第一篇：(2009年4月28日)同志在縣政府全體會議上的講話

在縣政府全體（擴大）會議上的講話

（2009年4月28日）

同志們：

這次縣政府全體（擴大）會議的主要任務是：結算兌現2008年度政府工作各項激勵機制，分析當前經濟形勢，安排部署經濟工作“雙過半”。剛才，沈德恩同志宣讀了《2008年度縣政府激勵機制考核獎勵情況的通報》，對各獲獎單位和個人分別頒發了獎牌、獎金，縣政府與各部門簽訂了2009年度政府工作目標責任書，會議還印發了《2009年政府工作目標任務落實手冊》，請大家認真貫徹落實。下面，我根據縣政府常務會議研究的意見，講三個方面的問題。

一、辯證分析當前形勢，堅定實現各項經濟工作“雙過半”的信心和決心 今年以來，全縣各級各部門按照縣委、縣政府的總體部署，認真貫徹落實科學發展觀，積極應對宏觀經濟形勢變化，緊緊圍繞上項目、保增長、重民生的工作重點，堅定信心，強化舉措，克難奮進，全縣各項工作有序有效推進，主要經濟指標增幅均高于全市平均水平。元至3月，全縣完成生產總值14.7億元，同比增長14.2%。其中：一產業增加值3億元，增長6%；二產業增加值5億元，增長15.8%；三產業增加值6.7億元，增長17%，全縣經濟社會呈現出“三增、三擴、三穩”的良好發展態勢。

三增：一是工業生產增速。工業經濟克服金融危機影響逆勢增長，全縣60家規模以上工業企業45家生產經營形勢較好，實現增加值1.8億元，增長10.9%。剔除黃麥嶺因素影響，縣屬規模工業增加值1.1億元，增長43%，高于全市平均增幅10.5個百分點；實現銷售收入1.6億元，增長39.2%；實現利潤1440萬元，增長75.7%。開發區企業增速較快，實現產值1.5億元，增長32.9%。二是財政收入增長。堅持依法治稅，應收盡收，財政收入快速增長，元至3月，全縣完成財政收入9357萬元，增長16.8%，其中地方一般預算收入5149萬元，增長20.9%。收入質量進一步提高，稅收占財政收入的比重為69.5%，地方稅收占地方一般預算收入的比重為44.5%，分別提高0.6和3個百分點。三是城鄉居民增收。元至3月，實現城鎮居民可支配收入3235元，增加456元，增長16.4%，高于全市平均增幅6.2個百分點；農民人平現金收入746元，增加120元，增長19.2%，高于全市平均增幅0.6個百分點。三擴：一是特色板塊基地面積擴大。制定出臺了進一步加強和支持農業農村發展的縣委、縣政府“1號文件”，積極籌措資金加大農村基礎設施建設投入、扶持發展特色板塊農業，農民生產積極性進一步提高。“四大板塊一小區”建設深入推進，全縣完成植樹造林6.5萬畝，新建以板栗、茶葉為主的林特基地4.1萬畝，發展養殖小區6個，優質花生播種面積預計達到30萬畝。農村基礎設施建設力度加大，完成農村飲水工程40處，清淤整治渠道686公里，整修新建塘堰410處，除險加固水庫27處，完成“三改一建”2600戶。二是固定資產投資擴大。搶抓國家擴大內需政策機遇，大力向上爭取項目和資金，元至3月，共爭取國家、省投資計劃項目14個，資金4691萬元。項目建設步伐加快，去年底爭取的第一批38個中央新增項目全部開工建設，完成投資4418萬元，24個項目已竣工投入使用。全力服務國家重大項目建設，石武鐵路大悟段征地拆遷進展順利，仙居頂風力發電項目進場道路建設基本完工。積極參加鄂京津合作洽談會和中博會，組建了北京商會，組織接待了石家莊湖北商會、湖北晉商聯合會來我縣投資考察，開展了一系列“回歸創業”活動，網絡了一批客商，一批項目落戶大悟，元至3月，全縣協議引進資金3億元。科技創業園、高發汽配、瑞眾鑄件、加高不銹鋼、金鳳石材等項目正在抓緊施工，星級賓館、瑞信商業中心等一批投資過5000萬元的項目簽訂投資協議，避雷器制造、食品加工、彩印包裝等一批投資過千萬元的項目達成投資意向。大量項目的開工建設，帶動了固定資產投資快速增長，元至3月，全縣完成全社會固定資產投資7.3億元，增長51.4%，其中城鎮50萬元以上投資5.1億元，增長61.3%，高于全市平均增幅11.5個百分點。三是社會消費品零售總額擴大。“家電下鄉”活動扎實開展，銷售家電1165臺，銷售額216萬元，兌付補貼資金13萬元。卷煙銷售較快增長，完成卷煙銷售5109箱，銷售額7869萬元，分別增長8.8%和20%。旅游接待人數、綜合收入穩步提高，房地產業在困難中發展，商貿流通繁榮活躍，城鄉消費不斷擴大，全縣實現社會消費品零售總額8.0億元，增長23.2%，高于全市平均增幅11.2個百分點。

三穩：一是城鄉就業形勢保持平穩。扎實開展為農民工送政策、送崗位、送信息、送信心“四送”活動，通過參加、舉辦各種類型的招聘會，加強與重大建設項目和沿海地區的勞務協作，大力開拓就業崗位，6000名滯留農民工在外地重新就業，8000名滯留農民工就地得到妥善安置。二是城市建設穩步推進。澴河橡皮壩建成蓄水，泉水路、長征中路、城中南路下水道改造和漢大市場路面改造工程正在加緊建設，老城區改造、高畈片區綜合開發啟動實施。三是社會保障能力穩定提高。社保擴覆和基金征繳力度加大，征收社保基金1605萬元，增長10.6%，企業離退休人員養老金月平增資110元政策得到認真落實。城鄉低保、新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險工作不斷加強，城市保障性住房建設步伐加快，城區廉租房一期工程進入裝修階段、二期主體工程即將竣工，經濟適用房一期工程已完成工程量的50%。

分析一季度經濟運行形勢，總體上看，全球金融危機對我縣有影響，但影響不大；經濟發展積極因素的作用大于消極因素的影響。但也必須清醒地認識到，全縣經濟工作中還存在一些較為突出的困難和問題：一是少數部門和鄉鎮對國家投資政策和市場信息研究不深，反應遲緩，搶項目、爭項目的意識不強，責任不明，工作被動應付，效果欠佳；部分重點基礎設施項目建設進度比較緩慢，管理不夠規范，城區污水處理廠、鄉鎮衛生院等項目被省、市通報批評。二是全員招商氛圍還不夠濃厚，部分招商項目沒有形成現實投資量，協議履約率、資金到位率、項目開工率不高，部分鄉鎮招商引進一直沒有實質性進展，特別是引進外商直接投資和外貿出口形勢嚴峻，全縣一季度基本沒有外資注入，外貿出口僅65.3萬美元，同比下降54.8%。三是財稅收入鄉鎮之間、部門之間、稅種之間進度很不平衡，特別是鄉鎮收入掉坎嚴重，除大新、東新、夏店、黃站、豐店、城關6個鄉鎮外，其他11個鄉鎮都未實現“開門紅”，12個鄉鎮出現負增長，給后期組織收入、保障支出帶來很大壓力。四是金融貸款大幅下降，從一季度信貸投放情況看，全國凈增4.6萬億元，全市凈增31.6億元，而我縣金融機構累計投放各類貸款1.4億元，同比下降6%，與縣域經濟發展的需求差距很大，完成全年目標任務壓力較大。五是政府系統干部隊伍能力作風建設需要不斷改進和加強，抓工作落實力度還需進一步加大。導致上述問題的原因是多方面的，既有國內外形勢、宏觀政策、市場變化的影響，也與我們主觀努力不夠有關。我們一定要客觀、全面、辯證地看待當前的經濟形勢，既要充分肯定成績，看到形勢總體趨好的一面，又要估計面臨的困難和問題；既要保持清醒頭腦，居安思危，增強憂患意識和責任意識，又要堅定信心，搶抓機遇，扎實苦干，創造性地開展工作，確保全面完成各項經濟工作“雙過半”任務，為實現全年工作目標奠定堅實基礎。

二、進一步強化工作舉措，確保實現經濟工作“全面過半硬過半” 目前，全縣各項工作已進入搶進度、求實效、保全年目標的關鍵時期。全縣上下必須按照縣委、縣政府年初的總體部署，堅持突出工作重點不動搖，堅持全年目標任務不動搖，堅持各項經濟工作“雙過半”硬賬硬結不動搖。

（一）要加大項目建設工作力度。二季度是項目建設的關鍵時期。各級各部門要大力開展“重大項目建設推進年”活動，努力在上項目、擴投資、保增長上掀起熱潮。一是全力服務好國家重大項目建設。要大力支持和服務石武鐵路客運專線大悟段建設，縣支鐵辦和有關鄉鎮要及時協調解決工程建設中的矛盾糾紛，力爭上半年完成臨時用地征地工作和80%的拆遷任務；縣地材辦要進一步整頓和規范地材市場，協調好地材供應。要加快仙居頂風力發電場建設步伐，呂王鎮和縣林業、交通、國土、供電等部門要全力配合做好進場道路、土地征用、施工用電等協調服務工作，確保5月上旬全面啟動工程建設。縣交通、國土、發改等部門要積極協助做好麻竹高速公路大悟段的項目規劃設計、用地等各項前期準備工作，加強上下溝通銜接，促使項目盡早開工建設。二是集中精力抓好基礎設施項目建設。交通網建設方面，縣開發區和發改、交通、國土等部門要抓緊做好孝感北站至107國道連接線的規劃設計、可行性研究等前期工作，確保項目擠進國家投資計劃“籠子”，同時要加快征地拆遷步伐，6月20日前開工建設城區段改造工程。縣交通部門和有關鄉鎮要抓緊施工，確保6月中旬完成芳新線17公里改造任務，加快完成大東線、新彭線煞尾工程。縣交通、發改等部門要積極爭取和加快落實城南繞城公路、大黃線、關蔡線立項工作，盡快啟動建設。水利建設方面，縣水利部門和有關鄉鎮要合理調配施工力量，加快工程進度，力爭姚河水庫除險加固5月上旬完成年度工程量的80%，兩河口、茅屋口、嚴家河3座小

（一）型水庫5月底前全面完成除險加固任務，盡快完成豐店、宣化水庫除險加固和界牌水庫灌區改造項目的可研、論證等前期工作。開發區建設方面，進一步加快“三縱一橫”道路水、電、氣配套工程建設和發展大道（黑河段）改擴建工程建設步伐，不斷完善開發區生產生活功能。城區建設方面，縣建設部門要集中力量，搶抓進度，加快建設城區垃圾中轉站和污水處理廠，盡快開工建設澴河兩岸15公里截污管道；縣供電部門要迅速制定城區主干道路燈亮化方案，6月底前完成興華路、西岳大道、府前街、澴河兩岸等重點路段的路燈改造亮化工程；加快建設經濟適用房和廉租房，確保6月底前完成經濟適用房一期工程建設任務，廉租房首批對象入住；繼續采取“城關鎮組織實施、建設局指導、縣政府補助”的辦法，加快背街小巷硬化改造；澴河城區段綜合改造、城區主干路面刷黑等工程項目也要盡早啟動建設，確保工程進度和質量。旅游景區建設方面，縣宣傳、發改、文體、民政、旅游等部門和有關鄉鎮要通力合作，加大力度，盡快完成宣化店談判舊址修復擴建配套工程及陳列布展工作，爭取6月底前全面啟動實施鄂豫邊區革命烈士陵園改擴建工程，高標準抓好烈士紀念館建設及陳列布展；要圍繞新四軍第五師紀念館6月底開館，做好相關配套工作；要抓緊芳畈羅漢坡野外狩獵項目建設，爭取一期工程6月份開工建設，三里茶葉公園、劉集鐵寨和夏店裝八寨景區力爭上半年完成規劃設計，爭取對外招商有突破性進展。三是加快中央擴大內需項目建設。根據中央和省要求，第一批中央擴大內需項目4月底前要完成60%的工程量，第二批項目5月底前必須全部開工建設，形成實物工作量。縣國土、建設、環保、招投標等部門要進一步減化辦事程序，縮短審批權限，加快辦理土地、環評、規劃許可、招投標等手續。各項目單位要切實強化責任，積極創造條件，促進項目盡早招標投標，及早動工建設。要大力加強項目和資金管理，確保項目順利進行。這里強調一點，要重點加強對政府投資項目全程審計監督，項目工程建設完工后必須預留10%的工程款（不含質量保證金）待審計后結算，未經結算審計，建設單位不得結清工程款。四是進一步加快招商項目建設。高發汽配和恒通機械要加快設備安裝，力爭6月份建成投產；加高不銹鋼、瑞眾鑄件、科技創業園、金鳳石材要進一步加快工程進度，爭取上半年完成主廠房等基礎設施建設。要組建工作專班，積極創造條件，促進星級賓館、瑞信商業中心等重大簽約項目早日落地建設。要加強避雷器制造、食品加工、彩印包裝、火車站旅游大廈、板栗花生加工項目等意向項目的跟蹤洽談，促進項目早簽約、早落地、早建設。五是積極爭取和引進項目。各級各部門要切實增強爭取項目的主體責任意識，深入研究國家產業政策和投資方向，集中人力、物力和財力，加大項目可研、設計等前期工作力度，抓緊策劃、儲備、申報一批重大項目，努力形成上下抓項目策劃、人人抓項目爭取、全縣抓項目建設的濃厚工作氛圍。要大力開展招商引進，進一步加強對外聯系和溝通，無論是工業項目、旅游項目還是農業項目，都要積極地去爭、去跑，把項目跑到手，力爭大部分鄉鎮招商引資都有實質性進展。縣政府將每月召開一次項目工作會，檢查督辦項目爭取和建設進度。

（二）要加大財稅金融工作力度。財政收入增長是保增長的核心和關鍵。今年是縣委、縣政府提出全年財政收入增幅最高的一年。無論是責任目標還是奮斗目標，縣委、縣政府都是在綜合考慮各個方面的需要與可能、全面分析不利因素與有利條件的基礎上，作出的慎重決策。各級各部門要進一步堅定信心，周密部署，以超常規的工作舉措，確保財稅收入“雙過半”，為全面圓滿完成全年目標任務奠定堅實基礎。一是大力組織收入。截止4月25日，全縣累計完成財政收入12973萬元，占年任務的35.3%，占奮斗目標的31%。其中：國稅完成6374萬元，占年任務的37.2%，占奮斗目標的33.2%；地稅完成2940萬元，占年任務的26.5%，占奮斗目標的22.8%；財政完成3659萬元，占年任務的42.6%，占奮斗目標的37.8%。二季度財稅工作的有效時間只有2個月，按照全年目標任務“雙過半”的要求，全縣還需完成財稅收入5427萬元、月平2713.5萬元，其中：國稅需完成2186萬元、月平1093萬元，地稅需完成2610萬元、月平1305萬元，財政需完成631萬元、月平315.5萬元，任務重，壓力大，困難多。全縣各級各部門特別是各鄉鎮要進一步強化財稅收入責任意識和目標任務意識，全力以赴強征管、抓收入。要加強稅源控管，全面開展稅源清查活動，準確掌握納稅戶底數和稅源信息資料，對重點企業和重點項目要加強稅源預測分析，建立健全稅收征管機制，把握征管主動權。要集中組織開展稅收清理、稅務稽查和專項檢查活動，挖掘增收潛力，突出抓好地材稅收專項清理，各鄉鎮和縣國土、水利、安監、財政、國稅、地稅、公安等部門要積極支持配合縣地材辦，大力開展河砂、碎石、片石等地材市場清理整頓，集中精力抓好稅費征收環節控管，努力實現地材稅收特別是資源稅征收有較大幅度增長；要繼續采取一體化征管模式，加大房地產稅收清理整頓，縣房產、國土、建設等部門要加強協作配合，強化源頭控管，確保房地產的建筑、裝修、出租以及二手房交易等各個環節都納入征管監控，各鄉鎮要切實加強對城鎮和農村建房中的建安稅、耕地占用稅、契稅征管，確保今年房地產稅收應收盡收；要深入開展部門稅收清理整頓，各納稅主體部門要切實增強納稅意識，爭做主動足額納稅的標兵，同時要進一步加大協稅護稅力度，縣政府年底將評選表彰一批工作力度大、效果好的協稅護稅先進單位。要狠抓猛擂收入進度，確保各項稅收及時足額均衡入庫，特別是國庫核算數據集中系統網絡升級，各級各部門在6月15日前各項稅收必須全額入庫，以確保“時間過半、任務過半”。二是優化支出結構。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，按照“有保有壓有控”的原則，大力壓縮公用經費支出，優化支出結構，確保法定支出、重點支出和機關正常運轉。要科學調配資金，重點向民生傾斜，把新增財力的大部分用于改善民生。三是加強財政監管。要大力推進政府非稅收入征管體制改革，全面推行“單位開單、財政直收、電腦開票、實時匯繳”的管理體制，逐步把所有非稅收入納入預算管理。對這項工作，縣政府將召開專題會議進行部署安排。要全面開展銀行賬戶清理整頓工作，堅決查處和取締“小金庫”。四是強化金融服務功能。各金融機構要以支持地方經濟發展為己任，進一步加強銀企合作，著力擴大信貸投放規模，確保全年各項貸款凈增2億元。近期，縣政府將組織開展一次銀企對接活動，各金融機構要精心籌備，抓緊與各類企業簽訂貸款合同、信貸投放協議以及黃金客戶培植協議，確保活動取得實效。同時，要集中批量對接與經常性對接相結合，組織好農業產業化企業、回歸創業、自主創業等銀企對接活動。要進一步完善和落實信貸投放獎懲激勵機制，鼓勵金融機構積極創新金融產品和金融服務，增強服務功能。

（三）要加大農業農村工作力度。一是加大政策落實力度。縣委、縣政府“1號文件”出臺了一系列促進農業穩定發展、農民持續增收的具體措施，具有極強的指導性、激勵性和可操作性。各級各部門要深入搞好宣傳，認真履行工作職責，確保各項措施落實兌現，確保年底硬賬硬結，讓政策盡快轉化為廣大農民群眾的生產積極性，讓農民群眾得到實實在在的好處。要切實加強惠農資金的監管工作，各鄉鎮和有關部門要切實增強政治敏銳性，高度重視和切實加強惠農資金的發放和監管工作。縣政府已下發了緊急傳真，各鄉鎮4月底前要逐村、逐戶、逐項開展全面徹底的自查自糾，對發現的問題要及時整改到位，確保各項惠農資金按政策、按標準、按時限及時、足額、準確落實到位。從5月份開始，省、市、縣將采取明查暗訪的方式進行專項檢查，對發現的問題將嚴肅處理，并追究相關人員責任。二是深入推進扶貧開發。要突出抓好以澴河沿線、宋應線和宣呂片區“兩線一區”為重點的脫貧奔小康試點建設，縣扶貧、發改、財政等有關部門要加強與省市的溝通銜接，抓緊充實完善試點規劃，爭取項目和資金支持。“兩線一區”有關鄉鎮和70個試點村要迅速行動起來，力爭今年在村莊整治和基礎產業培育兩個方面辦出特色、取得實效。要繼續按照“整村推進、連片開發”兩年規劃的要求，對已確定的項目要加快建設步伐，確保完成年度目標任務。同時，要抓緊抓好45個整村推進扶貧村和9個老區建設重點村扶貧項目建設，科學制定項目規劃，迅速落實項目資金，盡快啟動項目建設。三是做好防汛抗旱各項準備工作。目前已進入汛期，各級各有關部門要堅決消除麻痹思想和僥幸心理，牢固樹立“抗洪保安全，抗災保增長”的思想，進一步抓好水庫除險加固、塘堰改造、渠道清淤等農田水利建設的煞尾工作，確保安全渡汛。要大力蓄水節水保水，抓好渠道清淤整治和泵站、涵閘維修，為防汛抗旱做好準備。要進一步細化完善防汛抗旱工作預案，做好物資準備，做到有備無患，爭取主動。同時，要高度重視農作物病蟲害防治和動物疫病防控，做好重大災情和疫情的應急處置工作。

（四）要加大城鄉建設力度。一是加快縣城建設步伐。要采取部門聯動、綜合執法的方式，促進老城區和開發區建設規劃管理取得明顯成效。要集中精力抓好老城區改造，促進建新街片區改造快速推進，加快高畈片區綜合開發實施步伐，啟動實施濱河市場改造工程。逐步改造升級城區供水管網，切實提高城區供水質量。二是深入推進“三城同創”。進一步細化創建方案，落實創建舉措，推進“三城同創”全面開展。深入開展縣城文明創建，大力開展環境衛生、市場秩序和交通秩序專項整治活動，采取“以錢養事”的辦法擴大城區清掃保潔范圍，確保市容整潔。完成城區第二輪出租車經營權出讓和車輛更新工作。三是加強鎮村建設。著力推進“百鎮千村”示范工程，抓緊編制全縣鎮、村建設規劃，加強農村建房和公路沿線建房的管理。縣房產、國土、建設等部門和各鄉鎮要聯合組建工作專班，對城鎮和農村建房進行一次全面清理，堅決杜絕亂占耕地、亂搭濫建行為。

（五）要加大改善民生工作力度。一是加強就業和社會保障工作。認真落實支持就業創業的政策措施，大力開拓就業崗位，積極引導和支持靈活就業、自主創業。進一步抓好農村勞動力轉移就業的信息發布、組織引導和培訓服務工作，做好縣內企業、重大項目建設、公共基礎設施建設與滯留農民工的崗位對接和就業服務工作，盡可能多地吸納農民工就業。認真落實社會保障和社會救助的各項政策措施，不斷擴大城鎮職工養老、失業、醫療保險和農村低保、特困救助的覆蓋范圍，提高群眾受益水平。啟動實施農業“小三場”和村干部養老保險改革工作，認真開展失地農民養老保險調查摸底工作。二是大力發展社會事業。要進一步加快改善農村辦學、醫療衛生、文化體育等基礎設施條件，著力解決農村上好學、看好病問題。要加強計劃生育基層基礎工作，組織開展綜合治理出生人口性別比專項行動，穩定低生育水平。要加快推進政府“實事工程”建設，各承辦單位要實行“一把手”負責制，精心組織實施，早啟動、快建設，確保達到形象進度。三是全力維護社會穩定。要高度重視群眾來信來訪，嚴格落實維護社會穩定的領導責任制、部門責任制和包保責任制，確保不發生影響社會穩定的惡性案件和越級集體上訪事件。要切實加強市場監管、安全監管和社會管理，堅決從嚴從快打擊各類違法犯罪行為，扎實推進“平安大悟”建設，營造安全和諧的社會環境。

三、狠抓各項工作落實，努力為經濟社會持續較快發展提供有力保障 鞏固好的基礎，搶抓歷史機遇，確保全面超額完成今年各項工作任務，迫切要求我們通過學習實踐科學發展觀活動，不斷強化政府系統能力建設，加強績效管理，優化發展環境，推進各項工作落實。

（一）加強干部能力作風建設。工作作風的好壞，行政效能的高低，是政府執行力和公信力的重要標志，也是一個地方、一個部門服務意識、服務能力、服務水平的直接體現。各級各部門要按照“能力作風建設年”活動的部署安排，著力在行政效能建設上出實招、見成效、上水平。一是全面落實責任目標。為了又好又快地推進政府各項工作有序開展和有效落實，確保全面超額完成年度目標任務，縣政府突破傳統的分解套路和落實模式，對《政府工作報告》中的目標任務以《落實手冊》的方式進行了詳細分解，對每一項具體工作任務都確定了落實措施和完成時限，明確了責任領導、責任單位和責任人以及協助實施責任單位，能夠量化的都作了量化，難以量化的也提出了定性要求。各級各部門要按照分級負責、分項負責、分工負責的要求，結合各自實際，進一步健全完善分階段、分任務的目標責任管理機制，把目標任務層層分解落實到單位，具體到人頭，形成層層抓落實、人人抓落實的工作合力。二是建立政務快捷反應機制。要著力加強政務值守，進一步健全24小時值班制度，確保各級各部門主要負責人和班子成員手機電話聯絡暢通。要全力確保政令暢通，及時辦理縣政府下達的指令，按要求和時限回復反饋情況；對情況復雜、一時難以明確答復的，應先說明情況，按指定時間要求報送辦理過程和結果。要及時報送突發事件信息，突發事件發生或發現后，要在第一時間內上報縣政府，最遲不得超過事后3小時；屬特大、重大突發事件信息，最遲不得超過事后2小時上報。對縣政府或上級領導關注或批示的重大突發事件信息，嚴格執行日報制，及時報送采取的措施、事件進展和存在的問題等情況，直至事件處置完畢。三是大力開展行政效能監察。將行政效能與政府目標責任書和落實手冊的落實情況有機結合起來，與各級各部門評先獎優掛起鉤來，對工作落實不力、效率低下、沒有如期完成既定目標的單位，縣政府將及時下發《行政效能監察建議書》督促整改，對一年收到建議書3次以上的，取消其評先獎優資格。

（二）抓好全員崗位績效管理。為了從最基礎的環節促進工作又好又快地落實，縣政府決定，對全縣政府系統機關及直屬事業單位全體工作人員實行全員崗位績效考評，主要考評崗位能力、崗位文明、崗位貢獻、崗位廉潔，并進行公眾評價和領導評價。考評實行百分制，主要采取平時考評與年度考評、定性考評與定量考評、自評互評與社會評價相結合的方式進行。年底，根據考評等次進行評價，把考核結果與評先獎優、晉職晉級、選拔任用掛起鉤來。各級各部門要根據今天會上印發的《全縣政府系統全員崗位績效考評工作實施方案》，認真對照“三定”方案，進一步明確個人崗位職責。要在廣泛征求干部職工意見的基礎上，迅速制訂本地本部門本單位的考評細則。要以縣委、縣政府和上級主管部門確定的目標任務為依據，結合各自工作實際，采取化整為零、層層分解的辦法，把年度目標任務分解到每一個崗位、每一個工作人員，明確每月的工作進度，制定月計劃、月評分標準進行考評。要積極推行“每月一評、每月一匯總、每月一通報”的辦法，強力推進全縣績效考評在全縣政府系統全面實施，堅決防止搞形式、走過場。

（三）不斷優化經濟發展環境。區域競爭歸根到底是經濟環境的競爭。各級各部門要不斷加強政風行風建設，下大力氣轉變社會風氣，推進經濟發展環境優化升級。一是建立服務重點企業“直通車”制度。為了給企業提供便利、高效、快捷的服務，鼓勵和支持企業做大做強，實現保企業、保增長、保發展目標，縣政府將選取10家開發區重點工業企業和10家重點商貿企業，明確掛點領導、責任單位和聯絡人員，建立服務重點企業“直通車”制度。在服務方式上，各相關職能部門主要負責人是服務“直通車”企業的第一責任人，分管負責人具體負責，并將服務承諾、聯系電話向企業公開。凡享受“直通車”服務的企業，需要縣政府幫助的事項，企業負責人可隨時通過電話、信函、面見等方式直接告知縣政府領導，企業負責人也可直接聯系相關職能部門，以切實減少中間環節，為重點企業生產經營和項目建設協調解決具體問題。二是嚴厲整治企業周邊環境。要堅持疏導和整治相結合，加強對企業周邊群眾的教育，引導群眾正確理解各項方針政策，正確對待各種利益關系，與駐地企業搞好關系，互惠互利。要嚴厲打擊欺行霸市、敲詐勒索、阻工擾工、破壞企業生產經營秩序的“四霸六強”行為，維護企業合法權益。三是切實規范行政行為。要嚴格按法定權限和程序行使權力，做到依法辦事、按政策辦事、按規矩辦事。要進一步清理和規范行政事業性收費，堅決制止亂收費、亂攤派、亂罰款。要嚴肅查處違規執法典型案件，對有法不依、濫用職權、刁難企業甚至敲詐勒索等行為，發現一起，查處一起，情況特別嚴重、影響特別惡劣的，要嚴肅追究責任領導的責任，是工作人員的堅決責令停職下崗，是垂直部門的要建議上級主管部門采取措施，絕不能因為少數人損害大悟形象、影響大悟發展。

同志們，行政之要在干事，干事之要在好快，好快之要在成果。全縣上下一定要以只爭朝夕的精神干好每一天，以腳踏實地的作風干好每件事，以卓有成效的工作實現預期目標，為推動全縣經濟社會持續較快發展作出新的更大貢獻。

第二篇：李鴻忠同志在省政府第二次全體會議上的講話

李鴻忠在省政府第二次全體（擴大）會議上的講話

在加強思想武裝的前提下，有什么樣的能力，就會有什么樣的工作局面和工作成效。省直機關工委創建 “六型機關”的活動，他們提出的建設學習型、創新型、服務型、效能型、節約型、廉潔型 “六型機關”，很有意義，各地、各部門要認真學習借鑒。從當前來講，要重點推進八個方面的能力建設。

一是推動科學發展的能力。科學發展觀是我們黨對社會主義現代化建設指導思想的重大發展，是指導發展的科學世界觀和方法論，是解決一切問題的 “總鑰匙”。我們一定要深刻領會科學發展觀的理論體系，自覺踐行科學發展觀的主旨要義和精髓實質，更加自覺地運用科學發展觀改造主觀世界，指導工作，解決問題，推動發展。既要保持相當的發展速度，又要實現人與自然和諧、發展與環境協調；既要重視加快經濟發展，又要重視社會事業的發展；既要重視經濟建設，又要全面推進政治、文化和社會建設，促進經濟社會又好又快發展。全省各級政府尤其是主要領導干部，要切實擔當起貫徹科學發展觀的重要組織者和積極實踐者的職責，要堅持發展是硬道理與科學發展的高度統一，堅定不移地抓好發展這個第一要務，切實把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題、提高發展質量。在實際工作中，要注意自覺地與科學發展觀 “對表”、“調頻”，著力轉變影響和制約科學發展的思想觀念和體制機制，增強推動科學發展的預見性、系統性、原則性和創造性，增強以科學發展觀統領經濟社會發展全局的能力和水平。

二是應急和謀遠的能力。要切實加強應急管理體制機制的改革和建設，加強應急管理相關業務培訓，努力提高各級領導干部和公務員處置突發公共事件、群體性事件的能力，要著力提高謀遠能力，強化戰略思維和長遠發展、可持續發展意識，深謀遠慮，注重從戰略高度、全局高度，觀察問題、分析問題、研究問題，統籌好當前發展和長遠發展，既立足當前，又著眼長遠，積極謀劃和推動事關全局、事關長遠發展的重大工作事項和重大項目、重大工程建設，夯實加快發展的基礎，不斷增強發展的后勁和能力。

三是創造性工作的能力。要善于把中央、省里的精神同本地、本部門實際結合起來，把實施決策的原則性與解決問題的靈活性統一起來，堅持從實際出發，把上級精神和決策轉化為切實可行的思路、謀劃和具體的操作方案，轉化為實實在在的工作舉措，創造性地推動工作。要敢于在思路、制度、體制、機制和方式方法上打破條條框框，大膽探索創新，以開拓求突破，以創新求發展，于困境中找到出路、于困難中找到辦法、于無望中創造可能、于可能中辦成事情，做黨中央、國務院和省委、省政府推動經濟社會發展力度的 “放大器”；做將國家大政方針和上級精神變成適應本地、本部門實際情況的 “變壓器”；做將上級要求、謀劃、部署變成解決問題的政策、實招、項目、實事的 “轉換器”。

四是統籌協調的能力。要善于 “彈鋼琴”，統籌兼顧、協調各方，有序、高效地推進各方面的工作，既要突出重點，抓好事關全局的重要工作，以重點突破帶動全局，又要兼顧一般，抓好其它方方面面的工作。要提高組織協調工作的能力，善于抓協調、抓配合。

五是團結和諧的能力。團結出生產力，團結出戰斗力。團結和諧，是我們事業取得成功的重要保證。要切實維護當前團結和諧的大好局面，營造更加優良和諧的發展環境。強化團隊意識，相互尊重、相互支持，工作中既有分工又有合作，增強協調配合意識，不斷提高政府及部門領導班子的凝聚力、戰斗力和活力。團結是胸懷，是思想水平，是素質，也是能力。領導干部個人的性格有急有緩，知識有專有通，能力特長表現不可能一樣。作為領導干部，要帶好班子，不僅僅自己要有能力、要發揮帶頭作用，而且要注重提高班子的整體戰斗力。

六是廉潔從政的能力。廉政是政治清醒的表現，也是能力的表現。提高廉潔從政能力，抓好廉政建設，不僅直接關系到黨風、政風、民風，而且與經濟社會發展密切相關，只有抓好黨風廉政建設才能形成團結和諧的發展氛圍、風清氣正的發展環境，才能營造良好的政務環境和投資環境。要堅持 “力度統一論”，以抓改革抓發展同等的力度抓廉政建設，要認真學習胡錦濤總書記在中紀委三次全會上的重要講話精神，樹立正確的人生觀、事業觀、工作觀、政績觀，切實做到能而廉。

七是化常為專的能力。“常”，是指常規性的工作。在機關里面，領導是少數，抓大的戰略決策的是少數，大部分同志是抓常規性工作。要抓好常規性工作，并非易事。政府機關工作要特別強調專業精神。機關工作包括文秘、檔案、信訪、辦公、機要等工作的正常、有序、高效運轉，事關政府這臺機器的正常、高效運轉，事關政府的效能、執行力和落實力。要全面抓好政府機關的各項工作，加強機關業務能力建設，化常為專、以專促常，進一步提高政府機關的服務效率和水平。

八是服務基層、服務企業的能力。政府的根本職責是服務。政府有兩只手，一只是無形的手（市場機制），一只是有形的手（行政手段）。順境時，政府的職能主要是經濟調節、市場監管、嚴格執法，政府工作的主要著力點是培育市場主體、改善發展環境和提供公共服務上，這只手需要冷峻有力。在逆境時、危機來臨時，就需要政府采取一切辦法和手段幫助行業、企業度過難關，這只手就要溫暖而巨大。經濟理論界有一個觀點： “危機的時候需要強勢政府”。我們不講強勢政府，要講服務政府，加強服務更重要。平時我們抓經濟工作主要強調遵循市場經濟規律，強調市場配置的基礎性作用，多發揮市場這只 “看不見的手”的作用。但是，面對當前這個特殊時期，政府必須比平時發揮更大的作用，“看得見的手”和 “看不見的手”，都要用上，以廣泛調動各方面的積極性、主動性、創造性，增強經濟發展的活力和動力。政府發揮作用的著力點要放在強化服務上，加大對基層、對企業的服務力度。企業是發展的主體。當前保增長，最重要的是要保企業。保企業，就是保增長、保就業、保發展。各級政府、各有關部門都要進一步強化為企業服務的意識，加大對企業的服務力度，千方百計幫助企業解決生產經營中的實際困難和問題。尤其是省直各部門，要進一步加大對市縣、對基層的服務力度，急市縣和基層之所急，想市縣和基層之所想，積極主動為市縣、基層解決發展中的具體困難和問題。

——摘自李鴻忠：要強化“能力席位”理念

職務崗位是“能力席位”。由誰來做是外在的體現，誰有能力做坐，要坐就要具備這個能力。職務、崗位的內涵是能力和任職資格。席位的要求是有規定的，每一個崗位、每一個能力席位都有它特定的要求，包括思想水平、綜合素質、專業能力、經歷資歷，等等。能力席位是鐵打的，任職的人是可變的，誰有能力就由誰干，誰最能勝任就選誰，誰最能干好就用誰。以低能而居要職，以平庸而獲厚任，就是喪失了任職的條件。要在全省政府機關能力建設中，特別強調“能力席位”概念，堅持“量才適用、人崗匹配”、“定量考核與定性評價”的原則，建立體現能力價值的科學的干部考核機制。對敢于突破、敢于負責、勇于擔當、敬業勤業精業的干部，要破格提拔，委以重用。目前，主要還是有些干部擔當精神不夠。我們講為黨為民勇擔當，擔當就是要敢于負責任。范仲淹有一句名言，“為官私罪不可有，公罪不可無”，作為領導干部必須有擔當精神，尋求一般、不敢突破，是做不成事情的。對碌碌無為、得過且過、做一天和尚撞一天鐘的干部要有淘汰機制，形成能者上、庸者下、平者調、劣者汰的機制。

加強執行能力建設，必須在完善、健全長效機制上下工夫。

能力建設是一項打基礎、管長遠的工作，絕非“一陣風，走過場”。體制機制創新是保障能力建設長久發展、形成持續效應的“發動機”，只有探索新形勢下加強能力建設的新制度，把實踐證明行之有效的辦法和措施制度化，才能鞏固能力建設的成果。

完善政府執行機制，應與政府機構改革、責任目標管理、政風行風評議、公務員考核和行政問責制度以及深入學習實踐科學發展觀活動整改工作結合起來，建設“確責、履責、問責”的政府責任體系和規范、高效、嚴謹、細致的政府執行機制。

確責，是能力建設的前提和基礎。明確了職能職責，能力建設才有努力的方向和標準。在此基礎上，制訂加強能力建設的計劃和措施，才能有的放矢。要結合機構改革工作，完善行政機關行政責任體系，用制度進一步明確機關及內設機構的職能，明確每個具體崗位的職責和能力席位標準，明確“科級公務員對本職工作應知應會、處級公務員成為行家里手、廳級公務員成為專家權威”的基本要求。

履責，是能力建設的核心。執行力強不強，取決于履責情況。每個部門工作目標任務完成情況如何，領導干部和公務員能力是否勝任，是否符合崗位職責的要求，不能靠主觀臆斷，而需要用科學有效的考核評價機制來評估。要進一步改進行政機關領導干部和公務員的考核辦法，科學設置考評要素，逐步量化考核內容，按照分層要求、分類指導的原則，針對不同崗位、不同能力席位制定相應的能力要求，以全方位提升領導干部和公務員履責的能力。

問責，是能力建設的保障。履責不力，就要問責。不問責，責任就會被虛化；有錯問責、無為問責，就會“為者負其責”。因此，要進一步完善行政問責制度，對行政不作為、慢作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為，要嚴格實施過錯責任追究。對能力確實不勝任者要實行離崗培訓，直至責令辭職。構建能力建設的長效機制，將進一步強化公務員特別是領導干部的貫徹執行意識、“能力席位”意識和崗位責任意識，推動執行文化的建立，為實現“保增長、保民生、保穩定”的目標提供政府執行能力和行政效能保證。

關于印發省人民政府深化執行力和能力建設推進以責任為核心的法治政府建設活動指導意見的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為鞏固擴大政府“執行力大討論”和“能力建設年”活動成果，不斷加強政府自身建設，省人民政府決定，2010年以省直行政機關為重點，在全省政府系統深化執行力和能力建設，推進以責任為核心的法治政府建設。現就有關工作提出以下意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞省委、省政府工作大局，按照執行力建設、能力建設和以責任為核心的法治政府建設“三位一體”的總體思路，有序推進、相互貫通、相互支撐、相互促進，以提升公務員依法辦事的操作能力和依法行政的服務水平為著力點，深化執行力和能力建設，推進以責任為核心的法治政府建設，為應對金融危機、加快轉變發展方式、促進我省經濟社會平穩較快發展提供堅強有力的組織保證。

二、目標任務

總體目標：通過深化執行力和能力建設，推進以責任為核心的法治政府建設，使行政機關公務員忠于職守意識、職業道德素質和法治觀念明顯加強；依法辦事的操作能力和依法行政的服務水平明顯提高；能力席位標準和“確責、履責、問責”的政府責任體系更加完善；政府目標管理和公務員的履職履責考核、激勵、問責機制更加健全；分類別、多層次、多渠道、重實效的公務員能力培訓格局更加完備；行政機關運行機制和公務員的行為方式納入法治化軌道。

——增強法治觀念。深入開展法制宣傳教育活動，教育和引導廣大公務員樹立法治理念、弘揚法治精神、普及法律知識、增強法治觀念，在全省行政機關形成崇尚法律、遵守法律、依法行政、依法辦事的良好風氣。

——健全責任體系。結合政府機構改革“三定”工作，明確行政機關各崗位能力席位標準，規范公務員履責行為，完善行政監督機制，建立健全“確責、履責、問責”的政府責任體系。

——提高操作能力。有針對性地開展公務員基本態度、基本能力、基本技能、專業崗位操作技能培訓，加強實踐鍛煉，著力提高公務員依法辦事的操作能力。

——提升服務水平。以為人民服務、讓人民滿意為目標，加強職業道德建設為重點，深入開展做“人民滿意的公務員”活動，促進作風建設，增強服務意識，著力提升公務員依法行政的服務水平。

三、主要措施

深化執行力和能力建設，推進以責任為核心的法治政府建設，是以行政機關及其公務員為主體的自身建設活動。為了保證活動順利開展，各部門要充分發揮主體性和群眾性，注重針對性和實踐性，重點采取以下措施：

（一）加強法制宣傳教育。開展“法律進機關”活動，利用湖北干部講堂，采取集中輔導和個人自學相結合的方式，舉辦一期領導干部法治政府建設專題研討班，開展一次大型法律宣傳活動，舉行一次學法用法知識考試，開展一次法制宣傳工作專項檢查，組織公務員認真學習依法行政的有關法律法規、推進法治政府建設的相關規章制度、涉及本職工作的法律法規知識，不斷增強公務員的法治理念，使依法行政、依法辦事成為公務員的自覺行為。

（二）完善能力席位標準。在機構改革“三定”工作的基礎上，進一步細化部門職能，明確機關各個崗位的職責，加快制定能力席位標準。采取上網公示、專家評議等方式，開展能力席位標準評估工作，修改完善能力席位標準，制定并以適當方式公布能力席位書。將部門的職責、能力席位的要求和工作目標，逐一分解落實到機關內部每個崗位及其公務員，建立完善主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責任制。

（三）認真開展對照檢查。對照崗位職責、能力席位標準和工作任務，通過專項考核、操作能力測試等形式，組織公務員對依法履責情況進行自查，找準在操作能力方面存在的不足，制定操作能力提升需求計劃，明確努力方向。開展依法行政情況自查，重點檢查行政決策是否科學、行政執法是否規范、行政監督是否有力、行政服務是否到位等。針對檢查出的問題，制定整改方案，明確整改目標、責任主體、整改時限，落實整改措施。

（四）提高依法履責能力。開展有針對性的崗位適應性培訓和崗位創優性培訓，重點加強公務員依法履責的基本態度、基本能力、基本技能、專業崗位操作技能（“三基一專”）培訓。利用湖北省干部在線學習的平臺和公務員培訓網，鼓勵公務員利用業余時間參加在線學習，實行菜單式選學和學時學分制管理，確保培訓效果。立足本職崗位，加強實踐鍛煉，把完成本職工作作為提高依法履責能力和水平的重要途徑和手段，激勵廣大公務員爭當依法辦事的“操作能手”，爭創依法行政的“服務標兵”。組織開展優秀調研報告評選、業務技能大賽、“為人民服務、讓人民滿意”演講比賽等活動，著力提升公務員依法依規辦文、辦會、辦事的操作能力和服務水平。

（五）深入推進作風建設。以全心全意為人民服務為宗旨，以讓人民滿意為目標，以強化忠于職守意識、加強職業道德建設、培養優良工作作風、加強勤政廉政建設為重點，深入開展做“人民滿意的公務員”活動，引導廣大公務員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、事業觀、權力觀、地位觀，爭做“人民滿意的公務員”，爭創“人民滿意的公務員集體”。推行新錄用公務員宣誓制度和服務承諾制度，試行公務員任職宣誓制度。

（六）加強履責情況督查。嚴格執行日常工作檢查督辦制度，強化對行政機關及其公務員依法履責和制度執行情況的督促檢查。重點對省委、省政府的重大決策、重要部署、重大項目落實情況及省政府與各部門簽訂的目標責任書確定的工作任務完成情況，逐項進行督辦檢查，保證落到實處。對重要領域、關鍵環節或重大事項的制度執行，進行責任分解，明確責任單位和責任人，明確執行時限和階段性要求，及時排除執行中的障礙和阻力，防止執行力層層遞減。

（七）不斷優化發展環境。進一步轉變政府職能，深化行政審批制度改革，精減審批事項，下放審批權限，減少審批環節。深入推進政務公開，把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的各類事項作為政務公開的重點，進一步規范公開內容，擴大公開范圍，打造“陽光政府”。建立和完善行政程序，再造行政流程，創新工作模式，健全服務網絡，降低服務成本，大力推行按程序辦事、馬上就辦、一抓到底的辦事理念和執行文化，嚴格執行服務承諾制、首問負責制和限時辦結制，不斷提高辦事效率和服務水平，努力建設人民滿意的服務型政府，優化發展環境，塑造良好形象。

（八）推進管理制度創新。推進行政機關公務員分類管理改革，啟動專業技術類公務員聘任制試點。建立健全科學的政府績效評估指標體系、考評機制和獎懲機制，逐步推動績效評估制度化和結果公開化。結合崗位職責、能力席位標準和工作任務，堅持考核與平時考核相結合，建立機關內部日常業績與重大責任事故登記制度，將公務員考核與公務員的日常管理、工作業績和獎懲、使用緊密掛鉤，不斷完善公務員考核評價辦法。制定行政機關公務員履職問責辦法，明確問責范圍，規范問責程序，對失職瀆職、不作為和亂作為的公務員實施問責和過錯責任追究，加快完善政府責任體系。

四、組織實施 深化執行力和能力建設，推進以責任為核心的法治政府建設，是一項長期的任務，必須常抓不懈。各部門要高度重視，周密安排，精心組織。要注意把這項工作與學習實踐科學發展觀活動整改工作、政府機構改革、機關作風建設、做“人民滿意的公務員”活動和執行文化建設相結合，統籌兼顧，整體推進，務求實效。

（一）加強組織領導。為了確保活動順利推進，省政府成立深化執行力和能力建設，推進以責任為核心的法治政府建設活動領導小組，領導小組辦公室設在省公務員局，具體負責活動的組織實施工作。領導小組各成員單位要充分發揮職能作用，加強對活動的協調、指導、督促、檢查，推動活動全面深入開展。各部門要把深化執行力和能力建設，推進以責任為核心的法治政府建設活動作為今年政府自身建設的首要任務，列入重要議事日程，加強組織領導，成立工作專班，制定實施方案，層層動員培訓，狠抓各項任務的落實，嚴禁形式主義和走過場。

（二）加強輿論引導。要充分運用報刊、電視、廣播、互聯網等媒體和宣傳欄等陣地，采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳深化執行力和能力建設，推進以責任為核心的法治政府建設活動的重大意義、主要措施和工作要求，宣傳依法行政的先進典型，宣傳活動的先進經驗和實際成效，努力營造深化執行力和能力建設，推進以責任為核心的法治政府建設活動的良好氛圍。

（三）加強督促檢查。領導小組辦公室要經常性地開展檢查督辦工作，及時通報各部門活動的進展情況。要通過走訪調研、明查暗訪、經驗交流、工作簡報等多種措施有效推動工作。要對各部門制定活動實施方案、明確能力席位標準、強化責任管理、建立完善責任體系等進行重點抽查。要設立行政投訴電話，對行政機關公務員失職瀆職、不作為、亂作為等行政行為的投訴進行轉辦、督查。

（四）及時總結評估。要把深化執行力和能力建設，推進以責任為核心的法治政府建設活動納入省政府目標管理考核體系，加大考核權重。活動結束時，要采取座談交流、群眾評議、第三方評價等方式，對各部門活動開展情況及公務員服務水平進行評估。對于活動開展有成效、依法行政服務水平有提高的，要樹立典型，進行表彰；對流于形式、敷衍塞責，不按規定開展活動，特別是在依法履責上出問題的，要通報批評，對相關責任人實施行政問責。要及時總結提煉政府執行力和能力建設、以責任為核心的法治政府建設活動中的好經驗、好做法，以制度的形式固定下來，建立健全行政機關自身建設的長效機制。

省政府系統參照公務員法管理事業單位參照本意見制定實施方案。各市、州、縣人民政府可結合實際，參照本意見，制定本地區政府系統深化執行力和能力建設，推進以責任為核心的法治政府建設活動的實施方案。

省長李鴻忠在東湖之濱接受了人民網的專訪，并對人民網及人民網網民對湖北工作的支持表示由衷的感謝！李鴻忠說，“知政失者在草野”，政府的決策與老百姓的切身利益息息相關，調動民力、凝聚民智、傾聽民聲理應成為我們各級干部的工作常態。我們要善待媒體，特別要注重網絡媒體對政府決策、行政執法、社會管理、公共權力使用的輿論監督，對政府管理形成有力的倒逼機制，為科學決策、民主決策、優化決策提供服務。

李鴻忠說，去年以來，在應對國際金融危機沖擊中，湖北搶抓機遇，逆勢而上，不僅在總體上保持了經濟社會平穩較快發展，而且在很多方面實現了彎道超越、提檔進位的新突破。一是總量擴大。地區生產總值在2008年突破萬億元的基礎上，去年達到12831.5億元。二是速度加快。地區生產總值增長13.2%，高于全國4.5個百分點，增速排全國第九位，連續六年保持兩位數增長。三是后勁增強。全社會固定資產投資增長41.6%，增幅創十五年來的新高；金融機構貸款余額增加3302億元，居中部六省第一。四是優勢彰顯。湖北的產業優勢、科技優勢、區位優勢等在擴大內需中進一步顯現出來。高速公路總里程達到3282公里，上升到全國第六位，武合、武廣高速鐵路開通，交通樞紐地位進一步提升。五是質量提高。地方一般預算收入增長14.7%，工業企業實現利潤增長25.2%。化學需氧量、二氧化硫排放量均提前一年實現“十一五”減排目標。六是民生改善。就業擴大，城鄉居民收入水平提高，社會事業加快發展。在經濟加快發展的同時，結構不斷得到優化。今年1-5月份，我省經濟繼續保持“高開高走”的良好發展態勢，一季度地區生產總值增長15.9%。按照這一態勢繼續發展下去，今年的目標可望全面完成。這些成績的取得，得益于中央保增長一攬子計劃的實施，得益于中部地區崛起板塊效應的顯現，得益于湖北內生型加外向型雙重優勢的發揮，得益于全省上下團結拼搏的努力，得益于全省長期以來“打基礎、管長遠”成效的積累，也凝聚了新聞界特別是全國網絡媒體的心血和智慧。政通則人和，人和則氣順，氣順則事成。

李鴻忠認為，隨著信息技術的快速發展，網絡媒體越來越成為思想文化建設和新聞輿論導向的重要陣地、提供公共文化服務的新型平臺、促進人們精神生活健康發展的有效載體，在現代社會中發揮著不可替代的重要作用。我感到，新聞媒體特別是網絡媒體對湖北經濟社會發展的作出了突出貢獻。網絡媒體是一種廣受人民群眾歡迎的新型媒介，也是調動民力、凝聚民智、傳導民聲的重要載體。調動民力，就是通過媒體宣傳，把黨和政府制定的方針政策傳遞到群眾中間，統一思想，形成共識，調動各方面的積極性，化為具體的措施和項目，取得實實在在的效果。人民群眾中蘊藏著巨大的力量，有了群眾的支持和擁護，就沒有過不去的火焰山，就沒有解決不了的難題、化解不了的矛盾。凝聚民智，就是充分挖掘網絡媒體這一決策資源的富礦，把人民群眾對改革創新發展的睿智之言、務實之策凝聚起來，化為領導的科學決策，從而使我們的決策更加民主科學，更加符合客觀實際和人民群眾的利益要求。傳導民聲，就是通過網絡媒體，及時把人民的聲音、意見反映上來，形成正負反饋系統，發現問題及時糾正，及時調整，使決策更科學、更準確，為建立陽光政府、廉潔政府、服務政府提供有效的監督平臺。省委、省政府的一系列決策部署，形成于人民群眾、完善于人民群眾、落實于人民群眾，網絡媒體功不可沒。

湖北工業基礎扎實，科教資源豐富，文化底蘊深厚，高新技術產業發展迅速。黨中央、國務院賦予我省構建促進中部地區崛起重要戰略支點的歷史使命，將武漢定位為中部中心城市、長江中游航運中心，批準東湖高新區建設國家自主創新示范區。湖北正處在新一輪加快發展的重要機遇期，開始進入國際金融危機后新的成長階段。省委、省政府把握發展大勢，深化省情認識，提出了推進武漢城市圈“兩型”社會建設、鄂西生態文化旅游圈建設和湖北長江經濟帶新一輪開放開發的“兩圈一帶”發展戰略。這一戰略是湖北進入全面貫徹科學發展觀時期的時代性標志，是引領湖北科學發展、創新發展、和諧發展的行動綱領。堅定不移地實施“兩圈一帶”戰略、加快經濟發展方式轉變，是當前和今后一個時期湖北經濟社會發展的緊迫任務。我們將堅持在發展中促轉變，在轉變中謀發展，努力實現在做大總量中增強實力，在調整結構中提升水平，在科學發展中富民強省。推進經濟發展方式轉變，不僅是經濟領域的深刻變革，也是思想觀念的巨大變化。凝聚全社會加快經濟發展方式轉變的思想共識，推動中央決策在我省的貫徹落實，需要進行廣泛、深入地宣傳和動員，離不開廣大網絡媒體和新聞界朋友的大力支持。成之不易，持之更難。總而言之，湖北經濟社會發展離不開網絡媒體的支持；推動湖北經濟社會發展，離不開與全國各地的同頻共振，這需要網絡媒體給我們提供更多的攻玉之石，讓我們共享全國其他地方科學發展的經驗和成果，以利加強合作、互利共贏。（彭鐵元）

來源：人民網

6月13日，第二屆“全國網絡媒體湖北行”啟動儀式暨“3G無線新媒體產業發展高峰論壇”在武漢開幕。湖北省長李鴻忠懇切提出湖北經濟社會發展對網絡媒體的“迫切需要”，希望網絡媒體一如既往地關注湖北、支持湖北。

在向嘉賓介紹湖北經濟社會發展形勢和成就之后，李鴻忠動情地表示“成之不易，持之更難”。他結合湖北省情向與會的網絡媒體提出了四方面的需求。

首先，推動湖北經濟社會發展，離不開黨中央、國務院的堅強領導和政策支持，這需要網絡媒體繼續及時宣傳黨的大政方針，讓黨的陽光雨露照耀到每一個角落，滋潤所有人的心田。我們的貫徹落實工作也需要網絡媒體的跟進推動。

其次，推動湖北經濟社會發展，離不開比較優勢的發揮和內生機制的形成，這需要網絡媒體繼續加大對湖北科教優勢、產業優勢、區位優勢、文化優勢的宣傳力度，讓湖北走向世界。我省市場腹地廣闊，內生型經濟優勢明顯，擴內需潛力巨大。進入“高鐵時代”后，武漢成為中國的經濟地理中心，湖北成為新的“九省通衢”，極大提升了湖北的區位優勢。通過網絡媒體的宣傳，將這些優勢轉化為發展優勢，推動湖北走上內生增長和創新驅動的發展道路。

第三，推動湖北經濟社會發展，離不開人民群眾主動性、創造性的充分發揮，這需要網絡媒體架起上傳下達、下傳上達的橋梁，以利于黨委、政府與人民群眾的溝通與聯絡。“民智益發揚，國富乃倍蓰”，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，政府的決策與老百姓的切身利益息息相關，調動民力、凝聚民智、傾聽民聲理應成為我們各級干部的工作常態。我們要善待媒體，特別要注重網絡媒體對政府決策、行政執法、社會管理、公共權力使用的輿論監督，對政府管理形成有力的倒逼機制，為科學決策、民主決策、優化決策提供服務。

第四，作為全國改革發展大局的一部分，推動湖北經濟社會發展，離不開與全國各地的同頻共振，這需要網絡媒體為提供更多的攻玉之石，讓湖北共享全國其他地方科學發展的經驗和成果，以利加強合作、互利共贏。

“我誠懇地希望全國網絡媒體的各位朋友一如既往地關注湖北、支持湖北。”李鴻忠請網絡媒體多形式、多層面地宣傳推介湖北的改革開放和建設發展，為推進湖北“兩圈一帶”戰略實施、加快構建促進中部地區崛起的重要戰略支點，營造強大合力和良好氛圍。省委副書記、省長李鴻忠率領由省直有關部門和中央在鄂有關單位負責同志組成的“服務團”，在武漢東湖高新區調研并召開專題辦公會。他強調，要按照國務院批復文件精神和省委、省政府的相關部署，堅持“省市共建”，舉全省之力，支持東湖高新區建設國家自主創新示范區，使之盡快取得突破性進展，在促進產業結構升級和發展方式轉變中發揮示范帶動作用，不辜負黨中央、國務院的期望和重托。

建設東湖國家自主創新示范區，是推進國家自主創新戰略的重要舉措，對探索完善國家自主創新體系建設的體制機制具有重要意義；有利于更好地發揮我省科教優勢，搶占后金融危機時代發展制高點，符合當今世界發展潮流；有利于加快推進“兩型社會”建設，促進我省產業結構調整升級和發展方式轉變，把握經濟社會長遠可持續發展的主動權。

李鴻忠強調，加快推進東湖國家自主創新示范區，必須明確目標任務，加強組織領導，強化工作措施。要進一步解放思想，大膽闖、大膽試，創新體制機制和觀念理念，大力培育崇尚成功、寬容失敗的文化氛圍，加快政府引導、以企業為主體的創新體系建設，搭建官產學研資介相結合、有利于整合各類要素的創新平臺，形成有利于自主創新、有利于創業發展的一流政策環境、投資環境、創業環境、創新試驗環境和科技產業發展環境。各級各部門在積極爭取國家有關部委支持的同時，要著力在自我努力上下工夫，狠抓各項政策和工作落實。要根據各級各部門職責分工，各司其職，加強協調配合，形成共促示范區建設的強大合力。

李鴻忠在省政府第三次廉政工作會上講話摘登

發布時間：2010-03-24

廉潔從政是政府及其工作人員履職盡責的根本

李鴻忠在談到廉政建設的極端重要性時指出，實現湖北提檔進位，最根本、最主要的是要抓好兩個建設，一個是能力建設，一個是廉政建設。黨風廉政建設抓得好，風清氣正，就能凝聚人心，調動方方面面的積極性，形成共謀發展的合力。黨風廉政建設抓不好，風氣不正，要想維持現有的發展水平都很困難，更談不上可持續發展了。他要求各級政府及部門進一步深化四個方面的認識：

一是廉政建設事關黨的“立黨為公、執政為民”執政理念和為人民服務宗旨的落實。我們的權力來自于人民，權力可授可收。各級政府領導和公務員都是人民的公仆，其實質就是人民的“雇員”。人民賦予我們的權力，是用來為人民服務的，要求我們盡職盡責地為人民做實事、謀福祉。這是一種權利和義務的關系。為政不廉，用人民授予的權力做交易，以權謀私，如同人民雇傭一個偷盜之人來管家，既違背了我們黨“立黨為公、執政為民”的宗旨，也違反了權利和義務的法則，也就喪失了為政的資格，喪失了作為人民雇員、公仆的資格，必然會受到問責與懲罰。

二是廉政建設事關政府的公信力。廉政是政府公信力的基石，直接關系到政府的威望，關系到政府工作的成效。人民群眾對政府公信力的評判基礎就是廉政。政府的執行力和公務員的能力固然重要，但是公信力是根本，而廉政又是公信力的基石，基石一旦動搖，就是動搖了根本。只有廉潔從政，人民群眾才相信政府、擁護政府。

三是廉政建設事關執行力和能力建設的成敗。廉政是執行力和能力建設的首要前提和保證。我們抓執行力、抓能力建設，我們要勇于擔當，能干事，干成事，干凈干事。如果為政不廉，不干凈，執行力和能力建設的第一關就沒有守住，其他也就無從談起。干事需要擔當，需要有公信力，無私才能無畏。為政不廉，有私欲，就不可能剛起來、硬起來，勇于擔當也就是一句空話。為政不廉、以權謀私、中飽私囊，相當于讓一個帶病的人去干事，是不可能干成事的。

四是廉政建設事關領導干部和公務員的為政之德。用人民授予的權力為人民服務，是一個特殊的職業和崗位，體現的是一種特殊的人生價值。這種特殊職業和崗位，決定了從政者必須具有堅定的理想和信念，具有犧牲奉獻精神，要以為人民服務、謀利益、謀福祉為樂，為追求的目標。這是從政之德的主要方面，處于統帥的地位。

公權民授，政府必須接受監督

李鴻忠在談到強化政府監督時指出，強化政府監督是促進政府改進工作、更好地履行職責的重要保障，是創新廉政建設機制的重要內容，是新形勢下不斷加強政府自身建設的重要原動力。他要求各級政府、各部門、所有政府工作人員都要正確認識和對待監督，切實把黨和人民的監督看作是對權力行使必須進行的制度性安排，也是對我們的嚴格要求、關心愛護，從而自覺而不是勉強、主動而不是被動地接受監督。他強調：政府權力是一種公共權力，公權民授，必須接受監督。要樹立正確的權力觀，強化幾個觀念、理念：一是公器公管，公共監督。權力是公器，授予政府但不屬于政府。我們運用人民授予的權力，但這個權力不屬于我們，是“公器”，必須在公眾的監督之下運行。無論是領導干部還是一般公務員，都必須置于公眾的監督之下。二是公器限用，不可濫用。要依法依規使用。不依法行政，以權謀私、濫用權力就是違法。三是公器公用，私用即盜。公器私用、為政不廉、以權謀私，損害了人民利益，相當于搶奪了公共的利益、人民的利益，性質同“盜”，必須嚴懲。

大力推進對政府監督的制度化

李鴻忠在談到完善監督制度和機制時強調，監督要制度化、多維化。他指出，對政府的監督必須是多方面、多渠道、多維的，這樣才會使監督生效，才能有效地推進廉政建設，反腐倡廉、反腐保廉。醫院手術室無影燈下沒有陰影，那是因為燈光是多角度的。這就給我們一個啟示，監督必須是多渠道的，多維的。政府在整個權力構架中處于執行的位置，我們既要自覺接受人大的法律監督和工作監督，接受政協、各民主黨派和人民團體的民主監督，還要接受社會公眾的監督和新聞媒體的輿論監督，同時還要加強政府自身內部的審計、監察監督等。各級政府要進一步完善監督制度和機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。監督能把問題暴露于陽光之下，陽光是最好的防腐劑，使問題無處藏身。問題一旦置于陽光之下，就“是非易辨、去從明擇”。監督能把問題置于群眾的目光之下，所有違法違紀違規行為，容易被發現、發覺，人民的利益就能受到保護，就能有效遏制貪腐不廉現象。監督使問題早發現、早暴露、早見光，形成了一種倒逼機制，促使問題早解決、快解決。這既能保障權力依法運行、陽光操作，也是保護干部、愛護干部的一個非常有效的辦法。各級政府、各部門、所有公務員都要自覺接受人大的依法監督和工作監督，自覺接受政協、各民主黨派和人民團體的民主監督，自覺接受社會公眾的監督和新聞媒體的輿論監督，按照溫總理在今年《政府工作報告》中強調的，“創造條件讓人民批評政府、監督政府，同時充分發揮新聞輿論的監督作用，讓權力在陽光下運行”，以使決策少走彎路，使個人少犯錯誤，促進廉潔政府的建設。

第三篇：市委副書記同志在市綜治委全體會議上的講話

今天，我們召開綜治委全體會議，主要是學習貫徹黨的十七大精神，回顧交流今年以來我市的綜治工作情況，分析綜治工作面臨的形勢和存在的問題，對照建設“平安pp”、構建和諧社會的要求和年初確定的綜治工作目標，深入研究部署下階段綜治工作。剛才公安、勞動、教育等部門，結合本部門的實際，從不同側面總結了今年以來參與社會治安綜治工作的情

況，分析了存在的問題和原因，針對性地提出了下階段的工作打算，講的都很好，充分體現了各綜治成員單位在綜合治理中認真履職、積極參與的高度政治責任感和良好的精神風貌，匯報中的一些做法和經驗值得大家學習和借鑒。同時也希望各成員單位繼續按照本部門的綜治職責抓緊抓好。

今年以來，全市各鎮、街道和各有關部門在市委、市政府的領導和上級綜治部門的指導下，緊緊圍繞建設“平安pp”目標，認真貫徹落實全國政法綜治工作會議精神和中央綜治委《關于深入開展農村平安建設的若干意見》，按照年初市委、市政府確定的政法綜治工作思路，以“農村平安”建設為重點，創新載體，強化措施，密切協作，在嚴打整治、治安防控、基層基礎建設、矛盾糾紛化解和新居民服務管理等方面狠下功夫，成效明顯。一是創新體制，新居民服務管理走在全省前列。針對近幾年來新居民服務管理上面臨的新情況和新問題，通過調查研究，突破體制瓶頸，在全省率先成立了以協調、督查和指導為主職的新居民事務局，并在各鎮、街道和村、社區及規上企業成立了新居民事務所和工作站，按500：1要求組建了新居民協管員隊伍，完善了新居民服務管理網絡，健全了新居民服務管理機制，推出了新居民權益待遇保障措施，舉辦了“迎奧運”新居民運動會和“迎中秋”新居民聯歡會，增強了新居民認同感和歸屬感，促進了新居民與本地居民的和諧共處，得到了省和嘉興市領導的充分肯定和高度評價，并成為先進經驗在全省推廣。二是突出重點，綜治基礎建設不斷深入。繼續以鎮、街道綜治中心和村、社區、企業綜治工作站規范化建設為抓手，調整充實了鎮、村兩級綜治干部隊伍，明確鎮、街道黨委副書記為鎮、街道綜治辦主任；修訂綜治考核細則，建立健全了基層綜治工作責任體系；開展領導督查和明查暗訪，推進了基層綜治組織建設和制度建設，促進了綜治基層基礎。三是分工協作，矛盾糾紛排查調處機制不斷完善。堅持部門聯動，分工負責、各司其責和“抓早、抓小、抓苗頭”矛盾糾紛排查化解工作要求，多次組織開展以勞資糾紛為重點的矛盾糾紛集中排查，不斷完善矛盾糾紛預測預警機制和矛盾糾紛排查化解機制。同時，按照領導掛帥，分工協作、責任到人，矛盾不解、人員不散、工作不止的要求，及時調解了一批有難度、有影響的矛盾糾紛，查處了一批欠薪逃逸分子，促進了我市社會的穩定。四是整合資源，治安防控體系建設不斷推進。堅持依靠群眾、發動群眾、專群結合，加大民間人力物力整合，不斷擴展專業巡防網，拓展民間義務巡防網和治安技防網，形成了三網并舉的治安防控格局。到目前為止，全市已有專業巡防隊員554人，義務巡防隊166支2066人，路面電子監控點109處，推進了治安防控，擠壓了犯罪空間。同時，充分發揮綜治優勢，動員社會各方力量，強化高危人員教育管理，嚴密治安復雜場所控制，減少了犯罪現象。五是重打嚴治，打擊整治成效明顯。今年以來，我們堅持嚴打方針不動搖，有針對性組織開展了“治理三車被盜問題”專項整治、“農村治安混亂地區排查整治”和“掃黑除惡”、打擊“偷盜三線”、禁賭等專項行動，繼續深化與法輪功斗爭，重點打擊了黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、涉賭涉毒犯罪、搶劫搶奪犯罪、入室盜竊等多發性侵財犯罪以及法輪功等邪教組織的滲透破壞活動，始終保持了對敵對勢力和各類刑事犯罪的高壓態勢。1─10月，全市發生各類刑事案件3640起，與去年同比下降4.5%，其中七類嚴重刑事案件11起，與去年同比下降8.3%,“二搶”案件67起,與去年同比下降18.3%，違法犯罪打擊處理數與去年同比上升0.1%，社會治安在犯罪誘因不斷增多的情況下，繼續保持平穩，我市的刑事發案已連續三年呈下降趨勢。這些成績的取得，與我市各級黨委、政府加強領導，狠抓落實分不開，與各綜治成員單位積極參與，認真履職分不開，與廣大政法綜治干部開拓進取，奮勇拼搏分不開。在此，我代表市綜治委，向各有關部門特別是戰斗在綜治工作第一線的基層政法綜治干部表示衷心的感謝和親切的慰問。

居安思危，我們所面臨的形勢也不容樂觀，必須清醒看到，我市當前仍處在法輪功等邪教組織滲透加劇，人民內部矛盾凸顯，犯罪誘因增多，刑事犯罪多發時期。目前擺在我們面前的還有大量矛盾糾紛尚未化解，大量的治安問題尚未解決，大量的刑事案件尚未破獲，特別是影響較大的“4.1”殺人案尚未告破，違法犯罪分子氣焰依然囂張，治安防控能力仍較薄弱，維護我市社會治安穩定的任務十分艱巨、繁重。為此，我們要認清形勢，轉變觀念，樹立治安憂患意識和

責任意識，進一步增強做好綜治工作的責任感和緊迫感，認真分析存在的問題和薄弱環節，深入研究工作措施，開拓創新、求真務實，狠抓落實，闖出一條新形勢下pp綜治工作新路子，推進我市綜治工作新發展。

下面，我結合市綜治委近一階段工作，講三點意見：

一、深入學習貫徹黨的十七大精神，全力構建和諧社會

10月15日

至21日在北京召開的黨的第十七次代表大會，是在我國改革開放發展關鍵時期召開的一次承前啟后、繼往開來的大會，大會對落實科學發展觀、促進社會和諧、推進有中國特色社會主義建設事業作出了全面部署，對新時期加強社會治安綜合治理、推進平安建設，完善社會管理、維護安定團結提出了更高的要求。平安是“和諧社會”最重要的階段性特征。一個地方平安不平安，社會和諧不和諧，人民群眾感受最深、最直接的就是社會治安狀況。所以，做好社會治安綜合治理工作，切實維護社會治安大局的平穩，對于建設“平安pp”、構建和諧社會具有十分重要的意義。作為我們從事平安建設和社會治安綜合治理的每個同志，必須從構建社會主義和諧社會的高度，認真學習、深刻領會十七大精神，提高做好綜治工作重要性的認識，切實把握和諧社會對綜治工作的本質要求，深入調研，抓住重點，身體力行，提高工作的針對性和實效性，切實承擔起構建社會主義和諧社會的歷史重任。

平安建設和社會治安綜合治理是關系民生的重大政治任務，又是各級黨委、政府重大政治責任。各鎮、街道黨委、政府要將其納入地方經濟社會發展的總體規劃和計劃，作為任期目標之一，定期研究，明確責任，加強領導。市綜治委各成員單位要按照職責分工，主動找準自己的位置，進一步明確本部門、本系統的工作職責，積極支持和參與當地的平安建設和社會治安綜合治理工作，切實加強本部門、本系統內部人員的政治思想工作和法制宣傳教育，嚴密內部防范措施，落實下屬單位綜治工作指導和監督責任，真正做到從各自職能出發，各司其責，密切配合，齊抓共管，切實承擔起共同維護社會和諧穩定的政治責任。

二、全面加強和落實社會治安綜合治理措施，確保“平安pp”三連冠

確保“平安pp”三連冠是今年市委、市政府確定的一個重要目標，也是推進我市經濟社會又好又快發展的重要保障。全市各鎮、街道和全體綜治成員單位要切實按照市委、市政府確定的這一目標要求，突出重點、強化措施、落實責任、加強督促，全力推進我市社會治安綜合治理各項措施的全面落實。當前要突出抓好以下四個方面的工作：

一是采取有力措施，加大對刑事犯罪的打擊和突出治安問題的整治。應當肯定，在全市各部門和廣大群眾積極支持、配合下，通過廣大公安政法干警的辛勤努力，我市今年的打擊工作已取得了很大成效，許多工作在嘉興全市名列前茅；但是，就當前我市的治安形勢而言，刑事犯罪分子的囂張氣焰還未能有效遏制，刑事發案還在高位運行，群眾安全感受到影響。為此，要確保我市當前治安平穩好轉，就必須在打擊上下功夫。一是公安部門要廣辟情報線索，強化偵查措施，落實破案責任，加大對殺人、綁架、縱火、搶劫、搶奪、涉黑涉惡涉毒等嚴重、暴力刑事案件和多發性、系列性偷盜案件的偵查，破獲一批嚴重刑事犯罪案件，抓獲一批負案逃犯。特別是尚未破獲的“4.1”殺人案，要繼續組織精兵強將，領導掛牌，深化偵查措施，力爭年內攻克。政法各家要密切配合，對疑難或有爭議案件，要及時通氣，加強研究，確保案件質量和打擊質量。要繼續加強對“法輪功”等邪教組織活動的防范措施和“法輪功”人員違法犯罪案件的偵查，深化與“法輪功”等邪教組織的斗爭。二是按照什么問題突出就解決什么問題的原則，綜治各成員單位特別是公安、工商、宣傳、文體、廣電、建設、經貿、電訊等部門要密切協作，運用綜合治理手段，有針對性組織開展專項整治，切實解決群眾反映強烈的“偷盜三車”、“偷盜三線”和賭博等問題。三是以公安力量為主，動員鎮、街道、村、社區干部和企業綜治干部參與，組織開展系列性治安清查統一行動，圍剿各類違法犯罪分子，營造嚴打聲勢。

二是靈通情報信息，抓好矛盾糾紛排查化解。從現在起離元旦、春節不到二三個月了，這個時候是矛盾糾紛多發時期，各地各部門要高度重視，密切關注社情動態，按照信息在前的要求，深入開展不穩定因素的排查，認真研判，及時全面掌握各種潛在的矛盾糾紛信息，提高預測預警能力。要認真落實市委、市政府最近下發的關于《打造無欠薪城市實施意見》，切實加強企業勞資糾紛的排查和監管，對未按月結算工資或拖欠工資突出的企業，勞動部門要會同當地黨委、政府，采取有效措施，督促企業及時結算、兌付工資，對已無力兌付職工工資的企業，勞動、公安、工商、法院、稅務等職能部門和企業主管部門要按照《勞資糾紛應急處置預案》及時介入，全力做好職工工資追償和職工思想穩定工作，對欠薪逃逸的企業主，公安部門要全力追緝，構成犯罪的，要堅決依法懲處。要按照領導包案、部門配合、責任到人的要求和堅持原則、方法靈活的工作方式繼續加強手中矛盾糾紛個案的調處，著力化解一批久拖不決的矛盾糾紛，減少一批久訪不息的信訪戶。要繼續完善基層矛盾糾紛聯調機制，不斷提高基層矛盾糾紛化解能力，從源頭上減輕信訪壓力。要立足應對各種大規模影響社會穩定的突發性、群體性事件，認真研究工作措施，完善處置預案，切實提高突發性、群體性事件處置能力，確保社會穩定。

三是發揮綜治優勢，推進治安防控體系建設。提高駕馭治安局勢能力的關鍵是建立一張嚴密的治安防控網。做好這項工作，必須要動員全社會力量，綜合各種手段措施，實行群防群治、群防群控。一是加強防范宣傳，綜治、公安部門要針對當前犯罪分子作案特點，編寫印發群眾易記易懂易做的防范實務小冊，借助新聞媒體，開辟防范宣傳欄目，增強群眾主動防范理念，提高防范技能，減少因群眾疏忽留給犯罪分子作案空間。二是拓寬籌措渠道，加強專業治安巡防隊經費保障，不斷改善巡防裝備和隊員待遇，穩定壯大巡防隊伍。同時要加強巡防隊員教育培訓，增強巡防責任和發現、識別違法犯罪能力，改進巡防方式，切實提高巡防成效。三是公安部門認真組織，綜治各成員單位帶頭參加，廣泛動員社會力量，健全巡防獎勵機制，著力完善以村、社區治安巡防組織為主體的治安巡防網。四是整合民間財力物力，加大技防投入，拓展城區路面、社區特別是開放式社區和企業內部電子監控面，提高科技防范含量。五是認真貫徹《浙江省機關、企事業單位保衛工作條例》，督促機關、企事業單位建立落實治安責任制，加強內部治安防范措施，提高機關和企事業單位自身治安防范能力。

四是抓實基層基礎，推進“平安pp”長效建設。平安建設的重點在基層。要按照深化“平安pp”建設的要求，扎實抓好綜治基層基礎工作。一是針對最近對基層綜治工作暗訪中發現的問題，有針對性加強鎮、街道綜治中心建設，研究完善綜治中心工作機制，發揮綜治工作中心的輻射功能，深入開展村、社區和企事業單位綜治（站）規范化建設，重點要在村、社區和企業綜治室（站）工作網絡、工作措施、機制完善、硬件保障、工作成效等方面下功夫，查漏補缺、加大措施，切實提高基層綜治工作規范化水平，力爭村、社區和企業綜治室（站）規范化率和“綜治進企業”覆蓋面都在95%以上，不斷推進和深化綜治中心建設和“綜治進企業”工作，真正實現綜治工作網絡延伸，工作前移，效益提升，確保綜治中心建設和“綜治進企業”這兩項我市綜治亮點工作繼續走在全省前列。二是深化新居民服務管理。今年，市委、市政府在新居民服務管理工作上，投入了大量人力、物力和財力，專門成立了新居民事務局，在各鎮、街道和村、社區下設了新居民事務所、新居民工作站，配備了522名新居民協管員。下一步新居民事務局要認真研究穩定協管員隊伍、提高隊員業務素質的工作措施；研究完善新居民服務管理工作考核機制；抓緊新居民綜合信息系統建設，加快實現新居民信息共享；強化出租房整治，加大對新居民服務管理職能部門工作的協調、指導和督促，切實發揮新居民事務局強化部門職能作用；承擔新居民服務管理的各職能部門要認真履職、密切配合，按照市民化服務管理要求，研究落實政策措施，加大工作力度，努力早日在新居民住宿條件、就業服務、文化教育、衛生醫療、子女就學、法律服務、權益保障等方面有大的改善，促進新居民工作生活的和諧。三是加強社區矯正工作網絡和工作者隊伍建設，營造關心、幫助矯正對象的良好社會氛圍。進一步加強青少年教育和犯罪預防工作，深入實施“為了明天──預防青少年違法犯罪工程”，充分發揮學校、家庭、社會各方面力量，重點做好特殊青少年群體的教育管理，加大農村學校保安力量投入，嚴厲打擊教唆、脅迫、引誘青少年違法犯罪、危害青少年合法權益的犯罪活動，進一步營造有利于青少年健康成長的社會氛圍。

三、深入研究綜治責任考評機制建設，全力提升綜治合力

社會治安綜合治理的特點在綜合，優勢在合力。做好綜治工作，需要各部門各單位密切配合、積極參與。各部門特別是綜治委各成員單位要充分發揮組織協調功能，加強督查、督辦、考核和責任追究，才能真正形成齊抓共管的強大合力。

一是要認真貫徹落實《浙江省社會治安綜合治理條例》。今年新修訂通過的《浙江省社會治安綜合治理條例》，是我省新時期加強社會治安綜合治理工作的重要法律依據，它對于落實綜治工作責任、推動社會治安綜合治理各項措施的落實具有重要推動作用。綜治委各成員單位要認真組織學習《浙江省社會治安綜合治理條例》，增強綜治工作意識，明確綜治工作職責、任務和要求，增強綜治工作主動性和針對性。市綜治辦要充分發揮市委、市政府參謀作用，嚴格依照《浙江省社會治安綜合治理條例》規定，加強綜治各成員單位間的組織協調和工作督查，加強對基層綜治工作檢查指導，確保《社會治安綜合治理條例》規定各項措施落到實處。

二是要重視并發揮五部門參與綜合治理的作用。綜治、紀檢、組織、人事、監察部門要加強聯系與配合，通過建立、健全、落實綜合治理五部委聯席會議制度、重大社會治安案件和重要情況通報制度，以及工作檢查制度等，強化和落實綜治責任。要把領導責任制落實到干部的考察、選拔、任用和獎懲中，將各地、各部門領導干部抓社會治安綜合治理工作的實績，列為干部考核的重要內容，與晉級、評優掛鉤，作為干部升、降、獎、懲的重要依據。組織人事部門要按照中央有關文件規定，在考察或調動各部門、單位主要領導和分管綜治工作的領導或干部工作時，須征求市綜治委的意見。紀檢、監察部門要加大查處由于領導機關、領導干部嚴重官僚主義等行為造成的重大社會治安案件和重大事故等，大力查處黨政干部中發生的違法、違紀案件，確保黨政機關工作人員尤其是領導干部嚴肅、認真地履行自己的職責。

三是要嚴格綜治責任制考核。建立健全社會治安綜合治理責任考核機制，細化考核內容和措施，對綜治工作中責任不落實，措施不到位，工作不過硬，導致發生嚴重危害社會穩定和社會治安問題突出的地方、部門、單位，要敢于碰硬，敢于動真格，堅決追究所在地方、部門、單位領導責任。并在這些地區、部門、單位的治安面貌改變之前，取消干部本人評先受獎、晉職晉級的資格。

第四篇：同志在市委十屆七次全體會議上的講話

文 章

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w.5 Y k J.cOM公文 同志們：

市委召開這次全體會議，目的是進一步統一思想，振奮精神，強化措施，掀起加快發展的熱潮。會上通報了蘇州經驗和全市國企改制、項目建設進展情況，讓大家進一步看清與先進地區的差距，正確認識和把握所面臨的形勢。

當前，全市經濟社會發展總的態勢良好。經濟運行健康平穩，上半年實現生產總值330.3億元，同比增長12.9%(現價)。到8月末，全社會固定資產投資完成283.6億元，同比增長65.6%，其中工業投資增長131.4%；市區全口徑財政收入完成35.3億元，同比增長6.3%；城市居民收入和農民現金收入穩步提高。國企改制取得重大突破，“民生民利工程”進展順利，機關作風明顯改善，精神文明建設和以先進性教育為重點的黨的建設取得新的成效。

同時，必須清醒地看到，全省各地“變快走為快跑”的發展態勢咄咄逼人，相比之下，我們的發展速度與省委要求和計劃預期存在較大差距。從固定資產投資看，省里確定今年新增500億元，我市要新增130億元，達到450億元。到8月末，全市固定資產投資完成全年任務的 63.8%，但仍不容樂觀。年初計劃的汽車、化工、油頁巖等一些投資超過10億元的大項目，由于各種原因沒能如期開工，對完成全年任務有一定影響。從現在到(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)封凍期，還有不到三個月的時間，平均每個月要完成50億元以上的投資，壓力相當大。此外，企業改制中還存在著債務化解、資產變現、重組等很多棘手的矛盾和困難；影響社會穩定的因素大量存在；軟環境建設還不盡如人意，投資者和群眾反映比較強烈；***和***重大事故再次提醒我們，安全生產和危及人民群眾生命財產的各種隱患不容忽視。

面對嚴峻形勢和艱巨任務，市委要求：既定目標決不動搖，責任推進必須加強，年初作出的承諾務必兌現。全市各級黨組織和廣大黨員干部，必須切實肩負起推進加快發展的重任，咬住牙關，務實重行，志在必勝。

一、堅持投資拉動增長，全力以赴推進項目建設

實現我市經濟快速發展，關健是抓住項目，特別是大項目。抓住了，就體現了“發展是硬道理”，就體現了執政能力的提高。我們必須堅持以項目建設“為大、為重、為先”，自我加壓，不留退路，今年已經立下軍令狀的450億元固定資產投資任務必須完成。

（一）強化責任推進，加快投資進度。全年計劃投資億元以上項目170項，今年開工的項目不能低于這個數目。要在落實原有43個重點項目責任推進機制的同時，把億元以上項目全部納入責任推進機制，市委常委、市政府副市長每人都直接掛帥推進重點項目。縣(市)區委常委、副縣(市)區長(開發區管委會主任、副主任)以及市直相關部門的負責同志都要承擔推進億元以上項目的責任，做到一個項目、一名領導、一個班子、一條線推進。推進燃料乙醇40萬噸改擴建等已經開工的項目加快建設進度，保證完成投資計劃；尚未開工的續建項目，要抓緊落實資金和建設方案，力爭全部開工；建設資金基本落實的新項目，要建立審批“綠色通道”，盡快開工建設。省里已經初步確定80萬噸不銹鋼等冶金重大項目在***建設，要抓緊制定總體項目建設方案和落實前期工作進度。要加強大項目建設督查考核。各級黨委、政府主要領導每月對重點項目建設情況進行一次調度。發改委協調組織、紀檢、招商、統計、審計等部門組成若干個督導組，對重點項目責任推進制按月進行督查和指導，看項目、核投資、查問題，著實推進，防止虛假，確保完成。督查情況要向市政府常務會和市委常委會匯報。從現在開始為全市大項目建設“無障礙工作期”，除上級要求和法定之外，停止一切辦班和評比檢查活動，確實需要辦班，必須經市委、市政府批準，經費自籌，不得向培訓人員收費。除大項目檢查黨政“一把手”必須參加外，其他檢查、辦班等活動不得要求黨政“一把手”參加。到年末，完成目標任務的，在年終評比中按簽訂的責任狀兌現獎勵；完不成的，縣(市)區黨政班子要向市委作出書面檢查，市里將進行組織調整。

（二）積極應對市場變化，圍繞目標做實投資盤子。一是大力擴充項目源。針對***等26個大項目不能如期實施的情況，抓緊研究和開發新項目，抓好***等43個投資億元以上的新增項目，力爭全市年內開工項目達到2500項。二是全力做好項目申報工作。由市領導帶隊，市發改委等部門牽頭，全速跑省進京，做好***改擴建等工業國債項目。協助***爭取國家規劃的目標市場并獲得批準，全力以赴啟動第二條生產線建設，搶占國內市場。三是積極促成銀企“雙贏”合作。要吸納金融部門負責人參與大項目建設推進組，經常舉辦投資主體向金融部門的項目推介活動，爭取更多的貸款支持，改變企業缺資金、銀行缺項目的兩難局面。要把有序管理、發展壯大地方商業銀行，發揮地方金融機構在項目融資方面的作用納入到大項目建設規劃之中。不斷健全中小企業貸款擔保體系，加大向中小企業貸款力度，用部分引導資金帶動民間資本投入項目建設，使其成為拉動固定資產投資的重要力量。

（三）強化招商措施，提高引資實效。到8月末，全市招商引資完成200.3億元，同比增長64.9%，完成全年任務的60.7%。但進展不平衡，縣(市)區平均完成70%以上，***開發區平均完成53%，市直部門平均只完成35%，有的部門甚至還是零。全市上下要以此為機遇，加大招商引資力度。要全力推進各類大型招商展會已簽約項目的深入洽談和落實。各級黨委、政府主要領導及部門負責人必須帶著項目、有目標地走出去招商。對內要圍繞主導產業、重點企業、骨干品種、技改項目，分析分解配套供應商投資方向和批量規模，篩選重點招商引資對象，做到知己知彼，強力攻關，提高成功率；對外要瞄準跨國公司、上市公司和品牌公司的增量發展、品牌延伸、市場拓展及重組并購方向，明確定向招商對象，提高工作的針對性和實效性。重點加強與韓國、俄羅斯、臺灣以及長三角、珠三角、京津冀等經濟發達區域的聯系。特別是要充分利用我市與臺中市國民黨黨部建立對口交流關系的機會，大力推進與臺灣商界的合作。要切實搞好對已落地招商引資項目的服務，保證他們在我市站得住、有發展，擴大以商招商的成效。

（四）加速推進國企改制，充分利用存量資產擴大投資。目前，172戶改制企業已經基本完成162戶，占94%。雖然進度很快，但是相當一部分企業僅完成了“解除身份”這一個“到位”，國企改制轉入債權債務處理、招商重組和特困企業實施破產的攻堅階段，難度更大，任務更艱巨。因此，每個企業、每個推進組都必須咬緊牙關，把每一項工作抓好抓實，按期完成改制目標。

國企改制的最終目標在于搞活企業，國企改制又是我市以存量換增量、重組招商的重要資源和基礎。因此，必須把企業改制與改造重組、項目建設結合起來。吸引和鼓勵國內外投資主體與我市企業合資、合作、合股，盤活存量資產，年末前要成功實現引資重組企業20戶以上，形成新的經濟增長點；對已經進入破產程序的30戶企業，年末前要全部終結。國有產權轉讓要嚴格按國家相關法規實行進場交易，提高產權交易透明度。同時，要加強職工、行政和社會監督，避免國有資產和集體資產流失。改制企業的債務處理，由市國資委統一組織協調，力爭年末前與金融部門達成基本共識，進一步減輕改制企業債務負擔，為招商引資及企業重組創造有利的條件。

（五）打造特色優勢，突出項目進區，推動開發區和產業集中區發揮“領跑”作用。到8月末，我市高新區和經濟開發區總共完成固定資產投資36.4億元，為年計劃的45.5%，這與“領跑”的要求有很大差距。各開發區必須在推進大項目建設、擴大固定資產投資和創新體制、營造環境優勢上真正站在全市的領先地位，把主要精力集中到項目進區上。省級以上開發區生產總值、固定資產投資和財政收入年增長幅度必須超過縣（市）區平均水平；高新區新建區和經濟開發區今年必須各完成40億元以上的固定資產投資任務，力爭達到50億元；投資億元以上的項目，高新區新建區內要達到20個以上，經濟開發區要達到15個以上。市直各部門都要大力支持開發區體制創新，真正向開發區放權。要把城區內省級以上開發區基礎設施建設納入城市總體規劃統籌安排，采取分級負擔、先期貸款、資源置換等方式加快建設。

結合制訂“十一五”規劃，加速構建產業集中區。重點建設***工業產業集中區，引導各利益主體圍繞主導產業實現關聯發展和空間積聚。市政府要組織人員進行專題調研和論證，廣泛征求意見，形成共識后提出具體規劃實施方案，提交市委常委會和市人大討論審議。我們一定要抓住這一機遇，多向省里爭取政策扶持，統籌規劃，多元投入，共同建設，加速建成國內一流的化工園區。各縣（市）也要從實際出發構建工業集中區，推動產業集群式發展。

二、標本兼治，強化服務，精心打造良好軟環境

資本選擇環境，良好的政府服務是最好的投資保證。要以服務型機關建設和推行“一站式”服務為重點，認真學習磐石市以環境促發展的先進經驗，樹立“親商、愛商、敬商、扶商”的理念，大力培育“凝心聚力求發展，百折不撓抓創業，理直氣壯講致富”的政風和民風，把我市的軟環境建設提高到新水平。

（一）深化行政審批制度改革，搞好“一站式”服務。市政務服務中心將于10月末正式運行，標志著我市行政審批工作實行了“一站式”服務新機制。市委常委會專題研究了這項工作，要求全市確定保留的434項審批項目和171項行政事業性收費，符合條件、方便群眾的要全部進入中心實行“一站式”服務。凡進入中心辦理的審批事項，不得在中心之外再行受理；凡進入中心的收費事項，必須在中心統一收費和結算，不得搞賬外截留或另立賬戶；凡是容易在操作過程中出現問題的公共權力，都要納入政務服務中心規范運作。政務服務中心要堅持“進一個門辦好，交規定費辦成，在承諾日辦結”的服務原則，簡化手續，規范流程，保證服務質量和效率。切實做到一般事項即來即辦，復雜事項承諾快辦，相關事項聯辦協辦，補辦事項一次告之，重大事項特事特辦，手續完備的重大項目審批要在24小時內辦結。各縣(市)區也要搞好政務服務中心建設，全面推行“一站式”服務。

（二）嚴格清理涉企收費，嚴厲查辦涉軟案件。市軟環境辦公室要協調相關部門，對涉企收費進行一次全面的清理整頓并形成制度，各部門擅自設立的收費項目一律取消。所有針對企業、事業單位的收費項目必須公告，所有行政事業性收費項目一律按收費標準下限收取，杜絕多頭、重復檢查和收費。實行企業“安寧日”制度，凡是涉企的檢查、收費都集中到每月1至5日辦理。要擴大向企業派聯絡員實行“貼身服務(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)”范圍，對重點項目和外商投資實行全程跟蹤服務。建立嚴格的行風建設責任制，哪個系統出問題，就要追究行業或者系統管理者的責任。出現一起涉軟案件，對當事人進行處理，同時取消該部門當年的評優資格；出現兩起涉軟案件，要對部門領導提出警告；出現三起涉軟案件，市管的部門，主要領導免職。省直管部門，市委、市政府要求省主管部門予以嚴肅處理。要扎

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第五篇：(2008年7月29日)同志在市政府全體會議上的講話

同志在市政府全體會議上的講話

今天我應邀參加市政府全體會議，主要目的，一是來了解一下情況，二是來向市政府系統的同志們學習。作為市委書記也應該深入了解經濟發展的情況，以便于更好地統籌各方面力量，同心協力抓好經濟社會發展的各項工作。剛才聽了各位副市長的發言，對上半年的工作進行了盤點，同時對下半年的工作重點進行了明確。建華同志的講話，肯定了上半年取得的成績，也指出了存在的問題，并且就下一步工作作出了明確部署，講話言簡意賅，重點突出，操作性很強，請大家認真抓好落實。下面，我簡單講幾點意見。

第一，對市政府上半年的工作要給予充分肯定

上半年的經濟工作是在遭遇嚴重的冰凍災害、防汛減災和支援四川抗震救災的情況下，特別是在國家實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策的情況下進行的，市政府帶領全體組成單位按照年初確定的目標，扎實努力，奮發進取，克服種種困難，整個經濟社會實現了平穩較快發展，這是相當不容易的。我認為整個政府系統的工作體現了這么幾個特點：一是重點突出。始終抓住了制約經濟社會發展的關鍵問題，包括項目建設、“三大戰役”、“13579”綠色工程和人口五年倍增計劃，等等，并取得了明顯成效。二是務實推進。各項工作抓得比較實、比較細，沒有停留于一般號召，而是注重實際運作，始終堅持了“項目化、時間表、責任人”，將戰略目標具體化，還有“三大戰役”現場辦公，解決實際問題，這些都是務實的表現。三是合力干事。市政府一班人在建華同志的帶領下，大家團結實干，合力推進，工作都非常出色，非常吃苦，而且取得了很好的成績。市政府各個部門和縣市區政府按照市政府的統一安排，扎實推進各項工作，特別是在開展解放思想主題教育實踐活動以后，機關的精神面貌發生了很大的變化，議發展、謀發展的氛圍越來越濃。46個市直單位參戰招商引資，都取得了初步成效，包括一些沒有承擔任務的單位也主動參與了招商引資。四是運轉協調。在突出項目建設、加快經濟發展的同時，對安全生產、維護穩定，還有社會保障、民生工程等各項工作都安排得井井有條，推進有序，體現了科學發展觀的要求。所有這些都是值得肯定的，同時也是在今后工作中必須始終堅持的。

第二，對存在的問題和落后掉隊的危險要引起高度警覺

剛才建華同志公布了“三本成績單”，我聽了以后，也覺得心里很沉重。這是我們上半年“考試”的成績單，盡管從縱向比，我們有很大的進步，但橫向一比，差距就出來了，特別是進位的指標少，后移的指標多。前段時間從統計局分析的數據也表明，如果稍有放松，我們有些指標可能從全省“第二方陣”掉入“第三方陣”，而且如果我們還是保持前三年平均速度的話，不出三五年，我們將被幾個市超過，差距還會拉大，這是非常危險的。宜春作為一個有著眾多資源和優勢的大市，作為一個承載著省委、省政府重托的大市，我們只能前進，不能后退。我們這一任班子絕不能在宜春的發展史上留下一段“平庸無能”的記錄。不進則退，慢進也是退，對這一點，我們必須保持高度的警醒。市委、市政府提出趕超式發展戰略，這是根據我們現在面臨的形勢和存在的差距提出來的。怎么趕超？定明和統計局的同志進行了測算，前幾天四套班子務虛會也進行了討論。大家比較一致的看法是，趕超式發展不是

一、兩年的事，一定要有長期作戰的思想準備，要加速、加壓、加力推進。初步設想是，趕超式發展分三步走：第一步“止后移”，這是我們的當務之急，今年乃至明年主要還是止后移的問題，我們的關鍵指標，特別是GDP、財政收入這幾個反映經濟發展結果的指標不能再往后掉，增幅不能再往后移。同時反映經濟發展過程的指標，特別是城鎮固定資產投資、招商引資等反映發展后勁的指標必須加壓加速。第二步“爭進位”，即通過兩三年的努力，實現整體排位前移，到底前移一位，還是兩位？有關部門測算了一下，進一位的任務都非常艱巨，但既然是趕超式發展，哪怕有再大的困難，我們也必須迎難而上，確保進一，力爭進二，叫“保一爭二”。第三步“站前列”，即通過5年左右努力，爭取由目前的中游水平進入上游水平，由“第二方陣”進入“第一方陣”。實現上述目標，時間緊迫、任務艱巨，但事在人為、志在超越，這應該成為全市上下的共識共為，應該保持這樣一種昂揚向上、奮發有為的精神狀態。同時我提醒大家，一定要高度重視數字，搞經濟工作不能不熟悉數字。各級領導干部要重視數字、熟悉數字、掌握數字，并善于通過數字察形勢、識規律、明差距、定目標、抓重點。當然，我提倡重視數字，并不是要大家去搞數字游戲，去弄虛作假，這是絕對不能允許的。數字里邊有電閃雷鳴，數字里邊有酸甜苦辣，數字里邊有高低優劣，數字里邊有春華秋實。我們要善于通過數字去了解分析形勢，去研究制定政策，包括趕超發展、爭先進位的問題，有關部門要密切關注宜春市在全省排位的變化情況，縣市區的同志也要密切關注本縣市區在全市、全省縣市區里的排位情況，從而找到差距，增強緊迫感。有關部門和領導要根據數字反映的情況，對重點工作進行重點調度，對薄弱環節進行重點加強，對落后地區進行重點督促，通過數字調動千軍萬馬創大業，你追我趕爭先進。

第三，要始終堅持重細節、重落實、重實干、重實效

正確的戰略制訂之后，抓落實就是決定性的因素。不落實、不操作，再宏偉的藍圖、再正確的決策都是一張漂亮的廢紙。因此我們一定要防止出現“宏偉藍圖在墻上，慷慨激昂在會上，措施得力在紙上，就是落實不到實際行動上”的漂浮作風，始終堅持說實話，干實事，求實效。我們必須明確，成功在于細節，細節在于操作，操作在于實干。要把發展戰略具體化、項目化、數字化，而不能僅僅停留于口頭上、描述上。正確的戰略決策在制訂之后必須具體化，可操作化，也就是市政府提出的“項目化、時間表、責任人”，這樣做才能使發展戰略落到實處。包括趕超發展、宜居城市，這些都是很好的戰略概念，關鍵是具體怎么操作，要明確具體的路徑、步驟、任務和措施，要不然就是說空話、放空炮。要注重各項政策措施的落實，尤其要注重把市委、市政府制訂的各項政策交給廣大群眾，讓廣大群眾都知道，而不是只在各級干部當中轉來轉去。近年來市委、市政府制訂了很多很好的政策措施，包括“13579”、人口倍增、招商引資、全民創業等，其中的政策措施都很好，關鍵還要落實好，不能讓這些含金量高的政策措施淹沒在文件堆當中，我們要把其中的干貨抽出來，通過各種宣傳形式向社會廣為宣傳，讓廣大群眾都知道，以贏得群眾的支持和參與。要高度重視有關調研成果和群眾意見建議的運用，不能浪費。對趕超式發展有關課題的調研，問計于民活動中社會各界提出的“金點子”，各有關部門、分管領導要認真研究，凡是合理的、可行的，都要予以采納。我們很多工作，包括發展運輸業、做活做旺古樓步行街、打造禪宗文化、發展服務業、組建地方商業銀行等等，大家都想到了，而且都提出來了，怎么落實下去，誰去干，誰去操作，什么時候到位，這些問題都要明確。要注意克服和防止工作飄浮、不干實事、怕苦畏難、貪圖玩樂的不良作風。要趕超發展，要干事創業，沒有艱苦奮斗的思想準備是不行的。前段時間的某個星期一晚上，市紀委組織人員到兩個縣抽查鄉鎮干部在崗情況，發現這兩個縣共有51名鄉鎮班子成員不在崗，走讀現象比較嚴重，甚至還查到兩個鄉鎮的個別干部在打牌賭博。“六條禁令”下了這么久，居然還有人賭博！還有，前不久防汛期間，市防汛辦檢查各個水庫的安全管理員到位情況，相當一部分人打不通電話，有的打通了人卻在外地打工，這就說明管理上有問題，有些管理員純屬拉伙湊數，根本不起作用。好在那些小

（一）、小

（二）型水庫沒出事，萬一出了事就不可收拾。我舉這兩個例子是想告訴大家，務實的問題說多重要就有多重要，一定要讓我們各級干部牢固樹立求真務實、重視細節、務求實效這樣一種良好作風。

第四，要把解放思想作為趕超發展的“頭道工序”持之以恒地抓下去

最近，市四套班子成員都到分管的部門和掛鉤的縣市區督查解放思想主題教育實踐活動開展情況。總體來看，通過這次主題教育實踐活動，攪動了思想、振作了精神、促進了發展。但對取得的成果成效，我們不能估計過高，解放思想過去是、現在是、將來仍然是加快發展的“頭道工序”。要始終做好解放思想與解決實際問題相結合、與促進發展相結合、與提高干部素質相結合這篇文章。實踐證明，解放思想絕不是“虛功”，解放思想與經濟工作絕不是“兩張皮”，解放思想必須貫穿于經濟社會發展各項工作全過程。能不能夠和善不善于把解放思想與促進發展、解決實際問題、提高干部素質結合起來，這是檢驗一個單位領導者的智慧、能力和水平的重要標準。解放思想主題教育實踐活動作為一個階段性的活動，有結束的時候，但解放思想作為加快發展的“頭道工序”，永遠不會有結束的時候。下一步，要把解放思想不斷引向深入，并要體現在促發展、見實效上。一要體現在齊心協力抓項目建設、抓招商引資上。我們現在落后主要是落后在項目上，要實現趕超發展，關鍵在主攻項目、培植財源，出路在招商引資、全民創業，沒有大的項目投產見效，趕超發展就是一句空話。希望各級各部門要繼續把招商引資、項目建設作為重中之重，按照市委政府提出的要求全面完成任務。二要體現在優化發展環境上。優化環境是一項系統工程，是一場持久戰。通過前一段的解放思想主題教育實踐活動，各部門各單位的干部職工越來越看清了優化發展環境的重要性，有關部門還出臺了一些政策措施，這是好現象。但問題也還是有，最近我們又接到了幾起舉報，反映有的部門還在亂卡亂罰亂查，有的部門工作拖拉，影響企業辦事進度。對此要嚴肅查處，并予以曝光。對破壞發展環境的人和事，任何時候都不能姑息遷就。我們的理念是，不讓任何一個投資創業者在宜春受委屈。只有把外地客商引進來投資，讓本地的創業者能干成事，我們的事業才能成功，趕超發展才能實現。三要體現在推進改革、增強活力上。當前重點抓好以下幾項改革：①市直單位經營性國有資產經菅管理的改革。市委常委會已經討論通過了，市政府也已經拿出了具體方案，馬上付諸實施。②融資方式的改革。通過融資方式的改革解決企業貸款難問題，包括推進企業上市、爭取股份制銀行在宜春設點、盤活現有的金融資源、豐富金融產品等等。③人才管理和使用的改革。市委組織部和人事局已經在作調查，針對部分單位反映人才奇缺、青黃不接的問題，在調查研究的基礎上，采取人才歸位、余缺調劑等辦法搞活人才使用管理，激發人才的積極性。④林權綜合配套改革。林權主體改革我們搞得比較成功，在全省創了經驗、樹了標桿，也得到省委蘇書記和省政府吳省長的肯定和表揚。但我們不能滿足。林權主體改革完成了，綜合配套改革還有很多工作要做。這方面有些縣已經創出了經驗，包括建立“三防”協會、搞好林權流轉、建立專門的營林造林公司等，都是很好的做法，要在經驗成熟的基礎上逐步推廣。⑤要改進文風政風。文風反映政風，政風反映文風。文風政風問題不容小視，它涉及辦事節奏、辦事效率問題，涉及到政府機關能不能高效運轉，能不能突出重點，能不能讓各級領導集中精力抓大事。這里我提“八多八少”的要求：少開會，開短會，多開解決實際問題的會；少講話，講短話，多講管用的真話和實話；少發文，發短文，多發有“干貨”的文；少“聯系”領導，多聯系企業和群眾；少搞繁文縟節的迎來送往，多把心思花在工作上；少浮在上面搞遙控指揮，多到基層去調查研究和現場解決實際問題；少搞面面俱到、眉毛胡子一把抓，多突出重點求突破；少搞沒必要的檢查評比之類的活動，多為企業、為群眾、為基層辦實事。

總之，市政府系統的全體同志上半年工作不容易，做出了很大成績。下半年，我希望并相信大家一定會更加奮發努力，拼搏進取，在年終交上一份更好的答卷！