第一篇:對(duì)某鄉(xiāng)探索農(nóng)村社會(huì)管理新途徑的調(diào)查報(bào)告
以“合”促“和”,構(gòu)筑農(nóng)村社會(huì)和諧大格局 ——— 對(duì)##鄉(xiāng)探索新形勢(shì)下農(nóng)村社會(huì)管理新途徑的調(diào)查
##鄉(xiāng)位于##市西南部,轄##個(gè)行政村##個(gè)自然村,總面積##平方公里,##萬人,##萬畝耕地。近期以來,面對(duì)農(nóng)村工作面臨的新形勢(shì),##鄉(xiāng)以平安建設(shè)為突破口,堅(jiān)持多策并舉,以“合”促“和”,深入開展矛盾大調(diào)處和治安大防控,有效地促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧,成功探索出了一條加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理的新路子。截至目前,全鄉(xiāng)治安案件發(fā)案率同比下降60%以上,民事糾紛發(fā)案率同比下降50%,調(diào)解率達(dá)98%以上,群眾滿意率同比增加90%。
一、主要做法
(一)契合形勢(shì),找準(zhǔn)新時(shí)期基層黨委政府的職能定位。隨著各項(xiàng)改革的不斷深入,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、人口結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了深刻的變化。##鄉(xiāng)黨委政府深刻認(rèn)識(shí)到,如何推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,有效加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理,確保新形勢(shì)下農(nóng)村的長(zhǎng)治久安,是當(dāng)前亟待解決的課題。為此,該鄉(xiāng)把2008年作為農(nóng)村綜合改革的啟動(dòng)之年,在工作擺布上明確提出,把加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理作為促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展保障工程、維護(hù)人民群眾利益的民心工程和鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程來抓,探索經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,贏得民心,爭(zhēng)得主動(dòng),逐漸打開農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)管理工作的新局面。
(二)順合民意,認(rèn)真掌握群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。準(zhǔn)確掌握民意所在,是作出科學(xué)決策的關(guān)鍵。為了準(zhǔn)確掌握群眾當(dāng)前最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題,##鄉(xiāng)采取入戶調(diào)查、隨機(jī)走訪、干群座談等多種形式,先后走訪調(diào)查干部群眾1000多人次,收集到群眾反映最強(qiáng)烈、希望黨委政府解決的各類問題6大項(xiàng)20多小項(xiàng)。通過梳理歸納,他們發(fā)現(xiàn),除經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入增加之外,群眾最關(guān)注的還是農(nóng)村安全和穩(wěn)定問題,基本要求是“夜里能安心睡個(gè)囫圇覺”。他們普遍反映,隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,當(dāng)?shù)卮笈鄩涯陝趧?dòng)力走出家門務(wù)工經(jīng)商,留守農(nóng)村的多為老弱病殘,“空心村”隨處可見,小偷小摸現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,群眾安全感較差,對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村治安管理的渴望非常強(qiáng)烈。基于此,##鄉(xiāng)黨委政府決心從解決好群眾最關(guān)心的問題入手,在深入開展平安建設(shè)上狠下功夫,并以此為突破口,積極探索鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、群專結(jié)合、依靠群眾和教育、防范、打擊三位一體的立體式、全覆蓋的農(nóng)村社會(huì)治安管理模式。
(三)整合資源,形成農(nóng)村社會(huì)管理的工作合力。為改變過去力量分散、部門各自為戰(zhàn)的不利局面,##鄉(xiāng)積極整合各方面資源,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,全鄉(xiāng)上下密切配合,各職能部門協(xié)調(diào)運(yùn)作,構(gòu)筑了橫到邊、縱到底的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò),打造了科學(xué)高效的社會(huì)管理平臺(tái)。一是整合行政資源。成立了農(nóng)村社會(huì)管理綜合工作領(lǐng)導(dǎo)組,充分整合司法、派出所、民政、勞動(dòng)保障、教育等各責(zé)任單位的職能作用,形成合力,齊抓共管,加強(qiáng)督導(dǎo),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。二是整合防控資源。將人防、物防、技防有機(jī)結(jié)合,在各村主要交通路口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),在村里各條街道安裝了平安燈,動(dòng)員在家群眾組織夜間巡邏,推廣使用平安鑼,實(shí)現(xiàn)了“平安燈常亮、平安鑼常敲、巡邏隊(duì)常轉(zhuǎn)、監(jiān)控器常看”。目前,全鄉(xiāng)已購買平安鑼##面,##個(gè)行政村安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng),共安裝攝像頭##個(gè),安裝平安燈##多盞。##個(gè)行政村安裝了電話聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng),建成平安胡同##個(gè),平安小區(qū)##個(gè)。三是整合干部隊(duì)伍資源。堅(jiān)持前移關(guān)口,集中時(shí)間組織鄉(xiāng)干部開展全方位的大排查、大調(diào)處、大化解活動(dòng),制定下發(fā)了《##鄉(xiāng)百名干部下訪大排查、大調(diào)處、大化解活動(dòng)實(shí)施方案》,規(guī)定在下訪過程中,要寫好民情日記,詳細(xì)記錄各種不安定因素,排查出的問題能當(dāng)場(chǎng)解決的,當(dāng)場(chǎng)解決,不能立即答復(fù)解決的,限期解決,保證小事不出村,大事不出鄉(xiāng)。
(四)磨合機(jī)制,提供完善的制度保障。一套科學(xué)運(yùn)作機(jī)制產(chǎn)生的過程,是一個(gè)從無到有的過程,也是一個(gè)不斷磨合完善的過程。##鄉(xiāng)先后制定下發(fā)了《##鄉(xiāng)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理的實(shí)施意見》、《##鄉(xiāng)平安建設(shè)考核獎(jiǎng)懲辦法》、《##鄉(xiāng)平安建設(shè)工作目標(biāo)考評(píng)細(xì)則》等文件,細(xì)化創(chuàng)建目標(biāo),量化工作標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)實(shí)踐需要,不斷充實(shí)完善。在農(nóng)村治安防范方面,制定了《平安燈管護(hù)辦法》,具體規(guī)定了平安燈的明亮?xí)r間、維護(hù)辦法及電費(fèi)籌集等,確保平安燈常亮。《平安鑼管理使用辦法》、《巡邏制度》、《交接班制度》、《臺(tái)帳制度》,規(guī)定了平安鑼由誰來管、誰來敲、怎樣敲。巡邏人員如何編班、怎樣交接班、不履行值班義務(wù)的如何處罰及發(fā)現(xiàn)問題后如何處理等,確保平安鑼常敲、巡邏隊(duì)常轉(zhuǎn)。《監(jiān)控器使用管理辦法》,規(guī)定了要經(jīng)常查看每天進(jìn)出村的人員、每星期向鄉(xiāng)匯報(bào)一次監(jiān)控情況,發(fā)現(xiàn)可疑情況及時(shí)向公安部門舉報(bào),并提供視頻錄像,確保做到監(jiān)控器常看。在法制宣傳方面,制定了《##鄉(xiāng)“送法下鄉(xiāng)”實(shí)施細(xì)則》,要求相關(guān)職能部門定期巡回“送法下鄉(xiāng)”,現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問題,通過多角度、全方位的普法宣傳,增強(qiáng)了群眾的法律意識(shí)和法制觀念,從根本上夯實(shí)了群防群治的思想基礎(chǔ)。在督導(dǎo)檢查上,實(shí)行逐村建立工作臺(tái)帳,納入目標(biāo)考核,兩天一通報(bào),一周一評(píng)比。一次督導(dǎo)位居后二名者,行政村主要負(fù)責(zé)人寫出書面檢查:二次督導(dǎo)仍位居后二名者,誡免談話;三次督導(dǎo)連續(xù)位居后二名者,給予組織處理。通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,各村工作的責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng),工作開展順利。
(五)聚合民力,充分發(fā)揮群眾的主體作用。農(nóng)村社會(huì)管理,群眾是主體。要保持農(nóng)村長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定,必須堅(jiān)持群專結(jié)合,充分聚合民力。為充分調(diào)動(dòng)群眾參與社會(huì)管理的積極性,##鄉(xiāng)協(xié)調(diào)派出所、司法所、法庭、民政所、信訪辦、綜治辦等各方力量,推行案件審理到村、司法調(diào)解到組,巡回到各行政村舉辦《刑法》、《土地法》、《民事訴訟法》、《治安管理處罰條例》等法律知識(shí)講座,累計(jì)發(fā)放普法宣傳資料6000冊(cè),以案說法,現(xiàn)場(chǎng)答疑,教育群眾知法、懂法、守法、用法,引導(dǎo)群眾通過法律途徑和正當(dāng)渠道與方式解決矛盾糾紛,維護(hù)自身合法權(quán)益。同時(shí),他們進(jìn)一步延伸法制宣傳的觸角,在全鄉(xiāng)##個(gè)行政村率先成立了村級(jí)法制室,選聘培訓(xùn)了##名具有初中以上文化程度、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的老教師、老黨員、退伍軍人為法制員,掛牌上崗。聘請(qǐng)公安、司法、法院負(fù)責(zé)人每月對(duì)村法制員進(jìn)行一次集中培訓(xùn),村法制員每10天在村召開一場(chǎng)與群眾面對(duì)面的法制宣傳會(huì)。通過全民防范、群防群治的思想教育和宣傳發(fā)動(dòng),群眾自我約束、自我服務(wù)、自我管理意識(shí)明顯增強(qiáng),有效聚合了民間的人力、智力、物力、財(cái)力,起到了事半功倍的效果。在“平安燈”電費(fèi)問題上,該鄉(xiāng)堅(jiān)持政府引導(dǎo),黨員干部帶頭,不給群眾增加負(fù)擔(dān)的原則,讓群眾自覺參與其中。有的行政村群眾自愿輪流出電費(fèi),有的則是由外出經(jīng)濟(jì)能人自愿捐資長(zhǎng)期承包電費(fèi)。在巡邏打更上,群眾自發(fā)成立了組織,村民四家一組,輪流值班巡邏,風(fēng)雨無阻。
二、取得的成效
一是實(shí)現(xiàn)了鄰里和睦。隨著農(nóng)村法制宣傳、文明教育和調(diào)解機(jī)制作用的發(fā)揮,##鄉(xiāng)農(nóng)村群眾“我為人人、人人為我”的大和諧意識(shí)不斷增強(qiáng)。在各村安裝路燈、監(jiān)控器過程中,外出創(chuàng)業(yè)人員和經(jīng)濟(jì)大戶踴躍捐款,一些外出務(wù)工人員主動(dòng)捐資承包電費(fèi)或修筑自家胡同的道路。多數(shù)在家留守村民心存感激,認(rèn)為自己只有盡心盡力夜巡打更,保證村里平安無事,才能讓他們?cè)谕獍残慕?jīng)營(yíng)。長(zhǎng)期以來,鄰里間寬容忍讓的多了,爭(zhēng)吵罵街的少了,互幫互助的多了,打架斗毆的少了,鄉(xiāng)風(fēng)民俗得到了較大改善。
二是增進(jìn)了干群和洽。不少群眾反映,多年前鄉(xiāng)干部不是下村收錢,就是收糧,弄得大家都不愉快。現(xiàn)在鄉(xiāng)政府不給群眾要東西了,看到農(nóng)村社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻,防控能力差,又裝上了監(jiān)控器和平安燈,組織夜間巡邏打更,全心全意地為老百姓辦實(shí)事,這樣的政府沒有人不擁護(hù)。鄉(xiāng)村干部為群眾辦實(shí)事的自覺性和主動(dòng)性高了,在村民中的號(hào)召力強(qiáng)了,基礎(chǔ)政權(quán)更加鞏固,干群關(guān)系也更加密切,黨在群眾中的形象越來越好。
三是推動(dòng)了環(huán)境和順。通過加強(qiáng)社會(huì)管理,進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村發(fā)展環(huán)境,##鄉(xiāng)黨委政府因勢(shì)利導(dǎo),動(dòng)員外出創(chuàng)業(yè)人員回歸投資興業(yè),促進(jìn)了資金、技術(shù)、信息、人員的爭(zhēng)相回歸。##行政村村民##外出務(wù)工經(jīng)商近20年,收入非常可觀,成為全鄉(xiāng)聞名的富裕戶。前些年,得知老家曾出現(xiàn)夜間被盜案件、連老家的大門都被歹徒偷走的消息時(shí),曾萌發(fā)過把家人接出去、永不回鄉(xiāng)的念頭。##春節(jié)前,他聽說##村修砌了街道和胡同,裝上了監(jiān)控器,組織了夜間巡邏,治安形勢(shì)大有好轉(zhuǎn),就決定回老家投資發(fā)展。他投資500多萬元興辦了“##加工廠”,安置鄰村剩余勞動(dòng)力近百人就業(yè),效益非常可觀。據(jù)統(tǒng)計(jì),該鄉(xiāng)外出創(chuàng)業(yè)有成人士累計(jì)返鄉(xiāng)投資##萬元,興辦企業(yè)##個(gè),捐資修建村級(jí)道路##條共##公里,捐資植樹##株,改造廢舊坑塘## 畝。
四是促進(jìn)了社會(huì)和諧。隨著社會(huì)管理工作的不斷加強(qiáng),群眾的法制觀念和防范意識(shí)日益增強(qiáng),農(nóng)村各種治安案件的發(fā)生率明顯下降,今年以來,鎮(zhèn)村兩級(jí)民調(diào)解組織共受理各種類型的民間糾紛8起,調(diào)解率100%,調(diào)解成功率100%。不僅實(shí)現(xiàn)了政府進(jìn)行社會(huì)管理的低成本、高效益,而且使公安、司法、信訪等職能部門人員從冗雜繁忙的工作事務(wù)中解脫出來,更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和大局穩(wěn)定,加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。目前,群眾家里豬羊叫聲多了,犬吠聲少了,群眾的安全感明顯增強(qiáng)。在立體防控網(wǎng)絡(luò)面前,不法分子無任何可乘之機(jī),全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的良好局面。
三、幾點(diǎn)啟示
第一,找準(zhǔn)工作載體是根本。農(nóng)村社會(huì)管理作為一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)性系統(tǒng)工程,內(nèi)容多,覆蓋廣,找不好工作平臺(tái),找不準(zhǔn)工作載體,就無從下手、無法推進(jìn),事倍功半。##鄉(xiāng)在加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理中,通過深入調(diào)研把群眾最關(guān)心的、最迫切要求的平安建設(shè)作為有效載體,以平安建設(shè)為切入點(diǎn),推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)管理其它方面工作的快速發(fā)展,群眾滿意,效果明顯。
第二,建立長(zhǎng)效機(jī)制是保證。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化管理,關(guān)鍵要在機(jī)制建設(shè)和制度建設(shè)上下功夫。沒有制度作保障,工作就會(huì)無章可循,就會(huì)流于形式,甚至?xí)胪径鴱U,更談不上取得成效。##鄉(xiāng)在推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理過程中,堅(jiān)持不擺花架子,不搞面子工程,完善工作機(jī)制,整合公安、司法、法庭、民政、信訪等職能部門的行政資源,使之協(xié)調(diào)運(yùn)作,密切配合,形成了農(nóng)村社會(huì)管理的強(qiáng)大合力。
第三,充分依靠群眾是基礎(chǔ)。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)“發(fā)展要依靠人民,就是要尊重人民的主體地位,發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神,保障人民的各項(xiàng)權(quán)利”。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理必須依靠群眾,充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,最大限度地集中群眾的智慧和力量,最大限度地鼓勵(lì)和激發(fā)群眾勇于探索、大膽創(chuàng)新、開拓進(jìn)取、不斷奮進(jìn)的生機(jī)和活力。##鄉(xiāng)黨委政府認(rèn)識(shí)到,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)治久安,僅僅依靠政法機(jī)關(guān)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須發(fā)動(dòng)群眾,群防群治。他們進(jìn)一步強(qiáng)化民本意識(shí),立足于治安防范,著眼于社會(huì)管理,積極引導(dǎo)群眾自我管理、自我服務(wù),充分尊重群眾的首創(chuàng)精神,順應(yīng)民意,聚合民力,農(nóng)民群眾參與社會(huì)管理的積極性得到了充分發(fā)揮。第四,發(fā)揮基層黨組織作用是關(guān)鍵。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,擔(dān)負(fù)著直接組織群眾、宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾重要責(zé)任。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),必須有步驟、有秩序地進(jìn)行,必須充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的示范引導(dǎo)作用、檢查督導(dǎo)作用和組織保證作用。##鄉(xiāng)在強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理中,有效規(guī)避了政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的越位和缺位問題,把工作任務(wù)的執(zhí)行責(zé)任進(jìn)行合理分工,由黨委牽頭抓總進(jìn)行落實(shí),形成整體合力,從而保證工作真正落到實(shí)處。
第二篇:創(chuàng)新社會(huì)管理,探索和諧社區(qū)建設(shè)新途徑
創(chuàng)新社會(huì)管理
探索和諧社區(qū)建設(shè)新途徑
四牌樓黨工委、辦事處
京口區(qū)四牌樓街道位于長(zhǎng)江之濱,轄區(qū)面積3.5平方公里,居民2.4萬戶,6.9萬人,下轄10個(gè)社區(qū),10個(gè)基層黨組織,其中4個(gè)黨委,5個(gè)黨總支,1個(gè)黨支部,共有黨員1556名,其中屬地化管理黨員1385名,其他黨員171人。自2008年以來,四牌樓街道將“以人為本、服務(wù)為先”的理念貫穿于加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)的全過程,以規(guī)范體制為保障、以創(chuàng)新為動(dòng)力、以為居民提供卓有成效的服務(wù)為著力點(diǎn),圍繞六項(xiàng)工程,采取了一系列行之有效的方式積極推進(jìn)社區(qū)建設(shè)創(chuàng)新,取得良好的成效。
一.六項(xiàng)工程建設(shè)情況
積極規(guī)范社區(qū)體制,提升社區(qū)組織功能。通過“一委一居一站一辦”的社區(qū)組織新架構(gòu),以社區(qū)黨組織為核心,以社區(qū)居委會(huì)推進(jìn)居民自治管理,以社區(qū)事務(wù)工作站承接社區(qū)服務(wù),以社區(qū)綜治辦負(fù)責(zé)維護(hù)穩(wěn)定,從而全面提高了社區(qū)服務(wù)管理的針對(duì)性,有效加強(qiáng)了社區(qū)自治管理,提升了社區(qū)為民服務(wù)水平。同時(shí),規(guī)范網(wǎng)格化管理體制。每個(gè)社區(qū)按照網(wǎng)格化管理要求合理劃分和建立管理網(wǎng)格,實(shí)行網(wǎng)格管理“1+2+2+X”組織管理模式,社區(qū)工作站人員按片掛鉤聯(lián)系網(wǎng)格負(fù)責(zé)制,每個(gè)工作人員聯(lián)系2-4個(gè)網(wǎng)格,并負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)助網(wǎng)格長(zhǎng)開展工作。完善社會(huì)矛盾化解體制,提升社區(qū)化解矛盾功能。從縱向上利用街道、社區(qū)、網(wǎng)格三級(jí)人員力量,對(duì)各類矛盾糾紛采取多種綜合手段 1
調(diào)處,同時(shí),建立社區(qū)矛盾終級(jí)化解平臺(tái)—濱江匯調(diào)中心,發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員及各種社會(huì)資源參與社區(qū)矛盾調(diào)解,形成鈍化矛盾在平時(shí),化解矛盾在基層的良好效果。組織走訪幫扶活動(dòng),融洽社區(qū)干群關(guān)系。通過組織開展“百千萬”工程、黨員“三助工程”、貼心亮牌工程等三大工程,有效提升干部黨員在群眾中的威信,樹立干部黨員在群眾中的良好形象,密切黨群干群關(guān)系,增強(qiáng)群眾滿意度和幸福感。創(chuàng)設(shè)服務(wù)載體,提升社區(qū)服務(wù)功能。街道通過完善社區(qū)“網(wǎng)上居委會(huì)”工作,按照“虛擬網(wǎng)絡(luò)、真情溝通”的工作要求,增設(shè)了信息公布、咨詢意見、矛盾化解、文化大舞臺(tái)等社區(qū)工作相關(guān)聯(lián)的服務(wù)內(nèi)容。借助街道信息化網(wǎng)絡(luò)中心和社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),開展網(wǎng)上回復(fù)、網(wǎng)上辦公,努力打造“一站式”的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)。設(shè)置了一部涵蓋提供社區(qū)行政、家政等各類生活服務(wù)應(yīng)答的“85180111”聲訊服務(wù)電話,將社區(qū)服務(wù)與居民需求及時(shí)對(duì)接,進(jìn)一步拓展了為民服務(wù)的載體。加強(qiáng)文體隊(duì)伍管理,發(fā)揮社區(qū)文體隊(duì)伍作用。成立街道文聯(lián),舉辦社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、體育節(jié),以“我奉獻(xiàn)?我快樂”的主題,開展了“激情燃燒的歲月”廣場(chǎng)文藝匯演、網(wǎng)格化管理文藝演出、群眾文體團(tuán)隊(duì)匯演、書畫攝影展、紅歌嘹亮演唱會(huì)、老少同樂進(jìn)軍營(yíng)文藝演出、新市民電影沙龍等系列活動(dòng),不斷豐富居民的文化生活,增強(qiáng)社區(qū)凝聚力,推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化治安防范建設(shè),打造平安和諧社區(qū)。構(gòu)建治安防范體系,整合社區(qū)防范力量,組建了以志愿者為主體的義務(wù)巡防隊(duì)伍,以轄區(qū)單位共建共防為主的大巡防隊(duì)伍,共同參與搞好治安防范工作,加強(qiáng)街道、社區(qū)人武雙擁工作室規(guī)范化建設(shè)力度,深入開展民防工作進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。不斷
提升群眾安全感,為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造和諧平安的治安環(huán)境。
二.社區(qū)建設(shè)中的不足與對(duì)策
不足:
1、居民與社區(qū)缺少互動(dòng)。由于城市居民居住環(huán)境相對(duì)獨(dú)立封閉,工作人員與居民的熟悉程度不同,許多居民特別是年輕的居民因工作、社交、時(shí)間等因素,對(duì)參與社區(qū)管理的意識(shí)普遍較弱。同時(shí)部分居民存在戒備心理,主動(dòng)參與社區(qū)管理的積極性不高,從而給社區(qū)工作的開展和實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧社區(qū)的目標(biāo)帶來了很多不利因素。
2、多元化進(jìn)社區(qū)的平臺(tái)欠缺。由于社區(qū)辦公條件、公共設(shè)施等因素,使得有些社區(qū)為居民提供多元化服務(wù)缺少平臺(tái)、場(chǎng)所,需要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)辦公場(chǎng)所、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),使多元化服務(wù)在所有社區(qū)都能開展。
3、居民自治功能有待加強(qiáng)。目前我們雖然將網(wǎng)格化建設(shè)豐富了社區(qū)建設(shè)的組織網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)設(shè)了一些載體,也確實(shí)給我們工作帶來了較大的作用,但在實(shí)際操作中,我們感到還需要繼續(xù)鞏固和深化。居民的互動(dòng)與自治仍需要加強(qiáng),各種自治團(tuán)隊(duì)建立,如業(yè)主委員會(huì)、網(wǎng)絡(luò)群、商會(huì)等居民自治組織仍需要完善。
4、需要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)保障。推進(jìn)社區(qū)建設(shè),社區(qū)組織是主體,目前,社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足問題,已經(jīng)成為影響社區(qū)建設(shè)進(jìn)程的突出制約因素,阻礙了社區(qū)服務(wù)功能的擴(kuò)展。因此,保障社區(qū)工作經(jīng)費(fèi),事關(guān)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展。對(duì)策:
1、進(jìn)一步加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)建設(shè),提高信息化服務(wù)能力。
優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)行的信息管理系統(tǒng),調(diào)整基礎(chǔ)數(shù)據(jù)內(nèi)容,增加居民特長(zhǎng)、技能等個(gè)性化信息,實(shí)現(xiàn)覆蓋社區(qū)各類工作的綜合信息化平臺(tái)。及時(shí)輸入各部門掌握了解的居民信息,及時(shí)錄入走訪中了解到的情況。推廣電子民情日記,規(guī)范服務(wù)辦事流程,規(guī)定不同事項(xiàng)的辦結(jié)期限,及時(shí)解決群眾訴求,接受監(jiān)督。同時(shí),以屬地管理為主,導(dǎo)入外來人口基本信息,建立外來人口管理綜合信息數(shù)據(jù)庫,把外來人口普遍納入社區(qū)信息化管理系統(tǒng),進(jìn)一步加強(qiáng)外來人口管理。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高社區(qū)服務(wù)水平。要對(duì)社區(qū)負(fù)責(zé)人和社區(qū)工作人員進(jìn)行集中性的培訓(xùn),提高基層實(shí)際操作的能力和水平。同時(shí),為提高社區(qū)居民委員會(huì)的管理和服務(wù)水平,應(yīng)適當(dāng)增加社區(qū)居民委員會(huì)工作人員。要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)對(duì)象的教育培訓(xùn),通過群眾做群眾的工作。定期召開社區(qū)建設(shè)民情分析會(huì),交流工作情況,分析社情民意,研究解決共性的或需要由本級(jí)層面集體研究解決的問題,向群眾通報(bào)信息,與群眾互動(dòng)交流。
3、進(jìn)一步開展活動(dòng),指引居民自治導(dǎo)向。組織居民開展各種形式的活動(dòng),是社區(qū)實(shí)施居民自治的基本形式。通過建立社區(qū)居民業(yè)余文娛體育團(tuán)隊(duì),開展豐富多彩的居民文化娛樂、體育、鄰里守望、鄰里互助等活動(dòng),增加居民鄰里交往,形成居民在社區(qū)的歸屬感、親情感。牢固樹立“社區(qū)是我家,建設(shè)靠大家”的思想理念,積極動(dòng)員廣大社區(qū)居民參與到和諧社區(qū)建設(shè)中來。同時(shí)通過社區(qū)牽頭建立居民自治組織,如業(yè)主委員會(huì),網(wǎng)絡(luò)QQ群,業(yè)余愛好聯(lián)誼會(huì)等,根據(jù)不同的人群營(yíng)造居民自治的社區(qū)管理氛圍。
4、進(jìn)一步挖掘資源,搭建多元化進(jìn)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。利用轄區(qū)單位閑置資源搭建多元化服務(wù)平臺(tái),利用社區(qū)空閑地塊建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施,搭建多元化服務(wù)平臺(tái),利用開發(fā)項(xiàng)目配套社區(qū)公共設(shè)施搭建多元化服務(wù)平臺(tái),使多元化進(jìn)社區(qū)服務(wù)有載體、有設(shè)施。
5、進(jìn)一步籌措經(jīng)費(fèi),提高社區(qū)管理經(jīng)費(fèi)保障水平。通過財(cái)政撥付專項(xiàng)社區(qū)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)和街道多方籌措經(jīng)費(fèi)以及相關(guān)部門進(jìn)社區(qū)有償服務(wù)等渠道,提高社區(qū)管理工作的經(jīng)費(fèi)保障能力,從而使社區(qū)管理能更好、更健康的運(yùn)轉(zhuǎn),為和諧社區(qū)建設(shè)發(fā)揮更大的作用。
第三篇:探索農(nóng)村黨建工作新途徑
探索農(nóng)村黨建工作新途徑
——關(guān)于鄱陽縣農(nóng)村黨建工作的調(diào)查
發(fā)布時(shí)間:2009年09月16日 09:00
來源:《求是》期號(hào):2009年第18期作者:陳達(dá)恒 創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作,是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和緊迫課題。鄱陽縣瀕臨全國(guó)最大的淡水湖——鄱陽湖,是江西省的農(nóng)業(yè)和人口大縣,也是國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣,面積4200多平方公里,人口150萬,其中農(nóng)村人口占80%以上。近幾年來,鄱陽縣委以加強(qiáng)湖區(qū)黨建工作為抓手,把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,走出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的新路子。
自2006年深入開展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作以來,鄱陽縣委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),積極探索加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的新途徑,取得了明顯成效。
增強(qiáng)服務(wù)功能,拓展湖區(qū)黨建工作新領(lǐng)域。農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)水平,直接影響農(nóng)村基層黨組織功能的發(fā)揮。鄱陽縣委、縣政府堅(jiān)持以人為本,始終關(guān)注民生工程建設(shè),從農(nóng)民群眾的義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等農(nóng)村公共事業(yè)抓起,不斷擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)的覆蓋面。加大投入“民生工程”建設(shè),進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育助學(xué)保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障等制度。改革全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)五站,設(shè)立農(nóng)民服務(wù)中心,實(shí)行“一條龍”服務(wù),并向村一級(jí)延伸。這些措施拓寬了黨組織為民服務(wù)的領(lǐng)域,有效解決了群眾“辦事難”的問題,推進(jìn)了農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。
搭建活動(dòng)平臺(tái),強(qiáng)化湖區(qū)黨建的合力。建立“兩掛兩幫一聯(lián)”幫扶機(jī)制,強(qiáng)化黨員干部的指導(dǎo)服務(wù)職能。“兩掛”即每位縣領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤一個(gè)試點(diǎn)村,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員分別掛鉤本鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)試點(diǎn)村;“兩幫”即縣直、條管、駐鄱等86個(gè)部門和單位各結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)試點(diǎn)村,每個(gè)試點(diǎn)村落實(shí)一名副科級(jí)以上干部為指導(dǎo)員;“一聯(lián)”即縣新村辦工作人員分別聯(lián)系一個(gè)片區(qū)。“兩掛兩幫一聯(lián)”幫扶機(jī)制逐步成為領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員服務(wù)“三農(nóng)”的一個(gè)有效載體。
擴(kuò)大覆蓋影響力,努力創(chuàng)新湖區(qū)黨組織設(shè)置模式。隨著農(nóng)村改革發(fā)展的深入,黨員活動(dòng)地域逐步擴(kuò)大、工作地點(diǎn)不斷變化,以前單純按行政區(qū)域設(shè)置黨組織的做法已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。鄱陽縣創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式,使黨組織在推動(dòng)發(fā)展最前沿的地方、在促進(jìn)和諧最直接的地方、在基層群眾
最需要的地方管理黨員。比如,在產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)上設(shè)置黨組織,形成了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍,增強(qiáng)了黨組織對(duì)農(nóng)村的影響力和控制力;在外出務(wù)工人員集中的地方設(shè)置黨組織,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工流動(dòng)黨員的動(dòng)態(tài)管理;在試點(diǎn)村物業(yè)管理中心和村民理事會(huì)上設(shè)置黨組織,使理事會(huì)成為村委會(huì)的好幫手;尤其是在村民理事會(huì)中引入黨員首議機(jī)制、為民承諾代理制等,充分發(fā)揮黨組織對(duì)村莊規(guī)劃、建設(shè)和管理的指導(dǎo)作用,代理群眾維權(quán)、辦證、信訪、咨詢、調(diào)處等事務(wù),培養(yǎng)服務(wù)型黨員,實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法實(shí)行村民自治的有機(jī)統(tǒng)一。目前,全縣已在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上成立產(chǎn)業(yè)黨組織56個(gè),成立外出務(wù)工農(nóng)民流動(dòng)黨員組織8個(gè),成立物業(yè)管理中心黨組織15個(gè),成立村民理事會(huì)黨小組131個(gè),有2256名黨員加入村民理事會(huì),使湖區(qū)黨組織和黨員找到了保持和發(fā)展先進(jìn)性的廣闊平臺(tái)。
鄱陽縣創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作的實(shí)踐取得了初步成效,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),對(duì)于加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定,具有重要意義。
農(nóng)村黨建工作要置于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)大局中來謀劃。為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展,江西省委、省政府提出了建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。鄱陽縣創(chuàng)新湖區(qū)黨建工作,就是把加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,切實(shí)找準(zhǔn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的各個(gè)環(huán)節(jié)上開展農(nóng)村黨建工作的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn),把推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為推動(dòng)中國(guó)湖城建設(shè)的基礎(chǔ)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的平臺(tái),把加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作作為推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化的根本保證和有力抓手,使農(nóng)村基層黨組織成為推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘,農(nóng)村黨員成為推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先鋒力量,形成共同推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)的合力,從而為加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)提供有效途徑和重要保證。
農(nóng)村黨建工作要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)來展開。鄱陽縣在創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作中,全面、深刻地理解新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作思路,以新農(nóng)村建設(shè)為平臺(tái)全面展開農(nóng)村黨建工作,新農(nóng)村建設(shè)拓展到哪里,黨建工作就要延伸到哪里,使農(nóng)村黨建與新農(nóng)村建設(shè)兩大任務(wù)真正融合在一起,確保黨的先進(jìn)性建設(shè)和科學(xué)
發(fā)展觀貫穿于新農(nóng)村建設(shè)全過程,同時(shí)又使新農(nóng)村建設(shè)成為貫徹科學(xué)發(fā)展觀和提升農(nóng)村黨建水平的實(shí)踐過程。
農(nóng)村黨建工作要抓住農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)根本來推進(jìn)。鄱陽縣始終把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為深化農(nóng)村黨建的關(guān)鍵,努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新農(nóng)村黨建活動(dòng)與加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)。鄱陽縣的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作,必須牢固樹立圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的理念,按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,切實(shí)創(chuàng)新組織設(shè)置、拓展組織功能,把黨組織覆蓋到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工流通等各個(gè)環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈上,充分發(fā)揮黨組織和黨員干部在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入中的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富。
農(nóng)村黨建工作要注重加強(qiáng)農(nóng)村和諧穩(wěn)定這個(gè)基礎(chǔ)來把握。鄱陽縣的實(shí)踐表明,新農(nóng)村建設(shè)既是一項(xiàng)惠民工程,也是一項(xiàng)黨建基礎(chǔ)工程。新農(nóng)村建設(shè)開展3年多來,加大了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)的投入,切實(shí)改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,受益農(nóng)民近30萬人,有效地化解了農(nóng)村的一些社會(huì)矛盾,進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系,促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
農(nóng)村黨建工作要通過創(chuàng)新設(shè)置方式、活動(dòng)方式、工作方式來進(jìn)行。一是創(chuàng)新黨建設(shè)置方式。為適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)組織變化,鄱陽縣把城鄉(xiāng)黨組織設(shè)置放到整體構(gòu)架上來思考和謀劃,因地制宜地采取“機(jī)關(guān)+農(nóng)村”、“社區(qū)+農(nóng)村”、“企業(yè)+農(nóng)村”等多種形式,在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈上組建黨組織,實(shí)現(xiàn)黨的組織和建設(shè)全覆蓋,為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。二是創(chuàng)新黨建活動(dòng)方式。近年來,鄱陽縣在鄉(xiāng)村基層組織中開展“三培兩帶兩服務(wù)”活動(dòng),即把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部;黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富;服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)農(nóng)民生活改善。這一活動(dòng),拓展和強(qiáng)化了黨的基層組織的服務(wù)功能,切實(shí)幫助農(nóng)民提高了組織化程度,解決了農(nóng)民群眾在生產(chǎn)生活中的困難和問題,密切了黨群、干群關(guān)系,增強(qiáng)了基層黨組織的影響力、號(hào)召力和凝聚力,有力推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是創(chuàng)新黨建工作方式。鄱陽縣認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律,重視群眾利益關(guān)系的調(diào)節(jié),改進(jìn)管理方式,創(chuàng)新服務(wù)手段,豐富服務(wù)載體,建立群眾化解矛盾的機(jī)制,引導(dǎo)民間組織更好地服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè),形成農(nóng)村社會(huì)管理和服務(wù)的合力,加強(qiáng)和改善了農(nóng)村社會(huì)管理,維護(hù)了農(nóng)村的社會(huì)和諧穩(wěn)定。(作者:中共江西省委常委、省人民政府副省長(zhǎng))
第四篇:農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告
調(diào)查主題:農(nóng)村社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀
調(diào)查對(duì)象:以農(nóng)民為主,少數(shù)居民
調(diào)查方式:實(shí)地走訪、座談
調(diào)查地點(diǎn):
調(diào)查時(shí)間:
春節(jié)回鄉(xiāng)探親期間,我走訪了老家農(nóng)村,在席間,在田間地頭,對(duì)一些親戚和農(nóng)民朋友進(jìn)行了采訪,并進(jìn)行了深入交流,感悟頗深,現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果和思考與各位網(wǎng)友做一個(gè)分享:
調(diào)查報(bào)告篇
一、農(nóng)民收入
據(jù)調(diào)查,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入主要來自外出打工,其次是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),然后是政府的各種補(bǔ)貼,最后是做“小買賣”。因?yàn)檗r(nóng)村家庭成員的全部或部分在外打工,所從事的工作也不一樣,打工收入是無法統(tǒng)計(jì)的。非規(guī)模化的種植和養(yǎng)殖,基本上能保證投入和產(chǎn)出持平。過去農(nóng)村稅賦多,現(xiàn)在國(guó)家減免了各種稅收,各項(xiàng)補(bǔ)貼逐漸增多,并兌現(xiàn),如:種植和養(yǎng)殖補(bǔ)貼、困難補(bǔ)助、殘疾人補(bǔ)助、危改補(bǔ)貼、打井補(bǔ)貼、“家電下鄉(xiāng)”與“摩托車下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等。這種補(bǔ)貼或補(bǔ)助,少則幾百上千,多則幾十萬上百萬。補(bǔ)貼較多的是規(guī)模化的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。
二、農(nóng)民支出
除了用在柴米油鹽等日常生活用品外,農(nóng)民主要支出在建房、購買家電、非義務(wù)教育、看病、紅白喜事送禮等,少數(shù)人會(huì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城的服務(wù)性行業(yè)消費(fèi),極少數(shù)人會(huì)花錢到外地旅游。春節(jié)期間,縣城的火鍋店異常火爆,動(dòng)作晚了位子都訂不上。農(nóng)民朋友已經(jīng)習(xí)慣了在縣城的火鍋店宴請(qǐng)親朋好友,據(jù)說這種現(xiàn)象已經(jīng)持續(xù)了四五年了。
三、農(nóng)村教育
農(nóng)村的家長(zhǎng)都希望自己的孩子能上大學(xué),原因有三:一是普遍認(rèn)為上大學(xué)能改變一個(gè)人的命運(yùn),二是不再需要孩子輟學(xué)打工、補(bǔ)貼家用,三是孩子上大學(xué)的花費(fèi)努努力,還是基本上能滿足。然而,由于計(jì)劃生育國(guó)策執(zhí)行得好,適齡兒童越來越少,生源逐漸減少,很多村小招不上學(xué)生而被迫關(guān)閉或做他用,小學(xué)生被統(tǒng)一集中到鎮(zhèn)中心小學(xué)上課。一半左右的學(xué)生只念完初中就選擇了外出打工,給出的理由是“不想讀書”、“上課聽不懂”、“我不是讀書的料”、“讀了大學(xué)也有可能找不到工作”等。獨(dú)生子女受到父母的溺愛,當(dāng)家長(zhǎng)的罵幾句之后,基本上就從了孩子的想法。
四、居住條件
農(nóng)民居住條件改善是不爭(zhēng)的事實(shí),矗立在丘陵上的小洋樓足以證明這一點(diǎn)。絕大多數(shù)農(nóng)民都蓋起了樣式新穎的小洋房,并在貼上瓷磚加以裝飾,套內(nèi)面積基本上都在一兩百平房以上。有的家庭更加講究時(shí)尚,進(jìn)門也需要脫鞋;有些家庭裝上政府補(bǔ)貼的太陽能熱水器;95%以上家庭的廚房都擺著一臺(tái)冰箱,臥室按上節(jié)能空調(diào)。這一切都是“家電下鄉(xiāng)”的優(yōu)惠政策讓農(nóng)民下了購買冰箱等家電的決心。
五、農(nóng)村醫(yī)療
農(nóng)民朋友對(duì)花10元就能報(bào)銷一半的醫(yī)療費(fèi)已經(jīng)習(xí)以為常,有些受訪者表示,“現(xiàn)在的十塊錢還是錢嗎?不就一斤肉的價(jià)錢……”。言外之意,農(nóng)民對(duì)花小錢看大病的新型農(nóng)村醫(yī)療政策非常滿意。
六、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
農(nóng)民講,在農(nóng)村種田土是掙不了錢的。農(nóng)資價(jià)格高、勞動(dòng)力成本也高,每年下來收入的糧食和經(jīng)濟(jì)作物能勉強(qiáng)能與成本持平。因此,被撂荒的土到處可見,而過去綠油油毯子式的冬小麥現(xiàn)在稀稀疏疏的飄在丘陵上。每個(gè)村、每個(gè)鎮(zhèn)基本上都有規(guī)模化種植和養(yǎng)殖的農(nóng)民,但稱他們?yōu)閹ь^人不準(zhǔn)確,因?yàn)樗麄儾]有帶動(dòng)其他農(nóng)民共同發(fā)財(cái),大多數(shù)都緊盯著政府的補(bǔ)貼。
七、農(nóng)村文化
絕大多數(shù)年輕人都外出打工了,留在農(nóng)村的就剩老人和孩子。無論從文化活動(dòng)的主體、傳統(tǒng)還是條件、氛圍來講,社會(huì)主義新農(nóng)村的文化眼前很難在農(nóng)村扎根。春節(jié)期間,走親訪友看見農(nóng)民的文化娛樂活動(dòng)就是打麻將、斗地主和扎金花。只有不諳世事的小孩子,奔來跑去,活動(dòng)空間超過了一平方米。有些農(nóng)村青年會(huì)到縣城上網(wǎng)、搞同學(xué)會(huì)、唱歌跳舞。老年人就喜歡去廟子拜拜神,燒燒香,給后代求個(gè)平安。
八、農(nóng)村治安
農(nóng)民對(duì)“重慶打黑”拍手稱快,由于很少有人上網(wǎng),大多數(shù)人還把此功德僅歸于***書記,而直接負(fù)責(zé)的王立軍卻很少有人提及。一時(shí)間橫行鄉(xiāng)里的流氓、雜皮、混混要么被逮捕了,要么規(guī)矩了不少,要么銷聲匿跡。鄰里關(guān)系也和諧了不少,隨著年齡增加,老輩們放棄了宿怨,年輕一輩一年都難得見上一回,無法“繼承”上一輩的恩怨。因此扯皮斗毆的事件大幅減少。
分析篇
一、中國(guó)農(nóng)民進(jìn)入“補(bǔ)貼”時(shí)代
在非平原地區(qū),農(nóng)民人均占有耕地面積不大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難規(guī)模化、機(jī)械化。就算有各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,一年下來也掙不了幾個(gè)錢。在此情況下,農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的使用、對(duì)田土的精耕細(xì)作已經(jīng)沒多大興趣。如果此時(shí)為了增加農(nóng)民收入而大幅提高糧食價(jià)格,我想城里的居民該坐不住了,媒體和分析師們?cè)撆u(píng)政府通貨膨脹控制不得力了。如果不增加農(nóng)民的收入,農(nóng)村消費(fèi)就拉動(dòng)不起來,下一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)將黯然失色。鑒于此,對(duì)于農(nóng)民政府只有持續(xù)的“補(bǔ)貼”下去,讓發(fā)展的成果和“民富”政策盡可能惠及到更多農(nóng)民。
但是,補(bǔ)貼政策應(yīng)該與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、城市化進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民養(yǎng)老等結(jié)合起來,要做至少十年的規(guī)劃和打算。現(xiàn)在的補(bǔ)貼,要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展打基礎(chǔ),而不應(yīng)是短視行為,要讓農(nóng)民保持對(duì)土地的熱愛和感情。
二、中國(guó)農(nóng)村需要年輕人
很多農(nóng)民的孩子念了大學(xué),在城市里安了家。有些農(nóng)村大學(xué)生,寧愿在城里當(dāng)“蟻?zhàn)濉保膊辉敢饣剞r(nóng)村發(fā)展。沒上大學(xué)的,寧愿在大城市里從事服務(wù)行業(yè)和在工業(yè)園當(dāng)普通工人,也不愿意回農(nóng)村種地。農(nóng)村發(fā)展需要科技,農(nóng)民幸福感提高需要文化,農(nóng)村消費(fèi)需要撬動(dòng),可農(nóng)村沒有年輕人,這都無從談起。農(nóng)村的天地是廣闊的,政府和社會(huì)應(yīng)該從宣傳和資金上鼓勵(lì)年輕人回到農(nóng)村去種地、去創(chuàng)業(yè)、去實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。
三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型速度應(yīng)加快
春節(jié)后出現(xiàn)的“民工荒”確實(shí)讓不少讓大城市和沿海一些勞動(dòng)密集型企業(yè)的老板們慌了。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化、網(wǎng)絡(luò)民主進(jìn)程的加快,農(nóng)民工的收入和勞動(dòng)條件提高是不可阻擋的。在中國(guó)的工廠里,靠“廉價(jià)勞動(dòng)力”在市場(chǎng)上取勝將逐漸失去土壤。內(nèi)地經(jīng)濟(jì)也在發(fā)展,農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)將在未來幾年成為一股潮流和趨勢(shì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)如果不加快轉(zhuǎn)型,加上生產(chǎn)成本增加和農(nóng)民工轉(zhuǎn)移,很多企業(yè)將失去在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,很多企業(yè)的生產(chǎn)線將停止。
備注:由于此次農(nóng)村社會(huì)調(diào)查事先未經(jīng)過精細(xì)設(shè)計(jì),且調(diào)查力量有限,未能獲得足夠的、合理的調(diào)查數(shù)據(jù),多是一些現(xiàn)象的描寫,因此調(diào)查的代表性不足和結(jié)論可能存在偏頗,盡請(qǐng)諒解!
第五篇:農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告
社會(huì)實(shí)踐可以開拓我們的視野,通過社會(huì)實(shí)踐可以讓我們提前走進(jìn)社會(huì),體驗(yàn)社會(huì),讓我們學(xué)到很多課堂上學(xué)不到的東西。
三農(nóng)問題牽動(dòng)著億萬人民的心,俗話說無工不富,無農(nóng)不穩(wěn),由此我深入到了常州武進(jìn)區(qū)牛塘鎮(zhèn)竹園村,做了一些初步的調(diào)查和研究,發(fā)現(xiàn)了一些問題,找到了一些方法。下面先以總綱的方式大致展現(xiàn)目前我認(rèn)為的農(nóng)村主要問題和解決方法,下面再以專題的形式探討一些熱點(diǎn)問題。
經(jīng)過一段時(shí)間的調(diào)查,初步得出了這些老大難問題:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,村舍規(guī)劃不合理。社會(huì)保障覆蓋力度低,醫(yī)保問題嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展不同步,文化娛樂設(shè)施與人員匱乏。棄農(nóng)轉(zhuǎn)工轉(zhuǎn)商過于迅猛,農(nóng)地荒蕪,農(nóng)業(yè)產(chǎn)量下降。計(jì)劃生育工作難度大,受教育程度低。相關(guān)農(nóng)業(yè)科技人才缺口大。農(nóng)村民主政治建設(shè)落后,干部群眾關(guān)系冷淡。
針對(duì)問題我的一些解決方法和相關(guān)想法:合理規(guī)劃村舍建設(shè),規(guī)范農(nóng)村房屋建設(shè),加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施與精神文化設(shè)施建設(shè),使鄉(xiāng)村環(huán)境更好更漂亮。尤其要加強(qiáng)普及科學(xué),遏制迷信,徹底扭轉(zhuǎn)村風(fēng)村俗。大力覆蓋社會(huì)保障機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療建設(shè),不僅要耕者有其田,還要耕者有其醫(yī),使廣大農(nóng)民各方面的生活都有一個(gè)全面的詳細(xì)的保障。加強(qiáng)農(nóng)村教育系統(tǒng)建設(shè),多從農(nóng)民實(shí)際出發(fā),多辦夜校和業(yè)余性質(zhì)的培訓(xùn)班,針對(duì)不同人群有的放矢的做好教育工作。強(qiáng)制的法制化的推廣計(jì)劃生育工作,要加強(qiáng)宣傳與教育,讓農(nóng)民真正感覺到多生劣生不僅增加了家庭負(fù)擔(dān),更加重了社會(huì)負(fù)擔(dān)。龐大的人口是社會(huì)發(fā)展的一大阻力。要建立新的農(nóng)村科技人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制,從制度這個(gè)根本入手,加大財(cái)政投入,切實(shí)照顧農(nóng)村科技人才實(shí)實(shí)在在的利益。至于農(nóng)村的民主政治建設(shè),則仍然是一個(gè)長(zhǎng)期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式問題
集約化與粗放化孰對(duì)孰錯(cuò)?一直以來,關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向都是一個(gè)引人注目的熱點(diǎn)話題。顯然,高新科技,高新人才是任何行業(yè)任何部門長(zhǎng)盛不衰的關(guān)鍵,走集約化高效化也是每一個(gè)產(chǎn)業(yè)的希望所在。對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)而言,通過發(fā)展集約化農(nóng)業(yè),還可以推動(dòng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,在農(nóng)產(chǎn)品附加值上做足文章。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)集約化,還可以大力促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),逐步從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化的縣域經(jīng)濟(jì)過渡。可是問題并不只有這些,中國(guó)的人口從來就是決策者們必須考慮的問題。中國(guó)的城市化水平還很低,即使已經(jīng)城市化的地方,其城市化程度也還很不令人滿意。所以解決龐大農(nóng)民隊(duì)伍的就業(yè)和吃飯問題就是當(dāng)務(wù)之急。每年浩浩蕩蕩的打工隊(duì)伍早已使各主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市不堪其負(fù),而農(nóng)民工進(jìn)城所帶來的勞資糾紛,社會(huì)治安問題也不得不令人認(rèn)真對(duì)待。所以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),在農(nóng)村就近安置龐大的就業(yè)大軍非常必要。中國(guó)盡管地大物博,但可耕種土地少,利用價(jià)值高的土地少,在國(guó)家財(cái)力尚不足以負(fù)擔(dān)農(nóng)村全面社保醫(yī)保之前,必須使農(nóng)民安心待在農(nóng)村土地上。或許精耕細(xì)作,小農(nóng)經(jīng)營(yíng)數(shù)千數(shù)百年以來,一直是制約我國(guó)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展,制約城鎮(zhèn)化水平,制約城鄉(xiāng)貿(mào)易的重要原因,但是我們永遠(yuǎn)更加無法接受,廣大農(nóng)民再也無地可種,生活日益艱難,苦苦掙扎于生存線上。所以盡管城鎮(zhèn)化,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)集約化是大勢(shì)所趨,是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的必由之路,但那些客觀存在的具體問題說明著,粗放經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)仍然將是我國(guó)可預(yù)見的必然的痛苦選擇。而在選擇何種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的背后,是不得不重視的老大難的人口問題。
人口問題
盡管問卷中沒有提到人口問題,但我仍然認(rèn)為問題農(nóng)村人口問題是一大關(guān)注點(diǎn)。對(duì)于人口問題,最生動(dòng)的莫過于那個(gè)家喻戶曉的公益廣告。某記者采訪一草原放羊娃。兩人的一番對(duì)話耐人尋味。記者說:“你為什么放養(yǎng)啊?”小男孩說:“賺錢。”記者說:“賺錢為了什么啊?”小男孩說:“為了娶媳婦。”記者說:“娶了媳婦以后干什么?”小男孩說:“生娃。”記者說:“那生了娃,娃將來干什么啊?”小男孩說:“放羊。”由此可見,樸實(shí)的并沒有更多全面細(xì)致考慮的生育欲望和計(jì)劃,使得我國(guó)尤其是廣大農(nóng)村的人口形勢(shì)非常嚴(yán)峻。多子多福,重男輕女,農(nóng)村人口的增長(zhǎng)還顯得非常的畸形化,男女比例的錯(cuò)亂必將形成越來越嚴(yán)重的社會(huì)和倫理問題。但是,這一問題并不是短時(shí)期內(nèi)形成的,中國(guó)的價(jià)值觀點(diǎn)是不孝有三,無后為大。樸實(shí)的生育目的往往是最為麻煩和難以解決的。對(duì)于農(nóng)村而言,最重要的是要樹立起正確的男女觀念和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。顯然,一方面要積極普及法制意識(shí),樹立人權(quán)觀念,對(duì)男女問題要有真正徹底的認(rèn)識(shí)。男女是完全平等的,隨便拋棄女嬰不僅是不道德的,更加使嚴(yán)重的違法行為,是要受到法律制裁的。另一方面,要做好更加細(xì)致和徹底的宣傳。要講究策略,必須要從小處著手,用心去做。對(duì)于農(nóng)民家庭的開銷,人均開支的變化要形成一個(gè)基本的規(guī)律化的報(bào)表材料,讓農(nóng)民真正感到,多子未必多福啊。作為現(xiàn)在的時(shí)代形勢(shì),完全是越生越窮越窮越生啊。所以減少生育,對(duì)農(nóng)民自己是完全有利的。在我所調(diào)查的農(nóng)村有一種以富買權(quán)的做法很流行。也就是孩子我要生,但是罰款你也可以拿去。我認(rèn)為這是一種嚴(yán)重的司法歧視,從沒有哪部法律認(rèn)為交罰款可以使違法行為合理化!對(duì)于這個(gè)問題,根子是法律有漏洞,所以有關(guān)立法部門要進(jìn)一步完善立法,行政執(zhí)法部門也萬萬不可罰款后就一了百了,該怎么做就應(yīng)該怎么做,農(nóng)村的人口普查也要像城市一樣更加全面和嚴(yán)密。農(nóng)村普遍的真實(shí)的計(jì)劃生育對(duì)于減輕城市就業(yè)壓力,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距,是功在當(dāng)代利在千秋。而少生優(yōu)生的貫徹實(shí)施到底如何,將直接影響到農(nóng)村現(xiàn)狀與農(nóng)民生產(chǎn)生活問題。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)民生產(chǎn)生活問題
正如總綱中所說,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)老大難問題,其實(shí)最難的就是沒有一個(gè)詳細(xì)具體可操作的規(guī)劃,根據(jù)調(diào)查,超過百分之70的農(nóng)民對(duì)于身邊的各種設(shè)施匱乏感到不滿和失望。顯然,農(nóng)村廠區(qū)建設(shè)的亂鋪攤子,文化設(shè)施與環(huán)保垃圾設(shè)施的缺失亟待解決,這里不妨提出以下四點(diǎn)建議:一是高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)編制村鎮(zhèn)布局規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋,逐步將散亂無序的自然村落集中建成地域特色明顯、基礎(chǔ)設(shè)施基本配套的農(nóng)村新社區(qū);二是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū),新一輪農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)要放在園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)上,通過產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和集聚。三是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,把城市和農(nóng)村作為一個(gè)整體來規(guī)劃,發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)和輻射作用,鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶遷入城鎮(zhèn),逐步把進(jìn)城農(nóng)民的住房、就業(yè)、醫(yī)療及子女入學(xué)等納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。四是加強(qiáng)農(nóng)村公路、垃圾處理、村鎮(zhèn)綠化、鄉(xiāng)村河道整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)各級(jí)各類企業(yè)、社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)開發(fā)。
這里不得不提的是農(nóng)村的廁所建設(shè)問題,長(zhǎng)期以來農(nóng)村沒有統(tǒng)一和清潔的廁所,盡管或許為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供肥料添了一些方便,但是骯臟不衛(wèi)生的村容也是農(nóng)業(yè)投資,農(nóng)民提高生活水平的巨大障礙,所以,這里結(jié)合常州具體情況,提出以下建議:農(nóng)村公共廁所要從無到有,以政府投資為主,建設(shè)一些簡(jiǎn)易但是清潔方便的廁所,爭(zhēng)取在未來的十年內(nèi),農(nóng)村處處普及公共廁所,自家住房水沖式廁所比重為86.5%向95%發(fā)展。
根據(jù)當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)提供的有關(guān)全面小康的數(shù)據(jù),牛塘鎮(zhèn)竹園村2006年農(nóng)村居民人均純收入7002元,同比提高12.3%,但只有目標(biāo)值的70%;農(nóng)村恩格爾系數(shù)39.8%,比上年下降2.2個(gè)百分點(diǎn),距達(dá)標(biāo)差4.8個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村基尼系數(shù)0.323,已經(jīng)達(dá)標(biāo),但較2004年的0.315提高了0.008過百分點(diǎn),農(nóng)村貧富差距又?jǐn)U大趨勢(shì);2006年該村農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率93.4%,預(yù)計(jì)2007年可以達(dá)到95% 的標(biāo)準(zhǔn)。然而根據(jù)問卷調(diào)查,至少有七成的農(nóng)民對(duì)于自己的收入非常不滿,而且還把矛頭直接指向了政府失職不作為,認(rèn)為政府的轉(zhuǎn)移支出不到位,農(nóng)業(yè)支持不夠是農(nóng)業(yè)困境的重要原因。顯然進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入事關(guān)全局,必須抓緊實(shí)施,在這個(gè)過程中,中央政府仍然需要發(fā)揮更加重要的示范帶領(lǐng)作用。促進(jìn)農(nóng)民增收是實(shí)現(xiàn)全面小康的難點(diǎn)和關(guān)鍵,也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。建立以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等流轉(zhuǎn)方式為主的土地股份合作社,保障農(nóng)民獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益,同時(shí)建立非農(nóng)用地市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)的合理價(jià)格機(jī)制,大幅度提高農(nóng)民在分配中的分額。大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),增加收入。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民關(guān)于市場(chǎng)的引導(dǎo),不僅要種植糧食,還要大力普及高附加值的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物。完善農(nóng)村社會(huì)保障制度,使農(nóng)民從社保中增加收入。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障,提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療水平,積極探索新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),最終實(shí)現(xiàn)“農(nóng)保”和“城保”并軌;將失地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系,并通過政府保養(yǎng)或基本生活補(bǔ)助等形式,妥善解決好歷年失地農(nóng)民的生活保障。加大政府對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度,使農(nóng)民從扶持中增加收入。必須有針對(duì)子女購得加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的普及,用科技的巨大力量驅(qū)散農(nóng)村落后的陰霾。可是,農(nóng)業(yè)科技的推廣與普及遇上強(qiáng)大阻力似乎也是必然的。
關(guān)于農(nóng)業(yè)科技和科普的問題
可以說本次社會(huì)調(diào)查直接緊密相關(guān)的是農(nóng)業(yè)科技狀況與農(nóng)民的精神文化狀況,然而情況并不樂觀。根據(jù)調(diào)查,擁有大專職高以上學(xué)歷的不到百分之六,初高中約占總數(shù)的百分之七十,小學(xué)程度大約為兩成,文盲半文盲率倒是比較低,只有約百分之四。在調(diào)查中,某位大叔的一句話頗有殺傷力,念書好的誰還種田啊?顯然,在廣大農(nóng)村,文化知識(shí)的匱乏是很多方面不足的重要原因。正是科學(xué)文化知識(shí)的匱乏,使得農(nóng)民普遍相信迷信,據(jù)調(diào)查建設(shè)房屋要看風(fēng)水的超過了九成,可以說似乎不這樣做,反倒是不正常的。大約八成的農(nóng)民認(rèn)為,能讀書看報(bào)和寫常用的應(yīng)用文就足以應(yīng)付生活了。知識(shí)的匱乏造成了農(nóng)民普遍還不相信科學(xué)技術(shù)的力量,對(duì)于農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)至少百分之57的人表示沒有熱情,甚至還有約百分之45的人認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技的實(shí)際意義不大,參加農(nóng)業(yè)科技學(xué)習(xí)是浪費(fèi)時(shí)間浪費(fèi)精力。對(duì)于業(yè)余時(shí)間的分配,選擇喝茶聊天和打牌搓麻將的占了七成,選擇業(yè)余時(shí)間讀書的一個(gè)也沒有。約有七成的農(nóng)民明確表示,只有政府加大農(nóng)業(yè)投入,農(nóng)業(yè)問題才能解決。至少百分之八十的農(nóng)民認(rèn)為只有政府承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技普及與推廣教育的費(fèi)用,他們才愿意參加相關(guān)活動(dòng)。同時(shí)大部分農(nóng)民認(rèn)為,對(duì)于自己而言,再學(xué)習(xí)的動(dòng)力已經(jīng)不足,重新學(xué)習(xí)和終生學(xué)習(xí)的成本過高,意義有限。他們還認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技雖然有用,但是對(duì)自己來說,學(xué)了沒用。農(nóng)民中還普遍存在著跟風(fēng)現(xiàn)象,超過七成的農(nóng)民表示只有同村鄰居采用了新技術(shù)或新方法,自己才有可能跟進(jìn)。
由此一個(gè)鮮明的問題已經(jīng)放在我們面前,推廣農(nóng)業(yè)科技,在農(nóng)民中全面普及科學(xué)文化知識(shí)是比投資建廠,開設(shè)新的農(nóng)業(yè)基地更加復(fù)雜的棘手的事情。我市目前農(nóng)村十二年制義務(wù)教育普及率>95%,但是上了一些年紀(jì)的農(nóng)民知識(shí)程度令人堪憂,所以如何解決再學(xué)習(xí)和終生學(xué)習(xí)問題尤為關(guān)鍵。如前面所說,農(nóng)民的不主動(dòng)不熱情,有經(jīng)濟(jì)方面的考慮,也有精神心理上的原因。一方面,政府要加大有效投入,不僅要逐步建立起完善的農(nóng)村社保醫(yī)保體制,還要發(fā)展農(nóng)村教育,可以采取夜校,大喇叭,志愿者宣傳的方式普及相關(guān)知識(shí)。另一方面要向計(jì)劃生育一樣,讓農(nóng)民的心態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)變,逐步從厭學(xué),讀書無用論中走出來,讓再學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的風(fēng)氣席卷農(nóng)村。可是不管農(nóng)業(yè)科技的警風(fēng)刮得如何,如今農(nóng)村的民主政治建設(shè)問題仍然讓人擔(dān)憂。或許,沒有這一問題的好轉(zhuǎn)和解決,前面已經(jīng)提到的諸多專題問題的解決也好,探討也好,就都成了無根之木,無源之水。
民主政治建設(shè)問題
如總論所提的,民主建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。對(duì)于農(nóng)民來說,絕大多數(shù)都認(rèn)為選舉村干部是走一個(gè)過場(chǎng),沒有什么實(shí)際意義。然而責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的另一面是,根據(jù)調(diào)查,至少七成的農(nóng)民選擇在個(gè)人或者家庭出現(xiàn)問題時(shí)會(huì)找村干部解決問題。但問題是,選舉時(shí)權(quán)力的放棄是不可能帶來真正為自己利益維護(hù)的保護(hù)人和裁判者的。在中國(guó),這樣一個(gè)有著兩千多年封建君主專制的國(guó)度里,自由民主的意識(shí)被壓制得太久,不要說干部,就是農(nóng)民的父母官思想仍然十分嚴(yán)重。對(duì)于那些青天大老爺們,既愛又怕,既恨又怕,敬而遠(yuǎn)之或許是廣大農(nóng)民比較真實(shí)的心理狀態(tài)。由此在農(nóng)村廣大群眾與領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)系處于一種緊張中的微妙關(guān)系。農(nóng)民的思想問題解決起來確實(shí)不易,那我們只能從干部角度入手。然而,事實(shí)是,筆者為了完成這次社會(huì)調(diào)查,去村委會(huì)多次,可有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)總是處于休假或是有事狀態(tài),尤其是農(nóng)科所的兩位先生,在一周的時(shí)間內(nèi),周一下午,周四上午,周五下午居然一直不在,到底是什么讓他們這么忙的呢?難道要過年了,就有理由要整天泡在家里忙自己的私事?為什么一周只上五天班,為什么通常周五下午還是所謂的全民健身和沐浴日呢?或許建立在官本位基礎(chǔ)上的農(nóng)村干部制度,本身就很難培養(yǎng)出具有奉獻(xiàn)精神和高度社會(huì)責(zé)任感的人民公仆。或許解決農(nóng)村的民主政治問題,已經(jīng)超出了本文所能論述的范圍,或許這不是一本書,一篇專題論述所能解決和講清楚的?!
最后的瘋狂
通過這次社會(huì)調(diào)查,我第一線的接觸了農(nóng)民,農(nóng)業(yè)科技狀況,農(nóng)村干部。通過自己的思考,加上豐富的網(wǎng)絡(luò)資源,以及一些同學(xué)的互相探討,我終于初步形成了這份報(bào)告,可以說這也是我十多天來的勞動(dòng)成果。但是越是細(xì)致的投入對(duì)農(nóng)村現(xiàn)狀的思考,我越是不能平靜,因?yàn)榫湍壳暗那闆r而言,問題遠(yuǎn)大于成績(jī),我們要做的實(shí)在還有太多太多。解決三農(nóng)問題是我國(guó)的一項(xiàng)基本工程,每年中央都要以一號(hào)文件的形式予以強(qiáng)調(diào)。可見完整的點(diǎn)評(píng)農(nóng)村狀況,為農(nóng)民前途預(yù)做設(shè)想和安排,或許本來就不是我所能做到的,但是關(guān)于我國(guó)三農(nóng)問題的種種討論和爭(zhēng)論則仍將繼續(xù)。
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