第一篇：在新一屆政府第一次全體會議上的講話

在新一屆政府第一次全體會議上的講話

同志們：

去年12月中旬，市第十六屆人大一次會議選舉產生了新一屆市政府領導班子，因機構改革、人事調整等原因，2月29日上午市十六屆人大常委會召開第一次會議，任命了市政府組成人員，這標志著新一屆政府正式組成。今天，我們召開新一屆政府第一次全體會議，就是要按照市第十二次黨代會和市“兩會”的部署要求，緊緊圍繞即定目標，進一步提高思想認識，強化工作措施，迅速展開工作，扎實抓好當前及今后一段時期各項重點任務的推進落實，努力開創(chuàng)我市科學發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。

本屆政府正值“十二五”規(guī)劃全面實施階段，擔子重、責任大、要求高。作為新一屆政府市長，我將與同志們風雨同舟、齊心協力，努力把永安各項事業(yè)推向前進。同時，也希望在座的新一屆政府領導班子與市政府組成人員凝心聚力，在歷屆政府打下的良好基礎上，共同發(fā)揚敢拼會贏、勇擔責任、甘于奉獻的精神，通過五年的努力，把永安建成繁榮和諧的海西區(qū)域中心城市。下面，我就如何做好新一屆政府工作談幾點意見。

一、與時俱進，解放思想，建設開拓創(chuàng)新的新一屆政府 開拓創(chuàng)新是促進經濟社會發(fā)展的強大動力。面臨當前國際國內形勢新變化新發(fā)展，面對我市經濟社會發(fā)展的新目標新任務，新一屆政府領導班子和組成人員必須切實加強自身建設，解放思想，更新觀念，使思想認識、實際行動更加符合時代發(fā)展的要求，更加符合永安的實際，更加符合全市人民的期望。

一要勤學善謀，增強創(chuàng)新本領。事有所成，必是學有所成；業(yè)有所精，必是學有所得。當前，社會發(fā)展日新月異，新知識、新事物層出不窮。如果我們在工作中提不出新思路，拿不出新點子、新辦法，缺乏運用政策和機制求發(fā)展的能力和水平，就很難完成人民群眾交給我們的重托。政府工作更多強調的是操作能力、執(zhí)行能力、落實能力，能不能體現務實、高效的政府工作要求，就需要我們不斷地加強學習，更新觀念和知識。特別是在新一屆政府中，有的同志面臨的是一個全新的工作崗位，對新的工作有一個熟悉的過程，更需要加倍努力地學習，盡快適應新崗位的需要，不能因為忙于日常事務就放松了學習，更不能因為忙于應酬而荒廢了學習。在這里，我要特別強調的是，在宏觀形勢趨緊的大背景下，各級領導干部一定要高度關注國家、省上的政策措施，每天抽一點時間，登陸上級部門網站和主流網站，做到對經濟發(fā)展規(guī)律和政策變化了然于胸。當前，全國“兩會”剛剛閉幕，釋放出大量政策信號，涉及財政、稅收、金融、民生、社會事業(yè)等各個方面，相關部門要認真研究，準確把握，從字里行間找出機遇，找出項目，找出含金量，在各方面工作中搶占先機。總之，我們政府班子的每一個成員，包括各部門、單位每一位工作人員都應

該把學習作為一項長抓不懈的基本功。

二要解放思想，提升創(chuàng)新能力。機遇蘊含精彩，創(chuàng)新成就偉業(yè)，在壓力和挑戰(zhàn)面前，我們不僅要有強烈的事業(yè)心和責任感，更要樹立敢于探索和開拓創(chuàng)新的精神，以超常規(guī)的舉措實現永安科學發(fā)展、跨越發(fā)展。當前，永安正進入工業(yè)化、城市化快速提升的階段，迫切需要我們要有“敢為天下先”的膽識和“碰硬不硬碰”的智慧，用心想事，用智謀事，用力干事，敢趟改革的“深水區(qū)”，敢闖發(fā)展的“空白區(qū)”，敢破經驗的“權威區(qū)”，找出阻礙前進的癥結，拿出解決問題的新招，取得推進工作的實效。比如，在目前緊之又緊的土地管控政策下，如何破解用地瓶頸，滿足大項目、好項目落地和城市基礎設施、配套功能建設用地需求，就是對我們的重大考驗。再比如，今年我市計劃安排“五大戰(zhàn)役”重點項目113個，年度計劃完成投資61.33億元。那么，建設資金從哪里來？包括北部工業(yè)新城、汽車城和文創(chuàng)園等園區(qū)建設，雖然財政安排了一定的發(fā)展資金，但主要還是保運行，要加快發(fā)展，僅靠財政肯定不行，也是絕對不現實的，必須要大家開動腦筋、開拓思路，通過招商引資、資本運作、社會融資等市場化手段來籌集資金，學會用別人的錢干自己的事，學會用明天的錢干今天的事，特別是突破發(fā)展瓶頸、構筑發(fā)展平臺時，更是如此。我們都知道，一個政府亂舉債肯定不行，但一個一點都不敢舉債的政府同樣也不行，關鍵要看所舉的債用于何處。只有敢于超前、適度超前，永

安才能實現跨越式發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展。為此，新一屆政府組成人員在干事創(chuàng)業(yè)上要大膽工作，開拓創(chuàng)新，力爭在思想觀念上有創(chuàng)新，在工作體制上有創(chuàng)新，在工作措施上有創(chuàng)新，尤其是在工業(yè)發(fā)展、壯大產業(yè)、爭取項目、招商引資、城鎮(zhèn)建設等工作中，既要有“點子”，還要有“膽子”、有“法子”，也只有干好了才會有“面子”，使工作出色、出彩、出眾，展現出部門工作的新亮點、閃光點。

三要振奮精神，營造創(chuàng)新氛圍。近年來，永安經濟社會發(fā)展有目共睹，經濟實力連續(xù)十七年保持全省“十強”，但作為全省“十強”縣，我們的排位已經從上年的第8位退居第9位，不少縣（市）的經濟總量超過了我市，可以說前有標兵，后有追兵，標兵漸遠，追兵漸近。如果我們再不加把勁，就會落在后面，就會被甩出“十強”行列。省委孫書記在去年6月初 “拉練”檢查時強調，跨越發(fā)展需要實干、需要責任心，需要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。面對海西大建設、大發(fā)展的歷史機遇，面對永安經濟全面加速發(fā)展的歷史重任，如果沒有一股成就一番事業(yè)的精神，沒有一股只爭朝夕、奮勇趕超的勁頭，困難只會越來越多，差距也會越來越大。因此，我們要一定要有“坐不住”的危機感、“等不起”的緊迫感、“慢不得”的責任感，以奮發(fā)向上、知難而進、敢拼會贏的勁頭和氣勢，全力應對前進道路上的各種困難和挑戰(zhàn)，處理好各種棘手問題，解決好各種尖銳復雜的矛盾，努力做到縱比上臺階，橫比創(chuàng)一流，把亮點做成特色，把特色做成優(yōu)勢，爭取在更多領域取得突破，使我們新一屆政府班子成為一個與時俱進、開拓創(chuàng)新的班子，讓班子里的每一個成員都因有位而有為，又因有為而更有位。

二、腳踏實地，真抓實干，建設務實高效的新一屆政府 “空談誤國，實干興邦”，凡事事在人為，能否全面落實本屆政府提出的工作目標，關鍵在人，關鍵看我們在座的各位以什么樣的姿態(tài)面對工作，落實工作，推進工作。

一要進一步強化敢于擔當的責任意識。可以說，責任成就事業(yè)，責任決定成敗。檢驗一級政府、一個部門、一位干部的能力，首要的也是看有沒有責任意識，能不能負責，敢不敢擔責。我們有些同志干事業(yè)、搞工作怕負責任、怕擔風險、怕得罪人，碰到一點矛盾，就草草收兵，把矛盾上交；遇上一點困難，就退避三舍，甘拜下風；發(fā)生一點問題，就前追后堵，找政府找領導；好不容易逮著一個事關發(fā)展的機遇，猶豫不決，徘徊不前。我們有很多事情之所以沒有辦成或受到影響，原因就在于此。比如，市委市政府調研時，就遇到因個別部門怕擔當責任，承擔風險，互相推諉，導致項目進度遲緩。應該說，推進一項工作，矛盾、困難在所難免，但這是我們責任所在，不要因為求穩(wěn)怕亂、怕擔風險，就保守沉默，原地不動，長此以往，工作怎么開展？發(fā)展從何談起？所以，為了加快永安發(fā)展，為了早日讓群眾過上更好生活，我們各分管領導、各級各部門的主要負責人都應牢固樹立“守

土有責”的意識，在各自的職責范圍內，只要是有利于發(fā)展的事，只要是利大于弊的事，只要是群眾受益面大的事，都要敢于協調、敢于表態(tài)、敢于拍板、敢于負責，各司其職、各盡其責，切實形成勇于擔責的氛圍，把職責范圍內的事抓好、管好。這里我要特別強調一下，政府是由各部門共同組成的，但我們有個別部門負責人在一些場合中常說“你們政府”如何如何，遇到一些需要擔責協調的事也以一份請示件，推給上級開會研究了之，這種現象還是比較突出，以后要堅決杜絕，切實形成一級對一級負責的工作格局。分管副市長作為分線具體工作的第一責任人，對市委、市政府安排的工作，必須挑起擔子，只要是自己職責范圍內能拍板決定的事，絕不拿到會上討論；各部門單位負責人作為直接責任人，必須做到在其位、盡其職，嚴格服從上級指示和要求，對分管領導做出的工作安排，做到認真領會，全面落實，及時完成，只要自身職能范圍能夠解決的問題，絕不推諉扯皮。同時，政府組成部門作為政府的細胞，是政府運作的基礎，各部門能否規(guī)范有序的開展工作，是激發(fā)政府活力和動力的關鍵。因此，各部門要加強內部管理，進一步轉變干部工作作風，規(guī)范機關工作人員行政行為，建立健全各項工作制度，努力實現部門機關工作的規(guī)范化、制度化，全面提升機關效能，著力打造高效、務實的政府。

二要進一步強化求真務實的落實能力。“責任就是能力，落實就是水平”，再好的思路、再好的設想、再好的政策，如果沒有 6

落實，也就是一句空話。可以說，政府工作的主題就是“落實”，我們所取得的每一項成績都是抓落實的結果，我們所制定的每一個目標都必須靠抓落實來實現。為此，我們必須從現在開始，從政府班子自身抓起，從政府組成部門的一把手抓起，把狠抓落實作為一項長期而艱巨的任務貫穿本屆政府的始終。政府工作要抓的事情很多，我們研究的每一項工作，說出的每一句話，提出的每一個項目，發(fā)出的每一份文件，都要靠抓落實來實現。十六屆人大一次會議上，我代表新一屆政府做了《政府工作報告》，這就是我們向全體代表、全市市民做出的鄭重承諾，接下來就是讓代表、讓市民來看我們能否落實、如何落實了，對《報告》中承諾的每一件事情，我們都要一項一項地抓落實，一抓到底，切實增強政府工作的權威性，發(fā)揮政府及各成員單位的整體能量。今年全市經濟工作會上，市委建平書記對我市經濟社會工作作了詳細的安排部署，我們都是抓落實的責任人，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門作為具體實施的執(zhí)行者和推動者，必須強化抓落實的責任意識，按照部署要求，對各自承擔的工作任務要再細化、再量化，把各項目標任務放到全年的各個時間段去均衡、去分解、去落實，做到目標任務更加明確、責任主體更加清楚。

三要進一步強化高效干事的工作效率。政府工作千頭萬緒、紛繁復雜，要卓有成效地履行好崗位職責，就必須保持良好的精神狀態(tài)，進一步改進工作作風，切實提高行政效能。在這里，我

向大家提出四個字與大家共勉，即：快、準、實、優(yōu)。所謂“快”，就是快速反應。無論是決策事項，還是組織實施，都要以“一日無為、三日不安”的責任感，以“爭分奪秒、只爭朝夕”的緊迫感，堅持“快”字當頭，“好”字優(yōu)先，說了算、定了干，力求每項工作有部署、有檢查、有結果，從而達到高效快速辦結的目標。所謂“準”，就是準確無誤。要集中精力抓重點、抓大事、抓主要矛盾，準確把握工作重點，帶動全局工作實現整體突破。所謂“實”，就是務求實效。與基層、與群眾、與企業(yè)打交道，必須腳踏實地，扎扎實實，按照各自的工作分工和職責要求，把心思凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下到狠抓落實上，最終體現在實實在在的效果中。所謂“優(yōu)”，就是創(chuàng)優(yōu)服務。當前，在競爭對手硬件設施基本趨同、各項政策逐步并軌的形勢下，服務已經成為區(qū)域競爭比拼的重要砝碼。各級各部門一定要強化“企業(yè)創(chuàng)造財富、政府營造環(huán)境”的理念，做到工作圍著基層干，服務圍著企業(yè)轉，努力辦好基層和企業(yè)最急辦、最難辦、最需要辦的事。當下已經進入3月中旬了，由于今年雨水較多，上半年留給我們抓項目、抓招商等重點工作的有效時間非常有限，特別是項目的推進，如果不能統(tǒng)籌兼顧、高效干事，許多重要工作便會在不知不覺中耽擱、延誤。尤其是在推進工業(yè)“兩城”和文化創(chuàng)意產業(yè)園等建設上，需要攻堅推進的項目很多，要繼續(xù)堅持“倒排工期、掛圖作戰(zhàn)”，弘揚“5+2”、“白+黑”的工作精神。每個項目如何推進，分幾個階

段實施，什么時間完成，晴天干什么，雨天干什么，都要有明確的要求，以目標倒排進度，以時間倒排工序，做到以月保季，以季保年。項目爭取工作更是要如此，比如今年全省水利工作會上省委、省政府提出將在今后10年水利投資規(guī)模達到2000億元，并決定今后五年省財政對水土保持的投入每年3.3億元，省水利廳整合１0億元資金組建了省級水利投融資平臺，計劃10年融資規(guī)模600億元。對于水利建設來說，這個投入力度是空前的，如何分享這塊“大蛋糕”，相關部門要立足于快，立足于搶，立足于盯，最大限度地尋求政策的吻合點、項目的對接點、爭取的切入點，力爭更多的“陽光雨露”滋潤永安發(fā)展。另外，在講求工作效率上，我們要跳出“文山會海”和應酬，少開會、開短會、開有實質內容的會，少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)簡明扼要管用的文，并優(yōu)化工作運行機制，建立健全行政審批統(tǒng)一辦理、聯合辦理和集中辦理制度，減少辦事環(huán)節(jié)，切實提高政府工作效能。

三、團結協作，顧全大局，建設凝心聚力的新一屆政府 大家在一起工作，是緣分，也是福分，我們要珍惜合作共事的機緣，共同打造一個團結同心、和諧順心的集體。

一要講團結。團隊精神，是一種長期以來沉淀的集體意識結晶，反映的是一個集體中的共同的價值觀，一個真正的團隊應該有一個共同的目標。首先，班子成員之間要合心。一個班子就是一個家庭，班子成員之間要相互信任而不質疑，相互理解而不誤

解，相互補臺而不拆臺。長期以來，市政府領導班子都是一個團結的班子，作為新一屆市政府領導班子，我們更應該很好地發(fā)揚這個傳統(tǒng)，像愛護自己的眼睛一樣維護這屆班子的團結，維護班子的整體形象和權威。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部門之間要合力。也就是落實市委、市政府的決策部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要一個目標一條心，平時多通氣，多作換位思考，多交流思想，做到上下聯手、部門聯動，形成健康融洽的工作氛圍。再次，條塊之間要合拍。永安的發(fā)展，靠的是全市上下的艱苦奮斗和不懈努力，靠的是方方面面的全力支持和鼎力相助。我們工作、生活在永安，有責任、有義務把永安老百姓的事情辦好辦實。特別是垂管單位，要牢固樹立永安發(fā)展就是我發(fā)展的意識，從不同方面支持永安工作，使自己的工作在地方上有作為、在行業(yè)中有位置。

二要顧大局。大家想問題、辦事情都應該把握大局，服從大局和服務大局。作為領導班子成員，要認識到市政府領導班子是一個統(tǒng)一的整體，每位班子成員所做的事情，不是個人行為，而是代表我們政府這個集體。為此，大家都要牢固樹立“全市一盤棋”的全局觀念，以一個聲音說話，自覺維護市委的核心領導，堅決貫徹落實市委的決定，但凡集體討論決定過的事情，要做到議必決、決必行、行必果。作為政府組成部門的主要領導，要有強烈的責任意識，在職權范圍內和分管的工作領域內，只要是能夠解決的問題就要勇于負責、善于負責、敢于決策，獨立負責地解決

問題，克服部門利益，作顧全大局的表率。此外，作為人民賦予權力的干部，要依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，及時報告工作，認真執(zhí)行各項決議、決定；積極支持政協履行政治協商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，全力維護和促進幾套班子之間的團結大局，努力把我們新一屆政府建成一個團結的領導集體。

三要強配合。政府工作的特點是綜合性、系統(tǒng)性強，涉及的面廣、交叉的點多，雖然工作中各塊都有分工，但分工決不意味著涇渭分明，有許多工作需要整體聯動，共同完成，就像是一部運作良好的機器，每個零部件都需要密切協同，誰也離不開誰。因此，這就要求大家在各抓一塊、分工負責的同時，要多溝通，多配合，講究方式方法。對分工外的重要事項，也要從有利于工作出發(fā)，多提建設性意見，切忌畫地為牢，只做分管部門的“頭”，只干“自留地”上的事，形成一項工作只有市長和分管副市長過問、職能部門單干的不利局面。對一些交叉的工作，要正確處理“紅花”與“綠葉”的關系，當“紅花”時主動負責，當“綠葉”時積極配合，大家都要主動出主意、挑擔子，做到互相尊重、互相諒解、互相配合，形成心齊氣順、團結奮進的干事氛圍。

四、率先垂范，清正廉潔，建設勤政為民的新一屆政府 古人云：“公生明，廉生威”。用現在的話來講，就是為政之本，在于清正廉潔；取信于民，在于公正無私。新一屆政府必須按照這樣的要求，以廉潔自律、一心為民的良好形象凝聚力量，贏得民心。

一要堅持利民為民。我們的政府是人民的政府，政府的工作就是服務百姓、服務基層。要始終堅持把工作的出發(fā)點和落腳點放在維護最廣大人民群眾的根本利益上，結合當前正在開展的“四百”活動，多走出辦公室，多深入基層，多接觸群眾，真正了解人民群眾所思所盼，扎扎實實幫助群眾解決實際困難，實實在在為人民群眾謀利益，樹立親民、愛民的政府形象。要充分發(fā)揚民主、廣開言路，從人民群眾中汲取智慧和力量，推進決策民主化、科學化，把我們的工作與人民群眾的要求更好地結合起來，分調動全市人民的積極性和創(chuàng)造性，共同為建設更加繁榮和諧的永安而努力奮斗。要敢于面對、主動擔責，妥善解決信訪群眾的合理訴求，避免因合理訴求得不到及時解決而使事態(tài)不斷擴散升級，到最后難于收拾的場面，更不允許“能躲就躲”、“ 避而遠之”的現象發(fā)生。

二要堅持依法行政。政府的一切工作都必須在法律法規(guī)的框架下進行。能否依法行政、規(guī)范行政，直接關系政府形象，關系投資者對永安的信心。一方面，要推進依法行政。依法行政是建設法治政府的必然要求，也是我們領導干部正確行使權力的基本準則，各部門、各單位特別是有行政審批職能的部門要認真履職，杜絕不作為、亂作為行為，切實把依法行政貫穿于行政管理的各個環(huán)節(jié)。另一方面，要強化法治意識。我們要站在全局和依法治

市的高度，認真學法守法，真正做到有法可依，依法執(zhí)政。自覺依照法律法規(guī)辦事，加快轉變政府職能，推進政府工作的法制化、規(guī)范化，切實提高各級干部的法治觀念和依法辦事的能力。

三要堅持誠信建設。政府誠信是社會公德在行政領域的重要體現，直接關系到社會和諧，要求全社會守誠信，政府應當首先守誠信。因此，對于政府制定的各項政策措施，具體執(zhí)行過程中要令行禁止，不折不扣，確保工作落實、政令暢通，達到發(fā)揮政策最大效益的目標。對于每年制定的民生承諾和人大、政協提出的提案、議案，要說辦就辦，對今年提出的十類民生實事項目要抓緊抓實，逐一抓好。同時，要建立起誠信政府建設的基本機制，形成覆蓋社會經濟生活各個方面的政府誠信體系，提高政府公信度，樹立誠信政府的新形象，提升永安的整體形象。

四要堅持廉潔從政。政府掌握著公共資源，履行著經濟調節(jié)、市場監(jiān)督的重要職能。因此，秉公辦事、廉潔自律是政府工作人員特別是領導干部的基本要求。當前，我們必須正視一些掌握人、財、物的實權部門存在律人嚴、律己寬的問題，必須正視一些部門忽視小節(jié)、因小失大的問題。要牢固樹立正確的世界觀、權力觀，牢記我們手中的權力是人民賦予的，慎用權力、善待權力，注重小節(jié)、管住小節(jié)，切實加強廉潔自律，帶頭同各種消極腐敗現象作斗爭，以平和之心對“名”，以知足之心對“利”，以淡泊之心對“位”，以敬畏之心對“權”，時刻保持清醒的頭腦，經受住各

種考驗，做到自重、自省、自警、自勵。

五、把握機遇，突出重點，建設奮發(fā)有為的新一屆政府 市第十二次黨代會指出，未來五年，是我市全面實施“十二五”規(guī)劃，推動永安科學發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵五年，是永安提前三年實現全面建設小康社會奮斗目標的關鍵時期，也是永安大有可為、大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。如何把握關鍵，如何抓住機遇，使永安經濟更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加幸福，將成為考驗我們新一屆政府執(zhí)政水平和執(zhí)政成效的重要指標。因此，我們要立足當前，著眼長遠，以更加務實的作風、更加扎實的舉措和更加踏實的精神，全面落實各項目標任務。

一是目標要更加明確。市十六屆人大一次會議上，市政府按照市第十二次黨代會的具體安排，提出了今后五年發(fā)展目標：即以“興園區(qū)、強工業(yè)，夯基礎、促增收，強功能、提品位，抓項目、優(yōu)服務”為重點，以“惠民生、促和諧”為落腳點，以轉變發(fā)展方式、調整經濟結構、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、著力改善民生、深化改革開放為主要任務，更加自覺主動地融入海峽西岸經濟區(qū)建設大局和三明城市一體化發(fā)展布局，努力把我市建成繁榮和諧的海西區(qū)域中心城市。到2016年，地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財政總收入、地方級一般預算收入實現翻番，綜合實力繼續(xù)保持全省縣域經濟實力“十強縣（市）”行列，為在全省山區(qū)提前三年（2017年）并率先全面建成小康社會奠定堅實基礎。圍繞這一目標，明

確新一屆政府今后五年的主要任務是：推動工業(yè)經濟跨越發(fā)展，確保農業(yè)發(fā)展水平和城市管理水平同步提升，實現項目建設、三產培育和民生事業(yè)全面突破，即實現“一個跨越”、“兩個提升”、“三個突破”目標，促進全市經濟社會又好又快發(fā)展。對于這一發(fā)展目標和主要任務，希望大家時刻牢記，把它作為我們平時工作的指導思想和工作要求，并以此來檢驗我們工作任務落實是否到位的一個重要標準。

二是重點要更加突出。要全力推進“五大戰(zhàn)役”、“十項重點工作”、“十大重點工程”、“十類民生實事”四大重點板塊工作。和去年相比，今年工作力度空前，任務繁重。要健全機制，重點要健全項目獎勵、項目服務、招商引資、督查通報等工作機制，通過一個個實實在在的舉措來推進項目建設，特別是各戰(zhàn)役和工程指揮部要做到每周一會商、每月一調度，按月將進度報市“兩辦”和重點辦，各級各部門要認真按照指揮部的安排部署，精心運作、強力推進，確保完成既定目標。要提高效率，各個指揮部和各級各部門要立足一個“早”字，做到任務早分解、責任早明確、問題早解決、工作早落實。要強化保障，按照“重點建設、重點支持、重點保障、重點服務”的要求，優(yōu)先解決重點項目用地指標、銀行貸款、用油用電等問題，特別是要做好資金保障、征遷保障和審批保障，確保重點項目建設順利實施。

三是起步要更加扎實。五年看頭年，頭年看首季。當前，關

鍵要抓好《政府工作報告》各項工作任務的分解落實，要“對號入座”。會后，辦公室將會印發(fā)《報告》工作任務分解表，各責任單位的主要領導要親自研究，明確要求，加強協調，狠抓落實。要抓住關鍵，對《報告》提出的10個主要預期指標，各級各部門要根據各自職能，“誰家的孩子誰抱走”，具體工作已經在全市經濟工作會上作了安排部署，也都涵蓋在“五大戰(zhàn)役”、“十項重點工作”、“十大重點工程”、“十類民生實事”四大重點板塊中，這里我就不多說了。從前2個月經濟運行情況看，我市有些指標完成得不錯，好于預期，但也有部分指標完成情況不理想，實際利用外資、財政總收入等形式比較嚴峻，一季度要實現“開門好”難度很大，要完成今年各項指標也不容樂觀，希望相關部門要加強調度，避免走一步看一步，前松后緊，造成被動。

同志們，在新的征程上，我們要以新的作風、新的形象，務求新的發(fā)展，新的成就。五年的任期，不單是一個時間的概念，它為我們提供的實際上是一個廣闊的舞臺，是一個成就事業(yè)、造福人民的機會。在其位，就要謀其政、盡其責、立其業(yè)，我們必須有新的姿態(tài)、新的干勁、新的作為，在推進永安科學發(fā)展、跨越發(fā)展的進程中，以實際的行動和業(yè)績，向全市人民交出一份滿意的答卷！

第二篇：在自治區(qū)新一屆政府組成人員第一次全體會議上的講話

在自治區(qū)新一屆政府組成人員第一次全體會議上的講話

中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記王樂泉

(2003年2月8日)

同志們：

今天是春節(jié)后的第一個工作日,自治區(qū)新一屆政府召開政府組成人員第一次全體會議,這是很有意義的。首先,我代表自治區(qū)黨委向新當選的自治區(qū)主席和各位副主席,向新任命的新一屆政府組成人員表示熱烈的祝賀!

自治區(qū)十屆人大一次會議,認真貫徹黨的十六大精神和自治區(qū)黨委六屆四次全委(擴大)會議精神,審議批準了政府工作報告和其他各項報告,規(guī)劃了我區(qū)本世紀頭二十年經濟建設和社會發(fā)展的宏偉藍圖,確定了今后五年及2003年改革開放和現代化建設的奮斗目標和主要任務,選舉產生了自治區(qū)新一屆人大、政府領導班子和“兩院”負責人,為加快推進全面建設小康社會的進程提供了重要的組織保證,對于凝聚全區(qū)各族人民的力量,共同致力于自治區(qū)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定,必將產生積極而深遠的影響。

自治區(qū)新一屆政府任期的五年,是全面貫徹落實黨的十六大精神,加快推進我區(qū)改革開放和現代化建設的重要時期,決定著我們能否為實現全面建設小康社會的奮斗目標開好局、打好基礎。在全面建設小康社會這一偉大的歷史進程中,國家政權機關肩負著光榮而艱巨的使命。希望自治區(qū)新一屆政府高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個代表”重要思想,堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線,牢記黨和人民的重托,執(zhí)政為民,勤政廉潔,團結帶領各族干部群眾,抓住機遇,加快發(fā)展,奮力推進自治區(qū)的改革開放和現代化建設。

下面,我講幾點意見

一、始終堅持講政治、講正氣,做到政治上堅強

江澤民同志多次強調,領導干部一定要講政治,要求高級干部要努力成為忠誠于馬克思主義、堅持走中國特色社會主義道路、會治黨治國的政治家。在新世紀新階段,我們既面臨可以大有作為的重要戰(zhàn)略發(fā)展機遇,同時也面臨復雜多變的國際局勢,新疆要與全國同步實現全面建設小康社會的目標,要求各級干部必須具有很高的素質,特別要有很強的政治素質。作為新一屆自治區(qū)政府領導班子和組成人員,一定要用馬克思主義政治家的標準來要求自己,努力提高思想政治水平,增強政治敏銳性和政治鑒別力,善于從政治上觀察和處理問題,做到政治上堅強。

胡錦濤同志指出,一個領導班子政治上要強,就必須在堅持貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗,堅持貫徹“三個代表”重要思想這個根本問題上,毫不含糊、毫不動搖。衡量領導干部政治上是否合格,最重要的也要看這一條。自治區(qū)政府領導和組成人員,都是中高級領導干部,必須做到在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。要自覺堅定地維護以胡錦濤同志為總書記的黨中央的權威,維護黨的集中統(tǒng)一,保持中央政令暢通。作為領導干部,對黨的路線、方針、政策和中央的決策,只有努力學習、正確理解、認真執(zhí)行、堅決維護的義務,絕對沒有不執(zhí)行或隨意改變的權利。在工作實踐中,要全面正確地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,不折不扣、毫不動搖地貫徹落實,并使之成為全區(qū)各族人民群眾的自覺行動。要樹立全局思想,自覺做到小局服從大局,地方服從中央,自覺地以國家利益為重,決不因為地方利益、部門利益而損害國家利益。要善于從政治上判斷形勢、分析問題,要提高政治鑒別力,增強政治敏銳性。面對激烈的綜合國力競爭和復雜的國際政治斗爭,面對改革開放和建立社會主義市場經濟體制過程中出現的新情況新問題,必須堅定建設中國特色社會主義的信念,防止埋頭經濟工作、業(yè)務工作而忽視思想工作、迷失政治方向,在各種復雜情況下都要做到頭腦清醒、立場堅定,堅持用十六大精神指導改革開放和現代化建設的實踐。

講政治不是抽象的,是現實的、具體的。在新疆,領導干部講政治,第一位的就是要旗幟鮮明地反對民族分裂主義,堅定不移地維護祖國統(tǒng)一。政府各級干部特別是政府領導班子和組

成人員,要自覺站到反分裂斗爭第一線,肩負起維護祖國統(tǒng)一和各民族大團結的神圣使命,在事關國家最高利益和各族人民根本利益的大是大非問題上,始終做到認識不含混,態(tài)度不曖昧,行動不動搖,始終做到旗幟十分鮮明,立場十分堅定。只有政治上堅強有力,才能樹立國家政權機關的權威,才能擔負起推進自治區(qū)改革開放和現代化建設、加快全面建設小康社會步伐,反對民族分裂、維護祖國統(tǒng)一、維護新疆社會政治穩(wěn)定的神圣職責。這些年來,我們一直強調,穩(wěn)定壓倒一切的思想任何時候都不能動搖。但是有些同志對此還存在一些認識上的誤區(qū)。有的只是停留在口頭上,一到具體工作中,總是時不時地把發(fā)展經濟與維護穩(wěn)定對立起來,認為當前最突出的是抓好發(fā)展這個第一要務,再強調穩(wěn)定壓倒一切似乎不合時宜。還有的認為政府部門的主要職責是抓經濟建設,維護穩(wěn)定是黨委部門的事。這些都是十分糊涂、十分危險的觀念。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提,是新疆的大局。維護社會政治穩(wěn)定,使各族人民群眾安居樂業(yè),是政府義不容辭的責任。政府各級干部特別是領導干部,對這個問題的認識一定要到位,絕對不能含糊。要正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系,始終堅持一手抓改革開展,一手抓團結穩(wěn)定,做到“兩手抓,兩手都要硬”。要把思想認識進一步統(tǒng)一到中央關于維護新疆穩(wěn)定的各項重大決策和江澤民同志關于新疆穩(wěn)定工作的一系列重要指示精神上來,旗幟鮮明地站到反對民族分裂和非法宗教活動斗爭的第一線,堅定不移地維護民族團結,維護祖國統(tǒng)一,維護新疆穩(wěn)定。

“政者正也”。新一屆政府領導班子和組成人員一定要講正氣,一定要有正氣。這是能否具有很強的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要基礎。要以黨和人民的事業(yè)為重,以自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局為重,遵守政治紀律,倍加顧全大局,倍加珍視團結,倍加維護穩(wěn)定。要牢固樹立在黨的領導下開展工作的意識,堅決維護自治區(qū)黨委的核心領導地位,在這個問題上頭腦一定要清醒,要有政治意識、大局意識。黨委總攬全局、協調各方,支持政府履行法定職能,依法行政;政府要服從黨委的領導,貫徹執(zhí)行黨委的決策和部署,努力做好經濟建設和社會發(fā)展的各項工作。要充分發(fā)揮各方面的政治優(yōu)勢,妥善處理人民內部矛盾,及時消除各種不安定因素,維護安定團結的政治局面。要加強團結,心往一處想,勁往一處使,坦誠相待,相互支持。團結就是大局,團結就是力量。大家在一起合作共事,既是事業(yè)的需要,也是難得的機會,個人的經歷、性格、專長、愛好會有差異,工作中也會有不同的看法,這是完全正常的。只要講黨性、講正氣,以大局為重,按規(guī)矩辦事,就能夠求同存異,和衷共濟,齊心協力,在工作上形成合力。希望新一屆自治區(qū)政府領導班子和組成人員,始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣,推進各項工作不斷上新臺階。

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二、始終堅持與時俱進,把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務,促進新疆經濟和社會全面發(fā)展 貫徹“三個代表”重要思想,關鍵在堅持與時俱進。這是我們黨保持先進性和增強創(chuàng)造力的決定因素。堅持與時俱進,保持黨的先進性,最根本的就是要敏銳地把握世界先進生產力的發(fā)展趨勢,擔負起推動社會發(fā)展進步的歷史重任,把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務,不斷開創(chuàng)現代化建設新局面。全面建設小康社會,實現中華民族偉大復興,是新的發(fā)展階段最廣大人民群眾的根本利益所在,從根本上體現了人民的最大愿望,體現了現代化建設的本質要求。自治區(qū)政府作為地方國家政權機關,必須堅持把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務,堅持以經濟建設為中心,集中各族人民群眾的智慧和力量,抓住西部大開發(fā)的機遇,立足新疆實際,努力把與全國同步全面建設小康社會的愿望變成經濟快速高效發(fā)展的現實。

要增強責任感和緊迫感。十六大提出,要在本世紀頭二十年,集中力量,全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。到2020年我國國內生產總值要比2000年翻兩番,這就意味著,在這二十年中,我國經濟將保持7%的高速增長。基于區(qū)情,著眼與全國同步全面建設小康社會,我們提出到2020年自治區(qū)國民生產總值翻兩番半的目標。實現這個目標,必須年均增長9%以上。我們既面臨很大的壓力和挑戰(zhàn),也面臨發(fā)展的良好機遇和有利條件。“九五”以來,在黨和國家的關心、支持下,我們加大體制改革、結構調整、基礎設施建設力度,經濟建設和各項事業(yè)取得了顯著成績。但從總體來看,我們經濟發(fā)展相對滯后,經濟總量不大、結構不優(yōu)、人民生活水平不高的問題還沒有從根本上得到解決,經濟發(fā)展的環(huán)境、機制和活力與沿海發(fā)達地區(qū)相比還有很大的差距。新世紀頭二十年,是我們必須抓住的可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。現在,全國各省區(qū)都在搶抓機遇,發(fā)揮自身優(yōu)勢,加快發(fā)展步伐,呈現出千帆競發(fā)、百舸爭流的景象。形勢逼人,不進則退。全區(qū)各族人民對我們寄予很大的期望。新一屆政府一定要以對黨、對各族人民、對歷史高度負責的精神,強化重要戰(zhàn)略機遇期的意識,增強加快新疆發(fā)展的使命感和責任感,既要看到我們的差距,增強緊迫感,又要看到我們的優(yōu)勢,看到各族干部群眾加快發(fā)展的強烈愿望,堅定信心,振奮精神,努力推進我區(qū)經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

要求真務實,真抓實干。根據十六大精神,自治區(qū)黨委六屆四次全委(擴大)會議和十屆人大一次會議確定了今后五年、十年、二十年我區(qū)全面建設小康社會的奮斗目標、基本思路和重大措施。這是我們對全區(qū)各族干部群眾的莊嚴承諾。要實現宏偉目標,把藍圖變成美好現實,必須腳踏實地,埋頭苦干,扎扎實實抓好工作落實。群眾是最講實際的,不僅要聽我們怎么說,更看重我們怎么做。說了不算,講了不干,結果必然是失信于民。從多年的實踐來看,我們有些工作沒有取得應有的成效,往往不是認識不到位、措施辦法沒想到,關鍵是沒有狠抓落實,虎頭蛇尾,有始無終。新一屆政府要有新的精神狀態(tài),好的工作作風,求真務實,真抓實干,一件事一件事地抓好落實。凡是認準了的事,就雷厲風行地去辦,做到有目標、有措施、有檢查,真正抓出成效來。力戒心浮氣躁,話大而實不至,一定要說到做到,取信于民,造福于民,為自治區(qū)各級政府作出表率,在各族人民群眾中樹立扎扎實實工作的良好形象。

要堅持從實際出發(fā),創(chuàng)造性開展工作。十六大提出,為完成黨在新世紀新階段的奮斗目標,發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項工作要有新舉措。全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發(fā)展階段,我們面臨著許多新情況新問題。我們要堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線,進一步破除計劃經濟思維模式,破除一切妨礙發(fā)展的、不合時宜的觀念和做法,善于從新的實踐出發(fā),研究新情況,解決新問題,不斷開創(chuàng)各項工作新局面。要積極適應社會主義市場經濟體制的要求,加快轉變政府職能,切實提高政府服務水平。按照行為規(guī)范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體系要求,建立適應市場經濟發(fā)展要求的服務型政府,不斷提高駕馭市場經濟的能力,提高依法行政的能力,提高按照科學規(guī)律辦事的能力,使各項工作更切合實際,更富有成效。要尊重群眾的首創(chuàng)精神,引導和保護基層干部群眾改革創(chuàng)新的積極性。要堅持不斷創(chuàng)新,不斷在實踐中探索前進,永不自滿,永不懈怠。總之,新一屆政府決不能墨守陳規(guī),滿足現狀,要奮發(fā)有為,開拓創(chuàng)新,為加快新疆發(fā)展創(chuàng)造新業(yè)績、做出新貢獻。

三、始終堅持執(zhí)政為民,保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風

我們是社會主義國家,國家的一切權力屬于人民。各級領導干部都是人民的公仆,我們手中的權力只能用來為人民謀利益。作為自治區(qū)政府領導和組成人員,手中掌握著很具體、很現實、很大的權力。一定要堅持立黨為公,執(zhí)政為民,為人民掌好權、用好權。一定要牢記“兩個務必”,始終保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,始終保持并大力發(fā)揚艱苦奮斗的作風。

要心系人民。貫徹“三個代表”重要思想,本質在執(zhí)政為民,就是要為最廣大人民的根本利益而不懈努力,不斷把人民群眾的利益維護好、實現好、發(fā)展好。希望新一屆自治區(qū)政府領導班子和組成人員,身體力行黨的宗旨,牢固樹立執(zhí)政為民的思想,不斷提高執(zhí)政為民的本領。要堅持黨的群眾路線,時時處處心系人民群眾,把為人民服務作為自己的最大追求,把造福百姓作為自身價值的最大體現,做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀。要堅持深入基層、深入群眾,傾聽群眾呼聲,體察群眾情緒,關心群眾疾苦,時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上,設身處地為人民群眾排憂解難。為政之要在于安民,安民之要在于察其疾苦。要從群眾最關心、最迫切需要解決的問題入手開展工作,解決好影響群眾生產生活的各種問題,特別要關心好特

困企業(yè)職工、下崗職工,農村、城鎮(zhèn)尚無最低生活保障的特困人群,千方百計幫助他們解決實際困難。只要我們求實務實,腳踏實地,埋頭苦干,扎扎實實造福一方百姓,就會在人民群眾的心目中留下我們黨和政府的好形象。

要勤奮學習。重視學習、善于學習,是當好領導干部的先決條件。胡錦濤同志在去年底中央政治局集體學習時強調,各級領導干部必須明白,現在社會各個方面的發(fā)展日新月異,人民群眾的實踐創(chuàng)造豐富多彩,不學習、不堅持學習、不刻苦學習,勢必會落伍,勢必會難以勝任我們所肩負的重大職責。要做合格的領導者和管理者,必須大力加強學習,努力用人類社會創(chuàng)造的豐富知識來充實自己。現在,改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分繁重。面對層出不窮的新情況、新問題,我們不懂得、不熟悉、不了解的東西越來越多。新一屆政府要完成新的歷史任務、履行好職責,必須大興學習之風,努力成為熱愛學習、勤于學習、善于學習的模范,并帶動各級政府形成一個普遍的、濃厚的學習風氣。加強學習,最根本的是學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,提高工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。同時,要努力學習政治、經濟、文化、科技、歷史和法律等方面知識,學習國內外先進的經營管理經驗和一切反映當今世界文明進步的新知識,使我們的思想水平和知識水平跟上時代前進的步伐。在學習過程中,要發(fā)揚理論聯系實際的好學風,學以致用,不斷提高研究和解決實際問題的能力。

要艱苦奮斗。在我們新疆這樣一個經濟發(fā)展相對滯后,自然條件差,工作、生活環(huán)境比較艱苦的省區(qū),領導干部大力發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,既具有重要的經濟意義,也具有重要的政治意義。作為新一屆政府的領導成員,一定要先天下之憂而憂,后天下之樂而樂,吃苦在前,享受在后,與各族人民同甘共苦,以艱苦奮斗、勤儉樸素為榮,以鋪張浪費、奢侈揮霍為恥。辦一切事情都要堅持勤儉節(jié)約,艱苦創(chuàng)業(yè)的原則,量力而行,精打細算,講求實效,絕對不能干那些講排場、比闊氣、鋪張浪費的事,絕對不能去干那些勞民傷財,為老百姓招災惹禍的事。要堅持一手抓改革發(fā)展,一手抓廉潔從政,防微杜漸,警鐘長鳴,在思想上筑起反腐敗的牢固防線,建設一個廉潔高效、群眾滿意的政府。要以身作則,率先垂范,要求別人做到的,自己首先做到,禁止別人做的,自己堅決不做;不但要嚴于律己,而且要管好自己的配偶、子女和身邊工作人員,管好下屬。同志們能走上今天的領導崗位,黨和人民花費了很大的心血,個人也付出了艱辛的努力,一定要十分珍惜,好自為之。要自覺地加強黨性鍛煉,認真執(zhí)行廉潔從政的行為準則,模范地遵守廉潔自律的各項規(guī)定,始終做到自重、自省、自警、自勵,樹立艱苦奮斗,清正廉潔的崇高形象。

新一屆政府領導班子及組成人員中,既有新進的同志,也有繼續(xù)連任的同志,大家要相互支持、相互配合,共同做好工作。這次當選為自治區(qū)主席的司馬義·鐵力瓦爾地同志,過去曾經在地方和兵團的多個崗位上工作過,既有豐富的領導工作經驗,也有豐富的基層實踐經驗;政治上堅強,在事關黨和國家最高利益的大是大非問題上同黨中央保持高度一致,旗幟鮮明,立場堅定,能夠正確貫徹黨的路線方針政策,有駕馭全局的能力;有強烈的事業(yè)心和責任感,工作勤奮,作風正派,堅持原則,要求自己嚴格。司馬義·鐵力瓦爾地同志當選為自治區(qū)主席,既是中央和自治區(qū)黨委的選擇,也反映了全區(qū)各族人民的意愿。相信司馬義·鐵力瓦爾地同志一定會在黨中央、國務院和自治區(qū)黨委領導下,團結帶領政府一班人,與時俱進,開拓進取,使自治區(qū)的經濟建設和社會發(fā)展事業(yè)取得新的成就。希望同志們以高度的責任感,講政治、識大體、顧大局,大力支持司馬義·鐵力瓦爾地同志的工作,同心同德,齊心協力,努力開創(chuàng)新一屆政府各項工作的新局面。

同志們,站在自治區(qū)現代化建設的新起點上,我們肩負的任務光榮而艱巨。人民群眾把信任和權力賦予我們的同時,也把責任交給了我們。大家要十分珍惜時代給弦們提供的機遇和舞臺,十分珍惜組織對我們的厚愛和重托,十分珍惜全區(qū)各族人民對我們的信賴和期望。讓我們在黨的十六大精神指引下,緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平

理論偉大旗幟,全面貫徹“三個代表”重要思想,與時俱進,開拓創(chuàng)新,扎實工作,為開創(chuàng)新疆社會主義現代化建設新局面而努力奮斗。

第三篇：在政府第一次全體會議上的講話

在政府第一次全體會議上的講話

今天是新一屆省政府組成以后的第一次全體會議。會議討論通過了《貴州省人民政府工作規(guī)則》，本屆省政府已經開始全面履行憲法和法律規(guī)定的各項職責。上屆政府在省委的領導和省政府一班人及政府系統(tǒng)廣大干部職工的努力下，做了大量工作，取得了顯著成績，也積累了一些寶貴經驗，這些都為做好本屆政府的工

作打下了堅實基礎。新一屆省政府領導班子和省政府全體組成人員一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在省委的領導下，殫精竭慮，奮發(fā)進取，勵精圖治，恪盡職守，認真做好各項工作，以不辜負黨和人民的信任和重托。下面，根據省政府黨組研究的意見，我講三個問題：

一、本屆政府面臨的形勢、任務和當前的工作重點

本屆省政府任期的五年，是新世紀之初貴州經濟社會發(fā)展繼續(xù)打好基礎、力爭在戰(zhàn)略重點和關鍵環(huán)節(jié)實現新突破和全面建設小康社會的重要時期，也是全面實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要時期，全省多萬各族人民對我們寄予了厚望，做好本屆政府的各項工作，具有十分重大的意義。

未來五年，我們將處在一個必須緊緊抓住并且大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，正確把握這一總的形勢，是推進全省經濟社會加快發(fā)展的前提。當前的國際國內形勢為我們提供了良好的發(fā)展環(huán)境。從國際上看，和平與發(fā)展仍然是當今時代的主題，國際環(huán)境和周邊環(huán)境總體上有利于我們集中精力，加快推進現代化建設。從國內看，全國經濟持續(xù)快速增長，經濟結構戰(zhàn)略性調整步伐加快，市場經濟體制逐步完善，對外開放不斷擴大，為我省經濟社會發(fā)展提供了有力的保障。未來五年，我們面臨著一系列歷史上少有的發(fā)展機遇。特別是國家把實施西部大開發(fā)，推進新階段扶貧開發(fā)，促進東西部地區(qū)協調發(fā)展作為加快全面建設小康社會的重要內容，擺在了更加突出的戰(zhàn)略位置，并將在投資項目、稅收政策和財政轉移支付等方面加大支持力度，逐步建立長期穩(wěn)定的西部開發(fā)資金渠道，這是我們當前面臨的最大機遇。未來五年，加快我省經濟社會發(fā)展還有不少有利條件。“九五”以來，我省經濟持續(xù)快速增長，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略初見成效，經濟社會發(fā)展的基礎條件明顯改善，長期困擾我們的一些突出矛盾和問題正在逐步得到解決，全省經濟社會進入了加快發(fā)展的新階段，這是我們做好本屆政府各項工作的重要基礎。

我們也要充分認識到，目前我省經濟社會發(fā)展仍然面臨著一些嚴峻的挑戰(zhàn)。特別是在經濟全球化的時代，國內競爭國際化、國際競爭國內化的趨勢日益明顯，將使我們在發(fā)展中面臨更大的競爭壓力。在市場經濟條件下，資金、人才、技術等生產要素總是向投入產出率高、發(fā)展環(huán)境好的地方流動，東西部之間、西部各省區(qū)之間在加快發(fā)展中也存在激烈的競爭。對此，我們要有清醒的認識，采取切實有效的措施應對這些挑戰(zhàn)，否則，我省與發(fā)達地區(qū)差距拉大的趨勢將難以扭轉。同時，我省經濟社會發(fā)展也還存在著不少問題和隱憂，比如城鄉(xiāng)差距不斷拉大，下崗失業(yè)人員不斷增加，社會保障壓力加大等，這些問題如果不能逐步加以解決，將影響到社會穩(wěn)定，影響到經濟社會發(fā)展的全局。

面對新的形勢、新的機遇和新的挑戰(zhàn)，本屆政府肩負的使命光榮而繁重。在新的發(fā)展階段，我們既要進一步為全省經濟社會發(fā)展打好基礎，又要在事關全局的一些戰(zhàn)略重點上實現突破；既要穩(wěn)定解決剩余貧困人口的溫飽問題，又要幫助部分經濟條件較好的地方率先全面建設小康社會；既要推進經濟社會加快發(fā)展，又要實現可持續(xù)發(fā)展，并力爭在經濟和科技的一些重點領域實現跨越式發(fā)展。圍繞完成這三個方面的重大使命，全省各地、各部門和各級領導干部一定要進一步增強機遇意識、責任意識、創(chuàng)新意識，認清形勢，把握全局，搶抓機遇，加快發(fā)展。增強機遇意識，就是要善于研究和捕捉機遇，要從國家的政策、市場的變化和自身的優(yōu)勢中去尋找機遇。機遇轉瞬即逝，時不我待。有了機遇，必須牢牢抓住，要立足于“搶”，見事要早，行動要快，工作要實，必須上下齊心，全力以赴，只爭朝夕地工作。增強責任意識，就是要進一步樹立發(fā)展是第一要務、發(fā)展是硬道理、發(fā)展是解決前進中所有問題的關鍵的意識，把加快發(fā)展作為最大的政治、最大的責任；就是要“為官一任，造福一方”，切實增強為民造福、為民解難的政治責任感，把關心群眾生活，幫助群眾排憂解難視為自己最大的天職，做到民不富足、食不甘味，民不安樂、寢不安枕。增強創(chuàng)新意識，就是要全面貫徹“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的膽略和創(chuàng)新的舉措去開展各項工作，用創(chuàng)新的辦法解決市場經濟條件下遇到的實際困難和問題；就是要有開拓進取的精神，絕不能小進則滿，小富即安。落實以上要求，做好各方面的工作，關鍵在人才，關鍵在建立一支高素質的干部隊伍。要積極營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會環(huán)境，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，充

第四篇：在新一屆政府第一次常務會議上的講話提綱

同志們：

今天這次政府常務會是區(qū)二屆人大一次會議選舉產生本屆政府和區(qū)二屆人大常委會第一次會議任命本屆政府28個組成部門負責人后召開的第一次政府常務會議。

2月27日（上周五）上午，市政府召開了第二次全體會，這也是市“兩會”后，市政府召開的第一次全體會議，會議主要任務是貫徹市“兩會”精神，部署2004年市政府工作。會上，岐山市長就在政府工作中如何體現求真務實精神做了重要講話，提出了要加快“四個轉變”，搞好“一個建設”。“四個轉變”：一是要轉變觀念，堅持以人為本，牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀；二是要轉變職能，依法行政，切實加強政府自身建設；三是要轉變作風，從嚴治政，提高工作質量和效率；四是要轉變學風，學以致用，不斷提高領導水平。“一個建設”即搞好廉政建設。岐山市長的講話很有針對性，講到的問題符合目前政府工作實際，提出的要求也很明確和具體。由于時間關系，岐山市長的講話內容我就不作過細的傳達了。

下面，結合岐山市長在第二次政府全體會議上的講話精神，我就政府自身建設和近期工作強調幾點意見。

一、轉變觀念，堅持以人為本，牢固樹立全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀。

樹立科學的發(fā)展觀是對“馬列主義基本問題”、“毛澤東思想基本問題”和“鄧小平理論基本問題”的更深刻認識，是“三個代表”重要思想在發(fā)展觀念上的具體體現。劉淇書記和岐山市長曾在多次會議上強調，要堅持以人為本，牢固樹立科學的發(fā)展觀。只有用正確的發(fā)展觀去指導實踐，才能實現速度、結構、質量、效益的統(tǒng)一和人口、資源、環(huán)境的協調。樹立科學的發(fā)展觀：

一是要加深對經濟發(fā)展規(guī)律的認識。岐山市長在市政府第二次全體會上講：“首都經濟發(fā)展規(guī)律的本質，就是全面、協調、可持續(xù)。”我想，我們也要對全區(qū)經濟發(fā)展進行認真研究和分析，在今后的經濟發(fā)展中，要明確增長不等于發(fā)展的觀念，發(fā)展指的是全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展，單一結構、幾個指標的增長不等于發(fā)展，只有速度、結構、質量、效益統(tǒng)一和人口、資源、環(huán)境相協調的增長，才是全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展。實現全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展，關鍵在優(yōu)化產業(yè)結構、轉變經濟增長方式。因此，我們要認真研究如何實現生產要素向優(yōu)勢、支柱產業(yè)集中的問題，研究如何從注重勞動力、資源等要素驅動的外延式發(fā)展向主要依靠投資驅動和科技創(chuàng)新的內涵式發(fā)展轉變。

二是要探索城市規(guī)劃、建設和管理的規(guī)律。要在城市的規(guī)劃、建設和管理中體現全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀。要認真研究城市化進程中如何保護失地農民利益問題，要研究制定保障失地農民不失業(yè)、不失保的措施，要研究如何推進城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距問題；要研究促進舊城和舊村改造的政策等。研究和處理這些問題，一定要用全局的眼光、統(tǒng)籌的方法，正確處理局部和全局、眼前和長遠的關系，通過完善政策、創(chuàng)新思路和機制，加快推進這些方面的工作，使存在的問題得到比較好的解決。

二、加強學習，努力提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

本屆政府任期恰好是昌平落實“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構想、到2008年基本實現現代化和創(chuàng)建“三個首選之區(qū)”目標的全面建設期和發(fā)展期。在今后五年，能否抓住一切有利機遇，引導好、保護好、發(fā)揮好各方面的積極性，實現區(qū)第二次黨代會和區(qū)二屆人大一次會議提出的奮斗目標，是對新一屆政府的考驗，也是對我們執(zhí)政能力和水平的考驗。同時，隨著全區(qū)經濟和社會發(fā)展邁入新的階段，對政府組成人員的政策理論水平、科技文化素質、知識結構提出了新的更高的要求。如果我們仍然靠經驗、行政命令等傳統(tǒng)方式來領導經濟和社會發(fā)展，顯然不能適應當前經濟和社會發(fā)展的客觀要求。我們所面臨的任務、形勢的發(fā)展，都迫切要求我們要堅持不懈地抓好學習，掌握新理論、新知識，深化經驗和認識，與時俱進，創(chuàng)新領導方式和管理手段，不斷提高執(zhí)政能力和水平，增強駕馭全局的能力。

一是要加強對鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及十六大、十六屆三中全會精神的學習，掌握科學的理論和方法，樹立全面、協調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀和正確的政績觀，進一步提高對國內外形勢的判斷能力和從實際出發(fā)不斷研究解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中重大問題的能力，用正確的理論思考實際問題，指導新的實踐和新的發(fā)展。

二是要加強對業(yè)務知識的學習，不斷提高業(yè)務水平。政府組成人員要真正做到熟悉本職和分管工作，精通業(yè)務。特別是新提拔的干部和調任新的工作崗位的干部，更要注重對業(yè)務知識的學習，要力爭在較短的時間內掌握本職工作所需要的專業(yè)知識和專業(yè)技能，盡快提高履行職責的能力。

三是要加強對科學知識的學習，提高代表先進生產力發(fā)展要求的能力。要重點學習市場經濟知識、現代科技、法律、管理以及信息化知識，特別是要加強對法律知識的學習，增強法制意識和依法行政的自覺性。在過去的政府工作中，我們出現過政府敗訴案件，主要原因就是由于我們對專業(yè)知識和法律知識掌握不夠，在行政執(zhí)法中出現偏差，導致被起訴。因此，政府組成人員要不斷學習，不斷豐富自己的知識，以適應知識更新的要求，為科學決策和正確行使權力奠定基礎。

四是要學習和創(chuàng)新工作方法，提高駕馭市場經濟的能力。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，傳統(tǒng)的工作方式已越來越不適應市場經濟發(fā)展的要求，我們必須學會用逆向思維、系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維的方式方法指導工作實踐。同時要積極向群眾學習，向實踐學習。這一點也是岐山市長強調的，岐山市長講“人民群眾在現代化建設實踐中，不斷創(chuàng)造出了許多新鮮的作法，兄弟省區(qū)市，世界各大都市在建設發(fā)展中不斷摸索出許多好的經驗、給人以啟示。都是值得我們很好地學習的。”同時，岐山市長要求各級領導干部要善于聆聽和善于總結廣大群眾主動反映的意見和建議、各領域專家學者提出的意見，要善于把這些有價值的信息和知識利用起來，提高我們的決策和工作水平。

三、加強民主制度建設，自覺接受民主監(jiān)督。

政府的一切權力都屬于人民，必須自覺接受人民的監(jiān)督，才能保證權力真正用于為人民謀利益。政府組成人員要高度重視和切實加強民主制度建設，自覺接受民主監(jiān)督。

一是要自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督。堅決貫徹區(qū)人大及其常委會的有關決議，繼續(xù)堅持重大事項報告和政府組成人員述職等制度，虛心聽取代表評議，及時改進工作。

二是要認真接受區(qū)政協的民主監(jiān)督。重視發(fā)揮政協的參政議政作用，繼續(xù)堅持重大事項民主協商制度，及時與各民主黨派、人民團體溝通情況，就全區(qū)重點工作和重大決策向政協委員廣泛征求意見。

三是要誠懇接受輿論和群眾的監(jiān)督。高度重視和解決新聞媒體反映的問題。高度重視人民群眾通過行政復議、行政訴訟等法定渠道，對行政機關及其工作人員的監(jiān)督。高度重視人民群眾來信來訪工作，確保信訪渠道的暢通。

四是要進一步增強責任感和主動性，嚴肅負責地辦理區(qū)人大議案、建議和區(qū)政協提案，認真協調解決群眾來信來電反映問題。要下決心解決一批代表、委員反映多年，與人民群眾生活密切相關的老大難問題。要把辦理建議、提案和群眾反映問題與政府改進作風、轉變職能緊密結合起來，使辦理過程成為改進和推動工作的過程，作為提高政府決策的民主化、科學化水平的過程。

四、大興求真務實精神，轉變工作作風，樹立正確的政績觀。

工作作風是領導干部思想意識、工作方法、工作態(tài)度、服務宗旨等綜合素質的外在表現。政府及政府工作人員的作風如何，關系到政府形象、關系到發(fā)展環(huán)境，更是完成各項任務的關鍵。我們各級領導干部的工作作風總體上說是好的，但也存在不盡人意的地方。在全區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境進一步加強督查考核工作會議上，旭明同志講過我們目前存在的一些工作作風問題，這些問題不僅有損于政府形象，而且會影響全區(qū)的經濟發(fā)展。因此，我們還要進一步加強和改進政府工作作風，努力創(chuàng)建實干有為的務實政府和為民親商的服務政府。

一是要樹立權為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀。政府組成人員要牢固樹立馬克思主義的群眾觀，始終堅持黨的群眾路線，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，用“三個代表”重要思想來指導自己的一言一行。要帶頭深入群眾，深入基層，把更多的時間和精力用在為群眾和基層解決實際問題上。各部門、各單位和各鎮(zhèn)（街道辦事處）的主要領導要立足本職工作，深入研究本領域、本部門存在的突出問題，特別是要按照溫家寶總理在國務院第二次廉政工作會上指出的損害群眾利益的八個方面，認真對照自身實際，切實做到“四個堅決糾正”，加大“四項工作”力度，找準解決問題的突破口，出實招，辦實事，切實解決好損害群眾利益的突出問題。同時，要把深入群眾、深入基層調研和解決問題制度化，切實做到常懷愛民之心，常思富民之策。

二是要進一步強化宗旨意識。要牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終把群眾利益放在第一位，心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，把群眾滿意不滿意、贊成不贊成、答應不答應作為衡量工作效績的標準。

三是要樹立辦實事、務實效、求實績的政績觀。岐山市長在講到轉變作風問題時就強調要力戒浮躁，真抓實干。岐山市長講“胡錦濤同志在中紀委第三次全會講話列舉的十個方面的問題，北京都有不同程度的表現。”我想，這十個方面的問題在我們昌平也或多或少存在，影響了我們工作的質量和效率。因此，我們政府組成人員要帶頭堅持實事求是、力戒浮躁、力戒空談，扎扎實實地工作，老老實實地辦事；要從抓實工作基礎入手，情況要明，政策要清，辦法要實，責任要到位、到人；要綜合考慮群眾的長遠利益和眼前利益，不能急功近利，不搞形象工程，切實做到為人民謀利益，為人民創(chuàng)政績。

五、依法行政，創(chuàng)新工作機制，努力提高政府工作效率。

一是要努力做到依法行政。政府組成人員要站在全局和依法治區(qū)的高度，認真學法守法，嚴格執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和政策，廣泛運用法律手段管理經濟和社會事務。各部門、各單位特別是有行政審批職能的部門要認真學習、執(zhí)行《行政許可法》，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。

二是要在依法行政的前提下，創(chuàng)新工作機制。要以是否有利于生產力發(fā)展、是否有利于群眾和投資商辦事、是否有利于節(jié)約政府行政成本作為衡量標準，積極創(chuàng)新和改進工作機制。加快推行全程辦事代理制，各有關部門要盡快制定和完善本部門的實施方案，區(qū)經濟發(fā)展服務中心要繼續(xù)完善“一站式”辦公大廳的功能，設立集中辦理窗口，要確保在3月份全面推行全程辦事代理制。

三是要進一步推進政務公開，增加政府工作透明度。政府組成部門要將本部門的職責范圍、管理權限、辦事程序、監(jiān)督投訴渠道等規(guī)定向社會公開，要加快推進電子政務，增加網上辦事流程和服務功能，進一步完善政府網站，增加網站的信息量和更新速度，充分利用網站這一媒體推進政務公開，以積極主動的姿態(tài)接受群眾和社會監(jiān)督。

四是要加強制度建設，堅持和完善各項工作制度。區(qū)政府制定了《區(qū)政府工作規(guī)則》，所有政府組成部門和人員要帶頭嚴格執(zhí)行，通過工作制度化促進工作規(guī)范化。各部門、各單位要堅持和完善重大事項及時報告制度、調查研究制度，繼續(xù)實行崗位責任制、首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制等制度，逐步形成比較完善制度體系，為政府工作的有序高效推進提供制度保障。

六、加強廉政建設，努力創(chuàng)建“為民、務實、清廉”的政府。

政府的廉政建設直接關系到政府在老百姓心中的形象，是人民群眾評價政府工作的重要標尺。同時，廉政勤政也是我們建設公正廉潔的陽光政府的基本要求。因此，我們要認真貫徹國務院第二次廉政工作會議精神，進一步加強政府系統(tǒng)廉政建設。

一是要加強思想道德教育、黨紀政紀條規(guī)教育和警示教育，政府組成人員要牢記“兩個務必”，發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴格執(zhí)行四大紀律八項要求，樹立正確的權力觀、利益觀，進一步增強廉潔自律的自覺性，提高抵制各種腐朽思想侵蝕的能力，切實做到清清白白為官，堂堂正正做人，踏踏實實干事。

二是要加強監(jiān)督。要認真貫徹《黨內監(jiān)督條例（暫行）》，嚴格執(zhí)行《條例》規(guī)定的各項制度，切實加強對各級領導干部特別是主要領導的監(jiān)督。有監(jiān)督職能的部門要認真履行《條例》規(guī)定的監(jiān)督職責，進一步加大對政府部門效能監(jiān)察和從嚴治政督查考核的力度，實現監(jiān)督工作的制度化和程序化。

三是要加大對違紀行為的查處力度。各部門要對廉潔從政方面存在的突出問題進行專項清理，堅決查處。要認真貫徹執(zhí)行《中國共產黨紀律處分條例》等相關法律法規(guī)。對發(fā)現的嚴重違紀和損害群眾利益的行為，要嚴肅處理，決不姑息養(yǎng)奸，決不搞下不為例。

七、突出重點，發(fā)掘亮點，全面深入開展各項工作，確保實現首季開門紅。

總之，政府組成人員要努力踐行“三個代表”重要思想，始終堅持立黨為公，執(zhí)政為民，在區(qū)委的正確領導下，緊抓機遇，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，為到2008年基本實現現代化和創(chuàng)建“三個首選之區(qū)”做出積極貢獻。

第五篇：在2012年旗政府第一次全體會議上的講話

在2012年旗政府第一次全體會議上的講話

旗委常委、旗政府常務副旗長

根據此次會議安排，現將2012年分管工作安排情況匯報如下：

2012年，全旗農村牧區(qū)工作的總體要求是：按照旗委、旗政府的總體部署，深入貫徹落實全市農村工作和扶貧工作會議精神，進一步加快轉變農牧業(yè)發(fā)展方式，以高效節(jié)水、農牧業(yè)增效、農牧民增收為目標，圍繞一條主線，突出四個重點，加快建設現代農牧業(yè)，促進全旗農村牧區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展。

㈠以落實“8511521113”工程為主線，不斷開創(chuàng)農牧業(yè)和農村工作的新局面

2012年，我旗要緊緊圍繞“8511521113”工程建設這條主線，加大資金整合力度，鞏固提高黃牛、沙稻、菌菜、林草四大產業(yè)基地，促進農牧業(yè)增效和農牧民持續(xù)增收。2012年，我旗規(guī)劃建設節(jié)水高產高效農田10萬畝；建設飼草料地75萬畝；建設設施農業(yè)5000畝；建設特色種植業(yè)基地1200畝；完成退耕還林還草30萬畝；牲畜存欄達到225頭只、其中黃存欄50萬頭；建設新農村新牧區(qū)20個；加工轉化糧食2億斤；轉移農牧民1萬人；通過節(jié)水壓減機電井300眼。

㈡以高產創(chuàng)建、黃牛養(yǎng)殖、生態(tài)建設、扶貧攻堅四項工

作為重點，加快推進農牧業(yè)發(fā)展

1.重點抓好節(jié)水高產高效農田示范區(qū)建設。

今年，我旗要堅持集中連片、重點推進的原則，加大資金整合力度，確保10萬畝節(jié)水高產高效農業(yè)示范區(qū)建設任務如期完成。一是嚴格按照《通遼市2012年300萬畝節(jié)水高產高效農業(yè)示范區(qū)建設實施方案》和《通遼市玉米科技高產、生態(tài)節(jié)水、循環(huán)利用技術規(guī)范》的要求，加快節(jié)水灌溉工程建設。二是切實做好示范區(qū)生產資料、農機具調運和儲備工作。三是加大節(jié)水增產技術推廣和培訓。對項目區(qū)農民開展玉米“一增四改”、機械深耕深松、病蟲害防治等技術培訓，推進項目區(qū)實行品種、播種、配方施肥、田間管理、病蟲害防治、收獲、秸稈還田和機耕“八個統(tǒng)一”生產。

2.重點抓好黃牛產業(yè)發(fā)展。

按照“擴總量、提品質、引龍頭、增效益”的原則，以推進實施百萬頭黃牛發(fā)展規(guī)劃為主線，以建設黃牛養(yǎng)殖專業(yè)蘇木鎮(zhèn)、專業(yè)村和養(yǎng)殖大戶為突破口，加大政策扶持力度，扶持養(yǎng)牛小區(qū)、養(yǎng)牛專業(yè)村、養(yǎng)殖大戶發(fā)展，提高黃牛產業(yè)綜合生產能力，努力實現黃牛養(yǎng)殖提質增效的目標。一是加快母牛擴繁基地建設。把母牛擴繁工程放在優(yōu)先發(fā)展的地位，以甘—金北線以北的蘇木鎮(zhèn)場為重點，推廣母犢分離、母牛補飼等飼養(yǎng)管理技術，大力培育母牛擴繁專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村、專業(yè)戶，提高母牛繁殖成活率，增加能繁母牛群體數量。

二是加強育肥牛基地建設。以304公路沿線、甘—金南北線兩側為重點，積極推廣好力保村“小規(guī)模、大群體”養(yǎng)殖模式，加強棚舍、窖池和飼草料基地建設，大力培育一批育肥牛養(yǎng)殖專業(yè)村和養(yǎng)殖專業(yè)戶，逐步實現全旗黃牛“不育肥不出欄”的目標。三是大力發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)。以常勝、查日蘇、雙勝、金寶屯、原種場、勝利農場等鎮(zhèn)場為重點，依托農區(qū)豐富的糧食、秸稈資源、大力推廣秸稈“三化兩貯”調制技術，不斷提高黃牛質量和存欄數量，加快推進農區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展。四是突出企業(yè)和大戶引領。鼓勵企業(yè)和養(yǎng)殖大戶建基地，培育年屠宰加工能力在10萬頭以上的企業(yè)。同時，堅持“為養(yǎng)而種、為牧而農”的原則，進一步加強棚舍窖池和飼草料基地建設，大力實施引草入田，擴大青貯和優(yōu)質牧草種植面積，不斷提高全旗飼草料產量。

3.重點抓好生態(tài)建設。

今年，按照全市收縮轉移戰(zhàn)略的部署，我旗將整合鞏固退耕還林成果、整村推進、林業(yè)生態(tài)建設、產業(yè)化扶貧、土地整理、危房改造等項目資金，以茂道吐蘇木、阿都沁蘇木、阿古拉鎮(zhèn)北部地區(qū)及海魯吐鎮(zhèn)為重點，推進實施400萬畝生態(tài)功能區(qū)建設。一是打造生態(tài)建設精品線路。圍繞400萬畝生態(tài)功能區(qū)建設，以通遼市城防林建設區(qū)、甘旗卡城防林建設區(qū)及大廣高速公路、好通高速等公路沿線為重點，加大工程建設力度，全面推進全旗生態(tài)建設。二是抓好退耕還林還

草工作。對大廣高速公路兩側1000米范圍內、國家重點公益林區(qū)、自然保護區(qū)、封山育林區(qū)內的耕地以及紅本地以外坡度在15°以上的坨耕地逐步退耕還林還草，在退耕地塊建設集中連片5000畝以上樟子松基地示范工程。同時，結合糧食增產工程、土地整理等項目，進一步加強棚舍窖池、飼料地建設，引導農牧民舍飼禁牧，退耕還林還草。年內，全旗退耕還林還草30萬畝，栽植樟子松6萬畝。三是抓好百萬畝圍封禁牧區(qū)建設。我旗天然疏林、灌叢，以及依靠天然林根系萌蘗即可形成林分的沙地，要充分利用這一有利資源，結合舍飼養(yǎng)畜，建設我旗特色喬灌型、灌草型的圍封禁牧、封禁保護區(qū)。四是抓好生態(tài)保護工作。按照市里要求，我旗將禁牧期從原來的3月10至6月1日調整為4月1日至8月1日。各地、各有關部門要做好宣傳工作，進一步加大禁墾、禁牧、禁樵采工作力度，鞏固好全旗百萬畝圍封禁牧區(qū)和210萬畝常年禁牧區(qū)建設成果。同時，要加強協調，密切配合，加大對非法開墾、非法收割麻黃草、濫伐自然林等行為的打擊力度，嚴處違法行為和人員，確保生態(tài)建設成果得到保護。

4.全力推進扶貧攻堅工作。

搶抓我旗被列為國貧旗和革命老區(qū)的有力機遇，進一步加大資金項目爭取力度，努力加大扶貧開發(fā)資金投入，促進農牧民持續(xù)增收。一是加大扶貧攻堅力度。堅持開發(fā)式扶貧

和保障性扶貧相結合，全力做好扶貧和最低生活保障兩項制度的銜接和機關干部下基層扶貧增收活動，促進貧困農牧民收入持續(xù)增長。年內，扶持3690戶、14310人穩(wěn)定脫貧，確保貧困農牧民收入增幅達20%，到自治區(qū)成立七十周年時，貧困農牧民收入實現“翻番”，全旗貧困人口實現全部脫貧。二是全面抓好整村推進扶貧工作。要結合整村推進、連片開發(fā)、危土房改造等項目資金，以發(fā)展黃牛產業(yè)、改善生產生活條件為重點，整村推進、集中投入，爭取每戶貧困農牧民都能種1畝蔬菜、養(yǎng)2頭能繁母牛、擁有3畝高標準基本農田，保證有穩(wěn)定的生活來源。年內，建設新農村新牧區(qū)典型示范村20個，改造農村牧區(qū)危土房13545戶。三是做好大青溝三營林區(qū)搬遷轉移工作。按照市政府安排，我旗要利用兩年的時間完成大青溝第三營林區(qū)48戶、140人口的搬遷轉移工作，目前前期調查、資金整合等工作已經完成，旗收轉辦要盡快啟動搬遷工程，加快移民住宅建設進度，確保農牧民移得出、穩(wěn)得住、生活有保障。

同志們，做好新形勢下的農村牧區(qū)工作，意義重大，任務艱巨。我們一定要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為開創(chuàng)我旗農村牧區(qū)經濟新局面做出應有的貢獻。