第一篇：在綜治委第一次全體會議上的講話

同志們：

這次會議的主要內容是總結回顧2005年綜治工作，認真分析當前所面臨的形勢，研究部署當前和今后一個時期全社會治安綜合治理工作。會議通報了2005年以來全社會治安形勢，匯報了2005年全綜治工作，提出了2006年主要工作思路，宣布了綜治委10個專項推進工作領導小組工作目標，頒發了2006年綜治委各成員單位社會治安綜

合治理目標責任書。總的來講思路很清晰，目標已經確定，很切合我實際，關鍵在于抓好落實，下面我講幾點意見。

一、正確分析當前社會治安形勢，切實增強做好社會治安綜合治理工作的責任感和使命感

近年來，從全整體情況看，形勢是比較好的。去年，全經濟增速加快，效益提高，后勁增強，各項社會事業也取得了長足進步，這為社會治安綜合治理工作創造了有利條件。但是我們必須清醒地看到，由于我們正處于體制轉軌、社會轉型的特殊歷史時期，隨著社會經濟成份、就業方式、分配方式和利益關系進一步多樣化，各種利益沖突加劇，矛盾糾紛增多，滋生和誘發違法犯罪的因素大量增加，國際、國內因素相互交織，使社會治安綜合治理工作面臨的社會環境錯綜復雜，擔負的任務更加繁重、艱巨。從我情況看，突出表現在以下幾個方面：

一是“×××”等邪教組織搗亂破壞活動仍很猖獗。“×××”等邪教組織不斷調整鬧事策略，其非法活動趨向家庭化、職業化和隱蔽化。郵寄、散發、傳播“×××”宣傳品案件頻繁發生；通過“明慧網”攻擊我“處法”工作的案件明顯增多；撥打ip電話大肆進行“講真相”活動，并對我處法干部進行恐嚇和威脅；轉化和反轉化斗爭非常激烈，對癡迷“×××”分子的教育轉化難度也越來越大。

二是因人民內部矛盾引發的群體性事件呈增多趨勢。從去年情況看，因征地拆遷、福利待遇、企業轉制等問題引發的群體性事件明顯增多。這些群體性事件，群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起。同時，伴隨著歷史遺留問題，使處置難度加大。個別情緒失控人員甚至在場所實施自焚、自殘等極端行為，造成很大的不良影響。

三是刑事犯罪、經濟犯罪居高不下，尤其是新類型治安問題突出。去年七月份以來，一些地方刑事案件上升，局部地區治安問題反彈，嚴重暴力犯罪案件時有發生。這些影響全社會政治穩定、治安穩定的突出問題，必須引起我們的高度重視。

社會治安綜合治理是新的歷史時期具有特色的解決社會治安問題的新路子，已經寫進了黨章、十六大報告和國家憲法，成為基本國策，并賦予一票否決權。我們必須深刻認識到，社會治安綜合治理是基石工程，目標只有一個，維護社會穩定，確保國家長治久安。社會治安綜合治理是一把手工程，黨政主要領導要親自抓，并直接納入黨政領導班子任期目標。社會治安綜合治理是系統工程，各有關部門齊抓共管，社會各方面積極參與。社會治安綜合治理是民心工程，必須最廣泛地動員和依靠人民群眾，形成維護社會治安、人人有責的良好局面。因此，各級黨委、政府，各有關部門一定要保持清醒頭腦，既要充分認識和把握有利條件，堅定信心，又要看到形勢的嚴峻性、復雜性，居安思危，切實增強憂患意識。要充分認識到進一步做好社會治安綜合治理工作的極端性，不斷增強責任感和緊迫感，從講政治和實踐“三個代表”思想的高度，動員和依靠全黨、全社會的力量，扎扎實實地把社會治安綜合治理各項措施落到城鄉基層單位。

二、強化領導責任制，全力維護社會政治穩定

在全政法工作會議上，委、政府提出了“全力打造平安赤峰品牌，創建北方安全穩定城”的總體目標。我想這個目標不是一個空洞的口號，它蘊含著實實在在的內容。要加快經濟發展，保持較快的增長速度，加大改革開放的力度，推進城鎮化戰略的實施，不可避免地會引起原有利益格局的調整，流動人口的大量增加和社會矛盾的增多，加大了社會治安管理的難度。因此，在解放思想，加快發展的進程中，能不能正確處理好改革、發展、穩定的關系，妥善解決處理社會治安工作中出現的新情況、新問題、新矛盾，創造一個有利于發展的安全穩定的社會環境，是對我們各級黨委、政府領導水平和執政能力的嚴峻考驗。檢驗一個地方、一個領導干部的工作實績，不僅要看gdp的指數，還要看社會穩定的狀況。要在全廣大干部中形成一個共識：環境是加快發展的最大品牌，治安環境是加快發展的第一環境，穩定是第一位的，沒有穩定的環境，什么事也干不成，加快發展必須在安全穩定的環境中推進。為了保持安全穩定，當前應突出抓好以下工作：

一是要進一步強化領導責任制，層層狠抓落實。各有關部門的負責同志要進一步提高對社會治安綜合治理工作性的認識，切實擔負起維護社會穩定、保一方平安的政治責任。各部門、各單位在維護社會治安穩定方面有著義不容辭的責任，哪個部門、哪個單位出現問題就由哪個部門和單位領導負責解決。凡是責任制不落實、官僚主義嚴重和工作失職、瀆職導致發生重特大刑事犯罪案件、治安災害事故以及群體性事件，嚴重影響社會穩定的地方、部門和單位，要嚴格按五部委《關于對發生嚴重危害社會穩定重大問題的地方實施領導責任制查究的通知》要求，堅決實行一票否決，嚴肅追究黨政領導的責任，對直接責任人進行嚴肅查處，絕不姑息。

二是要加大同“×××”等邪教組織的斗爭力度。各級黨委、政府要從鞏固執政黨的地位出發，充分

認識這場斗爭的長期性、尖銳性和復雜性，廣泛發動人民群眾，充分運用法律武器，加大對“×××”邪教組織違法犯罪的打擊力度，嚴厲打擊“×××”邪教組織的滲透破壞活動，徹底摧毀其組織體系，決不允許其形成組織，形成氣候。要繼續加強對“×××”、“門徒會”等邪教組織的調查摸底工作，努力做好“×××”習練者的教育轉化工作。各部門各單位要堅持“看好自己的門，管好自己的人”，嚴密防范“×××”癡迷者和頑固分子進京滋事等非法活動。

三是正確處理人民內部矛盾，切實維護群眾的合法權益。胡錦濤總書記指出：“群體性事件突發性強，影響面大。對各類群體性事件要深入分析原因，找準問題癥結，有針對性地做好工作。”貫徹胡總書記講話精神，必須牢固樹立群眾利益無小事的思想，帶著感情去工作。各地區、各部門領導同志要認真改進工作作風，關心群眾疾苦，尤其要關注下崗職工、困難企業職工、城貧困人口和貧困地區、受災地區的群眾，對困難群眾要幫助他們擺脫困難并把工作和生活安排好。要深懷愛民之心、恪守愛民之責、善謀富民之策、多辦利民之事。群體性事件發生后，黨政領導和有關部門的主要領導要盡快趕赴現場，敢于負責，靠前指揮，面對面地做群眾思想工作，不能搞分層次出動。各綜治委成員單位要做好本部門、本系統的矛盾糾紛排查調處工作，堅持抓早抓小，能夠解決的問題要想盡一切辦法予以解決，一時解決不了的，要對群眾做好解釋工作，不能推諉扯皮，給黨委政府添亂。綜治委要在四、五月份組織一次全性的矛盾糾紛集中排查調處活動，努力把影響穩定的苗頭性事端解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態。

四是要認真做好全國和全“兩會”期間的安全保衛工作。要切實加強內部單位治安防控和重點地區要害部位、公共復雜場所、特種行業、槍支彈藥和爆炸、劇毒、放射性等危險物品的監督力度，嚴格落實安全管理責任，深入開展對營業性“網吧”、游戲廳、歌舞廳等文化娛樂場所、大型商嘗購物中心的消防安全管理，堅決防止類似北京、吉林等地重大群死群傷、火災事故的發生。

三、構筑社會治安防控體系，全面落實社會治安綜合治理各項措施

多年來，在大家艱苦努力下，我社會治安綜合治理工作取得了可喜的成績，連續三次被評為全國社會治安綜合治理先進單位，連續8年評為自治區先進地區。今年，綜治委決定開展2001—2006年度社會治安綜合治理先進集體、先進個人評比活動，現在各盟對社會治安綜合治理工作的重視程度越來越高，爭先創優意識越來越強，這就要求我們各級綜治部門要堅持與時俱進，不斷創新，爭取再次步入全國社會治安綜合治理先進行列。為此，要按照全國、全區政法工作會議要求，重點加強社會治安防范體系建設，在不斷鞏固完善提高上下功夫，突出抓好以下幾方面的工作。

要全面加強社會治安綜合治理的基層基礎建設。加強鄉村兩級綜合治理組織機構建設，充實領導力量，建立健全工作制度。要加強公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織和村（居）委會、治保會、調委會、民兵等基層群眾組織建設，協調解決工作中的實際困難和突出問題，充分發揮它們在治安防控體系建設中的積極作用。

要加強各種形式的群防群治組織建設。人民群眾是維護社會治安的力量源泉，專門機關只有僅僅依靠廣大人民群眾的支持，才會如魚得水，永遠立足于不敗之地。各地區、各部門、各單位要因地制宜地開展治安巡邏、看門護院活動，加強群防群治隊伍的管理和教育，不斷提高群防群治人員的素質。要通過政府財政適當補貼一點，轄區機關、企事業單位集一點，受益居民拿一點，群眾自愿籌集一點等各種渠道，認真合理地解決群防群治隊伍的經費，確保這支隊伍能夠正常、有效地開展工作。委59次常委會已經決定將部分旗縣區群防群治經費納入財政預算，我們要充分利用好這筆資金，把我群防群治工作提高到一個新的水平。

要深入開展基層安全創建活動，扎實有效地落實各項工作措施。當前要在城突出抓好安全小區向安全社區提升工作，下力量抓出一批質量較高、功能較全，有一定科技含量的安全社區。在社區建設中，物業管理部門可向居民收取一定的治安管理費，用于小區安全管理防范工作，由物業管理部門承擔起小區的治安管理責任。要把安全防范設施建設同社區建設同步規劃、同步設計、同步交付使用。農村牧區要繼續深化聯戶互保細胞工程，圍繞設施農業開發，產業結構調整，落實輪流看護、聯棚聯防等措施，加強治安防范工作。綜治委要認真總結已取得的成功經驗，切實加強分類指導，鞏固成果，完善機制，抓重點、抓難點、抓精品，健全社會預防和控制犯罪活動工作機制，創造良好的社會治安秩序。

要牢固樹立為經濟建設服務思想，不斷拓展治安防范領域。一是圍繞工業強戰略，切實加強對新興工業園區的治安保衛，組織開展企業周邊秩序整頓活動，對盜竊、詐騙等犯罪活動予以快速打擊。在個體私營商業網點之間開展聯店聯防活動。二是圍繞農業產業化調整，在農區狠抓防止農田水利電力設施、農業設施及產品被盜的防控體系建設，實行聯棚聯防、聯戶聯防、區域聯防。三是圍繞生態建設要求，加強農牧民舍飼牲畜防盜措施的落實，建立以防止牲畜被盜的防控體系，通過劃分聯防責任區，實行牧戶合作聯防。四是圍繞私營企業發展，探索綜合治理的新路子，保護龍頭企業合法權益。五是圍繞小城鎮建設，切實加強外來人口、流動人口的管理，重點提高防控能力，打造安全城鎮品牌，讓外來人員和當地群眾有安全感。

四、調動各方面積極性，努力創造齊抓共管工作局面

社會治安綜合治理是一項涉及面很廣的社會系統工程，各部門積極參與，協同作戰，形成合力。社會治安綜合治理難在“綜合”、貴在“綜合”、潛力在“綜合”、優勢也在“綜合”。幾年來，綜治委各成員單位參與社會治安綜合治理的積極性和自覺性不斷提高，為搞好全社會治安綜合治理工作做出了艱苦的努力，為全社會穩定做出了積極的貢獻。但是也個別單位認識片面，始終認為社會治安是專門機關的事情，與己無關，參與的主動性和積極性不強，甚至有些部門存在著“事不關己、高高掛起”和“你治我安”的思想。

今后綜合治理各部門都要進一步樹立全局觀念，充分發揮職能優勢，找準切入點，找到結合點。剛才宣布的綜治委各專項推進工作小組所確定的工作目標，符合各部門的工作實際，是綜治委各成員單位參與社會治安綜合治理工作的最佳切入點和結合點，這十個方面基本涵蓋了綜合治理工作的全部內容，也是我們在2006年綜治工作中專項推進、重點突破的項目，這是綜治委作出的工作部署，也是各部門應當承擔的整體責任。各單位都要結合自身實際，主動找準位置，唱好主角，當好配角，牽頭單位要制定切實可行的工作方案，認認真真去做，實實在在去抓，共同為我社會治安綜合治理整體上臺階、上水平而不懈努力。

要發揮綜治成員單位作用，努力解決社會治安熱點難點問題。當前，要突出抓好青少年教育管理、流動人口管理和“兩勞”釋解人員安置幫教工作。對青少年教育，要認真解決好增強青少年法律意識，優化青少年成長環境和預防重點青少年群體違法犯罪等問題，要采取有效措施，把流動人口子女、閑散青少年、特困家庭子女納入教育管理和服務范圍，在生活上解困，學習上幫助，行為上糾偏，把違法犯罪消除在萌芽狀態。對流動人口管理要努力促其合理流動，有序流動，融管理、服務于一體，使其成為經濟發展的健康活躍因素。要加強“兩勞”釋解人員安置幫教基地建設，有關部門要在政策上傾斜，工作上扶持，業務上指導。

綜治委及其辦公室要充分發揮職能作用，加強組織協調，特別要加強對成員單位社會治安綜合治理工作的督促檢查，加強日常監控工作，及時掌握各專項工作組的工作進展情況，凡是工作被動，消極應付的要予以通報批評。十個專項工作組及其成員單位要加強同綜治委的聯系和溝通，理順各方面關系，積極主動地參與社會治安綜合治理工作，為維護全社會治安和社會穩定做出積極貢獻。

關于綜治工作，政法工作會議上已經作了具體安排部署，下一步關鍵是要狠抓落實。抓落實統一思想，增強責任感和使命感。有了高度的責任感和使命感，才有做好各項工作的積極性和自覺性;抓落實要聯系實際，突出地方和部門工作重點，集中力量解決突出問題，創造性地開展工作;抓落實要撲下身子，真抓實干，不能做表面文章，不能雷聲大、雨點稀，要切實轉變作風，深入基層，一個一個地解決問題，一個一個地攻堅克難，確保各項工作落到實處，取得實效。

同志們，一年之計在于春，讓我們從新春開始就腳踏實地，真抓實干，努力使我的社會治安綜合治理工作再上新臺階，再創新業績，為全經濟社會快速發展創造穩定的治安環境。

第二篇：在市綜治委第一次全體會議上的講話

同志們：

這次會議的主要內容是總結回顧2003年綜治工作，認真分析當前所面臨的形勢，研究部署當前和今后一個時期全市社會治安綜合治理工作。會議通報了2003年以來全市社會治安形勢，匯報了2003年全市綜治工作，提出了2004年主要工作思路，宣布了市綜治委10個專項推進工作領導小組工作目標，頒發了2004年市綜治委各成員單位社會治安綜合治理目標責任書。總的來講思路很清晰，目標已經確定，很切合我市實際，關鍵在于抓好落實，下面我講幾點意見。

一、正確分析當前社會治安形勢，切實增強做好社會治安綜合治理工作的責任感和使命感

近年來，從全市整體情況看，形勢是比較好的。去年，全市經濟增速加快，效益提高，后勁增強，各項社會事業也取得了長足進步，這為社會治安綜合治理工作創造了有利條件。但是我們必須清醒地看到，由于我們正處于體制轉軌、社會轉型的特殊歷史時期，隨著社會經濟成份、就業方式、分配方式和利益關系進一步多樣化，各種利益沖突加劇，矛盾糾紛增多，滋生和誘發違法犯罪的因素大量增加，國際、國內因素相互交織，使社會治安綜合治理工作面臨的社會環境錯綜復雜，擔負的任務更加繁重、艱巨。從我市情況看，突出表現在以下幾個方面：

一是“法輪功”等邪教組織搗亂破壞活動仍很猖獗。“法輪功”等邪教組織不斷調整鬧事策略，其非法活動趨向家庭化、職業化和隱蔽化。郵寄、散發、傳播“法輪功”宣傳品案件頻繁發生；通過“明慧網”攻擊我市“處法”工作的案件明顯增多；撥打Ip電話大肆進行“講真相”活動，并對我市處法干部進行恐嚇和威脅；轉化和反轉化斗爭非常激烈，對癡迷“法輪功”分子的教育轉化難度也越來越大。

二是因人民內部矛盾引發的群體性事件呈增多趨勢。從去年情況看，因征地拆遷、福利待遇、企業轉制等問題引發的群體性事件明顯增多。這些群體性事件，群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起。同時，伴隨著歷史遺留問題，使處置難度加大。個別情緒失控人員甚至在重要場所實施自焚、自殘等極端行為，造成很大的不良影響。

三是刑事犯罪、經濟犯罪居高不下，尤其是新類型治安問題突出。去年七月份以來，一些地方刑事案件上升，局部地區治安問題反彈，嚴重暴力犯罪案件時有發生。這些影響全市社會政治穩定、治安穩定的突出問題，必須引起我們的高度重視。

社會治安綜合治理是新的歷史時期具有中國特色的解決社會治安問題的新路子，已經寫進了黨章、十六大報告和國家憲法，成為基本國策，并賦予一票否決權。我們必須深刻認識到，社會治安綜合治理是基石工程，目標只有一個，維護社會穩定，確保國家長治久安。社會治安綜合治理是一把手工程，黨政主要領導要親自抓，并直接納入黨政領導班子任期目標。社會治安綜合治理是系統工程，需要各有關部門齊抓共管，社會各方面積極參與。社會治安綜合治理是民心工程，必須最廣泛地動員和依靠人民群眾，形成維護社會治安、人人有責的良好局面。因此，各級黨委、政府，各有關部門一定要保持清醒頭腦，既要充分認識和把握有利條件，堅定信心，又要看到形勢的嚴峻性、復雜性，居安思危，切實增強憂患意識。要充分認識到進一步做好社會治安綜合治理工作的極端重要性，不斷增強責任感和緊迫感，從講政治和實踐“三個代表”重要思想的高度，動員和依靠全黨、全社會的力量，扎扎實實地把社會治安綜合治理各項措施落到城鄉基層單位。

二、強化領導責任制，全力維護社會政治穩定

在全市政法工作會議上，市委、市政府提出了“全力打造平安赤峰品牌，創建北方安全穩定城市”的總體目標。我想這個目標不是一個空洞的口號，它蘊含著實實在在的內容。要加快經濟發展，保持較快的增長速度，加大改革開放的力度，推進城鎮化戰略的實施，不可避免地會引起原有利益格局的調整，流動人口的大量增加和社會矛盾的增多，加大了社會治安管理的難度。因此，在解放思想，加快發展的進程中，能不能正確處理好改革、發展、穩定的關系，妥善解決處理社會治安工作中出現的新情況、新問題、新矛盾，創造一個有利于發展的安全穩定的社會環境，是對我們各級黨委、政府領導水平和執政能力的嚴峻考驗。檢驗一個地方、一個領導干部的工作實績，不僅要看GDp的指數，還要看社會穩定的狀況。要在全市廣大干部中形成一個共識：環境是加快發展的最大品牌，治安環境是加快發展的第一環境，穩定是第一位的，沒有穩定的環境，什么事也干不成，加快發展必須在安全穩定的環境中推進。為了保持安全穩定，當前應突出抓好以下工作：

一是要進一步強化領導責任制，層層狠抓落實。各有關部門的負責同志要進一步提高對社會治安綜合治理工作重要性的認識，切實擔負起維護社會穩定、保一方平安的政治責任。各部門、各單位在維護社會治安穩定方面有著義不容辭的責任，哪個部門、哪個單位出現問題就由哪個部門和單位領導負責解決。凡是責任制不落實、官僚主義嚴重和工作失職、瀆職導致發生重特大刑事犯罪案件、治安災害事故以及群體性事件，嚴重影響社會穩定的地方、部門和單位，要嚴格按中央五部委《關于對發生嚴重危害社會穩定重大問題的地方實施領導責任制查究的通知》要求，堅決實行一票否決，嚴肅追究黨政領導的責任，對直接責任人進行嚴肅查處，絕不姑息。

二是要加大同“法輪功”等邪教組織的斗爭力度。各級黨委、政府要從鞏固執政黨的地位出發，充分認識這場斗爭的長期性、尖銳性和復雜性，廣泛發動人民群眾，充分運用法律武器，加大對“法輪功”邪教組織違法犯罪的打擊力度，嚴厲打擊“法輪功”邪教組織的滲透破壞活動，徹底摧毀其組織體系，決不允許其形成組織，形成氣候。要繼續加強對“法輪功”、“門徒會”等邪教組織的調查摸底工作，努力做好“法輪功”習練者的教育轉化工作。各部門各單位要堅持“看好自己的門，管好自己的人”，嚴密防范“法輪功”癡迷者和頑固分子進京滋事等非法活動。

三是正確處理人民內部矛盾，切實維護群眾的合法權益。胡錦濤總書記指出：“群體性事件突發性強，影響面大。對各類群體性事件要深入分析原因，找準問題癥結，有針對性地做好工作。”貫徹胡總書記講話精神，必須牢固樹立群眾利益無小事的思想，帶著感情去工作。各地區、各部門領導同志要認真改進工作作風，關心群眾疾苦，尤其要關注下崗職工、困難企業職工、城市貧困人口和貧困地區、受災地區的群眾，對困難群眾要幫助他們擺脫困難并把工作和生活安排好。要深懷愛民之心、恪守愛民之責、善謀富民之策、多辦利民之事。群體性事件發生后，黨政領導和有關部門的主要領導要盡快趕赴現場，敢于負責，靠前指揮，面對面地做群眾思想工作，不能搞分層次出動。各綜治委成員單位要做好本部門、本系統的矛盾糾紛排查調處工作，堅持抓早抓小，能夠解決的問題要想盡一切辦法予以解決，一時解決不了的，要對群眾做好解釋工作，不能推諉扯皮，給黨委政府添亂。市綜治委要在四、五月份組織一次全市性的矛盾糾紛集中排查調處活動，努力把影響穩定的苗頭性事端解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態。

四是要認真做好全國和全市“兩會”期間的安全保衛工作。要切實加強內部單位治安防控和重點地區要害部位、公共復雜場所、特種行業、槍支彈藥和爆炸、劇毒、放射性等危險物品的監督力度，嚴格落實安全管理責任，深入開展對營業性“網吧”、游戲廳、歌舞廳等文化娛樂場所、大型商場、購物中心的消防安全管理，堅決防止類似北京、吉林等地重大群死群傷、火災事故的發生。

三、構筑社會治安防控體系，全面落實社會治安綜合治理各項措施

多年來，在大家艱苦努力下，我市社會治安綜合治理工作取得了可喜的成績，連續三次被評為全國社會治安綜合治理先進單位，連續8年評為自治區先進地區。今年，中央綜治委決定開展2001—2004社會治安綜合治理先進集體、先進個人評比活動，現在各盟市對社會治安綜合治理工作的重視程度越來越高，爭先創優意識越來越強，這就要求我們各級綜治部門要堅持與時俱進，不斷創新，爭取再次步入全國社會治安綜合治理先進行列。為此，要按照全國、全區政法工作會議要求，重點加強社會治安防范體系建設，在不斷鞏固完善提高上下功夫，突出抓好以下幾方面的工作。

要全面加強社會治安綜合治理的基層基礎建設。加強鄉村兩級綜合治理組織機構建設，充實領導力量，建立健全工作制度。要加強公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織和村（居）委會、治保會、調委會、民兵等基層群眾組織建設，協調解決工作中的實際困難和突出問題，充分發揮它們在治安防控體系建設中的積極作用。

要加強各種形式的群防群治組織建設。人民群眾是維護社會治安的力量源泉，專門機關只有僅僅依靠廣大人民群眾的支持，才會如魚得水，永遠立足于不敗之地。各地區、各部門、各單位要因地制宜地開展治安巡邏、看門護院活動，加強群防群治隊伍的管理和教育，不斷提高群防群治人員的素質。要通過政府財政適當補貼一點，轄區機關、企事業單位集一點，受益居民拿一點，群眾自愿籌集一點等各種渠道，認真合理地解決群防群治隊伍的經費，確保這支隊伍能夠正常、有效地開展工作。市委59次常委會已經決定將部分旗縣區群防群治經費納入財政預算，我們要充分利用好這筆資金，把我市群防群治工作提高到一個新的水平。

要深入開展基層安全創建活動，扎實有效地落實各項工作措施。當前要在城市突出抓好安全小區向安全社區提升工作，下力量抓出一批質量較高、功能較全，有一定科技含量的安全社區。在社區建設中，物業管理部門可向居民收取一定的治安管理費，用于小區安全管理防范工作，由物業管理部門承擔起小區的治安管理責任。要把安全防范設施建設同社區建設同步規劃、同步設計、同步交付使用。農村牧區要繼續深化聯戶互保細胞工程，圍繞設施農業開發，產業結構調整，落實輪流看護、聯棚聯防等措施，加強治安防范工作。市綜治委要認真總結已取得的成功經驗，切實加強分類指導，鞏固成果，完善機制，抓重點、抓難點、抓精品，健全社會預防和控制犯罪活動工作機制，創造良好的社會治安秩序。

要牢固樹立為經濟建設服務思想，不斷拓展治安防范領域。一是圍繞工業強市戰略，切實加強對新興工業園區的治安保衛，組織開展企業周邊秩序整頓活動，對盜竊、詐騙等犯罪活動予以快速打擊。在個體私營商業網點之間開展聯店聯防活動。二是圍繞農業產業化調整，在農區狠抓防止農田水利電力設施、農業設施及產品被盜的防控體系建設，實行聯棚聯防、聯戶聯防、區域聯防。三是圍繞生態建設要求，加強農牧民舍飼牲畜防盜措施的落實，建立以防止牲畜被盜的防控體系，通過劃分聯防責任區，實行牧戶合作聯防。四是圍繞私營企業發展，探索綜合治理的新路子，保護龍頭企業合法權益。五是圍繞小城鎮建設，切實加強外來人口、流動人口的管理，重點提高防控能力，打造安全城鎮品牌，讓外來人員和當地群眾有安全感。

四、調動各方面積極性，努力創造齊抓共管工作局面

社會治安綜合治理是一項涉及面很廣的社會系統工程，需要各部門積極參與，協同作戰，形成合力。社會治安綜合治理難在“綜合”、貴在“綜合”、潛力在“綜合”、優勢也在“綜合”。幾年來，市綜治委各成員單位參與社會治安綜合治理的積極性和自覺性不斷提高，為搞好全市社會治安綜合治理工作做出了艱苦的努力，為全市社會穩定做出了積極的貢獻。但是也個別單位認識片面，始終認為社會治安是專門機關的事情，與己無關，參與的主動性和積極性不強，甚至有些部門存在著“事不關己、高高掛起”和“你治我安”的思想。

今后綜合治理各部門都要進一步樹立全局觀念，充分發揮職能優勢，找準切入點，找到結合點。剛才宣布的市綜治委各專項推進工作小組所確定的工作目標，符合各部門的工作實際，是綜治委各成員單位參與社會治安綜合治理工作的最佳切入點和結合點，這十個方面基本涵蓋了綜合治理工作的全部內容，也是我們在2004年綜治工作中專項推進、重點突破的項目，這是市綜治委作出的工作部署，也是各部門應當承擔的整體責任。各單位都要結合自身實際，主動找準位置，唱好主角，當好配角，牽頭單位要制定切實可行的工作方案，認認真真去做，實實在在去抓，共同為我市社會治安綜合治理整體上臺階、上水平而不懈努力。

要發揮綜治成員單位作用，努力解決社會治安熱點難點問題。當前，要突出抓好青少年教育管理、流動人口管理和“兩勞”釋解人員安置幫教工作。對青少年教育，要認真解決好增強青少年法律意識，優化青少年成長環境和預防重點青少年群體違法犯罪等問題，要采取有效措施，把流動人口子女、閑散青少年、特困家庭子女納入教育管理和服務范圍，在生活上解困，學習上幫助，行為上糾偏，把違法犯罪消除在萌芽狀態。對流動人口管理要努力促其合理流動，有序流動，融管理、服務于一體，使其成為經濟發展的健康活躍因素。要加強“兩勞”釋解人員安置幫教基地建設，有關部門要在政策上傾斜，工作上扶持，業務上指導。

市綜治委及其辦公室要充分發揮職能作用，加強組織協調，特別要加強對成員單位社會治安綜合治理工作的督促檢查，加強日常監控工作，及時掌握各專項工作組的工作進展情況，凡是工作被動，消極應付的要予以通報批評。十個專項工作組及其成員單位要加強同市綜治委的聯系和溝通，理順各方面關系，積極主動地參與社會治安綜合治理工作，為維護全市社會治安和社會穩定做出積極貢獻。

(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)關于綜治工作，政法工作會議上已經作了具體安排部署，下一步關鍵是要狠抓落實。抓落實需要統一思想，增強責任感和使命感。有了高度的責任感和使命感，才有做好各項工作的積極性和自覺性;抓落實需要聯系實際，突出地方和部門工作重點，集中力量解決突出問題，創造性地開展工作;抓落實需要撲下身子，真抓實干，不能做表面文章，不能雷聲大、雨點稀，要切實轉變作風，深入基層，一個一個地解決問題，一個一個地攻堅克難，確保各項工作落到實處，取得實效。

同志們，一年之計在于春，讓我們從新春開始就腳踏實地，真抓實干，努力使我市的社會治安綜合治理工作再上新臺階，再創新業績，為全市經濟社會快速發展創造穩定的治安環境。

第三篇：在市綜治委第一次全體會議上的講話

同志們：

這次會議的主要內容是總結回顧～年綜治工作，認真分析當前所面臨的形勢，研究部署當前和今后一個時期全市社會治安綜合治理工作。會議通報了～年以來全市社會治安形勢，匯報了～年全市綜治工作，提出了～年主要工作思路，宣布了市綜治委10個專項推進工作領導小組工作目標，頒發了～年市綜治委各成員單位社會治安綜合治理目標責任書。總的來講思路很清晰，目標已經確定，很切合我市實際，關鍵在于抓好落實，下面我講幾點意見。

一、正確分析當前社會治安形勢，切實增強做好社會治安綜合治理工作的責任感和使命感

近年來，從全市整體情況看，形勢是比較好的。去年，全市經濟增速加快，效益提高，后勁增強，各項社會事業也取得了長足進步，這為社會治安綜合治理工作創造了有利條件。但是我們必須清醒地看到，由于我們正處于體制轉軌、社會轉型的特殊歷史時期，隨著社會經濟成份、就業方式、分配方式和利益關系進一步多樣化，各種利益沖突加劇，矛盾糾紛增多，滋生和誘發違法犯罪的因素大量增加，國際、國內因素相互交織，使社會治安綜合治理工作面臨的社會環境錯綜復雜，擔負的任務更加繁重、艱巨。從我市情況看，突出表現在以下幾個方面：

一是“QQQ”等邪教組織搗亂破壞活動仍很猖獗。“QQQ”等邪教組織不斷調整～策略，其非法活動趨向家庭化、職業化和隱蔽化。郵寄、散發、傳播“QQQ”宣傳品案件頻繁發生；通過“明慧網”攻擊我市“處法”工作的案件明顯增多；撥打Ip電話大肆進行“講～”活動，并對我市處法干部進行恐嚇和威脅；轉化和反轉化斗爭非常激烈，對癡迷“QQQ”分子的教育轉化難度也越來越大。

二是因人民內部矛盾引發的群體性事件呈增多趨勢。從去年情況看，因征地拆遷、福利待遇、企業轉制等問題引發的群體性事件明顯增多。這些群體性事件，群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起。同時，伴隨著歷史遺留問題，使處置難度加大。個別情緒失控人員甚至在重要場所實施～、自殘等極端行為，造成很大的不良影響。

三是刑事犯罪、經濟犯罪居高不下，尤其是新類型治安問題突出。去年七月份以來，一些地方刑事案件上升，局部地區治安問題反彈，嚴重暴力犯罪案件時有發生。這些影響全市社會政治穩定、治安穩定的突出問題，必須引起我們的高度重視。

社會治安綜合治理是新的歷史時期具有中國特色的解決社會治安問題的新路子，已經寫進了黨章、十六大報告和國家憲法，成為基本國策，并賦予一票否決權。我們必須深刻認識到，社會治安綜合治理是基石工程，目標只有一個，維護社會穩定，確保國家長治久安。社會治安綜合治理是一把手工程，黨政主要領導要親自抓，并直接納入黨政領導班子任期目標。社會治安綜合治理是系統工程，需要各有關部門齊抓共管，社會各方面積極參與。社會治安綜合治理是民心工程，必須最廣泛地動員和依靠人民群眾，形成維護社會治安、人人有責的良好局面。因此，各級黨委、政府，各有關部門一定要保持清醒頭腦，既要充分認識和把握有利條件，堅定信心，又要看到形勢的嚴峻性、復雜性，居安思危，切實增強憂患意識。要充分認識到進一步做好社會治安綜合治理工作的極端重要性，不斷增強責任感和緊迫感，從講政治和實踐“三個代表”重要思想的高度，動員和依靠全黨、全社會的力量，扎扎實實地把社會治安綜合治理各項措施落到城鄉基層單位。

二、強化領導責任制，全力維護社會政治穩定

在全市政法工作會議上，市委、市政府提出了“全力打造平安赤峰品牌，創建北方安全穩定城市”的總體目標。我想這個目標不是一個空洞的口號，它蘊含著實實在在的內容。要加快經濟發展，保持較快的增長速度，加大改革開放的力度，推進城鎮化戰略的實施，不可避免地會引起原有利益格局的調整，流動人口的大量增加和社會矛盾的增多，加大了社會治安管理的難度。因此，在解放思想，加快發展的進程中，能不能正確處理好改革、發展、穩定的關系，妥善解決處理社會治安工作中出現的新情況、新問題、新矛盾，創造一個有利于發展的安全穩定的社會環境，是對我們各級黨委、政府領導水平和執政能力的嚴峻考驗。檢驗一個地方、一個領導干部的工作實績，不僅要看GDp的指數，還要看社會穩定的狀況。要在全市廣大干部中形成一個共識：環境是加快發展的最大品牌，治安環境是加快發展的第一環境，穩定是第一位的，沒有穩定的環境，什么事也干不成，加快發展必須在安全穩定的環境中推進。為了保持安全穩定，當前應突出抓好以下工作：

一是要進一步強化領導責任制，層層狠抓落實。各有關部門的負責同志要進一步提高對社會治安綜合治理工作重要性的認識，切實擔負起維護社會穩定、保一方平安的政治責任。各部門、各單位在維護社會治安穩定方面有著義不容辭的責任，哪個部門、哪個單位出現問題就由哪個部門和單位領導負責解決。凡是責任制不落實、官僚主義嚴重和工作失職、瀆職導致發生重特大刑事犯罪案件、治安災害事故以及群體性事件，嚴重影響社會穩定的地方、部門和單位，要嚴格按中央五部委《關于對發生嚴重危害社會穩定重大問題的地方實施領導責任制查究的通知》要求，堅決實行一票否決，嚴肅追究黨政領導的責任，對直接責任人進行嚴肅查處，絕不姑息。

二是要加大同“QQQ”等邪教組織的斗爭力度。各級黨委、政府要從鞏固執政黨的地位出發，充分認識這場斗爭的長期性、尖銳性和復雜性，廣泛發動人民群眾，充分運用法律武器，加大對“QQQ”邪教組織違法犯罪的打擊力度，嚴厲打擊“QQQ”邪教組織的滲透破壞活動，徹底摧毀其組織體系，決不允許其形成組織，形成氣候。要繼續加強對“QQQ”、“門徒會”等邪教組織的調查摸底工作，努力做好“QQQ”習練者的教育轉化工作。各部門各單位要堅持“看好自己的門，管好自己的人”，嚴密防范“QQQ”癡迷者和頑固分子進京滋事等非法活動。

三是正確處理人民內部矛盾，切

實維護群眾的合法權益。胡錦濤總書記指出：“群體性事件突發性強，影響面大。對各類群體性事件要深入分析原因，找準問題癥結，有針對性地做好工作。”貫徹～講話精神，必須牢固樹立群眾利益無小事的思想，帶著感情去工作。各地區、各部門領導同志要認真改進工作作風，關心群眾疾苦，尤其要關注下崗職工、困難企業職工、城市貧困人口和貧困地區、受災地區的群眾，對困難群眾要幫助他們擺脫困難并把工作和生活安排好。要深懷愛民之心、恪守愛民之責、善謀富民之策、多辦利民之事。群體性事件發生后，黨政領導和有關部門的主要領導要盡快趕赴現場，敢于負責，靠前指揮，面對面地做群眾思想工作，不能搞分層次出動。各綜治委成員單位要做好本部門、本系統的矛盾糾紛排查調處工作，堅持抓早抓小，能夠解決的問題要想盡一切辦法予以解決，一時解決不了的，要對群眾做好解釋工作，不能推諉扯皮，給黨委政府添亂。市綜治委要在四、五月份組織一次全市性的矛盾糾紛集中排查調處活動，努力把影響穩定的苗頭性事端解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態。

四是要認真做好全國和全市“～”期間的安全保衛工作。要切實加強內部單位治安防控和重點地區要害部位、公共復雜場所、特種行業、槍支彈藥和爆炸、劇毒、放射性等危險物品的監督力度，嚴格落實安全管理責任，深入開展對營業性“網吧”、游戲廳、歌舞廳等文化娛樂場所、大型商嘗購物中心的消防安全管理，堅決防止類似北京、吉林等地重大群死群傷、火災事故的發生。

三、構筑社會治安防控體系，全面落實社會治安綜合治理各項措施

多年來，在大家艱苦努力下，我市社會治安綜合治理工作取得了可喜的成績，連續三次被評為全國社會治安綜合治理先進單位，連續8年評為自治區先進地區。今年，中央綜治委決定開展2001—～社會治安綜合治理先進集體、先進個人評比活動，現在各盟市對社會治安綜合治理工作的重視程度越來越高，爭先創優意識越來越強，這就要求我們各級綜治部門要堅持與時俱進，不斷創新，爭取再次步入全國社會治安綜合治理先進行列。為此，要按照全國、全區政法工作會議要求，重點加強社會治安防范體系建設，在不斷鞏固完善提高上下功夫，突出抓好以下幾方面的工作。

要全面加強社會治安綜合治理的基層基礎建設。加強鄉村兩級綜合治理組織機構建設，充實領導力量，建立健全工作制度。要加強公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織和村（居）委會、治保會、調委會、民兵等基層群眾組織建設，協調解決工作中的實際困難和突出問題，充分發揮它們在治安防控體系建設中的積極作用。

要加強各種形式的群防群治組織建設。人民群眾是維護社會治安的力量源泉，專門機關只有僅僅依靠廣大人民群眾的支持，才會如魚得水，永遠立足于不敗之地。各地區、各部門、各單位要因地制宜地開展治安巡邏、看門護院活動，加強群防群治隊伍的管理和教育，不斷提高群防群治人員的素質。要通過政府財政適當補貼一點，轄區機關、企事業單位集一點，受益居民拿一點，群眾自愿籌集一點等各種渠道，認真合理地解決群防群治隊伍的經費，確保這支隊伍能夠正常、有效地開展工作。市委59次常委會已經決定將部分旗縣區群防群治經費納入財政預算，我們要充分利用好這筆資金，把我市群防群治工作提高到一個新的水平。

要深入開展基層安全創建活動，扎實有效地落實各項工作措施。當前要在城市突出抓好安全小區向安全社區提升工作，下力量抓出一批質量較高、功能較全，有一定

第四篇：在市綜治委第一次全體會議上的講話

同志們：

一、正確分析當前社會治安形勢，切實增強做好社會治安綜合治理工作的責任感和使命感

近年來，從全市整體情況看，形勢是比較好的。去年，全市經濟增速加快，效益提高，后勁增強，各項社會事業也取得了長足進步，這為社會治安綜合治理工作創造了有利條件。但是我們必須清醒地看到，由于我們正處于體制轉軌、社會轉型的特殊歷史時期，隨著社會經濟成份、就業方式、分配方式和利益關系進一步多樣化，各種利益沖突加劇，矛盾糾紛增多，滋生和誘發違法犯罪的因素大量增加，國際、國內因素相互交織，使社會治安綜合治理工作面臨的社會環境錯綜復雜，擔負的任務更加繁重、艱巨。從我市情況看，突出表現在以下幾個方面：

一是“法輪功”等邪教組織搗亂破壞活動仍很猖獗。“法輪功”等邪教組織不斷調整鬧事策略，其非法活動趨向家庭化、職業化和隱蔽化。郵寄、散發、傳播“法輪功”宣傳品案件頻繁發生；通過“明慧網”攻擊我市“處法”工作的案件明顯增多；撥打ip電話大肆進行“講真相”活動，并對我市處法干部進行恐嚇和威脅；轉化和反轉化斗爭非常激烈，對癡迷“法輪功”分子的教育轉化難度也越來越大。

二是因人民內部矛盾引發的群體性事件呈增多趨勢。從去年情況看，因征地拆遷、福利待遇、企業轉制等問題引發的群體性事件明顯增多。這些群體性事件，群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起。同時，伴隨著歷史遺留問題，使處置難度加大。個別情緒失控人員甚至在重要場所實施自焚、自殘等極端行為，造成很大的不良影響。

三是刑事犯罪、經濟犯罪居高不下，尤其是新類型治安問題突出。去年七月份以來，一些地方刑事案件上升，局部地區治安問題反彈，嚴重暴力犯罪案件時有發生。這些影響全市社會政治穩定、治安穩定的突出問題，必須引起我們的高度重視。

社會治安綜合治理是新的歷史時期具有中國特色的解決社會治安問題的新路子，已經寫進了黨章、十六大報告和國家憲法，成為基本國策，并賦予一票否決權。我們必須深刻認識到，社會治安綜合治理是基石工程，目標只有一個，維護社會穩定，確保國家長治久安。社會治安綜合治理是一把手工程，黨政主要領導要親自抓，并直接納入黨政領導班子任期目標。社會治安綜合治理是系統工程，需要各有關部門齊抓共管，社會各方面積極參與。社會治安綜合治理是民心工程，必須最廣泛地動員和依靠人民群眾，形成維護社會治安、人人有責的良好局面。因此，各級黨委、政府，各有關部門一定要保持清醒頭腦，既要充分認識和把握有利條件，堅定信心，又要看到形勢的嚴峻性、復雜性，居安思危，切實增強憂患意識。要充分認識到進一步做好社會治安綜合治理工作的極端重要性，不斷增強責任感和緊迫感，從講政治和實踐“三個代表”重要思想的高度，動員和依靠全黨、全社會的力量，扎扎實實地把社會治安綜合治理各項措施落到城鄉基層單位。

二、強化領導責任制，全力維護社會政治穩定

在全市政法工作會議上，市委、市政府提出了“全力打造平安赤峰品牌，創建北方安全穩定城市”的總體目標。我想這個目標不是一個空洞的口號，它蘊含著實實在在的內容。要加快經濟發展，保持較快的增長速度，加大改革開放的力度，推進城鎮化戰略的實施，不可避免地會引起原有利益格局的調整，流動人口的大量增加和社會矛盾的增多，加大了社會治安管理的難度。因此，在解放思想，加快發展的進程中，能不能正確處理好改革、發展、穩定的關系，妥善解決處理社會治安工作中出現的新情況、新問題、新矛盾，創造一個有利于發展的安全穩定的社會環境，是對我們各級黨委、政府領導水平和執政能力的嚴峻考驗。檢驗一個地方、一個領導干部的工作實績，不僅要看gdp的指數，還要看社會穩定的狀況。要在全市廣大干部中形成一個共識：環境是加快發展的最大品牌，治安環境是加快發展的第一環境，穩定是第一位的，沒有穩定的環境，什么事也干不成，加快發展必須在安全穩定的環境中推進。為了保持安全穩定，當前應突出抓好以下工作：

一是要進一步強化領導責任制，層層狠抓落實。各有關部門的負責同志要進一步提高對社會治安綜合治理工作重要性的認識，切實擔負起維護社會穩定、保一方平安的政治責任。各部門、各單位在維護社會治安穩定方面有著義不容辭的責任，哪個部門、哪個單位出現問題就由哪個部門和單位領導負責解決。凡是責任制不落實、官僚主義嚴重和工作失職、瀆職導致發生重特大刑事犯罪案件、治安災害事故以及群體性事件，嚴重影響社會穩定的地方、部門和單位，要嚴格按中央五部委《關于對發生嚴重危害社會穩定重大問題的地方實施領導責任制查究的通知》要求，堅決實行一票否決，嚴肅追究黨政領導的責任，對直接責任人進行嚴肅查處，絕不姑息。

二是要加大同“法輪功”等邪教組織的斗爭力度。各級黨委、政府要從鞏固執政黨的地位出發，充分認識這場斗爭的長期性、尖銳性和復雜性，廣泛發動人民群眾，充分運用法律武器，加大對“法輪功”邪教組織違法犯罪的打擊力度，嚴厲打擊“法輪功”邪教組織的滲透破壞活動，徹底摧毀其組織體系，決不允許其形成組織，形成氣候。要繼續加強對“法輪功”、“門徒會”等邪教組織的調查摸底工作，努力做好“法輪功”習練者的教育轉化工作。各部門各單位要堅持“看好自己的門，管好自己的人”，嚴密防范“法輪功”癡迷者和頑固分子進京滋事等非法活動。

三是正確處理人民內部矛盾，切實維護群眾的合法權益。胡錦濤總書記指出：“群體性事件突發性強，影響面大。對各類群體性事件要深入分析原因，找準問題癥結，有針對性地做好工作。”貫徹胡總書記講話精神，必須牢固樹立群眾利益無小事的思想，帶著感情去工作。各地區、各部門領導同志要認真改進工作作風，關心群眾疾苦，尤其要關注下崗職工、困難企業職工、城市貧困人口和貧困地區、受災地區的群眾，對困難群眾要幫助他們擺脫困難并把工作和生活安排好。要深懷愛民之心、恪守愛民之責、善謀富民之策、多辦利民之事。群體性事件發生后，黨政領導和有關部門的主要領導要盡快趕赴現場，敢于負責，靠前指揮，面對面地做群眾思想工作，不能搞分層次出動。各綜治委成員單位要做好本部門、本系統的矛盾糾紛排查調處工作，堅持抓早抓小，能夠解決的問題要想盡一切辦法予以解決，一時解決不了的，要對群眾做好解釋工作，不能推諉扯皮，給黨委政府添亂。市綜治委要在四、五月份組織一次全市性的矛盾糾紛集中排查調處活動，努力把影響穩定的苗頭性事端解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態。

四是要認真做好全國和全市“兩會”期間的安全保衛工作。要切實加強內部單位治安防控和重點地區要害部位、公共復雜場所、特種行業、槍支彈藥和爆炸、劇毒、放射性等危險物品的監督力度，嚴格落實安全管理責任，深入開展對營業性“網吧”、游戲廳、歌舞廳等文化娛樂場所、大型商場、購物中心的消防安全管理，堅決防止類似北京、吉林等地重大群死群傷、火災事故的發生。

三、構筑社會治安防控體系，全面落實社會治安綜合治理各項措施

要全面加強社會治安綜合治理的基層基礎建設。加強鄉村兩級綜合治理組織機構建設，充實領導力量，建立健全工作制度。要加強公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織和村（居）委會、治保會、調委會、民兵等基層群眾組織建設，協調解決工作中的實際困難和突出問題，充分發揮它們在治安防控體系建設中的積極作用。

要加強各種形式的群防群治組織建設。人民群眾是維護社會治安的力量源泉，專門機關只有僅僅依靠廣大人民群眾的支持，才會如魚得水，永遠立足于不敗之地。各地區、各部門、各單位要因地制宜地開展治安巡邏、看門護院活動，加強群防群治隊伍的管理和教育，不斷提高群防群治人員的素質。要通過政府財政適當補貼一點，轄區機關、企事業單位集一點，受益居民拿一點，群眾自愿籌集一點等各種渠道，認真合理地解決群防群治隊伍的經費，確保這支隊伍能夠正常、有效地開展工作。市委59次常委會已經決定將部分旗縣區群防群治經費納入財政預算，我們要充分利用好這筆資金，把我市群防群治工作提高到一個新的水平。

要深入開展基層安全創建活動，扎實有效地落實各項工作措施。當前要在城市突出抓好安全小區向安全社區提升工作，下力量抓出一批質量較高、功能較全，有一定科技含量的安全社區。在社區建設中，物業管理部門可向居民收取一定的治安管理費，用于小區安全管理防范工作，由物業管理部門承擔起小區的治安管理責任。要把安全防范設施建設同社區建設同步規劃、同步設計、同步交付使用。農村牧區要繼續深化聯戶互保細胞工程，圍繞設施農業開發，產業結構調整，落實輪流看護、聯棚聯防等措施，加強治安防范工作。市綜治委要認真總結已取得的成功經驗，切實加強分類指導，鞏固成果，完善機制，抓重點、抓難點、抓精品，健全社會預防和控制犯罪活動工作機制，創造良好的社會治安秩序。

要牢固樹立為經濟建設服務思想，不斷拓展治安防范領域。一是圍繞工業強市戰略，切實加強對新興工業園區的治安保衛，組織開展企業周邊秩序整頓活動，對盜竊、詐騙等犯罪活動予以快速打擊。在個體私營商業網點之間開展聯店聯防活動。二是圍繞農業產業化調整，在農區狠抓防止農田水利電力設施、農業設施及產品被盜的防控體系建設，實行聯棚聯防、聯戶聯防、區域聯防。三是圍繞生態建設要求，加強農牧民舍飼牲畜防盜措施的落實，建立以防止牲畜被盜的防控體系，通過劃分聯防責任區，實行牧戶合作聯防。四是圍繞私營企業發展，探索綜合治理的新路子，保護龍頭企業合法權益。五是圍繞小城鎮建設，切實加強外來人口、流動人口的管理，重點提高防控能力，打造安全城鎮品牌，讓外來人員和當地群眾有安全感。

四、調動各方面積極性，努力創造齊抓共管工作局面

社會治安綜合治理是一項涉及面很廣的社會系統工程，需要各部門積極參與，協同作戰，形成合力。社會治安綜合治理難在“綜合”、貴在“綜合”、潛力在“綜合”、優勢也在“綜合”。幾年來，市綜治委各成員單位參與社會治安綜合治理的積極性和自覺性不斷提高，為搞好全市社會治安綜合治理工作做出了艱苦的努力，為全市社會穩定做出了積極的貢獻。但是也個別單位認識片面，始終認為社會治安是專門機關的事情，與己無關，參與的主動性和積極性不強，甚至有些部門存在著“事不關己、高高掛起”和“你治我安”的思想。

今后綜合治理各部門都要進一步樹立全局觀念，充分發揮職能優勢，找準切入點，找到結合點。剛才宣布的市綜治委各專項推進工作小組所確定的工作目標，符合各部門的工作實際，是綜治委各成員單位參與社會治安綜合治理工作的最佳切入點和結合點，這十個方面基本涵蓋了綜合治理工作的全部內容，也是我們在2004年綜治工作中專項推進、重點突破的項目，這是市綜治委作出的工作部署，也是各部門應當承擔的整體責任。各單位都要結合自身實際，主動找準位置，唱好主角，當好配角，牽頭單位要制定切實可行的工作方案，認認真真去做，實實在在去抓，共同為我市社會治安綜合治理整體上臺階、上水平而不懈努力。

要發揮綜治成員單位作用，努力解決社會治安熱點難點問題。當前，要突出抓好青少年教育管理、流動人口管理和“兩勞”釋解人員安置幫教工作。對青少年教育，要認真解決好增強青少年法律意識，優化青少年成長環境和預防重點青少年群體違法犯罪等問題，要采取有效措施，把流動人口子女、閑散青少年、特困家庭子女納入教育管理和服務范圍，在生活上解困，學習上幫助，行為上糾偏，把違法犯罪消除在萌芽狀態。對流動人口管理要努力促其合理流動，有序流動，融管理、服務于一體，使其成為經濟發展的健康活躍因素。要加強“兩勞”釋解人員安置幫教基地建設，有關部門要在政策上傾斜，工作上扶持，業務上指導。

市綜治委及其辦公室要充分發揮職能作用，加強組織協調，特別要加強對成員單位社會治安綜合治理工作的督促檢查，加強日常監控工作，及時掌握各專項工作組的工作進展情況，凡是工作被動，消極應付的要予以通報批評。十個專項工作組及其成員單位要加強同市綜治委的聯系和溝通，理順各方面關系，積極主動地參與社會治安綜合治理工作，為維護全市社會治安和社會穩定做出積極貢獻。

關于綜治工作，政法工作會議上已經作了具體安排部署，下一步關鍵是要狠抓落實。抓落實需要統一思想，增強責任感和使命感。有了高度的責任感和使命感，才有做好各項工作的積極性和自覺性;抓落實需要聯系實際，突出地方和部門工作重點，集中力量解決突出問題，創造性地開展工作;抓落實需要撲下身子，真抓實干，不能做表面文章，不能雷聲大、雨點稀，要切實轉變作風，深入基層，一個一個地解決問題，一個一個地攻堅克難，確保各項工作落到實處，取得實效。

同志們，一年之計在于春，讓我們從新春開始就腳踏實地，真抓實干，努力使我市的社會治安綜合治理工作再上新臺階，再創新業績，為全市經濟社會快速發展創造穩定的治安環境。

第五篇：在政府第一次全體會議上的講話

在政府第一次全體會議上的講話

今天是新一屆省政府組成以后的第一次全體會議。會議討論通過了《貴州省人民政府工作規則》，本屆省政府已經開始全面履行憲法和法律規定的各項職責。上屆政府在省委的領導和省政府一班人及政府系統廣大干部職工的努力下，做了大量工作，取得了顯著成績，也積累了一些寶貴經驗，這些都為做好本屆政府的工

作打下了堅實基礎。新一屆省政府領導班子和省政府全體組成人員一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在省委的領導下，殫精竭慮，奮發進取，勵精圖治，恪盡職守，認真做好各項工作，以不辜負黨和人民的信任和重托。下面，根據省政府黨組研究的意見，我講三個問題：

一、本屆政府面臨的形勢、任務和當前的工作重點

本屆省政府任期的五年，是新世紀之初貴州經濟社會發展繼續打好基礎、力爭在戰略重點和關鍵環節實現新突破和全面建設小康社會的重要時期，也是全面實施西部大開發戰略的重要時期，全省多萬各族人民對我們寄予了厚望，做好本屆政府的各項工作，具有十分重大的意義。

未來五年，我們將處在一個必須緊緊抓住并且大有可為的重要戰略機遇期，正確把握這一總的形勢，是推進全省經濟社會加快發展的前提。當前的國際國內形勢為我們提供了良好的發展環境。從國際上看，和平與發展仍然是當今時代的主題，國際環境和周邊環境總體上有利于我們集中精力，加快推進現代化建設。從國內看，全國經濟持續快速增長，經濟結構戰略性調整步伐加快，市場經濟體制逐步完善，對外開放不斷擴大，為我省經濟社會發展提供了有力的保障。未來五年，我們面臨著一系列歷史上少有的發展機遇。特別是國家把實施西部大開發，推進新階段扶貧開發，促進東西部地區協調發展作為加快全面建設小康社會的重要內容，擺在了更加突出的戰略位置，并將在投資項目、稅收政策和財政轉移支付等方面加大支持力度，逐步建立長期穩定的西部開發資金渠道，這是我們當前面臨的最大機遇。未來五年，加快我省經濟社會發展還有不少有利條件。“九五”以來，我省經濟持續快速增長，實施西部大開發戰略初見成效，經濟社會發展的基礎條件明顯改善，長期困擾我們的一些突出矛盾和問題正在逐步得到解決，全省經濟社會進入了加快發展的新階段，這是我們做好本屆政府各項工作的重要基礎。

我們也要充分認識到，目前我省經濟社會發展仍然面臨著一些嚴峻的挑戰。特別是在經濟全球化的時代，國內競爭國際化、國際競爭國內化的趨勢日益明顯，將使我們在發展中面臨更大的競爭壓力。在市場經濟條件下，資金、人才、技術等生產要素總是向投入產出率高、發展環境好的地方流動，東西部之間、西部各省區之間在加快發展中也存在激烈的競爭。對此，我們要有清醒的認識，采取切實有效的措施應對這些挑戰，否則，我省與發達地區差距拉大的趨勢將難以扭轉。同時，我省經濟社會發展也還存在著不少問題和隱憂，比如城鄉差距不斷拉大，下崗失業人員不斷增加，社會保障壓力加大等，這些問題如果不能逐步加以解決，將影響到社會穩定，影響到經濟社會發展的全局。

面對新的形勢、新的機遇和新的挑戰，本屆政府肩負的使命光榮而繁重。在新的發展階段，我們既要進一步為全省經濟社會發展打好基礎，又要在事關全局的一些戰略重點上實現突破；既要穩定解決剩余貧困人口的溫飽問題，又要幫助部分經濟條件較好的地方率先全面建設小康社會；既要推進經濟社會加快發展，又要實現可持續發展，并力爭在經濟和科技的一些重點領域實現跨越式發展。圍繞完成這三個方面的重大使命，全省各地、各部門和各級領導干部一定要進一步增強機遇意識、責任意識、創新意識，認清形勢，把握全局，搶抓機遇，加快發展。增強機遇意識，就是要善于研究和捕捉機遇，要從國家的政策、市場的變化和自身的優勢中去尋找機遇。機遇轉瞬即逝，時不我待。有了機遇，必須牢牢抓住，要立足于“搶”，見事要早，行動要快，工作要實，必須上下齊心，全力以赴，只爭朝夕地工作。增強責任意識，就是要進一步樹立發展是第一要務、發展是硬道理、發展是解決前進中所有問題的關鍵的意識，把加快發展作為最大的政治、最大的責任；就是要“為官一任，造福一方”，切實增強為民造福、為民解難的政治責任感，把關心群眾生活，幫助群眾排憂解難視為自己最大的天職，做到民不富足、食不甘味，民不安樂、寢不安枕。增強創新意識，就是要全面貫徹“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，用創新的思維、創新的膽略和創新的舉措去開展各項工作，用創新的辦法解決市場經濟條件下遇到的實際困難和問題；就是要有開拓進取的精神，絕不能小進則滿，小富即安。落實以上要求，做好各方面的工作，關鍵在人才，關鍵在建立一支高素質的干部隊伍。要積極營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會環境，營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍，充