第一篇：對(duì)某鄉(xiāng)探索農(nóng)村社會(huì)管理新途徑的調(diào)查報(bào)告

以“合”促“和”，構(gòu)筑農(nóng)村社會(huì)和諧大格局 ——— 對(duì)##鄉(xiāng)探索新形勢(shì)下農(nóng)村社會(huì)管理新途徑的調(diào)查

##鄉(xiāng)位于##市西南部，轄##個(gè)行政村##個(gè)自然村，總面積##平方公里，##萬人，##萬畝耕地。近期以來，面對(duì)農(nóng)村工作面臨的新形勢(shì)，##鄉(xiāng)以平安建設(shè)為突破口，堅(jiān)持多策并舉，以“合”促“和”，深入開展矛盾大調(diào)處和治安大防控，有效地促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧，成功探索出了一條加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理的新路子。截至目前，全鄉(xiāng)治安案件發(fā)案率同比下降60%以上，民事糾紛發(fā)案率同比下降50%，調(diào)解率達(dá)98%以上，群眾滿意率同比增加90%。

一、主要做法

（一）契合形勢(shì)，找準(zhǔn)新時(shí)期基層黨委政府的職能定位。隨著各項(xiàng)改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、人口結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了深刻的變化。##鄉(xiāng)黨委政府深刻認(rèn)識(shí)到，如何推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，有效加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，確保新形勢(shì)下農(nóng)村的長(zhǎng)治久安，是當(dāng)前亟待解決的課題。為此，該鄉(xiāng)把2008年作為農(nóng)村綜合改革的啟動(dòng)之年，在工作擺布上明確提出，把加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理作為促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展保障工程、維護(hù)人民群眾利益的民心工程和鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程來抓，探索經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，贏得民心，爭(zhēng)得主動(dòng)，逐漸打開農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)管理工作的新局面。

（二）順合民意，認(rèn)真掌握群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。準(zhǔn)確掌握民意所在，是作出科學(xué)決策的關(guān)鍵。為了準(zhǔn)確掌握群眾當(dāng)前最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，##鄉(xiāng)采取入戶調(diào)查、隨機(jī)走訪、干群座談等多種形式，先后走訪調(diào)查干部群眾1000多人次，收集到群眾反映最強(qiáng)烈、希望黨委政府解決的各類問題6大項(xiàng)20多小項(xiàng)。通過梳理歸納，他們發(fā)現(xiàn)，除經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入增加之外，群眾最關(guān)注的還是農(nóng)村安全和穩(wěn)定問題，基本要求是“夜里能安心睡個(gè)囫圇覺”。他們普遍反映，隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)?shù)卮笈鄩涯陝趧?dòng)力走出家門務(wù)工經(jīng)商，留守農(nóng)村的多為老弱病殘，“空心村”隨處可見，小偷小摸現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，群眾安全感較差，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村治安管理的渴望非常強(qiáng)烈。基于此，##鄉(xiāng)黨委政府決心從解決好群眾最關(guān)心的問題入手，在深入開展平安建設(shè)上狠下功夫，并以此為突破口，積極探索鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、群專結(jié)合、依靠群眾和教育、防范、打擊三位一體的立體式、全覆蓋的農(nóng)村社會(huì)治安管理模式。

（三）整合資源，形成農(nóng)村社會(huì)管理的工作合力。為改變過去力量分散、部門各自為戰(zhàn)的不利局面，##鄉(xiāng)積極整合各方面資源，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，全鄉(xiāng)上下密切配合，各職能部門協(xié)調(diào)運(yùn)作，構(gòu)筑了橫到邊、縱到底的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，打造了科學(xué)高效的社會(huì)管理平臺(tái)。一是整合行政資源。成立了農(nóng)村社會(huì)管理綜合工作領(lǐng)導(dǎo)組，充分整合司法、派出所、民政、勞動(dòng)保障、教育等各責(zé)任單位的職能作用，形成合力，齊抓共管，加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。二是整合防控資源。將人防、物防、技防有機(jī)結(jié)合，在各村主要交通路口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在村里各條街道安裝了平安燈，動(dòng)員在家群眾組織夜間巡邏，推廣使用平安鑼，實(shí)現(xiàn)了“平安燈常亮、平安鑼常敲、巡邏隊(duì)常轉(zhuǎn)、監(jiān)控器常看”。目前，全鄉(xiāng)已購買平安鑼##面，##個(gè)行政村安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，共安裝攝像頭##個(gè)，安裝平安燈##多盞。##個(gè)行政村安裝了電話聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)，建成平安胡同##個(gè)，平安小區(qū)##個(gè)。三是整合干部隊(duì)伍資源。堅(jiān)持前移關(guān)口，集中時(shí)間組織鄉(xiāng)干部開展全方位的大排查、大調(diào)處、大化解活動(dòng)，制定下發(fā)了《##鄉(xiāng)百名干部下訪大排查、大調(diào)處、大化解活動(dòng)實(shí)施方案》，規(guī)定在下訪過程中，要寫好民情日記，詳細(xì)記錄各種不安定因素，排查出的問題能當(dāng)場(chǎng)解決的，當(dāng)場(chǎng)解決，不能立即答復(fù)解決的，限期解決，保證小事不出村，大事不出鄉(xiāng)。

（四）磨合機(jī)制，提供完善的制度保障。一套科學(xué)運(yùn)作機(jī)制產(chǎn)生的過程，是一個(gè)從無到有的過程，也是一個(gè)不斷磨合完善的過程。##鄉(xiāng)先后制定下發(fā)了《##鄉(xiāng)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理的實(shí)施意見》、《##鄉(xiāng)平安建設(shè)考核獎(jiǎng)懲辦法》、《##鄉(xiāng)平安建設(shè)工作目標(biāo)考評(píng)細(xì)則》等文件，細(xì)化創(chuàng)建目標(biāo)，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)實(shí)踐需要，不斷充實(shí)完善。在農(nóng)村治安防范方面，制定了《平安燈管護(hù)辦法》，具體規(guī)定了平安燈的明亮?xí)r間、維護(hù)辦法及電費(fèi)籌集等，確保平安燈常亮。《平安鑼管理使用辦法》、《巡邏制度》、《交接班制度》、《臺(tái)帳制度》，規(guī)定了平安鑼由誰來管、誰來敲、怎樣敲。巡邏人員如何編班、怎樣交接班、不履行值班義務(wù)的如何處罰及發(fā)現(xiàn)問題后如何處理等，確保平安鑼常敲、巡邏隊(duì)常轉(zhuǎn)。《監(jiān)控器使用管理辦法》，規(guī)定了要經(jīng)常查看每天進(jìn)出村的人員、每星期向鄉(xiāng)匯報(bào)一次監(jiān)控情況，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時(shí)向公安部門舉報(bào)，并提供視頻錄像，確保做到監(jiān)控器常看。在法制宣傳方面，制定了《##鄉(xiāng)“送法下鄉(xiāng)”實(shí)施細(xì)則》，要求相關(guān)職能部門定期巡回“送法下鄉(xiāng)”，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問題，通過多角度、全方位的普法宣傳，增強(qiáng)了群眾的法律意識(shí)和法制觀念，從根本上夯實(shí)了群防群治的思想基礎(chǔ)。在督導(dǎo)檢查上，實(shí)行逐村建立工作臺(tái)帳，納入目標(biāo)考核，兩天一通報(bào)，一周一評(píng)比。一次督導(dǎo)位居后二名者，行政村主要負(fù)責(zé)人寫出書面檢查：二次督導(dǎo)仍位居后二名者，誡免談話；三次督導(dǎo)連續(xù)位居后二名者，給予組織處理。通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，各村工作的責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)，工作開展順利。

（五）聚合民力，充分發(fā)揮群眾的主體作用。農(nóng)村社會(huì)管理，群眾是主體。要保持農(nóng)村長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定，必須堅(jiān)持群專結(jié)合，充分聚合民力。為充分調(diào)動(dòng)群眾參與社會(huì)管理的積極性，##鄉(xiāng)協(xié)調(diào)派出所、司法所、法庭、民政所、信訪辦、綜治辦等各方力量，推行案件審理到村、司法調(diào)解到組，巡回到各行政村舉辦《刑法》、《土地法》、《民事訴訟法》、《治安管理處罰條例》等法律知識(shí)講座，累計(jì)發(fā)放普法宣傳資料6000冊(cè)，以案說法，現(xiàn)場(chǎng)答疑，教育群眾知法、懂法、守法、用法，引導(dǎo)群眾通過法律途徑和正當(dāng)渠道與方式解決矛盾糾紛，維護(hù)自身合法權(quán)益。同時(shí)，他們進(jìn)一步延伸法制宣傳的觸角，在全鄉(xiāng)##個(gè)行政村率先成立了村級(jí)法制室，選聘培訓(xùn)了##名具有初中以上文化程度、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的老教師、老黨員、退伍軍人為法制員，掛牌上崗。聘請(qǐng)公安、司法、法院負(fù)責(zé)人每月對(duì)村法制員進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，村法制員每10天在村召開一場(chǎng)與群眾面對(duì)面的法制宣傳會(huì)。通過全民防范、群防群治的思想教育和宣傳發(fā)動(dòng)，群眾自我約束、自我服務(wù)、自我管理意識(shí)明顯增強(qiáng)，有效聚合了民間的人力、智力、物力、財(cái)力，起到了事半功倍的效果。在“平安燈”電費(fèi)問題上，該鄉(xiāng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)，黨員干部帶頭，不給群眾增加負(fù)擔(dān)的原則，讓群眾自覺參與其中。有的行政村群眾自愿輪流出電費(fèi)，有的則是由外出經(jīng)濟(jì)能人自愿捐資長(zhǎng)期承包電費(fèi)。在巡邏打更上，群眾自發(fā)成立了組織，村民四家一組，輪流值班巡邏，風(fēng)雨無阻。

二、取得的成效

一是實(shí)現(xiàn)了鄰里和睦。隨著農(nóng)村法制宣傳、文明教育和調(diào)解機(jī)制作用的發(fā)揮，##鄉(xiāng)農(nóng)村群眾“我為人人、人人為我”的大和諧意識(shí)不斷增強(qiáng)。在各村安裝路燈、監(jiān)控器過程中，外出創(chuàng)業(yè)人員和經(jīng)濟(jì)大戶踴躍捐款，一些外出務(wù)工人員主動(dòng)捐資承包電費(fèi)或修筑自家胡同的道路。多數(shù)在家留守村民心存感激，認(rèn)為自己只有盡心盡力夜巡打更，保證村里平安無事，才能讓他們?cè)谕獍残慕?jīng)營(yíng)。長(zhǎng)期以來，鄰里間寬容忍讓的多了，爭(zhēng)吵罵街的少了，互幫互助的多了，打架斗毆的少了，鄉(xiāng)風(fēng)民俗得到了較大改善。

二是增進(jìn)了干群和洽。不少群眾反映，多年前鄉(xiāng)干部不是下村收錢，就是收糧，弄得大家都不愉快。現(xiàn)在鄉(xiāng)政府不給群眾要東西了，看到農(nóng)村社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，防控能力差，又裝上了監(jiān)控器和平安燈，組織夜間巡邏打更，全心全意地為老百姓辦實(shí)事，這樣的政府沒有人不擁護(hù)。鄉(xiāng)村干部為群眾辦實(shí)事的自覺性和主動(dòng)性高了，在村民中的號(hào)召力強(qiáng)了，基礎(chǔ)政權(quán)更加鞏固，干群關(guān)系也更加密切，黨在群眾中的形象越來越好。

三是推動(dòng)了環(huán)境和順。通過加強(qiáng)社會(huì)管理，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，##鄉(xiāng)黨委政府因勢(shì)利導(dǎo)，動(dòng)員外出創(chuàng)業(yè)人員回歸投資興業(yè)，促進(jìn)了資金、技術(shù)、信息、人員的爭(zhēng)相回歸。##行政村村民##外出務(wù)工經(jīng)商近20年，收入非常可觀，成為全鄉(xiāng)聞名的富裕戶。前些年，得知老家曾出現(xiàn)夜間被盜案件、連老家的大門都被歹徒偷走的消息時(shí)，曾萌發(fā)過把家人接出去、永不回鄉(xiāng)的念頭。##春節(jié)前，他聽說##村修砌了街道和胡同，裝上了監(jiān)控器，組織了夜間巡邏，治安形勢(shì)大有好轉(zhuǎn)，就決定回老家投資發(fā)展。他投資500多萬元興辦了“##加工廠”，安置鄰村剩余勞動(dòng)力近百人就業(yè)，效益非常可觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該鄉(xiāng)外出創(chuàng)業(yè)有成人士累計(jì)返鄉(xiāng)投資##萬元，興辦企業(yè)##個(gè)，捐資修建村級(jí)道路##條共##公里，捐資植樹##株，改造廢舊坑塘## 畝。

四是促進(jìn)了社會(huì)和諧。隨著社會(huì)管理工作的不斷加強(qiáng)，群眾的法制觀念和防范意識(shí)日益增強(qiáng)，農(nóng)村各種治安案件的發(fā)生率明顯下降，今年以來，鎮(zhèn)村兩級(jí)民調(diào)解組織共受理各種類型的民間糾紛8起，調(diào)解率100％，調(diào)解成功率100％。不僅實(shí)現(xiàn)了政府進(jìn)行社會(huì)管理的低成本、高效益，而且使公安、司法、信訪等職能部門人員從冗雜繁忙的工作事務(wù)中解脫出來，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和大局穩(wěn)定，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。目前，群眾家里豬羊叫聲多了，犬吠聲少了，群眾的安全感明顯增強(qiáng)。在立體防控網(wǎng)絡(luò)面前，不法分子無任何可乘之機(jī)，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的良好局面。

三、幾點(diǎn)啟示

第一，找準(zhǔn)工作載體是根本。農(nóng)村社會(huì)管理作為一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)性系統(tǒng)工程，內(nèi)容多，覆蓋廣，找不好工作平臺(tái)，找不準(zhǔn)工作載體，就無從下手、無法推進(jìn)，事倍功半。##鄉(xiāng)在加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理中，通過深入調(diào)研把群眾最關(guān)心的、最迫切要求的平安建設(shè)作為有效載體，以平安建設(shè)為切入點(diǎn)，推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)管理其它方面工作的快速發(fā)展，群眾滿意，效果明顯。

第二，建立長(zhǎng)效機(jī)制是保證。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化管理，關(guān)鍵要在機(jī)制建設(shè)和制度建設(shè)上下功夫。沒有制度作保障，工作就會(huì)無章可循，就會(huì)流于形式，甚至?xí)胪径鴱U，更談不上取得成效。##鄉(xiāng)在推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理過程中，堅(jiān)持不擺花架子，不搞面子工程，完善工作機(jī)制，整合公安、司法、法庭、民政、信訪等職能部門的行政資源，使之協(xié)調(diào)運(yùn)作，密切配合，形成了農(nóng)村社會(huì)管理的強(qiáng)大合力。

第三，充分依靠群眾是基礎(chǔ)。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)“發(fā)展要依靠人民，就是要尊重人民的主體地位，發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，保障人民的各項(xiàng)權(quán)利”。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理必須依靠群眾，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最大限度地集中群眾的智慧和力量，最大限度地鼓勵(lì)和激發(fā)群眾勇于探索、大膽創(chuàng)新、開拓進(jìn)取、不斷奮進(jìn)的生機(jī)和活力。##鄉(xiāng)黨委政府認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)治久安，僅僅依靠政法機(jī)關(guān)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須發(fā)動(dòng)群眾，群防群治。他們進(jìn)一步強(qiáng)化民本意識(shí)，立足于治安防范，著眼于社會(huì)管理，積極引導(dǎo)群眾自我管理、自我服務(wù)，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，順應(yīng)民意，聚合民力，農(nóng)民群眾參與社會(huì)管理的積極性得到了充分發(fā)揮。第四，發(fā)揮基層黨組織作用是關(guān)鍵。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)著直接組織群眾、宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾重要責(zé)任。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須有步驟、有秩序地進(jìn)行，必須充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的示范引導(dǎo)作用、檢查督導(dǎo)作用和組織保證作用。##鄉(xiāng)在強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理中，有效規(guī)避了政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的越位和缺位問題，把工作任務(wù)的執(zhí)行責(zé)任進(jìn)行合理分工，由黨委牽頭抓總進(jìn)行落實(shí)，形成整體合力，從而保證工作真正落到實(shí)處。

第二篇：創(chuàng)新社會(huì)管理,探索和諧社區(qū)建設(shè)新途徑

創(chuàng)新社會(huì)管理

探索和諧社區(qū)建設(shè)新途徑

四牌樓黨工委、辦事處

京口區(qū)四牌樓街道位于長(zhǎng)江之濱，轄區(qū)面積3.5平方公里，居民2.4萬戶，6.9萬人，下轄10個(gè)社區(qū)，10個(gè)基層黨組織，其中4個(gè)黨委，5個(gè)黨總支，1個(gè)黨支部，共有黨員1556名，其中屬地化管理黨員1385名，其他黨員171人。自2008年以來，四牌樓街道將“以人為本、服務(wù)為先”的理念貫穿于加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)的全過程，以規(guī)范體制為保障、以創(chuàng)新為動(dòng)力、以為居民提供卓有成效的服務(wù)為著力點(diǎn)，圍繞六項(xiàng)工程，采取了一系列行之有效的方式積極推進(jìn)社區(qū)建設(shè)創(chuàng)新，取得良好的成效。

一.六項(xiàng)工程建設(shè)情況

積極規(guī)范社區(qū)體制，提升社區(qū)組織功能。通過“一委一居一站一辦”的社區(qū)組織新架構(gòu),以社區(qū)黨組織為核心,以社區(qū)居委會(huì)推進(jìn)居民自治管理,以社區(qū)事務(wù)工作站承接社區(qū)服務(wù),以社區(qū)綜治辦負(fù)責(zé)維護(hù)穩(wěn)定，從而全面提高了社區(qū)服務(wù)管理的針對(duì)性，有效加強(qiáng)了社區(qū)自治管理，提升了社區(qū)為民服務(wù)水平。同時(shí)，規(guī)范網(wǎng)格化管理體制。每個(gè)社區(qū)按照網(wǎng)格化管理要求合理劃分和建立管理網(wǎng)格，實(shí)行網(wǎng)格管理“1+2+2+X”組織管理模式，社區(qū)工作站人員按片掛鉤聯(lián)系網(wǎng)格負(fù)責(zé)制，每個(gè)工作人員聯(lián)系2-4個(gè)網(wǎng)格，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)助網(wǎng)格長(zhǎng)開展工作。完善社會(huì)矛盾化解體制，提升社區(qū)化解矛盾功能。從縱向上利用街道、社區(qū)、網(wǎng)格三級(jí)人員力量，對(duì)各類矛盾糾紛采取多種綜合手段 1

調(diào)處，同時(shí)，建立社區(qū)矛盾終級(jí)化解平臺(tái)—濱江匯調(diào)中心，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員及各種社會(huì)資源參與社區(qū)矛盾調(diào)解，形成鈍化矛盾在平時(shí)，化解矛盾在基層的良好效果。組織走訪幫扶活動(dòng)，融洽社區(qū)干群關(guān)系。通過組織開展“百千萬”工程、黨員“三助工程”、貼心亮牌工程等三大工程，有效提升干部黨員在群眾中的威信，樹立干部黨員在群眾中的良好形象，密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)群眾滿意度和幸福感。創(chuàng)設(shè)服務(wù)載體，提升社區(qū)服務(wù)功能。街道通過完善社區(qū)“網(wǎng)上居委會(huì)”工作，按照“虛擬網(wǎng)絡(luò)、真情溝通”的工作要求，增設(shè)了信息公布、咨詢意見、矛盾化解、文化大舞臺(tái)等社區(qū)工作相關(guān)聯(lián)的服務(wù)內(nèi)容。借助街道信息化網(wǎng)絡(luò)中心和社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展網(wǎng)上回復(fù)、網(wǎng)上辦公，努力打造“一站式”的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)。設(shè)置了一部涵蓋提供社區(qū)行政、家政等各類生活服務(wù)應(yīng)答的“85180111”聲訊服務(wù)電話，將社區(qū)服務(wù)與居民需求及時(shí)對(duì)接，進(jìn)一步拓展了為民服務(wù)的載體。加強(qiáng)文體隊(duì)伍管理，發(fā)揮社區(qū)文體隊(duì)伍作用。成立街道文聯(lián)，舉辦社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)，以“我奉獻(xiàn)?我快樂”的主題，開展了“激情燃燒的歲月”廣場(chǎng)文藝匯演、網(wǎng)格化管理文藝演出、群眾文體團(tuán)隊(duì)匯演、書畫攝影展、紅歌嘹亮演唱會(huì)、老少同樂進(jìn)軍營(yíng)文藝演出、新市民電影沙龍等系列活動(dòng)，不斷豐富居民的文化生活，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化治安防范建設(shè)，打造平安和諧社區(qū)。構(gòu)建治安防范體系，整合社區(qū)防范力量，組建了以志愿者為主體的義務(wù)巡防隊(duì)伍，以轄區(qū)單位共建共防為主的大巡防隊(duì)伍，共同參與搞好治安防范工作，加強(qiáng)街道、社區(qū)人武雙擁工作室規(guī)范化建設(shè)力度，深入開展民防工作進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。不斷

提升群眾安全感，為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造和諧平安的治安環(huán)境。

二.社區(qū)建設(shè)中的不足與對(duì)策

不足：

1、居民與社區(qū)缺少互動(dòng)。由于城市居民居住環(huán)境相對(duì)獨(dú)立封閉，工作人員與居民的熟悉程度不同，許多居民特別是年輕的居民因工作、社交、時(shí)間等因素，對(duì)參與社區(qū)管理的意識(shí)普遍較弱。同時(shí)部分居民存在戒備心理，主動(dòng)參與社區(qū)管理的積極性不高，從而給社區(qū)工作的開展和實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧社區(qū)的目標(biāo)帶來了很多不利因素。

2、多元化進(jìn)社區(qū)的平臺(tái)欠缺。由于社區(qū)辦公條件、公共設(shè)施等因素，使得有些社區(qū)為居民提供多元化服務(wù)缺少平臺(tái)、場(chǎng)所，需要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)辦公場(chǎng)所、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，使多元化服務(wù)在所有社區(qū)都能開展。

3、居民自治功能有待加強(qiáng)。目前我們雖然將網(wǎng)格化建設(shè)豐富了社區(qū)建設(shè)的組織網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)設(shè)了一些載體，也確實(shí)給我們工作帶來了較大的作用，但在實(shí)際操作中，我們感到還需要繼續(xù)鞏固和深化。居民的互動(dòng)與自治仍需要加強(qiáng)，各種自治團(tuán)隊(duì)建立，如業(yè)主委員會(huì)、網(wǎng)絡(luò)群、商會(huì)等居民自治組織仍需要完善。

4、需要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)保障。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，社區(qū)組織是主體，目前，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足問題，已經(jīng)成為影響社區(qū)建設(shè)進(jìn)程的突出制約因素，阻礙了社區(qū)服務(wù)功能的擴(kuò)展。因此，保障社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，事關(guān)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展。對(duì)策：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，提高信息化服務(wù)能力。

優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)行的信息管理系統(tǒng)，調(diào)整基礎(chǔ)數(shù)據(jù)內(nèi)容，增加居民特長(zhǎng)、技能等個(gè)性化信息，實(shí)現(xiàn)覆蓋社區(qū)各類工作的綜合信息化平臺(tái)。及時(shí)輸入各部門掌握了解的居民信息，及時(shí)錄入走訪中了解到的情況。推廣電子民情日記，規(guī)范服務(wù)辦事流程，規(guī)定不同事項(xiàng)的辦結(jié)期限，及時(shí)解決群眾訴求，接受監(jiān)督。同時(shí)，以屬地管理為主，導(dǎo)入外來人口基本信息，建立外來人口管理綜合信息數(shù)據(jù)庫，把外來人口普遍納入社區(qū)信息化管理系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)外來人口管理。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高社區(qū)服務(wù)水平。要對(duì)社區(qū)負(fù)責(zé)人和社區(qū)工作人員進(jìn)行集中性的培訓(xùn)，提高基層實(shí)際操作的能力和水平。同時(shí)，為提高社區(qū)居民委員會(huì)的管理和服務(wù)水平，應(yīng)適當(dāng)增加社區(qū)居民委員會(huì)工作人員。要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)對(duì)象的教育培訓(xùn)，通過群眾做群眾的工作。定期召開社區(qū)建設(shè)民情分析會(huì)，交流工作情況，分析社情民意，研究解決共性的或需要由本級(jí)層面集體研究解決的問題，向群眾通報(bào)信息，與群眾互動(dòng)交流。

3、進(jìn)一步開展活動(dòng)，指引居民自治導(dǎo)向。組織居民開展各種形式的活動(dòng)，是社區(qū)實(shí)施居民自治的基本形式。通過建立社區(qū)居民業(yè)余文娛體育團(tuán)隊(duì)，開展豐富多彩的居民文化娛樂、體育、鄰里守望、鄰里互助等活動(dòng)，增加居民鄰里交往，形成居民在社區(qū)的歸屬感、親情感。牢固樹立“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的思想理念，積極動(dòng)員廣大社區(qū)居民參與到和諧社區(qū)建設(shè)中來。同時(shí)通過社區(qū)牽頭建立居民自治組織，如業(yè)主委員會(huì)，網(wǎng)絡(luò)QQ群，業(yè)余愛好聯(lián)誼會(huì)等，根據(jù)不同的人群營(yíng)造居民自治的社區(qū)管理氛圍。

4、進(jìn)一步挖掘資源，搭建多元化進(jìn)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。利用轄區(qū)單位閑置資源搭建多元化服務(wù)平臺(tái)，利用社區(qū)空閑地塊建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，搭建多元化服務(wù)平臺(tái)，利用開發(fā)項(xiàng)目配套社區(qū)公共設(shè)施搭建多元化服務(wù)平臺(tái)，使多元化進(jìn)社區(qū)服務(wù)有載體、有設(shè)施。

5、進(jìn)一步籌措經(jīng)費(fèi)，提高社區(qū)管理經(jīng)費(fèi)保障水平。通過財(cái)政撥付專項(xiàng)社區(qū)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)和街道多方籌措經(jīng)費(fèi)以及相關(guān)部門進(jìn)社區(qū)有償服務(wù)等渠道，提高社區(qū)管理工作的經(jīng)費(fèi)保障能力，從而使社區(qū)管理能更好、更健康的運(yùn)轉(zhuǎn)，為和諧社區(qū)建設(shè)發(fā)揮更大的作用。

第三篇：探索農(nóng)村黨建工作新途徑

探索農(nóng)村黨建工作新途徑

——關(guān)于鄱陽縣農(nóng)村黨建工作的調(diào)查

發(fā)布時(shí)間：2009年09月16日 09:00

來源：《求是》期號(hào)：2009年第18期作者：陳達(dá)恒 創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和緊迫課題。鄱陽縣瀕臨全國(guó)最大的淡水湖——鄱陽湖，是江西省的農(nóng)業(yè)和人口大縣，也是國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣，面積4200多平方公里，人口150萬，其中農(nóng)村人口占80%以上。近幾年來，鄱陽縣委以加強(qiáng)湖區(qū)黨建工作為抓手，把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，走出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的新路子。

自2006年深入開展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作以來，鄱陽縣委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的新途徑，取得了明顯成效。

增強(qiáng)服務(wù)功能，拓展湖區(qū)黨建工作新領(lǐng)域。農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)水平，直接影響農(nóng)村基層黨組織功能的發(fā)揮。鄱陽縣委、縣政府堅(jiān)持以人為本，始終關(guān)注民生工程建設(shè)，從農(nóng)民群眾的義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等農(nóng)村公共事業(yè)抓起，不斷擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)的覆蓋面。加大投入“民生工程”建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育助學(xué)保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障等制度。改革全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)五站，設(shè)立農(nóng)民服務(wù)中心，實(shí)行“一條龍”服務(wù)，并向村一級(jí)延伸。這些措施拓寬了黨組織為民服務(wù)的領(lǐng)域，有效解決了群眾“辦事難”的問題，推進(jìn)了農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。

搭建活動(dòng)平臺(tái)，強(qiáng)化湖區(qū)黨建的合力。建立“兩掛兩幫一聯(lián)”幫扶機(jī)制，強(qiáng)化黨員干部的指導(dǎo)服務(wù)職能。“兩掛”即每位縣領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤一個(gè)試點(diǎn)村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員分別掛鉤本鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)試點(diǎn)村；“兩幫”即縣直、條管、駐鄱等86個(gè)部門和單位各結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)試點(diǎn)村，每個(gè)試點(diǎn)村落實(shí)一名副科級(jí)以上干部為指導(dǎo)員；“一聯(lián)”即縣新村辦工作人員分別聯(lián)系一個(gè)片區(qū)。“兩掛兩幫一聯(lián)”幫扶機(jī)制逐步成為領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員服務(wù)“三農(nóng)”的一個(gè)有效載體。

擴(kuò)大覆蓋影響力，努力創(chuàng)新湖區(qū)黨組織設(shè)置模式。隨著農(nóng)村改革發(fā)展的深入，黨員活動(dòng)地域逐步擴(kuò)大、工作地點(diǎn)不斷變化，以前單純按行政區(qū)域設(shè)置黨組織的做法已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。鄱陽縣創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，使黨組織在推動(dòng)發(fā)展最前沿的地方、在促進(jìn)和諧最直接的地方、在基層群眾

最需要的地方管理黨員。比如，在產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)上設(shè)置黨組織，形成了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，增強(qiáng)了黨組織對(duì)農(nóng)村的影響力和控制力；在外出務(wù)工人員集中的地方設(shè)置黨組織，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工流動(dòng)黨員的動(dòng)態(tài)管理；在試點(diǎn)村物業(yè)管理中心和村民理事會(huì)上設(shè)置黨組織，使理事會(huì)成為村委會(huì)的好幫手；尤其是在村民理事會(huì)中引入黨員首議機(jī)制、為民承諾代理制等，充分發(fā)揮黨組織對(duì)村莊規(guī)劃、建設(shè)和管理的指導(dǎo)作用，代理群眾維權(quán)、辦證、信訪、咨詢、調(diào)處等事務(wù)，培養(yǎng)服務(wù)型黨員，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法實(shí)行村民自治的有機(jī)統(tǒng)一。目前，全縣已在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上成立產(chǎn)業(yè)黨組織56個(gè)，成立外出務(wù)工農(nóng)民流動(dòng)黨員組織8個(gè)，成立物業(yè)管理中心黨組織15個(gè)，成立村民理事會(huì)黨小組131個(gè)，有2256名黨員加入村民理事會(huì)，使湖區(qū)黨組織和黨員找到了保持和發(fā)展先進(jìn)性的廣闊平臺(tái)。

鄱陽縣創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作的實(shí)踐取得了初步成效，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，具有重要意義。

農(nóng)村黨建工作要置于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)大局中來謀劃。為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展，江西省委、省政府提出了建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。鄱陽縣創(chuàng)新湖區(qū)黨建工作，就是把加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，切實(shí)找準(zhǔn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的各個(gè)環(huán)節(jié)上開展農(nóng)村黨建工作的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，把推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為推動(dòng)中國(guó)湖城建設(shè)的基礎(chǔ)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的平臺(tái)，把加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作作為推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化的根本保證和有力抓手，使農(nóng)村基層黨組織成為推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，農(nóng)村黨員成為推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先鋒力量，形成共同推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)的合力，從而為加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)提供有效途徑和重要保證。

農(nóng)村黨建工作要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)來展開。鄱陽縣在創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作中，全面、深刻地理解新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作思路，以新農(nóng)村建設(shè)為平臺(tái)全面展開農(nóng)村黨建工作，新農(nóng)村建設(shè)拓展到哪里，黨建工作就要延伸到哪里，使農(nóng)村黨建與新農(nóng)村建設(shè)兩大任務(wù)真正融合在一起，確保黨的先進(jìn)性建設(shè)和科學(xué)

發(fā)展觀貫穿于新農(nóng)村建設(shè)全過程，同時(shí)又使新農(nóng)村建設(shè)成為貫徹科學(xué)發(fā)展觀和提升農(nóng)村黨建水平的實(shí)踐過程。

農(nóng)村黨建工作要抓住農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)根本來推進(jìn)。鄱陽縣始終把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為深化農(nóng)村黨建的關(guān)鍵，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新農(nóng)村黨建活動(dòng)與加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)。鄱陽縣的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作，必須牢固樹立圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的理念，按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，切實(shí)創(chuàng)新組織設(shè)置、拓展組織功能，把黨組織覆蓋到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工流通等各個(gè)環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈上，充分發(fā)揮黨組織和黨員干部在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入中的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富。

農(nóng)村黨建工作要注重加強(qiáng)農(nóng)村和諧穩(wěn)定這個(gè)基礎(chǔ)來把握。鄱陽縣的實(shí)踐表明，新農(nóng)村建設(shè)既是一項(xiàng)惠民工程，也是一項(xiàng)黨建基礎(chǔ)工程。新農(nóng)村建設(shè)開展3年多來，加大了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)的投入，切實(shí)改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，受益農(nóng)民近30萬人，有效地化解了農(nóng)村的一些社會(huì)矛盾，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

農(nóng)村黨建工作要通過創(chuàng)新設(shè)置方式、活動(dòng)方式、工作方式來進(jìn)行。一是創(chuàng)新黨建設(shè)置方式。為適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)組織變化，鄱陽縣把城鄉(xiāng)黨組織設(shè)置放到整體構(gòu)架上來思考和謀劃，因地制宜地采取“機(jī)關(guān)+農(nóng)村”、“社區(qū)+農(nóng)村”、“企業(yè)+農(nóng)村”等多種形式，在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈上組建黨組織，實(shí)現(xiàn)黨的組織和建設(shè)全覆蓋，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。二是創(chuàng)新黨建活動(dòng)方式。近年來，鄱陽縣在鄉(xiāng)村基層組織中開展“三培兩帶兩服務(wù)”活動(dòng),即把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部；黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富；服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)農(nóng)民生活改善。這一活動(dòng)，拓展和強(qiáng)化了黨的基層組織的服務(wù)功能，切實(shí)幫助農(nóng)民提高了組織化程度，解決了農(nóng)民群眾在生產(chǎn)生活中的困難和問題，密切了黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)了基層黨組織的影響力、號(hào)召力和凝聚力，有力推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是創(chuàng)新黨建工作方式。鄱陽縣認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，重視群眾利益關(guān)系的調(diào)節(jié)，改進(jìn)管理方式，創(chuàng)新服務(wù)手段，豐富服務(wù)載體，建立群眾化解矛盾的機(jī)制，引導(dǎo)民間組織更好地服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)，形成農(nóng)村社會(huì)管理和服務(wù)的合力，加強(qiáng)和改善了農(nóng)村社會(huì)管理，維護(hù)了農(nóng)村的社會(huì)和諧穩(wěn)定。（作者：中共江西省委常委、省人民政府副省長(zhǎng)）

第四篇：農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告

調(diào)查主題：農(nóng)村社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

調(diào)查對(duì)象：以農(nóng)民為主，少數(shù)居民

調(diào)查方式：實(shí)地走訪、座談

調(diào)查地點(diǎn)：

調(diào)查時(shí)間：

春節(jié)回鄉(xiāng)探親期間，我走訪了老家農(nóng)村，在席間，在田間地頭，對(duì)一些親戚和農(nóng)民朋友進(jìn)行了采訪，并進(jìn)行了深入交流，感悟頗深，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果和思考與各位網(wǎng)友做一個(gè)分享：

調(diào)查報(bào)告篇

一、農(nóng)民收入

據(jù)調(diào)查，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入主要來自外出打工，其次是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，然后是政府的各種補(bǔ)貼，最后是做“小買賣”。因?yàn)檗r(nóng)村家庭成員的全部或部分在外打工，所從事的工作也不一樣，打工收入是無法統(tǒng)計(jì)的。非規(guī)模化的種植和養(yǎng)殖，基本上能保證投入和產(chǎn)出持平。過去農(nóng)村稅賦多，現(xiàn)在國(guó)家減免了各種稅收，各項(xiàng)補(bǔ)貼逐漸增多，并兌現(xiàn)，如：種植和養(yǎng)殖補(bǔ)貼、困難補(bǔ)助、殘疾人補(bǔ)助、危改補(bǔ)貼、打井補(bǔ)貼、“家電下鄉(xiāng)”與“摩托車下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等。這種補(bǔ)貼或補(bǔ)助，少則幾百上千，多則幾十萬上百萬。補(bǔ)貼較多的是規(guī)模化的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。

二、農(nóng)民支出

除了用在柴米油鹽等日常生活用品外，農(nóng)民主要支出在建房、購買家電、非義務(wù)教育、看病、紅白喜事送禮等，少數(shù)人會(huì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城的服務(wù)性行業(yè)消費(fèi)，極少數(shù)人會(huì)花錢到外地旅游。春節(jié)期間，縣城的火鍋店異常火爆，動(dòng)作晚了位子都訂不上。農(nóng)民朋友已經(jīng)習(xí)慣了在縣城的火鍋店宴請(qǐng)親朋好友，據(jù)說這種現(xiàn)象已經(jīng)持續(xù)了四五年了。

三、農(nóng)村教育

農(nóng)村的家長(zhǎng)都希望自己的孩子能上大學(xué)，原因有三：一是普遍認(rèn)為上大學(xué)能改變一個(gè)人的命運(yùn)，二是不再需要孩子輟學(xué)打工、補(bǔ)貼家用，三是孩子上大學(xué)的花費(fèi)努努力，還是基本上能滿足。然而，由于計(jì)劃生育國(guó)策執(zhí)行得好，適齡兒童越來越少，生源逐漸減少，很多村小招不上學(xué)生而被迫關(guān)閉或做他用，小學(xué)生被統(tǒng)一集中到鎮(zhèn)中心小學(xué)上課。一半左右的學(xué)生只念完初中就選擇了外出打工，給出的理由是“不想讀書”、“上課聽不懂”、“我不是讀書的料”、“讀了大學(xué)也有可能找不到工作”等。獨(dú)生子女受到父母的溺愛，當(dāng)家長(zhǎng)的罵幾句之后，基本上就從了孩子的想法。

四、居住條件

農(nóng)民居住條件改善是不爭(zhēng)的事實(shí)，矗立在丘陵上的小洋樓足以證明這一點(diǎn)。絕大多數(shù)農(nóng)民都蓋起了樣式新穎的小洋房，并在貼上瓷磚加以裝飾，套內(nèi)面積基本上都在一兩百平房以上。有的家庭更加講究時(shí)尚，進(jìn)門也需要脫鞋;有些家庭裝上政府補(bǔ)貼的太陽能熱水器;95%以上家庭的廚房都擺著一臺(tái)冰箱，臥室按上節(jié)能空調(diào)。這一切都是“家電下鄉(xiāng)”的優(yōu)惠政策讓農(nóng)民下了購買冰箱等家電的決心。

五、農(nóng)村醫(yī)療

農(nóng)民朋友對(duì)花10元就能報(bào)銷一半的醫(yī)療費(fèi)已經(jīng)習(xí)以為常，有些受訪者表示，“現(xiàn)在的十塊錢還是錢嗎?不就一斤肉的價(jià)錢……”。言外之意，農(nóng)民對(duì)花小錢看大病的新型農(nóng)村醫(yī)療政策非常滿意。

六、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

農(nóng)民講，在農(nóng)村種田土是掙不了錢的。農(nóng)資價(jià)格高、勞動(dòng)力成本也高，每年下來收入的糧食和經(jīng)濟(jì)作物能勉強(qiáng)能與成本持平。因此，被撂荒的土到處可見，而過去綠油油毯子式的冬小麥現(xiàn)在稀稀疏疏的飄在丘陵上。每個(gè)村、每個(gè)鎮(zhèn)基本上都有規(guī)模化種植和養(yǎng)殖的農(nóng)民，但稱他們?yōu)閹ь^人不準(zhǔn)確，因?yàn)樗麄儾]有帶動(dòng)其他農(nóng)民共同發(fā)財(cái)，大多數(shù)都緊盯著政府的補(bǔ)貼。

七、農(nóng)村文化

絕大多數(shù)年輕人都外出打工了，留在農(nóng)村的就剩老人和孩子。無論從文化活動(dòng)的主體、傳統(tǒng)還是條件、氛圍來講，社會(huì)主義新農(nóng)村的文化眼前很難在農(nóng)村扎根。春節(jié)期間，走親訪友看見農(nóng)民的文化娛樂活動(dòng)就是打麻將、斗地主和扎金花。只有不諳世事的小孩子，奔來跑去，活動(dòng)空間超過了一平方米。有些農(nóng)村青年會(huì)到縣城上網(wǎng)、搞同學(xué)會(huì)、唱歌跳舞。老年人就喜歡去廟子拜拜神，燒燒香，給后代求個(gè)平安。

八、農(nóng)村治安

農(nóng)民對(duì)“重慶打黑”拍手稱快，由于很少有人上網(wǎng)，大多數(shù)人還把此功德僅歸于***書記，而直接負(fù)責(zé)的王立軍卻很少有人提及。一時(shí)間橫行鄉(xiāng)里的流氓、雜皮、混混要么被逮捕了，要么規(guī)矩了不少，要么銷聲匿跡。鄰里關(guān)系也和諧了不少，隨著年齡增加，老輩們放棄了宿怨，年輕一輩一年都難得見上一回，無法“繼承”上一輩的恩怨。因此扯皮斗毆的事件大幅減少。

分析篇

一、中國(guó)農(nóng)民進(jìn)入“補(bǔ)貼”時(shí)代

在非平原地區(qū)，農(nóng)民人均占有耕地面積不大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難規(guī)模化、機(jī)械化。就算有各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，一年下來也掙不了幾個(gè)錢。在此情況下，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的使用、對(duì)田土的精耕細(xì)作已經(jīng)沒多大興趣。如果此時(shí)為了增加農(nóng)民收入而大幅提高糧食價(jià)格，我想城里的居民該坐不住了，媒體和分析師們?cè)撆u(píng)政府通貨膨脹控制不得力了。如果不增加農(nóng)民的收入，農(nóng)村消費(fèi)就拉動(dòng)不起來，下一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)將黯然失色。鑒于此，對(duì)于農(nóng)民政府只有持續(xù)的“補(bǔ)貼”下去，讓發(fā)展的成果和“民富”政策盡可能惠及到更多農(nóng)民。

但是，補(bǔ)貼政策應(yīng)該與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、城市化進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民養(yǎng)老等結(jié)合起來，要做至少十年的規(guī)劃和打算。現(xiàn)在的補(bǔ)貼，要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展打基礎(chǔ)，而不應(yīng)是短視行為，要讓農(nóng)民保持對(duì)土地的熱愛和感情。

二、中國(guó)農(nóng)村需要年輕人

很多農(nóng)民的孩子念了大學(xué)，在城市里安了家。有些農(nóng)村大學(xué)生，寧愿在城里當(dāng)“蟻?zhàn)濉保膊辉敢饣剞r(nóng)村發(fā)展。沒上大學(xué)的，寧愿在大城市里從事服務(wù)行業(yè)和在工業(yè)園當(dāng)普通工人，也不愿意回農(nóng)村種地。農(nóng)村發(fā)展需要科技，農(nóng)民幸福感提高需要文化，農(nóng)村消費(fèi)需要撬動(dòng)，可農(nóng)村沒有年輕人，這都無從談起。農(nóng)村的天地是廣闊的，政府和社會(huì)應(yīng)該從宣傳和資金上鼓勵(lì)年輕人回到農(nóng)村去種地、去創(chuàng)業(yè)、去實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型速度應(yīng)加快

春節(jié)后出現(xiàn)的“民工荒”確實(shí)讓不少讓大城市和沿海一些勞動(dòng)密集型企業(yè)的老板們慌了。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化、網(wǎng)絡(luò)民主進(jìn)程的加快，農(nóng)民工的收入和勞動(dòng)條件提高是不可阻擋的。在中國(guó)的工廠里，靠“廉價(jià)勞動(dòng)力”在市場(chǎng)上取勝將逐漸失去土壤。內(nèi)地經(jīng)濟(jì)也在發(fā)展，農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)將在未來幾年成為一股潮流和趨勢(shì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)如果不加快轉(zhuǎn)型，加上生產(chǎn)成本增加和農(nóng)民工轉(zhuǎn)移，很多企業(yè)將失去在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，很多企業(yè)的生產(chǎn)線將停止。

備注：由于此次農(nóng)村社會(huì)調(diào)查事先未經(jīng)過精細(xì)設(shè)計(jì)，且調(diào)查力量有限，未能獲得足夠的、合理的調(diào)查數(shù)據(jù)，多是一些現(xiàn)象的描寫，因此調(diào)查的代表性不足和結(jié)論可能存在偏頗，盡請(qǐng)諒解!

第五篇：農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告

社會(huì)實(shí)踐可以開拓我們的視野，通過社會(huì)實(shí)踐可以讓我們提前走進(jìn)社會(huì)，體驗(yàn)社會(huì)，讓我們學(xué)到很多課堂上學(xué)不到的東西。

三農(nóng)問題牽動(dòng)著億萬人民的心，俗話說無工不富，無農(nóng)不穩(wěn)，由此我深入到了常州武進(jìn)區(qū)牛塘鎮(zhèn)竹園村，做了一些初步的調(diào)查和研究，發(fā)現(xiàn)了一些問題，找到了一些方法。下面先以總綱的方式大致展現(xiàn)目前我認(rèn)為的農(nóng)村主要問題和解決方法，下面再以專題的形式探討一些熱點(diǎn)問題。

經(jīng)過一段時(shí)間的調(diào)查，初步得出了這些老大難問題：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，村舍規(guī)劃不合理。社會(huì)保障覆蓋力度低，醫(yī)保問題嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展不同步，文化娛樂設(shè)施與人員匱乏。棄農(nóng)轉(zhuǎn)工轉(zhuǎn)商過于迅猛，農(nóng)地荒蕪，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量下降。計(jì)劃生育工作難度大，受教育程度低。相關(guān)農(nóng)業(yè)科技人才缺口大。農(nóng)村民主政治建設(shè)落后，干部群眾關(guān)系冷淡。

針對(duì)問題我的一些解決方法和相關(guān)想法：合理規(guī)劃村舍建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村房屋建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施與精神文化設(shè)施建設(shè)，使鄉(xiāng)村環(huán)境更好更漂亮。尤其要加強(qiáng)普及科學(xué)，遏制迷信，徹底扭轉(zhuǎn)村風(fēng)村俗。大力覆蓋社會(huì)保障機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療建設(shè)，不僅要耕者有其田，還要耕者有其醫(yī)，使廣大農(nóng)民各方面的生活都有一個(gè)全面的詳細(xì)的保障。加強(qiáng)農(nóng)村教育系統(tǒng)建設(shè)，多從農(nóng)民實(shí)際出發(fā)，多辦夜校和業(yè)余性質(zhì)的培訓(xùn)班，針對(duì)不同人群有的放矢的做好教育工作。強(qiáng)制的法制化的推廣計(jì)劃生育工作，要加強(qiáng)宣傳與教育，讓農(nóng)民真正感覺到多生劣生不僅增加了家庭負(fù)擔(dān)，更加重了社會(huì)負(fù)擔(dān)。龐大的人口是社會(huì)發(fā)展的一大阻力。要建立新的農(nóng)村科技人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制，從制度這個(gè)根本入手，加大財(cái)政投入，切實(shí)照顧農(nóng)村科技人才實(shí)實(shí)在在的利益。至于農(nóng)村的民主政治建設(shè)，則仍然是一個(gè)長(zhǎng)期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式問題

集約化與粗放化孰對(duì)孰錯(cuò)?一直以來，關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向都是一個(gè)引人注目的熱點(diǎn)話題。顯然，高新科技，高新人才是任何行業(yè)任何部門長(zhǎng)盛不衰的關(guān)鍵，走集約化高效化也是每一個(gè)產(chǎn)業(yè)的希望所在。對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)而言，通過發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)，還可以推動(dòng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，在農(nóng)產(chǎn)品附加值上做足文章。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)集約化，還可以大力促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，逐步從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化的縣域經(jīng)濟(jì)過渡。可是問題并不只有這些，中國(guó)的人口從來就是決策者們必須考慮的問題。中國(guó)的城市化水平還很低，即使已經(jīng)城市化的地方，其城市化程度也還很不令人滿意。所以解決龐大農(nóng)民隊(duì)伍的就業(yè)和吃飯問題就是當(dāng)務(wù)之急。每年浩浩蕩蕩的打工隊(duì)伍早已使各主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市不堪其負(fù)，而農(nóng)民工進(jìn)城所帶來的勞資糾紛，社會(huì)治安問題也不得不令人認(rèn)真對(duì)待。所以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)村就近安置龐大的就業(yè)大軍非常必要。中國(guó)盡管地大物博，但可耕種土地少，利用價(jià)值高的土地少，在國(guó)家財(cái)力尚不足以負(fù)擔(dān)農(nóng)村全面社保醫(yī)保之前，必須使農(nóng)民安心待在農(nóng)村土地上。或許精耕細(xì)作，小農(nóng)經(jīng)營(yíng)數(shù)千數(shù)百年以來，一直是制約我國(guó)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制約城鎮(zhèn)化水平，制約城鄉(xiāng)貿(mào)易的重要原因，但是我們永遠(yuǎn)更加無法接受，廣大農(nóng)民再也無地可種，生活日益艱難，苦苦掙扎于生存線上。所以盡管城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)集約化是大勢(shì)所趨，是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的必由之路，但那些客觀存在的具體問題說明著，粗放經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)仍然將是我國(guó)可預(yù)見的必然的痛苦選擇。而在選擇何種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的背后，是不得不重視的老大難的人口問題。

人口問題

盡管問卷中沒有提到人口問題，但我仍然認(rèn)為問題農(nóng)村人口問題是一大關(guān)注點(diǎn)。對(duì)于人口問題，最生動(dòng)的莫過于那個(gè)家喻戶曉的公益廣告。某記者采訪一草原放羊娃。兩人的一番對(duì)話耐人尋味。記者說：“你為什么放養(yǎng)啊?”小男孩說：“賺錢。”記者說：“賺錢為了什么啊?”小男孩說：“為了娶媳婦。”記者說：“娶了媳婦以后干什么?”小男孩說：“生娃。”記者說：“那生了娃，娃將來干什么啊?”小男孩說：“放羊。”由此可見，樸實(shí)的并沒有更多全面細(xì)致考慮的生育欲望和計(jì)劃，使得我國(guó)尤其是廣大農(nóng)村的人口形勢(shì)非常嚴(yán)峻。多子多福，重男輕女，農(nóng)村人口的增長(zhǎng)還顯得非常的畸形化，男女比例的錯(cuò)亂必將形成越來越嚴(yán)重的社會(huì)和倫理問題。但是，這一問題并不是短時(shí)期內(nèi)形成的，中國(guó)的價(jià)值觀點(diǎn)是不孝有三，無后為大。樸實(shí)的生育目的往往是最為麻煩和難以解決的。對(duì)于農(nóng)村而言，最重要的是要樹立起正確的男女觀念和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。顯然，一方面要積極普及法制意識(shí)，樹立人權(quán)觀念，對(duì)男女問題要有真正徹底的認(rèn)識(shí)。男女是完全平等的，隨便拋棄女嬰不僅是不道德的，更加使嚴(yán)重的違法行為，是要受到法律制裁的。另一方面，要做好更加細(xì)致和徹底的宣傳。要講究策略，必須要從小處著手，用心去做。對(duì)于農(nóng)民家庭的開銷，人均開支的變化要形成一個(gè)基本的規(guī)律化的報(bào)表材料，讓農(nóng)民真正感到，多子未必多福啊。作為現(xiàn)在的時(shí)代形勢(shì)，完全是越生越窮越窮越生啊。所以減少生育，對(duì)農(nóng)民自己是完全有利的。在我所調(diào)查的農(nóng)村有一種以富買權(quán)的做法很流行。也就是孩子我要生，但是罰款你也可以拿去。我認(rèn)為這是一種嚴(yán)重的司法歧視，從沒有哪部法律認(rèn)為交罰款可以使違法行為合理化!對(duì)于這個(gè)問題，根子是法律有漏洞，所以有關(guān)立法部門要進(jìn)一步完善立法，行政執(zhí)法部門也萬萬不可罰款后就一了百了，該怎么做就應(yīng)該怎么做，農(nóng)村的人口普查也要像城市一樣更加全面和嚴(yán)密。農(nóng)村普遍的真實(shí)的計(jì)劃生育對(duì)于減輕城市就業(yè)壓力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，是功在當(dāng)代利在千秋。而少生優(yōu)生的貫徹實(shí)施到底如何，將直接影響到農(nóng)村現(xiàn)狀與農(nóng)民生產(chǎn)生活問題。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)民生產(chǎn)生活問題

正如總綱中所說，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)老大難問題，其實(shí)最難的就是沒有一個(gè)詳細(xì)具體可操作的規(guī)劃，根據(jù)調(diào)查，超過百分之70的農(nóng)民對(duì)于身邊的各種設(shè)施匱乏感到不滿和失望。顯然，農(nóng)村廠區(qū)建設(shè)的亂鋪攤子，文化設(shè)施與環(huán)保垃圾設(shè)施的缺失亟待解決，這里不妨提出以下四點(diǎn)建議：一是高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)編制村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋，逐步將散亂無序的自然村落集中建成地域特色明顯、基礎(chǔ)設(shè)施基本配套的農(nóng)村新社區(qū);二是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，新一輪農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)要放在園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)上，通過產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和集聚。三是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把城市和農(nóng)村作為一個(gè)整體來規(guī)劃，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)和輻射作用，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶遷入城鎮(zhèn)，逐步把進(jìn)城農(nóng)民的住房、就業(yè)、醫(yī)療及子女入學(xué)等納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。四是加強(qiáng)農(nóng)村公路、垃圾處理、村鎮(zhèn)綠化、鄉(xiāng)村河道整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)各級(jí)各類企業(yè)、社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)開發(fā)。

這里不得不提的是農(nóng)村的廁所建設(shè)問題，長(zhǎng)期以來農(nóng)村沒有統(tǒng)一和清潔的廁所，盡管或許為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供肥料添了一些方便，但是骯臟不衛(wèi)生的村容也是農(nóng)業(yè)投資，農(nóng)民提高生活水平的巨大障礙，所以，這里結(jié)合常州具體情況，提出以下建議：農(nóng)村公共廁所要從無到有，以政府投資為主，建設(shè)一些簡(jiǎn)易但是清潔方便的廁所，爭(zhēng)取在未來的十年內(nèi)，農(nóng)村處處普及公共廁所，自家住房水沖式廁所比重為86.5%向95%發(fā)展。

根據(jù)當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)提供的有關(guān)全面小康的數(shù)據(jù)，牛塘鎮(zhèn)竹園村2006年農(nóng)村居民人均純收入7002元，同比提高12.3%，但只有目標(biāo)值的70%;農(nóng)村恩格爾系數(shù)39.8%，比上年下降2.2個(gè)百分點(diǎn)，距達(dá)標(biāo)差4.8個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村基尼系數(shù)0.323，已經(jīng)達(dá)標(biāo)，但較2004年的0.315提高了0.008過百分點(diǎn)，農(nóng)村貧富差距又?jǐn)U大趨勢(shì);2006年該村農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率93.4%，預(yù)計(jì)2007年可以達(dá)到95% 的標(biāo)準(zhǔn)。然而根據(jù)問卷調(diào)查，至少有七成的農(nóng)民對(duì)于自己的收入非常不滿，而且還把矛頭直接指向了政府失職不作為，認(rèn)為政府的轉(zhuǎn)移支出不到位，農(nóng)業(yè)支持不夠是農(nóng)業(yè)困境的重要原因。顯然進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入事關(guān)全局，必須抓緊實(shí)施，在這個(gè)過程中，中央政府仍然需要發(fā)揮更加重要的示范帶領(lǐng)作用。促進(jìn)農(nóng)民增收是實(shí)現(xiàn)全面小康的難點(diǎn)和關(guān)鍵，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。建立以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等流轉(zhuǎn)方式為主的土地股份合作社，保障農(nóng)民獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益，同時(shí)建立非農(nóng)用地市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)的合理價(jià)格機(jī)制，大幅度提高農(nóng)民在分配中的分額。大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加收入。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民關(guān)于市場(chǎng)的引導(dǎo)，不僅要種植糧食，還要大力普及高附加值的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物。完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，使農(nóng)民從社保中增加收入。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療水平，積極探索新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)“農(nóng)保”和“城保”并軌;將失地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系，并通過政府保養(yǎng)或基本生活補(bǔ)助等形式，妥善解決好歷年失地農(nóng)民的生活保障。加大政府對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度，使農(nóng)民從扶持中增加收入。必須有針對(duì)子女購得加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的普及，用科技的巨大力量驅(qū)散農(nóng)村落后的陰霾。可是，農(nóng)業(yè)科技的推廣與普及遇上強(qiáng)大阻力似乎也是必然的。

關(guān)于農(nóng)業(yè)科技和科普的問題

可以說本次社會(huì)調(diào)查直接緊密相關(guān)的是農(nóng)業(yè)科技狀況與農(nóng)民的精神文化狀況，然而情況并不樂觀。根據(jù)調(diào)查，擁有大專職高以上學(xué)歷的不到百分之六，初高中約占總數(shù)的百分之七十，小學(xué)程度大約為兩成，文盲半文盲率倒是比較低，只有約百分之四。在調(diào)查中，某位大叔的一句話頗有殺傷力，念書好的誰還種田啊?顯然，在廣大農(nóng)村，文化知識(shí)的匱乏是很多方面不足的重要原因。正是科學(xué)文化知識(shí)的匱乏，使得農(nóng)民普遍相信迷信，據(jù)調(diào)查建設(shè)房屋要看風(fēng)水的超過了九成，可以說似乎不這樣做，反倒是不正常的。大約八成的農(nóng)民認(rèn)為，能讀書看報(bào)和寫常用的應(yīng)用文就足以應(yīng)付生活了。知識(shí)的匱乏造成了農(nóng)民普遍還不相信科學(xué)技術(shù)的力量，對(duì)于農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)至少百分之57的人表示沒有熱情，甚至還有約百分之45的人認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技的實(shí)際意義不大，參加農(nóng)業(yè)科技學(xué)習(xí)是浪費(fèi)時(shí)間浪費(fèi)精力。對(duì)于業(yè)余時(shí)間的分配，選擇喝茶聊天和打牌搓麻將的占了七成，選擇業(yè)余時(shí)間讀書的一個(gè)也沒有。約有七成的農(nóng)民明確表示，只有政府加大農(nóng)業(yè)投入，農(nóng)業(yè)問題才能解決。至少百分之八十的農(nóng)民認(rèn)為只有政府承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技普及與推廣教育的費(fèi)用，他們才愿意參加相關(guān)活動(dòng)。同時(shí)大部分農(nóng)民認(rèn)為，對(duì)于自己而言，再學(xué)習(xí)的動(dòng)力已經(jīng)不足，重新學(xué)習(xí)和終生學(xué)習(xí)的成本過高，意義有限。他們還認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技雖然有用，但是對(duì)自己來說，學(xué)了沒用。農(nóng)民中還普遍存在著跟風(fēng)現(xiàn)象，超過七成的農(nóng)民表示只有同村鄰居采用了新技術(shù)或新方法，自己才有可能跟進(jìn)。

由此一個(gè)鮮明的問題已經(jīng)放在我們面前，推廣農(nóng)業(yè)科技，在農(nóng)民中全面普及科學(xué)文化知識(shí)是比投資建廠，開設(shè)新的農(nóng)業(yè)基地更加復(fù)雜的棘手的事情。我市目前農(nóng)村十二年制義務(wù)教育普及率>95%，但是上了一些年紀(jì)的農(nóng)民知識(shí)程度令人堪憂，所以如何解決再學(xué)習(xí)和終生學(xué)習(xí)問題尤為關(guān)鍵。如前面所說，農(nóng)民的不主動(dòng)不熱情，有經(jīng)濟(jì)方面的考慮，也有精神心理上的原因。一方面，政府要加大有效投入，不僅要逐步建立起完善的農(nóng)村社保醫(yī)保體制，還要發(fā)展農(nóng)村教育，可以采取夜校，大喇叭，志愿者宣傳的方式普及相關(guān)知識(shí)。另一方面要向計(jì)劃生育一樣，讓農(nóng)民的心態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)變，逐步從厭學(xué)，讀書無用論中走出來，讓再學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的風(fēng)氣席卷農(nóng)村。可是不管農(nóng)業(yè)科技的警風(fēng)刮得如何，如今農(nóng)村的民主政治建設(shè)問題仍然讓人擔(dān)憂。或許，沒有這一問題的好轉(zhuǎn)和解決，前面已經(jīng)提到的諸多專題問題的解決也好，探討也好，就都成了無根之木，無源之水。

民主政治建設(shè)問題

如總論所提的，民主建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。對(duì)于農(nóng)民來說，絕大多數(shù)都認(rèn)為選舉村干部是走一個(gè)過場(chǎng)，沒有什么實(shí)際意義。然而責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的另一面是，根據(jù)調(diào)查，至少七成的農(nóng)民選擇在個(gè)人或者家庭出現(xiàn)問題時(shí)會(huì)找村干部解決問題。但問題是，選舉時(shí)權(quán)力的放棄是不可能帶來真正為自己利益維護(hù)的保護(hù)人和裁判者的。在中國(guó)，這樣一個(gè)有著兩千多年封建君主專制的國(guó)度里，自由民主的意識(shí)被壓制得太久，不要說干部，就是農(nóng)民的父母官思想仍然十分嚴(yán)重。對(duì)于那些青天大老爺們，既愛又怕，既恨又怕，敬而遠(yuǎn)之或許是廣大農(nóng)民比較真實(shí)的心理狀態(tài)。由此在農(nóng)村廣大群眾與領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)系處于一種緊張中的微妙關(guān)系。農(nóng)民的思想問題解決起來確實(shí)不易，那我們只能從干部角度入手。然而，事實(shí)是，筆者為了完成這次社會(huì)調(diào)查，去村委會(huì)多次，可有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)總是處于休假或是有事狀態(tài)，尤其是農(nóng)科所的兩位先生，在一周的時(shí)間內(nèi)，周一下午，周四上午，周五下午居然一直不在，到底是什么讓他們這么忙的呢?難道要過年了，就有理由要整天泡在家里忙自己的私事?為什么一周只上五天班，為什么通常周五下午還是所謂的全民健身和沐浴日呢?或許建立在官本位基礎(chǔ)上的農(nóng)村干部制度，本身就很難培養(yǎng)出具有奉獻(xiàn)精神和高度社會(huì)責(zé)任感的人民公仆。或許解決農(nóng)村的民主政治問題，已經(jīng)超出了本文所能論述的范圍，或許這不是一本書，一篇專題論述所能解決和講清楚的?!

最后的瘋狂

通過這次社會(huì)調(diào)查，我第一線的接觸了農(nóng)民，農(nóng)業(yè)科技狀況，農(nóng)村干部。通過自己的思考，加上豐富的網(wǎng)絡(luò)資源，以及一些同學(xué)的互相探討，我終于初步形成了這份報(bào)告，可以說這也是我十多天來的勞動(dòng)成果。但是越是細(xì)致的投入對(duì)農(nóng)村現(xiàn)狀的思考，我越是不能平靜，因?yàn)榫湍壳暗那闆r而言，問題遠(yuǎn)大于成績(jī)，我們要做的實(shí)在還有太多太多。解決三農(nóng)問題是我國(guó)的一項(xiàng)基本工程，每年中央都要以一號(hào)文件的形式予以強(qiáng)調(diào)。可見完整的點(diǎn)評(píng)農(nóng)村狀況，為農(nóng)民前途預(yù)做設(shè)想和安排，或許本來就不是我所能做到的，但是關(guān)于我國(guó)三農(nóng)問題的種種討論和爭(zhēng)論則仍將繼續(xù)。

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