第一篇：改革創(chuàng)新社會(huì)體制 激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力(2014必修課)參考答案

改革創(chuàng)新社會(huì)體制 激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力(2014必修課）

下面哪一項(xiàng)對(duì)公共利益的解釋是不正確的（）。(分值:10.0/得分:10.0)公共利益與平民百姓有關(guān)的利益

公共利益是政府經(jīng)歷了從明晰公共利益到實(shí)現(xiàn)公共利益的過(guò)程

公共利益是單靠市場(chǎng)就可以實(shí)現(xiàn)的利益

公共利益是指公共福利或一般福利

社會(huì)體制的內(nèi)涵是指特定社會(huì)中，人們之間社會(huì)關(guān)系的模式，它以利益格局和參與方式為邊界條件，通過(guò)（）配置資源，充分激發(fā)個(gè)人和集體的參與熱情。(分值:10.0/得分:10.0)

生產(chǎn)機(jī)制

市場(chǎng)關(guān)系

社會(huì)機(jī)制

生活關(guān)系

十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，推進(jìn)（）創(chuàng)新，創(chuàng)新社會(huì)治理體制。(分值:10.0/得分:0.0)社會(huì)管理體制

社會(huì)治理體制

社會(huì)制度改革

社會(huì)事業(yè)改革

(分值:10.0/得分:10.0)黨的十八大報(bào)告對(duì)社會(huì)體制的闡述哪一個(gè)是不正確的（）。

社會(huì)體制是中國(guó)特色社會(huì)主義制度中的具體制度之一

社會(huì)體制與中國(guó)特色社會(huì)主義制度不相符

加快推進(jìn)社會(huì)體制改革

社會(huì)管理體制中的法治保障

下面哪一項(xiàng)不是加快社會(huì)體制改革的必要性和必然性。(分值:10.0/得分:10.0)我國(guó)當(dāng)前社會(huì)和諧穩(wěn)定的客觀現(xiàn)實(shí)

體制建設(shè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、突破利益固化的藩籬

社會(huì)體制是改革頂層設(shè)計(jì)的一部分

對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的探索和宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制的建設(shè)的回顧

志愿機(jī)制是一種人類行為，一種互惠行為，具體包括（）。(分值:10.0/得分:10.0)文化互惠、物質(zhì)互惠

精神互惠、經(jīng)濟(jì)互惠

精神互惠、物質(zhì)互惠

利益互惠、物質(zhì)互惠

社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)是（）。(分值:10.0/得分:10.0)

經(jīng)濟(jì)體制

政治體制

社會(huì)體制

文化體制

下面哪一項(xiàng)不是社會(huì)體制改革的近期目標(biāo)和任務(wù)。(分值:10.0/得分:10.0)提升社會(huì)制度化能力，化解法外行為

解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題

避免“另起爐灶”行為

實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興

十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府（），建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。(分值:10.0/得分:10.0)

公信力和創(chuàng)新力

公信力和執(zhí)行力

公信力和向心力

執(zhí)法力和執(zhí)行力

社會(huì)體制的外延包括：政府與社會(huì)的利益關(guān)系、利益關(guān)系中的決策模式以及（）。(分值:10.0/得分:10.0)

志愿生產(chǎn)

法律、財(cái)政、福利

公共事務(wù)中的分工與合作

告知、商榷、參與

第二篇：改革創(chuàng)新社會(huì)體制 激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力(2014必修課)在線學(xué)習(xí)答案

改革創(chuàng)新社會(huì)體制 激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力(2014必修課）

在線學(xué)習(xí)答案黨的十八大報(bào)告指出，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度重在如何（）。

改革和創(chuàng)新各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制

改革和創(chuàng)新各項(xiàng)基本制度

改革和創(chuàng)新各項(xiàng)具體制度

改革和創(chuàng)新各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度下面哪一項(xiàng)不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)。

公平的監(jiān)管

法治和廉潔

政府監(jiān)管

社會(huì)凝聚力社會(huì)體制的內(nèi)涵是指特定社會(huì)中，人們之間社會(huì)關(guān)系的模式，它以利益格局和參與方式為邊界條件，通過(guò)（）配置資源，充分激發(fā)個(gè)人和集體的參與熱情。

生產(chǎn)機(jī)制

市場(chǎng)關(guān)系

社會(huì)機(jī)制

生活關(guān)系黨的十八大報(bào)告對(duì)社會(huì)體制的闡述哪一個(gè)是不正確的（）。

社會(huì)體制是中國(guó)特色社會(huì)主義制度中的具體制度之一社會(huì)體制與中國(guó)特色社會(huì)主義制度不相符

加快推進(jìn)社會(huì)體制改革

社會(huì)管理體制中的法治保障十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府（），建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

公信力和創(chuàng)新力

公信力和執(zhí)行力

公信力和向心力

執(zhí)法力和執(zhí)行力志愿機(jī)制是一種人類行為，一種互惠行為，具體包括（）。文化互惠、物質(zhì)互惠

精神互惠、經(jīng)濟(jì)互惠

精神互惠、物質(zhì)互惠

利益互惠、物質(zhì)互惠社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)是（）。

經(jīng)濟(jì)體制

政治體制

社會(huì)體制

文化體制下面哪一項(xiàng)不是加快社會(huì)體制改革的必要性和必然性。我國(guó)當(dāng)前社會(huì)和諧穩(wěn)定的客觀現(xiàn)實(shí)

體制建設(shè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、突破利益固化的藩籬

社會(huì)體制是改革頂層設(shè)計(jì)的一部分

對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的探索和宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制的建設(shè)的回顧下面哪一項(xiàng)對(duì)公共利益的解釋是不正確的（）。公共利益與平民百姓有關(guān)的利益

公共利益是政府經(jīng)歷了從明晰公共利益到實(shí)現(xiàn)公共利益的過(guò)程

公共利益是單靠市場(chǎng)就可以實(shí)現(xiàn)的利益

公共利益是指公共福利或一般福利社會(huì)體制的外延包括：政府與社會(huì)的利益關(guān)系、利益關(guān)系中的決策模式以及（）。

志愿生產(chǎn)

法律、財(cái)政、福利

公共事務(wù)中的分工與合作

告知、商榷、參與

第三篇：創(chuàng)新社會(huì)治理體制 增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力

創(chuàng)新社會(huì)治理思路 增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力

*****城區(qū)地處黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和濟(jì)南城市群的疊加地帶，東與東營(yíng)市接壤，南與博興縣、淄博市毗鄰。西與惠民縣、陽(yáng)信縣相連，北與沾化區(qū)交界，是*****州市委、市政府駐地，全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，?四環(huán)五海?規(guī)劃區(qū)的核心區(qū)，魯北地區(qū)人流、物流、信息流的重要集散地。全區(qū)版圖面積696.99平方公里，轄1鄉(xiāng)2鎮(zhèn)7個(gè)街道，總?cè)丝?9萬(wàn)。*****城區(qū)區(qū)位優(yōu)越，水利資源充足，黃河橫貫境內(nèi)38.5公里，徒駭河穿境而過(guò)。石油、天然氣等礦藏儲(chǔ)量甚豐，是中國(guó)第二大油田—?jiǎng)倮吞锏闹匾a(chǎn)區(qū)之一。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是全國(guó)著名的家紡基地，擁有家紡服裝、機(jī)械電子等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。文化底蘊(yùn)豐厚，秦皇臺(tái)遺址歷經(jīng)2000多年風(fēng)霜依然矗立，明清望族?一門十二進(jìn)士?、?父子五翰林?的*****城杜家享譽(yù)天下。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，積極搶抓?兩區(qū)一圈?機(jī)遇，加快建設(shè)生態(tài)和諧富裕現(xiàn)代化新*****城。2014年，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值366.9億元、地方財(cái)政收入35.68億元，農(nóng)民人均純收入13172元。榮獲?全國(guó)‘六五’普法中期先進(jìn)縣區(qū)?、?全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)?、?全省流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)示范區(qū)?、?省級(jí)食品藥品安全示范區(qū)?和?山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范優(yōu)秀單位?等榮譽(yù)稱號(hào)。

社會(huì)治理是全面深化社會(huì)改革的重要內(nèi)容，社會(huì)治理的重點(diǎn)難點(diǎn)都在基層。而社區(qū)作為城市社會(huì)的基本構(gòu)成單位，是社會(huì)治 理模式創(chuàng)新的基本單元和主要場(chǎng)所，在社會(huì)治理體系建設(shè)過(guò)程中作用關(guān)鍵。為此，我們?cè)谏鐣?huì)治理創(chuàng)新工作中，強(qiáng)化政府外部推力，激活社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力，努力營(yíng)造政府轉(zhuǎn)職能、群眾得實(shí)惠、基層創(chuàng)和諧的多贏局面，全力打造?美麗社區(qū)、幸福家園?。2014年，*****城區(qū)被評(píng)為?全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)?，市西街道彩虹湖、北鎮(zhèn)街道化工等4個(gè)社區(qū)被評(píng)為?全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)?。

一、以人為本，工作理念實(shí)現(xiàn)由管理到服務(wù)

工作實(shí)踐中，我們注重堅(jiān)持以人為本，牢固樹立社會(huì)治理一切為了人民的工作理念，真正把為民服務(wù)抓在手上。

（一）抓好公共服務(wù)。瞄準(zhǔn)全省、全國(guó)一流標(biāo)準(zhǔn)，配套建立了一系列功能齊全、配套完善、各具特色的活動(dòng)陣地。自去年以來(lái)，精心打造了建筑面積均在3000平米以上，化工、為民、彩虹湖、文匯、政通精品社區(qū)5處。在此基礎(chǔ)上，實(shí)行人力、財(cái)力、物力、事務(wù)?四個(gè)下沉?，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，積極開展公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)，各社區(qū)普遍設(shè)立了社會(huì)救助、勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等?一站式?為民公共服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)項(xiàng)目的全覆蓋。同時(shí)，找準(zhǔn)社區(qū)公共服務(wù)的切入點(diǎn)，在社區(qū)建立老年人日間照料中心，實(shí)行無(wú)償、低償、有償服務(wù)相結(jié)合，為老年人提供生活照料、配餐服務(wù)、健康保健等服務(wù)。目前，市西街道彩虹湖社區(qū)，彭李街道黃河社區(qū)、為民社區(qū)、大河社區(qū)，北鎮(zhèn)街道春曉社區(qū)、市東街道政通社區(qū)相繼成立了社區(qū)日間照料中心。今年初，總建筑面積14330平方米、占地100畝，總投資近1億元的市級(jí)重點(diǎn)工程—*****州殯儀館正式投入使用，新館按照國(guó)家民政部一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)，倡導(dǎo)?綠色殯葬?，打造?生命最美的送行者?服務(wù)品牌，提高了殯葬服務(wù)水平。

（二）發(fā)展便民服務(wù)。重點(diǎn)打造具有*****城特點(diǎn)的?一刻鐘便民服務(wù)圈?，在社區(qū)開展餐飲、家政、醫(yī)療等10大類便民服務(wù)，設(shè)立便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)分發(fā)便民服務(wù)手冊(cè)、便民聯(lián)系卡等措施，較好地實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與居民需求的無(wú)縫對(duì)接。同時(shí)，各社區(qū)以滿足社區(qū)居民需求為著力點(diǎn)，搭建社區(qū)服務(wù)有效載體，積極開展?品牌社區(qū)?創(chuàng)建活動(dòng)，逐步探索拓寬社區(qū)服務(wù)新途徑。市西街道彩虹湖社區(qū)打造了?彩虹民生一號(hào)?服務(wù)品牌，內(nèi)容豐富、形式多樣，并包含眾多子品牌服務(wù)項(xiàng)目；政和社區(qū)創(chuàng)建了?3351?便民服務(wù)模式，成功吸引加盟商戶150家，惠及居民2740戶；化工社區(qū)打造?五園一灣?服務(wù)品牌，成立了?7110?便民服務(wù)隊(duì)，收到良好效果；利民社區(qū)以校園學(xué)知識(shí)、社區(qū)學(xué)實(shí)踐為宗旨，通過(guò)社區(qū)、學(xué)校聯(lián)合為學(xué)生形成?社校同心圓?，以打造?社校同心圓?品牌開展了文藝表演、體育比賽等活動(dòng)，構(gòu)建社區(qū)、學(xué)校一體化?大教育?模式；為民社區(qū)的?4L?服務(wù)模式和政通社區(qū)的?手護(hù)工程?等服務(wù)模式也都有效地提升了社區(qū)服務(wù)水平。目前，全區(qū)城市社區(qū)共創(chuàng)建各類品牌33個(gè)，?一社區(qū)一特色，一社區(qū)一品牌?的格局已經(jīng)形成。

（三）培育志愿隊(duì)伍。我們做好社會(huì)關(guān)注、群眾急需、志愿者專長(zhǎng)三個(gè)方面的?結(jié)合?文章，先后組織開展了以幫助困難群眾為內(nèi)容的?一助一?長(zhǎng)期結(jié)對(duì)服務(wù)，?關(guān)愛(ài)老人、情暖社區(qū)?志愿者集中服務(wù)月活動(dòng)，以及志愿者愛(ài)心時(shí)間銀行、心理咨詢、法律援助等志愿服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)培育鍛煉隊(duì)伍，豐富工作內(nèi)涵，為居民提供個(gè)性化、精細(xì)化、高品質(zhì)服務(wù)，提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，社區(qū)的服務(wù)觸角延伸到了社區(qū)的每一個(gè)角落。

二、激發(fā)活力，社會(huì)治理主體逐步多元化

社會(huì)結(jié)構(gòu)日益多元化，多元利益訴求的表達(dá)和滿足需要多元社會(huì)治理主體。工作中，我們最大限度調(diào)動(dòng)全社會(huì)的資源力量，激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)造活力，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)力量的合作共治，構(gòu)建多元化的社會(huì)治理格局。

（一）鼓勵(lì)社會(huì)組織參與社會(huì)治理。一是簡(jiǎn)化社區(qū)社會(huì)組織登記注冊(cè)手續(xù)，降低準(zhǔn)入門檻。對(duì)符合登記條件的社區(qū)社會(huì)組織，直接在區(qū)民政局依法注冊(cè)登記；暫不符合登記條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）民政所備案管理。二是推進(jìn)社會(huì)組織進(jìn)社區(qū)參與社會(huì)化服務(wù)。去年6月份，在市西街道彩虹湖社區(qū)開展了?美麗社區(qū)、幸福家園?系列活動(dòng)——社會(huì)組織社區(qū)志愿服務(wù)啟動(dòng)儀式。先后引進(jìn)百世兒童醫(yī)院、海燕家政、?好大姐?家政、朝陽(yáng)計(jì)算機(jī)培訓(xùn)學(xué)校等100家社會(huì)組織進(jìn)社區(qū)，簽訂共駐共建協(xié)議，開展服務(wù)活動(dòng)。在養(yǎng)老服務(wù)方面，抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)日間照料中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，探索?政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、社會(huì)組織運(yùn)作?模式，打造了?*****城區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心?、?*****城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)?等一批特色養(yǎng)老示范工程，為老年人提供更全面更便捷的服務(wù)。今年3月25日，我區(qū)在彩虹湖社區(qū)舉行了區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心暨居家養(yǎng)老信息平臺(tái)成立儀式，標(biāo)致著我區(qū)居家養(yǎng)老工作全面啟動(dòng)。三是建立社會(huì)組織孵化基地。發(fā)掘和引導(dǎo)各社區(qū)具有公益福利、文化娛樂(lè)等性質(zhì)的社區(qū)社會(huì)組織，在其初創(chuàng)、成長(zhǎng)到成熟不同階段，通過(guò)資金扶持、政策傾斜、專業(yè)培訓(xùn)、分類指 導(dǎo)等方式，加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織自身能力建設(shè)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展。目前，全區(qū)化工、彩虹湖等5個(gè)社區(qū)的孵化基地正在建設(shè)之中。

（二）社工隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是開展?校地共建?活動(dòng)。依托轄區(qū)豐富的教育資源，采取理論培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的方式與*****州學(xué)院社工專業(yè)的高校合作，采取?社區(qū)書記進(jìn)大學(xué)課堂?、設(shè)立大學(xué)生社會(huì)工作實(shí)踐基地、?社區(qū)大講堂?、?專家講壇?等形式，引導(dǎo)大學(xué)教授、學(xué)生參與社區(qū)建設(shè)，參與社會(huì)治理工作。去年在彩虹湖社區(qū)舉行了?大學(xué)生社會(huì)工作實(shí)踐基地?揭牌儀式，*****州學(xué)院社會(huì)學(xué)專業(yè)的50多名學(xué)生到社區(qū)進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。為民社區(qū)、大河社區(qū)還與*****州技術(shù)學(xué)院簽訂共建協(xié)議，邀請(qǐng)學(xué)院教授為居民授課。二是大力培育發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。在技術(shù)、資金、場(chǎng)所等方面提供幫助。目前，已注冊(cè)成立了眾智社工服務(wù)中心和海燕社會(huì)工作服務(wù)中心，并在春曉、為民、北海等社區(qū)開展系列社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。

（三）社會(huì)各方力量參與社區(qū)建設(shè)。一是在全區(qū)登記社區(qū)志愿者1.2萬(wàn)余人，組建志愿者隊(duì)伍160多支，先后組織開展了以幫助困難群眾為內(nèi)容的?一助一?長(zhǎng)期結(jié)對(duì)服務(wù)等活動(dòng)，取得良好效果。二是組織在職黨員開展?工作在單位、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位?等品牌化服務(wù)活動(dòng)。現(xiàn)已有9000多名城區(qū)黨員積極參與到社區(qū)服務(wù)活動(dòng)中來(lái)，1800多名黨員報(bào)名參加了黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，設(shè)立黨員服務(wù)崗位170多種，受益群眾達(dá)15000多人次。三是積極開展?四社聯(lián)動(dòng)?，組織社區(qū)、社會(huì)組織、專業(yè)社工和社區(qū)志愿者廣泛參與社區(qū)服務(wù)，豐富工作內(nèi)涵，提升服務(wù)水平。特 別是采取以?一中心多站點(diǎn)?的模式，引導(dǎo)社工服務(wù)向居民延伸，為社區(qū)居民提供了精細(xì)化的服務(wù)。

三、群策群力，群眾協(xié)同參與和自治互律作用得到發(fā)揮 社會(huì)治理，離不開基層干部群眾的積極參與。我們立足*****城相對(duì)底子薄、基礎(chǔ)弱，轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展任務(wù)重，社會(huì)治理壓力大的實(shí)際，探索具有*****城特色的工作方法，努力培育社區(qū)居民的自主意識(shí)、協(xié)商議事能力及社區(qū)歸屬感、認(rèn)同感。

（一）實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化治理。我們以居住小區(qū)、生活情況或社會(huì)功能相似的區(qū)域?yàn)閱挝唬瑢⑸鐓^(qū)管理與服務(wù)區(qū)域劃分為大、中、小三級(jí)單元網(wǎng)格。在網(wǎng)格上同步成立總支，小區(qū)成立支部，樓院設(shè)小組，構(gòu)建三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)體系。以此為基礎(chǔ)，30-50戶成立居民小組推動(dòng)居民自治，每100戶居民配備一名為民服務(wù)員。在居民小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)等自治組織，成立工青婦等各類群團(tuán)組織，組建由專、兼職工作人員和志愿者組成的社區(qū)服務(wù)隊(duì)，在孤老幫扶等方面奉獻(xiàn)愛(ài)心，社區(qū)管理和服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高。

（二）探索居民小區(qū)自我治理模式。在城市居民居住小區(qū)，建立健全以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)居民會(huì)議（社區(qū)居民代表會(huì)議）、社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)為決策層，社區(qū)居委會(huì)（業(yè)主委員會(huì)）及物業(yè)公司為執(zhí)行層，社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督層的?一心三層?自治體系，實(shí)行三元化管理，建立社區(qū)自治機(jī)制。同時(shí)，在社區(qū)建立聽證會(huì)、評(píng)議會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)?三會(huì)制度?，進(jìn)一步增強(qiáng)居民的社區(qū)自治意識(shí)，使居民最大限度地參與社區(qū)生活，共同建設(shè)和諧社區(qū)。如，去年以來(lái)的城鄉(xiāng)?陽(yáng)光低保?整治工作中，在全區(qū)推行區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)（村居）三級(jí)?陽(yáng)光公示?，特別是 村居群眾借助每月5日的?民主議政日?活動(dòng)對(duì)村居的重大事項(xiàng)進(jìn)行集體討論，集中討論、公開，與日常監(jiān)督、公開相結(jié)合，群眾參與，自我管理，自我監(jiān)督，全區(qū)共清查并取消不符合條件低保對(duì)象655戶683人，取得明顯效果。

（三）增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。在全區(qū)開展?一居一隊(duì)、一院一隊(duì)?活動(dòng)，各社區(qū)組建了以黨員為骨干、普及全體居民的秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)、廣場(chǎng)舞隊(duì)等文體隊(duì)伍，呈現(xiàn)出?小區(qū)天天有活動(dòng)，群眾人人可參與?的喜人局面。各社區(qū)通過(guò)組織各種文體娛樂(lè)活動(dòng)，成立各類社會(huì)組織，讓居民在活動(dòng)中找到自己的?用武之地?，增強(qiáng)了居民的社區(qū)歸屬感。

四、整合資源，社會(huì)治理效能質(zhì)量不斷提升

我們?cè)谏鐣?huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐中，打破部門、地域等界限，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，整合了黨政部門、社會(huì)組織、企事業(yè)單位等多種資源，逐步構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)自治組織為主體，以駐區(qū)單位為依托，以社會(huì)各級(jí)組織為補(bǔ)充，?條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建?的社區(qū)工作區(qū)域化新格局。一是以機(jī)制建設(shè)促區(qū)域化建設(shè)。成立社區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議小組，與駐區(qū)單位簽訂《共駐共建協(xié)議書》，定期召開聯(lián)席會(huì)議，組織共建活動(dòng)，提高了駐區(qū)單位參與、支持社區(qū)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。二是以黨員帶動(dòng)促區(qū)域化建設(shè)。社區(qū)對(duì)駐區(qū)黨員建立臺(tái)賬，分類管理，并開展?工作在單位、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位?品牌化服務(wù)活動(dòng)，組織黨員到社區(qū)認(rèn)崗，參與、帶動(dòng)社區(qū)建設(shè)。不斷發(fā)展壯大的黨員服務(wù)群體，成為*****城區(qū)社區(qū)建設(shè)的一道靚麗風(fēng)景。三是以共享共建促區(qū)域化建設(shè)。動(dòng)員社會(huì)力量、駐區(qū)單位提供財(cái)力、人力、場(chǎng)地等支持，采取引進(jìn)有能力的企業(yè)投資社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，興辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目等方式解決社區(qū)服務(wù)資金、人員、技術(shù)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)的共駐共建、共建共享、互惠互利。2013年，5月8日，全省防災(zāi)減災(zāi)社區(qū)應(yīng)急綜合演練在市西街道彩虹湖社區(qū)舉行，駐區(qū)的多個(gè)單位參與了綜合演練，國(guó)家減災(zāi)委、省及17市減災(zāi)委的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了觀摩。山東省電視臺(tái)進(jìn)行全程直播，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》給予了報(bào)道。彩虹湖社區(qū)也被國(guó)家減災(zāi)委、民政部授予?全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)?。

五、贏得民心，促進(jìn)社會(huì)和諧主動(dòng)作為

有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾是群眾關(guān)心的重點(diǎn)，也是社會(huì)治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，我們以社會(huì)矛盾事前預(yù)防和群眾訴求表達(dá)有序暢通作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。

（一）強(qiáng)防范，抓平安建設(shè)。推進(jìn)人防專業(yè)化，實(shí)行“一區(qū)一警”，在城市社區(qū)普遍設(shè)立了警務(wù)室，推進(jìn)保安服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作，加大防范力度。成立以社區(qū)黨員、樓長(zhǎng)和志愿者為主體的治安巡邏隊(duì)伍，并與轄區(qū)單位共同開展“平安社區(qū)”、“平安家庭”等系列活動(dòng)，“社區(qū)你我他，平安靠大家”的安防意識(shí)逐步增強(qiáng)。

（二）早預(yù)防，保和諧穩(wěn)定。為加強(qiáng)信訪穩(wěn)定和人民調(diào)解工作，將矛盾化解在基層，化解在萌芽。我們注重加強(qiáng)社區(qū)普法、民調(diào)、法律咨詢、法律援助等工作，在全區(qū)各村居推行法律顧問(wèn)全覆蓋，強(qiáng)化村居干部的法律意識(shí)，規(guī)范他們的工作行為。在化工社區(qū)建立全市首個(gè)社區(qū)巡回法庭，增強(qiáng)了群眾的法制觀念，有效地促進(jìn)了社會(huì)和諧。

（三）激活力，奏時(shí)代強(qiáng)音。我們著力建設(shè)具有時(shí)代特征、本土優(yōu)勢(shì)、公眾認(rèn)同的社區(qū)文化，營(yíng)造廣大居民守望相助的人際氛圍與和諧共處的人文環(huán)境。各社區(qū)充分利用社區(qū)學(xué)校、社區(qū)廣場(chǎng)以及轄區(qū)單位的各類文化設(shè)施，開展?文化節(jié)?系列活動(dòng)。為民社區(qū)建立的?太極拳協(xié)會(huì)?、彩虹湖社區(qū)組建的?紅歌協(xié)會(huì)?、文匯社區(qū)建立的?老年人藝術(shù)團(tuán)?等隊(duì)伍積極參加了多項(xiàng)全國(guó)性的競(jìng)賽并取得好成績(jī)；黃河社區(qū)的中海合唱團(tuán)、清怡社區(qū)的秧歌隊(duì)等文體隊(duì)伍都進(jìn)一步加強(qiáng)居民鄰里之間的溝通和團(tuán)結(jié)，提升社區(qū)文化品位。通過(guò)一系列活動(dòng)，吸引了大量居民走出家門，熱情參與到自?shī)首詷?lè)的群眾文化生活中來(lái)，打造了居民共同的精神家園。

通過(guò)近年來(lái)的工作，我們?cè)趧?chuàng)新社會(huì)治理方面的體會(huì)： 一是創(chuàng)新社會(huì)治理必須以轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為前提。在經(jīng)濟(jì)獲得一定發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)條件下，政府的職能必須從經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)向公共服務(wù)，體現(xiàn)在由把自己當(dāng)主人到把群眾當(dāng)主人、由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)，只有實(shí)現(xiàn)這種職能、作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，才能更加注重聯(lián)系、服務(wù)群眾，形成社會(huì)治理的新思路、新措施、新辦法。二是解決群眾訴求和社會(huì)治理問(wèn)題必須靠完善的制度建設(shè)和有力的制度落實(shí)作保證。三是贏得民心、促進(jìn)社會(huì)和諧必須主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)作為。社會(huì)治理中存在側(cè)重于事后處置，不善解決小事的問(wèn)題，在事前預(yù)防和源頭治理上缺乏有效措施，必然會(huì)出現(xiàn)小事拖大、大事拖炸的問(wèn)題。為此，要強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí)，提高社會(huì)服務(wù)治理工作的預(yù)見性、主動(dòng)性和協(xié)同性。四是解決復(fù)雜社會(huì)治理問(wèn)題必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管。基層社會(huì)涉及面廣，事情具體、復(fù)雜，單靠一兩個(gè)部門的工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠 的，必須齊抓共管，建立起?黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，社會(huì)協(xié)同，公眾參與，法制保障?的格局，形成共治共管的強(qiáng)大合力。

我區(qū)在社會(huì)治理創(chuàng)新工作中也存在政府管理職能多，有時(shí)有?越位?、?錯(cuò)位?現(xiàn)象發(fā)生，社區(qū)居委會(huì)行政化偏重等問(wèn)題。創(chuàng)新社會(huì)治理工作是一項(xiàng)極為復(fù)雜、艱巨、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。下一步工作中，我們將以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照?精街道、強(qiáng)社區(qū)、促服務(wù)?的整體工作思路，以創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、為民的感情，時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕，全力打造?美麗社區(qū)、幸福家園?品牌，積極推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，為建設(shè)生態(tài)和諧富裕現(xiàn)代化新*****城貢獻(xiàn)力量！

第四篇：創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力

創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力

**鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范帶地處鎮(zhèn)寧自治縣**鎮(zhèn)西北部，距黃果樹瀑布10公里，距離鎮(zhèn)寧縣城20公里，是**鎮(zhèn)重點(diǎn)打造蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。近年來(lái)，**鎮(zhèn)積極響應(yīng)中央、省、市、縣有關(guān)要求，以農(nóng)民增收為立足點(diǎn)，突出我鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)特色，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決調(diào)減玉米種植面積，并結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，繼續(xù)深化“三權(quán)”促“三變”改革，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

一、立足優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展

**鎮(zhèn)地處黃果樹5A級(jí)旅游景區(qū)和夜郎洞4A級(jí)旅游景區(qū)之間，滬昆高速、六鎮(zhèn)高速穿境而過(guò)，交通便利、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，耕地多處于山槽之間和河流沿線，土地肥沃、水源豐富，有適合農(nóng)作物生長(zhǎng)的小氣候。鎮(zhèn)黨委、政府通過(guò)研判，確定把蔬菜和精品水果作為主打產(chǎn)業(yè)，并聘請(qǐng)貴州省農(nóng)科院果樹所為我鎮(zhèn)編制蔬菜產(chǎn)業(yè)和精品水果發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃在可布河沿岸、夜郎洞公路沿線發(fā)展蔬菜種植和精品水果種植，打造集采摘體驗(yàn)、生態(tài)觀光、休閑旅游為一體的產(chǎn)業(yè)示范帶，逐步形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展格局。

二、筑巢引鳳，完善生產(chǎn)銷售鏈條

2017年5月至今，**鎮(zhèn)政府采用“筑巢引鳳”的方式，通過(guò)申報(bào)產(chǎn)業(yè)扶貧、一事一議、土地整治、石漠化治理等項(xiàng)目，建設(shè)機(jī)耕道53.5公里、整治土地8000余畝、配套配管設(shè)施1000畝，修復(fù)灌溉排洪溝渠13公里、整治山塘1個(gè)，疏通河道3條8公里，千方百計(jì)創(chuàng)造良好的園區(qū)建設(shè)環(huán)境，切實(shí)發(fā)揮土地的最大效益。

兩年來(lái)，**鎮(zhèn)政府已成功引進(jìn)貴州新潤(rùn)園林有限公司、貴州惠農(nóng)達(dá)康生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、貴州盛泰綠源農(nóng)業(yè)科技發(fā)有限公司、鎮(zhèn)寧同康農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司、鎮(zhèn)寧粵旺農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等五家農(nóng)業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)，分別對(duì)全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)的15000余畝土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、特色化發(fā)展。并利用企業(yè)人脈和資源優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)產(chǎn)品直銷貴陽(yáng)、重慶、長(zhǎng)沙等地農(nóng)產(chǎn)品交易中心，解決農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售、價(jià)格和生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，增強(qiáng)群眾種植信心。

三、整鎮(zhèn)推進(jìn)，規(guī)模發(fā)展農(nóng)業(yè)種植

由鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)公司統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地，龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，農(nóng)戶土地入股，村集體組織協(xié)調(diào)，采取“公司+企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶+村集體”合股聯(lián)營(yíng)、合作生產(chǎn)的方式，實(shí)施現(xiàn)代山地特色生態(tài)農(nóng)業(yè)園和蔬菜產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)，整鎮(zhèn)推進(jìn)蔬菜、精品水果規(guī)模化、規(guī)范化種植。

四、利益聯(lián)結(jié)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富

**鎮(zhèn)大力推行“土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、生產(chǎn)統(tǒng)一管理、成本統(tǒng)一核算、按股保底分紅”的發(fā)展模式，與農(nóng)戶建立多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。農(nóng)戶以土地入股可獲得保底租金，在扣除生產(chǎn)成本后利潤(rùn)按比例分紅，同時(shí)可以“返租倒包”的形式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，也可在蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)務(wù)工，實(shí)現(xiàn)了“生產(chǎn)投入零成本、經(jīng)營(yíng)管理零風(fēng)險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)零距離”，有效解決了農(nóng)戶就近就業(yè)和增收問(wèn)題。

五、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造扁擔(dān)亮點(diǎn)

一是實(shí)現(xiàn)土地資源向市場(chǎng)資本轉(zhuǎn)變。**鎮(zhèn)政府平臺(tái)公司對(duì)分散在農(nóng)戶手中的土地集中流轉(zhuǎn)，并與第三方企業(yè)合作統(tǒng)一進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、管理，為規(guī)模化、節(jié)約化、集約化、現(xiàn)代化種植提供了用地保障，使**鎮(zhèn)以前零星低效益耕作和撂荒的土地，煥發(fā)出無(wú)限生機(jī)。二是加速農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。**鎮(zhèn)實(shí)施“筑巢引鳳”工程，通過(guò)在流轉(zhuǎn)的土地上實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成功吸引了一大批龍頭企業(yè)把社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，山地高效農(nóng)業(yè)園區(qū)及蔬菜產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、市場(chǎng)化發(fā)展。三是探索建立多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推行“土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、生產(chǎn)統(tǒng)一管理、成本統(tǒng)一核算、按股保底分紅”的發(fā)展模式，示范帶動(dòng)引領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娬{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整鎮(zhèn)推進(jìn)蔬菜、精品水果規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。四是實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，有效破解了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)難的問(wèn)題。通過(guò)采取“平臺(tái)公司+企業(yè)+農(nóng)戶”的模式規(guī)模化生產(chǎn)后，農(nóng)民不僅實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè)，還在園區(qū)學(xué)到了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕種技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，一方面增加了收益鼓了腰包；另一方面還能照顧家庭，農(nóng)村留守兒童問(wèn)題、空巢老人問(wèn)題、土地閑置問(wèn)題、脫貧增收問(wèn)題得到有效解決。

六、下一步工作打算

（一）加強(qiáng)政策宣傳，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念。加大對(duì)群眾的政策宣傳力度，在做深做細(xì)群眾工作、打消群眾思想顧慮、尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)群眾將土地流轉(zhuǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，盤活農(nóng)村土地資源，提高群眾收入水平。

（二）狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。結(jié)合各村實(shí)際情況及資源優(yōu)勢(shì)，合理開發(fā)與有效利用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源，加速推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不斷加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，向一村一業(yè)、一村一品方向發(fā)展。

（三）依托農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工。依托我鎮(zhèn)資源稟賦，加大力度扶持優(yōu)質(zhì)蔬菜、精品水果等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶為主體，實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，推進(jìn)**鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈條。

（四）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人。進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提升基層組織的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，依靠基層組織和黨員干部的帶動(dòng)示范作用，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，不斷挖掘培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀人才和致富帶頭人，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自身“造血”功能，確保脫貧攻堅(jiān)工作成效。

第五篇：以改革激發(fā)創(chuàng)新活力突破創(chuàng)新的體制機(jī)制瓶頸

以改革激發(fā)創(chuàng)新活力突破創(chuàng)新的體制機(jī)制瓶頸

我國(guó)現(xiàn)階段正處于“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展”的攻堅(jiān)期，成績(jī)有目共睹。《2014年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》權(quán)威公布，我國(guó)在全球科技創(chuàng)新領(lǐng)域排名29位，是發(fā)展中國(guó)家的領(lǐng)頭羊。

但我國(guó)在創(chuàng)新制度（包括監(jiān)管環(huán)境、商務(wù)環(huán)境等）、市場(chǎng)成熟度（包括信貸、投資等）等方面與全球領(lǐng)先水平差距仍較大。實(shí)際上就整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)而言，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)乏力”仍然是轉(zhuǎn)型階段的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程并未伴隨著突破性的技術(shù)創(chuàng)新，從而無(wú)法為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，或?qū)⒀诱`我國(guó)從“經(jīng)濟(jì)大國(guó)”走向“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)”的發(fā)展進(jìn)程。

“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)乏力”，究其根本原因是傳統(tǒng)體制機(jī)制的束縛。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是研發(fā)投入資金巨大但結(jié)構(gòu)失衡，并未帶來(lái)高質(zhì)量的創(chuàng)新產(chǎn)出。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公報(bào)，2014年我國(guó)全社會(huì)研發(fā)投入（R&D）達(dá)到1.3萬(wàn)億元，占GDP比重2.09%;全時(shí)研發(fā)人員總量達(dá)到380萬(wàn)人年，位居世界第一。如果從研發(fā)投入看，我國(guó)已經(jīng)趨近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，但研發(fā)資金的利用效率卻令人堪憂。從科技產(chǎn)出看，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局最新數(shù)據(jù)，2014年我國(guó)專利申請(qǐng)受理量達(dá)92.8萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)12.5%，高居世界第一位，并且已經(jīng)連續(xù)四年高居世界首位，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)4.9件。單純看專利數(shù)量，我國(guó)確實(shí)可以稱得上是專利大國(guó)，但是我國(guó)專利質(zhì)量依然落后于美、德、日等創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)。從發(fā)明專利的持有情況看，我國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)的授權(quán)率并不高，只占到申請(qǐng)量的約1/4。全部有效發(fā)明專利中，國(guó)外企業(yè)持有數(shù)量仍占一半;國(guó)內(nèi)發(fā)明專利中近1/3由“三資”企業(yè)擁有;在國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)和授權(quán)量最多的10家企業(yè)中，內(nèi)資企業(yè)不足一半。從專利權(quán)維持年限看，專利權(quán)維持有效的時(shí)間越長(zhǎng)，表明其創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的時(shí)間越長(zhǎng)，市場(chǎng)價(jià)值越高。我國(guó)有效發(fā)明專利中，維持年限五年以下的占55.3%，有效期超過(guò)十年的只占5.5%，遠(yuǎn)低于國(guó)外平均26.1%的占比。大多數(shù)產(chǎn)業(yè)尚處于價(jià)值鏈的中低端，原因在于自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、核心技術(shù)對(duì)外依存度較高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高端設(shè)備、關(guān)鍵零部件和元器件、關(guān)鍵材料等大多依賴進(jìn)口。

一言蔽之，專利重?cái)?shù)量不重質(zhì)量的問(wèn)題突出，凸顯市場(chǎng)創(chuàng)新環(huán)境的扭曲。在為我國(guó)科技投入產(chǎn)出規(guī)模大幅攀升而歡呼之時(shí)，應(yīng)該更加關(guān)注隱藏在這些科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)里的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。必須認(rèn)識(shí)到，改善科技投入產(chǎn)出的結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)比擴(kuò)大科技投入產(chǎn)出規(guī)模難得多。

二是科技管理體制滯后，創(chuàng)新主體之間未能形成創(chuàng)新合力。宏觀上，體制分割、機(jī)制僵化，企業(yè)、高校、科研院所各自為政，沒(méi)有形成自主創(chuàng)新的合力。一方面，高等院校和科研機(jī)構(gòu)自成一體、缺乏分工合作，完整的知識(shí)創(chuàng)新體系尚未形成。多年來(lái)，高等院校和科研機(jī)構(gòu)是在相互獨(dú)立的管理體制下平行發(fā)展的。教育部所屬高校有“211”、“985”工程，而中科院有自己的“知識(shí)創(chuàng)新工程”。盡管這些項(xiàng)目建設(shè)都已取得重大成就，但兩套運(yùn)行系統(tǒng)獨(dú)立存在也帶來(lái)諸多問(wèn)題。在項(xiàng)目立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)投入上存在不必要的重復(fù)，使得有限投入沒(méi)有發(fā)揮出更大效益，創(chuàng)新資源也無(wú)法得到有效的配置。人才戰(zhàn)中更是你爭(zhēng)我奪，在一定程度上造成創(chuàng)新資源的浪費(fèi)。高校和院所由于體制分割，捏不成拳頭，形不成合力，科技優(yōu)勢(shì)難以得到充分發(fā)揮。另一方面，科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。由于歷史原因，我國(guó)的研究、開發(fā)和生產(chǎn)相互脫節(jié)，研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)在組織上、空間上、產(chǎn)權(quán)上相互分離，相互之間缺乏有效的聯(lián)系與合作。研究課題的立項(xiàng)和選題往往是政府科技管理部門而不是源于企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，通常是專家出題、專家解題、專家評(píng)審、專家獲獎(jiǎng)，“從文獻(xiàn)中來(lái)、到實(shí)驗(yàn)室中去”的模式，科研成果難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。研究開發(fā)與成果產(chǎn)業(yè)化脫節(jié)、自主研發(fā)與引進(jìn)技術(shù)消化吸收脫節(jié)，不利于形成合力發(fā)揮整體效益。科技資源分散使用和低水平重復(fù)配置，使得科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率難以提高。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部2012年發(fā)布的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)與美國(guó)經(jīng)濟(jì)：產(chǎn)業(yè)聚焦》報(bào)告顯示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)每年為美國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超過(guò)5萬(wàn)億美元，約占GDP的34.8%，歐洲為40%，中國(guó)則不到27%。

三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)滯后，發(fā)明人利益保障不力，全社會(huì)缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。我國(guó)專利制度有先天缺陷。它誕生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，并不是以保護(hù)發(fā)明人的合法權(quán)益為根本目的，更強(qiáng)調(diào)發(fā)明人應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)作出更多貢獻(xiàn)。沒(méi)有充分考慮發(fā)明人所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)專利期保護(hù)過(guò)后所產(chǎn)生的不利后果缺乏關(guān)注。專利失效后，不但不能有效轉(zhuǎn)化、推廣，而且會(huì)變成真正的“死亡”技術(shù)，因?yàn)樵趯＠麊适ПＷo(hù)之后，誰(shuí)也不會(huì)投入巨大的人力、物力、財(cái)力、時(shí)間去研發(fā)出讓別人無(wú)償享用的技術(shù)。正像當(dāng)年開發(fā)VCD技術(shù)的萬(wàn)燕集團(tuán)一樣，由于VCD技術(shù)沒(méi)有專利保護(hù)，所以在研發(fā)出來(lái)后，被眾多廠家仿冒，使投入巨額資金開發(fā)的萬(wàn)燕集團(tuán)，不能收回開發(fā)成本，最終倒閉。

美國(guó)專利制度是先授權(quán)，再公開，而且有審查時(shí)間的限制，因此專利在保密狀態(tài)下的審查受外界干擾影響很小，發(fā)明的審查授權(quán)公正有保障，專利權(quán)人有足夠長(zhǎng)的時(shí)間獲取回報(bào)。而我國(guó)的專利制度是發(fā)明專利申請(qǐng)滿18個(gè)月后公開，審查沒(méi)有時(shí)限，發(fā)明的審查授權(quán)公正很難保障。

發(fā)明申請(qǐng)即使最終授權(quán)，發(fā)明人也會(huì)因侵權(quán)產(chǎn)品遍布市場(chǎng)，侵權(quán)人獲得巨大收益，市場(chǎng)機(jī)會(huì)消失。發(fā)明人會(huì)因受到侵權(quán)無(wú)力追訴、維權(quán)成本極高、專利費(fèi)用急劇增加等一系列不利因素，導(dǎo)致無(wú)法獲得應(yīng)有的回報(bào)，血本無(wú)歸，甚至債臺(tái)高筑。反而利益相關(guān)方、專利侵權(quán)人獲得巨大收益。這也是我國(guó)專利申請(qǐng)眾多，但最后成功推廣轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品讓老百姓受益少之又少的重要原因。在這樣的體制機(jī)制下，難以想象能誕生如喬布斯那樣對(duì)世界技術(shù)進(jìn)步有重大影響的技術(shù)發(fā)明人。

四是市場(chǎng)環(huán)境不健全，政策導(dǎo)向扭曲，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足。我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略最大的障礙是市場(chǎng)環(huán)境不健全。一方面，部分重要資源的價(jià)格不能反映其稀缺性和外部性，導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)，片面追求速度。另一方面，許多政策還是投資激勵(lì)，各級(jí)政府掌控土地資源和政策資源等，采取零地價(jià)和減免稅等政策吸引投資，使得部分領(lǐng)域的企業(yè)傾向于從政策優(yōu)惠中獲利。如房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)的利潤(rùn)率遠(yuǎn)高于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一些企業(yè)不愿意費(fèi)力搞創(chuàng)新，甚至不愿意做實(shí)業(yè)。當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境不健全的“亂象”體現(xiàn)在：低成本競(jìng)爭(zhēng)，高資源消耗，零成本污染，代工、抄襲模仿、行業(yè)行政壟斷和地方保護(hù)。這些扭曲市場(chǎng)的問(wèn)題不解決，真正內(nèi)在的創(chuàng)新動(dòng)力根本無(wú)從談起。創(chuàng)新往往意味著不確定性和失敗。在一個(gè)不盡完善的市場(chǎng)中，創(chuàng)新并非是企業(yè)發(fā)展的理性選擇。只有當(dāng)市場(chǎng)秩序趨于公平規(guī)范時(shí)，企業(yè)才會(huì)有真正內(nèi)在的創(chuàng)新壓力和創(chuàng)新動(dòng)力。