第一篇：縣委書記張愛平在縣委十二屆十次全體(擴(kuò)大)會議上的講話

縣委書記張愛平在縣委十二屆十次全體（擴(kuò)大）會議上的講

話

各位委員，同志們：

這次會議主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省委十三屆九次全會、市委三屆七次全會精神，結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，總結(jié)上半年以及縣十二次黨代會以來的工作，安排下半年和今后一個時(shí)期的主要任務(wù)，動員全縣上下統(tǒng)一思想、深化改革，搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新實(shí)干，努力推進(jìn)發(fā)展升級，奮力加快綠色崛起，凝心聚力建設(shè)幸福萬年！

等一會，劍飛同志將全面總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)工作，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，具體部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。劍飛同志的講話，是在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣委常委會審議通過的，我完全贊同。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會并切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我先就推進(jìn)發(fā)展升級，加快綠色崛起，凝心聚力建設(shè)幸福萬年講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢、把握機(jī)遇，確立建設(shè)幸福萬年的美好目標(biāo)

今年以來，全縣上下在省委省政府、市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極謀劃、主動作為，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、各項(xiàng)改革深入推進(jìn)、人民生活持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定。1-6月份，全縣生產(chǎn)總值增幅全市第1，財(cái)政總收入增幅全市第2，二產(chǎn)增加值增幅全市第3。同時(shí)，園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入同比增長37.93%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長9.14%，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長11.4%。這表明，上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較好成效。從投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”來看，1-6月份，全縣固定資產(chǎn)投資增幅、省外5000萬元以上項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資額、外貿(mào)出口總值均列全市第2，社會消費(fèi)品零售總額也同比增長12%。這表明，下半年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭較好、后勁較足。在國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下，能夠取得這樣的成績，十分不易。

上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成績可圈可點(diǎn)，令人鼓舞。由此回望縣十二次黨代會以來的各項(xiàng)工作，也取得了良好成績，我們必須倍加珍惜。一是綜合實(shí)力躍上新臺階。財(cái)政總收入由2011年的7億元增長至2013年的13.05億元，連續(xù)三年在全市每年趕超一個縣，在全省排位兩年上升了18位；全縣生產(chǎn)總值由62億元增長至91.8億元，三年平均增速12.4%；園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入由103.4億元增長至172.38億元，三年平均增速28.7%。二是改革開放取得新突破。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、政府績效管理制度等多項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，經(jīng)濟(jì)外向度明顯提升。被評為2013年浙商省外最佳投資城市、全省利用省外資金工作先進(jìn)縣、全省十佳宜商縣級城市。三是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，已搭建起水、陸、鐵“三位一體”的物流聯(lián)運(yùn)體系。縣城建成區(qū)面積和人口分別達(dá)13平方公里和13.5萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)46.5%。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新村換新貌，農(nóng)村換新顏。四是人民生活得到新改善。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，在崗職工平均工資和農(nóng)民人均純收入三年分別凈增12703元、2097元。就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房、扶貧等工作取得明顯成效，公眾安全感和幸福指數(shù)不斷提高,連續(xù)三年獲評全省信訪工作“三無”縣，并獲全省社會管理綜合治理先進(jìn)縣稱號。

這些成績的取得，凝結(jié)著全縣各級干部和廣大群眾的汗水和智慧，也充分說明，縣十二次黨代會以來縣委、縣政府確定的戰(zhàn)略、思路、目標(biāo)和任務(wù)符合發(fā)展規(guī)律、切合萬年實(shí)際，必須一以貫之堅(jiān)持下去。與此同時(shí)，我們又要保持頭腦清醒，充分認(rèn)識到，現(xiàn)在的萬年已經(jīng)站在了新的起點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了一個全新時(shí)期。

一是多重機(jī)遇疊加期。今年6月，《江西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》將萬年納入南昌大都市區(qū)，預(yù)示著今后一段時(shí)期，南昌對萬年的輻射和帶動作用將越來越明顯。省發(fā)改委批復(fù)的《萬年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行先試實(shí)施方案》明確提出，要把萬年建設(shè)成為“全國稻作文化展示中心、知名生態(tài)旅游地、特色新型產(chǎn)業(yè)基地和鄱陽湖優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地”，這為我們的發(fā)展提供了有力的政策支撐。市委、市政府也鮮明地提出，要支持萬年融入南昌大都市區(qū)、建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加工基地。再加上萬年的區(qū)位條件、交通優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日益突顯，表明萬年的發(fā)展蘊(yùn)藏著巨大的潛力。

二是轉(zhuǎn)型升級換檔期。經(jīng)過多年的奮發(fā)努力，萬年的發(fā)展已經(jīng)步入了良性軌道。第一產(chǎn)業(yè)從“傳統(tǒng)型”走向“科技型”。先后與南昌大學(xué)、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)、南昌工程學(xué)院、上海海洋大學(xué)簽定科技戰(zhàn)略合作協(xié)議。由袁隆平院士牽頭、“四大院士”加盟，建立了“萬年貢集團(tuán)院士工作站”；與中國工程院院士印遇龍等合作建立的“鑫星農(nóng)牧院士工作站”也正有序推進(jìn)，科技生產(chǎn)力已經(jīng)覆蓋了萬年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域。第二產(chǎn)業(yè)從“鋪攤子”走向“上檔次”。在平臺建設(shè)上，每年投入近億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)開發(fā)面積拓寬至8.4平方公里。在項(xiàng)目引進(jìn)上，把眼光盯住沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三年來，全縣共引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目85個，其中億元以上項(xiàng)目59個。第三產(chǎn)業(yè)從“獨(dú)立型”走向“互動型”。積極推進(jìn)電商運(yùn)營中心、未來科技城等項(xiàng)目籌備與建設(shè)，全力支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。大型市場綜合體項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，“線上、線下”兩個平臺搭建初具規(guī)模。旅游產(chǎn)業(yè)以神農(nóng)源景區(qū)創(chuàng)4A級為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)“四園兩城一部落”等精品旅游項(xiàng)目，商貿(mào)旅游互動融合，正釋放著巨大潛能。

三是快速發(fā)展爬坡期。客觀地講，這些年萬年經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持較快速度，要繼續(xù)保持這種又好又快的發(fā)展勢頭，需要我們努力爬坡過坎。從全省來看，2013年，我縣地方生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口在全省所占份額分別是0.64%、0.55%、0.65%、0.59%、0.73%、0.53%。按全縣人口在全省的占比來算，我縣人口所占份額是0.91%，各項(xiàng)指標(biāo)都低于這個標(biāo)準(zhǔn)。從全市來看，2013年，我縣地方生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資和社會消費(fèi)品零售總額“五項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”均位居第二方陣，但有四項(xiàng)指標(biāo)處于第二方陣的墊底位置。財(cái)政總收入雖然排名第7，但與前面的第6名相差1個多億，與后面的第8名相差不到5000萬。從周邊來看，同接壤的樂平、余江、鄱陽、余干、弋陽相比，2013年，我縣地方生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額分別排在第4位、第3位、第4位和第4位，排位比較靠后。可以看出，標(biāo)兵離我們很遠(yuǎn)，追兵離我們很近。一不留神，標(biāo)兵就會絕塵而去，追兵也會呼嘯而過。

步入多重機(jī)遇疊加期、轉(zhuǎn)型升級換檔期、快速發(fā)展爬坡期，我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，全力以赴推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

目標(biāo)決定方向，目標(biāo)就是動力。黨的十八大吹響了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮進(jìn)號角，“中國夢”成為引領(lǐng)全國人民前進(jìn)的新目標(biāo)。站在發(fā)展新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越，我們的“萬年夢”必須策應(yīng)偉大的“中國夢”。“中國夢”的本質(zhì)內(nèi)涵是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。對我們來說，國家富強(qiáng)是愿望，民族振興是期盼，人民幸福則是必須終生為之奮斗的理想。總書記說，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。因此，我們要堅(jiān)定不移地把建設(shè)幸福萬年作為當(dāng)前和今后一個時(shí)期的奮斗目標(biāo)，努力推進(jìn)發(fā)展升級，奮力加快綠色崛起，凝心聚力建設(shè)幸福萬年。要通過不懈奮斗，讓萬年人說起萬年有自豪感，想起萬年有歸屬感，離開萬年有留戀感，回到萬年有幸福感，著力把萬年打造成人人稱贊、個個向往的幸福家園！

二、立足當(dāng)前、放眼長遠(yuǎn)，積極探索建設(shè)幸福萬年的有效路徑

幸福不會從天而降，目標(biāo)不會自動實(shí)現(xiàn)。建設(shè)幸福萬年，需要有正確的戰(zhàn)略來指引。我們的戰(zhàn)略是：東連、西融、南接、北靠。

東連，就是向東要連接上饒。上饒是我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是全面對接長三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略要地，未來將成為全國旅游強(qiáng)市、贛東重要增長極和贛浙閩皖四省交界區(qū)域中心城市。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府的戰(zhàn)略部署，主動迎接上饒“高鐵時(shí)代”的到來，加快推動上萬高速建設(shè)，提升向東通達(dá)能力，真正做到與上饒政治上連心、道路上連通、產(chǎn)業(yè)上連接。

西融，就是向西要融入南昌。南昌是我們的省會城市，是長江中游城市群的中心城市之一，是全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略支點(diǎn)、重要的先進(jìn)制造基地和商貿(mào)物流中心。我們要主動樹立和不斷強(qiáng)化南昌大都市區(qū)意識，積極策應(yīng)“昌九一體化”戰(zhàn)略，通過靠大聯(lián)強(qiáng)，借力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市、旅游、商貿(mào)和產(chǎn)業(yè)的全面融入。

南接，就是向南要對接鷹潭。鷹潭是個“好口子”，是世界銅都、中國優(yōu)秀旅游城市、國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市。我們要充分利用萬年和鷹潭公路、鐵路雙向互通的便捷條件，推動兩地人流、物流、資金流、信息流的無障礙流動，促進(jìn)有色金屬、景區(qū)、交通、物流的無縫對接，借力鷹潭，走向海西。

北靠，就是向北要依靠景德鎮(zhèn)。景德鎮(zhèn)是“世界瓷都”，在打造陶瓷及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、航空及汽車制造業(yè)和文化生態(tài)旅游城市建設(shè)等方面潛力巨大。萬年與景德鎮(zhèn)地相臨、話相近、人相親、文化相融，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)與景德鎮(zhèn)的合作與交流，建立更加緊密的區(qū)域協(xié)作機(jī)制。要積極開展千年瓷文化和萬年稻陶文化的發(fā)展研究，推動稻作文化品牌與陶瓷文化品牌融合發(fā)展，共享文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化生態(tài)旅游帶來的巨大商機(jī)，助力發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

建設(shè)幸福萬年，還需要有清晰的發(fā)展思路。我們的思路是：弘揚(yáng)稻作文化，加速工業(yè)崛起，推進(jìn)商旅互動，建設(shè)美麗城鄉(xiāng)，全面融入南昌大都市區(qū)，努力把萬年建設(shè)成為南昌等周邊城市的產(chǎn)業(yè)配套基地，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加工基地和旅游休閑的后花園。為此，必須著力抓好以下重點(diǎn)工作：

第一，弘揚(yáng)稻作文化，叫響水稻故鄉(xiāng)的品牌。縣域經(jīng)濟(jì)的競爭在很大程度上是文化的競爭、品牌的競爭。萬年稻作文化經(jīng)歷了歷史的積淀、科學(xué)的論證，正逐步得到廣泛認(rèn)可。我們要致力于將萬年稻作文化打造成獨(dú)具特色的文化品牌，不斷釋放鮮活的文化創(chuàng)造力、凝聚力和推動力。要進(jìn)一步加強(qiáng)與考古界、農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)界知名專家學(xué)者的聯(lián)絡(luò)，形成一批能夠全面、系統(tǒng)反映我縣稻作文化歷史地位、現(xiàn)實(shí)意義的理論和學(xué)術(shù)成果。要加強(qiáng)與教育部、省政協(xié)、教育廳的溝通聯(lián)系，全力推動稻作文化寫入全國大中小學(xué)教材。要加強(qiáng)稻作文化對外宣傳推介工作，努力讓萬年走向世界、讓世界了解萬年。要充分挖掘稻作文化所蘊(yùn)含的精神力量，精心創(chuàng)作一批反映萬年特色文化與精神內(nèi)涵的劇本、歌曲、電影、電視劇等文藝作品，著力用文化激發(fā)廣大干群建設(shè)幸福萬年的主動性、積極性和創(chuàng)造性。要堅(jiān)持文化經(jīng)濟(jì)聯(lián)手發(fā)展，讓稻作文化元素充分融入城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)旅游等各個方面，著力把文化品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢。要依托稻作文化，大力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，堅(jiān)持“抓住大戶做特色、抓住特色做規(guī)模、抓住規(guī)模做加工、抓住加工做品牌”，用好“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)”的大好機(jī)遇，發(fā)揮“院士工作站”科技優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展貢米、生豬、珍珠三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和油茶、雷竹、果蔬、花卉苗木等新興產(chǎn)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，著力打造全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加工基地。

第二，加速工業(yè)崛起，用工業(yè)支撐起縣域經(jīng)濟(jì)大廈。工業(yè)是建設(shè)幸福萬年的“第一支柱”，是做大經(jīng)濟(jì)總量、提升綜合實(shí)力的“鋼筋鐵骨”。要進(jìn)一步強(qiáng)化“無工不富、無園不興、無企不強(qiáng)、無稅不實(shí)”的理念，全面加速新型工業(yè)化進(jìn)程。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，精心做好產(chǎn)業(yè)分布和功能布局，加快推進(jìn)供水、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)的綜合承載能力。要積極探索園區(qū)管理體制改革，賦予園區(qū)更強(qiáng)的獨(dú)立性、更大的自主權(quán)。要進(jìn)一步強(qiáng)化生物新醫(yī)藥、電子信息、食品加工、新型建材、紡織服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支柱地位，充分考慮產(chǎn)業(yè)兼容，努力形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)快速做大、特色產(chǎn)業(yè)有效集聚的發(fā)展格局。要進(jìn)一步強(qiáng)化開放帶動，系統(tǒng)分析與昌、饒、景、鷹等地的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，全面對接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，廣發(fā)“招賢榜”，靈活運(yùn)用駐點(diǎn)招商、以商招商、社會招商以及發(fā)揮本土企業(yè)家作用等方式，使招商活動更加專業(yè)化、精細(xì)化和常態(tài)化。要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目掛點(diǎn)責(zé)任制，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵干部大膽地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。只要不搞權(quán)錢交易，權(quán)力尋租，工作上失誤要給予寬容，組織上給予擔(dān)當(dāng)。要大力營造愛商親商、安商富商的良好氛圍，進(jìn)一步完善優(yōu)化“收費(fèi)一單清”、企業(yè)生產(chǎn)“寧靜日”制度，不斷強(qiáng)化企業(yè)投資審批、安全、環(huán)保、信息、社會治安等服務(wù)體系建設(shè)，集中整治強(qiáng)攬工程、亂收費(fèi)、亂檢查等現(xiàn)象，努力營造高效率、低成本、無障礙的開放環(huán)境，著力把萬年打造成最佳投資洼地。

第三，推進(jìn)商旅互動，充分煥發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生機(jī)與活力。商貿(mào)流通和旅游產(chǎn)業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、發(fā)展?jié)摿Υ螅哂刑烊坏幕有院突パa(bǔ)性。要大力推動商貿(mào)旅游互動發(fā)展，以打造區(qū)域商貿(mào)中心，建設(shè)旅游強(qiáng)縣為目標(biāo)，加大資源開發(fā)力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力走出一條以商帶旅、以旅促商、商旅互動、獨(dú)具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新路子。要做大商貿(mào)，著力在“線上”、“線下”兩個商貿(mào)平臺建設(shè)上取得突破。在“線下”平臺建設(shè)上，全力支持寶潤廣場、萬達(dá)建材家居廣場、萬年國際珍珠城、潤豐商業(yè)廣場等大型市場綜合體的建設(shè)經(jīng)營，引進(jìn)一批市場競爭力強(qiáng)和產(chǎn)品差異性突出的高端商貿(mào)企業(yè)和大型物流中心，加速構(gòu)建覆蓋樂平、鄱陽、余干、余江、弋陽五地的半小時(shí)商貿(mào)圈，力爭打造覆蓋上饒、景德鎮(zhèn)、南昌、鷹潭四市的一小時(shí)商貿(mào)圈；在“線上”平臺建設(shè)上，做好電商發(fā)展的引導(dǎo)者、推動者和服務(wù)者，繼續(xù)大力推進(jìn)萬年電商運(yùn)營中心、未來科技城項(xiàng)目建設(shè)，充分依托貢米、珍珠、油茶等農(nóng)優(yōu)特產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢，鼓勵縣內(nèi)企業(yè)和個人開展網(wǎng)絡(luò)營銷，培養(yǎng)數(shù)以萬計(jì)的電商人才，加快推進(jìn)“特色中國萬年館”建設(shè)和“云食尚”電商平臺規(guī)范運(yùn)營，著力打造以萬年為中心的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷體系。要做優(yōu)旅游，牢固樹立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的理念，加快制定城市旅游的控制性詳細(xì)規(guī)劃、各景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，形成科學(xué)合理、特色鮮明、重點(diǎn)突出的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。要大力推進(jìn)“四園兩城一部落”等重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，積極唱響“城區(qū)”、“景區(qū)”兩大旅游品牌，加大與周邊景區(qū)的合作力度。近期要瞄準(zhǔn)鷹潭、南昌、景德鎮(zhèn)、撫州、上饒等周邊地區(qū)的旅游客源，把萬年打造成南昌等周邊城市的旅游休閑后花園；遠(yuǎn)期要加大力度，把萬年打造成全國知名、全省一流的文化、休閑、養(yǎng)生旅游目的地。要做足互動，充分考慮旅游景點(diǎn)與商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)的相互銜接、聯(lián)通和過渡，科學(xué)規(guī)劃商圈、景點(diǎn)和線路，使游玩、觀光、購物、休閑、娛樂、餐飲等功能連點(diǎn)成線、連線成面，促進(jìn)商圈全域旅游、旅游全時(shí)消費(fèi)，推進(jìn)商貿(mào)旅游高效整合、互動發(fā)展。

第四，建設(shè)美麗城鄉(xiāng)，打造萬年人的美麗家園。一個地方能不能吸引人、留住人，關(guān)鍵是看能不能打造出宜居宜業(yè)宜游的城鄉(xiāng)環(huán)境。要打造精品城市，按照“全面融入南昌大都市區(qū)”的要求，盡快調(diào)整與南昌大都市區(qū)建設(shè)不相適應(yīng)的城市發(fā)展模式和思維方式，強(qiáng)化“規(guī)劃如法、執(zhí)法如山”的理念，以建設(shè)精品為目標(biāo)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格地規(guī)劃建設(shè)一批城市重點(diǎn)項(xiàng)目，拉大城市框架、完善城市功能、提升城市品位，推動縣城向西南方向發(fā)展。要打造秀美鄉(xiāng)村，切實(shí)抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃、凈化等工作，加大以交通為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成以縣城及工業(yè)園區(qū)周邊村莊為主的城郊型新農(nóng)村建設(shè)圈，以石鎮(zhèn)、汪家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和周邊村莊為主的鎮(zhèn)村聯(lián)動、整村推進(jìn)的樣板片，形成萬年東高速出口至神農(nóng)源景區(qū)的美麗鄉(xiāng)村綜合示范帶以及德昌、景鷹兩條高速沿線村莊環(huán)境整治示范帶，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村形象大改觀、大提升。要打造宜居生態(tài)，堅(jiān)持既要金山銀山又要綠水青山，寧要綠水青山不要金山銀山，牢固樹立綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的理念，在產(chǎn)業(yè)升級上做“加法”、在污染排放上做“減法”，不斷提高環(huán)境效益，最大限度地保護(hù)好、鞏固好我縣生態(tài)優(yōu)勢。當(dāng)前，要重點(diǎn)開展好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、生豬污染、飲水質(zhì)量等專項(xiàng)治理工作，加快推進(jìn)珠溪河國家濕地公園、群英水庫國家級水利風(fēng)景區(qū)等工程建設(shè)，積極做好全國循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范縣申報(bào)工作。要提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，充分依托歷史文化、山水脈絡(luò)、地域特色，讓歷史融入城鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融入自然，讓居民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，著力把萬年打造成充滿江南風(fēng)情的幸福城市。

三、齊心協(xié)力、統(tǒng)籌推進(jìn)，為建設(shè)幸福萬年提供有力保障

建設(shè)幸福萬年，涉及面廣、工作量大，需要凝聚各方智慧，形成強(qiáng)大合力。要堅(jiān)持以人為本，努力讓群眾得實(shí)惠、讓干部有尊嚴(yán)、讓社會有良好的風(fēng)尚，為建設(shè)幸福萬年提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和可靠的保障。

第一，要讓群眾安居樂業(yè)有甜頭。群眾是力量的源泉。只有最大限度地保障群眾利益，讓群眾嘗到甜頭、得到實(shí)惠，才能贏得擁護(hù)、獲取支持。一是要全面深化改革，讓群眾共享改革成果。改革是最大的紅利，也是潛在的活力。我國三十多年的改革歷史證明，改革的領(lǐng)域越寬、進(jìn)程越快、力度越大，人民群眾分得的紅利就越多。當(dāng)前，全面深化改革已經(jīng)進(jìn)入決戰(zhàn)和攻堅(jiān)期，我們要按照省委、市委的部署要求，明確改革方向、把握方法步驟、突出改革重點(diǎn)，引導(dǎo)干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力。要盡快制定《全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點(diǎn)》，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革、戶籍制度改革、事業(yè)單位分類改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證改革、工商登記制度改革、國庫集中支付電子化管理改革等工作。同時(shí)，還要注重在改革方法和成效上做“乘法”，在成果共享和分配上做“除法”，努力把改革這塊“大蛋糕”切好、分好。二是要大力改善民生，提高群眾生活質(zhì)量。群眾普遍關(guān)注的問題，就是最大的民生問題。要切實(shí)抓好教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)、保障性住房等基本民生工作，健全完善社會保障體系，下決心每年解決一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，每年辦好一批順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。要制度化安排好、系統(tǒng)化解決好、長效化推進(jìn)好、項(xiàng)目化落實(shí)好群眾的現(xiàn)實(shí)利益與根本利益，不斷提高群眾的生活質(zhì)量和水平，讓群眾豐衣足食、幸福美滿。三是要切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定，為群眾撐起“保護(hù)傘”。穩(wěn)定是人民安居樂業(yè)的基礎(chǔ)，是社會文明進(jìn)步的前提。要始終把百姓安危、社會穩(wěn)定作為頭等大事來抓，堅(jiān)持以“打造平安萬年、實(shí)現(xiàn)萬年平安”為目標(biāo)，積極開展無賭、無毒、無賊“三無縣”創(chuàng)建活動，為群眾撐起“保護(hù)傘”，增強(qiáng)人民群眾的安全感。要廣泛開展“連心、強(qiáng)基、模范”三大工程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部走訪、下訪、約訪工作，加大信訪矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，認(rèn)真解決好公共安全、生產(chǎn)安全、綜合治理等群眾普遍關(guān)切的問題。把各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)估計(jì)得更充分一些，把各種應(yīng)對措施考慮得更周全一些，把各種工作預(yù)案制定得更縝密一些，千方百計(jì)把安全漏洞堵塞住、千辛萬苦把基礎(chǔ)工作搞扎實(shí)、千叮萬囑把矛盾糾紛化解好。

第二，要讓干部務(wù)實(shí)清廉有奔頭。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營造一個好的從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)。萬年的政治生態(tài)有著良好的民意基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和干部基礎(chǔ)，但隨著中央“八項(xiàng)規(guī)定”的出臺和反腐力度的加大，“為官不易”、“官不聊生”等一些負(fù)面情緒潛滋暗長。我們要堅(jiān)決糾正一切錯誤思想和言論，以“零容忍”的決心，堅(jiān)決維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以“零傷害”的標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)干部尊嚴(yán)，激發(fā)干部的工作熱情和斗志。一是要搭建平臺用好干部。縣委用干部是一個風(fēng)向標(biāo)，讓德才兼?zhèn)涞娜瞬宦駴]，讓吃苦耐勞的人不委屈，才能不斷激發(fā)廣大干部的進(jìn)取心和事業(yè)心。要更多地把選人用人的目光投向基層一線，把培養(yǎng)干部的主陣地放在發(fā)展一線，有計(jì)劃地選派優(yōu)秀年輕干部到招商引資、征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)等工作中鍛煉，鼓勵干部到困難大的地方去，到群眾意見多的地方去，使基層一線成為選賢任能的“練兵場”、建功立業(yè)的“賽馬場”、凝聚干部的“磁力場”。二是要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)選好干部。凡事皆有度，這個“度”就是標(biāo)準(zhǔn)，用干部也要有一個立場堅(jiān)定的標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌嗽瓌t，堅(jiān)決做到“三反三重”，即：反請托、反裙帶、反跑官要官，重品行、重實(shí)績、重公認(rèn)。要把責(zé)任心強(qiáng)、踏實(shí)肯干的干部，有真知灼見、敢于較真碰硬的干部，堅(jiān)持群眾立場、清正廉潔的干部選出來、用起來。要讓不干實(shí)事、陽奉陰違，無所作為、投機(jī)取巧的人沒有市場、沒有空間、沒有地位。要堅(jiān)決做到不讓實(shí)干者白干，要讓跑官者白跑。三是要嚴(yán)守底線管好干部。要守住廉潔底線，在任何時(shí)候、任何崗位都要時(shí)刻牢記，腐敗能換來的是一時(shí)的享樂，失去的是永久的尊嚴(yán)；清廉能換來一生的平安，更能換來全家人的幸福。要筑牢防腐籬笆，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面的監(jiān)督，尤其要不折不扣地貫徹執(zhí)行好“八項(xiàng)規(guī)定”，不踩“紅線”、守住“底線”，不越“雷池”、不碰“高壓線”。要嚴(yán)格對照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，不斷加強(qiáng)對黨員干部的教育、監(jiān)督和管理，使之不敢腐、不想腐、不能腐。要加大案件查辦力度，“蒼蠅”、“老虎”一起打。對腐敗現(xiàn)象，不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，都要嚴(yán)懲不貸，決不讓腐敗分子有藏身之地。

第三，要讓社會風(fēng)清氣正有盼頭。好的社會風(fēng)尚是一種氛圍、一種能量，能為我們建設(shè)幸福萬年提供不竭的動力和良好的環(huán)境。一是要倡導(dǎo)公平正義新風(fēng)尚。公平是社會的良心，正義是社會的基石。公平正義得不到保障，不僅會影響人民群眾對改革開放的信心，還會影響社會和諧穩(wěn)定。要弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，逐步建立起以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平正義的社會環(huán)境，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。二是要倡導(dǎo)誠信守法新風(fēng)尚。民無信不立，政無信不穩(wěn)，國無信不盛。全縣上下都要為打造“誠信萬年”出力，干部要當(dāng)誠信之官、群眾要做誠信之人、企業(yè)要辦誠信之事、部門要務(wù)誠信之實(shí)、政府要興誠信之風(fēng)。要堅(jiān)持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治萬年、法治政府、法治社會一體建設(shè)，進(jìn)一步提高政府依法行政水平，提高干部嚴(yán)格執(zhí)法意識,提高公民遵紀(jì)守法覺悟,努力營造公正、高效、權(quán)威的法治環(huán)境。三是要倡導(dǎo)寬容大氣新風(fēng)尚。心中天地寬，常有渡人船。社會是一個大家庭，在生活中，有家人、有朋友；在工作中，有領(lǐng)導(dǎo)、有同事。我們要學(xué)會在人與人、人與事、個人與集體之間，寬容待人、大氣對事，相互之間多一分理解、多一分包容，少一些自私、少一些抱怨，努力做到發(fā)展自己、成全他人。四是要倡導(dǎo)友善和諧新風(fēng)尚。黨的十八大深刻闡述了社會主義核心價(jià)值觀基本內(nèi)涵，友善、和諧是其題中的應(yīng)有之義。每個公民都能做到友善、和諧，整個社會就能積小善成大德，形成友善和諧的新風(fēng)尚。全縣廣大干部群眾都要從自身做起，從點(diǎn)滴做起，加強(qiáng)自身的道德修養(yǎng)，努力形成同事之間有真情、朋友之間有友情、家人之間有親情、社會之間有溫情的動人局面，為和諧增光、為幸福添彩。

同志們，美好藍(lán)圖令人向往，宏偉目標(biāo)催人奮進(jìn)。站在新的歷史起點(diǎn)，我們躊躇滿志，豪情滿懷，全縣廣大黨員干部一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,凝心聚力，奮發(fā)有為，堅(jiān)強(qiáng)有力地帶領(lǐng)全縣人民，乘著改革開放這艘大船，迎風(fēng)破浪，向幸福出發(fā)！

第二篇：在全縣招考委擴(kuò)大會議上的講話

同志們：

一年一度的“兩考”工作即將開始，今天會議的主要任務(wù)是，組織和動員招考委成員單位和有關(guān)學(xué)校，切實(shí)做好“兩考”工作，保證我縣“兩考”招生考試工作順利進(jìn)行。剛才，縣招生辦鄭主任的發(fā)言內(nèi)容充實(shí)，要求具體，非常具有指導(dǎo)意義，我完全同意，希望有關(guān)部門抓好落實(shí)。下面，就做好今年的“兩考”工作我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一

思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“兩考”工作的責(zé)任感和使命感

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門密切配合下，我縣在整頓和建設(shè)招考環(huán)境、嚴(yán)肅招考紀(jì)律等方面做了大量卓有成效的工作，“兩考”工作一直平穩(wěn)，考試環(huán)境和考試工作整體形勢良好。但是，我們必須清醒地看到，由于近幾年考生規(guī)模膨脹，考務(wù)管理環(huán)節(jié)增加，違紀(jì)作弊形式多樣化，考試環(huán)境更加復(fù)雜化，這一切都給統(tǒng)考管理增加了困難，帶來了壓力。雖然我縣今年報(bào)名人數(shù)比去年少了很多，但是工作壓力和難度不減。尤其是今年招考形勢不容樂觀，利用高科技作弊呈上升趨勢，校園安全又面臨新的挑戰(zhàn)，社會矛盾可能增多，考試工作一旦出現(xiàn)問題，很有可能成為引發(fā)社會矛盾的導(dǎo)火索，甚至誘發(fā)群體性事件，這些現(xiàn)象和問題都要引起我們的足夠認(rèn)識。對此，招考委各成員單位和有關(guān)學(xué)校一定要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，務(wù)必把思想統(tǒng)一到國家和省、市有關(guān)會議精神上來，從實(shí)踐“三個代表”重要思想，維護(hù)穩(wěn)定大局，建設(shè)和諧社會的高度，充分認(rèn)識做好“兩考”工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)地把今年“兩考”工作做好。

二、精心組織，扎實(shí)工作，高質(zhì)量地完成“兩考”各項(xiàng)工作任務(wù)

關(guān)于考試前期準(zhǔn)備，縣教育局和招生辦已經(jīng)做了大量工作，組織報(bào)名、考點(diǎn)安排、監(jiān)考教師選聘等各項(xiàng)工作已經(jīng)到位。在開考之前和考試過程中，我認(rèn)為要著力抓好以下重點(diǎn)工作：

一是做好監(jiān)考隊(duì)伍建設(shè)。縣教育局和各有關(guān)學(xué)校要加強(qiáng)對監(jiān)考人員的教育、培訓(xùn)、聘任和管理，努力建設(shè)一支公正廉潔、認(rèn)真負(fù)責(zé)、敢抓敢管、不徇私情的監(jiān)考隊(duì)伍。監(jiān)考教師所在學(xué)校的校長是考務(wù)工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對監(jiān)考教師的教育培訓(xùn)工作，要在教育局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持監(jiān)考教師聘任制、輪換制、責(zé)任制和獎懲制，嚴(yán)格選聘標(biāo)準(zhǔn)，真正選聘那些思想作風(fēng)過硬，勇于堅(jiān)持原則，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，從事過監(jiān)考工作，又不需要回避的同志來擔(dān)任監(jiān)考任務(wù)。縣教育局和有關(guān)學(xué)校要把教師監(jiān)考工作完成情況列入教師和學(xué)校考核內(nèi)容，對監(jiān)考人員主觀過錯造成嚴(yán)重后果的，除嚴(yán)肅處理當(dāng)事人外，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二是做好試題、試卷保密工作。試題在考前是國家絕密級材料，招考委各有關(guān)單位要把試題、試卷的安全保密工作作為重中之重，確保不發(fā)生試題泄密、失密和試卷丟失、損壞等惡性事件。公安、紀(jì)檢、教育、招生等部門要做好保密工作，嚴(yán)格按取送、保管試題的有關(guān)規(guī)定辦事，克服麻痹大意思想，提高保題人員的警惕性、責(zé)任心，增強(qiáng)安全意識。要落實(shí)崗位責(zé)任制，實(shí)行晝夜值班，確保試題、試卷萬無一失。要加大對“兩考”試卷運(yùn)輸、發(fā)放、保管等各個環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)控，利用先進(jìn)的報(bào)警技術(shù)和運(yùn)輸裝備技術(shù)，增強(qiáng)試卷運(yùn)輸、保管的安全性，提高防范試卷失密、失竊的預(yù)警能力。保密、公安、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門在考試期間要經(jīng)常組織安全保密工作專項(xiàng)檢查，逐一嚴(yán)格驗(yàn)收，消滅死角和盲區(qū)，確保安全保密工作不出現(xiàn)紕漏。

三是優(yōu)化考點(diǎn)、考場環(huán)境。各有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，將管理寓于服務(wù)中，為考生營造良好的考試氛圍和考場環(huán)境。要立即組織專門人員對考點(diǎn)的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)查看外語聽力測試系統(tǒng)，電力照明設(shè)施能否正常使用，堅(jiān)決不能因設(shè)施、設(shè)備問題影響考試順利進(jìn)行。廣大考務(wù)工作者要講究工作方式和方法，盡量減少對考生的干擾，減輕考生的心理壓力，盡量為考生提供一個良好的考試環(huán)境。

四是做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。教育部門和招生辦要制定出突發(fā)和偶發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)與相關(guān)部門做好銜接，各相關(guān)部門也要根據(jù)部門職責(zé)、招生重點(diǎn)工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié)制定切實(shí)有效的應(yīng)急預(yù)案，有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決各種突發(fā)事件，確保招生考試工作順利進(jìn)行。

三、明確責(zé)任，相互配合，為完成“兩考”各項(xiàng)工作任務(wù)提供保障

組織好招生考試工作不僅是教育部門的任務(wù)，也是招考委各成員單位的責(zé)任，各相關(guān)部門要把“兩考”工作納入當(dāng)前重要議事日程，建立起一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，切實(shí)做到思想認(rèn)識到位、責(zé)任明確到位、工作配合到位。招生部門要做好考務(wù)的全面組織和協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格管理，規(guī)范操作，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)政策規(guī)定，加大對考點(diǎn)、考場的監(jiān)管力度，嚴(yán)密防范措施，嚴(yán)格組織和安排好考試工作的各個環(huán)節(jié)；紀(jì)檢、監(jiān)察部門要主動介入，進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察部門對考試工作的監(jiān)督作用，強(qiáng)化對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，派專人參與考試各環(huán)節(jié)的工作，并加大監(jiān)督查處力度，尤其要做好考風(fēng)考紀(jì)的監(jiān)督檢查和各項(xiàng)責(zé)任制度的督促落實(shí)，監(jiān)督試卷的取送、保管和

考點(diǎn)巡視監(jiān)察工作；公安、交警部門負(fù)責(zé)考試期間安全保衛(wèi)工作，抽調(diào)干警參加試卷的取送、保管、考點(diǎn)從考前到考試結(jié)束的封閉管理、考點(diǎn)秩序維護(hù)和周邊環(huán)境治理，實(shí)施部分道路封閉，嚴(yán)格監(jiān)控利用網(wǎng)絡(luò)傳播假的考試信息，防范不法分子趁機(jī)干擾正常的考試秩序；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)考試期間對餐飲業(yè)的衛(wèi)生檢查，確保各餐飲點(diǎn)的衛(wèi)生安全，杜絕飲水和食物中毒現(xiàn)象發(fā)生，并為

考點(diǎn)配備醫(yī)生和應(yīng)急藥品，負(fù)責(zé)做好考生醫(yī)療服務(wù)工作；環(huán)保部門負(fù)責(zé)治理考點(diǎn)環(huán)境，考試期間禁止周邊建筑施工，確保考生在不受任何干擾下應(yīng)考和休息；電業(yè)部門要做好供電線路檢修和維護(hù)，保證考試期間安全供電、用電；保密部門要協(xié)助指導(dǎo)好試題、試卷的保密工作。總之，招考委各部門要各司其職，分兵把守，互相配合，步調(diào)一致，共同做好今年的“兩考”招生考試工作。

同志們，“兩考”工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，我相信，通過大家的共同努力，我們一定能夠把今年的“兩考”考務(wù)工作做好，確保今年的“兩考”在考試實(shí)施與管理水平上再上一個新臺階，為全縣人民交一份滿意的答卷。

最后，預(yù)祝今年“兩考”工作圓滿成功。謝謝大家！

第三篇：安委全體擴(kuò)大會議徐市長講話（范文模版）

安委全體擴(kuò)大會議徐市長講話

這次安委全體擴(kuò)大會議既是一次培訓(xùn)會又是一次高度會，這次會議無論從時(shí)間上、規(guī)模上可能是有史以來就安全生產(chǎn)工作召開的一次最長的會議，扎扎實(shí)實(shí)搞了一天半，昨天下午集中學(xué)習(xí)了安全生產(chǎn)的理論知識和法律法規(guī)，主要是聽李教授給我們上了一課，今天上午，各個縣市區(qū)和行業(yè)主管部門對前四個月的工作作了一次全面匯報(bào)，有4個部門就三個專題整治作了專題發(fā)言。剛才，市安委佃宏斌局長通報(bào)了前四個月全市安全生產(chǎn)情況，市安監(jiān)局張平局長就全市針對性的四個問題，時(shí)間石油長，但是講得很到位，希望大家認(rèn)真的貫徹落實(shí)，總的來講，今年前四個月，全市的安全生產(chǎn)工作由于我們?nèi)猩舷碌母叨扰Γ叨戎匾暎w安監(jiān)工作者，特別是分管領(lǐng)導(dǎo)積極作為，努力工作，全市上半年也就是前4個月，全市整體安全態(tài)勢我看是非常平穩(wěn)的，具體我講這么幾句話：一是認(rèn)識非常統(tǒng)一，二是是主題非常明確，那就是“標(biāo)本兼治，長治久安”，也是我們的方針，也是一個根本性的變化。三是重點(diǎn)非常突出，上半年我們?nèi)嬲归_的是六項(xiàng)行動、三大重點(diǎn)。今天又要部署三個專項(xiàng)整治，這三大重點(diǎn)是非常明確的，三大重點(diǎn)一個就是兩化建設(shè)，再就是打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營，第三就是隱患的排查整治，就是這三大重點(diǎn)。四是措施非常有力。所以，從總體態(tài)勢來講態(tài)勢是非常平穩(wěn)的。所以，我講的 1 就是這5個非常。這就是到目前為止全市的整體情況。安全生產(chǎn)工作過去是能代表過去，今天為止形勢好，只能說明這個時(shí)候，一分一秒都有變化，所以不能代表明天，更不能代表今后，安全生產(chǎn)的形勢大家要看到，是十分嚴(yán)峻的，因?yàn)槭鹿孰[患我原來講過兩句話：“事故隱患叫無處不在，層出不窮”，而且不確定性、突發(fā)性、危險(xiǎn)性都非常突出。所以，鑒于這種情況，就下一段的安全生產(chǎn)工作，這里我再說一些看法，對后段工作講一點(diǎn)意見。首先我講一個現(xiàn)實(shí)講一個觀點(diǎn)講一個目標(biāo)，我講一個現(xiàn)實(shí)就是事故隱患動態(tài)發(fā)展、層出不窮、無處不在。第二，我講一個觀點(diǎn)，安全事故可防可控可減少。第三，一個目標(biāo)，也就是落腳點(diǎn)，安全生產(chǎn)工作的目的就是一切圍繞少出事、不出事、杜絕出大事，如果出了事就是天在的事。我這里講一個現(xiàn)實(shí)，就是要大家正視現(xiàn)實(shí)，面對現(xiàn)實(shí)，高度重視，警鐘長鳴，長抓不懈，安全生產(chǎn)工作一切也不能放松，我講這個現(xiàn)實(shí)的目的在這里。我講一個觀點(diǎn)就是讓大家充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作抓與不抓大不一樣，安全生產(chǎn)工作不是靠運(yùn)氣百是靠工作，因?yàn)樗P(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。第二，他影響一個地方的大局。為了實(shí)現(xiàn)少出事、不出事，杜絕出大事，我們工作總方針是四句話，叫綜合治理、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、長治久安。所以，現(xiàn)在政府對安全生產(chǎn)工作連續(xù)出臺的這些都是圍繞這個總的要求來搞，總的來說，下一步怎么搞，按年初全市安全生產(chǎn)工作會議總體部署。今天這個會上，下步的 2 工作我主要是講三個方面，也就是突出抓好三手。第一是抓重點(diǎn)工作全力推進(jìn)。第一，全力推進(jìn)兩化建設(shè)。今年是兩化建設(shè)的第一年，兩化建設(shè)剛才通報(bào)里面有情況，我抽了一天時(shí)間在下面看了一下，從現(xiàn)在情況來看，兩化建設(shè)不理想，我如實(shí)跟大家說，不理想是四不，認(rèn)識不真，起點(diǎn)不高，力度不大，勢頭不佳，我是實(shí)話實(shí)說，有的在敷衍，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)他是硬件，硬件是要投入的，企業(yè)要改造不拿錢是不行的，有些標(biāo)準(zhǔn)化要求太低只是停在口頭上。下一步怎么搞，突出四加。第一是加認(rèn)識，一個真認(rèn)識，不要搞虛假，不要搞應(yīng)付，要充分認(rèn)識到抓兩化建設(shè)就是抓硬件軟件，就是抓民生，就是抓安全效益，也就是抓穩(wěn)定發(fā)展。第二是加標(biāo)準(zhǔn)。一是要高起點(diǎn)，只有高起點(diǎn)才有高標(biāo)準(zhǔn)。二是要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各個行業(yè)各個區(qū)縣要擬定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，要按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，新企業(yè)要按標(biāo)準(zhǔn)抓建設(shè)，老企業(yè)要按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)抓改造，改造達(dá)標(biāo)。第三是按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和規(guī)范，按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來抓建設(shè)抓規(guī)范。所以兩化建設(shè)不是標(biāo)準(zhǔn)的問題，還有規(guī)范。三是要加投入，沒有投入，兩化建設(shè)就是一句空話，兩化建設(shè)主要是抓改造，抓企業(yè)是投入的主體，政府只能以獎代投，公共安全設(shè)施，政府投入。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)該關(guān)的要關(guān)，該取締的要取締，要帶強(qiáng)制性。這是有法律規(guī)定的。第四是加力度。下步具體怎么搞，主要是加大四個方面的力度。第一，各縣市區(qū)政府要加大兩化建設(shè)示范的力度，這次我去縣市區(qū)看過去的示范企業(yè)起點(diǎn)太低，所以這次會后，我 3 希望各個區(qū)縣市各個行業(yè)對所有的高危行業(yè)都要樹出標(biāo)桿，把高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)的兩化建設(shè)的試點(diǎn)先拿出來，拿出來后再在這個地方召開所有創(chuàng)建企業(yè)的現(xiàn)場調(diào)度會，就按這個標(biāo)準(zhǔn)搞，要求什么時(shí)候搞到位，你不搞到位企業(yè)就要停下來。第二，要加大企業(yè)創(chuàng)建的力度。兩化建設(shè)的主體是企業(yè)，現(xiàn)在一定要把企業(yè)動員起來，所有企業(yè)都要全面動員。第三，要加大行業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的力度，主要是市里的行業(yè)主管部門要拿出來，拿不聘為就要追究責(zé)任。第二，示范指導(dǎo)，行業(yè)主管部門要和區(qū)縣聯(lián)合辦試點(diǎn)，示范企業(yè)，要加強(qiáng)兩化建設(shè)的指導(dǎo)。第三，兩化建設(shè)的驗(yàn)收考核。驗(yàn)收不是一句話，驗(yàn)收還應(yīng)該有個評審委員會，還要有一個行業(yè)的組織機(jī)構(gòu)。第四，加大高度督辦的力度。主要是各級政府、各級主管部門對兩化建設(shè)要加大高度的力度，加大督辦的力度，市政府 搞三大方面的調(diào)度，一是六月份準(zhǔn)備到現(xiàn)場組織一次現(xiàn)場督查，下半年要搞一次大的現(xiàn)場調(diào)度會，年底對第一批創(chuàng)建企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收考核。

第二，全力推進(jìn)打非工作。非法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)在是問題多漏洞多矛盾多，危險(xiǎn)非常大，現(xiàn)在出大事一般都是非法生產(chǎn)經(jīng)營，對非法生產(chǎn)經(jīng)營的問題，怎么搞，我想，第一要深化認(rèn)識大家要充分認(rèn)識到抓打非就是抓根本就是抓治亂，就是抓隱患，也就是抓規(guī)范，非法生產(chǎn)經(jīng)營是一個亂源，我看這個認(rèn)識還不是很深。第二，要全面排查，對非法生產(chǎn)經(jīng)營要全面抓排查，排查主要是三 4 個方面。第一是組織地毯式的排查，第二是必須要暗訪暗查，不暗訪暗查搞不出來，第三發(fā)動舉報(bào)，舉報(bào)有獎。第三，要強(qiáng)力整治，一個是要依法打擊，不依法依規(guī)就搞不下來，第二是聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法必須是政府牽頭，組織有關(guān)部門強(qiáng)力打擊。第三是典型曝光，第四是嚴(yán)肅查處，該關(guān)的關(guān)，該停的停，該抓的抓，該判的要判，涉及到干部的該處分的要處分。第四是要切實(shí)規(guī)范，要整章建制，建立長效機(jī)制。

第三，全力推進(jìn)隱患整治。第一，要抓好隱患排查，安全生產(chǎn)事故隱患的排查一定要堅(jiān)持全面排查，經(jīng)常排查，暗訪排查，領(lǐng)導(dǎo)帶班排查。通過排查發(fā)現(xiàn)隱患，第二是要突出整治重點(diǎn)隱患，必須突出重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)，特別是對重大的老大難隱患，要一個隱患一個方案一套班子，一個領(lǐng)導(dǎo)，要一抓到底。三是要強(qiáng)力整治隱患，就是依法整治，集中整治，徹底整治。四是落實(shí)整治的保障，隱患整治的保險(xiǎn)是一個要明確整治主體，誰的隱患誰整治，企業(yè)的隱患企業(yè)整治，公共隱患政府整治。第二是治理投入那就是誰的隱患誰投入，再就是嚴(yán)格整治責(zé)任，最后就是保證整治的效果，隱患整治以后要防止反彈，現(xiàn)在我們要吸取教訓(xùn)，有些隱患今天搞到位，明天就要有防反彈的行之有效的措施。

第二，抓專項(xiàng)整治全面展開。根據(jù)上級精神，結(jié)合常德實(shí)際，從現(xiàn)在起，決定從現(xiàn)在起在全市開展三個專項(xiàng)整治。第一是開展 5 道路交通事故隱患的專項(xiàng)整治，一個發(fā)了一個方案，道路交通大家都清楚，是隱患最多、事故最多、死人最多，所以要作為安全生產(chǎn)工作的重中之中，全面開展專項(xiàng)治理，隱患的重點(diǎn)是三個方面，也就是三抓三整治，第一是抓根本整治駕駛?cè)藛T，第二是抓基礎(chǔ)整治設(shè)施設(shè)備，第三是抓關(guān)鍵整治監(jiān)督管理。具體怎么搞，按照這個道路方案，一個是各縣市區(qū)和行業(yè)主管部門要制定實(shí)施方案，第二是要明確工和責(zé)任，因?yàn)檫@個道路交通，它不是一個部門能解決問題的，是一個非常復(fù)雜的綜合系統(tǒng)工程，責(zé)任主要是明確五個方面：

1、政府牽頭負(fù)責(zé)。

2、部門各負(fù)其責(zé)。

3、企業(yè)主體負(fù)責(zé)。

4、鄉(xiāng)村包保負(fù)責(zé)。

5、司機(jī)包干負(fù)責(zé)。第三是抓整治落實(shí)，這次會議后，各地要全面組織動員部署。第二要抓宣傳教育，大家都要有這個安全意識。第三要抓排查整臺，要把發(fā)現(xiàn)的問題一個一個整治到位。第四抓督查結(jié)帳。

第二是開展煙花爆竹事故隱患的專項(xiàng)整治。提出三個方面：第一，切實(shí)抓好生產(chǎn)企業(yè)的兩化建設(shè)，兩化建設(shè)就是三條，一是提高兩化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，二是要加快兩化建設(shè)的進(jìn)度，三是要抓好兩化建設(shè)的落實(shí)，特別是規(guī)范化管理要落實(shí)。第二是抓好經(jīng)營的規(guī)范管理，主要是規(guī)范倉儲規(guī)范經(jīng)營。第三是要切實(shí)抓好打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營。這個要全市聯(lián)動，除了抓排查還要抓典型，典型要重點(diǎn)打擊，必須政府牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法，而且要建立長效機(jī)制打擊下去后不能反彈。

第三是開展煤礦整頓關(guān)閉專項(xiàng)整治。這是全省統(tǒng)一的，我們主要涉及到澧縣和石門的28家煤礦。前段時(shí)間我就煤礦整頓關(guān)閉到這兩個縣做了專項(xiàng)督查，講三條，第一要真心實(shí)意抓整頓，不要有任務(wù)僥幸心理。第二要強(qiáng)力推進(jìn)，加快進(jìn)度，最后期限是9月30日，現(xiàn)在只剩一百多天了。第三是要嚴(yán)格監(jiān)控，確保安全。這兩縣的煤礦不管是恢復(fù)生產(chǎn)的，還是在抓整頓技改的，以及在停產(chǎn)的，通通都要加強(qiáng)監(jiān)控，要加大巡查的力度，兩縣政府主管部門要加強(qiáng)平時(shí)的巡視巡查和監(jiān)控。

第三，抓安全工作全面落實(shí)。安全生產(chǎn)工作的六項(xiàng)行動三大重點(diǎn)工作今天部署的三個治理都出臺了工作方案，作了全面的安排部署，現(xiàn)在原關(guān)鍵就在于落實(shí)，所以下面我重點(diǎn)講講落實(shí)的問題，怎樣才能抓落實(shí)，我談點(diǎn)看法，提點(diǎn)要求，我講三點(diǎn)。第一要認(rèn)識工作落實(shí)，第二要抓好工作落實(shí)，第三是保證工作落實(shí)。第一個認(rèn)識工作落實(shí)，空談?wù)`國、務(wù)實(shí)興國，特別是安全生產(chǎn)，我認(rèn)為工作落實(shí)是根本，是保證，是責(zé)任，工作不落實(shí)就會出事，甚至?xí)龃笫拢ぷ鞑宦鋵?shí)我看就是失職瀆職，講得更嚴(yán)重一點(diǎn)，因?yàn)楣ぷ鞑宦鋵?shí)造成大的安全事故引發(fā)傷亡的事故就是犯罪，所以我們要充分認(rèn)識抓工作落實(shí)。第二要抓好工作，怎么樣抓好工作落實(shí)，也就是我經(jīng)常抓的方法和手段，一個是抓調(diào)度促進(jìn)落實(shí)，二是抓典型促進(jìn)落實(shí)，抓典型我認(rèn)為可以抓好壞典型，好的典型起示范作用，抓差的典型可以起警示作用，今年市里抓了兩個典 7 型，一個是桃源，一季度出了兩起較大事故，發(fā)了通報(bào)，開了專題會，當(dāng)時(shí)我講了四條，第一，全市通報(bào)。第二，黃牌警告。第三，列入重點(diǎn)。第四，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。如果桃源今年還出一起較大事故，今年就完了。第三，是抓暗方。通過抓暗訪來促進(jìn)工作落實(shí)，現(xiàn)在抓安全生產(chǎn)工作也要改進(jìn)工作方式方法，不能千篇一律，不能按步就搬。今后各級特別是領(lǐng)導(dǎo)，要抓暗訪暗查。第四是抓督查，抓專項(xiàng)督查，重點(diǎn)督辦。第五是抓結(jié)帳促進(jìn)落實(shí)。第三要保證工作落實(shí)，主要是三個強(qiáng)化。第一強(qiáng)化責(zé)任，第二履行責(zé)任，第三嚴(yán)格責(zé)任。有責(zé)任不嚴(yán)格不追究等于是沒有責(zé)任，特別是我們制定的事前責(zé)任追究我們的本意不是處分大家本意是避免大的處分。第二，強(qiáng)化監(jiān)管。一個是健全監(jiān)管機(jī)制，關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)基層的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，必須全面的建立健全，今年年底要全面結(jié)帳。二是要配強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍，三是必須嚴(yán)格依法監(jiān)管，四是保證監(jiān)管的投入，每個縣50萬的投入都要到位。五是形成監(jiān)管的合力主要內(nèi)部監(jiān)管行業(yè)監(jiān)管綜合監(jiān)管要全面加強(qiáng)。六是要建立和完善有效監(jiān)管的機(jī)制。請安委辦起草這個東西。第三，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)措施關(guān)鍵在落實(shí)，落實(shí)的根本在領(lǐng)導(dǎo)，在領(lǐng)導(dǎo)的重視，在主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，在分管領(lǐng)導(dǎo)的努力作為，在安監(jiān)干部的全心投入，特別是主管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我提四條要求：第一，要把安全生產(chǎn)工作放到一切工作的首位。第二，要高度集中精力全身心地投入安全生產(chǎn)工作。干一行愛一行專一 8 行。第三，要切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)本行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)管。第四，要確保本地區(qū)本行業(yè)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定安全，本著對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對大局負(fù)責(zé)對自己負(fù)責(zé)對人民負(fù)責(zé)，五個負(fù)責(zé)，大家必須做到這四條。

最后，對這次會后貫徹的問題，我提幾點(diǎn)要求：一是這次會后要組織學(xué)習(xí)市委市政府關(guān)于堅(jiān)持標(biāo)本兼治實(shí)現(xiàn)長治久安加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定。二是要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹研究這次會議精神，第三，對前一段的工作要來一次回頭看，分析和查找存在的問題和原因，按照我剛才講的這個要求，根據(jù)今天的會議精神對這三大重點(diǎn)工作三個專項(xiàng)整治結(jié)合本級的實(shí)際認(rèn)真研究貫徹落實(shí)，為了貫徹落實(shí)后，取得實(shí)際效果，本月20號前將貫徹落實(shí)意見方案上報(bào)安委辦。第二對這次會議精神貫徹落實(shí)情況，6月底7月初組織一次大檢查。這次大檢查實(shí)際上就是對半年工作進(jìn)行一次大檢查，一次結(jié)帳，以這次會議精神貫徹落實(shí)為主。這次檢查重點(diǎn)就是三大工作重點(diǎn)，三個專項(xiàng)整治，這次檢查主要看進(jìn)展看態(tài)勢看效果，不聽匯報(bào)主要看現(xiàn)場，搞暗訪看效果。按照這個思路拿個東西出來，在半的安全生產(chǎn)工作會上進(jìn)行通報(bào)，好的要表揚(yáng)差的要追究責(zé)任。

第四篇：在旗委六屆九次全委擴(kuò)大會議上的講話

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)努力創(chuàng)造“十一五”發(fā)展新輝煌

同志們：這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會、自治區(qū)黨委七屆十一次全委會和市委一屆九次全委會精神，回顧和總結(jié)我旗“十五”時(shí)期的主要工作，科學(xué)謀劃“十一五”發(fā)展，研究部署2006年的重點(diǎn)工作，動員全旗各級黨組織、各族干部群眾創(chuàng)新發(fā)展思路、搶抓發(fā)展機(jī)遇、爭創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，以奮發(fā)圖強(qiáng)、只爭朝夕的干勁和魄力，為開創(chuàng)“十一五”發(fā)展新輝煌而奮斗。下面，根據(jù)常委會討論的意見，我講四個問題。

一、“十五”時(shí)期的主要工作和基本經(jīng)驗(yàn)

“十五”時(shí)期是我旗經(jīng)濟(jì)增長速度最快、社會事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得實(shí)惠最多、發(fā)展變化最大的五年。五年來，全旗各族干部群眾高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢牢把握發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施工業(yè)興旗，建設(shè)綠色大旗、現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)旗發(fā)展戰(zhàn)略，有力推動了經(jīng)濟(jì)社會更快更好的發(fā)展，全旗呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對協(xié)調(diào)、三次產(chǎn)業(yè)相互融合、人與自然和諧相處的良好局面，全面掀起了新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。

通過“十五”的發(fā)展，到2005年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到16.8億元，是“九五”末的2.7倍，年均增長21.9；財(cái)政收入首次突破億元，達(dá)到1.1億元，是“九五”末的3.2倍，年均增長26.2。固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成36.7億元，超過了2000年以前全旗固定資產(chǎn)投資的總和，年均增長52。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9107元，是“九五”末的1.9倍，年均增長13.8；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到4796元，是“九五”末的2倍，年均增長14.4，連續(xù)兩年保持全市第一。三次產(chǎn)業(yè)比重由“九五”末的41：26：33調(diào)整為目前的30：36：34，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)步、持續(xù)、快速增長態(tài)勢。五年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，我旗區(qū)域競爭力明顯增強(qiáng)，2005年被評為“全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力提升速度最快的百強(qiáng)縣（市）”。回顧“十五”期間的發(fā)展歷程，我們有許多成功的做法和經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。

過去的五年，我們立足農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，農(nóng)牧民收入大幅提高。我旗是典型的農(nóng)牧業(yè)大旗，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件相對較好，增加農(nóng)牧民收入主要依靠農(nóng)牧業(yè)。五年來，我們充分尊重自然規(guī)律，在深刻反思、深入實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對全旗農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行理性思考和科學(xué)定位。以率先在全區(qū)建成現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)旗為目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展思路，調(diào)整優(yōu)化布局，通過產(chǎn)業(yè)帶動和基地聯(lián)動，以肉、乳、林、草、藥為主的農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域化格局逐步形成，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)農(nóng)牧業(yè)資源分布情況，按照分類指導(dǎo)、區(qū)別對待的原則，大力推進(jìn)舍飼養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境與畜牧業(yè)同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。五年來，累計(jì)投入建設(shè)資金近6000萬元，全面組織實(shí)施了“四個一”、“四個千戶”富民工程和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，建成養(yǎng)殖小區(qū)150個，牧業(yè)牲畜總頭數(shù)達(dá)185.6萬頭只，牲畜出欄率由“九五”末的62提高到70以上，畜牧業(yè)占一產(chǎn)增加值的比重達(dá)到55以上，成為農(nóng)牧民增收的主要渠道。把轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民作為致富農(nóng)牧民的重要手段，大力實(shí)施了扶貧搬遷工程。五年來，累計(jì)投入扶貧資金1億多元，移民1721戶6587人。農(nóng)牧區(qū)常住人口由“九五”末的5.3萬人減少到3.9萬人。投入信貸資金6.16億元，大力加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。積極扶持市場體系建設(shè)，以城川、三段地、布拉格為主的農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場迅速興起，年交易額達(dá)2億多元。全面推行禁牧、休牧、輪牧政策，大力實(shí)施退耕還林、退牧還草等項(xiàng)目，使植被覆蓋度由“九五”末的35提高到75以上。生產(chǎn)布局的調(diào)整和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)提供了條件，拓展了空間。

過去的五年，我們強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)興旗”戰(zhàn)略，逐步轉(zhuǎn)移工作重心，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯現(xiàn)，煤炭資源勘探開發(fā)取得重大突破。五年來，針對我旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、支柱產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀，我們在加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行了大膽的探索和實(shí)踐。旗委、政府審時(shí)度勢，超前謀劃，適時(shí)確立了工業(yè)興旗的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步轉(zhuǎn)移工作重心，全力培育能源礦產(chǎn)、生物制藥和農(nóng)畜林沙產(chǎn)品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步實(shí)現(xiàn)了以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體向以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、工農(nóng)并重的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑起了以煤炭拉動三次產(chǎn)業(yè)、以工業(yè)提升經(jīng)濟(jì)總量的發(fā)展新格局。以上海廟煤田勘探開發(fā)為突破口，先后投入5億多元，全面完成了取得勘查證區(qū)塊內(nèi)的煤炭資源預(yù)查工作，煤炭預(yù)測總儲量在100億噸以上，其中探明精查的儲量近30億噸。以建設(shè)新型能源重化工基地為目標(biāo)，深入實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。先后與旗內(nèi)、市內(nèi)及北京、寧夏、陜西、香港、山東、河南等多家企業(yè)達(dá)成了煤轉(zhuǎn)電、煤化工等一系列

第五篇：在旗委六屆九次全委擴(kuò)大會議上的講話

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)努力創(chuàng)造“十一五”發(fā)展新輝煌

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會、自治區(qū)黨委七屆十一次全委會和市委一屆九次全委會精神，回顧和總結(jié)我旗“十五”時(shí)期的主要工作，科學(xué)謀劃“十一五”發(fā)展，研究部署2006年的重點(diǎn)工作，動員全旗各級黨組織、各族干部群眾創(chuàng)新發(fā)展思路、搶抓發(fā)展機(jī)遇、爭創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，以奮發(fā)圖強(qiáng)、只爭朝夕的干勁和魄力，為開創(chuàng)“十一五”發(fā)展新輝煌而奮斗。下面，根據(jù)常委會討論的意見，我講四個問題。

一、“十五”時(shí)期的主要工作和基本經(jīng)驗(yàn)

“十五”時(shí)期是我旗經(jīng)濟(jì)增長速度最快、社會事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得實(shí)惠最多、發(fā)展變化最大的五年。五年來，全旗各族干部群眾高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢牢把握發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施工業(yè)興旗，建設(shè)綠色大旗、現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)旗發(fā)展戰(zhàn)略，有力推動了經(jīng)濟(jì)社會更快更好的發(fā)展，全旗呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對協(xié)調(diào)、三次產(chǎn)業(yè)相互融合、人與自然和諧相處的良好局面，全面掀起了新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。

過去的五年，我們立足農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，農(nóng)牧民收入大幅提高。我旗是典型的農(nóng)牧業(yè)大旗，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件相對較好，增加農(nóng)牧民收入主要依靠農(nóng)牧業(yè)。五年來，我們充分尊重自然規(guī)律，在深刻反思、深入實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對全旗農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行理性思考和科學(xué)定位。以率先在全區(qū)建成現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)旗為目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展思路，調(diào)整優(yōu)化布局，通過產(chǎn)業(yè)帶動和基地聯(lián)動，以肉、乳、林、草、藥為主的農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域化格局逐步形成，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)農(nóng)牧業(yè)資源分布情況，按照分類指導(dǎo)、區(qū)別對待的原則，大力推進(jìn)舍飼養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境與畜牧業(yè)同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。五年來，累計(jì)投入建設(shè)資金近6000萬元，全面組織實(shí)施了“四個一”、“四個千戶”富民工程和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，建成養(yǎng)殖小區(qū)150個，牧業(yè)牲畜總頭數(shù)達(dá)185.6萬頭只，牲畜出欄率由“九五”末的62提高到70以上，畜牧業(yè)占一產(chǎn)增加值的比重達(dá)到55以上，成為農(nóng)牧民增收的主要渠道。把轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民作為致富農(nóng)牧民的重要手段，大力實(shí)施了扶貧搬遷工程。五年來，累計(jì)投入扶貧資金1億多元，移民1721戶6587人。農(nóng)牧區(qū)常住人口由“九五”末的5.3萬人減少到3.9萬人。投入信貸資金6.16億元，大力加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。積極扶持市場體系建設(shè)，以城川、三段地、布拉格為主的農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場迅速興起，年交易額達(dá)2億多元。全面推行禁牧、休牧、輪牧政策，大力實(shí)施退耕還林、退牧還草等項(xiàng)目，使植被覆蓋度由“九五”末的35提高到75以上。生產(chǎn)布局的調(diào)整和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)提供了條件，拓展了空間。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速、效益的攀升，成為開拓財(cái)源的主要組成部分，為做大做強(qiáng)能源礦產(chǎn)工業(yè)提供了強(qiáng)有力的支撐。

過去的五年，我們抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中攻破“瓶頸”制約，區(qū)域發(fā)展布局進(jìn)一步優(yōu)化，投資環(huán)境和人民生活水平明顯改善。“十五”期間，我們從解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”入手，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中攻堅(jiān)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)及社會事業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行了一系列超前構(gòu)筑，并取得了豐碩成果。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。道路建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)了煤炭外運(yùn)通道和旗內(nèi)各條環(huán)線建設(shè)。全旗境內(nèi)柏油路和公路總里程分別較“九五”末增加312公里和557公里，構(gòu)筑起北通109、西連

211、南接307、東達(dá)210的交通網(wǎng)絡(luò)，為融入西北經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)造了條件。電力方面，建成220千伏輸變電站1座、110千伏變電站2座、35千伏變電站7座，嘎查村網(wǎng)電覆蓋率達(dá)到95.7，已基本構(gòu)筑起電力主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。水利建設(shè)，大力實(shí)施了農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)牧區(qū)人畜飲水解困工程，進(jìn)一步推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，新建人畜飲水站點(diǎn)334處，解決了全旗68的人口飲水和27的牲畜飲水問題。順利完成了大溝灣水庫改擴(kuò)建工程，積極開展了引黃工程前期工作，爭取到每年600萬立方米的黃河用水指標(biāo)，為今后的工業(yè)發(fā)展提供了用水保障。通訊建設(shè)，建成光纜通訊線路418公里，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通光纜，完成了政府上網(wǎng)工程，全旗已建成無線接入基站21個，實(shí)現(xiàn)了村村通電話。二是城鎮(zhèn)建設(shè)趨于完善。針對我旗城鎮(zhèn)化率低、城鎮(zhèn)人口少的實(shí)際，不斷完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，使城鎮(zhèn)集聚和吸納人口的能力明顯增強(qiáng)，成為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的重要載體。圓滿完成了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，立足優(yōu)勢和特色，對整合后的各鎮(zhèn)進(jìn)行了重新定位，合理配置了社會資源，城鎮(zhèn)發(fā)展體系日趨完善，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)化率由“九五”末的28.9提高到45.6。三是建設(shè)和諧社會進(jìn)程加快。五年來，以滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，提高人民生活水平為切入點(diǎn)，克服社會事業(yè)底子薄、基礎(chǔ)差、欠帳多等不利因素，多方面籌集資金，大力加強(qiáng)社會事業(yè)發(fā)展。先后投資3400多萬元，全面普及了九年義務(wù)教育，“兩基”工程順利達(dá)標(biāo)，教育成果進(jìn)一步鞏固，教育總體水平躍居全市中上游行列。科技對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率明顯提高，先后有45項(xiàng)農(nóng)牧業(yè)綜合適用技術(shù)在全旗范圍內(nèi)推廣。切實(shí)加大公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)的資金投入力度，完成了基層衛(wèi)生院“縣辦縣管”，全面推行了新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度，農(nóng)牧民看不起病、看病難問題得到了有效緩解。高度關(guān)注弱勢群體，積極開辟公益性就業(yè)崗位，加大下崗失業(yè)人員安置力度。安全生產(chǎn)常抓不懈，創(chuàng)建“平安鄂前旗”工作穩(wěn)步推進(jìn)，治安防控網(wǎng)絡(luò)初步形成。深入開展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動，成功舉辦了全市首屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會，進(jìn)一步提升了地區(qū)形象，凝聚了人心。

過去的五年，我們不斷強(qiáng)化黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力提高執(zhí)政能力，黨的建設(shè)全面推進(jìn)，加快發(fā)展的合力不斷增強(qiáng)。五年來，我們?nèi)ν七M(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，以“執(zhí)政為民、加快發(fā)展”為主題，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，圍繞提高執(zhí)政能力這個核心，認(rèn)真開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等一系列學(xué)教活動，解決了黨員干部不同時(shí)期在思想、組織、作風(fēng)、制度及工作方面存在的問題。深入開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”和“六雙”工程，基層組織得到進(jìn)一步強(qiáng)化，黨員隊(duì)伍不斷壯大，先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，為改革和發(fā)展增添了強(qiáng)大動力。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革，加強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，各級干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高，應(yīng)對復(fù)雜局面的能力在實(shí)踐中得到提升。始終堅(jiān)持民主集中制原則，健全和完善了民主決策制度、議事制度和重大事項(xiàng)問責(zé)制度，進(jìn)一步落實(shí)和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉政監(jiān)督，規(guī)范從政行為，反腐倡廉工作全面推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)大宣教工作格局基本形成。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，積極支持人大、政府、政協(xié)依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮工青婦等群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用，形成了全社會聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。

回顧過去的五年，我們敢于正視遇到的困難和壓力，冷靜應(yīng)對面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，在困難多、矛盾多、挑戰(zhàn)多的情況下，立足于自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進(jìn)取，各項(xiàng)工作都取得了令人矚目的成績秘。這些成績的取得，是深入貫徹落實(shí)黨的方針、政策，深化改革的結(jié)果；是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，旗委、政府科學(xué)決策的結(jié)果；是我旗歷屆黨委、政府扎實(shí)工作、創(chuàng)新思路的結(jié)果；是全旗上下同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表旗委常委會，向全旗各族干部群眾，向長期以來關(guān)心和支持鄂前旗發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，為我們站在新起點(diǎn)，謀求今后更大的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五年來的實(shí)踐，使我們進(jìn)一步加深了對鄂前旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識，從中也積累了一些值得借鑒的基本經(jīng)驗(yàn)。

第一，必須把握發(fā)展大勢，從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新思路加快發(fā)展。五年中，我們高揚(yáng)發(fā)展主旋律，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷深化對旗情的再認(rèn)識，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨的方針、政策，敢謀前人未謀之事，敢走前人未走之路，在解放思想中統(tǒng)一思想，在與時(shí)俱進(jìn)中推進(jìn)跨越。不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的需要，積極探尋更加符合本地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，將發(fā)展重心從綠色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略逐步向工業(yè)興旗戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，探索出了一條符合鄂前旗實(shí)際、具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的新路子，為加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想保障。可以說，“十五”這五年，是鄂前旗投資增長最快、項(xiàng)目實(shí)施最多的五年，也是后起勃發(fā)、實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的五年。

第二，必須堅(jiān)持重點(diǎn)突破，從提升競爭力入手，優(yōu)化環(huán)境加快發(fā)展。五年中，我們立足于自身的基礎(chǔ)條件，以提升區(qū)域競爭力為目標(biāo)，抓住影響、制約我旗改革開放及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要矛盾和矛盾的主要方面，在電力建設(shè)、道路建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面集中破解難題，全力突破“瓶頸”制約，消除發(fā)展過程中的障礙，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，為鄂前旗經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、快速發(fā)展提供了有力保障。可以說，過去的五年，是我旗挖掘潛力、發(fā)揮優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升的五年；是突破重點(diǎn)、優(yōu)化環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)建設(shè)日趨完善的五年。

第三，必須提高執(zhí)政能力，從最廣大人民群眾利益出發(fā)，促進(jìn)和諧加快發(fā)展。五年中，我們始終堅(jiān)持以人為本，把一切為了群眾，一切依靠群眾作為根本的工作路線，盡心盡力實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益，在構(gòu)建和諧社會、增加群眾實(shí)惠上加快發(fā)展。如在減免農(nóng)牧業(yè)稅、兌現(xiàn)教育“兩免一補(bǔ)”、增加在職和離退休職工工資、推行新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度等各項(xiàng)政策的落實(shí)上，為廣大人民群眾直接或間接帶來了許多看得見、摸得著的實(shí)惠和利益，把改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的成就切實(shí)轉(zhuǎn)化為人民群眾共享的文明成果。

第四，必須堅(jiān)持真抓實(shí)干，從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)入手，自力更生加快發(fā)展。五年中，我們冷靜分析面臨的形勢，重新審視自我，把握一切機(jī)遇，大膽探索，勇于實(shí)踐。在我旗重大項(xiàng)目相對較少、基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢的不利條件下，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，謀大局、抓大事，以發(fā)展匯聚力量，以發(fā)展凝聚人心，創(chuàng)造了齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好氛圍，譜寫了居弱圖強(qiáng)、奮發(fā)進(jìn)取的壯麗篇章，凝聚了在更高起點(diǎn)上加快發(fā)展的合力。

回首“十五”，展望未來，我們已經(jīng)站在一個新的發(fā)展起點(diǎn)上。在這承上啟下、繼往開來的新的發(fā)展階段，奮力推進(jìn)興旗富民新的偉大事業(yè)任重道遠(yuǎn)。這就要求我們必須對當(dāng)前所處的發(fā)展階段有一個正確判斷，對面臨的形勢有一個清醒認(rèn)識。

——鄂前旗正處于發(fā)展速度由慢到快、經(jīng)濟(jì)效益由低到高的重要時(shí)期。“十五”時(shí)期，在農(nóng)牧業(yè)頻繁遭受重大自然災(zāi)害的情況下，全旗牲畜總量逐年增加，農(nóng)作物總播面積不斷擴(kuò)大，農(nóng)牧民人均純收入連續(xù)兩年保持全市第一，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連創(chuàng)歷史新高。特別是工業(yè)，隨著上海廟煤田的勘探開發(fā)和一批項(xiàng)目的開工建設(shè)，全旗以煤炭開發(fā)為主的工業(yè)體系初步形成，打破了多年以來我旗工業(yè)發(fā)展幾乎處于空白的局面，工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了一個全新的發(fā)展階段。這些都表明，我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)折，已從過去明顯落后于全區(qū)、全市發(fā)展步伐，變?yōu)槌醪匠^全區(qū)、全市平均增速，步入了加速發(fā)展的新階段。

——鄂前旗正處于發(fā)展?jié)撃苤鸩结尫拧l(fā)展活力和后勁逐步增強(qiáng)的重要時(shí)期。通過深化改革，制約我旗發(fā)展的體制性矛盾有所緩解，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)；通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，工農(nóng)互動、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面開始形成；通過招商引資，一大批重大項(xiàng)目相繼落地實(shí)施，擴(kuò)充、培植了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。

——鄂前旗正處于發(fā)展優(yōu)勢日益顯現(xiàn)、整體形象正在提升的重要時(shí)期。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢的逐步顯現(xiàn)，以及良好的區(qū)位、豐富的資源、巨大的發(fā)展空間和充足的勞動力條件，都顯示出鄂前旗的發(fā)展?jié)摿ΑＲ劳羞@些優(yōu)勢，搶抓國家西部大開發(fā)和鄂爾多斯市建設(shè)國家能源重化工基地等重大機(jī)遇，我們應(yīng)當(dāng)而且能夠贏得競爭和發(fā)展的主動權(quán)。

——鄂前旗正處于干部群眾信心增強(qiáng)、工作熱情不斷高漲的重要時(shí)期。從徘徊不前到經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，廣大干部群眾親身感受到了鄂前旗的變化，親身體驗(yàn)到了鄂前旗的進(jìn)步，進(jìn)而看到了鄂前旗的希望，從一度信心不足、精神不振的陰影中走了出來，堅(jiān)定了信心，增強(qiáng)了干勁。全旗上下人心思變、人心思進(jìn)、人氣旺盛，各條戰(zhàn)線齊心協(xié)力、競相發(fā)展的良好氛圍正在形成，這是鄂前旗進(jìn)一步發(fā)展的強(qiáng)大動力。

在看到這些發(fā)展基礎(chǔ)、有利條件和良好前景的同時(shí)，我們也必須十分清醒地認(rèn)識到，在前進(jìn)的道路上，我們的壓力還很大，困難還很多，問題還不少。無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，還是經(jīng)濟(jì)總量，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比都有很大差距，發(fā)展相對滯后的局面仍然沒有根本扭轉(zhuǎn);調(diào)整區(qū)域布局、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的任務(wù)仍然很重；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不盡完善、生態(tài)環(huán)境比較脆弱、水資源短缺等突出矛盾，仍然沒有根本緩解；長期積累的各種社會矛盾、管理滯后等影響和諧穩(wěn)定的重要因素，仍然沒有根本消除。我們要準(zhǔn)確認(rèn)識所面臨的形勢，正視存在的問題和差距，強(qiáng)化發(fā)展理念，搶抓發(fā)展機(jī)遇，采取更加有力地措施，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，科學(xué)謀劃和加快推進(jìn)我旗“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

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