第一篇：改革商事登記激發(fā)市場活力

改革商事登記制度 激發(fā)市場活力

工商登記制度改革是《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的一項重要內(nèi)容，是列入國家戰(zhàn)略層面的重大改革，改革涉及面廣、影響深遠(yuǎn)。改革現(xiàn)行工商登記制度，推進(jìn)實施以“寬進(jìn)嚴(yán)管”為主要特征的商事登記，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、激發(fā)市場活力具有重要作用，也將極大的促進(jìn)工商機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變、工作轉(zhuǎn)型、重點轉(zhuǎn)移。為即將推行的改革做好準(zhǔn)備。

一、商事登記制度改革符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，勢在必行。工商人員應(yīng)了解商事登記制度改革的相關(guān)內(nèi)容，明確改革后將實行“寬進(jìn)嚴(yán)管”，將注冊資本實繳登記制改為認(rèn)繳登記制，將“先證后照”改為“先照后證”，并放寬工商登記其他條件。全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，需要正確處理政府和市場的關(guān)系，推進(jìn)工商登記制度改革，保障市場主體平等、公平參與市場競爭，創(chuàng)造公平、寬松準(zhǔn)入環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)，充分釋放改革紅利。商事登記制度改革經(jīng)過了多年的理論研討，并已經(jīng)在深圳、珠海等地進(jìn)行了先行試點，在全國全面推行勢在必行。

二、商事登記制度改革將引發(fā)工商機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變。隨著商事登記制度改革的進(jìn)行，工商機(jī)關(guān)職能也將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。過去，在對商事主體市場準(zhǔn)入管理上，重事前審批、輕事后監(jiān)管的思想和做法長期存在，市場準(zhǔn)入方面的前置審批事項多，在一定程度上限制了生產(chǎn)力的發(fā)展。推進(jìn)商事登記制度改革，將促進(jìn)市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，促進(jìn)工商機(jī)關(guān)企業(yè)登記管理工作從“把關(guān)審批型”向“注冊備案型”轉(zhuǎn)變，為不同規(guī)模、不同行業(yè)、不同所有制形式的經(jīng)營者，提供規(guī)范、統(tǒng)一的商事登記，優(yōu)化登記服務(wù)。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)工商機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識新形勢下轉(zhuǎn)變職能與改進(jìn)作風(fēng)的關(guān)系，在商事登記制度改革過程中，深入基層、深入群眾，多做調(diào)查研究，使改革的步驟、措施符合市場經(jīng)營主體的愿望和利益，增強(qiáng)改革的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性。在改革過程中，進(jìn)一步加強(qiáng)登記注冊“窗口”單位作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅紀(jì)律、依法行政、熱情服務(wù)，鞏固和完善“一次性告知”、“首問負(fù)責(zé)制”等行之有效的工作制度，加大政務(wù)公開工作力度，增強(qiáng)登記注冊工作透明度，發(fā)揮登記注冊統(tǒng)計匯總信息對地方政府區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參考作用，通過市場主體登記注冊，為地方政府、市場經(jīng)營主體提供公共服務(wù)，充分釋放商事登記制度改革紅利，以實際成效取信于人民群眾。

四、加強(qiáng)日常監(jiān)管，營造平等準(zhǔn)入公平競爭的市場環(huán)境。探索和完善適應(yīng)商事登記制度改革要求的日常監(jiān)管模式，做到“放權(quán)”不“放任”，實現(xiàn)登記注冊、日常監(jiān)管、行政執(zhí)法、年檢驗照的有機(jī)統(tǒng)一，建立與相關(guān)部門的信息通報、聯(lián)動執(zhí)法、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)對市場經(jīng)營主體的全方位、無縫隙監(jiān)管，監(jiān)督商事主體遵守核準(zhǔn)登記事項，依法自主的開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，使商事主體的生產(chǎn)經(jīng)營活動在符合社會公共利益的軌道上運(yùn)行，避免對環(huán)境、資源的破壞和他人知識產(chǎn)權(quán)的侵害，保障公平競爭。大力推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)，落實征信措施，依法規(guī)范采集市場經(jīng)營主體的信用信息，推動信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。根據(jù)市場經(jīng)營主體信用信息，將企業(yè)守法誠信、行業(yè)風(fēng)險、區(qū)域重要程度、動態(tài)警示等情況納入企業(yè)信用分類監(jiān)管指標(biāo)體系，實現(xiàn)內(nèi)聯(lián)應(yīng)用，科學(xué)實施市場巡查、質(zhì)量監(jiān)測等工作，有效提升對商事主體生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)管效能，維護(hù)統(tǒng)一開放、公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

五、商事登記改革絕不僅僅是簡化了登記流程，放寬了門檻那么簡單，更重要的是門檻降低以后配套監(jiān)督政策的制定。在充滿了活力的市場，缺乏的并不是企業(yè)數(shù)量，而是一些創(chuàng)新型的、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的企業(yè)，企業(yè)將更加專注于生產(chǎn)、制造本身，而不再被以往繁瑣的登記制度卡在門外；而一些相對低端的，高污染高耗能的企業(yè)，更希望政府的監(jiān)管模式發(fā)生質(zhì)的變化，抓好監(jiān)管體系的重新構(gòu)建，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級構(gòu)筑起一道嚴(yán)管的防線。

而這些僅僅依靠市場監(jiān)管部門一己之力顯然不夠。商事登記改革只是令企業(yè)盡快進(jìn)入市場，但是否合法地進(jìn)入市場這才是改革的關(guān)鍵，這就需要所有職能部門聯(lián)合起來監(jiān)管。此外，還應(yīng)該積極發(fā)揮社會組織的作用，將消防驗收、環(huán)境評估、衛(wèi)生審計等職能逐漸轉(zhuǎn)移給有資質(zhì)的社會組織，同時強(qiáng)化行業(yè)組織發(fā)揮自律作用，推動行業(yè)規(guī)范，對政府監(jiān)管形成有效補(bǔ)充。

第二篇：商事登記改革淺議（范文）

商事登記改革淺議

3月1日深圳和珠海兩市在前期試點的基礎(chǔ)上，頒發(fā)了商事登記制度改革后第一張新版營業(yè)執(zhí)照，和老版營業(yè)執(zhí)照相比，新版營業(yè)執(zhí)照不再記載經(jīng)營范圍，無注冊資本、實收資本和營業(yè)期限。3月10日十八屆二中全會的公報白紙黑字明確了八個字：改革工商登記制度。國家工商總局同日也明確了工商部門將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，深入推進(jìn)商事登記制度改革。

新版營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)，標(biāo)志著醞釀已久的商事登記制度改革拉開了序幕。由此引發(fā)了眾多媒體、學(xué)者和社會輿論的關(guān)注。普遍認(rèn)為工商登記制度的改革符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和廣大市場主體的需求，是工商部門一項具有里程碑意義的創(chuàng)新性舉措。筆者作為工商的一員，一方面認(rèn)識到了商事登記改革帶來的積極影響，同時也應(yīng)理性、冷思考其可能產(chǎn)生的問題，工商部門如何更好地應(yīng)對，解決問題？

一、商事登記改革的意義

1.簡化登記流程，降低了創(chuàng)業(yè)的門檻，激發(fā)市場活力。

從深圳和珠海兩市頒發(fā)改革后的新版營業(yè)執(zhí)照來看，經(jīng)營范圍，注冊資本等不再成為核準(zhǔn)登記事項。改革后的有限公司實行注冊資本認(rèn)繳制度，申請人無需提交驗資證明文件，工商部門只登記其全體股東認(rèn)繳的注冊資本總額，不再登記實收資本。注冊資本的實繳制變更為認(rèn)繳制，尤其是首次出資可以為零，這大大降低了創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻。對于注冊資金的放開，破除了大眾對企業(yè)注冊資本數(shù)字的迷信。而設(shè)立有限公司也無需再找會計事務(wù)所出具驗資報告則大大節(jié)約了創(chuàng)業(yè)者的時間和交易成本。對于經(jīng)營范圍，改革后不再作為登記事項，而改為備案事項，實行主體資格登記與經(jīng)營資格許可審批相分離。允許從事許可行業(yè)的經(jīng)營者可以先辦理營業(yè)執(zhí)照再辦理許可審批，取得許可后方可經(jīng)營。這種“先照后證”的模式有利于提高了市場效率，讓更多的人可以進(jìn)入創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)富的門檻，激發(fā)市場活力。

2.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工商職能，加快行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變步伐。

改革后實行主體資格登記與經(jīng)營資格許可審批相分離，明確地劃分商事登記機(jī)關(guān)和行政許可審批部門之間的監(jiān)管責(zé)任，按照《行政許可法》中規(guī)定“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，工商部門只需負(fù)責(zé)監(jiān)管市場主體行為，原來的前置審批部門分擔(dān)了一部分工商的監(jiān)管責(zé)任，使得監(jiān)管職責(zé)更加明確清晰，不易造成部門間的相互推諉。“先照后證”的登記模式使得商事登記的程序簡化，可以對行政審批制度改革形成“倒逼機(jī)制”。這將會促進(jìn)政府、市場、社會關(guān)系的調(diào)整，進(jìn)而促進(jìn)政府觀念更新，加快職能轉(zhuǎn)變步伐，為創(chuàng)建服務(wù)型政府的提供有效途徑，有利于實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)有效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、商事登記改革可能產(chǎn)生的問題

從推行商事登記改革試點的深圳來看，改革的確為深圳帶來了一股新的創(chuàng)業(yè)熱潮，僅改革后第一周就新登記商戶6000戶，企業(yè)登記數(shù)量出現(xiàn)了“井噴式”的成倍增長。但是隨之而來的問題該如何有效地解決是關(guān)鍵，這樣才能確保改革收到成效，企業(yè)受益。

1.住所登記是否應(yīng)該放開？

《公司法》明確規(guī)定公司以其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所，對于住宅是否能夠登記為公司“住所”一直爭議頗大。根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定允許住宅登記為公司住所需取得全部的建筑物區(qū)分所有權(quán)人、相鄰權(quán)利人的同意。深圳改革后是允許住宅登記為公司住所，筆者認(rèn)為深圳的做法不值得推廣。近年來由于公司擅自改變辦事地址在居民樓中進(jìn)行經(jīng)營引發(fā)的投訴越來越多，一旦放開住宅登記，所帶來的負(fù)面影響遠(yuǎn)大于其正效應(yīng)，很不利于商事登記改革的推行。

2.工商部門監(jiān)管任務(wù)更加艱巨。

商事登記制度改革是對現(xiàn)行登記、審批、監(jiān)管制度的重構(gòu)，核心就是寬進(jìn)、嚴(yán)管。改革后把前置審批變成后置許可，實行“先照后證”、“放水養(yǎng)魚”，此舉破解了企業(yè)“注冊難”的問題，易催生大量的市場主體。而與成倍增長的企業(yè)數(shù)量不相稱的是，基層工商部門的監(jiān)管執(zhí)法人員并沒有出現(xiàn)增長，改革帶來的創(chuàng)業(yè)潮和市場主體的大增使得監(jiān)管力量捉襟見肘，可以預(yù)見基層工商部門后續(xù)監(jiān)管的壓力和監(jiān)管任務(wù)將更加艱巨。

3.股權(quán)出質(zhì)登記職能可能消失，企業(yè)融資難問題并未得到有效解決。

資金瓶頸的問題一直是長期以來困擾中小企業(yè)發(fā)展的難題，由于中小企業(yè)制度不健全、資信較差，金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)放貸較為謹(jǐn)慎。自從2008年工商總局發(fā)布的《工商行政管理機(jī)關(guān)股權(quán)出質(zhì)登記辦法》以來，企業(yè)通過股權(quán)出質(zhì)的方式進(jìn)行融資，變靜態(tài)股權(quán)為動態(tài)資產(chǎn)，這一措施為解決企業(yè)融資難問題打開了瓶頸，尤其是第三產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)是股權(quán)出質(zhì)融資平臺的最大受益者。商事登記改革后，注冊資本變更為認(rèn)繳制，允許首次實收為零，注冊資本和實收資本不再作為登記事項，無需提交驗資證明文件。而登記出質(zhì)的股權(quán)必須是實收到位的部分，可以預(yù)見，推行商事登記改革后，工商部門的股權(quán)出質(zhì)登記職能可能消失，中小企業(yè)失去一個好的融資方式，其融資難的問題還是未能得到有效的解決。

4.行政審批制度改革滯后，后置審批高門檻攔住了創(chuàng)業(yè)者。

商事登記改革后的“先照后證”的模式讓創(chuàng)業(yè)者快速、便捷地拿到了營業(yè)執(zhí)照，為創(chuàng)業(yè)者降低了創(chuàng)業(yè)門檻。但是原來的行政審批事項仍然存在，涉及到行政審批的，企業(yè)仍需取得許可后方可經(jīng)營。雖然改革后辦理營業(yè)執(zhí)照的效率成倍提高，但其他許可證辦理程序并未簡化，導(dǎo)致辦證依然要費很大勁。尤其許可證無法在規(guī)定的時間內(nèi)辦理完畢，工商執(zhí)照就如同廢紙。就拿經(jīng)營“量販?zhǔn)終TV”的公司來說，必須取得環(huán)保、衛(wèi)生、文化、消防四個部門的許可后方可經(jīng)營。企業(yè)可能也不清楚每個部門的審批標(biāo)準(zhǔn)和具體流程，每個行政審批部門的辦事效率和工作流程不盡相同，往往會有很多經(jīng)營戶在辦照后，因無法獲得許可審批而出現(xiàn)注銷營業(yè)

執(zhí)照的現(xiàn)象。究其根本原因還是過多的行政審批攔住了創(chuàng)業(yè)者們的步伐。商事登記改革只是解決了企業(yè)的一部分問題，相關(guān)領(lǐng)域諸多部門配套的審批及管理制度改革迫在眉睫。

5.工商部門配套的管理體系不夠完善。

商事登記改革的思路是向市場放權(quán)，企業(yè)減負(fù)，寬進(jìn)嚴(yán)管。尤其是放寬注冊資本認(rèn)繳門檻是否會增加企業(yè)或個人甄別信息的難度，導(dǎo)致“皮包公司”大量出現(xiàn)，市場主體的違法行為得不到有效地控制。在“寬進(jìn)”之后該如何“嚴(yán)管”是工商部門亟待解決的問題，包括市場主體信用體系監(jiān)管、配套制度建設(shè)都有待完善。目前工商部門應(yīng)搭建好企業(yè)信用信息庫以及企業(yè)信用信息網(wǎng)上服務(wù)平臺，啟動商事登記改革后續(xù)監(jiān)管體系及信用平臺建設(shè)等工作。

6.中小會計師事務(wù)所行業(yè)競爭更為劇烈，需轉(zhuǎn)型突圍。

商事登記改革后，注冊資金不再作為登記事項，企業(yè)也無需提交驗資證明文件，無需進(jìn)行檢驗，只需這極大減少了創(chuàng)業(yè)者的時間和交易成本，降低了企業(yè)注冊登記的門檻，有利于提高市場活力。同時，我們還需看到，改革后驗資、年審業(yè)務(wù)的取消，壓彎了多數(shù)中小型會計師事務(wù)所維系收入的最后一根稻草，注會行業(yè)將受到較大的影響和打擊。中小事務(wù)所很可能進(jìn)行一次重新洗牌，其發(fā)展前景尚不明朗，迫使其轉(zhuǎn)型升級以便更好地應(yīng)對競爭和挑戰(zhàn)。

三、工商部門如何應(yīng)對商事登記制度改革

作為行政審批制度改革重要突破口之一的商事登記制度改革乃大勢所趨，改革的核心是寬進(jìn)、嚴(yán)管，而如何輔之以有效手段進(jìn)行監(jiān)管，確保進(jìn)的來，管的住，管的好是改革成敗的關(guān)鍵所在。

1.抓好商事主體信息化平臺建設(shè)，實現(xiàn)部門間信息的共享。

商事登記改革是以信息化平臺作為支撐的，若缺乏有效的信息化平臺，“寬進(jìn)”之后可能造成監(jiān)管的失效，將會助長各種違法經(jīng)營現(xiàn)象的發(fā)生。目前各職能部門的監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)不對接、不共享的問題比較突出，制約了市場監(jiān)管的效率。因此，應(yīng)由政府牽頭開發(fā)全市統(tǒng)一的市場主體監(jiān)管信息共享服務(wù)平臺，工商部門的登記信息將通過信息化平臺共享，以工商登記的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，各行政職能部門的許可信息、監(jiān)管信息分別實時錄入和反饋，形成記載每家經(jīng)營主體的基礎(chǔ)信息檔案，實現(xiàn)部門間的信息實時傳遞和無障礙對接。

2.推進(jìn)經(jīng)營主體信用體系建設(shè)，提高商事主體的違法成本。

改革后注冊資金實行認(rèn)繳制，經(jīng)營主體無需提交驗資證明文件。針對改革后企業(yè)可能出現(xiàn)的投機(jī)、詐騙行為，工商部門可以配合相關(guān)職能部門、金融機(jī)構(gòu)一起建立商事主體信用體系，以商事主體登記信息為基礎(chǔ)，職能部門的日常監(jiān)管企業(yè)信用信息為重點，人民銀行等金融機(jī)構(gòu)的征信系統(tǒng)為依托，對所涉及的企業(yè)信用信息進(jìn)行整理，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)將相關(guān)數(shù)據(jù)信息匯總到企業(yè)信用信息系統(tǒng)，構(gòu)建企業(yè)信用平臺。根據(jù)構(gòu)建好的市場主體信用體系，實行分類監(jiān)管。對那些信用評級較高的企業(yè)，減少檢查次數(shù)；對信用評級較低的，加強(qiáng)監(jiān)管。同

時，根據(jù)經(jīng)營主體的登記和監(jiān)管信息，若不涉及到隱私和秘密的，倡導(dǎo)在網(wǎng)上公開，以便公眾知悉、查閱。尤其是涉及到商事主體違法行為處罰的公開有利于執(zhí)法部門聯(lián)動打擊，使得商事主體“一處違法、處處受限”，提高其違法成本，迫使其加強(qiáng)自律，引導(dǎo)其健康發(fā)展。

3.突出監(jiān)管重點，探索新型市場監(jiān)管模式。

對于食品、廣告、娛樂等重、熱點行業(yè)的市場主體應(yīng)該集中基層工商的監(jiān)管資源對其實施有效監(jiān)管。隨著改革后經(jīng)營主體注冊數(shù)量的上升，基層工商在監(jiān)管能力、資源等方面缺陷顯現(xiàn)，面臨嚴(yán)峻的監(jiān)管任務(wù)，工商部門應(yīng)當(dāng)傳統(tǒng)監(jiān)管模式，建立多方的監(jiān)管機(jī)制。第一，可以發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會組織的監(jiān)管作用，積極聽取其廣泛、有效的監(jiān)管意見和措施，引導(dǎo)其參與和配合對經(jīng)營主體進(jìn)行更加有效的監(jiān)管，促進(jìn)各行各業(yè)有序、健康地發(fā)展。第二，發(fā)揮社會的監(jiān)督作用。充分運(yùn)用新聞媒體和群眾的監(jiān)督作用，可以通過官方微博、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言平臺、論壇等方式發(fā)動廣大群眾和媒體參與舉報違法經(jīng)營行為，通過社會輿論壓力和關(guān)注制止和減少違法行為的發(fā)生，達(dá)到有效監(jiān)管的目的。

4.加強(qiáng)政策宣傳，減少改革阻力，營造社會大監(jiān)管氛圍。

第一，充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等方式宣傳商事登記改革的政策、內(nèi)容和意義，讓企業(yè)、相關(guān)職能部門、群眾廣泛關(guān)注和支持改革工作，減少改革的阻力。第二，教育和查處相結(jié)合。針對一些投機(jī)不法分子以開公司為名行詐騙之實的情況，教育群眾提高防范意識，必要時可以到相關(guān)職能部門查詢企業(yè)的經(jīng)營信息，鼓勵群眾舉報違法行為，針對洗錢、詐騙的經(jīng)營行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即查處。第三，扶持行業(yè)協(xié)會和社會組織的建立，充分發(fā)揮其行業(yè)協(xié)會自律和監(jiān)管的作用，協(xié)助工商部門對經(jīng)營主體進(jìn)行有效的監(jiān)管，形成大環(huán)境的監(jiān)管氛圍，提高監(jiān)管效率。

?

第三篇：工商登記改革激發(fā)市場活力

工商登記改革激發(fā)市場活力

摘 要：從2013年開始，全國經(jīng)濟(jì)陷入低迷發(fā)展時期，這屆國家領(lǐng)導(dǎo)人，在發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)這塊更不容易，為促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)步向前良好發(fā)展運(yùn)行，尤其是國家總理李克強(qiáng)，無論出國訪問還是國內(nèi)視察工作的主要目都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“三證合一”的政策是廢除不必要的國家制度，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)把障礙降到最低限度，降低企業(yè)經(jīng)營中投入的制度成本。同時2014年3月1日 按照國務(wù)院部署，注冊資本登記制度改革在我國全面實施，新版營業(yè)執(zhí)照正式啟用，工商登記制度其他改革也將逐步展開。被社會各界高度關(guān)注的全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)正式上線，當(dāng)日系統(tǒng)的訪問量達(dá)18879次。由此企業(yè)工商改革正式啟動，“三證合一”改革年內(nèi)實現(xiàn)。所謂“三證合一”是將工商、稅務(wù)、質(zhì)檢的“三證三號”合并為“一證一號”。

關(guān)鍵詞：商事登記;信息公開;商事主體;監(jiān)督體系;

2014年，國務(wù)院發(fā)布的20號文件中要求，由工商總局、中央編辦牽頭負(fù)責(zé)，簡化手續(xù)，縮短時限，鼓勵探索實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度今年將在全國范圍全面推開“三證合一”。

一、三證合一的好處

所謂“三證合一”就是：工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證，三證合一。三證合一的好處不只是三個證當(dāng)一個證用，更是對企業(yè)設(shè)立登記變更辦事流程的簡化，讓企業(yè)經(jīng)營者有更多的時間和精力用在企業(yè)經(jīng)營上，剔除不必要的繁瑣審批程序。更有個利好的消息是，目前工商系統(tǒng)正準(zhǔn)備研發(fā)試行網(wǎng)上辦理審批系統(tǒng)，讓企業(yè)從網(wǎng)上辦事窗口提交材料，從企業(yè)看到審批結(jié)果進(jìn)行修改或者審批通過后再去審批窗口拿審批好的文件，更是避免了一次次跑審批的麻煩，進(jìn)一步方便企業(yè)工作，目前網(wǎng)上審批企業(yè)工商執(zhí)照年檢工作就減去了企業(yè)現(xiàn)場審批的舟車勞頓的麻煩，企業(yè)執(zhí)照管理人員只要按要求在網(wǎng)上上報好企業(yè)當(dāng)年的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和運(yùn)營等情況，工商部門進(jìn)行網(wǎng)上檢查。這樣既方便了企業(yè)也提高了工商審批部門的工作效率。

二、工商登記制度改革有利于企業(yè)發(fā)展

國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)要簡政放權(quán)，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的經(jīng)營外部環(huán)境。中國工商登記制度改革國家醞釀已久，國家進(jìn)行工商登記改革的目的是減少部門之間職責(zé)交叉和分散辦公模式，最重要的改革是將以前注冊資本實繳登記制度改為認(rèn)繳登記制度，還有放寬一系列其他的登記條件，比如：一個地可以登記多家公司;多項工商改革措施、目的都是為了方便企業(yè)經(jīng)營和成立新的企業(yè)，創(chuàng)造更多的優(yōu)惠條件利于大眾創(chuàng)業(yè)，更好的釋放市場活力，讓市場這只無形的手調(diào)控經(jīng)濟(jì)。各項利好政策大大降低企業(yè)投資的資金壓力和經(jīng)營門檻，并減少經(jīng)營成本，現(xiàn)在想創(chuàng)業(yè)的年輕人趕上了一個好的時代，應(yīng)該把握住這次機(jī)遇。但是現(xiàn)在的政策更體現(xiàn)了誠信經(jīng)營的重要性，要想企業(yè)有未來就必須誠信守法經(jīng)營。

三、全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的好處

國家工商登記機(jī)關(guān)對登記在冊的企業(yè)信息在公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，保證企業(yè)交易的安全性和提高企業(yè)之間交易時效，自從有了全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)我們企業(yè)每次和陌生企業(yè)簽合同協(xié)議之前都查詢一下對方企業(yè)情況，真的遇到過有問題企業(yè)，為企業(yè)避免了幾次損失。全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)不但為為社會公眾查詢企業(yè)信息提供了便利，同時更方便國家工商部門對企業(yè)的監(jiān)督管理，國家工商管理部門按存續(xù)企業(yè)的總數(shù)進(jìn)行抽查，有問題企業(yè)就會進(jìn)入異常企業(yè)名錄，到時就不會有那個企業(yè)會愿意與有問題的企業(yè)進(jìn)行簽合同及合作項目。這樣就是從根本上警示所有企業(yè)必須誠信經(jīng)營，對建立一個良好的誠信經(jīng)營環(huán)境起了很大的作用。目前國家改革的目的是讓市場這個無形的手來調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)，改變政策經(jīng)濟(jì)，以后一個企業(yè)想發(fā)展好了，以后企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者主要把精力放在經(jīng)營管理和誠信交易。

四、國家重視工商登記制度改革的根本原因

目前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形式嚴(yán)峻，在崗職工也是面臨下崗的危險，國家整體就業(yè)態(tài)勢不是很好，所以國家當(dāng)前的國情倡導(dǎo)我們由以前就業(yè)時代向全民創(chuàng)業(yè)的時代轉(zhuǎn)變、中國制造也正向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。可能新的下崗潮正要來臨，時勢造英雄，新的機(jī)遇帶來新的挑戰(zhàn)，這也是從去年開始國家開始進(jìn)行工商登記制度改革的原因，李克強(qiáng)總理每次視察工商局、銀行都是督促快速改革有利于創(chuàng)業(yè)。國家出臺一系列有利于創(chuàng)業(yè)的好政策，大力扶植小微企業(yè)、中小企業(yè);發(fā)展中國制造和創(chuàng)造業(yè)，每次出國訪問都是向出訪國推銷中國產(chǎn)品，目的是讓中國工業(yè)走出去，走向世界，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國家登記制度改革簡化以后，讓創(chuàng)業(yè)者可以少一部分精力和創(chuàng)業(yè)成本花費在一些不必要制度上，可以釋放更多的生產(chǎn)力和精力用在生產(chǎn)經(jīng)營上，所以說國家國情和國家政策促使中國工商制度改革的重要原因。

五、目前三證合一的進(jìn)展

目前，“三證合一”成為國家工商部門2015年的一項重要工作。國家工商總局局長張茅表示，2015年將在“三證統(tǒng)發(fā)”的基礎(chǔ)上，全面推開“一照三號(即三證合一)”，目前，“三證合一”改革正在全國部分省市試點，受到全國企業(yè)普遍歡迎和點贊。截至6月10日，全國已有29個省、自治區(qū)、直轄市開展了“三證合一”登記制度改革試點，覆蓋率為93.55%，其中26個省(區(qū)、市)實施“一照三號”，天津、江蘇、遼寧、黑龍江、上海、福建、河南、海南、甘肅9個省(市)為全省范圍內(nèi)開展“三證合一”，其他20個省(區(qū)、市)在部分地區(qū)進(jìn)行試點。例如：江蘇的一個企業(yè)以前用20多天辦好的三個證書，現(xiàn)在只用三天就拿到載有一個號碼的營業(yè)執(zhí)照，集合了以前三證的號碼，省去好多的精力物力，可以說三證合力的試點和試行工作，已經(jīng)證明國家的這項政策是大大有利與民的，百姓利益高于一切。百姓的福祉就是最高的法律。與政府自身的利益訴求相比，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度需求是第一位的。政府機(jī)構(gòu)改革只有融入釋放市場活力、挖掘制度創(chuàng)新紅利的經(jīng)濟(jì)體制改革洪流之中才有社會價值。

2015年6月中旬，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見》，指出2015年年底必須確保全國實現(xiàn)“三證合一、一照一碼”。

<

(一)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的狀況，國務(wù)院于2010年10月頒布的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中，明確指出我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括七大產(chǎn)業(yè)，即節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)。

(二)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)階段分析

根據(jù)李媛在歸納總結(jié)前人研究的基礎(chǔ)上，從技術(shù)、需求、投資、市場規(guī)模這四個方面對我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)周期階段進(jìn)行的具體分析，從整體上來看，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)總體處于形成階段;節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)則基本處于成長階段。具體分析如表3.1。

表3.1

影響因素 節(jié)能環(huán)保 生物 高端設(shè)備制造業(yè) 新材料 新能源汽車 新一代信息技術(shù) 新能源

技術(shù) 成長 成長 形成 成熟 成長 成長 形成

需求 形成 成長 成長 成長 形成 成長 成長

投資 成長 成長 成長 成長 形成 成長 成長

市場規(guī)模 成長 成長 成長 成長 形成 成長 成長

總結(jié) 成長 成長 成長 成長 形成 成長 成長

(三)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融支持

1、新能源汽車產(chǎn)業(yè)的金融支持

我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)總體處于形成階段，目前以研發(fā)創(chuàng)新為主，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，但增長潛力較大，需要更有力的投入和政府扶植政策。主要有以下四方面：(1)完善財政補(bǔ)貼政策：我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)尚存在技術(shù)不成熟、生產(chǎn)規(guī)模小、單位成本高的問題，我國政府應(yīng)繼續(xù)加大新能源汽車產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼范圍。(2)實施稅收優(yōu)惠政策：在調(diào)整和完善新能源汽車的稅收優(yōu)惠政策的過程中，應(yīng)堅持以間接優(yōu)惠為主、直接優(yōu)惠為輔的原則。(3)加大政府采購的力度：政府應(yīng)制定鼓勵優(yōu)先購置國產(chǎn)新能源汽車的優(yōu)惠條款，同時，應(yīng)出臺更為明確的實施標(biāo)準(zhǔn)和操作細(xì)則，依照政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購的原則，積極支持單位優(yōu)先采購和使用新能源汽車，并逐年提高采購量。(4)拓寬新能源汽車融資渠道：在金融政策方面，鼓勵建立以政府信用、投融資實體為平臺，以新能源汽車企業(yè)債券發(fā)行為手段的創(chuàng)新性金融信貸體系。新能源汽車廠商可以通過銀行貸款、發(fā)行債券、境內(nèi)外上市、吸納民間資本和自有資金積累等方式，實現(xiàn)投資主體多元化。

2、其他六大產(chǎn)業(yè)的金融支持

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)這六個產(chǎn)業(yè)目前處于成長階段。這是由研發(fā)向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，產(chǎn)業(yè)化取得一定進(jìn)展，在關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新方面也有一定突破。主要有以下金融支持策略：(1)加大商業(yè)銀行的信貸支持力度。首先，加大對具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)的資金投放。其次，商業(yè)銀行可針對企業(yè)不同特點進(jìn)行金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。再次，商業(yè)銀行對重點企業(yè)可采取銀團(tuán)貸款模式加大信貸支持。然后，積極創(chuàng)新?lián)７绞?，完善產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制。最后，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)的信貸風(fēng)險防范。(2)建立專為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金的政策性金融組織。第一，充分發(fā)揮政策性銀行的作用。第二，創(chuàng)建政策性投資開發(fā)專業(yè)公司。第三，創(chuàng)建政策性擔(dān)保公司或保險公司。(3)組建創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金與產(chǎn)業(yè)投資基金。(4)充分發(fā)揮多層次資本市場的引導(dǎo)作用，拓寬融資渠道。首先，充分利用主板市場融資，優(yōu)先支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)上市融資。其次，大力發(fā)展債券市場，優(yōu)先核準(zhǔn)符合發(fā)展要求的企業(yè)和建設(shè)項目發(fā)行債券。再次，建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)源創(chuàng)業(yè)板市場。最后，加快發(fā)展與產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)相關(guān)的風(fēng)險投資，建立風(fēng)險投資機(jī)制。(5)推進(jìn)與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的金融資源創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和金融創(chuàng)新的雙贏。

綜上，我國應(yīng)根據(jù)格個產(chǎn)業(yè)在不同階段發(fā)展的不同情況采取相應(yīng)的金融支持策略，促進(jìn)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展。

>參考文獻(xiàn)：

[1]董樹功.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的形成與培育研究[D].南開大學(xué)，2012.33-55.[2]陳愛雪.我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[D].吉林大學(xué)，2013.[3]張家睿.美國風(fēng)險投資與技術(shù)進(jìn)步、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系研究[D].吉林大學(xué)，2014.[4]史丹，夏曉華.新能源產(chǎn)業(yè)融資問題研究[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2013(7)：23-43.[5]姜棱煒.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初期融資模式及其效率評價[D].南開大學(xué)，2013.34-39.[6]吳軍瑤.我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].山西財經(jīng)大學(xué)，2014.23-39.[7]陳柳欽.新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持研究[J].金融發(fā)展研究，2011(6)：30-34.[8]劉洪昌，閆帥.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持及其政策取向[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2013(1)：60-63.

第四篇：商事登記制度的改革

商事登記改革制度

商事登記，也稱商業(yè)登記，是指商事主體或商業(yè)主體的籌辦人，為了設(shè)立、變更或終止商事主體資格，依照法律的規(guī)定，將登記事項向登記機(jī)關(guān)提出，并經(jīng)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的法律行為。商事登記是將申請人的申請登記行為和主管機(jī)關(guān)的審核登記注冊行為相結(jié)合的一種綜合性行為，是國家對商事活動實施法律調(diào)整和進(jìn)行宏觀調(diào)控的必要手段和必要環(huán)節(jié)。商法是一門私法性學(xué)科，商事登記則最集中的體現(xiàn)了商法具有公法的性質(zhì)。

商事登記在我國還有長期存在的必要，作為國家調(diào)整商事交易行為的一個重要手段，對于保障商事主體的合法權(quán)益、維護(hù)商事交易的安全具有重要意義。

1、確認(rèn)商事主體的商事活動資格，保護(hù)商事主體的合法營業(yè)活動。

2、確認(rèn)登記事項的效力，向社會工會公開經(jīng)營性主題的信用、能力和責(zé)任。

3、有利于國家的監(jiān)督管理，使國家及時了解商事主體的經(jīng)營狀態(tài)，有利于國家對各種不同企業(yè)的設(shè)立和經(jīng)營進(jìn)行必要的監(jiān)管，從而實現(xiàn)對商事主體的法律調(diào)整和整個國家商事活動的宏觀調(diào)控，維護(hù)良好的社會經(jīng)濟(jì)秩序。

目前，在我國商法部門尚未形成的法律制度下，商事登記法律沒有一個既定的制度框架，我國商事登記制度的現(xiàn)狀存在缺陷。

一是立法上的缺陷。我國商事登記制度的法律規(guī)定是零散的企業(yè)登記法律法規(guī)的集合，我國在商事登記立法方面一直沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，商事登記的法律法規(guī)多有內(nèi)容上的交叉重疊，存在大量的沖突。

二是制度上的缺陷。一方面登記內(nèi)容不詳細(xì)，制度規(guī)定落后，難以發(fā)揮這個制度本身的優(yōu)點和對市場的貢獻(xiàn)。我國現(xiàn)行商事登記制度誕生于對舊的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革而新的經(jīng)濟(jì)體制尚未形成時期，其立法目的和基本精神較多地反映了舊體制的要求，不能反映市場經(jīng)濟(jì)的需求。另一方面前置審批程序過多過濫，分級管理，抬高了企業(yè)設(shè)立的門檻，增大了企業(yè)變更的成本，收費化趨勢也加重了投資者的負(fù)擔(dān)，極大地冷卻了投資者的投資熱情。

為了更好的發(fā)揮商事登記的作用，商事登記制度亟待完善。

首先最重要的是解決立法上的問題，統(tǒng)一商事登記制度，防止地方性法規(guī)和行業(yè)規(guī)章的過高構(gòu)成比例，直接致使地域保護(hù)和行業(yè)保護(hù)堂而皇之地披上了法律的外衣，成為某些人利己之工具。

其次深層次重新考慮現(xiàn)代市場需求，探索一套符合新時代的商事登記制度?？梢詮膸讉€方面考慮：

1、實行形式審查主義。即登記事項及相關(guān)文件的真實性由申請人負(fù)責(zé)，登記機(jī)關(guān)除法律另有規(guī)定外，只對其完整性、形式合法性負(fù)審查責(zé)任。這樣符合市場準(zhǔn)入便捷高效的要求，也體現(xiàn)出信任公眾之管理思想。

2、實行以主營業(yè)地為標(biāo)準(zhǔn)的登記制。

3、完善登記信息系統(tǒng)。

最后加大宣傳和教育，促使經(jīng)營者不斷增強(qiáng)守法意識等，建立良好市場秩序，從內(nèi)部保證商事制度的運(yùn)行也很重要。

隨著商事主體和商事活動的不斷豐富，為適應(yīng)商事現(xiàn)代化和國際化的發(fā)展要求，建立和完善我國的商事登記制度勢在必行。

第五篇：激發(fā)市場活力心得體會

激發(fā)市場活力心得 體會

2020 年 5 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》，對構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作出全面具體部署。新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，一個重要內(nèi)容就是進(jìn)一步激發(fā)與增強(qiáng)市場活力。

保護(hù)和培育市場主體，助力市場主體發(fā)展。習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上的重要講話中指出：“市場主體是我國經(jīng)濟(jì)活動的主要參與者、就業(yè)機(jī)會的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動者，在國家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用?！敝κ袌鲋黧w發(fā)展，首先需要保護(hù)市場主體。一般情況下，政府不應(yīng)直接干預(yù)市場主體的經(jīng)營活動，但面對突發(fā)重大災(zāi)害或公共事件，就需要出臺必要政策保護(hù)市場主體。在新冠肺炎疫情防控中，黨中央、國務(wù)院及時推出一系列紓困惠企政策，直接惠及各類市場主體。助力市場主體發(fā)展，還要進(jìn)一步強(qiáng)化宏觀政策針對性有效性，使廣大市場主體充滿活力、日益發(fā)展壯大。

構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制。以要素市場化配置改革為重點，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，推進(jìn)要素市場制度建設(shè)，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，探索完善農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”。深化戶籍制度改革，引導(dǎo)勞動力要素合理、暢通、有序流動。加快建立規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，構(gòu)建與實體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和融資需求相適應(yīng)、多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系。加快發(fā)展技術(shù)要素市場，促進(jìn)技術(shù)要素有序流動。加快培育數(shù)據(jù)要素市場，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的作用。推進(jìn)要素價格市場化改革，創(chuàng)新要素市場化配置方式。推進(jìn)商品市場創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作配套的現(xiàn)代服務(wù)市場體系，與統(tǒng)一開放的要素市場相互作用，共同構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。

正確處理政府和市場關(guān)系。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國市場化改革不斷推進(jìn)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政府和市場逐步形成發(fā)展合力。今后，需要繼續(xù)堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，更加尊重市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律，充分發(fā)

揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。繼續(xù)深化市場化改革，完善公平競爭制度，強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)地位，營造公平競爭氛圍。全面完善產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)激勵，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。深入推進(jìn)“放管服”改革，堅持“放活”與“管好”有機(jī)結(jié)合，營造一流營商環(huán)境，不斷優(yōu)化政府服務(wù)。