第一篇：在政府第一次全體會議上的講話

在政府第一次全體會議上的講話

今天是新一屆省政府組成以后的第一次全體會議。會議討論通過了《貴州省人民政府工作規則》，本屆省政府已經開始全面履行憲法和法律規定的各項職責。上屆政府在省委的領導和省政府一班人及政府系統廣大干部職工的努力下，做了大量工作，取得了顯著成績，也積累了一些寶貴經驗，這些都為做好本屆政府的工

作打下了堅實基礎。新一屆省政府領導班子和省政府全體組成人員一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在省委的領導下，殫精竭慮，奮發進取，勵精圖治，恪盡職守，認真做好各項工作，以不辜負黨和人民的信任和重托。下面，根據省政府黨組研究的意見，我講三個問題：

一、本屆政府面臨的形勢、任務和當前的工作重點

本屆省政府任期的五年，是新世紀之初貴州經濟社會發展繼續打好基礎、力爭在戰略重點和關鍵環節實現新突破和全面建設小康社會的重要時期，也是全面實施西部大開發戰略的重要時期，全省多萬各族人民對我們寄予了厚望，做好本屆政府的各項工作，具有十分重大的意義。

未來五年，我們將處在一個必須緊緊抓住并且大有可為的重要戰略機遇期，正確把握這一總的形勢，是推進全省經濟社會加快發展的前提。當前的國際國內形勢為我們提供了良好的發展環境。從國際上看，和平與發展仍然是當今時代的主題，國際環境和周邊環境總體上有利于我們集中精力，加快推進現代化建設。從國內看，全國經濟持續快速增長，經濟結構戰略性調整步伐加快，市場經濟體制逐步完善，對外開放不斷擴大，為我省經濟社會發展提供了有力的保障。未來五年，我們面臨著一系列歷史上少有的發展機遇。特別是國家把實施西部大開發，推進新階段扶貧開發，促進東西部地區協調發展作為加快全面建設小康社會的重要內容，擺在了更加突出的戰略位置，并將在投資項目、稅收政策和財政轉移支付等方面加大支持力度，逐步建立長期穩定的西部開發資金渠道，這是我們當前面臨的最大機遇。未來五年，加快我省經濟社會發展還有不少有利條件。“九五”以來，我省經濟持續快速增長，實施西部大開發戰略初見成效，經濟社會發展的基礎條件明顯改善，長期困擾我們的一些突出矛盾和問題正在逐步得到解決，全省經濟社會進入了加快發展的新階段，這是我們做好本屆政府各項工作的重要基礎。

我們也要充分認識到，目前我省經濟社會發展仍然面臨著一些嚴峻的挑戰。特別是在經濟全球化的時代，國內競爭國際化、國際競爭國內化的趨勢日益明顯，將使我們在發展中面臨更大的競爭壓力。在市場經濟條件下，資金、人才、技術等生產要素總是向投入產出率高、發展環境好的地方流動，東西部之間、西部各省區之間在加快發展中也存在激烈的競爭。對此，我們要有清醒的認識，采取切實有效的措施應對這些挑戰，否則，我省與發達地區差距拉大的趨勢將難以扭轉。同時，我省經濟社會發展也還存在著不少問題和隱憂，比如城鄉差距不斷拉大，下崗失業人員不斷增加，社會保障壓力加大等，這些問題如果不能逐步加以解決，將影響到社會穩定，影響到經濟社會發展的全局。

面對新的形勢、新的機遇和新的挑戰，本屆政府肩負的使命光榮而繁重。在新的發展階段，我們既要進一步為全省經濟社會發展打好基礎，又要在事關全局的一些戰略重點上實現突破；既要穩定解決剩余貧困人口的溫飽問題，又要幫助部分經濟條件較好的地方率先全面建設小康社會；既要推進經濟社會加快發展，又要實現可持續發展，并力爭在經濟和科技的一些重點領域實現跨越式發展。圍繞完成這三個方面的重大使命，全省各地、各部門和各級領導干部一定要進一步增強機遇意識、責任意識、創新意識，認清形勢，把握全局，搶抓機遇，加快發展。增強機遇意識，就是要善于研究和捕捉機遇，要從國家的政策、市場的變化和自身的優勢中去尋找機遇。機遇轉瞬即逝，時不我待。有了機遇，必須牢牢抓住，要立足于“搶”，見事要早，行動要快，工作要實，必須上下齊心，全力以赴，只爭朝夕地工作。增強責任意識，就是要進一步樹立發展是第一要務、發展是硬道理、發展是解決前進中所有問題的關鍵的意識，把加快發展作為最大的政治、最大的責任；就是要“為官一任，造福一方”，切實增強為民造福、為民解難的政治責任感，把關心群眾生活，幫助群眾排憂解難視為自己最大的天職，做到民不富足、食不甘味，民不安樂、寢不安枕。增強創新意識，就是要全面貫徹“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，用創新的思維、創新的膽略和創新的舉措去開展各項工作，用創新的辦法解決市場經濟條件下遇到的實際困難和問題；就是要有開拓進取的精神，絕不能小進則滿，小富即安。落實以上要求，做好各方面的工作，關鍵在人才，關鍵在建立一支高素質的干部隊伍。要積極營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會環境，營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍，充

第二篇：在新一屆政府第一次全體會議上的講話

在新一屆政府第一次全體會議上的講話

同志們：

去年12月中旬，市第十六屆人大一次會議選舉產生了新一屆市政府領導班子，因機構改革、人事調整等原因，2月29日上午市十六屆人大常委會召開第一次會議，任命了市政府組成人員，這標志著新一屆政府正式組成。今天，我們召開新一屆政府第一次全體會議，就是要按照市第十二次黨代會和市“兩會”的部署要求，緊緊圍繞即定目標，進一步提高思想認識，強化工作措施，迅速展開工作，扎實抓好當前及今后一段時期各項重點任務的推進落實，努力開創我市科學發展、跨越發展的新局面。

本屆政府正值“十二五”規劃全面實施階段，擔子重、責任大、要求高。作為新一屆政府市長，我將與同志們風雨同舟、齊心協力，努力把永安各項事業推向前進。同時，也希望在座的新一屆政府領導班子與市政府組成人員凝心聚力，在歷屆政府打下的良好基礎上，共同發揚敢拼會贏、勇擔責任、甘于奉獻的精神，通過五年的努力，把永安建成繁榮和諧的海西區域中心城市。下面，我就如何做好新一屆政府工作談幾點意見。

一、與時俱進，解放思想，建設開拓創新的新一屆政府 開拓創新是促進經濟社會發展的強大動力。面臨當前國際國內形勢新變化新發展，面對我市經濟社會發展的新目標新任務，新一屆政府領導班子和組成人員必須切實加強自身建設，解放思想，更新觀念，使思想認識、實際行動更加符合時代發展的要求，更加符合永安的實際，更加符合全市人民的期望。

一要勤學善謀，增強創新本領。事有所成，必是學有所成；業有所精，必是學有所得。當前，社會發展日新月異，新知識、新事物層出不窮。如果我們在工作中提不出新思路，拿不出新點子、新辦法，缺乏運用政策和機制求發展的能力和水平，就很難完成人民群眾交給我們的重托。政府工作更多強調的是操作能力、執行能力、落實能力，能不能體現務實、高效的政府工作要求，就需要我們不斷地加強學習，更新觀念和知識。特別是在新一屆政府中，有的同志面臨的是一個全新的工作崗位，對新的工作有一個熟悉的過程，更需要加倍努力地學習，盡快適應新崗位的需要，不能因為忙于日常事務就放松了學習，更不能因為忙于應酬而荒廢了學習。在這里，我要特別強調的是，在宏觀形勢趨緊的大背景下，各級領導干部一定要高度關注國家、省上的政策措施，每天抽一點時間，登陸上級部門網站和主流網站，做到對經濟發展規律和政策變化了然于胸。當前，全國“兩會”剛剛閉幕，釋放出大量政策信號，涉及財政、稅收、金融、民生、社會事業等各個方面，相關部門要認真研究，準確把握，從字里行間找出機遇，找出項目，找出含金量，在各方面工作中搶占先機。總之，我們政府班子的每一個成員，包括各部門、單位每一位工作人員都應

該把學習作為一項長抓不懈的基本功。

二要解放思想，提升創新能力。機遇蘊含精彩，創新成就偉業，在壓力和挑戰面前，我們不僅要有強烈的事業心和責任感，更要樹立敢于探索和開拓創新的精神，以超常規的舉措實現永安科學發展、跨越發展。當前，永安正進入工業化、城市化快速提升的階段，迫切需要我們要有“敢為天下先”的膽識和“碰硬不硬碰”的智慧，用心想事，用智謀事，用力干事，敢趟改革的“深水區”，敢闖發展的“空白區”，敢破經驗的“權威區”，找出阻礙前進的癥結，拿出解決問題的新招，取得推進工作的實效。比如，在目前緊之又緊的土地管控政策下，如何破解用地瓶頸，滿足大項目、好項目落地和城市基礎設施、配套功能建設用地需求，就是對我們的重大考驗。再比如，今年我市計劃安排“五大戰役”重點項目113個，計劃完成投資61.33億元。那么，建設資金從哪里來？包括北部工業新城、汽車城和文創園等園區建設，雖然財政安排了一定的發展資金，但主要還是保運行，要加快發展，僅靠財政肯定不行，也是絕對不現實的，必須要大家開動腦筋、開拓思路，通過招商引資、資本運作、社會融資等市場化手段來籌集資金，學會用別人的錢干自己的事，學會用明天的錢干今天的事，特別是突破發展瓶頸、構筑發展平臺時，更是如此。我們都知道，一個政府亂舉債肯定不行，但一個一點都不敢舉債的政府同樣也不行，關鍵要看所舉的債用于何處。只有敢于超前、適度超前，永

安才能實現跨越式發展、超常規發展。為此，新一屆政府組成人員在干事創業上要大膽工作，開拓創新，力爭在思想觀念上有創新，在工作體制上有創新，在工作措施上有創新，尤其是在工業發展、壯大產業、爭取項目、招商引資、城鎮建設等工作中，既要有“點子”，還要有“膽子”、有“法子”，也只有干好了才會有“面子”，使工作出色、出彩、出眾，展現出部門工作的新亮點、閃光點。

三要振奮精神，營造創新氛圍。近年來，永安經濟社會發展有目共睹，經濟實力連續十七年保持全省“十強”，但作為全省“十強”縣，我們的排位已經從上年的第8位退居第9位，不少縣（市）的經濟總量超過了我市，可以說前有標兵，后有追兵，標兵漸遠，追兵漸近。如果我們再不加把勁，就會落在后面，就會被甩出“十強”行列。省委孫書記在去年6月初 “拉練”檢查時強調，跨越發展需要實干、需要責任心，需要始終保持干事創業的精氣神。面對海西大建設、大發展的歷史機遇，面對永安經濟全面加速發展的歷史重任，如果沒有一股成就一番事業的精神，沒有一股只爭朝夕、奮勇趕超的勁頭，困難只會越來越多，差距也會越來越大。因此，我們要一定要有“坐不住”的危機感、“等不起”的緊迫感、“慢不得”的責任感，以奮發向上、知難而進、敢拼會贏的勁頭和氣勢，全力應對前進道路上的各種困難和挑戰，處理好各種棘手問題，解決好各種尖銳復雜的矛盾，努力做到縱比上臺階，橫比創一流，把亮點做成特色，把特色做成優勢，爭取在更多領域取得突破，使我們新一屆政府班子成為一個與時俱進、開拓創新的班子，讓班子里的每一個成員都因有位而有為，又因有為而更有位。

二、腳踏實地，真抓實干，建設務實高效的新一屆政府 “空談誤國，實干興邦”，凡事事在人為，能否全面落實本屆政府提出的工作目標，關鍵在人，關鍵看我們在座的各位以什么樣的姿態面對工作，落實工作，推進工作。

一要進一步強化敢于擔當的責任意識。可以說，責任成就事業，責任決定成敗。檢驗一級政府、一個部門、一位干部的能力，首要的也是看有沒有責任意識，能不能負責，敢不敢擔責。我們有些同志干事業、搞工作怕負責任、怕擔風險、怕得罪人，碰到一點矛盾，就草草收兵，把矛盾上交；遇上一點困難，就退避三舍，甘拜下風；發生一點問題，就前追后堵，找政府找領導；好不容易逮著一個事關發展的機遇，猶豫不決，徘徊不前。我們有很多事情之所以沒有辦成或受到影響，原因就在于此。比如，市委市政府調研時，就遇到因個別部門怕擔當責任，承擔風險，互相推諉，導致項目進度遲緩。應該說，推進一項工作，矛盾、困難在所難免，但這是我們責任所在，不要因為求穩怕亂、怕擔風險，就保守沉默，原地不動，長此以往，工作怎么開展？發展從何談起？所以，為了加快永安發展，為了早日讓群眾過上更好生活，我們各分管領導、各級各部門的主要負責人都應牢固樹立“守

土有責”的意識，在各自的職責范圍內，只要是有利于發展的事，只要是利大于弊的事，只要是群眾受益面大的事，都要敢于協調、敢于表態、敢于拍板、敢于負責，各司其職、各盡其責，切實形成勇于擔責的氛圍，把職責范圍內的事抓好、管好。這里我要特別強調一下，政府是由各部門共同組成的，但我們有個別部門負責人在一些場合中常說“你們政府”如何如何，遇到一些需要擔責協調的事也以一份請示件，推給上級開會研究了之，這種現象還是比較突出，以后要堅決杜絕，切實形成一級對一級負責的工作格局。分管副市長作為分線具體工作的第一責任人，對市委、市政府安排的工作，必須挑起擔子，只要是自己職責范圍內能拍板決定的事，絕不拿到會上討論；各部門單位負責人作為直接責任人，必須做到在其位、盡其職，嚴格服從上級指示和要求，對分管領導做出的工作安排，做到認真領會，全面落實，及時完成，只要自身職能范圍能夠解決的問題，絕不推諉扯皮。同時，政府組成部門作為政府的細胞，是政府運作的基礎，各部門能否規范有序的開展工作，是激發政府活力和動力的關鍵。因此，各部門要加強內部管理，進一步轉變干部工作作風，規范機關工作人員行政行為，建立健全各項工作制度，努力實現部門機關工作的規范化、制度化，全面提升機關效能，著力打造高效、務實的政府。

二要進一步強化求真務實的落實能力。“責任就是能力，落實就是水平”，再好的思路、再好的設想、再好的政策，如果沒有 6

落實，也就是一句空話。可以說，政府工作的主題就是“落實”，我們所取得的每一項成績都是抓落實的結果，我們所制定的每一個目標都必須靠抓落實來實現。為此，我們必須從現在開始，從政府班子自身抓起，從政府組成部門的一把手抓起，把狠抓落實作為一項長期而艱巨的任務貫穿本屆政府的始終。政府工作要抓的事情很多，我們研究的每一項工作，說出的每一句話，提出的每一個項目，發出的每一份文件，都要靠抓落實來實現。十六屆人大一次會議上，我代表新一屆政府做了《政府工作報告》，這就是我們向全體代表、全市市民做出的鄭重承諾，接下來就是讓代表、讓市民來看我們能否落實、如何落實了，對《報告》中承諾的每一件事情，我們都要一項一項地抓落實，一抓到底，切實增強政府工作的權威性，發揮政府及各成員單位的整體能量。今年全市經濟工作會上，市委建平書記對我市經濟社會工作作了詳細的安排部署，我們都是抓落實的責任人，特別是各鄉鎮（街道）、各部門作為具體實施的執行者和推動者，必須強化抓落實的責任意識，按照部署要求，對各自承擔的工作任務要再細化、再量化，把各項目標任務放到全年的各個時間段去均衡、去分解、去落實，做到目標任務更加明確、責任主體更加清楚。

三要進一步強化高效干事的工作效率。政府工作千頭萬緒、紛繁復雜，要卓有成效地履行好崗位職責，就必須保持良好的精神狀態，進一步改進工作作風，切實提高行政效能。在這里，我

向大家提出四個字與大家共勉，即：快、準、實、優。所謂“快”，就是快速反應。無論是決策事項，還是組織實施，都要以“一日無為、三日不安”的責任感，以“爭分奪秒、只爭朝夕”的緊迫感，堅持“快”字當頭，“好”字優先，說了算、定了干，力求每項工作有部署、有檢查、有結果，從而達到高效快速辦結的目標。所謂“準”，就是準確無誤。要集中精力抓重點、抓大事、抓主要矛盾，準確把握工作重點，帶動全局工作實現整體突破。所謂“實”，就是務求實效。與基層、與群眾、與企業打交道，必須腳踏實地，扎扎實實，按照各自的工作分工和職責要求，把心思凝聚到干事創業上，把功夫下到狠抓落實上，最終體現在實實在在的效果中。所謂“優”，就是創優服務。當前，在競爭對手硬件設施基本趨同、各項政策逐步并軌的形勢下，服務已經成為區域競爭比拼的重要砝碼。各級各部門一定要強化“企業創造財富、政府營造環境”的理念，做到工作圍著基層干，服務圍著企業轉，努力辦好基層和企業最急辦、最難辦、最需要辦的事。當下已經進入3月中旬了，由于今年雨水較多，上半年留給我們抓項目、抓招商等重點工作的有效時間非常有限，特別是項目的推進，如果不能統籌兼顧、高效干事，許多重要工作便會在不知不覺中耽擱、延誤。尤其是在推進工業“兩城”和文化創意產業園等建設上，需要攻堅推進的項目很多，要繼續堅持“倒排工期、掛圖作戰”，弘揚“5+2”、“白+黑”的工作精神。每個項目如何推進，分幾個階

段實施，什么時間完成，晴天干什么，雨天干什么，都要有明確的要求，以目標倒排進度，以時間倒排工序，做到以月保季，以季保年。項目爭取工作更是要如此，比如今年全省水利工作會上省委、省政府提出將在今后10年水利投資規模達到2000億元，并決定今后五年省財政對水土保持的投入每年3.3億元，省水利廳整合１0億元資金組建了省級水利投融資平臺，計劃10年融資規模600億元。對于水利建設來說，這個投入力度是空前的，如何分享這塊“大蛋糕”，相關部門要立足于快，立足于搶，立足于盯，最大限度地尋求政策的吻合點、項目的對接點、爭取的切入點，力爭更多的“陽光雨露”滋潤永安發展。另外，在講求工作效率上，我們要跳出“文山會海”和應酬，少開會、開短會、開有實質內容的會，少發文、發短文、發簡明扼要管用的文，并優化工作運行機制，建立健全行政審批統一辦理、聯合辦理和集中辦理制度，減少辦事環節，切實提高政府工作效能。

三、團結協作，顧全大局，建設凝心聚力的新一屆政府 大家在一起工作，是緣分，也是福分，我們要珍惜合作共事的機緣，共同打造一個團結同心、和諧順心的集體。

一要講團結。團隊精神，是一種長期以來沉淀的集體意識結晶，反映的是一個集體中的共同的價值觀，一個真正的團隊應該有一個共同的目標。首先，班子成員之間要合心。一個班子就是一個家庭，班子成員之間要相互信任而不質疑，相互理解而不誤

解，相互補臺而不拆臺。長期以來，市政府領導班子都是一個團結的班子，作為新一屆市政府領導班子，我們更應該很好地發揚這個傳統，像愛護自己的眼睛一樣維護這屆班子的團結，維護班子的整體形象和權威。其次，鄉鎮（街道）部門之間要合力。也就是落實市委、市政府的決策部署，各鄉鎮（街道）、各部門要一個目標一條心，平時多通氣，多作換位思考，多交流思想，做到上下聯手、部門聯動，形成健康融洽的工作氛圍。再次，條塊之間要合拍。永安的發展，靠的是全市上下的艱苦奮斗和不懈努力，靠的是方方面面的全力支持和鼎力相助。我們工作、生活在永安，有責任、有義務把永安老百姓的事情辦好辦實。特別是垂管單位，要牢固樹立永安發展就是我發展的意識，從不同方面支持永安工作，使自己的工作在地方上有作為、在行業中有位置。

二要顧大局。大家想問題、辦事情都應該把握大局，服從大局和服務大局。作為領導班子成員，要認識到市政府領導班子是一個統一的整體，每位班子成員所做的事情，不是個人行為，而是代表我們政府這個集體。為此，大家都要牢固樹立“全市一盤棋”的全局觀念，以一個聲音說話，自覺維護市委的核心領導，堅決貫徹落實市委的決定，但凡集體討論決定過的事情，要做到議必決、決必行、行必果。作為政府組成部門的主要領導，要有強烈的責任意識，在職權范圍內和分管的工作領域內，只要是能夠解決的問題就要勇于負責、善于負責、敢于決策，獨立負責地解決

問題，克服部門利益，作顧全大局的表率。此外，作為人民賦予權力的干部，要依法接受人大及其常委會的監督，及時報告工作，認真執行各項決議、決定；積極支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政的職能，全力維護和促進幾套班子之間的團結大局，努力把我們新一屆政府建成一個團結的領導集體。

三要強配合。政府工作的特點是綜合性、系統性強，涉及的面廣、交叉的點多，雖然工作中各塊都有分工，但分工決不意味著涇渭分明，有許多工作需要整體聯動，共同完成，就像是一部運作良好的機器，每個零部件都需要密切協同，誰也離不開誰。因此，這就要求大家在各抓一塊、分工負責的同時，要多溝通，多配合，講究方式方法。對分工外的重要事項，也要從有利于工作出發，多提建設性意見，切忌畫地為牢，只做分管部門的“頭”，只干“自留地”上的事，形成一項工作只有市長和分管副市長過問、職能部門單干的不利局面。對一些交叉的工作，要正確處理“紅花”與“綠葉”的關系，當“紅花”時主動負責，當“綠葉”時積極配合，大家都要主動出主意、挑擔子，做到互相尊重、互相諒解、互相配合，形成心齊氣順、團結奮進的干事氛圍。

四、率先垂范，清正廉潔，建設勤政為民的新一屆政府 古人云：“公生明，廉生威”。用現在的話來講，就是為政之本，在于清正廉潔；取信于民，在于公正無私。新一屆政府必須按照這樣的要求，以廉潔自律、一心為民的良好形象凝聚力量，贏得民心。

一要堅持利民為民。我們的政府是人民的政府，政府的工作就是服務百姓、服務基層。要始終堅持把工作的出發點和落腳點放在維護最廣大人民群眾的根本利益上，結合當前正在開展的“四百”活動，多走出辦公室，多深入基層，多接觸群眾，真正了解人民群眾所思所盼，扎扎實實幫助群眾解決實際困難，實實在在為人民群眾謀利益，樹立親民、愛民的政府形象。要充分發揚民主、廣開言路，從人民群眾中汲取智慧和力量，推進決策民主化、科學化，把我們的工作與人民群眾的要求更好地結合起來，分調動全市人民的積極性和創造性，共同為建設更加繁榮和諧的永安而努力奮斗。要敢于面對、主動擔責，妥善解決信訪群眾的合理訴求，避免因合理訴求得不到及時解決而使事態不斷擴散升級，到最后難于收拾的場面，更不允許“能躲就躲”、“ 避而遠之”的現象發生。

二要堅持依法行政。政府的一切工作都必須在法律法規的框架下進行。能否依法行政、規范行政，直接關系政府形象，關系投資者對永安的信心。一方面，要推進依法行政。依法行政是建設法治政府的必然要求，也是我們領導干部正確行使權力的基本準則，各部門、各單位特別是有行政審批職能的部門要認真履職，杜絕不作為、亂作為行為，切實把依法行政貫穿于行政管理的各個環節。另一方面，要強化法治意識。我們要站在全局和依法治

市的高度，認真學法守法，真正做到有法可依，依法執政。自覺依照法律法規辦事，加快轉變政府職能，推進政府工作的法制化、規范化，切實提高各級干部的法治觀念和依法辦事的能力。

三要堅持誠信建設。政府誠信是社會公德在行政領域的重要體現，直接關系到社會和諧，要求全社會守誠信，政府應當首先守誠信。因此，對于政府制定的各項政策措施，具體執行過程中要令行禁止，不折不扣，確保工作落實、政令暢通，達到發揮政策最大效益的目標。對于每年制定的民生承諾和人大、政協提出的提案、議案，要說辦就辦，對今年提出的十類民生實事項目要抓緊抓實，逐一抓好。同時，要建立起誠信政府建設的基本機制，形成覆蓋社會經濟生活各個方面的政府誠信體系，提高政府公信度，樹立誠信政府的新形象，提升永安的整體形象。

四要堅持廉潔從政。政府掌握著公共資源，履行著經濟調節、市場監督的重要職能。因此，秉公辦事、廉潔自律是政府工作人員特別是領導干部的基本要求。當前，我們必須正視一些掌握人、財、物的實權部門存在律人嚴、律己寬的問題，必須正視一些部門忽視小節、因小失大的問題。要牢固樹立正確的世界觀、權力觀，牢記我們手中的權力是人民賦予的，慎用權力、善待權力，注重小節、管住小節，切實加強廉潔自律，帶頭同各種消極腐敗現象作斗爭，以平和之心對“名”，以知足之心對“利”，以淡泊之心對“位”，以敬畏之心對“權”，時刻保持清醒的頭腦，經受住各

種考驗，做到自重、自省、自警、自勵。

五、把握機遇，突出重點，建設奮發有為的新一屆政府 市第十二次黨代會指出，未來五年，是我市全面實施“十二五”規劃，推動永安科學發展、跨越發展的關鍵五年，是永安提前三年實現全面建設小康社會奮斗目標的關鍵時期，也是永安大有可為、大有作為的重要戰略機遇期。如何把握關鍵，如何抓住機遇，使永安經濟更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加幸福，將成為考驗我們新一屆政府執政水平和執政成效的重要指標。因此，我們要立足當前，著眼長遠，以更加務實的作風、更加扎實的舉措和更加踏實的精神，全面落實各項目標任務。

一是目標要更加明確。市十六屆人大一次會議上，市政府按照市第十二次黨代會的具體安排，提出了今后五年發展目標：即以“興園區、強工業，夯基礎、促增收，強功能、提品位，抓項目、優服務”為重點，以“惠民生、促和諧”為落腳點，以轉變發展方式、調整經濟結構、推進城鄉統籌、著力改善民生、深化改革開放為主要任務，更加自覺主動地融入海峽西岸經濟區建設大局和三明城市一體化發展布局，努力把我市建成繁榮和諧的海西區域中心城市。到2016年，地區生產總值、規模以上工業增加值、財政總收入、地方級一般預算收入實現翻番，綜合實力繼續保持全省縣域經濟實力“十強縣（市）”行列，為在全省山區提前三年（2017年）并率先全面建成小康社會奠定堅實基礎。圍繞這一目標，明

確新一屆政府今后五年的主要任務是：推動工業經濟跨越發展，確保農業發展水平和城市管理水平同步提升，實現項目建設、三產培育和民生事業全面突破，即實現“一個跨越”、“兩個提升”、“三個突破”目標，促進全市經濟社會又好又快發展。對于這一發展目標和主要任務，希望大家時刻牢記，把它作為我們平時工作的指導思想和工作要求，并以此來檢驗我們工作任務落實是否到位的一個重要標準。

二是重點要更加突出。要全力推進“五大戰役”、“十項重點工作”、“十大重點工程”、“十類民生實事”四大重點板塊工作。和去年相比，今年工作力度空前，任務繁重。要健全機制，重點要健全項目獎勵、項目服務、招商引資、督查通報等工作機制，通過一個個實實在在的舉措來推進項目建設，特別是各戰役和工程指揮部要做到每周一會商、每月一調度，按月將進度報市“兩辦”和重點辦，各級各部門要認真按照指揮部的安排部署，精心運作、強力推進，確保完成既定目標。要提高效率，各個指揮部和各級各部門要立足一個“早”字，做到任務早分解、責任早明確、問題早解決、工作早落實。要強化保障，按照“重點建設、重點支持、重點保障、重點服務”的要求，優先解決重點項目用地指標、銀行貸款、用油用電等問題，特別是要做好資金保障、征遷保障和審批保障，確保重點項目建設順利實施。

三是起步要更加扎實。五年看頭年，頭年看首季。當前，關

鍵要抓好《政府工作報告》各項工作任務的分解落實，要“對號入座”。會后，辦公室將會印發《報告》工作任務分解表，各責任單位的主要領導要親自研究，明確要求，加強協調，狠抓落實。要抓住關鍵，對《報告》提出的10個主要預期指標，各級各部門要根據各自職能，“誰家的孩子誰抱走”，具體工作已經在全市經濟工作會上作了安排部署，也都涵蓋在“五大戰役”、“十項重點工作”、“十大重點工程”、“十類民生實事”四大重點板塊中，這里我就不多說了。從前2個月經濟運行情況看，我市有些指標完成得不錯，好于預期，但也有部分指標完成情況不理想，實際利用外資、財政總收入等形式比較嚴峻，一季度要實現“開門好”難度很大，要完成今年各項指標也不容樂觀，希望相關部門要加強調度，避免走一步看一步，前松后緊，造成被動。

同志們，在新的征程上，我們要以新的作風、新的形象，務求新的發展，新的成就。五年的任期，不單是一個時間的概念，它為我們提供的實際上是一個廣闊的舞臺，是一個成就事業、造福人民的機會。在其位，就要謀其政、盡其責、立其業，我們必須有新的姿態、新的干勁、新的作為，在推進永安科學發展、跨越發展的進程中，以實際的行動和業績，向全市人民交出一份滿意的答卷！

第三篇：在2012年旗政府第一次全體會議上的講話

在2012年旗政府第一次全體會議上的講話

旗委常委、旗政府常務副旗長

根據此次會議安排，現將2012年分管工作安排情況匯報如下：

2012年，全旗農村牧區工作的總體要求是：按照旗委、旗政府的總體部署，深入貫徹落實全市農村工作和扶貧工作會議精神，進一步加快轉變農牧業發展方式，以高效節水、農牧業增效、農牧民增收為目標，圍繞一條主線，突出四個重點，加快建設現代農牧業，促進全旗農村牧區經濟社會又好又快發展。

㈠以落實“8511521113”工程為主線，不斷開創農牧業和農村工作的新局面

2012年，我旗要緊緊圍繞“8511521113”工程建設這條主線，加大資金整合力度，鞏固提高黃牛、沙稻、菌菜、林草四大產業基地，促進農牧業增效和農牧民持續增收。2012年，我旗規劃建設節水高產高效農田10萬畝；建設飼草料地75萬畝；建設設施農業5000畝；建設特色種植業基地1200畝；完成退耕還林還草30萬畝；牲畜存欄達到225頭只、其中黃存欄50萬頭；建設新農村新牧區20個；加工轉化糧食2億斤；轉移農牧民1萬人；通過節水壓減機電井300眼。

㈡以高產創建、黃牛養殖、生態建設、扶貧攻堅四項工

作為重點，加快推進農牧業發展

1.重點抓好節水高產高效農田示范區建設。

今年，我旗要堅持集中連片、重點推進的原則，加大資金整合力度，確保10萬畝節水高產高效農業示范區建設任務如期完成。一是嚴格按照《通遼市2012年300萬畝節水高產高效農業示范區建設實施方案》和《通遼市玉米科技高產、生態節水、循環利用技術規范》的要求，加快節水灌溉工程建設。二是切實做好示范區生產資料、農機具調運和儲備工作。三是加大節水增產技術推廣和培訓。對項目區農民開展玉米“一增四改”、機械深耕深松、病蟲害防治等技術培訓，推進項目區實行品種、播種、配方施肥、田間管理、病蟲害防治、收獲、秸稈還田和機耕“八個統一”生產。

2.重點抓好黃牛產業發展。

按照“擴總量、提品質、引龍頭、增效益”的原則，以推進實施百萬頭黃牛發展規劃為主線，以建設黃牛養殖專業蘇木鎮、專業村和養殖大戶為突破口，加大政策扶持力度，扶持養牛小區、養牛專業村、養殖大戶發展，提高黃牛產業綜合生產能力，努力實現黃牛養殖提質增效的目標。一是加快母牛擴繁基地建設。把母牛擴繁工程放在優先發展的地位，以甘—金北線以北的蘇木鎮場為重點，推廣母犢分離、母牛補飼等飼養管理技術，大力培育母牛擴繁專業鎮、專業村、專業戶，提高母牛繁殖成活率，增加能繁母牛群體數量。

二是加強育肥牛基地建設。以304公路沿線、甘—金南北線兩側為重點，積極推廣好力保村“小規模、大群體”養殖模式，加強棚舍、窖池和飼草料基地建設，大力培育一批育肥牛養殖專業村和養殖專業戶，逐步實現全旗黃牛“不育肥不出欄”的目標。三是大力發展農區畜牧業。以常勝、查日蘇、雙勝、金寶屯、原種場、勝利農場等鎮場為重點，依托農區豐富的糧食、秸稈資源、大力推廣秸稈“三化兩貯”調制技術，不斷提高黃牛質量和存欄數量，加快推進農區畜牧業發展。四是突出企業和大戶引領。鼓勵企業和養殖大戶建基地，培育年屠宰加工能力在10萬頭以上的企業。同時，堅持“為養而種、為牧而農”的原則，進一步加強棚舍窖池和飼草料基地建設，大力實施引草入田，擴大青貯和優質牧草種植面積，不斷提高全旗飼草料產量。

3.重點抓好生態建設。

今年，按照全市收縮轉移戰略的部署，我旗將整合鞏固退耕還林成果、整村推進、林業生態建設、產業化扶貧、土地整理、危房改造等項目資金，以茂道吐蘇木、阿都沁蘇木、阿古拉鎮北部地區及海魯吐鎮為重點，推進實施400萬畝生態功能區建設。一是打造生態建設精品線路。圍繞400萬畝生態功能區建設，以通遼市城防林建設區、甘旗卡城防林建設區及大廣高速公路、好通高速等公路沿線為重點，加大工程建設力度，全面推進全旗生態建設。二是抓好退耕還林還

草工作。對大廣高速公路兩側1000米范圍內、國家重點公益林區、自然保護區、封山育林區內的耕地以及紅本地以外坡度在15°以上的坨耕地逐步退耕還林還草，在退耕地塊建設集中連片5000畝以上樟子松基地示范工程。同時，結合糧食增產工程、土地整理等項目，進一步加強棚舍窖池、飼料地建設，引導農牧民舍飼禁牧，退耕還林還草。年內，全旗退耕還林還草30萬畝，栽植樟子松6萬畝。三是抓好百萬畝圍封禁牧區建設。我旗天然疏林、灌叢，以及依靠天然林根系萌蘗即可形成林分的沙地，要充分利用這一有利資源，結合舍飼養畜，建設我旗特色喬灌型、灌草型的圍封禁牧、封禁保護區。四是抓好生態保護工作。按照市里要求，我旗將禁牧期從原來的3月10至6月1日調整為4月1日至8月1日。各地、各有關部門要做好宣傳工作，進一步加大禁墾、禁牧、禁樵采工作力度，鞏固好全旗百萬畝圍封禁牧區和210萬畝常年禁牧區建設成果。同時，要加強協調，密切配合，加大對非法開墾、非法收割麻黃草、濫伐自然林等行為的打擊力度，嚴處違法行為和人員，確保生態建設成果得到保護。

4.全力推進扶貧攻堅工作。

搶抓我旗被列為國貧旗和革命老區的有力機遇，進一步加大資金項目爭取力度，努力加大扶貧開發資金投入，促進農牧民持續增收。一是加大扶貧攻堅力度。堅持開發式扶貧

和保障性扶貧相結合，全力做好扶貧和最低生活保障兩項制度的銜接和機關干部下基層扶貧增收活動，促進貧困農牧民收入持續增長。年內，扶持3690戶、14310人穩定脫貧，確保貧困農牧民收入增幅達20%，到自治區成立七十周年時，貧困農牧民收入實現“翻番”，全旗貧困人口實現全部脫貧。二是全面抓好整村推進扶貧工作。要結合整村推進、連片開發、危土房改造等項目資金，以發展黃牛產業、改善生產生活條件為重點，整村推進、集中投入，爭取每戶貧困農牧民都能種1畝蔬菜、養2頭能繁母牛、擁有3畝高標準基本農田，保證有穩定的生活來源。年內，建設新農村新牧區典型示范村20個，改造農村牧區危土房13545戶。三是做好大青溝三營林區搬遷轉移工作。按照市政府安排，我旗要利用兩年的時間完成大青溝第三營林區48戶、140人口的搬遷轉移工作，目前前期調查、資金整合等工作已經完成，旗收轉辦要盡快啟動搬遷工程，加快移民住宅建設進度，確保農牧民移得出、穩得住、生活有保障。

同志們，做好新形勢下的農村牧區工作，意義重大，任務艱巨。我們一定要進一步解放思想，開拓創新，扎實工作，為開創我旗農村牧區經濟新局面做出應有的貢獻。

第四篇：在政府全體會議上的講話

同志們：

在全縣經濟工作會召開后，縣政府決定召開的這次全體會議，既是對經濟工作會工作部署的再一次落實，也是對縣政府各位領導、各工作部門、各鄉鎮政府的再一次加壓，再一次鼓勁。之所以把今天會議的主題定為“改革創新”，是因為目前改革創新已涉及經濟社會發展的方方面面，這次十屆全國人大三次會議上，溫總理所作的《政府工作報告》中，“改革”一詞出現了87次，是使用頻率最高的詞匯之一。剛才，各位副縣長分別就分管的相關工作作了發言，他們都講得很好，我完全同意。大家回去之后，要按照各位副縣長的講話要求，認真貫徹，狠抓落實。下面，我就如何轉變工作職能，加強政府自身建設講四個方面的內容。

一、要切實更新工作理念

思想是行動的先導。在發展日益加快、社會不斷進步的今天，做好工作并取得優良的績效，必須與時俱進，適應新形勢發展的要求，解放思想，更新觀念，樹立新的工作理念。

1、準確判斷發展大勢，全面認識修水縣情

年初以來，全國、省、市各種有全局意義的會議相繼召開，全國上下春潮澎湃，人心振奮，全國人民正在黨中央的堅強領導下，為構建和諧社會，實現中華民族偉大復興而努力奮斗著。在去年12月5日閉幕的中央經濟工作會上，促進中部崛起出現在2005年經濟工作的6項任務中。這表明，中央繼“西部開發”、“東北振興”之后，“中部崛起”戰略將進入新的實施階段。這個時期，將是包括我省在內的中部地區重要戰略機遇期。這時期，對于加快修水發展同樣有著十分積極的意義。作為政府領導、鄉鎮和部門的負責人，對此發展大勢要有清醒的感知，要時刻關注中央、省、市的宏觀決策，緊跟時代步伐，把握時代脈博。唯有如此，才能正確判斷形勢，做出正確的決策。同時，要對我縣的縣情有全面的認識。一是要看到成績。近年來，修水在前幾任領導打下堅實的基礎上，通過全縣人民的共同努力，人民生活逐步富裕，城市建設逐步加快，發展環境逐步優化，各項事業取得了驕人的成績，經濟社會得到了長足的進步。有幾個數字可以說明這些：2004年的生產總值28.9億元；財政收入突破了2億元大關，達到2.266億元，其中香爐山年創利稅億元；縣城建城區面積達到平方公里；百歲以上老人每月發放100元生活補貼，全縣名五保對象享受五保，實現了應保盡保。二是要正視差距。盡管我們取得了較大的成績，但受區位、交通、資源等客觀因素的影響，我縣發展與先進縣市比較，還有著很大的差距。去年，瑞昌市被表彰為“全省綜合經濟十強縣”，德安縣被表彰為“全省工業經濟十強縣”，彭澤縣被表彰為“全省農業經濟十強縣”。在前不久召開的市委全委擴大會上，德安、瑞昌、武寧分別被表彰為縣域經濟考評綜合先進一、二、三名，我縣未能擠進前三名。我縣是國定貧困縣，人口多、底子薄、交通不便、人均收入低，在加快發展經濟的同時，還承擔著幾萬人脫貧、扶貧的重任，這是我們的基本縣情。在一定的時期內，國定貧困縣的這頂帽子我們得繼續戴著，全縣各級領導干部要做好長期艱苦奮斗的準備，把開拓性與堅韌性很好的結合起來，將“國貧縣”這頂帽子帶來的沉重壓力轉化為加快發展的動力。一方面，繼續加大招商引資上項目的力度，借外力加快發展；另一方面，要營造良好創業氛圍，大力發展民營經濟，提高自我發展能力。力爭我縣提前跨入全省綜合實力十五強，政治文明、精神文明建設進入省市先進行列。

2、適應社會發展要求，全面了解政府職能

改革開放以來特別是黨的十四大以來，按照建立社會主義市場經濟體制的要求，我國政治體制改革步伐正朝著健康的方向前進。多年來，我國一直在進行著市場化改革，在2002年加入WTO后，市場化改革得以進一步深入。到2005年，我國加入WTO的調整期將會全面結束，但同時，我們現行的很多制度、規則、行為和市場經濟、WTO的規則是不相符的，這在客觀上要求我們加快改革的步伐，加快觀念轉變的步伐，順應市場經濟發展的要求，及時予以調整。黨的十五大出臺的《中共中央關于社會主義市場經濟體制若干問題的決議》中明確了市場經濟條件下的政府職能是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，這一點，作為縣政府的組成人員鄉鎮長以及各部門的負責人，必須全面了解和理解。在年初召開的鄉鎮工作座談會上，很多鄉鎮的領導都談到了政府職能轉變的問題，我想這是一個好現象。今年我縣全面取消了農業稅，鄉鎮政府面臨著“人往那里去，該做什么事”的問題。在鄉鎮工作座談會上，有同志談到干部分工三個三分之一：三分之一的干部搞招商引資，三分之一的干部搞計劃生育和社會治安等社會管理，三分之一干部駐村為農民提供農技等服務。這個提法不一定很科學，但是其中也反映了鄉鎮政府職能轉變的問題，鄉鎮政府要加快從過去那種行政命令、催收催種、無所不包、無所不攬的工作思維中轉變出來，面對新的形勢和新的任務，切實地職能轉變發展經濟、社會管理和公共服務上來。同樣，在市場經濟條件下，縣政府的主要職能是彌補“市場失靈”，當好“守夜人”，用政府這只“看得見的手”，集中精力把該由政府管的事情管住管好，最大限度的減少政府對具體事務的介入，努力實現到位不缺位，到位不錯位，到位不越位。

3、履行經濟調節職能，全面規劃經濟社會發展

目前，我國正處于計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉型的重要時期，市場發育還很不完善，必須充分發揮經濟調節職能的作用。在縣、鄉兩級政府中，發揮經濟調節職能的作用，我理解，應該包括下面三方面的內容：一是制訂和完善發展戰略。我縣歷屆縣委、縣政府科學制訂的發展戰略對我縣經濟社會發展的牽引和帶動作用是巨大的，特別是正在實施的“353”戰略，已經被實踐證明是符合修水縣情的，它以強大的生命力帶動著我縣經濟社會近三年來快速、健康的發展。目前來看，“353”戰略有些目標我們已經實現，有些已經超額完成，有些即將實現。在新的條件下，如何堅持和完善這一發展戰略，正是我們所要思考的大事。各鄉鎮、各部門要結合具體實際，樹立和落實科學發展觀，拿出工作計劃和工作思路，為全年的工作開展繪制好藍圖。同時，要有“身在兵位，心懷帥事”的胸襟，注重思考全局性的問題，積極為修水全局的發展想辦法、出點子。二是要制訂和實施科學的產業政策。我們多次講過，修水招商引資上項目工作要上大項目，上工業大項目。這是因為我縣經濟結構中二產所占比例太低，經濟結構不優。2004年我縣財政收入雖然突破了2個億，取得較大的成績，但財政收入占Gp比重只有%，這一比重在全國是%，全省是%，而在浙江為%，江蘇昆山是%。從這可以看出，我縣經濟結構極不合理，不符合協調持續發展的要求。改變這一現狀，必須制訂和實施科學的產業政策，加快工業發展，優化經濟結構。去年，我們出臺了《工業發展綱要》和《加快民營經濟發展的決定》，這在一定程度上促進了我縣工業和民營經濟的發展。今年，我們要加大政策在發展工業的帶動作用，以工業推動經濟的快速增長。在加快農業發展中，去年我縣堅決貫徹落實了中央、省、市一號文件精神，加大對糧食生產 的扶持力度，農民收入增長明顯加快。同時，我縣“1116”農業發展戰略也取得了可喜的成績，去年出臺的《加快蠶桑發展的決定》為我縣由蠶桑大縣向蠶桑強縣轉變起到強大的推動作用，產繭創歷史新高。《加快畜牧業發展的決定》在近期即將印發，也將會帶動我縣畜牧業的大力發展。但要看到，我們的政策還有很多不科學的地方，有很多不完善的內容，各部門要加大調研力度，制定更加完備和符合修水縣情的產業發展政策，謀劃優勢和特色產業的快速發展。三是要科學編制中長期發展規劃。今年是實施“十五”計劃的最后一年，在去年我們就已基本完成“十五”計劃的主要指標，從現在開始，要認真著手“十一五”計劃的編制。編制要注重以下四點：第一，要注重總結“十五”的成績和經驗，查找存在的問題和不足；第二，要注重全局中的自我定位，“不謀全局，難謀一域”，要正確分析國內外形勢，找準我縣在“中部崛起”的定位；第三，要注重縣城的產業特色，把我縣優勢產業納入國際、國內的大分工、大轉移的格局中，進行比較和審視，打造自己的增長極，形成獨特和對縣域經濟發展起支撐作用的地方產業；第四，要注重人才戰略的實施。經濟要發展，人才是關鍵，要充分考慮未來我縣經濟發展與人才配套問題。

4、堅持科學決策、民主決策，全面推進依法行政。黨的十六屆四中全會對加強黨的執政能力作出了全面部署，也對加強政府行政能力建設提出了新的要求。一是要科學決策、民主決策，提高政府決策水平。提高政府行政能力，其中最重要的就是提高政府的決策能力。上一次全體會議，我們參照《國務院工作規則》和《江西省人民政府工作規則》，修訂和通過了《修水縣人民政府工作規則》。實行科學決策、民主決策和依法決策，要求我們要嚴肅的遵守《修水縣人民政府工作規則》，堅持“決策最活躍、決策中民主、決策后嚴肅”，依法依規辦事。同時，要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制。涉及經濟社會發展的重大決策事項及專業性較強的決策事項，均要事先組織專家進行必要性和可行性論證。社會涉及面廣，與人民群眾利益密切相關的決策事項，均要向社會公布，或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。重大行政決策在決策過程中均進行合法論證。二是要全面推進依法行政。“法治”是現代文明社會最重要的標志之一，依法行政是政府行政的核心理念，是對行政人員內在和基本的要求。在去年《行政許可法》的貫徹實施宣傳中，縣政府共投入資金8萬多元，其中包括對全縣副科以下所有干部進行培訓和免費發放教材。其規模之大、力度之強是前所未有的。為什么要花這么大力氣其根本目的就是要求全縣的領導干部、行政人員要真正樹立起依法行政的理念，明白“有權必有責、用權受監督、侵權要賠償”這一道理。全面推進依法行政，要求我們要嚴格按照法律規定的權限和程序行使權力、履行職責，要自覺接受各方面的依法監督。繼續推進政務公開，在權力的行使上一定要堅持陽光操作，凡是運用行政權力辦理與人民利益相關的各類事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的秘密、個人隱私以外，都要向社會公開。要積極推進電子政務建設，通過報紙、電視、網絡等及時向社會公布政府決定、政策法規、辦事程序和服務事項，提高政府工作的透明度。

二、要切實轉變工作作風

工作作風的好壞，直接影響到工作的績效和干群的關系，切實轉變作風，加強作風建設，一直是我們干部隊伍建設的重點和難點。長期以來，我們的不少單位、不少干部服務意識淡漠，服務態度惡劣，服務效率低下。一些同志還是把自己當作爺，把納稅人當崽。有些領導干部思想認識存在偏差，官僚主義、形式主義和衙門作風嚴重，損害修水形象，影響外商投資。加快修水的發展，要從根本上轉變全縣領導干部的工作作風。

第一，要在創優環境上轉變作風。履行政府政府職能，一定要在為市場主體服務和創造良好發展環境上狠下功夫，縣鄉兩級政府履行市場監管職能，其基本內涵就在于創優發展環境。

1、著力改善和創優政策環境。面對當前各地區抓住機遇、加快發展的競爭萬言書勢，我們要把改善和優化政策環境作為贏得發展優勢的重要舉措來抓。一是進一步清理政策性、規范性文件。從縣域經濟發展要求出發，國家、省市的優惠政策，在去年工作的基礎上，認真清理不適應當前要求的各項政策性措施，該廢的要堅決廢止，該完善的要盡快完善。二是加快工業園區零規費區和修水九江最低規費區的建設。三是深化國企改革，努力增強國有和集體經濟的活力。四是認真研究制定新的優化發展環境的政策和措施。

2、著力改善和優化服務環境。服務環境突出體現著黨政機關、公務人員的精神面貌、辦事效率和工作水平，是影響發展環境的一個重要方面，事關經濟社會發展大局。一是要改進和完善“一站式”服務，充分發揮政務中心的作用，努力實現行政服務的優勢高效。二是改進和完善“一條龍”的服務，充分發揮招商協作局、私營經濟城的招商引資服務功能，協調解決投資者投資過程中的難點問題，盡最大努力這客商提供優質服務。

3、著力改善和優化市場環境。尊重市場規律和競爭規則和要求，努力營造誠實守信、公平有序、充滿活力的環境。紀檢、監察、審計等部門要切實履行監督職能，充分發揮“經濟110”的作用，堅決查亂設卡、亂收費、亂罰款行為，查處向企業索、拿、卡、要行為，宰斷伸向企業、基層的黑手。整頓和規范市場秩序，加大對集貿市場、建筑市場、文化娛樂等各類市場的監管力度；嚴歷打擊制售假劣商品、偷漏騙稅違法犯罪活動，嚴格執法，凈化市場環境；加快社會信用體系建立，促進企業依法誠信經營。

第二，要在加強調研上轉變作風。毛澤東同志講過，沒有調查就沒有發言權。當前，我們面臨著許多新情況、新問題、新挑戰，要有新舉措、新辦法、新創造，就必須對實際情況能真實的判斷和準確的把握。調查研究是了解真實情況，提高工作水平的一條重要途徑，各位領導干部要身體力行，切實加強。今后，我們的調研工作要做到“三個更加”：一要更加深入細致，真正摸清情況。作為領導干部，要力求吃透“上情”，掌握“下情”，傾注“真情”，了解“外情”，注意“內情”，對本地本部門的實際如數家珍，對分管領域的知識要力求了然于胸。二要更加講求實效，注重解決問題。調研不是為了做文章，是為了解決問題。要善于在實踐中提煉那些適合當地情況的、具體的、可供操作的方法，來指導面上的工作。三要更加自覺主動，提高領導水平。要變接手式調研為主動調研，要變年終調研為終年調研，變領導布置工作人員調研為領導親口嘗一下梨子的調研，帶頭調研。去年，我要求政府辦副科以上領導每人完成一個調研課題，這些調研取得了很好的效果，為縣政府的相關決策提供了參謀。今年，縣政府組成人員和鄉鎮長都要就本領域的重要課題深入實際調查研究，每人要完成一個對全縣發展有重大意義上的專題調研，牽頭撰寫調查報告，提出有份量，可操作的意見。

第三、要在狠抓落實上轉變作風。有些領導干部只有工作部署，沒有工作檢查；只有年初計劃，沒有年終總結。這是做好工作的大忌，沒有檢查的部署就等于沒有部署，沒有落實的計劃就等于沒有計劃。政府是各個職能部門組成的有機整體，各職能部門都是政府形象的代表，作為政府的各個組成部門，不僅要有權力認同感，還必須有強烈的責任認同感，要始終站在全局的高度來找準自己的位子，履行好自己的職責，狠抓落實，確保政令暢通，確保縣委、縣政府的決策部署到位。首先，要以具體求深入。抓落實要講具體。一是結合具體實際，工作要敲實。不能滿足于一般性的號召，不能停留在表面形式上，千方百計把工作做實。二是緊扣具體環節，關鍵要抓住。每一項工作總會有不同的時間段，總是由一個一個具體的環節構成。要善于把握工作的關鍵環節、要害節點，錄求突破。三是落實具體措施，部署要到位。工作光有部署還不夠，還必須制訂相關措施保證落實。四是解決具體問題，效果要明顯。要把工作的著力點真正放到研究解決帶有緊迫性、苗頭性和傾向性的具體問題上來，解決具體問題既要看過程，更要看效率和結果。其次，要以細化求成功。成功源于細節，細節決定成敗。任何工作都是由各個細節組成的，在抓落實的過程中，領導不可能事必躬親，但也必須注重安排的細化。一是責任要細化。“法不責眾”，責任不到位，工作完成就難以得到保證。很多工作沒有做成，很大程度上可能是因為人人都有責任，而人人都沒有具體責任。落實責任，細化責任是工作成功的基礎。二是時間要細化。心急吃不了熱豆腐，一項工作也不可能在一秒鐘之內做完。要科學安排時間，科學計劃進度。

第四，要在勤政廉政上轉變作風。勤而不廢、廉而不貪，是中華民族的傳統美德。作為黨的領導干部，做到勤政、廉政是從事工作的基本要求。所謂勤政，就是要忠于職守，勤奮敬業，不當“懶官”。一是有責任感。在座的各位是我縣經濟社會發展的骨干力量，是帶動全縣人民向全面小康邁進的精英分子，做好自身的工作不僅僅是個人的事情，還影響著一個地區、一個部門的發展和進步。我們必須緊緊把個人的工作與全縣的發展緊緊聯系起來，增強事業心和責任感，增強憂患意識，以對黨、人民和歷史高度負責的態度做好工作。二要有上進心。馬斯洛把人的需求分為了五個層次，其最高層次就是個人自我價值實現的需求。人是應該有理想、有目標的，共產黨人的理想和目標就是為人民群眾謀利益。領導干部要有上進心，要把實現個人自我價值當成最高的追求。有上進心不一定是指官要當到多大，在更大的意義上應該是把工作做好，讓黨滿意、讓人民滿意，為黨、為人民創造更多的實績。當然，不是每個人的個人價值目標都可以實現，但是，如果你不努力，目標肯定無法實現。三要有求知欲。牢固的理論根底是政治上成熟的標志，豐富的知識是正確思維的基礎。江澤民同志說過：“領導干部總要比別的同志更勤于學習和善于學習，知識更多一些、本領更強一些，才能擔當起領導的重任”。“其生也有涯，而知也無涯。”作為領導干部，就要不斷的加強學習。目前，我們正在開展以加強黨的執政能力為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，全體領導干部要以認真而不敷衍的學習態度，系統而不是零碎的學習方式，認真學習黨的理論知識，加強理論修養。同時，要堅持不懈地學習經濟、科技、法律、管理知識，學習一切需要學習的東西。不斷儲備知識、充實頭腦、提高自身素質和能力。“大志非才不就，大才非學不成”。我們所處的時代是知識經濟時代，成就一番事業，造福一方人民，就要不斷的學習，以知識為基礎，創新辦法，創造大業。

所謂廉政，就是要為政清廉，嚴于律己，不當“貪官”。領導干部廉潔從政，做出表率，既是加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭的需要，也是加強黨同人民群眾的密切聯系，保證黨的路線、方針、政策貫徹執行、維護改革發展、穩定大局的必然要求。領導干部肩負著黨和人民賦予的神圣職責，必須保持清醒的頭腦，自重、自省、自警、自動提高自我管理、約束自我的能力。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心。要慎始，認真對待生活中的每個“第一次”，筑牢思想防線；要慎微。千里之堤，潰于穴。要克服小節無害的心理，謹防積小惡而成錯；要慎獨，要有“不畏人知畏我知”的境界，在無人監督的情況下，也能謹慎不茍，把得住自己，抵得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清白。

三、要切實改進工作方法

隨著政治文明建設的加快，人民群眾的參政意識、民主意識和法制意識日益增強。同時，社會轉型的加快，許多新情況、新問題不斷出現。我們的許多干部特別是鄉鎮干部常常感到“老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。這就要求我們的領導干部要樹立正確的群眾觀，堅持以人為本，加強學習，努力提高工作能力，積極創造和運用適應新形勢要求的工作方法。

一要親民，重視說服教育。一個領導干部對人民群眾的態度，側面可以反映出這個領導干部的政治素養、群眾觀念和群眾感情。在座每個人都是普通群眾中的一員，只是社會分工不同而已。誰也沒有理由高高在上，看不起群眾。要深入田間地塊，深入到人民群眾中間去，接近群眾、親近群眾，這樣，人民群眾才會接受你，群眾工作才會有成效。展開來講，就是必須做到“三真”和“三說”。所謂“三真”，指要做到真正尊重、真情交往、真誠服務。親民，首先要尊重群眾，相信群眾，依靠群眾，自覺堅持尊重社會發展規律與尊重人民群眾歷史主體地位的一致性。尊重群眾，要真心實意，不能虛情假意，切忌流于形式，力戒變成“作秀”，而要做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量政府各項工作是否正確、是否有成效的最高標準；二是要真情交往。尊重群眾，依靠群眾，其前提是深入群眾，聯系群眾，始終同群眾心連心、同呼吸、共命運。要多親近群眾，同群眾多接觸、多交住、多聯系。如果干群界限分明，老死不相往來，就會造成隔閡，產生誤解。倡導親民作風，應當把群眾當親人、當朋友，多走動、多交住，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見最多的地方去，到工作推不開的地方去，把黨的關懷帶給群眾，傾注深情幫助群眾。三是要真誠服務。親民為民，最終都要落實到關愛群眾，服務群眾，不斷地實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益上。我們經常講：“群眾利益無小事”。說明凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，都要看成大事、要事、急事，以真誠的態度抓緊研究解決，竭盡全力地去辦。真誠服務群眾，要有實實在在的行動。要抓住為群眾“謀利”和“解憂”這兩個主要環節，真抓實干，使群眾得到看得見、摸得著的實惠。對那些困難群眾，更要體現深情，真誠關愛，傾情撫慰，鼎力救助，使其盡快擺脫困難處境。所謂“三說”，指要做到說懂、說通、說服。說懂，就是要認真宣傳黨和國家的法律法規和有關政策，讓群眾了解我們所做的工作，其正知情；說通，就是要動之以情，曉之以理，讓群眾了解我們辦事的目的，消除疑慮，心通氣順，樂意接受；說服，就是要讓群眾心悅誠服，認同接受。做到“說懂、說通、說服”不是件容易的事，但我們的領導干部一定要改變過去那種簡單粗暴的工作方法，深入學習有關法律法規和國家政策，能夠換位思考，熟悉群眾的思維方式，學會有效的表達方式和靈活的工作方法，要注意和普通百姓交朋友，積累深厚的群眾感情和豐富的工作經驗。

二要為民，加強社會管理。全面建設小康社會目標的實現要求經濟與社會協調發展，這就決定了社會管理職能應成為政府職能中十分重要的組成部分。從國家和省、市的層面來講，認真履行社會管理職能，是要完善社會管理政策和法律、法規，依法管理和規范社會組織、社會事務，妥善處理社會矛盾，依法建立健全各種突發公共事件的機制，提高政府應對危機的能力，維護社會秩序和社會穩定，促進社會公正。從我縣的層面上來講，要著重抓好以下幾個方面的工作：一是狠抓社會治安。要加大經常性社會矛盾排查調解工作力度，及時有效地化解各類潛在矛盾和不安定因素，把問題解決在基層，把矛盾消除在萌芽狀態。要繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊“六H彩”等賭博活動，繼續開展“禁賭年”、“追逃年”活動，抓好社會治安綜合治理及綜治網絡建設，確保社會穩定安全。二是加強環境保護。省委孟書記說過：修水的空氣都是甜的。吳新雄省長也曾多次提起過我們的修河，提起我們生態的、原始的青山綠水，他還說，現在到處在跟我們修水的旅游做宣傳。這不單表明孟書記、吳省長對我們修水有感情，同時也說明修水優良的生態環境吸引打動了孟書記、吳省長。可以說，優良的生態環境是我縣最有潛力的資源之一，一定要倍加珍惜。要按照“既要金山銀山，重要綠水青山”的要求，協調經濟與環境的自然發展，正確處理好以工業為核心的發展戰略與加強環境保護的關系，堅定不移的走新型工業化之路。三是嚴格城市管理。近年來，城南開發戰略取得了輝煌的成績。但如果只有“建設”，沒有“管理”，城市是得不到發展的。要堅持“建管”并重，深入開展“四創”活動，大力創建“省級山水園林城市”。四是嚴格執行兩大基本國策，切實搞好計劃生育和土地管理工作。五是嚴格安全生產管理，確保安全生產無重大事故。六是妥善處理好突發性、群體性事件等其它社會管理工作。

三要富民，引導中介組織健全建立。社會中介組織是聯結政府與社會的紐帶，社會主義經濟條件下政府職能的轉變要求中介組織承擔起政府職能分化延伸的一些相應職能。作為中介組織的一種，農村經濟合作組織在加快市場流通，聚集“能人”優勢，提高農民組織化程度，延長產業鏈條和提高農民抵御市場風險的能力上發揮著積極的作用。中央1號文件明確要求加快發展農村經濟合作組織。我們要予以積極引導。一是引導農民合作創辦。支持和鼓勵有生產技術、有資金實力、能力較強的人牽頭，聯合農民合作創辦。二是依靠企業創辦。發揮企業自身優勢，建立“企業+農村經濟合作組織+基地+農戶”的生產組織經營模式，帶動農村經濟發展。三是鼓勵基層農技推廣員領辦。發揮農技員其自身科技、信息和流通作用。去年，我縣成立了民營經濟協會和工業企業協會，兩個協會在方面發揮了很大的作用。類似的組織，我們要加強引導，可以多成立幾個，為政府分憂，為企業增效。

四、要切實創造工作實績

前面我們講了要勤政、廉政。然而，只有廉政和勤政是不夠的，共產黨的干部，還必需要做到優政。所謂優政，就是要求領導干部求實效，創實績，不當“庸官”。“為官一任、造福一方”，這是對為官者的基本要求。要樹立正確的政績觀，以人民滿意為目標，努力工作，不斷創造出實實在在、對人民有益的工作成績。

1、更高要求地做好移民扶貧工作。我縣被列為省移民扶貧試點縣以來，共建成了27個集中安置小區，安置移民2178戶計12064人。應該說，這是一個了不起的成績，其中包括了在座各位的辛勤工作，這點應該予以肯定。年前，省政府危朝安副省長視察了修水，并對我縣移民扶貧工作作了重要批示，認為“移民扶貧”在一定程度上成了修水的代名詞。但是，我們不能沉浸在所取得的成績中，不能因為省市的肯定就躺在成績上睡大覺，“成功易，守功難”，成績意味著壓力，成績意味著鞭策，成績也意味著省市對我們的更高要求和人民群眾對我們的更高期望。為此，我們更應該兢兢業業，認真細致地做好今年的移民扶貧工作。通過我們的爭取，在省、市的大力支持下，今年我縣移民扶貧計劃是建立40個集中安置區，當年安置移民9000人，達到三年兩萬人的目標。這是一個光榮而又艱巨的任務。實現這個目標，要形成“領導苦抓、鄉鎮苦干、部門苦幫”的氛圍，繼續發揚不怕吃苦、迎難而上的精神，把移民扶貧與市政府提出建立一百個小康示范村的工作結合起，創新機制、創新辦法，在更高水平上把移民扶貧這件惠及千萬深山庫區移民的德政工程、民心工程做好、做實。當前，重點要做好以下幾項工作：

2、更高質量地提供公共服務。在市場經濟條件下，政府通過提供公共服務和基本的公共產品，來解決每一個獨立市場主體所不能解決的許多公共問題，包括公共政策、公共設施、公共安全、公共衛生等等，保證和維護正常的社會經濟秩序，實現經濟社會的協調發展。我縣基礎設施薄弱，人均收入水平低，文教衛生事業都不是很發達，這就要求我們要更加重視政府的公共服務職能，更高質量的為人民群眾提供公共產品和公共服務，滿足人民群眾日益增長的公共服務需求。一是要搞好基礎設施建設。交通是制約我縣發展的瓶頸，要在更大范圍內加大我縣開放步伐，必須想方設法的破解交通瓶頸的制約。阿深高速在今年即將開工建設，我們要全力以赴做好協調工作，確保的按時、順利開工。我縣是省委副書記、常務副省長吳新雄同志扶貧掛鉤點，也是保持共產黨員先進性教育活動聯系點。在2月20日視察我縣時，吳省長明確要求有關部門為我縣招商引資解決柯櫳線一級路改造問題。對我縣來講，這是一個喜訊。我們要抓住國家對中西部地區，革命老區農村公路建設傾斜的歷史性機遇，借助外力，大力推進公路建設的步伐，為經濟社會發展夯實基礎。二是要大力發展教育事業。“百年大計，教育為本”，要繼續鼓勵社會力量辦學和多元化辦學，做強做大民辦教育。進一步完善全縣中小學網點布局，啟動“三十”工程（縣城建設十所優質小學、全縣建設十所示范初中，建設十所高中）。三是積極發展文化事業。今年，我們要組織黃庭堅誕辰960周年紀念活動。要開展富有特色的民間文化、社區文化、校園文化、企業文化等群眾性活動，不斷滿足人民群眾精神文化需求。四是以勞務輸出為主渠道，做好就業和再就業工作。繼續實行積極就業政策，千方百計拓寬就業渠道，增加就業崗位。積極開展農村富余勞動力的職業技能培訓，實施以農村勞動力轉移培訓為主要內容的“陽光工程”。

3、更高水平地構建和諧修水。和諧社會是一個全新的政治理念。黨的十六屆四中全會《關于加強黨的執政能力建設》首次提出后，現已成為全面建設小康社會的一個重要目標。提出構建社會主義和諧社會，表明我們黨領導的中國特色社會主義事業的總體布局更加明確的由發展社會主義物質文明、政治文明和精神文明三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會內容，實現了四位一體的飛躍。構建和諧社會，內涵十分豐富。我理解，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。在更高水平上構建和諧修水，是我們努力的目標、奮斗的方向。要和諧共享，認真做好全縣特困群體普查工作，完善農村特困群體救助制度，探索建立促進農民增收的長效機制，擴大五保范圍和低保范圍，增加低保投入，做到應保盡保，不斷提高保障標準，擴大五保戶集中供養范圍，讓社(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)會弱勢群體真正共享改革開放成果。要和衷共濟，深入推進新型農村合作醫療，加快建立合作醫療互動共濟制度，確保我縣新型農村合作醫療試點工作創造新經驗，走出新路子，為全省、全國全面實施提供示范；繼續開展“農民貸款、干部擔保”活動，推進扶貧濟困“五助工程”和安居工程。要和睦共容，發揚修水人文底蘊深厚優勢，打造相互關愛的人文環境，竭誠服務好外商，竭力支持好內商，對進入城鎮的農民工給予更多的理解與關懷，讓全縣人民在和睦相處中安居樂業，享受美好生活。

同志們，2005年第一季度即將結束，今年的工作任務艱巨，讓我們團結起來，振奮精神，艱苦奮斗，扎實工作，爭取在新的一年里做出更大的成績。

第五篇：在政府全體會議上的講話

提速增效加快發展

奮力推進南溪經濟新跨越

二00四年二月六日

同志們：

春節剛過，縣政府召開全體會議，這既是新一年縣政府各項工作目標任務的落實會，又是全縣經濟工作提速增效、加快發展的動員會。剛才，各位副縣長都講了很好的意見，我都贊成，請大家認真貫徹執行。

過去的一年，我們經受住了非典等嚴峻考驗，在縣委的領導下，認真學習“三個代表”重要思想，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，努力推進“三個轉變”，全縣國民經濟運行良好，社會事業全面進步，社會政治保持穩定，為五年的階段性大發展奠定了堅實的基矗預計全縣國內生產總值完成17.10億元，比上年增長12.8%。

新的一年，我們正迎來了加快發展的大好機遇。一是宜賓市經濟實力將不斷壯大，給我縣經濟發展帶來了新的機遇，特別是宜賓城市規模的拓展，外遷企業將逐步增多；五大優勢產業鏈對縣域經濟的輻射帶動作用也將更加明顯。二是投資仍將維持較高水平，經濟發展主動力繼續增強，去年的各項投資將陸續產生經濟效益；工業、農業、基礎設施、社會事業等在新一年將有更大的投入。三是各項改革不斷深入，經濟活力繼續增強。隨著《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》的出臺，《行政許可法》的實施，“三個轉變”的推進，經濟發展的體制性障礙將逐步消除，資本、技術、管理等經濟要素活力進一步釋放。為此，在新的一年，我們一定要搶抓機遇，團結拼搏，不懈努力，形成千軍萬馬抓發展，齊心協力促跨越的經濟工作新格局。在前面各位副縣長工作意見的基礎上，我再強調以下幾點：

一、突出工業富縣，打造經濟發展主體

工業經濟的發展，必須以工業規劃區為平臺，以民營經濟為主體，繼續按照“背靠大市發展配角、聯合軍工共謀發展、依托農業產業互動、扶優扶強壯大支柱”的工作思路，加快工業化進程。這個思路是很清晰的，關鍵是大家要在認識上、行動上按照這個思路開展工作。

一是搭好工業載體。要把建設工業規劃區作為促進經濟發展的重頭戲。要用改革的思路和發展的眼光思考如何建、項目怎么引、政府怎樣管，真正做到膽子再大一點，步子再快一點，辦法再多一點，政策更活一點。要通過各種投入方式，使工業規劃區有突破性的進展，如設立相應服務機構、啟動相關的基礎設施建設、制定配套政策措施等等。

二是建好產業集群。南溪擁有為數較多的小企業，生存能力弱，只有形成產業集群，才能形成規模經濟。目前，我們重點要圍繞輕工、化工兩大主導產業，引導形成基礎化工產業集群、醫藥化工產業集群和食品產業集群，促進企業間的聯系與協作，拓展延伸優勢產業鏈。同時，引導南山公司、鍋爐公司、恒通變壓器、興勝公司等企業，強化內部管理，實施技術改造，大力拓展市場，實現機械產業集群的恢復性增長。

三是增加工業總量。要大力育商，通過積極協調、主動服務，確保天藍公司、華徽公司、五一七車間、天力公司等外來企業在南溪快速健康發展。要主動招商，經常到宜賓市甚至自貢、瀘州的各大企業去走訪，尋求商機。要不失時機地抓住宜賓城區內大量企業外遷和市五大產業鏈的大發展這個機遇，不斷采取各種辦法和措施，力爭今年再引2—4個市上企業遷移或大項目落戶南溪。

四是增強工業活力。要建立健全有關民營經濟政策落實的機制，依法維護其合法權益，切實解決民營經濟發展的遇到的實際問題。千方百計發揮好縣內民營經濟作用，吸引和擴大縣外民營經濟進入。對民營經濟發展中存在的一些不規范行為，一定要從發展的角度看問題，多加強指導和服務。

二、大力發展農業，夯實經濟發展基礎

要圍繞建設“四川省綠色食品基地縣”，著力推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，積極構建現代農業，努力打造“四川無公害蔬菜強縣”、“中國白鵝之鄉”、“長江上中游甜橙基地縣”，確保農民人均純收入增加150元以上。

一是繼續抓好三大支柱建設。要借助“全國第二批創建無公害蔬菜生產示范基地縣”、“國家級農業（蔬菜）科技示范潮等牌子，改善農業基礎設施條件，加強科技示范推廣，確保發展優質無公害蔬菜15萬畝、種鵝40萬只、優質水果6.5萬畝。在重點基地建設上，要成片規劃、相對集中、突出特色。要以“第四批全國農業標準化示范區”為契機，加快農產品檢驗監測軟硬件建設。

二是推進農業產業化經營。要大力扶持龍頭企業，堅持扶優扶活，扶持一批效益好、發展潛力大、輻射帶動能力強的龍頭企業。要把業主開發經營和土地流轉結合起來，堅持“自愿、有償、依法”的原則，在農村土地經營權流轉上取得新的突破。要按照“民建、民管、民受益”的原則，規范建設農村各類專業合作組織。

三是穩定黨在農村的政策。建立健全農村勞動力培訓機制，積極拓展勞務市場，大力組織勞務輸出。全面落實農村稅費改革政策，增強農民納稅意識，鞏固改革成果，防止農民負擔反彈。

三、加快城市建設，搭建經濟發展平臺

按照建設濱江山水園林城市的要求，狠抓城市規劃、建設、經營與管理，確保全縣城市建設“一年小變化，三年中變化，五年大變化”的目標。

一是突出龍頭抓規劃。要確保規劃的嚴肅性、權威性，一張藍圖繪到底，對違反規劃亂批亂建的，堅決嚴肅追究責任。全面完成好縣城城鎮體系規劃、縣工業規劃區B區的控規和北城重要地段及生態住宅小區的修建性詳細規劃編制工作。

二是突出重點抓建設。堅持“北區加快建設，南城重在整容”的思路。北區建設上，當前，要抓緊開展南北城西環線通道的規劃、土地征用、資金籌集等工作，及早做好四家班子綜合樓的開工建設，加快北城道路建設。南城建設上，加快建設長江大道

西延線等項目，通過招商引資繼續推進東大街、外西街、廣福街、皇都街、交通街的改造建設，同時，重視生態環境建設。

三是突出關鍵抓經營。全縣上下都要以經營土地為核心，做好“以地生財”文章；加快城市有形無形資產的市場化經營。要把資金的籌集作為抓好城市建設工作的首要任務，思想再解放一些，步子再快一些，效果再實一些。

四是突出難點抓管理。要進一步落實責任，加大宣傳力度，加強管理，切實解決“車亂跑、人瞎竄、亂占道、亂擺攤”的問題。

四、加大項目工作力度，有效實施投資拉動

按照“竣工投運一批、加快進度一批、爭取開工一批、做好前期工作一批、及時推出一批”的要求，進一步優化投資結構，提高投資效益，增強發展后勁。

一是強化項目意識。當前，投資是影響南溪經濟發展速度和水平的關鍵因素。投資上不去，經濟就會受到限制。各級各部門必須要對項目工作要高度重視。上級各部門已經把項目建設好壞與項目的安排結合起來。我們有的部門要么是不去爭取，坐等天上掉餡餅；要么是僥幸爭取到項目，不認真實施項目，這給我縣項目工作帶來的較壞的影響。今后凡是出現此類現象，堅決追究工作責任。

二是突出項目重點。今年項目投入的三個方向，其一是集中精力，集中財力，打好交通大會戰。要積極爭取瀘鹽路南溪至宜賓段拓寬改造工程開工建設，完成李家嘴至仙臨、和平場至留賓水泥路的建設，繼續實施好“通村工程”。要充分調動鄉鎮、村、組和農民的積極性，把“要我修路”變成“我要修路”。其二是多渠道，多形式，實施好農業項目。全面完成白鵝資源嘗第二期農村人口飲水解困、第二期護城溪綜合整治、11座病害水庫整治、渠系配套及防滲處理等工程，加快生態農業示范區、綠色無公害蔬菜基地、優質水果長廊、農業綜合開發等項目建設。其三是爭取教育、衛生等社會事業投入。

三是抓住項目關鍵。資金是項目的關鍵因素。要積極與上級部門聯系，千方百計爭取國債資金支持，特別是已申報項目，要緊盯住不放。要進一步發揮土地儲備中心和城投公司作用，籌措建設資金。要鼓勵和引導民間資金以多種形式投資，吸納民間資金參與項目建設。在這個方面，各級各部門要勇于開拓創新，研究探索切實可行的辦法。

五、推進各項改革，增強經濟發展活力

今年是認真貫徹十六屆三中全會精神，全面深化改革之年。當前，南溪發展中存在的諸多問題和困難，其根源在于改革嚴重滯后。對此，我們必須迎難而上、旗幟鮮明、理直氣壯、大刀闊斧地推進改革，用改革來推動發展，用改革來解決前進中的困難和問題。

一是堅定改革決心。實施任何一項改革，都會觸及一部分人的既得利益，必然會遇到這樣或那樣的阻力。等，只有死路一條；改，就能闖出一條血路。我們從幾年來的企業改革中深刻體會到了這一教訓。不但企業如此，其他任何一項改革也如此。為此，在改革這個問題上，我們的態度就是：堅決改、快速改！對支持改革、配合改革、工作成效顯著的，要大張旗鼓地表彰；對不支持、不配合、阻撓改革，甚至趁機謀取部門利益和個人私利的，要堅決追究責任。

二是把握改革政策。有關部門及領導一定要熟練掌握好改革政策。在職工安置、資產處理、社會保障等方面，要立足南溪具體實際，嚴格執行上級相關政策，保持前后政策的連續性。在具體操作過程中，要公平、公正、透明推進改革。

三是突出改革重點。在企業改革上，按照“三個百分之百”的要求，對全縣國有企業全面改革并規范完善，逐步建立起現代企業制度。在事業單位改革上，全面實施企業化管理事業單位產權制度改革，實現職工身份的置換和國有資本的退出；積極推進鄉鎮衛生院管理體制和運行機制改革，全面實行鄉鎮衛生院縣衛生行政部門管理體制；對事業單位人員分期分批推進全員聘用制；對部分學校實行股份制改造的嘗試。在財政體制改革上，進一步完善縣鄉鎮財政體制，深化預算編制改革，積極推行部門預算，實行非稅收入銀行直收，完善教育經費集中核算制。

四是正確處理改革與穩定的關系。要把改革的力度和社會可承受的程度協調統一起來，在社會政治穩定中推進改革，在改革中保持社會穩定和長治久安。一方面，要堅定不移地推進改革，絕不能因為害怕出現矛盾和問題，而不改革。另一方面，在改革的過程中，要注意工作方法，盡可能把工作做細，把可能由此帶來的不穩定降到最低程度。

五是切實解決籌措改革成本這個難題。各級各部門要解放思想，拓寬思路，通過創新的工作來籌措改革成本。要弄懂有關政策，加大向上爭取支持的力度；要最大限度地盤活現有資產；要通過招商引資在更廣泛的空間尋求合作伙伴；相關部門要心系企事業單位改革，主動服務于企事業單位改革。

六、轉變政府職能，改善經濟發展環境

區域投資環境的競爭，很大程度上是政府之間服務意識、服務水平、服務效率的比拼。為此，我們要立足于加快南溪經濟社會發展，從高效、誠信、責任、愛民、實干著力，建設規范化服務型政府。

一是把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。深入推進行政審批制度改革，進一步辦好行政服務中心，改進管理方式，提高行政效率。全面推行政務公開，增強政府工作透明度和公眾參與度，完善政府對重大經濟社會問題的科學化、民主化、規范化決策程序。政府各職能部門要認真履行職責，嚴格行政責任追究制。

二是認真學習貫徹實施《行政許可法》。貫徹實施《行政許可法》，是完善社會主義市場經濟體制的必然要求，是全面推進依法行政、建設法治政府的重大舉措，是建設社會主義政治文明的重要內容。縣府各部門和各鄉鎮政府特別是領導干部，要作為一項重要職責，真正貫徹實施好這部法律。要認真組織學習宣傳《行政許可法》，要