第一篇：5第五章 機場凈空管理√

第五章 機場凈空管理

5.1 概述

牡丹江機場地形比較復雜，22號跑道著陸和04號跑道起飛時，穿越牡丹江市上空，有超高障礙物，為此，進、離牡丹江機場的航空器必須嚴格按照起落航線、儀表進近、過渡高度、過渡高度層的規定和進、離場規定及航行管制規定執行。為使進、離該機場的航空器能夠安全運行,并防止由于機場周圍障礙物增多而使機場變得無法使用,以符合中國民航局頒發《民用機場飛行區技術標準》的要求，機場地面保障部建立機場凈空保護模型和繪制機場凈空保護區域圖，并報牡丹江市、及江南開發區規劃局，協調機場與城市建設的關系；負責辦理機場凈空保護方面的申報、審批工作。對于飛行程序超障余度、通信導航設施電磁環境的影響由東北空管局負責評審。機場地面保障部場務隊每月進行一次機場凈空保護區域檢查，發現問題及時報告地面保障部、由地面保障部報告牡丹江機場分公司主管領導。

本節適用范圍是機場凈空障礙物限制圖要求的凈空保護空間范圍, 機場總體規劃調整時，機場障礙物限制圖也應當相應調整。

5.2 目的

為加強凈空管理使凈空管理人員熟悉掌握凈空巡視規則，避免出現影響飛行安全的建筑物或構筑物。及時準確的上報影響飛行安全的建筑物或其他影響飛行安全的物體。

5.3 編寫依據

5.3.3 《民用機場飛行區技術標準》 5.3.4 《民用機場飛行區場地維護指南》 5.3.5 《民用機場運行安全管理規定》

5.3.6“《中華人民共和國民用航空法》等有關法律、法規、規章和規定”。

5.4安全目標

5.4.1年度安全目標的確定

(1)場務隊根據民航有關規定及機場實際，應用風險管理的方法對機場凈空保護區域現狀進行評估，制定機場凈空保護區域的年度安全目標和措施，上報公司審批后組織實施。5.4.2年度安全目標至少包括

(1)杜絕凈空保護原因造成的飛行事故、事故征候及機場關閉事件；(2)杜絕凈空保護異常情況發現處置不及時引發的投訴事件。5.4.3 制定年度安全工作計劃、簽署安全責任書

(1)場務隊根據年度安全目標和措施，應用風險管理的方法，確定每項措施的實施計劃、考評標準和責任人，制定機場凈空保護管理年度安全工作計劃，上報公司批準后組織實施。

(2)地面保障部組織相關技術和管理人員將機場凈空保護管理年度安全工作計劃細化分解落實到責任人，層層簽訂安全責任書。5.4.4安全目標的監控

(1)場務隊負責組織檢查機場凈空保護區域安全目標的落實情況，對機場凈空的日常狀況進行全面監控，發現隱患，及時評估，并根據評估情況采取相應措施。

(2)場務隊每月召開月度工作會議，對照工作計劃、安全目標，按級考核工作和安全目標完成情況，對隱患控制措施進行評估，必要時對控制措施進行改進，促進安全管理工作的閉環運行和動態管理。5.5 機場凈空保護區管理 5.5.1凈空管理機構及職責

(1)管理機構：組 長--機場主管安全的副總經理 副組長—地面保障部經理

航務管理部經理

組 員--場務隊全體人員，每周由三人一組對凈空進行巡視。(2)組長職責：在牡丹江機場凈空保護區域內，協調牡丹江市規劃局采取有效的措施，防止下列影響飛行安全的行為發生：

① 修建可能在空中排放大量煙霧、粉塵而影響飛行安全的建筑物（構筑物）或者設施。

② 修建靶場、爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者設施； ③ 設置影響民用機場目視助航設施使用的或者機組成員視線的燈光、標志、物體。

④ 種植影響飛行安全或者影響民用機場助航設施使用的植物； ⑤ 放飛影響飛行安全的鳥類動物、無人駕駛自由氣球、系留氣球和其他升空物體。

⑥ 焚燒產生大量煙霧的農作物秸稈、垃圾等物質，或者燃放煙花、焰火。

⑦ 設置易吸引鳥類及其他動物的露天垃圾場、屠宰場、養殖場等場所。

⑧ 其他可能影響飛行安全的活動。⑨ 監督檢查巡視小組的工作情況。(3)組員職責：

① 每周一次場外區檢查巡視凈空保護區域，在建建筑物或已建好的建筑物是否有違規超高現象。

② 對已建好的建筑物安裝障礙燈的情況進行摸排，對已安裝障礙燈的檢查是否可以正常使用。③ 每天一次檢查場內凈空情況。

④ 場務隊在巡視檢查過程中，要對有關施工單位及周邊地區群眾進行凈空保護宣傳教育。⑤ 做好巡視檢查記錄。5.5.2基本要求

(1)牡丹江機場按照本機場遠期總體規劃，制作牡丹江機場障礙物限制圖。

(2)當牡丹江機場總體規劃調整時，機場障礙物限制圖也相應調整。(3)牡丹江機場及時將最新的機場障礙物限制圖報牡丹江市規劃局備案。

(4)牡丹江機場積極協調和配合牡丹江市政府城市規劃行政主管部門按照相關法律法規、規章和標準的規定制定發布機場凈空保護的具體管理規定。明確牡丹江牡丹江機場凈空保護區域內的新建、改（擴）建建筑物或構筑物的審批程序、新增障礙物的處置程序；保持原有障礙物的標識清晰有效的管理辦法等。5.5.3管理規定

(1)牡丹江機場與牡丹江市規劃局每年召開一次凈空保護協調會。(2)牡丹江機場與牡丹江市規劃局協調確保精密進近跑道的無障礙區域內（OFZ）（由內進近面、內過渡面和復飛面所組成）不得存在固定物體。輕型、易折的助航設施設備除外。

(3)當跑道用于航空器進近時，應確保移動物體不得高出這些限制面。(4)在精密進近跑道和非儀表跑道的保護區域內，規劃局對新增物體或者現有物體的擴展，確保不得高出進近面、過渡面、錐形面和內水平面，除非經與牡丹江機場協調，請有資質的部門進行航行研究，航行研究認為該物體或擴展的物體能夠被一個已有的不能移動的物體所遮蔽。

(5)牡丹江機場對高出進近面、過渡面、錐形面和內水平面的現有物體視為障礙物，并協調牡丹江市政府與規劃局予以拆除，對拆除建筑物有異議的單位，由建筑物單位請有資質的部門作航行研究，經航行研究認為該物體能夠被一個已有的不能移動的物體所遮蔽，或者該物體不影響飛行安全或航空器正常運行的。

(6)對于不高出進近面、但對目視或非目視助航設施的性能可能產生不良影響的物體，牡丹江機場與牡市規劃局協調該建筑物單位及時消除該物體對這些設施的影響。

(7)任何建筑物、構筑物經空中交通管理部門研究認為對航空器活動地區、內水平面或錐形面范圍內的航空器的運行有危害時，視為障礙物，牡丹江機場與牡丹江市政府、規劃局協調建筑物單位盡可能地予以拆除。

(8)牡丹江機場對機場障礙物限制面范圍以外、距機場跑道中心線兩側各10公里,跑道端外20公里的區域內，高出原地面30米且高出機場標高150米的物體視為障礙物，除非經由建筑物單位請有資質的部門作航行研究，航行研究表明它們不會對航空器的運行構成危害的不視為障礙物。

(9)牡丹江機場障礙物限制面范圍以內或以外地區的障礙物，障礙物所屬單位都應按照《民用機場飛行區技術標準》的規定予以標志和照明。障礙物單位沒有按規定予以標志和照明的，牡丹江機場凈空巡視人員發現后予以下發限期整改通知單，逾期還未整改的，場務隊報機場分公司。由分公司報牡丹江市政府或規劃局予以協調。

(10)障礙物單位安裝航空障礙燈時，必須是有民航專用設備使用許可證的廠家。5.5.4巡視檢查制度

(1)機場凈空巡視分場內區、場外區兩部分：

① 場內區巡視檢查按停機坪、升降帶、跑道端安全區順序進行，主要檢查飛行區場地內是否有超高建筑物、塔吊、天線、臨時性施工等超高設施，同時檢查場地內的障礙物的障礙燈和障礙標志是否完好。② 場外區巡視以進近面、過渡面、起飛爬升面為基準，凈空檢查人員每周一次在跑道中心線兩側各6公里，跑道兩端各15公里橢圓形障礙物限制面范圍內進行巡查，必要時也可延伸至凈空保護區域（兩側10公里，端兩側20公里）檢查是否有在建或擬建的超高建筑物、塔吊等超標設施，同時檢查障礙燈和障礙標志是否完好。對于在建的建筑物場務隊現場測量，并記錄。詢問是否經過機場審批等事項。回來后，到主管副總進行匯報，并把測量和記錄的數據一并上報，查看是否有超高建筑物。如有則報牡丹江市規劃局進行備案，請規劃局進行處理。

(2)機場內無障礙區，每天檢查一次。機場外凈空保護區范圍內，每周檢查一次。場外區檢查路線：機場---江南新區---西安區---愛民區---陽明區---東安區。(3)巡視檢查工作內容：

① 檢查有無新增的、超高的建筑物、構筑物和自然生長的植物，并對可能超高的物體進行測量；

② 檢查有無影響凈空環境的情況，如樹木、煙塵、燈光、風箏和氣球等；

③ 檢查障礙物標志、標志物和障礙燈的有效性。

④ 確保任何可能突出障礙物限制面的建筑活動或自然生長植物在影響機場運行之前被發現。

(4)對于機場凈空保護區域內的原有障礙物，發現障礙燈失效或障礙物標志模糊不清、不能起到警示作用的，由機場分公司授權地面保障部場務隊向該障礙物的所屬單位發出整改通知單，要求使用單位限期整改，逾期不改的采取行政或法律手段。

(5)場務隊凈空巡視人員在巡視檢查中發現新的障礙物或凈空條件發生變化時，及時將新障礙物的位置、高度等情況通報調度室及機場分公司、牡丹江市城市規劃局和民航黑龍江監管辦，盡可能迅速予以拆除。拆除前調度室應考慮以某種方式對航空器的運行加以限制，規劃局令障礙物所屬單位設置障礙物標志和障礙燈。(6)通報程序：

① 對于機場凈空區域內出現的新增超高障礙物，必須及時通報調度室、并報告主管地面保障部公司領導，由地面保障部場務隊以快報方式向省機場集團公司飛行區管理部及民航黑龍江監管辦報告。由機場分公司委派專職人員協調當地政府責令其停建或拆除，必要時采取行政或法律手段。

② 場務隊巡視檢查該障礙物改建或拆除后，報調度室、省機場集團飛行區管理部、民航黑龍江監管辦。并記錄在案。

③ 巡視檢查后應填寫《機場凈空區障礙物周檢查記錄表》存檔。5.5.5牡丹江機場凈空保護區內新建（改建、擴建）建（構）筑物的凈空管理申報、審核程序

(1)申請人應填寫《東北地區民用機場凈空保護區內新建（改建、擴建）建（構）筑物申請書》，并將相關申請材料提交到機場管理機構及所在地監管辦。

① 向機場管理機構提供如下材料： a.申請文件；

b.建（構）筑物高度、經緯度，在機場凈空限制物限制圖中標注出該建（構）筑物的位置及距機場跑道端及中心線的垂直距離； c.建（構）筑物的用途、產權單位、管理單位。② 向監管辦提供如下材料：

a.建（構）筑物的有效測繪報告、飛行程序評估報告； b.飛行程序評估報告中如需要，應提供1:10萬地形圖。③ 申請人提交的文件、資料應符合以下要求：

a.申請人提交的文件、資料應為原件，當申請人提交復印件時，應加蓋印章并提供原件，經與原件核對后，退還原件；

b.申請人提交的圖紙應有設計單位的公章，必要時要有設計單位的設計文件。

5.5.6新增障礙物的處置程序

(1)了解并記錄障礙物的詳細情況，以書面形式通知其產權單位限期拆除超高部分。

(2)由機場地面保障部場務隊書面或快報形式通報調度室及民航黑龍江監管辦。如影響到機場運行，請示省機場集團公司，臨時提高機場運行標準。調度室對外發布航行通告。

(3)機場以書面形式報告市政府或規劃局，積極協調處理方案，查明原因，消除安全隱患。

(4)對于難以協調的，應上報市政府主管機構，提交民航黑龍江監管辦做航行研究和安全評估后提出處理意見。

(5)牡丹江機場分公司與牡丹江市政府相關部門及規劃局共同就出現新增障礙物開展調查分析，查找薄弱環節，采取改進措施。并按照民航黑龍江監管辦對超高障礙物的處理意見提交當地政府。5.5.7保持原有障礙物標識清晰有效的管理方法

(1)場務隊在場外區每周巡視檢查時，如發現障礙物的標識不清晰、標志燈不亮，場務人員要及時記錄障礙物所屬單位并上報機場分公司，由機場分公司出具告知函派人予以協調解決。

(2)場務隊在場內區每天巡視檢查時，如發現障礙物的標識不清晰、標志燈不亮，場務人員要及時記錄障礙物所屬單位并上報部門經理，由場務隊出具告知函部門經理派人予以協調解決。

(3)牡丹江機場分公司和牡丹江市規劃局簽訂了凈空保護協議并備案。

5.5.8機場凈空保護區范圍和限制面范圍

(1)保護區范圍：跑道南北兩端外20公里，跑道中線東西兩側各10公里。

(2)限制面范圍：內水平面4公里，錐形面2公里，南北兩端15公里的橢圓形限制面。

第二篇：遵義新舟機場凈空管理工作匯報

遵義新舟機場凈空管理工作匯報

一、遵義新舟機場凈空現狀

（一）機場正北方向為新舟鎮，最近點距離機場跑道北端僅有1公里，不僅山多，山高，而且人為障礙物也多，給飛機的起降帶來了很大的影響；

（二）機場東面高程在1000米以上的山有數十座，凈空條件差，飛機不能從東面進近；機場西面為丘陵地帶，凈空條件稍好；

（三）機場附近村落繁多，有大量的農田、魚塘、水塘、竹林等，這些都為鳥類提供了豐富的食物和良好的棲息環境；

（四）機場上空經常出現附近居民飼養的鴿群，并長時間盤踞于航站樓屋頂處，有的也經常穿越飛行區。

二、存在的問題

遵義新舟機場凈空管理工作難度大、壓力大，主要存在以下問題：

（一）有的障礙物產權單位不按規定設置和維護障礙物標志，障礙物標志有時處于失效狀態；

（二）遵義機場周邊農民建房隨意性、盲目性較大，缺乏規劃控制；

（三）機場周邊地區樹木超高，給鳥害防治帶來較大的難度；

（四）機場周邊焚燒秸稈的現象時有發生，使機場能見度降低，影響了飛行安全；

（五）升空物管理失控，機場周邊地區夜晚燃放煙花的現象也時有發生，影響了飛機的夜航；

（六）在機場凈空區內飼養鴿子，初步調查，新舟機場周邊村鎮養鴿戶達170多戶，鴿群達3萬多只，其中信鴿戶80余戶，信鴿1萬多只，這些鴿子放飛經常穿越飛行區，構成鳥擊航空器的安全隱患。

三、凈空管理工作

機場凈空管理是民航系統保證飛行安全的一項重要工作，是機場能否安全運行的一個主要環節。針對遵義機場凈空管理的現狀，機場凈空管理部門在機場公安分局、新舟鎮政府的協助下，因地制宜的開展凈空管理工作。

（一）開展機場凈空檢查，認真落實日、周、月巡視制度

遵義機場場務人員對機場凈空進行日、周、月巡視檢查，檢查范圍廣、面積大，做到面面俱到。每天在機場內進行無障礙區的巡查，巡查的內容包括有無易漂浮物、觀察鳥類活動情況、草高情況、障礙物燈是否正常等；每周重點對機場所在的新舟鎮及機場附近的村落進行巡查。巡查的內容包括新建住宅情況、新建基站情況、飼養鴿子情況及焚燒秸稈情況等；每月對新舟鎮及附近村落以外的區域進行巡查。巡查的內容包括新建住宅情況、新建基站情況，已有基站、施工現場和建筑物的障礙燈的情況等。由于認真落實巡視制度，凈空管理人員對所管轄的機場周圍情況了如指掌，一旦發現凈空安全隱患立即進行相關處理。

（二）積極協調，妥善處理好建筑超高審批工作

當機場接到項目單位來函，機務場務部會根據《民用機場安全運行管理規定》和《貴州省內民用機場凈空、電磁環境保護區內新建、改擴建項目審查審批程序》的要求，參照《遵義機場凈空障礙物限制面圖》和《機場障礙物圖-A型（運行限制）》來確定申請項目是否超高。

（三）凈空資料管理

建立機場凈空管理資料，包含巡視檢查記錄臺帳、障礙物圖、已測障礙物資料、新建項目審批資料。除此之外，把一些重點區域的圖片資料也做了保存。

（四）機場凈空宣傳

機場通航一年來，在凈空宣傳方面做了很多的努力，得到了遵義市政府、新浦新區、新舟鎮人民政府、綏陽縣人民政府的大力支持，通過新聞媒體向廣大的市民群眾宣傳機場凈空的知識。新舟鎮兩次邀請遵義市民政局、遵義市信鴿協會、綏陽信鴿協會等單位部門領導，與鎮上養鴿戶進行面對面的學習《中華人民共和國民用航空法》、《民用機場管理條例》、《中華人民共和國治安管理處條例》等法律、法規，對養鴿戶提出的有關問題進行了交流溝通；組織23戶煙花爆竹經營戶、各中小學校學生學習了有關法律、法規；鎮政府對鎮上居民、養鴿戶、經營風箏、燃放孔明燈發放了關于加強機場凈空安全管理的《告知書》20000多份；機場派出所于2013年7月精心制作了宣傳展板，印制500余份宣傳單，組織出動警力50余次，車輛10余次進入學校、周邊村落巡回宣傳相關的法律法規。

四、凈空管理工作的幾點體會

（一）樹立安全第一思想，增強人員責任心是做好凈空管理的基礎

機場凈空管理人員，必須牢固樹立“安全第一”的思想，把安全工作放在各項工作的首位，腦海里時刻不忘“安全”二字。在凈空管理工作中做到熱愛工作崗位，增強責任心，做到不怕苦、不怕累，眼勤、手勤、腿勤，對機場周圍及凈空區域的情況心中有數，一旦發現安全隱患及時處理，將事故扼殺在萌芽中，做到防患于未然，（二）與當地政府齊抓共管是機場凈空控制工作取得成效的關鍵

為確保飛行安全，機場與當地政府密切聯系，并得到當地政府的大力支持。機場與當地政府本著“聯合治理、內外分工”的原則，采取成立凈空領導機構、召開協商會、凈空宣傳、調整煙花爆竹銷售點、購置驅鳥設備等多種措施做好遵義機場凈空保護工作。目前市政府已經出臺了《遵義新舟機場凈空環境保護規定》，并責成綏陽縣、新浦新區加強對遵義機場跑道南北兩端20公里、東西兩側10公里范圍內的凈空管理。使得機場的凈空管理工作做到有法可依，執法必嚴。

（三）加大巡查力度，是機場凈空安全的保證

巡視檢查是凈空管理的日常工作，包括檢查凈空區域內是否出現新增障礙物，障礙物標志運行是否正常，在建項目是否得到了機場的審核意見等。巡視檢查能隨時發現、處理凈空安全隱患，為此，機場在日巡查、月巡查的基礎上增加了周巡查，為航空器的安全飛行提供了更有力的保證。

第三篇：機場凈空保護工作匯報提綱

濱海新區機場凈空保護工作匯報提綱

隨著***機場的投入使用，濱海新區的機場凈空保護工作事項也日益繁多，面對日益嚴峻的工作形勢，我區多管齊下，全力做好機場凈空保護工作。

一、強化組織領導

我區成立了以管委會分管安全生產副主任為組長，相關街道、部門為成員單位的凈空保護區域安全管理工作領導小組，并建立了定期例會機制，每季度召開工作例會，匯總各單位凈空保護工作開展情況，及時掌握、解決凈空工作存在的難點問題。同時，區管委會將凈空保護工作納入對相關鎮街、部門的安全生產目標管理考核中，進一步確保凈空保護工作落實到位。目前，我區已經基本形成了政府統一領導、部門齊抓共管、社會廣泛參與的良好工作格局。

二、突出工作重點

一是每年入夏，海濱浴場等場所的煙花爆竹燃放進入密集階段，為了確保該時段航空安全和機場正常運行，我區將煙花爆竹禁放、孔明燈等升空物體列為機場凈空保護工作的重點，出臺了《關于在海濱浴場周圍內禁止燃放煙花爆竹的通告》，將西起筆架山風景區，東至濱海公路濱城大橋的沿海沙灘列為煙花爆竹禁止燃放區域，并成立了公安、邊防、景區等部門成立的巡邏隊，實施專人全天候巡護。

二是強化鴿害管理工作。通過排查摸底，積極建立鴿子臺賬，要求凈空區內養鴿戶對鴿子實行關籠喂養。同時，通過開展定期不定期檢查、公開鴿害舉報電話、開展聯合執法等措施，共同做好機場鳥擊防范工作。截止目前，全區共排查出養鴿業者252戶，統計信鴿13922只。三是吸取成都等地無人機干擾航班正常起降事故教訓，由區公安部門牽頭在凈空保護區域內開展無人駕駛航空器專項整治工作，在做好摸底調查工作同時通過懸掛條幅、制發傳單等形式廣泛宣傳無人機影響機場凈空環境危害，并加強無人駕駛航空器及其他升空物體違法違規問題監控處置，嚴控機場周邊等重點區域的“黑飛”行為，達到打擊違規、清理亂象、維護正常飛行秩序的目的。目前，我區凈空區域內未發生無人機干擾事件。

四是在***機場運營后，我區住建規劃部門對凈空保護區的超高構筑物開展摸底和評估工作，對已經審批尚未動工的疑似超高項目暫緩開工建設；對在建疑似超高建筑物通知停建；對違反規劃的超高建筑采取強有力措施整改；對機場凈空保護區域以外可能影響 3 飛行安全的高大建筑物或設施，要求按照國家有關規定設置航空障礙燈和標志。同時，考慮機場凈空環境保護因素，我區將新立項的200 萬噸/年乙烷裂解制乙烯化工項目遷移出凈空保護區外。

五是加大凈空保護宣傳力度，充分利用LED屏幕、橫幅標語等載體，以及在凈空保護區域內所有村屯張貼發放《錦州市人民政府關于加強***機場凈空保護的通告》等形式，廣泛宣傳凈空保護工作。2018年，全區共懸掛凈空保護橫幅標語10條，發放各類宣傳單500余份。

下一步，我區將進一步加強機場凈空保護區域的巡視和監控工作，最大限度的控制修建超高建筑物、施放無人機、孔明燈、氣球、燃放煙花、飼養放飛鴿子等違規行為的發生，從源頭上整治，把安全隱患消滅在萌芽狀態，營造良好的凈空環境。

第四篇：泉州晉江機場凈空保護規定

《泉州晉江機場凈空保護規定》詳細內容

泉州市人民政府關于印發《泉州晉江機場凈空保護規定》的通知

鯉城區、豐澤區、洛江區、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣人民政府、泉州開發區管委會，市直有關單位：

《泉州晉江機場凈空保護規定》已經泉州人民市人民政府2007年第四次常務會議審議通過，現予印發，請遵照執行。

二○○七年八月三日

泉州晉江機場凈空保護規定

一、為了加強泉州晉江機場凈空的管理，確保機場軍、民用航空器安全有序的運行，根據《國際民用航空公約附件十四》、《中華人民共和國民用航空法》、《通用航空飛行管制條例》（國務院、中央軍委令第371號，2003）、《軍用機場凈空規定》（國發〔2001〕29號文）、《關于加強規劃管理保護凈空的通知》（建規〔1996〕339號文）、《航空無線電導航臺站電磁環境要求》（GB6364-1986）等有關法律和行政法規，結合機場的實際情況，制定本規定。

二、本規定所稱機場凈空保護區域，是指為保障航空器在機場安全起飛和降落，按照機場凈空障礙物限制圖的要求劃設的一定空間范圍。即以機場跑道中心線為基準，兩側各15公里，跑道兩端各21.4公里組成的區域，主要涵蓋本市以下區域：鯉城區、豐澤區、晉江市、泉州開發區全境；洛江區萬安、雙陽；石獅市湖濱、鳳里、靈秀、寶蓋、蚶江、祥芝、鴻山；南安市水頭、官橋、豐州；惠安縣洛陽、東園、張坂、百崎等。

三、為了強化機場凈空保護，同時又便于日常管理，在機場凈空保護區域內劃設凈空保護核心區域，其范圍為機場障礙物限制面中過渡面、內水平面、錐形面、進近面和起飛爬升面覆蓋的區域，主要涵蓋本市以下區域：豐澤區東海、城東；晉江市青陽、梅嶺、西園、羅山、新塘、靈源、陳埭、西濱、池店、安海、永和、東石；石獅市靈秀、寶蓋；惠安縣洛陽等。

四、在機場凈空保護區域內的縣（市、區）應成立凈空領導小組，負責指導和協調所轄區域機場凈空保護的管理工作。縣（市、區）所轄的鎮（街道辦事處）應成立相應的凈空管理領導小組，具體工作由村鎮建設辦公室負責，承辦本轄區內的日常凈空管理工作。

五、各有關部門具體工作職責：

（一）泉州晉江機場：主管機場凈空環境和電磁環境的保護工作，并對機場凈空環境和電磁環境實施日常管理。

（二）安全監督管理部門：負責對機場凈空環境和電磁環境保護工作實施檢查監督，會同各職能部門督促相關單位落實安全隱患的整改。

（三）規劃建設部門：按照機場凈空要求審批新建、擴建和改建建（構）筑物，并監督其按批準的設計方案建設。

（四）無線電管理部門：負責對無線電發射設備、無線電使用頻率的管理；對機場周邊區域無線電臺站的審批；查處干擾民航專用頻率的無線電設備和設施。

（五）公安部門：負責依法嚴厲打擊違法運輸、銷售、儲存和施放煙花爆竹行為；負責查處干擾航空專用頻率等無線電業務正常運行構成犯罪的行為，并依法追究有關人員的刑事責任。

（六）行政執法部門：負責依法查處違章超高建筑物（構筑物）和戶外廣告牌。

（七）氣象部門：負責對升放系留氣球和無人駕駛自由氣球活動的審批和監督管理，查處違規行為。

（八）廣電部門：負責廣電系統無線電發射和接收設備的管理，配合無線電管理部門處理可能產生干擾航空專用頻率的有關事宜，配合宣傳有關法律法規和民航安全知識。

（九）高速公路、普通公路路政管理部門：負責管轄范圍內高速公路、普通公路兩側控制區內超出機場凈空限制面廣告牌的監督和管理。

（十）文體管理部門：負責審批、監督、管理信鴿社團組織。

（十一）環保管理部門：負責工業企業焚燒工業垃圾的監督管理。

（十二）市政管理部門：負責管轄范圍內超出機場凈空限制面廣告牌和向空中照射的高強激光燈、探照燈的監督和管理，非市政管理部門歸口管理的上述行為由所在地的街道辦事處負責。

（十三）各鎮（街道辦事處）凈空管理部門：負責協調有關部門制止所轄區域內違反凈空規定的行為，并協助有關主管部門實施監督和管理。

六、機場管理機構應當根據民航有關技術標準繪制機場凈空障礙物限制圖，報民航主管部門批準后，送當地規劃建設部門與相關部門備案。

七、凡在機場凈空保護區域內規劃、修建各項工程的，城市規劃建設部門應當按照國家建設部和國家民航總局的有關規定審核把關，把機場發展規劃納入城市總體規劃，并加強監督管理。

八、任何單位和個人在機場凈空保護區域內新建、擴建、改建建（構）筑物或者設施，必須按規定向所在縣（市、區）規劃建設部門提出申請。城市規劃建設部門在審批以下區域的建設項目時，應要求建設單位或個人提供機場管理機構出具的凈空限高批復后，方可受理審批。

（一）以機場跑道中心線為基準，兩側各600米，跑道兩端各4000米組成的區域內，新建、擴建、改建建（構）筑物或者設施的；

（二）在上述區域以外內水平面以內的區域內，新建、擴建、改建高出海拔高程40米的建（構）筑物或者設施的；

（三）在內水平面以外錐形面以內的區域內，新建、擴建、改建高出海拔高程50.55米的建（構）筑物或者設施的；

（四）在錐形面以外機場凈空保護區域范圍內的區域內，新建、擴建、改建高出海拔高程100米的建（構）筑物或者設施的；

（五）在機場凈空保護區域范圍以外距機場跑道中心點50公里的區域內，新建、擴建、改建高出海拔高程155.55米的建（構）筑物或設施的。

九、所有經批準建設的超高建（構）筑物，建設單位應當按國家有關規定設置航空障礙燈和標志，且使其保持正常使用狀態。

十、禁止在泉州晉江機場凈空保護區域內升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球，國家另有規定的（如氣象業務探測、科研試驗）除外。

在機場凈空保護區域以外的區域升放系留氣球和無人駕駛自由氣球，必須按照施放氣球行政許可的規定，向當地氣象局提出申請并經批準。未經批準，不得升放。

十一、在機場凈空保護核心區域內，禁止修建可能向空中排放煙霧、粉塵、廢氣、火焰而影響飛行安全的建（構）筑物或者設施（包括靶場、強烈爆炸物倉庫）；禁止焚燒稻草、桔梗、工業廢料、垃圾等物質而影響能見度的行為；禁止設置影響目視助航設施使用的燈光、標志以及其它設施；禁止種植影響機場飛行安全或者影響機場助航設施使用的植物；禁止飼養、放飛影響飛行安全的鳥類動物和其他物體；禁止向空中施放大型禮炮、煙花、焰火、信號彈、孔明燈、風箏以及其它飄浮物。

十二、如因重大慶典和節日活動，確需在機場凈空區域從事施放大型煙花活動時，舉辦單位應嚴格按照《煙花爆竹安全管理條例》（第三十三條）規定，必須提前20日向縣級人民政府公安部門提出申請，并提交相關資料，同時報機場管理機構備案，經許可方可燃放。公安部門審批上述活動后，應提前3日將活動方案通報機場管理機構，若危及飛行安全，機場管理機構應及時與公安部門協商解決。

十三、在軍民用航空無線電臺（站）電磁環境保護區域內，任何單位和個人使用的無線電臺（站）和其他儀器、設備，不得妨礙軍民用航空無線電專用頻率的正常使用。禁止在軍、民用航空無線電臺（站）天線中心范圍內從事下列活動：

（一）在機場導航臺半徑50米內修建高于3米的建筑物（不含機房）、單株樹木和大片樹林；半徑120米內修建高于8米的建筑物。

（二）在半徑150米以內有電力排灌站、架空電話線、廣播線、低壓電力線、金屬堆積物、鐵路、公路。

（三）在半徑500米內改建電氣化鐵路和架設金屬結構建筑物、鐵塔。

（四）在半徑700米內新建電氣化鐵路。

（五）在半徑300米以內架設35KV以下架空高壓輸電線，在半徑700米內架設60-110KV架空高壓輸電線，在半徑1000米以內架設220-330KV架空高壓輸電線，在半徑1500米以內架設330KV以上架空高壓輸電線。

（六）在半徑2000米以內修建發電廠、有電焊和高頻設備的工廠、礦山等。

（七）在半徑2000米以內設置1KW廣播電臺；在半徑5000米以內設置10KW及以上的廣播電臺。

特殊情況確需建設的，其選址定點需向機場管理機構提出申請，機場管理機構在收到申請之日起，應在15個工作日內提出書面答復意見。

十四、軍民用航空無線電臺（站）受到其他干擾源的干擾時，機場管理機構應當及時報告當地無線電管理部門。無線電管理部門應當迅速查找干擾源，排除干擾。

十五、未經批準在機場凈空保護區域內建設的違章超高建筑物、構筑物，超高部分必須由當地縣級以上地方政府責令拆除，由此造成的損失由建（構）筑物業主承擔。

十六、在機場凈空保護區域內從事危及航空安全的其它行為，由當地行政主管部門按各自的職責采取有效措施予以制止，并依照有關法律法規進行查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十七、本規定自2007年8月3日起實行。

第五篇：機場凈空區域保護專項工作匯報

機場凈空是機場的重要組成部分，直接影響到飛行安全和機場運行。××機場地處山區，自然凈空狀況較差，應更加重視機場凈空保護問題。為了做好這項工作，現專題匯報如下：

一、凈空保護對黃山機場的重要意義

隨著××省“兩山一湖”旅游開發戰略的實施，××市正積極融入長三角“15＋1”旅游經濟圈，黃山市將會建成“××旅游龍頭、華東旅游中心、中國旅游名牌、世界旅游勝地”。在此進程當中，××機場作為我市對外交往的空中門戶，將起著不可替代的促進和推動作用，處于重要的戰略地位。

××市是一座“八山半水半分田、一分道路和莊園”的山區城市。目前的××機場四周多山，凈空條件已經很差，如凈空再得不到有效保護，xiexiebang.com-互聯網最大文秘資源網勢必會影響飛行安全，限制大中型飛機的起降，最終可能導致機場關閉，給國家帶來重大損失。如要新建一座機場少則十幾億，多則幾十億，更何況在××市很難選到合適的場址。若因凈空不好影響到飛行安全，何況××市很難選到合適的場址。

因此，只有保護好機場凈空，使機場處于良好的適航狀態，才能保證××機場安全、正常地運行，才能為××市發展成為國際旅游圣地提供條件。

二、××機場凈空現狀及存在的問題：

（一）現狀：

1、四周多山，地形復雜，機場凈空條件差。場區西部和西北部為××山脈；東北到東南方向為天目山山脈；南和西南方向20—30公里處有超高1000米的小山尖、積云山和五龍山；機場周圍15km以內還有100米—500米的多個小山頭。凈空區域內存在67個障礙物，其中包括市電視發射塔、市電信大樓、花溪飯店等超高障礙物。

2、機場東南方向為市區，不僅山多、山高、人為障礙物多，而且距機場都較近，在目前條件下，飛機不能從跑道東南端實施儀表進近。由于機場周圍的山及東南方向超高障礙物的限制，飛機起降航線只能在機場西南側進行，而且必須爬升到一定高度方可離場進入航線。

（二）存在的問題：

××省民用機場凈空環境保護條例于１９９８年１２月２２日××省第九屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過，1999年3月1日起實施，但通過這幾年來的執行情況來看，該條例沒能有效的得到貫徹落實，主要表現在：

1、不經市城市規劃局和民航部門審批或雖經審批但超越審批高度建設或者先建后報批的建筑物、構筑物（含大型廣告牌）的事件時有發生，致使嚴重超高的人為障礙物相繼出現，如1997年批準的電信大樓海拔175米，但實際建設高度229.63米,超高54.63米;2000年5月電視發射塔在改造時未經批準,將原已超高的發射塔高度增加17米；2004年9月6日在機場大道靠近飛行區一側的1號大型廣告牌，超高8.23米；

2、有的障礙物產權單位不按規定設置和維護障礙物標志，障礙物標志有時處于失效狀態；

3、××機場周邊區域農民建房隨意性、盲目性較大，缺乏規劃控制；

4、機場周邊地區樹木超高，農民在農田里栽種速生樹木（如刺槐）或經濟樹木等，且有進一步增加的趨勢，如不加以控制，帶來的不僅僅是超高問題，還有更為難以控制和防范的鳥害問題；

5、機場周邊焚燒秸稈和燒荒的現象屢禁不止，不僅使機場能見度降低，影響航空安全，而且還燒壞了機場飛行區隔離設施如圍界；

6、市區部分建筑物和大橋上設置的對空激光射燈（高光強聚光燈）影響飛機航行，有的甚至直接照射到近進和起飛中的飛機上，造成飛行員眩目而看不見跑道及其助航設施，極大的危及航空安全；

7、升空物管理失控，未經批準就施放升空物（包括氣球、飛艇、動力傘）和燃放焰火；

8、機場凈空區內飼養放飛鳥類，鳥類穿越飛行區構成鳥機飛機的不安全隱患。

三、保護機場凈空區域的幾點建議：

（一）將《城市規劃法》、《民用航空法》及《××省民用機場凈空環境保護條例》等法律法列入××市普法宣傳計劃；

（二）重申所有建筑物構筑物規劃定點，必須報市規劃局審批；對高大建（構）筑物或有可能影響機場凈空的障礙物必須報黃山機場審查。嚴禁任何單位和個人在擅自在凈空區域內建設可能超高的建（構）筑物，因違法建設造成經濟損失，由違法者自己承擔，規劃局和××機場應建立和完善制度，加強協作；

（三）加強機場凈空檢查、監督。××機場應定期檢查凈空區域內是否有新增障礙物，監督障礙物標志的設置和運行情況，障礙物產權單位有義務和責任按機場飛行區技術標準（由××機場提供）的要求予以改進。凡在機場凈空區域范圍內從事違法建設活動的，市規劃局必須及時依法嚴肅查處；

（四）建立定期匯報制度。市規劃局和黃山機場每半年聯合向是人大、市政府和民航××省監督管理辦公室匯報××機場凈空區域保護情況；

（五）機場周邊鄉鎮政府及土地管理部門在批準村民建房用地時，應控制其建房高度，必要時到××機場辦理審核手續，同時把機場周邊的凈空保護納入到鄉鎮的工作目標責任制中去，真正做到家喻戶曉，人人皆知；

（六）市規劃局和市行政執法局應真正將機

場凈空區域納入城市規劃范圍，與市區一樣定期進行巡視督察，加大行政執法力度；市安全監督管理局或市安委會將機場凈空環境保護列入其日事議程；

（七）對××機場周邊地區進行總體規劃，嚴格控制各種建（構）筑物的高度；有步驟對農田進行規劃，根據與機場的距離，實施不同的種植板塊，嚴格控制樹木的種類和高度；

（八）請市人大將《××省民用機場凈空保護條例》的實施情況列入每年的執法檢查計劃；

（九）建議盡早制定《××機場凈空環境保護工作實施細則》，以市政府令的形式在全市范圍內實施；

（十）建議實行責任制和問責制；

（十一）××機場和市有關宣傳部門加大宣傳普及力度，使《××省凈空環境保護條例》得到有效地貫徹落實，真正做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”，確保××機場的凈空環境始終處于良好的、可控制狀態。