第一篇：區委書記在區委二屆九次全體（擴大）會議上的講話專題

在區委二屆九次全體（擴大）會議上的講話

區委書記　ＸＸＸ

2006年8月1日

同志們：

剛才，ＸＸ區長結合貫徹市委十屆十次全會的精神，代表區委、區政府對上半年的工作進行了全面的總結，同時也對下半年經濟工作的任務和要求作了具體部署，請大家結合實際，認真抓好落實。就會議的傳達貫徹，我再強調一下：

總的講，全區各級黨組織和廣大黨員干部要認真組織學習貫徹市委十屆十次全會精神和今天區委二屆九次全體（擴大）會議精神，以更加奮發有為的精神風貌、卓有成效的工作舉措，統攬全局，扎實工作，促進全區各項工作有計劃地推進，確保ＸＸ經濟社會持續、健康、快速發展。

7月27日召開的市委十屆十次全會，明確提出了武漢率先在中部崛起的奮斗目標。這個目標概括起來，就是“一個樞紐五個區”：即努力把武漢建設成為中部地區乃至全國重要的交通樞紐，形成科技和制度創新的先行區、優勢產業的聚集區、城鄉協調發展的示范區、要素市場的集散區、和諧社會建設的特色區。這個目標描繪了武漢在中部崛起中的定位和發展戰略，符合實際、鼓舞人心、催人奮進！深入學習貫徹市委十屆十次全會精神，把全區人民的思想認識統一到市委和區委的部署上來，對于促進ＸＸ更快更好地發展必將產生重大而深遠的影響！

區委認為，學習貫徹市委十屆十次全會精神不能脫離ＸＸ實際，也不能脫離當前的工作，必須密切聯系實際，腳踏實地，既要從ＸＸ長遠發展的宏觀上去考慮，又要從當前具體的工作抓起，把兩方面有機地結合起來。

一方面，要把學習貫徹市委十屆十次全會精神與ＸＸ的科學定位、總體發展思路，特別是完成好“十一五”規劃緊密結合起來。ＸＸ作為武漢市的重要組成部分，怎樣在武漢崛起中找準定位，發揮自己應有的作用，請同志們認真思考。特別要以正在啟動的區鄉換屆為契機，深謀遠慮，統籌規劃。就全區來講，要按照全市確定的總體框架、區域功能布局，認真研究并豐富完善我們的發展規劃，努力實現科學發展。就各街鄉鎮場來講，也要研究所在區域在全區發展的總體格局中，如何實現本地的資源優勢、區域特點、產業關聯和發展潛力，努力探索和選擇符合自身實際的發展路子。區委正在起草黨代會的報告，已在搜集有關的資料，聽取各方面的意見和建議，努力提出一個響應中部崛起號召，爭取有所作為的工作報告，并在即將召開的區委三次黨代會上審議通過，以指導全區的工作，促進ＸＸ經濟社會健康發展。各街鄉鎮也要深入調研、集思廣益，形成自己完整的思路，通過換屆，作出明確的部署，帶領干部群眾抓好落實。

另一方面，要把學習貫徹市委十屆十次全會精神與當前的工作結合起來。當前的工作任務很多，一定要科學安排，統籌考慮，有序推進。要注意處理好如下幾個關系和工作重點：

第一，要正確處理好換屆與日常工作的關系，確保今年各項目標任務特別是經濟工作目標的完成和超額完成。今年是“十一五”規劃的第一年，也是集中換屆年，保證全區經濟社會在換屆之年健康發展，是學習貫徹市委十屆十次全會精神的現實任務。這次集中換屆涉及范圍廣、人員多、時間長，客觀上對工作會有一定的影響。怎樣處理好集中換屆與抓好當前工作的關系？區委認為，經濟工作是全年工作的主線，區鄉集中換屆是今年工作中階段性的政治任務，必須始終堅持把發展經濟、完成全年各項目標任務放在頭等重要位置，一手抓經濟、一手抓換屆，以換屆促經濟發展，以發展保換屆的圓滿完成。這是區委對當前及下段工作總的要求。按照這個總體要求，各級黨組織要充分發揮總攬全局、協調各方的職能，具體要求：一是思想上要擺正位置。對照績效管理目標，認真分析半年工作的成效，找準問題，明確努力的方向，決不允許因換屆工作、因班子成員或個人的進退去留影響正常工作的開展，影響目標任務的完成。二是工作格局上要明確分工，各有側重。區里在“四大家”上有個基本分工，各鄉鎮黨（工）委書記要集中精力抓換屆，副書記和其它政府班子成員集中精力抓經濟工作。對一些突擊性、階段性的工作任務，要明確到人、限時辦結，確保整個工作按年初的部署有條不紊地進行。三是區直各部門在這個特殊的時期要有高度的責任感，按照職能分工和年初的工作部署，認真履行職責，做好本部門分管工作的督辦、協調、服務，幫助基層完成任務。對今年的各項目標任務，在這里強調兩點：一是年終嚴格按目標責任考核，不管主要領導人和班子變動如何，考核的指標不變，獎懲兌現的政策不變，即使主要領導人變動了，也要按全年的績效考核成績兌現獎懲政策。二是把工作質量和目標進度與換屆中領導干部的進退去留聯系起來。特別要注意第三季度各地經濟任務的完成情況，目標任務完成不好，經濟社會發展出現較大波動的地方，在決定主要領導進退去留的時候要作為重要的參考依據。這些要求，希望各地認真領會，回去后開好班子成員會，明確責任，細化分工，確保各項目標任務正常進行，以優異的成績迎接區黨代會的召開。

第二，要正確處理好家園建設行動計劃試點與面上工作的關系，扎實推進新農村建設。試點村的工作應該說開局是好的，但不是說抓試點就不管面上的新農村建設。一定要立足全局，統籌考慮。怎樣讓新農村的政策陽光照耀全區、惠及更多的老百姓？第一，要加快制定全區“十一五”新農村建設的規劃。省里規劃已經出來了，區里也要制定，以更好地指導我區新農村建設的開展。第二，要重點突出試點村的建設。針對存在的薄弱環節和民意調查的問題，如有的基層干部對創建的把握不全面、村莊規劃有的還不夠規范、長效管理的機制研究不深不透、資金捆綁使用還不夠落實等，要按照市里要求，結合我區的情況，盡快完善村灣規劃、整治方案和實施方案等基礎性工作；迅速啟動創建項目。各地各部門都要倒計時安排，明確責任，對于進展較慢的村，要加強指導，特別是掛點的領導，仍然要深入下去，必須堅持每一個月有一次現場辦公會，到現場解決問題。對此，區“家園辦”要加大通報的力度。第三，要以點帶面。對試點村創造的好經驗、好做法，要認真總結，特別是在政策落實上、村務公開上、民主管理上，也包括產業結構的調整和致富門路的清晰等方面的內容，要擴大宣傳，積極推廣。

第三，要正確處理好當前抗旱抗災與全年農業增效、農民增收的關系，全力打好抗災奪豐收保衛戰。當前一部分地方的旱情還在持續發展，農村“雙搶”已進入關鍵時期，因此，農村工作的一切重心，都必須轉移到抗旱減災這個大目標上來。這關系到今年農業增效、農民增收任務的完成。首先，要突擊抓好抗旱保“雙搶”和在田作物的防蟲治病。這是當前全區最大、最急的經濟任務。鄉鎮干部和區直有關部門要進一步轉變作風，發揚過去抗旱奪豐收的光榮傳統，深入農村一線，調動各方力量，大戰七八九。要堅持合理調度，科學抗旱，最大限度保障水田作物生產。區氣象、農業、水務、供銷、電力、石油等部門要急事急辦，特事特辦，抗旱如救火，大家都要更積極主動地為抗旱工作搞好服務。其次是未雨稠繆抓好秋播秋調。做到早謀劃、早安排，組織農民發展短平快的秋冬作物；同時科學調整好種植結構，以冬春作物彌補夏秋作物歉收的損失。三是組織引導農民打工增收。四是發展農村多種經營增收。總之，要采取綜合措施，遠近結合，多管齊下，努力把災情帶來的損失降到最低程度。

第四，要正確處理好國家宏觀調控與項目建設的關系，進一步加強有針對性的招商引資和項目服務工作。今年以來，我區招商工作勢頭比較好，但有的效果并不是很好。分析原因，一方面是國家實行繼續從緊的宏觀調控政策；另一方面，我們的工作有的還沒有完全到位，主動性不行，創造性不夠。怎么處理好國家宏觀調控與項目建設的關系？特別是結合貫徹國務院召開的嚴控土地和信貸兩個閘門的會議精神，結合ＸＸ實際怎么安排？這必須保持清醒的頭腦，全面分析，認真加以研究。ＸＸ正處于爬坡發展的關鍵時期，能否在項目上取得突破至關重要！項目建設從全區的角度講，總的還是少了，尤其是工業項目，依然是“腿短”，仍然沒有大的實質性突破。工業項目不發展，工業經濟不進步，將直接影響我們的發展速度和發展質量。因此，對于項目，總的原則，要標本兼治。從治標的角度講，就是要抓緊清理，有保有壓，以積極的姿態響應中央的號召，保大項目、保關聯度大、涉及長遠的項目，壓小項目、壓關聯度不大、不影響全局的項目。區商務局、國土規劃局、發改委、開發區和有關的街鄉鎮都要認真研究，對于已經簽約的項目，要區別對待、加大協調的力度，符合產業規劃、能報出去的項目，盡快報出去，爭取批下來；能開工的項目，盡量完善手續，確保盡早開工。這一點請大家一定要落實在行動上，特別是發改委、國土局和建設局，必須加大傾斜的力度。區委、區政府確定的事情，部門必須不折不扣的完成。對明顯與政策不相符的項目，也要做好耐心的解釋和善后服務工作。從治本的角度講，就是要進一步轉變經濟增長方式，選好引進的項目。大家回顧一下，三年前，我們應對宏觀調控的措施是重點抓規劃，包括產業規劃。應該說，規劃給ＸＸ發展帶來了很大轉變。怎樣與時俱進，按照目前新形勢發展的要求，進一步完善我們的規劃、落實我們的規劃，必須要加大力度。如果我們抓住機遇，變壓力為動力，把應對宏觀調控的措施調整到轉變經濟增長方式上來，對ＸＸ的發展必定有一個更大的促進。轉變經濟增長方式，關鍵的就是要提高發展質量和效益，注重項目引進的方向和質量，注重項目開工率、資金到位率和投入產出率。這是真正的向內使勁！對這些深層次的問題，大家都要作深入細致的調研。招商引資的關鍵，就是要圍繞轉變增長方式來選商、招商、安商。第一，要創新思路，這是前提。不能以簡單的行政手段搞“拉郎配”。佳海模式、卓爾模式、灄口現代制造業支撐基地的模式都是未來招商引資的方向。第二，要形成合力，這是保障。決不能區委、區政府搞招商，舞臺搭起來了，意向有了或是協議簽了，但沒有人去抓落實，甚至在落實過程中還有強調部門利益的問題。對當前的投資環境，我們不能盲目樂觀，企業還有不滿意的地方，軟硬環境還需要進一步優化。特別是作為一項艱巨的系統工程，招商引資涉及到方方面面，任何一個環節、任何一個部門、任何一個具體的辦事人員出了問題，很容易前功盡棄！所以，各職能部門和街鄉鎮場一定要按區委、區政府的統一部署，以項目為中心，全力做好服務工

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第二篇：在區委二屆三次全委擴大會議上講話

在區委二屆三次全委（擴大）會議上的講話在區委二屆三次全委（擴大）會議上的講話XXX

（二○○七年五月十六日）同志們：

這次區委全委(擴大)會議的中心議題是：傳達貫徹省第十一次黨代會精神，研究分析當前全區經濟社會發展情況，動員全區上下以省黨代會精神為指導，統一思想，扎實工作，努力推動經濟社會又好又快發展。剛才，盧定華同志傳達了省第十一次黨代會精神，下面，我根據區委常委會討論的意見，就貫徹落實省黨代會精神，抓好當前工作，講三個方面問題。

一、貫徹落實省黨代會精神，前提是在深化認識中統一思想和行動

省第十一次黨代會是在我省加快發展的關鍵時期召開的一次十分重要的會議，是全省人民政治生活中的一件大事。各級黨組織要按照黨代會要求，結合全區工作實際，努力把會議確定的總體思路轉化為建設小康崆峒、和諧崆峒的實際行動，把會議描繪的宏偉藍圖變成推進新跨越的成果。在貫徹落實中，我們必須對照省黨代會的要求，審視我們的發展形勢，把握重點，統一思想。

一是用省黨代會確定的指導思想來審視我們的工作思路。報告對今后我省五年發展的總體思路概括地講，就是“四抓三支撐”。其中，“四抓”強調了工作的總體布局和重點。發展抓項目、改革抓企業、保證抓黨建，是省委十屆四次全會形成的基本思路，對推動全省工作發揮了重要作用。基于形勢和任務的變化，省黨代會提出了改革抓創新、和諧抓民生，同發展抓項目、保證抓黨建構成了一個統一的整體，更具有現實針對性。由“三抓”到“四抓”，既保持了全省工作的連續性和穩定性，又體現了全省工作指導思想上的與時俱進。“三支撐”明確了今后發展的主要任務。針對經濟社會發展中的難點問題，報告把全力強化基礎設施建設、特色優勢產業培育、人力資源開發“三大支撐”擺到了關系全局的戰略位置，同“四抓”一起構成了今后發展思路的核心內容。“四抓三支撐”的總體思路，體現了科學發展觀的基本要求，反映了我省經濟社會發展的客觀需要。

區二次黨代會確定的一個方向、一個目標、一個戰略、三大經濟、四大產業、五大工程的指導思想體現了落實科學發展觀、加快構建和諧社會、開創經濟社會又好又快發展新局面的要求，在本質上和省黨代會的思路是一致的。今后五年中我區實施項目帶動戰略，把改革創新作為抓落實的關鍵，把和諧社會建設作為今后全區奮斗的目標和建設的重要內容，把黨建作為實施的五大工程之一，這些措施與省黨代會“四抓”要求的涵蓋面一致。今后五年國家基礎設施建設在我區投資超過100億元，我區也把基礎設施建設作為各級主攻的重點工作，作為蓄勢待發的基礎工作，把發展四大特色產業作為區域經濟發展的基石，把人才引進、培養、開發作為今后加快發展的助推力，這也與“三大支撐”的含義相一致。可以說，這三個“一致”是省黨代會精神在我區的具體化，深刻領會和全面貫徹省黨代會精神，就是要結合我區實際，既要堅持我們已經確定的工作思路，又要創造性的貫徹“四抓三支撐”的戰略部署。三是用全省未來五年的奮斗目標來審視我們的發展趨勢。“翻一番”目標是這次省黨代會又一鮮明特征。過去的五年，全省生產總值由2001年的1125億元增加到2006年的2275億元，大口徑財政收入由124億元增加到295億元，一般預算收入由70億元增加到141億元，全社會固定資產投資由505億元增加到1025億元，都翻了一番，人均生產總值突破1000美元，經濟發展邁上了一個新的臺階。根據過去五年全省經濟社會發展的現實基礎和趨勢，黨代會報告確立的我省今后五年經濟社會發展的主要奮斗目標是：生產總值保持年均兩位數增長速度，在“十五”末的基礎上到2011年再翻一番，節能降耗減排實現預定目標，基礎設施的保障能力顯著增強，支撐經濟發展的產業優勢明顯提升，人民生活有較大改善。我區二次黨代會確立的三個跨越，即實現總量跨越、質量跨越和結構跨越，其中地區生產總值年均增長12%，在2011年達到78.4億元，人均生產總值突破2000美元，綜合經濟實力進入全省86個縣（市、區）的前10位；地方財政收入達到2.91億元；全社會固定資產投資5年累計達到180億元。按“翻一番”衡量，地區生產總值差3億元，地方財政收入、社會固定資產投資均略超“翻一番”。我區的這些奮斗目標，也是經過了科學預測，反復討論，經過一年的實踐，證明完全可以實現。特別是地區生產總值，增長空間較大，經過努力，“翻一番”目標可以實現。今后要一如既往的緊抓項目建設，發展壯大特色產業，整體推進，重點突破，使經濟社會真正轉入科學發展軌道。

四是用全省今后五年的主要任務來審視我們的工作著力點。報告對今后五年全省經濟社會發展和改革開放的主要任務作了全面安排，這就是要在六個方面取得新突破。這六個突破，都是我省近年來特別是當前正在做的工作的延續和深化，其中也根據省情和形勢的變化，提出了許多新的要求、新的舉措和新的觀點。比如，我省新農村建設的主要目標，就是要使農村基礎設施有大的改善，農業綜合生產能力明顯增強，農業產業化經營水平顯著提高，農民收入持續較快增長。具體到農村基礎設施建設，又有更為具體的要求，即鄉鎮通油路、行政村通公路、自然村通廣播電視、戶戶用上電、人畜飲水問題基本解決。對今后五年的主要任務，我們要結合我區的實際，創造性地加以落實。區二次黨代會提出，今后五年，必須以大思路、大手筆謀求大發展、快發展，突出“四個推進”，即加快推進新型工業化、加快推進新農村建設、加快推進城鄉一體化、加快推進特色產業開發，在今年的區委二屆二次全委（擴大）會暨全區經濟工作會議上，又進一步明確提出以項目建設和招商引資領先推進新跨越，以創新機制、強化服務領先推進新跨越。這些工作重點的不斷完善，與省黨代會對今后發展的部署基本吻合，這就更加堅定了我們加快發展的信心和決心。

二、貫徹落實省黨代會精神，關鍵是在抓好當前工作中推動經濟社會又好又快發展

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這次省黨代會主題的核心是加快發展。因此，貫徹省黨代會精神要與解決全區改革發展中存在的困難和問題緊密結合起來，與當前工作緊密結合起來，突出重點領域和關鍵環節，以項目為綱，民生為重，握緊拳頭，集中突破，確保全面或超額完成全年各項工作任務。當前重點要抓好以下六個方面：

4、按照“改革抓創新”的要求，在增強經濟發展內在活力上狠下功夫。立足于消除機制和體制性障礙，突出關鍵領域，以機制創新促進各項工作的有效落實。一是深入推進國有企業改革。采取有效措施，切實做好已改制企業掃尾工作。全面完成下剩的雪竹造紙廠、原紙廠等6戶企業改制任務，加大與安徽海螺集團銜接爭取力度，啟動太統水泥廠遷建和改制。二是全面推進財稅管理體制及其他改革。全面推行鄉財區管鄉用制度，鄉鎮資金結算中心正常運轉，認真開展鄉村集體債務化解，規范國有資產產權交易，實行資產處置報告制度，確保國有資產保值增值。完善義務教育經費保障機制，優化鄉鎮職能設置，建立與農村發展相適應的運行機制，為新農村建設提供體制保障。積極鼓勵和引導民間資本參與城市公用事業建設，不斷提高公共交通、環衛保潔、城市供排水等自我發展能力。繼續推行政府投資項目代建制，依托市中小企業擔保中心擴大融資。大力發展資本、土地、技術、人才、勞動力等要素市場，深化流通領域改革，整頓和規范市場經濟秩序。三是大力發展民營經濟。認真貫徹落實市委、市政府《關于加快非公有制經濟發展的實施意見》，不斷創優發展環境，積極為民營企業搭建服務對接平臺和產業對接平臺，引導非公有制企業推進技術創新、管理創新和改造提升，建立現代企業制度，培育一批地方民營經濟明星企業，形成能夠帶動產業開發、引領行業發展的民營企業群體，努力擴大民營經濟總量，確保年內新發展民營企業60戶以上，使民營經濟占GDp的比重超過50%，對財政的貢獻率達到25%以上。

5、按照“開發人力資源”的要求，在發展各項社會事業上狠下功夫。省黨代會明確提出反彈琵琶、開發人力資源的新思路，我們一定要用更大的力量發展各項社會事業，以人力資源開發和人的素質的不斷提高推動經濟更好更快發展。一要積極發展教科文衛等社會事業。堅持把教育作為人力資源開發的基礎，始終擺在優先發展的戰略地位，積極開展“三名”工程創建活動，全面提升教育教學質量。加快平涼五中、三里塬小學、西郊小學教學樓、二中公寓樓、鐵中綜合樓及農村危改等城鄉教育基礎設施建設進度。認真組織好中考、高考工作，實現中考升學率和高考上線率的較大提升。堅持把科技進步和自主創新作為促進經濟發展、提升人的素質的重要手段，圍繞迎接全國科技進步縣（區）考核驗收，抓好科技項目論證、申報和科技宣傳、推廣工作。堅持把滿足人民群眾的基本醫療需求作為人力資源開發的重要保障，進一步深化醫療衛生體制改革，加強公共衛生體系建設，擴大農村合作醫療覆蓋面，提高參合率，切實做好各種疾病的防治。盡快完成皇甫謐中醫醫院、婦幼保健所門診綜合樓等衛生項目前期工作，開工建設，市二院、鄉鎮衛生院改擴建項目完成掃尾工程。堅持以創建特色文化名區為載體，以弘揚崆峒文化為主題，加強基層文化基礎設施建設，鼓勵創作具有鮮明時代特征的優秀文藝作品。堅持和完善計劃生育優先優惠政策，抓好二女戶結扎、流動人口管理與服務、社會撫養費征收、綜合治理出生人口性別比等重難點工作，進一步穩定低生育水平。加強食品安全信用體系和食品藥品“兩網”建設，切實保障群眾身體健康和生命安全。二要扎實做好人才工作。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，抓住培養、吸引、使用三個環節，著力加強黨政人才、企業經營管理人才、社會管理人才、專業技術人才和農村實用人才五支隊伍建設。今年的大中專畢業生安置工作即將開始，教育、衛生、人事等部門要做好緊缺專業人才的引進，同時按照雙向選擇、自主擇業的原則，認真做好我區生源學生的就業安置工作。三要大力發展勞務經濟。按照“擴大分子、縮小分母”的思路，在做大農村經濟總量的同時，加快農村富余勞動力轉移，拓寬農民增收渠道。堅持抓培訓、促輸轉，抓基地、擴規模，抓服務、增效益，不斷提高勞務輸出的技能化、組織化和品牌化水平。培育、壯大勞務經紀人隊伍，依托市場和中介組織，開辟勞務基地、打造勞務品牌，努力把勞務經濟培育成助農增收的大產業，年內完成勞務輸轉8萬人（次）以上，創勞務收入3.5億元。

6、按照“和諧抓民生”的要求，在解決群眾切身利益問題上狠下功夫。省黨代會提出構建和諧社會

三、貫徹落實省黨代會精神，根本是在強化領導中提高抓落實的質量和效率

貫徹落實省黨代會精神，關鍵在干部，核心在領導。突出抓好領導班子和隊伍建設，強化抓落實的各項措施，講求工作質量和效率，形成齊心協力促發展的工作局面。

1、突出班子建設，提高執政能力。創新執政理念，增強執政素質，提高執政水平，為全區經濟社會又好又快發展提供堅強有力的保證。一是提高落實科學發展觀的能力。當前各級領導干部要把學習、貫徹省黨代會精神作為提高領導科學發展能力的主要方面，各級各部門要因地制宜地把“四抓三支撐”要求貫穿于各方面的工作之中，從辦得到的事情做起，從迫切需要解決的事情抓起，著力解決自身發展中存在的突出矛盾和問題。大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，按客觀規律辦事，不搞花架子，不急功近利，使一切工作經得起實踐的檢驗、歷史的檢驗和群眾的檢驗。領導干部要以自己的示范和帶動作用，使科學發展觀深入人心，成為廣大干部群眾的自覺行動。二是提高攻堅破難的能力。當前，我們正處在社會發展的轉型期、歷史問題的消化期、經濟建設的加速期，貫徹落實省、市黨代會精神，方法是否得當、機制是否科學、措施是否得力，直接影響著執行的效果。領導干部作為執行的主體，必須強化政治意識、責任意識、服務意識，學習廣東等地敢闖敢干的精神，圍繞重點工作任務，在破解一系列發展難題中增長才干，提高能力，推動工作。三是提高調動各方積極性的能力。團結凝聚力量，團結成就偉業。各級領導都要以身作則，講黨性、講原則、講和諧、講合作，做到相互尊重、相互支持、相互諒解，進一步鞏固和發展政通人和、風正實干的氛圍。要加強各級領導班子自身建設，凝聚各方面力量，充分發揮各民主黨派、工商聯和社會各界人士的作用，加強地企、銀企合作。堅持走群眾路線，尊重群眾意愿，維護群眾利益，充分激發黨內外的創造活力。四是提高加強黨風廉政建設的能力。“廉為國之本，清為政之根”。在思想上要時刻繃緊廉潔自律這根弦，模范踐行社會主義榮辱觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。各級領導要自覺接受監督，帶頭遵守中央、省委關于領導干部廉潔自律的各項規定，在任何時候、任何情況下，都要穩得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經得起考驗，以廉潔奉公的表率作用贏得人民群眾的信任和擁護。各級主要領導要自覺擔負起抓班子、抓隊伍的政治責任，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，把反腐倡廉的各項措施落到實處，以黨風廉政建設的實際成果取信于民。

2、突出甘肅精神，改進工作作風。以“人一之、我十之，人十之、我百之”為核心的甘肅精神，不僅是這次黨代會重要的思想成果，也必將成為鼓舞全省人民包括我區廣大干部群眾繼續團結奮斗的一種精神動力。包含了艱苦奮斗、不怕困難，崇尚實干、不甘落后，堅韌不拔、頑強拼搏，鍥而不舍、奮發有為，包容創新、團結奮進等豐富內涵，具有廣泛的群眾基礎和強大的生命力。這一精神既有深厚的民族傳統文化底蘊，也體現著中央領導同志對甘肅工作的一貫要求。就我區而言，發展需要這種精神，改革同樣需要這種精神；創業需要這種精神，創新同樣也需要這種精神。一是要真干。為政之道貴在實干。要大興求真務實之風，講實話、出實招、辦實事、求實效，以實事求是的態度，求得實實在在的發展，取得實實在在的成效。要始終保持艱苦奮斗、奮發圖強、積極進取的良好精神狀態，善于在挑戰中搶抓機遇，在困難中謀求發展，切實把工作的著力點放到研究解決改革發展穩定等事關全局的重大問題上，放到研究解決群眾生產生活中的緊迫問題上，多干能讓人民群眾得到更多實惠的事，多干長遠起作用的事，充分展示新一屆區委、區政府班子盡心盡責、求真務實的良好形象。二是要作表率。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。各級領導干部必須時刻牢記執政為民這個根本，帶頭踐行黨的宗旨。當前，尤其要高度重視解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，突出抓好擴大就業、完善社會保障和社會救助等工作，幫助人民群眾解決就業、就學、就醫、住房等方面的困難，努力讓更多的群眾享受到改革發展的成果。要深入實際、深入基層、深入群眾，多傾聽群眾呼聲，多了解群眾意愿，多集中群眾智慧，使我們做出的決策、出臺的舉措、推行的工作更加符合廣大人民群眾的利益。三是要強整改。要繼續深入開展“抓落實，求突破，塑形象”年活動，在取得階段性成果的基礎上，集中整治目前干部中存在的疲、散、慢、軟、混等突出問題。治疲最重要的是大力提倡雷厲風行、邊說邊干的精神，堅決反對效率低下、敷衍了事的行為；治散最重要的是大力提倡團結協作、奮發向上的團隊精神，堅決反對自以為是、各自為政的行為；治慢最重要的是大力提倡高效快捷、只爭朝夕的精神，堅決反對四平八穩、走一步算一步的行為；治軟最重要的是大力提倡敢于負責、動真碰硬的精神，堅決反對大事不做主、難事繞著走的行為；治混最重要的是大力提倡愛崗敬業、開拓進取的精神，堅決反對得過且過、蒙混過關的行為。

3、突出責任措施，完善工作機制。貫徹省黨代會精神，全面完成今年各項目標任務，最為關鍵的就是各級各部門要在責任上再明確、再細化，在抓落實上有科學合理的保障體系。一是明確責任抓落實。各級主要領導是推動各項工作的第一責任人，省市區黨代會精神和區委、區政府的決策部署能否到位，各級組織要明確領導干部的教育責任、制度責任、監督責任、懲治責任和落實責任，建立工作責任追究制，進一步量化細化目標任務，將任務具體到每一個階段、每一個環節、每一個崗位、每一個人，把抓落實的責任推到位。二是完善措施抓落實。要深刻領會“四抓三支撐”精神實質，扎實有效地抓好黨代會任務的落實，即發展的任務要落實，和諧的任務要落實，黨建的任務要落實。當前把廣大黨員和干部群眾的思想認識統一到省黨代會精神上來，最迫切的任務就是要全面完成今年工作的各項目標任務。再有一個月時間，全年工作任務完成應該過半，從前一階段重點工作督查情況來看，一些部門、一些鄉鎮的工作起點不夠高，欠賬比較大，工作紀律松懈，工作方式、方法還不對頭，無論從工作質量上還是工作效率上，差距還比較大。各級各部門要堅定今年工作的目標信心，學習、吸取、借鑒，及時改進措施，不斷完善工作機制，以工作實績來貫徹省市區黨代會精神，檢驗抓落實的成效。

4、突出宣傳學習，統一思想行動。當前和今后一個時期全區各級黨組織和廣大黨員干部要把學習貫徹省黨代會精神作為一項重要政治任務，精心組織，認真開展，全面落實。一是集中開展“集中學習教育活動”。從現在開始，集中一月時間，在全區上下廣泛開展以“學習貫徹黨代會精神，促進經濟社會又好又快發展”為主題的形式多樣的宣傳教育活動。二是打好“輿論宣傳戰役”。宣傳部門、各新聞媒體、區門戶網站要把宣傳省黨代會精神作為重中之重，精心策劃，制定方案，集中力量打好輿論宣傳戰役。三是實施“無會抓落實行動”。從現在開始，利用三個月時間，在全區開展“無會抓落實行動”，督促各級各部門以省黨代會精神為指導，切實抓好全區各項重點工作落實，以實際行動貫徹省黨代會精神。

同志們，省十一次黨代會的圓滿召開，為我們抓好今年的各項工作提供了強大的動力，更為我們的長遠發展指明了方向，我們要以嶄新的工作風貌和更加奮發有為的精神，頑強拼搏，扎實工作，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開。

[，感謝原作者]

第三篇：區長在區委二屆九次全體（擴大）會議上的講話

同志們：

今天召開的區委二屆九次全體（擴大）會議，主要是認真傳達貫徹通報全國經濟形勢電視電話會議、省委八屆十次全會和市委十屆十次全會精神，全面總結上半年工作，對后幾個月的工作進行安排部署，進一步動員全區上下認清形勢，明確任務，振奮精神，狠抓落實，確保圓滿完成年初區委、區政府確定的各項目標任務，推動ＸＸ各項改革建設事業有新的發展。下面，我根據會議的安排，主要就經濟工作講幾點意見。

一、總結成績，增強加快發展的緊迫感和責任感

省縣域經濟發展評價考核領導小組近日公布：2005年全省76個縣（市、區）縣域經濟發展評價考核（全市老4縣納入考核），綜合實力居前10名的縣（市、區）分別是：潛江市、宜都市、仙桃市、大冶市、夷陵區、江夏區、枝江市、ＸＸ區、赤壁市、蔡甸區。我區位列第8，進入全省十強，受到省委、省政府表彰，標志著ＸＸ經濟社會發展進入新的歷史階段！

今年上半年，全區上下以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，堅持以人為本，認真落實科學發展觀，努力建設富裕ＸＸ、和諧ＸＸ、生態ＸＸ，經濟和社會事業延續去年快速健康發展的態勢，主要經濟指標增速普遍加快，取得了時間任務同步過半的好成績，實現了“十一五規劃的良好開局。主要呈現八個方面的特點：

（一）以績效管理為抓手，主要指標實現雙過半。元至6月份，全區實現生產總值46.6億元，同比增長12.6%，占年目標的47.1%。其中，一、二、三產業增加值依次完成11.1億元、14.2億元和21.2億元，分別增長2.6%、19.7 %、13.6%。完成全口徑財政收入4.66億元，增長26%，占全年目標的54.6%。其中，地方財政收入完成3.29億元，增長22.6%；一般預算收入完成1.68億元，增長20.5%億元，占年目標的54.2 %。全社會固定資產投資完成17.12億元，增長29.7%，占年目標的50.4%。社會消費品零售總額22.94億元，增長10.7%，占年目標的51%。城鎮居民人均可支配收入4046元，增長10%，占年目標的50.2%。在市里下達我區的20項數據化指標中，除固定資產投資達到合格值均衡進度，但未達到挑戰值的均衡進度外，其它指標全部達到或超過挑戰值的均衡進度。在納入區級管理的75項考核指標中，已完成全年指標的有8項，達到或超過均衡進度的有57項，有10項指標未達到均衡進度。

（二）以新農村建設為中心，實現農業增效、農民增收。積極探索具有ＸＸ特色的新農村建設之路，堅持把家園建設與項目建設、旅游開發、“百鎮千村”示范、“城中村”改造和村級組織“雙創”等工作有機結合起來，完成了納入今年全市試點的49個村的總體規劃。按照試點帶動、整體推進的要求，“四進家園”工作扎實推進，農村經濟保持良好發展態勢。一是抓特色。發展優質稻訂單5000畝，優質稻繁育基地和雜交稻制種基地6000畝，優質油菜“一菜兩用”示范推廣面積達到1.2萬畝，蔡店蘆筍、祁家灣葉菜、灄口苦瓜、武湖食用菌、前川絲瓜等“一鄉一業”、“一村一品”的格局初步形成。名特水產品放養面積占總面積的45.1%，經市批建的18個養殖小區全部建成投產。元至6月份，全區生豬出欄35.6萬頭，增長4%；家禽出籠544萬只，增長3.6%；禽蛋產量3.6萬噸，增長3.8%；水產品產量2.85萬噸，增長4.5%。二是抓規模。全區納入產業化經營的農戶達到13.05萬戶，占農戶總數的55.2%；市級以上重點龍頭企業發展到13家，訂單帶動農戶5萬戶；農業正規化基地面積90.15萬畝，形成連片基地43個，農工商一體化經營組織達1000多個。三是抓品牌。全區優質農產品品牌發展到23個系列。特別是著力打造ＸＸ農村勞動力轉移培訓品牌，成立職業技術培訓中心，對特困家庭勞動力免費培訓，政府出資、全員全額為外出務工經商人員辦理人身意外傷害保險，元至6月份，全區新增轉移農村剩余勞動力1.4萬人，陽光工程培訓農民2374人。四是抓效益。立足抗旱增效，科學調度水庫、湖泊、河流水源，適時實施人工降雨，確保了人畜飲水安全，保證了重要農作物和經濟作物生長關鍵時段的用水需求，夏收形勢總體較好。依托科技增效，加強農資市場監管，推廣先進實用農業新技術32項，開展各類農業科技下鄉活動200多場次，培育農業科技示范戶1200戶。上半年農民人均現金收入達到2140.8元，增長17.96%。

（三）以產業支撐基地建設為突破，二產業保持較快發展。努力發展制造業。按照“企業向園區集中、產業向規模和集群集中”的思路，以項目為依托，著力壯大六大產業及基地，延伸產業鏈，培育企業群。初步完成了劉店——灄口工業組團發展規劃，元至6月份，全區規模以上工業總產值完成22.07億元，增長28.5%；增加值完成6.65億元，增長29.4%。“鋼、機、材、藥、服、加”等六大產業規模以上工業總產值達到20.05億元，占全區的92.8%，增長30.7%；開發區、灄口、武湖、橫店、天河、前川等六大工業基地完成規模工業總產值占全區的88.5%；區現代工業產業基地在談項目有20個，其中以大項目為主；鄉鎮規模企業發展較快，王家河和六指規模企業同比分別增長99.5%、88.3%。東湖高新技術創業中心盤龍分會掛牌成立，全區工業企業完成技術改造投資2.2億元，萬元GDp能耗同比下降5%，高新技術產業產值2.5億元，增長18%，新增市級認定高新技術企業2家。著力培育壯大建筑業，上半年完成建安企業稅收4072萬元，增長39%。

（四）以物流業和旅游業為支柱，三產業取得新成績。按照“南部依托天河機場發展物流業，北部依托木蘭山水發展旅游業”的思路，適度超前發展現代服務業。以天河機場第二航站樓建設為契機，規劃建設空港經濟發展區；天河機場駐地航空公司達3家，外籍航空公司2家，空港總部經濟加快發展。結合武漢北鐵路編組站建設，南部物流園區規劃抓緊整合修編，形成“依托機場、服務機場、發展ＸＸ”和“以機場帶物流，以物流促產業”的工作思路。強化旅游整體宣傳，開展“1+8”武漢城市旅游宣傳促銷活動，召開全省旅游扶貧助農會議和武漢鄉村休閑游節，清涼寨和云霧山景區建成開園。元至6月份，全區共接待游客161萬人次，創旅游綜合收入1.65億元，分別增長13%和18%。房地產業規模迅速壯大，全區上半年商品房建設面積達139.76萬平方米，增加值占全區生產總值的3.92%。金融、信息、會展等生產性服務業發展加快，商貿業規模化、現代化水平有所提高。

（五）以體制和環境創新為主攻，改革開放向縱深推進。深入推進農村稅費改革、鄉鎮綜合配套改革，涉及面較廣、工作難度較大的鄉鎮事業單位整體轉制在較短時間內取得突破性成效，各街鄉鎮原事業站所人員全部退出了事業編制管理系列，養老保險發證率達到100%。農村公益性服務實行項目合同管理，農村社會化服務體系日臻完善，“以錢養事”新機制初步建立。全區農村公益性服務資金投入達到2176.6萬元，同比增長202.2%。全區40%的小型水利實現民營化。財政管理體制改革穩步推進，所有預算單位都納入了國庫集中收付改革范圍，農村稅費改革工作連續第四年通過省里組織的考核評估，財政與編制政務公開有序推進。通過優化政務服務和改善基礎設施，著力營造良好的創業和發展環境，增強了對外來投資者的吸引力。元至6月份，全區共引進內聯協作項目22個，其中工業項目14項；引進資金5.98億元，占年目標的62.77%，增長26.5%；利用外資1168萬美元，占年目標的50.8%；新增自營出口企業3家，全區出口創匯962萬美元，占年目標的50.9%，增長10.8%。調整和充實“十一五”規劃重大項目庫，上半年新入庫項目151項，總投資542.8萬元。

（六）以提升城鎮功能為著眼，城鄉規劃建設和管理有所加強。編制完成南部地區總體發展規劃和家園建設試點村規劃，制定了2006—2007年土地利用規劃過渡方案。對武湖農場總體規劃作了調整。認真辦理區人大2號議案，總結推廣了蔡榨鎮的經驗，出臺了加強小城鎮建設的措施，進一步理順了建設管理體制，小城鎮建設完成投資690萬元，占年目標的69%；前川市政工程建設完成投資1704萬元，占年目標的50%，“百鎮千村”示范建設扎實推進。新修旅游公路19公里，通灣水泥路400公里，劉大、前王、漢孝、漢英、漢麻、滬漢蓉武合線等重點公路、鐵路建設有序推進。加強水務工程建設，更新改造三大泵站，灄水東堤孫教段除險加固和三姑井水庫加固續建配套工程竣工，解決了甘棠等3個小城鎮的飲水安全問題。堅持建管并重，集中開展對占道經營、街道立面、戶外廣告招牌等方面的整治，拆除違法建設2.6萬平方米，“雙創”工作（創市容環境達標街道、市民滿意路）在全市遠城區保持領先。推進管理重心下移，社區在城市管理中發揮了基礎作用。

（七）以構建和諧社會為目標，社會發展開創新局面。堅持“科教興區”，“科技富民強縣專項行動計劃”正式啟動，ＸＸ被評為第二批全省技術創新示范區。均衡發展教育事業，強化薄弱學校和優質高中建設，教育的整體水平和質量進一步提高。《少年花木蘭》等優秀精神產品不斷涌現，木蘭文化申報非物質文化遺產工作深入開展，文化事業和文化產業加快發展。新增通灣有線電視用戶1.5萬戶，有150個村聯通互聯網。衛生監督和疾控體系建設穩步實施，血吸蟲病、艾滋病等地方病和重大傳染病的防治取得新進展。深入開展爭創省級雙擁模范區活動，探索社區長效管理，民政工作進一步加強。高度重視人口、資源、環境工作，加強計劃生育基層基礎建設，持續保持人口低生育水平；堅持開發與節約并舉、把節約放在首位的方針，加強對土地、水、森林、礦產等資源的合理開發與利用，城鎮建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤試點工作取得初步成效，上半年共實現土地出讓收入1.5億元；加強“生態ＸＸ”建設，依法整頓和關閉了一批排污企業，突出抓了木蘭湖和灄水流域的水污染防治，超額完成2006年植樹造林各項目標，全區森林覆蓋率達到32.7%。推進依法治區，基層民主政治建設深入推進，加強和改進信訪工作，保持安全生產良好的態勢，社會治安綜合治理和“平安ＸＸ”創建活動取得階段性成效。

（八）以執政為民為根本，事關群眾切身利益的問題得到不斷解決。堅持以人為本、以民為先，千方百擴大就業和再就業，上半年新增就業崗位3032個，2306名城鎮下崗失業人員實現再就業。著力完善社會保障體系，新增養老保險2412人，農村低保擴面17950戶、34300人，城鎮低保對象7017戶、18640人。新增城鎮職工醫療保險3820人，有63萬農民參加農村新型合作醫療。加大社會救助、救災和扶貧工作力度，對低保人員和“五保”對象實施醫療救助，“慈善超市”接待群眾2000余人，整村推進扶貧工作深入開展。切實維護群眾的合法權益，加強教育、醫療等領域的“亂收費”治理，通過了省市對我區減輕農民負擔工作檢查，政府今年確定的10件實事抓緊辦理，城鄉居民收入持續增加。

上半年ＸＸ各項改革建設事業呈現良好的發展態勢，一是全區上下進一步夯實了努力爭取ＸＸ在中部崛起中站在更好位置的指導思想，上下一心思進取、一心一意謀發展、千方百計創優勢，形成了十分可喜的發展格局；二是更加強化了以科學發展觀統攬全局，無論是宏觀決策、工作推進還是改革舉措、招商行為，都進一步體現了以ＸＸ人民根本利益為重，以ＸＸ長遠發展為重，改革發展的步子邁得更加扎實穩健；三是從事關ＸＸ長遠發展和人民群眾普遍關注的土地、人事、編制三件大事入手，進一步強化政務公開，健全管理制度，進一步廓清了執政思路，端正了行政行為，凈化了ＸＸ發展環境，促進了經濟社會健康發展。

總之，今年上半年在嚴重干旱等不利形勢下，能取得較好的成績實屬不易，因素是多方面的，有區委的正確領導，有人大、政協的監督配合，也與各地、各部門的辛勤工作密不可分。在此，我代表區人民政府向大家表示衷心的感謝！

二、正視差距，提高工作的針對性和實效性

縱觀上半年的工作，取得了一定的成效。但是，我們必須保持清醒頭腦，冷靜分析目前的發展現狀。

（一）雖然我區躋身全省縣域經濟十強，但區域競爭和爭先進位壓力依然很大。根據市統計局提供的上半年統計報表，ＸＸ在多項經濟指標中在全市13個區仍處在末位：生產總值增幅排在倒數第二位，絕對值排在第八位；全口徑財政收入絕對值排在倒數第三位，增幅排在第四位，但新洲區財政收入絕對值比我區高0.28億元，增幅高14個百分點；規模以上工業總產值絕對值排在倒數第三位，增幅排在第四位，增加值排在倒數第三位，增幅排在第五位，說明ＸＸ工業顯示了一定的發展后勁，但工業短板的區情沒有發生根本性改變；全社會固定資產投資絕對值排在第八位，增幅排在倒數第三位；社會消費品零售總額絕對值排在倒數第八位，增幅排在倒數第上位；城鎮居民人均可支配收入絕對值排在倒數第二位，與第一位的青山區相差2740.46元；直接利用外資額排在倒數第四位，增幅負增長4.4個百分點，表明ＸＸ經濟發展的外向度仍然很低。這些數據說明，發展不夠仍是ＸＸ最大的區情，加快發展、盡快縮短與周邊城區的差距仍是全區工作的重中之重。

（二）雖然財稅目標完成情況較好，但不容盲目樂觀。上半年，財政收入保持高速增長，收入總量再創新高，其中國稅部門首次實現近年來“雙過半”目標。而且全區稅收收入占全口徑財政收入的比重同比提高3.7個百分點，50家重點納稅企業實現稅收占全區國地稅稅收收入的56.6%，同比增長36.5，說明收入結構有所優化，收入質量有所提高。特別是18個街鄉鎮場全口徑財政收入和國、地稅收入進度等3項指標均全面超過“雙過半”要求，其中羅漢、蔡榨、橫店財政收入分別完成全年任務的63.1%、57.1%和57%，位列前三位。但是，分部門、分地方掉收的現象仍然存在，其中地稅與均衡進度相差2.1個百分點，開發區的國、地兩稅分別與均衡進度相差11.8和13.7個百分點，依次只占年目標的38.2%、36.3%。從長遠看，我們的工業、大項目還沒有形成主體稅源，稅收持續增長的后勁還比較缺乏。尤其是財政收支矛盾突出，上半年，全區地方財政收入完成3.29億元，增長22.6%，但同期地方財政支出達4.90億元，增長22.6%，支出絕對值在全市13個區中列第一位。下半年，剛性支出因素增多，財政收支平衡難度將加大。

（三）雖然新農村建設進展順利，但仍然存在一些突出問題。一是農民增收致富壓力較大。上半年全區農民現金收入在全市7個涉農區中排在倒數第二位，僅比江夏高40元，但與第一名的洪山區相差2072.6元（差不多只有洪山區的一半）。下半年，受持續干旱、病蟲害等的影響，受農資價格上漲、農產品價格回落等的制約，受新增7600初、高中畢業生勞動力培訓轉移的壓力牽扯，農民增收空間受到擠壓。二是部分干部群眾對新農村的內涵的理解不夠全面，表現在實際工作中，重硬件、輕軟件，重建設、輕管理，重試點建設、輕統籌推進，重向上爭取、輕內部挖潛，重政府主導、輕社會參與等現象不同程度地存在。三是工作推進力度不夠。市委、市政府要求我區在新農村建設中要先行一步，走在全市前列，但我們部分地方工作創造性不夠，機遇意識、爭先意識、效率意識不強，節奏慢了半拍。

（四）雖然總體發展態勢較好，但和諧發展的壓力較大。從信訪穩定情況看，區信訪局上半年共受理信訪事項達1671件次，發生非正常上訪人員33人，最近一段時間，集體越級上訪明顯增多。這表明我區既處于經濟發展的機遇期，也處于社會矛盾的凸顯期。從安全生產情況看，雖然上半年工礦、商貿、建筑企業和水上交通安全事故為零，但道路交通事故和消防事故仍時有發生，其中道路交通事故死亡人數同比上升78.5%。從社會事業發展情況看，也存在發展不夠的問題。一方面投入不足，另一方面工作上存在薄弱環節。上半年，全區出生人口性別比同比上升0.78個單位值，農村當年生育對象落實長效節育措施低于市目標值8.1個百分點，人口出生率同比上升0.04個千分點，少數地方存在孕情漏登、孕情責任制不落實的問題，基層計生部門改革后工作責任落實的問題面臨考驗。

（五）雖然宏觀經濟環境總體有利，但我們必須興利除弊。7月26日召開的通報全國經濟形勢電視電話會，表明國家宏觀調控從總量控制轉向結構優化，更多地體現有保有壓的原則，總體環境有利于我區發展。市委、市政府更加重視市、區一體化發展，有利于我們融入發展、借勢發展、乘勢發展，有利于我們爭取資源共享，獲得更多的機遇和支持。但我們也要全面、客觀、動態地看待形勢。省委俞正聲書記在全國電視電話會后指出，之所以召開各級電視電話會，是因為經濟發展偏快過熱，固定資產投資不合理，下一步要在用地控制、信貸規模、違規審批三方面“下刀子”。ＸＸ這個以資源要素投入為主的粗放型增長地區，將受到前所未有的挑戰。我們在積極向上爭取用地指標的同時，必須更加注重優選項目、選大項目，更加注重投資強度、投資效益，更加注重向內挖潛、爭創優勢，更加注重能耗指標和環保指標，切實以科學發展觀為指導，樹立資源節約型發展的理念，轉變發展模式，提高集約化發展水平。

（六）雖然上上下下發展的勁頭較足，但也存在一些突出問題。一是抓落實的作風還不實。個別部門（單位）工作不夠主動，做工作等上面安排，靠領導督促，等靠思想嚴重；有的說得好、干得差，說得多、干得少，工作長期打不開局面；有的遇到問題層層請示，自己卻拿不出解決問題的辦法，能拖就拖，能推就推，得過且過，貽誤發展。二是抓協調的意識還不強。個別部門（單位）全局意識、大局觀念淡薄，不主動與其它部門溝通配合，形不成工作合力；有的在聯辦或交叉工作中，考慮整體利益的少，顧及部門利益的多，出工不出力，甚至出現行動不統一、步調不一致的現象，提高了行政成本，影響了整體工作。三是抓管理的措施還不力。個別部門（單位）內部管理松懈、紀律松散，沒有把干部的工作積極性充分調動起來，干的干、看的看、轉的轉，工作效率低；有的抓工作面面俱到，缺乏攻難點、抓重點的措施和辦法，心中沒目標，手中無典型，什么都抓了，但好像什么都沒抓好；有的廉政建設抓得不夠嚴，存在鋪張浪費現象，加大了工作成本，等等。對于以上問題，必須引起各部門（單位）的高度重視，在今后的工作中，要采取切實有效措施，下大力氣予以解決，努力推動各項工作順利進行。

三、有的放矢，主攻下半年工作的重難點和突破點

今年時間已經過半，但有少數工作任務還未過半，要全面實現年初既定的各項目標，工作還非常繁重，任務仍相當艱巨。關于下半年的工作，總的要求是，希望大家緊盯目標抓落實，說了算、定了干、干就干好。

（一）突出抓好項目建設，推動工業經濟發展。工業是區域經濟的主導力量，是統籌城鄉發展的重要基礎，是推進城市化的重要抓手，是財政收入的重要來源，因此，堅持經濟建設為中心，必須突出抓工業，關鍵抓投入，重點抓項目。一是要圍繞工業抓項目。目前全區在建和改造的重點工業項目有26個，其中惠爾康揚子江武湖乳品加工基地、遠方鋼鐵原料系統技術改造、平安鋼構公司技術改造等項目的投資都超過5000萬元。要全力支持這些重點工業項目建設，通過不斷延伸產業鏈，壯大產業集群構筑ＸＸ工業經濟支撐。二是要圍繞項目抓落實。前幾天，我們召開了專題會議，對項目協調領導小組作了充實和調整，完善項目初審制度。區紀委、商務局、發改委等部門要加強項目建設的跟蹤管理，重點項目由區領導調度，堅持兩周一調度，一月一通報，重點圍繞項目履約率、資金到位率、開工率、投產率，促進意向性項目早日簽約，簽約項目早動工，動工項目早投產，投產項目早見效。三是要圍繞支撐抓載體。建立大的工業支撐，必須形成優勢載體。重點抓好南部經濟帶、區現代工業產業支撐基地、六大工業基地和部分鄉鎮工業基地的規劃、建設和管理，尤其是劉店——灄口工業基地和盤龍城空港物流區要下大氣力抓好規劃、造勢和基礎設施配套建設，努力形成新的支撐點。因地制宜搞好標準化廠房建設，推進工業經濟規模化、集約化發展。四是要圍繞要素破難題。重點解決好土地、資金、電力等制約問題。在土地上，要“不等增量、用活存量”。做到用好已批的，清理未用的，盤活閑置的，開發后備的。全區上下要統一思想，這次我們對部分簽約土地進行清理，是適應國家宏觀政策的要求，是維護土地政策的嚴肅性和ＸＸ的根本利益，是創造公正公平的市場環境，從總體上說對企業的健康發展也是有益的。要積極開展土地整理，加強土地復墾，以地換地，力求平衡，力爭多用。同時，要積極對上爭取重點項目“戴帽”土地指標，確保土地供應。要做好新一輪土地利用總體規劃修編工作，合理規劃用地指標，盡可能提供充足的用地保障。在資金上，要“不限地域、廣辟渠道”。金融部門要充分發揮自身優勢，加大金融創新力度，為企業多方融資創造條件。各企業要采用“走出去、請進來”的辦法，進行跨國、跨地區、跨行業聯合，多渠道、多層次、多元化融資。在電力上，要“不等寬松、自我調控”。供電部門要在積極向上爭取用電負荷指標的同時，科學調度，確保供電各環節正常運轉。要精心組織好工業企業的錯峰、避峰生產，盡量把拉閘限電對企業的影響降到最低限度。

（二）突出抓好新農村建設，推進農村經濟發展。市委、市政府要求我區在新農村建設中要先行一步，走在全市前列，這既是對我區的信任和期望，又對我們工作提出了更高的要求。新農村建設是一項長期而艱巨的任務，今年我們要把規劃編制、村容村貌整治、基礎設施建設和發展農村經濟、增加農民收入作為重點，穩步推進新農村建設。具體建設過程中要遵循幾個原則。一是遵循城鄉一體化發展的原則。在規劃制定中要結合我區實際，南部地區在制定規劃時，要統籌考慮城市未來發展、開放開發，統籌考慮城鄉公用設施、公益設施的資源共享，同步規劃，同步建設，協調發展，走城鄉一體化發展的道路；北部地區要結合旅游發展，保持原生態、原風貌、既盡可能減少投入，又創新農村面貌。二是遵循分類指導，全面推動原則。村容村貌整治是新農村建設的重要任務，全區所有村都要進行環境衛生整治，49個示范村和具備條件的村都要按照“四通四改一化一建”的標準，推動村莊建設，確保年底前農村面貌有大的改變。三是遵循典型引路、示范帶動的原則。要分批實施農村水、電、路、沼氣工程等基礎設施建設。同時要結合“萬村千鄉”市場工程建設，完善新村社會服務功能，探索長效管理機制。四是遵循硬件建設和提高農民素質并重的原則。要建立完善農民職業技能培訓網絡，搞好農村文化宣傳陣地建設，開展經常性“三下鄉”活動，提高農民的文化知識水平和專業技能水平，努力培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。五是遵循富民為根本的原則。目前，夏糧受干旱和蟲害的影響，部分作物減產已成定局。8至9月份又是自然災害和病蟲害的多發時期，如何保證災年農業不減產、農民不減收，切實加強秋作物管理和各種病蟲害防治，穩定全年農業生產。同時，要把畜牧水產、打工經濟作為下半年工作的重點：以畜牧養殖小區為龍頭，加快畜禽補欄擴量，堅持不懈地抓好動物防疫和品種改良工作，推動畜牧業健康發展；支持長慶樓與江蘇海浩集團開展“龍蝦加工”項目合作，帶動ＸＸ水產做大做強；以應屆初、高中畢業生為重點，進一步加大農村剩余勞動力轉移培訓力度，促進人口壓力向人力資源優勢轉化。

（三）突出抓好航空城建設，推動三產業發展。按照依托大通關、搞活大流通，盤活大資源、發展大旅游，建設大市場、發展大貿易的思路，加快發展現代物流業。一是突出發展空港經濟。國際機場協會將機場喻為“國家和地區經濟增長的發動機”。ＸＸ是武漢機場所在地，隨著二航站樓和亞洲最大的鐵路編組站武漢北編組站的建設，ＸＸ空港經濟的發展正當其時。要繼續按照“以機場帶物流、以物流促產業”的思路，推進“空港國際化、ＸＸ空港化、城鄉一體化”，盡快完成土地利用總體規劃和機場周邊地區產業發展規劃，全面整合機場周邊土地、產業、服務和管理等資源，促進物流基地與天河機場的無縫對接，對機場及周邊地區進行高層次的深度開發，逐步建成以大型樞紐機場為核心、以航空產業為主體、相關產業在周邊地區聚集輻射、在空間上呈現圈層結構的國際航空城。二是突出發展旅游經濟。要繼續開展好“1+8”武漢城市圈旅游宣傳促銷活動，按照政府主導、市場運作的要求，辦好第七屆木蘭旅游文化節和木蘭山開山門等節慶活動，支持企業抓好清涼寨、云霧山、木蘭草原等景區的續建和新建工作，幫助重點景區爭創國家“4A”或“3A”景區，繼續發展鄉村休閑游，推進旅游興農富民。三是突出發展商貿經濟。加強“萬村千鄉”市場工程建設，探索實踐“農資下鄉”、“超市下鄉”，加大“農改超”力度，加快木蘭、長嶺、六指等8個鄉鎮生活資料連鎖超市的建設，啟動20家以上的農家店建設，完善鄉村兩級零售網絡。四是突出發展地產經濟。貫徹落實好“國六條”，培育新興投資熱點；抓住前川舊城改造機遇，激活和規范舊城房地產市場。

（四）突出抓好財源建設，推進財稅工作上水平。一要穩妥推進收支分類改革。政府收支分類改革是公共財政體制建設的重要環節。為搞好此項工作，確保有關預算、執行數據的可比性，要繼續對今年預算及其分月執行數按新科目進行數據轉換，做好新舊科目的銜接。二要積極培植財源。按照放水養魚的原則，積極扶持骨干企業建設，培育利稅大戶和高利稅產業。樹立經營城市理念，盤活土地、房產等城市資源，將城市資源優勢變成現實經濟效益和財源稅源增長點。努力爭取上級轉移支付資金和專項資金，千方百計擴大財政收入規模。三要加大稅收征管力度。在搞好主體稅收、重點稅種、重點地區、重點企業的同時，堅持“抓大不放小”，加強零星稅收和地方小稅的入庫和分析，繼續推進重點項目稅收委托代收辦法，突出抓好一次性機遇稅源，切實做到依法征收。落實引進企業（項目）注冊納稅轉入工作責任制，不遺余力解決屬地征稅問題。要認真排查稅源，加強稅源監控，及時掌握動態稅源，積極尋找新的收入增長點，確保應收盡收。四要嚴抓支出管理。按照“有所為有所不為”的原則，進一步優化支出結構，確保重點支出和各項惠民政策連續穩定貫徹落實，使財政支出更多地向農村傾斜。要堅持勤儉辦事，嚴格預算管理，堅決壓縮一般性開支，維護部門預算的嚴肅性。同時，要進一步抓好“村帳鄉（鎮）代管”工作，加強鄉、村兩級的財務監管，逐步使我區的基層財政管理工作步入科學化、規范化軌道。

（五）突出抓好重點工程建設，推動城市功能新提升。發展靠建設作支撐，建設靠環境來推進。要繼續加強重點工程建設，強力推進征地拆遷工作，全面加快農民安置小區建設，大力開發就業崗位，增加群眾收入。一是要按計劃推進重點工程建設。構筑交通網，抓好后湖大橋和川龍、巨龍大道收尾工程及道路附屬工程建設，全面完成旅游公路和通灣水泥路建設目標，全力做好機場二航樓、漢北編組站和有關鐵路、公路等省市重點工程的協調服務工作，力爭今年啟動陳門潭大橋建設工程。構筑水利網，繼續做好防汛準備工作和當前的抗旱工作。盡快啟動梅院泥灌區節水改造項目，盡快實施20臺套155KW以上排灌機站更新改造，適時實施童家湖、民生堤加固工程。構筑生態網，當前，要切實加強新造林地后期管護。入秋后，要組織下一輪的造林整地及林地補造工作，完成7000畝的紅桅子、茶葉等富民產業開發規劃目標，并做好冬季森林防火的各項準備工作。同時，要結合家園建設，加快農村教育、衛生、文化、綠化等基礎設施建設步伐。二是要做好重點工程配套工作。加強村鎮規劃管理，聯合執法、集中整治、決不手軟，堅決遏制“種房子”現象的蔓延之勢。要按照依法拆遷、依法補償的原則，穩步推進依法拆遷工作。要廣辟就業渠道，廣泛開展技能培訓，建立失地農民保障機制，抓好村民就業安置。要建立健全長效管理機制，不斷提高城市管理水平。

（六）突出抓好新機制建設，推進改革開放上臺階。前段，我區順利通過了省“以錢養事”新機制考核驗收，但實事求是地說，新機制的建立還存在一些問題：聘用合同不太規范，各中心與職工簽訂的合同形式比較單一，服務內容、標準、要求等針對性不強；考核辦法不具體，特別是農技、農機、水產等行業的考核辦法有待細化；資料歸檔不太齊全，部分鄉鎮甚至基礎資料還存在不齊的現象；新的運轉機制的建立還需經過長期摸索，農村社會服務事業還亟待加強。下一步，尤其要研究思考鄉鎮綜合配套改革后，如何做到把探索新的運行機制與調動人員積極性相結合，做到機構改革人心不散，體制轉變工作不亂，推進改革后農村各項服務事業的新發展。要引入競爭機制，針對中心人員偏多的問題，因崗設人，競爭上崗；規范考核機制，依據合同對中心人員進行考核，對人員實行動態管理；完善投入機制，使經費按行業分配更加合理。與此同時，要按照“深化、規范、提高”的要求，深入開展優化經濟發展環境工作。區行政服務中心要進一步加強自身建設，加強辦件監督管理，全面搞好服務，樹立良好的政府窗口形象。區監察局要繼續深化民主評議政風行風活動，注重評議結果的運用，把評議結果作為考核部門及主要領導工作績效的重要依據。要大力開展商業賄賂治理工作，堅決糾正違反商業道德和市場規則、影響公平競爭的不正當交易行為，積極營造守法、公平、誠信的市場秩序。另外，要繼續開展代理招商、中介招商、網上招商、以商招商等行之有效的方式，精心參加機博會、武洽會等會展活動，提高招商引資效果。要鼓勵和引導長江光電、大韓天成、愛帝服飾等企業走科、工、貿相結合的路子，提高出口產品的附加值和科技含量，調優外貿出口結構。

（七）突出和諧社會建設，推動各項事業統籌發展。圍繞建設創新型ＸＸ，召開全區科技大會，進一步加大科技投入，強化以企業為主體的自主創新，推進產業結構的優化升級。優化中小學布局調整，認真組織好中小學秋季開學工作，加大區一中體育館建設力度，進一步提高教育教學質量。大力發展文化事業和文化產業，積極做好爭創全省文化先進區各項工作。完善公共衛生體系，繼續做好農村新型醫療擴面工作。高度重視就業和社會保障工作，確保完成年初確定的目標。大力發展民政事業，進一步搞好敬老院建設、五保供養、貧困家庭救助等工作，積極爭創全省雙擁模范區。認真落實人口與計劃生育政策，穩定低生育水平。全面貫徹環境影響評價制度，建設生態ＸＸ。加強土地管理，破解項目用地難題。大力實施“平安ＸＸ”工程，落實社會治安綜合治理各項措施，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，確保一方平安。高度重視信訪工作，做到依法治訪。深入開展安全生產大檢查，確保人民群眾生命財產安全。

四、狠抓落實，增強完成全年工作的主觀性和能動性

今年是“十一五”規劃開局之年，又是區、鄉黨委集中換屆之年，全面完成或超額完成今年的目標任務，既是對我們的考驗，也是大家義不容辭的責任。為此，必須轉變作風，狠抓落實。

（一）居安思危，負重奮進，凝心聚力抓落實。當前，周邊城區競相發展的高境界、大手筆、大思路、大氣魄讓人鼓舞，令人震撼。與他們相比，我們的工作還有很多不適應的地方，有些方面差距還比較大。ＸＸ要實現超常規跨越式發展，必須付出比別人更多的努力。現在距年底僅有5個月的時間，完成各項既定目標，時間緊，任務重。大家一定要認清肩上擔子的份量，帶著濃烈的歷史責任感，樹立不服輸的勁頭和趕超先進的雄心壯志，不怨天尤人，不上推下卸，把人心凝聚起來，把潛力挖掘出來，始終做到加快發展的氣勢不能減，目標不能變，任務不能改，埋頭苦干，不達目標誓不罷休。

（二）以人為本，以民為先，強化責任抓落實。為人民群眾謀利益、辦實事是政府的天職。今年“兩會”上提出的十件實事，是我們向全區人民做出的莊嚴承諾。從摸底情況看，十件實事的辦理基本達到進度要求。十件實事件件連民心。下半年，要主攻薄弱環節，以高度的政治責任感確保兌現。

（三）轉變職能，強化服務，提高效能抓落實。各級政府及部門要認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，切實把政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。要在前段工作的基礎上，進一步抓好行政服務中心、區長專線電話、政務網絡中心的規范完善，充分發揮其提高行政效率、服務人民群眾的良好作用。

（四）創新思維，拓寬渠道，不拘一格抓落實。發展源于創新。各級各部門要在堅持行之有效的發展目標和工作思路的基礎上，進一步解放思想，創新思維，結合新情況，不斷豐富完善工作思路。要進一步開放領域，鼓勵民資、外資等社會資本發展現代服務業，參與新農村建設，進入基礎設施、農業產業化、市政公用事業等領域。進一步加大資本運作的力度，多元化籌措發展資金。要切實做到想干、會干、干好，一個辦法行不通就換個思路干，努力使經濟發展有新思路、各項工作有新舉措，確保取得新成效。

（五）改進作風，勤政廉潔，卓有成效抓落實。打鐵更需自身硬。各級各部門要進一步建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，堅持依法行政，按政策辦事。各級領導干部要始終保持求真務實的作風和自我加壓的干勁，親力親為。要牢固樹立團結協作意識，合作共事，心往一處想，勁往一處使，形成齊心協力干事業的良好氛圍。要進一步健全快捷高效的落實機制，對重點工作要實行“五個一”推進機制（一項工作、一個方案、一名領導、一套班子、一抓到底），把各項工作的責任落實到單位、領導和具體的責任人、承辦人，明確時限要求，抓好督查落實。

另外，特別需要強調的是，當前正值高溫季節，全區各級黨政組織要科學謀劃，精心安排，著力抓好電力供應、安全生產、防汛抗旱、防暑降溫、暑期學生安全等同人民群眾生產生活密切相關的各項工作。與此同時，我們還要立足當前，著眼長遠，提前準備，積極謀劃好明年的各項工作。

換屆當前，對我們各級班子和每個黨員干部都是一個重大的考驗，我們一定要以兢兢業業、盡心盡責的態度，站好崗、干好事，以實際行動，接受黨和人民的檢驗。

同志們，ＸＸ正處在大發展的關鍵時期。我們必須堅持科學發展觀，求真務實，搶抓機遇，堅定信心，腳踏實地，扎實有序地推進各項工作，確保圓滿完成今年的各項目標任務，為實現建設富裕ＸＸ、和諧ＸＸ、生態ＸＸ的目標而努力奮斗，以優異的成績迎接黨的十六屆六中全會的勝利召開！

第四篇：區委書記在2007年區委全體（擴大）會議上的講話

文章標題：區委書記在2007年區委全體（擴大）會議上的講話

同志們：

這次大會是在全區“十一五”初戰告捷、全面小康建設處于關鍵時期召開的一次十分重要的會議。主要任務是，回顧總結2006年工作，認真分析當前形勢，研究部署今年工作任務，動員全區廣大黨員干部群眾，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實

科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，進一步振奮精神，搶抓機遇，乘勢而上，實干爭先，為實現__經濟社會發展新跨越而努力奮斗。下面，我根據區委常委擴大會議討論的精神，講四個方面意見。

一、實現“十一五”發展良好開局的一年

過去的一年，是__全面開啟“十一五”發展新征程的一年。我們堅持以科學發展觀統領全局，協調推進經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設，實現了“十一五”時期的良好開局。成功召開了區第六次黨代會，凝聚全區上下智慧，確立了__未來五年“總量雙倍增，財政超十億，打造核心區，率先達小康”的奮斗目標，提出了把全面建設小康社會作為發展主線，把打造中心城市功能核心區作為基本方略，把“一城、兩區、兩帶”建設作為戰略重點，[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.tmdps.cn/)一站在手，寫作無憂!]把擴大開放、推進改革作為戰略措施，把統籌協調發展、構建和諧社會作為根本要求，推進工業化的轉型、城市化的提升、外向化的加速、市場化的完善，加快構建實力、活力、開放、繁榮、魅力、和諧__，努力探索一條具有__特色的發展之路，為經濟社會發展繪制了藍圖，指明了方向，成為全區上下的共同認識和自覺追求，掀開了“十一五”發展嶄新的一頁。

過去的一年，是__經濟社會發展成效顯著的一年。主要經濟指標實現“四個突破”：地區生產總值突破25億元，達到26.6億元，增長21.6，人均26600元，增長17.7；財政收入突破3億元，達到3.26億元，增長30，其中地方一般預算收入1.85億元，增長26.9；全社會固定資產投資突破30億元，達到31.5億元，增長109.3％，高于“十五”前四年的總和；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增幅突破兩位數，達到10％、12.3％，分別增加了1030元和629元。對照全面小康四大類8項25個指標，人均國內生產總值、城市化水平、城鎮登記失業率、人民群眾對社會治安滿意率等17個指標提前達標，城市綠化覆蓋率等8個指標達到序時。新城區建設全面推進。道路等基礎設施基本達到“九通一平”，白鷺湖公園主體建成，首期30幢11萬平方米的農民公寓主體竣工。淮通物流等項目開工建設，利安科技、醫療器械、美華焊材等項目正在深入推進之中。制定了以“土地換社保”為主要內容的征地補償及相關配套政策，首期動遷范圍內簽訂拆遷協議達99.1，被征地農民參加“土地換社保”達62，舉辦被征地農民就業技能培訓班11期，培訓737人。新城區建設圓滿實現了“一年打基礎”的既定目標。重點項目加速實施。實行“A、B、C”分級滾動管理和區四套班子領導領辦、街道部門包辦、組織部門牽頭督辦、定期會辦的“四辦”制度，強攻投入。全年共實施重點項目90個，完成投資31億元，其中3000萬元以上重點項目55個，完成投資27.86億元；超億元項目30個，完成投資23.43億元。服務業業態全面提升。錦江之星、金鷹國際、華潤超市、中天房產等一批知名品牌成功落戶，怡園南北干貨市場、金王朝浴都、英皇國際娛樂總會、曼哈頓娛樂廣場、錦繡國際裝飾城、國緣飯店等建成營業，淮海購物廣場、食品城改造等主體建成，淮安書城、金馬廣場等正在建設之中，引進了旺旺食品集團蘇北銷售中心、安利公司等一批總部經濟。全年服務業實現增加值19.76億元，增長22.4；入庫稅收2.56億元，增長27.7。規模企業不斷壯大。充分發揮區中小企業發展服務中心作用，推進銀企保對接和用工培訓常態化，逐步建立解決企業融資難、用工難的長效機制。引導企業加大投入，加強產學研合作，加快技術創新，不斷做大做強。全年規模工業實現銷售18.6億元、利稅1.28億元、利潤6520萬元，分別增長37.7、51.3、67.8。開放水平進一步提高。大力推進專業、專職、專題招商，積極開展駐點招商、委托招商、以商引商，以及招商引資百日競賽和招商引資競賽競崗活動，在長三角、珠三角地區舉辦了多場投資說明會，加強與南京玄武、蘇州相城、無錫南長等一批友好地區的合作，取得良好成效。全年招商引資到位資金10.6億元，增長55.9；注冊外資實際到帳1200萬美元，完成市目標的150。社會事業加快發展。中小學辦學條件進一步改善，教育教學質量繼續保持全市領先。北京路中學成功加入省淮中教育集

第五篇：在區委二屆六次全體（擴大）會議上的講話

同志們：

這次區委全會的主要任務是：認真貫徹落實中央、省委經濟工作會議和全面總結2004年工作,研究確定今年全區經濟社會發展的總體目標和思路，進一步正確把握形勢，勵精圖治，開拓奮進，不斷開創建設“實力雨花、活力雨花、魅力雨花”的新局面。下面，我代表區委常委全作工作報告。

關于2004年工作的回顧總結

2004年，是全區作風大轉變、發展大突破的一年。一年來，全區上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和落實科學的發展觀，團結奮進，求真務實，以新的作風圓滿完成了區委二屆三次全會確定的目標任務，全區三個文明建設增強了實力，增進了活力，增添了魅力。

一、區域經濟致力項目建設，實現了快速持續的健康發展

（一）著力結構調整，產業發展成效顯著。堅持“興工強區”戰略，園區建設強勢崛起。湖南環保科技產業園基礎設施建設投入達到3.1億元，萬家麗路園區段、新興路建成通車，環保大道啟動建設，園區辦公服務大樓落成啟用，核心區3平方公里“八通一平”逐步到位。園區招商突出錯位發展，成功組團引進了7家先進機械加工制造企業，全年累計引進9家規模企業，引資3.54億元。目前，入園20家企業中已有3家正式投產，三湘美的、億利達等5家企業相繼啟動建設，今年預期產值可達3億元、稅收回報2千萬元以上。堅持“三產富區”道路，特色經濟蓬勃發展。隨著長沙五金機電大市場、設備交易中心等要素市場的建成開業，規模市場的結構漸趨優化；隨著長沙茶市、紅星日用百貨大市場加盟高橋、紅星兩大市場群體，市場集群發展更具優勢。隨著東塘百貨、友誼商城的改建提質、步步高超市的入駐以及東一商業廣場、大都市商業街的建設啟動，東塘中心商務區逐漸成型；隨著東方時代廣場、藍天百腦匯數碼港以及港島飲食文化中心的盛裝開業，長鋼商圈集聚效應更加明顯。第六屆農博會成功舉辦，“農博”品牌成為雨花極具影響和價值的無形資產。二環線、曙光路、芙蓉南路等餐飲街市、萬家麗汽車超市帶等特色經濟帶方興未艾。堅持破解“三農問題”，農村經濟煥發生機。認真貫徹中央一號文件精神，率先在全省實行農業生產環節“零賦稅”，全面落實了支持糧食生產的各項政策措施。不斷擴大花卉、蔬菜種植規模，萬畝蔬菜基地獲得無公害認證，大力發展都市休閑、觀光農業，農村經濟結構和農產品質量明顯改善，農民收入穩步增長。

（二）致力招商引資，“億元方陣”強勢啟動。區委二屆四次全會確立了“億元方陣”戰略，出臺了《關于全力打造“億元方陣”，促進區域經濟高速高效發展的實施意見》。全區各級圍繞

。隨著項目建設的強勢推進，萬家麗路、韶山南路、環科園以及左家塘、高橋、雨花亭、洞井等有望近年成為“億元方陣”的排頭兵。

二、社會發展突出以人為本，呈現了和諧共進的良好局面

（一）深化文明創建，大力提升了市民素質。深入開展“全國文明城區”創建活動，全區80的村和90的社區跨入文明村、文明社區行列。著力打造“誠

信雨花”。高標準完善了政務服務網絡，創建了東塘“商業誠信文化廣場”和一批誠信企業、誠信市場，市民誠信意識普遍提高。著力加強未成年人思想道德建設。出臺了《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的實施方案》，明確了未成年人思想道德建設的八件實事，以“學會感恩、學會尊重、學會理性”等主題活動為載體，積極整合家庭、學校、社區教育資源，整體優化了未成年人成長環境。“義工俱樂部”迅速壯大。10萬義工立足社區服務市民，進一步弘揚了“奉獻、關愛、互助、進步”的公民道德主題。第三屆社區文化節成功舉辦，倡導了“快樂與健康”的生活方式。大力實施“陽光之旅”、“彩虹工程”和農民轉崗培訓，培訓下崗工人和失地農民8000人次，文明創建的感召力不斷增強。

（二）全力維護穩定，切實保障了群眾利益。廣泛開展“平安雨花”創建活動。以居民小區、商場、市場等為創建單元，全面落實了各項創建措施；適時組織了“打擊兩搶兩盜”、“查禁黃賭毒”等專項戰役，始終保持了打擊嚴重刑事犯罪的高壓態勢；重點整治了地下私彩、非法網吧等突出治安問題和汽車南站等治安問題突出的地區，切實增強了群眾的安全感和社會的安定度。以維護群眾根本利益為原則，妥善化解各類社會矛盾。建立了“集中處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議”制度，信訪工作變群眾上訪為干部下訪、群眾群訪為干部“訪群”，扎實開展了“千名干部下基層，排解難題促穩定”專題活動，積極解決了一批群眾關心的熱點難點問題。特別是有效化解了征地拆遷中的不穩定因素。全部清欠“兩安”欠付資金1.41億元，涉及拆遷的31個村全部落實了“兩安”用地指標，高質量建設了蓮湖、五一等新型安置樣板，春節前90以上的安置戶將喜遷新居，失地農民安居樂業。

三、黨的建設著力提升能力，保持了奮發有為的生機活力

（一）領導班子和干部隊伍建設不斷創新，黨組織凝聚力、戰斗力進一步增強。領導班子執政能力不斷提升。精心組織了黨政代表團赴長江三角洲、珠江三角洲開展考察務虛，進一步解放了思想，提升了思路。深入開展了“立黨為公、執政為民”的專題學習教育活動和

“四好十佳”科級領導班子的創建活動，進一步形成了各級領導班子團結干事、氣順心齊的良好局面。成立了雨花區專家顧問團，注重發揮專家決策咨詢作用，切實增強了各級領導班子的科學決策能力。干部教育培訓力度不斷加大。去年區財政安排干部教育培訓經費280萬元，同比增長40。分別選送了五批優秀年輕干部到省、市部門跟班學習、赴清華大學進修、赴上海掛職鍛煉、赴香港學習培訓和到社區任職鍛煉，形成了多層次、多渠道、大規模培訓干部的新格局。干部人事制度改革不斷深化。率先在全市試行干部任免區委全會票決制，提高了干部任用決策的科學性和民主性。順利進行了鄉鎮街道中層干部交流試點，進一步激發了干部隊伍的活力。基層黨組織建設不斷加強。深入開展“三級聯創”活動，開辦了村級后備干部大專班，建立健全了遠教工作網絡，開展了“兩推一選”試點工作，圓滿完成了社區黨組織換屆選舉，企業黨員接轉到社區的工作順利推進，非公有制經濟黨組織建設日益壯大。

（二）作風建設大力倡導求真務實，黨風廉政建設縱深推進。按照科學發展觀和正確政績觀的要求，區委進一步健全和完善了目標管理考核體系，集中開展了各級領導干部調研月活動，認真落實了縣級領導和部門聯村、聯社區制度，突出以群眾評議、工作實績評判工作作風，進一步形成了勤政為民、踏實苦干的濃厚風氣。區委常委會向全區鄭重作出了五項廉政承諾，著重強化了各級“一把手”的廉政示范作用，側重從責任分解、責任考核和責任追究等關鍵環節，從嚴落實了黨風廉政建設責任制和責任追究制。深入開展了4&am#8226;20”黨風廉政教育“五個一”系列活動，建立健全了《黨政領導干部誡免制》、《重點工程全程監控制度》等制度，從廉政教育、機制建設等方面進一步深化了黨風廉政建設“四不”格局。

（三）政治文明建設取得新的進展，人大、政協發揮了重要作用。區委加強和改進了對人大、政協工作的領導，積極支持人大、政協工作。區人大認真堅持和不斷完善人民代表大會制度，加強了對“一府兩院”的監督和支持，有效推進了依法行政和依法治區工作。區政協高舉團結和民主兩面旗幟，認真開展政治協商，積極反映社情民意，踴躍建言獻策，參政議政成效顯著。區委、區人大、區政府、區政協四大家班子互相信任、互相維護、互相支持，進一步營造了以事業凝聚人心、以發展鼓舞人心的良好氛圍。統一戰線工作完善和落實了合作共事、民主監督各項制度，各民主黨派、工商聯參政議政積極性不斷提高，服務大局取得了新的成績。工青婦等群團組織立足自身職能，服務中心作出了新的貢獻。其他各方面工作都取得了較好成績。

這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導的結果，是全區各級黨政組織迎難而上、負重奮進的結果,是全區上下同心同德、共謀發展的結果。在此，我代表區委向全區廣大黨員干部和群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

同時，我們也要清醒地認識到，與先進發達地區相比，我們的工作還存在著一些差距和不足，主要表現在發展的思路還有待進一步突破，經濟運行的質量還有待進一步提升，城市建設中的薄弱環節還有待進一步加強，駕馭市場經濟和解決復雜問題的能力還有待進一步提高，等等。所有這些問題，我們務必引起高度重視，認真研究，逐步加以解決。

關于二00五年工作的總體部署

2005年是全面實現“十五”計劃、積極謀劃“十一五”發展的重要一年，也是我區在更高起點上保持和鞏固經濟社會良好發展勢頭的關鍵一年。全區工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，突出轉變經濟增長方式，增強區域經濟綜合實力，實現發展速度、質量、效益同步提升；整體推進三個文明建設，切實維護群眾根本利益，加快構建和諧社會；不斷加強黨的自身建設，鞏固黨的執政基礎，提高各級黨組織的執政能力，以全面提質為總體要求，努力實現雨花快速、協調、可持續發展。

確定這樣的工作思路、總體要求和預期目標，是區委基于對宏觀發展形勢的正確判斷，也是基于對區情實際的準確把握，體現了高速高效發展的主題，體現了區委、區政府自加壓力、自我挑戰的勇氣和魄力。實現這些目標，我們既面臨國家“中部崛起”戰略的實施、“十一五”規劃的編制、泛珠三角區域合作框架協議的啟動以及沿海發達地區產業轉移的加快等帶來的大好機遇，特別是良好的區位優勢和適度超前的基礎設施，為我們的后續發展創造了大有作為的空間和平臺。同時，我們仍將直面持續的土地、資金等要素的制約和更趨激烈的周邊競爭帶來的諸多挑戰。全區各級各部門一定要正確把握發展形勢，堅定加快發展的必勝信心，立足實際，把自身工作置于全市、全省乃至更大的范圍去審視、把握和定位，進一步理清思路，完善措施，加壓奮進，真正把思想統一到區委的工作部署上來，把精力集中到狠抓落實上來，確保全區經濟社會在較高平臺上實現更快更好地發展。著重抓好三方面工作：

一、加快推進結構調整，努力提升經濟增長效益

調整優化經濟結構，是提高經濟增長的質量和效益的根本性措施。近年來，我區堅持把項目建設作為調整結構的著力點，大力引進了一批投資強度大、企業形象好、稅收回報高的優質項目，全區經濟結構得到了整體優化和調整。但是也應當清醒地看到，我區還缺乏具有基本競爭力的優勢產業，缺乏具有核心競爭力的品牌企業。因此，要保持經濟發展的良好勢頭，必須繼續抓住調整這個根本，優化投資結構，加快產業升級，精心培育優勢產業，促使經濟結構更加符合集約發展的要求，切實增強區域經濟綜合實力。

（一）積極推進產業升級，全力打造“億元方陣”。一是要突出園區錯位發展。環科園要立足大的競爭環境，置身于全市“兩區六園”的格局中去比照和思考，進一步細化產業定位，認清比較優勢，鞏固現有優勢，挖掘潛在優勢，揚長避短發展項目、建設項目，做到與其他園區錯位競爭而不是產業趨同，努力在“兩區六園”競爭與整合的格局中掌握主動。要將項目引進作為主攻方向。堅持引大引細和引小引精兩手抓，主動承接沿海發達地區先進制造業以及加工業的轉移，優先選擇市場前景好、產業關聯度大、帶動力強的大型項目，依靠大型項目配套引進上下游相關產業，形成強勢產業鏈，培育產業支柱。加快入園企業建設投產。重點抓好三湘美的等重大項目建成投產的配套服務。加大億元企業的培育力度，力爭成長一批知名品牌企業。二是要著力打造特色經濟板塊。要立足當前全區項目分布現狀，合理規劃產業空間布局，引導同類或相關產業組團布局在特定區域集群發展，打造經濟板塊。要努力把東塘商圈培育成為中心商務區。充分發揮東塘地區人流匯聚、商賈云集的優勢，精心運作好東一商業廣場、兄弟華納影視集團、沃爾瑪、家潤多超市、大都市地下商業街等大型項目，整體提升規模和檔次。要全面打造文化體育新城。依托華天置業、報業集團、客運站等重大項目的啟動以及出版物交易中心的建設，引導扶強做大文化體育產業。要大力發展樓宇經濟。樓宇經濟占據空間小，知識技術含量高，增值潛力大，是城區街道擴展發展空間、提升經濟增長效益的戰略選擇。要認真研究市場需求規律、特色化規律以及產業聚集化規律等，有效配置鴻銘商業街等樓宇資源招財引稅，引導開發商科學合理確定項目定位，開展概念招商、定向招商等，尤其要注重引進集團、總部類型企業。要集約發展社區服務業，促使傳統服務業實現由零散經營、小戶經營向集中經營、規模經營轉變。三是要提高農業種植規模與效益。繼續擴大花卉、蔬菜種植面積，大力引進新技術、新品種，提升農產品質量和附加值，幫助和引導農民依托市場暢通花卉、蔬菜銷售渠道，確保農民既增產又增收。

（二）構筑產業發展優質平臺，切實提高承載能力。一是要構筑優質硬件平臺。提升交通優勢和土地開發價值，進一步拓展發展空間。繼續強力推動重點工程建設，集中財力辦好六件大事：完成香樟路全線擴改；完成新韶山路拓改；確保明年“五一”前貫通天際嶺東口隧道；完成馬王堆路、火焰路、韶高路、洞株路等城區次干道的建設；完成圭塘河綜合治理，啟動圭塘河風光帶的建設；進一步加快園區基礎設施建設步伐。全線拉通環保大道，建成振華路，打造先進機械加工制造基地。修好11萬伏變電站，確保三湘美的等建成投產企業的用電需求，增強園區承載能力。按照人口集中、產業集聚的要求，嚴格制定萬家麗路、湘府路、李洞路沿線兩廂控制性詳規。依托適度超前的路網設施和相對突出的區位優勢，全面啟動東片和南片新區建設，高點定位、有序推進，使其成為區域功能完善、產業結構合理、人居環境優美、輻射功能強勁的現代新城。二是要培優投資環境。當前，區域競爭的焦點主要集中在投資環境，環境的差別主要體現在服務的誠信程度。全區上下要繼續大力開展“誠信雨花”建設，特別是政務服務必須做到一諾千金，凡是政府制定的政策、訂立的合同、承諾的事項，一定要嚴守誠信，做到立說立行，言行一致，全面落實到位，絕不能失信于人，努力提高客商投資雨花的“信心指數”和“滿意度”。要積極探索培優環境的突破口，著手規劃和引進新的要素市場，大力發展市場中介組織，重視行業領袖的引領作用，切實降低企業交易成本，以較低的商務成本贏得環境競爭的新優勢。

（三）注重優化招商引資結構，不斷增強發展后勁。一是要宏觀把握招商項目的引進。項目作為經濟發展的載體，承載著產業發展所必需的資金、技術、人才，是擴充區域經濟總量、提升經濟質量的聚集點。全區各級要充分認識到今天的引資結構就是明天的產業結構，要著眼于產業結構調整，從宏觀上把握好招商項目的引進，提高統籌招商的水平，注重經濟增長的可持續性。要立足我區產業發展現狀，結合市區“十一五”規劃和市城市發展規劃，高質量完成全區產業發展規劃的編制工作。要充分發揮產業規劃的先導作用，著眼形成優勢產業，優化引資結構，有選擇地引進項目，一定要從長遠考慮，避免項目雷同，避免重復建設。二是要提高招商引資的門檻。著力提高土地集約水平。要強化“惜土如金、用地有方”意識，實行供地量與投資強度、產出率掛鉤，注重產業結構調整與土地使用調整的結合，保證土地向投資密度大、技術層次高、產業關聯度大的項目傾斜，追求土地資源效益的最大化，努力使我區近期可供開發空間大的比較優勢切實轉化為經濟效益。著力提高項目策劃水平。要在市場需求上尋找項目，在優勢產業上對接項目，在政策扶持上激活項目，在省市“十一五”規劃的編制上策劃爭取項目，在高新科技上開發項目。要高度重視項目的規模與質量，要以投資密度、資金到位率、創稅能力、技術含量、市場覆蓋率、就業安置率作為招商引資效果的評估標準，實現量與質的同步增長。三是要突出民營資本投資主體。要健全民營企業融資擔保體系，發揮企業信用擔保公司的作用，引導和幫助民營企業拓寬融資渠道，緩解融資難的局面。要有效啟動民間投資。抓住深化投資體制改革的有利契機，進一步放活投資政策，放寬投資領域，引導民營經濟積極參與到結構調整、基礎設施、生態環境、高新技術等各個領域，帶動和激活各個產業發展，使民營經濟成為就業的新平臺、發展的新板塊、財富的新源泉。

二、積極構建和諧社會，努力改善群眾生活質量

（一）堅持以人為本，全面提質文明創建。城市文明是構建和諧社會的重要組成部分。今年，是我市創建“全國文明城市”的沖刺年，全區各級各部門要從全局的高度，切實增強創建責任感和緊迫感，絕不能因為今年不開評“全國文明城區”而有任何懈怠，要切實做到領導力度、投入力度“兩個不減”，以此為契機，全面夯實“全國文明城區”的創建基礎。一是要注重以人為本。從群眾迫切需要解決的事情抓起，通過創建工作更好地維護和體現群眾利益，廣泛調動群眾參與的積極性。要依托義工俱樂部、社區教育、社區文化節、誠信雨花等品牌創建活動，大力提升市民素質。要以文明社區（村）創建為重點，力爭100的社區和90的村文明創建達標。二是要深化城市管理。高起點規劃、高質量完成18條背街小巷的改造提質和10座站廁建設。建立城市管理長效機制，進一步完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城管體制。認真組織開展城市管理專項整治行動，有效治愈城市管理頑癥。

（二）促進社會和諧，全力維護大局穩定。穩定是構建和諧社會的基礎。維穩工作必須放在構建和諧社會這個更大更高的目標中去研究和部署，以促進社會和諧指導維護穩定工作。要把工作視野拓展到經濟、政治、文化、社會等各個方面，運用法律、經濟、行政等多種手段，調動各種社會資源，綜合解決土地征用、房屋拆遷、企業改制等引發的新矛盾和新問題。區集中處理信訪問題聯席會議要不折不扣地履行好職能，鞏固和延伸“千名干部下基層，排解難題促穩定”的活動效果，切實解決群眾關心的熱點難點問題，理順群眾情緒，密切黨群干群關系。要深入開展“平安雨花”創建活動，建立經常性的嚴打機制，健全社會治安防控體系，切實增強人民群眾的安全感。

（三）著眼群眾利益，統籌社會事業發展。堅持教育強區戰略。大力推進教育信息化建設，加快薄弱學校改造步伐，不斷擴大優質教育覆蓋面。廣泛開展科普宣傳教育，支持投資建設“世紀環保中心”。進一步建立健全公共衛生體系，進一步深化醫療體制改革，廣泛開展愛國衛生運動。完善就業和勞動保障體系。大力發展非公有制經濟、勞動密集型產業和社區服務，力爭全年新增就業崗位1.1萬個，繼續推進“彩虹工程”，促進“4050”人員再就業，加大失地農民的就業創業技能培訓和推薦就業力度。依法推進三項保險擴面工作，按時足額發放養老金、下崗失業救濟金、城市居民最低生活保障金。加快農村德政房建設，擴大社會救助覆蓋面。強化人口與計劃生育管理，力爭實現“全國計生優質服務先進區”目標。

三、加強執政能力建設，努力提高黨的領導水平

（一）以提高執政能力為主線，建設奮發有為的領導班子。一是要切實轉變領導方式。領導方式是執政能力建設的重要方面，也是個人綜合素質的具體體現。全區各級領導干部要善于抓方向、管大局、謀大勢，在千頭萬緒的工作和錯綜復雜的矛盾中，要牢牢把握、妥善處理好各種重大關系，統籌兼職顧各個方面的工作，既要謀全局、想長遠，也要抓當前、做實事，圍繞既定的目標任務，認真研究解決好本地區、本部門改革發展穩定中的重大問題，扎實推進工作落實。二是要突出培養學習能力。培養學習能力是提高執政能力的基礎。當前，發展面臨著許多新情況、新問題、新矛盾，迫切需要我們去把握和解決。不學習，就會思想空虛、是非不辨、方向不明，就會缺乏解決問題的思路和辦法。因此，學習對每個領導干部不僅是一種精神追求，更是一種政治責任。各級領導干部要始終圍繞提高履職能力，改善知識結構，增強學習的針對性和實效性。三是要保持奮發有為的精神狀態。要以深化“四好”領導班子創建活動為契機，建立健全科學的實績考評體系和獎懲制度，督促各級領導干部進一步轉變工作作風，狠抓工作落實。尤其對事關全局的重大項目和重點工作，各級領導干部更要緊抓不放，不見效果不松手，不達目的不罷休，切實提高領導班子的執政效能。

（二）以創新機制為保障，建設朝氣蓬勃的人才隊伍。建設一支門類齊全、結構合理的人才隊伍，是加快發展的基礎。要認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》以及中央新頒布的《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》等五個文件精神，進一步落實群眾在干部選拔任用中的知情權、選擇權、參與權和監督權，積極穩妥地研究探索干部正常退出和激勵的有效機制，確保干部人事制度改革穩步推進，促使優秀黨政人才脫穎而出。大力構建黨委統一領導、組織部門牽頭總抓、有關部門各司其職的人才工作新格局。加快建立廣納賢士、充滿活力的用人機制，真正讓想干事的有機會、會干事的有舞臺、干成事的有地位；加快建立競爭擇優的人才選拔機制，用好的機制選準人、用好人。加快建立有利于留住人才、吸引人才的收入分配機制，積極探索一流人才、一流貢獻、獲一流報酬的辦法和途徑，開辟急需人才引進的“綠色通道”，著力營造各類人才爭相匯聚的環境洼地。

（三）以“三級聯創”活動為載體，切實加強黨組織自身建設。要認真按照市委的統一部署和安排，精心組織開展黨員先進性教育活動。社區黨建要積極探索改制企業黨員轉到社區后的教育管理新模式。農村黨建要探索農村黨員分類管理的新辦法，認真做好村支部的換屆選舉工作。非公有制經濟黨建要著力提高組建率，切實增強黨組織的影響力。在機關黨支部深入開展“星級黨支部”的創建活動，不斷增強黨的凝聚力和戰斗力。

（四）以“為民、務實、清廉”為根本，扎實推進黨風廉政建設。各級領導干部要按照立黨為公、執政為民的要求，時刻牢記黨的宗旨，增強黨性修養，任何時候都要穩得住心神、耐得住寂寞、抗得住誘惑。尤其要認真落實好領導干部廉潔自律16條，切實擔負起“一崗雙責”的領導責任，看好自己的門，管好身邊的人。要深化“四二0”黨風廉政教育活動，加強思想道德和紀律教育。要加強廉政制度建設，進一步建立健全領導干部個人重大事項報告、述職述廉以及經濟責任審計等制度，不斷鞏固和提升黨風廉政建設“四不”格局。

（五）加強政治文明建設，切實推進依法治區。積極支持人大和政協工作，拓寬人民代表、政協委員直接反映意見的渠道，充分發揮好人大和政協的法律監督和民主監督作用，完善監督機制，提高監督實效。加強黨對工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體的領導，支持他們按照法律和各自章程開展工作。繼續做好武裝、雙擁工作，全面貫徹落實黨的統戰、民族、宗教、僑務、對臺政策，凝心聚力，共謀發展。加強依法行政，實現領導方式和管理方式從注重行政手段向注重法治手段轉變。深入開展普法教育，提高全民法律素質。

同志們，雨花發展已進入新的起點，未來面臨著全新的機遇。全區各級黨政組織和廣大黨員干部，要切實增強加快發展的責任感和緊迫感，在市委、市政府的正確領導下，團結一心，勵精圖治，勇攀新高，為全面提質“三力”雨花建設而努力奮斗！-

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