第一篇：改革創新社會體制 激發社會發展活力(2014必修課)在線學習答案

改革創新社會體制 激發社會發展活力(2014必修課）

在線學習答案黨的十八大報告指出，堅持和完善中國特色社會主義制度重在如何（）。

改革和創新各項經濟體制

改革和創新各項基本制度

改革和創新各項具體制度

改革和創新各項經濟制度下面哪一項不是市場經濟的制度基礎。

公平的監管

法治和廉潔

政府監管

社會凝聚力社會體制的內涵是指特定社會中，人們之間社會關系的模式，它以利益格局和參與方式為邊界條件，通過（）配置資源，充分激發個人和集體的參與熱情。

生產機制

市場關系

社會機制

生活關系黨的十八大報告對社會體制的闡述哪一個是不正確的（）。

社會體制是中國特色社會主義制度中的具體制度之一社會體制與中國特色社會主義制度不相符

加快推進社會體制改革

社會管理體制中的法治保障十八屆三中全會通過的《中國共產黨中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府（），建設法治政府和服務型政府。

公信力和創新力

公信力和執行力

公信力和向心力

執法力和執行力志愿機制是一種人類行為，一種互惠行為，具體包括（）。文化互惠、物質互惠

精神互惠、經濟互惠

精神互惠、物質互惠

利益互惠、物質互惠社會管理創新的基礎是（）。

經濟體制

政治體制

社會體制

文化體制下面哪一項不是加快社會體制改革的必要性和必然性。我國當前社會和諧穩定的客觀現實

體制建設的國際經驗、突破利益固化的藩籬

社會體制是改革頂層設計的一部分

對市場經濟體制的探索和宏觀經濟管理體制的建設的回顧下面哪一項對公共利益的解釋是不正確的（）。公共利益與平民百姓有關的利益

公共利益是政府經歷了從明晰公共利益到實現公共利益的過程

公共利益是單靠市場就可以實現的利益

公共利益是指公共福利或一般福利社會體制的外延包括：政府與社會的利益關系、利益關系中的決策模式以及（）。

志愿生產

法律、財政、福利

公共事務中的分工與合作

告知、商榷、參與

第二篇：改革創新社會體制 激發社會發展活力(2014必修課)參考答案

改革創新社會體制 激發社會發展活力(2014必修課）

下面哪一項對公共利益的解釋是不正確的（）。(分值:10.0/得分:10.0)公共利益與平民百姓有關的利益

公共利益是政府經歷了從明晰公共利益到實現公共利益的過程

公共利益是單靠市場就可以實現的利益

公共利益是指公共福利或一般福利

社會體制的內涵是指特定社會中，人們之間社會關系的模式，它以利益格局和參與方式為邊界條件，通過（）配置資源，充分激發個人和集體的參與熱情。(分值:10.0/得分:10.0)

生產機制

市場關系

社會機制

生活關系

十八屆三中全會通過的《中國共產黨中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，推進（）創新，創新社會治理體制。(分值:10.0/得分:0.0)社會管理體制

社會治理體制

社會制度改革

社會事業改革

(分值:10.0/得分:10.0)黨的十八大報告對社會體制的闡述哪一個是不正確的（）。

社會體制是中國特色社會主義制度中的具體制度之一

社會體制與中國特色社會主義制度不相符

加快推進社會體制改革

社會管理體制中的法治保障

下面哪一項不是加快社會體制改革的必要性和必然性。(分值:10.0/得分:10.0)我國當前社會和諧穩定的客觀現實

體制建設的國際經驗、突破利益固化的藩籬

社會體制是改革頂層設計的一部分

對市場經濟體制的探索和宏觀經濟管理體制的建設的回顧

志愿機制是一種人類行為，一種互惠行為，具體包括（）。(分值:10.0/得分:10.0)文化互惠、物質互惠

精神互惠、經濟互惠

精神互惠、物質互惠

利益互惠、物質互惠

社會管理創新的基礎是（）。(分值:10.0/得分:10.0)

經濟體制

政治體制

社會體制

文化體制

下面哪一項不是社會體制改革的近期目標和任務。(分值:10.0/得分:10.0)提升社會制度化能力，化解法外行為

解決影響社會和諧穩定的突出問題

避免“另起爐灶”行為

實現中華民族的偉大復興

十八屆三中全會通過的《中國共產黨中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府（），建設法治政府和服務型政府。(分值:10.0/得分:10.0)

公信力和創新力

公信力和執行力

公信力和向心力

執法力和執行力

社會體制的外延包括：政府與社會的利益關系、利益關系中的決策模式以及（）。(分值:10.0/得分:10.0)

志愿生產

法律、財政、福利

公共事務中的分工與合作

告知、商榷、參與

第三篇：創新社會治理體制 增強社會發展活力

創新社會治理思路 增強社會發展活力

*****城區地處黃河三角洲高效生態經濟區、環渤海經濟圈和濟南城市群的疊加地帶，東與東營市接壤，南與博興縣、淄博市毗鄰。西與惠民縣、陽信縣相連，北與沾化區交界，是*****州市委、市政府駐地，全市政治、經濟、文化、交通中心，?四環五海?規劃區的核心區，魯北地區人流、物流、信息流的重要集散地。全區版圖面積696.99平方公里，轄1鄉2鎮7個街道，總人口49萬。*****城區區位優越，水利資源充足，黃河橫貫境內38.5公里，徒駭河穿境而過。石油、天然氣等礦藏儲量甚豐，是中國第二大油田—勝利油田的重要產區之一。產業基礎雄厚，是全國著名的家紡基地，擁有家紡服裝、機械電子等六大主導產業。文化底蘊豐厚，秦皇臺遺址歷經2000多年風霜依然矗立，明清望族?一門十二進士?、?父子五翰林?的*****城杜家享譽天下。堅持穩中求進的工作總基調，積極搶抓?兩區一圈?機遇，加快建設生態和諧富裕現代化新*****城。2014年，全年實現地區生產總值366.9億元、地方財政收入35.68億元，農民人均純收入13172元。榮獲?全國‘六五’普法中期先進縣區?、?全國和諧社區建設示范城區?、?全省流動人口計生協會建設示范區?、?省級食品藥品安全示范區?和?山東省知識產權試點示范優秀單位?等榮譽稱號。

社會治理是全面深化社會改革的重要內容，社會治理的重點難點都在基層。而社區作為城市社會的基本構成單位，是社會治 理模式創新的基本單元和主要場所，在社會治理體系建設過程中作用關鍵。為此，我們在社會治理創新工作中，強化政府外部推力，激活社會內生動力，努力營造政府轉職能、群眾得實惠、基層創和諧的多贏局面，全力打造?美麗社區、幸福家園?。2014年，*****城區被評為?全國和諧社區建設示范城區?，市西街道彩虹湖、北鎮街道化工等4個社區被評為?全國和諧社區建設示范社區?。

一、以人為本，工作理念實現由管理到服務

工作實踐中，我們注重堅持以人為本，牢固樹立社會治理一切為了人民的工作理念，真正把為民服務抓在手上。

（一）抓好公共服務。瞄準全省、全國一流標準，配套建立了一系列功能齊全、配套完善、各具特色的活動陣地。自去年以來，精心打造了建筑面積均在3000平米以上，化工、為民、彩虹湖、文匯、政通精品社區5處。在此基礎上，實行人力、財力、物力、事務?四個下沉?，發揮政府的主導作用，積極開展公共服務進社區，各社區普遍設立了社會救助、勞動保障、醫療衛生等?一站式?為民公共服務窗口，實現公共服務項目的全覆蓋。同時，找準社區公共服務的切入點，在社區建立老年人日間照料中心，實行無償、低償、有償服務相結合，為老年人提供生活照料、配餐服務、健康保健等服務。目前，市西街道彩虹湖社區，彭李街道黃河社區、為民社區、大河社區，北鎮街道春曉社區、市東街道政通社區相繼成立了社區日間照料中心。今年初，總建筑面積14330平方米、占地100畝，總投資近1億元的市級重點工程—*****州殯儀館正式投入使用，新館按照國家民政部一級館標準 建設，倡導?綠色殯葬?，打造?生命最美的送行者?服務品牌，提高了殯葬服務水平。

（二）發展便民服務。重點打造具有*****城特點的?一刻鐘便民服務圈?，在社區開展餐飲、家政、醫療等10大類便民服務，設立便民服務網點，通過分發便民服務手冊、便民聯系卡等措施，較好地實現了社區服務網點與居民需求的無縫對接。同時，各社區以滿足社區居民需求為著力點，搭建社區服務有效載體，積極開展?品牌社區?創建活動，逐步探索拓寬社區服務新途徑。市西街道彩虹湖社區打造了?彩虹民生一號?服務品牌，內容豐富、形式多樣，并包含眾多子品牌服務項目；政和社區創建了?3351?便民服務模式，成功吸引加盟商戶150家，惠及居民2740戶；化工社區打造?五園一灣?服務品牌，成立了?7110?便民服務隊，收到良好效果；利民社區以校園學知識、社區學實踐為宗旨，通過社區、學校聯合為學生形成?社校同心圓?，以打造?社校同心圓?品牌開展了文藝表演、體育比賽等活動，構建社區、學校一體化?大教育?模式；為民社區的?4L?服務模式和政通社區的?手護工程?等服務模式也都有效地提升了社區服務水平。目前，全區城市社區共創建各類品牌33個，?一社區一特色，一社區一品牌?的格局已經形成。

（三）培育志愿隊伍。我們做好社會關注、群眾急需、志愿者專長三個方面的?結合?文章，先后組織開展了以幫助困難群眾為內容的?一助一?長期結對服務，?關愛老人、情暖社區?志愿者集中服務月活動，以及志愿者愛心時間銀行、心理咨詢、法律援助等志愿服務活動，通過活動培育鍛煉隊伍，豐富工作內涵，為居民提供個性化、精細化、高品質服務，提升社區服務質量，社區的服務觸角延伸到了社區的每一個角落。

二、激發活力，社會治理主體逐步多元化

社會結構日益多元化，多元利益訴求的表達和滿足需要多元社會治理主體。工作中，我們最大限度調動全社會的資源力量，激發社會的創造活力，實現政府與社會力量的合作共治，構建多元化的社會治理格局。

（一）鼓勵社會組織參與社會治理。一是簡化社區社會組織登記注冊手續，降低準入門檻。對符合登記條件的社區社會組織，直接在區民政局依法注冊登記；暫不符合登記條件的由鄉鎮政府（街道）民政所備案管理。二是推進社會組織進社區參與社會化服務。去年6月份，在市西街道彩虹湖社區開展了?美麗社區、幸福家園?系列活動——社會組織社區志愿服務啟動儀式。先后引進百世兒童醫院、海燕家政、?好大姐?家政、朝陽計算機培訓學校等100家社會組織進社區，簽訂共駐共建協議，開展服務活動。在養老服務方面，抓好養老機構、社區日間照料中心建設的基礎上，探索?政府主導、社會參與、社會組織運作?模式，打造了?*****城區社會養老服務中心?、?*****城區居家養老服務信息平臺?等一批特色養老示范工程，為老年人提供更全面更便捷的服務。今年3月25日，我區在彩虹湖社區舉行了區居家養老服務中心暨居家養老信息平臺成立儀式，標致著我區居家養老工作全面啟動。三是建立社會組織孵化基地。發掘和引導各社區具有公益福利、文化娛樂等性質的社區社會組織，在其初創、成長到成熟不同階段，通過資金扶持、政策傾斜、專業培訓、分類指 導等方式，加強社區社會組織自身能力建設，促進其健康有序發展。目前，全區化工、彩虹湖等5個社區的孵化基地正在建設之中。

（二）社工隊伍建設不斷加強。一是開展?校地共建?活動。依托轄區豐富的教育資源，采取理論培養和實踐鍛煉相結合的方式與*****州學院社工專業的高校合作，采取?社區書記進大學課堂?、設立大學生社會工作實踐基地、?社區大講堂?、?專家講壇?等形式，引導大學教授、學生參與社區建設，參與社會治理工作。去年在彩虹湖社區舉行了?大學生社會工作實踐基地?揭牌儀式，*****州學院社會學專業的50多名學生到社區進行社會實踐活動。為民社區、大河社區還與*****州技術學院簽訂共建協議，邀請學院教授為居民授課。二是大力培育發展社會工作專業服務機構。在技術、資金、場所等方面提供幫助。目前，已注冊成立了眾智社工服務中心和海燕社會工作服務中心，并在春曉、為民、北海等社區開展系列社會服務活動。

（三）社會各方力量參與社區建設。一是在全區登記社區志愿者1.2萬余人，組建志愿者隊伍160多支，先后組織開展了以幫助困難群眾為內容的?一助一?長期結對服務等活動，取得良好效果。二是組織在職黨員開展?工作在單位、活動在社區、奉獻雙崗位?等品牌化服務活動。現已有9000多名城區黨員積極參與到社區服務活動中來，1800多名黨員報名參加了黨員志愿者服務隊，設立黨員服務崗位170多種，受益群眾達15000多人次。三是積極開展?四社聯動?，組織社區、社會組織、專業社工和社區志愿者廣泛參與社區服務，豐富工作內涵，提升服務水平。特 別是采取以?一中心多站點?的模式，引導社工服務向居民延伸，為社區居民提供了精細化的服務。

三、群策群力，群眾協同參與和自治互律作用得到發揮 社會治理，離不開基層干部群眾的積極參與。我們立足*****城相對底子薄、基礎弱，轉型升級、科學發展任務重，社會治理壓力大的實際，探索具有*****城特色的工作方法，努力培育社區居民的自主意識、協商議事能力及社區歸屬感、認同感。

（一）實行社區網格化治理。我們以居住小區、生活情況或社會功能相似的區域為單位，將社區管理與服務區域劃分為大、中、小三級單元網格。在網格上同步成立總支，小區成立支部，樓院設小組，構建三級組織網絡體系。以此為基礎，30-50戶成立居民小組推動居民自治，每100戶居民配備一名為民服務員。在居民小區成立業主委員會等自治組織，成立工青婦等各類群團組織，組建由專、兼職工作人員和志愿者組成的社區服務隊，在孤老幫扶等方面奉獻愛心，社區管理和服務水平得到進一步提高。

（二）探索居民小區自我治理模式。在城市居民居住小區，建立健全以社區黨組織為核心，社區居民會議（社區居民代表會議）、社區協商議事委員會為決策層，社區居委會（業主委員會）及物業公司為執行層，社區事務監督委員會為監督層的?一心三層?自治體系，實行三元化管理，建立社區自治機制。同時，在社區建立聽證會、評議會、協調會?三會制度?，進一步增強居民的社區自治意識，使居民最大限度地參與社區生活，共同建設和諧社區。如，去年以來的城鄉?陽光低保?整治工作中，在全區推行區、鄉鎮街道、社區（村居）三級?陽光公示?，特別是 村居群眾借助每月5日的?民主議政日?活動對村居的重大事項進行集體討論，集中討論、公開，與日常監督、公開相結合，群眾參與，自我管理，自我監督，全區共清查并取消不符合條件低保對象655戶683人，取得明顯效果。

（三）增強居民對社區的認同感和歸屬感。在全區開展?一居一隊、一院一隊?活動，各社區組建了以黨員為骨干、普及全體居民的秧歌隊、腰鼓隊、廣場舞隊等文體隊伍，呈現出?小區天天有活動，群眾人人可參與?的喜人局面。各社區通過組織各種文體娛樂活動，成立各類社會組織，讓居民在活動中找到自己的?用武之地?，增強了居民的社區歸屬感。

四、整合資源，社會治理效能質量不斷提升

我們在社會治理創新實踐中，打破部門、地域等界限，調動社會各方力量，整合了黨政部門、社會組織、企事業單位等多種資源，逐步構建以社區黨組織為核心，以社區自治組織為主體，以駐區單位為依托，以社會各級組織為補充，?條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建?的社區工作區域化新格局。一是以機制建設促區域化建設。成立社區工作聯席會議小組，與駐區單位簽訂《共駐共建協議書》，定期召開聯席會議，組織共建活動，提高了駐區單位參與、支持社區建設的積極性和主動性。二是以黨員帶動促區域化建設。社區對駐區黨員建立臺賬，分類管理，并開展?工作在單位、活動在社區、奉獻雙崗位?品牌化服務活動，組織黨員到社區認崗，參與、帶動社區建設。不斷發展壯大的黨員服務群體，成為*****城區社區建設的一道靚麗風景。三是以共享共建促區域化建設。動員社會力量、駐區單位提供財力、人力、場地等支持，采取引進有能力的企業投資社區服務設施建設，興辦社區服務項目等方式解決社區服務資金、人員、技術等問題，實現了社區建設的共駐共建、共建共享、互惠互利。2013年，5月8日，全省防災減災社區應急綜合演練在市西街道彩虹湖社區舉行，駐區的多個單位參與了綜合演練，國家減災委、省及17市減災委的領導進行了觀摩。山東省電視臺進行全程直播，中央電視臺《新聞聯播》給予了報道。彩虹湖社區也被國家減災委、民政部授予?全國綜合減災示范社區?。

五、贏得民心，促進社會和諧主動作為

有效預防和化解社會矛盾是群眾關心的重點，也是社會治理的一項重要內容，我們以社會矛盾事前預防和群眾訴求表達有序暢通作為工作的出發點和落腳點，不斷促進社會治理創新。

（一）強防范，抓平安建設。推進人防專業化，實行“一區一警”，在城市社區普遍設立了警務室，推進保安服務進社區工作，加大防范力度。成立以社區黨員、樓長和志愿者為主體的治安巡邏隊伍，并與轄區單位共同開展“平安社區”、“平安家庭”等系列活動，“社區你我他，平安靠大家”的安防意識逐步增強。

（二）早預防，保和諧穩定。為加強信訪穩定和人民調解工作，將矛盾化解在基層，化解在萌芽。我們注重加強社區普法、民調、法律咨詢、法律援助等工作，在全區各村居推行法律顧問全覆蓋，強化村居干部的法律意識，規范他們的工作行為。在化工社區建立全市首個社區巡回法庭，增強了群眾的法制觀念，有效地促進了社會和諧。

（三）激活力，奏時代強音。我們著力建設具有時代特征、本土優勢、公眾認同的社區文化，營造廣大居民守望相助的人際氛圍與和諧共處的人文環境。各社區充分利用社區學校、社區廣場以及轄區單位的各類文化設施，開展?文化節?系列活動。為民社區建立的?太極拳協會?、彩虹湖社區組建的?紅歌協會?、文匯社區建立的?老年人藝術團?等隊伍積極參加了多項全國性的競賽并取得好成績；黃河社區的中海合唱團、清怡社區的秧歌隊等文體隊伍都進一步加強居民鄰里之間的溝通和團結，提升社區文化品位。通過一系列活動，吸引了大量居民走出家門，熱情參與到自娛自樂的群眾文化生活中來，打造了居民共同的精神家園。

通過近年來的工作，我們在創新社會治理方面的體會： 一是創新社會治理必須以轉變政府職能、轉變工作作風為前提。在經濟獲得一定發展，全面建設小康社會的現實條件下，政府的職能必須從經濟建設轉向公共服務，體現在由把自己當主人到把群眾當主人、由被動服務向主動服務，只有實現這種職能、作風的轉變，才能更加注重聯系、服務群眾，形成社會治理的新思路、新措施、新辦法。二是解決群眾訴求和社會治理問題必須靠完善的制度建設和有力的制度落實作保證。三是贏得民心、促進社會和諧必須主動發現、主動作為。社會治理中存在側重于事后處置，不善解決小事的問題，在事前預防和源頭治理上缺乏有效措施，必然會出現小事拖大、大事拖炸的問題。為此，要強化主動意識，提高社會服務治理工作的預見性、主動性和協同性。四是解決復雜社會治理問題必須統籌協調、齊抓共管。基層社會涉及面廣，事情具體、復雜，單靠一兩個部門的工作是遠遠不夠 的，必須齊抓共管，建立起?黨委領導、政府負責，社會協同，公眾參與，法制保障?的格局，形成共治共管的強大合力。

我區在社會治理創新工作中也存在政府管理職能多，有時有?越位?、?錯位?現象發生，社區居委會行政化偏重等問題。創新社會治理工作是一項極為復雜、艱巨、長期的系統工程。下一步工作中，我們將以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，按照?精街道、強社區、促服務?的整體工作思路，以創新的精神、務實的作風、為民的感情，時不我待、只爭朝夕，全力打造?美麗社區、幸福家園?品牌，積極推進社會治理創新，為建設生態和諧富裕現代化新*****城貢獻力量！

第四篇：創新體制機制，激發產業活力

創新體制機制，激發產業活力

**鎮蔬菜產業示范帶地處鎮寧自治縣**鎮西北部，距黃果樹瀑布10公里，距離鎮寧縣城20公里，是**鎮重點打造蔬菜產業示范園區。近年來，**鎮積極響應中央、省、市、縣有關要求，以農民增收為立足點，突出我鎮蔬菜產業特色，不斷優化農業產業結構，堅決調減玉米種植面積，并結合脫貧攻堅工作目標和重點任務，繼續深化“三權”促“三變”改革，通過產業扶貧帶動農民增收致富。

一、立足優勢，精準定位產業發展

**鎮地處黃果樹5A級旅游景區和夜郎洞4A級旅游景區之間，滬昆高速、六鎮高速穿境而過，交通便利、區位優勢明顯，耕地多處于山槽之間和河流沿線，土地肥沃、水源豐富，有適合農作物生長的小氣候。鎮黨委、政府通過研判，確定把蔬菜和精品水果作為主打產業，并聘請貴州省農科院果樹所為我鎮編制蔬菜產業和精品水果發展規劃，規劃在可布河沿岸、夜郎洞公路沿線發展蔬菜種植和精品水果種植，打造集采摘體驗、生態觀光、休閑旅游為一體的產業示范帶，逐步形成現代農業產業規模化發展格局。

二、筑巢引鳳，完善生產銷售鏈條

2017年5月至今，**鎮政府采用“筑巢引鳳”的方式，通過申報產業扶貧、一事一議、土地整治、石漠化治理等項目，建設機耕道53.5公里、整治土地8000余畝、配套配管設施1000畝，修復灌溉排洪溝渠13公里、整治山塘1個，疏通河道3條8公里，千方百計創造良好的園區建設環境，切實發揮土地的最大效益。

兩年來，**鎮政府已成功引進貴州新潤園林有限公司、貴州惠農達康生態農業有限公司、貴州盛泰綠源農業科技發有限公司、鎮寧同康農業綜合開發有限公司、鎮寧粵旺農業開發有限公司等五家農業發展龍頭企業，分別對全鎮流轉的15000余畝土地進行農業產業規模化、特色化發展。并利用企業人脈和資源優勢，把農產品直銷貴陽、重慶、長沙等地農產品交易中心，解決農產品市場銷售、價格和生產風險等問題，增強群眾種植信心。

三、整鎮推進，規模發展農業種植

由鎮級平臺公司統一流轉土地，龍頭企業負責經營管理，農戶土地入股，村集體組織協調，采取“公司+企業（合作社）+農戶+村集體”合股聯營、合作生產的方式，實施現代山地特色生態農業園和蔬菜產業示范帶建設，整鎮推進蔬菜、精品水果規模化、規范化種植。

四、利益聯結，促進農民增收致富

**鎮大力推行“土地統一流轉、產業統一規劃、生產統一管理、成本統一核算、按股保底分紅”的發展模式，與農戶建立多種利益聯結機制。農戶以土地入股可獲得保底租金，在扣除生產成本后利潤按比例分紅，同時可以“返租倒包”的形式發展產業，也可在蔬菜產業園區內務工，實現了“生產投入零成本、經營管理零風險、勞動就業零距離”，有效解決了農戶就近就業和增收問題。

五、產業轉型，打造扁擔亮點

一是實現土地資源向市場資本轉變。**鎮政府平臺公司對分散在農戶手中的土地集中流轉，并與第三方企業合作統一進行經營、管理，為規模化、節約化、集約化、現代化種植提供了用地保障，使**鎮以前零星低效益耕作和撂荒的土地，煥發出無限生機。二是加速農業結構深度調整，促進了傳統農業向現代農業轉變。**鎮實施“筑巢引鳳”工程，通過在流轉的土地上實施基礎設施建設，成功吸引了一大批龍頭企業把社會資本投向農業產業發展，山地高效農業園區及蔬菜產業帶的建設，推動農業產業規模化、集約化、市場化發展。三是探索建立多種利益聯結機制，推行“土地統一流轉、產業統一規劃、生產統一管理、成本統一核算、按股保底分紅”的發展模式，示范帶動引領當地群眾調整產業結構，整鎮推進蔬菜、精品水果規模化、規范化發展。四是實現了傳統農民向新型職業農民的轉變，有效破解了農村勞動力就業難的問題。通過采取“平臺公司+企業+農戶”的模式規模化生產后，農民不僅實現了在家門口就業，還在園區學到了現代農業耕種技術，實現了傳統農民向新型職業農民的轉變，一方面增加了收益鼓了腰包；另一方面還能照顧家庭，農村留守兒童問題、空巢老人問題、土地閑置問題、脫貧增收問題得到有效解決。

六、下一步工作打算

（一）加強政策宣傳，轉變群眾觀念。加大對群眾的政策宣傳力度，在做深做細群眾工作、打消群眾思想顧慮、尊重群眾意愿的基礎上，引導群眾將土地流轉發展產業，盤活農村土地資源，提高群眾收入水平。

（二）狠抓農業結構調整，優化產業發展布局。結合各村實際情況及資源優勢，合理開發與有效利用農業經濟資源，加速推進土地適度規模經營，不斷加快現代農業建設步伐。堅持以市場為導向，繼續調整優化結構，向一村一業、一村一品方向發展。

（三）依托農業園區建設，推動農產品深加工。依托我鎮資源稟賦，加大力度扶持優質蔬菜、精品水果等現代農業示范基地，以龍頭企業、專業合作社、種植大戶為主體，實行規模化生產、產業化經營，建立農產品交易市場，推進**鎮農產品精深加工，擴大產業鏈條。

（四）夯實基層基礎，著力培養農村致富帶頭人。進一步加強基層組織建設，提升基層組織的戰斗力和執行力，依靠基層組織和黨員干部的帶動示范作用，大力發展農民專業合作社，不斷挖掘培養農村優秀人才和致富帶頭人，培育農村經濟自身“造血”功能，確保脫貧攻堅工作成效。

第五篇：以改革激發創新活力突破創新的體制機制瓶頸

以改革激發創新活力突破創新的體制機制瓶頸

我國現階段正處于“創新驅動，轉型發展”的攻堅期，成績有目共睹。《2014年全球創新指數報告》權威公布，我國在全球科技創新領域排名29位，是發展中國家的領頭羊。

但我國在創新制度（包括監管環境、商務環境等）、市場成熟度（包括信貸、投資等）等方面與全球領先水平差距仍較大。實際上就整個社會經濟系統而言，“創新驅動乏力”仍然是轉型階段的嚴峻挑戰。我國的工業化進程并未伴隨著突破性的技術創新，從而無法為社會經濟的持續發展注入強勁動力，或將延誤我國從“經濟大國”走向“經濟強國”的發展進程。

“創新驅動乏力”，究其根本原因是傳統體制機制的束縛。主要表現在以下幾個方面：

一是研發投入資金巨大但結構失衡，并未帶來高質量的創新產出。根據國家統計局最新公報，2014年我國全社會研發投入（R&D）達到1.3萬億元，占GDP比重2.09%;全時研發人員總量達到380萬人年，位居世界第一。如果從研發投入看，我國已經趨近中等發達國家水平，但研發資金的利用效率卻令人堪憂。從科技產出看，國家知識產權局最新數據，2014年我國專利申請受理量達92.8萬件，同比增長12.5%，高居世界第一位，并且已經連續四年高居世界首位，每萬人口發明專利擁有量達4.9件。單純看專利數量，我國確實可以稱得上是專利大國，但是我國專利質量依然落后于美、德、日等創新強國。從發明專利的持有情況看，我國發明專利申請的授權率并不高，只占到申請量的約1/4。全部有效發明專利中，國外企業持有數量仍占一半;國內發明專利中近1/3由“三資”企業擁有;在國內發明專利申請和授權量最多的10家企業中，內資企業不足一半。從專利權維持年限看，專利權維持有效的時間越長，表明其創造經濟效益的時間越長，市場價值越高。我國有效發明專利中，維持年限五年以下的占55.3%，有效期超過十年的只占5.5%，遠低于國外平均26.1%的占比。大多數產業尚處于價值鏈的中低端，原因在于自主創新能力不強、核心技術對外依存度較高、產業發展需要的高端設備、關鍵零部件和元器件、關鍵材料等大多依賴進口。

一言蔽之，專利重數量不重質量的問題突出，凸顯市場創新環境的扭曲。在為我國科技投入產出規模大幅攀升而歡呼之時，應該更加關注隱藏在這些科技統計指標里的結構性問題。必須認識到，改善科技投入產出的結構遠比擴大科技投入產出規模難得多。

二是科技管理體制滯后，創新主體之間未能形成創新合力。宏觀上，體制分割、機制僵化，企業、高校、科研院所各自為政，沒有形成自主創新的合力。一方面，高等院校和科研機構自成一體、缺乏分工合作，完整的知識創新體系尚未形成。多年來，高等院校和科研機構是在相互獨立的管理體制下平行發展的。教育部所屬高校有“211”、“985”工程，而中科院有自己的“知識創新工程”。盡管這些項目建設都已取得重大成就，但兩套運行系統獨立存在也帶來諸多問題。在項目立項和經費投入上存在不必要的重復，使得有限投入沒有發揮出更大效益，創新資源也無法得到有效的配置。人才戰中更是你爭我奪，在一定程度上造成創新資源的浪費。高校和院所由于體制分割，捏不成拳頭，形不成合力，科技優勢難以得到充分發揮。另一方面，科技與經濟“兩張皮”現象較為嚴重。由于歷史原因，我國的研究、開發和生產相互脫節，研究機構和企業在組織上、空間上、產權上相互分離，相互之間缺乏有效的聯系與合作。研究課題的立項和選題往往是政府科技管理部門而不是源于企業的現實需求，通常是專家出題、專家解題、專家評審、專家獲獎，“從文獻中來、到實驗室中去”的模式，科研成果難以轉化為現實的生產力。研究開發與成果產業化脫節、自主研發與引進技術消化吸收脫節，不利于形成合力發揮整體效益。科技資源分散使用和低水平重復配置，使得科技進步對經濟貢獻率難以提高。根據美國商務部2012年發布的《知識產權與美國經濟：產業聚焦》報告顯示，知識產權密集型產業每年為美國經濟貢獻超過5萬億美元，約占GDP的34.8%，歐洲為40%，中國則不到27%。

三是知識產權保護滯后，發明人利益保障不力，全社會缺乏創新動力。我國專利制度有先天缺陷。它誕生于計劃經濟時期，并不是以保護發明人的合法權益為根本目的，更強調發明人應當對社會作出更多貢獻。沒有充分考慮發明人所承擔的風險，對專利期保護過后所產生的不利后果缺乏關注。專利失效后，不但不能有效轉化、推廣，而且會變成真正的“死亡”技術，因為在專利喪失保護之后，誰也不會投入巨大的人力、物力、財力、時間去研發出讓別人無償享用的技術。正像當年開發VCD技術的萬燕集團一樣，由于VCD技術沒有專利保護，所以在研發出來后，被眾多廠家仿冒，使投入巨額資金開發的萬燕集團，不能收回開發成本，最終倒閉。

美國專利制度是先授權，再公開，而且有審查時間的限制，因此專利在保密狀態下的審查受外界干擾影響很小，發明的審查授權公正有保障，專利權人有足夠長的時間獲取回報。而我國的專利制度是發明專利申請滿18個月后公開，審查沒有時限，發明的審查授權公正很難保障。

發明申請即使最終授權，發明人也會因侵權產品遍布市場，侵權人獲得巨大收益，市場機會消失。發明人會因受到侵權無力追訴、維權成本極高、專利費用急劇增加等一系列不利因素，導致無法獲得應有的回報，血本無歸，甚至債臺高筑。反而利益相關方、專利侵權人獲得巨大收益。這也是我國專利申請眾多，但最后成功推廣轉化為產品讓老百姓受益少之又少的重要原因。在這樣的體制機制下，難以想象能誕生如喬布斯那樣對世界技術進步有重大影響的技術發明人。

四是市場環境不健全，政策導向扭曲，導致企業創新動力不足。我國實施創新驅動發展戰略最大的障礙是市場環境不健全。一方面，部分重要資源的價格不能反映其稀缺性和外部性，導致低水平重復建設，片面追求速度。另一方面，許多政策還是投資激勵，各級政府掌控土地資源和政策資源等，采取零地價和減免稅等政策吸引投資，使得部分領域的企業傾向于從政策優惠中獲利。如房地產業、金融業的利潤率遠高于高技術產業，一些企業不愿意費力搞創新，甚至不愿意做實業。當前我國市場環境不健全的“亂象”體現在：低成本競爭，高資源消耗，零成本污染，代工、抄襲模仿、行業行政壟斷和地方保護。這些扭曲市場的問題不解決，真正內在的創新動力根本無從談起。創新往往意味著不確定性和失敗。在一個不盡完善的市場中，創新并非是企業發展的理性選擇。只有當市場秩序趨于公平規范時，企業才會有真正內在的創新壓力和創新動力。