第一篇：西雙版納機場凈空保護管理規定

登記編號：云府登72號

西雙版納州人民政府令

第10號

《西雙版納機場凈空保護管理規定》已經2005年8月8日州人民政府第34次常務會議通過，現予公布，自2005年9月1日起施行。

州長 巖 莊 2005年8月19日

第一條 為加強西雙版納機場凈空區的環境管理，清除因凈空環境造成的事故隱患，確保西雙版納機場飛行安全，根據《中華人民共和國民用航空法》、《國務院辦公廳關于加強民航飛行安全管理有關問題的通知》和《中華人民共和國民用航空行業標準（MH/T 4003—1996）》等法律、法規規定，結合西雙版納機場實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱的機場凈空，是指為保障飛機起降安全而規定的障礙物限制面以上的空間，用以限制機場及周圍地區障礙物或移動物體的高度。

第三條 凡在西雙版納機場凈空區域內從事規劃或新建、改建、擴建各項工程的單位和個人，均必須遵守本規定。

第四條 在機場凈空區域內修建建筑物或設施的單位和個人，必須征得機場管理機構的同意。經機場管理機構論證，確定對凈空安全無影響后再報城市規劃行政主管部門批準實施。凡擅自在機場凈空區域內修建的超高建筑物，超高部分必須拆除，其損失由建設單位或個人承擔。

第五條 在機場凈空區域內，嚴禁修建超出規定的超高建（構）筑物和影響機場通信、導航的設施。機場凈空區域內原有的超高建（構）筑物或設施，應按國家有關規定設置飛行障礙燈和標志，并使其保持正常狀態。

第六條 凡在機場凈空區域內規劃、修建各項工程的，必須按照國家建設部和國家民航總局的有關規定執行。城市規劃行政主管部門應當把機場發展規劃納入城市整體規劃，并加強監督管理。

第七條 機場管理機構應當依據國家有關規定制定發展規劃和機場凈空限制圖，并報景洪市人民政府批準后執行。城市規劃行政主管部門和機場管理機構應當嚴格按照制定的規劃和凈空限制圖的要求進行保護和控制。機場管理機構應當經常不定期的對機場凈空狀況進行檢查，并主動向機場周圍的單位和個人宣傳保護機場凈空的重要性。未按機場凈空管理規定執行，在凈空范圍內修建高大建（構）筑物，影響飛行和機場正常運行和使用的，城市規劃行政主管部門應當會同機場管理機構，按照城市規劃和機場凈空限制圖的要求，責令改正，并依照有關法律、法規規定處罰。

第八條 禁止在機場及其凈空保護區域內從事以下活動：

（一）修建不符合機場凈空要求的建（構）筑物或設施；

（二）修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或設施；

（三）燃放高空大型禮炮、煙花；

（四）施放高空氣球、風箏；

（五）使用干擾通信、導航的無線電通信頻率；

（六）修建可能在空中排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣而影響飛行安全的建（構）筑物或設施；

（七）進行飛艇、滑翔傘、動力傘、航模飛行等活動。

第九條 禁止在機場跑道兩側各2000米及跑道兩端各3000米范圍從事下列活動：

（一）飼養、放飛鴿子等影響飛行安全的鳥類動物和其他動物；

（二）種植不符合機場凈空要求或影響機場助航設施使用的植物；

（三）焚燒農作物桔稈、垃圾等能夠產生大量煙塵的物體。

第十條 未向機場管理機構申報的單位和個人，不得在景洪城區、嘎灑鎮、勐養鎮、勐罕鎮、景哈鄉、勐龍鎮燃放高升、孔明燈。第十一條 因重大慶典和節日活動，確需在機場凈空區域內舉辦放飛鴿子、施放高空氣球、燃放高空大型禮炮、煙花、焰火、高升和孔明燈等活動的，舉辦單位應當提前10日向機場管理機構提出書面申請。機場管理機構應當在收到申請書之日起3日內做出書面答復。舉辦單位應當嚴格按照機場書面批復意見開展活動。

機場管理機構應當尊重少數民族生活習俗，并積極協調上級民航主管部門和有關單位，合理安排節日燃放高升、孔明燈等活動的時間。

第十二條 在機場凈空區域內施放系留氣球活動的，必須按照國家氣象局頒布的《施放氣球管理辦法》規定辦理，并經氣象部門審核批準后方可施放。

第十三條 需要實施人工降雨炮射作業的單位，應當先向民航空中交通管制部門申報作業空域和作業時限，民航空中交通管制部門接到申請后，應當及時作出決定，并通知申請人。作業單位必須按照民航空中交通管制部門批準的空域和作業時限，嚴格按照國家氣象主管部門規定的作業規范和操作規程實施作業。

第十四條 在機場凈空區域內設立無線發射裝置及在高層建筑物上安裝通信鐵塔設施時，必須經州無線電管理部門審核批準后方可實施。

第十五條 違反本規定，在機場凈空控制區域內從事危及航空安全行為的，城市規劃行政主管部門、氣象管理部門、環保行政管理部門、無線電行政管理部門應當按照各自的職責，采取有效措施予以制止，并依照有關法律、法規的規定查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條 本規定自2005年9月1日起施行。

第二篇：泉州晉江機場凈空保護規定

《泉州晉江機場凈空保護規定》詳細內容

泉州市人民政府關于印發《泉州晉江機場凈空保護規定》的通知

鯉城區、豐澤區、洛江區、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣人民政府、泉州開發區管委會，市直有關單位：

《泉州晉江機場凈空保護規定》已經泉州人民市人民政府2007年第四次常務會議審議通過，現予印發，請遵照執行。

二○○七年八月三日

泉州晉江機場凈空保護規定

一、為了加強泉州晉江機場凈空的管理，確保機場軍、民用航空器安全有序的運行，根據《國際民用航空公約附件十四》、《中華人民共和國民用航空法》、《通用航空飛行管制條例》（國務院、中央軍委令第371號，2003）、《軍用機場凈空規定》（國發〔2001〕29號文）、《關于加強規劃管理保護凈空的通知》（建規〔1996〕339號文）、《航空無線電導航臺站電磁環境要求》（GB6364-1986）等有關法律和行政法規，結合機場的實際情況，制定本規定。

二、本規定所稱機場凈空保護區域，是指為保障航空器在機場安全起飛和降落，按照機場凈空障礙物限制圖的要求劃設的一定空間范圍。即以機場跑道中心線為基準，兩側各15公里，跑道兩端各21.4公里組成的區域，主要涵蓋本市以下區域：鯉城區、豐澤區、晉江市、泉州開發區全境；洛江區萬安、雙陽；石獅市湖濱、鳳里、靈秀、寶蓋、蚶江、祥芝、鴻山；南安市水頭、官橋、豐州；惠安縣洛陽、東園、張坂、百崎等。

三、為了強化機場凈空保護，同時又便于日常管理，在機場凈空保護區域內劃設凈空保護核心區域，其范圍為機場障礙物限制面中過渡面、內水平面、錐形面、進近面和起飛爬升面覆蓋的區域，主要涵蓋本市以下區域：豐澤區東海、城東；晉江市青陽、梅嶺、西園、羅山、新塘、靈源、陳埭、西濱、池店、安海、永和、東石；石獅市靈秀、寶蓋；惠安縣洛陽等。

四、在機場凈空保護區域內的縣（市、區）應成立凈空領導小組，負責指導和協調所轄區域機場凈空保護的管理工作。縣（市、區）所轄的鎮（街道辦事處）應成立相應的凈空管理領導小組，具體工作由村鎮建設辦公室負責，承辦本轄區內的日常凈空管理工作。

五、各有關部門具體工作職責：

（一）泉州晉江機場：主管機場凈空環境和電磁環境的保護工作，并對機場凈空環境和電磁環境實施日常管理。

（二）安全監督管理部門：負責對機場凈空環境和電磁環境保護工作實施檢查監督，會同各職能部門督促相關單位落實安全隱患的整改。

（三）規劃建設部門：按照機場凈空要求審批新建、擴建和改建建（構）筑物，并監督其按批準的設計方案建設。

（四）無線電管理部門：負責對無線電發射設備、無線電使用頻率的管理；對機場周邊區域無線電臺站的審批；查處干擾民航專用頻率的無線電設備和設施。

（五）公安部門：負責依法嚴厲打擊違法運輸、銷售、儲存和施放煙花爆竹行為；負責查處干擾航空專用頻率等無線電業務正常運行構成犯罪的行為，并依法追究有關人員的刑事責任。

（六）行政執法部門：負責依法查處違章超高建筑物（構筑物）和戶外廣告牌。

（七）氣象部門：負責對升放系留氣球和無人駕駛自由氣球活動的審批和監督管理，查處違規行為。

（八）廣電部門：負責廣電系統無線電發射和接收設備的管理，配合無線電管理部門處理可能產生干擾航空專用頻率的有關事宜，配合宣傳有關法律法規和民航安全知識。

（九）高速公路、普通公路路政管理部門：負責管轄范圍內高速公路、普通公路兩側控制區內超出機場凈空限制面廣告牌的監督和管理。

（十）文體管理部門：負責審批、監督、管理信鴿社團組織。

（十一）環保管理部門：負責工業企業焚燒工業垃圾的監督管理。

（十二）市政管理部門：負責管轄范圍內超出機場凈空限制面廣告牌和向空中照射的高強激光燈、探照燈的監督和管理，非市政管理部門歸口管理的上述行為由所在地的街道辦事處負責。

（十三）各鎮（街道辦事處）凈空管理部門：負責協調有關部門制止所轄區域內違反凈空規定的行為，并協助有關主管部門實施監督和管理。

六、機場管理機構應當根據民航有關技術標準繪制機場凈空障礙物限制圖，報民航主管部門批準后，送當地規劃建設部門與相關部門備案。

七、凡在機場凈空保護區域內規劃、修建各項工程的，城市規劃建設部門應當按照國家建設部和國家民航總局的有關規定審核把關，把機場發展規劃納入城市總體規劃，并加強監督管理。

八、任何單位和個人在機場凈空保護區域內新建、擴建、改建建（構）筑物或者設施，必須按規定向所在縣（市、區）規劃建設部門提出申請。城市規劃建設部門在審批以下區域的建設項目時，應要求建設單位或個人提供機場管理機構出具的凈空限高批復后，方可受理審批。

（一）以機場跑道中心線為基準，兩側各600米，跑道兩端各4000米組成的區域內，新建、擴建、改建建（構）筑物或者設施的；

（二）在上述區域以外內水平面以內的區域內，新建、擴建、改建高出海拔高程40米的建（構）筑物或者設施的；

（三）在內水平面以外錐形面以內的區域內，新建、擴建、改建高出海拔高程50.55米的建（構）筑物或者設施的；

（四）在錐形面以外機場凈空保護區域范圍內的區域內，新建、擴建、改建高出海拔高程100米的建（構）筑物或者設施的；

（五）在機場凈空保護區域范圍以外距機場跑道中心點50公里的區域內，新建、擴建、改建高出海拔高程155.55米的建（構）筑物或設施的。

九、所有經批準建設的超高建（構）筑物，建設單位應當按國家有關規定設置航空障礙燈和標志，且使其保持正常使用狀態。

十、禁止在泉州晉江機場凈空保護區域內升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球，國家另有規定的（如氣象業務探測、科研試驗）除外。

在機場凈空保護區域以外的區域升放系留氣球和無人駕駛自由氣球，必須按照施放氣球行政許可的規定，向當地氣象局提出申請并經批準。未經批準，不得升放。

十一、在機場凈空保護核心區域內，禁止修建可能向空中排放煙霧、粉塵、廢氣、火焰而影響飛行安全的建（構）筑物或者設施（包括靶場、強烈爆炸物倉庫）；禁止焚燒稻草、桔梗、工業廢料、垃圾等物質而影響能見度的行為；禁止設置影響目視助航設施使用的燈光、標志以及其它設施；禁止種植影響機場飛行安全或者影響機場助航設施使用的植物；禁止飼養、放飛影響飛行安全的鳥類動物和其他物體；禁止向空中施放大型禮炮、煙花、焰火、信號彈、孔明燈、風箏以及其它飄浮物。

十二、如因重大慶典和節日活動，確需在機場凈空區域從事施放大型煙花活動時，舉辦單位應嚴格按照《煙花爆竹安全管理條例》（第三十三條）規定，必須提前20日向縣級人民政府公安部門提出申請，并提交相關資料，同時報機場管理機構備案，經許可方可燃放。公安部門審批上述活動后，應提前3日將活動方案通報機場管理機構，若危及飛行安全，機場管理機構應及時與公安部門協商解決。

十三、在軍民用航空無線電臺（站）電磁環境保護區域內，任何單位和個人使用的無線電臺（站）和其他儀器、設備，不得妨礙軍民用航空無線電專用頻率的正常使用。禁止在軍、民用航空無線電臺（站）天線中心范圍內從事下列活動：

（一）在機場導航臺半徑50米內修建高于3米的建筑物（不含機房）、單株樹木和大片樹林；半徑120米內修建高于8米的建筑物。

（二）在半徑150米以內有電力排灌站、架空電話線、廣播線、低壓電力線、金屬堆積物、鐵路、公路。

（三）在半徑500米內改建電氣化鐵路和架設金屬結構建筑物、鐵塔。

（四）在半徑700米內新建電氣化鐵路。

（五）在半徑300米以內架設35KV以下架空高壓輸電線，在半徑700米內架設60-110KV架空高壓輸電線，在半徑1000米以內架設220-330KV架空高壓輸電線，在半徑1500米以內架設330KV以上架空高壓輸電線。

（六）在半徑2000米以內修建發電廠、有電焊和高頻設備的工廠、礦山等。

（七）在半徑2000米以內設置1KW廣播電臺；在半徑5000米以內設置10KW及以上的廣播電臺。

特殊情況確需建設的，其選址定點需向機場管理機構提出申請，機場管理機構在收到申請之日起，應在15個工作日內提出書面答復意見。

十四、軍民用航空無線電臺（站）受到其他干擾源的干擾時，機場管理機構應當及時報告當地無線電管理部門。無線電管理部門應當迅速查找干擾源，排除干擾。

十五、未經批準在機場凈空保護區域內建設的違章超高建筑物、構筑物，超高部分必須由當地縣級以上地方政府責令拆除，由此造成的損失由建（構）筑物業主承擔。

十六、在機場凈空保護區域內從事危及航空安全的其它行為，由當地行政主管部門按各自的職責采取有效措施予以制止，并依照有關法律法規進行查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十七、本規定自2007年8月3日起實行。

第三篇：機場凈空保護工作匯報提綱

濱海新區機場凈空保護工作匯報提綱

隨著***機場的投入使用，濱海新區的機場凈空保護工作事項也日益繁多，面對日益嚴峻的工作形勢，我區多管齊下，全力做好機場凈空保護工作。

一、強化組織領導

我區成立了以管委會分管安全生產副主任為組長，相關街道、部門為成員單位的凈空保護區域安全管理工作領導小組，并建立了定期例會機制，每季度召開工作例會，匯總各單位凈空保護工作開展情況，及時掌握、解決凈空工作存在的難點問題。同時，區管委會將凈空保護工作納入對相關鎮街、部門的安全生產目標管理考核中，進一步確保凈空保護工作落實到位。目前，我區已經基本形成了政府統一領導、部門齊抓共管、社會廣泛參與的良好工作格局。

二、突出工作重點

一是每年入夏，海濱浴場等場所的煙花爆竹燃放進入密集階段，為了確保該時段航空安全和機場正常運行，我區將煙花爆竹禁放、孔明燈等升空物體列為機場凈空保護工作的重點，出臺了《關于在海濱浴場周圍內禁止燃放煙花爆竹的通告》，將西起筆架山風景區，東至濱海公路濱城大橋的沿海沙灘列為煙花爆竹禁止燃放區域，并成立了公安、邊防、景區等部門成立的巡邏隊，實施專人全天候巡護。

二是強化鴿害管理工作。通過排查摸底，積極建立鴿子臺賬，要求凈空區內養鴿戶對鴿子實行關籠喂養。同時，通過開展定期不定期檢查、公開鴿害舉報電話、開展聯合執法等措施，共同做好機場鳥擊防范工作。截止目前，全區共排查出養鴿業者252戶，統計信鴿13922只。三是吸取成都等地無人機干擾航班正常起降事故教訓，由區公安部門牽頭在凈空保護區域內開展無人駕駛航空器專項整治工作，在做好摸底調查工作同時通過懸掛條幅、制發傳單等形式廣泛宣傳無人機影響機場凈空環境危害，并加強無人駕駛航空器及其他升空物體違法違規問題監控處置，嚴控機場周邊等重點區域的“黑飛”行為，達到打擊違規、清理亂象、維護正常飛行秩序的目的。目前，我區凈空區域內未發生無人機干擾事件。

四是在***機場運營后，我區住建規劃部門對凈空保護區的超高構筑物開展摸底和評估工作，對已經審批尚未動工的疑似超高項目暫緩開工建設；對在建疑似超高建筑物通知停建；對違反規劃的超高建筑采取強有力措施整改；對機場凈空保護區域以外可能影響 3 飛行安全的高大建筑物或設施，要求按照國家有關規定設置航空障礙燈和標志。同時，考慮機場凈空環境保護因素，我區將新立項的200 萬噸/年乙烷裂解制乙烯化工項目遷移出凈空保護區外。

五是加大凈空保護宣傳力度，充分利用LED屏幕、橫幅標語等載體，以及在凈空保護區域內所有村屯張貼發放《錦州市人民政府關于加強***機場凈空保護的通告》等形式，廣泛宣傳凈空保護工作。2018年，全區共懸掛凈空保護橫幅標語10條，發放各類宣傳單500余份。

下一步，我區將進一步加強機場凈空保護區域的巡視和監控工作，最大限度的控制修建超高建筑物、施放無人機、孔明燈、氣球、燃放煙花、飼養放飛鴿子等違規行為的發生，從源頭上整治，把安全隱患消滅在萌芽狀態，營造良好的凈空環境。

第四篇：機場凈空區域保護專項工作匯報

機場凈空是機場的重要組成部分，直接影響到飛行安全和機場運行。××機場地處山區，自然凈空狀況較差，應更加重視機場凈空保護問題。為了做好這項工作，現專題匯報如下：

一、凈空保護對黃山機場的重要意義

隨著××省“兩山一湖”旅游開發戰略的實施，××市正積極融入長三角“15＋1”旅游經濟圈，黃山市將會建成“××旅游龍頭、華東旅游中心、中

國旅游名牌、世界旅游勝地”。在此進程當中，××機場作為我市對外交往的空中門戶，將起著不可替代的促進和推動作用，處于重要的戰略地位。

××市是一座“八山半水半分田、一分道路和莊園”的山區城市。目前的××機場四周多山，凈空條件已經很差，如凈空再得不到有效保護，xiexiebang.com-互聯網最大文秘資源網勢必會影響飛行安全，限制大中型飛機的起降，最終可能導致機場關閉，給國家帶來重大損失。如要新建一座機場少則十幾億，多則幾十億，更何況在××市很難選到合適的場址。若因凈空不好影響到飛行安全，何況××市很難選到合適的場址。

因此，只有保護好機場凈空，使機場處于良好的適航狀態，才能保證××機場安全、正常地運行，才能為××市發展成為國際旅游圣地提供條件。

二、××機場凈空現狀及存在的問題：

（一）現狀：

1、四周多山，地形復雜，機場凈空條件差。場區西部和西北部為××山脈；東北到東南方向為天目山山脈；南和西南方向20—30公里處有超高1000米的小山尖、積云山和五龍山；機場周圍15km以內還有100米—500米的多個小山頭。凈空區域內存在67個障礙物，其中包括市電視發射塔、市電信大樓、花溪飯店等超高障礙物。

2、機場東南方向為市區，不僅山多、山高、人為障礙物多，而且距機場都較近，在目前條件下，飛機不能從跑道東南端實施儀表進近。由于機場周圍的山及東南方向超高障礙物的限制，飛機起降航線只能在機場西南側進行，而且必須爬升到一定高度方可離場進入航線。

（二）存在的問題：

××省民用機場凈空環境保護條例于１９９８年１２月２２日××省第九屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過，1999年3月1日起實施，但通過這幾年來的執行情況來看，該條例沒能有效的得到貫徹落實，主要表現在：

1、不經市城市規劃局和民航部門審批或雖經審批但超越審批高度建設或者先建后報批的建筑物、構筑物（含大型廣告牌）的事件時有發生，致使嚴重超高的人為障礙物相繼出現，如1997年批準的電信大樓海拔175米，但實際建設高度229.63米,超高54.63米;2000年5月電視發射塔在改造時未經批準,將原已超高的發射塔高度增加17米；2004年9月6日在機場大道靠近飛行區一側的1號大型廣告牌，超高8.23米；

2、有的障礙物產權單位不按規定設置和維護障礙物標志，障礙物標志有時處于失效狀態；

3、××機場周邊區域農民建房隨意性、盲目性較大，缺乏規劃控制；

4、機場周邊地區樹木超高，農民在農田里栽種速生樹木（如刺槐）或經濟樹木等，且有進一步增加的趨勢，如不加以控制，帶來的不僅僅是超高問題，還有更為難以控制和防范的鳥害問題；

5、機場周邊焚燒秸稈和燒荒的現象屢禁不止，不僅使機場能見度降低，影響航空安全，而且還燒壞了機場飛行區隔離設施如圍界；

6、市區部分建筑物和大橋上設置的對空激光射燈（高光強聚光燈）影響飛機航行，有的甚至直接照射到近進和起飛中的飛機上，造成飛行員眩目而看不見跑道及其助航設施，極大的危及航空安全；

7、升空物管理失控，未經批準就施放升空物（包括氣球、飛艇、動力傘）和燃放焰火；

8、機場凈空區內飼養放飛鳥類，鳥類穿越飛行區構成鳥機飛機的不安全隱患。

三、保護機場凈空區域的幾點建議：

（一）將《城市規劃法》、《民用航空法》及《××省民用機場凈空環境保護條例》等法律法列入××市普法宣傳計劃；

（二）重申所有建筑物構筑物規劃定點，必須報市規劃局審批；對高大建（構）筑物或有可能影響機場凈空的障礙物必須報黃山機場審查。嚴禁任何單位和個人在擅自在凈空區域內建設可能超高的建（構）筑物，因違法建設造成經濟損失，由違法者自己承擔，規劃局和××機場應建立和完善制度，加強協作；

（三）加強機場凈空檢查、監督。××機場應定期檢查凈空區域內是否有新增障礙物，監督障礙物標志的設置和運行情況，障礙物產權單位有義務和責任按機場飛行區技術標準（由××機場提供）的要求予以改進。凡在機場凈空區域范圍內從事違法建設活動的，市規劃局必須及時依法嚴肅查處；

（四）建立定期匯報制度。市規劃局和黃山機場每半年聯合向是人大、市政府和民航××省監督管理辦公室匯報××機場凈空區域保護情況；

（五）機場周邊鄉鎮政府及土地管理部門在批準村民建房用地時，應控制其建房高度，必要時到××機場辦理審核手續，同時把

機場周邊的凈空保護納入到鄉鎮的工作目標責任制中去，真正做到家喻戶曉，人人皆知；

（六）市規劃局和市行政執法局應真正將機場凈空區域納入城市規劃范圍，與市區一樣定期進行巡視督察，加大行政執法力度；市安全監督管理局或市安委會將機場凈空環境保護列入其日事議程；

（七）對××機場周邊地區進行總體規劃，嚴格控制各種建（構）筑物的高

度；有步驟對農田進行規劃，根據與機場的距離，實施不同的種植板塊，嚴格控制樹木的種類和高度；

（八）請市人大將《××省民用機場凈空保護條例》的實施情況列入每年的執法檢查計劃；

（九）建議盡早制定《××機場凈空環境保護工作實施細則》，以市政府令的形式在全市范圍內實施；

（十）建議實行責任制和問責制；

（十一）××機場和市有關宣傳部門加大宣傳普及力度，使《××省凈空環境保護條例》得到有效地貫徹落實，真正做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”，確保××機場的凈空環境始終處于良好的、可控制狀態。

第五篇：機場凈空區域保護專項工作匯報

機場凈空是機場的重要組成部分，直接影響到飛行安全和機場運行。××機場地處山區，自然凈空狀況較差，應更加重視機場凈空保護問題。為了做好這項工作，現專題匯報如下：

一、凈空保護對黃山機場的重要意義

隨著××省“兩山一湖”旅游開發戰略的實施，××市正積極融入長三角“15＋1”旅游經濟圈，黃山市將會建成“××旅游龍頭、華東旅游中心、中國旅游名牌、世界旅游勝地”。在此進程當中，××機場作為我市對外交往的空中門戶，將起著不可替代的促進和推動作用，處于重要的戰略地位。

××市是一座“八山半水半分田、一分道路和莊園”的山區城市。目前的××機場四周多山，凈空條件已經很差，如凈空再得不到有效保護，xiexiebang.com-互聯網最大文秘資源網勢必會影響飛行安全，限制大中型飛機的起降，最終可能導致機場關閉，給國家帶來重大損失。如要新建一座機場少則十幾億，多則幾十億，更何況在××市很難選到合適的場址。若因凈空不好影響到飛行安全，何況××市很難選到合適的場址。

因此，只有保護好機場凈空，使機場處于良好的適航狀態，才能保證××機場安全、正常地運行，才能為××市發展成為國際旅游圣地提供條件。

二、××機場凈空現狀及存在的問題：

（一）現狀：

1、四周多山，地形復雜，機場凈空條件差。場區西部和西北部為××山脈；東北到東南方向為天目山山脈；南和西南方向20—30公里處有超高1000米的小山尖、積云山和五龍山；機場周圍15km以內還有100米—500米的多個小山頭。凈空區域內存在67個障礙物，其中包括市電視發射塔、市電信大樓、花溪飯店等超高障礙物。

2、機場東南方向為市區，不僅山多、山高、人為障礙物多，而且距機場都較近，在目前條件下，飛機不能從跑道東南端實施儀表進近。由于機場周圍的山及東南方向超高障礙物的限制，飛機起降航線只能在機場西南側進行，而且必須爬升到一定高度方可離場進入航線。

（二）存在的問題：

××省民用機場凈空環境保護條例于１９９８年１２月２２日××省第九屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過，1999年3月1日起實施，但通過這幾年來的執行情況來看，該條例沒能有效的得到貫徹落實，主要表現在：

1、不經市城市規劃局和民航部門審批或雖經審批但超越審批高度建設或者先建后報批的建筑物、構筑物（含大型廣告牌）的事件時有發生，致使嚴重超高的人為障礙物相繼出現，如1997年批準的電信大樓海拔175米，但實際建設高度229.63米,超高54.63米;2000年5月電視發射塔在改造時未經批準,將原已超高的發射塔高度增加17米；2004年9月6日在機場大道靠近飛行區一側的1號大型廣告牌，超高8.23米；

2、有的障礙物產權單位不按規定設置和維護障礙物標志，障礙物標志有時處于失效狀態；

3、××機場周邊區域農民建房隨意性、盲目性較大，缺乏規劃控制；

4、機場周邊地區樹木超高，農民在農田里栽種速生樹木（如刺槐）或經濟樹木等，且有進一步增加的趨勢，如不加以控制，帶來的不僅僅是超高問題，還有更為難以控制和防范的鳥害問題；

5、機場周邊焚燒秸稈和燒荒的現象屢禁不止，不僅使機場能見度降低，影響航空安全，而且還燒壞了機場飛行區隔離設施如圍界；

6、市區部分建筑物和大橋上設置的對空激光射燈（高光強聚光燈）影響飛機航行，有的甚至直接照射到近進和起飛中的飛機上，造成飛行員眩目而看不見跑道及其助航設施，極大的危及航空安全；

7、升空物管理失控，未經批準就施放升空物（包括氣球、飛艇、動力傘）和燃放焰火；

8、機場凈空區內飼養放飛鳥類，鳥類穿越飛行區構成鳥機飛機的不安全隱患。

三、保護機場凈空區域的幾點建議：

（一）將《城市規劃法》、《民用航空法》及《××省民用機場凈空環境保護條例》等法律法列入××市普法宣傳計劃；

（二）重申所有建筑物構筑物規劃定點，必須報市規劃局審批；對高大建（構）筑物或有可能影響機場凈空的障礙物必須報黃山機場審查。嚴禁任何單位和個人在擅自在凈空區域內建設可能超高的建（構）筑物，因違法建設造成經濟損失，由違法者自己承擔，規劃局和××機場應建立和完善制度，加強協作；

（三）加強機場凈空檢查、監督。××機場應定期檢查凈空區域內是否有新增障礙物，監督障礙物標志的設置和運行情況，障礙物產權單位有義務和責任按機場飛行區技術標準（由××機場提供）的要求予以改進。凡在機場凈空區域范圍內從事違法建設活動的，市規劃局必須及時依法嚴肅查處；

（四）建立定期匯報制度。市規劃局和黃山機場每半年聯合向是人大、市政府和民航××省監督管理辦公室匯報××機場凈空區域保護情況；

（五）機場周邊鄉鎮政府及土地管理部門在批準村民建房用地時，應控制其建房高度，必要時到××機場辦理審核手續，同時把機場周邊的凈空保護納入到鄉鎮的工作目標責任制中去，真正做到家喻戶曉，人人皆知；

（六）市規劃局和市行政執法局應真正將機

場凈空區域納入城市規劃范圍，與市區一樣定期進行巡視督察，加大行政執法力度；市安全監督管理局或市安委會將機場凈空環境保護列入其日事議程；

（七）對××機場周邊地區進行總體規劃，嚴格控制各種建（構）筑物的高度；有步驟對農田進行規劃，根據與機場的距離，實施不同的種植板塊，嚴格控制樹木的種類和高度；

（八）請市人大將《××省民用機場凈空保護條例》的實施情況列入每年的執法檢查計劃；

（九）建議盡早制定《××機場凈空環境保護工作實施細則》，以市政府令的形式在全市范圍內實施；

（十）建議實行責任制和問責制；

（十一）××機場和市有關宣傳部門加大宣傳普及力度，使《××省凈空環境保護條例》得到有效地貫徹落實，真正做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”，確保××機場的凈空環境始終處于良好的、可控制狀態。