第一篇：關于對《異龍湖保護管理條例》貫徹實施情況的調查報告

關于對《異龍湖保護管理條例》貫徹實施情況的調查報告

州人大常委會法工委

一、貫徹實施條例取得的主要成效

異龍湖位于石屏縣城東南，是云南省九大高原湖泊之一，徑流面積360.4平方公里，占全縣國土面積的12％。現有水域面積31平方公里，最大水深6.55米、平均水深2.75米、蓄水量1.13億立方米、正常蓄水位為1414.2米，具有調節氣候、供水、灌溉、養殖旅游、維系生態平衡等多種功能。2007年6月18日，新修訂的《異龍湖保護管理條例》公布實施以來，石屏縣委、縣人民政府高度重視條例的貫徹實施，積極開展條例學習宣傳教育活動，依法做好異龍湖的各項綜合治理工作，有力地促進了條例實施和異龍湖的有效管理。

（一）條例的學習、宣傳、教育活動深入扎實。新修訂《異龍湖保護管理條例》公布實施后，石屏縣人民政府立即組織水務、湖管、司法等有關職能部門人員，深入沿湖2鎮10個村委會大張旗鼓地開展條例學習、宣傳、教育活動。印制條例1000余冊發送黨政機關、企事業單位、社區、村鎮，供廣大干部職工群眾學習。利用電視、廣播等新聞媒體宣傳條例的各項規定，還充分利用節假日群眾進城趕集的機會，在城區主要街道、交通路口、集貿市場設置宣傳點，散發宣傳單五萬多份，開展以宣傳條例和保護“母親湖”為主要內容的文藝演出活動6場次。通過多種形式的學習宣傳教育活動，增強了廣大干部群眾的條例意識和保護意識，提高了廣大干部群眾遵守條例的自覺性。

（二）條例的有關規定得到了較好實施。一是強化湖管設施建設。依據條例規定的保護管理四至界線，投資50余萬元，對異龍湖保護管理區界樁埋設位置進行了認真勘查，在湖周邊埋設永久性界樁461棵，植樹2000多株。從根本上解決了長期以來因四至界線不明而難以管理的問題，有效避免了湖管部門與當地群眾在執法管理中發生的各種紛爭。二是嚴格執法管理，查處違法行為。湖管部門加強執法隊伍建設，從社會上聘請54名協管人員充實執法隊伍，并采取經常性與突擊性、白天與夜間相結合的方式，加強對湖區的巡查，及時制止和查處各種違法行為。新修訂的《異龍湖湖保護管理條例》實施以來，湖管部門共出動執法巡邏艇1000余次、執法人員4800余人次，說服教育違法人員4000余人，查處魚業行政違法案件6起，涉案人員7人，扣押非法入湖魚船18只，沒收違法捕撈魚網30073具、魚200公斤，實施行政罰款2500元。有效制止了湖區亂捕濫撈、污染和破壞生態環境的行為。三是規范水生植物管理。嚴格限定湖內荷花種植面積，將荷花種植面積控制在1600畝以內。投入資金400萬元，組織專人對湖面有害水生物進行不間斷打撈。共打撈水葫蘆、水白菜等有害水生植物43.8萬余噸，減少了有害水生植物的瘋長而造成的污染。四是強化入湖游船管理。認真落實條例關于“實行船舶入湖許可制度”的規定，切實加強對入湖游船的管理。制定了《船舶管理辦法》和《入湖游船集中整治實施方案》，先后辦理船舶入湖許可證944份，進一步規范了入湖游船的經營管理秩序。五是建立了“湖管部門與村民相結合”的保護管理長效機制。湖管局先后與松村、大瑞城、城東等異龍湖流域的8個村委分別簽訂了《異龍湖流域保護治理目標責任書》，同時還加強了對城河的清淤整治，聘請11名管理員負責河道管理，加強對入湖河道的巡視管護，有效控制了入湖河道的污染。

（三）湖區面源、內源治理取得明顯成效。在面源治理方面，為減少農業污染，石屏縣人民政府以異龍湖流域耕地為重點，大力推廣測土配方施肥，今年上半年已實施測土配方施肥34.84畝。在異龍湖周邊農村投資345.9萬元，建沼氣池4384口。實施彌太柏、蔡營水

庫、鳳山水庫、秀山水庫等10條小流域水土保持綜合治理，治理面積88平方公里。在異龍湖面山實施封山育林、造林綠化，投入資金402.5萬元，植樹造林1.3萬畝，森林覆蓋率達28.62％。加強對異龍湖面山的土地管理，堅持在異龍湖保護管理范圍內不審批建設用地，以避免因開發建設而造成新的水土流失和污染。依法取締了異龍湖面山的32個采石、采沙、取土場，加大對異龍湖流域企業排污監測管理，責令6家采礦企業、9戶豆制品加工企業停業整改；在內源治理方面，實施了異龍湖底泥疏浚、水生物、河道等治理工程。推行“政府養魚，群眾捕魚”的新舉措，今年政府投資150萬元，向湖內投放魚苗54噸，開湖時供魚民捕撈，實現了生態效益與經濟效益雙豐收。實施了調節補水工程建設，新建成的高沖、黃草壩水庫已先后向異龍湖補水2348萬方；同時還實施了對新街海河的治理，目前已投資1035萬元，完成河道開渠3420米、開挖土方26萬方，進一步改善了異龍湖的生態環境。

（四）退塘還湖工作穩步推進。為從根本上解決圍湖、占湖問題，減少湖水污染。石屏縣委、政府下大決心，實施退塘還湖工程，并將該項目列為《異龍湖水污染綜合治理十一五規劃》的重點工程。在了解掌握情況的基礎上，制定了退塘還湖的具體實施方案，并在異龍鎮大水村委會進行了試點。在取得經驗的基礎上，按照“一次定位，分期推進”的工作思路，有計劃、有步驟地開展退塘還湖工作。去年已完成退塘還湖332.5畝。今年計劃將完退塘還湖1500畝，所需資金1200萬元，到位資金340萬元。目前，石屏縣人民政府已經與異龍鎮大水、王家沖、阿希者、壩心鎮老街等村委會共簽訂了794畝的退塘還湖協議，應兌現給農戶退塘還湖資金398.59萬元，現已兌現119.58萬元。退塘還湖的有效實施，進一步擴展了異龍湖的容量和水域面積，使遭到毀滅性破壞的湖濱帶和生物多樣性的湖區自然生態環境逐漸得到改善。

二、貫徹實施條例中存在的難點問題

（一）退塘退耕還湖任務艱巨。按照《異龍湖保護管理條例》的規定，在異龍湖保護管理區內，應退塘退耕還湖12300畝，其中：田地3597畝、魚塘8803畝。而目前只退魚塘332.5畝，還有3497畝田地和8470.5畝魚塘未退。其主要原因：一是資金不足，退塘退耕還湖農戶補償兌現難。二是應退的3497畝耕地，其權屬雖然是國家所有土地，但農戶都持有合法的土地承包合同書。一旦實施清退，必然涉及國家《農村土地承包法》的執行、退塘退耕還湖村民的生活保障，農戶經濟補償標準的提高、大量資金補償等諸多問題，直接影響和制約著退塘耕還湖的有效推進。

（二）退塘退耕還湖村民的生活難以保障。沿湖村民承包的魚塘、田地都在條例規定的異龍湖保護管理區范圍內，實施退塘退耕還湖后，這些村民失去了賴以生存的生產生活條件，形成“上山不能砍柴，下湖不得捕魚”的現狀，又沒有其他經濟來源，僅靠政府發給的補償費難以維持生活。

（三）湖區五大湖堤急需加固。按照條例規定：異龍湖正常蓄水位為黃海高程1414.2米。隨著退塘退耕還湖的實施，異龍湖水域面積逐漸擴大、水位提升，湖區蓮花池灣、過細灣、白浪灣、青魚灣、毛木嘴至紅坡頭灣五大湖堤都將面臨著被淹沒或難以承受湖水壓力而發生崩潰的危險，必須采取措施，加固五大湖堤治理，以避免湖堤崩潰而造成的災害損失。

（四）執法管理不夠規范。湖管人員在執法管理時配戴標志不統一，有的配戴“漁政執法”標志，有的配戴“水政執法”標志，既不利于異龍湖的規范化管理，又易與當地群眾發

生執法處罰方面的紛爭。

三、依法加強異龍湖保護管理的幾點建議

（一）加大異龍湖綜合治理的扶持力度。異龍湖是云南省九大湖泊之一。其范圍較大，受損程度深，污染嚴重。實施綜合治理需投入大量的人力、財力、物力。而石屏縣財力有限，實施綜合治理的難度較大。建議省、州各級人民政府給予大力的扶持幫助，形成合力，為異龍湖綜合治理的穩步推進提供有力保障。

（二）采取有力措施，妥善解決好失地農民的生活困難問題。州、縣人民政府應采取勞動力轉移方式，建立勞動力轉移的長效機制，并加強與外地勞動力市場領域方面的交流與合作，擴大就業渠道。做好農村失地農民的培訓工作，有計劃、有步驟地將其輸送到有就業條件的地區就業謀生，對老弱病殘者納入農村低保。這樣，既有利于解決失地農民生活問題，又可減輕當地政府的負擔。

（三）做好湖區五大湖堤加固工作。要深入開展調查研究，制定湖區五大湖堤治理方案，做好五大湖堤加固工作，消除潛在安全隱患，確保國家和人民生命財產的安全。

（四）加強湖管執法隊伍建設。要強化對湖管執法人員尤其是對新吸收的湖管執法人員的業務培訓，提高他們的素質，進一步規范湖管人員的執法行為，統一執法標志，使之適應執法管理的需要和要求。

（五）新修訂條例的公布實施，使異龍湖的保護管理有法可依。但對實施條例中碰到的一些具體問題的處理，條例規定還較為原則，尚須通過制定實施辦法加以解決。為增強條例的適用性、可操作性，有效解決條例實施中碰到的這些具體問題。建議石屏縣人民政府盡快依法制定出臺《異龍湖保護管理實施辦法》。

第二篇：關于對紅河州貫徹實施《地方志工作條例》情況的調查報告

關于對紅河州貫徹實施《地方志工作條例》情況的調查

報告

（2008年10月20日在州十屆人大常委會第六次會議上）

州人大常委會教工委主任楊之康

一、貫徹實施《條例》的基本情況

《條例》自2006年5月18日頒布以來，州、縣（市）人民政府認真貫徹落實，采取一系列的措施，確保了《條例》的貫徹實施，基本上做到了“一納入（納入當地經濟社會發展規劃和政府工作任務）、五到位（領導到位、機構到位、經費到位、人員到位、條件到位）”，有力地推進了全州地方志事業的全面發展。

（一）加強領導，強化宣傳。《條例》頒布實施以來，州政府、各縣（市）政府高度重視《條例》的貫徹實施，州、縣（市）均組建了以行政首長為主任、相關部門領導為委員的編纂委員會，州和縣（市）多次召開專題會議，研究部署編纂地方志工作。大力加強《條例》的學習宣傳，利用廣播、電視、報刊、網絡等途徑，采取召開座談會，發放宣傳單、小冊子、發表電視講話、懸掛宣傳標語等形式，廣泛宣傳。通過深入細致的學習和宣傳活動，使廣大干部群眾了解《條例》，執行《條例》，進一步提高對地方志工作的認識，為地方志編纂創造了良好的輿論氛圍。

（二）機構健全，隊伍建設加強。州、縣（市）都建立了地方志編纂工作機構，并升格為各級政府直屬的行使地方志工作行政管理職能的一級機構，行政管理職能得到強化。去年年底，州和縣（市）兩級志辦又被納入參照公務員法管理單位。州和縣（市）兩級志辦的人員編制也得到加強，一批年紀輕、素質好、能力強的黨政干部和專業人才充實了地方志編纂隊伍。另外各縣（市）還聘用部分具有深厚專業知識、經驗豐富、思想好、作風正、能力強的老同志參與編纂，進一步充實了修志隊伍。

（三）經費保障，修志條件改善。為保障二輪修志工作順利開展，從2005起，州、縣（市）人民政府把續志工作經費和志書、年鑒出版經費列入地方財政預算，每年專項安排續志工作經費和年鑒出版經費，各級修志條件有了較大改善，做到了有固定辦公室，有電腦、打印機、傳真機等現代化辦公設備，有交通工具，已有11個縣（市）配備了公務用車。

（四）建立責任制，修志進展順利。從2006年起，州委、州政府將志鑒工作列入中心工作目標責任考核范圍，州級各單位和部門的續志工作納入州級機關工作目標考核。州志辦與縣（市）志辦簽訂了工作目標責任書；縣（市）志辦與承編修志單位、部門簽訂了工作目標責任書，對續志、編鑒等各項工作納入目標考核，從而加強了地方志工作的指導與督促，有力地推進了我州第二輪修志和編鑒工作。同時，狠抓志書質量管理，嚴格執行主編負責制，完善工作承編責任制度，創新編纂方式和方法，不斷完善續志、年鑒編輯出版的質量保證體系。

第二輪修志工作進展順利，石屏縣已率先于2005年出版了全州第一部、全省第五部續

志。州級及其他12縣（市）全面進入續志總纂，其中：元陽、彌勒、建水三縣已完成總纂，報州志辦審查驗收。2009年完成州和縣（市）續志的目標可以實現。年鑒編纂出版已步入正常軌道，州和11個縣（市）編輯出版了年鑒。

二、存在的困難和問題

全州二輪修志進展順利，工作取得了明顯成效，但工作中還存在一些困難和問題：

（一）落實“一納入、五到位”的要求尚有一些差距。部分縣（市）修志工作經費雖然列入財政預算，但安排太少，影響正常工作的開展。個別縣的年鑒出版經費未列入財政預算。州級修志工作專項經費安排較少，難以幫助邊疆縣解決一些實際困難。部分邊疆縣辦公用房緊張，缺少必要的資料室。尚有2個縣無公務用車。

（二）年鑒編纂工作發展不平衡，尚有金平、屏邊兩縣未編纂出版年鑒。

（三）志書稿件質量參差不齊，總纂工作難度較大，要在2009年完成續志存在一定困難。

三、今后的建議

（一）認真落實“一納入、五到位”的要求。目前，全州第二輪修志已經進入關鍵階段，各級政府要高度重視，切實加強領導，認真貫徹落實“一納入、五到位”的要求，把修志工作納入經濟社會發展規劃和政府工作任務，切實做到領導到位、機構到位、經費到位、人員到位和條件到位，確保2009年完成續志工作。

（二）保障經費，進一步改善修志條件。進一步增加投入，保障續志和年鑒編纂經費，將志書和年鑒編纂的工作經費和出版經費列入財政預算，及時撥付，增加州級修志工作專項經費，切實幫助基層志辦解決實際困難。進一步改善辦公和資料用房，配備公務用車、電腦、打印機等必備的辦公設備。為修志工作創造較好的環境和條件，確保二輪修志和年鑒編纂工作的順利進行。

（三）高度重視編纂質量。《條例》明確規定地方志和地方年鑒只能由各級地方政府的地方志編纂機構進行編纂，這一規定充分體現了地方志和年鑒編纂的權威性，這就要求地方志和年鑒的編纂要高度保證質量，保證其資料的真實性，可靠性和科學性。要千方百計保證志書和年鑒的質量，按照地方志書“完成初稿要快、修改加工要慢、出版發行要慎重”的要求，把好各個環節關，確保志書和年鑒質量，編纂的高質量。

（四）抓好續志和年鑒的出版。州、縣（市）地方志部門要加強對續志總纂、評審工作的指導與督促，嚴格審查驗收，實行目標責任管理，明確任務，落實責任，實現速度與質量的統一，爭取年內完成州、縣（市）兩級續志總纂和部分縣（市）續志的審查驗收；明年全面完成州、縣市兩級續志送審、審查驗收并付印或出版。進一步抓好州和縣（市）年鑒的編纂出版工作，使之常態化，制度化。尚未編纂出版年鑒的縣（市）要抓緊編纂出版，實現全州所有縣（市）出版年鑒。

第三篇：關于對我市未成年人保護工作的調查報告

關于對我市未成年人保護工作的調查報告

未成年人是一個特殊群體，他們正處于從無知到有知從不成熟到成熟的轉變時期，心理上比較脆弱，與成年人相比更容易受到外界的誘惑和侵犯，在社會中處于弱勢地位。近年來，由于諸多因素的影響致使一些未成年人心理畸形，偏激狹隘，自私自利，缺少責任感，有的甚至走上犯罪道路。因此，加強和改進未成年人思想道德建設，保護未成年人健康成長已成為十分重要和緊迫的問題，得到了社會各界的高度重視和廣泛關注。今年市委要求全市各級黨委和政府把加強和改進未成年人思想道德建設作為執政為民的一項重要工作部署、落實。為進一步改進和加強我市未成年人保護工作，按照市政協社會和法制委員會的要求，團市委對我市未成年人保護工作進行了深入調研，現將調研情況報告如下：

一、近年來我市未成年人保護工作的基本情況

我市轄五縣三市四區，未成年人有 160 多萬，占全市人口的 27% 左右。近年來，我市在未成年人保護方面做了大量工作，取得了一定成效。

1、加強領導，完善機制，構建了覆蓋全市的未成年人保護工作網絡。為使我市未成年人保護工作扎實有效、穩步推進，1996 年我市專門成立了未成年人保護委員會。2005 年又專門成立了預防青少年違法犯罪工作領導小組，下設辦公室在團市委。自2006 年團市委成立權益部以來，形成了由市委、市政府牽頭，市未保委辦公室和預防辦負責日常工作，各成員單位各司其職，各負其責、協作共管的

工作機制。各縣（市、區）、各部門也構建了相應的工作機構，結合實際健全完善了工作機制。各級人民法院和各縣（市、區）法院均成立了青少年刑事案件審判庭，進一步完善了少審工作機制。同時，積極發展壯大和優化未成年人保護工作隊伍，把成員單位相關人員作為工作骨干。全市各中小學校全部聘請了公、檢、法、司的專業人員為法制副校長；團市委聘請各成員單位的專業人員和社會人士組成自護教育志愿輔導團到各校開展自護教育活動；各基層團組織成立了“青少年維權崗”；市婦聯在全市中小學校成立了“家長學校”。2、抓住關鍵環節，未成年人思想道德建設工作得到扎實推進。今年1月，市委、市政府出臺了《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的實施意見》。意見要求緊緊抓住學校、家庭、社會這三個重要環節推進未成年人德育工作。近年來，全市教育部門始終發揮主渠道、主陣地、主課堂作用，把德育教育貫穿到各門課程的教學之中，著眼于促進學生德智體全面發展。各級團隊組織以愛國主義教育基地、青少年宮、社區、中學生團校、業余黨校、團隊日活動、板報、廣播站為陣地，對全市中小學生進行愛國主義、集體主義和社會主義教育，廣泛開展了“十八歲成人儀式”、“雛鷹行動”、“爭當文明小市民”、“學雷鋒”、“手拉手”、“我做城市規劃師”等德育教育實踐活動。市婦聯通過家長學校幫助和引導家長樹立正確的家庭教育觀念、掌握科學的家庭教育方法，既關心子女學習成績，又重視培養子女的健全人格和良好品德。

3、宣傳力度大，預防未成年人違法犯罪的意識得到增強。各級

團隊組織借助報紙、影視、廣播、互聯網等媒體，通過知識競賽、模擬法庭、演講比賽、漫畫比賽、警示語征集、升旗儀式、團隊活動、社區及學校宣傳欄、黑板報等形式，對未成年人進行思想道德教育和相關法律法規的宣傳教育，團市委根據學生的生理心理特點編寫了 10 萬冊《鷹城青少年自護教育手冊》免費發放到各學校團隊組織。團市委、市中級法院以發生在我市的真實案例為藍本，組織編排了模擬法庭巡回演出。郟縣、湛河區、葉縣等團縣委在中小學校廣泛深入地開展了“小手牽大手、法制道德齊步走”宣傳教育，不僅提高了未成年人的素質，增強了未成年人自覺遵紀守法以及運用法律武器保護自己合法權益的意識，也提高了社會各界對預防未成年人違法犯罪工作的認識。

4、重點解決了危害青少年健康成長的突出問題。一是各級團隊組織積極參與網吧、淫穢口袋書和有害卡通畫、互聯網有害信息專項集中整治工作。團市委分別在在石龍區、寶豐縣、衛東區舉行了“青少年網絡文明行動”儀式，呼吁全市中小學生遵守青少年上網文明公約，拒絕不良誘惑，安全健康上網，自覺遠離網吧。每年暑期在全市中小學生中廣泛開展“文明上網、遠離網吧”、“讀好書、看好片”、“城鄉小伙伴手拉手”、“城市少年與下崗職工、外來務工家庭子女手拉手”等活動。二是廣泛開展“青少年遠離毒品”行動，團市委與市公安局聯合在市中小學生中開展了“遠離毒品，做健康小公民”活動。組織青年志愿者通過演出、演講、展覽等形式在社區廣泛開展了“珍愛生命，遠離毒品”宣傳教育活動，該活動在中央電視臺、省電

視臺、市電視臺播出。三是開展“青春紅絲帶行為”，全市團干部為愛滋病患者遺孤捐款 14000 多元。

5、以創建“青年文明社區”活動為載體，全面實施青少年違法犯罪社區預防計劃。團市委充分

發揮社區中團員青年的積極作用，將未成年人思想道德教育觸角向社區樓院延伸，使社區逐漸成為未成年人思想道德建設的平臺。團市委相繼開展“心手相連——社區志愿者與未成年人結對”活動，動員組織社區中的青年志愿者把“問題家庭”的未成年人、閑散未成年人以及有不良行為的未成年人確定為重點幫教對象開展活動。暑期，各社區青年志愿者通過舉辦青少年文體活動、科普宣傳活動、青少年維權咨詢活動、文明禮儀和道德規范展覽活動、讀書活動等，讓青少年在活動的參與與實踐體驗中陶冶情操，鍛煉能力，增長才干。6、加強自護教育，提高了青少年的自律自護能力。多年來，各級團隊組織積極開展“自護體驗教育活動”，并把之作為提高中小學生綜合素質的一項重點工作，常抓不懈。團市委連續三年在暑期舉辦具有示范性、導向性的自護體驗訓練營活動，從法制教育、青少年生理心理衛生教育、防災避險教育、意外傷害自救互救及犯罪預警能力、臨界防衛原則和實用技能訓練五個方面，對營員進行集中封閉訓練。全市各級各類學校依托青少年活動陣地，采取社會化、項目化的運作方式，廣泛開展以自護知識和自護技能為主要內容的自護體驗訓練營、少年軍（警）校、軍事夏令營、愛國主義夏令營等系列活動，受益青少年達 40 多萬人。2002 年市教育局成立了全省第一家青少年

素質教育基地，對在校中學生進行了為期兩周的軍事訓練和學工、學農實踐教育活動，現已輪訓學生 5 萬余名。自護體驗教育活動的持續開展，不僅提高了我市廣大青少年抵御災害事故和不法侵害的能力，而且全面提高了廣大青少年的綜合素質、綜合能力。7、大力實施希望工程。1996 年以來全市團隊組織以“實施希望工程、關注失學孩子”為主題，動員社會各界捐資 1000 多萬元，救助貧困學生 4712 名，援建、修建希望學校 75 所。目前，團市委已連續開展了“傾注愛心，成就未來”希望工程夏日助學行動、“為了明天的希望”－－希望工程5.19勸募晚會，1000 多名貧困家庭的孩子已經救助。

8、深入調研，做好全市預防未成年人違法犯罪的經驗總結工作。為進一步改進和加強我市預防未成年人違法犯罪工作，市綜治委、團市委組成專題調研組，深入基層有關部門和單位對我市預防未成年人違法犯罪工作進行了深入調研，圍繞近幾年我市預防工作的基本情況；我市未成年人違法犯罪的基本情況和主要原因； 我市預防工作存大的困難和問題；加強預防工作的建議和措施四個方面出臺了近萬字的調研報告，目前已上報省預防工作領導小組和市政協社會和法制委員會。

二、當前未成年人保護工作存在的困難和問題

1、一些地方、部門和單位對未保工作重視不夠，措施不力。沒有真正將其做為日常工作去開展，而是在遇到集中行動和專項檢查時才臨時應付一下，工作缺乏積極性、主動性、持久性，有的地方對未

成年人犯罪往往重打擊，輕防范，重罰款，輕教育，對未成年人的網絡安全與權益問題重視不夠，特別是對網吧、舞廳等一些未成年人禁入場所，管理不嚴，打擊不力，缺乏強有力的手段和措施，沒有真正把網吧等場所管好管到位。

2、未保工作網絡體系不夠建全，機制還不完善。主要表現在一些專門的未保組織和制度還沒有建立，如對閑散未成年人、流動人口中的未成年人和外出務工人員家庭的留守未成年人的保護與管理既沒有專門的管理組織，也沒有具體的措施和分工。而且，工作機制上也存在一些不完善的地方，如未成年人的某些嚴重不良行為或輕度違法行為缺乏必要的司法干預，難以及時矯治；少年犯沒有單獨監管，造成監管污染；少年法庭隸屬刑庭，案件多，人員少，審限短，難以抽出更多的精力做好未成年被告人的思想工作，等等。此外，鄉、村兩級預防組織還沒有全部建立，有的雖建立起來了，還沒有很好的開展工作。

3、青少年的思想道德教育存在不少薄弱環節。一些地方和一些職能部門的領導對此認識不足，重視不夠。學校教育中重智育輕德育，重課堂教育輕社會實踐的現象依然存在。

4、法制宣傳教育仍需進一步加強和改進。法制宣傳教育特別是“兩法一條例”宣傳不夠深入，從總體上看聲勢不夠大，沒有象《交通安全法》那樣，頒布時間雖短，能真正引起全社會的廣泛關注。有的學校的法制教育流于形式，法制課形式單一，無的放失，空頭說教，就事論事，蜻蜓點水，學生聽后往往知其然，不知其所以然，不能適

應，產生厭煩感。

5、沒有專門的未成年人心理輔導干預和法律援助機構，我市青少年法律援助沒有聯網，法律援助范圍也不夠大。

6、沒有專門的未成年人保護和預防青少年犯罪工作經費，青少年活動場所、設施少，嚴重制約了各項工作的開展。

三、加強未成年人保護工作的建議和對策。

未成年人保護工作是一項系統的社會工程，需要全社會共同努力，在宏觀上要有統一的認識和總體要求，在微觀上要針對不同情況做好具體工作，結合我市實際我們認為要把握以下幾點： 1、全黨全社會要高度重視這項工作。各級黨委、政府，各有關部門要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，進一步提高對未成年人保護工作的認識，充分發揮職能作用，采取有力措施，加強彼此間的協調合作，增加投入，努力形成齊抓共管的局面。要進一步加強組織機構建設、工作隊伍建設和活動陣地建設。

2、堅持以學校為主渠道，大力加強中小學生的思想道德和法制教育，各級教育行政部門要把愛國主義教育、革命傳統教育、中華傳統美德教育和民主法制教育有機統一于教材之中，把思想品德教育與法制教育緊密結合起來，堅持德育與智育并重，堅持克服片面追求升學率，重智不重德的錯誤傾向。

3、進一步加強閑散未成年人的教育和管理，對已經完成義務教育、無業在家的閑散未成年人，各地各部門要摸底排查，逐步建立區域性的閑散未成年人信息管理系統，真正把他們納入教育、管理和服

務范圍。

4、進一步加強對農村務工人員家庭“留守”子女的教育和管理。對“留守”的未成年人，各鄉（鎮）、村（居委會）要摸底排查，建檔立卡及時掌握他們的思想動態、學習生活狀況、扶養交往關系等，有針對性地制定教育、服務計劃和措施，對他們做到在生活上解決困難、學習上幫助、行為上糾偏。

5、進一步加強對公共娛樂場所、文化市場的整治和管理。加強對有害卡畫冊、淫穢非法“口袋本”圖書、淫穢色情網站、網吧等互聯網營業場所的專項整治工作。為青少年成長創造文明健康的文化環境。

6、建立專門的未成年人心理輔導干預和法律援助機構，構建我市青少年法律援助網絡。

7、各級政府要為未成年人保護工作提供財力支持，增加資金投入。建議各級財政撥付專項資金，確保未保工作的順利開展。

總之，未成年人保護工作是項緊迫而艱巨的社會工程，只有在各級黨委、政府的正確領導下，各部門聯動，充分利用政治、經濟、法律、行政、教育、文化等手段，不斷改善社會風氣，消除各種影響，才能保證未成年人健康成長。

第四篇：對網吧消防安全管理的調查報告

對網吧消防安全管理的調查報告

調查時間：8月10同一9月9日

調查地點：衡水市轄區內網吧

調查內容：網吧消防安全管理

調查目的：進一步加強網吧消防安全管理

調查方式：實踐調查

一、引言

隨著科學技術的不斷進步，電腦不斷普及，不斷增加的網民刺激了互聯網欣欣向榮發展，網吧就如雨后春筍般林立衡水市轄區的大街小巷，上網已經變成人們同常生活的一部份，人們利用互聯網找資料、交友、玩游戲。但是網吧是人員聚集地帶，亦容易發生火災隱患，網吧的消防安全成為了全社會的關注。

網吧作為當今社會高科技發展的產物，給人們的生活帶來方便和快捷的同時，也對消防監督管理工作提出新的挑戰，因此相關職能部門必須高度重視，切實增強網吧人群防火意識，落實各項防范措施，遏制網吧火災多發勢頭，杜絕群死群傷重特大火災事故的發生。我通過對衡水市網吧的消防安全狀況的調查，對網吧火災的特點及防范對策談一些粗淺的看法。

二、深入調查

(一)網吧存在的消防安全隱患

1、審批手續不健全。由于網吧經營者消防意識淡薄，一些網吧在開業前，沒有到消防部門辦理有關審核手續，為配備任何滅火設施，安全疏散也不符合要求，導致留下許多先天性的火災隱患。

2、習慣性違法行為屢禁不止。轄區內一些網吧雖然層數不高，但是耐火等級低，人員密集，流動人員多，原設計的安全出口寬度、數量不能滿足現實情況的需要，造成先天不足。有的網吧經營者因管理人員不足，為了保證收益，防止偷盜，時常將安全出口上鎖。還有些網吧安全疏散通道堆滿雜物，習慣性違法行為屢禁不止，嚴重影響人員疏散。

3、電線負載大，電線敷設不規范。網吧由于營業時間長，電線負荷嚴重。部分網吧電線亂接亂拉現象非常嚴重，各類電線的敷設不符合技術規范要求。

4、目前，各網吧都嚴令禁止吸煙，但仍有一些人員在網吧內習慣性的抽煙。(二)網吧火災的特點

網吧作為時代發展的產物，與人們的生活息息相關，因此越來越多得受到人們的關注。由于網吧不斷發展壯大，網吧火災隱患也不斷增加，因此網吧火災呈現出的特點值得深思。

1、用電線路或用電電器引發網吧火災。由于長時間經營，網吧用電負荷大，電器使用率高，極易造成電器和線路的老化、短路等故障，因此發生這類火災概率較大。

2、網吧火災火勢蔓延快、煙氣毒性大。目前，大多數網吧網吧的電腦都在一百臺以上，一旦失火，不但損失大，而且由于電腦多數部件都屬可燃、易燃物，著火后，不僅蔓延非常快，而且煙氣毒性非常大，很容易導致被困人員窒息。

3、網吧人群缺乏必要的疏散逃生技能。網吧管理者多數消防安全意識淡薄，而以青年為主的上網人群，消防知識也很匱乏。火災發生后，由于缺乏必要的消防安全知識和滅火技能，任憑火勢蔓延，很容易導致現場混亂，造成群死群傷重特大火災事故。

三、網吧安全防范措施

針對目前網吧存在的消防安全隱患和火災特點，各相關部門也都做出了相應的管理措施，并加大了突擊檢查力度。

(一)、嚴把消防審核關，從源頭上杜絕火災隱患。加強對新開業網吧消防安全檢查力度，對不符合消防安全條件的堅決不允許開業。同時，要聯合文化、工商等職能部門對網吧選址、消防安全條件進行調查摸底，嚴格按照要求核查其消防安全條件，從源頭上消除網吧火災隱患。

(二)、嚴格落實網吧消防安全責任制。提高網吧消防安全管理，首先應明確網吧的消防安全責任人，定期開展責任人員培訓，督促其落實網吧消防安全工作，提高網吧行業的消防安全意識和安全自我管理水平，做到警鐘長鳴：其次是制定消防安全管理制度。網吧安全管理人員應明確消防安全管理制度，營業期間時刻都保證安全出口、疏散通道的暢通。最后是制訂出合理的滅火疏散預案。通過開展教育培訓使每位網吧安全管理人員熟悉滅火疏散預案，懂得在突發火災情況下，采取基本的疏散逃生技能。(三)、加強宣傳教育和消防技能培訓。通過定期召開培訓班、舉行實地演練，利用網絡、電視、報紙、橫幅、傳單等多種形式廣泛開展防火宣傳活動，使網吧安全管理人員自覺樹立消防安全意識，正確使用滅火器、水槍等消防器材，從而避免火災發生。

(四)規范網吧電線敷設，杜絕次品電線、電器使用。對網吧開展檢查過程中，要推行網吧電氣定期強制檢測制度，嚴禁質量差、不達標的電線、電器在網吧內使用，對電線亂接亂拉的網吧責令停止營業，按要求整頓后方可營業。

(五)、加大行政處罰力度，規范網吧安全管理。以人員密集場所專項整治活動為契機，加大對網吧行政處罰力度，規范網吧內輔助餐飲業的管理，嚴查火災隱患，確保網吧安全管理落到實處。

(六)、嚴格執行網吧禁煙制度。網吧空間有限，禁止吸煙不僅有益身體健康，而且可以有效降低火災事故發生率。

第五篇：基于對圖書館書籍管理的調查報告

摘要

如今圖書館已經不是什么稀罕的地方了，不管是小學、初中、高中還是大學，甚至是社區或幼兒園，都有自己的圖書館，它為人們提供了讀書、借書的場所，基于對圖書館書籍管理的調查報告。可是從圖書館書籍保護和利用的情況來看，許多書里面都有亂涂亂畫的痕跡，甚至缺頁損頁。這極大地影響了同學們的讀書情緒和學習效果。圖書的受損現象不容忽視！這使許多圖書館困擾不已。

為了保護好圖書館的書籍，延長圖書的壽命，讓每個借閱者都能借閱到保存完好的書籍，充分發揮圖書館圖書的利用價值。我們確定了這個研究課題——“高中圖書館書籍保護和利用”。我們可以親自去學校的圖書館觀察圖書的破損情況；也可以向圖書館管理員了解圖書館的借閱程序，從中尋找問題；還可以向工作人員咨詢相關情況，再以此尋找解決問題的有效途徑。

正文

一、背景

如今圖書館已經不是什么稀罕的地方了，不管是小學、初中、高中還是大學，甚至是社區或幼兒園，都有自己的圖書館。雖然規模有大有小，但目的幾乎都是相同的，就是為人們提供讀書、借書的場所，在喧囂的城市中開辟一片凈土，也方便知識的傳播和豐富人們的業余生活，調查報告《基于對圖書館書籍管理的調查報告》。

但試想，倘若在茶前飯后，手捧卷書，翻開卻發現好好的一本書里面有亂涂亂畫的痕跡，甚至缺頁損頁。原本平靜的讀書心情一定被打亂，讀書的興致也會隨之煙消云散。因此，圖書的受損現象不容忽視！

相信這個問題不僅僅使讀書者煩躁，更使許多圖書館困擾不已。無論世界怎樣發展，書總能為生活帶來芬芳，給人們帶來精神的糧食。“書是人類進步的階梯”這似乎已成為亙古不變的道理，于是越來越多的人走進圖書館充實自己。當然我們發現在這種風氣形成的同時，也不可不可避免地給圖書館和借閱者帶來了一些麻煩。

為了保護好圖書館的書籍，延長圖書的壽命，讓每個借閱者都能借閱到保存完好的書籍，也為了讓文化更好地傳播，我們就確定了這個研究課題——“高中圖書館的書籍保護”。

為完成這一課題，我們可以通過借閱者的身份親自去學校的圖書館借閱書目，觀察圖書的破損情況；也可以向圖書館管理員了解圖書館的借閱程序，從中尋找問題；還可以向工作人員咨詢相關情況，再以此尋找解決問題的有效途徑。

二、調查方法

1、調查方法

本課題研究的方法主要采用查閱資料、實地走訪調查問卷調查。

（1）查閱資料

貿院圖書館為一層建筑，約有書籍萬余冊。有很多欄目，科普類、文學作品、小說類、人物傳記、推理類等。有各類學科教輔書，還有新書專柜，推理社推理小說專柜……

（2）實地走訪調查

我們小組憑學校分發的借書證以讀者的身份走訪了貿院圖書館。如今，校圖書館的借閱系統已經全部電子化，但也許是因為圖書館規模，藏書量不夠大的緣故。總體來看，貿院圖書館比較干凈、安靜，書籍擺放比較整齊，采光也不錯，確乎有一種書卷的香氣，給人種美妙而熟悉的感覺。圖書館總體來說還是很不錯的，但在走訪的過程中也發現了些許問題與缺陷。（具體后面介紹）

（3）問卷調查

以下是我們調查問卷中的幾個問題及統計結果

①、你平時是否經常去圖書館？

A、經常去（34%）B、偶爾去（63%）C、從不去（3%）

②、你認為那些類型的書籍平時借閱較多（或你平時借的較多的書，可多選）

A、科普類（31%）B、文學作品（22.5%）C、小說類（63.4%）

D、人物傳記（18.7%）E、推理類（43.5%）F其他（文藝類等）

③、你認為學校的圖書保護做得怎么樣？

A、不錯(60%)B、一般(26%)C、不好(14%)

④、你認為哪些環節對書籍保護最重要？

A、圖書館設施(7%)B、讀者(70%)C、管理員(23%)