第一篇：以改革激發創新活力突破創新的體制機制瓶頸

以改革激發創新活力突破創新的體制機制瓶頸

我國現階段正處于“創新驅動，轉型發展”的攻堅期，成績有目共睹?！?014年全球創新指數報告》權威公布，我國在全球科技創新領域排名29位，是發展中國家的領頭羊。

但我國在創新制度（包括監管環境、商務環境等）、市場成熟度（包括信貸、投資等）等方面與全球領先水平差距仍較大。實際上就整個社會經濟系統而言，“創新驅動乏力”仍然是轉型階段的嚴峻挑戰。我國的工業化進程并未伴隨著突破性的技術創新，從而無法為社會經濟的持續發展注入強勁動力，或將延誤我國從“經濟大國”走向“經濟強國”的發展進程。

“創新驅動乏力”，究其根本原因是傳統體制機制的束縛。主要表現在以下幾個方面：

一是研發投入資金巨大但結構失衡，并未帶來高質量的創新產出。根據國家統計局最新公報，2014年我國全社會研發投入（R&D）達到1.3萬億元，占GDP比重2.09%;全時研發人員總量達到380萬人年，位居世界第一。如果從研發投入看，我國已經趨近中等發達國家水平，但研發資金的利用效率卻令人堪憂。從科技產出看，國家知識產權局最新數據，2014年我國專利申請受理量達92.8萬件，同比增長12.5%，高居世界第一位，并且已經連續四年高居世界首位，每萬人口發明專利擁有量達4.9件。單純看專利數量，我國確實可以稱得上是專利大國，但是我國專利質量依然落后于美、德、日等創新強國。從發明專利的持有情況看，我國發明專利申請的授權率并不高，只占到申請量的約1/4。全部有效發明專利中，國外企業持有數量仍占一半;國內發明專利中近1/3由“三資”企業擁有;在國內發明專利申請和授權量最多的10家企業中，內資企業不足一半。從專利權維持年限看，專利權維持有效的時間越長，表明其創造經濟效益的時間越長，市場價值越高。我國有效發明專利中，維持年限五年以下的占55.3%，有效期超過十年的只占5.5%，遠低于國外平均26.1%的占比。大多數產業尚處于價值鏈的中低端，原因在于自主創新能力不強、核心技術對外依存度較高、產業發展需要的高端設備、關鍵零部件和元器件、關鍵材料等大多依賴進口。

一言蔽之，專利重數量不重質量的問題突出，凸顯市場創新環境的扭曲。在為我國科技投入產出規模大幅攀升而歡呼之時，應該更加關注隱藏在這些科技統計指標里的結構性問題。必須認識到，改善科技投入產出的結構遠比擴大科技投入產出規模難得多。

二是科技管理體制滯后，創新主體之間未能形成創新合力。宏觀上，體制分割、機制僵化，企業、高校、科研院所各自為政，沒有形成自主創新的合力。一方面，高等院校和科研機構自成一體、缺乏分工合作，完整的知識創新體系尚未形成。多年來，高等院校和科研機構是在相互獨立的管理體制下平行發展的。教育部所屬高校有“211”、“985”工程，而中科院有自己的“知識創新工程”。盡管這些項目建設都已取得重大成就，但兩套運行系統獨立存在也帶來諸多問題。在項目立項和經費投入上存在不必要的重復，使得有限投入沒有發揮出更大效益，創新資源也無法得到有效的配置。人才戰中更是你爭我奪，在一定程度上造成創新資源的浪費。高校和院所由于體制分割，捏不成拳頭，形不成合力，科技優勢難以得到充分發揮。另一方面，科技與經濟“兩張皮”現象較為嚴重。由于歷史原因，我國的研究、開發和生產相互脫節，研究機構和企業在組織上、空間上、產權上相互分離，相互之間缺乏有效的聯系與合作。研究課題的立項和選題往往是政府科技管理部門而不是源于企業的現實需求，通常是專家出題、專家解題、專家評審、專家獲獎，“從文獻中來、到實驗室中去”的模式，科研成果難以轉化為現實的生產力。研究開發與成果產業化脫節、自主研發與引進技術消化吸收脫節，不利于形成合力發揮整體效益。科技資源分散使用和低水平重復配置，使得科技進步對經濟貢獻率難以提高。根據美國商務部2012年發布的《知識產權與美國經濟：產業聚焦》報告顯示，知識產權密集型產業每年為美國經濟貢獻超過5萬億美元，約占GDP的34.8%，歐洲為40%，中國則不到27%。

三是知識產權保護滯后，發明人利益保障不力，全社會缺乏創新動力。我國專利制度有先天缺陷。它誕生于計劃經濟時期，并不是以保護發明人的合法權益為根本目的，更強調發明人應當對社會作出更多貢獻。沒有充分考慮發明人所承擔的風險，對專利期保護過后所產生的不利后果缺乏關注。專利失效后，不但不能有效轉化、推廣，而且會變成真正的“死亡”技術，因為在專利喪失保護之后，誰也不會投入巨大的人力、物力、財力、時間去研發出讓別人無償享用的技術。正像當年開發VCD技術的萬燕集團一樣，由于VCD技術沒有專利保護，所以在研發出來后，被眾多廠家仿冒，使投入巨額資金開發的萬燕集團，不能收回開發成本，最終倒閉。

美國專利制度是先授權，再公開，而且有審查時間的限制，因此專利在保密狀態下的審查受外界干擾影響很小，發明的審查授權公正有保障，專利權人有足夠長的時間獲取回報。而我國的專利制度是發明專利申請滿18個月后公開，審查沒有時限，發明的審查授權公正很難保障。

發明申請即使最終授權，發明人也會因侵權產品遍布市場，侵權人獲得巨大收益，市場機會消失。發明人會因受到侵權無力追訴、維權成本極高、專利費用急劇增加等一系列不利因素，導致無法獲得應有的回報，血本無歸，甚至債臺高筑。反而利益相關方、專利侵權人獲得巨大收益。這也是我國專利申請眾多，但最后成功推廣轉化為產品讓老百姓受益少之又少的重要原因。在這樣的體制機制下，難以想象能誕生如喬布斯那樣對世界技術進步有重大影響的技術發明人。

四是市場環境不健全，政策導向扭曲，導致企業創新動力不足。我國實施創新驅動發展戰略最大的障礙是市場環境不健全。一方面，部分重要資源的價格不能反映其稀缺性和外部性，導致低水平重復建設，片面追求速度。另一方面，許多政策還是投資激勵，各級政府掌控土地資源和政策資源等，采取零地價和減免稅等政策吸引投資，使得部分領域的企業傾向于從政策優惠中獲利。如房地產業、金融業的利潤率遠高于高技術產業，一些企業不愿意費力搞創新，甚至不愿意做實業。當前我國市場環境不健全的“亂象”體現在：低成本競爭，高資源消耗，零成本污染，代工、抄襲模仿、行業行政壟斷和地方保護。這些扭曲市場的問題不解決，真正內在的創新動力根本無從談起。創新往往意味著不確定性和失敗。在一個不盡完善的市場中，創新并非是企業發展的理性選擇。只有當市場秩序趨于公平規范時，企業才會有真正內在的創新壓力和創新動力。

第二篇：創新體制機制，激發產業活力

創新體制機制，激發產業活力

**鎮蔬菜產業示范帶地處鎮寧自治縣**鎮西北部，距黃果樹瀑布10公里，距離鎮寧縣城20公里，是**鎮重點打造蔬菜產業示范園區。近年來，**鎮積極響應中央、省、市、縣有關要求，以農民增收為立足點，突出我鎮蔬菜產業特色，不斷優化農業產業結構，堅決調減玉米種植面積，并結合脫貧攻堅工作目標和重點任務，繼續深化“三權”促“三變”改革，通過產業扶貧帶動農民增收致富。

一、立足優勢，精準定位產業發展

**鎮地處黃果樹5A級旅游景區和夜郎洞4A級旅游景區之間，滬昆高速、六鎮高速穿境而過，交通便利、區位優勢明顯，耕地多處于山槽之間和河流沿線，土地肥沃、水源豐富，有適合農作物生長的小氣候。鎮黨委、政府通過研判，確定把蔬菜和精品水果作為主打產業，并聘請貴州省農科院果樹所為我鎮編制蔬菜產業和精品水果發展規劃，規劃在可布河沿岸、夜郎洞公路沿線發展蔬菜種植和精品水果種植，打造集采摘體驗、生態觀光、休閑旅游為一體的產業示范帶，逐步形成現代農業產業規?；l展格局。

二、筑巢引鳳，完善生產銷售鏈條

2017年5月至今，**鎮政府采用“筑巢引鳳”的方式，通過申報產業扶貧、一事一議、土地整治、石漠化治理等項目，建設機耕道53.5公里、整治土地8000余畝、配套配管設施1000畝，修復灌溉排洪溝渠13公里、整治山塘1個，疏通河道3條8公里，千方百計創造良好的園區建設環境，切實發揮土地的最大效益。

兩年來，**鎮政府已成功引進貴州新潤園林有限公司、貴州惠農達康生態農業有限公司、貴州盛泰綠源農業科技發有限公司、鎮寧同康農業綜合開發有限公司、鎮寧粵旺農業開發有限公司等五家農業發展龍頭企業，分別對全鎮流轉的15000余畝土地進行農業產業規?；?、特色化發展。并利用企業人脈和資源優勢，把農產品直銷貴陽、重慶、長沙等地農產品交易中心，解決農產品市場銷售、價格和生產風險等問題，增強群眾種植信心。

三、整鎮推進，規模發展農業種植

由鎮級平臺公司統一流轉土地，龍頭企業負責經營管理，農戶土地入股，村集體組織協調，采取“公司+企業（合作社）+農戶+村集體”合股聯營、合作生產的方式，實施現代山地特色生態農業園和蔬菜產業示范帶建設，整鎮推進蔬菜、精品水果規?；⒁幏痘N植。

四、利益聯結，促進農民增收致富

**鎮大力推行“土地統一流轉、產業統一規劃、生產統一管理、成本統一核算、按股保底分紅”的發展模式，與農戶建立多種利益聯結機制。農戶以土地入股可獲得保底租金，在扣除生產成本后利潤按比例分紅，同時可以“返租倒包”的形式發展產業，也可在蔬菜產業園區內務工，實現了“生產投入零成本、經營管理零風險、勞動就業零距離”，有效解決了農戶就近就業和增收問題。

五、產業轉型，打造扁擔亮點

一是實現土地資源向市場資本轉變。**鎮政府平臺公司對分散在農戶手中的土地集中流轉，并與第三方企業合作統一進行經營、管理，為規?；?、節約化、集約化、現代化種植提供了用地保障，使**鎮以前零星低效益耕作和撂荒的土地，煥發出無限生機。二是加速農業結構深度調整，促進了傳統農業向現代農業轉變。**鎮實施“筑巢引鳳”工程，通過在流轉的土地上實施基礎設施建設，成功吸引了一大批龍頭企業把社會資本投向農業產業發展，山地高效農業園區及蔬菜產業帶的建設，推動農業產業規?；⒓s化、市場化發展。三是探索建立多種利益聯結機制，推行“土地統一流轉、產業統一規劃、生產統一管理、成本統一核算、按股保底分紅”的發展模式，示范帶動引領當地群眾調整產業結構，整鎮推進蔬菜、精品水果規?；⒁幏痘l展。四是實現了傳統農民向新型職業農民的轉變，有效破解了農村勞動力就業難的問題。通過采取“平臺公司+企業+農戶”的模式規模化生產后，農民不僅實現了在家門口就業，還在園區學到了現代農業耕種技術，實現了傳統農民向新型職業農民的轉變，一方面增加了收益鼓了腰包；另一方面還能照顧家庭，農村留守兒童問題、空巢老人問題、土地閑置問題、脫貧增收問題得到有效解決。

六、下一步工作打算

（一）加強政策宣傳，轉變群眾觀念。加大對群眾的政策宣傳力度，在做深做細群眾工作、打消群眾思想顧慮、尊重群眾意愿的基礎上，引導群眾將土地流轉發展產業，盤活農村土地資源，提高群眾收入水平。

（二）狠抓農業結構調整，優化產業發展布局。結合各村實際情況及資源優勢，合理開發與有效利用農業經濟資源，加速推進土地適度規模經營，不斷加快現代農業建設步伐。堅持以市場為導向，繼續調整優化結構，向一村一業、一村一品方向發展。

（三）依托農業園區建設，推動農產品深加工。依托我鎮資源稟賦，加大力度扶持優質蔬菜、精品水果等現代農業示范基地，以龍頭企業、專業合作社、種植大戶為主體，實行規模化生產、產業化經營，建立農產品交易市場，推進**鎮農產品精深加工，擴大產業鏈條。

（四）夯實基層基礎，著力培養農村致富帶頭人。進一步加強基層組織建設，提升基層組織的戰斗力和執行力，依靠基層組織和黨員干部的帶動示范作用，大力發展農民專業合作社，不斷挖掘培養農村優秀人才和致富帶頭人，培育農村經濟自身“造血”功能，確保脫貧攻堅工作成效。

第三篇：改革創新黨的領導體制機制

改革創新黨的領導體制機制

體制機制決定黨的建設的成效、決定黨的領導能力和領導水平。正確估價黨的領導體制機制改革創新的現狀,從中找出改革創新的對策,是認真貫徹落實黨的十七大精神,不斷提高黨的領導水平和執政能力的重要體現。

一、黨的領導體制機制改革與創新的現狀。

十一屆三中全會以來,為適應建設社會主義現代化的要求,黨提出了政治體制改革的宏偉目標,其中最重要的就是在堅持黨的領導的前提下通過改革和完善黨的領導體制機制來改善黨的領導。經過改革開放以來30年的探索,我們已經建立了一套較為科學的領導體制機制,但由于領導體制機制是一個不斷完善、不斷發展的過程,當前領導體制的一些缺陷和不足需要繼續克服。

在領導職能方面,當前的領導體制中領導職能劃分不清比如黨委、政府、人大這三個機構,它們之間的職能究竟應該如何區分,長期以來沒有一個科學嚴格的說法和做法。再如黨政不分、政企不分的問題,這些年在體制上一直是似分不分,以至于時至今日我們一方面大力倡導建立現代企業制度,另一方面對企業負責人的任免,還仍要以代表黨委政府的組織人事部門認可為準。

在領導水平和執政能力方面,一些領導班子和領導干部思想理論水平不高,科學執政、民主執政、依法執政能力不強,解決復雜矛盾的本領不大;一些領導干部事業心和責任感不強、思想作風不端正、工作作風不扎實、脫離群眾等問題比較突出;少數領導干部甚至出現了嚴重的腐敗問題等,這些不足和問題都與黨所肩負的重任和使命不相適應和不相符合。

在權力實施方面,領導權力過于集中。領導權力是領導體制的核心,權力實施以權限劃分為前提。權限劃分包括黨政權限的劃分、國家機關橫向與縱向權限的劃分,以及政府與企業、事業和其它社會組織之間的劃分等。當前,領導權過分集中于領導機關和領導部門,在領導機關和領導部門中,又過于集中在為數很少的幾個主要負責人身上。由于權力下放不足和過于集中,使基層單位和基層群眾缺乏工作上的主動性和創造力;也由于權力過于集中,經常出現掌權者一榮俱榮、一損俱損的現象。

在機構設置方面,領導機構高度膨脹。領導機構是實現領導職能的組織實體,是領導體制的組織表現形式,機構設置合理,領導工作才能完整有序地運轉,達到工作質量和工作效率的統一。長期以來,我國領導機構盡管歷經多次精簡,但每一次精簡過后又迅速膨脹。因此可以說,在當前,機構臃腫仍然是我們當今領導體制中一個比較突出的頑癥。在對領導者和領導機關的管理方面,嚴重滯后。當前的領導體制一直缺乏對領導機關、尤其是領導者有效的權力約束機制,領導者一手遮天、唯權為大的情況在不少地方程度不同地存在著。由于領導管理制度嚴重滯后,以權謀私、貪污腐化等權力異化現象時有發生,涉及領導者的各類刑事案件無論在職務級別上、案件數量上還是案件影響上,這幾年都呈逐步上升的趨勢。

在干部人事改革方面,缺乏活力。干部人事制度是我國領導體制的重要組成部分,增強工作活力,提高工作效率,離不開干部人事制度的改革,然而在目前,干部人事制度改革的效果遠遠不能滿足于社會各領域的要求,尤其在干部選拔任用上,還沒有實現質的突破,公開、公平、公正這些現代用人思想和觀念在人事制度上仍然有待成為基本的操作行為。可見,領導體制機制的改革與創新任重而道遠,大力進行領導體制機制改革與創新,不僅是經濟政治體制改革的需要,也是社會穩定與發展的需要。

二、改革創新黨的領導體制機制的對策。

改革創新黨的領導體制機制,必須立足世情、國情、黨情的發展變化給黨帶來的許多前所未有的新課題新考驗,堅持有利于加強和改善黨的領導而不是削弱、放棄黨的領導的基本原則,貫徹黨要管黨、從嚴治黨、立黨為公、執政為民的要求,有領導、有步驟、有秩序、穩妥地進行。主要包含以下幾個方面的內容。

一是完善黨委“總攬全局、協調各方”的工作機制。換屆后的工作形勢對加強和改善黨委領導提出了新要求,黨委必須更加注重發揮“總攬全局、協調各方”的職能作用,把主要精力放在抓方向、議思路、定決策上,從政治上、思想上、組織上加強黨的領導,協調好與同級人大、政府、政協之間的關系,提升班子整體功能。

二是科學民主依法執政的機制。從科學執政、民主執政、依法執政的目標出發,達到真正靠民主與法制來執政,真正靠法治而不是靠人治來執政,真正實行民主集中制而不是高度集權制來執政的境地。為此,一要理順三種關系。首先是黨委與人大的關系。這是一種領導關系,也是一種工作關系,黨的各項決議和政策要按科學的程序提交人大討論和建議實施,堅決克服過去那種不講程序,不尊重人大,使人大僅僅成為“舉手機器”“、橡皮圖章”的情況。其次是黨委與政府的關系。這是一種分工負責的關系,黨的領導主要是政治領導、思想領導和組織領導,黨不要過多地干預政府工作,而應在如何充分發揮監督和保證作用上下功夫。在當前,要通過改革,逐步改變由黨組織直接代替政府作決定、發指令的現象。再次是人大與政府之間的關系。本質上這是一種決策和執行的關系,政府對人大定期報告工作應成為一種制度,人大對政府工作的監督與檢查不能流于形式。二要合理設置黨政機構。撤并黨委和政府職能相同或相近的工作部門,適當擴大黨政領導成員交叉任職,減少領導職數,規范各類領導小組和協調機構,一般不設實體性辦事機構。三要善于發揮國家權力機關作用。通過國家權力機關制定憲法和各項法律,把黨的方針政策通過法定程序上升為國家法律,并依據法律和程序向國家政權機關推薦重要干部。

三是完善黨委決策議事機制。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,進一步完善黨委工作規則,對涉及經濟和社會發展規劃、重大方針政策、工作總體部署等重要問題進行集體討論決定,常委分工職責內的具體問題則由個人決策,常委對個人決策行為負責。進一步修改完善黨委議事決策的相關制度,規范常委會和全委會的議事范圍、程序和規則,充分發揮各自的職能作用。進一步抓好決策調研、民主決策、決策執行和執行監督等環節,進一步提高常委會決策的民主化、科學化水平。進一步擴大全委會的決策內容,對于事關全局性、戰略性的重要議題和推薦干部等重要活動,進行全委會投票表決,進一步擴大黨內民主。

四是完善黨委領導經濟工作機制。發展是黨執政興國的第一要務。因此,必須把領導經濟建設作為黨委的中心工作和核心職能。黨委在領導經濟工作時,要從全局角度合理劃分工作層次,明確黨委常委會與政府常務會在經濟工作決策上的不同職責。黨委領導經濟建設的重點是:把握方向、搞好決策、用好干部、優化環境、形成合力、狠抓落實。對事關全局的工作,要由黨委牽頭抓,對改革發展穩定的重大任務,黨委提出總體目標要求,由政府和相關部門具體組織實施,對日常事務性工作,黨委加強督促檢查,給予支持指導。

五是完善社會管理機制。①民生保障機制。就業是民生之本,要把優化產業與增加就業統籌好,實現充分就業。進一步完善社會保障體系,特別是要逐步建立和完善農村居民最低生活保障制度。②分配機制。通過政策調整和完善收入分配機制,逐步解決收入分配差距過大的問題,使廣大人民群眾都能公平地享受到改革開放和經濟發展的成果。③社會管理制度。進一步建立和完善應對緊急事件的預警機制和應急機制。健全正確處理新形勢下人民內部矛盾的工作機制,把矛盾解決在基層,消除在萌芽狀況。切實加強對各種社會組織、中介組織的依法管理,使它們在服務群眾、促進和諧中發揮積極作用。④維護社會穩定機制。依法打擊各種破壞社會秩序的犯罪活動,嚴防敵對勢力利用人民內部矛盾、生產安全事故等興風作浪,正確處理民族、宗教問題,堅決打擊各種邪教組織,從而保證我們的社會充滿活力而又安定有序。⑤利益協調機制。要充分發揮中央政策、決策在物質利益、政治利益和文化利益方面的調控功能,堅持把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點,正確把握最廣大人民的根本利益、現階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關系,統籌兼顧各方面群眾的利益。

六是建立健全權益保障機制。建立黨和政府主導的維護群眾權益保障機制,對于切實保護群眾利益,緩解社會矛盾,實現社會和諧,具有重要的推動作用。當前在建立權益保障機制方面,要突出解決在土地征收征用、城市建設拆遷、環境保護、企業重組改制和破產、涉法涉訴等工作中群眾反映強烈的問題,堅決糾正損害群眾利益的行為。

七是建立健全訴求表達機制。建立訴求表達機制,努力疏通、拓寬民意訴求、表達渠道,是構建和諧社會的必然要求。要大力推行領導干部接待群眾制度,完善黨政領導干部和黨代表、人大代表、政協委員聯系群眾制度,健全信訪工作責任制,建立全國信訪信息系統,搭建多種形式的溝通平臺,把群眾利益訴求納入制度化、規范化、法制化的軌道。

八是建立健全發現問題預警機制和應急事件處置機制。許多社會不和諧問題都有一個萌芽、發展、爆發的過程,建立發現問題預警機制,對各種不利于構建和諧社會的苗頭、問題和隱患,早發現、早處置,解決在萌芽狀態。同時要形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制,提高危機管理和抗風險能力。

九是建立健全矛盾調處機制。解決當前出現的人民內部矛盾,關鍵是建立矛盾調處機制,及時化解。要完善矛盾糾紛排查調處工作制度,綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法,把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態,切實維護群眾利益和社會穩定。

第四篇：改革突破瓶頸+創新提升質量

改革突破瓶頸 創新提升質量

－－十八談教育篇學習心得體會

西華縣逍遙鎮中 李耀杰

我校按照《周口市教育局關于學習教育十八談之周口篇〈質量為基 統籌推進〉的通知》的文件要求，積極組織全體教職工、特別是領導干部進行了認真學習，同時結合學校目前現狀，著眼學校發展大局，從本職工作入手，主動思考、積極創新、扎實工作，推動學校各項工作有了明顯進展。作為學校教導主任，在學習過程中，結合自身和學校思想、工作實際，深刻剖析了思想上、工作中存在的制約工作的問題，創新工作思維和方法，提高工作能力和服務意識，想學校發展之所想，做學校發展之所事，為突破學校發展瓶頸，提升學校質量盡心盡力。通過學習，結合學校目前實際談幾點淺薄的看法：

一、改革突破瓶頸

學校在幾十年的發展過程中，歷經坎坷、挫折，也創造過輝煌，為我縣基礎教育做出了突出貢獻。然而，近年來，我校的發展卻陷入了瓶頸。要想進一步提高教學質量，我認為要通過改革突破學校發展的瓶頸。而作為，改革領導首先要轉變辦學理念,變“單一目標”為“多元目標”。長期以來，受應試教育的影響，基礎教育陷入考試的

怪圈不能自拔，學校的全部工作幾乎都放在追求單一目標——升學率上,放在培養部分尖子上，忽視了大多數學生的發展需求。隨之而來的是諸多問題：盲目追求規模效應、生源惡性競爭、師生比例失調、師生關系緊張、生均資源下降、辦學環境惡化等等。新時期，基礎教育要回歸本原，學校領導必須革新舊的傳統觀念，樹立多元人才觀，把升學教育、生命教育、公民教育、多元發展作為當下辦學的目標追求，為周口崛起奠定多層次人才基礎。

其次要轉變管理理念，變“強制管理”為“文化管理”。管靠制，理須順,有管有理才叫管理。傳統的管理模式重管制輕梳理、重監控輕信任、重命令輕創新，在一定程度上束縛了人的個性和創造才能，制約了人的發展和主動參與的熱情。新時期，學校領導要創新管理模式，提高管理效率，必須重新審視和梳理學校的文化，本著尊重師生、激勵師生、成就師生、發展師生的原則，建立學校新的物質文化、制度文化和精神文化，用學校目標影響師生的價值選擇和人文境界，以共同愿望凝聚師生的集體智慧，使師生在這種文化氛圍里產生強烈的認同感和歸屬感，充分發揮主人翁責任感，激發創新活力，實現教育的真正價值。

三要改革教育教學方式，變“要我學”為“我要學”。我校要以新課程改革為契機，以推進素質教育為重點，以提高質量為核心，狠抓教學常規管理，積極倡導教學改革，徹底改變因循守舊的教育教學方式，實現真正教育變革，讓學生真正成為課堂的主人。教學改革的

首要的陣地在課堂。時代的發展對課堂教學提出了新要求，從灌輸式、填鴨式的傳統教學變為啟發式、探究式的體現新課程精神的教學，從重結果、重結論的評價變為重過程、重形成的評價，這就要求學校領導要有創新突破的膽略，有引領教師大膽進行課堂教學改革的魄力，努力打造高效課堂，徹底放棄補課行為，給學生留出時間和空間，培養學生自主學習的能力，發展學生創造性思維，為學生的可持續發展奠基。具體的做法是：

（一）、變傳統的知識傳授過程為“解決問題”的探究過程。在教學過程中，對于學生來說，他們所面對的都是些經過人類長期積淀和錘煉的間接經驗，讓學生快捷地懂得這些成果，重復推演一下當初科學發現的過程，無疑是一條高效的提高學生知識水平的途徑。但是，如果在這個過程中，有意地創設一些對學生來說需要開辟新路才能消除困惑的問題情境，對于提高學生的創新技能是十分有益的。中科院王梓坤院士說，對于科學家的發明創造，我們只是看到了成功的結果，那些逐步拋棄的中間假設則從不公布，是很可惜的，因為其中蘊含了許多經驗教訓。為此，在教學過程中我們應有意識地將某些要揭示的概念、證明的規律納入待“解決問題”的序列之中，將學生學習概念、規律的過程設計成對這些問題的“再發現”、“再解決”的創新思維活動過程，讓學生在經歷了探索過程的彎路、岔路和糾偏過程后受到創新思維方法的啟迪，從而增進創新技能。采用“解決問題”序列的教學過程，一要注意培養學生問題意識，引導學生不斷地提出有價值的問題；二要引導學生面對問題前進，探索解決問題的新路。

（二）、鼓勵學生大膽幻想，以幻想目標激勵學生，然后啟發學生改組、遷移、綜合運用所掌現代創造理論表明，以創造思維為核心的創新技能不是傳授而得到的，也不是手把手教出來的，它往往是創造者經過心理的“烘熱期”和“腦風暴”后的“頓悟”。因而，課堂教學中培養學生創新技能必須依潛移默化的熏陶方法，讓學生在不斷經歷的學習過程中，感悟到創新思維的技巧。

（三）、擴大學生信息吸納量，激發學生產生新思想。戈登·德萊頓說，“一個新的想法是老要素的新組合”?！白罱艹龅膭撘庹呖偸菍Ｐ挠谛碌慕M合”。由此可見，擁有豐富的信息，并且善于組合它們是創造者產生新思想的基礎。因此，課堂教學中教師要摒棄狹隘的“單科”思想，確立各種知識相互貫通、滲透和融合的意識，為學生廣泛聯想、移植、改組所掌握的知識，從而產生新念頭，提供豐富的信息，在此基礎上讓學生充分地嘗試各種各樣的新組合，激發其新思想的誕生。

四要準確定位發展，變“規模發展”為“協調發展”。發展是硬道理。具體到一所學校而言，發展的核心是師生共同發展。近些年來，有些學校盲目追求規模效應，忽視學生的身心健康、個性發展，忽視教師的專業成長和生活幸福，學校內涵得不到提升，教學質量難以提高。謀發展，學校領導只有把師生發展放在心上，才能引領學校健康發展。學校要通過豐富多彩的課程設置和課余文化生活提高學生的綜合素質，通過改革學生學業評價體系豐富評價手段，促進學生全面而個性地發展。要關心教師工作和生活的平衡、責任和效率的平衡，把

教師發展的主動性調動起來，讓教師成為學校發展的主體，學校的發展才有動力，我們的教育才有未來。

二、創新提升質量

創新，如今已成為時代的主旋律。創新，現已成為各行各業關注的焦點，同時也是我國中小學面臨的重要課題。學校應通過創新，為培養創新人才、提高民族創新能力打下堅實基礎。

（一）、學校管理需要創新，是學校教育創新的呼喚。在當今經濟全球化的時代，我國社會主義建設事業要加速現代化建設，增強國際競爭能力，必須擁有大批的具有創新精神和能力的創新人才。這就依靠教育培養。然而，包括中小學教育在內的我國教育，現時的“教育觀念、教育體制、教育結構、人才培養模式、教育內容和教育方法相對滯后”。要有效地改變這種現狀，就需要進行教育創新。教育的目標要求以只有依托學校管理的職能，發揮學校管理的作用才能實現。許多事實說明，現時中小學的管理存在許多弊端，影響了學校教育創新，甚至成為開展教育創新活動的“瓶頸”。要改變這種情況，只有學校管理進行創新。

為搞好學校管理創新，主要應注意以下幾個方面：

1.“組織學習”，構成創新思想基礎。學校領導者管理創新的意圖目標、策劃設計無疑是十分關鍵的，但是只有把這些轉化為全體成員的共識，才能使創新活動具有堅實的基礎。在這方面，開展“組織學習”是有效的途徑與方法?！敖M織學習”不是以集體形式進行的個人學習，而是一種合作式學習，是“透過個人與個人之間的社會互動，在群體和非個人的層次上，發展、儲存及積累知識，開展創新活動。創新需要集體的合作，合作是組織學習的基礎，為創新提供支持和保證?！睂嵺`證明，一些學校組織主題鮮明的“教師論壇”，生動活潑的“教師沙龍”，以及形式多樣的專題研究、專家論證等討論會，由于活動參與自主、表達自由、環境寬松、地位平等，因而能有效發揮團隊精神，增強集體活動，激發創造思維，在互動互補中提高思想認識。2.準確定位，明確創新活動方向。學校一切的創新，都是為了辦好學校；為了提高辦學質量，促進學生的發展。辦什么樣的學校，自然是學校進行管理創新時必須明確的問題。學校進行管理創新，就要研究學校自身的條件和特點，明確自己的優勢與不足。同時也要調查研究，在細分教育市場中找到自己的辦學定位，創造性地采取一些產業性的辦學操作；以提高辦學的經濟效益，有針對性地提供適合不同受教育者的教育。

3.開發潛能，增強創新中堅力量

。教師是辦學的中堅力量，要重視教師，做好教師創新潛能的開發工作，充分發揮教師的主體作用。首先要樹立正確的教師觀，創設寬松的工作環境。學校的一切措施辦法，實際上都是為教師教書育人提供條件。因此：管理的實質是服務，領導與教師之間應是合作關系，由此產生和諧的氣氛是構建寬松環境的根本條件。這對于誘發創新需求，激發創新熱情是至關重要的。其

次，要重視培養教師，提高綜合素質，這是提高創新能力的基礎。目前我校采取了新措施、新方法，例如運用多種形式開展“校本培訓”，有效地提高了教師的水平。同時，也增強了教師與學校、與集體、與他人的親和力。另外，還要十分重視教師激勵，創造性地運用精神和物質激勵因素，開啟教師的智慧，發掘教師的創造潛能，激發教師的創新熱情?？傊詣撛煨缘姆绞椒椒ㄗ龊媒處煿ぷ?，就能有效地增強學校管理的創新力量。

在管理創新中，只重視校內力量是不夠的，同時還必須重視開發校外的辦學資源。我們可以通過聘請顧問等各種方式，吸引有關專家參與學校的創新工作。他們擁有的業務專長、前沿信息、社會經驗、交往關系，都會給學校的創新工作做出貢獻。學生家長可以說是學校教育的“顧客”。學校教育和管理的創新與他們的利益息息相關，他們也應是學校管理的主體地位，以充分發揮他們在學校管理創新活動中的作用。

4.提高素質，優化創新領導班子。

學校領導人是管理創新活動的組織者、領導者、實踐者。他們的素質狀況和工作水平在活動中起著決定性的作用。因此，提高領導人素質，組織好領導班子是項關鍵性工作，具有戰略意義。由于創新活動的需要，領導班子的人員要精干，專業搭配要合理，彼此能夠合作，在校內具有較高威信。學校管理創新本身是探索未知的過程，要善于通過創新實踐不斷增長領導人才干，提高領導人的思想工作水平。

著名教育學家蘇霍姆林斯基認為，“校長只有把學校工作最本質的東西——教育和教學、教師和兒童——擺在第一位，他才能成為一個好的領導者?！薄缎率苏劇そ逃芬鹑藗儗逃挠忠惠喩钏?。然而，不管怎么思考，緊緊抓住“改革”、“發展”，“創新“，我們的教育將大有可為。

第五篇：改革創新社會體制 激發社會發展活力(2014必修課)參考答案

改革創新社會體制 激發社會發展活力(2014必修課）

下面哪一項對公共利益的解釋是不正確的（）。(分值:10.0/得分:10.0)公共利益與平民百姓有關的利益

公共利益是政府經歷了從明晰公共利益到實現公共利益的過程

公共利益是單靠市場就可以實現的利益

公共利益是指公共福利或一般福利

社會體制的內涵是指特定社會中，人們之間社會關系的模式，它以利益格局和參與方式為邊界條件，通過（）配置資源，充分激發個人和集體的參與熱情。(分值:10.0/得分:10.0)

生產機制

市場關系

社會機制

生活關系

十八屆三中全會通過的《中國共產黨中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，推進（）創新，創新社會治理體制。(分值:10.0/得分:0.0)社會管理體制

社會治理體制

社會制度改革

社會事業改革

(分值:10.0/得分:10.0)黨的十八大報告對社會體制的闡述哪一個是不正確的（）。

社會體制是中國特色社會主義制度中的具體制度之一

社會體制與中國特色社會主義制度不相符

加快推進社會體制改革

社會管理體制中的法治保障

下面哪一項不是加快社會體制改革的必要性和必然性。(分值:10.0/得分:10.0)我國當前社會和諧穩定的客觀現實

體制建設的國際經驗、突破利益固化的藩籬

社會體制是改革頂層設計的一部分

對市場經濟體制的探索和宏觀經濟管理體制的建設的回顧

志愿機制是一種人類行為，一種互惠行為，具體包括（）。(分值:10.0/得分:10.0)文化互惠、物質互惠

精神互惠、經濟互惠

精神互惠、物質互惠

利益互惠、物質互惠

社會管理創新的基礎是（）。(分值:10.0/得分:10.0)

經濟體制

政治體制

社會體制

文化體制

下面哪一項不是社會體制改革的近期目標和任務。(分值:10.0/得分:10.0)提升社會制度化能力，化解法外行為

解決影響社會和諧穩定的突出問題

避免“另起爐灶”行為

實現中華民族的偉大復興

十八屆三中全會通過的《中國共產黨中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府（），建設法治政府和服務型政府。(分值:10.0/得分:10.0)

公信力和創新力

公信力和執行力

公信力和向心力

執法力和執行力

社會體制的外延包括：政府與社會的利益關系、利益關系中的決策模式以及（）。(分值:10.0/得分:10.0)

志愿生產

法律、財政、福利

公共事務中的分工與合作

告知、商榷、參與