第一篇：張興斌同志在縣委十二屆三次全體(擴大)會議上的講話

張興斌同志在縣委十二屆三次全體（擴大）會議上的講話

2011-12-13 15:51:04 作者：admin 來源中共同心縣委 瀏覽次數：251

（2011年12月12日）

各位委員、同志們：

今天，縣委決定召開十二屆三次全體（擴大）會議，主要任務是總結回顧2011年工作，研究部署2012年工作，審議討論《中共同心縣委、縣人民政府2012年工作要點》、《關于進一步加強民風建設的決定》和《縣委全委會議事規則》，動員全縣各級黨政組織和廣大干部群眾，搶抓國家實施新一輪西部大開發和新十年扶貧開發等重大戰略機遇，按照繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧的總要求，再鼓干勁、真抓實干，為實現富民強縣和建設和諧幸福新同心而努力奮斗。

下面，我就今年的工作完成情況及做好明年的工作講三點意見。

一、求實創新、開拓進取，“十二五”開局良好

今年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是站在新起點、肩負新使命的起步之年。一年以來，縣委常委會認真貫徹落實中央和區、市黨委、政府的一系列決策部署，緊緊圍繞縣委確定的發展思路和奮斗目標，團結帶領全縣各級黨政組織和廣大黨員群眾，以解放思想為先導，以改善民生為根本，以增加居民收入為核心，以“兩大任務”和生態移民為抓手，以統籌城鄉發展為支撐，開拓進取、奮勇爭先，加快轉變經濟發展方式，大力調整產業結構，扎實推進民生工程，全面加強黨的建設，全縣經濟社會呈現良好發展勢頭。主要呈現以下幾個方面的特點：

一是縣域經濟整體實力明顯增強。全縣經濟社會平穩較快發展，主要經濟指標保持了高位增長的良好態勢。預計到年底，全縣地區生產總值完成312794萬元，增長15 %；全社會固定資產投資完成27.2億元，增長50%；地方財政一般預算收入完成1.2億元，增長34%；

全社會消費品零售總額達到7.26億元，增長20.2%；城鎮居民人均可支配收入達到12500元，增長12.6%；農民人均純收入達到3920元，增長14.6%。

二是現代特色農業取得重大突破。注重調整優化農業產業結構，農作物播種面積大幅增長，農業農村經濟穩步發展，相繼建成了一批養殖示范村和標準化棚圈。堅持把勞務輸出作為農民增收的支柱產業來抓，實現工資性收入4.6億元。加快移民區后續產業培育，積極引導移民群眾發展設施拱棚、勞務等致富產業，為移民逐步能致富打下了堅實基礎。

三是新型工業化快速發展。加大招商引資和上爭項目資金力度，爭取中央及自治區批復項目資金15.3億元，招商引資實際到位資金31億元。國電龍源、大唐集團風電場一期、天遠公司太陽山環保新能源設備制造、慶華集團、陽光聯生公司、寧夏耐特金屬鎂合金、通源公司石膏粉生產線、同德公司食用石膏粉生產線及圣峰棗業圓棗加工儲藏，祥福、金昌無毛絨加工技改等重點項目進展順利。

四是現代服務業方興未艾。啟動實施了清水灣綜合農貿市場、民族風情街、東風汽車4S店、興俊四星級賓館、下馬關農貿百貨批發及牛羊交易市場等建設項目，發展了一批“萬村千鄉”農家店和農村超市，城鄉市場網絡日漸完善。依托西征紅軍紀念館、同心清真大寺，扶持成立了旅行社、農家樂餐飲娛樂中心和旅游定點接待飯店。房地產、物流、交通運輸等行業加快發展。

五是城鄉面貌明顯改善。搶抓自治區寧南區域中心城市和大縣城建設的機遇，加快新區開發建設，穩步推進舊城改造，高度重視小城鎮建設，實施了新區5條道路延伸段排水及路基、集中供熱、環境監測中心等公建項目。新修老城區農民路1.4公里，硬化背街小巷46條，新建城市公廁14座，安裝和維修路燈1442盞，亮化了紅軍西征紀念園和清真大寺。對老城區集中供熱設施進行改造，磚雕廣場及兩側商網已主體封頂。完成下馬關生態移民集鎮區總體規劃和韋州、石獅、王團等鄉鎮農村環境綜合整治項目。

六是社會事業全面進步。實施了39所中小學校舍安全工程，建設了實驗小學特教樓、河西菊花臺兩所移民區學校和教師周轉宿舍。啟動實施了農村小學生免費午餐試點工程。“普九”債務全部化解，教育資源得到優化整合，教育強縣順利通過自治區驗收。高考再創新高，中考名列全市前茅。公開招錄了一批特崗教師、鄉鎮衛生院工作人員和鄉鎮公務員，有效緩解了基層人才緊缺的困難。穩步推進醫藥衛生體制改革，全面落實國家基本藥物制度。以“少生快富”工程為抓手，全縣創建了10個少生快富示范村、583戶示范戶。大力實施文化惠民工程，群眾精神文化生活不斷豐富。

七是黨的建設全面加強。順利圓滿完成了縣、鄉黨委換屆工作，實現了組織意圖和黨員意愿的高度統一，縣、鄉黨委班子結構更加合理，領導科學發展、構建和諧社會、維護安定團結的能力明顯提高，進一步凝聚了人心、理清了思路、鼓舞了干勁。特別是縣十二次黨代會提出了“富民為先、產業為要、以人為本、富民強縣”的總體發展思路，進一步明確了未來五年的奮斗目標和發展任務，選舉產業的縣委班子結構更加合理，更具凝聚力和戰斗力，為全縣經濟社會發展提供了堅實的組織保障。深入開展“創先爭優”活動，先后舉辦了“百場紅色經典影片”展播、“同心向黨”大合唱比賽、千名黨員升國旗儀式、向黨內關懷基金捐款等系列活動。新建了一批村級組織活動場所。嚴格落實黨風廉政建設責任制，進一步深化農村“勤廉為民”工程，注重從源頭上預防和治理腐敗，加大案件查辦力度和行政責任追究力度，嚴肅查處了一批違紀違法案件。

回顧一年來的工作，我們能贏得這樣好的發展局面，靠得是區、市黨委、政府的正確領導，靠得是縣四套班子的精誠團結，靠得是廣大干部的真抓實干，靠得是全縣人民的頑強拼搏。在此，我代表縣委常委會向所有為同心繁榮進步做出貢獻的同志們，向關心和支持同心社會發展的社會各界朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到我縣經濟社會發展中還存在著一些問題和不足，主要表現在：一是經濟總量小，距建設全面小康的差距還很大；二是產業發展不大、不優、不強，貧困人口相對較多，因病因災返貧幾率高，保障和改善民生以及扶貧開發的任務還很艱巨；三是工業經濟發展緩慢，招商引資的規模較小、層次偏低；四是生態移民任務仍然還很艱巨，移民村后續產業發展和社會管理等問題較為突出；五是城鄉基礎設施欠賬多，城鎮規模小、功能不完善、輻射帶動能力弱，統籌城鄉發展的任務繁重等等。對此，我們要高度重視，認真解決。

二、突出重點、統籌兼顧，努力加快經濟社會發展

2012年是深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，喜迎黨的十八大勝利召開的一年，也是培育支柱產業，為后發趕超、跨越發展奠定堅實基礎的關鍵之年。做好2012年的工作意義重大。我們要按照縣十二次黨代會提出的“富民為先、產業為要、以人為本、富民強縣”的總體思路，著力培育工業、農業、三產服務業主導產業，加大扶貧開發力度，千方百計增加城鄉居民收入，切實保障和改善民生，統籌推進社會事業發展和社會管理創新，進一步轉變民風，努力營造風清氣正的發展環境，全面提高黨的建設科學化水平，為建設和諧幸福新同心奠定扎實基礎。

全縣經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長13%；全社會固定資產投資40億元，增長50%；地方財政一般預算收入1.5億元，增長30%；社會消費品零售總額增長16%；城鎮居民人均可支配收入增長10%；農民人均純收入增長10%；人口自然增長率控制在13‰以內，城鎮登記失業率控制在4.3%以內。

為實現上述目標，需要我們全力以赴、乘勢而上，抓好以下五個方面工作。

（一）狠抓經濟發展不放松，為建設和諧幸福新同心奠定物質基礎

只有讓廣大人民群眾更加全面充分地享受改革發展成果，才能提高群眾的幸福指數，實現社會和諧。按照國家新的扶貧標準，我縣仍有15.2萬人還處在貧困線以下，占農村人口的48%左右。因此，不斷增強綜合實力，改善人民生活，是當前最大的政治，也是最重要的任務。一要加快工業經濟發展。要按照資源節約型、環境友好型的新型工業化道路，加快龍源、大唐、惠風、天潔等風電項目建設和風電配套產業發展，積極引進和扶持風電裝備制造企業，不斷提高風電產業的整體水平，開工建設馬高莊330千伏升壓站。加快天潔1500萬只鋰電池建設項目，爭取年內投產達效。要加快羊絨工業園區二期擴建工程，完成創業孵化園標準化廠房建設，啟動農民工周轉房工程，全力抓好25家入園企業建設。加快無毛絨分梳技術改造，逐步拉長產業鏈條，力爭實現產值24億元。要做好慶華集團韋二煤礦及300萬噸精洗煤、陽光聯生150萬噸重介洗煤的投產，窯山露天煤礦和精洗煤廠電廠建設的協調服務工作，力爭開工新太陽山日產4500噸新型干法水泥（熟料）項目建設，引導企業堅

定發展信心和投資決心，確保盡快投產達效。要繼續把招商引資作為“一號工程”，主動承接發達地區要素輻射和產業梯度轉移，促成一批投資開發項目簽約并落地建設，力爭年內招商引資到位資金35億元。準確把握國家投資方向，全年爭取實施百項重點工程，力爭年內完成投資50億元以上，爭取中央和區、市項目資金18億元以上。二要加快特色產業發展。要進一步轉變觀念，調整產業結構，用工業化的思維謀劃農業。抓龍頭、建基地、活流通、拓市場，突出做大特色產業的規模品質。切實抓好枸杞、圓棗等特色產業，在東部旱作節水灌溉區發展節水有機枸杞2萬畝以上，在揚黃灌區和清水河沿岸發展枸杞1萬畝以上。通過市場運作方式，轉變種植方式，公開招標有資質的園林綠化公司在石獅余家梁、廟兒嶺、滿春和興隆王大套子種植同心圓棗2萬畝。繼續擴大肉牛、灘羊和清真手拔毛雞養殖規模，扶持新建一批專業養殖村和標準化圈棚，著力引進發展精深加工企業，提高加工轉化率，擴大外銷市場，提高產業發展層次，全縣牛、羊、家禽飼養量分別發展到35萬頭、160萬只、400萬只。加快郵政農產品冷鏈物流中心和王團、河西、韋州農貿市場等項目建設，促進特色產業向規模化、市場化發展。進一步拓寬勞動力轉移就業渠道，提高勞務經濟的質量和效益，力爭全年工資性收入達到5億元以上。三要加快服務業發展。按照“建設大市場、搞活大流通、發展大商貿”的思路，以優化商業網點布局、建設專業市場、培育商貿流通龍頭企業為重點，改造提升餐飲住宿、休閑娛樂、交通運輸等傳統服務業，加快清水灣農貿市場、新區穆斯林商業廣場、永昌裝飾建材城、陳兒莊移民區農貿市場建設進度，開工建設清水灣家具市場、小雜糧配送中心和河西等3個鄉鎮農貿市場改建項目，力爭全社會消費品零售總額增長16%。大力發展金融、保險、法律、會計、咨詢、廣告等新型服務業，培育文化創意、商務會展、服務外包等高端服務業，推動服務業不斷優化升級。積極推進社會信用體系建設，消除金融網點空白鄉鎮，進一步擴大信貸投放規模，著力解決中小企業貸款難的問題，不斷提高金融業發展水平。四要加快完善城鄉基礎設施。全面完成縣城新區10公里道路延伸工程，年內投入使用。加快皓月星都、錦成家園等住宅小區及普通商品房和保障房建設進度。切實抓好行政中心、星級賓館、集中供熱中心等項目后續建設，開工建設新區污水處理廠、衛生監督中心、農技推廣中心、公安局技偵中心等公建項目，以項目建設推動新區發展。不

斷提升老城區功能，全面完成供水管網改造、豫海南街磚雕廣場續建和縣城集中供熱擴建工程。實施好20公里背街小巷硬化、亮化工程，改建豫海南街等城市道路，開工建設再生水水廠、紅軍西征紀念廣場和清水河文化生態公園，扎實推進老城區建設。切實抓好小城鎮建設，加快韋州、下馬關、王團、預旺、河西等中心集鎮建設，集中對下馬關、石獅、河西、興隆、丁塘、預旺等6鄉鎮46個村莊進行整治，不斷完善基礎設施，切實改善中心集鎮環境質量。

（二）狠抓民生工程不放松，為建設和諧幸福新同心奠定群眾基礎

天下事民生最大，縣域經濟本質上就是民生經濟。要搶抓國家新十年扶貧攻堅的重大戰略機遇，進一步加大扶貧開發工作力度，切實解決好社會保障、就業創業、衛生惠民、城鄉安居、扶貧濟困等人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民群眾共享改革發展成果。要按照“中學教育城市化、小學教育城鎮化”的原則，積極發展學前教育，鞏固提高義務教育，辦好示范性高中，開工建設豫海回民高級中學（二期）、城關中學、下馬關中心小學、同心中學綜合樓等工程，實施13所校舍安全改造工程，完成下馬關等5個鄉鎮幼兒園建設任務，不斷滿足人民群眾對優質教育的需求。抓好營養早餐工程，全面實施免費午餐工程，切實把這項惠民生、得民心的好事辦好，實事辦實。要進一步加強醫療衛生基礎設施建設，爭取實施新區醫院、縣醫院急救站等項目。要進一步深化醫藥衛生體制改革，健全公共衛生服務網絡，加大對鄉村醫生、專業技術人員和社區全科醫生的培訓力度，提高醫療衛生服務水平。要大力實施“少生快富”項目工程，年內完成少生快富提標擴面1300戶，進一步引導群眾轉變婚育觀念，堅決遏制超計劃生育。要把扶貧開發作為脫貧致富的主要途徑，扎實開展社會保障調查摸底工作，科學分析扶貧形勢，制定全縣扶貧開發規劃，積極儲備一批扶貧大項目、好項目，爭取更大的政策支持。要全面完成“十一五”生態移民工作任務，順利推進“十二五”生態移民工作。完成河西旱天嶺和菊花臺項目區的搬遷入住工作，開工建設窯山合合山等生態項目工程，加強與青銅峽、利通區、紅寺堡的對接聯系，全面完成2543戶縣外移民對象的搬遷入住任務。在生態移民這件事上，各級干部要認真對待，這

是考驗干部能力、水平、黨性覺悟的關鍵時刻，如果不愿意觸及矛盾，不敢正視矛盾，遇到矛盾問題繞著走，這樣的干部只能是庸官，遲早會被人民和時代淘汰。

（三）狠抓社會管理不放松，為建設和諧幸福新同心奠定穩定基礎

穩定的社會環境是加快發展的生命線。當前，我縣正處在建設和諧幸福新同心的重要時期，倍加維護安定團結、和諧穩定的社會環境顯得尤為關鍵、格外重要。要始終按照最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，牢固樹立抓經濟發展是第一要務，抓社會穩定是第一責任的思想，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，健全完善社會治安防控體系和流動人口、特殊人群管理服務體系，扎實開展“平安同心”創建活動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，及時預防和處置群體性事件的發生，全力維護社會穩定。深入開展禁毒人民戰爭，加大毒品犯罪打擊整治力度，始終保持高壓態勢，切實加強無毒社區、無毒鄉鎮創建工作，鞏固和擴大禁毒成果。完善社會穩定風險評估、群眾利益訴求表達溝通和矛盾糾紛“大調解”機制，建立縣、鄉鎮、村（社區）三級社會矛盾化解調處中心，加強人民調解員隊伍建設。嚴格執行涉法涉訴信訪終結制度，教育引導群眾依法理性反映利益訴求。堅持領導干部下訪、接訪包案調處等制度，積極化解信訪積案，確保“小事不出村、大事不出鄉、難事縣終結”。全力維護平等、團結、互助、和諧的民族關系，切實做好涉及宗教領域矛盾糾紛、突發事件和群體性事件的預防、調處、了結等工作，維護現有宗教格局。

（四）狠抓民風建設不放松，為建設和諧幸福新同心奠定環境基礎

正確的價值導向、強大的精神力量、文明的道德風尚，是建設和諧幸福新同心的重要內容。當前，我縣各族群眾團結和睦、民風淳樸，人心思定、思富、思安。但也存在著干部作風漂浮，缺乏扎實苦干、求真務實的精神狀態，甚至還有陽奉陰違的現象；個別群眾缺乏自力更生、艱苦奮斗的信念，法制觀念淡薄、誠信意識缺乏、無理纏訪鬧訪等等。這些風氣如果不扭轉，勢必會損害同心的長遠發展。因此，必須下大力氣抓好民風建設“六大工程”，促進整個社會風氣的根本好轉。一要實施好思想道德建設工程。一個地方觀念落后，社會風氣不好，人文環境惡化，不能埋怨群眾。廣大黨員干部做得怎么樣，對群眾具有重要的示

范和引導作用。因此，抓民風建設首先要從黨員干部入手。要盡快研究出臺《同心縣黨政干部思想道德行為準則》和《同心縣黨政干部思想道德建設考評辦法》，切實加強黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、廉政紀律教育，引導黨員干部自覺踐行社會主義核心價值觀，樹立黨和政府的良好形象，帶動和促進形成良好的民風。二要實施好工作作風建設工程。當前，有些干部特別是中層干部辦事拖沓、效率不高，以權謀私、與民爭利。對這些問題，要通過開展“公述民評”、“滿意機關評選”和“創建群眾滿意基層站所和辦事窗口”等活動，深入開展機關作風整頓教育活動，促進機關工作人員依法、文明、高效辦事，為群眾提供良好的服務環境。三要實施好民主法制建設工程。沒有規矩，不成方圓。要增強廣大干部群眾遵紀守法的自覺性，繼續開展“學法守法、與法同行”主題教育和法律“六進”活動，重點加強對農村群眾、社區居民和青少年的普法宣傳教育，教育干部群眾自覺學法、守法、用法。四要實施好文明新風工程。要大力推進社會主義核心價值體系建設，堅持以社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設為主要內容，廣泛開展“鄉村好人家”、“新型農民”、“模范市民”、“優秀青少年”、“好婆婆”、“好媳婦”等評選活動，大力倡導孝老愛親、禮讓謙和、樂善好施、扶危濟困的良好風尚。五要實施好民生工程。要把穩定解決扶貧對象溫飽、盡快實現脫貧致富作為首要任務，踐行民生承諾，制定群眾所想、所急、所盼的“民生計劃”，不折不扣地抓好落實，切實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。六要實施好優美環境工程。要以創建全區園林城市、衛生城市為目標，拆除違章建筑，清除城鄉結合部永久性垃圾，根本扭轉臟亂差局面，以生態良好、市容整潔、環境優美、適宜人居的市容鄉風影響人、改變人。七要抓好營造風清氣正發展環境活動。前段時間，自治區黨委、政府決定利用一年時間，在全區范圍內開展進一步營造風清氣正的發展環境活動，這是當前和今后一個時期的重大政治任務。我們一定要把開展營造風清氣正發展環境與加強民風建設、創先爭優活動有機結合起來，緊緊圍繞營造“七個”環境，突出抓好“四項”重點任務，徹底整治慵、懶、散和門難進、臉難看、話難聽、事難辦等現象，著力解決思想僵化、安于現狀；辦事拖拉、作風漂浮；為政不勤、從政不廉；推諉扯皮、爭功諉過；執法不公、執法

不嚴等問題，努力實現責任意識有新增強，開拓創新意識有新提高，工作效能有新提升，行政管理進一步規范，隊伍素質進一步強化，服務意識進一步夯實，發展環境進一步優化。

（五）狠抓黨的建設不放松，為建設和諧幸福新同心奠定保障基礎

事業成敗，關鍵在黨，根本在人。要以解放思想為先導，以加強全縣各級黨組織執政能力建設為核心，以建設高素質干部隊伍為重點，全面推進黨的思想、組織、作風和反腐倡廉建設，為實現富民強縣提供堅強保障。一要堅持不懈地抓好思想政治建設。扎實推進學習型黨組織建設，進一步健全完善各級黨委（黨組）中心組學習制度，深入學習貫徹黨的十七屆六中全會、黨的十八大和區、市黨代會精神，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二要認真抓好縣鄉換屆工作。明年的縣人大、政府、政協和鄉人大、政府換屆工作是我縣政治生活中的一件大事。做好本次換屆工作對于鞏固黨的領導地位，提高黨的執政能力，轉變工作作風，推動科學發展，促進社會和諧具有十分重要的意義。我們一定要把這次換屆工作列入重要議事日程，充分發揮主流媒體的輿論導向作用，加大換屆選舉宣傳力度，加強正面引導，依法做好各個環節的具體工作，及時分析研判選舉情況，注意防范和及時處理各種違法行為，進一步嚴肅換屆紀律，保證換屆風清氣正，確保換屆選舉工作依法、平穩、有序進行，圓滿完成。三要不斷深化干部人事制度改革。著力營造風清氣正的用人環境，積極推進干部人事制度改革，健全干部考核評價機制，探索干部德的考察、評價辦法，完善干部考核評價體系，加大競爭性選拔干部工作力度。推進公、檢、法和事業單位中層干部競爭上崗工作，進一步加大干部交流力度。不斷創新干部培訓方式，有計劃地選派各級各類干部外出參加培訓，提高干部整體素質。四要切實加強基層組織建設。基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是黨的執政基礎。要繼續深化“三級聯創”活動，突出抓好“五個好”黨組織的創建，深入開展“創先爭優”活動和“領導下鄉住村、部門結對共建、干部連心入戶”活動，扎實開展農村黨建“先鋒工程”，拓展深化“評星定格”、“兩管三評一推優”、“功能黨小組”、“民主議政日”、黨組織和黨員崗位承諾等黨建工作載體。要加快村級組織活動場所建設，切實加強后進村整頓轉化，加大機關、學校、社區、企業黨建工作力度，不斷擴大黨的工作覆蓋面。五要扎實推進黨風廉政建設。要繼續深入推

進廉政風險防控管理和農村“勤廉為民”工程，加大對征地拆遷、住房保障、農村土地征用審批、惠農政策落實等損害群眾利益問題的查處力度，依法打擊各種破壞發展環境的行為。認真落實黨風廉政建設責任制，深入推進黨務公開，積極創建自治區級“勤廉為民”先進縣。著力構建警示訓誡防線，扎實開展崗位廉政教育，切實抓好執法糾風和專項治理工作。堅持開展“民情直通車”接訪活動，拓寬群眾信訪訴求渠道。

三、轉變作風、狠抓落實，努力形成推進富民強縣的強大合力

作風成就事業，執行保證落實。沒有落實，再好的規劃也是空中樓閣，再好的思路也是紙上談兵，再好的會議精神也是畫餅充饑。習近平同志指出：“抓落實，是我們黨執政能力的重要展現，也是對各級領導干部工作能力的重要檢驗。”各鄉鎮、各部門要緊緊圍繞縣委、政府中心工作，以真抓實干、克難奮進的精神，以知難而進、鍥而不舍的膽略，持之以恒地抓好落實，確保全面完成2012年的各項目標任務。

一要以務實高效的作風抓好落實。同心要實現科學發展、跨越發展，干部的作風至關重要。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部一定要進一步轉變作風，對工作要早思考、早謀劃、早部署、早落實，干今年、看長遠，咬定目標、心無旁騖，腳踏實地、埋頭苦干，凡是定下來的事情要雷厲風行地干，部署過的工作要一抓到底，不達目的不罷休，不見成效不松手。各位縣級領導和各鄉鎮、各部門負責同志要堅持以求真務實的作風影響和帶動基層，要經常深入基層，深入群眾，開展調查研究，掌握真情實況，理清工作思路，制定出具體的目標任務和切實有效的措施；要牢固樹立服務意識，站在同心發展的大局，真心實意服務群眾、服務基層，努力營造良好的發展環境。

二要以改革創新的精神抓好落實。創新是我們加快發展的不竭動力和源泉。新的發展形勢必然產生新矛盾新問題，是知難而進，還是畏首畏尾；是大膽創新，還是束手無策，是對各級領導干部的新考驗。面對當前嚴峻的發展形勢和繁重的發展任務，各級領導干部要以對黨、對人民高度負責的精神，切實解放思想，破除因循守舊，以超常規的思維方式和工作狀態，創新工作思路、工作領域、工作載體和工作方法，認真探索解決我縣發展中的難題，凡是有利于同心科學發展的辦法和措施以及其它地方一些好經驗、好做法，都應該大膽借鑒、大膽去試，不斷推動同心跨越發展。

三要以攻堅克難的魄力抓好落實。我縣經濟社會發展正處在負重爬坡、追趕跨越階段，必然會遇到許多矛盾和問題。有責任、敢擔當，才能干好工作，做出成績，也才能得到尊重，有所發展。我們要敢于正視矛盾和問題，同群眾一道千方百計地去求得矛盾和問題的及時正確解決，用心想事、用心干事、用心抓落實，這是領導干部應該具有的精神態度。各級領導干部就是抓落實的表率和排頭兵，要充分發揮模范帶頭作用，不當裁判員和不負責任的評論員，要敢于擔當、激情干事，敢于碰硬、攻堅克難，對定了的事、認準的事，要不動搖、不徘徊、不折騰，知難而進、鍥而不舍，一鼓作氣干到底、持之以恒抓到位。

四要以嚴格的獎懲措施促進落實。要按照《2011年全縣綜合工作目標管理考核辦法》，嚴格標準考核，大張旗鼓地表彰，不折不扣地處罰。我們要在抓落實中考察干部、識別干部、考驗干部、使用干部，真正讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位。對工作思路不清、措施不力、成效較差，影響全縣經濟社會發展的領導干部要堅決調整。縣委督查室和縣效能辦要不斷完善督查督辦、信息通報制度，采取多種形式，加強對各鄉鎮、各部門落實縣委、政府工作部署情況的督查督辦，定期通報各鄉鎮、各部門落實工作進度，并將督查督辦結果作為兌現獎懲的重要依據之一。縣人大、政協也要圍繞全縣中心工作，充分發揮職能，加大職能監督力度，組織有針對性的專項視察和專題調研，建言獻策，凝聚人心，推動工作落實，促進全面發展。

同志們：當前，我們正處在一個繼往開來的歷史時期，形勢逼人、不進則退，機遇難逢、稍縱即逝，任重道遠、萬眾期望，讓我們在區、市黨委、政府的堅強領導下，以更加飽滿的熱情

第二篇：縣委十二屆三次全體擴大會議主持詞

縣委十二屆三次全體(擴大)會議主持詞

同志們：

今天，我們在這里隆重召開縣委十二屆三次全體(擴大)會議。這次會議的主要任務是：回顧總結去年縣委的工作及近年來工作的基本經驗，研究部署今年的工作，深入貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會、省委八屆五次全會、市委八屆八次全會及全市經濟工作會議精神，討論通過《中共XX縣委關于貫徹落實<中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定>的實施意見》，進一步動員和組織全縣人民，抓住機遇，奮勇爭先，求真務實，扎實工作，乘勝推進我縣全面建設小康社會的各項事業，在新的一年取得新的更大的突破。出席今天會議的有：縣委委員、候補委員，擴大到縣四套班子領導，全縣副科以上干部，各村支部書記，退下來擔任過副處以上實職的老干部，重點企業負責人。

現在會議正式開始，全體起立，奏《國際歌》。

今天會議的議程共五項：現在進行

第一項：請縣委書記XX同志作《縣委工作報告》；

第二項：請政府縣長XX同志就《中共XX縣委關于貫徹落實<中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定>的實施意見》作說明，并就貫徹《縣委工作報告》和做好當前工作進行安排部署；

第三項：縣委委員審議通過《中共XX縣委關于貫徹落實<中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定>的實施意見》；

本《意見》在會前已印發給縣委委員、候補委員以及各級各部門負責同志和社會各界人士，廣泛征求了意見，并提請縣委理論學習中心組會議、縣委常委會進行了研究討論，幾易其稿后，今天正式提請全委會審議。下面，請縣委委員進行表決。

同意的請舉手，放下；

不同意的請舉手，放下。

縣委委員全部通過。

第四項：請XX書記、XX縣長與有關單位簽訂《責任書》；

由于時間關系，每項《責任書》今天只在會上代表性簽一家，會上沒有簽的單位會后補簽。

(1)請XX書記與XX鎮XX書記簽訂《黨務工作目標管

理責任書》；

(2)請XX書記、XX縣長與發展計劃局XX局長簽訂《經濟與社會發展目標責任書》；

(3)請XX書記、XX縣長與XX洞鎮XX書記、XX鎮長簽訂《黨管武裝責任書》；

(4)請XX縣長與XX鄉XX書記、XX鄉長簽訂《計劃生育目標管理責任書》；

(5)請XX縣長與經貿局XX局長簽訂《安全生產責任書》；

(6)請XX縣長與XX鎮XX鎮長簽訂《護林防火責任書》。第五項：表態發言

經貿局農業局科教局招商局城建環保局

勞保局XX鎮

同志們，會議的各項議程全部進行完畢。今天的會議開得很成功，是一次團結的大會，鼓勁的大會，務實的大會，奮進的大會。會上，XX書記作了很重要、很好的《工作報告》，XX縣長對《實施意見》作了詳細的說明并就貫徹《縣委工作報告》和做好當前工作進行了安排部署，XX書記、XX縣長還同有關鄉鎮、大口簽訂了責任書，經貿局、農業局等7家單位的負責人作了表態發言。可以說，今年工作盤

子已經敲定，目標已經明確，任務已經分解，措施也很具體，會后關鍵是抓好貫徹落實。在此，我簡單強調三點：

一、統一思想，形成共識。思想高度統一，認識高度一致，精神更加飽滿，斗志更加昂揚，是貫徹落實好會議精神，做好各項工作的基礎和前提。會后，各級各部門要層層組織會議，層層學習，層層宣傳，層層發動，將會議精神迅速、全面、不折不扣地貫徹落實到基層、到單位、到戶、到人，充分調動一切因素，使全縣人民的思想進一步統一到縣委、縣政府的各項決策和重大工作部署上來，行動統一到我縣實現跨越式發展的各項事上來，心往一處想，勁往一處使，形成加速發展的強大合力。

二、迅速行動，分解任務。各級各部門要緊緊圍繞全縣的整體工作部署，結合各自的工作性質，迅速制定完善工作計劃及階段性工作目標，細化任務，落實責任，立即著手開展工作，確保各項工作按進度、按要求高標準完成。各鄉鎮、各單位及每個崗位的人員，都要充分發揮不甘落后、勇奪冠軍的精神，鄉鎮與鄉鎮比著干，單位與單位摽著干，人與人賽著干，千帆競發，百舸爭流，強力、高速、有序推進我縣經濟建設和社會各項事業。

三、各負其責，扎實工作。要強化責任意識，份內的事自己辦，各負其責，各把一關，切實將經濟建設、安全、穩定、文化事業等各項工作及責任落到實處，解決在基層。誰出了問題處理誰，哪家完不成任務追究哪家責任。要強化大局意識，全縣的事協同辦，同心同德，形成合力。各級各部門都要以全縣的工作大局為重，圍繞中心任務開展工作，做到堅持原則與靈活變通相統一，既要嚴格執行各項規章制度，又要用足用活政策，保證全縣工作需要，齊心協力，團結奮進，共同譜寫我縣全面建設小康社會新篇章。

最后，全體起立，奏《國歌》。

散會！

第三篇：某某同志在縣委十二屆十三次全體會議

汪澤宇同志在縣委十二屆十三次全體（擴大）會上的講話

2011-03-17

同志們：

這次縣委全會，主要是總結2010年和“十一五”時期的工作，展望2011年和“十二五”時期的藍圖。通過這次會議，我們要動員全縣人民立足新起點，謀求新跨越，在新的征程上朝著躋身“全省第一方陣和全國百強縣”的更高目標發起新一輪沖刺。剛才，光輝同志對全縣經濟社會工作進行了全面的總結和部署，講得很有指導性、針對性和可操作性，務請同志們認真領會，抓好落實。會上我們還對去年取得優異成績的單位進行了表彰，在此，我代表縣四套班子向獲得表彰的單位表示熱烈的祝賀！并借此機會，向出席這次會議的全體同志尤其是來自基層的同志致以新春的問候！

下面，我講三層意思，也就是講三句話：

先講第一句話：“十一五”我們已經精彩收尾

“十一五”時期，全縣上下緊緊圍繞“建設區域經濟強縣”的目標，齊心協力，奮力拼搏，經濟社會發展取得了有目共睹的成就。在這里我拿8組主要數據來概括一下：一是從生產總值來看，我縣 GDP總量從14億發展到68億，五年翻了兩番多。二是從財政收入來看，我縣財政總收入從1.3億發展到10億，五年接近翻了三番。三是從三次產業的結構比例來看，五年來我縣二產、三產相對發展迅速，2010年已調整為10.6︰77.3︰12.1，初步實現了三次產業結構比例的良性調整。四是從全社會固投來看，我縣固投從7億發展到100億，五年增長了將近15倍。五是從工業園主營業務收入來看，已從當年的10億發展到202億，跨上了200億的新臺階，五年增長了將近20倍。六是從城市發展來看，我縣縣城面積已從當年6平方公里、6萬人口，發展到16平方公里框架、8萬多人，五年幾乎再造了一座新城。七是從統籌城鄉發展情況來看，這五年我縣新農村建設和農村集鎮建設一直列在全市第一方陣，“兩水一藥”產業已呈規模化、基地化格局，棉花大面積示范基地建設創造了除新疆棉區之外的全國紀錄。農業小縣終于有了大作為。八是從人民群眾收入水平來看，全縣財政供養人員工資收入按政策全部到了位，社會各項保障和民生工程也按政策全部到了位，農民人平收入每年按10%的速度增長，實現了經濟發展和國民收入的同步增長。

這五年來，全市進行了連續三年的“巡回看變化”，我縣獲得了兩年第一、一年第二；全市進行了連續三年的目標考評，我縣獲得了三年綜合第一，并獲得了財政、工業、招商、農業、城建等多個第一；全市進行了連續四年的縣委、縣政府好班子評選，我縣每年都獲得了

好班子第一名；全市進行了連續四年的機關效能建設評選，我縣每年都獲得了綜合先進。我縣這五年來，每年有三分之二以上的單位獲得了省市的綜合先進單位。我縣五年來還獲得了由省委、省政府表彰的各類大獎，尤其是2010年全省規模空前的縣域經濟現場會專程參觀了我縣的金砂灣工業園，在很大程度上提高了湖口的知名度和美譽度。我們在這五年里用勤奮和汗水在全省打造了一個令人心服口服的“湖口速度”。

這五年來為什么能取得這樣好的成績？當然，這與上級黨委、政府的正確領導和全縣上下的共同努力分不開，這是首要的大前提。在這個大前提之下，我認為，我們主要是緊緊把握了三個關鍵環節：

一是工作突出了重點。縣委、縣政府始終把工業化和城市化作為縣域經濟的“發動機”和“助推器”。在這兩個主戰場上我縣集中了優勢的人財物資源進行突破。

2006年8月18日我們成功引進萍鋼到湖口落戶，從此之后龍達化纖、江銅鉛鋅、攀森鎳粒、江投LNG等幾個30億至50億的特大項目相繼落戶湖口，這些特大項目產值都在100億至200億左右，稅收都是幾個億至十幾億。除此之外，我們還培育了一大批產值過10億、稅收過千萬的“小巨人”企業。金砂灣工業園現有項目的預期目標是：產值800億以上、稅收35億以上。我們手上還有一個投資200個億和兩個投資50個億的特大項目正在洽談之中，如果全部落戶，我縣工業的成長預期目標那就是產值過1300個億、稅收過60個億。

在加快城市化進程中，我縣主要做了兩件事，那就是“老城創衛，新城東移”。我縣在城建項目上始終堅持出精品的原則，我們創建的所有城市路網和功能項目都屬于全省縣級一流，所以，我縣城市建設不僅連續兩年在全市名列前茅，而且還獲得了全省十強縣和全省督導檢查縣級第一的殊榮。許多見多識廣的省級領導對我縣的城市建設都贊不絕口。鐘書記在點評會上對我縣城建工作給予了高度評價，曾市長在城建現場稱贊湖口新城簡直就像地級市的架子。

工業和城市的互動發展，使我縣的經濟社會發展進入了良性互動的軌道。我們在抓工業化和城市化的同時，絲毫沒有忽視城鄉的統籌發展，我縣農村各項工作開展得有聲有色，每個鄉鎮在集鎮建設、新農村建設、特色產業項目、財源建設項目上都各有亮點，14個鄉鎮場都在平衡發展，差距在逐步縮小。除了經濟發展和農村發展之外，我縣的各項社會事業也在同步發展，在此，僅舉一個教育的例子，我縣的高考二本上線率連續兩年列全市第一、第二，在有省委書記、省長參加的兩次教育大會上我和一位基層教師分別發言介紹了經驗。我縣各項工作能夠如此全面協調發展，關鍵是抓住了主要矛盾，突出了工作重點。

二是機制創造了活力。這五年來，縣委、縣政府對各項重點工作和各單位的管理，關鍵是正確處理好了“權力和責任”、“動力和壓力”這兩對矛盾。我們主要是從四個方面入手，強

化和放活了管理機制：

第一，我們在全縣范圍內連續四年實施了目標管理考評，同時對14個鄉鎮場連續進行了“巡回看變化”。我們明確告訴每個鄉鎮，4年后的考評結果將作為換屆時干部提留升降的重要依據之一，由于考評辦法制定得切合實際、便于操作，同時縣四套班子成員表現了高度負責的公信力，所以有效地激活了各鄉鎮的工作積極性和創造性，全縣各地先進更先進，后進趕先進，達到了平衡發展，整體效果有了明顯提高。

第二，我們在各鄉鎮和各單位取消了不切實際的“大呼隆”招商引資辦法。把招商引資任務壓在縣委、縣政府主要領導、分管領導和商務局、發改委、經貿委、工業園等幾個業務性強的單位身上，其它各單位對招商引資只獎不罰，避免了全縣大呼隆的虛假招商。事實上我縣絕大多數大項目的引進落戶充分證明了這個機制行之有效。

第三，我們對各個鄉鎮在財政上采取了“合理確定基數，超收全額返還”的分級管理辦法。有效地激發了各鄉鎮對財源建設和財稅增長上的想象力和操作熱情，避免了鄉鎮在財政問題上的“等看靠”思想和懶惰行為。

第四，我們對工業、城建和重點工程的項目實行“六個一”的推進機制。把權力和責任統一起來，四套班子的責任領導和責任單位的負責同志有權有責，日夜奮戰在項目工地上，有效地保證了我縣各重點項目的快速推進。

三是事業鍛煉了干部。毛澤東同志曾經說過：政治路線確定之后，干部就是決定的因素。這五年來，為什么我們的速度能比其他縣快，效果比其他縣好，關鍵是我們的干部在工作中學會了工作方法，在拼搏中領悟了拼搏要領，全縣一大批干部在項目建設中學會了引項目、做項目，一大批干部肯干事、能干事、能干成大事。這是五年來我縣在發展中積蓄的最寶貴的人力資源財富，這就是我縣現在乃至今后最核心的競爭力之一。

湖口縣五年來經濟社會發展的實踐告訴我們：只要我們想干事、敢干事、會干事，就一定能干成大事；只要我們全縣上下同心同德，共識共為，就一定能夠做到無堅不摧；只要我們找準了方向，鎖定了目標，一抓到底，就一定能贏得最后的勝利；只要我們真心實意為人民群眾辦事，人民群眾就會真心實意地擁護我們。

接著講第二句話：“十二五”我們一定要閃亮開局

剛剛閉幕的縣人大會議已經通過了我縣“十二五”時期經濟社會發展綱要，這是我縣今后五年的發展藍圖。我縣今后五年發展的總體目標是四句話：力求統籌發展，建設經濟強縣，進入全省第一方陣，躋身全國百強行列。這四句話的基本涵義是：所謂力求統籌發展，指的是縣本級和各鄉鎮要同步發展，工業和農業要聯動發展，經濟和社會要統籌發展，環境和生態要協調發展。所謂建設經濟強縣，是相對于五年前我們提出建設區域經濟強縣而言的，現

在我們去掉“區域”兩字，是把目標鎖定在九江第一、全省前茅、全國百強的位置上，這是又一輪的自我加壓。所謂進入全省第一方陣，指的是財政收入要從現在的全省20位左右，上升到前10位、前8位，甚至上升到前6位。所謂躋身全國百強，指的是財政收入要進入全國百強縣行列，我省的南昌縣已經是全國百強縣，五年后要達到這個位置，財政收入至少要達到50億以上。

今年是“十二五”規劃的開局之年，也是我縣所有特大工業項目都處在建設期的蓄勢待發之年，今年經濟總量的增長空間盡管非常有限，但我們還是要挖掘潛力，要保持一定的增長態勢。今年我縣經濟發展的主要目標是: GDP總量要超過75個億；工業主業收入要超過260個億；財政收入要超過13個億，力爭“十二五”的首年“開門紅”。為此，我們要努力做到“三個不動搖”：

1、堅持全力主攻工業不動搖。今年我們要努力做到“三個加快推進”：一是加快推進建設一批特大項目同時加快引進一批特大項目。要加快推進投資25億元的九鋼四期技改項目的建設，確保今年四季度建成投產，使產能由400萬噸擴大到550萬噸；要加快推進總投資50億元的江銅鉛鋅冶煉項目建設，確保第一期今年四季度建成投產，形成20萬噸鉛鋅的產能；要加快推進總投資50億元的鎳粒合金項目建設，確保第一期在今年四季度建成投產，形成10萬噸鎳粒的產能；要加快推進總投資33億元的龍達粘膠項目建設，力爭明年第二季度第二期建成投產，形成22萬噸粘膠的產能；要加快推進總投資50個億的LNG調峰工廠項目建設，力爭今年完成第一期的建設計劃。與此同時，對總投資200億的寬厚板鋼鐵項目、總投資60億的智能和光伏玻璃項目以及總投資40億的鎳鈷冶金項目要高位推動，專人跟蹤，今年至少要有兩個特大項目落戶并開工。二是加快推進一批稅收過千萬的“小巨人”企業發展壯大。今年我們要繼續支持同方江新、諾貝爾化工、九江富達、新康達化工、力山油脂、中星化工、欣嘉銳物流、聯達冶金、中環冶金、中冶微粉、錦溪水泥、藍天玻璃等一批中型骨干企業做大做強，力爭通過今明兩年的努力，使上述企業都成為納稅過千萬甚至幾千萬的“小巨人”骨干企業。同時，我們還要全力扶持所有入園的中小企業全部建成投產，增產增效。三是加快推進園區的基礎設施建設。在金砂灣園區重點是要高標準建設好園區綜合污水處理廠和一期的入園通道，同時積極向上爭取園區堤防列入升級改造項目；在銀砂灣園區重點是要盡快完成園區詳規的編制，全面硬化入園通道和高速連接線；在輕工業物流園區要按照“亦城亦園”標準，加快園區水、電、路等各項基礎設施的建設進度。

2、堅持全力主攻城市建設不動搖。今年我們將按照“分割式推進，組團式開發”的要求，加快新城開發的步伐。要努力做到“三個進一步”：一是要進一步完善城市路網。今年要完成桃源路、學前路、臺山大道向西、石鐘山東大道等一批路網的延伸；要推進景湖路人民銀行

至殷家嶺的“路改街”工程；要打通教育北路與江新路、海正北路、學士路的連接瓶頸，逐步形成新老城區環形的交通路網。二是要進一步完善城市功能。今年要加快新城客運總站、新城火車站廣場、新城幼兒園、開源名都大酒店、華耐家居產業園、新城CBD商業中心和梅蘭口商務中心、新城公租房的建設。三是要進一步加大城管力度。要堅持建管結合，做到城市建到哪里就管到哪里，做到老城和新城一樣管，一級環衛和二級環衛一樣管，進一步提高城市管理水平。

3、堅持城鄉統籌發展不動搖。要努力做到“四個加大”：一是加大鄉鎮財源培植的力度，從2011年開始我們要進一步完善縣鄉財政結算機制，將鄉鎮稅收總額中本地培植的新增稅源進行單獨排名和考核，鼓勵和支持鄉鎮引進工業園配套項目和加工項目，積極培植鄉鎮本土財源，壯大自身經濟實力。二是加大鄉鎮集鎮和新農村建設的力度，全面啟動12個鄉鎮集鎮的控規編制工作，使全縣所有鄉鎮規范有序建設，同時繼續花大力氣抓好一批新農村示范村莊的建設。三是要加大景湖路、牛湖路和均流路3條縣鄉主干道沿路村莊的整治力度，使3條主干道成為整潔衛生、美化綠化的農村景觀大道。同時還要花大力氣加大農村水泥公路路網建設，盡快使我縣農村公路改造升級并逐步全覆蓋。四是加大農業產業化建設力度，在穩定大宗農作物的基礎上，大力發展特色產業。在早熟梨開發上目前關鍵是要完善機制，加強果園管理，拓寬銷售渠道；在油茶、中藥材、蔬菜、水產等方面今年仍要繼續擴大種養規模，努力形成一批產業化龍頭企業和規模化生產基地。

第三句話：要全神貫注抓好操作和落實

目前，正值換屆，又是“十一五”和“十二五”的轉換時期，這個時段干部思想容易走神，工作容易放松。為此，我要再次打招呼，各鄉鎮和各單位的同志們要注意三件事：

1、換屆期間干部的思想和工作決不能松。雖然眼下是要換屆，但如果組織上的任職通知沒有到，你就要站好崗，做好事，謀好政。換屆是要換班子，但決不等于全面換人。各地各單位要抓緊謀劃好今年的工作盤子，尤其是各鄉鎮場諸如集鎮建設、新農村建設、特色產業建設、財稅建設等等都要抓緊操作，可以這么講，各鄉鎮書記鄉長一般不會全部動。如果這段時間落后，全年就會落后。對于換屆，大家春節期間沒有到處跑，這是我縣干部工作風清氣正的表現。我還是那幾句話，“四個依照三個重”：依照干部選拔任用工作條例、中央的四項監督制度和省市換屆工作方案；依照我縣4年的目標考評結果；依照換屆時干部考察的公認程度；依照干部自身的基本條件。重德才，重政績，重公認。在這個框架內各自都有自己的位置，思想和工作決不能放松。作為縣委一定會做到一碗水端平，一把尺子量準。所以，“跑門子”是多余的，“找路子”也是徒勞的，大家要相信組織，以平常心對待換屆。

2、今年的工作要立足于早。縣委、縣政府在“十二五”的頭一年就要對各地各單位進行

目標管理考評和巡回看變化。這一個五年的考評結果，又將進入下一輪換屆的政績。所以各地各單位的同志一定要早謀劃、早動手，到時候縣委、縣政府決不因為你強調客觀地理條件來酌情改變政績的考量。不論是誰，只要組織上給了你一頂帽子，給了你一塊地，給了你一個崗位，你就要在那一個地區和單位干出一流的成績，否則你只有在工作政績面前甘拜下風，在這一點上希望同志們不要有任何幻想，大家都要早想辦法，早動手，早干出成績來。

3、干部之間不僅要互相比更要互相學。我們湖口縣這五年來在各鄉鎮、各主戰場和各單位涌現了一大批有頭腦、肯干事、會操作的好干部，許多難事在他們手上就不難，許多矛盾在他們手上就會迎刃而解，他們所在的單位既有凝聚力又有戰斗力，他們所在的單位不僅在市里縣里有位置，在省里也有位置。可以這么說，五年來比是已經比出了高低。但現在的問題是我們所有的同志還要虛心學，人家能做到的，我們為什么做不到？是觀念上的差距？還是操作上的差距？我希望在座的所有干部，既要會想，更要會干；既要能獨當一面，更要能帶好團隊。村看村，戶看戶，群眾看干部，下一個五年湖口能否繼續領跑九江經濟，關鍵要看我們干部們的思想境界和能力水平。我們一定要通過比學趕幫，使自己的操作能力都有一個大的提高。

同志們，新的起點蘊含著新的使命。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以更加開闊的視野，更加扎實的工作，搶抓機遇，奮力拼搏，為早日把湖口建成經濟強縣而努力奮斗！

第四篇：丁衛東同志在縣委十二屆三次全體(擴大)會議上的報告

丁衛東同志在縣委十二屆三次全體(擴大)會議上的報告.txt男人應該感謝20多歲陪在自己身邊的女人。因為20歲是男人人生的最低谷，沒錢，沒事業；而20歲，卻是女人一生中最燦爛的季節。只要鋤頭舞得好，哪有墻角挖不到？西吉縣人民政府-顯示詳細的信息

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發布時間： 2007-7-6 7:54:14 被閱覽數： 348 次 來源： 西吉縣人民政府文字 〖 大 中 小

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奮力推進 狠抓落實 確保大災之年全縣經濟社會持續較快發展――丁衛東同志在縣委十二屆三次全體（擴大）會議上的報告

――丁衛東同志在縣委十二屆三次全體（擴大）會議上的報告

（2007年7月4日）

受縣委常委會委托，下面，我向全委會報告工作，請審議。

一、關于今年上半年的工作

今年以來，縣委常委會堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實胡錦濤總書記視察寧夏重要講話和自治區第十次黨代會、固原市第二次黨代會精神，按照縣委十二屆二次全體（擴大）會議的安排部署，團結帶領全縣各級黨政組織和廣大干部群眾，進一步轉變作風，創新環境，真抓實干，加快發展，努力克服特大旱災的影響，突出抓了特色主導產業、計劃生育、城鎮建設、企業改制、生態建設、基礎設施建設等重點工作，大力發展科教文衛等社會事業，全面加強黨的建設，全縣經濟社會保持較快發展。

經濟穩定增長。主要經濟指標均保持兩位數增長，預計上半年，全縣實現地區生產總值4.9億元，比上年同期增長11.1%；全社會固定資產投資完成1.7億元，比上年同期增長10%；地方財政收入完成1045萬元，比上年同期增長42.2%；農民人均現金收入716元，比上年同期增長17.6%；城鎮居民可支配收入4143.2元, 比上年同期增長20.9％。

特色產業發展加快。馬鈴薯產業按照“依靠科技、選優品種、提高單產、增加總量、做大品牌”的思路，穩步擴大種植面積，積極引進新品種，推廣高效標準化種植和機械化種植。初步統計全縣種植面積達到120多萬畝，建立種薯繁育基地3萬畝，建立了8個標準化種植示范點，推廣標準化種植35萬畝，完成芽栽5萬畝，組建了3個馬鈴薯農機服務合作社，推廣機械化種植8.8萬畝。草畜產業按照“家家種草、戶戶養畜、擴大總量、提高效益”的發展思路，不斷推進畜牧業由傳統畜牧業向現代畜牧業的轉型升級。搶墑種植牧草40萬畝，改良黃牛5480頭，全縣牛飼養量達14.1萬頭。勞務產業按照“政府引導、市場運作、有序流動、規范管理”的要求，擴大輸出規模，提高輸出質量，延長務工時間，增加務工收入。完成各類技能培訓4.4萬人，培育勞務經紀人209人，輸出勞務11.8萬人，其中有組織輸出5.4萬人，創收1.3億元。今年4月我縣被確定為全國第二批勞務輸出工作示范縣。特色旅游產業完成了火石寨國家地質公園主碑及展覽館等重點建設任務，成功承辦了寧夏第三屆六盤山山花旅游節暨火石寨國家地質公園揭碑開園儀式，火石寨景區被授予國家3A級景區。

工業發展勢頭良好。飼料酵母廠基本完成了改制任務；農機修造廠、印刷廠、木器廠、縣賓館等企業改制工作正在加快進行。開工建設了單家集清真牛羊肉屠宰加工改（擴）建等工業建設項目和技改項目。預計上半年，全縣完成工業總產值1.5億元，比上年同期增長18.3%。

基礎條件不斷改善。完成了縣城重點街區、地段修建性規劃；短岔溝、紅旗溝道路續建工程建成投入使用；開工建設了公園東路、西路、北路、安居路、振興路、市場路、商貿路等一批城市道路，總長達到3.7公里;東市場、馬鈴薯三粉專賣市場、濱河路畜禽交易市場、蔬菜批發市場已開工建設，完成拆遷23900平方米；固西引水工程和西吉西部引水工程已完成前期工作，即將開工建設；完成了縣城重點街道和永清湖公園綠化，永清湖公園基礎設施建設正在抓緊施工；開展縣城環境衛生集中整治行動，市容市貌有了較大改觀。將臺馬鈴薯市場和馬建集鎮建設工程進度加快；29個新農村示范村基本完成了規劃，加快建設。農業基礎設施步伐加快，完成高標準旱作基本農田建設3萬畝，占計劃任務的48％。完成了三合、唐家河小流域壩系建設工程和32處泉水改造、840處集水場建設任務；鐵家窯水庫除險加固工程、火石寨白莊等4處人飲工程、八臺轎水源工程正在加快建設。建成“一池三改”沼氣池2000座，完成退耕造林0.9萬畝,荒山造林1.85萬畝，林木補植補造17萬畝，綠色通道補植補造89公里，義務植樹200萬株，新綠化公路46公里。平峰至王民、縣城經泉兒灣至將臺公路開工建設。

計劃生育取得突破。年初召開縣、鄉、村三級干部參加的全縣計劃生育動員大會，動員全縣干部職工積極開展“萬人入戶”計劃生育活動，在全縣掀起了計劃生育工作高潮。全縣119個部門（單位）完成了“萬人入戶”任務。有效解決了計劃生育歷年欠賬問題，及時率、計劃生育率明顯提高，群眾計劃生育觀念有了根本性轉變。截止6月30日，全縣落實結扎2086例，其中“少生快富”361例，置環11912例。

社會事業全面加強。辦學條件不斷改善，教育質量穩步提高，開工建設農村中小學遠程教育學校27所。深入開展“122”農業科技入戶工程，培訓農民5.18萬人（次）。加強農村三級衛生服務網絡建設，吉強鎮衛生院遷建、中醫院和興隆鎮等17所鄉（鎮）衛生院改（擴）建工程開工，農村新型合作醫療制度、醫療機構藥品“三統一”工作進展順利。大力開展文化下鄉和文化廣場活動，豐富城鄉文化生活。制定了第二批59個整村推進村扶貧規劃，落實社會幫扶資金132萬元。召開西吉縣、城廂區對口扶貧協作第一次聯席會議，確定了一批對口幫扶項目。深入開展

“抗旱救災捐款捐物獻愛心”活動，全縣干部職工捐款48.3萬元。加強就業再就業工作，新增城鎮就業1209人，下崗失業人員再就業158人。加大社會弱勢群體幫扶力度，完成農村危房改造429戶。

“平安西吉”創建縱深推進。依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，集中開展掃黑除惡、矛盾糾紛排查調處、治安亂點排查整治和涉法上訪案件排查調處工作，破獲了一批重大案件，依法妥善處理了“12.18”重大交通事故，治安秩序良好。召開了全縣民族團結進步事業暨統戰民族宗教工作會議，依法加強宗教事務規范化管理，積極妥善處理宗教糾紛。深入開展“雙擁”工作，積極開展新一輪全國雙擁模范縣創建工作。

作風建設扎實開展。圍繞提高黨的執政能力、保持先進性，以樹立“八個方面的良好風氣”和增強“三種意識”為重點，扎實開展“加強干部作風建設年”活動。面對特大干旱，采取積極的應對措施，組織全縣干部職工深入農村，幫助群眾解決生產生活中的困難，動員組織群眾積極開展抗旱自救。不斷加強農村基層組織建設，深入開展“四聯雙定雙評”活動，完成了32個村級活動場所建設。進一步完善領導干部選拔任用機制，使一批想干事、會干事、能干事的干部走上了鄉（鎮）、部門主要領導崗位，形成了明顯的干事創業氛圍，工作有了很大推進。扎實開展“加強作風建設促進廉潔從政”主題教育和廉政文化進機關等活動。

半年來，經過全縣廣大干部群眾的積極工作，我們取得了一定成績，但是也存在很多困難和問題。突出表現在：一是特大旱災造成夏糧大幅減產、絕產，馬鈴薯、草畜產業也受到一定影響，農民增收難度增大；二是人口增長快，超生問題仍突出，計劃生育形勢依然嚴峻；三是招商引資成功率低，重點建設項目少，規模小，經濟發展后勁不足；四是骨干企業少，服務業滯后，工業和服務業對縣域經濟增長的貢獻率相對較低。五是一些干部作風還不夠扎實等。對以上困難和問題，在今后的工作中我們要進一步分析研究，制定切實有效的措施和辦法，認真加以解決。

二、深入學習貫徹胡錦濤總書記重要講話和自治區第十次黨代會、第三次固原工作會議精神，牢固樹立跨越式發展理念

胡錦濤總書記視察寧夏的重要講話，為我們指明了發展的方向，是我區今后一個時期改革開放和社會主義現代化建設的根本指針。6月25日胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話，站在全局和戰略的高度，科學分析當今世界和當代中國發展的大勢，深刻闡述了事關黨和國家工作全局的若干重大問題，創造性地提出了許多新思想、新觀點、新論斷，鮮明回答了當代中國走什么路、舉什么旗的根本問題。自治區第十次黨代會，確立了“全面貫徹落實科學發展觀，奮力開創寧夏跨越式發展新局面”的戰略目標。第三次固原工作會議又對山川統籌、加快固原發展做出了全面部署，進一步明確了今后發展的目標和任務。胡錦濤總書記的兩次重要講話和自治區第十次黨代會、第三次固原工作會議，更加明確了我們今后的努力方向，為我們做好各項工作提供了強大的思想理論基礎，為我們加快發展注入了新活力。

未來五年，是全區經濟社會實現跨越式發展的關鍵時期，也是我縣加快發展、向小康邁進的關鍵時期。全縣各級黨政組織和廣大干部群眾一定要清醒認識到，我縣在經濟社會發展中仍存在許多問題和不足，經濟社會發展水平整體仍處在從穩定解決溫飽向基本實現小康邁進的較低層次，仍處在一個攻堅克難、爬坡追趕的發展階段，提高自身發展能力，改變貧困面貌的任務十分緊迫和艱巨。全縣各級黨組織要把學習貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話和自治區第十次黨代會、第三次固原工作會議精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，近期要安排黨委（黨組）、總支（支部）中心組專題學習會，組織廣大黨員干部認真學習，深刻領會，把握精神實質，層層傳達到廣大黨員干部和人民群眾中去，切實把廣大黨員干部和群眾的思想統一到胡錦濤總書記的重要講話和自治區第十次黨代會、第三次固原工作會議精神上來，把講話精神和會議精神轉化為推動當前各項工作的實際行動，轉化為解決群眾最直接、最關心、最現實問題的實際行動，轉化為奮力推進跨越發展的實際行動，以更加開放的思想觀念，更加執著的奮斗精神，以更加扎實的工作作風，奮力追趕、奮力拼搏，開創全縣經濟社會發展新局面。

（一）在轉變觀念上邁出更大步伐。貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話和自治區第十次黨代會、第三次固原工作會議精神，要求我們以更加開放的思想觀念，按照科學發展觀的要求，準確把握經濟社會發展的階段性特征，推進發展理念和經濟增長方式“兩個轉變”。十年九旱是我們的縣情，全縣各級干部一定要按照“跳出抗旱抓抗旱，跳出農業抓農業，跳出經濟抓經濟”的基本要求，進一步解放思想，搶抓機遇，開拓進取，在工作理念、工作思路、工作方式、工作措施等方方面面積極創新，把自治區第十次黨代會精神、第三次固原工作會議精神和我縣的實際緊密結合起來，創造性地貫徹落實到各項工作中去。要牢固樹立敢為人先、敢想敢干、勇奪第一、爭創一流的理念，堅決克服畏難情緒，克服因循守舊思想，想方設法加快發展，千方百計創業致富，始終保持時不我待，奮發有為的精神狀態，推動各項工作落實。

（二）在壯大特色產業上邁出更大步伐。當前和今后，要緊緊圍繞增加農民收入這個核心，繼續把馬鈴薯、草畜、勞務三大主導產業和以特色旅游為主的服務業、設施農業作為我縣經濟發展的主攻方向，努力推進特色產業和設施農業擴量、提質、增效，加快新農村建設步伐。馬鈴薯產業要堅持種薯繁育、鮮薯銷售和專用淀粉加工“三駕馬車”齊頭并進，脫毒化、專用化、區域化、機械化“四化”同時并進，專用品種及其高效栽培技術推廣、窖藏保鮮、品牌培育、龍頭企業壯大、銷售市場對接“五個關鍵環節”同時突破。種植面積穩定在120萬畝以上，到2010年種薯繁育基地達到10萬畝，機械作業面積達到50萬畝，標準化種植面積達到80萬畝，其中地膜覆蓋達到20萬畝，總產突破200萬噸，人均馬鈴薯產業純收入達到1000元以上。力爭把西吉建成集種薯繁育、生產加工、貯藏外銷為一體的中國馬鈴薯產業強縣。草畜產業要堅持“生態優先、以種促養、種養結合”，加快推進草畜產業由傳統粗放型經營向生態高效養殖轉變，確保優質牧草基地穩定在100萬畝以上，大力發展肉牛養殖業，擴大飼養規模，到2010年，全縣牛飼養量達到30萬頭，農民戶均養牛3頭以上，人均草畜產業純收入達到400元以上。勞務產業要加大勞務技能培訓，提高勞務輸出人員的技能和素質，繼續鞏固提升“四個萬人”基地，創新完善輸出模式，推進勞務輸出由體力型向技能型轉變、由短期季節型向長年輸出型轉變、由外出務工向異地就業轉變。確保每年完成各類培訓8萬人以上，每個鄉（鎮）有2個以上勞務中介組織，每個村有3名以上勞務經紀人，每戶農戶常年輸出1名勞動力，全縣每年輸出勞務11萬人以上，農民人均勞務產業收入穩定在1000元以上，不斷提高勞務產業層次，使勞務產業成為抗旱災、保增收、保穩定的“朝陽產業”。服務業要抓緊制定發展總體規劃和行業規劃，擴大規模，拓寬領域，優化結構，以特色旅游為重點，進一步打造“丹霞震湖牌”、“紅色旅游牌”、“回鄉文化牌”等特色品牌，在景區建設和服務上取得新突破，切實做特、做精、做好“無煙工業”，到2010年，接待游客30萬人以上。大力發展交通運輸、餐飲住宿、市政服務等傳統服務產業，積極發展信息、社區服務等新興服務業，促進第三產業發展。設施農業要作為今后發展現代農業、建設新農村的突破口，作為一個避災、節水、高效的致富產業，從現在開始，有關部門要著手研究論證，什么效益好、什么能掙錢就發展什么，有水源的地方都要發展設施農業，葫蘆河川道區和庫灌區是重點，要把發展設施農業作為一個大的戰役、一場硬仗來打，力爭5年后，全縣發展以日光節能溫室、中小拱棚為主的設施農業8萬畝，農民戶均達到1畝。

（三）在項目建設上邁出更大步伐。今后5年自治區計劃投資130多億元在固原實施78個重點項目，有關部門要抓好這一發展機遇，結合我縣實際，積極做好對接和爭取工作。確保爭取并實施一批病險水庫加固、庫井灌區節水配套改造、旱作基本農田建設、動物防疫體系建設、鄉村道路建設等農村基礎設施建設項目和城鄉重點工程項目，加快基礎設施建設。同時，要搶抓國家實施退耕還林后續產業，加快大六盤生態經濟圈建設機遇，扎實推進退耕還林、退牧還草、天然林保護、三北防護林四期、小流域綜合治理等生態工程建設，加快山綠民富步伐。

（四）在改善民生上邁出更大步伐。牢固樹立“抓計劃生育就是抓經濟發展”的理念，認真實施“少生快富”工程，綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，著力解決好間隔不夠突擊生育、超計劃生育問題，全力控制人口增長，提高人口素質。力爭到2008年全縣各鄉鎮實現“一無”，2010年，進入穩定生育時期，向“三無”邁進。加快發展教育事業，著力鞏固提高“兩基”成果，推進高中階段教育，擴大優質普通高中辦學規模，改善城鄉辦學條件，大力發展職業教育，著力提高教育教學質量，努力辦人民滿意的教育，確保每戶家庭有1名受過高中階段教育的學生。加快發展醫療衛生事業，改擴建縣醫院、中醫院和部分鄉鎮衛生院，擴大新型農村合作醫療覆蓋面，切實解決群眾看病難、看病貴的問題，不斷提高健康水平。加快發展文化體育事業，加大基層文化體育設施建設力度，做到每個鄉鎮都有綜合文化站，“十一五”末村村都有文化室，與川區同步建立農業信息互聯網絡。扎實做好扶貧開發工作，把扶貧開發與危房危窯改造、農村能源和農村人居環境建設等工程有機結合起來，確保2010年實現160個整村推進扶貧開發村整體脫貧，實現絕對貧困人口脫貧目標。全面落實再就業扶持政策，“十一五”期間，實現新增就業1萬人，下崗失業人員再就業1000人，力爭到2010年把失業率控制在4.5％以內。

（五）在創新發展環境上邁出更大步伐。牢固樹立“環境就是生產力”的理念，把環境建設作為全縣的大事來抓，著力開展“平安西吉”、“文明西吉”、“法治西吉”、“誠信西吉”創建活動，下大力氣優化服務環境、政策環境、法治環境、市場環境和人文環境，努力營造和諧發展的新西吉。繼續完善目標管理考核機制，嚴格末尾淘汰和責任追究，嚴肅工作紀律，切實轉變干部作風，繼續營造一心一意謀發展、聚精會神搞建設的良好氛圍，努力凝聚跨越發展的強大合力。

三、奮力推進，狠抓落實，全面做好下半年工作

今年的時間已過半，各項工作進入關鍵時期。全縣各級黨政組織和廣大干部群眾一定要認清形勢，統一思想，進一步增強加快發展的緊迫感和責任感，圍繞縣委、政府年初確定的工作重點、工作措施、目標任務，按照時間過半、任務過半的要求，認真進行一次全面的回頭看，看工作中有哪些不足，有哪些差距，有哪些薄弱環節，還有哪些方面需要進一步加強和改進，加大工作力度，采取有效措施，實行重點突破，力爭在有限的時間內迎頭趕上，確保大旱之年農業減產農民不減收，全面完成今年的工作任務。

（一）扎實提升特色主導產業

馬鈴薯產業。要抓好病蟲害防治，推廣應用增產技術，切實做好田間管理，在提高單產上狠下功夫。大力引進推廣馬鈴薯機械挖掘，擴大機收面積。加快將臺馬鈴薯市場建設，完善招商機制和管理機制，優化投資環境，吸引更多的客商，擴大鮮薯外銷。積極開拓廣西等南方冬作區馬鈴薯種薯市場。扶持馬鈴薯淀粉加工龍頭企業技術改造，確保各類中小型企業開足馬力擴大淀粉生產。充分利用好各類馬鈴薯貯藏窖，開展分級包裝和反季節銷售，統一包裝，統一品牌，打響“西吉馬鈴薯”品牌。認真謀劃好明年馬鈴薯生產，明年全縣馬鈴薯標準化種植要達到50萬畝，機械化種植達到20萬畝,地膜覆蓋種植達到5萬畝，其中秋季覆膜達到1萬畝。農牧局盡早將任務下達鄉鎮，并制定一些扶持政策，在冬小麥種植前必須落實到農戶。近期，要組織有關部門和鄉鎮負責人外出考察學習設施農業。各鄉鎮要切實提高認識，統一思想，扎實做好宣傳教育發動組織工作，調動群眾發展設施農業的積極性。

草畜產業。要以調整畜群結構、基礎母牛擴量為重點，認真落實好扶持草畜產業發展的政策措施，加大小額信貸、養殖貼息貸款扶持力度，做好圈舍改造、飼草改制、品種改良、疫病防治等工作，扶持有條件的農戶擴大肉牛養殖量，逐步淘汰馬屬動物。著力抓好興隆、什字2個示范鄉（鎮）、吉強大坪等20個示范村和1000戶規模養殖戶的發展，確保年內牛飼養量達到18萬頭。大力扶持發展單家集清真牛羊肉屠宰加工業，加大畜產品的系列開發。

勞務產業。要擴大有組織輸出規模，集中向區內脫水蔬菜廠、枸杞園區等基地輸出3000人，向新疆輸出5000人以上。加大技能培訓，整合各種培訓項目，完成培訓8萬人以上。認真落實扶持勞務產業發展的優惠政策，大力培育壯大中介組織和勞務經紀人隊伍，每個鄉鎮發展引領輸出100人以上勞務的經紀人5名；每個行政村發展引領輸出30人以上勞務的經紀人3名，確保全年輸出勞務13萬人以上，人均勞務產業收入超過900 元。

（二）扎實推進重點項目建設

城鎮建設。要以縣委、政府年初確定的27項重點工程為抓手，搶抓季節，緊盯時限，明確責任，積極籌措項目建設資金，集中精力、保質保量加快工程進度。早日開工建設葫蘆河大橋；積極爭取縣城供電、供水管網改造、葫蘆河縣城段整治等工程立項建設；加快永清湖公園、汽車站、標準化體育場、會議中心和公園北路等5條道路、東市場等4個市場工程建設進度，確保按期完成建設任務。新汽車站必須投入使用，體育場年底前必須完成主體工程。加大城鎮管理和執法力度，大力開展整治亂占亂建、整治城鎮衛生環境、整治交通秩序行動，下大力氣消除衛生死角和車輛亂停亂放，堅決治理城鎮臟、亂、差。

農村基礎設施建設。要高標準完成機修農田建設任務，全面完成火石寨白莊等4處人畜飲水、60處泉水改造工程、3000處集水場建設，抓緊開工建設固西引水、西部引水工程，加快鐵家窯、淺岔河等病險水庫除險加固、八臺轎水源壩等水利設施建設，解決西部干旱片帶人畜飲水困難。切實抓好新農村示范村規劃建設，全面完成29個示范村經濟發展規劃和村莊規劃，完成建設任務。全面完成27公里三級油路、30.3公里四級油路和15條157公里四級砂礫道路建設。同時，今年秋季，要采取政府補一點、社會力量幫一點、組織動員農民籌工籌勞等辦法，完成一批村通組、組通組道路建設。

生態環境建設。要圍繞大六盤生態經濟圈建設，繼續加大對水源涵養林區、旅游景區的退耕力度和荒山造林、封山育林工作，確保完成計劃任務。加大退耕林地、綠色通道秋季補植補造、撫育管理。認真實施國家“綠盾行動”計劃，加強林草管護。堅定不移地抓好封山禁牧工作，嚴格實行責任追究，縣、鄉封山禁牧稽查隊要堅持全天候巡查，特別要加強早晚、夜間巡查，堅決防止反彈。加快農村“一池三改”等生態能源建設，做好淀粉加工等廢棄物、污水的處理和回收利用，減輕環境污染。

（三）扎實做好民生工作

計劃生育工作。要開展“萬人入戶”回頭看，著力鞏固“萬人入戶”計劃生育成果，營造全社會抓計劃生育的良好氛圍。各鄉鎮要結合鄉村實際，制定切實可行的長效工作機制，嚴格控制間隔生育，堅決制止超生，提高計劃生育率和及時率，清舊帳不欠新帳，切實降低人口出生率。要充分發揮鄉鎮計劃生育宣傳隊的作用，加大計劃生育入戶宣傳力度。加強干部職工計劃生育管理，嚴肅查處超計劃生育問題。捆綁各類扶貧項目向“少生快富”計生戶、純女計生戶傾斜，充分發揮政策引導和利益驅動作用，在“少生快富”和純女戶結扎上取得新突破，確保完成“少生快富”計生任務。嚴格考核，嚴格兌現獎罰，對年內未達“一無”目標的鄉鎮和完不成下達指標任務的鄉鎮主要領導、分管領導不提拔、不評先，對超生嚴重的要就地免職，推動全縣計劃生育工作整體水平明顯提升。

扶貧開發工作。要認真組織實施“整村推進”扶貧開發工程，加大項目資金整合力度，落實好對口幫扶單位和相關部門職責，確保完成第二批59個整村推進重點村建設任務。加大與區、市定點幫扶部門的溝通協調，加大社會幫扶力度，提高幫扶成效。認真抓好西吉縣與城廂區對口幫扶第一次聯席會議紀要簽訂的有關勞務輸出、教育、衛生等項目的落實。

教科文衛工作。實施“教育致富”計劃，完成中小學新建、續建項目和國家“農村中小學現代遠程教育”工程建設。要確保完成與山東中等職業學校聯合招生合作辦學2450名招生計劃，改善辦學條件，提高教育教學質量。對上不了高中的初中畢業生、考不上大學的高中畢業生，都要組織進入職業技術學校學習，使其成為有一技之長的勞動者。認真實施“122”農業科技入戶工程，加快國家級科技入戶示范縣和全國科技富民強縣專項行動計劃試點縣建設。切實抓好廣播電視“村村通”、“電視進萬家”、社區和鄉鎮綜合文化站建設等工程，廣泛開展廣場文化、文化下鄉、文化進社區等群眾性文化娛樂活動。加強農村三級衛生服務網絡建設，完成縣鄉衛生院改（擴）建工程，擴大農村新型合作醫療覆蓋面。

就業和社會保障工作。認真組織下崗失業人員技能培訓和特困家庭培訓等各類培訓，做好就業指導服務，重點幫助零就業家庭和就業困難人員就業。通過購買公益性崗位、向服務業轉移等形式新增城鎮就業人員300人以上。全面落實優撫安置政策，力爭完成城鎮退伍軍人自謀職業安置工作。認真做好農村最低生活保障、農村醫療救助、農村五保供養等工作，重點幫助弱勢群體和低收入群體解決生產生活困難問題。

（四）扎實做好“平安西吉”創建工作。堅持“嚴打”整治，深入開展“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”專項行動，嚴厲打擊各類刑事犯罪。健全完善“兩排查一分析”制度，加大矛盾糾紛調處力度，扎實推進社會治安防控體系建設。高度重視信訪工作，妥善處理人民內部矛盾，維護人民群眾合法權益。進一步加強政法隊伍建設，提高執法水平，樹立政法隊伍的良好形象。牢固樹立“安全第一”的意識，高度重視防汛、防火、交通安全、生產安全工作，嚴格執行安全生產責任制，建立健全責任追究制度，切實維護國家財產和人民生命安全。認真貫徹國務院《宗教事務條例》，健全完善三級管理網絡，從管人、管場所、管活動等關鍵環節入手，依法加強宗教事務規范化管理。

（五）扎實抓好黨建工作。深化“三級聯創”活動，扎實開展“四聯雙定雙評”活動，認真實施“三培兩帶”工程、鄉村干部素質提升工程、村集體壯大工程，大力推廣“支部+協會”模式，加強后進村黨組織的整頓建設，高標準高質量完成61個村級組織活動場所建設，鞏固提升全區農村基層組織建設先進縣水平。扎實做好縣、鄉人大、政府和縣政協、村“兩委”班子換屆工作，選強配優各級領導班子，著力建設一支政治堅定、業務精通、作風過硬、群眾擁護、能夠擔當跨越式發展重任的高素質干部隊伍。加快人事制度改革，在事業單位實行編制實名制管理。加強人才隊伍建設，加大干部輪崗交流，進一步激發干事創業活力。深入開展“寧夏要跨越、固原快發展”大討論，提高各級干部執政能力。認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，加大領導干部違法違紀查處和審計力度，禁止利用職務上的便利謀取不正當利益，堅決治理和糾正損害群眾利益的不正之風，以黨風帶政風促民風。

（六）扎實抓好工作落實。今年的各項目標任務能否完成，關鍵在領導，重在抓落實。全縣各級領導干部要認真分析研究經濟社會發展形勢，把握發展規律，著眼于全面完成今年各項工作任務，加強調查研究，加大重要部署、重點工作的督查力度，經常跟蹤調度，靠前指揮，身體力行，把更多的精力、更多的時間集中在深入基層、深入群眾、深入生產第一線，摸實情、辦實事、求實效，把措施落實在問題出現之前。各鄉鎮、各部門（單位）對下半年的重點工作和目標任務，要認真分析，深入研究，認真對照年初簽訂的目標責任書，逐項列出單子，把每項任務落實到具體項目、每個項目量化到具體指標、每個指標明確到具體人頭，一項一項盯著抓。后半年的目標定位要高，工作要求要高，工作效率要高，每項工作干什么、怎么干，什么時間干到什么程度，什么時間完成，都要一一明確出來，組織力量把各項工作抓得緊而再緊，實而再實，各項工作都要實現大的突破，確保全年目標任務完成。

各位委員、同志們，今年全縣經濟社會發展的任務十分艱巨。我們一定要認真貫徹落實自治區第十次黨代會和第三次固原工作會議精神，以更加堅定的信心、更加務實的態度、更加有力的措施，攻堅克難，奮力拼搏，再鼓一把勁，再加一把力，確保大災之年全縣經濟社會持續較快發展，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開！

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第五篇：在區委二屆三次全委擴大會議上講話

在區委二屆三次全委（擴大）會議上的講話在區委二屆三次全委（擴大）會議上的講話XXX

（二○○七年五月十六日）同志們：

這次區委全委(擴大)會議的中心議題是：傳達貫徹省第十一次黨代會精神，研究分析當前全區經濟社會發展情況，動員全區上下以省黨代會精神為指導，統一思想，扎實工作，努力推動經濟社會又好又快發展。剛才，盧定華同志傳達了省第十一次黨代會精神，下面，我根據區委常委會討論的意見，就貫徹落實省黨代會精神，抓好當前工作，講三個方面問題。

一、貫徹落實省黨代會精神，前提是在深化認識中統一思想和行動

省第十一次黨代會是在我省加快發展的關鍵時期召開的一次十分重要的會議，是全省人民政治生活中的一件大事。各級黨組織要按照黨代會要求，結合全區工作實際，努力把會議確定的總體思路轉化為建設小康崆峒、和諧崆峒的實際行動，把會議描繪的宏偉藍圖變成推進新跨越的成果。在貫徹落實中，我們必須對照省黨代會的要求，審視我們的發展形勢，把握重點，統一思想。

一是用省黨代會確定的指導思想來審視我們的工作思路。報告對今后我省五年發展的總體思路概括地講，就是“四抓三支撐”。其中，“四抓”強調了工作的總體布局和重點。發展抓項目、改革抓企業、保證抓黨建，是省委十屆四次全會形成的基本思路，對推動全省工作發揮了重要作用。基于形勢和任務的變化，省黨代會提出了改革抓創新、和諧抓民生，同發展抓項目、保證抓黨建構成了一個統一的整體，更具有現實針對性。由“三抓”到“四抓”，既保持了全省工作的連續性和穩定性，又體現了全省工作指導思想上的與時俱進。“三支撐”明確了今后發展的主要任務。針對經濟社會發展中的難點問題，報告把全力強化基礎設施建設、特色優勢產業培育、人力資源開發“三大支撐”擺到了關系全局的戰略位置，同“四抓”一起構成了今后發展思路的核心內容。“四抓三支撐”的總體思路，體現了科學發展觀的基本要求，反映了我省經濟社會發展的客觀需要。

區二次黨代會確定的一個方向、一個目標、一個戰略、三大經濟、四大產業、五大工程的指導思想體現了落實科學發展觀、加快構建和諧社會、開創經濟社會又好又快發展新局面的要求，在本質上和省黨代會的思路是一致的。今后五年中我區實施項目帶動戰略，把改革創新作為抓落實的關鍵，把和諧社會建設作為今后全區奮斗的目標和建設的重要內容，把黨建作為實施的五大工程之一，這些措施與省黨代會“四抓”要求的涵蓋面一致。今后五年國家基礎設施建設在我區投資超過100億元，我區也把基礎設施建設作為各級主攻的重點工作，作為蓄勢待發的基礎工作，把發展四大特色產業作為區域經濟發展的基石，把人才引進、培養、開發作為今后加快發展的助推力，這也與“三大支撐”的含義相一致。可以說，這三個“一致”是省黨代會精神在我區的具體化，深刻領會和全面貫徹省黨代會精神，就是要結合我區實際，既要堅持我們已經確定的工作思路，又要創造性的貫徹“四抓三支撐”的戰略部署。三是用全省未來五年的奮斗目標來審視我們的發展趨勢。“翻一番”目標是這次省黨代會又一鮮明特征。過去的五年，全省生產總值由2001年的1125億元增加到2006年的2275億元，大口徑財政收入由124億元增加到295億元，一般預算收入由70億元增加到141億元，全社會固定資產投資由505億元增加到1025億元，都翻了一番，人均生產總值突破1000美元，經濟發展邁上了一個新的臺階。根據過去五年全省經濟社會發展的現實基礎和趨勢，黨代會報告確立的我省今后五年經濟社會發展的主要奮斗目標是：生產總值保持年均兩位數增長速度，在“十五”末的基礎上到2011年再翻一番，節能降耗減排實現預定目標，基礎設施的保障能力顯著增強，支撐經濟發展的產業優勢明顯提升，人民生活有較大改善。我區二次黨代會確立的三個跨越，即實現總量跨越、質量跨越和結構跨越，其中地區生產總值年均增長12%，在2011年達到78.4億元，人均生產總值突破2000美元，綜合經濟實力進入全省86個縣（市、區）的前10位；地方財政收入達到2.91億元；全社會固定資產投資5年累計達到180億元。按“翻一番”衡量，地區生產總值差3億元，地方財政收入、社會固定資產投資均略超“翻一番”。我區的這些奮斗目標，也是經過了科學預測，反復討論，經過一年的實踐，證明完全可以實現。特別是地區生產總值，增長空間較大，經過努力，“翻一番”目標可以實現。今后要一如既往的緊抓項目建設，發展壯大特色產業，整體推進，重點突破，使經濟社會真正轉入科學發展軌道。

四是用全省今后五年的主要任務來審視我們的工作著力點。報告對今后五年全省經濟社會發展和改革開放的主要任務作了全面安排，這就是要在六個方面取得新突破。這六個突破，都是我省近年來特別是當前正在做的工作的延續和深化，其中也根據省情和形勢的變化，提出了許多新的要求、新的舉措和新的觀點。比如，我省新農村建設的主要目標，就是要使農村基礎設施有大的改善，農業綜合生產能力明顯增強，農業產業化經營水平顯著提高，農民收入持續較快增長。具體到農村基礎設施建設，又有更為具體的要求，即鄉鎮通油路、行政村通公路、自然村通廣播電視、戶戶用上電、人畜飲水問題基本解決。對今后五年的主要任務，我們要結合我區的實際，創造性地加以落實。區二次黨代會提出，今后五年，必須以大思路、大手筆謀求大發展、快發展，突出“四個推進”，即加快推進新型工業化、加快推進新農村建設、加快推進城鄉一體化、加快推進特色產業開發，在今年的區委二屆二次全委（擴大）會暨全區經濟工作會議上，又進一步明確提出以項目建設和招商引資領先推進新跨越，以創新機制、強化服務領先推進新跨越。這些工作重點的不斷完善，與省黨代會對今后發展的部署基本吻合，這就更加堅定了我們加快發展的信心和決心。

二、貫徹落實省黨代會精神，關鍵是在抓好當前工作中推動經濟社會又好又快發展

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這次省黨代會主題的核心是加快發展。因此，貫徹省黨代會精神要與解決全區改革發展中存在的困難和問題緊密結合起來，與當前工作緊密結合起來，突出重點領域和關鍵環節，以項目為綱，民生為重，握緊拳頭，集中突破，確保全面或超額完成全年各項工作任務。當前重點要抓好以下六個方面：

4、按照“改革抓創新”的要求，在增強經濟發展內在活力上狠下功夫。立足于消除機制和體制性障礙，突出關鍵領域，以機制創新促進各項工作的有效落實。一是深入推進國有企業改革。采取有效措施，切實做好已改制企業掃尾工作。全面完成下剩的雪竹造紙廠、原紙廠等6戶企業改制任務，加大與安徽海螺集團銜接爭取力度，啟動太統水泥廠遷建和改制。二是全面推進財稅管理體制及其他改革。全面推行鄉財區管鄉用制度，鄉鎮資金結算中心正常運轉，認真開展鄉村集體債務化解，規范國有資產產權交易，實行資產處置報告制度，確保國有資產保值增值。完善義務教育經費保障機制，優化鄉鎮職能設置，建立與農村發展相適應的運行機制，為新農村建設提供體制保障。積極鼓勵和引導民間資本參與城市公用事業建設，不斷提高公共交通、環衛保潔、城市供排水等自我發展能力。繼續推行政府投資項目代建制，依托市中小企業擔保中心擴大融資。大力發展資本、土地、技術、人才、勞動力等要素市場，深化流通領域改革，整頓和規范市場經濟秩序。三是大力發展民營經濟。認真貫徹落實市委、市政府《關于加快非公有制經濟發展的實施意見》，不斷創優發展環境，積極為民營企業搭建服務對接平臺和產業對接平臺，引導非公有制企業推進技術創新、管理創新和改造提升，建立現代企業制度，培育一批地方民營經濟明星企業，形成能夠帶動產業開發、引領行業發展的民營企業群體，努力擴大民營經濟總量，確保年內新發展民營企業60戶以上，使民營經濟占GDp的比重超過50%，對財政的貢獻率達到25%以上。

5、按照“開發人力資源”的要求，在發展各項社會事業上狠下功夫。省黨代會明確提出反彈琵琶、開發人力資源的新思路，我們一定要用更大的力量發展各項社會事業，以人力資源開發和人的素質的不斷提高推動經濟更好更快發展。一要積極發展教科文衛等社會事業。堅持把教育作為人力資源開發的基礎，始終擺在優先發展的戰略地位，積極開展“三名”工程創建活動，全面提升教育教學質量。加快平涼五中、三里塬小學、西郊小學教學樓、二中公寓樓、鐵中綜合樓及農村危改等城鄉教育基礎設施建設進度。認真組織好中考、高考工作，實現中考升學率和高考上線率的較大提升。堅持把科技進步和自主創新作為促進經濟發展、提升人的素質的重要手段，圍繞迎接全國科技進步縣（區）考核驗收，抓好科技項目論證、申報和科技宣傳、推廣工作。堅持把滿足人民群眾的基本醫療需求作為人力資源開發的重要保障，進一步深化醫療衛生體制改革，加強公共衛生體系建設，擴大農村合作醫療覆蓋面，提高參合率，切實做好各種疾病的防治。盡快完成皇甫謐中醫醫院、婦幼保健所門診綜合樓等衛生項目前期工作，開工建設，市二院、鄉鎮衛生院改擴建項目完成掃尾工程。堅持以創建特色文化名區為載體，以弘揚崆峒文化為主題，加強基層文化基礎設施建設，鼓勵創作具有鮮明時代特征的優秀文藝作品。堅持和完善計劃生育優先優惠政策，抓好二女戶結扎、流動人口管理與服務、社會撫養費征收、綜合治理出生人口性別比等重難點工作，進一步穩定低生育水平。加強食品安全信用體系和食品藥品“兩網”建設，切實保障群眾身體健康和生命安全。二要扎實做好人才工作。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，抓住培養、吸引、使用三個環節，著力加強黨政人才、企業經營管理人才、社會管理人才、專業技術人才和農村實用人才五支隊伍建設。今年的大中專畢業生安置工作即將開始，教育、衛生、人事等部門要做好緊缺專業人才的引進，同時按照雙向選擇、自主擇業的原則，認真做好我區生源學生的就業安置工作。三要大力發展勞務經濟。按照“擴大分子、縮小分母”的思路，在做大農村經濟總量的同時，加快農村富余勞動力轉移，拓寬農民增收渠道。堅持抓培訓、促輸轉，抓基地、擴規模，抓服務、增效益，不斷提高勞務輸出的技能化、組織化和品牌化水平。培育、壯大勞務經紀人隊伍，依托市場和中介組織，開辟勞務基地、打造勞務品牌，努力把勞務經濟培育成助農增收的大產業，年內完成勞務輸轉8萬人（次）以上，創勞務收入3.5億元。

6、按照“和諧抓民生”的要求，在解決群眾切身利益問題上狠下功夫。省黨代會提出構建和諧社會

三、貫徹落實省黨代會精神，根本是在強化領導中提高抓落實的質量和效率

貫徹落實省黨代會精神，關鍵在干部，核心在領導。突出抓好領導班子和隊伍建設，強化抓落實的各項措施，講求工作質量和效率，形成齊心協力促發展的工作局面。

1、突出班子建設，提高執政能力。創新執政理念，增強執政素質，提高執政水平，為全區經濟社會又好又快發展提供堅強有力的保證。一是提高落實科學發展觀的能力。當前各級領導干部要把學習、貫徹省黨代會精神作為提高領導科學發展能力的主要方面，各級各部門要因地制宜地把“四抓三支撐”要求貫穿于各方面的工作之中，從辦得到的事情做起，從迫切需要解決的事情抓起，著力解決自身發展中存在的突出矛盾和問題。大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，按客觀規律辦事，不搞花架子，不急功近利，使一切工作經得起實踐的檢驗、歷史的檢驗和群眾的檢驗。領導干部要以自己的示范和帶動作用，使科學發展觀深入人心，成為廣大干部群眾的自覺行動。二是提高攻堅破難的能力。當前，我們正處在社會發展的轉型期、歷史問題的消化期、經濟建設的加速期，貫徹落實省、市黨代會精神，方法是否得當、機制是否科學、措施是否得力，直接影響著執行的效果。領導干部作為執行的主體，必須強化政治意識、責任意識、服務意識，學習廣東等地敢闖敢干的精神，圍繞重點工作任務，在破解一系列發展難題中增長才干，提高能力，推動工作。三是提高調動各方積極性的能力。團結凝聚力量，團結成就偉業。各級領導都要以身作則，講黨性、講原則、講和諧、講合作，做到相互尊重、相互支持、相互諒解，進一步鞏固和發展政通人和、風正實干的氛圍。要加強各級領導班子自身建設，凝聚各方面力量，充分發揮各民主黨派、工商聯和社會各界人士的作用，加強地企、銀企合作。堅持走群眾路線，尊重群眾意愿，維護群眾利益，充分激發黨內外的創造活力。四是提高加強黨風廉政建設的能力。“廉為國之本，清為政之根”。在思想上要時刻繃緊廉潔自律這根弦，模范踐行社會主義榮辱觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。各級領導要自覺接受監督，帶頭遵守中央、省委關于領導干部廉潔自律的各項規定，在任何時候、任何情況下，都要穩得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經得起考驗，以廉潔奉公的表率作用贏得人民群眾的信任和擁護。各級主要領導要自覺擔負起抓班子、抓隊伍的政治責任，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，把反腐倡廉的各項措施落到實處，以黨風廉政建設的實際成果取信于民。

2、突出甘肅精神，改進工作作風。以“人一之、我十之，人十之、我百之”為核心的甘肅精神，不僅是這次黨代會重要的思想成果，也必將成為鼓舞全省人民包括我區廣大干部群眾繼續團結奮斗的一種精神動力。包含了艱苦奮斗、不怕困難，崇尚實干、不甘落后，堅韌不拔、頑強拼搏，鍥而不舍、奮發有為，包容創新、團結奮進等豐富內涵，具有廣泛的群眾基礎和強大的生命力。這一精神既有深厚的民族傳統文化底蘊，也體現著中央領導同志對甘肅工作的一貫要求。就我區而言，發展需要這種精神，改革同樣需要這種精神；創業需要這種精神，創新同樣也需要這種精神。一是要真干。為政之道貴在實干。要大興求真務實之風，講實話、出實招、辦實事、求實效，以實事求是的態度，求得實實在在的發展，取得實實在在的成效。要始終保持艱苦奮斗、奮發圖強、積極進取的良好精神狀態，善于在挑戰中搶抓機遇，在困難中謀求發展，切實把工作的著力點放到研究解決改革發展穩定等事關全局的重大問題上，放到研究解決群眾生產生活中的緊迫問題上，多干能讓人民群眾得到更多實惠的事，多干長遠起作用的事，充分展示新一屆區委、區政府班子盡心盡責、求真務實的良好形象。二是要作表率。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。各級領導干部必須時刻牢記執政為民這個根本，帶頭踐行黨的宗旨。當前，尤其要高度重視解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，突出抓好擴大就業、完善社會保障和社會救助等工作，幫助人民群眾解決就業、就學、就醫、住房等方面的困難，努力讓更多的群眾享受到改革發展的成果。要深入實際、深入基層、深入群眾，多傾聽群眾呼聲，多了解群眾意愿，多集中群眾智慧，使我們做出的決策、出臺的舉措、推行的工作更加符合廣大人民群眾的利益。三是要強整改。要繼續深入開展“抓落實，求突破，塑形象”年活動，在取得階段性成果的基礎上，集中整治目前干部中存在的疲、散、慢、軟、混等突出問題。治疲最重要的是大力提倡雷厲風行、邊說邊干的精神，堅決反對效率低下、敷衍了事的行為；治散最重要的是大力提倡團結協作、奮發向上的團隊精神，堅決反對自以為是、各自為政的行為；治慢最重要的是大力提倡高效快捷、只爭朝夕的精神，堅決反對四平八穩、走一步算一步的行為；治軟最重要的是大力提倡敢于負責、動真碰硬的精神，堅決反對大事不做主、難事繞著走的行為；治混最重要的是大力提倡愛崗敬業、開拓進取的精神，堅決反對得過且過、蒙混過關的行為。

3、突出責任措施，完善工作機制。貫徹省黨代會精神，全面完成今年各項目標任務，最為關鍵的就是各級各部門要在責任上再明確、再細化，在抓落實上有科學合理的保障體系。一是明確責任抓落實。各級主要領導是推動各項工作的第一責任人，省市區黨代會精神和區委、區政府的決策部署能否到位，各級組織要明確領導干部的教育責任、制度責任、監督責任、懲治責任和落實責任，建立工作責任追究制，進一步量化細化目標任務，將任務具體到每一個階段、每一個環節、每一個崗位、每一個人，把抓落實的責任推到位。二是完善措施抓落實。要深刻領會“四抓三支撐”精神實質，扎實有效地抓好黨代會任務的落實，即發展的任務要落實，和諧的任務要落實，黨建的任務要落實。當前把廣大黨員和干部群眾的思想認識統一到省黨代會精神上來，最迫切的任務就是要全面完成今年工作的各項目標任務。再有一個月時間，全年工作任務完成應該過半，從前一階段重點工作督查情況來看，一些部門、一些鄉鎮的工作起點不夠高，欠賬比較大，工作紀律松懈，工作方式、方法還不對頭，無論從工作質量上還是工作效率上，差距還比較大。各級各部門要堅定今年工作的目標信心，學習、吸取、借鑒，及時改進措施，不斷完善工作機制，以工作實績來貫徹省市區黨代會精神，檢驗抓落實的成效。

4、突出宣傳學習，統一思想行動。當前和今后一個時期全區各級黨組織和廣大黨員干部要把學習貫徹省黨代會精神作為一項重要政治任務，精心組織，認真開展，全面落實。一是集中開展“集中學習教育活動”。從現在開始，集中一月時間，在全區上下廣泛開展以“學習貫徹黨代會精神，促進經濟社會又好又快發展”為主題的形式多樣的宣傳教育活動。二是打好“輿論宣傳戰役”。宣傳部門、各新聞媒體、區門戶網站要把宣傳省黨代會精神作為重中之重，精心策劃，制定方案，集中力量打好輿論宣傳戰役。三是實施“無會抓落實行動”。從現在開始，利用三個月時間，在全區開展“無會抓落實行動”，督促各級各部門以省黨代會精神為指導，切實抓好全區各項重點工作落實，以實際行動貫徹省黨代會精神。

同志們，省十一次黨代會的圓滿召開，為我們抓好今年的各項工作提供了強大的動力，更為我們的長遠發展指明了方向，我們要以嶄新的工作風貌和更加奮發有為的精神，頑強拼搏，扎實工作，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開。

[，感謝原作者]