第一篇：徐少寧同志在市級班子領導全體會議上的講話

徐少寧同志在市級班子領導全體會議上的講話

2007-12-09 09:20:46

按：市“兩會”結束后，市委于12月7日下午召開了市委常委（擴大）會議，專題研究了市級班子自身建設問題。會上，市委書記徐少寧同志結合當前形勢，對下步進一步加強市級班子自身建設提出了明確要求，并對當前重點工作進行了安排部署。現將徐書記的講話予以印發，供參閱。同志們：

市十六屆人大一次會議、市政協八屆一次會議已經勝利閉幕。這次“兩會”，是在全市上下深入學習貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，奪取全面建設小康社會新勝利的歷史背景下召開的重要會議。會議勝利實現了預期各項目標，順利完成了人大、政府、政協換屆工作，回顧總結了近五年來全市國民經濟和社會發展的總體情況，并確定了今后五年及明年的目標和任務，可以說取得了圓滿成功。在此，我代表市委，向新一屆人大、政府、政協領導班子全體成員表示熱烈的祝賀！向大家近期為“兩會”順利召開所付出的辛勤勞動表示衷心的感謝！

“兩會”的勝利召開，可以說是我們圍繞中央、省、煙臺市的工作部署和我市十二次黨代會提出的宏偉目標，全面推進全市經濟社會科學發展、和諧發展、率先發展、又好又快發展的又一個新的歷史起點。這次“兩會”一個很重要的貢獻，就是依法選舉產生了新一屆人大、政府、政協領導班子成員；加上去年新產生的市委班子，目前我們新的市級班子領導集體已經正式產生。回顧近年來招遠的經濟社會發展，之所以保持了持續健康快速發展的良好勢頭，一個至關重要的因素就在于市級幾大班子之間、班子各個成員之間能夠團結一心、干事創業，保持了較強的凝聚力和良好的精神風貌、工作作風，充分發揮了領導核心作用。因此，在換屆剛剛結束、各項工作即將開始新的征程這一特殊時刻，我們召開這次市級班子領導全體會議，專題研究如何加強班子自身建設問題，主要目的就是以貫徹十七大精神和這次換屆為契機，動員大家保持和發揚好作風、好傳統，進一步統一思想、加強學習、團結協作、真抓實干，努力把市級班子建設成為政治堅定、勤學奮進、團結和諧、開拓創新、堅強有力、務實清廉的領導集體，為推動全市經濟社會更好更快發展打造堅實的政治保障。下面，就市級班子自身建設問題，我談幾點意見：

一要高舉旗幟，堅定信念，努力建設政治堅定的領導集體。作為市級領導班子，我們要成為領導全市科學發展、構建和諧的堅強核心，首先必須做到政治上合格，在任何時候、任何情況下都要保持清醒的政治頭腦、保持堅定正確的政治立場和政治方向，在思想上政治上行動上堅定不移地同胡錦濤同志為總書記的黨中央以及上級黨委保持高度一致，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信心和決心。這也可以說是對我們每一位市級領導班子成員的最基本要求，也是第一要求。具體實踐中，每一位同志都要結合學習貫徹黨的十七大提出的一系列重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署，結合招遠經濟社會發展現狀和各自職責分工，進一步加強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”和科學發展觀等一系列重要思想的學習研究，不斷提高自身的政治素質、理論素養和政策水平，更加自覺地用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐。要進一步增強黨性觀念，嚴格遵守黨的政治紀律，全面貫徹黨的基本理論、基本路線和基本綱領，堅決維護中央、省委和煙臺市委的權威，不折不扣地貫徹執行上級黨委、政府的決策部署，確保政令暢通，堅決做共產主義遠大理想

和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。

二要加強學習，提高能力，努力建設勤學奮進的領導集體。理論成熟是政治成熟的基礎，而學習則是保持理論成熟的重要條件。當前，我們正處于經濟社會深刻變革的特殊歷史時期，新事物、新問題、新矛盾不斷涌現。面對復雜多變的形勢，惟有不斷加強學習和思考，不斷注重研究和發現，才能有效擺脫經驗主義、事務主義的束縛，以寬闊的眼界看待問題，用寬廣的思路開拓進取；惟有不斷學習新知識、掌握新本領，才能切實有效地認識新事物、解決新問題、化解新矛盾。學與不學，學得好壞，不僅是一個簡單的學風問題，而是直接關系到我們判斷形勢、駕馭全局、統領各項工作的能力，關系到我們的領導水平和決策水平。因此，作為市級班子的每一名成員，都應該把學習擺上十分突出的位置，作為頭等任務抓緊抓好，努力做到勤奮學習、善于學習、學以致用。勤奮學習，就是要更加勤奮地學習領導科學發展所亟需的各種專業知識，尤其要學好經濟發展、社會管理、領導藝術等方面的知識，努力使自己的思想水平和知識素養更好地適應時代發展的要求。善于學習，就是要著眼于新的實踐和新的發展，善于把大膽探索的勇氣與科學求實的精神結合起來，把中央和上級精神同我們招遠的實際情況結合起來，把貫徹領導意圖與尊重群眾意愿及首創精神結合起來。學以致用，就是要力求做到“三個新”，即：不斷促進思想觀念有新的解放、工作標準有新的提高、發展措施有新的創新。希望每個班子成員都能在學習方面成為全市各級干部的表率，真正把市級領導班子建設成為一個勤學奮進的學習型領導集體。

三要精誠團結，維護大局，努力建設團結和諧的領導集體。團結就是力量，和諧成就偉業。前面我提到過，我市市級幾個班子之間、班子成員之間能夠始終保持心往一處想、勁往一處使，形成強大的凝聚力，可以說這是近幾年我們各項工作得以順利推進的一大“法寶”。對這一優良傳統我們要繼續保持和發揚。市級幾個班子之間，要進一步加強團結協作，切實樹立“一盤棋”思想，正確處理好局部利益與整體利益的關系，做到以大局為重，既各司其職，又相互配合，齊心協力推進工作開展。市委要充分發揮總攬全局、協調各方的作用，全力支持人大、政府、政協開展工作；人大、政府、政協要立足本職，認真履行各自職責。同時，各班子要根據不同的職能分工，協調好方方面面的關系，調動一切積極因素，在全市上下形成團結一心干事業、齊心協力謀發展、群策群力促和諧的良好局面。市級班子各成員之間，要坦誠相見，光明磊落，多溝通，多理解，多支持，要像愛護自己的眼睛一樣維護班子的團結，靠共同事業支撐團結，靠公道正派維護團結，靠嚴格制度鞏固團結，靠同志情誼提升團結，切實做到思想上同心、目標上同向、行動上同步。要堅持講黨性，講原則，認真開展批評和自我批評，及時指出存在的問題和不足；堅持講和諧、講合作，互相尊重、互相理解、互相信任、互相支持，要嚴于律己、寬以待人，發現問題及時提醒、見有不足相互補臺，努力在合作共事中加深感情，在團結奮斗中實現和諧。同時，每一名同志對待工作都要敢于靠前、敢于負責。市十二次黨代會對我市今后一個時期的奮斗目標和工作任務進行了全面部署，我們要肩負起這一歷史重任，必然會遇到許多意想不到的困難和問題。是知難而退還是迎難而上，是遷就妥協還是敢抓敢管，這是對在座每一名班子成員事業心、責任感的實際檢驗，也是衡量大家能力強弱、水平高低的重要標志。因此，希望大家做到在其位謀其政，任其職盡其責，以公而忘私、義無反顧的精神承擔起應盡的責任。對主管或分管的工作，要鋪下身子，深入研究，找準癥結和工作著力點，提出有針對性的對策和措施進行科學、具體、有效地指導；對分管的重點工作，要逐件抓好落實，逐個尋求突破，不到終點絕不停步，不達目的誓不罷休。這次換屆，部分同志的工作崗位進行了重新調整，但是大家包幫重點工作、重大項目的責任分工沒有改變，要繼續加大對分管重點工作的調度、研究和推進力度，確保各項工作按進度順利完成。

四要積極進取，追求卓越，努力建設開拓創新的領導集體。開拓創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力；沒有開拓創新，任何工作都只能因循守舊、原地踏步。因此，我們要深入落實十七大精神，開創我市各項工作新局面，必須牢牢樹立開拓創新的精神，創造性地開展各項工作。市級各個班子要結合各自實際情況，進一步解放思想，更新觀念，在開拓創新方面拿出新的切實可行措施。要更加自覺地用新觀念研究新情況，用新思路落實新任務，用新辦法解決新問題，用新舉措開創新局面，全方位推動工作創新、制度創新和管理創新。要善于用科學發展觀指導經濟社會發展和各項工作，圍繞推動全市經濟社會又好又快發展，不斷用創新的思維謀劃全市的發展大局，勇于打破現狀，奮力追求卓越。要從解決招遠經濟結構性矛盾入手，大力轉變發展方式，在鞏固擴大已有優勢，抓好項目建設、結構調整、龍頭企業發展等重點工作的基礎上，進一步挖掘潛力增創新優勢，拓展領域開辟新空間，著力抓好開發區及濱海新區兩個龍頭建設，突破性發展三產服務業、民營經濟和鎮域經濟，認真搞好節能降耗、環境保護和集約用地，努力提升全市經濟發展的層次和水平。同時，我們這一屆班子在致力于經濟發展的基礎上，尤其要更加關注社會民生，把實現好、維護好、發展好群眾利益放在突出位置，在新農村建設、民生工程、社會事業、生態城市、文化建設等方面做出新的探索和努力，使改革發展的成果更多的惠及群眾，把構建和諧社會的各項任務落到實處。要認真總結制度創新的成功經驗，堅定不移地深化經濟管理體制、行政管理體制和社會各項事業改革，不斷化解發展中的深層次矛盾，使招遠成為創新環境和發展環境最好、最有生機活力的地區之一。

五要發揚民主，凝聚合力，努力建設堅強有力的領導集體。發揚民主是科學執政的重要保證，只有充分發揚民主，才能調動各個層面的工作積極性，使大家分工不分家，各司其職、各盡其責，相互配合、形成合力，共同推進全市經濟社會又好又快發展。市委作為經濟社會發展的領導核心，要嚴格執行民主集中制，進一步完善市委議事規則和決策程序，堅持重大事項必須充分聽取大家的意見，集體研究集體決定；同時，對市委的決定，各班子要自覺服從，堅決貫徹。政府作為黨在地方執政的重要載體，要在堅決服從市委領導，推進工作落實和工作創新的同時，進一步深化政務公開，自覺將行政行為置于人大、政協和群眾的監督之下，使各項工作經受住歷史、組織以及法律的檢驗。人大、政協要充分發揮優秀人才多、聯絡廣泛等優勢，圍繞市委、市政府的發展思路和重點工作，在項目建設、新農村建設、生態建設和招商引資等方面，多做了解市情、體察民意、集中民智等工作，使黨和政府能夠及時、全面、真實地聽到來自社會各界的意見和建議，確保市委、市政府工作決策的正確性和科學性；要充分發揮人大代表、政協委員代表性廣、包容性強的優勢，對市委、市政府的決策部署多做宣傳、解釋工作，多做協調關系、化解矛盾的工作，促進全社會的和諧穩定。同時，人大、政協還要充分發揮民主監督作用，增強監督的針對性和實效性，促進市委、市政府科學執政、民主執政、依法執政，促進各項工作的開展和落實。近年來，應該說人大、政協班子的各位領導，圍繞市委中心工作，在工業經濟、三產服務業、民營經濟及優化發展環境等許多方面做了大量的調查研究，提出了很好的意見和建議。希望今后在這方面能夠進一步發揮作用，積極為全市經濟社會發展建言獻策。

六要轉變作風，廉潔勤勉，努力建設務實清廉的領導集體。作為市級領導班子成員，可以說，從上任之時起，既處于全市權力的中心，又處于全社會關注的中心。因此，我們的一言一行、一舉一動

都會在全市各級黨員干部和人民群眾中產生重大影響，都直接關系到新一屆市級班子的形象、聲譽和威信。因此，大家必須更加注重自身修養，更加注重作風建設，認真落實胡總書記倡導的八個方面良好風氣的要求，以務實清廉的過硬作風，更好地擔負起帶領全市上下推進科學發展、構建和諧社會的職責。首先，要抓緊研究出臺加強班子自身建設的意見。年初，黨委換屆結束后，市委出臺了關于加強自身建設的決定，對自身建設提出了明確要求。在此，也希望新一屆人大、政府、政協班子根據換屆后的新形勢、新任務、新要求，從各自實際出發，制定出各自加強自身建設的意見和措施，力爭以換屆為新起點，樹立新風尚、展現新風貌、開創新局面。其次，要大興調查研究、求真務實、艱苦奮斗之風。繼續堅持深入基層、深入群眾，切實增強工作的針對性和實效性，著力解決好改革發展中存在的突出問題和群眾關心的社會熱點難點問題，尤其是要關心和解決好弱勢群體、貧困職工等群眾的生活問題。要堅持埋頭苦干、少說多做，瞄準既定目標不分心、不分神，真正做到凝心聚力干事業、一心一意謀發展、鍥而不舍抓落實，力戒形式主義、官僚主義和弄虛作假；要始終堅持腳踏實地，不張揚、不表白，想事干事干成事，以實實在在的工作成果造福百姓、取信于民；要繼續建立和完善工作推進機制，做到政令暢通、令行禁止，堅決反對陽奉陰違、各行其是，確保各項任務落到實處、見到效果、干出水平。要堅持勤儉節約，堅決反對大吃大喝、鋪張浪費。第三，要清正廉潔、嚴于自律。當前，作為領導干部，面臨的各種誘惑很多。在招遠這個地方擔任領導干部，更要常懷律己之心，堅持自重、自省、自警、自勵，不為名利所累，不為物欲所惑，不為人情所擾，真正做到不正之風不染、不義之財不取、不法之事不為，始終保持一身正氣、兩袖清風；要帶頭執行黨風廉政建設責任制，抓好班子、帶好隊伍，管好自己、管好配偶子女和身邊工作人員，堅決防止出現各種形式的權錢交易、權權交易等違法違紀現象。在這里，我真誠地希望同志們以身作則、謹言慎行，珍惜黨和人民的信任，珍惜自己的人格尊嚴，珍惜自己的政治生命，對得起組織，對得起家庭，對得起個人。

最后，借此機會，對做好當前重點工作強調以下幾點：

一是要切實做好年前各項工作的掃尾和節日期間的民生、穩定工作。現在到年底僅剩下20天左右的時間，各項工作已到了最后沖刺的緊要關頭。大家要對照年初確定的計劃目標，對所分管的工作、所包幫的事項集中開展一次回頭看，認真查漏補缺，抓緊時間完成各項年度目標任務。要積極搞好對上對外聯系和對接，配合上級開展好各項年終考核工作，努力爭取各項工作在煙臺各縣市區中能有一個好的結果。還要抓好對下的年終考核，按照年度崗位目標責任制的規定，實事求是、公平公正地評價各級各部門各單位一年來的工作實績，評出等級，定出檔次，為年終總結表彰提供依據。另外，目前臨近元旦和春節，是各種社會矛盾容易集中凸現的時期，大家在抓好經濟工作的同時，也要按照十七大和中央經濟工作會議的要求，從人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，更加關注群眾生產生活和社會穩定問題。要認真安排好節日期間走訪慰問困難群眾活動，想方設法幫助弱勢群體解決實際困難，使其平安越冬，真正感受到黨和政府的溫暖；還要做好走訪慰問部隊、擁軍擁屬等工作。要搞好節日期間的市場供應，既保證肉、蛋、蔬菜等副食品供應充足，又要采取有效措施穩控物價，堅決避免因物價過高而增加群眾的節日生活負擔和困難。要努力維護和諧穩定的社會大局，深入開展社會治安綜合治理和嚴打整治斗爭，落實防范措施，減少各類刑事、治安案件，切實增強人民群眾的安全感；進一步做好全面排查和化解矛盾糾紛的各項工作，年前要集中解決一批重點信訪案件，力爭讓上訪群眾舒心過節；高度重視安全生產，深入開展安全事故隱患大排查，抓好春運、礦山、護林防火等關鍵環節、關鍵部位的安全管理和防范，堅決杜絕各類重大惡性事故的發生。

二是要認真確定好明年工作思路、抓好08年各項工作啟動。明年全市工作的基調是大發展、上檔次，各項工作都要全力加快推進，努力實現新突破、新跨越。5號剛剛結束的中央經濟工作會議，提出了實現明年經濟工作總體要求的基本立足點是實現全面協調可持續發展，就是要堅持好字優先，努力實現速度質量效益相協調、消費投資出口相協調、人口資源環境相協調、改革發展穩定相協調，不斷開創經濟社會又好又快發展新局面。會后，希望大家認真學習和落實中央經濟工作會議精神，按照我市明年各項工作全力加快推進的總體要求，認真調查研究，充分征求意見，根據分工加緊制定出08年工作思路，確立好目標任務，明確出工作重點，制定好推進措施，以盡快確定出全市08年工作要點，提交市委常委會和全委會討論通過；本月下旬，我們將召開十二屆三次全委會，審議通過明年工作要點，全面安排部署08年工作。在抓緊研究確定明年工作盤子的同時，要保證我們推進各項工作的勁頭不減、措施不松、步子不停，保持工作的連續性，盡快全面啟動08年各項工作，為全年工作起好步、開好頭打下堅實基礎，確保明年實現“開門紅”。

三是要扎實開展好干部作風集中整頓活動。為保證明年我們各級干部隊伍能以一個全新的精神面貌和工作作風投入到各項工作中去，開創全市科學發展、和諧發展、率先發展的新局面，針對當前我市干部隊伍思想和作風現狀，初步確定，在十二屆三次全委會結束后，結合年終總結，集中半個月左右的時間，在全市深入開展一次干部作風集中整頓活動。目的是通過大力加強機關建設，進一步轉變干部作風，著力破除干部思想中存在的滿、懶、散、僵等陋習，解決好程序繁雜、效率低下、態度惡劣等服務不優的問題，辦事拖拉、推諉扯皮、中梗塞等作風不實的問題以及吃、拿、卡、要等為政不廉的問題，努力在全市上下營造出風正氣順、心齊勁足、實干爭先的輿論氛圍，為經濟社會發展創造一個良好的軟環境。對這項工作，希望市級班子領導按照市里的統一布置，抓好分管各口、各鄉鎮和部門的干部作風整頓。

四是要著力抓好當前各項重大工作的落實。近期，市級班子領導要在抓好各自分管工作的同時，按照包幫責任制，深入到所包鎮（街道、區）、企業和項目建設現場，加強調度，搞好督查，幫助解決實際問題，督促包幫單位加快推進各項工作，確保包幫工作收好尾。特別是對于農村“兩委”換屆工作，在面上換屆選舉工作任務基本完成的基礎上，一方面，要注意做好情況復雜、暫緩實施換屆的村的穩定工作；另一方面，要高度重視換屆后農村干部的教育培訓、村委下設組織的健全等后續工作，使新任農村“兩委”班子盡快度過磨合期，進入工作角色，開創農村工作新局面。

同志們，大家作為市級班子這個領導集體的光榮一員，肩負的是帶領全市人民一起高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面建設小康社會的偉大使命，肩負的是同全市廣大黨員干部和人民群眾一道推動科學發展、和諧發展、率先發展，建設富強、民主、文明、和諧的“中國金都”的歷史責任。使命神圣光榮，責任重如泰山。希望我們能夠珍惜黨和人民賦予的權力，珍惜黨和人民提供的舞臺，胸懷大局團結一心，奮力開拓追求卓越，心系群眾務實奉獻，嚴于律己清正廉潔，努力創造出無愧于歷史、無愧于人民的新業績，為金都招遠這一方熱土、一方百姓的發展和諧、繁榮富庶做出新的更大貢獻！

第二篇：縣委全體會議上領導講話

同志們：

今天召開的縣委十一屆七次全會，是我縣貫徹落實省委十屆五次全會和市委十屆七次全會精神，進一步分析當前經濟形勢，采取更加積極有力的措施，全力抓好下半年工作，更好應對國際金融危機，確保經濟平穩較快發展、確保完成今年各項工作任務的一次重要會議。剛才，劉書記代表縣委常委會作了工作報告，全面總結上半年工作，對下半年工作作出部署。《報告》解放思想，實事求是，統攬全局，對于我們堅定發展信心，正確把握形勢，搶抓發展機遇，實現“兩個確保”具有十分重要的意義。各鎮、各部門要深刻領會，認真抓好落實。下面，我主要就上半年全縣經濟運行情況和下半年經濟工作講兩點意見。

一、迎難而上，危中尋機，上半年全縣經濟保持平穩發展

今年以來，我縣各級各部門認真貫徹落實縣委十一屆六次全會精神，按照市委書記覃衛東對工作提出的“堅定信心，戰勝困難，實現經濟社會又好又快發展”的要求，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為動力，以保持經濟平穩較快發展為首要任務，搶抓實施《綱要》的機遇，創新思路，真抓實干，迎難而上，積極應對國際金融危機帶來的不利影響，大力抓好“三促進一保持”和“雙轉移”等重點工作，全縣經濟保持平穩較快發展的態勢，主要經濟指標基本實現時間過半任務過半。預計上半年全縣生產總值26.95億元，比去年同期（下同）增長11%，高于全市平均水平。

xiexiebang.com范文網(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

（二）重大項目謀劃建設扎實推進。著力實施重大項目帶動戰略，把重大項目作為實現跨越發展的主要支撐，加快重大項目謀劃建設。鼎豐公司20萬噸漿擴產項目立項工作加快，已完成項目環評報告，水資源和排污口論證已上報珠江水利委員會，已完成調整水功能區劃的可研報告并上報審批。燃料乙醇項目近期接受了國家能源局及有關專家的評估，可望年內通過國家規劃布點。竹纖維項目得到市委、市政府高度重視，被列為全市重點建設預備項目，前期工作加快推進。積極配合二廣高速公路、貴廣鐵路等國家和省重點項目加快建設。同時，圍繞這兩大交通基礎設施，積極構建縣內方便快捷的交通網絡，省道、縣道和農村公路改造建設進一步加快。在重點項目和基礎設施建設的有力拉動下，全社會固定資產投資總額7.18億元，增長43.7%，高于全市平均水平16.7個百分點。

（五）招商引資取得成效。搶抓實施《綱要》的機遇，加快招商平臺建設，抓好產業對接，積極融入珠三角，努力開創招商引資新局面。華南再生資源產業基地和高新產業園建設加快推進，水、電、路等基礎設施抓緊建設，一批企業可望近期進園。參加市落實《綱要》現場會的各級領導對我們“劈山建園、艱苦奮斗”的精神十分贊賞。堅持全民招商與專業隊伍招商相結合、全方位招商與重點區域招商相結合、“走出去”與“請進來”相結合，加大招商引資力度。編制招商項目庫，做好宣傳推介工作，提高招商引資實效。上半年，全縣引進投資300萬元以上的項目22個，計劃投資總額4.08億元，其中投資1000萬元以上的項目9個。實際利用外資2319萬美元，增長61.9%，高于全市平均水平55.6個百分點。

第三篇：李鴻忠同志在省政府第二次全體會議上的講話

李鴻忠在省政府第二次全體（擴大）會議上的講話

在加強思想武裝的前提下，有什么樣的能力，就會有什么樣的工作局面和工作成效。省直機關工委創建 “六型機關”的活動，他們提出的建設學習型、創新型、服務型、效能型、節約型、廉潔型 “六型機關”，很有意義，各地、各部門要認真學習借鑒。從當前來講，要重點推進八個方面的能力建設。

一是推動科學發展的能力。科學發展觀是我們黨對社會主義現代化建設指導思想的重大發展，是指導發展的科學世界觀和方法論，是解決一切問題的 “總鑰匙”。我們一定要深刻領會科學發展觀的理論體系，自覺踐行科學發展觀的主旨要義和精髓實質，更加自覺地運用科學發展觀改造主觀世界，指導工作，解決問題，推動發展。既要保持相當的發展速度，又要實現人與自然和諧、發展與環境協調；既要重視加快經濟發展，又要重視社會事業的發展；既要重視經濟建設，又要全面推進政治、文化和社會建設，促進經濟社會又好又快發展。全省各級政府尤其是主要領導干部，要切實擔當起貫徹科學發展觀的重要組織者和積極實踐者的職責，要堅持發展是硬道理與科學發展的高度統一，堅定不移地抓好發展這個第一要務，切實把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題、提高發展質量。在實際工作中，要注意自覺地與科學發展觀 “對表”、“調頻”，著力轉變影響和制約科學發展的思想觀念和體制機制，增強推動科學發展的預見性、系統性、原則性和創造性，增強以科學發展觀統領經濟社會發展全局的能力和水平。

二是應急和謀遠的能力。要切實加強應急管理體制機制的改革和建設，加強應急管理相關業務培訓，努力提高各級領導干部和公務員處置突發公共事件、群體性事件的能力，要著力提高謀遠能力，強化戰略思維和長遠發展、可持續發展意識，深謀遠慮，注重從戰略高度、全局高度，觀察問題、分析問題、研究問題，統籌好當前發展和長遠發展，既立足當前，又著眼長遠，積極謀劃和推動事關全局、事關長遠發展的重大工作事項和重大項目、重大工程建設，夯實加快發展的基礎，不斷增強發展的后勁和能力。

三是創造性工作的能力。要善于把中央、省里的精神同本地、本部門實際結合起來，把實施決策的原則性與解決問題的靈活性統一起來，堅持從實際出發，把上級精神和決策轉化為切實可行的思路、謀劃和具體的操作方案，轉化為實實在在的工作舉措，創造性地推動工作。要敢于在思路、制度、體制、機制和方式方法上打破條條框框，大膽探索創新，以開拓求突破，以創新求發展，于困境中找到出路、于困難中找到辦法、于無望中創造可能、于可能中辦成事情，做黨中央、國務院和省委、省政府推動經濟社會發展力度的 “放大器”；做將國家大政方針和上級精神變成適應本地、本部門實際情況的 “變壓器”；做將上級要求、謀劃、部署變成解決問題的政策、實招、項目、實事的 “轉換器”。

四是統籌協調的能力。要善于 “彈鋼琴”，統籌兼顧、協調各方，有序、高效地推進各方面的工作，既要突出重點，抓好事關全局的重要工作，以重點突破帶動全局，又要兼顧一般，抓好其它方方面面的工作。要提高組織協調工作的能力，善于抓協調、抓配合。

五是團結和諧的能力。團結出生產力，團結出戰斗力。團結和諧，是我們事業取得成功的重要保證。要切實維護當前團結和諧的大好局面，營造更加優良和諧的發展環境。強化團隊意識，相互尊重、相互支持，工作中既有分工又有合作，增強協調配合意識，不斷提高政府及部門領導班子的凝聚力、戰斗力和活力。團結是胸懷，是思想水平，是素質，也是能力。領導干部個人的性格有急有緩，知識有專有通，能力特長表現不可能一樣。作為領導干部，要帶好班子，不僅僅自己要有能力、要發揮帶頭作用，而且要注重提高班子的整體戰斗力。

六是廉潔從政的能力。廉政是政治清醒的表現，也是能力的表現。提高廉潔從政能力，抓好廉政建設，不僅直接關系到黨風、政風、民風，而且與經濟社會發展密切相關，只有抓好黨風廉政建設才能形成團結和諧的發展氛圍、風清氣正的發展環境，才能營造良好的政務環境和投資環境。要堅持 “力度統一論”，以抓改革抓發展同等的力度抓廉政建設，要認真學習胡錦濤總書記在中紀委三次全會上的重要講話精神，樹立正確的人生觀、事業觀、工作觀、政績觀，切實做到能而廉。

七是化常為專的能力。“常”，是指常規性的工作。在機關里面，領導是少數，抓大的戰略決策的是少數，大部分同志是抓常規性工作。要抓好常規性工作，并非易事。政府機關工作要特別強調專業精神。機關工作包括文秘、檔案、信訪、辦公、機要等工作的正常、有序、高效運轉，事關政府這臺機器的正常、高效運轉，事關政府的效能、執行力和落實力。要全面抓好政府機關的各項工作，加強機關業務能力建設，化常為專、以專促常，進一步提高政府機關的服務效率和水平。

八是服務基層、服務企業的能力。政府的根本職責是服務。政府有兩只手，一只是無形的手（市場機制），一只是有形的手（行政手段）。順境時，政府的職能主要是經濟調節、市場監管、嚴格執法，政府工作的主要著力點是培育市場主體、改善發展環境和提供公共服務上，這只手需要冷峻有力。在逆境時、危機來臨時，就需要政府采取一切辦法和手段幫助行業、企業度過難關，這只手就要溫暖而巨大。經濟理論界有一個觀點： “危機的時候需要強勢政府”。我們不講強勢政府，要講服務政府，加強服務更重要。平時我們抓經濟工作主要強調遵循市場經濟規律，強調市場配置的基礎性作用，多發揮市場這只 “看不見的手”的作用。但是，面對當前這個特殊時期，政府必須比平時發揮更大的作用，“看得見的手”和 “看不見的手”，都要用上，以廣泛調動各方面的積極性、主動性、創造性，增強經濟發展的活力和動力。政府發揮作用的著力點要放在強化服務上，加大對基層、對企業的服務力度。企業是發展的主體。當前保增長，最重要的是要保企業。保企業，就是保增長、保就業、保發展。各級政府、各有關部門都要進一步強化為企業服務的意識，加大對企業的服務力度，千方百計幫助企業解決生產經營中的實際困難和問題。尤其是省直各部門，要進一步加大對市縣、對基層的服務力度，急市縣和基層之所急，想市縣和基層之所想，積極主動為市縣、基層解決發展中的具體困難和問題。

——摘自李鴻忠：要強化“能力席位”理念

職務崗位是“能力席位”。由誰來做是外在的體現，誰有能力做坐，要坐就要具備這個能力。職務、崗位的內涵是能力和任職資格。席位的要求是有規定的，每一個崗位、每一個能力席位都有它特定的要求，包括思想水平、綜合素質、專業能力、經歷資歷，等等。能力席位是鐵打的，任職的人是可變的，誰有能力就由誰干，誰最能勝任就選誰，誰最能干好就用誰。以低能而居要職，以平庸而獲厚任，就是喪失了任職的條件。要在全省政府機關能力建設中，特別強調“能力席位”概念，堅持“量才適用、人崗匹配”、“定量考核與定性評價”的原則，建立體現能力價值的科學的干部考核機制。對敢于突破、敢于負責、勇于擔當、敬業勤業精業的干部，要破格提拔，委以重用。目前，主要還是有些干部擔當精神不夠。我們講為黨為民勇擔當，擔當就是要敢于負責任。范仲淹有一句名言，“為官私罪不可有，公罪不可無”，作為領導干部必須有擔當精神，尋求一般、不敢突破，是做不成事情的。對碌碌無為、得過且過、做一天和尚撞一天鐘的干部要有淘汰機制，形成能者上、庸者下、平者調、劣者汰的機制。

加強執行能力建設，必須在完善、健全長效機制上下工夫。

能力建設是一項打基礎、管長遠的工作，絕非“一陣風，走過場”。體制機制創新是保障能力建設長久發展、形成持續效應的“發動機”，只有探索新形勢下加強能力建設的新制度，把實踐證明行之有效的辦法和措施制度化，才能鞏固能力建設的成果。

完善政府執行機制，應與政府機構改革、責任目標管理、政風行風評議、公務員考核和行政問責制度以及深入學習實踐科學發展觀活動整改工作結合起來，建設“確責、履責、問責”的政府責任體系和規范、高效、嚴謹、細致的政府執行機制。

確責，是能力建設的前提和基礎。明確了職能職責，能力建設才有努力的方向和標準。在此基礎上，制訂加強能力建設的計劃和措施，才能有的放矢。要結合機構改革工作，完善行政機關行政責任體系，用制度進一步明確機關及內設機構的職能，明確每個具體崗位的職責和能力席位標準，明確“科級公務員對本職工作應知應會、處級公務員成為行家里手、廳級公務員成為專家權威”的基本要求。

履責，是能力建設的核心。執行力強不強，取決于履責情況。每個部門工作目標任務完成情況如何，領導干部和公務員能力是否勝任，是否符合崗位職責的要求，不能靠主觀臆斷，而需要用科學有效的考核評價機制來評估。要進一步改進行政機關領導干部和公務員的考核辦法，科學設置考評要素，逐步量化考核內容，按照分層要求、分類指導的原則，針對不同崗位、不同能力席位制定相應的能力要求，以全方位提升領導干部和公務員履責的能力。

問責，是能力建設的保障。履責不力，就要問責。不問責，責任就會被虛化；有錯問責、無為問責，就會“為者負其責”。因此，要進一步完善行政問責制度，對行政不作為、慢作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為，要嚴格實施過錯責任追究。對能力確實不勝任者要實行離崗培訓，直至責令辭職。構建能力建設的長效機制，將進一步強化公務員特別是領導干部的貫徹執行意識、“能力席位”意識和崗位責任意識，推動執行文化的建立，為實現“保增長、保民生、保穩定”的目標提供政府執行能力和行政效能保證。

關于印發省人民政府深化執行力和能力建設推進以責任為核心的法治政府建設活動指導意見的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為鞏固擴大政府“執行力大討論”和“能力建設年”活動成果，不斷加強政府自身建設，省人民政府決定，2010年以省直行政機關為重點，在全省政府系統深化執行力和能力建設，推進以責任為核心的法治政府建設。現就有關工作提出以下意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞省委、省政府工作大局，按照執行力建設、能力建設和以責任為核心的法治政府建設“三位一體”的總體思路，有序推進、相互貫通、相互支撐、相互促進，以提升公務員依法辦事的操作能力和依法行政的服務水平為著力點，深化執行力和能力建設，推進以責任為核心的法治政府建設，為應對金融危機、加快轉變發展方式、促進我省經濟社會平穩較快發展提供堅強有力的組織保證。

二、目標任務

總體目標：通過深化執行力和能力建設，推進以責任為核心的法治政府建設，使行政機關公務員忠于職守意識、職業道德素質和法治觀念明顯加強；依法辦事的操作能力和依法行政的服務水平明顯提高；能力席位標準和“確責、履責、問責”的政府責任體系更加完善；政府目標管理和公務員的履職履責考核、激勵、問責機制更加健全；分類別、多層次、多渠道、重實效的公務員能力培訓格局更加完備；行政機關運行機制和公務員的行為方式納入法治化軌道。

——增強法治觀念。深入開展法制宣傳教育活動，教育和引導廣大公務員樹立法治理念、弘揚法治精神、普及法律知識、增強法治觀念，在全省行政機關形成崇尚法律、遵守法律、依法行政、依法辦事的良好風氣。

——健全責任體系。結合政府機構改革“三定”工作，明確行政機關各崗位能力席位標準，規范公務員履責行為，完善行政監督機制，建立健全“確責、履責、問責”的政府責任體系。

——提高操作能力。有針對性地開展公務員基本態度、基本能力、基本技能、專業崗位操作技能培訓，加強實踐鍛煉，著力提高公務員依法辦事的操作能力。

——提升服務水平。以為人民服務、讓人民滿意為目標，加強職業道德建設為重點，深入開展做“人民滿意的公務員”活動，促進作風建設，增強服務意識，著力提升公務員依法行政的服務水平。

三、主要措施

深化執行力和能力建設，推進以責任為核心的法治政府建設，是以行政機關及其公務員為主體的自身建設活動。為了保證活動順利開展，各部門要充分發揮主體性和群眾性，注重針對性和實踐性，重點采取以下措施：

（一）加強法制宣傳教育。開展“法律進機關”活動，利用湖北干部講堂，采取集中輔導和個人自學相結合的方式，舉辦一期領導干部法治政府建設專題研討班，開展一次大型法律宣傳活動，舉行一次學法用法知識考試，開展一次法制宣傳工作專項檢查，組織公務員認真學習依法行政的有關法律法規、推進法治政府建設的相關規章制度、涉及本職工作的法律法規知識，不斷增強公務員的法治理念，使依法行政、依法辦事成為公務員的自覺行為。

（二）完善能力席位標準。在機構改革“三定”工作的基礎上，進一步細化部門職能，明確機關各個崗位的職責，加快制定能力席位標準。采取上網公示、專家評議等方式，開展能力席位標準評估工作，修改完善能力席位標準，制定并以適當方式公布能力席位書。將部門的職責、能力席位的要求和工作目標，逐一分解落實到機關內部每個崗位及其公務員，建立完善主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責任制。

（三）認真開展對照檢查。對照崗位職責、能力席位標準和工作任務，通過專項考核、操作能力測試等形式，組織公務員對依法履責情況進行自查，找準在操作能力方面存在的不足，制定操作能力提升需求計劃，明確努力方向。開展依法行政情況自查，重點檢查行政決策是否科學、行政執法是否規范、行政監督是否有力、行政服務是否到位等。針對檢查出的問題，制定整改方案，明確整改目標、責任主體、整改時限，落實整改措施。

（四）提高依法履責能力。開展有針對性的崗位適應性培訓和崗位創優性培訓，重點加強公務員依法履責的基本態度、基本能力、基本技能、專業崗位操作技能（“三基一專”）培訓。利用湖北省干部在線學習的平臺和公務員培訓網，鼓勵公務員利用業余時間參加在線學習，實行菜單式選學和學時學分制管理，確保培訓效果。立足本職崗位，加強實踐鍛煉，把完成本職工作作為提高依法履責能力和水平的重要途徑和手段，激勵廣大公務員爭當依法辦事的“操作能手”，爭創依法行政的“服務標兵”。組織開展優秀調研報告評選、業務技能大賽、“為人民服務、讓人民滿意”演講比賽等活動，著力提升公務員依法依規辦文、辦會、辦事的操作能力和服務水平。

（五）深入推進作風建設。以全心全意為人民服務為宗旨，以讓人民滿意為目標，以強化忠于職守意識、加強職業道德建設、培養優良工作作風、加強勤政廉政建設為重點，深入開展做“人民滿意的公務員”活動，引導廣大公務員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、事業觀、權力觀、地位觀，爭做“人民滿意的公務員”，爭創“人民滿意的公務員集體”。推行新錄用公務員宣誓制度和服務承諾制度，試行公務員任職宣誓制度。

（六）加強履責情況督查。嚴格執行日常工作檢查督辦制度，強化對行政機關及其公務員依法履責和制度執行情況的督促檢查。重點對省委、省政府的重大決策、重要部署、重大項目落實情況及省政府與各部門簽訂的目標責任書確定的工作任務完成情況，逐項進行督辦檢查，保證落到實處。對重要領域、關鍵環節或重大事項的制度執行，進行責任分解，明確責任單位和責任人，明確執行時限和階段性要求，及時排除執行中的障礙和阻力，防止執行力層層遞減。

（七）不斷優化發展環境。進一步轉變政府職能，深化行政審批制度改革，精減審批事項，下放審批權限，減少審批環節。深入推進政務公開，把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的各類事項作為政務公開的重點，進一步規范公開內容，擴大公開范圍，打造“陽光政府”。建立和完善行政程序，再造行政流程，創新工作模式，健全服務網絡，降低服務成本，大力推行按程序辦事、馬上就辦、一抓到底的辦事理念和執行文化，嚴格執行服務承諾制、首問負責制和限時辦結制，不斷提高辦事效率和服務水平，努力建設人民滿意的服務型政府，優化發展環境，塑造良好形象。

（八）推進管理制度創新。推進行政機關公務員分類管理改革，啟動專業技術類公務員聘任制試點。建立健全科學的政府績效評估指標體系、考評機制和獎懲機制，逐步推動績效評估制度化和結果公開化。結合崗位職責、能力席位標準和工作任務，堅持考核與平時考核相結合，建立機關內部日常業績與重大責任事故登記制度，將公務員考核與公務員的日常管理、工作業績和獎懲、使用緊密掛鉤，不斷完善公務員考核評價辦法。制定行政機關公務員履職問責辦法，明確問責范圍，規范問責程序，對失職瀆職、不作為和亂作為的公務員實施問責和過錯責任追究，加快完善政府責任體系。

四、組織實施 深化執行力和能力建設，推進以責任為核心的法治政府建設，是一項長期的任務，必須常抓不懈。各部門要高度重視，周密安排，精心組織。要注意把這項工作與學習實踐科學發展觀活動整改工作、政府機構改革、機關作風建設、做“人民滿意的公務員”活動和執行文化建設相結合，統籌兼顧，整體推進，務求實效。

（一）加強組織領導。為了確保活動順利推進，省政府成立深化執行力和能力建設，推進以責任為核心的法治政府建設活動領導小組，領導小組辦公室設在省公務員局，具體負責活動的組織實施工作。領導小組各成員單位要充分發揮職能作用，加強對活動的協調、指導、督促、檢查，推動活動全面深入開展。各部門要把深化執行力和能力建設，推進以責任為核心的法治政府建設活動作為今年政府自身建設的首要任務，列入重要議事日程，加強組織領導，成立工作專班，制定實施方案，層層動員培訓，狠抓各項任務的落實，嚴禁形式主義和走過場。

（二）加強輿論引導。要充分運用報刊、電視、廣播、互聯網等媒體和宣傳欄等陣地，采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳深化執行力和能力建設，推進以責任為核心的法治政府建設活動的重大意義、主要措施和工作要求，宣傳依法行政的先進典型，宣傳活動的先進經驗和實際成效，努力營造深化執行力和能力建設，推進以責任為核心的法治政府建設活動的良好氛圍。

（三）加強督促檢查。領導小組辦公室要經常性地開展檢查督辦工作，及時通報各部門活動的進展情況。要通過走訪調研、明查暗訪、經驗交流、工作簡報等多種措施有效推動工作。要對各部門制定活動實施方案、明確能力席位標準、強化責任管理、建立完善責任體系等進行重點抽查。要設立行政投訴電話，對行政機關公務員失職瀆職、不作為、亂作為等行政行為的投訴進行轉辦、督查。

（四）及時總結評估。要把深化執行力和能力建設，推進以責任為核心的法治政府建設活動納入省政府目標管理考核體系，加大考核權重。活動結束時，要采取座談交流、群眾評議、第三方評價等方式，對各部門活動開展情況及公務員服務水平進行評估。對于活動開展有成效、依法行政服務水平有提高的，要樹立典型，進行表彰；對流于形式、敷衍塞責，不按規定開展活動，特別是在依法履責上出問題的，要通報批評，對相關責任人實施行政問責。要及時總結提煉政府執行力和能力建設、以責任為核心的法治政府建設活動中的好經驗、好做法，以制度的形式固定下來，建立健全行政機關自身建設的長效機制。

省政府系統參照公務員法管理事業單位參照本意見制定實施方案。各市、州、縣人民政府可結合實際，參照本意見，制定本地區政府系統深化執行力和能力建設，推進以責任為核心的法治政府建設活動的實施方案。

省長李鴻忠在東湖之濱接受了人民網的專訪，并對人民網及人民網網民對湖北工作的支持表示由衷的感謝！李鴻忠說，“知政失者在草野”，政府的決策與老百姓的切身利益息息相關，調動民力、凝聚民智、傾聽民聲理應成為我們各級干部的工作常態。我們要善待媒體，特別要注重網絡媒體對政府決策、行政執法、社會管理、公共權力使用的輿論監督，對政府管理形成有力的倒逼機制，為科學決策、民主決策、優化決策提供服務。

李鴻忠說，去年以來，在應對國際金融危機沖擊中，湖北搶抓機遇，逆勢而上，不僅在總體上保持了經濟社會平穩較快發展，而且在很多方面實現了彎道超越、提檔進位的新突破。一是總量擴大。地區生產總值在2008年突破萬億元的基礎上，去年達到12831.5億元。二是速度加快。地區生產總值增長13.2%，高于全國4.5個百分點，增速排全國第九位，連續六年保持兩位數增長。三是后勁增強。全社會固定資產投資增長41.6%，增幅創十五年來的新高；金融機構貸款余額增加3302億元，居中部六省第一。四是優勢彰顯。湖北的產業優勢、科技優勢、區位優勢等在擴大內需中進一步顯現出來。高速公路總里程達到3282公里，上升到全國第六位，武合、武廣高速鐵路開通，交通樞紐地位進一步提升。五是質量提高。地方一般預算收入增長14.7%，工業企業實現利潤增長25.2%。化學需氧量、二氧化硫排放量均提前一年實現“十一五”減排目標。六是民生改善。就業擴大，城鄉居民收入水平提高，社會事業加快發展。在經濟加快發展的同時，結構不斷得到優化。今年1-5月份，我省經濟繼續保持“高開高走”的良好發展態勢，一季度地區生產總值增長15.9%。按照這一態勢繼續發展下去，今年的目標可望全面完成。這些成績的取得，得益于中央保增長一攬子計劃的實施，得益于中部地區崛起板塊效應的顯現，得益于湖北內生型加外向型雙重優勢的發揮，得益于全省上下團結拼搏的努力，得益于全省長期以來“打基礎、管長遠”成效的積累，也凝聚了新聞界特別是全國網絡媒體的心血和智慧。政通則人和，人和則氣順，氣順則事成。

李鴻忠認為，隨著信息技術的快速發展，網絡媒體越來越成為思想文化建設和新聞輿論導向的重要陣地、提供公共文化服務的新型平臺、促進人們精神生活健康發展的有效載體，在現代社會中發揮著不可替代的重要作用。我感到，新聞媒體特別是網絡媒體對湖北經濟社會發展的作出了突出貢獻。網絡媒體是一種廣受人民群眾歡迎的新型媒介，也是調動民力、凝聚民智、傳導民聲的重要載體。調動民力，就是通過媒體宣傳，把黨和政府制定的方針政策傳遞到群眾中間，統一思想，形成共識，調動各方面的積極性，化為具體的措施和項目，取得實實在在的效果。人民群眾中蘊藏著巨大的力量，有了群眾的支持和擁護，就沒有過不去的火焰山，就沒有解決不了的難題、化解不了的矛盾。凝聚民智，就是充分挖掘網絡媒體這一決策資源的富礦，把人民群眾對改革創新發展的睿智之言、務實之策凝聚起來，化為領導的科學決策，從而使我們的決策更加民主科學，更加符合客觀實際和人民群眾的利益要求。傳導民聲，就是通過網絡媒體，及時把人民的聲音、意見反映上來，形成正負反饋系統，發現問題及時糾正，及時調整，使決策更科學、更準確，為建立陽光政府、廉潔政府、服務政府提供有效的監督平臺。省委、省政府的一系列決策部署，形成于人民群眾、完善于人民群眾、落實于人民群眾，網絡媒體功不可沒。

湖北工業基礎扎實，科教資源豐富，文化底蘊深厚，高新技術產業發展迅速。黨中央、國務院賦予我省構建促進中部地區崛起重要戰略支點的歷史使命，將武漢定位為中部中心城市、長江中游航運中心，批準東湖高新區建設國家自主創新示范區。湖北正處在新一輪加快發展的重要機遇期，開始進入國際金融危機后新的成長階段。省委、省政府把握發展大勢，深化省情認識，提出了推進武漢城市圈“兩型”社會建設、鄂西生態文化旅游圈建設和湖北長江經濟帶新一輪開放開發的“兩圈一帶”發展戰略。這一戰略是湖北進入全面貫徹科學發展觀時期的時代性標志，是引領湖北科學發展、創新發展、和諧發展的行動綱領。堅定不移地實施“兩圈一帶”戰略、加快經濟發展方式轉變，是當前和今后一個時期湖北經濟社會發展的緊迫任務。我們將堅持在發展中促轉變，在轉變中謀發展，努力實現在做大總量中增強實力，在調整結構中提升水平，在科學發展中富民強省。推進經濟發展方式轉變，不僅是經濟領域的深刻變革，也是思想觀念的巨大變化。凝聚全社會加快經濟發展方式轉變的思想共識，推動中央決策在我省的貫徹落實，需要進行廣泛、深入地宣傳和動員，離不開廣大網絡媒體和新聞界朋友的大力支持。成之不易，持之更難。總而言之，湖北經濟社會發展離不開網絡媒體的支持；推動湖北經濟社會發展，離不開與全國各地的同頻共振，這需要網絡媒體給我們提供更多的攻玉之石，讓我們共享全國其他地方科學發展的經驗和成果，以利加強合作、互利共贏。（彭鐵元）

來源：人民網

6月13日，第二屆“全國網絡媒體湖北行”啟動儀式暨“3G無線新媒體產業發展高峰論壇”在武漢開幕。湖北省長李鴻忠懇切提出湖北經濟社會發展對網絡媒體的“迫切需要”，希望網絡媒體一如既往地關注湖北、支持湖北。

在向嘉賓介紹湖北經濟社會發展形勢和成就之后，李鴻忠動情地表示“成之不易，持之更難”。他結合湖北省情向與會的網絡媒體提出了四方面的需求。

首先，推動湖北經濟社會發展，離不開黨中央、國務院的堅強領導和政策支持，這需要網絡媒體繼續及時宣傳黨的大政方針，讓黨的陽光雨露照耀到每一個角落，滋潤所有人的心田。我們的貫徹落實工作也需要網絡媒體的跟進推動。

其次，推動湖北經濟社會發展，離不開比較優勢的發揮和內生機制的形成，這需要網絡媒體繼續加大對湖北科教優勢、產業優勢、區位優勢、文化優勢的宣傳力度，讓湖北走向世界。我省市場腹地廣闊，內生型經濟優勢明顯，擴內需潛力巨大。進入“高鐵時代”后，武漢成為中國的經濟地理中心，湖北成為新的“九省通衢”，極大提升了湖北的區位優勢。通過網絡媒體的宣傳，將這些優勢轉化為發展優勢，推動湖北走上內生增長和創新驅動的發展道路。

第三，推動湖北經濟社會發展，離不開人民群眾主動性、創造性的充分發揮，這需要網絡媒體架起上傳下達、下傳上達的橋梁，以利于黨委、政府與人民群眾的溝通與聯絡。“民智益發揚，國富乃倍蓰”，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，政府的決策與老百姓的切身利益息息相關，調動民力、凝聚民智、傾聽民聲理應成為我們各級干部的工作常態。我們要善待媒體，特別要注重網絡媒體對政府決策、行政執法、社會管理、公共權力使用的輿論監督，對政府管理形成有力的倒逼機制，為科學決策、民主決策、優化決策提供服務。

第四，作為全國改革發展大局的一部分，推動湖北經濟社會發展，離不開與全國各地的同頻共振，這需要網絡媒體為提供更多的攻玉之石，讓湖北共享全國其他地方科學發展的經驗和成果，以利加強合作、互利共贏。

“我誠懇地希望全國網絡媒體的各位朋友一如既往地關注湖北、支持湖北。”李鴻忠請網絡媒體多形式、多層面地宣傳推介湖北的改革開放和建設發展，為推進湖北“兩圈一帶”戰略實施、加快構建促進中部地區崛起的重要戰略支點，營造強大合力和良好氛圍。省委副書記、省長李鴻忠率領由省直有關部門和中央在鄂有關單位負責同志組成的“服務團”，在武漢東湖高新區調研并召開專題辦公會。他強調，要按照國務院批復文件精神和省委、省政府的相關部署，堅持“省市共建”，舉全省之力，支持東湖高新區建設國家自主創新示范區，使之盡快取得突破性進展，在促進產業結構升級和發展方式轉變中發揮示范帶動作用，不辜負黨中央、國務院的期望和重托。

建設東湖國家自主創新示范區，是推進國家自主創新戰略的重要舉措，對探索完善國家自主創新體系建設的體制機制具有重要意義；有利于更好地發揮我省科教優勢，搶占后金融危機時代發展制高點，符合當今世界發展潮流；有利于加快推進“兩型社會”建設，促進我省產業結構調整升級和發展方式轉變，把握經濟社會長遠可持續發展的主動權。

李鴻忠強調，加快推進東湖國家自主創新示范區，必須明確目標任務，加強組織領導，強化工作措施。要進一步解放思想，大膽闖、大膽試，創新體制機制和觀念理念，大力培育崇尚成功、寬容失敗的文化氛圍，加快政府引導、以企業為主體的創新體系建設，搭建官產學研資介相結合、有利于整合各類要素的創新平臺，形成有利于自主創新、有利于創業發展的一流政策環境、投資環境、創業環境、創新試驗環境和科技產業發展環境。各級各部門在積極爭取國家有關部委支持的同時，要著力在自我努力上下工夫，狠抓各項政策和工作落實。要根據各級各部門職責分工，各司其職，加強協調配合，形成共促示范區建設的強大合力。

李鴻忠在省政府第三次廉政工作會上講話摘登

發布時間：2010-03-24

廉潔從政是政府及其工作人員履職盡責的根本

李鴻忠在談到廉政建設的極端重要性時指出，實現湖北提檔進位，最根本、最主要的是要抓好兩個建設，一個是能力建設，一個是廉政建設。黨風廉政建設抓得好，風清氣正，就能凝聚人心，調動方方面面的積極性，形成共謀發展的合力。黨風廉政建設抓不好，風氣不正，要想維持現有的發展水平都很困難，更談不上可持續發展了。他要求各級政府及部門進一步深化四個方面的認識：

一是廉政建設事關黨的“立黨為公、執政為民”執政理念和為人民服務宗旨的落實。我們的權力來自于人民，權力可授可收。各級政府領導和公務員都是人民的公仆，其實質就是人民的“雇員”。人民賦予我們的權力，是用來為人民服務的，要求我們盡職盡責地為人民做實事、謀福祉。這是一種權利和義務的關系。為政不廉，用人民授予的權力做交易，以權謀私，如同人民雇傭一個偷盜之人來管家，既違背了我們黨“立黨為公、執政為民”的宗旨，也違反了權利和義務的法則，也就喪失了為政的資格，喪失了作為人民雇員、公仆的資格，必然會受到問責與懲罰。

二是廉政建設事關政府的公信力。廉政是政府公信力的基石，直接關系到政府的威望，關系到政府工作的成效。人民群眾對政府公信力的評判基礎就是廉政。政府的執行力和公務員的能力固然重要，但是公信力是根本，而廉政又是公信力的基石，基石一旦動搖，就是動搖了根本。只有廉潔從政，人民群眾才相信政府、擁護政府。

三是廉政建設事關執行力和能力建設的成敗。廉政是執行力和能力建設的首要前提和保證。我們抓執行力、抓能力建設，我們要勇于擔當，能干事，干成事，干凈干事。如果為政不廉，不干凈，執行力和能力建設的第一關就沒有守住，其他也就無從談起。干事需要擔當，需要有公信力，無私才能無畏。為政不廉，有私欲，就不可能剛起來、硬起來，勇于擔當也就是一句空話。為政不廉、以權謀私、中飽私囊，相當于讓一個帶病的人去干事，是不可能干成事的。

四是廉政建設事關領導干部和公務員的為政之德。用人民授予的權力為人民服務，是一個特殊的職業和崗位，體現的是一種特殊的人生價值。這種特殊職業和崗位，決定了從政者必須具有堅定的理想和信念，具有犧牲奉獻精神，要以為人民服務、謀利益、謀福祉為樂，為追求的目標。這是從政之德的主要方面，處于統帥的地位。

公權民授，政府必須接受監督

李鴻忠在談到強化政府監督時指出，強化政府監督是促進政府改進工作、更好地履行職責的重要保障，是創新廉政建設機制的重要內容，是新形勢下不斷加強政府自身建設的重要原動力。他要求各級政府、各部門、所有政府工作人員都要正確認識和對待監督，切實把黨和人民的監督看作是對權力行使必須進行的制度性安排，也是對我們的嚴格要求、關心愛護，從而自覺而不是勉強、主動而不是被動地接受監督。他強調：政府權力是一種公共權力，公權民授，必須接受監督。要樹立正確的權力觀，強化幾個觀念、理念：一是公器公管，公共監督。權力是公器，授予政府但不屬于政府。我們運用人民授予的權力，但這個權力不屬于我們，是“公器”，必須在公眾的監督之下運行。無論是領導干部還是一般公務員，都必須置于公眾的監督之下。二是公器限用，不可濫用。要依法依規使用。不依法行政，以權謀私、濫用權力就是違法。三是公器公用，私用即盜。公器私用、為政不廉、以權謀私，損害了人民利益，相當于搶奪了公共的利益、人民的利益，性質同“盜”，必須嚴懲。

大力推進對政府監督的制度化

李鴻忠在談到完善監督制度和機制時強調，監督要制度化、多維化。他指出，對政府的監督必須是多方面、多渠道、多維的，這樣才會使監督生效，才能有效地推進廉政建設，反腐倡廉、反腐保廉。醫院手術室無影燈下沒有陰影，那是因為燈光是多角度的。這就給我們一個啟示，監督必須是多渠道的，多維的。政府在整個權力構架中處于執行的位置，我們既要自覺接受人大的法律監督和工作監督，接受政協、各民主黨派和人民團體的民主監督，還要接受社會公眾的監督和新聞媒體的輿論監督，同時還要加強政府自身內部的審計、監察監督等。各級政府要進一步完善監督制度和機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。監督能把問題暴露于陽光之下，陽光是最好的防腐劑，使問題無處藏身。問題一旦置于陽光之下，就“是非易辨、去從明擇”。監督能把問題置于群眾的目光之下，所有違法違紀違規行為，容易被發現、發覺，人民的利益就能受到保護，就能有效遏制貪腐不廉現象。監督使問題早發現、早暴露、早見光，形成了一種倒逼機制，促使問題早解決、快解決。這既能保障權力依法運行、陽光操作，也是保護干部、愛護干部的一個非常有效的辦法。各級政府、各部門、所有公務員都要自覺接受人大的依法監督和工作監督，自覺接受政協、各民主黨派和人民團體的民主監督，自覺接受社會公眾的監督和新聞媒體的輿論監督，按照溫總理在今年《政府工作報告》中強調的，“創造條件讓人民批評政府、監督政府，同時充分發揮新聞輿論的監督作用，讓權力在陽光下運行”，以使決策少走彎路，使個人少犯錯誤，促進廉潔政府的建設。

第四篇：市委副書記同志在市綜治委全體會議上的講話

今天，我們召開綜治委全體會議，主要是學習貫徹黨的十七大精神，回顧交流今年以來我市的綜治工作情況，分析綜治工作面臨的形勢和存在的問題，對照建設“平安pp”、構建和諧社會的要求和年初確定的綜治工作目標，深入研究部署下階段綜治工作。剛才公安、勞動、教育等部門，結合本部門的實際，從不同側面總結了今年以來參與社會治安綜治工作的情

況，分析了存在的問題和原因，針對性地提出了下階段的工作打算，講的都很好，充分體現了各綜治成員單位在綜合治理中認真履職、積極參與的高度政治責任感和良好的精神風貌，匯報中的一些做法和經驗值得大家學習和借鑒。同時也希望各成員單位繼續按照本部門的綜治職責抓緊抓好。

今年以來，全市各鎮、街道和各有關部門在市委、市政府的領導和上級綜治部門的指導下，緊緊圍繞建設“平安pp”目標，認真貫徹落實全國政法綜治工作會議精神和中央綜治委《關于深入開展農村平安建設的若干意見》，按照年初市委、市政府確定的政法綜治工作思路，以“農村平安”建設為重點，創新載體，強化措施，密切協作，在嚴打整治、治安防控、基層基礎建設、矛盾糾紛化解和新居民服務管理等方面狠下功夫，成效明顯。一是創新體制，新居民服務管理走在全省前列。針對近幾年來新居民服務管理上面臨的新情況和新問題，通過調查研究，突破體制瓶頸，在全省率先成立了以協調、督查和指導為主職的新居民事務局，并在各鎮、街道和村、社區及規上企業成立了新居民事務所和工作站，按500：1要求組建了新居民協管員隊伍，完善了新居民服務管理網絡，健全了新居民服務管理機制，推出了新居民權益待遇保障措施，舉辦了“迎奧運”新居民運動會和“迎中秋”新居民聯歡會，增強了新居民認同感和歸屬感，促進了新居民與本地居民的和諧共處，得到了省和嘉興市領導的充分肯定和高度評價，并成為先進經驗在全省推廣。二是突出重點，綜治基礎建設不斷深入。繼續以鎮、街道綜治中心和村、社區、企業綜治工作站規范化建設為抓手，調整充實了鎮、村兩級綜治干部隊伍，明確鎮、街道黨委副書記為鎮、街道綜治辦主任；修訂綜治考核細則，建立健全了基層綜治工作責任體系；開展領導督查和明查暗訪，推進了基層綜治組織建設和制度建設，促進了綜治基層基礎。三是分工協作，矛盾糾紛排查調處機制不斷完善。堅持部門聯動，分工負責、各司其責和“抓早、抓小、抓苗頭”矛盾糾紛排查化解工作要求，多次組織開展以勞資糾紛為重點的矛盾糾紛集中排查，不斷完善矛盾糾紛預測預警機制和矛盾糾紛排查化解機制。同時，按照領導掛帥，分工協作、責任到人，矛盾不解、人員不散、工作不止的要求，及時調解了一批有難度、有影響的矛盾糾紛，查處了一批欠薪逃逸分子，促進了我市社會的穩定。四是整合資源，治安防控體系建設不斷推進。堅持依靠群眾、發動群眾、專群結合，加大民間人力物力整合，不斷擴展專業巡防網，拓展民間義務巡防網和治安技防網，形成了三網并舉的治安防控格局。到目前為止，全市已有專業巡防隊員554人，義務巡防隊166支2066人，路面電子監控點109處，推進了治安防控，擠壓了犯罪空間。同時，充分發揮綜治優勢，動員社會各方力量，強化高危人員教育管理，嚴密治安復雜場所控制，減少了犯罪現象。五是重打嚴治，打擊整治成效明顯。今年以來，我們堅持嚴打方針不動搖，有針對性組織開展了“治理三車被盜問題”專項整治、“農村治安混亂地區排查整治”和“掃黑除惡”、打擊“偷盜三線”、禁賭等專項行動，繼續深化與法輪功斗爭，重點打擊了黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、涉賭涉毒犯罪、搶劫搶奪犯罪、入室盜竊等多發性侵財犯罪以及法輪功等邪教組織的滲透破壞活動，始終保持了對敵對勢力和各類刑事犯罪的高壓態勢。1─10月，全市發生各類刑事案件3640起，與去年同比下降4.5%，其中七類嚴重刑事案件11起，與去年同比下降8.3%,“二搶”案件67起,與去年同比下降18.3%，違法犯罪打擊處理數與去年同比上升0.1%，社會治安在犯罪誘因不斷增多的情況下，繼續保持平穩，我市的刑事發案已連續三年呈下降趨勢。這些成績的取得，與我市各級黨委、政府加強領導，狠抓落實分不開，與各綜治成員單位積極參與，認真履職分不開，與廣大政法綜治干部開拓進取，奮勇拼搏分不開。在此，我代表市綜治委，向各有關部門特別是戰斗在綜治工作第一線的基層政法綜治干部表示衷心的感謝和親切的慰問。

居安思危，我們所面臨的形勢也不容樂觀，必須清醒看到，我市當前仍處在法輪功等邪教組織滲透加劇，人民內部矛盾凸顯，犯罪誘因增多，刑事犯罪多發時期。目前擺在我們面前的還有大量矛盾糾紛尚未化解，大量的治安問題尚未解決，大量的刑事案件尚未破獲，特別是影響較大的“4.1”殺人案尚未告破，違法犯罪分子氣焰依然囂張，治安防控能力仍較薄弱，維護我市社會治安穩定的任務十分艱巨、繁重。為此，我們要認清形勢，轉變觀念，樹立治安憂患意識和

責任意識，進一步增強做好綜治工作的責任感和緊迫感，認真分析存在的問題和薄弱環節，深入研究工作措施，開拓創新、求真務實，狠抓落實，闖出一條新形勢下pp綜治工作新路子，推進我市綜治工作新發展。

下面，我結合市綜治委近一階段工作，講三點意見：

一、深入學習貫徹黨的十七大精神，全力構建和諧社會

10月15日

至21日在北京召開的黨的第十七次代表大會，是在我國改革開放發展關鍵時期召開的一次承前啟后、繼往開來的大會，大會對落實科學發展觀、促進社會和諧、推進有中國特色社會主義建設事業作出了全面部署，對新時期加強社會治安綜合治理、推進平安建設，完善社會管理、維護安定團結提出了更高的要求。平安是“和諧社會”最重要的階段性特征。一個地方平安不平安，社會和諧不和諧，人民群眾感受最深、最直接的就是社會治安狀況。所以，做好社會治安綜合治理工作，切實維護社會治安大局的平穩，對于建設“平安pp”、構建和諧社會具有十分重要的意義。作為我們從事平安建設和社會治安綜合治理的每個同志，必須從構建社會主義和諧社會的高度，認真學習、深刻領會十七大精神，提高做好綜治工作重要性的認識，切實把握和諧社會對綜治工作的本質要求，深入調研，抓住重點，身體力行，提高工作的針對性和實效性，切實承擔起構建社會主義和諧社會的歷史重任。

平安建設和社會治安綜合治理是關系民生的重大政治任務，又是各級黨委、政府重大政治責任。各鎮、街道黨委、政府要將其納入地方經濟社會發展的總體規劃和計劃，作為任期目標之一，定期研究，明確責任，加強領導。市綜治委各成員單位要按照職責分工，主動找準自己的位置，進一步明確本部門、本系統的工作職責，積極支持和參與當地的平安建設和社會治安綜合治理工作，切實加強本部門、本系統內部人員的政治思想工作和法制宣傳教育，嚴密內部防范措施，落實下屬單位綜治工作指導和監督責任，真正做到從各自職能出發，各司其責，密切配合，齊抓共管，切實承擔起共同維護社會和諧穩定的政治責任。

二、全面加強和落實社會治安綜合治理措施，確保“平安pp”三連冠

確保“平安pp”三連冠是今年市委、市政府確定的一個重要目標，也是推進我市經濟社會又好又快發展的重要保障。全市各鎮、街道和全體綜治成員單位要切實按照市委、市政府確定的這一目標要求，突出重點、強化措施、落實責任、加強督促，全力推進我市社會治安綜合治理各項措施的全面落實。當前要突出抓好以下四個方面的工作：

一是采取有力措施，加大對刑事犯罪的打擊和突出治安問題的整治。應當肯定，在全市各部門和廣大群眾積極支持、配合下，通過廣大公安政法干警的辛勤努力，我市今年的打擊工作已取得了很大成效，許多工作在嘉興全市名列前茅；但是，就當前我市的治安形勢而言，刑事犯罪分子的囂張氣焰還未能有效遏制，刑事發案還在高位運行，群眾安全感受到影響。為此，要確保我市當前治安平穩好轉，就必須在打擊上下功夫。一是公安部門要廣辟情報線索，強化偵查措施，落實破案責任，加大對殺人、綁架、縱火、搶劫、搶奪、涉黑涉惡涉毒等嚴重、暴力刑事案件和多發性、系列性偷盜案件的偵查，破獲一批嚴重刑事犯罪案件，抓獲一批負案逃犯。特別是尚未破獲的“4.1”殺人案，要繼續組織精兵強將，領導掛牌，深化偵查措施，力爭年內攻克。政法各家要密切配合，對疑難或有爭議案件，要及時通氣，加強研究，確保案件質量和打擊質量。要繼續加強對“法輪功”等邪教組織活動的防范措施和“法輪功”人員違法犯罪案件的偵查，深化與“法輪功”等邪教組織的斗爭。二是按照什么問題突出就解決什么問題的原則，綜治各成員單位特別是公安、工商、宣傳、文體、廣電、建設、經貿、電訊等部門要密切協作，運用綜合治理手段，有針對性組織開展專項整治，切實解決群眾反映強烈的“偷盜三車”、“偷盜三線”和賭博等問題。三是以公安力量為主，動員鎮、街道、村、社區干部和企業綜治干部參與，組織開展系列性治安清查統一行動，圍剿各類違法犯罪分子，營造嚴打聲勢。

二是靈通情報信息，抓好矛盾糾紛排查化解。從現在起離元旦、春節不到二三個月了，這個時候是矛盾糾紛多發時期，各地各部門要高度重視，密切關注社情動態，按照信息在前的要求，深入開展不穩定因素的排查，認真研判，及時全面掌握各種潛在的矛盾糾紛信息，提高預測預警能力。要認真落實市委、市政府最近下發的關于《打造無欠薪城市實施意見》，切實加強企業勞資糾紛的排查和監管，對未按月結算工資或拖欠工資突出的企業，勞動部門要會同當地黨委、政府，采取有效措施，督促企業及時結算、兌付工資，對已無力兌付職工工資的企業，勞動、公安、工商、法院、稅務等職能部門和企業主管部門要按照《勞資糾紛應急處置預案》及時介入，全力做好職工工資追償和職工思想穩定工作，對欠薪逃逸的企業主，公安部門要全力追緝，構成犯罪的，要堅決依法懲處。要按照領導包案、部門配合、責任到人的要求和堅持原則、方法靈活的工作方式繼續加強手中矛盾糾紛個案的調處，著力化解一批久拖不決的矛盾糾紛，減少一批久訪不息的信訪戶。要繼續完善基層矛盾糾紛聯調機制，不斷提高基層矛盾糾紛化解能力，從源頭上減輕信訪壓力。要立足應對各種大規模影響社會穩定的突發性、群體性事件，認真研究工作措施，完善處置預案，切實提高突發性、群體性事件處置能力，確保社會穩定。

三是發揮綜治優勢，推進治安防控體系建設。提高駕馭治安局勢能力的關鍵是建立一張嚴密的治安防控網。做好這項工作，必須要動員全社會力量，綜合各種手段措施，實行群防群治、群防群控。一是加強防范宣傳，綜治、公安部門要針對當前犯罪分子作案特點，編寫印發群眾易記易懂易做的防范實務小冊，借助新聞媒體，開辟防范宣傳欄目，增強群眾主動防范理念，提高防范技能，減少因群眾疏忽留給犯罪分子作案空間。二是拓寬籌措渠道，加強專業治安巡防隊經費保障，不斷改善巡防裝備和隊員待遇，穩定壯大巡防隊伍。同時要加強巡防隊員教育培訓，增強巡防責任和發現、識別違法犯罪能力，改進巡防方式，切實提高巡防成效。三是公安部門認真組織，綜治各成員單位帶頭參加，廣泛動員社會力量，健全巡防獎勵機制，著力完善以村、社區治安巡防組織為主體的治安巡防網。四是整合民間財力物力，加大技防投入，拓展城區路面、社區特別是開放式社區和企業內部電子監控面，提高科技防范含量。五是認真貫徹《浙江省機關、企事業單位保衛工作條例》，督促機關、企事業單位建立落實治安責任制，加強內部治安防范措施，提高機關和企事業單位自身治安防范能力。

四是抓實基層基礎，推進“平安pp”長效建設。平安建設的重點在基層。要按照深化“平安pp”建設的要求，扎實抓好綜治基層基礎工作。一是針對最近對基層綜治工作暗訪中發現的問題，有針對性加強鎮、街道綜治中心建設，研究完善綜治中心工作機制，發揮綜治工作中心的輻射功能，深入開展村、社區和企事業單位綜治（站）規范化建設，重點要在村、社區和企業綜治室（站）工作網絡、工作措施、機制完善、硬件保障、工作成效等方面下功夫，查漏補缺、加大措施，切實提高基層綜治工作規范化水平，力爭村、社區和企業綜治室（站）規范化率和“綜治進企業”覆蓋面都在95%以上，不斷推進和深化綜治中心建設和“綜治進企業”工作，真正實現綜治工作網絡延伸，工作前移，效益提升，確保綜治中心建設和“綜治進企業”這兩項我市綜治亮點工作繼續走在全省前列。二是深化新居民服務管理。今年，市委、市政府在新居民服務管理工作上，投入了大量人力、物力和財力，專門成立了新居民事務局，在各鎮、街道和村、社區下設了新居民事務所、新居民工作站，配備了522名新居民協管員。下一步新居民事務局要認真研究穩定協管員隊伍、提高隊員業務素質的工作措施；研究完善新居民服務管理工作考核機制；抓緊新居民綜合信息系統建設，加快實現新居民信息共享；強化出租房整治，加大對新居民服務管理職能部門工作的協調、指導和督促，切實發揮新居民事務局強化部門職能作用；承擔新居民服務管理的各職能部門要認真履職、密切配合，按照市民化服務管理要求，研究落實政策措施，加大工作力度，努力早日在新居民住宿條件、就業服務、文化教育、衛生醫療、子女就學、法律服務、權益保障等方面有大的改善，促進新居民工作生活的和諧。三是加強社區矯正工作網絡和工作者隊伍建設，營造關心、幫助矯正對象的良好社會氛圍。進一步加強青少年教育和犯罪預防工作，深入實施“為了明天──預防青少年違法犯罪工程”，充分發揮學校、家庭、社會各方面力量，重點做好特殊青少年群體的教育管理，加大農村學校保安力量投入，嚴厲打擊教唆、脅迫、引誘青少年違法犯罪、危害青少年合法權益的犯罪活動，進一步營造有利于青少年健康成長的社會氛圍。

三、深入研究綜治責任考評機制建設，全力提升綜治合力

社會治安綜合治理的特點在綜合，優勢在合力。做好綜治工作，需要各部門各單位密切配合、積極參與。各部門特別是綜治委各成員單位要充分發揮組織協調功能，加強督查、督辦、考核和責任追究，才能真正形成齊抓共管的強大合力。

一是要認真貫徹落實《浙江省社會治安綜合治理條例》。今年新修訂通過的《浙江省社會治安綜合治理條例》，是我省新時期加強社會治安綜合治理工作的重要法律依據，它對于落實綜治工作責任、推動社會治安綜合治理各項措施的落實具有重要推動作用。綜治委各成員單位要認真組織學習《浙江省社會治安綜合治理條例》，增強綜治工作意識，明確綜治工作職責、任務和要求，增強綜治工作主動性和針對性。市綜治辦要充分發揮市委、市政府參謀作用，嚴格依照《浙江省社會治安綜合治理條例》規定，加強綜治各成員單位間的組織協調和工作督查，加強對基層綜治工作檢查指導，確保《社會治安綜合治理條例》規定各項措施落到實處。

二是要重視并發揮五部門參與綜合治理的作用。綜治、紀檢、組織、人事、監察部門要加強聯系與配合，通過建立、健全、落實綜合治理五部委聯席會議制度、重大社會治安案件和重要情況通報制度，以及工作檢查制度等，強化和落實綜治責任。要把領導責任制落實到干部的考察、選拔、任用和獎懲中，將各地、各部門領導干部抓社會治安綜合治理工作的實績，列為干部考核的重要內容，與晉級、評優掛鉤，作為干部升、降、獎、懲的重要依據。組織人事部門要按照中央有關文件規定，在考察或調動各部門、單位主要領導和分管綜治工作的領導或干部工作時，須征求市綜治委的意見。紀檢、監察部門要加大查處由于領導機關、領導干部嚴重官僚主義等行為造成的重大社會治安案件和重大事故等，大力查處黨政干部中發生的違法、違紀案件，確保黨政機關工作人員尤其是領導干部嚴肅、認真地履行自己的職責。

三是要嚴格綜治責任制考核。建立健全社會治安綜合治理責任考核機制，細化考核內容和措施，對綜治工作中責任不落實，措施不到位，工作不過硬，導致發生嚴重危害社會穩定和社會治安問題突出的地方、部門、單位，要敢于碰硬，敢于動真格，堅決追究所在地方、部門、單位領導責任。并在這些地區、部門、單位的治安面貌改變之前，取消干部本人評先受獎、晉職晉級的資格。

第五篇：同志在市委十屆七次全體會議上的講話

文 章

來源 蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.cOM公文 同志們：

市委召開這次全體會議，目的是進一步統一思想，振奮精神，強化措施，掀起加快發展的熱潮。會上通報了蘇州經驗和全市國企改制、項目建設進展情況，讓大家進一步看清與先進地區的差距，正確認識和把握所面臨的形勢。

當前，全市經濟社會發展總的態勢良好。經濟運行健康平穩，上半年實現生產總值330.3億元，同比增長12.9%(現價)。到8月末，全社會固定資產投資完成283.6億元，同比增長65.6%，其中工業投資增長131.4%；市區全口徑財政收入完成35.3億元，同比增長6.3%；城市居民收入和農民現金收入穩步提高。國企改制取得重大突破，“民生民利工程”進展順利，機關作風明顯改善，精神文明建設和以先進性教育為重點的黨的建設取得新的成效。

同時，必須清醒地看到，全省各地“變快走為快跑”的發展態勢咄咄逼人，相比之下，我們的發展速度與省委要求和計劃預期存在較大差距。從固定資產投資看，省里確定今年新增500億元，我市要新增130億元，達到450億元。到8月末，全市固定資產投資完成全年任務的 63.8%，但仍不容樂觀。年初計劃的汽車、化工、油頁巖等一些投資超過10億元的大項目，由于各種原因沒能如期開工，對完成全年任務有一定影響。從現在到(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)封凍期，還有不到三個月的時間，平均每個月要完成50億元以上的投資，壓力相當大。此外，企業改制中還存在著債務化解、資產變現、重組等很多棘手的矛盾和困難；影響社會穩定的因素大量存在；軟環境建設還不盡如人意，投資者和群眾反映比較強烈；***和***重大事故再次提醒我們，安全生產和危及人民群眾生命財產的各種隱患不容忽視。

面對嚴峻形勢和艱巨任務，市委要求：既定目標決不動搖，責任推進必須加強，年初作出的承諾務必兌現。全市各級黨組織和廣大黨員干部，必須切實肩負起推進加快發展的重任，咬住牙關，務實重行，志在必勝。

一、堅持投資拉動增長，全力以赴推進項目建設

實現我市經濟快速發展，關健是抓住項目，特別是大項目。抓住了，就體現了“發展是硬道理”，就體現了執政能力的提高。我們必須堅持以項目建設“為大、為重、為先”，自我加壓，不留退路，今年已經立下軍令狀的450億元固定資產投資任務必須完成。

（一）強化責任推進，加快投資進度。全年計劃投資億元以上項目170項，今年開工的項目不能低于這個數目。要在落實原有43個重點項目責任推進機制的同時，把億元以上項目全部納入責任推進機制，市委常委、市政府副市長每人都直接掛帥推進重點項目。縣(市)區委常委、副縣(市)區長(開發區管委會主任、副主任)以及市直相關部門的負責同志都要承擔推進億元以上項目的責任，做到一個項目、一名領導、一個班子、一條線推進。推進燃料乙醇40萬噸改擴建等已經開工的項目加快建設進度，保證完成投資計劃；尚未開工的續建項目，要抓緊落實資金和建設方案，力爭全部開工；建設資金基本落實的新項目，要建立審批“綠色通道”，盡快開工建設。省里已經初步確定80萬噸不銹鋼等冶金重大項目在***建設，要抓緊制定總體項目建設方案和落實前期工作進度。要加強大項目建設督查考核。各級黨委、政府主要領導每月對重點項目建設情況進行一次調度。發改委協調組織、紀檢、招商、統計、審計等部門組成若干個督導組，對重點項目責任推進制按月進行督查和指導，看項目、核投資、查問題，著實推進，防止虛假，確保完成。督查情況要向市政府常務會和市委常委會匯報。從現在開始為全市大項目建設“無障礙工作期”，除上級要求和法定之外，停止一切辦班和評比檢查活動，確實需要辦班，必須經市委、市政府批準，經費自籌，不得向培訓人員收費。除大項目檢查黨政“一把手”必須參加外，其他檢查、辦班等活動不得要求黨政“一把手”參加。到年末，完成目標任務的，在年終評比中按簽訂的責任狀兌現獎勵；完不成的，縣(市)區黨政班子要向市委作出書面檢查，市里將進行組織調整。

（二）積極應對市場變化，圍繞目標做實投資盤子。一是大力擴充項目源。針對***等26個大項目不能如期實施的情況，抓緊研究和開發新項目，抓好***等43個投資億元以上的新增項目，力爭全市年內開工項目達到2500項。二是全力做好項目申報工作。由市領導帶隊，市發改委等部門牽頭，全速跑省進京，做好***改擴建等工業國債項目。協助***爭取國家規劃的目標市場并獲得批準，全力以赴啟動第二條生產線建設，搶占國內市場。三是積極促成銀企“雙贏”合作。要吸納金融部門負責人參與大項目建設推進組，經常舉辦投資主體向金融部門的項目推介活動，爭取更多的貸款支持，改變企業缺資金、銀行缺項目的兩難局面。要把有序管理、發展壯大地方商業銀行，發揮地方金融機構在項目融資方面的作用納入到大項目建設規劃之中。不斷健全中小企業貸款擔保體系，加大向中小企業貸款力度，用部分引導資金帶動民間資本投入項目建設，使其成為拉動固定資產投資的重要力量。

（三）強化招商措施，提高引資實效。到8月末，全市招商引資完成200.3億元，同比增長64.9%，完成全年任務的60.7%。但進展不平衡，縣(市)區平均完成70%以上，***開發區平均完成53%，市直部門平均只完成35%，有的部門甚至還是零。全市上下要以此為機遇，加大招商引資力度。要全力推進各類大型招商展會已簽約項目的深入洽談和落實。各級黨委、政府主要領導及部門負責人必須帶著項目、有目標地走出去招商。對內要圍繞主導產業、重點企業、骨干品種、技改項目，分析分解配套供應商投資方向和批量規模，篩選重點招商引資對象，做到知己知彼，強力攻關，提高成功率；對外要瞄準跨國公司、上市公司和品牌公司的增量發展、品牌延伸、市場拓展及重組并購方向，明確定向招商對象，提高工作的針對性和實效性。重點加強與韓國、俄羅斯、臺灣以及長三角、珠三角、京津冀等經濟發達區域的聯系。特別是要充分利用我市與臺中市國民黨黨部建立對口交流關系的機會，大力推進與臺灣商界的合作。要切實搞好對已落地招商引資項目的服務，保證他們在我市站得住、有發展，擴大以商招商的成效。

（四）加速推進國企改制，充分利用存量資產擴大投資。目前，172戶改制企業已經基本完成162戶，占94%。雖然進度很快，但是相當一部分企業僅完成了“解除身份”這一個“到位”，國企改制轉入債權債務處理、招商重組和特困企業實施破產的攻堅階段，難度更大，任務更艱巨。因此，每個企業、每個推進組都必須咬緊牙關，把每一項工作抓好抓實，按期完成改制目標。

國企改制的最終目標在于搞活企業，國企改制又是我市以存量換增量、重組招商的重要資源和基礎。因此，必須把企業改制與改造重組、項目建設結合起來。吸引和鼓勵國內外投資主體與我市企業合資、合作、合股，盤活存量資產，年末前要成功實現引資重組企業20戶以上，形成新的經濟增長點；對已經進入破產程序的30戶企業，年末前要全部終結。國有產權轉讓要嚴格按國家相關法規實行進場交易，提高產權交易透明度。同時，要加強職工、行政和社會監督，避免國有資產和集體資產流失。改制企業的債務處理，由市國資委統一組織協調，力爭年末前與金融部門達成基本共識，進一步減輕改制企業債務負擔，為招商引資及企業重組創造有利的條件。

（五）打造特色優勢，突出項目進區，推動開發區和產業集中區發揮“領跑”作用。到8月末，我市高新區和經濟開發區總共完成固定資產投資36.4億元，為年計劃的45.5%，這與“領跑”的要求有很大差距。各開發區必須在推進大項目建設、擴大固定資產投資和創新體制、營造環境優勢上真正站在全市的領先地位，把主要精力集中到項目進區上。省級以上開發區生產總值、固定資產投資和財政收入年增長幅度必須超過縣（市）區平均水平；高新區新建區和經濟開發區今年必須各完成40億元以上的固定資產投資任務，力爭達到50億元；投資億元以上的項目，高新區新建區內要達到20個以上，經濟開發區要達到15個以上。市直各部門都要大力支持開發區體制創新，真正向開發區放權。要把城區內省級以上開發區基礎設施建設納入城市總體規劃統籌安排，采取分級負擔、先期貸款、資源置換等方式加快建設。

結合制訂“十一五”規劃，加速構建產業集中區。重點建設***工業產業集中區，引導各利益主體圍繞主導產業實現關聯發展和空間積聚。市政府要組織人員進行專題調研和論證，廣泛征求意見，形成共識后提出具體規劃實施方案，提交市委常委會和市人大討論審議。我們一定要抓住這一機遇，多向省里爭取政策扶持，統籌規劃，多元投入，共同建設，加速建成國內一流的化工園區。各縣（市）也要從實際出發構建工業集中區，推動產業集群式發展。

二、標本兼治，強化服務，精心打造良好軟環境

資本選擇環境，良好的政府服務是最好的投資保證。要以服務型機關建設和推行“一站式”服務為重點，認真學習磐石市以環境促發展的先進經驗，樹立“親商、愛商、敬商、扶商”的理念，大力培育“凝心聚力求發展，百折不撓抓創業，理直氣壯講致富”的政風和民風，把我市的軟環境建設提高到新水平。

（一）深化行政審批制度改革，搞好“一站式”服務。市政務服務中心將于10月末正式運行，標志著我市行政審批工作實行了“一站式”服務新機制。市委常委會專題研究了這項工作，要求全市確定保留的434項審批項目和171項行政事業性收費，符合條件、方便群眾的要全部進入中心實行“一站式”服務。凡進入中心辦理的審批事項，不得在中心之外再行受理；凡進入中心的收費事項，必須在中心統一收費和結算，不得搞賬外截留或另立賬戶；凡是容易在操作過程中出現問題的公共權力，都要納入政務服務中心規范運作。政務服務中心要堅持“進一個門辦好，交規定費辦成，在承諾日辦結”的服務原則，簡化手續，規范流程，保證服務質量和效率。切實做到一般事項即來即辦，復雜事項承諾快辦，相關事項聯辦協辦，補辦事項一次告之，重大事項特事特辦，手續完備的重大項目審批要在24小時內辦結。各縣(市)區也要搞好政務服務中心建設，全面推行“一站式”服務。

（二）嚴格清理涉企收費，嚴厲查辦涉軟案件。市軟環境辦公室要協調相關部門，對涉企收費進行一次全面的清理整頓并形成制度，各部門擅自設立的收費項目一律取消。所有針對企業、事業單位的收費項目必須公告，所有行政事業性收費項目一律按收費標準下限收取，杜絕多頭、重復檢查和收費。實行企業“安寧日”制度，凡是涉企的檢查、收費都集中到每月1至5日辦理。要擴大向企業派聯絡員實行“貼身服務(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)”范圍，對重點項目和外商投資實行全程跟蹤服務。建立嚴格的行風建設責任制，哪個系統出問題，就要追究行業或者系統管理者的責任。出現一起涉軟案件，對當事人進行處理，同時取消該部門當年的評優資格；出現兩起涉軟案件，要對部門領導提出警告；出現三起涉軟案件，市管的部門，主要領導免職。省直管部門，市委、市政府要求省主管部門予以嚴肅處理。要扎

[1][2][3]下一頁

來源 蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.cOM公文