第一篇：朱明國同志在團省委十二屆四次全體（擴大）會議第一次全體會議上的講話

**同志在團省委十二屆四次全體（擴大）會議第一次全體會議上的講話

朱 明 國

同志們，青年朋友們：

一年之計在于春。在這生機勃勃、欣欣向榮的季節，共青團廣東省十二屆四次全會隆重召開了，會議深入學習貫徹黨的十七屆五中全會、省委十屆八次全會、共青團十六屆四中全會精神，回顧總結去年工作，研究部署“十二五”開局階段任務。這對于全省各級團組織認清形勢、明確責任，團結帶領廣大團員青年積極投身加快轉型升級、建設幸福廣東的偉大實踐，具有十分重要的意義。

2010年，是我省鞏固應對國際金融危機成果、加快轉變經濟發展方式，在努力當好推動科學發展、促進社會和諧排頭兵進程中邁出堅實步伐、取得顯著成效的一年，也是全省青少年事業和共青團工作圍繞中心、服務大局，砥礪奮進、蓬勃發展的一年。總結一年來團的工作，可以說是成績斐然、亮點紛呈。一是教育引導青年工作取得新成效。廣泛開展青少年理想信念教育，深化“我與祖國共奮進”活動和青年馬克思主義者培養工程，取得有目共睹的成效。二是服務黨政中心工作取得新成績。建立珠三角地區青聯組織聯席會議制度，帶領青年投身珠三角改革發展《規劃綱要》實施；組織59萬志愿者無私奉獻，服務廣州亞運會、亞殘運會；建設留守少年兒童希望家園，積極參與扶貧“雙到”；開展首屆粵港澳青年電影盛典等活動，為文化強省建設做出貢獻。三是助推青年成長成才彰顯新作為。“圓夢計劃·北大100”幫助農民工重燃大學夢，青年創業小額貸款項目、促進務工青年素質提升計劃等活動有力促進青年就業創業，“幸福廣東·青春情暖”活動有效幫扶一大批困難青少年。四是基層組織建設邁出新步伐。團建科學化水平進一步提升，“兩新”組織團建增長數量和質量位居全國前列，啟動“千萬資金下基層”，一次性為沒有工作用車的團縣委配備車輛，改善了基層團委的工作條件，基層基礎工作得到有力加強。五是團的自身建設呈現新氣象。黨建帶團建和創先爭優活動成果進一步鞏固，“兩進三同”全面開展，強化團干部的基層意識和基層觀念，活躍基層組織和基層工作，探索團組織做好新時期群眾工作和參與社會管理的長效機制。

總的來說，省委、省政府對過去一年全省共青團的工作是滿意的，對團省委新一屆領導班子是滿意的。借此機會，我代表省委、省政府，向全省各級團組織和廣大團干部表示衷心的感謝，向與會代表并通過你們向全省團員青年致以親切的問候！

下面，我就做好“十二五”開局之年和今后一個時期的共青團工作，講幾點意見。希望各級團組織把握時代要求、順應青年期盼，團結帶領廣大青年，在加快轉型升級、建設幸福廣東的偉大實踐中譜寫壯麗的青春之歌。

一、深刻認識當前發展形勢和青年時代特征，進一步增強做好共青團和青年工作的方向感、使命感和緊迫感

時代有新要求、青年有新期盼，必須正確研判形勢、科學制定發展方略。省委全會提出“加快轉型升級，建設幸福廣東”這個核心任務，充分體現了省委居安思危、深謀遠慮的政治智慧和戰略考量。同時，省委全會高度關注人民群眾的幸福問題，把落實以人為本、增進民生福祉擺在更加突出的位置。各級團組織和廣大團干部要深刻理解省委全會的精神實質和豐富內涵，不斷增強做好各項工作、推動事業發展的方向感、緊迫感和使命感，自覺把思想和行動統一到省委全會提出的目標任務上來。應該看到,“十二五”時期仍然是我省共青團事業發展的寶貴機遇期。一是廣東在全國發展大局中承擔探索科學發展新路的歷史使命，為我省共青團工作指明了方向、明確了任務；二是社會轉型期共青團組織在參與社會管理、促進社會和諧中的作用愈加突出，為共青團拓展了寬廣的事業空間；三是省委高度重視共青團和青少年事業的發展，為共青團提供了堅強的政治保障。

也要看到，雖然機遇無處不在，但是挑戰愈加突出。一是經濟轉型升級迫切需要共青團事業轉型升級。當前，我省經濟工作的頭號工程是加快轉變經濟發展方式。共青團要以發展的眼光看“中心”、察“大局”，準確把握核心任務，著力加快轉型升級，避免“場外打球”、“關門游戲”。二是青年群體變化迫切需要共青團組織格局創新。青年群體前所未有的流動性、多樣性，對團的傳統組織格局造成了沖擊，團的基層組織設置與青年群體結構變化相比顯得相對滯后，過去是“青年到處找團”，今天是“團到處找青年”。三是利益訴求多元化迫切需要團組織服務水平提升。青年群眾日益增長的多元化利益需求與團組織服務供給相對不足的矛盾比較突出。面對“團能為我干什么”的青年之問，團組織和團干部必須認真正視而不回避，以實際行動作出令青年滿意的回答。四是信息化發展迫切需要團的工作手段調整。網絡改變青少年，網絡改變團工作。對團干部而言，不懂“給力”，教育引導青年的效果一定不給力；不能“灌水”，青年就說你“很水”；不知“神馬”是何物，青年就當你是“浮云”。五是群眾工作的新要求迫切需要團干部群眾工作能力進一步強化。經濟社會轉型時期長期積累的各類矛盾和問題有可能在某些領域、某些地區和某些群體爆發，如何做好新生代農民工等社會階層的群眾工作，對團干部是一個重大考驗。全省團干部必須熟練掌握群眾工作方法，認真做好新時期青年群眾工作。

總的來看，當前和今后一段時期，對共青團工作來說，依然是機遇和挑戰并存，機遇大于挑戰。各級團組織和廣大團干部要深刻認識當前我省經濟社會發展的階段性特征，正確把握青年需求和時代特征，抓住機遇而不可喪失機遇，開拓進取而不可因循守舊，奮力把共青團事業推向前進。

二、認真貫徹省委十屆八次全會精神，團結帶領青年投身加快轉型升級、建設幸福廣東的偉大實踐

“十二五”時期我省團的工作，歸結到一點，就是團結帶領廣大青年，在加快轉型升級、建設幸福廣東的偉大實踐中貢獻智慧和力量，譜寫壯麗的富有新時代氣息的青春之歌。全省各級團組織要圍繞中心點，抓住關鍵點，找準著力點，立足實際，發揮優勢，干出成效，無愧時代的重托、黨的重托、青年的重托。

（一）緊緊圍繞“加快轉型升級，建設幸福廣東”這一核心謀劃工作。

一是找準服務加快轉型升級的切入點。我國古代庖丁解牛的故事衍生出一個成語——切中肯綮，比喻抓住問題的要害，一切將迎刃而解。當前，轉型升級就是全省的“肯綮”。共青團組織盡管不直接承擔經濟工作職責，但在推進經濟發展方式轉型升級上仍然肩負重任，必須也完全能夠有所作為。特別是，要堅持在工業化與信息化“兩化融合”、先進制造業與現代服務業“雙輪驅動”、新型產業增量擴張與傳統產業存量提升“兩手并舉”方面，充分發揮青年科學家、青年企業家等群體勇于自主創新、敢于攻堅克難的生力軍作用，扎實推進科技創新“十百”攜進工程、“青年領軍企業上市孵化工程”，積極推動企業自主創新和科研項目成果轉化。要繼續辦好“挑戰杯”競賽，著手創建大學生創新實驗室，既引導大學生培養創新意識，又為他們的科技創新成果轉化創造條件。要大力開展廣東大學生“幸福廣東·青春當先”宣講實踐活動，“網聚”青年積極投身加快轉型升級。

二是找準服務建設幸福廣東的給力點。青少年群體既是幸福廣東的共享者、受益者，又是幸福廣東的建設者、實踐者。沒有全省3000萬青少年的幸福，就談不上幸福廣東；沒有全省3000萬青少年為幸福奮斗，就建不成幸福廣東。共青團組織一方面要引導青少年建設幸福廣東。當前，要大力拓展青年志愿服務，深入開展“健康直通車”開進3409個貧困村、大學生山區計劃、大學生三下鄉等志愿服務，在醫療衛生、教育、科技、文化、交通、社區等領域倡導志愿精神，引領社會風尚，努力在全社會形成人人志愿服務幸福廣東建設的良好氛圍。另一方面要幫助青少年共享幸福廣東，在團的工作范圍和工作對象中最大程度增加幸福元素、最大程度減少不幸福元素，扎實推進“幸福廣東·青春情暖”、“圓夢計劃·北大100”、“希望家園”等項目，開創全省青少年共建共享幸福廣東的新局面。

（二）牢牢把握“十二五”開局階段共青團工作的基本要求。

今年是“十二五”開局之年，做好今年的工作意義重大、影響深遠。這里，我提四個方面的要求。

一是高度的政治自覺。政治自覺決定執行能力。團干部的政治自覺，集中體現在對團的根本職責和省委核心任務的準確把握上。鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎是團的根本職責，“加快轉型升級，建設幸福廣東”是當前的核心任務，二者高度統一、相輔相成。各級團組織要切實把思想統一到省委和團中央的部署上來，深刻認識共青團最大的組織價值在于為黨做好青年群眾工作，深刻認識“十二五”時期廣東發展的主要矛盾或者說矛盾的主要方面是加快轉型升級，更加自覺地圍繞省委中心工作，全力服務全省發展大局。

二是堅定的群眾路線。今年是建黨90周年，回顧我們黨波瀾壯闊的奮斗史，黨之所以能夠不斷發展壯大并最終奪取全國政權、開創中國特色社會主義事業新局面，理由可以講一千條一萬條，但最根本的一條是始終與人民群眾保持血肉聯系。這對共青團是極富啟發意義的。團組織作為聯系青年的橋梁和紐帶，不密切聯系青年，橋梁會垮，紐帶會斷；作為青年人的組織，不走進青年，青年不跟你走。要切實把省委提出的“永遠和人民群眾在一起”的要求，落實到共青團的各項工作中去，對團的干部特別是領導干部而言，就是要努力克服官僚作風和形式主義，自覺形成密切聯系青年的工作習慣，甘做青年之友，不做青年之官，每年安排一段時間深入工廠、社區、農村、學校等，與基層一線青年同勞動、同學習、同生活，千方百計為他們解難題、辦實事；對團的各級組織而言，就是要克服機關化、行政化傾向，深入推進“兩進三同”的理論創新和實踐創新，推動這項工作制度化、常態化，成為暖心、貼心的青年民心工程。

三是強烈的責任意識。責任意識體現對工作的認知水平和對事業的感情投入。大禹治水三過家門而不入，諸葛亮六出祁山“鞠躬盡瘁，死而后已”，都是源于熱愛自己的事業、恪盡自己的職守。團的事業需要一批又一批高度負責任的團干部。黨把干部放在共青團的崗位上鍛煉，既是團干部人生履歷上難能可貴的歷練，也是黨對年輕干部責任心的考察。各級團干部要進一步增強責任感，勇于負責、敢于擔當、樂于奉獻，始終以對黨負責、對青年負責的態度做好每一項工作。那種把團的崗位當成升遷捷徑而不腳踏實地的思想，那種熱衷于搞形式主義而不真抓實干的風氣，都是與團干部所應具備的基本品質背道而馳的。廣州亞運會期間，各級團組織積極主動做好亞運志愿者的服務保障和協調溝通工作，生動詮釋了敢于擔當的責任意識，值得充分肯定，希望在今后工作中繼續發揚光大。

四是創新的工作路徑。當前，共青團在參與政治、經濟、社會、文化、法治建設方面走出了一條符合青年特點、滿足青年訴求、服務黨政工作的有效路徑，并且根據時代的發展不斷開拓創新。去年，省學聯十大響亮地喊出“廣東再出發，我們第一棒”的口號，“圓夢行動”讓農民工上北大，引起全國廣泛關注。這充分說明，只要找準了路徑，圍繞省委中心工作就會更加緊密，服務青年就會更有針對性，團組織的作用就會更加明顯。今后，各級團組織要進一步解放思想、與時俱進，不斷拓寬服務路徑，發揮更大作為。

三、加強團組織自身建設，為各項工作任務的落實提供堅實的組織保障

狠抓落實，對團組織和團干部來說，既是素質又是作風，既是硬性要求也是工作底線。當前，目標任務已經明確，發展藍圖已經繪就，全省團組織要切實加強自身建設，推動工作落實。

一是加強組織建設，為貫徹全會精神提供組織載體保障。各級團組織要主動創新工作理念、組織方式和工作方法，不斷擴大團的組織覆蓋和工作覆蓋，不斷增強團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。從重點領域來說，要突出抓好農村、非公企業、社會組織、民辦高職院校、網絡社區等領域的組織建設；從重點群體來說，要強化新生代產業工人、大學生兩個群體的組織覆蓋；從資源配備來說，要重點抓好“千萬資金下基層”，把人才、物力、財力向基層傾斜，以最大力氣增強基層活力。

二是加強隊伍建設，為貫徹全會精神提供基本依靠力量保障。各級團的干部要始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，勇挑重擔、扎實苦干，引導帶動廣大青年落實省委全會精神。要堅持黨建帶團建，深入開展創先爭優活動，打造一支“黨放心、青年滿意”的團干部隊伍，在廣大青年中形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍，指引團員爭當黨員、青年爭做團員、團員爭學團干，發現、培育、凝聚基本依靠力量。

三是加強作風建設，為貫徹全會精神提供優良作風保障。要深入落實“永遠和人民群眾在一起”的要求，始終堅持群眾觀點、群眾立場、群眾路線，沉下身子傾聽青年呼聲、體察青年疾苦、把握青年訴求、維護青年權益，下最大決心推進“兩進三同”，使之成為團干部持之以恒的工作習慣。要強力推進思想作風、學習作風、工作作風、領導作風建設，保持奮發有為、干事創業的精神狀態，倡導埋頭苦干、甘于奉獻的價值追求，形成雷厲風行、求真務實的工作局面。

黨的事業離不開青年，青年的成長更離不開黨。全省各級黨委要立足長遠、面向未來，從為黨的隊伍源源不斷注入新鮮血液，保證黨的事業薪火相傳、后繼有人的戰略高度，進一步加強和改進對共青團工作的領導，幫助解決共青團工作中遇到的問題和困難。對各級團組織要多壓擔子、多交任務、多建平臺，對各級團干部要關心愛護，特別要在今年集中換屆的時候加大對優秀團干部的培養、使用力度，確保共青團真正發揮好黨的助手和后備軍作用。

新形勢、新挑戰蘊含新機遇，新思路、新舉措成就新作為。讓我們按照中央和省委的決策部署，深入貫徹落實科學發展觀，把握時代要求，順應青年期盼，為我省加快轉型升級、建設幸福廣東作出新的更大貢獻，以光榮的共青團名義向建黨90周年獻禮！

第二篇：在縣委十二屆四次全體會議上的講話

各位委員、同志們：

今天，我們在這里召開縣委十二屆四次全體（擴大）會議。主要任務是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省委、市委全會等一系列重要會議精神，全面總結2013年工作，分析當前發展形勢，安排部署2014年任務，進一步動員全縣上下統一思想，堅定信念，乘勢而上，大干實干，在建設中國“新能源新材料基地、新城鎮新農村典范”縣進程中高歌猛進。

下面，我受縣委常委會委托，向全委會報告工作，請縣委委員、候補委員和列席會議的同志提出意見和建議。

總結2013年：開局良好 成績斐然

剛剛過去的2013年，是xxxx發展歷史上一個里程碑式的“重要節點”，也是全縣上下同心協力戰勝各種挑戰、經受重大考驗、扭轉被動局面、步入良性軌道的“關鍵拐點”，更是我縣開啟新一輪大發展大跨越的“歷史起點”。認真總結一年來的工作，主要有“五大收獲”：

收獲之一：干部隊伍煥發正能量，形成了政治清明、政府清廉、干部清正的新風正氣

一是強黨性。加強理想信念教育，堅持正確政治方向，用黨的十八大和十八屆三中全會以及總書記系列重要講話精神武裝頭腦，堅決做到在思想上、行動上同黨中央保持高度一致。堅持黨委理論中心組學習制度，深入開展學習型黨組織建設，成立了縣黨建研究會，開辦了3期“名校理論班”，舉辦了15期“周末大講堂”，提升了廣大黨員干部的黨性修養和能力素質。

二是轉作風。嚴格執行中央“八項規定”和省市有關要求，制定出臺了關于厲行勤儉節約、反對鋪張浪費、規范公務活動的一系列規定措施，“三公”經費、會議、文件大幅減少，清理違規車輛52輛，清退辦公用房7400平方米。組織12000多名黨員干部深入全縣323個行政村和6個社區“訪民生、知民情、解民事”，增進了黨群干群關系。

三是重擔當。強化縣委統一領導，堅持抓班子帶隊伍，全面推行黨務政務公開和縣委權力公開運行，理順了財政投資項目資金監管及工程招投標、投資評審等管理辦法，對歷年占用土地林地進行了清理規范。在不同行業領域推進“黨員引領”工程，涌現出黨員先鋒模范380名，其中，王橋鎮返底村支書段愛平同志被評為全國十大最美村官和感動中國十大人物。

四是保清廉。匡正用人之風，整治歪風邪氣，憑能力選人、以實績用人，選優配強了部分單位領導班子。狠抓黨風廉政建設，強化反腐警示教育，引深專項治理活動，堅決遏制了過年過節送卡送禮、大操大辦、公款吃喝等不良風氣，全縣上下營造出風清氣正的政治環境和社會氛圍。

收獲之二：扭轉經濟下行被動局面，實現了經濟指標逆勢上揚

面對經濟持續低迷、市場需求不旺、煤炭價格走低的嚴峻形勢，狠抓經濟運行調度監測，對重點行業、重點企業實行一月一分析、一月一調度，積極幫助企業調度資金、渡過難關，開拓市場、擴大銷售，深挖潛力、培植財源。全縣主要經濟指標在一季度下行較大的困境下，二季度企穩回升，三季度止跌持平，四季度全面飄紅，真正成為全市第一縣、全省三強縣。全年地區生產總值完成210億元，增長7%，總量全市第一；增幅全市第七，徹底擺脫了多年倒一的局面。公共財政收入完成22.4億元，增長30.7%，總量近年來首超長治縣，位居全市第一、全省第三；增幅全省第一。固定資產投資完成151.4億元，增長44.1%，總量與增幅全市第一。規模工業增加值完成164億元，增長7%。四項指標總量均占到全市六分之一左右。城鎮居民人均可支配收入達到25808元，增長11.3%；農民人均純收入達到10830元，增長15%。

收獲之三：找到一條科學持續發展路徑，奠定了今后一個時期轉型跨越的基本框架

xxxx過去因煤而興，現在為煤所困。針對長期以來形成的產業結構單

一、采煤塌陷、城鄉失衡等突出問題，縣委從長遠戰略考慮，在全省全國大局中找準xxxx的比較優勢，經過充分調研論證，確立了打造中國新能源新材料基地、新城鎮新農村典范縣的目標定位，使轉型跨越發展步入快車道。

新能源新材料基地初具雛形。按照“以煤為基、多元發展、全循環、上高端”的理念，編制了現代煤化工產業發展規劃并獲省級批復，列入全省、全市產業發展布局。規劃建設了150平方公里以精細煤化工為基礎的大型工業園區，目前面積達到88平方公里，入園企業（項目）63個，開通了16公里園區主干道，配套建設了6座深水井、1處引水工程、1處蓄水工程以及3個重點項目變電站，架設了一條電力專線。創新理念，以規劃招商、以產業鏈招商、以商招商，先后引進了中冶集團、新加坡勝科集團、美國AP公司等5個世界500強企業和華電集團、上海惠生集團、中信集團等8個中國500強企業，首批啟動建設了總投資1128億元的十大標桿項目，目前累計完成投資134億

元。其中，投資318億元的潞安高硫煤清潔利用油化電熱一體化項目，完成了主廠區平整和大件廠房，設備訂購完成93%；投資275億元的七一鴻達煤基多聯產項目克服地理條件較差的施工困難，挖山填溝，開路平場，定購設備，全面開工；投資100億元的襄礦20萬噸合成氣制乙二醇及配套項目，動力島已建成試運行，氣化島設備已訂購；投資46億元的中冶20萬

噸高性能取向硅鋼項目，研發樓主體、生產廠房框架基本完成，機器設備已訂購；投資45億元的華垣蓄電能源電動汽車和多相鎳錳鋰電池項目，兩條生產線即將投產；投資23億元的襄礦瑞恒化工60萬噸聚氯乙烯二期項目，土建工程、大型廠房、地埋管道等基本完工，部分設備開始安裝調試；其余項目也按計劃有序推進。這些項目全部投產后，可實現年產值1000—2000億元，安排產業工人6萬人。同時，推進政院企聯合、產學研一體，有清華大學、天津大學、山西大學、九三學社專家組、北京橡膠研究院等18所學校院所確定在我縣設立研發中心，以清華大學韓建方教授為代表的80余名高級技術人才駐扎我縣搞科研，新上項目核心技術有31項國際領先、3項亞洲第一、16項全國一流，5項填補山西空白。

新城鎮新農村建設全面鋪開。堅持產城結合、以產興城、依城促產，規劃了“一城三區五鎮六十六中心村”，其中縣城河東移民安置區規劃面積8.8平方公里，圖紙設計、建設方案基本完成。按照“政府主導、規范操作，企業負責、整村搬遷，分期實施、財政托底”的思路，啟動了采煤塌陷村和壓煤村搬遷工程，夏店鎮池巖村、九莊村等3個村新建搬遷安置房21幢684套9.3萬平方米，部分村民已喜遷新居。堅持“政策引導、群眾自愿”的原則，實施了百人以下村莊“下山出溝”工程，共開工新建移民集中安置區21處、住宅樓235幢，建筑面積320萬平方米，已基本建成 50幢71萬平方米。堅持城鎮化與農業產業化同步推進，加快土地流轉，促進規模經營，全年投入扶持資金1.35億元，新建了天下襄、綠龍養殖、康潤農林牧、油籽牡丹等16戶投資在3000萬元以上的龍頭企業，設施蔬菜園區達到128個4.5萬畝，初步形成“合作社+基地+農戶”、“公司+農戶”等多種產業化模式，帶動了農民增收，促進了勞動力解放，為加快城鎮化步伐創造了有利條件。

在推進“四新”建設過程中，敢于先行先試，創新配套政策，破解要素瓶頸，初步形成12項創新成果。在融資上，成立了漳江、城投、襄銀等國有資產運營公司，組建了全國第一只縣域城鎮化私募基金。在土地上，建立了縣鄉兩級土地收儲平臺和收儲制度，形成“復墾一塊、收儲一塊、安置一塊、開發一塊”的良性循環。在人才上，建立了縣委政府決策咨詢專家庫，常年聘請國內相關領域權威專家81名；出臺了優秀人才獎勵和科研經費補貼辦法，建成2個博士工作站，引進9名博士。在管理體制上，依托13個城中村和6個社區，組建了縣城區黨工委，成立了社區管理服務中心；將城建涉及企事業單位統一整合，組建了城建系統黨委，理順了縣城管理體制。

收獲之四：夯實民生基礎，提升了人民群眾幸福指數

修路上，投資29億元，以城市框架線、城際連接線、縣鄉主干道為重點，開工建設公路34條204公里，其中，新建21條140公里，續建13條64公里，總里程和投資額在xxxx公路建設史上前所未有。栽樹上，投資1.2億元，完成造林綠化6.78萬畝，栽植各類苗木356萬株，林木綠化率新增3.3個百分點。興水上，投資1.6億元，在漳河干流及主要支流重點河段開工建設河道治理、水庫除險加固、筑壩蓄水等10大水利工程，可新增供水能力1944萬立方。重教上，投資8億元，完成教育園區三所學校主體建筑、14所農村幼兒園改擴建及學府南路新建幼兒園工程，落實了高中階段教育免費政策，公開招聘優秀教師56名，與華北機電學院合作辦學積極推進。與此同時，投資5.7億元，新建續建保障房3660套31萬平方米，分配到戶660套；籌資9000萬元，開工新建了社會福利服務中心和老年公寓；投資1000萬元，開通了縣城免費公交，大大方便了群眾出行。提高了城鄉低保標準和城鄉居民大病救助封頂線，實現應保盡保；成功創建國家公共文化服務體系示范區，實現農村文化場所、有線電視全覆蓋；計生、體育、環保、慈善等各項事業全面推進，人民幸福指數明顯提升。

收獲之五：安全意識深入人心，維護穩定形成共識

在安全上，構建了一級抓一級、層層抓落實、環環相扣、責任到人的大安全工作格局。縣委常委會定期聽取和研究安全工作，更加重視從機制創新上做文章、從人的因素上下功夫。專門成立了全縣煤礦安全督查辦公室，規范了煤礦“八長”選拔任用程序，加強了班組長考核管理，長期聘請了防瓦斯和治水患專家團隊，對“三違人員”實施強制培訓，對煤礦職工進行全員輪訓，組織開展了安全生產大檢查和隱患排查“雙月”行動、打非治違等一系列專項行動，排查整治各類安全隱患2785條，查處非法違法生產經營行為6起，問責115人。有7座煤礦和所有非煤重點企業達到國家安全質量標準化三級以上水平。全縣沒有發生一起重特大安全事故，煤礦、非煤礦山、危化等重點行業實現安全生產“零死亡事故”。

在維穩上，形成了齊抓共管、協調聯動的大信訪工作機制。縣四套班子領導堅持周二輪流大接訪，共接待群眾來訪555批1984人次，累計解決事項396件，正在解決27件。對重點信訪案件實行縣級領導包案下訪調處，有效解決了一批歷史遺留疑難復雜信訪問題。堅持完善縣委信訪聯席會議制度，信息日報及時研判，人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”，共調解各類矛盾糾紛509起。全縣未發生一起進京非訪和群體性事件。

回顧一年來的奮斗歷程，主要體會有四條：

第一，思路決定出路，戰略決定未來。一個地方的發展，首要的問題是要確定一個正確的思路，找準發展定位，明確戰略目標。實踐證明，縣委提出的“四新”目標，把握了當今轉型發展大勢，抓住了山西綜改試驗良機，體現了市委“五五”戰略要求，完全符合xxxx實際，順應全縣人民意愿。

第二，創新源于實踐，智慧來自基層。打造“四新”xxxx是一項創舉，沒有現成經驗借鑒，也沒有成功范式照搬。為了吃準縣情、掌握民意，組織四套班子成員分組領題開展了大調研。為了引導農民“下山出溝”，組織各鄉鎮逐村逐戶進行了問卷調查。為了制定采煤塌陷村搬遷辦法，成立工作組進駐北馬喊村解剖“麻雀”。為了給項目落地創造良好條件，四套班子有關領導深入王橋園區工地現場辦公，研究了政企合作共建辦法，加快了園區主干道建設進度。可以說，我們所取得的一切成果，所破解的一切難題，都是廣大干部群眾集體智慧的結晶。

第三，速度就是效益，投入決定產出。對于內陸欠發達地區來說，投資仍然是拉動經濟增長的主力。只有大投入，才會有大產出。而市場瞬息萬變，項目只有早投產早達效，才能搶先一步占領市場。項目建設中，各承建企業搶工期趕進度，掀起大干熱潮，施工高峰期，園區矗立塔吊有200多架，施工隊伍有35支1萬余人，開挖土石方量2600多萬方，挖山5座、填溝13道。尤其是硅鋼和電動汽車電池項目，當年簽約立項，當年開工建設，年底初步建成，創造了項目建設的“xxxx速度”。

第四，發展關鍵在人，成事重在實干。一年的拼搏奮進，我們錘煉了一支敢打硬仗、能打勝仗的干部隊伍，涌現出一批引領轉型、勇闖大業的企業家、實干家，凝聚起干事創業的濃厚氛圍。我們所取得的成績，得益于四套班子的精誠團結，得益于各位委員和在座同志們的扎實苦干，得益于全縣干部群眾的共同努力。在此，我代表縣委常委會向大家表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到發展過程中存在的問題與不足，主要是：轉型發展任重道遠，項目建設任務艱巨；改革創新力度不大，體制機制有待進一步激活；一些歷史遺留問題和社會民生問題沒有有效解決，維穩壓力依然較大；干部擔當意識還不夠，作風還沒有根本好轉，等等。這些問題需要我們高度重視，認真加以解決。

展望2014年：充滿信心 大有可為

2014年，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是省委確定的“轉型綜改攻堅年”、“項目效益年”和“基層組織提升年”，是市委確定的“五五”戰略“務實推進、重點突破年”和“項目達效年”。做好今年工作，意義非比尋常。縣委常委會研究認為，要在去年大干快上、拉開框架的基礎上，繼續把今年作為大建設、大發展之年，務求在“四新”xxxx建設上取得重大成效。

2014年全縣工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照省委十屆五次全會、市委十屆六次全會的總體要求，繼續圍繞縣委十二屆三次全會的具體部署，堅定“四新”戰略目標不動搖，強化“四項基礎”不松勁，把握穩中求進主基調，突出改革創新主旋律，攻堅項目建設主戰場，力求產業轉型大見效、城鄉面貌大變樣、民生幸福大提升、改革紅利大釋放、干部作風大轉變，實現經濟、政治、文化、社會、生態全面升級，著力打造三晉第一縣。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：

——生產總值增長10%，完成230億元；

——規模以上工業增加值增長10%，完成180億元；

——全社會固定資產投資增長22%，完成185億元；

——公共財政收入按新的統計口徑增長9%，完成11.8億元；

——城鎮居民人均可支配收入增長10%，達到28388元；

——農民人均純收入增長15%，達到12455元。

要實現上述預期目標，必須以煤為基、多元發展，加快推進新型煤化工、文化旅游、農業產業化、現代服務業不斷做大做強，打造xxxx的新興支柱產業；必須創優政務環境，創新社會治理，引進人才技術，扶持民營經濟，全面激發發展活力；必須持續加大民生投入，更加關愛弱勢群體，提升公共服務水平，繁榮各項社會事業，統籌抓好精神文明、民主法治、統一戰線、民族宗教和工青婦等各項工作，形成共建和諧xxxx的良好局面；必須以黨的領導統領全局，高揚十八屆三中全會改革主旋律，以重點突破帶動整體創優。概括起來，2014年全縣工作重點是“五個堅持、五個突破、五個率先”：

（一）堅持轉變干部作風不懈怠，在解決歷史遺留問題上有新突破，率先在全省縣級取得群眾路線教育實踐活動新成效

第二批黨的群眾路線教育實踐活動已經開始，這是全黨自上而下開展的一項政治任務，一定要按照中央和省市統一部署要求，以“干部變作風、群眾得實惠、工作求創新、發展重實效”為主要目的，抓實抓細抓出成效。

要在整治“四風”上出重拳。嚴格執行中央“八項規定”、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》及省、市要求，結合xxxx實際，制定出臺實施細則，配套完善相關制度。按照中央“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”和省委“紅紅臉、出出汗”的要求，以最堅決的態度、最鮮明的立場、最有力的舉措，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，讓“四風”問題在xxxx無立足之地，讓腐敗分子、問題干部在xxxx無藏身之處。

要在解決事關群眾切身利益的歷史遺留問題上下功夫。群眾的滿意程度是檢驗活動成效的重要標尺。要下大氣力，集中解決好人民群眾反映最強烈、最迫切、最突出的問題。當前重點有五個方面：一是采空塌陷和壓煤村整體搬遷，二是下崗職工的社會保障問題，三是民辦教師的工資待遇問題，四是歷年來因拆遷改造、土地征用帶來的遺留問題，五是歷年來各種政府性欠款問題。

要在干部隊伍建設上出實招。認真踐行“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，鮮明崇尚“重品行、重實干、重公認”的用人導向，創新干部培養教育、儲備選拔、評價激勵機制，在“四新”建設的主戰場上比實績、論英雄，真正讓想干事的有機會、能干事的有平臺、干成事的有地位、不干事的讓位置！

（二）堅持發展這條主線不動搖，在創新發展方式上有新突破，率先建成三晉第一個“千億縣”

煤炭產業經歷“十年黃金期”后，量價齊跌，進入“寒冬”，今年形勢尤為嚴峻。事實再次表明，煤炭產業已進入深度調整期，轉型迫在眉睫。單純依靠煤炭求發展，沒有出路；脫離煤炭談轉型，死路一條。要切實增強“危機意識”，創新發展方式，提高發展質量，加快煤炭轉型，真正實現“地下轉地上、燃料變原料、原料變材料”。

去年9月18日全省在我縣大觀摩后，省委袁純清書記作出“轉型已成大勢、跨越已成定勢”的高度評價。隨后，省委、省政府又提出xxxx要率先建設全省第一個“千億縣”。這既是充分考慮到我縣發展前景而提出的重大期望，更是對我縣項目建設的巨大鞭策。縣委常委會研究認為，只要我們咬定“四新”目標，狠抓項目建設，完全有能力、有信心通過2—3年的努力，實現這一目標。

狠抓項目投產達效。對在建項目，要倒排工期，掛圖作戰，創造新的“xxxx速度”。年內至少11個項目要建成投產：清華大學電動汽車鎳錳鋰電池項目兩條生產線春節前投產，6月份8條生產線投產；七一新型洗煤、林盛果業飲料加工項目3月份投產；襄礦恒祥干熄焦發電項目5月份投產；華富生物秸稈發電、臺灣波力科技復材項目6月份投產；襄礦20萬噸合成氣制乙二醇、60萬噸聚氯乙烯二期、60萬噸甲醇一期30萬噸、電石渣制水泥、山力鉑鈉合成橡膠及相關化工產品項目年底全面投產。這些項目投產達效后，可新增產值200—300億元。3個項目要基本建成：鴻達焦化500萬噸焦爐年底建成；中冶硅鋼項目設備年底調試完畢，2015年3月投產；潞礦180萬噸煤基油項目力爭年底建成、2015年初投產。

開展定向招商選資。要樹立正確的招商引資理念，圍繞煤化工產業鏈條，有的放矢進行定向招商、精準招商，堅決摒棄“撿到籃子里就是菜”的陳舊觀念；要深入研究國內一流、國際領先企業的發展戰略、投資意向，積極招大引強。對正在籌備的120萬噸對苯二甲（PTA）、丙烯腈T—800碳纖維、三元集團1-4丁二醇等項目，要加快前期運作，力爭前半年上馬。同時，再謀劃新上5—10個投資2—3億元左右的產業鏈延伸配套項目，切實拉長加粗煤化工產業鏈條。要持續加大項目投資力度，年內爭取完成投資200億元。今后每年都要保持200—300億元的投資額度，力爭通過2—3年，真正實現“投資千億元、建設大xxxx”的目標。

創新完善體制機制。要正確處理政府與市場的關系，進一步深化行政體制改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。要完善項目并聯審批制度，進一步規范行政行為，大幅減少審批事項，減免行政收費，減輕企業負擔，今年率先在全省減免縣級職權范圍所有行政事業性、服務性規費。要建立公共資源交易平臺，完善公共資源交易監管體系。要深入推進投融資體制、財稅金融體制和農村信用社改革，加強對投融資平臺的管理和營運，提高投融資公司經營能力。要加快建立城鄉統一的建設用地市場，規范推進農村土地流轉和土地收儲工作。要積極推行“政院企聯合、產學研一體”模式，強化人才培養引進，支持科研院所工作。

（三）堅持城鄉統籌不放松，在采空塌陷和移民搬遷上有新突破，率先建成具有xxxx特色的城鎮化新范式

中央城鎮化工作會議明確指出，推進城鎮化，核心是以人為本，關鍵是提升質量、優化布局，要“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”、“慎砍樹、不填湖、少拆房”。要圍繞“人到哪里去”“錢從哪里來”“地從哪里來”幾個核心問題，因地制宜、大膽探索，著力優化要素配置，在新城鎮新農村建設上走出一條新路。

突出兩個重點。采空塌陷和壓煤村搬遷，要以政府為主導、企業為主體。縣委、縣政府專門成立了搬遷治理工作領導組，要在總結過去搬遷經驗教訓的基礎上，納入新城鎮新農村建設總體布局中去考慮，對183個村制定出分搬遷計劃，力爭通過2—3年基本搬遷完畢。百人以下村莊“下山出溝”，要以政策為引導、農民為主體。對全縣419個100人以下的村莊農戶，要加大政策引導和補助力度，逐步引導群眾進城入鎮或中心村。要積極探索“政府規劃、農民自建、統一配套”的新模式，舊宅不拆遷，舊證換新證；對工礦區內不適宜居住的村莊，在群眾自愿的前提下，也可享受百人以下村莊補助政策。

拉開城市框架。要著眼撤縣設市，以打造上黨北部中心城市為定位，科學規劃未來城市發展框架。東外環是即將興建的霍黎高速；西外環是208國道；南外環是正在建設的富垣大道；北外環是善福至張良大道連接線。今后城市發展要分兩個區域：古韓大道往南是發展區，重點發展新型工業；古韓大道往北是生活區，后花園是寶峰湖和仙堂山。今年，要堅持新城建設與舊城改造同步推進，以新城建設為主，全面啟動河東新區建設工作，樹立經營城市理念，不增加財政負擔，依靠市場機制來推進城市建設，形成“財政撬動、社會參與、多元融資”的新格局，年內重點抓好道路框架建設和造林綠化。

保障農民增收。就業和增收是“三農”工作的重中之重，也是推進城鎮化的重要保障。要加大對重點農業龍頭企業的扶持力度，著力打造特色品牌，形成特色產業；大力扶持家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型農業主體，吸納農民進廠打工；建立土地流轉平臺，鼓勵農民將土地租賃流轉給新型農業主體；切實加大農民培訓力度，造就新型農民隊伍，提升農民就業能力。同時，積極發展勞務公司，多渠道保障農民收入。

（四）堅持打基礎利長遠惠民生不折騰，在精準財政資金投向上有新突破，率先提前三年全面達小康

要樹立“精準財政”理念，把保障和改善民生、支持和促進發展擺在突出位置，不斷優化財政支出結構，重點向基礎產業、民生事業和困難群體傾斜，堅決不搞嘩眾取寵、錦上添花的形象工程和勞民傷財的政績工程，確保有限財政資金發揮最大效益。

今年要繼續夯實“四項基礎”。修路上，在抓好侯堡、下良快速路等續建工程的同時，要進一步完善城市道路框架和農村交通網絡，切實提高城鄉公路通行能力。栽樹上，要以古韓東山為主體，王橋、北底相連區域為兩翼，繼續采取“義務植樹、林農植樹、承包植樹、企業植樹”相結合的辦法，全民上陣、全員參戰，綠化縣城東山背景墻，確保一次成林、一次成景；其他各鄉鎮也要以交通沿線視野范圍荒山綠化為重點，繼續規劃建設一批綠化提檔工程。同時要加強對綠化苗木的撫育管護，切實提高苗木成活率和保存率，鞏固造林成果。興水上，要在抓緊完善在建水利工程、確保發揮效益的同時，繼續實施一批水利水保工程，為工農業生產及人民生活提供強有力的用水保障。同時，要把興水和治水結合起來，把污水治理作為一項重要任務，確保全縣所有企業實現達標排放。重教上，要按照新的教學大綱要求，給政策，要效果。堅持“學前教育標準化、義務教育均衡化、高中教育優質化、職業教育品牌化”的原則，重點抓好校長隊伍建設，均衡配置教育資源，調整優化學校布局；尊重教育發展規律，穩妥推進教學改革，促進教育教學質量穩步提升，努力辦好人民滿意教育。與此同時，在社會保障、醫療衛生等方面興辦一批民盼實事，切實提升人民群眾的幸福感，加快全面達小康進程。

（五）堅持底線思維不含糊，在建立務實管用的長效機制上有新突破，率先建成中國最具幸福感和人民滿意度最高縣

總書記指出，要善于運用底線思維的方法,凡事從壞處準備,努力爭取最好的結果,做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。今后，全縣所有黨員干部必須牢牢把握四條底線：

一是安全底線。要建立健全黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產責任體系，強化安全監管責任，嚴格落實企業安全生產主體責任，健全安全生產制度。要深化安全專項整治，對重點行業、重點領域開展安全隱患拉網式排查，切實做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”。

二是穩定底線。要創新社會治理機制，大力推廣網格化管理新模式，提高社會管控能力和水平。要暢通群眾訴求渠道，認真接待群眾來信來訪，深入開展下訪接地氣、矛盾大排查活動，堅持教育疏導與解決實際問題相結合，注重從源頭上預防和減少各類矛盾，及時將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態，全力打造“平安”xxxx。

三是環保底線。正確處理好發展與環保的關系，絕不能以犧牲環境為代價來換取發展。今后所有新上項目必須符合環保要求，現有的環保不達標企業，必須從現在開始迅速整改，限期達標。要把企業鍋爐排放、供暖鍋爐排放以及濁漳河沿線企業排污作為排查整治重點，加大執法力度，實施最嚴格的監管和問責措施。保護藍天碧水，造福子孫后代。

四是清廉底線。要敬畏組織。下級服從上級，全黨服從中央。在縣委的統一領導下，自覺維護團結大局，抵制歪風邪氣，不搞“小圈子”、反對“小團體”，在大是大非面前頭腦清醒，在大風大浪面前立場堅定。要敬畏人民。時刻牢記“水能載舟、亦能覆舟”，說話辦事不忘自己的身份，找準自己在群眾中的位置，真正把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需求作為第一選擇。要敬畏法紀。自覺做到知法、懂法、守法，始終在法紀范圍內履行職責，在法紀規定下行使權力，堅決做到不越雷池、不觸紅線。

各位委員、同志們，成績彌足珍貴，目標催人奮進，前景令人期待。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市委的堅強正確領導下，萬眾一心，攻堅突破，為早日建成“四新”xxxx、率先打造三晉第一個千億縣而不懈奮斗！

第三篇：某某同志在縣委十二屆十三次全體會議

汪澤宇同志在縣委十二屆十三次全體（擴大）會上的講話

2011-03-17

同志們：

這次縣委全會，主要是總結2010年和“十一五”時期的工作，展望2011年和“十二五”時期的藍圖。通過這次會議，我們要動員全縣人民立足新起點，謀求新跨越，在新的征程上朝著躋身“全省第一方陣和全國百強縣”的更高目標發起新一輪沖刺。剛才，光輝同志對全縣經濟社會工作進行了全面的總結和部署，講得很有指導性、針對性和可操作性，務請同志們認真領會，抓好落實。會上我們還對去年取得優異成績的單位進行了表彰，在此，我代表縣四套班子向獲得表彰的單位表示熱烈的祝賀！并借此機會，向出席這次會議的全體同志尤其是來自基層的同志致以新春的問候！

下面，我講三層意思，也就是講三句話：

先講第一句話：“十一五”我們已經精彩收尾

“十一五”時期，全縣上下緊緊圍繞“建設區域經濟強縣”的目標，齊心協力，奮力拼搏，經濟社會發展取得了有目共睹的成就。在這里我拿8組主要數據來概括一下：一是從生產總值來看，我縣 GDP總量從14億發展到68億，五年翻了兩番多。二是從財政收入來看，我縣財政總收入從1.3億發展到10億，五年接近翻了三番。三是從三次產業的結構比例來看，五年來我縣二產、三產相對發展迅速，2010年已調整為10.6︰77.3︰12.1，初步實現了三次產業結構比例的良性調整。四是從全社會固投來看，我縣固投從7億發展到100億，五年增長了將近15倍。五是從工業園主營業務收入來看，已從當年的10億發展到202億，跨上了200億的新臺階，五年增長了將近20倍。六是從城市發展來看，我縣縣城面積已從當年6平方公里、6萬人口，發展到16平方公里框架、8萬多人，五年幾乎再造了一座新城。七是從統籌城鄉發展情況來看，這五年我縣新農村建設和農村集鎮建設一直列在全市第一方陣，“兩水一藥”產業已呈規模化、基地化格局，棉花大面積示范基地建設創造了除新疆棉區之外的全國紀錄。農業小縣終于有了大作為。八是從人民群眾收入水平來看，全縣財政供養人員工資收入按政策全部到了位，社會各項保障和民生工程也按政策全部到了位，農民人平收入每年按10%的速度增長，實現了經濟發展和國民收入的同步增長。

這五年來，全市進行了連續三年的“巡回看變化”，我縣獲得了兩年第一、一年第二；全市進行了連續三年的目標考評，我縣獲得了三年綜合第一，并獲得了財政、工業、招商、農業、城建等多個第一；全市進行了連續四年的縣委、縣政府好班子評選，我縣每年都獲得了

好班子第一名；全市進行了連續四年的機關效能建設評選，我縣每年都獲得了綜合先進。我縣這五年來，每年有三分之二以上的單位獲得了省市的綜合先進單位。我縣五年來還獲得了由省委、省政府表彰的各類大獎，尤其是2010年全省規模空前的縣域經濟現場會專程參觀了我縣的金砂灣工業園，在很大程度上提高了湖口的知名度和美譽度。我們在這五年里用勤奮和汗水在全省打造了一個令人心服口服的“湖口速度”。

這五年來為什么能取得這樣好的成績？當然，這與上級黨委、政府的正確領導和全縣上下的共同努力分不開，這是首要的大前提。在這個大前提之下，我認為，我們主要是緊緊把握了三個關鍵環節：

一是工作突出了重點。縣委、縣政府始終把工業化和城市化作為縣域經濟的“發動機”和“助推器”。在這兩個主戰場上我縣集中了優勢的人財物資源進行突破。

2006年8月18日我們成功引進萍鋼到湖口落戶，從此之后龍達化纖、江銅鉛鋅、攀森鎳粒、江投LNG等幾個30億至50億的特大項目相繼落戶湖口，這些特大項目產值都在100億至200億左右，稅收都是幾個億至十幾億。除此之外，我們還培育了一大批產值過10億、稅收過千萬的“小巨人”企業。金砂灣工業園現有項目的預期目標是：產值800億以上、稅收35億以上。我們手上還有一個投資200個億和兩個投資50個億的特大項目正在洽談之中，如果全部落戶，我縣工業的成長預期目標那就是產值過1300個億、稅收過60個億。

在加快城市化進程中，我縣主要做了兩件事，那就是“老城創衛，新城東移”。我縣在城建項目上始終堅持出精品的原則，我們創建的所有城市路網和功能項目都屬于全省縣級一流，所以，我縣城市建設不僅連續兩年在全市名列前茅，而且還獲得了全省十強縣和全省督導檢查縣級第一的殊榮。許多見多識廣的省級領導對我縣的城市建設都贊不絕口。鐘書記在點評會上對我縣城建工作給予了高度評價，曾市長在城建現場稱贊湖口新城簡直就像地級市的架子。

工業和城市的互動發展，使我縣的經濟社會發展進入了良性互動的軌道。我們在抓工業化和城市化的同時，絲毫沒有忽視城鄉的統籌發展，我縣農村各項工作開展得有聲有色，每個鄉鎮在集鎮建設、新農村建設、特色產業項目、財源建設項目上都各有亮點，14個鄉鎮場都在平衡發展，差距在逐步縮小。除了經濟發展和農村發展之外，我縣的各項社會事業也在同步發展，在此，僅舉一個教育的例子，我縣的高考二本上線率連續兩年列全市第一、第二，在有省委書記、省長參加的兩次教育大會上我和一位基層教師分別發言介紹了經驗。我縣各項工作能夠如此全面協調發展，關鍵是抓住了主要矛盾，突出了工作重點。

二是機制創造了活力。這五年來，縣委、縣政府對各項重點工作和各單位的管理，關鍵是正確處理好了“權力和責任”、“動力和壓力”這兩對矛盾。我們主要是從四個方面入手，強

化和放活了管理機制：

第一，我們在全縣范圍內連續四年實施了目標管理考評，同時對14個鄉鎮場連續進行了“巡回看變化”。我們明確告訴每個鄉鎮，4年后的考評結果將作為換屆時干部提留升降的重要依據之一，由于考評辦法制定得切合實際、便于操作，同時縣四套班子成員表現了高度負責的公信力，所以有效地激活了各鄉鎮的工作積極性和創造性，全縣各地先進更先進，后進趕先進，達到了平衡發展，整體效果有了明顯提高。

第二，我們在各鄉鎮和各單位取消了不切實際的“大呼隆”招商引資辦法。把招商引資任務壓在縣委、縣政府主要領導、分管領導和商務局、發改委、經貿委、工業園等幾個業務性強的單位身上，其它各單位對招商引資只獎不罰，避免了全縣大呼隆的虛假招商。事實上我縣絕大多數大項目的引進落戶充分證明了這個機制行之有效。

第三，我們對各個鄉鎮在財政上采取了“合理確定基數，超收全額返還”的分級管理辦法。有效地激發了各鄉鎮對財源建設和財稅增長上的想象力和操作熱情，避免了鄉鎮在財政問題上的“等看靠”思想和懶惰行為。

第四，我們對工業、城建和重點工程的項目實行“六個一”的推進機制。把權力和責任統一起來，四套班子的責任領導和責任單位的負責同志有權有責，日夜奮戰在項目工地上，有效地保證了我縣各重點項目的快速推進。

三是事業鍛煉了干部。毛澤東同志曾經說過：政治路線確定之后，干部就是決定的因素。這五年來，為什么我們的速度能比其他縣快，效果比其他縣好，關鍵是我們的干部在工作中學會了工作方法，在拼搏中領悟了拼搏要領，全縣一大批干部在項目建設中學會了引項目、做項目，一大批干部肯干事、能干事、能干成大事。這是五年來我縣在發展中積蓄的最寶貴的人力資源財富，這就是我縣現在乃至今后最核心的競爭力之一。

湖口縣五年來經濟社會發展的實踐告訴我們：只要我們想干事、敢干事、會干事，就一定能干成大事；只要我們全縣上下同心同德，共識共為，就一定能夠做到無堅不摧；只要我們找準了方向，鎖定了目標，一抓到底，就一定能贏得最后的勝利；只要我們真心實意為人民群眾辦事，人民群眾就會真心實意地擁護我們。

接著講第二句話：“十二五”我們一定要閃亮開局

剛剛閉幕的縣人大會議已經通過了我縣“十二五”時期經濟社會發展綱要，這是我縣今后五年的發展藍圖。我縣今后五年發展的總體目標是四句話：力求統籌發展，建設經濟強縣，進入全省第一方陣，躋身全國百強行列。這四句話的基本涵義是：所謂力求統籌發展，指的是縣本級和各鄉鎮要同步發展，工業和農業要聯動發展，經濟和社會要統籌發展，環境和生態要協調發展。所謂建設經濟強縣，是相對于五年前我們提出建設區域經濟強縣而言的，現

在我們去掉“區域”兩字，是把目標鎖定在九江第一、全省前茅、全國百強的位置上，這是又一輪的自我加壓。所謂進入全省第一方陣，指的是財政收入要從現在的全省20位左右，上升到前10位、前8位，甚至上升到前6位。所謂躋身全國百強，指的是財政收入要進入全國百強縣行列，我省的南昌縣已經是全國百強縣，五年后要達到這個位置，財政收入至少要達到50億以上。

今年是“十二五”規劃的開局之年，也是我縣所有特大工業項目都處在建設期的蓄勢待發之年，今年經濟總量的增長空間盡管非常有限，但我們還是要挖掘潛力，要保持一定的增長態勢。今年我縣經濟發展的主要目標是: GDP總量要超過75個億；工業主業收入要超過260個億；財政收入要超過13個億，力爭“十二五”的首年“開門紅”。為此，我們要努力做到“三個不動搖”：

1、堅持全力主攻工業不動搖。今年我們要努力做到“三個加快推進”：一是加快推進建設一批特大項目同時加快引進一批特大項目。要加快推進投資25億元的九鋼四期技改項目的建設，確保今年四季度建成投產，使產能由400萬噸擴大到550萬噸；要加快推進總投資50億元的江銅鉛鋅冶煉項目建設，確保第一期今年四季度建成投產，形成20萬噸鉛鋅的產能；要加快推進總投資50億元的鎳粒合金項目建設，確保第一期在今年四季度建成投產，形成10萬噸鎳粒的產能；要加快推進總投資33億元的龍達粘膠項目建設，力爭明年第二季度第二期建成投產，形成22萬噸粘膠的產能；要加快推進總投資50個億的LNG調峰工廠項目建設，力爭今年完成第一期的建設計劃。與此同時，對總投資200億的寬厚板鋼鐵項目、總投資60億的智能和光伏玻璃項目以及總投資40億的鎳鈷冶金項目要高位推動，專人跟蹤，今年至少要有兩個特大項目落戶并開工。二是加快推進一批稅收過千萬的“小巨人”企業發展壯大。今年我們要繼續支持同方江新、諾貝爾化工、九江富達、新康達化工、力山油脂、中星化工、欣嘉銳物流、聯達冶金、中環冶金、中冶微粉、錦溪水泥、藍天玻璃等一批中型骨干企業做大做強，力爭通過今明兩年的努力，使上述企業都成為納稅過千萬甚至幾千萬的“小巨人”骨干企業。同時，我們還要全力扶持所有入園的中小企業全部建成投產，增產增效。三是加快推進園區的基礎設施建設。在金砂灣園區重點是要高標準建設好園區綜合污水處理廠和一期的入園通道，同時積極向上爭取園區堤防列入升級改造項目；在銀砂灣園區重點是要盡快完成園區詳規的編制，全面硬化入園通道和高速連接線；在輕工業物流園區要按照“亦城亦園”標準，加快園區水、電、路等各項基礎設施的建設進度。

2、堅持全力主攻城市建設不動搖。今年我們將按照“分割式推進，組團式開發”的要求，加快新城開發的步伐。要努力做到“三個進一步”：一是要進一步完善城市路網。今年要完成桃源路、學前路、臺山大道向西、石鐘山東大道等一批路網的延伸；要推進景湖路人民銀行

至殷家嶺的“路改街”工程；要打通教育北路與江新路、海正北路、學士路的連接瓶頸，逐步形成新老城區環形的交通路網。二是要進一步完善城市功能。今年要加快新城客運總站、新城火車站廣場、新城幼兒園、開源名都大酒店、華耐家居產業園、新城CBD商業中心和梅蘭口商務中心、新城公租房的建設。三是要進一步加大城管力度。要堅持建管結合，做到城市建到哪里就管到哪里，做到老城和新城一樣管，一級環衛和二級環衛一樣管，進一步提高城市管理水平。

3、堅持城鄉統籌發展不動搖。要努力做到“四個加大”：一是加大鄉鎮財源培植的力度，從2011年開始我們要進一步完善縣鄉財政結算機制，將鄉鎮稅收總額中本地培植的新增稅源進行單獨排名和考核，鼓勵和支持鄉鎮引進工業園配套項目和加工項目，積極培植鄉鎮本土財源，壯大自身經濟實力。二是加大鄉鎮集鎮和新農村建設的力度，全面啟動12個鄉鎮集鎮的控規編制工作，使全縣所有鄉鎮規范有序建設，同時繼續花大力氣抓好一批新農村示范村莊的建設。三是要加大景湖路、牛湖路和均流路3條縣鄉主干道沿路村莊的整治力度，使3條主干道成為整潔衛生、美化綠化的農村景觀大道。同時還要花大力氣加大農村水泥公路路網建設，盡快使我縣農村公路改造升級并逐步全覆蓋。四是加大農業產業化建設力度，在穩定大宗農作物的基礎上，大力發展特色產業。在早熟梨開發上目前關鍵是要完善機制，加強果園管理，拓寬銷售渠道；在油茶、中藥材、蔬菜、水產等方面今年仍要繼續擴大種養規模，努力形成一批產業化龍頭企業和規模化生產基地。

第三句話：要全神貫注抓好操作和落實

目前，正值換屆，又是“十一五”和“十二五”的轉換時期，這個時段干部思想容易走神，工作容易放松。為此，我要再次打招呼，各鄉鎮和各單位的同志們要注意三件事：

1、換屆期間干部的思想和工作決不能松。雖然眼下是要換屆，但如果組織上的任職通知沒有到，你就要站好崗，做好事，謀好政。換屆是要換班子，但決不等于全面換人。各地各單位要抓緊謀劃好今年的工作盤子，尤其是各鄉鎮場諸如集鎮建設、新農村建設、特色產業建設、財稅建設等等都要抓緊操作，可以這么講，各鄉鎮書記鄉長一般不會全部動。如果這段時間落后，全年就會落后。對于換屆，大家春節期間沒有到處跑，這是我縣干部工作風清氣正的表現。我還是那幾句話，“四個依照三個重”：依照干部選拔任用工作條例、中央的四項監督制度和省市換屆工作方案；依照我縣4年的目標考評結果；依照換屆時干部考察的公認程度；依照干部自身的基本條件。重德才，重政績，重公認。在這個框架內各自都有自己的位置，思想和工作決不能放松。作為縣委一定會做到一碗水端平，一把尺子量準。所以，“跑門子”是多余的，“找路子”也是徒勞的，大家要相信組織，以平常心對待換屆。

2、今年的工作要立足于早。縣委、縣政府在“十二五”的頭一年就要對各地各單位進行

目標管理考評和巡回看變化。這一個五年的考評結果，又將進入下一輪換屆的政績。所以各地各單位的同志一定要早謀劃、早動手，到時候縣委、縣政府決不因為你強調客觀地理條件來酌情改變政績的考量。不論是誰，只要組織上給了你一頂帽子，給了你一塊地，給了你一個崗位，你就要在那一個地區和單位干出一流的成績，否則你只有在工作政績面前甘拜下風，在這一點上希望同志們不要有任何幻想，大家都要早想辦法，早動手，早干出成績來。

3、干部之間不僅要互相比更要互相學。我們湖口縣這五年來在各鄉鎮、各主戰場和各單位涌現了一大批有頭腦、肯干事、會操作的好干部，許多難事在他們手上就不難，許多矛盾在他們手上就會迎刃而解，他們所在的單位既有凝聚力又有戰斗力，他們所在的單位不僅在市里縣里有位置，在省里也有位置。可以這么說，五年來比是已經比出了高低。但現在的問題是我們所有的同志還要虛心學，人家能做到的，我們為什么做不到？是觀念上的差距？還是操作上的差距？我希望在座的所有干部，既要會想，更要會干；既要能獨當一面，更要能帶好團隊。村看村，戶看戶，群眾看干部，下一個五年湖口能否繼續領跑九江經濟，關鍵要看我們干部們的思想境界和能力水平。我們一定要通過比學趕幫，使自己的操作能力都有一個大的提高。

同志們，新的起點蘊含著新的使命。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以更加開闊的視野，更加扎實的工作，搶抓機遇，奮力拼搏，為早日把湖口建成經濟強縣而努力奮斗！

第四篇：張興斌同志在縣委十二屆三次全體(擴大)會議上的講話

張興斌同志在縣委十二屆三次全體（擴大）會議上的講話

2011-12-13 15:51:04 作者：admin 來源中共同心縣委 瀏覽次數：251

（2011年12月12日）

各位委員、同志們：

今天，縣委決定召開十二屆三次全體（擴大）會議，主要任務是總結回顧2011年工作，研究部署2012年工作，審議討論《中共同心縣委、縣人民政府2012年工作要點》、《關于進一步加強民風建設的決定》和《縣委全委會議事規則》，動員全縣各級黨政組織和廣大干部群眾，搶抓國家實施新一輪西部大開發和新十年扶貧開發等重大戰略機遇，按照繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧的總要求，再鼓干勁、真抓實干，為實現富民強縣和建設和諧幸福新同心而努力奮斗。

下面，我就今年的工作完成情況及做好明年的工作講三點意見。

一、求實創新、開拓進取，“十二五”開局良好

今年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是站在新起點、肩負新使命的起步之年。一年以來，縣委常委會認真貫徹落實中央和區、市黨委、政府的一系列決策部署，緊緊圍繞縣委確定的發展思路和奮斗目標，團結帶領全縣各級黨政組織和廣大黨員群眾，以解放思想為先導，以改善民生為根本，以增加居民收入為核心，以“兩大任務”和生態移民為抓手，以統籌城鄉發展為支撐，開拓進取、奮勇爭先，加快轉變經濟發展方式，大力調整產業結構，扎實推進民生工程，全面加強黨的建設，全縣經濟社會呈現良好發展勢頭。主要呈現以下幾個方面的特點：

一是縣域經濟整體實力明顯增強。全縣經濟社會平穩較快發展，主要經濟指標保持了高位增長的良好態勢。預計到年底，全縣地區生產總值完成312794萬元，增長15 %；全社會固定資產投資完成27.2億元，增長50%；地方財政一般預算收入完成1.2億元，增長34%；

全社會消費品零售總額達到7.26億元，增長20.2%；城鎮居民人均可支配收入達到12500元，增長12.6%；農民人均純收入達到3920元，增長14.6%。

二是現代特色農業取得重大突破。注重調整優化農業產業結構，農作物播種面積大幅增長，農業農村經濟穩步發展，相繼建成了一批養殖示范村和標準化棚圈。堅持把勞務輸出作為農民增收的支柱產業來抓，實現工資性收入4.6億元。加快移民區后續產業培育，積極引導移民群眾發展設施拱棚、勞務等致富產業，為移民逐步能致富打下了堅實基礎。

三是新型工業化快速發展。加大招商引資和上爭項目資金力度，爭取中央及自治區批復項目資金15.3億元，招商引資實際到位資金31億元。國電龍源、大唐集團風電場一期、天遠公司太陽山環保新能源設備制造、慶華集團、陽光聯生公司、寧夏耐特金屬鎂合金、通源公司石膏粉生產線、同德公司食用石膏粉生產線及圣峰棗業圓棗加工儲藏，祥福、金昌無毛絨加工技改等重點項目進展順利。

四是現代服務業方興未艾。啟動實施了清水灣綜合農貿市場、民族風情街、東風汽車4S店、興俊四星級賓館、下馬關農貿百貨批發及牛羊交易市場等建設項目，發展了一批“萬村千鄉”農家店和農村超市，城鄉市場網絡日漸完善。依托西征紅軍紀念館、同心清真大寺，扶持成立了旅行社、農家樂餐飲娛樂中心和旅游定點接待飯店。房地產、物流、交通運輸等行業加快發展。

五是城鄉面貌明顯改善。搶抓自治區寧南區域中心城市和大縣城建設的機遇，加快新區開發建設，穩步推進舊城改造，高度重視小城鎮建設，實施了新區5條道路延伸段排水及路基、集中供熱、環境監測中心等公建項目。新修老城區農民路1.4公里，硬化背街小巷46條，新建城市公廁14座，安裝和維修路燈1442盞，亮化了紅軍西征紀念園和清真大寺。對老城區集中供熱設施進行改造，磚雕廣場及兩側商網已主體封頂。完成下馬關生態移民集鎮區總體規劃和韋州、石獅、王團等鄉鎮農村環境綜合整治項目。

六是社會事業全面進步。實施了39所中小學校舍安全工程，建設了實驗小學特教樓、河西菊花臺兩所移民區學校和教師周轉宿舍。啟動實施了農村小學生免費午餐試點工程。“普九”債務全部化解，教育資源得到優化整合，教育強縣順利通過自治區驗收。高考再創新高，中考名列全市前茅。公開招錄了一批特崗教師、鄉鎮衛生院工作人員和鄉鎮公務員，有效緩解了基層人才緊缺的困難。穩步推進醫藥衛生體制改革，全面落實國家基本藥物制度。以“少生快富”工程為抓手，全縣創建了10個少生快富示范村、583戶示范戶。大力實施文化惠民工程，群眾精神文化生活不斷豐富。

七是黨的建設全面加強。順利圓滿完成了縣、鄉黨委換屆工作，實現了組織意圖和黨員意愿的高度統一，縣、鄉黨委班子結構更加合理，領導科學發展、構建和諧社會、維護安定團結的能力明顯提高，進一步凝聚了人心、理清了思路、鼓舞了干勁。特別是縣十二次黨代會提出了“富民為先、產業為要、以人為本、富民強縣”的總體發展思路，進一步明確了未來五年的奮斗目標和發展任務，選舉產業的縣委班子結構更加合理，更具凝聚力和戰斗力，為全縣經濟社會發展提供了堅實的組織保障。深入開展“創先爭優”活動，先后舉辦了“百場紅色經典影片”展播、“同心向黨”大合唱比賽、千名黨員升國旗儀式、向黨內關懷基金捐款等系列活動。新建了一批村級組織活動場所。嚴格落實黨風廉政建設責任制，進一步深化農村“勤廉為民”工程，注重從源頭上預防和治理腐敗，加大案件查辦力度和行政責任追究力度，嚴肅查處了一批違紀違法案件。

回顧一年來的工作，我們能贏得這樣好的發展局面，靠得是區、市黨委、政府的正確領導，靠得是縣四套班子的精誠團結，靠得是廣大干部的真抓實干，靠得是全縣人民的頑強拼搏。在此，我代表縣委常委會向所有為同心繁榮進步做出貢獻的同志們，向關心和支持同心社會發展的社會各界朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到我縣經濟社會發展中還存在著一些問題和不足，主要表現在：一是經濟總量小，距建設全面小康的差距還很大；二是產業發展不大、不優、不強，貧困人口相對較多，因病因災返貧幾率高，保障和改善民生以及扶貧開發的任務還很艱巨；三是工業經濟發展緩慢，招商引資的規模較小、層次偏低；四是生態移民任務仍然還很艱巨，移民村后續產業發展和社會管理等問題較為突出；五是城鄉基礎設施欠賬多，城鎮規模小、功能不完善、輻射帶動能力弱，統籌城鄉發展的任務繁重等等。對此，我們要高度重視，認真解決。

二、突出重點、統籌兼顧，努力加快經濟社會發展

2012年是深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，喜迎黨的十八大勝利召開的一年，也是培育支柱產業，為后發趕超、跨越發展奠定堅實基礎的關鍵之年。做好2012年的工作意義重大。我們要按照縣十二次黨代會提出的“富民為先、產業為要、以人為本、富民強縣”的總體思路，著力培育工業、農業、三產服務業主導產業，加大扶貧開發力度，千方百計增加城鄉居民收入，切實保障和改善民生，統籌推進社會事業發展和社會管理創新，進一步轉變民風，努力營造風清氣正的發展環境，全面提高黨的建設科學化水平，為建設和諧幸福新同心奠定扎實基礎。

全縣經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長13%；全社會固定資產投資40億元，增長50%；地方財政一般預算收入1.5億元，增長30%；社會消費品零售總額增長16%；城鎮居民人均可支配收入增長10%；農民人均純收入增長10%；人口自然增長率控制在13‰以內，城鎮登記失業率控制在4.3%以內。

為實現上述目標，需要我們全力以赴、乘勢而上，抓好以下五個方面工作。

（一）狠抓經濟發展不放松，為建設和諧幸福新同心奠定物質基礎

只有讓廣大人民群眾更加全面充分地享受改革發展成果，才能提高群眾的幸福指數，實現社會和諧。按照國家新的扶貧標準，我縣仍有15.2萬人還處在貧困線以下，占農村人口的48%左右。因此，不斷增強綜合實力，改善人民生活，是當前最大的政治，也是最重要的任務。一要加快工業經濟發展。要按照資源節約型、環境友好型的新型工業化道路，加快龍源、大唐、惠風、天潔等風電項目建設和風電配套產業發展，積極引進和扶持風電裝備制造企業，不斷提高風電產業的整體水平，開工建設馬高莊330千伏升壓站。加快天潔1500萬只鋰電池建設項目，爭取年內投產達效。要加快羊絨工業園區二期擴建工程，完成創業孵化園標準化廠房建設，啟動農民工周轉房工程，全力抓好25家入園企業建設。加快無毛絨分梳技術改造，逐步拉長產業鏈條，力爭實現產值24億元。要做好慶華集團韋二煤礦及300萬噸精洗煤、陽光聯生150萬噸重介洗煤的投產，窯山露天煤礦和精洗煤廠電廠建設的協調服務工作，力爭開工新太陽山日產4500噸新型干法水泥（熟料）項目建設，引導企業堅

定發展信心和投資決心，確保盡快投產達效。要繼續把招商引資作為“一號工程”，主動承接發達地區要素輻射和產業梯度轉移，促成一批投資開發項目簽約并落地建設，力爭年內招商引資到位資金35億元。準確把握國家投資方向，全年爭取實施百項重點工程，力爭年內完成投資50億元以上，爭取中央和區、市項目資金18億元以上。二要加快特色產業發展。要進一步轉變觀念，調整產業結構，用工業化的思維謀劃農業。抓龍頭、建基地、活流通、拓市場，突出做大特色產業的規模品質。切實抓好枸杞、圓棗等特色產業，在東部旱作節水灌溉區發展節水有機枸杞2萬畝以上，在揚黃灌區和清水河沿岸發展枸杞1萬畝以上。通過市場運作方式，轉變種植方式，公開招標有資質的園林綠化公司在石獅余家梁、廟兒嶺、滿春和興隆王大套子種植同心圓棗2萬畝。繼續擴大肉牛、灘羊和清真手拔毛雞養殖規模，扶持新建一批專業養殖村和標準化圈棚，著力引進發展精深加工企業，提高加工轉化率，擴大外銷市場，提高產業發展層次，全縣牛、羊、家禽飼養量分別發展到35萬頭、160萬只、400萬只。加快郵政農產品冷鏈物流中心和王團、河西、韋州農貿市場等項目建設，促進特色產業向規模化、市場化發展。進一步拓寬勞動力轉移就業渠道，提高勞務經濟的質量和效益，力爭全年工資性收入達到5億元以上。三要加快服務業發展。按照“建設大市場、搞活大流通、發展大商貿”的思路，以優化商業網點布局、建設專業市場、培育商貿流通龍頭企業為重點，改造提升餐飲住宿、休閑娛樂、交通運輸等傳統服務業，加快清水灣農貿市場、新區穆斯林商業廣場、永昌裝飾建材城、陳兒莊移民區農貿市場建設進度，開工建設清水灣家具市場、小雜糧配送中心和河西等3個鄉鎮農貿市場改建項目，力爭全社會消費品零售總額增長16%。大力發展金融、保險、法律、會計、咨詢、廣告等新型服務業，培育文化創意、商務會展、服務外包等高端服務業，推動服務業不斷優化升級。積極推進社會信用體系建設，消除金融網點空白鄉鎮，進一步擴大信貸投放規模，著力解決中小企業貸款難的問題，不斷提高金融業發展水平。四要加快完善城鄉基礎設施。全面完成縣城新區10公里道路延伸工程，年內投入使用。加快皓月星都、錦成家園等住宅小區及普通商品房和保障房建設進度。切實抓好行政中心、星級賓館、集中供熱中心等項目后續建設，開工建設新區污水處理廠、衛生監督中心、農技推廣中心、公安局技偵中心等公建項目，以項目建設推動新區發展。不

斷提升老城區功能，全面完成供水管網改造、豫海南街磚雕廣場續建和縣城集中供熱擴建工程。實施好20公里背街小巷硬化、亮化工程，改建豫海南街等城市道路，開工建設再生水水廠、紅軍西征紀念廣場和清水河文化生態公園，扎實推進老城區建設。切實抓好小城鎮建設，加快韋州、下馬關、王團、預旺、河西等中心集鎮建設，集中對下馬關、石獅、河西、興隆、丁塘、預旺等6鄉鎮46個村莊進行整治，不斷完善基礎設施，切實改善中心集鎮環境質量。

（二）狠抓民生工程不放松，為建設和諧幸福新同心奠定群眾基礎

天下事民生最大，縣域經濟本質上就是民生經濟。要搶抓國家新十年扶貧攻堅的重大戰略機遇，進一步加大扶貧開發工作力度，切實解決好社會保障、就業創業、衛生惠民、城鄉安居、扶貧濟困等人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民群眾共享改革發展成果。要按照“中學教育城市化、小學教育城鎮化”的原則，積極發展學前教育，鞏固提高義務教育，辦好示范性高中，開工建設豫海回民高級中學（二期）、城關中學、下馬關中心小學、同心中學綜合樓等工程，實施13所校舍安全改造工程，完成下馬關等5個鄉鎮幼兒園建設任務，不斷滿足人民群眾對優質教育的需求。抓好營養早餐工程，全面實施免費午餐工程，切實把這項惠民生、得民心的好事辦好，實事辦實。要進一步加強醫療衛生基礎設施建設，爭取實施新區醫院、縣醫院急救站等項目。要進一步深化醫藥衛生體制改革，健全公共衛生服務網絡，加大對鄉村醫生、專業技術人員和社區全科醫生的培訓力度，提高醫療衛生服務水平。要大力實施“少生快富”項目工程，年內完成少生快富提標擴面1300戶，進一步引導群眾轉變婚育觀念，堅決遏制超計劃生育。要把扶貧開發作為脫貧致富的主要途徑，扎實開展社會保障調查摸底工作，科學分析扶貧形勢，制定全縣扶貧開發規劃，積極儲備一批扶貧大項目、好項目，爭取更大的政策支持。要全面完成“十一五”生態移民工作任務，順利推進“十二五”生態移民工作。完成河西旱天嶺和菊花臺項目區的搬遷入住工作，開工建設窯山合合山等生態項目工程，加強與青銅峽、利通區、紅寺堡的對接聯系，全面完成2543戶縣外移民對象的搬遷入住任務。在生態移民這件事上，各級干部要認真對待，這

是考驗干部能力、水平、黨性覺悟的關鍵時刻，如果不愿意觸及矛盾，不敢正視矛盾，遇到矛盾問題繞著走，這樣的干部只能是庸官，遲早會被人民和時代淘汰。

（三）狠抓社會管理不放松，為建設和諧幸福新同心奠定穩定基礎

穩定的社會環境是加快發展的生命線。當前，我縣正處在建設和諧幸福新同心的重要時期，倍加維護安定團結、和諧穩定的社會環境顯得尤為關鍵、格外重要。要始終按照最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，牢固樹立抓經濟發展是第一要務，抓社會穩定是第一責任的思想，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，健全完善社會治安防控體系和流動人口、特殊人群管理服務體系，扎實開展“平安同心”創建活動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，及時預防和處置群體性事件的發生，全力維護社會穩定。深入開展禁毒人民戰爭，加大毒品犯罪打擊整治力度，始終保持高壓態勢，切實加強無毒社區、無毒鄉鎮創建工作，鞏固和擴大禁毒成果。完善社會穩定風險評估、群眾利益訴求表達溝通和矛盾糾紛“大調解”機制，建立縣、鄉鎮、村（社區）三級社會矛盾化解調處中心，加強人民調解員隊伍建設。嚴格執行涉法涉訴信訪終結制度，教育引導群眾依法理性反映利益訴求。堅持領導干部下訪、接訪包案調處等制度，積極化解信訪積案，確保“小事不出村、大事不出鄉、難事縣終結”。全力維護平等、團結、互助、和諧的民族關系，切實做好涉及宗教領域矛盾糾紛、突發事件和群體性事件的預防、調處、了結等工作，維護現有宗教格局。

（四）狠抓民風建設不放松，為建設和諧幸福新同心奠定環境基礎

正確的價值導向、強大的精神力量、文明的道德風尚，是建設和諧幸福新同心的重要內容。當前，我縣各族群眾團結和睦、民風淳樸，人心思定、思富、思安。但也存在著干部作風漂浮，缺乏扎實苦干、求真務實的精神狀態，甚至還有陽奉陰違的現象；個別群眾缺乏自力更生、艱苦奮斗的信念，法制觀念淡薄、誠信意識缺乏、無理纏訪鬧訪等等。這些風氣如果不扭轉，勢必會損害同心的長遠發展。因此，必須下大力氣抓好民風建設“六大工程”，促進整個社會風氣的根本好轉。一要實施好思想道德建設工程。一個地方觀念落后，社會風氣不好，人文環境惡化，不能埋怨群眾。廣大黨員干部做得怎么樣，對群眾具有重要的示

范和引導作用。因此，抓民風建設首先要從黨員干部入手。要盡快研究出臺《同心縣黨政干部思想道德行為準則》和《同心縣黨政干部思想道德建設考評辦法》，切實加強黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、廉政紀律教育，引導黨員干部自覺踐行社會主義核心價值觀，樹立黨和政府的良好形象，帶動和促進形成良好的民風。二要實施好工作作風建設工程。當前，有些干部特別是中層干部辦事拖沓、效率不高，以權謀私、與民爭利。對這些問題，要通過開展“公述民評”、“滿意機關評選”和“創建群眾滿意基層站所和辦事窗口”等活動，深入開展機關作風整頓教育活動，促進機關工作人員依法、文明、高效辦事，為群眾提供良好的服務環境。三要實施好民主法制建設工程。沒有規矩，不成方圓。要增強廣大干部群眾遵紀守法的自覺性，繼續開展“學法守法、與法同行”主題教育和法律“六進”活動，重點加強對農村群眾、社區居民和青少年的普法宣傳教育，教育干部群眾自覺學法、守法、用法。四要實施好文明新風工程。要大力推進社會主義核心價值體系建設，堅持以社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設為主要內容，廣泛開展“鄉村好人家”、“新型農民”、“模范市民”、“優秀青少年”、“好婆婆”、“好媳婦”等評選活動，大力倡導孝老愛親、禮讓謙和、樂善好施、扶危濟困的良好風尚。五要實施好民生工程。要把穩定解決扶貧對象溫飽、盡快實現脫貧致富作為首要任務，踐行民生承諾，制定群眾所想、所急、所盼的“民生計劃”，不折不扣地抓好落實，切實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。六要實施好優美環境工程。要以創建全區園林城市、衛生城市為目標，拆除違章建筑，清除城鄉結合部永久性垃圾，根本扭轉臟亂差局面，以生態良好、市容整潔、環境優美、適宜人居的市容鄉風影響人、改變人。七要抓好營造風清氣正發展環境活動。前段時間，自治區黨委、政府決定利用一年時間，在全區范圍內開展進一步營造風清氣正的發展環境活動，這是當前和今后一個時期的重大政治任務。我們一定要把開展營造風清氣正發展環境與加強民風建設、創先爭優活動有機結合起來，緊緊圍繞營造“七個”環境，突出抓好“四項”重點任務，徹底整治慵、懶、散和門難進、臉難看、話難聽、事難辦等現象，著力解決思想僵化、安于現狀；辦事拖拉、作風漂浮；為政不勤、從政不廉；推諉扯皮、爭功諉過；執法不公、執法

不嚴等問題，努力實現責任意識有新增強，開拓創新意識有新提高，工作效能有新提升，行政管理進一步規范，隊伍素質進一步強化，服務意識進一步夯實，發展環境進一步優化。

（五）狠抓黨的建設不放松，為建設和諧幸福新同心奠定保障基礎

事業成敗，關鍵在黨，根本在人。要以解放思想為先導，以加強全縣各級黨組織執政能力建設為核心，以建設高素質干部隊伍為重點，全面推進黨的思想、組織、作風和反腐倡廉建設，為實現富民強縣提供堅強保障。一要堅持不懈地抓好思想政治建設。扎實推進學習型黨組織建設，進一步健全完善各級黨委（黨組）中心組學習制度，深入學習貫徹黨的十七屆六中全會、黨的十八大和區、市黨代會精神，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二要認真抓好縣鄉換屆工作。明年的縣人大、政府、政協和鄉人大、政府換屆工作是我縣政治生活中的一件大事。做好本次換屆工作對于鞏固黨的領導地位，提高黨的執政能力，轉變工作作風，推動科學發展，促進社會和諧具有十分重要的意義。我們一定要把這次換屆工作列入重要議事日程，充分發揮主流媒體的輿論導向作用，加大換屆選舉宣傳力度，加強正面引導，依法做好各個環節的具體工作，及時分析研判選舉情況，注意防范和及時處理各種違法行為，進一步嚴肅換屆紀律，保證換屆風清氣正，確保換屆選舉工作依法、平穩、有序進行，圓滿完成。三要不斷深化干部人事制度改革。著力營造風清氣正的用人環境，積極推進干部人事制度改革，健全干部考核評價機制，探索干部德的考察、評價辦法，完善干部考核評價體系，加大競爭性選拔干部工作力度。推進公、檢、法和事業單位中層干部競爭上崗工作，進一步加大干部交流力度。不斷創新干部培訓方式，有計劃地選派各級各類干部外出參加培訓，提高干部整體素質。四要切實加強基層組織建設。基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是黨的執政基礎。要繼續深化“三級聯創”活動，突出抓好“五個好”黨組織的創建，深入開展“創先爭優”活動和“領導下鄉住村、部門結對共建、干部連心入戶”活動，扎實開展農村黨建“先鋒工程”，拓展深化“評星定格”、“兩管三評一推優”、“功能黨小組”、“民主議政日”、黨組織和黨員崗位承諾等黨建工作載體。要加快村級組織活動場所建設，切實加強后進村整頓轉化，加大機關、學校、社區、企業黨建工作力度，不斷擴大黨的工作覆蓋面。五要扎實推進黨風廉政建設。要繼續深入推

進廉政風險防控管理和農村“勤廉為民”工程，加大對征地拆遷、住房保障、農村土地征用審批、惠農政策落實等損害群眾利益問題的查處力度，依法打擊各種破壞發展環境的行為。認真落實黨風廉政建設責任制，深入推進黨務公開，積極創建自治區級“勤廉為民”先進縣。著力構建警示訓誡防線，扎實開展崗位廉政教育，切實抓好執法糾風和專項治理工作。堅持開展“民情直通車”接訪活動，拓寬群眾信訪訴求渠道。

三、轉變作風、狠抓落實，努力形成推進富民強縣的強大合力

作風成就事業，執行保證落實。沒有落實，再好的規劃也是空中樓閣，再好的思路也是紙上談兵，再好的會議精神也是畫餅充饑。習近平同志指出：“抓落實，是我們黨執政能力的重要展現，也是對各級領導干部工作能力的重要檢驗。”各鄉鎮、各部門要緊緊圍繞縣委、政府中心工作，以真抓實干、克難奮進的精神，以知難而進、鍥而不舍的膽略，持之以恒地抓好落實，確保全面完成2012年的各項目標任務。

一要以務實高效的作風抓好落實。同心要實現科學發展、跨越發展，干部的作風至關重要。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部一定要進一步轉變作風，對工作要早思考、早謀劃、早部署、早落實，干今年、看長遠，咬定目標、心無旁騖，腳踏實地、埋頭苦干，凡是定下來的事情要雷厲風行地干，部署過的工作要一抓到底，不達目的不罷休，不見成效不松手。各位縣級領導和各鄉鎮、各部門負責同志要堅持以求真務實的作風影響和帶動基層，要經常深入基層，深入群眾，開展調查研究，掌握真情實況，理清工作思路，制定出具體的目標任務和切實有效的措施；要牢固樹立服務意識，站在同心發展的大局，真心實意服務群眾、服務基層，努力營造良好的發展環境。

二要以改革創新的精神抓好落實。創新是我們加快發展的不竭動力和源泉。新的發展形勢必然產生新矛盾新問題，是知難而進，還是畏首畏尾；是大膽創新，還是束手無策，是對各級領導干部的新考驗。面對當前嚴峻的發展形勢和繁重的發展任務，各級領導干部要以對黨、對人民高度負責的精神，切實解放思想，破除因循守舊，以超常規的思維方式和工作狀態，創新工作思路、工作領域、工作載體和工作方法，認真探索解決我縣發展中的難題，凡是有利于同心科學發展的辦法和措施以及其它地方一些好經驗、好做法，都應該大膽借鑒、大膽去試，不斷推動同心跨越發展。

三要以攻堅克難的魄力抓好落實。我縣經濟社會發展正處在負重爬坡、追趕跨越階段，必然會遇到許多矛盾和問題。有責任、敢擔當，才能干好工作，做出成績，也才能得到尊重，有所發展。我們要敢于正視矛盾和問題，同群眾一道千方百計地去求得矛盾和問題的及時正確解決，用心想事、用心干事、用心抓落實，這是領導干部應該具有的精神態度。各級領導干部就是抓落實的表率和排頭兵，要充分發揮模范帶頭作用，不當裁判員和不負責任的評論員，要敢于擔當、激情干事，敢于碰硬、攻堅克難，對定了的事、認準的事，要不動搖、不徘徊、不折騰，知難而進、鍥而不舍，一鼓作氣干到底、持之以恒抓到位。

四要以嚴格的獎懲措施促進落實。要按照《2011年全縣綜合工作目標管理考核辦法》，嚴格標準考核，大張旗鼓地表彰，不折不扣地處罰。我們要在抓落實中考察干部、識別干部、考驗干部、使用干部，真正讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位。對工作思路不清、措施不力、成效較差，影響全縣經濟社會發展的領導干部要堅決調整。縣委督查室和縣效能辦要不斷完善督查督辦、信息通報制度，采取多種形式，加強對各鄉鎮、各部門落實縣委、政府工作部署情況的督查督辦，定期通報各鄉鎮、各部門落實工作進度，并將督查督辦結果作為兌現獎懲的重要依據之一。縣人大、政協也要圍繞全縣中心工作，充分發揮職能，加大職能監督力度，組織有針對性的專項視察和專題調研，建言獻策，凝聚人心，推動工作落實，促進全面發展。

同志們：當前，我們正處在一個繼往開來的歷史時期，形勢逼人、不進則退，機遇難逢、稍縱即逝，任重道遠、萬眾期望，讓我們在區、市黨委、政府的堅強領導下，以更加飽滿的熱情

第五篇：曹勇同志在淮南市政府第十次全體擴大會議上的講話

曹勇同志在市政府第十次全體（擴大）會議上的講話

（2010年11月12日，根據錄音整理）

同志們：

11月9日，省政府召開第十二全體擴大會議。為貫徹落實這次會議精神，市政府決定在全年倒計時、“十一五”大沖關的關鍵時刻，召開市政府第十次全體（擴大）會議，主要任務是：動員各級各部門按照省政府的要求、市委的部署，進一步認清形勢，振奮精神，攻堅沖刺，確保完成全年各項目標任務，奮力實現“十一五”完美收官、“十二五”精彩開局。認清形勢，就是要深入學習領會十七屆五中全會精神，增強方向感。五中全會提出的“一個主題”、“一條主線”、“五個堅持”的基本要求、五大目標和十項任務，為“十二五”發展描繪了“新藍圖”，勾勒了“全景圖”，制定了“路線圖”。學習貫徹落實五中全會精神，關鍵要把中央精神與淮南實際結合起來，推進經濟、社會、文化、生態相協調，實現又好又快發展；要把加快發展方式轉變和資源型城市轉型結合起來，推進資源開發、集約和轉化相促進，實現又快又好轉型；要把立足當前與放眼長遠結合起來，推動打基礎、管長遠、增后勁相統一，實現又好又快發展和又快又好轉型的融合。振奮精神，就是要認真貫徹省政府第十二次全體會議的部署，增強責任感。會議通報了今年前三季度的主要經濟指標排名情況、七項重點工作的完成情況。面對全省百舸爭流、千帆競發、萬馬奔騰的發展態勢，必須持續好的狀態，秉持“五加

二、白加黑”的精神，倡導平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱情、平常之中的強烈責任感，千頭萬緒抓根本，千方百計謀發展，千山萬水去招商，千辛萬苦來落實。攻堅沖刺，就是要落實市委、市政府既定的目標任務，增強緊迫感。必須把規定動作實施到位，把自選動作創成特色，把附加動作開展完美，以攻堅克難的決心，以卓有成效的行動，求突破，攀新高。下面，講七點意見。

第一，既定目標要確保實現

從1—9月份的經濟運行情況看，保持了平穩較快的發展勢頭，突出表現在：一是經濟增速穩中趨快。1—9月份，實現地區生產總值429.1億元，增長13.3%；分別比去年同期、今年上半年提高0.1個百分點。二是財政收入脫穎而出。1—9月份，財政收入88.4億元，增長48.2%，總量和增幅分別居全省第5、第1。三是固定資產投資持續增強。1—9月份，完成固定資產投資279.9億元，增長37.1%，總量和增幅同比分別提升4位、8位。但是，對照全年的目標，對比全省的態勢，我們在地區生產總值、工業增加值、工業投資、社會消費品零售總額、利用外資、進出口和節能減排方面，有差距、有短腿。同時，也有潛力、有空間，關鍵取決于我們的作為。我曾經強調，“干不到一流就是失職、爭不到先進就是落后”。淮南在全省處于第一方陣，各項工作都要進入第一方陣。如果進不了，至少對排在第9名以后的，要通報批評。必須杜絕“過得去”的應付思想，克服“一般化”的粗糙做法，對于勇于爭先進位的單位、部門，市委、市政府將加大激勵力度。一要盯牢既定目標。年初部署、年終考核，這既是工作的盤點，也是成果的展現，必須認真對待。會上印發的3個情況通報，請大家認真對照檢查，分析原因，明確責任，落實措施，加速整改。人代會確定的目標，必須不折不扣地完成。節能

減排要堅決落實硬約束、硬責任、硬考核，確保不反彈。對完成目標有壓力、有差距、有困難的單位，要進入倒計時，排細每一天，排實每一項，排到每一人，確保不落空。二要盯住考核目標。首要的是專人負責，專班落實，把自己的事情完成好，干得漂亮。同時，對上級的考核不能消極等待、被動應付，也不能大而化之、疏而遠之，更不能稀里糊涂、茫然失措。要研究考核規則，注重迎檢細節，做到錦上添花。三要盯緊爭先目標。取得的目標越高，就越有成就感。我們不僅要研究自己的目標，更要盯緊別人的目標，明確趕超目標、競爭目標，為全市發展作出新貢獻。各級各部門要找準自己在本系統內的方位，做到心中有數，關注變數，增加勝數。

第二，重大項目要奮力突破

重大項目建設始終是全市經濟工作的重中之重，必須一以貫之抓地緊落實，努力實現全年項目投資邁上新臺階。一要狠抓在建。在建項目推進的快慢，事關今年投資增幅的大小。要深入一線，抓服務、抓調度、抓推進，不能開而不工，不能推一下挪一步、揚一鞭走一程。各級各部門要對號入座，把本縣區、本部門、本單位的在建項目理一理，把工業、城建、服務業、農業等項目理一理，分期分批進行調度。特別是大建設項目，絕不能以為今年的大頭落地，就可以“冬歇”和“冬眠”。比如，志高文化科技動漫產業園等新區開發項目，龍湖路地下商業街等老區提升項目，棚戶區等礦區改造項目，焦崗湖度假村等景區完善項目，淮蚌高速、合淮蚌高鐵等立體交通項目，早一天建成，就早一天發揮經濟、社會和生態效益。此外206國道要力爭年底前通車，東西部第二通道桿線要盡快下地，舜耕路要抓好向西延伸。二要狠抓開工。最近，潘集區、大通區和謝家集區都集中開工了一批項目。其它縣區和各開發區，也要篩選一批項目，積極做好開工準備，尤其是政府工作報告中明確的項目，年內要集中開工。相關部門要做好資金籌措、征地拆遷和土地供應等服務工作，為開工創造條件。三要狠抓前期。對于項目前期工作，要堅持集中式會商、交叉化作業、多條腿走路，采取一對一服務、人盯人戰術，盡快達到政策無障礙、服務無障礙、開工無障礙。重點抓好煤化工有限公司注冊和項目前期工作，抓好三大煤礦、四座電廠和兩條1000千伏特高壓等重大項目核準。四要狠抓謀劃。失去一個項目，很可能就錯過一次機遇；錯過一次機遇，很可能就落后一段時期。年底是國家各部委和省各廳局確定“十二五”項目的關鍵階段。根據中央、省里的戰略導向，盡可能騰出精力，要主動地跑，“跑部進京”、“跑省進廳”，跑項目、跑資金，跑到的就是功臣；要主動地爭，爭取政策、爭取支持，爭到的就是能者。同時，要加快編制“十二五”萬億投資項目庫，提升專項項目庫規模和檔次。

第三，招商引資要強勢推進

要在抓好各類園區基礎設施建設、搞好全配套的同時，把主要精力放在大招商、招大商上，讓招商項目開花、結果。一要高效率落地。項目不落地，招商引資就是水中月、鏡中花。11月8日，在市委中心組理論學習會上，市委、市政府專門下發了全市招商引資重大項目落地推進工作機制的意見，對38個重大項目，實行市級領導掛帥。各有關單位要按照意見要求，主動匯報，爭取支持，快速推進。同時，對近兩年簽約的其它404個項目，各縣區、各單位也要實行領導掛帥制度，抓緊跟蹤跟進，力爭快開工、早開工、多開工。相關部門要強化協調配合，為項目開工提供迅速、便捷、高效的服務。與央企的合作、外地共建產業集中區的合作、銀企的合作，都要鍥而不舍地推進，抓項目落地，促融資到位。二要高密度招商。招商引資沒有“高潮”與“低潮”之分，沒有“月大”與“月

小”之分，必須保持常態。當前，要善于把沿海發達地區“成長的煩惱”、“轉型的陣痛”和“危機的創傷”，轉化為淮南招商引資的動力、產業承接的活力、開放發展的潛力。要堅決克服無所作為、不敢作為的思想，下決心走出去。要強化“別人在跑、我們要奔”的追趕意識，組織強有力的隊伍，采取強有力的措施，構建范圍更廣泛、重點更突出、層次更分明的招商引資網絡，不斷擴大招商引資的增長源。三要高標準對接。要抓住國家發改委將召開皖江示范區建設合作發展座談會的機遇，根據長三角兩省一市產業特點和地域分布，尋求共同點，提前謀劃項目，加強動態研究，搞好宣傳推介，找準切入點，建立點對點的對接合作機制。要抓住省政府下月與全國工商聯合作舉辦非公企業推進會的機遇，主動與全國知名非公企業接洽，主動了解戰略意圖，主動請他們過來，爭取新收獲。要把招商引資與招才引智、引技、引研結合起來，更加重視產業技術、產業人才，尤其是研發中心的整體承接。要加強高新技術產業和非公經濟的統計考核，堅決改變目前統計不到位、考核不到位、全省居低位的狀況。各經濟開發區要積極借鑒外地的成功經驗，爭取加掛產業技術研究院的牌子。四要高水平融資。城投公司、產投公司，要按照年初目標，抓緊融資。要按照全市旅游專題會的要求，加快組建旅游發展有限責任公司，抓緊人員配備，盡快將資產劃撥到位，趕在省旅指委會議期間掛牌。農業、教育投資公司，要加快資產評估、劃撥調配、公司注冊等前期工作，力爭年內掛牌成立。

第四，農業生產要精心安排

最近，網絡上接連不斷地出現一些新詞，從“蒜你狠”、“豆你玩”到“姜你軍”，再從“糖高宗”、“辣翻天”到“油你漲”，這些都與群眾的生產生活休戚相關，炒得非常火熱。充分說明農業是安天下、穩民心的戰略產業，牽一發而動全身。1—10月份，國家發改委監測的31個產品，80%都出現上漲，有的甚至出現猛漲、瘋漲。因此，農業生產任何時候都不能放松。一要抓好“菜籃子”工程規劃。農業部門要抓緊制定“菜籃子”工程實施意見，統一規劃全市蔬菜基地，制定占補平衡措施，提升規模化和組織化水平。市商務部門要抓緊制定全市農貿市場升級改造規劃，確保明年統一實施，建成立體式、標準化的農貿市場。二要抓好冬季農業管理。由于今年水稻收獲推遲，小麥總體播種時間推后，加之近期天氣干旱，導致小麥出苗不齊或未出苗。農業部門要密切關注天氣變化，加強技術指導，抓好田間管理。要切實落實動物疫病防控措施，加大監測和免疫力度，確保不發生重大疫情。三要抓好農產品市場供應。加強市場需求信息監測，根據居民消費特點及情況變化，加強貨源組織，擴大商品采購，豐富市場供應，滿足消費需求。要充分發揮糧油、肉類等儲備庫作用，提高調節調控能力。要加強市場監管，堅決打擊捏造漲價信息、惡意囤積、哄抬物價等不法行為，確保農產品價格總體平穩、農產品市場秩序良好。四要抓好農田水利基本建設。11月9日—10日，回良玉副總理主持召開了全國冬春農田水利基本建設工作會議，省里即將對農田水利基本建設進行再動員、再部署。市里的動員會議，要抓緊安排部署。要利用當前的晴好天氣，抓好病險小水庫除險加固、中小河流治理、江淮分水嶺地區當家塘和泵站更新改造工程建設，確保石姚段、洛河洼退建加固工程年底前全面完工。需要強調的是，近期省委、省政府將召開全省治淮工作會議，啟動治淮新三項工程建設。一方面，我們要做好焦崗湖、架河、港河重點平原洼地世行貸款工程等項目的前期準備，確保會后及時開工。另一方面，要以此為契機，爭取更多項目進入國家大盤子。

第五，改善民生要持續跟進

民生連民心，民生無小事。近年來，我市民生工程逐年增多，民生投入逐漸加大，民生效益逐步顯現。截至10月底，42項民生工程已撥付資金10.44億元，占計劃的106.5%，校舍安全工程、農村飲水安全工程、小街小巷整治工程等12項已提前完成計劃。但仍存在進展不平衡、部分項目使用率低、建成項目缺乏管護等問題，特別是廉租房、社會福利中心、“村村通”、省級農村清潔工程、采煤沉陷區居民搬遷安置工程等未完成序時進度；市光榮院、鳳臺縣2個村衛生室、2處大中型沼氣工程、毛集實驗區村鎮污水處理工程尚未開工建設。當務之急，對沒有完成時序進度的，要想清楚最后50天怎樣干？對沒有開工的項目，要想明白年初的責任書是怎么簽的？對進入掃尾工作的，要精益求精、細之又細，決不能留下“尾巴”。對省里考核，要多打提前量，按期保質完成全年目標任務，力爭進入全省先進行列。要加強民生工程后續管理，針對群眾反映的新情況、新問題，研究新對策、新辦法，既要建得好，還要管得好，更要用得好。采煤沉陷區搬遷安置工作，省委、省政府高度重視，大力支持。前不久，省政府在我市召開了全省現場會，作出了新的具體部署。目前，全市僅完成全年任務的58%。寒冬臨近，要加快搬遷安置點建設進度，確保2009年開工項目按照省規定時間節點全部建成；對列入今年開工計劃的，必須確保開工；對列入市民生工程的安置項目，必須按時完成。要采取切實措施，解決好未入住群眾的安全過冬問題。民生工程不是民生工作的全部，教育、醫療、文化、體育等社會事業發展，都要持之以恒地推進，切實抓好醫改等工作。同時，要及早組織開展送溫暖活動。各級各部門要不等不靠，及時足額地把各類補助金發放到位。民政等部門要牽好頭，動員社會力量踴躍奉獻愛心，幫助困難群眾解決好生活難題，不斷提高社會保障能力和救助水平。

第六，安全穩定要警鐘常鳴

當前，我市正處于深化改革、轉型發展的關鍵時期，也是各種利益激烈碰撞的凸顯期，歲末年底更是事故的多發期。一是安全生產要不放松、不麻痹、不懈怠。從省通報情況看，前9個月，全市共死亡83人，占全年下達控制指標的70.94%，進度居全省第3。我們必須以如履薄冰的態度，進一步抓好煤礦、交通、冬季防火、煙花爆竹等重點領域監管和排查，層層落實主體責任和監管責任。要嚴格執行企業領導現場帶班制度，堅決避免各類重大事故的發生。要按照國家和省里的統一部署，集中開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動。二是信訪維穩要早發現、早控制、早處置。發展是硬道理，穩定是硬責任。今年以來，我市信訪形勢總體平穩可控，上訪總量明顯下降，但潛在的信訪隱患比較多。要切實關注民生、體察民意、解決民盼，對苗頭性問題要早排查、早化解，對城鎮房屋拆遷、農村土地征用、農民工工資清欠等涉及群眾切身利益的合理訴求，必須依法依程序解決。針對少數信訪“老戶”喜歡乘勢上訪的特點，扎實做好廣州亞運期間維穩工作，切實維護好淮南形象。年前，信訪局每月給我安排一次大接訪，每次接訪持續三天，集中時間傾聽群眾訴求，集中精力解決信訪問題。三是群眾工作要盡其能、盡其心、盡其責。錦濤總書記在十七屆五中全會上強調，要樹立群眾觀念、站穩群眾立場、改進做好群眾工作的方式方法。我們必須深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點、新要求，增強做好群眾工作的能力和水平。前一段時間，城市大建設、節能減排等工作中出現不理解、不和諧的聲音，原因何在？主要是宣傳工作沒有做好，政策沒有執行到位。所以，各級領導干部必須胸懷全局、心系群眾，千方百計把群眾工作做深、做細、做實，當好群眾的熱心人、貼心人和知心人。

第七，“十二五”規劃要抓緊抓好

未來五年，是淮南實現科學發展、全面轉型、加速崛起的關鍵時期。“十二五”規劃作為這一時期的行動綱領，具有戰略性、指導性和可操作性。各級各部門必須借智、借力、借腦，必須謀深、謀實、謀遠，共同修改好、完善好“十二五”規劃和各專項規劃。一要注重協調發展。要結合十七屆五中全會精神、國家主體功能區規劃和合肥經濟圈規劃，進一步分析研究“十二五”規劃。要把“十二五”規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、礦區發展規劃結合起來，做到“四規合一”。市發改委作為規劃編制的牽頭部門，要切實承擔起規劃修改完善的組織協調工作。要堅持開門編規劃，調動和發揮全市的積極性，聽取專家、群眾和網民的意見，加強目標、思路和任務等方面的可行性研究、論證。各專項規劃，也要抓緊編制，絕不能邊干邊規劃，更不能前兩年搞規劃，后三年搞建設。要加強專項規劃的上下銜接、左右銜接、長遠銜接，力爭更多的“淮南元素”進入省里和國家規劃的“本子”、項目的“籠子”、資金的“盤子”。二要注重均衡發展。要切實統籌好山南山北、統籌好東部西部、統籌好河南河北的發展，在項目支撐、政策支持、體制機制創新等方面，要綜合考慮、科學安排，實現各大板塊統籌推進、相互促進、攜手共進。特別是針對西部地區和河北地區交通落后、基礎薄弱的現狀，要在產業項目、基礎設施項目、社會事業項目、生態治理項目、民生工程項目布局上給予傾斜，加大政策扶持、公共服務和綜合治理力度，推進城鄉一體化，使之走上內生發展、良性運轉的軌道。要繼續發揮東部地區經濟、教育、交通等優勢，加快工業化和城市化步伐。要加快山南新區政治、文化、體育等中心建設，推進合淮同城化，確保板塊之間、區域之間均衡發展。三要注重融合發展。近年來，我們確定了“五彩淮南”的形象定位、“兩型城市”的目標定位、“一主兩翼”的戰略定位、“四煤”發展的轉型定位、“四宜”城市的功能定位。圍繞這些定位，一是推進產城一體，在開發區建設上實現新突破；二是推進政產學研結合，在自主創新能力建設上激發新活力；三是推進市礦統籌，在工業化、城市化雙輪驅動上開拓新局面。要樹立“全域淮南”的理念，既要統籌產業開發區與城市功能區建設，又要統籌城市和農村建設，還要統籌城區、礦區和景區建設，形成競相發展、互動發展的生動局面。

今天的成績源于昨天的積累，明天的成功在于今天的努力。市委中心組理論學習會上，振超書記在談到赴廣東等地學習考察體會時，第一點就是解放思想。人們常說，“腿腳走不到的地方，眼睛可以看到；眼睛看不到的地方，思想可以走到”。“會不會想、能不能想到”，這是我們解放思想的前提，也是打好“十一五”收官仗、謀劃“十二五”新發展的關鍵所在。首先，要橫向想、放開來想，想“三人”：想自己、想他人和想外國人。想自己，就是按照科學發展觀要求，聯系某項工作，想自己和本單位有什么差距；想他人，就是看看這項工作，別的單位、兄弟部門及同行們是怎么干的，人家有什么好的經驗做法值得學習和借鑒；想外國人，就是要聯系實際想國外，看看“老外”這方面有什么值得吸收和拿來的。其次，要縱向想、聯系起來想，想“三天”：想昨天、想今天和想明天。想昨天，哪些做得是好的，哪些做得還不夠，對照科學發展哪些是應當剔除和克服的；想今天，各項工作做得又怎樣，緊緊抓住影響和制約科學發展的突出問題進行剖析，看有哪些矛盾和難題迫切需要去破解；想明天，瞄準未來建設發展大目標，想想有哪些事從現在起，就應該早著手去努力、早抬腳去攀登。再次，要立體想、綜合起來想，想“三條”：破幾條、立幾條、干幾條。就是要想在當前和今后一個時期，思想觀念上破幾條、立幾條；想自己在本職工作上要破幾條、立

幾條；想本單位、本部門迫切需要干的幾件事，想“十二五”發展的幾大目標、幾大舉措，把思想帶進新領地，使思想占領新高地，想到點子上，抓好關鍵處。同志們，現在距離年底不到50天，希望大家敢挑“重擔子”，敢啃“硬骨頭”，敢當“排頭兵”，迅速行動，抓緊落實，確保完成全年目標任務，為推進科學發展、促進城市轉型、加速淮南崛起作出新的更大貢獻！