第一篇：在區委十二屆六次全體(擴大)會議上的講話

在區委十二屆六次全體（擴大）會議上的講話

www.tmdps.cn文 章同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十六屆四中全會和省、市全委會議精神，總結今年工作，研究部署我區加強黨的執政能力建設和明年工作的主要任務，動員和組織全區干部群眾，務實重行，爭先創優，不斷開創我區加快發展的新局面。下面，按照區委常委會研究的意見，我講三個方面問題。

一、富民壯區深入推進，科學發展觀得到較好落實

年初以來，面對國家宏觀調控的新舉措和發展中不斷出現的新情況，我們牢固樹立并認真落實科學發展觀，高揚加快發展主題，弘揚真抓實干作風，全區經濟社會保持了快速、健康、協調發展的良好態勢。到年末，預計實現國內生產總值49.12億元，同比增長20.1%；財政收入1.41億元，同比增長15.6%；招商引資15.1億元，同比增

長37.2%；固定資產投資24億元，同比增長39.5%；農民人均純收入4100元，同比增長15%。

項目建設取得積極進展，工業經濟保持快速增長。“工業強區”戰略深入實施，完成千萬元以上投資的工業項目23個，松花江實業粉煤灰、勝東振特種合金有限公司釩鐵、新星天然植物公司擴建、巧婦制衣有限公司技術改造、大豐糧油公司儲備庫等一大批重點項目相繼開工建設。“工業園區”進一步壯大，工業投資達到全區工業總投資的70%以上。哈達灣冶金建材工業園工業企業發展到100余戶；孤店子、樺皮廠農產品加工園區農業產業化龍頭企業發展到20余戶；虹園汽車配件工業園區的吉輕特種車輛、虹園汽配、金惠實業等汽車配件企業運行平穩，已經成為長吉兩市汽車配套產業的主要基地之一。

商貿經濟保持強勁增勢，第三產業蓬勃發展。東市商貿經濟示范區的產業環境和配套能力進一步提升，各類商業、服務業企業發展到300多戶，大型商場發展到13家，形成了以國貿購物中心、東市商場等大型主題商場為龍頭，一大批中小商業企業和個體工商業戶為補充的零售商業集群。義德源大酒店擴建工程進展順利，大福源二店運營良好，東部商圈的商氣和人氣進一步集聚。大商集團并購市百貨大樓，樂購超市投入運營，為我區商貿業整體水平的攀升注入了新活力。

農業和農村經濟形勢喜人，農民增收再創新高。新星天然植物公司、益民集團、大豐糧油、萬糧米業等農業產業化龍頭企業實力進一步增強，帶動農戶2.7萬戶，占農戶總數的80%；種植業訂單面積達到2.3萬公頃，達到耕地面積的83%。農業產業結構進一步優化，綠色水稻、無公害大豆、無公害中草藥、優質專特玉米等農產品基地規模進一步擴大，綠色肉牛、綠色肉雞、生豬等飼養量不斷增加。品牌效益進一步放大，“大荒地”牌有機米成功走進中南海，“金色玉米”打入上海上市集團的2000多家網絡超市。新型農村經濟組織蓬勃發展，各類專業協會和中介服務組織發展到116個。農村“一免兩補”工作全部落實到位，農業生產喜獲豐收，農民人均增收500余元。

招商引資持續快速增長，對外開放取得新成績。區級領導包保重點項目責任制不斷完善，全員招商氛圍日益濃厚。深入實施“招大商、大招商”戰略，運用能人招商、網絡招商、叩門招商、親情招商等多種方法，與美國黑堡地全球供應鏈有限公司、深圳巨田證券投資公司、哈爾濱黑天鵝電器集團公司等10戶國內外知名企業建立了廣泛聯系，臺灣頂新集團、大連新型集團、大商集團、渤海集團、新加坡富康集團等一批大企業、大集團、大項目落戶我區。

全民創業穩步推進，民營經濟進一步發展壯大。大力培育創業文化，干部群眾的創業潛能得到進一步釋放，催生了一批創業主體，全區個體工商業戶發展到2.3萬余戶，具備一定規模的民營企業發展到500家。民營經濟總量、規模、效益得到穩步提升，冶金、醫藥、汽車配件、新型建材、農產品加工轉化、商貿業等領域的民營經濟比重大幅提高，占全區gdp的89.6%。預計到年末，民營經濟可實現增加值44億元，實繳稅金可達1.7億元。

宣傳思想和精神文明建設進一步加強，城鄉群眾文明素質進一步提升。宣傳思想工作卓有成效，做到了緊貼中心、服務大局。依托各級各類新聞媒體，大力宣傳昌邑、推介昌邑，我區對外形象和影響力進一步提高。“三創”教育與實踐和農村“一推雙帶”活動走向深入，創建“學習型城區”工作扎實推進，干部群眾的精神面貌煥然一新。大力加強未成年人思想道德建設，關心下一代工作走在全省前列。群眾性精神文明創建活動和群眾業余文化生活豐富多采，在有效團結和教育群眾的實踐中又邁出了新的一步。

黨的建設全面加強，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到較好發揮。研究出臺了《區委常委會決策重大事項議事規則》，決策的科學性、民主性和實效性進一步增強。強化干部考核和考核結果的運用，加大干部交流和調整力度，鄉局級領導班子的創造力、凝聚力和攻堅破難的能力進一步提高。創立“青年干部論壇”，在年輕干部和后備干部培養鍛煉方面進行了有益探索。完善街道黨工委領導體制，街道社區黨建工作新格局初步形成，“三創兩爭”活動

成果顯著，延江街道東紅社區黨總支被市委評為“創建五好社區先進黨組織標兵”，興華、東局子、文廟、新建街道黨工委被評為“社區建設先進黨工委”，興華街道東廠宅社區黨委、東局子欣炭社區黨總支等11個社區黨組織被評為“創建五好社區先進黨組織”。扎實開展“三創兩建”活動和農村村部建設，農村黨建取得新成效。調整非公黨組織設置和工作職能，非公黨建扎實推進。機關作風建設不斷加強，服務發展、服務基層、服務群眾的自覺性明顯提高。認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展“警示教育”和狠剎“四風”活動，加大查辦案件及糾治重點部門和行業不正之風力度，黨員干部廉潔自律意識明顯增強。

民主法制和社會各項事業取得新成果，群眾的滿意度明顯提高。人大、政協創新工作方式，放手開展工作，職能作用得到充分發揮。愛國統一戰線的作用不斷突出，工商聯聯系非公有制經濟人士的橋梁和紐帶作用得到充分發揮，民族宗教和僑務工作取得新進展。工青婦和科協等群團工作進一步活躍，黨管武裝和國防教育工作進一步落實。認真落實社保試點有關政策精神，城鎮社會保障體系試點工作穩步推進。城市“陽光超市”和農村社會福利中心運轉良好，規范化的社會救助體系初步建立。就業和再就業的政策得到較好落實，新開發就業崗位12563個，新增就業10284人。信訪工作進一步加強，較好地解決了一批群眾關心的熱點難點問題。“平安昌邑”創建活動成效明顯，社會治安防控體系不斷完善，實現了政治安定、社會穩定。“星

級社區”創建活動深入開展，社區基礎設施建設快速推進，社區建設繼續在省、市保持領先位置。教育、衛生、城建、城管、環保和計劃生育等各項社會事業普遍加強。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到自身存在的不足：民營經濟獲得長足發展，但全民創業還沒有形成熱潮；社會各項事業協調發展，但不穩定因素依然存在；社區基礎設施建設快速推進，但功能發揮面臨現實困難。這些問題都需要我們認真對待并采取積極措施逐步予以解決。

明年是“十五”計劃的最后一年，也是老工業基地振興極為關鍵的一年，我們要緊緊抓住機遇，舉全區之力加快發展。明年工作總的指導思想是：深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，以老工業基地振興為主線，以提高黨的執政能力為保障，統籌經濟社會發展，“強工、優農、興三產”，力爭在“項目建設、產業調整、對外開放、民營經濟、農民增收”五個方面取得突破性進展，努力建設繁榮、法治、文明、和諧的新昌邑。主要經濟預期目標是：國內生產總值實現58億元，同比增長18.1%；財政收入實現1.55億元，同比增長9.9%；招商引資實現16億元，同比增長6.0%；固定資產投資實現32億元，同比增長33.3%；農民人均純收入實現4360元，同比增長6.3%。

二、打破常規謀發展，鼓勁加壓創輝煌，確保“十五”計劃的全面實現

第一，突出重點抓項目，加快經濟發展步伐。以項目建設統領全區經濟，用規模化思維謀劃項目建設。按照“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的原則，強化項目建設的組織協調和全程服務。一是三業并舉，在項目開發儲備上取得新突破，瞄準“大、高、外”，不斷提高項目策劃、設計、包裝和運作水平，做到適合投資者口味，符合區情和發展要求，有利于可持續發展。二是整合資源，圍繞冶金、炭素、新型建材等支柱產業，包裝引進5－7個不銹鋼制品、特炭、新型墻體材料等工業大項目。三是發揮優勢，圍繞新星天然植物公司、益民集團等農業產業化龍頭企業，包裝引進2－4個農業工業化項目。四是創新思路，圍繞提升服務業水平和檔次，包裝引進1－2個以樓宇經濟為發展業態的新項目。五是體現特色，圍繞樺皮廠地熱資源、左家山地資源、土城子霧淞島、東福生態莊園，大力發展休閑旅游、生態旅游、人文旅游，包裝引進一批新興產業項目。六是下大氣力，強化投資建設對加快發展的支撐作用，提供條件優越的項目承接載體，全面查找投資增長點，確保固定資產投資任務的全面完成。

第二，把握難點抓調整，力創產業集聚新活力。突出抓好“工業帶動”，堅持圍繞配套辦工業、圍繞農業辦工業、圍繞國有集體企業存量資產辦工業，培育和建立起具有較強競爭力的工業核心產業和新興工業生產體系。依托松花江實業、多維公司、鐵合金集團、吉炭

集團等企業，改造提升冶金、新型建材、汽車配件等傳統支柱產業，開發一批技術含量和附加值較高的產品。盤活木糖醇廠、二酒廠、麻棉廠、淀粉廠等閑置資產，培植工業經濟新的增長點。實施“骨干企業再造”和“再造骨干企業”兩大基礎工程，重點扶持左家特研制藥、瑞寶車燈、億興木業、富康木業等工業企業，年內新培植3戶利稅超500萬元的企業，力爭培植出利稅超千萬元的企業集團。加快培植松花江實業有限公司、雙吉儀器儀表有限公司等企業進入規模工業，確保規模企業發展到50戶以上。樹立“名牌興企、品牌強區”的思想，進一步提升“大荒地”、“蠑螈”、“新星色素”等企業品牌的知名度，提高產品的市場影響力和競爭力。加速三產集聚和簇群發展，重點扶持大福源超市、國貿購物中心、大商集團百貨大樓、樂購超市等商業企業，使其發展成為特色鮮明的商貿業龍頭企業。同時，拓展三產發展空間，大力發展以商務、商貿樓為載體，帶動區域經濟發展的樓宇經濟，提高服務業發展水平和效益；搞好車站東廣場地區和解放大路新興商業區的統籌開發；推進哈達物資批發交易市場和農產品批發市場的招商與建設，打造幸福商業圈；做好新昌超市二期工程協調工作，促其盡快投入運營。

第三，挖掘潛能抓招商，開創對外開放新篇章。把招商引資擺在經濟工作的“龍頭”位置，進一步強化措施，加大力度。一是調整招商策略。在指標分配上，向經濟載體和發展空間充足的區域傾斜，逐步減少區直各部門的招商指標；在服務上，向新項目、新投資企業

傾斜；在工作重點上，向培育、扶持、壯大民營企業傾斜。同時，組建精干的招商隊伍，抓好專業隊伍招商，圍繞大企業、大集團、大公司，收集信息，推介昌邑，主攻大項目。二是強化企業招商。堅持政府推動和企業招商相結合，突出企業招商主體地位，堅持依托骨干企業外資嫁接，依托外資企業增資擴股，依托外商以外引外，依托外貿企業延伸拓展，依托民營企業主動出擊，努力把企業推到招商一線。三是實行區級領導招商區域分工負責制，以周邊國家及港、澳、臺等地區為主攻方向，抓好境外招商；以環渤海經濟圈、長三角、珠三角為主攻方向，抓好境內招商。

第四，轉變職能抓環境，開拓民營經濟發展新局面。環境是生產力，環境是發展資源，在軟環境建設方面，今年我們要重點解決好四個問題，即：辦事效率問題、司法保障問題、管理公開公正問題和社會誠信問題。在此基礎上，大力發展以新星色素、左家特研藥業為代表的科技型民營企業，增強企業技術創新能力，提高產品的技術含量和市場競爭力；大力發展以東福實業、益民集團為代表的加工型民營企業，圍繞孤店子水稻、左家鎮中草藥、樺皮廠鎮專特玉米等農產品加工業，積極構建農產品精深加工民營企業群；大力發展專業協作型民營企業，圍繞鐵合金集團、吉炭集團、汽車配件等主導企業，培育和嫁接一批骨干龍頭企業，加快培植具有“塊狀特征”的哈達灣冶金建材工業園和 [1][2][3]下一頁

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第二篇：在區委十二屆六次全體（擴大）會議上的講話

[推薦]在區委十二屆六次全體（擴大）會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十六屆四中全會和省、市全委會議精神，總結今年工作，研究部署我區加強黨的執政能力建設和明年工作的主要任務，動員和組織全區干部群眾，務實重行，爭先創優，不斷開創我區加快發展的新局面。下面，按照區委常委會研究的意見，我講三個方面問題。

一、富民壯區深入推進，科學發展觀得到較好落實

年初以來，面對國家宏觀調控的新舉措和發展中不斷出現的新情況，我們牢固樹立并認真落實科學發展觀，高揚加快發展主題，弘揚真抓實干作風，全區經濟社會保持了快速、健康、協調發展的良好態勢。到年末，預計實現國內生產總值49.12億元，同比增長20.1；財政收入1.41億元，同比增長15.6；招商引資15.1億元，同比增長37.2；固定資產投資24億元，同比增長39.5；農民人均純收入4100元，同比增長15。

項目建設取得積極進展，工業經濟保持快速增長。“工業強區”戰略深入實施，完成千萬元以上投資的工業項目23個，松花江實業粉煤灰、勝東振特種合金有限公司釩鐵、新星天然植物公司擴建、巧婦制衣有限公司技術改造、大豐糧油公司儲備庫等一大批重點項目相繼開工建設。“工業園區”進一步壯大，工業投資達到全區工業總投資的70以上。哈達灣冶金建材工業園工業企業發展到100余戶；孤店子、樺皮廠農產品加工園區農業產業化龍頭企業發展到20余戶；虹園汽車配件工業園區的吉輕特種車輛、虹園汽配、金惠實業等汽車配件企業運行平穩，已經成為長吉兩市汽車配套產業的主要基地之一。

商貿經濟保持強勁增勢，第三產業蓬勃發展。東市商貿經濟示范區的產業環境和配套能力進一步提升，各類商業、服務業企業發展到300多戶，大型商場發展到13家，形成了以國貿購物中心、東市商場等大型主題商場為龍頭，一大批中小商業企業和個體工商業戶為補充的零售商業集群。義德源大酒店擴建工程進展順利，大福源二店運營良好，東部商圈的商氣和人氣進一步集聚。大商集團并購市百貨大樓，樂購超市投入運營，為我區商貿業整體水平的攀升注入了新活力。

農業和農村經濟形勢喜人，農民增收再創新高。新星天然植物公司、益民集團、大豐糧油、萬糧米業等農業產業化龍頭企業實力進一步增強，帶動農戶2.7萬戶，占農戶總數的80；種植業訂單面積達到2.3萬公頃，達到耕地面積的83。農業產業結構進一步優化，綠色水稻、無公害大豆、無公害中草藥、優質專特玉米等農產品基地規模進一步擴大，綠色肉牛、綠色肉雞、生豬等飼養量不斷增加。品牌效益進一步放大，“大荒地”牌有機米成功走進中南海，“金色玉米”打入上海上市集團的2000多家網絡超市。新型農村經濟組織蓬勃發展，各類專業協會和中介服務組織發展到116個。農村“一免兩補”工作全部落實到位，農業生產喜獲豐收，農民人均增收500余元。

招商引資持續快速增長，對外開放取得新成績。區級領導包保重點項目責任制不斷完善，全員招商氛圍日益濃厚。深入實施“招大商、大招商”戰略，運用能人招商、網絡招商、叩門招商、親情招商等多種方法，與美國黑堡地全球供應鏈有限公司、深圳巨田證券投資公司、哈爾濱黑天鵝電器集團公司等10戶國內外知名企業建立了廣泛聯系，臺灣頂新集團、大連新型集團、大商集團、渤海集團、新加坡富康集團等一批大企業、大集團、大項目落戶我區。

全民創業穩步推進，民營經濟進一步發展壯大。大力培育創業文化，干部群眾的創業潛能得到進一步釋放，催生了一批創業主體，全區個體工商業戶發展到2.3萬余戶，具備一定規模的民營企業發展到500家。民營經濟總量、規模、效益得到穩步提升，冶金、醫藥、汽車配件、新型建材、農產品加工轉化、商貿業等領域的民營經濟比重大幅提高，占全區GDP的89.6。預計到年末，民營經濟可實現增加值44億元，實繳稅金可達1.7億元。

宣傳思想和精神文明建設進一步加強，城鄉群眾文明素質進一步提升。宣傳思想工作卓有成效，做到了緊貼中心、服務大局。依托各級各類新聞媒體，大力宣傳昌邑、推介昌邑，我區對外形象和影響力進一步提高。“三創”教育與實踐和農村“一推雙帶”活動走向深入，創建“學習型城區”工作扎實推進，干部群眾的精神面貌煥然一新。大力加強未成年人思想道德建設，關心下一代工作走在全省前列。群眾性精神文明創建活動和群眾業余文化生活豐富多采，在有效團結和教育群眾的實踐中又邁出了新的一步。

黨的建設全面加強，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到較好發揮。研究出臺了《區委常委會決策重大事項議事規則》，決策的科學性、民主性和實效性進一步增強。強化干部考核和考核結果的運用，加大干部交流和調整力度，鄉局級領導班子的創造力、凝聚力和攻堅破難的能力進一步提高。創立“青

年干部論壇”，在年輕干部和后備干部培養鍛煉方面進行了有益探索。完善街道黨工委領導體制，街道社區黨建工作新格局初步形成，“三創兩爭”活動成果顯著，延江街道東紅社區黨總支被市委評為“創建五好社區先進黨組織標兵”，興華、東局子、文廟、新建街道黨工委被評為“社區建設先進黨工委”，興華街道東廠宅社區黨委、東局子欣炭社區黨總支等11個社區黨組

織被評為“創建五好社區先進黨組織”。扎實開展“三創兩建”活動和農村村部建設，農村黨建取得新成效。調整非公黨組織設置和工作職能，非公黨建扎實推進。機關作風建設不斷加強，服務發展、服務基層、服務群眾的自覺性明顯提高。認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展“警示教育”和狠剎“四風”活動，加大查辦案件及糾治重點部門和行業不正之風力度，黨員干部廉潔自律意識明顯增強。

民主法制和社會各項事業取得新成果，群眾的滿意度明顯提高。人大、政協創新工作方式，放手開展工作，職能作用得到充分發揮。愛國統一戰線的作用不斷突出，工商聯聯系非公有制經濟人士的橋梁和紐帶作用得到充分發揮，民族宗教和僑務工作取得新進展。工青婦和科協等群團工作進一步活躍，黨管武裝和國防教育工作進一步落實。認真落實社保試點有關政策精神，城鎮社會保障體系試點工作穩步推進。城市“陽光超市”和農村社會福利中心運轉良好，規范化的社會救助體系初步建立。就業和再就業的政策得到較好落實，新開發就業崗位12563個，新增就業10284人。信訪工作進一步加強，較好地解決了一批群眾關心的熱點難點問題。“平安昌邑”創建活動成效明顯，社會治安防控體系不斷完善，實現了政治安定、社會穩定。“星級社區”創建活動深入開展，社區基礎設施建設快速推進，社區建設繼續在省、市保持領先位置。教育、衛生、城建、城管、環保和計劃生育等各項社會事業普遍加強。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到自身存在的不足：民營經濟獲得長足發展，但全民創業還沒有形成熱潮；社會各項事業協調發展，但不穩定因素依然存在；社區基礎設施建設快速推進，但功能發揮面臨現實困難。這些問題都需要我們認真對待并采取積極措施逐步予以解決。

明年是“十五”計劃的最后一年，也是老工業基地振興極為關鍵的一年，我們要緊緊抓住機遇，舉全區之力加快發展。明年工作總的指導思想是：深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，以老工業基地振興為主線，以提高黨的執政能力為保障，統籌經濟社會發展，“強工、優農、興三產”，力爭在“項目建設、產業調整、對外開放、民營經濟、農民增收”五個方面取得突破性進展，努力建設繁榮、法治、文明、和諧的新昌邑。主要經濟預期目標是：國內生產總值實現58億元，同比增長18.1；財政收入實現1.55億元，同比增長9.9；招商引資實現16億元，同比增長6.0；固定資產投資實現32億元，同比增長33.3；農民人均純收入實現4360元，同比增長6.3。

二、打破常規謀發展，鼓勁加壓創輝煌，確保“十五”計劃的全面實現

第一，突出重點抓項目，加快經濟發展步伐。以項目建設統領全區經濟，用規模化思維謀劃項目建設。按照“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的原則，強化項目建設的組織協調和全程服務。一是三業并舉，在項目開發儲備上取得新突破，瞄準“大、高、外”，不斷提高項目策劃、設計、包裝和運作水平，做到適合投資者口味，符合區情和發展要求，有利于可持續發展。二是整合資源，圍繞冶金、炭素、新型建材等支柱產業，包裝引進5－7個不銹鋼制品、特炭、新型墻體材料等工業大項目。三是發揮優勢，圍繞新星天然植物公司、益民集團等農業產業化龍頭企業，包裝引進2－4個農業工業化項目。四是創新思路，圍繞提升服務業水平和檔次，包裝引進1－2個以樓宇經濟為發展業態的新項目。五是體現特色，圍繞樺皮廠地熱資源、左家山地資源、土城子霧淞島、東福生態莊園，大力發展休閑旅游、生態旅游、人文旅游，包裝引進一批新興產業項目。六是下大氣力，強化投資建設對加快發展的支撐作用，提供條件優越的項目承接載體，全面查找投資增長點，確保固定資產投資任務的全面完成。

第二，把握難點抓調整，力創產業集聚新活力。突出抓好“工業帶動”，堅持圍繞配套辦工業、圍繞農業辦工業、圍繞國有集體企業存量資產辦工業，培育和建立起具有較強競爭力的工業核心產業和新興工業生產體系。依托松花江實業、多維公司、鐵合金集團、吉炭集團等企業，改造提升冶金、新型建材、汽車配件等傳統支柱產業，開發一批技術含量和附加值較高的產品。盤活木糖醇廠、二酒廠、麻棉廠、淀粉廠等閑置資產，培植工業經濟新的增長點。實施“骨干企業再造”和“再造骨干企業”兩大基礎工程，重點扶持左家特研制藥、瑞寶車燈、億興木業、富康木業等工業企業，年內新培植3戶利稅超500萬元的企業，力爭培植出利稅超千萬元的企業集團。加快培植松花江實業有限公司、雙吉儀器儀表有限公司等企業進入規模工業，確保規模企業發展到50戶以上。樹立“名牌興企、品牌強區”的思想，進一步提升“大荒地”、“蠑螈”、“新星色素”等企業品牌的知名度，提高產品的市場影響力和競爭力。加速三產集聚和簇群發展，重點扶持大福源超市、國貿購物中心、大商集團百貨大樓、樂購超市等商業企業，使其發展成為特色鮮明的商貿業龍頭企業。同時，拓展三產發展空間，大力發展以商務、商貿樓為載體，帶動區域經濟發展的樓宇經濟，提高服務業發展水平和效益；搞好車站東廣場地區和解放大路新興商業區的統籌開發；推進哈達物資批發交易市場和農產品批發市場的招商與建設，打造幸福商業圈；做好新昌超市二期工程協調工作，促其盡快投入運營。

第三，挖掘潛能抓招商，開創對外開放新篇章。把招商引資擺在經濟工作的“龍頭”位置，進一步強化措施，加大力度。一是調整招商策略。在指標分配上，向經濟載體和發展空間充足的區域傾斜，逐步減少區直各部門的招商指標；在服務上，向新項目、新投資企業傾斜；在工作重點上，向培育、扶持、壯大民營企業傾斜。同時，組建精干的招商隊伍，抓好專業隊伍招商，圍繞大企業、大集團、大公司，收集信息，推介昌邑，主攻大項目。二是強化企業招商。堅持政府推動和企業招商相結合，突出企業招商主體地位，堅持依托骨干企業外資嫁接，依托外資企業增資擴股，依托外商以外引外，依托外貿企業延伸拓展，依托民營企業主動出擊，努力把企業推到招商一線。三是實行區級領導招商區域分工負責制，以周邊國家及港、澳、臺等地區為主攻方向，抓好境外招商；以環渤海經濟圈、長三角、珠三角為主攻方向，抓好境內招商。

第四，轉變職能抓環境，開拓民營經濟發展新局面。環境是生產力，環境是發展資源，在軟環境建設方面，今年我們要重點解決好四個問題，即：辦事效率問題、司法保障問題、管理公開公正問題和社會誠信問題。在此基礎上，大力發展以新星色素、左家特研藥業為代表的科技型民營企業，增強企業技術創新能力，提高產品的技術含量和市場競爭力；大力發展以東福實業、益民集團為代表的加工型民營企業，圍繞孤店子水稻、左家鎮中草藥、樺皮廠鎮專特玉米等農產品加工業，積極構建農產品精深加工民營企業群；大力發展專業協作型民營企業，圍繞鐵合金集團、吉炭集團、汽車配件等主導企業，培育和嫁接一批骨干龍頭企業，加快培植具有“塊狀特征”的哈達灣冶金建材工業園和虹園汽車配件工業園；大力發展服務型民營企業，利用街道社區現有的政策和發展空間，積極鼓勵和引導民營企業向現代物流、信息咨詢、中介代理、家政服務、醫療保健、旅游開發等方面拓展；大力發展再就業型民營企業，積極引導和鼓勵社會各界投資興建勞動密集型中小企業，擴大社會就業面。

第五，放大優勢抓農業，開辟農村經濟發展和農民增收新領域。目前，我區農產品的加工能力已完全超出我區種植業的產出能力，正在逐步成為跨地區的農產品集散地。我們要保護好、發展好這一優勢，不斷提高農民在產業結構調整中的收益。一是抓龍頭企業壯大，為農業產業化打造強勢主體。繼續扶持新星色素、東福實業、益民集團等農產品加工轉化企業做大做強，努力實現龍頭帶基地、基地促龍頭、農民增效益的良性互動。同時，培育、引進和建立一批牽動性強的科技型農產品精深加工龍頭企業集團，培育農產品加工核心產業，全面促進農村產業結構優化調整。二是抓農產品品質升級，為農業產業化建好“第一車間”。加快結構調整，利用科學的方法改良糧食、蔬菜、畜禽、瓜果、水產品等種養業品種，擴大以有機食品、綠色食品和無公害農產品為主的“兩高一優”農產品的種植面積。三是抓合作經濟組織發展，為農業產業化架起堅實橋梁。教育引導農民成立專業合作組織，重點發展以孤店子鎮為中心的綠色水稻種植業，以樺皮廠鎮為中心的水產養殖業，以左家鎮為中心的中草藥種植和珍禽養殖業，以兩家子鄉和土城子鄉為中心的畜牧養殖業及民俗旅游業。

三、以執政能力建設為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，為建設繁榮、法治、文明、和諧的新昌邑提供政治保證

第一、全面推進富民壯區新跨越，進一步夯實黨執政的經濟基礎

站在確保全面建設小康社會和富民壯區宏偉目標實現的高度，深刻認識落實科學發展觀的重大意義，始終堅持發展是硬道理，始終堅持抓好發展這個第一要務，不斷增強我區的綜合實力、區域競爭力和發展后勁，做到符合科學發展觀的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不遲疑地改進，真正實現經濟、政治、文化協調發展，經濟效益、社會效益和生態效益整體提升。

認真研究社會主義市場經濟的內在要求和運行特點，準確把握經濟運行中的主要矛盾和突出問題，始終遵循和科學運用客觀規律，始終按市場規律辦事，不斷完善和健全適應市場經濟規律的“統一、開放、誠信、有序”的現代市場體系。正確處理經濟體制改革和其他方面改革的關系，正確處理改革、發展、穩定的關系，正確處理改革力度、發展速度和社會可承受程度之間的關系，既快又好地推進改革和發展。

加強和改進對經濟工作的領導，提高抓機遇促發展的能力。各級黨委要轉變領導方式，結合實際，積極謀劃經濟社會發展的基本思路和工作重點，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調。在確保“十五”計劃全面完成的同時，認真做好“十一五”規劃的編制論證工作。要緊緊抓住老工業基地振興這一難得的歷史機遇，牢牢把握國內外產業和資本加速轉移的重大契機，不斷提高利用國際國內兩個市場、兩種資源發展昌邑的能力。

第二、深入實施依法治區戰略，進一步夯實黨執政的政治基礎

健全和完善黨委的領導制度和領導方式。按照“總攬全局、協調各方”的原則，探索和建立黨委領導全面工作的體制、機制和方式，集中精力抓好帶有全局性、戰略性和前瞻性的重大問題，有效地實施黨在各個領域的政治、思想和組織領導。統籌協調好區委、人大、政府、政協以及人民團體等方面的關系，建立健全區委“一個中心”和人大、政府、政協“三個黨組”的科學運行機制。堅持和完善人民代表大會這個根本的政治制度，堅持和完善共產黨領導下的多黨合作和政治協商制度。加強和改進對工青婦、科協等群眾團體的領導，充分發揮群團組織聯系群眾的橋梁和紐帶作用。加強國防教育，做好“雙擁”工作，鞏固和發展軍政軍民團結。

加快推進決策的科學化、民主化進程。完善決策重大事項的規則和程序，實行鄉鎮街黨政正職領導干部任用全委會票決和征求意見制度；建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度；建立健全黨代表視察工作制度、黨內詢問制度和質詢制度；建立健全“公眾參與、專家論證、決策機構決定”的機制；探索建立黨代表旁聽區委常委會制度。今后，凡涉及黨組織工作中的重大事項，要認真聽取廣大黨員的意見；涉及經濟社會發展全局的重大事項，要廣泛聽取社會各界群眾的意見；涉及群眾切身利益和權益的重大問題，要進行社會公告和聽證；涉及專業性、技術性較強的重大事項，要認真進行技術咨詢和決策評估。

提高依法治區水平。全體黨員干部特別是各級領導干部要牢固樹立法制觀念，堅持在憲法、法律和法規范圍內活動，帶頭學法、守法、用法。強化公正執法，維護司法公正。支持政府全面推行依法行政，建設法治政府。支持司法機關依法獨立行使職權，在法治軌道上推動各項工作的開展。加強對執法活動的監督，把黨內監督和國家專門機關監督、民主黨派監督、群眾監督、輿論監督有機結合起來。

加強基層民主建設。健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與。理順和規范農村“兩委”關系，完善村民自治，形成村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制。推進城市社區建設，形成管理有序、民主文明的新型社區。堅持和完善政務公開、廠務公開、村務公開等民主公開制度，健全民主懇談會、聽證會、論證會等公眾參與機制，保證基層群眾依法享有知情權、參與權、選擇權和監督權。

第三、繼續推進學習型城區建設，進一步夯實黨執政的文化基礎

加強和改進對意識形態工作的領導。始終堅持和不斷鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，牢牢掌握輿論宣傳的領導權和主動權，搶占思想輿論陣地的制高點。堅持“三貼近”原則，不斷增強輿論宣傳的吸引力和感染力。積極探索新時期思想政治工作的有效途徑，進一步增強思想政治工作的針對性和實效性。增強憂患意識，高度警惕和嚴密防范境外宗教滲透以及敵對勢力“西化”、“分化”的圖謀，鞏固黨的意識形態安全，確保文化安全和社會安全。

加強社會主義精神文明建設。加強理想信念教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。廣泛開展“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”主題教育，進一步加強青年學生和未成年人思想道德建設。深入開展以“思想道德建設、文化陣地建設”和“整治文化市場、整治社會風氣”為主要內容的“雙建設雙整治”活動，積極發展健康向上，各具特色的群眾文化。進一步深化“創建學習型城區”、“三創”教育與實踐和“一推雙帶”活動，為富民壯區提供深厚的文化積淀和強大的精神動力。

優先發展人才、教育和科學事業。加強對人才工作的領導，努力構建區委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合的人才工作新格局。堅持黨管人才和以人為本的原則，大力實施人才興區戰略，不斷創新“培養、吸引、用好”各類人才的工作機制，努力造就一支“數量充足、結構合理、素質優良、門類齊全”的黨政人才、經營管理人才和專業技術人才隊伍。發揮黨校和行政干部教育培訓基地在教育培訓干部方面的主渠道作用，不斷提高全區黨政干部的整體素質。完善教育管理體制，深化辦學體制改革，調整優化教育結構，加快教育改革創新步伐。加快科技體制創新，加快科技成果轉化和傳統產業的技術改造。

第四、努力營造公平的社會環境，進一步夯實黨執政的社會基礎

正確處理效率與公平的關系，在鼓勵和保護各方面發展積極性的同時，妥善協調好各方面的利益關系，保障人們在政治、法律、機會、權利和分配上的公平。充分發揮群團組織在表達群眾意愿、整合社會利益、協調社會關系中的作用。切實發揮人民調解、司法調解和行政調解的綜合功能。按照“以人為本，突出保障，實事求是，親情操作”的原則，扎實做好社會保障試點工作。大力提倡團結互助、扶貧濟困的良好風尚，健全扶貧開發機制和社會保障機制，實施愛心助學、法律援助、醫療援助和就業援助，綜合運用財政、保險、社會捐助等多種措施，對困難群體進行有效幫扶，形成平等友愛、融洽和諧的人際環境。

認真排查、及時掌握和正確處理人民內部矛盾，提高預防和處置群體性、突發性事件的能力。認真抓好安全生產，預防重大安全事故，特別是注意防止重特大惡性事件發生。高度重視食品衛生安全，做好突發性傳染病的防治，建立完善快速反應的應急機制，保障公共安全。堅持“打防結合，預防為主”的方針，加強社會治安防控體系建設，不斷增強打擊防范工作的針對性和實效性。完善貫徹“嚴打”方針的經常性工作機制，加強社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，依法嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織，依法打擊黃、賭、毒等社會丑惡現象，推進“平安昌邑”建設向縱深發展。

堅持“以人為本、理性建設、建管并重、科學發展”的方針，加快城市功能性、服務性基礎設施建設步伐，不斷提高服務承載能力。建立和完善社區建設標準化體系，建立和完善社區干部教育管理考核體系，加快社區基礎設施建設步伐，積極探索社區基礎設施功能發揮的有效途徑，積極探索社區群眾參與社區事務的有效途徑，深化“星級社區”創建活動，努力打造一批精品社區。加大環境污染治理力度，積極推進生態環境建設。全面加強人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質和生殖保健服務水平。

第五、扎實推進固本強基工程，進一步夯實黨執政的組織基礎

強化理論武裝。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員、教育群眾、凝聚民心，做到學在深處、謀在新處、干在實處。以副局級以上領導干部為重點，健全理論中心組學習制度，不斷提高領導干部的理論思維和戰略思維水平。在鞏固區直機關“先進性教育”成果的同時，在鄉鎮街和企事業單位中全面開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的“保持共產黨員先進性教育”活動，使廣大黨員干部始終做到頭腦清醒、立場堅定，始終保持先進性和純潔性。

大力加強領導班子和干部隊伍建設。以鄉局級領導班子建設為重點，努力把各級領導班子建設成為統攬全局、分工負責、團結協作、開拓創新的堅強領導集體。規范民主生活會制度，通過積極健康的思想斗爭，使班子在實踐中不斷自我完善、永葆生機和活力。以“一把手”隊伍建設為重點，著力優化領導班子整體結構，增強領導班子整體功能。構建和完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價體系，形成正確的用人導向。認真落實《干部任用條例》和“5＋1”文件精神，不斷深化干部人事制度改革，推進民主推薦、公開選拔、組織考察和討論決定等各個環節的規范化。建立健全領導干部教育管理和監督激勵機制，加大干部交流和調整不稱職干部工作力度。加強后備干部隊伍建設，深化青年干部論壇的內容和形式，加大優秀年輕干部和“三方面”干部的培養選拔力度。

大力加強基層黨組織建設。深化“三創兩建”活動，不斷提升農村基層黨建工作水平。認真貫徹落實中組部《關于進一步加強和改進街道社區黨建工作的意見》，深入開展“三創兩爭”活動，以服務群眾為重點，不斷提升街道社區黨建工作總體水平。加強新經濟組織、新社會組織黨建工作，探索非公有制企業黨組織開展活動、發揮作用的有效途徑和形式。以效能建設為重點，切實加強機關及事業單位黨的建設。

第六、密切黨與群眾的血肉聯系，進一步夯實黨執政的群眾基礎

愛民、親民、為民，是黨員干部的一種政治立場、一種思想境界、一份深厚感情。但我們有些同志在工作中沒有很好處理“對上負責”與“對下負責”的關系，“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意”，這是影響黨群干群關系的一個重要原因，必須堅決糾正。

群眾生產生活中的一些困難和問題，對全局來說可能是小事，但對群眾來說往往是天大的事。全區各級干部要始終牢記“群眾利益無小事”，多辦使最廣大群眾受益的事，使越來越多的群眾得到實惠；多辦群眾最急需的事，使群眾意見最集中的問題得到及時解決；多辦長遠起作用的事，使群眾看到最大的希望；多辦力所能及的事，使群眾看到黨和政府的努力，感受到昌邑這個大家庭的溫暖。具體工作中，要切實轉變作風，真正把身子沉下去，變群眾上訪為干部下訪，變被動接訪為主動家訪，變電話聽訪為當面談訪，真正弄清群眾的所思、所想、所盼，做到群眾有困難，及時幫助；群眾有意見，虛心傾聽；群眾有疑問，耐心解答。要主動深入困難多、條件差、意見大、工作推不開的地方，和群眾多接觸、多交往，用群眾的智慧解決難題，用發展的方法讓人民得利。

加強機關效能建設，探索建立“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的長效工作機制。嚴格執行《工資、獎金、補貼及福利性支出管理規定》和《公務活動接待支出管理辦法》，堅持厲行節約，反對鋪張浪費。堅持“標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防”的原則，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的，教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗的體系和工作機制。認真落實黨風廉政建設責任制，突出抓好各級領導班子的黨風廉政建設和領導干部的廉潔自律工作。

同志們，明年是“十五”計劃的最后一年，也是十分關鍵的一年。全區各級黨組織和廣大黨員干部要深入學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發展觀，大力加強黨的執政能力建設，為建設繁榮、法治、文明、和諧的新昌邑而努力奮斗！

第三篇：在區委十二屆六次全體（擴大）會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十六屆四中全會和省、市全委會議精神，總結今年工作，研究部署我區加強黨的執政能力建設和明年工作的主要任務，動員和組織全區干部群眾，務實重行，爭先創優，不斷開創我區加快發展的新局面。下面，按照區委常委會研究的意見，我講三個方面問題。

一、富民壯區深入推進，科學發展觀得到較好落實

年初以來，面對國家宏觀調控的新舉措和發展中不斷出現的新情況，我們牢固樹立并認真落實科學發展觀，高揚加快發展主題，弘揚真抓實干作風，全區經濟社會保持了快速、健康、協調發展的良好態勢。到年末，預計實現國內生產總值49.12億元，同比增長20.1%；財政收入1.41億元，同比增長15.6%；招商引資15.1億元，同比增長37.2%；固定資產投資24億元，同比增長39.5%；農民人均純收入4100元，同比增長15%。

項目建設取得積極進展，工業經濟保持快速增長。“工業強區”戰略深入實施，完成千萬元以上投資的工業項目23個，松花江實業粉煤灰、勝東振特種合金有限公司釩鐵、新星天然植物公司擴建、巧婦制衣有限公司技術改造、大豐糧油公司儲備庫等一大批重點項目相繼開工建設。“工業園區”進一步壯大，工業投資達到全區工業總投資的70%以上。哈達灣冶金建材工業園工業企業發展到100余戶；孤店子、樺皮廠農產品加工園區農業產業化龍頭企業發展到20余戶；虹園汽車配件工業園區的吉輕特種車輛、虹園汽配、金惠實業等汽車配件企業運行平穩，已經成為長吉兩市汽車配套產業的主要基地之一。

商貿經濟保持強勁增勢，第三產業蓬勃發展。東市商貿經濟示范區的產業環境和配套能力進一步提升，各類商業、服務業企業發展到300多戶，大型商場發展到13家，形成了以國貿購物中心、東市商場等大型主題商場為龍頭，一大批中小商業企業和個體工商業戶為補充的零售商業集群。義德源大酒店擴建工程進展順利，大福源二店運營良好，東部商圈的商氣和人氣進一步集聚。大商集團并購市百貨大樓，樂購超市投入運營，為我區商貿業整體水平的攀升注入了新活力。

農業和農村經濟形勢喜人，農民增收再創新高。新星天然植物公司、益民集團、大豐糧油、萬糧米業等農業產業化龍頭企業實力進一步增強，帶動農戶2.7萬戶，占農戶總數的80%；種植業訂單面積達到2.3萬公頃，達到耕地面積的83%。農業產業結構進一步優化，綠色水稻、無公害大豆、無公害中草藥、優質專特玉米等農產品基地規模進一步擴大，綠色肉牛、綠色肉雞、生豬等飼養量不斷增加。品牌效益進一步放大，“大荒地”牌有機米成功走進中南海，“金色玉米”打入上海上市集團的2000多家網絡超市。新型農村經濟組織蓬勃發展，各類專業協會和中介服務組織發展到116個。農村“一免兩補”工作全部落實到位，農業生產喜獲豐收，農民人均增收500余元。

招商引資持續快速增長，對外開放取得新成績。區級領導包保重點項目責任制不斷完善，全員招商氛圍日益濃厚。深入實施“招大商、大招商”戰略，運用能人招商、網絡招商、叩門招商、親情招商等多種方法，與美國黑堡地全球供應鏈有限公司、深圳巨田證券投資公司、哈爾濱黑天鵝電器集團公司等10戶國內外知名企業建立了廣泛聯系，臺灣頂新集團、大連新型集團、大商集團、渤海集團、新加坡富康集團等一批大企業、大集團、大項目落戶我區。

全民創業穩步推進，民營經濟進一步發展壯大。大力培育創業文化，干部群眾的創業潛能得到進一步釋放，催生了一批創業主體，全區個體工商業戶發展到2.3萬余戶，具備一定規模的民營企業發展到500家。民營經濟總量、規模、效益得到穩步提升，冶金、醫藥、汽車配件、新型建材、農產品加工轉化、商貿業等領域的民營經濟比重大幅提高，占全區GDp的89.6%。預計到年末，民營經濟可實現增加值44億元，實繳稅金可達1.7億元。

宣傳思想和精神文明建設進一步加強，城鄉群眾文明素質進一步提升。宣傳思想工作卓有成效，做到了緊貼中心、服務大局。依托各級各類新聞媒體，大力宣傳昌邑、推介昌邑，我區對外形象和影響力進一步提高。“三創”教育與實踐和農村“一推雙帶”活動走向深入，創建“學習型城區”工作扎實推進，干部群眾的精神面貌煥然一新。大力加強未成年人思想道德建設，關心下一代工作走在全省前列。群眾性精神文明創建活動和群眾業余文化生活豐富多采，在有效團結和教育群眾的實踐中又邁出了新的一步。

黨的建設全面加強，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到較好發揮。研究出臺了《區委常委會決策重大事項議事規則》，決策的科學性、民主性和實效性進一步增強。強化干部考核和考核結果的運用，加大干部交流和調整力度，鄉局級領導班子的創造力、凝聚力和攻堅破難的能力進一步提高。創立“青年干部論壇”，在年輕干部和后備干部培養鍛煉方面進行了有益探索。完善街道黨工委領導體制，街道社區黨建工作新格局初步形成，“三創兩爭”活動成果顯著，延江街道東紅社區黨總支被市委評為“創建五好社區先進黨組織標兵”，興華、東局子、文廟、新建街道黨工委被評為“社區建設先進黨工委”，興華街道東廠宅社區黨委、東局子欣炭社區黨總支等11個社區黨組織被評為“創建五好社區先進黨組織”。扎實開展“三創兩建”活動和農村村部建設，農村黨建取得新成效。調整非公黨組織設置和工作職能，非公黨建扎實推進。機關作風建設不斷加強，服務發展、服務基層、服務群眾的自覺性明顯提高。認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展“警示教育”和狠剎“四風”活動，加大查辦案件及糾治重點部門和行業不正之風力度，黨員干部廉潔自律意識明顯增強。

民主法制和社會各項事業取得新成果，群眾的滿意度明顯提高。人大、政協創新工作方式，放手開展工作，職能作用得到充分發揮。愛國統一戰線的作用不斷突出，工商聯聯系非公有制經濟人士的橋梁和紐帶作用得到充分發揮，民族宗教和僑務工作取得新進展。工青婦和科協等群團工作進一步活躍，黨管武裝和國防教育工作進一步落實。認真落實社保試點有關政策精神，城鎮社會保障體系試點工作穩步推進。城市“陽光超市”和農村社會福利中心運轉良好，規范化的社會救助體系初步建立。就業和再就業的政策得到較好落實，新開發就業崗位12563個，新增就業10284人。信訪工作進一步加強，較好地解決了一批群眾關心的熱點難點問題。“平安昌邑”創建活動成效明顯，社會治安防控體系不斷完善，實現了政治安定、社會穩定。“星級社區”創建活動深入開展，社區基礎設施建設快速推進，社區建設繼續在省、市保持領先位置。教育、衛生、城建、城管、環保和計劃生育等各項社會事業普遍加強。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到自身存在的不足：民營經濟獲得長足發展，但全民創業還沒有形成熱潮；社會各項事業協調發展，但不穩定因素依然存在；社區基礎設施建設快速推進，但功能發揮面臨現實困難。這些問題都需要我們認真對待并采取積極措施逐步予以解決。

明年是“十五”計劃的最后一年，也是老工業基地振興極為關鍵的一年，我們要緊緊抓住機遇，舉全區之力加快發展。明年工作總的指導思想是：深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，以老工業基地振興為主線，以提高黨的執政能力為保障，統籌經濟社會發展，“強工、優農、興三產”，力爭在“項目建設、產業調整、對外開放、民營經濟、農民增收”五個方面取得突破性進展，努力建設繁榮、法治、文明、和諧的新昌邑。主要經濟預期目標是：國內生產總值實現58億元，同比增長18.1%；財政收入實現1.55億元，同比增長9.9%；招商引資實現16億元，同比增長6.0%；固定資產投資實現32億元，同比增長33.3%；農民人均純收入實現4360元，同比增長6.3%。

二、打破常規謀發展，鼓勁加壓創輝煌，確保“十五”計劃的全面實現

第一，突出重點抓項目，加快經濟發展步伐。以項目建設統領全區經濟，用規模化思維謀劃項目建設。按照“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的原則，強化項目建設的組織協調和全程服務。一是三業并舉，在項目開發儲備上取得新突破，瞄準“大、高、外”，不斷提高項目策劃、設計、包裝和運作水平，做到適合投資者口味，符合區情和發展要求，有利于可持續發展。二是整合資源，圍繞冶金、炭素、新型建材等支柱產業，包裝引進5－7個不銹鋼制品、特炭、新型墻體材料等工業大項目。三是發揮優勢，圍繞新星天然植物公司、益民集團等農業產業化龍頭企業，包裝引進2－4個農業工業化項目。四是創新思路，圍繞提升服務業水平和檔次，包裝引進1－2個以樓宇經濟為發展業態的新項目。五是體現特色，圍繞樺皮廠地熱資源、左家山地資源、土城子霧淞島、東福生態莊園，大力發展休閑旅游、生態旅游、人文旅游，包裝引進一批新興產業項目。六是下大氣力，強化投資建設對加快發展的支撐作用，提供條件優越的項目承接載體，全面查找投資增長點，確保固定資產投資任務的全面完成。

第二，把握難點抓調整，力創產業集聚新活力。突出抓好“工業帶動”，堅持圍繞配套辦工業、圍繞農業辦工業、圍繞國有集體企業存量資產辦工業，培育和建立起具有較強競爭力的工業核心產業和新興工業生產體系。依托松花江實業、多維公司、鐵合金集團、吉炭集團等企業，改造提升冶金、新型建材、汽車配件等傳統支柱產業，開發一批技術含量和附加值較高的產品。盤活木糖醇廠、二酒廠、麻棉廠、淀粉廠等閑置資產，培植工業經濟新的增長點。實施“骨干企業再造”和“再造骨干企業”兩大基礎工程，重點扶持左家特研制藥、瑞寶車燈、億興木業、富康木業等工業企業，年內新培植3戶利稅超500萬元的企業，力爭培植出利稅超千萬元的企業集團。加快培植松花江實業有限公司、雙吉儀器儀表有限公司等企業進入規模工業，確保規模企業發展到50戶以上。樹立“名牌興企、品牌強區”的思想，進一步提升“大荒地”、“蠑螈”、“新星色素”等企業品牌的知名度，提高產品的市場影響力和競爭力。加速三產集聚和簇群發展，重點扶持大福源超市、國貿購物中心、大商集團百貨大樓、樂購超市等商業企業，使其發展成為特色鮮明的商貿業龍頭企業。同時，拓展三產發展空間，大力發展以商務、商貿樓為載體，帶動區域經濟發展的樓宇經濟，提高服務業發展水平和效益；搞好車站東廣場地區和解放大路新興商業區的統籌開發；推進哈達物資批發交易市場和農產品批發市場的招商與建設，打造幸福商業圈；做好新昌超市二期工程協調工作，促其盡快投入運營。

第三，挖掘潛能抓招商，開創對外開放新篇章。把招商引資擺在經濟工作的“龍頭”位置，進一步強化措施，加大力度。一是調整招商策略。在指標分配上，向經濟載體和發展空間充足的區域傾斜，逐步減少區直各部門的招商指標；在服務上，向新項目、新投資企業傾斜；在工作重點上，向培育、扶持、壯大民營企業傾斜。同時，組建精干的招商隊伍，抓好專業隊伍招商，圍繞大企業、大集團、大公司，收集信息

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第四篇：在區委二屆六次全體（擴大）會議上的講話

同志們：

這次區委全會的主要任務是：認真貫徹落實中央、省委經濟工作會議和全面總結2004年工作,研究確定今年全區經濟社會發展的總體目標和思路，進一步正確把握形勢，勵精圖治，開拓奮進，不斷開創建設“實力雨花、活力雨花、魅力雨花”的新局面。下面，我代表區委常委全作工作報告。

關于2004年工作的回顧總結

2004年，是全區作風大轉變、發展大突破的一年。一年來，全區上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和落實科學的發展觀，團結奮進，求真務實，以新的作風圓滿完成了區委二屆三次全會確定的目標任務，全區三個文明建設增強了實力，增進了活力，增添了魅力。

一、區域經濟致力項目建設，實現了快速持續的健康發展

（一）著力結構調整，產業發展成效顯著。堅持“興工強區”戰略，園區建設強勢崛起。湖南環保科技產業園基礎設施建設投入達到3.1億元，萬家麗路園區段、新興路建成通車，環保大道啟動建設，園區辦公服務大樓落成啟用，核心區3平方公里“八通一平”逐步到位。園區招商突出錯位發展，成功組團引進了7家先進機械加工制造企業，全年累計引進9家規模企業，引資3.54億元。目前，入園20家企業中已有3家正式投產，三湘美的、億利達等5家企業相繼啟動建設，今年預期產值可達3億元、稅收回報2千萬元以上。堅持“三產富區”道路，特色經濟蓬勃發展。隨著長沙五金機電大市場、設備交易中心等要素市場的建成開業，規模市場的結構漸趨優化；隨著長沙茶市、紅星日用百貨大市場加盟高橋、紅星兩大市場群體，市場集群發展更具優勢。隨著東塘百貨、友誼商城的改建提質、步步高超市的入駐以及東一商業廣場、大都市商業街的建設啟動，東塘中心商務區逐漸成型；隨著東方時代廣場、藍天百腦匯數碼港以及港島飲食文化中心的盛裝開業，長鋼商圈集聚效應更加明顯。第六屆農博會成功舉辦，“農博”品牌成為雨花極具影響和價值的無形資產。二環線、曙光路、芙蓉南路等餐飲街市、萬家麗汽車超市帶等特色經濟帶方興未艾。堅持破解“三農問題”，農村經濟煥發生機。認真貫徹中央一號文件精神，率先在全省實行農業生產環節“零賦稅”，全面落實了支持糧食生產的各項政策措施。不斷擴大花卉、蔬菜種植規模，萬畝蔬菜基地獲得無公害認證，大力發展都市休閑、觀光農業，農村經濟結構和農產品質量明顯改善，農民收入穩步增長。

（二）致力招商引資，“億元方陣”強勢啟動。區委二屆四次全會確立了“億元方陣”戰略，出臺了《關于全力打造“億元方陣”，促進區域經濟高速高效發展的實施意見》。全區各級圍繞

。隨著項目建設的強勢推進，萬家麗路、韶山南路、環科園以及左家塘、高橋、雨花亭、洞井等有望近年成為“億元方陣”的排頭兵。

二、社會發展突出以人為本，呈現了和諧共進的良好局面

（一）深化文明創建，大力提升了市民素質。深入開展“全國文明城區”創建活動，全區80的村和90的社區跨入文明村、文明社區行列。著力打造“誠

信雨花”。高標準完善了政務服務網絡，創建了東塘“商業誠信文化廣場”和一批誠信企業、誠信市場，市民誠信意識普遍提高。著力加強未成年人思想道德建設。出臺了《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的實施方案》，明確了未成年人思想道德建設的八件實事，以“學會感恩、學會尊重、學會理性”等主題活動為載體，積極整合家庭、學校、社區教育資源，整體優化了未成年人成長環境。“義工俱樂部”迅速壯大。10萬義工立足社區服務市民，進一步弘揚了“奉獻、關愛、互助、進步”的公民道德主題。第三屆社區文化節成功舉辦，倡導了“快樂與健康”的生活方式。大力實施“陽光之旅”、“彩虹工程”和農民轉崗培訓，培訓下崗工人和失地農民8000人次，文明創建的感召力不斷增強。

（二）全力維護穩定，切實保障了群眾利益。廣泛開展“平安雨花”創建活動。以居民小區、商場、市場等為創建單元，全面落實了各項創建措施；適時組織了“打擊兩搶兩盜”、“查禁黃賭毒”等專項戰役，始終保持了打擊嚴重刑事犯罪的高壓態勢；重點整治了地下私彩、非法網吧等突出治安問題和汽車南站等治安問題突出的地區，切實增強了群眾的安全感和社會的安定度。以維護群眾根本利益為原則，妥善化解各類社會矛盾。建立了“集中處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議”制度，信訪工作變群眾上訪為干部下訪、群眾群訪為干部“訪群”，扎實開展了“千名干部下基層，排解難題促穩定”專題活動，積極解決了一批群眾關心的熱點難點問題。特別是有效化解了征地拆遷中的不穩定因素。全部清欠“兩安”欠付資金1.41億元，涉及拆遷的31個村全部落實了“兩安”用地指標，高質量建設了蓮湖、五一等新型安置樣板，春節前90以上的安置戶將喜遷新居，失地農民安居樂業。

三、黨的建設著力提升能力，保持了奮發有為的生機活力

（一）領導班子和干部隊伍建設不斷創新，黨組織凝聚力、戰斗力進一步增強。領導班子執政能力不斷提升。精心組織了黨政代表團赴長江三角洲、珠江三角洲開展考察務虛，進一步解放了思想，提升了思路。深入開展了“立黨為公、執政為民”的專題學習教育活動和

“四好十佳”科級領導班子的創建活動，進一步形成了各級領導班子團結干事、氣順心齊的良好局面。成立了雨花區專家顧問團，注重發揮專家決策咨詢作用，切實增強了各級領導班子的科學決策能力。干部教育培訓力度不斷加大。去年區財政安排干部教育培訓經費280萬元，同比增長40。分別選送了五批優秀年輕干部到省、市部門跟班學習、赴清華大學進修、赴上海掛職鍛煉、赴香港學習培訓和到社區任職鍛煉，形成了多層次、多渠道、大規模培訓干部的新格局。干部人事制度改革不斷深化。率先在全市試行干部任免區委全會票決制，提高了干部任用決策的科學性和民主性。順利進行了鄉鎮街道中層干部交流試點，進一步激發了干部隊伍的活力。基層黨組織建設不斷加強。深入開展“三級聯創”活動，開辦了村級后備干部大專班，建立健全了遠教工作網絡，開展了“兩推一選”試點工作，圓滿完成了社區黨組織換屆選舉，企業黨員接轉到社區的工作順利推進，非公有制經濟黨組織建設日益壯大。

（二）作風建設大力倡導求真務實，黨風廉政建設縱深推進。按照科學發展觀和正確政績觀的要求，區委進一步健全和完善了目標管理考核體系，集中開展了各級領導干部調研月活動，認真落實了縣級領導和部門聯村、聯社區制度，突出以群眾評議、工作實績評判工作作風，進一步形成了勤政為民、踏實苦干的濃厚風氣。區委常委會向全區鄭重作出了五項廉政承諾，著重強化了各級“一把手”的廉政示范作用，側重從責任分解、責任考核和責任追究等關鍵環節，從嚴落實了黨風廉政建設責任制和責任追究制。深入開展了4&am#8226;20”黨風廉政教育“五個一”系列活動，建立健全了《黨政領導干部誡免制》、《重點工程全程監控制度》等制度，從廉政教育、機制建設等方面進一步深化了黨風廉政建設“四不”格局。

（三）政治文明建設取得新的進展，人大、政協發揮了重要作用。區委加強和改進了對人大、政協工作的領導，積極支持人大、政協工作。區人大認真堅持和不斷完善人民代表大會制度，加強了對“一府兩院”的監督和支持，有效推進了依法行政和依法治區工作。區政協高舉團結和民主兩面旗幟，認真開展政治協商，積極反映社情民意，踴躍建言獻策，參政議政成效顯著。區委、區人大、區政府、區政協四大家班子互相信任、互相維護、互相支持，進一步營造了以事業凝聚人心、以發展鼓舞人心的良好氛圍。統一戰線工作完善和落實了合作共事、民主監督各項制度，各民主黨派、工商聯參政議政積極性不斷提高，服務大局取得了新的成績。工青婦等群團組織立足自身職能，服務中心作出了新的貢獻。其他各方面工作都取得了較好成績。

這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導的結果，是全區各級黨政組織迎難而上、負重奮進的結果,是全區上下同心同德、共謀發展的結果。在此，我代表區委向全區廣大黨員干部和群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

同時，我們也要清醒地認識到，與先進發達地區相比，我們的工作還存在著一些差距和不足，主要表現在發展的思路還有待進一步突破，經濟運行的質量還有待進一步提升，城市建設中的薄弱環節還有待進一步加強，駕馭市場經濟和解決復雜問題的能力還有待進一步提高，等等。所有這些問題，我們務必引起高度重視，認真研究，逐步加以解決。

關于二00五年工作的總體部署

2005年是全面實現“十五”計劃、積極謀劃“十一五”發展的重要一年，也是我區在更高起點上保持和鞏固經濟社會良好發展勢頭的關鍵一年。全區工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，突出轉變經濟增長方式，增強區域經濟綜合實力，實現發展速度、質量、效益同步提升；整體推進三個文明建設，切實維護群眾根本利益，加快構建和諧社會；不斷加強黨的自身建設，鞏固黨的執政基礎，提高各級黨組織的執政能力，以全面提質為總體要求，努力實現雨花快速、協調、可持續發展。

確定這樣的工作思路、總體要求和預期目標，是區委基于對宏觀發展形勢的正確判斷，也是基于對區情實際的準確把握，體現了高速高效發展的主題，體現了區委、區政府自加壓力、自我挑戰的勇氣和魄力。實現這些目標，我們既面臨國家“中部崛起”戰略的實施、“十一五”規劃的編制、泛珠三角區域合作框架協議的啟動以及沿海發達地區產業轉移的加快等帶來的大好機遇，特別是良好的區位優勢和適度超前的基礎設施，為我們的后續發展創造了大有作為的空間和平臺。同時，我們仍將直面持續的土地、資金等要素的制約和更趨激烈的周邊競爭帶來的諸多挑戰。全區各級各部門一定要正確把握發展形勢，堅定加快發展的必勝信心，立足實際，把自身工作置于全市、全省乃至更大的范圍去審視、把握和定位，進一步理清思路，完善措施，加壓奮進，真正把思想統一到區委的工作部署上來，把精力集中到狠抓落實上來，確保全區經濟社會在較高平臺上實現更快更好地發展。著重抓好三方面工作：

一、加快推進結構調整，努力提升經濟增長效益

調整優化經濟結構，是提高經濟增長的質量和效益的根本性措施。近年來，我區堅持把項目建設作為調整結構的著力點，大力引進了一批投資強度大、企業形象好、稅收回報高的優質項目，全區經濟結構得到了整體優化和調整。但是也應當清醒地看到，我區還缺乏具有基本競爭力的優勢產業，缺乏具有核心競爭力的品牌企業。因此，要保持經濟發展的良好勢頭，必須繼續抓住調整這個根本，優化投資結構，加快產業升級，精心培育優勢產業，促使經濟結構更加符合集約發展的要求，切實增強區域經濟綜合實力。

（一）積極推進產業升級，全力打造“億元方陣”。一是要突出園區錯位發展。環科園要立足大的競爭環境，置身于全市“兩區六園”的格局中去比照和思考，進一步細化產業定位，認清比較優勢，鞏固現有優勢，挖掘潛在優勢，揚長避短發展項目、建設項目，做到與其他園區錯位競爭而不是產業趨同，努力在“兩區六園”競爭與整合的格局中掌握主動。要將項目引進作為主攻方向。堅持引大引細和引小引精兩手抓，主動承接沿海發達地區先進制造業以及加工業的轉移，優先選擇市場前景好、產業關聯度大、帶動力強的大型項目，依靠大型項目配套引進上下游相關產業，形成強勢產業鏈，培育產業支柱。加快入園企業建設投產。重點抓好三湘美的等重大項目建成投產的配套服務。加大億元企業的培育力度，力爭成長一批知名品牌企業。二是要著力打造特色經濟板塊。要立足當前全區項目分布現狀，合理規劃產業空間布局，引導同類或相關產業組團布局在特定區域集群發展，打造經濟板塊。要努力把東塘商圈培育成為中心商務區。充分發揮東塘地區人流匯聚、商賈云集的優勢，精心運作好東一商業廣場、兄弟華納影視集團、沃爾瑪、家潤多超市、大都市地下商業街等大型項目，整體提升規模和檔次。要全面打造文化體育新城。依托華天置業、報業集團、客運站等重大項目的啟動以及出版物交易中心的建設，引導扶強做大文化體育產業。要大力發展樓宇經濟。樓宇經濟占據空間小，知識技術含量高，增值潛力大，是城區街道擴展發展空間、提升經濟增長效益的戰略選擇。要認真研究市場需求規律、特色化規律以及產業聚集化規律等，有效配置鴻銘商業街等樓宇資源招財引稅，引導開發商科學合理確定項目定位，開展概念招商、定向招商等，尤其要注重引進集團、總部類型企業。要集約發展社區服務業，促使傳統服務業實現由零散經營、小戶經營向集中經營、規模經營轉變。三是要提高農業種植規模與效益。繼續擴大花卉、蔬菜種植面積，大力引進新技術、新品種，提升農產品質量和附加值，幫助和引導農民依托市場暢通花卉、蔬菜銷售渠道，確保農民既增產又增收。

（二）構筑產業發展優質平臺，切實提高承載能力。一是要構筑優質硬件平臺。提升交通優勢和土地開發價值，進一步拓展發展空間。繼續強力推動重點工程建設，集中財力辦好六件大事：完成香樟路全線擴改；完成新韶山路拓改；確保明年“五一”前貫通天際嶺東口隧道；完成馬王堆路、火焰路、韶高路、洞株路等城區次干道的建設；完成圭塘河綜合治理，啟動圭塘河風光帶的建設；進一步加快園區基礎設施建設步伐。全線拉通環保大道，建成振華路，打造先進機械加工制造基地。修好11萬伏變電站，確保三湘美的等建成投產企業的用電需求，增強園區承載能力。按照人口集中、產業集聚的要求，嚴格制定萬家麗路、湘府路、李洞路沿線兩廂控制性詳規。依托適度超前的路網設施和相對突出的區位優勢，全面啟動東片和南片新區建設，高點定位、有序推進，使其成為區域功能完善、產業結構合理、人居環境優美、輻射功能強勁的現代新城。二是要培優投資環境。當前，區域競爭的焦點主要集中在投資環境，環境的差別主要體現在服務的誠信程度。全區上下要繼續大力開展“誠信雨花”建設，特別是政務服務必須做到一諾千金，凡是政府制定的政策、訂立的合同、承諾的事項，一定要嚴守誠信，做到立說立行，言行一致，全面落實到位，絕不能失信于人，努力提高客商投資雨花的“信心指數”和“滿意度”。要積極探索培優環境的突破口，著手規劃和引進新的要素市場，大力發展市場中介組織，重視行業領袖的引領作用，切實降低企業交易成本，以較低的商務成本贏得環境競爭的新優勢。

（三）注重優化招商引資結構，不斷增強發展后勁。一是要宏觀把握招商項目的引進。項目作為經濟發展的載體，承載著產業發展所必需的資金、技術、人才，是擴充區域經濟總量、提升經濟質量的聚集點。全區各級要充分認識到今天的引資結構就是明天的產業結構，要著眼于產業結構調整，從宏觀上把握好招商項目的引進，提高統籌招商的水平，注重經濟增長的可持續性。要立足我區產業發展現狀，結合市區“十一五”規劃和市城市發展規劃，高質量完成全區產業發展規劃的編制工作。要充分發揮產業規劃的先導作用，著眼形成優勢產業，優化引資結構，有選擇地引進項目，一定要從長遠考慮，避免項目雷同，避免重復建設。二是要提高招商引資的門檻。著力提高土地集約水平。要強化“惜土如金、用地有方”意識，實行供地量與投資強度、產出率掛鉤，注重產業結構調整與土地使用調整的結合，保證土地向投資密度大、技術層次高、產業關聯度大的項目傾斜，追求土地資源效益的最大化，努力使我區近期可供開發空間大的比較優勢切實轉化為經濟效益。著力提高項目策劃水平。要在市場需求上尋找項目，在優勢產業上對接項目，在政策扶持上激活項目，在省市“十一五”規劃的編制上策劃爭取項目，在高新科技上開發項目。要高度重視項目的規模與質量，要以投資密度、資金到位率、創稅能力、技術含量、市場覆蓋率、就業安置率作為招商引資效果的評估標準，實現量與質的同步增長。三是要突出民營資本投資主體。要健全民營企業融資擔保體系，發揮企業信用擔保公司的作用，引導和幫助民營企業拓寬融資渠道，緩解融資難的局面。要有效啟動民間投資。抓住深化投資體制改革的有利契機，進一步放活投資政策，放寬投資領域，引導民營經濟積極參與到結構調整、基礎設施、生態環境、高新技術等各個領域，帶動和激活各個產業發展，使民營經濟成為就業的新平臺、發展的新板塊、財富的新源泉。

二、積極構建和諧社會，努力改善群眾生活質量

（一）堅持以人為本，全面提質文明創建。城市文明是構建和諧社會的重要組成部分。今年，是我市創建“全國文明城市”的沖刺年，全區各級各部門要從全局的高度，切實增強創建責任感和緊迫感，絕不能因為今年不開評“全國文明城區”而有任何懈怠，要切實做到領導力度、投入力度“兩個不減”，以此為契機，全面夯實“全國文明城區”的創建基礎。一是要注重以人為本。從群眾迫切需要解決的事情抓起，通過創建工作更好地維護和體現群眾利益，廣泛調動群眾參與的積極性。要依托義工俱樂部、社區教育、社區文化節、誠信雨花等品牌創建活動，大力提升市民素質。要以文明社區（村）創建為重點，力爭100的社區和90的村文明創建達標。二是要深化城市管理。高起點規劃、高質量完成18條背街小巷的改造提質和10座站廁建設。建立城市管理長效機制，進一步完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城管體制。認真組織開展城市管理專項整治行動，有效治愈城市管理頑癥。

（二）促進社會和諧，全力維護大局穩定。穩定是構建和諧社會的基礎。維穩工作必須放在構建和諧社會這個更大更高的目標中去研究和部署，以促進社會和諧指導維護穩定工作。要把工作視野拓展到經濟、政治、文化、社會等各個方面，運用法律、經濟、行政等多種手段，調動各種社會資源，綜合解決土地征用、房屋拆遷、企業改制等引發的新矛盾和新問題。區集中處理信訪問題聯席會議要不折不扣地履行好職能，鞏固和延伸“千名干部下基層，排解難題促穩定”的活動效果，切實解決群眾關心的熱點難點問題，理順群眾情緒，密切黨群干群關系。要深入開展“平安雨花”創建活動，建立經常性的嚴打機制，健全社會治安防控體系，切實增強人民群眾的安全感。

（三）著眼群眾利益，統籌社會事業發展。堅持教育強區戰略。大力推進教育信息化建設，加快薄弱學校改造步伐，不斷擴大優質教育覆蓋面。廣泛開展科普宣傳教育，支持投資建設“世紀環保中心”。進一步建立健全公共衛生體系，進一步深化醫療體制改革，廣泛開展愛國衛生運動。完善就業和勞動保障體系。大力發展非公有制經濟、勞動密集型產業和社區服務，力爭全年新增就業崗位1.1萬個，繼續推進“彩虹工程”，促進“4050”人員再就業，加大失地農民的就業創業技能培訓和推薦就業力度。依法推進三項保險擴面工作，按時足額發放養老金、下崗失業救濟金、城市居民最低生活保障金。加快農村德政房建設，擴大社會救助覆蓋面。強化人口與計劃生育管理，力爭實現“全國計生優質服務先進區”目標。

三、加強執政能力建設，努力提高黨的領導水平

（一）以提高執政能力為主線，建設奮發有為的領導班子。一是要切實轉變領導方式。領導方式是執政能力建設的重要方面，也是個人綜合素質的具體體現。全區各級領導干部要善于抓方向、管大局、謀大勢，在千頭萬緒的工作和錯綜復雜的矛盾中，要牢牢把握、妥善處理好各種重大關系，統籌兼職顧各個方面的工作，既要謀全局、想長遠，也要抓當前、做實事，圍繞既定的目標任務，認真研究解決好本地區、本部門改革發展穩定中的重大問題，扎實推進工作落實。二是要突出培養學習能力。培養學習能力是提高執政能力的基礎。當前，發展面臨著許多新情況、新問題、新矛盾，迫切需要我們去把握和解決。不學習，就會思想空虛、是非不辨、方向不明，就會缺乏解決問題的思路和辦法。因此，學習對每個領導干部不僅是一種精神追求，更是一種政治責任。各級領導干部要始終圍繞提高履職能力，改善知識結構，增強學習的針對性和實效性。三是要保持奮發有為的精神狀態。要以深化“四好”領導班子創建活動為契機，建立健全科學的實績考評體系和獎懲制度，督促各級領導干部進一步轉變工作作風，狠抓工作落實。尤其對事關全局的重大項目和重點工作，各級領導干部更要緊抓不放，不見效果不松手，不達目的不罷休，切實提高領導班子的執政效能。

（二）以創新機制為保障，建設朝氣蓬勃的人才隊伍。建設一支門類齊全、結構合理的人才隊伍，是加快發展的基礎。要認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》以及中央新頒布的《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》等五個文件精神，進一步落實群眾在干部選拔任用中的知情權、選擇權、參與權和監督權，積極穩妥地研究探索干部正常退出和激勵的有效機制，確保干部人事制度改革穩步推進，促使優秀黨政人才脫穎而出。大力構建黨委統一領導、組織部門牽頭總抓、有關部門各司其職的人才工作新格局。加快建立廣納賢士、充滿活力的用人機制，真正讓想干事的有機會、會干事的有舞臺、干成事的有地位；加快建立競爭擇優的人才選拔機制，用好的機制選準人、用好人。加快建立有利于留住人才、吸引人才的收入分配機制，積極探索一流人才、一流貢獻、獲一流報酬的辦法和途徑，開辟急需人才引進的“綠色通道”，著力營造各類人才爭相匯聚的環境洼地。

（三）以“三級聯創”活動為載體，切實加強黨組織自身建設。要認真按照市委的統一部署和安排，精心組織開展黨員先進性教育活動。社區黨建要積極探索改制企業黨員轉到社區后的教育管理新模式。農村黨建要探索農村黨員分類管理的新辦法，認真做好村支部的換屆選舉工作。非公有制經濟黨建要著力提高組建率，切實增強黨組織的影響力。在機關黨支部深入開展“星級黨支部”的創建活動，不斷增強黨的凝聚力和戰斗力。

（四）以“為民、務實、清廉”為根本，扎實推進黨風廉政建設。各級領導干部要按照立黨為公、執政為民的要求，時刻牢記黨的宗旨，增強黨性修養，任何時候都要穩得住心神、耐得住寂寞、抗得住誘惑。尤其要認真落實好領導干部廉潔自律16條，切實擔負起“一崗雙責”的領導責任，看好自己的門，管好身邊的人。要深化“四二0”黨風廉政教育活動，加強思想道德和紀律教育。要加強廉政制度建設，進一步建立健全領導干部個人重大事項報告、述職述廉以及經濟責任審計等制度，不斷鞏固和提升黨風廉政建設“四不”格局。

（五）加強政治文明建設，切實推進依法治區。積極支持人大和政協工作，拓寬人民代表、政協委員直接反映意見的渠道，充分發揮好人大和政協的法律監督和民主監督作用，完善監督機制，提高監督實效。加強黨對工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體的領導，支持他們按照法律和各自章程開展工作。繼續做好武裝、雙擁工作，全面貫徹落實黨的統戰、民族、宗教、僑務、對臺政策，凝心聚力，共謀發展。加強依法行政，實現領導方式和管理方式從注重行政手段向注重法治手段轉變。深入開展普法教育，提高全民法律素質。

同志們，雨花發展已進入新的起點，未來面臨著全新的機遇。全區各級黨政組織和廣大黨員干部，要切實增強加快發展的責任感和緊迫感，在市委、市政府的正確領導下，團結一心，勵精圖治，勇攀新高，為全面提質“三力”雨花建設而努力奮斗！-

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第五篇：在區委二屆六次全體（擴大）會議上的講話

同志們：

這次區委全會的主要任務是：認真貫徹落實中央、省委經濟工作會議和全面總結2004年工作,研究確定今年全區經濟社會發展的總體目標和思路，進一步正確把握形勢，勵精圖治，開拓奮進，不斷開創建設“實力雨花、活力雨花、魅力雨花”的新局面。下面，我代表區委常委全作工作報告。關于2004年工作的回顧總結

2004年，是全區作風大轉變、發展大突破的一年。一年來，全區上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和落實科學的發展觀，團結奮進，求真務實，以新的作風圓滿完成了區委二屆三次全會確定的目標任務，全區三個文明建設增強了實力，增進了活力，增添了魅力。

一、區域經濟致力項目建設，實現了快速持續的健康發展

一年來，全區堅持把項目建設作為經濟工作的總抓手，積極適應國家宏觀調控政策，從容應對，順勢而為，努力克服了土地、資金等要素制約帶來的消極影響，主要經濟指標在2003年歷史性高幅增長的基礎上取得了新的大突破，區域經濟提前三年實現了區二次黨代會提出的“一年一個樣，五年五翻番”的奮斗目標。2004年，全區實現生產總值84.26億元；完成財政總收入61762萬元，同比增長48.8;完成一般預算收入49966萬元，同比增長56；完成地方財政收入47209萬元，同比增長63。

（一）著力結構調整，產業發展成效顯著。堅持“興工強區”戰略，園區建設強勢崛起。湖南環保科技產業園基礎設施建設投入達到3.1億元，萬家麗路園區段、新興路建成通車，環保大道啟動建設，園區辦公服務大樓落成啟用，核心區3平方公里“八通一平”逐步到位。園區招商突出錯位發展，成功組團引進了7家先進機械加工制造企業，全年累計引進9家規模企業，引資3.54億元。目前，入園20家企業中已有3家正式投產，三湘美的、億利達等5家企業相繼啟動建設，今年預期產值可達3億元、稅收回報2千萬元以上。堅持“三產富區”道路，特色經濟蓬勃發展。隨著長沙五金機電大市場、設備交易中心等要素市場的建成開業，規模市場的結構漸趨優化；隨著長沙茶市、紅星日用百貨大市場加盟高橋、紅星兩大市場群體，市場集群發展更具優勢。隨著東塘百貨、友誼商城的改建提質、步步高超市的入駐以及東一商業廣場、大都市商業街的建設啟動，東塘中心商務區逐漸成型；隨著東方時代廣場、藍天百腦匯數碼港以及港島飲食文化中心的盛裝開業，長鋼商圈集聚效應更加明顯。第六屆農博會成功舉辦，“農博”品牌成為雨花極具影響和價值的無形資產。二環線、曙光路、芙蓉南路等餐飲街市、萬家麗汽車超市帶等特色經濟帶方興未艾。堅持破解“三農問題”，農村經濟煥發生機。認真貫徹中央一號文件精神，率先在全省實行農業生產環節“零賦稅”，全面落實了支持糧食生產的各項政策措施。不斷擴大花卉、蔬菜種植規模，萬畝蔬菜基地獲得無公害認證，大力發展都市休閑、觀光農業，農村經濟結構和農產品質量明顯改善，農民收入穩步增長。

（二）致力招商引資，“億元方陣”強勢啟動。區委二屆四次全會確立了“億元方陣”戰略，出臺了《關于全力打造“億元方陣”，促進區域經濟高速高效發展的實施意見》。全區各級圍繞

“億元方陣”建設，充分發揮環科園、規模市場、“六縱七橫”路網以及國有企業存量資產、農民生產安置集約用地等資源比較優勢，精心策劃包裝重點產業項目，積極搭建杭州“雨花投資環境推介會”等各類招商平臺，大力引進和培育了易初蓮花、鴻銘商業街、新啟派特鋼等一批優質項目。全區去年項目簽約55個，其中億元項目12個，5000萬元以上的項目8個，預期每年可實現稅收2.6億元。全年合同利用外資10393萬美元，同比增長144；實際到位外資5093萬美元，同比增長；引進市外境內資金29.66億元人民幣，同比增長

。隨著項目建設的強勢推進，萬家麗路、韶山南路、環科園以及左家塘、高橋、雨花亭、洞井等有望近年成為“億元方陣”的排頭兵。

（三）強力推進重點工程建設，經濟承載能力鞏固提升。2004年，全區重點工程建設實際投資39.5億元，完成新建、續建工程34項，圓滿實現了區委二屆三次全會確定的八大重點工程目標。韶山南路擴改通車，暢通了城市出口，重塑了長沙南大門的良好形象。萬家麗南路、湘府路、白沙灣路竣工通車，圭塘河二期綜合整治工程、王家咀處險工程全面完成。特別是“一點一線兩片”開發戰略核心的新區治竣工啟用以及天際嶺西口遂道的順利通車，整體提升了雨花腹地的開發價值，強勢推進了城市擴容進程。“一&am#8226;六”工程進展順利。全區投入資金1578萬元，改造提質背街小巷22條，改建新建站廁24座，新增綠地面積40多萬平方米,打造了集商貿休閑于一體的新豐路麻石仿古街等提質精品,超額完成市下達指標。集中整治成效明顯。初步遏制

了違章建筑、突擊裝修和非正常裝修現象，有效整治了非法營運、違章施工、早夜市等現象，人居環境不斷改善，城區載體功能日益提升。

二、社會發展突出以人為本，呈現了和諧共進的良好局面

（一）深化文明創建，大力提升了市民素質。深入開展“全國文明城區”創建活動，全區80的村和90的社區跨入文明村、文明社區行列。著力打造“誠

信雨花”。高標準完善了政務服務網絡，創建了東塘“商業誠信文化廣場”和一批誠信企業、誠信市場，市民誠信意識普遍提高。著力加強未成年人思想道德建設。出臺了《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的實施方案》，明確了未成年人思想道德建設的八件實事，以“學會感恩、學會尊重、學會理性”等主題活動為載體，積極整合家庭、學校、社區教育資源，整體優化了未成年人成長環境。“義工俱樂部”迅速壯大。10萬義工立足社區服務市民，進一步弘揚了“奉獻、關愛、互助、進步”的公民道德主題。第三屆社區文化節成功舉辦，倡導了“快樂與健康”的生活方式。大力實施“陽光之旅”、“彩虹工程”和農民轉崗培訓，培訓下崗工人和失地農民8000人次，文明創建的感召力不斷增強。

（二）全力維護穩定，切實保障了群眾利益。廣泛開展“平安雨花”創建活動。以居民小區、商場、市場等為創建單元，全面落實了各項創建措施；適時組織了“打擊兩搶兩盜”、“查禁黃賭毒”等專項戰役，始終保持了打擊嚴重刑事犯罪的高壓態勢；重點整治了地下私彩、非法網吧等突出治安問題和汽車南站等治安問題突出的地區，切實增強了群眾的安全感和社會的安定度。以維護群眾根本利益為原則，妥善化解各類社會矛盾。建立了“集中處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議”制度，信訪工作變群眾上訪為干部下訪、群眾群訪為干部“訪群”，扎實開展了“千名干部下基層，排解難題促穩定”專題活動，積極解決了一批群眾關心的熱點難點問題。特別是有效化解了征地拆遷中的不穩定因素。全部清欠“兩安”欠付資金1.41億元，涉及拆遷的31個村全部落實了“兩安”用地指標，高質量建設了蓮湖、五一等新型安置樣板，春節前90以上的安置戶將喜遷新居，失地農民安居樂業。

（三）統籌社會事業，積極推進了協調發展。堅持教育優先發展戰略。全區教育工作大會落實了“以區為主、鄉街為輔”的義務教育責任，教育優質資源實現了城鄉均衡發展，55的學校成為現代教育技術實驗學校，100的班級實現了電腦工程“班班通”；堅持“科教興區”戰略。廣泛開展形式多樣的科普活動，創建成為了“全國科普示范城區”；社會保障體系不斷健全。城市低保實現了應保盡保，農村低保不斷擴展,依法加強了三項保險擴面工作；大力推進就業再就業工程。新增就業崗位10524個，成功幫助1300多名就業困難人員實現再就業；社會救助體系逐步完善。成立了全市首家區級慈善會，成功舉辦了“愛心改變命運”慈善募捐活動。大力實施“德政房工程”，34戶農村貧困家庭免費搬進了新房。省市交辦的八件實事圓滿完成，切實履行了對人民群眾的鄭重承諾；建立健全了公共衛生體系，完成了疾病控制與衛生監督機構的分設，愛衛工作在九個區縣中唯一榮獲“愛衛杯”。深化計劃生育優質服務，強化流動人口管理，計劃生育率達99.78，人口出生率控制在0.94，計生工作繼續保持了省級先進。

三、黨的建設著力提升能力，保持了奮發有為的生機活力

（一）領導班子和干部隊伍建設不斷創新，黨組織凝聚力、戰斗力進一步增強。領導班子執政能力不斷提升。精心組織了黨政代表團赴長江三角洲、珠江三角洲開展考察務虛，進一步解放了思想，提升了思路。深入開展了“立黨為公、執政為民”的專題學習教育活動和

“四好十佳”科級領導班子的創建活動，進一步形成了各級領導班子團結干事、氣順心齊的良好局面。成立了雨花區專家顧問團，注重發揮專家決策咨詢作用，切實增強了各級領導班子的科學決策能力。干部教育培訓力度不斷加大。去年區財政安排干部教育培訓經費280萬元，同比增長40。分別選送了五批優秀年輕干部到省、市部門跟班學習、赴清華大學進修、赴上海掛職鍛煉、赴香港學習培訓和到社區任職鍛煉，形成了多層次、多渠道、大規模培訓干部的新格局。干部人事制度改革不斷深化。率先在全市試行干部任免區委全會票決制，提高了干部任用決策的科學性和民主性。順利進行了鄉鎮街道中層干部交流試點，進一步激發了干部隊伍的活力。基層黨組織建設不斷加強。深入開展“三級聯創”活動，開辦了村級后備干部大專班，建立健全了遠教工作網絡，開展了“兩推一選”試點工作，圓滿完成了社區黨組織換屆選舉，企業黨員接轉到社區的工作順利推進，非公有制經濟黨組織建設日益壯大。

（二）作風建設大力倡導求真務實，黨風廉政建設縱深推進。按照科學發展觀和正確政績觀的要求，區委進一步健全和完善了目標管理考核體系，集中開展了各級領導干部調研月活動，認真落實了縣級領導和部門聯村、聯社區制度，突出以群眾評議、工作實績評判工作作風，進一步形成了勤政為民、踏實苦干的濃厚風氣。區委常委會向全區鄭重作出了五項廉政承諾，著重強化了各級“一把手”的廉政示范作用，側重從責任分解、責任考核和責任追究等關鍵環節，從嚴落實了黨風廉政建設責任制和責任追究制。深入開展了4&am#8226;20”黨風廉政教育“五個一”系列活動，建立健全了《黨政領導干部誡免制》、《重點工程全程監控制度》等制度，從廉政教育、機制建設等方面進一步深化了黨風廉政建設“四不”格局。

（三）政治文明建設取得新的進展，人大、政協發揮了重要作用。區委加強和改進了對人大、政協工作的領導，積極支持人大、政協工作。區人大認真堅持和不斷完善人民代表大會制度，加強了對“一府兩院”的監督和支持，有效推進了依法行政和依法治區工作。區政協高舉團結和民主兩面旗幟，認真開展政治協商，積極反映社情民意，踴躍建言獻策，參政議政成效顯著。區委、區人大、區政府、區政協四大家班子互相信任、互相維護、互相支持，進一步營造了以事業凝聚人心、以發展鼓舞人心的良好氛圍。統一戰線工作完善和落實了合作共事、民主監督各項制度，各民主黨派、工商聯參政議政積極性不斷提高，服務大局取得了新的成績。工青婦等群團組織立足自身職能，服務中心作出了新的貢獻。其他各方面工作都取得了較好成績。

這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導的結果，是全區各級黨政組織迎難而上、負重奮進的結果,是全區上下同心同德、共謀發展的結果。在此，我代表區委向全區廣大黨員干部和群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

同時，我們也要清醒地認識到，與先進發達地區相比，我們的工作還存在著一些差距和不足，主要表現在發展的思路還有待進一步突破，經濟運行的質量還有待進一步提升，城市建設中的薄弱環節還有待進一步加強，駕馭市場經濟和解決復雜問題的能力還有待進一步提高，等等。所有這些問題，我們務必引起高度重視，認真研究，逐步加以解決。

關于二00五年工作的總體部署

2005年是全面實現“十五”計劃、積極謀劃“十一五”發展的重要一年，也是我區在更高起點上保持和鞏固經濟社會良好發展勢頭的關鍵一年。全區工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，突出轉變經濟增長方式，增強區域經濟綜合實力，實現發展速度、質量、效益同步提升；整體推進三個文明建設，切實維護群眾根本利益，加快構建和諧社會；不斷加強黨的自身建設，鞏固黨的執政基礎，提高各級黨組織的執政能力，以全面提質為總體要求，努力實現雨花快速、協調、可持續發展。

全區經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值達200億元，同比增長15；全社會固定資產投資總額達到115億元，同比增長15；社會消費零售總額達到96.9億元，同比增長14；一般預算收入達到65103萬元，同比增長15；實際利用外資5700萬美元，實際利用內資32億元；城鄉居民人均可支配收入增長8；計劃生育率達到99.5，人口自然增長率控制在0.5以內；城鎮登記失業率控制在4以內。

確定這樣的工作思路、總體要求和預期目標，是區委基于對宏觀發展形勢的正確判斷，也是基于對區情實際的準確把握，體現了高速高效發展的主題，體現了區委、區政府自加壓力、自我挑戰的勇氣和魄力。實現這些目標，我們既面臨國家“中部崛起”戰略的實施、“十一五”規劃的編制、泛珠三角區域合作框架協議的啟動以及沿海發達地區產業轉移的加快等帶來的大好機遇，特別是良好的區位優勢和適度超前的基礎設施，為我們的后續發展創造了大有作為的空間和平臺。同時，我們仍將直面持續的土地、資金等要素的制約和更趨激烈的周邊競爭帶來的諸多挑戰。全區各級各部門一定要正確把握發展形勢，堅定加快發展的必勝信心，立足實際，把自身工作置于全市、全省乃至更大的范圍去審視、把握和定位，進一步理清思路，完善措施，加壓奮進，真正把思想統一到區委的工作部署上來，把精力集中到狠抓落實上來，確保全區經濟社會在較高平臺上實現更快更好地發展。著重抓好三方面工作：

一、加快推進結構調整，努力提升經濟增長效益

調整優化經濟結構，是提高經濟增長的質量和效益的根本性措施。近年來，我區堅持把項目建設作為調整結構的著力點，大力引進了一批投資強度大、企業形象好、稅收回報高的優質項目，全區經濟結構得到了整體優化和調整。但是也應當清醒地看到，我區還缺乏具有基本競爭力的優勢產業，缺乏具有核心競爭力的品牌企業。因此，要保持經濟發展的良好勢頭，必須繼續抓住調整這個根本，優化投資結構，加快產業升級，精心培育優勢產業，促使經濟結構更加符合集約發展的要求，切實增強區域經濟綜合實力。

（一）積極推進產業升級，全力打造“億元方陣”。一是要突出園區錯位發展。環科園要立足大的競爭環境，置身于全市“兩區六園”的格局中去比照和思考，進一步細化產業定位，認清比較優勢，鞏固現有優勢，挖掘潛在優勢，揚長避短發展項目、建設項目，做到與其他園區錯位競爭而不是產業趨同，努力在“兩區六園”競爭與整合的格局中掌握主動。要將項目引進作為主攻方向。堅持引大引細和引小引精兩手抓，主動承接沿海發達地區先進制造業以及加工業的轉移，優先選擇市場前景好、產業關聯度大、帶動力強的大型項目，依靠大型項目配套引進上下游相關產業，形成強勢產業鏈，培育產業支柱。加快入園企業建設投產。重點抓好三湘美的等重大項目建成投產的配套服務。加大億元企業的培育力度，力爭成長一批知名品牌企業。二是要著力打造特色經濟板塊。要立足當前全區項目分布現狀，合理規劃產業空間布局，引導同類或相關產業組團布局在特定區域集群發展，打造經濟板塊。要努力把東塘商圈培育成為中心商務區。充分發揮東塘地區人流匯聚、商賈云集的優勢，精心運作好東一商業廣場、兄弟華納影視集團、沃爾瑪、家潤多超市、大都市地下商業街等大型項目，整體提升規模和檔次。要全面打造文化體育新城。依托華天置業、報業集團、客運站等重大項目的啟動以及出版物交易中心的建設，引導扶強做大文化體育產業。要大力發展樓宇經濟。樓宇經濟占據空間小，知識技術含量高，增值潛力大，是城區街道擴展發展空間、提升經濟增長效益的戰略選擇。要認真研究市場需求規律、特色化規律以及產業聚集化規律等，有效配置鴻銘商業街等樓宇資源招財引稅，引導開發商科學合理確定項目定位，開展概念招商、定向招商等，尤其要注重引進集團、總部類型企業。要集約發展社區服務業，促使傳統服務業實現由零散經營、小戶經營向集中經營、規模經營轉變。三是要提高農業種植規模與效益。繼續擴大花卉、蔬菜種植面積，大力引進新技術、新品種，提升農產品質量和附加值，幫助和引導農民依托市場暢通花卉、蔬菜銷售渠道，確保農民既增產又增收。

（二）構筑產業發展優質平臺，切實提高承載能力。一是要構筑優質硬件平臺。提升交通優勢和土地開發價值，進一步拓展發展空間。繼續強力推動重點工程建設，集中財力辦好六件大事：完成香樟路全線擴改；完成新韶山路拓改；確保明年“五一”前貫通天際嶺東口隧道；完成馬王堆路、火焰路、韶高路、洞株路等城區次干道的建設；完成圭塘河綜合治理，啟動圭塘河風光帶的建設；進一步加快園區基礎設施建設步伐。全線拉通環保大道，建成振華路，打造先進機械加工制造基地。修好11萬伏變電站，確保三湘美的等建成投產企業的用電需求，增強園區承載能力。按照人口集中、產業集聚的要求，嚴格制定萬家麗路、湘府路、李洞路沿線兩廂控制性詳規。依托適度超前的路網設施和相對突出的區位優勢，全面啟動東片和南片新區建設，高點定位、有序推進，使其成為區域功能完善、產業結構合理、人居環境優美、輻射功能強勁的現代新城。二是要培優投資環境。當前，區域競爭的焦點主要集中在投資環境，環境的差別主要體現在服務的誠信程度。全區上下要繼續大力開展“誠信雨花”建設，特別是政務服務必須做到一諾千金，凡是政府制定的政策、訂立的合同、承諾的事項，一定要嚴守誠信，做到立說立行，言行一致，全面落實到位，絕不能失信于人，努力提高客商投資雨花的“信心指數”和“滿意度”。要積極探索培優環境的突破口，著手規劃和引進新的要素市場，大力發展市場中介組織，重視行業領袖的引領作用，切實降低企業交易成本，以較低的商務成本贏得環境競爭的新優勢。

（三）注重優化招商引資結構，不斷增強發展后勁。一是要宏觀把握招商項目的引進。項目作為經濟發展的載體，承載著產業發展所必需的資金、技術、人才，是擴充區域經濟總量、提升經濟質量的聚集點。全區各級要充分認識到今天的引資結構就是明天的產業結構，要著眼于產業結構調整，從宏觀上把握好招商項目的引進，提高統籌招商的水平，注重經濟增長的可持續性。要立足我區產業發展現狀，結合市區“十一五”規劃和市城市發展規劃，高質量完成全區產業發展規劃的編制工作。要充分發揮產業規劃的先導作用，著眼形成優勢產業，優化引資結構，有選擇地引進項目，一定要從長遠考慮，避免項目雷同，避免重復建設。二是要提高招商引資的門檻。著力提高土地集約水平。要強化“惜土如金、用地有方”意識，實行供地量與投資強度、產出率掛鉤，注重產業結構調整與土地使用調整的結合，保證土地向投資密度大、技術層次高、產業關聯度大的項目傾斜，追求土地資源效益的最大化，努力使我區近期可供開發空間大的比較優勢切實轉化為經濟效益。著力提高項目策劃水平。要在市場需求上尋找項目，在優勢產業上對接項目，在政策扶持上激活項目，在省市“十一五”規劃的編制上策劃爭取項目，在高新科技上開發項目。要高度重視項目的規模與質量，要以投資密度、資金到位率、創稅能力、技術含量、市場覆蓋率、就業安置率作為招商引資效果的評估標準，實現量與質的同步增長。三是要突出民營資本投資主體。要健全民營企業融資擔保體系，發揮企業信用擔保公司的作用，引導和幫助民營企業拓寬融資渠道，緩解融資難的局面。要有效啟動民間投資。抓住深化投資體制改革的有利契機，進一步放活投資政策，放寬投資領域，引導民營經濟積極參與到結構調整、基礎設施、生態環境、高新技術等各個領域，帶動和激活各個產業發展，使民營經濟成為就業的新平臺、發展的新板塊、財富的新源泉。

二、積極構建和諧社會，努力改善群眾生活質量

（一）堅持以人為本，全面提質文明創建。城市文明是構建和諧社會的重要組成部分。今年，是我市創建“全國文明城市”的沖刺年，全區各級各部門要從全局的高度，切實增強創建責任感和緊迫感，絕不能因為今年不開評“全國文明城區”而有任何懈怠，要切實做到領導力度、投入力度“兩個不減”，以此為契機，全面夯實“全國文明城區”的創建基礎。一是要注重以人為本。從群眾迫切需要解決的事情抓起，通過創建工作更好地維護和體現群眾利益，廣泛調動群眾參與的積極性。要依托義工俱樂部、社區教育、社區文化節、誠信雨花等品牌創建活動，大力提升市民素質。要以文明社區（村）創建為重點，力爭100的社區和90的村文明創建達標。二是要深化城市管理。高起點規劃、高質量完成18條背街小巷的改造提質和10座站廁建設。建立城市管理長效機制，進一步完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城管體制。認真組織開展城市管理專項整治行動，有效治愈城市管理頑癥。

（二）促進社會和諧，全力維護大局穩定。穩定是構建和諧社會的基礎。維穩工作必須放在構建和諧社會這個更大更高的目標中去研究和部署，以促進社會和諧指導維護穩定工作。要把工作視野拓展到經濟、政治、文化、社會等各個方面，運用法律、經濟、行政等多種手段，調動各種社會資源，綜合解決土地征用、房屋拆遷、企業改制等引發的新矛盾和新問題。區集中處理信訪問題聯席會議要不折不扣地履行好職能，鞏固和延伸“千名干部下基層，排解難題促穩定”的活動效果，切實解決群眾關心的熱點難點問題，理順群眾情緒，密切黨群干群關系。要深入開展“平安雨花”創建活動，建立經常性的嚴打機制，健全社會治安防控體系，切實增強人民群眾的安全感。

（三）著眼群眾利益，統籌社會事業發展。堅持教育強區戰略。大力推進教育信息化建設，加快薄弱學校改造步伐，不斷擴大優質教育覆蓋面。廣泛開展科普宣傳教育，支持投資建設“世紀環保中心”。進一步建立健全公共衛生體系，進一步深化醫療體制改革，廣泛開展愛國衛生運動。完善就業和勞動保障體系。大力發展非公有制經濟、勞動密集型產業和社區服務，力爭全年新增就業崗位1.1萬個，繼續推進“彩虹工程”，促進“4050”人員再就業，加大失地農民的就業創業技能培訓和推薦就業力度。依法推進三項保險擴面工作，按時足額發放養老金、下崗失業救濟金、城市居民最低生活保障金。加快農村德政房建設，擴大社會救助覆蓋面。強化人口與計劃生育管理，力爭實現“全國計生優質服務先進區”目標。

三、加強執政能力建設，努力提高黨的領導水平

（一）以提高執政能力為主線，建設奮發有為的領導班子。一是要切實轉變領導方式。領導方式是執政能力建設的重要方面，也是個人綜合素質的具體體現。全區各級領導干部要善于抓方向、管大局、謀大勢，在千頭萬緒的工作和錯綜復雜的矛盾中，要牢牢把握、妥善處理好各種重大關系，統籌兼職顧各個方面的工作，既要謀全局、想長遠，也要抓當前、做實事，圍繞既定的目標任務，認真研究解決好本地區、本部門改革發展穩定中的重大問題，扎實推進工作落實。二是要突出培養學習能力。培養學習能力是提高執政能力的基礎。當前，發展面臨著許多新情況、新問題、新矛盾，迫切需要我們去把握和解決。不學習，就會思想空虛、是非不辨、方向不明，就會缺乏解決問題的思路和辦法。因此，學習對每個領導干部不僅是一種精神追求，更是一種政治責任。各級領導干部要始終圍繞提高履職能力，改善知識結構，增強學習的針對性和實效性。三是要保持奮發有為的精神狀態。要以深化“四好”領導班子創建活動為契機，建立健全科學的實績考評體系和獎懲制度，督促各級領導干部進一步轉變工作作風，狠抓工作落實。尤其對事關全局的重大項目和重點工作，各級領導干部更要緊抓不放，不見效果不松手，不達目的不罷休，切實提高領導班子的執政效能。

（二）以創新機制為保障，建設朝氣蓬勃的人才隊伍。建設一支門類齊全、結構合理的人才隊伍，是加快發展的基礎。要認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》以及中央新頒布的《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》等五個文件精神，進一步落實群眾在干部選拔任用中的知情權、選擇權、參與權和監督權，積極穩妥地研究探索干部正常退出和激勵的有效機制，確保干部人事制度改革穩步推進，促使優秀黨政人才脫穎而出。大力構建黨委統一領導、組織部門牽頭總抓、有關部門各司其職的人才工作新格局。加快建立廣納賢士、充滿活力的用人機制，真正讓想干事的有機會、會干事的有舞臺、干成事的有地位；加快建立競爭擇優的人才選拔機制，用好的機制選準人、用好人。加快建立有利于留住人才、吸引人才的收入分配機制，積極探索一流人才、一流貢獻、獲一流報酬的辦法和途徑，開辟急需人才引進的“綠色通道”，著力營造各類人才爭相匯聚的環境洼地。

（三）以“三級聯創”活動為載體，切實加強黨組織自身建設。要認真按照市委的統一部署和安排，精心組織開展黨員先進性教育活動。社區黨建要積極探索改制企業黨員轉到社區后的教育管理新模式。農村黨建要探索農村黨員分類管理的新辦法，認真做好村支部的換屆選舉工作。非公有制經濟黨建要著力提高組建率，切實增強黨組織的影響力。在機關黨支部深入開展“星級黨支部”的創建活動，不斷增強黨的凝聚力和戰斗力。

（四）以“為民、務實、清廉”為根本，扎實推進黨風廉政建設。各級領導干部要按照立黨為公、執政為民的要求，時刻牢記黨的宗旨，增強黨性修養，任何時候都要穩得住心神、耐得住寂寞、抗得住誘惑。尤其要認真落實好領導干部廉潔自律16條，切實擔負起“一崗雙責”的領導責任，看好自己的門，管好身邊的人。要深化“四二0”黨風廉政教育活動，加強思想道德和紀律教育。要加強廉政制度建設，進一步建立健全領導干部個人重大事項報告、述職述廉以及經濟責任審計等制度，不斷鞏固和提升黨風廉政建設“四不”格局。

（五）加強政治文明建設，切實推進依法治區。積極支持人大和政協工作，拓寬人民代表、政協委員直接反映意見的渠道，充分發揮好人大和政協的法律監督和民主監督作用，完善監督機制，提高監督實效。加強黨對工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體的領導，支持他們按照法律和各自章程開展工作。繼續做好武裝、雙擁工作，全面貫徹落實黨的統戰、民族、宗教、僑務、對臺政策，凝心聚力，共謀發展。加強依法行政，實現領導方式和管理方式從注重行政手段向注重法治手段轉變。深入開展普法教育，提高全民法律素質。

同志們，雨花發展已進入新的起點，未來面臨著全新的機遇。全區各級黨政組織和廣大黨員干部，要切實增強加快發展的責任感和緊迫感，在市委、市政府的正確領導下，團結一心，勵精圖治，勇攀新高，為全面提質“三力”雨花建設而努力奮斗！-