創新體制機制，激發產業活力

**鎮蔬菜產業示范帶地處鎮寧自治縣**鎮西北部，距黃果樹瀑布10公里，距離鎮寧縣城20公里，是**鎮重點打造蔬菜產業示范園區。近年來，**鎮積極響應中央、省、市、縣有關要求，以農民增收為立足點，突出我鎮蔬菜產業特色，不斷優化農業產業結構，堅決調減玉米種植面積，并結合脫貧攻堅工作目標和重點任務，繼續深化“三權”促“三變”改革，通過產業扶貧帶動農民增收致富。

一、立足優勢，精準定位產業發展

**鎮地處黃果樹5A級旅游景區和夜郎洞4A級旅游景區之間，滬昆高速、六鎮高速穿境而過，交通便利、區位優勢明顯，耕地多處于山槽之間和河流沿線，土地肥沃、水源豐富，有適合農作物生長的小氣候。鎮黨委、政府通過研判，確定把蔬菜和精品水果作為主打產業，并聘請貴州省農科院果樹所為我鎮編制蔬菜產業和精品水果發展規劃，規劃在可布河沿岸、夜郎洞公路沿線發展蔬菜種植和精品水果種植，打造集采摘體驗、生態觀光、休閑旅游為一體的產業示范帶，逐步形成現代農業產業規模化發展格局。

二、筑巢引鳳，完善生產銷售鏈條

2017年5月至今，**鎮政府采用“筑巢引鳳”的方式，通過申報產業扶貧、一事一議、土地整治、石漠化治理等項目，建設機耕道53.5公里、整治土地8000余畝、配套配管設施1000畝，修復灌溉排洪溝渠13公里、整治山塘1個，疏通河道3條8公里，千方百計創造良好的園區建設環境，切實發揮土地的最大效益。

兩年來，**鎮政府已成功引進貴州新潤園林有限公司、貴州惠農達康生態農業有限公司、貴州盛泰綠源農業科技發有限公司、鎮寧同康農業綜合開發有限公司、鎮寧粵旺農業開發有限公司等五家農業發展龍頭企業，分別對全鎮流轉的15000余畝土地進行農業產業規模化、特色化發展。并利用企業人脈和資源優勢，把農產品直銷貴陽、重慶、長沙等地農產品交易中心，解決農產品市場銷售、價格和生產風險等問題，增強群眾種植信心。

三、整鎮推進，規模發展農業種植

由鎮級平臺公司統一流轉土地，龍頭企業負責經營管理，農戶土地入股，村集體組織協調，采取“公司+企業（合作社）+農戶+村集體”合股聯營、合作生產的方式，實施現代山地特色生態農業園和蔬菜產業示范帶建設，整鎮推進蔬菜、精品水果規模化、規范化種植。

四、利益聯結，促進農民增收致富

**鎮大力推行“土地統一流轉、產業統一規劃、生產統一管理、成本統一核算、按股保底分紅”的發展模式，與農戶建立多種利益聯結機制。農戶以土地入股可獲得保底租金，在扣除生產成本后利潤按比例分紅，同時可以“返租倒包”的形式發展產業，也可在蔬菜產業園區內務工，實現了“生產投入零成本、經營管理零風險、勞動就業零距離”，有效解決了農戶就近就業和增收問題。

五、產業轉型，打造扁擔亮點

一是實現土地資源向市場資本轉變。**鎮政府平臺公司對分散在農戶手中的土地集中流轉，并與第三方企業合作統一進行經營、管理，為規模化、節約化、集約化、現代化種植提供了用地保障，使**鎮以前零星低效益耕作和撂荒的土地，煥發出無限生機。二是加速農業結構深度調整，促進了傳統農業向現代農業轉變。**鎮實施“筑巢引鳳”工程，通過在流轉的土地上實施基礎設施建設，成功吸引了一大批龍頭企業把社會資本投向農業產業發展，山地高效農業園區及蔬菜產業帶的建設，推動農業產業規模化、集約化、市場化發展。三是探索建立多種利益聯結機制，推行“土地統一流轉、產業統一規劃、生產統一管理、成本統一核算、按股保底分紅”的發展模式，示范帶動引領當地群眾調整產業結構，整鎮推進蔬菜、精品水果規模化、規范化發展。四是實現了傳統農民向新型職業農民的轉變，有效破解了農村勞動力就業難的問題。通過采取“平臺公司+企業+農戶”的模式規模化生產后，農民不僅實現了在家門口就業，還在園區學到了現代農業耕種技術，實現了傳統農民向新型職業農民的轉變，一方面增加了收益鼓了腰包；另一方面還能照顧家庭，農村留守兒童問題、空巢老人問題、土地閑置問題、脫貧增收問題得到有效解決。

六、下一步工作打算

（一）加強政策宣傳，轉變群眾觀念。加大對群眾的政策宣傳力度，在做深做細群眾工作、打消群眾思想顧慮、尊重群眾意愿的基礎上，引導群眾將土地流轉發展產業，盤活農村土地資源，提高群眾收入水平。

（二）狠抓農業結構調整，優化產業發展布局。結合各村實際情況及資源優勢，合理開發與有效利用農業經濟資源，加速推進土地適度規模經營，不斷加快現代農業建設步伐。堅持以市場為導向，繼續調整優化結構，向一村一業、一村一品方向發展。

（三）依托農業園區建設，推動農產品深加工。依托我鎮資源稟賦，加大力度扶持優質蔬菜、精品水果等現代農業示范基地，以龍頭企業、專業合作社、種植大戶為主體，實行規模化生產、產業化經營，建立農產品交易市場，推進**鎮農產品精深加工，擴大產業鏈條。

（四）夯實基層基礎，著力培養農村致富帶頭人。進一步加強基層組織建設，提升基層組織的戰斗力和執行力，依靠基層組織和黨員干部的帶動示范作用，大力發展農民專業合作社，不斷挖掘培養農村優秀人才和致富帶頭人，培育農村經濟自身“造血”功能，確保脫貧攻堅工作成效。