第一篇：市委副書記同志在市綜治委全體會議上的講話

今天，我們召開綜治委全體會議，主要是學習貫徹黨的十七大精神，回顧交流今年以來我市的綜治工作情況，分析綜治工作面臨的形勢和存在的問題，對照建設“平安pp”、構建和諧社會的要求和年初確定的綜治工作目標，深入研究部署下階段綜治工作。剛才公安、勞動、教育等部門，結合本部門的實際，從不同側面總結了今年以來參與社會治安綜治工作的情

況，分析了存在的問題和原因，針對性地提出了下階段的工作打算，講的都很好，充分體現(xiàn)了各綜治成員單位在綜合治理中認真履職、積極參與的高度政治責任感和良好的精神風貌，匯報中的一些做法和經(jīng)驗值得大家學習和借鑒。同時也希望各成員單位繼續(xù)按照本部門的綜治職責抓緊抓好。

今年以來，全市各鎮(zhèn)、街道和各有關部門在市委、市政府的領導和上級綜治部門的指導下，緊緊圍繞建設“平安pp”目標，認真貫徹落實全國政法綜治工作會議精神和中央綜治委《關于深入開展農(nóng)村平安建設的若干意見》，按照年初市委、市政府確定的政法綜治工作思路，以“農(nóng)村平安”建設為重點，創(chuàng)新載體，強化措施，密切協(xié)作，在嚴打整治、治安防控、基層基礎建設、矛盾糾紛化解和新居民服務管理等方面狠下功夫，成效明顯。一是創(chuàng)新體制，新居民服務管理走在全省前列。針對近幾年來新居民服務管理上面臨的新情況和新問題，通過調查研究，突破體制瓶頸，在全省率先成立了以協(xié)調、督查和指導為主職的新居民事務局，并在各鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)及規(guī)上企業(yè)成立了新居民事務所和工作站，按500：1要求組建了新居民協(xié)管員隊伍，完善了新居民服務管理網(wǎng)絡，健全了新居民服務管理機制，推出了新居民權益待遇保障措施，舉辦了“迎奧運”新居民運動會和“迎中秋”新居民聯(lián)歡會，增強了新居民認同感和歸屬感，促進了新居民與本地居民的和諧共處，得到了省和嘉興市領導的充分肯定和高度評價，并成為先進經(jīng)驗在全省推廣。二是突出重點，綜治基礎建設不斷深入。繼續(xù)以鎮(zhèn)、街道綜治中心和村、社區(qū)、企業(yè)綜治工作站規(guī)范化建設為抓手，調整充實了鎮(zhèn)、村兩級綜治干部隊伍，明確鎮(zhèn)、街道黨委副書記為鎮(zhèn)、街道綜治辦主任；修訂綜治考核細則，建立健全了基層綜治工作責任體系；開展領導督查和明查暗訪，推進了基層綜治組織建設和制度建設，促進了綜治基層基礎。三是分工協(xié)作，矛盾糾紛排查調處機制不斷完善。堅持部門聯(lián)動，分工負責、各司其責和“抓早、抓小、抓苗頭”矛盾糾紛排查化解工作要求，多次組織開展以勞資糾紛為重點的矛盾糾紛集中排查，不斷完善矛盾糾紛預測預警機制和矛盾糾紛排查化解機制。同時，按照領導掛帥，分工協(xié)作、責任到人，矛盾不解、人員不散、工作不止的要求，及時調解了一批有難度、有影響的矛盾糾紛，查處了一批欠薪逃逸分子，促進了我市社會的穩(wěn)定。四是整合資源，治安防控體系建設不斷推進。堅持依靠群眾、發(fā)動群眾、專群結合，加大民間人力物力整合，不斷擴展專業(yè)巡防網(wǎng)，拓展民間義務巡防網(wǎng)和治安技防網(wǎng)，形成了三網(wǎng)并舉的治安防控格局。到目前為止，全市已有專業(yè)巡防隊員554人，義務巡防隊166支2066人，路面電子監(jiān)控點109處，推進了治安防控，擠壓了犯罪空間。同時，充分發(fā)揮綜治優(yōu)勢，動員社會各方力量，強化高危人員教育管理，嚴密治安復雜場所控制，減少了犯罪現(xiàn)象。五是重打嚴治，打擊整治成效明顯。今年以來，我們堅持嚴打方針不動搖，有針對性組織開展了“治理三車被盜問題”專項整治、“農(nóng)村治安混亂地區(qū)排查整治”和“掃黑除惡”、打擊“偷盜三線”、禁賭等專項行動，繼續(xù)深化與法輪功斗爭，重點打擊了黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、涉賭涉毒犯罪、搶劫搶奪犯罪、入室盜竊等多發(fā)性侵財犯罪以及法輪功等邪教組織的滲透破壞活動，始終保持了對敵對勢力和各類刑事犯罪的高壓態(tài)勢。1─10月，全市發(fā)生各類刑事案件3640起，與去年同比下降4.5%，其中七類嚴重刑事案件11起，與去年同比下降8.3%,“二搶”案件67起,與去年同比下降18.3%，違法犯罪打擊處理數(shù)與去年同比上升0.1%，社會治安在犯罪誘因不斷增多的情況下，繼續(xù)保持平穩(wěn)，我市的刑事發(fā)案已連續(xù)三年呈下降趨勢。這些成績的取得，與我市各級黨委、政府加強領導，狠抓落實分不開，與各綜治成員單位積極參與，認真履職分不開，與廣大政法綜治干部開拓進取，奮勇拼搏分不開。在此，我代表市綜治委，向各有關部門特別是戰(zhàn)斗在綜治工作第一線的基層政法綜治干部表示衷心的感謝和親切的慰問。

居安思危，我們所面臨的形勢也不容樂觀，必須清醒看到，我市當前仍處在法輪功等邪教組織滲透加劇，人民內部矛盾凸顯，犯罪誘因增多，刑事犯罪多發(fā)時期。目前擺在我們面前的還有大量矛盾糾紛尚未化解，大量的治安問題尚未解決，大量的刑事案件尚未破獲，特別是影響較大的“4.1”殺人案尚未告破，違法犯罪分子氣焰依然囂張，治安防控能力仍較薄弱，維護我市社會治安穩(wěn)定的任務十分艱巨、繁重。為此，我們要認清形勢，轉變觀念，樹立治安憂患意識和

責任意識，進一步增強做好綜治工作的責任感和緊迫感，認真分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入研究工作措施，開拓創(chuàng)新、求真務實，狠抓落實，闖出一條新形勢下pp綜治工作新路子，推進我市綜治工作新發(fā)展。

下面，我結合市綜治委近一階段工作，講三點意見：

一、深入學習貫徹黨的十七大精神，全力構建和諧社會

10月15日

至21日在北京召開的黨的第十七次代表大會，是在我國改革開放發(fā)展關鍵時期召開的一次承前啟后、繼往開來的大會，大會對落實科學發(fā)展觀、促進社會和諧、推進有中國特色社會主義建設事業(yè)作出了全面部署，對新時期加強社會治安綜合治理、推進平安建設，完善社會管理、維護安定團結提出了更高的要求。平安是“和諧社會”最重要的階段性特征。一個地方平安不平安，社會和諧不和諧，人民群眾感受最深、最直接的就是社會治安狀況。所以，做好社會治安綜合治理工作，切實維護社會治安大局的平穩(wěn)，對于建設“平安pp”、構建和諧社會具有十分重要的意義。作為我們從事平安建設和社會治安綜合治理的每個同志，必須從構建社會主義和諧社會的高度，認真學習、深刻領會十七大精神，提高做好綜治工作重要性的認識，切實把握和諧社會對綜治工作的本質要求，深入調研，抓住重點，身體力行，提高工作的針對性和實效性，切實承擔起構建社會主義和諧社會的歷史重任。

平安建設和社會治安綜合治理是關系民生的重大政治任務，又是各級黨委、政府重大政治責任。各鎮(zhèn)、街道黨委、政府要將其納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計劃，作為任期目標之一，定期研究，明確責任，加強領導。市綜治委各成員單位要按照職責分工，主動找準自己的位置，進一步明確本部門、本系統(tǒng)的工作職責，積極支持和參與當?shù)氐钠桨步ㄔO和社會治安綜合治理工作，切實加強本部門、本系統(tǒng)內部人員的政治思想工作和法制宣傳教育，嚴密內部防范措施，落實下屬單位綜治工作指導和監(jiān)督責任，真正做到從各自職能出發(fā)，各司其責，密切配合，齊抓共管，切實承擔起共同維護社會和諧穩(wěn)定的政治責任。

二、全面加強和落實社會治安綜合治理措施，確?！捌桨瞤p”三連冠

確?！捌桨瞤p”三連冠是今年市委、市政府確定的一個重要目標，也是推進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保障。全市各鎮(zhèn)、街道和全體綜治成員單位要切實按照市委、市政府確定的這一目標要求，突出重點、強化措施、落實責任、加強督促，全力推進我市社會治安綜合治理各項措施的全面落實。當前要突出抓好以下四個方面的工作：

一是采取有力措施，加大對刑事犯罪的打擊和突出治安問題的整治。應當肯定，在全市各部門和廣大群眾積極支持、配合下，通過廣大公安政法干警的辛勤努力，我市今年的打擊工作已取得了很大成效，許多工作在嘉興全市名列前茅；但是，就當前我市的治安形勢而言，刑事犯罪分子的囂張氣焰還未能有效遏制，刑事發(fā)案還在高位運行，群眾安全感受到影響。為此，要確保我市當前治安平穩(wěn)好轉，就必須在打擊上下功夫。一是公安部門要廣辟情報線索，強化偵查措施，落實破案責任，加大對殺人、綁架、縱火、搶劫、搶奪、涉黑涉惡涉毒等嚴重、暴力刑事案件和多發(fā)性、系列性偷盜案件的偵查，破獲一批嚴重刑事犯罪案件，抓獲一批負案逃犯。特別是尚未破獲的“4.1”殺人案，要繼續(xù)組織精兵強將，領導掛牌，深化偵查措施，力爭年內攻克。政法各家要密切配合，對疑難或有爭議案件，要及時通氣，加強研究，確保案件質量和打擊質量。要繼續(xù)加強對“法輪功”等邪教組織活動的防范措施和“法輪功”人員違法犯罪案件的偵查，深化與“法輪功”等邪教組織的斗爭。二是按照什么問題突出就解決什么問題的原則，綜治各成員單位特別是公安、工商、宣傳、文體、廣電、建設、經(jīng)貿(mào)、電訊等部門要密切協(xié)作，運用綜合治理手段，有針對性組織開展專項整治，切實解決群眾反映強烈的“偷盜三車”、“偷盜三線”和賭博等問題。三是以公安力量為主，動員鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)干部和企業(yè)綜治干部參與，組織開展系列性治安清查統(tǒng)一行動，圍剿各類違法犯罪分子，營造嚴打聲勢。

二是靈通情報信息，抓好矛盾糾紛排查化解。從現(xiàn)在起離元旦、春節(jié)不到二三個月了，這個時候是矛盾糾紛多發(fā)時期，各地各部門要高度重視，密切關注社情動態(tài)，按照信息在前的要求，深入開展不穩(wěn)定因素的排查，認真研判，及時全面掌握各種潛在的矛盾糾紛信息，提高預測預警能力。要認真落實市委、市政府最近下發(fā)的關于《打造無欠薪城市實施意見》，切實加強企業(yè)勞資糾紛的排查和監(jiān)管，對未按月結算工資或拖欠工資突出的企業(yè)，勞動部門要會同當?shù)攸h委、政府，采取有效措施，督促企業(yè)及時結算、兌付工資，對已無力兌付職工工資的企業(yè)，勞動、公安、工商、法院、稅務等職能部門和企業(yè)主管部門要按照《勞資糾紛應急處置預案》及時介入，全力做好職工工資追償和職工思想穩(wěn)定工作，對欠薪逃逸的企業(yè)主，公安部門要全力追緝，構成犯罪的，要堅決依法懲處。要按照領導包案、部門配合、責任到人的要求和堅持原則、方法靈活的工作方式繼續(xù)加強手中矛盾糾紛個案的調處，著力化解一批久拖不決的矛盾糾紛，減少一批久訪不息的信訪戶。要繼續(xù)完善基層矛盾糾紛聯(lián)調機制，不斷提高基層矛盾糾紛化解能力，從源頭上減輕信訪壓力。要立足應對各種大規(guī)模影響社會穩(wěn)定的突發(fā)性、群體性事件，認真研究工作措施，完善處置預案，切實提高突發(fā)性、群體性事件處置能力，確保社會穩(wěn)定。

三是發(fā)揮綜治優(yōu)勢，推進治安防控體系建設。提高駕馭治安局勢能力的關鍵是建立一張嚴密的治安防控網(wǎng)。做好這項工作，必須要動員全社會力量，綜合各種手段措施，實行群防群治、群防群控。一是加強防范宣傳，綜治、公安部門要針對當前犯罪分子作案特點，編寫印發(fā)群眾易記易懂易做的防范實務小冊，借助新聞媒體，開辟防范宣傳欄目，增強群眾主動防范理念，提高防范技能，減少因群眾疏忽留給犯罪分子作案空間。二是拓寬籌措渠道，加強專業(yè)治安巡防隊經(jīng)費保障，不斷改善巡防裝備和隊員待遇，穩(wěn)定壯大巡防隊伍。同時要加強巡防隊員教育培訓，增強巡防責任和發(fā)現(xiàn)、識別違法犯罪能力，改進巡防方式，切實提高巡防成效。三是公安部門認真組織，綜治各成員單位帶頭參加，廣泛動員社會力量，健全巡防獎勵機制，著力完善以村、社區(qū)治安巡防組織為主體的治安巡防網(wǎng)。四是整合民間財力物力，加大技防投入，拓展城區(qū)路面、社區(qū)特別是開放式社區(qū)和企業(yè)內部電子監(jiān)控面，提高科技防范含量。五是認真貫徹《浙江省機關、企事業(yè)單位保衛(wèi)工作條例》，督促機關、企事業(yè)單位建立落實治安責任制，加強內部治安防范措施，提高機關和企事業(yè)單位自身治安防范能力。

四是抓實基層基礎，推進“平安pp”長效建設。平安建設的重點在基層。要按照深化“平安pp”建設的要求，扎實抓好綜治基層基礎工作。一是針對最近對基層綜治工作暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性加強鎮(zhèn)、街道綜治中心建設，研究完善綜治中心工作機制，發(fā)揮綜治工作中心的輻射功能，深入開展村、社區(qū)和企事業(yè)單位綜治（站）規(guī)范化建設，重點要在村、社區(qū)和企業(yè)綜治室（站）工作網(wǎng)絡、工作措施、機制完善、硬件保障、工作成效等方面下功夫，查漏補缺、加大措施，切實提高基層綜治工作規(guī)范化水平，力爭村、社區(qū)和企業(yè)綜治室（站）規(guī)范化率和“綜治進企業(yè)”覆蓋面都在95%以上，不斷推進和深化綜治中心建設和“綜治進企業(yè)”工作，真正實現(xiàn)綜治工作網(wǎng)絡延伸，工作前移，效益提升，確保綜治中心建設和“綜治進企業(yè)”這兩項我市綜治亮點工作繼續(xù)走在全省前列。二是深化新居民服務管理。今年，市委、市政府在新居民服務管理工作上，投入了大量人力、物力和財力，專門成立了新居民事務局，在各鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)下設了新居民事務所、新居民工作站，配備了522名新居民協(xié)管員。下一步新居民事務局要認真研究穩(wěn)定協(xié)管員隊伍、提高隊員業(yè)務素質的工作措施；研究完善新居民服務管理工作考核機制；抓緊新居民綜合信息系統(tǒng)建設，加快實現(xiàn)新居民信息共享；強化出租房整治，加大對新居民服務管理職能部門工作的協(xié)調、指導和督促，切實發(fā)揮新居民事務局強化部門職能作用；承擔新居民服務管理的各職能部門要認真履職、密切配合，按照市民化服務管理要求，研究落實政策措施，加大工作力度，努力早日在新居民住宿條件、就業(yè)服務、文化教育、衛(wèi)生醫(yī)療、子女就學、法律服務、權益保障等方面有大的改善，促進新居民工作生活的和諧。三是加強社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡和工作者隊伍建設，營造關心、幫助矯正對象的良好社會氛圍。進一步加強青少年教育和犯罪預防工作，深入實施“為了明天──預防青少年違法犯罪工程”，充分發(fā)揮學校、家庭、社會各方面力量，重點做好特殊青少年群體的教育管理，加大農(nóng)村學校保安力量投入，嚴厲打擊教唆、脅迫、引誘青少年違法犯罪、危害青少年合法權益的犯罪活動，進一步營造有利于青少年健康成長的社會氛圍。

三、深入研究綜治責任考評機制建設，全力提升綜治合力

社會治安綜合治理的特點在綜合，優(yōu)勢在合力。做好綜治工作，需要各部門各單位密切配合、積極參與。各部門特別是綜治委各成員單位要充分發(fā)揮組織協(xié)調功能，加強督查、督辦、考核和責任追究，才能真正形成齊抓共管的強大合力。

一是要認真貫徹落實《浙江省社會治安綜合治理條例》。今年新修訂通過的《浙江省社會治安綜合治理條例》，是我省新時期加強社會治安綜合治理工作的重要法律依據(jù)，它對于落實綜治工作責任、推動社會治安綜合治理各項措施的落實具有重要推動作用。綜治委各成員單位要認真組織學習《浙江省社會治安綜合治理條例》，增強綜治工作意識，明確綜治工作職責、任務和要求，增強綜治工作主動性和針對性。市綜治辦要充分發(fā)揮市委、市政府參謀作用，嚴格依照《浙江省社會治安綜合治理條例》規(guī)定，加強綜治各成員單位間的組織協(xié)調和工作督查，加強對基層綜治工作檢查指導，確?！渡鐣伟簿C合治理條例》規(guī)定各項措施落到實處。

二是要重視并發(fā)揮五部門參與綜合治理的作用。綜治、紀檢、組織、人事、監(jiān)察部門要加強聯(lián)系與配合，通過建立、健全、落實綜合治理五部委聯(lián)席會議制度、重大社會治安案件和重要情況通報制度，以及工作檢查制度等，強化和落實綜治責任。要把領導責任制落實到干部的考察、選拔、任用和獎懲中，將各地、各部門領導干部抓社會治安綜合治理工作的實績，列為干部考核的重要內容，與晉級、評優(yōu)掛鉤，作為干部升、降、獎、懲的重要依據(jù)。組織人事部門要按照中央有關文件規(guī)定，在考察或調動各部門、單位主要領導和分管綜治工作的領導或干部工作時，須征求市綜治委的意見。紀檢、監(jiān)察部門要加大查處由于領導機關、領導干部嚴重官僚主義等行為造成的重大社會治安案件和重大事故等，大力查處黨政干部中發(fā)生的違法、違紀案件，確保黨政機關工作人員尤其是領導干部嚴肅、認真地履行自己的職責。

三是要嚴格綜治責任制考核。建立健全社會治安綜合治理責任考核機制，細化考核內容和措施，對綜治工作中責任不落實，措施不到位，工作不過硬，導致發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定和社會治安問題突出的地方、部門、單位，要敢于碰硬，敢于動真格，堅決追究所在地方、部門、單位領導責任。并在這些地區(qū)、部門、單位的治安面貌改變之前，取消干部本人評先受獎、晉職晉級的資格。

第二篇：在市綜治委第一次全體會議上的講話

同志們：

這次會議的主要內容是總結回顧2003年綜治工作，認真分析當前所面臨的形勢，研究部署當前和今后一個時期全市社會治安綜合治理工作。會議通報了2003年以來全市社會治安形勢，匯報了2003年全市綜治工作，提出了2004年主要工作思路，宣布了市綜治委10個專項推進工作領導小組工作目標，頒發(fā)了2004年市綜治委各成員單位社會治安綜合治理目標責任書?？偟膩碇v思路很清晰，目標已經(jīng)確定，很切合我市實際，關鍵在于抓好落實，下面我講幾點意見。

一、正確分析當前社會治安形勢，切實增強做好社會治安綜合治理工作的責任感和使命感

近年來，從全市整體情況看，形勢是比較好的。去年，全市經(jīng)濟增速加快，效益提高，后勁增強，各項社會事業(yè)也取得了長足進步，這為社會治安綜合治理工作創(chuàng)造了有利條件。但是我們必須清醒地看到，由于我們正處于體制轉軌、社會轉型的特殊歷史時期，隨著社會經(jīng)濟成份、就業(yè)方式、分配方式和利益關系進一步多樣化，各種利益沖突加劇，矛盾糾紛增多，滋生和誘發(fā)違法犯罪的因素大量增加，國際、國內因素相互交織，使社會治安綜合治理工作面臨的社會環(huán)境錯綜復雜，擔負的任務更加繁重、艱巨。從我市情況看，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是“法輪功”等邪教組織搗亂破壞活動仍很猖獗?！胺ㄝ喒Α钡刃敖探M織不斷調整鬧事策略，其非法活動趨向家庭化、職業(yè)化和隱蔽化。郵寄、散發(fā)、傳播“法輪功”宣傳品案件頻繁發(fā)生；通過“明慧網(wǎng)”攻擊我市“處法”工作的案件明顯增多；撥打Ip電話大肆進行“講真相”活動，并對我市處法干部進行恐嚇和威脅；轉化和反轉化斗爭非常激烈，對癡迷“法輪功”分子的教育轉化難度也越來越大。

二是因人民內部矛盾引發(fā)的群體性事件呈增多趨勢。從去年情況看，因征地拆遷、福利待遇、企業(yè)轉制等問題引發(fā)的群體性事件明顯增多。這些群體性事件，群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起。同時，伴隨著歷史遺留問題，使處置難度加大。個別情緒失控人員甚至在重要場所實施自焚、自殘等極端行為，造成很大的不良影響。

三是刑事犯罪、經(jīng)濟犯罪居高不下，尤其是新類型治安問題突出。去年七月份以來，一些地方刑事案件上升，局部地區(qū)治安問題反彈，嚴重暴力犯罪案件時有發(fā)生。這些影響全市社會政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定的突出問題，必須引起我們的高度重視。

社會治安綜合治理是新的歷史時期具有中國特色的解決社會治安問題的新路子，已經(jīng)寫進了黨章、十六大報告和國家憲法，成為基本國策，并賦予一票否決權。我們必須深刻認識到，社會治安綜合治理是基石工程，目標只有一個，維護社會穩(wěn)定，確保國家長治久安。社會治安綜合治理是一把手工程，黨政主要領導要親自抓，并直接納入黨政領導班子任期目標。社會治安綜合治理是系統(tǒng)工程，需要各有關部門齊抓共管，社會各方面積極參與。社會治安綜合治理是民心工程，必須最廣泛地動員和依靠人民群眾，形成維護社會治安、人人有責的良好局面。因此，各級黨委、政府，各有關部門一定要保持清醒頭腦，既要充分認識和把握有利條件，堅定信心，又要看到形勢的嚴峻性、復雜性，居安思危，切實增強憂患意識。要充分認識到進一步做好社會治安綜合治理工作的極端重要性，不斷增強責任感和緊迫感，從講政治和實踐“三個代表”重要思想的高度，動員和依靠全黨、全社會的力量，扎扎實實地把社會治安綜合治理各項措施落到城鄉(xiāng)基層單位。

二、強化領導責任制，全力維護社會政治穩(wěn)定

在全市政法工作會議上，市委、市政府提出了“全力打造平安赤峰品牌，創(chuàng)建北方安全穩(wěn)定城市”的總體目標。我想這個目標不是一個空洞的口號，它蘊含著實實在在的內容。要加快經(jīng)濟發(fā)展，保持較快的增長速度，加大改革開放的力度，推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，不可避免地會引起原有利益格局的調整，流動人口的大量增加和社會矛盾的增多，加大了社會治安管理的難度。因此，在解放思想，加快發(fā)展的進程中，能不能正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，妥善解決處理社會治安工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，創(chuàng)造一個有利于發(fā)展的安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，是對我們各級黨委、政府領導水平和執(zhí)政能力的嚴峻考驗。檢驗一個地方、一個領導干部的工作實績，不僅要看GDp的指數(shù)，還要看社會穩(wěn)定的狀況。要在全市廣大干部中形成一個共識：環(huán)境是加快發(fā)展的最大品牌，治安環(huán)境是加快發(fā)展的第一環(huán)境，穩(wěn)定是第一位的，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事也干不成，加快發(fā)展必須在安全穩(wěn)定的環(huán)境中推進。為了保持安全穩(wěn)定，當前應突出抓好以下工作：

一是要進一步強化領導責任制，層層狠抓落實。各有關部門的負責同志要進一步提高對社會治安綜合治理工作重要性的認識，切實擔負起維護社會穩(wěn)定、保一方平安的政治責任。各部門、各單位在維護社會治安穩(wěn)定方面有著義不容辭的責任，哪個部門、哪個單位出現(xiàn)問題就由哪個部門和單位領導負責解決。凡是責任制不落實、官僚主義嚴重和工作失職、瀆職導致發(fā)生重特大刑事犯罪案件、治安災害事故以及群體性事件，嚴重影響社會穩(wěn)定的地方、部門和單位，要嚴格按中央五部委《關于對發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定重大問題的地方實施領導責任制查究的通知》要求，堅決實行一票否決，嚴肅追究黨政領導的責任，對直接責任人進行嚴肅查處，絕不姑息。

二是要加大同“法輪功”等邪教組織的斗爭力度。各級黨委、政府要從鞏固執(zhí)政黨的地位出發(fā)，充分認識這場斗爭的長期性、尖銳性和復雜性，廣泛發(fā)動人民群眾，充分運用法律武器，加大對“法輪功”邪教組織違法犯罪的打擊力度，嚴厲打擊“法輪功”邪教組織的滲透破壞活動，徹底摧毀其組織體系，決不允許其形成組織，形成氣候。要繼續(xù)加強對“法輪功”、“門徒會”等邪教組織的調查摸底工作，努力做好“法輪功”習練者的教育轉化工作。各部門各單位要堅持“看好自己的門，管好自己的人”，嚴密防范“法輪功”癡迷者和頑固分子進京滋事等非法活動。

三是正確處理人民內部矛盾，切實維護群眾的合法權益。胡錦濤總書記指出：“群體性事件突發(fā)性強，影響面大。對各類群體性事件要深入分析原因，找準問題癥結，有針對性地做好工作?！必瀼睾倳浿v話精神，必須牢固樹立群眾利益無小事的思想，帶著感情去工作。各地區(qū)、各部門領導同志要認真改進工作作風，關心群眾疾苦，尤其要關注下崗職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口和貧困地區(qū)、受災地區(qū)的群眾，對困難群眾要幫助他們擺脫困難并把工作和生活安排好。要深懷愛民之心、恪守愛民之責、善謀富民之策、多辦利民之事。群體性事件發(fā)生后，黨政領導和有關部門的主要領導要盡快趕赴現(xiàn)場，敢于負責，靠前指揮，面對面地做群眾思想工作，不能搞分層次出動。各綜治委成員單位要做好本部門、本系統(tǒng)的矛盾糾紛排查調處工作，堅持抓早抓小，能夠解決的問題要想盡一切辦法予以解決，一時解決不了的，要對群眾做好解釋工作，不能推諉扯皮，給黨委政府添亂。市綜治委要在四、五月份組織一次全市性的矛盾糾紛集中排查調處活動，努力把影響穩(wěn)定的苗頭性事端解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態(tài)。

四是要認真做好全國和全市“兩會”期間的安全保衛(wèi)工作。要切實加強內部單位治安防控和重點地區(qū)要害部位、公共復雜場所、特種行業(yè)、槍支彈藥和爆炸、劇毒、放射性等危險物品的監(jiān)督力度，嚴格落實安全管理責任，深入開展對營業(yè)性“網(wǎng)吧”、游戲廳、歌舞廳等文化娛樂場所、大型商場、購物中心的消防安全管理，堅決防止類似北京、吉林等地重大群死群傷、火災事故的發(fā)生。

三、構筑社會治安防控體系，全面落實社會治安綜合治理各項措施

多年來，在大家艱苦努力下，我市社會治安綜合治理工作取得了可喜的成績，連續(xù)三次被評為全國社會治安綜合治理先進單位，連續(xù)8年評為自治區(qū)先進地區(qū)。今年，中央綜治委決定開展2001—2004社會治安綜合治理先進集體、先進個人評比活動，現(xiàn)在各盟市對社會治安綜合治理工作的重視程度越來越高，爭先創(chuàng)優(yōu)意識越來越強，這就要求我們各級綜治部門要堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新，爭取再次步入全國社會治安綜合治理先進行列。為此，要按照全國、全區(qū)政法工作會議要求，重點加強社會治安防范體系建設，在不斷鞏固完善提高上下功夫，突出抓好以下幾方面的工作。

要全面加強社會治安綜合治理的基層基礎建設。加強鄉(xiāng)村兩級綜合治理組織機構建設，充實領導力量，建立健全工作制度。要加強公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織和村（居）委會、治保會、調委會、民兵等基層群眾組織建設，協(xié)調解決工作中的實際困難和突出問題，充分發(fā)揮它們在治安防控體系建設中的積極作用。

要加強各種形式的群防群治組織建設。人民群眾是維護社會治安的力量源泉，專門機關只有僅僅依靠廣大人民群眾的支持，才會如魚得水，永遠立足于不敗之地。各地區(qū)、各部門、各單位要因地制宜地開展治安巡邏、看門護院活動，加強群防群治隊伍的管理和教育，不斷提高群防群治人員的素質。要通過政府財政適當補貼一點，轄區(qū)機關、企事業(yè)單位集一點，受益居民拿一點，群眾自愿籌集一點等各種渠道，認真合理地解決群防群治隊伍的經(jīng)費，確保這支隊伍能夠正常、有效地開展工作。市委59次常委會已經(jīng)決定將部分旗縣區(qū)群防群治經(jīng)費納入財政預算，我們要充分利用好這筆資金，把我市群防群治工作提高到一個新的水平。

要深入開展基層安全創(chuàng)建活動，扎實有效地落實各項工作措施。當前要在城市突出抓好安全小區(qū)向安全社區(qū)提升工作，下力量抓出一批質量較高、功能較全，有一定科技含量的安全社區(qū)。在社區(qū)建設中，物業(yè)管理部門可向居民收取一定的治安管理費，用于小區(qū)安全管理防范工作，由物業(yè)管理部門承擔起小區(qū)的治安管理責任。要把安全防范設施建設同社區(qū)建設同步規(guī)劃、同步設計、同步交付使用。農(nóng)村牧區(qū)要繼續(xù)深化聯(lián)戶互保細胞工程，圍繞設施農(nóng)業(yè)開發(fā)，產(chǎn)業(yè)結構調整，落實輪流看護、聯(lián)棚聯(lián)防等措施，加強治安防范工作。市綜治委要認真總結已取得的成功經(jīng)驗，切實加強分類指導，鞏固成果，完善機制，抓重點、抓難點、抓精品，健全社會預防和控制犯罪活動工作機制，創(chuàng)造良好的社會治安秩序。

要牢固樹立為經(jīng)濟建設服務思想，不斷拓展治安防范領域。一是圍繞工業(yè)強市戰(zhàn)略，切實加強對新興工業(yè)園區(qū)的治安保衛(wèi)，組織開展企業(yè)周邊秩序整頓活動，對盜竊、詐騙等犯罪活動予以快速打擊。在個體私營商業(yè)網(wǎng)點之間開展聯(lián)店聯(lián)防活動。二是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調整，在農(nóng)區(qū)狠抓防止農(nóng)田水利電力設施、農(nóng)業(yè)設施及產(chǎn)品被盜的防控體系建設，實行聯(lián)棚聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防。三是圍繞生態(tài)建設要求，加強農(nóng)牧民舍飼牲畜防盜措施的落實，建立以防止牲畜被盜的防控體系，通過劃分聯(lián)防責任區(qū)，實行牧戶合作聯(lián)防。四是圍繞私營企業(yè)發(fā)展，探索綜合治理的新路子，保護龍頭企業(yè)合法權益。五是圍繞小城鎮(zhèn)建設，切實加強外來人口、流動人口的管理，重點提高防控能力，打造安全城鎮(zhèn)品牌，讓外來人員和當?shù)厝罕娪邪踩小?/p>

四、調動各方面積極性，努力創(chuàng)造齊抓共管工作局面

社會治安綜合治理是一項涉及面很廣的社會系統(tǒng)工程，需要各部門積極參與，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。社會治安綜合治理難在“綜合”、貴在“綜合”、潛力在“綜合”、優(yōu)勢也在“綜合”。幾年來，市綜治委各成員單位參與社會治安綜合治理的積極性和自覺性不斷提高，為搞好全市社會治安綜合治理工作做出了艱苦的努力，為全市社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻。但是也個別單位認識片面，始終認為社會治安是專門機關的事情，與己無關，參與的主動性和積極性不強，甚至有些部門存在著“事不關己、高高掛起”和“你治我安”的思想。

今后綜合治理各部門都要進一步樹立全局觀念，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，找準切入點，找到結合點。剛才宣布的市綜治委各專項推進工作小組所確定的工作目標，符合各部門的工作實際，是綜治委各成員單位參與社會治安綜合治理工作的最佳切入點和結合點，這十個方面基本涵蓋了綜合治理工作的全部內容，也是我們在2004年綜治工作中專項推進、重點突破的項目，這是市綜治委作出的工作部署，也是各部門應當承擔的整體責任。各單位都要結合自身實際，主動找準位置，唱好主角，當好配角，牽頭單位要制定切實可行的工作方案，認認真真去做，實實在在去抓，共同為我市社會治安綜合治理整體上臺階、上水平而不懈努力。

要發(fā)揮綜治成員單位作用，努力解決社會治安熱點難點問題。當前，要突出抓好青少年教育管理、流動人口管理和“兩勞”釋解人員安置幫教工作。對青少年教育，要認真解決好增強青少年法律意識，優(yōu)化青少年成長環(huán)境和預防重點青少年群體違法犯罪等問題，要采取有效措施，把流動人口子女、閑散青少年、特困家庭子女納入教育管理和服務范圍，在生活上解困，學習上幫助，行為上糾偏，把違法犯罪消除在萌芽狀態(tài)。對流動人口管理要努力促其合理流動，有序流動，融管理、服務于一體，使其成為經(jīng)濟發(fā)展的健康活躍因素。要加強“兩勞”釋解人員安置幫教基地建設，有關部門要在政策上傾斜，工作上扶持，業(yè)務上指導。

市綜治委及其辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加強組織協(xié)調，特別要加強對成員單位社會治安綜合治理工作的督促檢查，加強日常監(jiān)控工作，及時掌握各專項工作組的工作進展情況，凡是工作被動，消極應付的要予以通報批評。十個專項工作組及其成員單位要加強同市綜治委的聯(lián)系和溝通，理順各方面關系，積極主動地參與社會治安綜合治理工作，為維護全市社會治安和社會穩(wěn)定做出積極貢獻。

(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)關于綜治工作，政法工作會議上已經(jīng)作了具體安排部署，下一步關鍵是要狠抓落實。抓落實需要統(tǒng)一思想，增強責任感和使命感。有了高度的責任感和使命感，才有做好各項工作的積極性和自覺性;抓落實需要聯(lián)系實際，突出地方和部門工作重點，集中力量解決突出問題，創(chuàng)造性地開展工作;抓落實需要撲下身子，真抓實干，不能做表面文章，不能雷聲大、雨點稀，要切實轉變作風，深入基層，一個一個地解決問題，一個一個地攻堅克難，確保各項工作落到實處，取得實效。

同志們，一年之計在于春，讓我們從新春開始就腳踏實地，真抓實干，努力使我市的社會治安綜合治理工作再上新臺階，再創(chuàng)新業(yè)績，為全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的治安環(huán)境。

第三篇：在市綜治委第一次全體會議上的講話

同志們：

這次會議的主要內容是總結回顧～年綜治工作，認真分析當前所面臨的形勢，研究部署當前和今后一個時期全市社會治安綜合治理工作。會議通報了～年以來全市社會治安形勢，匯報了～年全市綜治工作，提出了～年主要工作思路，宣布了市綜治委10個專項推進工作領導小組工作目標，頒發(fā)了～年市綜治委各成員單位社會治安綜合治理目標責任書?？偟膩碇v思路很清晰，目標已經(jīng)確定，很切合我市實際，關鍵在于抓好落實，下面我講幾點意見。

一、正確分析當前社會治安形勢，切實增強做好社會治安綜合治理工作的責任感和使命感

近年來，從全市整體情況看，形勢是比較好的。去年，全市經(jīng)濟增速加快，效益提高，后勁增強，各項社會事業(yè)也取得了長足進步，這為社會治安綜合治理工作創(chuàng)造了有利條件。但是我們必須清醒地看到，由于我們正處于體制轉軌、社會轉型的特殊歷史時期，隨著社會經(jīng)濟成份、就業(yè)方式、分配方式和利益關系進一步多樣化，各種利益沖突加劇，矛盾糾紛增多，滋生和誘發(fā)違法犯罪的因素大量增加，國際、國內因素相互交織，使社會治安綜合治理工作面臨的社會環(huán)境錯綜復雜，擔負的任務更加繁重、艱巨。從我市情況看，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是“QQQ”等邪教組織搗亂破壞活動仍很猖獗。“QQQ”等邪教組織不斷調整～策略，其非法活動趨向家庭化、職業(yè)化和隱蔽化。郵寄、散發(fā)、傳播“QQQ”宣傳品案件頻繁發(fā)生；通過“明慧網(wǎng)”攻擊我市“處法”工作的案件明顯增多；撥打Ip電話大肆進行“講～”活動，并對我市處法干部進行恐嚇和威脅；轉化和反轉化斗爭非常激烈，對癡迷“QQQ”分子的教育轉化難度也越來越大。

二是因人民內部矛盾引發(fā)的群體性事件呈增多趨勢。從去年情況看，因征地拆遷、福利待遇、企業(yè)轉制等問題引發(fā)的群體性事件明顯增多。這些群體性事件，群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起。同時，伴隨著歷史遺留問題，使處置難度加大。個別情緒失控人員甚至在重要場所實施～、自殘等極端行為，造成很大的不良影響。

三是刑事犯罪、經(jīng)濟犯罪居高不下，尤其是新類型治安問題突出。去年七月份以來，一些地方刑事案件上升，局部地區(qū)治安問題反彈，嚴重暴力犯罪案件時有發(fā)生。這些影響全市社會政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定的突出問題，必須引起我們的高度重視。

社會治安綜合治理是新的歷史時期具有中國特色的解決社會治安問題的新路子，已經(jīng)寫進了黨章、十六大報告和國家憲法，成為基本國策，并賦予一票否決權。我們必須深刻認識到，社會治安綜合治理是基石工程，目標只有一個，維護社會穩(wěn)定，確保國家長治久安。社會治安綜合治理是一把手工程，黨政主要領導要親自抓，并直接納入黨政領導班子任期目標。社會治安綜合治理是系統(tǒng)工程，需要各有關部門齊抓共管，社會各方面積極參與。社會治安綜合治理是民心工程，必須最廣泛地動員和依靠人民群眾，形成維護社會治安、人人有責的良好局面。因此，各級黨委、政府，各有關部門一定要保持清醒頭腦，既要充分認識和把握有利條件，堅定信心，又要看到形勢的嚴峻性、復雜性，居安思危，切實增強憂患意識。要充分認識到進一步做好社會治安綜合治理工作的極端重要性，不斷增強責任感和緊迫感，從講政治和實踐“三個代表”重要思想的高度，動員和依靠全黨、全社會的力量，扎扎實實地把社會治安綜合治理各項措施落到城鄉(xiāng)基層單位。

二、強化領導責任制，全力維護社會政治穩(wěn)定

在全市政法工作會議上，市委、市政府提出了“全力打造平安赤峰品牌，創(chuàng)建北方安全穩(wěn)定城市”的總體目標。我想這個目標不是一個空洞的口號，它蘊含著實實在在的內容。要加快經(jīng)濟發(fā)展，保持較快的增長速度，加大改革開放的力度，推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，不可避免地會引起原有利益格局的調整，流動人口的大量增加和社會矛盾的增多，加大了社會治安管理的難度。因此，在解放思想，加快發(fā)展的進程中，能不能正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，妥善解決處理社會治安工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，創(chuàng)造一個有利于發(fā)展的安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，是對我們各級黨委、政府領導水平和執(zhí)政能力的嚴峻考驗。檢驗一個地方、一個領導干部的工作實績，不僅要看GDp的指數(shù)，還要看社會穩(wěn)定的狀況。要在全市廣大干部中形成一個共識：環(huán)境是加快發(fā)展的最大品牌，治安環(huán)境是加快發(fā)展的第一環(huán)境，穩(wěn)定是第一位的，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事也干不成，加快發(fā)展必須在安全穩(wěn)定的環(huán)境中推進。為了保持安全穩(wěn)定，當前應突出抓好以下工作：

一是要進一步強化領導責任制，層層狠抓落實。各有關部門的負責同志要進一步提高對社會治安綜合治理工作重要性的認識，切實擔負起維護社會穩(wěn)定、保一方平安的政治責任。各部門、各單位在維護社會治安穩(wěn)定方面有著義不容辭的責任，哪個部門、哪個單位出現(xiàn)問題就由哪個部門和單位領導負責解決。凡是責任制不落實、官僚主義嚴重和工作失職、瀆職導致發(fā)生重特大刑事犯罪案件、治安災害事故以及群體性事件，嚴重影響社會穩(wěn)定的地方、部門和單位，要嚴格按中央五部委《關于對發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定重大問題的地方實施領導責任制查究的通知》要求，堅決實行一票否決，嚴肅追究黨政領導的責任，對直接責任人進行嚴肅查處，絕不姑息。

二是要加大同“QQQ”等邪教組織的斗爭力度。各級黨委、政府要從鞏固執(zhí)政黨的地位出發(fā)，充分認識這場斗爭的長期性、尖銳性和復雜性，廣泛發(fā)動人民群眾，充分運用法律武器，加大對“QQQ”邪教組織違法犯罪的打擊力度，嚴厲打擊“QQQ”邪教組織的滲透破壞活動，徹底摧毀其組織體系，決不允許其形成組織，形成氣候。要繼續(xù)加強對“QQQ”、“門徒會”等邪教組織的調查摸底工作，努力做好“QQQ”習練者的教育轉化工作。各部門各單位要堅持“看好自己的門，管好自己的人”，嚴密防范“QQQ”癡迷者和頑固分子進京滋事等非法活動。

三是正確處理人民內部矛盾，切

實維護群眾的合法權益。胡錦濤總書記指出：“群體性事件突發(fā)性強，影響面大。對各類群體性事件要深入分析原因，找準問題癥結，有針對性地做好工作。”貫徹～講話精神，必須牢固樹立群眾利益無小事的思想，帶著感情去工作。各地區(qū)、各部門領導同志要認真改進工作作風，關心群眾疾苦，尤其要關注下崗職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口和貧困地區(qū)、受災地區(qū)的群眾，對困難群眾要幫助他們擺脫困難并把工作和生活安排好。要深懷愛民之心、恪守愛民之責、善謀富民之策、多辦利民之事。群體性事件發(fā)生后，黨政領導和有關部門的主要領導要盡快趕赴現(xiàn)場，敢于負責，靠前指揮，面對面地做群眾思想工作，不能搞分層次出動。各綜治委成員單位要做好本部門、本系統(tǒng)的矛盾糾紛排查調處工作，堅持抓早抓小，能夠解決的問題要想盡一切辦法予以解決，一時解決不了的，要對群眾做好解釋工作，不能推諉扯皮，給黨委政府添亂。市綜治委要在四、五月份組織一次全市性的矛盾糾紛集中排查調處活動，努力把影響穩(wěn)定的苗頭性事端解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態(tài)。

四是要認真做好全國和全市“～”期間的安全保衛(wèi)工作。要切實加強內部單位治安防控和重點地區(qū)要害部位、公共復雜場所、特種行業(yè)、槍支彈藥和爆炸、劇毒、放射性等危險物品的監(jiān)督力度，嚴格落實安全管理責任，深入開展對營業(yè)性“網(wǎng)吧”、游戲廳、歌舞廳等文化娛樂場所、大型商嘗購物中心的消防安全管理，堅決防止類似北京、吉林等地重大群死群傷、火災事故的發(fā)生。

三、構筑社會治安防控體系，全面落實社會治安綜合治理各項措施

多年來，在大家艱苦努力下，我市社會治安綜合治理工作取得了可喜的成績，連續(xù)三次被評為全國社會治安綜合治理先進單位，連續(xù)8年評為自治區(qū)先進地區(qū)。今年，中央綜治委決定開展2001—～社會治安綜合治理先進集體、先進個人評比活動，現(xiàn)在各盟市對社會治安綜合治理工作的重視程度越來越高，爭先創(chuàng)優(yōu)意識越來越強，這就要求我們各級綜治部門要堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新，爭取再次步入全國社會治安綜合治理先進行列。為此，要按照全國、全區(qū)政法工作會議要求，重點加強社會治安防范體系建設，在不斷鞏固完善提高上下功夫，突出抓好以下幾方面的工作。

要全面加強社會治安綜合治理的基層基礎建設。加強鄉(xiāng)村兩級綜合治理組織機構建設，充實領導力量，建立健全工作制度。要加強公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織和村（居）委會、治保會、調委會、民兵等基層群眾組織建設，協(xié)調解決工作中的實際困難和突出問題，充分發(fā)揮它們在治安防控體系建設中的積極作用。

要加強各種形式的群防群治組織建設。人民群眾是維護社會治安的力量源泉，專門機關只有僅僅依靠廣大人民群眾的支持，才會如魚得水，永遠立足于不敗之地。各地區(qū)、各部門、各單位要因地制宜地開展治安巡邏、看門護院活動，加強群防群治隊伍的管理和教育，不斷提高群防群治人員的素質。要通過政府財政適當補貼一點，轄區(qū)機關、企事業(yè)單位集一點，受益居民拿一點，群眾自愿籌集一點等各種渠道，認真合理地解決群防群治隊伍的經(jīng)費，確保這支隊伍能夠正常、有效地開展工作。市委59次常委會已經(jīng)決定將部分旗縣區(qū)群防群治經(jīng)費納入財政預算，我們要充分利用好這筆資金，把我市群防群治工作提高到一個新的水平。

要深入開展基層安全創(chuàng)建活動，扎實有效地落實各項工作措施。當前要在城市突出抓好安全小區(qū)向安全社區(qū)提升工作，下力量抓出一批質量較高、功能較全，有一定

第四篇：在市綜治委第一次全體會議上的講話

同志們：

一、正確分析當前社會治安形勢，切實增強做好社會治安綜合治理工作的責任感和使命感

近年來，從全市整體情況看，形勢是比較好的。去年，全市經(jīng)濟增速加快，效益提高，后勁增強，各項社會事業(yè)也取得了長足進步，這為社會治安綜合治理工作創(chuàng)造了有利條件。但是我們必須清醒地看到，由于我們正處于體制轉軌、社會轉型的特殊歷史時期，隨著社會經(jīng)濟成份、就業(yè)方式、分配方式和利益關系進一步多樣化，各種利益沖突加劇，矛盾糾紛增多，滋生和誘發(fā)違法犯罪的因素大量增加，國際、國內因素相互交織，使社會治安綜合治理工作面臨的社會環(huán)境錯綜復雜，擔負的任務更加繁重、艱巨。從我市情況看，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是“法輪功”等邪教組織搗亂破壞活動仍很猖獗?！胺ㄝ喒Α钡刃敖探M織不斷調整鬧事策略，其非法活動趨向家庭化、職業(yè)化和隱蔽化。郵寄、散發(fā)、傳播“法輪功”宣傳品案件頻繁發(fā)生；通過“明慧網(wǎng)”攻擊我市“處法”工作的案件明顯增多；撥打ip電話大肆進行“講真相”活動，并對我市處法干部進行恐嚇和威脅；轉化和反轉化斗爭非常激烈，對癡迷“法輪功”分子的教育轉化難度也越來越大。

二是因人民內部矛盾引發(fā)的群體性事件呈增多趨勢。從去年情況看，因征地拆遷、福利待遇、企業(yè)轉制等問題引發(fā)的群體性事件明顯增多。這些群體性事件，群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起。同時，伴隨著歷史遺留問題，使處置難度加大。個別情緒失控人員甚至在重要場所實施自焚、自殘等極端行為，造成很大的不良影響。

三是刑事犯罪、經(jīng)濟犯罪居高不下，尤其是新類型治安問題突出。去年七月份以來，一些地方刑事案件上升，局部地區(qū)治安問題反彈，嚴重暴力犯罪案件時有發(fā)生。這些影響全市社會政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定的突出問題，必須引起我們的高度重視。

社會治安綜合治理是新的歷史時期具有中國特色的解決社會治安問題的新路子，已經(jīng)寫進了黨章、十六大報告和國家憲法，成為基本國策，并賦予一票否決權。我們必須深刻認識到，社會治安綜合治理是基石工程，目標只有一個，維護社會穩(wěn)定，確保國家長治久安。社會治安綜合治理是一把手工程，黨政主要領導要親自抓，并直接納入黨政領導班子任期目標。社會治安綜合治理是系統(tǒng)工程，需要各有關部門齊抓共管，社會各方面積極參與。社會治安綜合治理是民心工程，必須最廣泛地動員和依靠人民群眾，形成維護社會治安、人人有責的良好局面。因此，各級黨委、政府，各有關部門一定要保持清醒頭腦，既要充分認識和把握有利條件，堅定信心，又要看到形勢的嚴峻性、復雜性，居安思危，切實增強憂患意識。要充分認識到進一步做好社會治安綜合治理工作的極端重要性，不斷增強責任感和緊迫感，從講政治和實踐“三個代表”重要思想的高度，動員和依靠全黨、全社會的力量，扎扎實實地把社會治安綜合治理各項措施落到城鄉(xiāng)基層單位。

二、強化領導責任制，全力維護社會政治穩(wěn)定

在全市政法工作會議上，市委、市政府提出了“全力打造平安赤峰品牌，創(chuàng)建北方安全穩(wěn)定城市”的總體目標。我想這個目標不是一個空洞的口號，它蘊含著實實在在的內容。要加快經(jīng)濟發(fā)展，保持較快的增長速度，加大改革開放的力度，推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，不可避免地會引起原有利益格局的調整，流動人口的大量增加和社會矛盾的增多，加大了社會治安管理的難度。因此，在解放思想，加快發(fā)展的進程中，能不能正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，妥善解決處理社會治安工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，創(chuàng)造一個有利于發(fā)展的安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，是對我們各級黨委、政府領導水平和執(zhí)政能力的嚴峻考驗。檢驗一個地方、一個領導干部的工作實績，不僅要看gdp的指數(shù)，還要看社會穩(wěn)定的狀況。要在全市廣大干部中形成一個共識：環(huán)境是加快發(fā)展的最大品牌，治安環(huán)境是加快發(fā)展的第一環(huán)境，穩(wěn)定是第一位的，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事也干不成，加快發(fā)展必須在安全穩(wěn)定的環(huán)境中推進。為了保持安全穩(wěn)定，當前應突出抓好以下工作：

一是要進一步強化領導責任制，層層狠抓落實。各有關部門的負責同志要進一步提高對社會治安綜合治理工作重要性的認識，切實擔負起維護社會穩(wěn)定、保一方平安的政治責任。各部門、各單位在維護社會治安穩(wěn)定方面有著義不容辭的責任，哪個部門、哪個單位出現(xiàn)問題就由哪個部門和單位領導負責解決。凡是責任制不落實、官僚主義嚴重和工作失職、瀆職導致發(fā)生重特大刑事犯罪案件、治安災害事故以及群體性事件，嚴重影響社會穩(wěn)定的地方、部門和單位，要嚴格按中央五部委《關于對發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定重大問題的地方實施領導責任制查究的通知》要求，堅決實行一票否決，嚴肅追究黨政領導的責任，對直接責任人進行嚴肅查處，絕不姑息。

二是要加大同“法輪功”等邪教組織的斗爭力度。各級黨委、政府要從鞏固執(zhí)政黨的地位出發(fā)，充分認識這場斗爭的長期性、尖銳性和復雜性，廣泛發(fā)動人民群眾，充分運用法律武器，加大對“法輪功”邪教組織違法犯罪的打擊力度，嚴厲打擊“法輪功”邪教組織的滲透破壞活動，徹底摧毀其組織體系，決不允許其形成組織，形成氣候。要繼續(xù)加強對“法輪功”、“門徒會”等邪教組織的調查摸底工作，努力做好“法輪功”習練者的教育轉化工作。各部門各單位要堅持“看好自己的門，管好自己的人”，嚴密防范“法輪功”癡迷者和頑固分子進京滋事等非法活動。

三是正確處理人民內部矛盾，切實維護群眾的合法權益。胡錦濤總書記指出：“群體性事件突發(fā)性強，影響面大。對各類群體性事件要深入分析原因，找準問題癥結，有針對性地做好工作?！必瀼睾倳浿v話精神，必須牢固樹立群眾利益無小事的思想，帶著感情去工作。各地區(qū)、各部門領導同志要認真改進工作作風，關心群眾疾苦，尤其要關注下崗職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口和貧困地區(qū)、受災地區(qū)的群眾，對困難群眾要幫助他們擺脫困難并把工作和生活安排好。要深懷愛民之心、恪守愛民之責、善謀富民之策、多辦利民之事。群體性事件發(fā)生后，黨政領導和有關部門的主要領導要盡快趕赴現(xiàn)場，敢于負責，靠前指揮，面對面地做群眾思想工作，不能搞分層次出動。各綜治委成員單位要做好本部門、本系統(tǒng)的矛盾糾紛排查調處工作，堅持抓早抓小，能夠解決的問題要想盡一切辦法予以解決，一時解決不了的，要對群眾做好解釋工作，不能推諉扯皮，給黨委政府添亂。市綜治委要在四、五月份組織一次全市性的矛盾糾紛集中排查調處活動，努力把影響穩(wěn)定的苗頭性事端解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態(tài)。

四是要認真做好全國和全市“兩會”期間的安全保衛(wèi)工作。要切實加強內部單位治安防控和重點地區(qū)要害部位、公共復雜場所、特種行業(yè)、槍支彈藥和爆炸、劇毒、放射性等危險物品的監(jiān)督力度，嚴格落實安全管理責任，深入開展對營業(yè)性“網(wǎng)吧”、游戲廳、歌舞廳等文化娛樂場所、大型商場、購物中心的消防安全管理，堅決防止類似北京、吉林等地重大群死群傷、火災事故的發(fā)生。

三、構筑社會治安防控體系，全面落實社會治安綜合治理各項措施

要全面加強社會治安綜合治理的基層基礎建設。加強鄉(xiāng)村兩級綜合治理組織機構建設，充實領導力量，建立健全工作制度。要加強公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織和村（居）委會、治保會、調委會、民兵等基層群眾組織建設，協(xié)調解決工作中的實際困難和突出問題，充分發(fā)揮它們在治安防控體系建設中的積極作用。

要加強各種形式的群防群治組織建設。人民群眾是維護社會治安的力量源泉，專門機關只有僅僅依靠廣大人民群眾的支持，才會如魚得水，永遠立足于不敗之地。各地區(qū)、各部門、各單位要因地制宜地開展治安巡邏、看門護院活動，加強群防群治隊伍的管理和教育，不斷提高群防群治人員的素質。要通過政府財政適當補貼一點，轄區(qū)機關、企事業(yè)單位集一點，受益居民拿一點，群眾自愿籌集一點等各種渠道，認真合理地解決群防群治隊伍的經(jīng)費，確保這支隊伍能夠正常、有效地開展工作。市委59次常委會已經(jīng)決定將部分旗縣區(qū)群防群治經(jīng)費納入財政預算，我們要充分利用好這筆資金，把我市群防群治工作提高到一個新的水平。

要深入開展基層安全創(chuàng)建活動，扎實有效地落實各項工作措施。當前要在城市突出抓好安全小區(qū)向安全社區(qū)提升工作，下力量抓出一批質量較高、功能較全，有一定科技含量的安全社區(qū)。在社區(qū)建設中，物業(yè)管理部門可向居民收取一定的治安管理費，用于小區(qū)安全管理防范工作，由物業(yè)管理部門承擔起小區(qū)的治安管理責任。要把安全防范設施建設同社區(qū)建設同步規(guī)劃、同步設計、同步交付使用。農(nóng)村牧區(qū)要繼續(xù)深化聯(lián)戶互保細胞工程，圍繞設施農(nóng)業(yè)開發(fā)，產(chǎn)業(yè)結構調整，落實輪流看護、聯(lián)棚聯(lián)防等措施，加強治安防范工作。市綜治委要認真總結已取得的成功經(jīng)驗，切實加強分類指導，鞏固成果，完善機制，抓重點、抓難點、抓精品，健全社會預防和控制犯罪活動工作機制，創(chuàng)造良好的社會治安秩序。

要牢固樹立為經(jīng)濟建設服務思想，不斷拓展治安防范領域。一是圍繞工業(yè)強市戰(zhàn)略，切實加強對新興工業(yè)園區(qū)的治安保衛(wèi)，組織開展企業(yè)周邊秩序整頓活動，對盜竊、詐騙等犯罪活動予以快速打擊。在個體私營商業(yè)網(wǎng)點之間開展聯(lián)店聯(lián)防活動。二是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調整，在農(nóng)區(qū)狠抓防止農(nóng)田水利電力設施、農(nóng)業(yè)設施及產(chǎn)品被盜的防控體系建設，實行聯(lián)棚聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防。三是圍繞生態(tài)建設要求，加強農(nóng)牧民舍飼牲畜防盜措施的落實，建立以防止牲畜被盜的防控體系，通過劃分聯(lián)防責任區(qū)，實行牧戶合作聯(lián)防。四是圍繞私營企業(yè)發(fā)展，探索綜合治理的新路子，保護龍頭企業(yè)合法權益。五是圍繞小城鎮(zhèn)建設，切實加強外來人口、流動人口的管理，重點提高防控能力，打造安全城鎮(zhèn)品牌，讓外來人員和當?shù)厝罕娪邪踩小?/p>

四、調動各方面積極性，努力創(chuàng)造齊抓共管工作局面

社會治安綜合治理是一項涉及面很廣的社會系統(tǒng)工程，需要各部門積極參與，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。社會治安綜合治理難在“綜合”、貴在“綜合”、潛力在“綜合”、優(yōu)勢也在“綜合”。幾年來，市綜治委各成員單位參與社會治安綜合治理的積極性和自覺性不斷提高，為搞好全市社會治安綜合治理工作做出了艱苦的努力，為全市社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻。但是也個別單位認識片面，始終認為社會治安是專門機關的事情，與己無關，參與的主動性和積極性不強，甚至有些部門存在著“事不關己、高高掛起”和“你治我安”的思想。

今后綜合治理各部門都要進一步樹立全局觀念，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，找準切入點，找到結合點。剛才宣布的市綜治委各專項推進工作小組所確定的工作目標，符合各部門的工作實際，是綜治委各成員單位參與社會治安綜合治理工作的最佳切入點和結合點，這十個方面基本涵蓋了綜合治理工作的全部內容，也是我們在2004年綜治工作中專項推進、重點突破的項目，這是市綜治委作出的工作部署，也是各部門應當承擔的整體責任。各單位都要結合自身實際，主動找準位置，唱好主角，當好配角，牽頭單位要制定切實可行的工作方案，認認真真去做，實實在在去抓，共同為我市社會治安綜合治理整體上臺階、上水平而不懈努力。

要發(fā)揮綜治成員單位作用，努力解決社會治安熱點難點問題。當前，要突出抓好青少年教育管理、流動人口管理和“兩勞”釋解人員安置幫教工作。對青少年教育，要認真解決好增強青少年法律意識，優(yōu)化青少年成長環(huán)境和預防重點青少年群體違法犯罪等問題，要采取有效措施，把流動人口子女、閑散青少年、特困家庭子女納入教育管理和服務范圍，在生活上解困，學習上幫助，行為上糾偏，把違法犯罪消除在萌芽狀態(tài)。對流動人口管理要努力促其合理流動，有序流動，融管理、服務于一體，使其成為經(jīng)濟發(fā)展的健康活躍因素。要加強“兩勞”釋解人員安置幫教基地建設，有關部門要在政策上傾斜，工作上扶持，業(yè)務上指導。

市綜治委及其辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加強組織協(xié)調，特別要加強對成員單位社會治安綜合治理工作的督促檢查，加強日常監(jiān)控工作，及時掌握各專項工作組的工作進展情況，凡是工作被動，消極應付的要予以通報批評。十個專項工作組及其成員單位要加強同市綜治委的聯(lián)系和溝通，理順各方面關系，積極主動地參與社會治安綜合治理工作，為維護全市社會治安和社會穩(wěn)定做出積極貢獻。

關于綜治工作，政法工作會議上已經(jīng)作了具體安排部署，下一步關鍵是要狠抓落實。抓落實需要統(tǒng)一思想，增強責任感和使命感。有了高度的責任感和使命感，才有做好各項工作的積極性和自覺性;抓落實需要聯(lián)系實際，突出地方和部門工作重點，集中力量解決突出問題，創(chuàng)造性地開展工作;抓落實需要撲下身子，真抓實干，不能做表面文章，不能雷聲大、雨點稀，要切實轉變作風，深入基層，一個一個地解決問題，一個一個地攻堅克難，確保各項工作落到實處，取得實效。

同志們，一年之計在于春，讓我們從新春開始就腳踏實地，真抓實干，努力使我市的社會治安綜合治理工作再上新臺階，再創(chuàng)新業(yè)績，為全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的治安環(huán)境。

第五篇：在綜治委第一次全體會議上的講話

同志們：

這次會議的主要內容是總結回顧2005年綜治工作，認真分析當前所面臨的形勢，研究部署當前和今后一個時期全社會治安綜合治理工作。會議通報了2005年以來全社會治安形勢，匯報了2005年全綜治工作，提出了2006年主要工作思路，宣布了綜治委10個專項推進工作領導小組工作目標，頒發(fā)了2006年綜治委各成員單位社會治安綜

合治理目標責任書?？偟膩碇v思路很清晰，目標已經(jīng)確定，很切合我實際，關鍵在于抓好落實，下面我講幾點意見。

一、正確分析當前社會治安形勢，切實增強做好社會治安綜合治理工作的責任感和使命感

近年來，從全整體情況看，形勢是比較好的。去年，全經(jīng)濟增速加快，效益提高，后勁增強，各項社會事業(yè)也取得了長足進步，這為社會治安綜合治理工作創(chuàng)造了有利條件。但是我們必須清醒地看到，由于我們正處于體制轉軌、社會轉型的特殊歷史時期，隨著社會經(jīng)濟成份、就業(yè)方式、分配方式和利益關系進一步多樣化，各種利益沖突加劇，矛盾糾紛增多，滋生和誘發(fā)違法犯罪的因素大量增加，國際、國內因素相互交織，使社會治安綜合治理工作面臨的社會環(huán)境錯綜復雜，擔負的任務更加繁重、艱巨。從我情況看，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是“×××”等邪教組織搗亂破壞活動仍很猖獗。“×××”等邪教組織不斷調整鬧事策略，其非法活動趨向家庭化、職業(yè)化和隱蔽化。郵寄、散發(fā)、傳播“×××”宣傳品案件頻繁發(fā)生；通過“明慧網(wǎng)”攻擊我“處法”工作的案件明顯增多；撥打ip電話大肆進行“講真相”活動，并對我處法干部進行恐嚇和威脅；轉化和反轉化斗爭非常激烈，對癡迷“×××”分子的教育轉化難度也越來越大。

二是因人民內部矛盾引發(fā)的群體性事件呈增多趨勢。從去年情況看，因征地拆遷、福利待遇、企業(yè)轉制等問題引發(fā)的群體性事件明顯增多。這些群體性事件，群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起。同時，伴隨著歷史遺留問題，使處置難度加大。個別情緒失控人員甚至在場所實施自焚、自殘等極端行為，造成很大的不良影響。

三是刑事犯罪、經(jīng)濟犯罪居高不下，尤其是新類型治安問題突出。去年七月份以來，一些地方刑事案件上升，局部地區(qū)治安問題反彈，嚴重暴力犯罪案件時有發(fā)生。這些影響全社會政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定的突出問題，必須引起我們的高度重視。

社會治安綜合治理是新的歷史時期具有特色的解決社會治安問題的新路子，已經(jīng)寫進了黨章、十六大報告和國家憲法，成為基本國策，并賦予一票否決權。我們必須深刻認識到，社會治安綜合治理是基石工程，目標只有一個，維護社會穩(wěn)定，確保國家長治久安。社會治安綜合治理是一把手工程，黨政主要領導要親自抓，并直接納入黨政領導班子任期目標。社會治安綜合治理是系統(tǒng)工程，各有關部門齊抓共管，社會各方面積極參與。社會治安綜合治理是民心工程，必須最廣泛地動員和依靠人民群眾，形成維護社會治安、人人有責的良好局面。因此，各級黨委、政府，各有關部門一定要保持清醒頭腦，既要充分認識和把握有利條件，堅定信心，又要看到形勢的嚴峻性、復雜性，居安思危，切實增強憂患意識。要充分認識到進一步做好社會治安綜合治理工作的極端性，不斷增強責任感和緊迫感，從講政治和實踐“三個代表”思想的高度，動員和依靠全黨、全社會的力量，扎扎實實地把社會治安綜合治理各項措施落到城鄉(xiāng)基層單位。

二、強化領導責任制，全力維護社會政治穩(wěn)定

在全政法工作會議上，委、政府提出了“全力打造平安赤峰品牌，創(chuàng)建北方安全穩(wěn)定城”的總體目標。我想這個目標不是一個空洞的口號，它蘊含著實實在在的內容。要加快經(jīng)濟發(fā)展，保持較快的增長速度，加大改革開放的力度，推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，不可避免地會引起原有利益格局的調整，流動人口的大量增加和社會矛盾的增多，加大了社會治安管理的難度。因此，在解放思想，加快發(fā)展的進程中，能不能正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，妥善解決處理社會治安工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，創(chuàng)造一個有利于發(fā)展的安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，是對我們各級黨委、政府領導水平和執(zhí)政能力的嚴峻考驗。檢驗一個地方、一個領導干部的工作實績，不僅要看gdp的指數(shù)，還要看社會穩(wěn)定的狀況。要在全廣大干部中形成一個共識：環(huán)境是加快發(fā)展的最大品牌，治安環(huán)境是加快發(fā)展的第一環(huán)境，穩(wěn)定是第一位的，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事也干不成，加快發(fā)展必須在安全穩(wěn)定的環(huán)境中推進。為了保持安全穩(wěn)定，當前應突出抓好以下工作：

一是要進一步強化領導責任制，層層狠抓落實。各有關部門的負責同志要進一步提高對社會治安綜合治理工作性的認識，切實擔負起維護社會穩(wěn)定、保一方平安的政治責任。各部門、各單位在維護社會治安穩(wěn)定方面有著義不容辭的責任，哪個部門、哪個單位出現(xiàn)問題就由哪個部門和單位領導負責解決。凡是責任制不落實、官僚主義嚴重和工作失職、瀆職導致發(fā)生重特大刑事犯罪案件、治安災害事故以及群體性事件，嚴重影響社會穩(wěn)定的地方、部門和單位，要嚴格按五部委《關于對發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定重大問題的地方實施領導責任制查究的通知》要求，堅決實行一票否決，嚴肅追究黨政領導的責任，對直接責任人進行嚴肅查處，絕不姑息。

二是要加大同“×××”等邪教組織的斗爭力度。各級黨委、政府要從鞏固執(zhí)政黨的地位出發(fā)，充分

認識這場斗爭的長期性、尖銳性和復雜性，廣泛發(fā)動人民群眾，充分運用法律武器，加大對“×××”邪教組織違法犯罪的打擊力度，嚴厲打擊“×××”邪教組織的滲透破壞活動，徹底摧毀其組織體系，決不允許其形成組織，形成氣候。要繼續(xù)加強對“×××”、“門徒會”等邪教組織的調查摸底工作，努力做好“×××”習練者的教育轉化工作。各部門各單位要堅持“看好自己的門，管好自己的人”，嚴密防范“×××”癡迷者和頑固分子進京滋事等非法活動。

三是正確處理人民內部矛盾，切實維護群眾的合法權益。胡錦濤總書記指出：“群體性事件突發(fā)性強，影響面大。對各類群體性事件要深入分析原因，找準問題癥結，有針對性地做好工作。”貫徹胡總書記講話精神，必須牢固樹立群眾利益無小事的思想，帶著感情去工作。各地區(qū)、各部門領導同志要認真改進工作作風，關心群眾疾苦，尤其要關注下崗職工、困難企業(yè)職工、城貧困人口和貧困地區(qū)、受災地區(qū)的群眾，對困難群眾要幫助他們擺脫困難并把工作和生活安排好。要深懷愛民之心、恪守愛民之責、善謀富民之策、多辦利民之事。群體性事件發(fā)生后，黨政領導和有關部門的主要領導要盡快趕赴現(xiàn)場，敢于負責，靠前指揮，面對面地做群眾思想工作，不能搞分層次出動。各綜治委成員單位要做好本部門、本系統(tǒng)的矛盾糾紛排查調處工作，堅持抓早抓小，能夠解決的問題要想盡一切辦法予以解決，一時解決不了的，要對群眾做好解釋工作，不能推諉扯皮，給黨委政府添亂。綜治委要在四、五月份組織一次全性的矛盾糾紛集中排查調處活動，努力把影響穩(wěn)定的苗頭性事端解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態(tài)。

四是要認真做好全國和全“兩會”期間的安全保衛(wèi)工作。要切實加強內部單位治安防控和重點地區(qū)要害部位、公共復雜場所、特種行業(yè)、槍支彈藥和爆炸、劇毒、放射性等危險物品的監(jiān)督力度，嚴格落實安全管理責任，深入開展對營業(yè)性“網(wǎng)吧”、游戲廳、歌舞廳等文化娛樂場所、大型商嘗購物中心的消防安全管理，堅決防止類似北京、吉林等地重大群死群傷、火災事故的發(fā)生。

三、構筑社會治安防控體系，全面落實社會治安綜合治理各項措施

多年來，在大家艱苦努力下，我社會治安綜合治理工作取得了可喜的成績，連續(xù)三次被評為全國社會治安綜合治理先進單位，連續(xù)8年評為自治區(qū)先進地區(qū)。今年，綜治委決定開展2001—2006社會治安綜合治理先進集體、先進個人評比活動，現(xiàn)在各盟對社會治安綜合治理工作的重視程度越來越高，爭先創(chuàng)優(yōu)意識越來越強，這就要求我們各級綜治部門要堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新，爭取再次步入全國社會治安綜合治理先進行列。為此，要按照全國、全區(qū)政法工作會議要求，重點加強社會治安防范體系建設，在不斷鞏固完善提高上下功夫，突出抓好以下幾方面的工作。

要全面加強社會治安綜合治理的基層基礎建設。加強鄉(xiāng)村兩級綜合治理組織機構建設，充實領導力量，建立健全工作制度。要加強公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織和村（居）委會、治保會、調委會、民兵等基層群眾組織建設，協(xié)調解決工作中的實際困難和突出問題，充分發(fā)揮它們在治安防控體系建設中的積極作用。

要加強各種形式的群防群治組織建設。人民群眾是維護社會治安的力量源泉，專門機關只有僅僅依靠廣大人民群眾的支持，才會如魚得水，永遠立足于不敗之地。各地區(qū)、各部門、各單位要因地制宜地開展治安巡邏、看門護院活動，加強群防群治隊伍的管理和教育，不斷提高群防群治人員的素質。要通過政府財政適當補貼一點，轄區(qū)機關、企事業(yè)單位集一點，受益居民拿一點，群眾自愿籌集一點等各種渠道，認真合理地解決群防群治隊伍的經(jīng)費，確保這支隊伍能夠正常、有效地開展工作。委59次常委會已經(jīng)決定將部分旗縣區(qū)群防群治經(jīng)費納入財政預算，我們要充分利用好這筆資金，把我群防群治工作提高到一個新的水平。

要深入開展基層安全創(chuàng)建活動，扎實有效地落實各項工作措施。當前要在城突出抓好安全小區(qū)向安全社區(qū)提升工作，下力量抓出一批質量較高、功能較全，有一定科技含量的安全社區(qū)。在社區(qū)建設中，物業(yè)管理部門可向居民收取一定的治安管理費，用于小區(qū)安全管理防范工作，由物業(yè)管理部門承擔起小區(qū)的治安管理責任。要把安全防范設施建設同社區(qū)建設同步規(guī)劃、同步設計、同步交付使用。農(nóng)村牧區(qū)要繼續(xù)深化聯(lián)戶互保細胞工程，圍繞設施農(nóng)業(yè)開發(fā)，產(chǎn)業(yè)結構調整，落實輪流看護、聯(lián)棚聯(lián)防等措施，加強治安防范工作。綜治委要認真總結已取得的成功經(jīng)驗，切實加強分類指導，鞏固成果，完善機制，抓重點、抓難點、抓精品，健全社會預防和控制犯罪活動工作機制，創(chuàng)造良好的社會治安秩序。

要牢固樹立為經(jīng)濟建設服務思想，不斷拓展治安防范領域。一是圍繞工業(yè)強戰(zhàn)略，切實加強對新興工業(yè)園區(qū)的治安保衛(wèi)，組織開展企業(yè)周邊秩序整頓活動，對盜竊、詐騙等犯罪活動予以快速打擊。在個體私營商業(yè)網(wǎng)點之間開展聯(lián)店聯(lián)防活動。二是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調整，在農(nóng)區(qū)狠抓防止農(nóng)田水利電力設施、農(nóng)業(yè)設施及產(chǎn)品被盜的防控體系建設，實行聯(lián)棚聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防。三是圍繞生態(tài)建設要求，加強農(nóng)牧民舍飼牲畜防盜措施的落實，建立以防止牲畜被盜的防控體系，通過劃分聯(lián)防責任區(qū)，實行牧戶合作聯(lián)防。四是圍繞私營企業(yè)發(fā)展，探索綜合治理的新路子，保護龍頭企業(yè)合法權益。五是圍繞小城鎮(zhèn)建設，切實加強外來人口、流動人口的管理，重點提高防控能力，打造安全城鎮(zhèn)品牌，讓外來人員和當?shù)厝罕娪邪踩小?/p>

四、調動各方面積極性，努力創(chuàng)造齊抓共管工作局面

社會治安綜合治理是一項涉及面很廣的社會系統(tǒng)工程，各部門積極參與，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。社會治安綜合治理難在“綜合”、貴在“綜合”、潛力在“綜合”、優(yōu)勢也在“綜合”。幾年來，綜治委各成員單位參與社會治安綜合治理的積極性和自覺性不斷提高，為搞好全社會治安綜合治理工作做出了艱苦的努力，為全社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻。但是也個別單位認識片面，始終認為社會治安是專門機關的事情，與己無關，參與的主動性和積極性不強，甚至有些部門存在著“事不關己、高高掛起”和“你治我安”的思想。

今后綜合治理各部門都要進一步樹立全局觀念，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，找準切入點，找到結合點。剛才宣布的綜治委各專項推進工作小組所確定的工作目標，符合各部門的工作實際，是綜治委各成員單位參與社會治安綜合治理工作的最佳切入點和結合點，這十個方面基本涵蓋了綜合治理工作的全部內容，也是我們在2006年綜治工作中專項推進、重點突破的項目，這是綜治委作出的工作部署，也是各部門應當承擔的整體責任。各單位都要結合自身實際，主動找準位置，唱好主角，當好配角，牽頭單位要制定切實可行的工作方案，認認真真去做，實實在在去抓，共同為我社會治安綜合治理整體上臺階、上水平而不懈努力。

要發(fā)揮綜治成員單位作用，努力解決社會治安熱點難點問題。當前，要突出抓好青少年教育管理、流動人口管理和“兩勞”釋解人員安置幫教工作。對青少年教育，要認真解決好增強青少年法律意識，優(yōu)化青少年成長環(huán)境和預防重點青少年群體違法犯罪等問題，要采取有效措施，把流動人口子女、閑散青少年、特困家庭子女納入教育管理和服務范圍，在生活上解困，學習上幫助，行為上糾偏，把違法犯罪消除在萌芽狀態(tài)。對流動人口管理要努力促其合理流動，有序流動，融管理、服務于一體，使其成為經(jīng)濟發(fā)展的健康活躍因素。要加強“兩勞”釋解人員安置幫教基地建設，有關部門要在政策上傾斜，工作上扶持，業(yè)務上指導。

綜治委及其辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加強組織協(xié)調，特別要加強對成員單位社會治安綜合治理工作的督促檢查，加強日常監(jiān)控工作，及時掌握各專項工作組的工作進展情況，凡是工作被動，消極應付的要予以通報批評。十個專項工作組及其成員單位要加強同綜治委的聯(lián)系和溝通，理順各方面關系，積極主動地參與社會治安綜合治理工作，為維護全社會治安和社會穩(wěn)定做出積極貢獻。

關于綜治工作，政法工作會議上已經(jīng)作了具體安排部署，下一步關鍵是要狠抓落實。抓落實統(tǒng)一思想，增強責任感和使命感。有了高度的責任感和使命感，才有做好各項工作的積極性和自覺性;抓落實要聯(lián)系實際，突出地方和部門工作重點，集中力量解決突出問題，創(chuàng)造性地開展工作;抓落實要撲下身子，真抓實干，不能做表面文章，不能雷聲大、雨點稀，要切實轉變作風，深入基層，一個一個地解決問題，一個一個地攻堅克難，確保各項工作落到實處，取得實效。

同志們，一年之計在于春，讓我們從新春開始就腳踏實地，真抓實干，努力使我的社會治安綜合治理工作再上新臺階，再創(chuàng)新業(yè)績，為全經(jīng)濟社會快速發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的治安環(huán)境。