第一篇：某某同志在縣委十二屆十三次全體會議

汪澤宇同志在縣委十二屆十三次全體（擴大）會上的講話

2011-03-17

同志們：

這次縣委全會，主要是總結2010年和“十一五”時期的工作，展望2011年和“十二五”時期的藍圖。通過這次會議，我們要動員全縣人民立足新起點，謀求新跨越，在新的征程上朝著躋身“全省第一方陣和全國百強縣”的更高目標發起新一輪沖刺。剛才，光輝同志對全縣經濟社會工作進行了全面的總結和部署，講得很有指導性、針對性和可操作性，務請同志們認真領會，抓好落實。會上我們還對去年取得優異成績的單位進行了表彰，在此，我代表縣四套班子向獲得表彰的單位表示熱烈的祝賀！并借此機會，向出席這次會議的全體同志尤其是來自基層的同志致以新春的問候！

下面，我講三層意思，也就是講三句話：

先講第一句話：“十一五”我們已經精彩收尾

“十一五”時期，全縣上下緊緊圍繞“建設區域經濟強縣”的目標，齊心協力，奮力拼搏，經濟社會發展取得了有目共睹的成就。在這里我拿8組主要數據來概括一下：一是從生產總值來看，我縣 GDP總量從14億發展到68億，五年翻了兩番多。二是從財政收入來看，我縣財政總收入從1.3億發展到10億，五年接近翻了三番。三是從三次產業的結構比例來看，五年來我縣二產、三產相對發展迅速，2010年已調整為10.6︰77.3︰12.1，初步實現了三次產業結構比例的良性調整。四是從全社會固投來看，我縣固投從7億發展到100億，五年增長了將近15倍。五是從工業園主營業務收入來看，已從當年的10億發展到202億，跨上了200億的新臺階，五年增長了將近20倍。六是從城市發展來看，我縣縣城面積已從當年6平方公里、6萬人口，發展到16平方公里框架、8萬多人，五年幾乎再造了一座新城。七是從統籌城鄉發展情況來看，這五年我縣新農村建設和農村集鎮建設一直列在全市第一方陣，“兩水一藥”產業已呈規模化、基地化格局，棉花大面積示范基地建設創造了除新疆棉區之外的全國紀錄。農業小縣終于有了大作為。八是從人民群眾收入水平來看，全縣財政供養人員工資收入按政策全部到了位，社會各項保障和民生工程也按政策全部到了位，農民人平收入每年按10%的速度增長，實現了經濟發展和國民收入的同步增長。

這五年來，全市進行了連續三年的“巡回看變化”，我縣獲得了兩年第一、一年第二；全市進行了連續三年的目標考評，我縣獲得了三年綜合第一，并獲得了財政、工業、招商、農業、城建等多個第一；全市進行了連續四年的縣委、縣政府好班子評選，我縣每年都獲得了

好班子第一名；全市進行了連續四年的機關效能建設評選，我縣每年都獲得了綜合先進。我縣這五年來，每年有三分之二以上的單位獲得了省市的綜合先進單位。我縣五年來還獲得了由省委、省政府表彰的各類大獎，尤其是2010年全省規模空前的縣域經濟現場會專程參觀了我縣的金砂灣工業園，在很大程度上提高了湖口的知名度和美譽度。我們在這五年里用勤奮和汗水在全省打造了一個令人心服口服的“湖口速度”。

這五年來為什么能取得這樣好的成績？當然，這與上級黨委、政府的正確領導和全縣上下的共同努力分不開，這是首要的大前提。在這個大前提之下，我認為，我們主要是緊緊把握了三個關鍵環節：

一是工作突出了重點。縣委、縣政府始終把工業化和城市化作為縣域經濟的“發動機”和“助推器”。在這兩個主戰場上我縣集中了優勢的人財物資源進行突破。

2006年8月18日我們成功引進萍鋼到湖口落戶，從此之后龍達化纖、江銅鉛鋅、攀森鎳粒、江投LNG等幾個30億至50億的特大項目相繼落戶湖口，這些特大項目產值都在100億至200億左右，稅收都是幾個億至十幾億。除此之外，我們還培育了一大批產值過10億、稅收過千萬的“小巨人”企業。金砂灣工業園現有項目的預期目標是：產值800億以上、稅收35億以上。我們手上還有一個投資200個億和兩個投資50個億的特大項目正在洽談之中，如果全部落戶，我縣工業的成長預期目標那就是產值過1300個億、稅收過60個億。

在加快城市化進程中，我縣主要做了兩件事，那就是“老城創衛，新城東移”。我縣在城建項目上始終堅持出精品的原則，我們創建的所有城市路網和功能項目都屬于全省縣級一流，所以，我縣城市建設不僅連續兩年在全市名列前茅，而且還獲得了全省十強縣和全省督導檢查縣級第一的殊榮。許多見多識廣的省級領導對我縣的城市建設都贊不絕口。鐘書記在點評會上對我縣城建工作給予了高度評價，曾市長在城建現場稱贊湖口新城簡直就像地級市的架子。

工業和城市的互動發展，使我縣的經濟社會發展進入了良性互動的軌道。我們在抓工業化和城市化的同時，絲毫沒有忽視城鄉的統籌發展，我縣農村各項工作開展得有聲有色，每個鄉鎮在集鎮建設、新農村建設、特色產業項目、財源建設項目上都各有亮點，14個鄉鎮場都在平衡發展，差距在逐步縮小。除了經濟發展和農村發展之外，我縣的各項社會事業也在同步發展，在此，僅舉一個教育的例子，我縣的高考二本上線率連續兩年列全市第一、第二，在有省委書記、省長參加的兩次教育大會上我和一位基層教師分別發言介紹了經驗。我縣各項工作能夠如此全面協調發展，關鍵是抓住了主要矛盾，突出了工作重點。

二是機制創造了活力。這五年來，縣委、縣政府對各項重點工作和各單位的管理，關鍵是正確處理好了“權力和責任”、“動力和壓力”這兩對矛盾。我們主要是從四個方面入手，強

化和放活了管理機制：

第一，我們在全縣范圍內連續四年實施了目標管理考評，同時對14個鄉鎮場連續進行了“巡回看變化”。我們明確告訴每個鄉鎮，4年后的考評結果將作為換屆時干部提留升降的重要依據之一，由于考評辦法制定得切合實際、便于操作，同時縣四套班子成員表現了高度負責的公信力，所以有效地激活了各鄉鎮的工作積極性和創造性，全縣各地先進更先進，后進趕先進，達到了平衡發展，整體效果有了明顯提高。

第二，我們在各鄉鎮和各單位取消了不切實際的“大呼隆”招商引資辦法。把招商引資任務壓在縣委、縣政府主要領導、分管領導和商務局、發改委、經貿委、工業園等幾個業務性強的單位身上，其它各單位對招商引資只獎不罰，避免了全縣大呼隆的虛假招商。事實上我縣絕大多數大項目的引進落戶充分證明了這個機制行之有效。

第三，我們對各個鄉鎮在財政上采取了“合理確定基數，超收全額返還”的分級管理辦法。有效地激發了各鄉鎮對財源建設和財稅增長上的想象力和操作熱情，避免了鄉鎮在財政問題上的“等看靠”思想和懶惰行為。

第四，我們對工業、城建和重點工程的項目實行“六個一”的推進機制。把權力和責任統一起來，四套班子的責任領導和責任單位的負責同志有權有責，日夜奮戰在項目工地上，有效地保證了我縣各重點項目的快速推進。

三是事業鍛煉了干部。毛澤東同志曾經說過：政治路線確定之后，干部就是決定的因素。這五年來，為什么我們的速度能比其他縣快，效果比其他縣好，關鍵是我們的干部在工作中學會了工作方法，在拼搏中領悟了拼搏要領，全縣一大批干部在項目建設中學會了引項目、做項目，一大批干部肯干事、能干事、能干成大事。這是五年來我縣在發展中積蓄的最寶貴的人力資源財富，這就是我縣現在乃至今后最核心的競爭力之一。

湖口縣五年來經濟社會發展的實踐告訴我們：只要我們想干事、敢干事、會干事，就一定能干成大事；只要我們全縣上下同心同德，共識共為，就一定能夠做到無堅不摧；只要我們找準了方向，鎖定了目標，一抓到底，就一定能贏得最后的勝利；只要我們真心實意為人民群眾辦事，人民群眾就會真心實意地擁護我們。

接著講第二句話：“十二五”我們一定要閃亮開局

剛剛閉幕的縣人大會議已經通過了我縣“十二五”時期經濟社會發展綱要，這是我縣今后五年的發展藍圖。我縣今后五年發展的總體目標是四句話：力求統籌發展，建設經濟強縣，進入全省第一方陣，躋身全國百強行列。這四句話的基本涵義是：所謂力求統籌發展，指的是縣本級和各鄉鎮要同步發展，工業和農業要聯動發展，經濟和社會要統籌發展，環境和生態要協調發展。所謂建設經濟強縣，是相對于五年前我們提出建設區域經濟強縣而言的，現

在我們去掉“區域”兩字，是把目標鎖定在九江第一、全省前茅、全國百強的位置上，這是又一輪的自我加壓。所謂進入全省第一方陣，指的是財政收入要從現在的全省20位左右，上升到前10位、前8位，甚至上升到前6位。所謂躋身全國百強，指的是財政收入要進入全國百強縣行列，我省的南昌縣已經是全國百強縣，五年后要達到這個位置，財政收入至少要達到50億以上。

今年是“十二五”規劃的開局之年，也是我縣所有特大工業項目都處在建設期的蓄勢待發之年，今年經濟總量的增長空間盡管非常有限，但我們還是要挖掘潛力，要保持一定的增長態勢。今年我縣經濟發展的主要目標是: GDP總量要超過75個億；工業主業收入要超過260個億；財政收入要超過13個億，力爭“十二五”的首年“開門紅”。為此，我們要努力做到“三個不動搖”：

1、堅持全力主攻工業不動搖。今年我們要努力做到“三個加快推進”：一是加快推進建設一批特大項目同時加快引進一批特大項目。要加快推進投資25億元的九鋼四期技改項目的建設，確保今年四季度建成投產，使產能由400萬噸擴大到550萬噸；要加快推進總投資50億元的江銅鉛鋅冶煉項目建設，確保第一期今年四季度建成投產，形成20萬噸鉛鋅的產能；要加快推進總投資50億元的鎳粒合金項目建設，確保第一期在今年四季度建成投產，形成10萬噸鎳粒的產能；要加快推進總投資33億元的龍達粘膠項目建設，力爭明年第二季度第二期建成投產，形成22萬噸粘膠的產能；要加快推進總投資50個億的LNG調峰工廠項目建設，力爭今年完成第一期的建設計劃。與此同時，對總投資200億的寬厚板鋼鐵項目、總投資60億的智能和光伏玻璃項目以及總投資40億的鎳鈷冶金項目要高位推動，專人跟蹤，今年至少要有兩個特大項目落戶并開工。二是加快推進一批稅收過千萬的“小巨人”企業發展壯大。今年我們要繼續支持同方江新、諾貝爾化工、九江富達、新康達化工、力山油脂、中星化工、欣嘉銳物流、聯達冶金、中環冶金、中冶微粉、錦溪水泥、藍天玻璃等一批中型骨干企業做大做強，力爭通過今明兩年的努力，使上述企業都成為納稅過千萬甚至幾千萬的“小巨人”骨干企業。同時，我們還要全力扶持所有入園的中小企業全部建成投產，增產增效。三是加快推進園區的基礎設施建設。在金砂灣園區重點是要高標準建設好園區綜合污水處理廠和一期的入園通道，同時積極向上爭取園區堤防列入升級改造項目；在銀砂灣園區重點是要盡快完成園區詳規的編制，全面硬化入園通道和高速連接線；在輕工業物流園區要按照“亦城亦園”標準，加快園區水、電、路等各項基礎設施的建設進度。

2、堅持全力主攻城市建設不動搖。今年我們將按照“分割式推進，組團式開發”的要求，加快新城開發的步伐。要努力做到“三個進一步”：一是要進一步完善城市路網。今年要完成桃源路、學前路、臺山大道向西、石鐘山東大道等一批路網的延伸；要推進景湖路人民銀行

至殷家嶺的“路改街”工程；要打通教育北路與江新路、海正北路、學士路的連接瓶頸，逐步形成新老城區環形的交通路網。二是要進一步完善城市功能。今年要加快新城客運總站、新城火車站廣場、新城幼兒園、開源名都大酒店、華耐家居產業園、新城CBD商業中心和梅蘭口商務中心、新城公租房的建設。三是要進一步加大城管力度。要堅持建管結合，做到城市建到哪里就管到哪里，做到老城和新城一樣管，一級環衛和二級環衛一樣管，進一步提高城市管理水平。

3、堅持城鄉統籌發展不動搖。要努力做到“四個加大”：一是加大鄉鎮財源培植的力度，從2011年開始我們要進一步完善縣鄉財政結算機制，將鄉鎮稅收總額中本地培植的新增稅源進行單獨排名和考核，鼓勵和支持鄉鎮引進工業園配套項目和加工項目，積極培植鄉鎮本土財源，壯大自身經濟實力。二是加大鄉鎮集鎮和新農村建設的力度，全面啟動12個鄉鎮集鎮的控規編制工作，使全縣所有鄉鎮規范有序建設，同時繼續花大力氣抓好一批新農村示范村莊的建設。三是要加大景湖路、牛湖路和均流路3條縣鄉主干道沿路村莊的整治力度，使3條主干道成為整潔衛生、美化綠化的農村景觀大道。同時還要花大力氣加大農村水泥公路路網建設，盡快使我縣農村公路改造升級并逐步全覆蓋。四是加大農業產業化建設力度，在穩定大宗農作物的基礎上，大力發展特色產業。在早熟梨開發上目前關鍵是要完善機制，加強果園管理，拓寬銷售渠道；在油茶、中藥材、蔬菜、水產等方面今年仍要繼續擴大種養規模，努力形成一批產業化龍頭企業和規模化生產基地。

第三句話：要全神貫注抓好操作和落實

目前，正值換屆，又是“十一五”和“十二五”的轉換時期，這個時段干部思想容易走神，工作容易放松。為此，我要再次打招呼，各鄉鎮和各單位的同志們要注意三件事：

1、換屆期間干部的思想和工作決不能松。雖然眼下是要換屆，但如果組織上的任職通知沒有到，你就要站好崗，做好事，謀好政。換屆是要換班子，但決不等于全面換人。各地各單位要抓緊謀劃好今年的工作盤子，尤其是各鄉鎮場諸如集鎮建設、新農村建設、特色產業建設、財稅建設等等都要抓緊操作，可以這么講，各鄉鎮書記鄉長一般不會全部動。如果這段時間落后，全年就會落后。對于換屆，大家春節期間沒有到處跑，這是我縣干部工作風清氣正的表現。我還是那幾句話，“四個依照三個重”：依照干部選拔任用工作條例、中央的四項監督制度和省市換屆工作方案；依照我縣4年的目標考評結果；依照換屆時干部考察的公認程度；依照干部自身的基本條件。重德才，重政績，重公認。在這個框架內各自都有自己的位置，思想和工作決不能放松。作為縣委一定會做到一碗水端平，一把尺子量準。所以，“跑門子”是多余的，“找路子”也是徒勞的，大家要相信組織，以平常心對待換屆。

2、今年的工作要立足于早。縣委、縣政府在“十二五”的頭一年就要對各地各單位進行

目標管理考評和巡回看變化。這一個五年的考評結果，又將進入下一輪換屆的政績。所以各地各單位的同志一定要早謀劃、早動手，到時候縣委、縣政府決不因為你強調客觀地理條件來酌情改變政績的考量。不論是誰，只要組織上給了你一頂帽子，給了你一塊地，給了你一個崗位，你就要在那一個地區和單位干出一流的成績，否則你只有在工作政績面前甘拜下風，在這一點上希望同志們不要有任何幻想，大家都要早想辦法，早動手，早干出成績來。

3、干部之間不僅要互相比更要互相學。我們湖口縣這五年來在各鄉鎮、各主戰場和各單位涌現了一大批有頭腦、肯干事、會操作的好干部，許多難事在他們手上就不難，許多矛盾在他們手上就會迎刃而解，他們所在的單位既有凝聚力又有戰斗力，他們所在的單位不僅在市里縣里有位置，在省里也有位置。可以這么說，五年來比是已經比出了高低。但現在的問題是我們所有的同志還要虛心學，人家能做到的，我們為什么做不到？是觀念上的差距？還是操作上的差距？我希望在座的所有干部，既要會想，更要會干；既要能獨當一面，更要能帶好團隊。村看村，戶看戶，群眾看干部，下一個五年湖口能否繼續領跑九江經濟，關鍵要看我們干部們的思想境界和能力水平。我們一定要通過比學趕幫，使自己的操作能力都有一個大的提高。

同志們，新的起點蘊含著新的使命。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以更加開闊的視野，更加扎實的工作，搶抓機遇，奮力拼搏，為早日把湖口建成經濟強縣而努力奮斗！

第二篇：中共A市委十二屆三次全體會議主持稿

同志們：

中共A市委十二屆三次全體會議現在開會。

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和省委、長春市委全會精神，總結我市2008年工作，安排部署明年和今后一個時期的各項工作。

應出席今天大會的市委委員　人，實際到會　人；應出席的市委候補委員　人，實際到會

人，符合法定人數，可以開會。

列席今天會議的有：不是市委委員和候補委員的副市級現職領導；市紀委委員；各鄉鎮、街道、經濟開發區、工業集中區領導班子成員及所屬村黨支部書記；市直各部門中層以上干部；重點企業負責人；市直屬企事業單位黨委負責同志。

今天的會議由市委書記高鳳昌同志代表市委常委會作報告，并書面下發《中共A市委、A市人民政府關于貫徹落實<中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定>的實施意見》和《中共A市委、A市人民政府關于深入落實科學發展觀，保持經濟平穩較快發展的意見》兩個文件。

下面，讓我們以熱烈的掌聲請市委書記高鳳昌同志作報告。

同志們，這次全會是在我市經濟社會發展關鍵階段召開的一次重要會議。會上，我們聽取了鳳昌同志的重要報告；下發了《中共A市委、A市人民政府關于貫徹落實<中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定>的實施意見》和《中共A市委、A市人民政府關于深入落實科學發展觀，保持經濟平穩較快發展的意見》；明確了今后一個時期全市各項工作的指導思想、工作目標和主要任務。下面，就貫徹落實好鳳昌書記的重要講話精神和市委、市政府的兩個實施意見,我講三點要求。

第一,貫徹落實好會議精神，必須進一步統一思想、堅定信心。鳳昌書記所作的報告，立足于國內外經濟發展環境的深刻變化，既指出了當前A面臨的嚴峻形勢，也分析了我們擁有的有利條件和積極因素，明確提出了解放思想、把握形勢、堅定信心的主導思想，既實事求是，又積極進取，我們感到令人鼓舞，催人奮進。全市上下一定要把思想統一到今天的會議的精神上來，統一到市委對當前形勢的認識上來，統一到搶抓機遇、加快發展的關鍵舉措上來，調動一切可以調動的因素，努力促進A經濟社會平穩較快發展。

第二,認真貫徹好會議精神，必須進一步明確方向、突出重點。克服經濟調整時期的各項困難和挑戰，保持A經濟社會平穩發展，任務十分艱巨，需要全市上下圍繞中心，把握重點，全力以赴，力求突破。各鄉鎮、街道、開發區、市直各部門都要深刻領會精神實質，緊密結合實際，把各項任務細化分解，逐項地落實具體責任，明確進度要求，選準突破口，狠抓推進落實，務求取得突破。

第三，貫徹落實好會議精神，要進一步真抓實干、傾力實為。明年的經濟形勢非常嚴峻，把A發展的良好態勢保持下去，必須苦干實干，必須創新創造。形勢所迫，要求我們必須大興實干之風；面對機遇，要求我們多行創新之舉。只有實干，才能應對挑戰；只有創新，才能破解難題。要敢于面對棘手難題，敢于觸及復雜矛盾，確定的事就要鍥而不舍，一抓到底，不達目標誓不罷休。同時要進一步解放思想，開動腦筋，打破常規，突破慣例，適應新的形勢，研究新的對策，解決新的問題，努力開創各項工作新局面。

人代會、政協會要相繼召開了，這里我代表市委強調要求，大家要按照兩個會議的安排，特別是各位副市級領導和市委、市政府各部門的主要負責同志，要專心致志地參加兩會，保證參會人數、時間和質量，確保會議圓滿成功。

會議到此結束，散會。

第三篇：浙江省委十二屆六次全體會議[范文模版]

深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神 進一步加強和改進新形勢下我省黨的建設各項工作

浙江省委十二屆六次全體會議舉行 趙洪祝作報告

2009年10月24日12:33來源：《浙江日報》

省委常委會主持會議。省委書記趙洪祝代表省委常委會向全會作報告。省委副書記呂祖善等出席會議。

這次省委全會深入學習貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，由省委常委會向全會報告省委十二屆四次全會以來的工作，全面分析當前形勢和任務，結合浙江實際認真研究和全面部署學習貫徹黨的十七屆四中全會精神、推進我省黨的建設各項工作。全會審議通過了《中共浙江省委關于認真貫徹〈中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定〉的實施意見》，并研究部署歲末年初各方面工作，重點就做好第四季度經濟工作和維護社會和諧穩定提出了要求。

會議全面總結了省委十二屆四次全會以來省委常委會的工作。會議認為，去年9月以來，省委常委會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞省第十二次黨代會提出的各項目標任務，深入實施“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略，扎實推進“全面小康六大行動計劃”，積極應對國際金融危機的嚴重沖擊，按照“標本兼治、保穩促調”的工作方針，著力保增長、抓轉型，重民生、促穩定，強黨建、求實效，推動浙江經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設取得新的成效。

會議認為，總結一年來工作的實踐經驗，在今后的工作中，必須更加深入地把科學發展觀落實到應對國際金融危機和促進經濟平穩較快發展的各項工作之中；必須堅決地貫徹中央的各項方針政策；必須更加自覺地樹立世界眼光和戰略思維；必須更加充分地使改革發展成果惠及全省人民；必須更加堅定地加強和改善黨的領導。當前和今后一個時期，要全力鞏固經濟企穩回升勢頭，推進經濟轉

型升級；加強對當前影響社會和諧穩定的一些新情況新問題的研究，切實提高社會管理的有效性，牢牢掌握引導社會輿論的主動權，積極營造促進科學發展、促進社會和諧、促進創業創新的濃厚氛圍；不斷提高統籌兼顧、協調發展的水平，使全省人民更加充分地享受改革發展的成果，更加充分地感受全面建設小康社會的成效，在全面改善民生、統籌城鄉和區域發展、建設生態文明等方面實現新的突破，為下一個5年我省經濟社會又好又快發展奠定堅實基礎；加強和改進新形勢下黨的建設，圍繞進一步提高黨的建設科學化水平，全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，努力使我省黨建工作更富創造性、更具針對性、更有時代性。

會議強調，黨的十七屆四中全會是在新中國成立60周年之際召開的一次具有重大而深遠意義的會議。深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，是當前擺在我省各級黨組織面前的一項重大而緊迫的政治任務。貫徹落實好黨的十七屆四中全會精神和本次省委全會精神，對于鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果，更加有力地推動貫徹落實科學發展觀；對于為全面建設小康社會、繼續走在前列提供堅強保證；對于應對當前復雜局面、保持我省經濟社會平穩較快發展；對于抓緊解決當前我省黨員干部中存在的突出問題，進一步加大黨的建設工作力度，具有十分重大的意義。全省各級黨組織和廣大黨員、干部一定要提高對加強和改進新形勢下黨的建設重大意義的認識，把思想和行動統一到中央的決策和省委的部署上來，以奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風，精心謀劃，統籌安排，狠抓落實，務求實效，努力在黨的建設方面走在前列。要抓住提高黨的建設科學化水平這個重點，努力在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上見到實效。

關于做好四季度經濟工作，會議強調，今年以來，全省經濟呈現出“增速持續回升、效益逐步向好、調整積極推進、民生不斷改善”的良好發展態勢。同時，要清醒地認識到我們面臨的外部經濟環境依然嚴峻，國內經濟運行依然存在潛在風險，我省經濟形勢依然不容樂觀，我們要堅決貫徹中央的要求，繼續落實“標本兼治、保穩促調”的各項工作部署，咬定全年目標不放松，堅持轉型升級不動搖，深化改革開放不懈怠，堅定信心、奮發有為，鼓足干勁沖刺四季度，標本兼治推進新發展，全面完成今年經濟社會發展的目標任務。要繼續把開拓市場、促進工業增長作為突出任務，全力保持經濟平穩較快發展，著力調整經濟結構和轉變發展方式，努力做好農業發展、農村穩定、農民增收工作，盡力使發展成果更多地惠及民生。

會議要求，全省各地區、各部門和各級領導干部要把奧運安保、國慶安保中積累的好經驗運用到常態工作中去，進一步健全長效機制，扎實有效地加強社會管理，扎實有效地解決好群眾反映的突出問題，扎實有效地做好有利于維護穩定的社會輿論引導工作，扎實有效地履行好維護穩定這個第一責任，確保我省社會和諧穩定。

會議強調，貫徹好黨的十七屆四中全會和本次省委全會精神，做好歲末年初的工作，需要我們把更多的注意力放到領導班子和干部隊伍的經常性建設上來。要按照加強黨的執政能力建設和先進性建設要求，努力提高各級領導班子和干部隊伍的能力素質；按照對黨對人民高度負責的要求，努力提升各級領導班子和領導干部的精神狀態；按照治黨務必從嚴的要求，努力加強對黨員干部特別是領導干部的嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。要以學習貫徹黨的十七屆四中全會和省委十二屆六次全會精神為動力，更加深入扎實地推進第三批深入學習實踐科學發展觀活動，著力把開展第三批學習實踐活動與貫徹落實中央和省委應對國際金融危機，保持經濟平穩較快發展的決策部署結合起來，與全面加強基層

黨建工作結合起來，與鞏固擴大第一批、第二批實踐活動成果結合起來，與促進各單位完成各自工作任務結合起來。

第四篇：全國政協十二屆三次會議范文

全國政協十二屆三次會議開幕 俞正聲作工作報告

一、2014年工作回顧

2014年是全面深化改革的第一年，也是人民政協 事業創新發展的重要一年。在以習近平同志為總書記的中共中央堅強領導下，政協全國委員會及其常委會深入貫徹中共十八大和十八屆三中、四中全會戰略部署，深 入貫徹總書記系列重要講話精神，廣泛團結參加人民政協各黨派團體和各族各界人士，高舉愛國主義、社會主義旗幟，堅持團結和民主兩大主題，圍繞中心、服務大局，聚焦改革發展履行職能，推進政協協商民主發揮優勢，強化履職能力建設提高實效，各項工作取得新進展，為黨和國家事業發展作出新貢獻。

一年來，全國政協常委會堅持在繼承中發展、在發展中創新，發揮優勢、突出重 點、增強實效，全年工作有大事，有重點，有亮點，突出表現在四個方面：

一是中共中央高度重視政協工作。以習近平同志為總書記的中共中央從黨和國家事業發展 全局謀劃和部署政協工作，中央政治局常委會議專題研究政協協商工作計劃和常委會工作報告，總書記就政協工作發表重要講話，作出重要指示，明確人民政協性質定位、履職原則和努力方向，黨和國家領導同志多次在政協全體會議、常委會議上與委員共商國是。這些都為做好政協工作注入了動力，增添了活力。二是隆重慶祝人民政協成立65周年。總書記在慶祝大會上發表重要講 話，回顧人民政協光輝歷程，強調人民政協植根于中國歷史文化，產生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭，發展于中國特色社會主義光輝實踐，具有鮮明中國特 色，是實現國家富強、民族振興、人民幸福的重要力量，明確提出做好政協工作的四條重要原則和五項基本要求，并對發展社會主義協商民主作了深刻闡述，為新形 勢下人民政協事業發展提供了根本指導。

三是圍繞全面深化改革廣泛凝心聚力。貫徹中共中央關于全面深化改革戰略部署，發揮人民政協凝聚共識、匯聚力量、協調關系、服務大局的優勢和作用，通過組織委員集體學習、視察調研、討論交流等途徑，尋求最大公約數、匯聚改革正能 量，推動所聯系成員和界別群眾理解改革、支持改革、參與改革，更好服務全面深化改革總目標。

四是拓展人民政協協商民主廣度和深度。首次將黨風廉政建設列為專題議政性常 委會議議題，圍繞《安全生產法》修訂開展協商討論，積極提出意見和建議。選取“核電和清潔能源發展”、“發展特高壓輸電，優化電力布局”等重要而又認識不 盡一致的問題開展調研議政。圍繞構建現代公共文化服務體系、建筑工人工傷維權等問題，聯合相關部門針對關鍵環節深入開展調研，從法律和制度層面提出對策建 議。積極開展黨政領導與政協委員互動交流，在政協全體會議和常委會議等協商活動中，委員們踴躍發言，領導同志坦誠回應，弘揚了民主精神，踐行了協商理念，增強了議政效果。2014年，全國政協常委會主要開展了以下幾個方面的工作。

（一）加強思想理論建設，堅持正確政治方向。常委會深入學習貫徹中共十八大 和十八屆三中、四中全會精神，進一步鞏固共同思想政治基礎，積極動員廣大政協委員為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨獻計出 力。認真學習貫徹總書記系列重要講話精神，深入把握中央治國理政新思想新要求，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，進一步明確 政協工作前進方向。召開主席會議、理論研討會和座談交流會等集中學習總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話，向地方政協發出學習通知，在人民政協形成學講話、抓落實、促工作的良好氛圍。舉辦第二期、第三期新任委員學習研討班和新任港澳委員研習班，集中輪訓任務如期完成。全年共舉辦常委會 集體學習講座、在京委員學習報告會、政協干部培訓班30多期，共7000多人次參加。

（二）聚焦全面深化改革建言獻策，推動重大改革舉措順利實施。常委會全年 25項重要協商活動和88項視察調研活動中，大多都是緊扣重要改革問題展開，做到聚焦改革、建言改革、服務改革。圍繞經濟體制改革核心問題，召開“發揮市 場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用”專題議政性常委會議，從探索基本經濟制度有效實現形式、完善現代市場體系、轉變政府職能等方面積極建言獻 策。就推進國有企業改革、加快資源性產品價稅改革、生態生產總值核算等經濟改革重要問題深入調研、提出建議。抓住法治中國建設這一重大改革課題，召開深化 司法體制改革和推動法治政府建設專題座談會，就支持司法機關依法獨立行使職權、推進政府信息公開、完善行政執法體制等獻計獻策。

圍繞文化體制機制創新召開專題協商會，對統籌文化設施與內容 配套建設、處理好政府主導與市場機制關系等提出意見建議。就建立產學研協同創新機制、傳統文化保護等深入開展調研議政。選取生態文明體制改革和生態文明建 設領域重要問題，圍繞建立國家層面生態補償機制、重點區域大氣污染綜合防治、東北黑土地保護、沿海灘涂開發與保護等開展調研座談。召開人口資源環境態勢分 析會，提出政策建議，為保護生態環境、建設美麗中國發揮積極作用。

（三）圍繞經濟發展重大問題咨政建言，促進經濟平穩健康發展。常委會支持委 員主動適應經濟發展新常態，圍繞統籌做好穩增長、調結構、防風險等工作獻計獻策。召開宏觀經濟形勢分析會和專題座談會等，加強動態研究，重點就加強和改進 宏觀調控、應對經濟下行壓力、保持經濟平穩運行等提出建議。發揮專門委員會、界別、地方政協等方面作用，圍繞化解產能過剩矛盾、中小微企業技術創新、規范 發展互聯網金融、發展信息消費、加強大數據技術研發和應用等深入調研，為推動經濟結構戰略性調整建言獻策；就推進寧夏內陸開放型經濟試驗區建設、畢節試驗 區建設，加快沿邊互聯互通基礎設施建設，加強沿邊開放基地平臺建設等提出對策建議，促進區域協調發展和擴大內陸沿邊開放；針對構建新型農業經營體系、健全 農業社會化服務體系、大力培育新型職業農民、扎實推進土地確權登記、完善農村社會治理機制、推進農村人居環境建設等提出意見建議，推動農業發展方式轉變。

（四）堅持履職為民，促進民生改善與社會和諧穩定。常委會著眼實施教育優先 發展戰略和擴大就業的發展戰略，召開加快現代職業教育體系建設專題協商會。就義務教育減負提質、加快實施農村義務教育學生營養改善計劃、完善高校學生資助 政策、推進西部高校發展和人才培養、改善大學畢業生就業創業環境等進行調研座談。針對醫療、社會保障等重大民生問題，圍繞完善醫療機構補償機制和醫務人員 薪酬制度、構建醫養結合型養老護理模式、健全殘疾人權益保障制度、支持社會組織健康發展等出謀劃策。組織界別委員開展文化、科技、衛生、體育下基層活動，面對面服務群眾。就促進嚴格執法和公正司法、調整國民收入分配格局、困難群眾社會保障與社會救助等提出對策建議，積極維護社會公平正義。致力促進民族團 結、宗教和睦，就優化民族地區產業布局、左右江革命老區振興規劃、烏蒙山片區區域發展與扶貧攻堅、落實宗教教職人員社會保障政策、加強農村宗教事務管理等 開展調研議政。舉辦《民族區域自治法》頒布實施30周年座談會和少數民族界、宗教界委員反映社情民意座談會，為加強和改進新形勢下民族工作獻計獻策。旗幟 鮮明反對暴力恐怖主義，支持黨和政府依法處置重大案件，維護社會安定團結。

（五）完善雙周協商座談會等協商形式，提高協商實效。常委會把政協協商民主 建設作為帶動全年工作的重要抓手，著力創新協商載體、增加協商密度、提高協商實效，形成以全體會議為龍頭、以專題議政性常委會議和專題協商會為重點、以雙 周協商座談會為常態的協商議政格局。認真制定并實施全國政協協商工作計劃，按照黨中央總體工作部署做好政協協商工作。著力推動雙周協商座談會在實踐中 完善提高，營造多向溝通協商環境，如實快捷報送委員建議，全年就化解產能過剩、南水北調中線水源地水質保護等舉辦19次協商活動。經過不斷探索，雙周協商座談會以其內容廣泛、議題具體、氛圍民主、討論深入、成果豐富，成為政協協商民主經常性平臺和重要品牌，發揮了委員作用，活躍了政協工作。繼續開展政協協 商民主課題調研，對中共中央關于加強社會主義協商民主建設的文件起草提出建議，為政協協商民主發展提供理論支撐和制度保障。

（六）深化聯誼交流，加強同港澳臺僑同胞大團結大聯合。常委會重視發揮政協 海外聯系廣、交流渠道多的優勢，進一步加強同港澳臺僑同胞的團結聯誼。更好發揮港澳地區政協委員雙重積極作用，及時通報國家經濟社會發展和政協工作情況，支持香港委員為特別行政區行政長官和政府依法施政發聲出力、在依法推進政改中積極作為，支持愛國愛港、愛國愛澳重要社團開展聯誼活動，做好港區省級政協委 員聯誼會等來訪接待工作，組織港澳委員赴內地考察，推動內地與港澳深化交流合作。支持港澳委員通過多種方式加強與港澳青少年溝通交流，開展“進一步加強港 澳青少年工作”專題調研。堅持一個中國的原則，把握兩岸關系和平發展主題，完善政協委員與臺灣民意代表互訪交流機制，就河洛文化、兩岸農業合作、宗教文 化、中華傳統道德倫理等，加強與臺灣島內有關團體、代表人士和基層群眾的交流，增進兩岸合作民意基礎。加強與海外僑胞和歸僑僑眷聯系交流，組織好海外僑胞 列席政協大會、回國考察等工作，圍繞海外華文教育發展調研議政，推動華文教育規范發展，促進海外和諧僑社建設。

（七）開展人民政協對外交往，努力為國家發展營造良好外部環境。常委會密切 關注國際形勢變化，緊緊圍繞國家外交大局和政協中心工作，務實推進多層次涉外交流，客觀介紹中國國情和發展成就，宣傳中共中央關于全面深化改革、全面推進 依法治國的決策部署，闡釋中國特色社會主義政治發展道路、外交政策、多黨合作制度和社會主義協商民主，增進了解、深化互信、促進合作。開展人文交流和公共 外交，密切機構聯系、拓展對話渠道、努力增進共識。召開國際形勢分析會，圍繞“一帶一路”建設等重要協商議題開展調研議政活動，為全面深化改革、經濟社會 發展和落實國家重大外交戰略決策提供參考意見。支持中國經濟社會理事會、中國宗教界和平委員會繼續發揮獨特平臺作用，就涉藏、涉疆等問題有針對性地開展工 作，堅決維護和捍衛國家核心利益，鞏固和擴大在國際上的話語權和影響力。

（八）加強和改進經常性工作，進一步提高科學化水平。常委會堅持以改革創新 精神做好經常性工作。著力提高提案質量，嚴格立案標準，加大審查力度，修訂《全國政協重點提案遴選與督辦辦法》，健全主席辦公會議研究重點提案和全國政協 副主席督辦重點提案制度，強化提案辦理協商，完善提案答復和反饋工作機制。加大視察調研工作統籌力度，注重與重要協商議政活動相銜接，優化隊伍結構，改進 組織方式，加強研究論證。改進大會發言，增加互動交流，提高會議實效。以提高質量、突出特色、注重時效為重點，及時報送視察調研和協商議政成果，強化政協 信息輿情匯集和民意表達功能，更好發揮履職“直通車”作用。認真做好文史資料工作，重點征集香港澳門回歸、14個沿海開放城市等方面史料，發揮存史、資 政、團結、育人功能。強化新聞宣傳針對性和實效性，認真組織好人民政協成立65周年等重大活動新聞報道，加大對雙周協商座談會等的宣傳力度，提升政協新聞 宣傳水平。繼續加強對地方政協的聯系和指導，形成工作合力。

各位委員，過去一年我們取得的成績，是以習近平同志為總書記的中共中央堅強 領導、高度重視的結果，是各級黨委、政府和社會各界熱情幫助、大力支持的結果，也是人民政協各參加單位、各級組織、廣大委員和政協機關團結協作、共同奮斗 的結果。在這里，我代表全國政協常委會表示衷心的感謝！

我們也清醒看到，政協工作還存在一些不足。主要是，政協民主監督仍需加強，制度機制仍需完善，提案質量仍需提高，履職能力仍需增強等。這些，我們都將在今后工作中采取措施努力改進。還要看到，本屆政協已經撤銷了令計劃、蘇榮等 14人全國政協委員資格，這警示我們要切實加強委員隊伍建設，繼續堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

二、2015年工作部署

2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的 開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。人民政協工作的總體要求是：全面貫徹落實中共十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總 書記系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，緊緊圍繞協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨履行職能，做到協商民主有 新加強，民主監督有新舉措，制度建設有新進展，增進團結有新作為，履職能力有新提高，進一步把人民政協事業推向前進。

（一）深入學習貫徹中共中央重大決策部署和總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話精神。把加強思想政治建設、提高政治把握能力擺在首位，圍繞十八大以來中共中央重大方針政策和總書記系列重要講話精神，組 織開展主題鮮明、形式多樣、務實有效的學習活動，切實把思想和行動統一到黨中央重大決策部署上來。深入學習貫徹總書記在慶祝人民政協成立65周年大 會上的重要講話，堅持與推進履職實踐相結合，團結和引導參加人民政協各黨派團體和各族各界人士，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。

認真學習中國特色社會主義理論體系，積極踐行社會主義核心價值觀，深入落實 中共中央八項規定精神，進一步增強委員意識，錘煉道德品行，改進工作作風，自覺樹立和維護政協委員良好形象。政協委員中的共產黨員要切實增強黨的意識、政 治意識、責任意識，嚴守政治紀律和政治規矩，自覺把黨的方針政策和決策部署貫徹落實到政協工作各方面，確保政協事業正確前進方向。

（二）緊扣改革發展建言獻策。把圍繞制定國民經濟和社會發展“十三五”規劃 議政建言作為全年履職重點，通過專題議政性常委會議等多種形式，努力提出具有前瞻性、戰略性、針對性的意見建議。召開“深化行政審批制度改革”專題協商 會。舉辦宏觀經濟形勢分析座談會，加強對新常態下經濟運行的動態性、綜合性研究，為黨和政府加強和改善宏觀調控提供參考。就推動“一帶一路”建設、完善金 融市場體系、推進非公有制企業走出去、加強產權和知識產權保護、完善農村基本經營制度、統籌管理科技計劃和資源、深化教育和醫藥衛生體制改革、加快體育產 業發展、轉基因農產品的機遇與風險、加強京津冀協同發展中的大氣污染防治、推進長江經濟帶發展中的濕地保護、加強黑土地保護、資源枯竭城市轉型等重要課題 開展調研議政。召開“積極培育和踐行社會主義核心價值觀”專題議政性常委會議。圍繞推動傳統媒體和新興媒體融合發展、非物質文化遺產傳承與保護、戲曲傳承 與發展等問題進行視察調研。召開人口資源環境態勢分析會。就推進貧困地區發展與人口問題、推動優質醫療資源向基層傾斜、提高青少年身體素質等關系群眾切身 利益的問題，加強調查研究，提出對策建議。

（三）圍繞全面推進依法治國積極獻計出力。認真貫徹全面推進依法治國重大戰 略部署，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，更好發揮人民政協的協商資政作用和民主監督作用。召開“推進人民法院改革”專題協商會。圍繞《促進科技成果 轉化法》修訂開展協商討論，就健全依法維權和化解糾紛機制、規范城管執法行為、推動全社會樹立法治意識等進行調查研究。針對《道路交通安全法》實施情況、執法不公和執法不嚴現象等開展民主監督，推動落實依法治國重要舉措。支持司法機關依法獨立公正行使職權，加強法制宣傳教育，使廣大委員更好地運用法治思維 和法治方式開展工作，自覺在憲法法律和政協章程范圍內履行職責，爭做社會主義法治模范踐行者。

（四）切實強化民主監督職能。適應社會主義民主政治建設和政協事業發展需 要，加強和改進政協民主監督，做到開展監督有計劃、有題目、有載體、有成效。以專委會為依托，以會議、調研、視察、提案、信息、大會發言、新聞報道等為載 體，圍繞化解地方債務風險、提升政府公信力、扶貧資金管理使用、加強科研經費使用有效管理、騰格里沙漠污染治理、重大水利工程建設、環衛工人合法權益保 障、國家重點文物保護、中共中央八項規定精神貫徹落實等問題，開展具有監督性的履職活動，如實反映情況，坦率提出批評和建設性意見，促進相關工作的改進和 加強。強化民主監督組織協調、知情反饋、溝通聯系等環節制度建設，提高監督實效。

（五）廣泛凝聚實現中華民族偉大復興正能量。堅持大團結大聯合，扎實做好團 結各界、凝聚人心的工作，不斷鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。積極開展政協專委會與民主黨派聯合調研，加大黨派提案與大會發言等工作力度。鼓勵少數民族 界、宗教界政協委員加強同少數民族群眾和信教群眾聯系，推進集中連片貧困地區精準扶貧，促進民族地區經濟社會發展;開展依法加強宗教事務管理等調研，積極 引導宗教與社會主義社會相適應。全面準確貫徹“一國兩制”方針和基本法，支持香港特別行政區、澳門特別行政區行政長官和政府依法施政，進一步探索發揮港澳 委員雙重積極作用的有效方式，為深化內地與港澳交流合作貢獻才智。全面貫徹兩岸關系和平發展重要思想，大力宣導“兩岸一家親”理念，繼續開展與臺灣有關黨 派團體、民意代表交流溝通，為團結島內基層民眾、青少年多做工作。加強與海外僑胞及社團聯系，積極維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益。

按照中央外交工作總體部署，務實開展對外交往，發揮政協專門委員會、中國經濟社會理事會、中國宗教界和平委員會等在對外交往中的優勢和作用，積極開展人文交流和公共外交，加強對國際形勢的分析研判，講好中國故事、傳播好中國聲音，努力為國家發展營造良好外部環境。

（六）積極推進工作創新。制定政協委員聯系辦法，健全委員聯絡機構，進一步 做好政協主席、副主席聯系委員工作，通過開展多種形式聯誼活動，廣交深交各界朋友。建立完善全國政協領導同志赴地方調研時與當地全國政協委員見面座談制 度，京外視察調研活動更多吸收駐在地全國政協委員參加，推進與委員聯系交流多樣化、機制化、經常化。完善學習制度，結合委員關切豐富學習內容，幫助委員知 情明政，提高議政建言能力。堅持主席辦公會議研究審議視察調研計劃和重要報告制度，完善調研和協商議題遴選機制。強化政協信息的黨派特色、界別特色，加強 對前瞻性意見和預警性情況的反映，更好發揮民意匯集和決策參考作用。深入開展提案辦理協商理論研究和實踐探索，加強提案督辦。探索以界別為單位推薦大會發 言、提出集體提案，活躍界別工作。做好紀念抗日戰爭勝利70周年文史資料征集出版工作，銘記歷史、燭照未來。進一步整合政協新聞宣傳資源，加大政協履職成果宣傳力度，鞏固壯大思想輿論陣地。加強理論研究，發揮中國政協理論研究會等的作用，推進智庫建設，努力研究和回答人民政協事業發展的重大理論和實踐問題。

三、更好發揮人民政協在發展社會主義協商民主中的重要作用 總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話和《中共中央關于加強社會主義協商民主建設的意見》，就發展社會主義協商民主作出戰略部署，對發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明具有重大而深遠的意義。人民政協要認真貫徹中共中央要求，堅持改革創新，加強制度建設，提升履職能力，更好發揮作為協商民主重要渠道和專門協商機構作用，推進協商民主廣泛多層制度化發 展，推進國家治理體系和治理能力現代化。

（一）準確把握人民政協協商民主的性質定位。人民政協作為中國人民愛國統一 戰線的組織、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構、我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，不是權力機關，也不是決策機構，而是各黨派團體 和各族各界人士發揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺，具有話語權、影響力，是不可替代的。在這個平臺上進行政治協商、民主監督和參政議政，就政治經濟 社會發展重大問題、關系人民群眾切身利益實際問題、統一戰線內部共同性問題等充分發表意見、坦誠深入交流，有助于廣納群言、廣謀良策、廣聚共識，有助于促 進黨和政府科學民主決策，有助于更好實現人民當家作主，生動體現了社會主義民主政治的特色和優勢。準確把握人民政協的性質定位，是做好政協工作的關鍵所 在，也是推進政協協商民主的根本遵循。要始終堅持正確政治方向，堅持中國共產黨的領導，自覺立足我國文化傳統和基本國情，絕不照搬外國政治模式，堅定不移 走中國特色社會主義政治發展道路。要堅持有事好商量，平等探討問題、坦率提出意見、溝通化解分歧，切實將協商理念寓于履行職能全過程、貫穿開展工作各方 面。要強化全局觀念和系統思維，充分發揮政協協商民主形式多樣、智力密集、傳統深厚的優勢，在協商民主體系中循序漸進地開展，在人民內部各方面務實有效地 推進。

（二）積極拓展社會各界有序參與政協協商渠道。要搭建好機制化、常態化的協 商參與平臺，堅持和完善全體會議、常委會議、專題協商會、雙周協商座談會制度，積極開展專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商，探索網絡議政和遠程 協商等新形式，使協商更加廣泛多層地展開、更為靈活經常地進行。要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持和保障各民主黨派、無黨派人士 積極參與政協協商活動，在協商中推進合作共事，在合作中實現黨的領導，不斷鞏固中國共產黨和黨外人士的政治聯盟。要進一步適應經濟社會發展和統一戰線內部 結構變化，探索新的社會組織等參加政協活動的方法途徑。要堅持協商于民、協商為民，充分發揮政協委員聯系群眾、團結各界的重要作用，創新政協界別工作和群 眾工作，提高聯系群眾能力，使協商更好地反映各界群眾意見，使黨和政府的決策更符合群眾愿望并為群眾所理解，努力讓群眾感到政協離自己很近。

（三）注重營造協商討論的民主氛圍。團結和民主是政協工作的 兩大主題。政協協商民主必須大力營造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協商氛圍。要堅持實事求是、敢于直言，摒棄非此即彼的思維定勢，拒 絕偏激偏執的極端言論，保持從善如流的坦蕩胸懷，始終做到平等協商，不強加于人；真誠協商，不敷衍了事；民主協商，不強求一致；務實協商，不流于形式。要 堅持體諒包容、求同存異，對于各種意見和建議，只要是基于擁護中國特色社會主義事業、致力實現中華民族偉大復興中國夢的共同思想政治基礎，無論是贊成的還 是反對的、無論是多數人提出的還是少數人主張的，都應該允許反映和表達，都應該得到尊重和包容。要堅持商以求同、協以成事，正確把握人民政協一致性和多樣 性的關系，切實加強協商互動和討論溝通，促進不同思想觀點交流交融，逐步增進了解、加深理解、消除誤解、取得諒解，努力凝聚思想上的最大共識。

（四）努力提高政協協商民主實效。提高政協協商民主實效，科學選題是前提，調查研究是基礎，互動交流是關鍵，成果轉化是重點。要堅持問題導向，廣泛征求黨政部門、黨派團體和政協委員等各方面意見，圍繞黨政關注和群眾關切選好調研 議政題目，既通過常委會議等形式對綜合性、全局性、前瞻性問題開展廣泛協商，也靈活運用雙周協商座談會等平臺對切口小、專業性強的具體問題進行深入協商，做到協商議題和協商形式相匹配、視察調研和協商議政相銜接。要提高調查研究能力和水平，加強和黨政部門、黨派團體、地方政協、專家學者等的聯合調研，花更 大氣力深入了解實際，花更多時間強化研究論證，識民情、接地氣，傾聽群眾呼聲，把握事物規律，力求使調研靠事實和數據說話，使對策建議更加符合實情、反映 民意、有助決策。要豐富協商形式，精心組織互動交流，通過發言、討論、提問、解答，不斷把協商引向深入。要完善協商成果采納和反饋機制，通過專題報告、政 協信息、新聞報道、大會發言等多種途徑推動協商成果轉化，對重要成果落實情況開展跟蹤調研和民主監督，提高協商成效。

（五）進一步加強政協協商民主制度和機制建設。要根據《中共 中央關于加強社會主義協商民主建設的意見》，制定全國政協配套實施辦法，進一步明確政協協商內容、協商形式、協商程序、成果運用以及加強與黨政工作銜接 等，推動政協協商民主更加規范有序地開展。著眼構建結構合理、層次清晰、科學規范的人民政協制度體系，研究制定規范政治協商、民主監督、參政議政的相關意 見，制定全國政協委員履職工作規則，修訂政協專門委員會通則，健全提案辦理協商、視察調研、大會發言、反映社情民意信息等規章制度，全面推進政協制度建設 和機制創新，不斷提高工作科學化水平。要增強制度觀念和規則意識，強化制度落實情況督促檢查，健全委員履職評價機制，提高制度權威性和執行力。

各位委員，我們的事業宏偉而壯麗，我們的使命艱巨而光榮。讓 我們緊密團結在以習近平同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫 徹總書記系列重要講話精神，求真務實，開拓創新，奮力譜寫人民政協事業發展新篇章，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢而奮斗！

第五篇：全國政協十二屆三次會議開幕會

? [俞正聲]:各位委員，我們的事業宏偉而壯麗，我們的使命艱巨而光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，求真務實，開拓創新，奮力譜寫人民政協事業發展新篇章，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢而奮斗！[16:09]

? [俞正聲]:

（五）進一步加強政協協商民主制度和機制建設。要根據《中共中央關于加強社會主義協商民主建設的意見》，制定全國政協配套實施辦法，進一步明確政協協商內容、協商形式、協商程序、成果運用以及加強與黨政工作銜接等，推動政協協商民主更加規范有序地開展。著眼構建結構合理、層次清晰、科學規范的人民政協制度體系，研究制定規范政治協商、民主監督、參政議政的相關意見，制定全國政協委員履職工作規則，修訂政協專門委員會通則，健全提案辦理協商、視察調研、大會發言、反映社情民意信息等規章制度，全面推進政協制度建設和機制創新，不斷提高工作科學化水平。要增強制度觀念和規則意識，強化制度落實情況督促檢查，健全委員履職評價機制，提高

制度權威性和執行力。[16:08]

? [俞正聲]:

（四）努力提高政協協商民主實效。提高政協協商民主實效，科學選題是前提，調查研究是基礎，互動交流是關鍵，成果轉化是重點。要堅持問題導向，廣泛征求黨政部門、黨派團體和政協委員等各方面意見，圍繞黨政關注和群眾關切選好調研議政題目，既通過常委會議等形式對綜合性、全局性、前瞻性問題開展廣泛協商，也靈活運用雙周協商座談會等平臺對切口小、專業性強的具體問題進行深入協商，做到協商議題和協商形式相匹配、視察調研和協商議政相銜接。要提高調查研究能力和水平，加強和黨政部門、黨派團體、地方政協、專家學者等的聯合調研，花更大氣力深入了解實際，花更多時間強化研究論證，識民情、接地氣，傾聽群眾呼聲，把握事物規律，力求使調研靠事實和數據說話，使對策建議更加符合實情、反映民意、有助決策。要豐富協商形式，精心組織互動交流，通過發言、討論、提問、解答，不斷把協商引向深入。要完善協商成果采納和反饋機制，通過專題報告、政協信息、新聞報道、大會發言等多種途徑推動協商成果轉化，對重要成果落實情況開展跟蹤調研和民主監督，提高協商成效。[16:06] ? [俞正聲]:

（三）注重營造協商討論的民主氛圍。團結和民主是政協工作的兩大主題。政協協商民主必須大力營造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協商氛圍。要堅持實事求是、敢于直言，摒棄非此即彼的思維定勢，拒絕偏激偏執的極端言論，保持從善如流的坦蕩胸懷，始終做到平等協商，不強加于人；真誠協商，不敷衍了事；民主協商，不強求一致；務實協商，不流于形式。要堅持體諒包容、求同存異，對于各種意見和建議，只要是基于擁護中國特色社會主義事業、致力實現中華民族偉大復興中國夢的共同思想政治基礎，無論是贊成的還是反對的、無論是多數人提出的還是少數人主張的，都應該允許反映和表達，都應該得到尊重和包容。要堅持商以求同、協以成事，正確把握人民政協一致性和多樣性的關系，切實加強協商互動和討論溝通，促進不同思想觀點交流交融，逐步增進了解、加深理解、消除誤解、取得諒解，努力凝聚思想上的最大共識。[16:05]

? [俞正聲]:

（二）積極拓展社會各界有序參與政協協商渠道。要搭建好機制化、常態化的協商參與平臺，堅持和完善全體會議、常委會議、專題協商會、雙周協商座談會制度，積極開展專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商，探索網絡議政和遠程協商等新形式，使協商更加廣泛多層地展開、更為靈活經常地進行。要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持和保障各民主黨派、無黨派人士積極參與政協協商活動，在協商中推進合作共事，在合作中實現黨的領導，不斷鞏固中國共產黨和黨外人士的政治聯盟。要進一步適應經濟社會發展和統一戰線內部結構變化，探索新的社會組織等參加政協活動的方法途徑。要堅持協商于民、協商為民，充分發揮政協委員聯系群眾、團結各界的重要作用，創新政協界別工作和群眾工作，提高聯系群眾能力，使協商更好地反映各界群眾意見，使黨和政府的決策更符合群眾愿望并為群眾所理解，努力

讓群眾感到政協離自己很近。[16:02] ? [俞正聲]:

（一）準確把握人民政協協商民主的性質定位。人民政協作為中國人民愛國統一戰線的組織、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構、我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，不是權力機關，也不是決策機構，而是各黨派團體和各族各界人士發揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺，具有話語權、影響力，是不可替代的。在這個平臺上進行政治協商、民主監督和參政議政，就政治經濟社會發展重大問題、關系人民群眾切身利益實際問題、統一戰線內部共同性問題等充分發表意見、坦誠深入交流，有助于廣納群言、廣謀良策、廣聚共識，有助于促進黨和政府科學民主決策，有助于更好實現人民當家作主，生動體現了社會主義民主政治的特色和優勢。準確把握人民政協的性質定位，是做好政協工作的關鍵所在，也是推進政協協商民主的根本遵循。要始終堅持正確政治方向，堅持中國共產黨的領導，自覺立足我國文化傳統和基本國情，絕不照搬外國政治模式，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。要堅持有事好商量，平等探討問題、坦率提出意見、溝通化解分歧，切實將協商理念寓于履行職能全過程、貫穿開展工作各方面。要強化全局觀念和系統思維，充分發揮政協協商民主形式多樣、智力密集、傳統深厚的優勢，在協商民主體系中循序漸進地開展，在人民內部各方

面務實有效地推進。[15:59]

? [俞正聲]:總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話和《中共中央關于加強社會主義協商民主建設的意見》，就發展社會主義協商民主作出戰略部署，對發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明具有重大而深遠的意義。人民政協要認真貫徹中共中央要求，堅持改革創新，加強制度建設，提升履職能力，更好發揮作為協商民主重要渠道和專門協商機構作用，推進協商民主廣泛多層制度化發展，推進國家治理

體系和治理能力現代化。[15:56]

? ? [俞正聲]:

三、更好發揮人民政協在發展社會主義協商民主中的重要作用[15:56]

[俞正聲]:

（六）積極推進工作創新。制定政協委員聯系辦法，健全委員聯絡機構，進一步做好政協主席、副主席聯系委員工作，通過開展多種形式聯誼活動，廣交深交各界朋友。建立完善全國政協領導同志赴地方調研時與當地全國政協委員見面座談制度，京外視察調研活動更多吸收駐在地全國政協委員參加，推進與委員聯系交流多樣化、機制化、經常化。完善學習制度，結合委員關切豐富學習內容，幫助委員知情明政，提高議政建言能力。堅持主席辦公會議研究審議視察調研計劃和重要報告制度，完善調研和協商議題遴選機制。強化政協信息的黨派特色、界別特色，加強對前瞻性意見和預警性情況的反映，更好發揮民意匯集和決策參考作用。深入開展提案辦理協商理論研究和實踐探索，加強提案督辦。探索以界別為單位推薦大會發言、提出集體提案，活躍界別工作。做好紀念抗日戰爭勝利70周年文史資料征集出版工作，銘記歷史、燭照未來。進一步整合政協新聞宣傳資源，加大政協履職成果宣傳力度，鞏固壯大思想輿論陣地。加強理論研究，發揮中國政協理論研究會等的作用，推進智庫建設，努力研究和回答人民政協事業

發展的重大理論和實踐問題。[15:55]

? [俞正聲]:按照中央外交工作總體部署，務實開展對外交往，發揮政協專門委員會、中國經濟社會理事會、中國宗教界和平委員會等在對外交往中的優勢和作用，積極開展人文交流和公共外交，加強對國際形勢的分析研判，講好中國故事、傳播好中國聲音，努力

為國家發展營造良好外部環境。[15:52]

? [俞正聲]:

（五）廣泛凝聚實現中華民族偉大復興正能量。堅持大團結大聯合，扎實做好團結各界、凝聚人心的工作，不斷鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。積極開展政協專委會與民主黨派聯合調研，加大黨派提案與大會發言等工作力度。鼓勵少數民族界、宗教界政協委員加強同少數民族群眾和信教群眾聯系，推進集中連片貧困地區精準扶貧，促進民族地區經濟社會發展;開展依法加強宗教事務管理等調研，積極引導宗教與社會主義社會相適應。全面準確貫徹“一國兩制”方針和基本法，支持香港特別行政區、澳門特別行政區行政長官和政府依法施政，進一步探索發揮港澳委員雙重積極作用的有效方式，為深化內地與港澳交流合作貢獻才智。全面貫徹兩岸關系和平發展重要思想，大力宣導“兩岸一家親”理念，繼續開展與臺灣有關黨派團體、民意代表交流溝通，為團結島內基層民眾、青少年多做工作。加強與海外僑胞及社團聯系，積極維護海外僑胞和

歸僑僑眷合法權益。[15:52] ? [俞正聲]:

（四）切實強化民主監督職能。適應社會主義民主政治建設和政協事業發展需要，加強和改進政協民主監督，做到開展監督有計劃、有題目、有載體、有成效。以專委會為依托，以會議、調研、視察、提案、信息、大會發言、新聞報道等為載體，圍繞化解地方債務風險、提升政府公信力、扶貧資金管理使用、加強科研經費使用有效管理、騰格里沙漠污染治理、重大水利工程建設、環衛工人合法權益保障、國家重點文物保護、中共中央八項規定精神貫徹落實等問題，開展具有監督性的履職活動，如實反映情況，坦率提出批評和建設性意見，促進相關工作的改進和加強。強化民主監督組織協調、知情反饋、溝通聯系等環節制度建設，提高監督實效。[15:48]

? [俞正聲]:

（三）圍繞全面推進依法治國積極獻計出力。認真貫徹全面推進依法治國重大戰略部署，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，更好發揮人民政協的協商資政作用和民主監督作用。召開“推進人民法院改革”專題協商會。圍繞《促進科技成果轉化法》修訂開展協商討論，就健全依法維權和化解糾紛機制、規范城管執法行為、推動全社會樹立法治意識等進行調查研究。針對《道路交通安全法》實施情況、執法不公和執法不嚴現象等開展民主監督，推動落實依法治國重要舉措。支持司法機關依法獨立公正行使職權，加強法制宣傳教育，使廣大委員更好地運用法治思維和法治方式開展工作，自覺在憲法法律和政協章程范圍內履行職責，爭做社會主義法治模范踐行者。[15:47]

? [俞正聲]:

（二）緊扣改革發展建言獻策。把圍繞制定國民經濟和社會發展“十三五”規劃議政建言作為全年履職重點，通過專題議政性常委會議等多種形式，努力提出具有前瞻性、戰略性、針對性的意見建議。召開“深化行政審批制度改革”專題協商會。舉辦宏觀經濟形勢分析座談會，加強對新常態下經濟運行的動態性、綜合性研究，為黨和政府加強和改善宏觀調控提供參考。就推動“一帶一路”建設、完善金融市場體系、推進非公有制企業走出去、加強產權和知識產權保護、完善農村基本經營制度、統籌管理科技計劃和資源、深化教育和醫藥衛生體制改革、加快體育產業發展、轉基因農產品的機遇與風險、加強京津冀協同發展中的大氣污染防治、推進長江經濟帶發展中的濕地保護、加強黑土地保護、資源枯竭城市轉型等重要課題開展調研議政。召開“積極培育和踐行社會主義核心價值觀”專題議政性常委會議。圍繞推動傳統媒體和新興媒體融合發展、非物質文化遺產傳承與保護、戲曲傳承與發展等問題進行視察調研。召開人口資源環境態勢分析會。就推進貧困地區發展與人口問題、推動優質醫療資源向基層傾斜、提高青少年身體素質等關系群眾切身利益的問題，加強調查研究，提出對策建議。[15:47] ? [俞正聲]:認真學習中國特色社會主義理論體系，積極踐行社會主義核心價值觀，深入落實中共中央八項規定精神，進一步增強委員意識，錘煉道德品行，改進工作作風，自覺樹立和維護政協委員良好形象。政協委員中的共產黨員要切實增強黨的意識、政治意識、責任意識，嚴守政治紀律和政治規矩，自覺把黨的方針政策和決策部署貫徹落實到政協

工作各方面，確保政協事業正確前進方向。[15:42]

? [俞正聲]:

（一）深入學習貫徹中共中央重大決策部署和總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話精神。把加強思想政治建設、提高政治把握能力擺在首位，圍繞十八大以來中共中央重大方針政策和總書記系列重要講話精神，組織開展主題鮮明、形式多樣、務實有效的學習活動，切實把思想和行動統一到黨中央重大決策部署上來。深入學習貫徹總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話，堅持與推進履職實踐相結合，團結和引導參加人民政協各黨派團體和各族各界人士，堅

定不移走中國特色社會主義政治發展道路。[15:41]

? [俞正聲]:2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。人民政協工作的總體要求是：全面貫徹落實中共十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實總書記系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，緊緊圍繞協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨履行職能，做到協商民主有新加強，民主監督有新舉措，制度建設有新進展，增進團結有新作為，履職能力有新提高，進一步把人民政協事業推向前進。

[15:39]

? [俞正聲]:

二、2015年工作部署[15:38] ? [俞正聲]:我們也清醒看到，政協工作還存在一些不足。主要是，政協民主監督仍需加強，制度機制仍需完善，提案質量仍需提高，履職能力仍需增強等。這些，我們都將在今后工作中采取措施努力改進。還要看到，本屆政協已經撤銷了令計劃、蘇榮等14人全國政協委員資格，這警示我們要切實加強委員隊伍建設，繼續堅定不移地推進黨風廉政建

設和反腐敗斗爭。[15:38]

? [俞正聲]:各位委員，過去一年我們取得的成績，是以習近平同志為總書記的中共中央堅強領導、高度重視的結果，是各級黨委、政府和社會各界熱情幫助、大力支持的結果，也是人民政協各參加單位、各級組織、廣大委員和政協機關團結協作、共同奮斗的結果。在這里，我代表全國政協常委會表示衷心的感謝！[15:38]

? [俞正聲]:

（八）加強和改進經常性工作，進一步提高科學化水平。常委會堅持以改革創新精神做好經常性工作。著力提高提案質量，嚴格立案標準，加大審查力度，修訂《全國政協重點提案遴選與督辦辦法》，健全主席辦公會議研究重點提案和全國政協副主席督辦重點提案制度，強化提案辦理協商，完善提案答復和反饋工作機制。加大視察調研工作統籌力度，注重與重要協商議政活動相銜接，優化隊伍結構，改進組織方式，加強研究論證。改進大會發言，增加互動交流，提高會議實效。以提高質量、突出特色、注重時效為重點，及時報送視察調研和協商議政成果，強化政協信息輿情匯集和民意表達功能，更好發揮履職“直通車”作用。認真做好文史資料工作，重點征集香港澳門回歸、14個沿海開放城市等方面史料，發揮存史、資政、團結、育人功能。強化新聞宣傳針對性和實效性，認真組織好人民政協成立65周年等重大活動新聞報道，加大對雙周協商座談會等的宣傳力度，提升政協新聞宣傳水平。繼續加強對地方政協的聯系和指導，形

成工作合力。[15:37]

? [俞正聲]:

（七）開展人民政協對外交往，努力為國家發展營造良好外部環境。常委會密切關注國際形勢變化，緊緊圍繞國家外交大局和政協中心工作，務實推進多層次涉外交流，客觀介紹中國國情和發展成就，宣傳中共中央關于全面深化改革、全面推進依法治國的決策部署，闡釋中國特色社會主義政治發展道路、外交政策、多黨合作制度和社會主義協商民主，增進了解、深化互信、促進合作。開展人文交流和公共外交，密切機構聯系、拓展對話渠道、努力增進共識。召開國際形勢分析會，圍繞“一帶一路”建設等重要協商議題開展調研議政活動，為全面深化改革、經濟社會發展和落實國家重大外交戰略決策提供參考意見。支持中國經濟社會理事會、中國宗教界和平委員會繼續發揮獨特平臺作用，就涉藏、涉疆等問題有針對性地開展工作，堅決維護和捍衛國家核心利益，鞏固和擴大在國際上的話語權和影響力。[15:34]

? [俞正聲]:

（六）深化聯誼交流，加強同港澳臺僑同胞大團結大聯合。常委會重視發揮政協海外聯系廣、交流渠道多的優勢，進一步加強同港澳臺僑同胞的團結聯誼。更好發揮港澳地區政協委員雙重積極作用，及時通報國家經濟社會發展和政協工作情況，支持香港委員為特別行政區行政長官和政府依法施政發聲出力、在依法推進政改中積極作為，支持愛國愛港、愛國愛澳重要社團開展聯誼活動，做好港區省級政協委員聯誼會等來訪接待工作，組織港澳委員赴內地考察，推動內地與港澳深化交流合作。支持港澳委員通過多種方式加強與港澳青少年溝通交流，開展“進一步加強港澳青少年工作”專題調研。堅持一個中國的原則，把握兩岸關系和平發展主題，完善政協委員與臺灣民意代表互訪交流機制，就河洛文化、兩岸農業合作、宗教文化、中華傳統道德倫理等，加強與臺灣島內有關團體、代表人士和基層群眾的交流，增進兩岸合作民意基礎。加強與海外僑胞和歸僑僑眷聯系交流，組織好海外僑胞列席政協大會、回國考察等工作，圍繞海外華文教育發展調研議政，推動華文教育規范發展，促進海外和諧僑社建設。[15:32]

? [俞正聲]:

（五）完善雙周協商座談會等協商形式，提高協商實效。常委會把政協協商民主建設作為帶動全年工作的重要抓手，著力創新協商載體、增加協商密度、提高協商實效，形成以全體會議為龍頭、以專題議政性常委會議和專題協商會為重點、以雙周協商座談會為常態的協商議政格局。認真制定并實施全國政協協商工作計劃，按照黨中央總體工作部署做好政協協商工作。著力推動雙周協商座談會在實踐中完善提高，營造多向溝通協商環境，如實快捷報送委員建議，全年就化解產能過剩、南水北調中線水源地水質保護等舉辦19次協商活動。經過不斷探索，雙周協商座談會以其內容廣泛、議題具體、氛圍民主、討論深入、成果豐富，成為政協協商民主經常性平臺和重要品牌，發揮了委員作用，活躍了政協工作。繼續開展政協協商民主課題調研，對中共中央關于加強社會主義協商民主建設的文件起草提出建議，為政協協商民主發展提供理論支撐和

制度保障。[15:28]

? [俞正聲]:

（四）堅持履職為民，促進民生改善與社會和諧穩定。常委會著眼實施教育優先發展戰略和擴大就業的發展戰略，召開加快現代職業教育體系建設專題協商會。就義務教育減負提質、加快實施農村義務教育學生營養改善計劃、完善高校學生資助政策、推進西部高校發展和人才培養、改善大學畢業生就業創業環境等進行調研座談。針對醫療、社會保障等重大民生問題，圍繞完善醫療機構補償機制和醫務人員薪酬制度、構建醫養結合型養老護理模式、健全殘疾人權益保障制度、支持社會組織健康發展等出謀劃策。組織界別委員開展文化、科技、衛生、體育下基層活動，面對面服務群眾。就促進嚴格執法和公正司法、調整國民收入分配格局、困難群眾社會保障與社會救助等提出對策建議，積極維護社會公平正義。致力促進民族團結、宗教和睦，就優化民族地區產業布局、左右江革命老區振興規劃、烏蒙山片區區域發展與扶貧攻堅、落實宗教教職人員社會保障政策、加強農村宗教事務管理等開展調研議政。舉辦《民族區域自治法》頒布實施30周年座談會和少數民族界、宗教界委員反映社情民意座談會，為加強和改進新形勢下民族工作獻計獻策。旗幟鮮明反對暴力恐怖主義，支持黨和政府依法處置重大案

件，維護社會安定團結。[15:26]

? [俞正聲]:

（三）圍繞經濟發展重大問題咨政建言，促進經濟平穩健康發展。常委會支持委員主動適應經濟發展新常態，圍繞統籌做好穩增長、調結構、防風險等工作獻計獻策。召開宏觀經濟形勢分析會和專題座談會等，加強動態研究，重點就加強和改進宏觀調控、應對經濟下行壓力、保持經濟平穩運行等提出建議。發揮專門委員會、界別、地方政協等方面作用，圍繞化解產能過剩矛盾、中小微企業技術創新、規范發展互聯網金融、發展信息消費、加強大數據技術研發和應用等深入調研，為推動經濟結構戰略性調整建言獻策；就推進寧夏內陸開放型經濟試驗區建設、畢節試驗區建設，加快沿邊互聯互通基礎設施建設，加強沿邊開放基地平臺建設等提出對策建議，促進區域協調發展和擴大內陸沿邊開放；針對構建新型農業經營體系、健全農業社會化服務體系、大力培育新型職業農民、扎實推進土地確權登記、完善農村社會治理機制、推進農村人居環境建設等提

出意見建議，推動農業發展方式轉變。[15:23]

? [俞正聲]:圍繞文化體制機制創新召開專題協商會，對統籌文化設施與內容配套建設、處理好政府主導與市場機制關系等提出意見建議。就建立產學研協同創新機制、傳統文化保護等深入開展調研議政。選取生態文明體制改革和生態文明建設領域重要問題，圍繞建立國家層面生態補償機制、重點區域大氣污染綜合防治、東北黑土地保護、沿海灘涂開發與保護等開展調研座談。召開人口資源環境態勢分析會，提出政策建議，為保護生

態環境、建設美麗中國發揮積極作用。[15:23]

? [俞正聲]:

（二）聚焦全面深化改革建言獻策，推動重大改革舉措順利實施。常委會全年25項重要協商活動和88項視察調研活動中，大多都是緊扣重要改革問題展開，做到聚焦改革、建言改革、服務改革。圍繞經濟體制改革核心問題，召開“發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用”專題議政性常委會議，從探索基本經濟制度有效實現形式、完善現代市場體系、轉變政府職能等方面積極建言獻策。就推進國有企業改革、加快資源性產品價稅改革、生態生產總值核算等經濟改革重要問題深入調研、提出建議。抓住法治中國建設這一重大改革課題，召開深化司法體制改革和推動法治政府建設專題座談會，就支持司法機關依法獨立行使職權、推進政府信息公開、完善行政執

法體制等獻計獻策。[15:19]

? [俞正聲]:

（一）加強思想理論建設，堅持正確政治方向。常委會深入學習貫徹中共十八大和十八屆三中、四中全會精神，進一步鞏固共同思想政治基礎，積極動員廣大政協委員為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨獻計出力。認真學習貫徹總書記系列重要講話精神，深入把握中央治國理政新思想新要求，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，進一步明確政協工作前進方向。召開主席會議、理論研討會和座談交流會等集中學習總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話，向地方政協發出學習通知，在人民政協形成學講話、抓落實、促工作的良好氛圍。舉辦第二期、第三期新任委員學習研討班和新任港澳委員研習班，集中輪訓任務如期完成。全年共舉辦常委會集體學習講座、在京委員學習報告會、政協

干部培訓班30多期，共7000多人次參加。[15:17]

? ? [俞正聲]:2014年，全國政協常委會主要開展了以下幾個方面的工作。[15:15]

[俞正聲]:四是拓展人民政協協商民主廣度和深度。首次將黨風廉政建設列為專題議政性常委會議議題，圍繞《安全生產法》修訂開展協商討論，積極提出意見和建議。選取“核電和清潔能源發展”、“發展特高壓輸電，優化電力布局”等重要而又認識不盡一致的問題開展調研議政。圍繞構建現代公共文化服務體系、建筑工人工傷維權等問題，聯合相關部門針對關鍵環節深入開展調研，從法律和制度層面提出對策建議。積極開展黨政領導與政協委員互動交流，在政協全體會議和常委會議等協商活動中，委員們踴躍發言，領導同志坦誠回應，弘揚了民主精神，踐行了協商理念，增強了議政效果。[15:15] ? [俞正聲]:三是圍繞全面深化改革廣泛凝心聚力。貫徹中共中央關于全面深化改革戰略部署，發揮人民政協凝聚共識、匯聚力量、協調關系、服務大局的優勢和作用，通過組織委員集體學習、視察調研、討論交流等途徑，尋求最大公約數、匯聚改革正能量，推動所聯系成員和界別群眾理解改革、支持改革、參與改革，更好服務全面深化改革總目標。

[15:13]

? [俞正聲]:二是隆重慶祝人民政協成立65周年。總書記在慶祝大會上發表重要講話，回顧人民政協光輝歷程，強調人民政協植根于中國歷史文化，產生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭，發展于中國特色社會主義光輝實踐，具有鮮明中國特色，是實現國家富強、民族振興、人民幸福的重要力量，明確提出做好政協工作的四條重要原則和五項基本要求，并對發展社會主義協商民主作了深刻闡述，為新形勢下人民政協事業發

展提供了根本指導。[15:13]

? [俞正聲]:一年來，全國政協常委會堅持在繼承中發展、在發展中創新，發揮優勢、突出重點、增強實效，全年工作有大事，有重點，有亮點，突出表現在四個方面：一是中共中央高度重視政協工作。以習近平同志為總書記的中共中央從黨和國家事業發展全局謀劃和部署政協工作，中央政治局常委會議專題研究政協協商工作計劃和常委會工作報告，總書記就政協工作發表重要講話，作出重要指示，明確人民政協性質定位、履職原則和努力方向，黨和國家領導同志多次在政協全體會議、常委會議上與委員共商國是。這些都為做好政協工作注入了動力，增添了活力。[15:13]

? [俞正聲]:

一、2014年工作回顧。2014年是全面深化改革的第一年，也是人民政協事業創新發展的重要一年。在以習近平同志為總書記的中共中央堅強領導下，政協全國委員會及其常委會深入貫徹中共十八大和十八屆三中、四中全會戰略部署，深入貫徹總書記系列重要講話精神，廣泛團結參加人民政協各黨派團體和各族各界人士，高舉愛國主義、社會主義旗幟，堅持團結和民主兩大主題，圍繞中心、服務大局，聚焦改革發展履行職能，推進政協協商民主發揮優勢，強化履職能力建設提高實效，各項工作取得

新進展，為黨和國家事業發展作出新貢獻。[15:10]

? [全國政協主席 俞正聲]:各位委員：我代表中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會常

務委員會，向大會報告工作，請予審議。[15:09]

? [杜青林]:現在進行第二項議程，請俞正聲主席代表政協第十二屆全國委員會常務委員會

作工作報告。[15:08]

? [杜青林]:各位委員，對政協第十二屆全國委員會第三次會議議程（草案）有什么意見？

如果沒有意見，請鼓掌通過。[15:07]

? [工作人員]:中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第三次會議議程（草案）。

一、聽取和審議政協全國委員會常務委員會工作報告。

二、聽取和審議政協全國委員會常務委員會關于政協十二屆二次會議以來提案工作情況的報告。

三、列席第十二屆全國人民代表大會第三次會議，聽取并討論政府工作報告及其他有關報告。

四、審議通過政協第十二屆全國委員會第三次會議政治決議。

五、審議通過政協第十二屆全國委員會第三次會議關于常務委員會工作報告的決議。

六、審議通過政協第十二屆全國委員會提案委員會關于政協十二屆三次會議提案審查情況的報告。宣讀完畢。[15:07] ? [杜青林]:今天下午的開幕會共有三項議程：現在進行第一項議程，審議通過政協第十二屆全國委員會第三次會議議程。請工作人員宣讀議程草案。[15:05]

?

?

[杜青林]:請全體起立，唱國歌。請坐下。[15:05]

[杜青林]:現在，我宣布中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第三次會議開幕。

[15:04]

? [全國政協副主席 杜青林]:各位委員，各位朋友，各位同志，中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第三次會議應出席委員2227人，實到2153人，符合規定人數。[15:03]

? [人民網]:全國政協十二屆三次會議將于3月3日下午3時開幕！[11:13]