第一篇：李克強：體制機制創新本身就是紅利

[鍵入文字]

7月15日，李克強總理主持召開經濟形勢專家學者座談會。會上，6位專家學者分別從各自角度對政府宏觀經濟政策提出建議。巧合的是，幾乎每位專家的建議，都涉及“體制機制創新”。

李克強總結說，體制機制創新本身就是紅利。就像知識產權屬于企業的資本一樣，政府的體制機制創新仍有巨大空間，創新得好，可以釋放出更多紅利。

中國經濟仍有較高速的增長潛力，公共消費性投資是新的增長點

清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵的發言，主要圍繞公共消費投資展開。他分析說，中國經濟仍有較高速的增長潛力，公共消費性投資是新的增長點，但需要深化投融資體制改革。他建議，發行國家建設債，加快地方債改革，有效化解金融風險。

“你講得很好，我還想問一下。”李克強說，“提高國債比例涉及赤字率的問題。按你的計算，我們的赤字率多少合適？”

李稻葵回答：“我的想法是，可以設立國家信用擔保的資本賬戶，用國債支撐國家公共消費性投資。”

李克強鼓勵他“研究一套可操作的技術性辦法”：“公共消費產品確實是我國經濟發展的‘短板’，需要加快建設。在這方面，我們傳統的投資體制有弊端，而你提出了新思路。怎樣把新思路和體制機制創新結合起來，請你繼續研究，提出更加深入的建議。”

國務院發展研究中心對外經濟研究部部長趙晉平用PPT展示了一組統計數據。他對天津、寧波、北海、昆明4個港口城市的560家外貿企業進行問卷調查后得出結論，中國目前實際出口增長形勢正漸趨改善，外部有利因素有所增加，但外貿企業轉型壓力巨大，下一步的政策著力點應放在促進外貿企業轉型升級上。

北京大學國家發展研究院教授宋國青通過對金融領域的分析提出，擴大股權融資比例是緩解杠桿率上升的唯一辦法。他建議，要增強金融市場競爭，加快利率市場化。

政府要明確自己在市場中的“中性化”身份，要不斷進行自我革命

中歐陸家嘴國際金融研究院執行副院長劉勝軍提出，推進中國經濟轉型，必須要改善制度環境。政府要明確自己在市場中的“中性化”身份，要不斷進行自我革命。他同時建議，要進一步破除行政壟斷，放開民間資本進入一些領域的行政壁壘，給市場資金更多出路。

“混合所有制改革非常有必要，但現在，很多民營企業對混合所有制還存有顧慮。”劉勝軍說。

“什么顧慮？”李克強馬上問。

“主要有三個方面。一是政府拿出什么東西來混合？二是民營資本能占多大比例？三是混合‘聯姻’后會不會受到干預？”

社科院民營經濟研究中心主任劉迎秋的發言，集中聚焦于民營經濟。他建議，政府要改革財政收支方式，把更多自主權讓給企業，從而提高資金利用效率。

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中國房地產估價師與房地產經紀人學會秘書長柴強對房地產市場形勢進行了分析判斷。“房價再像過去那樣單邊過快上漲，肯定不可持續，上下雙向波動才是房價的常態。”柴強給出判斷，“但房價總體上不會大跌，也不會崩盤。現在的房價形勢不是拐點，而是正常波動。”

定向調控不是“大水漫灌”，而是“滴灌”、“噴灌”，是定向發力

針對專家學者的建議，李克強作了總結。他特別強調，我們追求的發展，必須是有質量、有效益、節能環保、去除水分的發展，通過發展要讓人民有就業、收入有增長。

李克強系統梳理了國務院“定向調控”的基本思路。他說，定向調控的內涵是保持定力、有所作為、精準發力、統籌施策，是此前“區間調控”的深化。

“有人認為，定向調控就是‘降準’，這是一種誤解。”李克強糾正道，“定向調控不是‘大水漫灌’，而是‘滴灌’、‘噴灌’，是定向發力，抓住關鍵環節、重點領域、薄弱地帶來進行調控。”

他列舉了定向調控的三大措施：簡政放權、有效增加公共產品供給、大力支持實體經濟。李克強坦率承認，雖然新一屆政府取消下放了大批行政審批事項，但目前各級政府職能仍存在一些“錯位”：“不該管的管得過多，該管的又沒管到位。”有些審批事項還沒有完全取消、下放到位；一些官員不同程度存在“不作為”現象，有時甚至“找不到蓋章的人”。

“政府一旦不作為，改革就落不到實處。”李克強說，“而定向調控的目的，就是讓政府一方面簡政放權、一方面放管結合，從而更多激發市場和社會活力。”

在談及有效增加公共產品供給時，李克強說，當前中國公共產品供給仍是“短板”，特別是中西部地區鐵路、水利、交通等基礎設施，以及衛生、養老保險等基本服務都很匱乏，在這方面，投資的潛力十分巨大。

“但投資的錢從哪來？我認同你們講的，不能單靠政府。”他說，“必須要改革投融資體制機制，讓社會資本充分進入，政府也可以通過購買服務來增加公共產品的有效供給。”

李克強強調，中國經濟發展最終要靠實體經濟支撐。今年以來，中央政府采取了一系列措施，通過定向降準、擴大小微企業所得稅減免范圍、放寬民營經濟社會資本準入等政策，把更多資本引向實體經濟。

他總結道：“目前來看，定向調控的三方面措施，既補上了關鍵環節、重點領域的‘短板’，對經濟也起到了支撐作用。事實上，這些舉措本身就是在促改革、調結構、惠民生。”

中國經濟要在相當長時期內保持中高速發展，就須實現價值鏈從中低端向中高端邁進 李克強強調，中國經濟要在相當長時期內保持中高速發展，就須實現價值鏈從中低端向中高端邁進。打造中國經濟升級版，必須依靠創新驅動。

“中國經濟走到今天，不能再僅僅依靠速度，更要提升質量和效益。”他說，“我們過去長期依賴低附加值出口，把產品廉價賣出去，賺的僅是苦力錢。今后必須要依靠創新驅動，提高產品的質量和技術含量。”

李克強說，創新不僅是科技創新，也包括體制機制創新。中國的體制機制創新空間很大，要通過體制機制的創新，推動經濟的轉型升級。

“我們過去有一種老觀念，動不動就說放多少錢，覺得有多少錢才能辦多少事。”他說，“事實上，比錢更重要的是‘體制機制’創新。”

李克強最后說：“就像知識產權是企業的資本一樣，體制機制創新本身就是紅利。政府的體制機制創新仍有巨大空間，創新得好，可以釋放出更多的紅利。”（肖楠）

第二篇：關于體制機制創新

懷仁縣中醫院文件

懷中醫學組發[2009]15號

關于體制機制創新

方面的意見、辦法和規章制度

一、意見方面：

（一）、是對醫院科學發展認識不足，思想解放不夠，發展質量不高，發展速度不快；

（二）、是醫療服務中服務意識不強，服務質量不高，服務行為不規范，對患者權益維護不夠；

（三）、是學科建設不健全，各專業學科發展不平衡，重點學科建設滯后；

(四)、是學科帶頭人培養制度缺乏，中堅技術骨干儲備不足，住院醫師培訓；

（五）、是醫院基礎設施建設滯后，制約了醫院發展；

（六）、是黨性不強、執行黨紀不嚴，在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題。

二、采取的辦法

（一）提高思想認識。廣大黨員、特別是黨員領導干部要進一步加深對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；進一步解放思想，轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，使領導班子和中層干部在什么是醫院科學發展、現在存在哪些問題、今后如何實現科學發展等重大問題上形成共識，把思想認識統一到科學發展觀的要求上來，用科學發展觀指導和統領醫院工作。

（二）解決突出問題。努力解決影響和制約醫院科學發展的體制、機制、思路、政策、作風等方面存在的突出問題，解決黨員領導干部在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；進一步明確醫院科學發展的工作思路，完善醫院科學發展的政策措施；加強領導班子思想政治建設，黨員領導干部要講黨性、重品行、作表率。

（三）以深化醫療衛生體制改革為契機，創建有利于醫院科學發展的體制機制，加快推進醫院制度建設，為病人提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，扎實推進醫院建設和發展。

（四）促進科學發展。通過學習實踐活動，在領導班子和中層黨員干部中，形成推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施、增強

33、貫徹群眾路線。一切為了群眾，一切依靠群眾，充分發揚民主。吸收群眾全程參與，認真聽取群眾的意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾的監督，把群眾滿意不滿意作為評價活動成效的重要依據。

4、堅持正面教育。正面教育是充分調動黨員干部主觀能動性、激發黨員干部積極向上的內在動力，是實現黨員干部自我教育、自我提高的一種有效形式。要堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員深入學習實踐，實事求是查找思想和工作中存在的問題，深刻分析產生問題的原因，認真總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部的積極性。

三、規章制度建立

（一）、我院理論學習要結合貫徹落實科學發展觀，推動醫院改革和發展，專題學習不少于3次。組織黨員集中學習的時間不少于20學時。

（二）、要采取個人自學、集中交流、主題征文、邀請專家作輔導報告等多種形式，創新學習方法,組織黨員干部進行學習。

（三）、深入開展專題調研。在思想動員、學習提高的基礎上，院班子成員分專題開展調查研究，努力提高運用科學發展觀分析和解決問題的能力。

（四）、引導廣大黨員特別是黨員領導干部把思想認識從違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，克服滿足現狀、因循守舊等思想，開創思想解放的新境界，樹立正確政績觀。增強憂患意識、責任意識和機遇意識，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在貫徹落實科學發展觀、深化醫院改革的重大問題上形成共識。

（五）、查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，認真聽取群眾意見，開展批評與自我批評。按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。既要嚴格要求，提高質量，又不搞人人過關。

（六）、認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等。

（七）、對科學發展觀及體制機制創新的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面要認真分析，群眾提出的正確意見要得到充分體現。

（八）、對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，要提出創新目標、方式和時限要求，明確分管領導、分管科室，使機制創新工作有章可循。廣大干部職工要積極建言獻策；同時，努力轉變作風，改進工作。

（九）、完善體制機制。從促進醫院科學發展的需要出發，積極穩妥地推進保障醫院健康快速發展的體制機制創新和制度建設，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題。廣大黨員要認真落實制度建設推進年活動中完善的各項制度。

（十）、提高執行力，持續改進醫療質量。加強醫師業務知識培訓，按照《醫師定期考核管理辦法》嚴格考核，強化醫務人員“三基三嚴”訓練，提高應急能力。要強化業務科室的管理意識，提高其執行規章制度和崗位職責，尤其是醫療核心制度的自覺性。定期召開專門工作會議，研究提高醫療質量、保證醫療安全措施，確立質量與安全工作的重點目標，組織開展經常性專項檢查，保證醫療質量持續改進。

（十一）、狠抓行風建設，樹立醫院良好形象。行風建設要從生存危機考慮，從塑造形象出發，主動地把行風建設作為事業發展的自覺行為。盡快把轉變行風作為提高醫院綜合競爭力的重要內容，把行風建設作為創建現代化醫院的龍頭和抓手，把行風建設的過程作為不斷培養人、教育人、塑造人的過程，在醫院內部形成良好的人文環境，以行風建設的成果，向社會展示醫院的良好形象。

（十二）、明確職責任務。做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。各科室的主要負責同志是第一責任人，黨員領導干部要充分發揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析機制體制的不完善之處。

（十三）、接受群眾監督。要充分發揚民主，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督。醫院要把擴大群眾民主參與貫徹到實際工作中，廣泛聽取干部職工和社會各界的意見，自覺接受群眾和社會的監督。

（十四）、搞好輿論宣傳。各支部、各科室也要通過豐富多彩的方式開展活動，營造濃厚的輿論氛圍，擴大學習實踐活動的社會效果，進一步把廣大黨員干部群眾的思想和行動統一起來。

（十五）、堅持統籌兼顧。醫院要統籌兼顧、周密安排，把體制機制創新與推動當前各項工作結合起來，與加強效能建設結合起

第三篇：體制機制創新

體制機制創新

大力度削減行政審批項目，下決心清理調整行政事業性收費，2008年，市權范圍內僅保留行政審批項目11個、核準事項49個、告知承諾事項10個，保留行政事業性收費項目162個。積極創新土地利用方式，推進城鄉建設用地增減掛鉤，促進城鄉土地資源的科學配置和節約集約利用，努力破解用地難題。全市共新增掛鉤周轉土地11861畝，占全省的1/4以上。全力深化金融改革，市區信用聯社組建為民豐農村合作銀行，中國郵政儲蓄銀行宿遷市分行及3家縣支行掛牌營業，沭陽縣成立了全省首家村鎮銀行。4家小額貸款公司開業運營、3家獲批籌建。全市注冊資金億元以上的擔保機構達到3家。年末金融機構各項存款余額449.7億元、比年初增長26%，貸款余額323.6億元、增長28.2%，其中工業貸款余額61.4億元、增長51.1%。農業政策性保險為農戶減少損失1862萬元。改革招投標管理體制，建立統一規范的招標投標交易平臺，工程開標、評標資金平均節約10.5%，政府集中采購資金平均節約16%。鄉鎮機構改革全面完成。在全省率先實行農民工工資支付專用賬戶制度，從源頭上解決農民工工資支付難題。不斷完善民主決策制度，自覺接受人大、政協的法律監督和民主監督，注重發揮各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士參政議政作用，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，主動聽取各方面意見和建議。市政府常務會議研究民生議題邀請部分人大代表、政協委員以及企業和基層干群代表參加，并通過《網上宿遷》進行網絡視頻直播，促進了政務公開，提高了決策的民主化、科學化水平。建立市政府常務會議學法制度，強化依法行政意識，增強依法行政能力。

第四篇：體制機制創新

榮縣人民政府政務服務中心

管理創新工作情況

榮縣人民政府政務服務中心（以下簡稱“政務中心”）以科學發展觀為指導,全面貫徹落實中央、省、市、縣管理創新工作精神，以維護人民群眾根本利益、建設和諧社會為目標，通過加強組織和行政效能建設，推進機制創新，激發工作活力，圍繞創新社會服務模式，強化工作措施，加大工作力度，促進政務服務工作的發展，取得了可喜的成績。

一、加強領導，制定方案

政務中心按照縣委政府的統一部署，定期召開黨委會專題研究管理創新工作，成立了管理創新工作領導小組，組長由中心書記張伯君同志擔任，全面負責管理創新工作；副組長由中心副主任朱亞夫擔任，分管該工作，具體抓落實；成員：許清華、嚴棣樞、虞俊華，負責管理創新工作的實施落實，辦公室具體承辦。結合政務服務工作實際制定了切實可行的實施方案，籌集落實了相關工作經費。

二、抓好結合，突出重點

政務中心作為窗口單位，緊緊圍繞“依法、高效、廉潔、便民”的服務理念，將管理創新與政務服務有機結合，突出重點進行體制機制創新。

（一）在考核激勵上創新

公平公正的考核機制是肯定職工成績，獎勤罰懶，激發職工工作積極性的有效手段。一是每年修訂考核方案，使之更加合理。中心考核方案條理清楚，涵蓋全面，規定明確，量化準確，操作性強的特點；二是考核公平透明，可信度高。政務中心通過樓層互評、樓層推薦、考勤公示、考核小組評議等方式得出窗口及工作人員考核分值，評出每月紅旗窗口、優質服務窗口、優質服務明星；三是考核結果運用有力。月度考核得分將作為考核評優、窗口及個人評優評先的重要依據；四是設立示范崗，建立向先進看齊的機制。政務中心設立了黨員示范崗、巾幗示范崗、普通話示范崗等19個示范崗，達到了學先進趕先進的目的。

（二）在“兩集中兩到位”上創新

政務中心按照省、市、縣的統一安排，加大了“兩集中、兩到位”的工作力度，對全縣所有入駐窗口單位的審批和服務事項進行多次清理，特別是機構改革和“三定”方案調整后，政務中心再次對“兩集中兩到位”情況進行了清理，調整了窗口布局，加強了與縣級部門的溝通和協調，實現了國稅、地稅、新合、醫保、工商、惠民幫扶等的整體入駐。目前入駐窗口、工作人員、辦理事項均居全市區縣首位。

（三）在標準化建設上創新

政務中心制定了鄉鎮便民服務中心及村社區代辦點標準化建設實施意見，詳細規定了場地、設施、進駐事項、人員配備、軟件名目、完成時限，在全市率先采用統一大廳布局設計、統一標識標牌尺寸式樣、統一施工指導驗收、統一補助標準的“四統一”方式推進，率先在全市完成鄉鎮便民服務中心標準化建設。目前全縣27個鄉鎮、345個行政村均建立了便民服務中心（代辦點），實現了縣、鄉鎮、村（社區）三級便民服務網絡全覆蓋。

（四）在電子政務大廳建設上創新

在電子政務大廳建設中，政務中心按照省市的要求，創新工作思路，建立符合中心實際的新機制，收到顯著成效。政務中心一邊報批設備采購計劃，一邊進行工作人員培訓；一邊進行設備安裝調試，一邊進行行政審批（許可）事項相關信息錄入。政務中心比規定時間提前2個月，于2011年11月初率先在全市開通運行電子政務大廳，實現網上審批。

（五）在審批流程上創新

政務中心代擬了重大項目并聯審批及綠色通道實施意見，牽頭對重大項目進入綠色通道，實施并聯審批，精簡了審批程序，大大縮短了審批時限。大佛景區建設、“兩所一庭”建設等均是受益項目。

三、成效顯著，受到表彰

政務中心通過管理體制機制創新，嚴格落實首問負責、限時辦結、責任追究、一次告等運行制度，統一服務標準，規范服務行為，完善大廳接待，優化全程代辦、延時辦理、預約辦理、特別通道、上門辦理，網上辦理等服務，收到顯著成效。入駐部門達43個，辦理事項383項，窗口工作人員137人，月均辦件量12余萬件，現場辦結率、群眾滿意率100%。2011年在市政務服務中心組織的政務服務工作考核中我中心名列全市第一，被四川省人民政府辦公廳評為標準化建設先進單位。

四、存在不足，亟待解決

縣政務中心在運行中雖然取得了一些成績，但也在一定程度上存在不足，阻礙了政務服務的發展，亟待從體制機制 上進行解決。

一是由于職能職責所限，對窗口工作人員的管理乏力。中心只有管理、協調、監督職能，沒有人事權、財務權，就連年終考核，部分單位及窗口工作人員都不理解支持。

二是部分單位窗口工作人員更換頻繁，沒有按照至少2年才能更換的要求調整工作人員，致使個別工作人員摸索業務時間長，業務不熟練，影響辦事效率。

三是部分單位未按照業務精、年紀輕、電腦熟的標準，選派工作人員進駐政務服務中心，致使窗口工作人員整體年齡偏大，業務素質參差不齊。

五、迎接挑戰，早作謀劃

1、深入學習文建明工作法，在管理的精、深方面狠下功夫，進一步創新管理體制機制。

2、加強學習培訓，強化隊伍建設。政務中心要繼續組織全體干部職工學習相關法律法規，傳達市縣管理創新文件和會議精神，踐行“依法、高效、廉潔、便民”的服務理念，提高管理干部和窗口工作人員的整體素質，做到依法行政，提高行政效能。

3、進一步轉變工作作風，牢固樹立服務理念，以人民群眾滿意為目標，努力探索實施并聯審批和“綠色通道”審批的新方法、新途徑，為招商引資提供良好的政務服務環境，為我縣地方經濟發展做貢獻。

二〇一二年三月八日

第五篇：最大限度釋放體制機制改革紅利

尊敬的黨組織：

黨的十八屆三中全會《決定》提出，“加強反腐敗體制機制創新和制度保障”，在理論和實踐兩個層面上都是重大突破。以此為契機，加大改革力度，突破舊的束縛，最大限度釋放體制機制改革紅利，是將反腐敗不斷引向縱深的根本之策。

以落實黨風廉政建設責任制為重點，從嚴管黨治黨，促進治理體系和治理能力現代化

紀檢監察工作是國家治理體系的重要組成部分。執政黨實現治理能力現代化，關鍵在于堅持從嚴管黨、治黨，提高治理“腐敗問題”能力的現代化。各級主要領導干部認真履行好“一崗雙責”，更加科學有效落實好黨風廉政建設責任制，是促進治理能力現代化的重要途徑。落實黨風廉政建設責任制的核心在于黨委負主體責任，特別是一把手要認真履行責任。班子成員必須對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，要像抓分管工作一樣，投入足夠時間精力。《決定》指出，要“加強對同級黨委特別是常委會成員的監督，更好發揮黨內監督專門機關作用”。紀委要負監督責任，加強對常委會成員的監督，是職責所在，必須理直氣壯、履職到位。紀委書記要做到抓早抓小，發現班子內成員的苗頭性問題，及時了解核實、扯扯袖子，必要時大喝一聲，這也是對班子成員最大的幫助和愛護。

建立健全以上級紀委領導為主的辦案機制，加強查辦案件工作，讓“老虎”、“蒼蠅”無處藏身

《決定》提出：“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。”明確以上級紀委領導為主查辦案件，為加大辦案力度提供了體制保障。上級紀委要加強對下級紀委執紀辦案工作的領導，重點解決好基層紀委“不愿辦案、不會辦案、無力辦案”等難題，督促其把主要精力放在監督執紀上。要加強辦案能力建設，按照“內部突出主業、外部整合力量”的工作思路，進一步強化信訪、黨風政風、執法等內設機構和派駐(出)機構的辦案職能，進一步加大聯動辦案、交叉辦案、提級辦案的工作力度。要加強溝通協調。查辦案件以上級紀委領導為主，但不是要擺脫同級黨委的領導。要認真落實好“雙向報告”，緊緊依靠同級黨委的支持，科學把握查辦案件的時機，努力取得最佳的政治效果、法紀效果和社會效果。

以健全改進作風常態化制度為關鍵，不斷鞏固作風建設成果

作風問題具有反復性和頑固性，決定了必須堅持經常抓、長期抓，必須通過建立常態化制度，鞏固作風建設成果。要以“釘釘子”的精神抓作風建設。要堅持“兩手抓”，一手抓領導示范，一手抓督查問責。主要領導帶好頭，不搞隨意變通，不搞有意規避，不打擦邊球，上行下效，好的作風就會蔚然成風。共產黨最講認真，堅持在“認真”二字上下功夫，嚴格執行制度和規定，始終保持強大的震懾壓力，不良風氣就不會滋長。要以“積小為大”的理念抓作風建設。“天下大事，必作于細。”要堅持從實際出發，從簡單問題入手，由易到難，由淺入深，步步為營，積小勝為大勝。各地應在執行好中央“規定動作”的基礎上，結合自身實際搞一些“自選動作”，促進作風建設“漸入佳境”。要以問題導向原則抓作風建設，讓人民群眾有序參與到作風建設中來，讓群眾參與監督和評議，避免“自說自話、自彈自唱”。

構建權力陽光運行機制，抓好源頭治理，把權力關進制度的籠子

《決定》提出：“堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。”落實這一精神，一要讓制度剛性運行，打造牢不可破的籠子。制度的生命在于落實，對破壞制度的行為必須發現一起，查處一起，強化問責追究，維護制度權威性和嚴肅性。二要讓權力在陽光下運行，保證權力不被濫用。要保障人民的知情權、參與權、監督權，創造條件讓人民群眾更好地了解和監督黨和政府工作，努力形成推進改革發展的正能量。三要讓市場決定資源配置，不斷壓縮腐敗空間。政府部門行政審批事項過多、直接干預微觀經濟活動過多，是導致權力尋租、腐敗問題多發的重要原因之一。因此，要適應“使市場在資源配置中起決定性作用”的要求，進一步加大行政審批制度改革力度，從根本上減少權力尋租的機會。

完善執紀監督工作機制，不斷提高紀檢監察工作能力和水平

中央紀委要求“聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，轉職能、轉方式、轉作風”。結合實際推進“三轉”，一要強化“再監督”機制，體現有序。紀委要牽好頭，強化角色意識，發揮好組織協調、監督檢查作用，體現“監督的再監督、檢查的再檢查和執法的再執法”的職能定位，集中精力履行好監督執紀職責。二要創新監督機制，體現有效。要進一步探索廉政約談制度，推進約談制度化，加強溝通了解，提高監督效率。推行“簽字背書”制度，強化主體責任，促進責任壓力逐級傳遞、責任層層落實。同時，也要正確處理好創新與職能科學定位的關系，創新必須在紀檢監察職能范圍內實施，切不可劍走偏鋒，越位創新。三要完善管理機制，體現有力。探索完善地方派駐管理工作，落實好“兩個為主”的要求，上級紀委要加強對下級紀委的領導，加強各級紀委領導班子建設，不斷提高履職能力和水平。

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