第一篇：在縣委十二屆七次全體會議上的講話

同志們：

這次縣委全體會議通過了增補部分縣委委員的決定，通過了縣委全委會議事規(guī)則，作出了建立黨代表常任制的決定。這對于進一步健全黨內(nèi)民主機制，保證縣委決策的民主化、科學化和制度化，進一步發(fā)揮縣委在全縣三個文明建設(shè)中的領(lǐng)導核心作用意義深遠。現(xiàn)在即將進入10月份，認真分析形勢，排找差距，明確重點，狠抓落實，在全縣上下迅速掀起大干四季度的高潮，確保全面完成全年各項工作目標，是擺在全縣各級黨政組織面前的迫切任務(wù)。下面，我根據(jù)縣委常委會研究的精神，重點講三個方面問題。

一、認真總結(jié)今年以來的各項工作，進一步堅定完成全年各項目標任務(wù)的信心和決心

今年以來，在黨的十六大精神和“三個代表”重要思想指引下，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導下，全縣上下圍繞“十五翻一番、二板奪第一，九年達小康、蘇北爭一流”的目標要求，堅持把以工興縣作為第一發(fā)展戰(zhàn)略，自我加壓，拼搏爭先，迎難而上，跨越發(fā)展，各項工作取得了較好的成績。一是堅持難中求進，經(jīng)濟建設(shè)奪取新勝利。面對洪澇災(zāi)害的嚴峻考驗，始終做到加快發(fā)展的步子不停，組織經(jīng)濟工作的力度不減，趨利避害，奮力爭先，保持了國民經(jīng)濟的快速增長勢頭。1－9月份，全縣預計完成GDp71億元，增長15%；財政收入4.36億元，增長43.8%；在崗職工人均工資6900元，增長16.1%；農(nóng)民人均純收入2900元，增長5%，為完成全年各項目標任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。二是堅持重抓工業(yè)，項目推進取得新突破。進一步突出工業(yè)經(jīng)濟的主體地位，加大招商引資力度，先后成功組織了第二屆紡織經(jīng)貿(mào)洽談會、赴重點地區(qū)專題招商和招商引資突擊月等一系列活動，在地區(qū)上既突出港臺、珠三角、長三角等傳統(tǒng)資本輸出地，又重視東北、山東等新的資本輸出地；在產(chǎn)業(yè)上既突出紡織、化工等特色行業(yè)，又重視農(nóng)產(chǎn)品加工、機電等具有比較優(yōu)勢的行業(yè)；在手段上既采取面對面、人盯人的直接式招商，又積極采用以商招商、代理招商、網(wǎng)絡(luò)招商等新的招商手段；在組織形式上既突出大型經(jīng)貿(mào)活動，又重視小分隊專業(yè)招商，特別是開展了千人百團十區(qū)大招商活動，在國內(nèi)外建立招商工作站28個，派出專業(yè)招商人員500多人，形成了千軍萬馬攻招商的強勁勢頭。1－9月共洽談各類項目132個，完成工業(yè)技改投入11.9億元，同比增長50.4%，提前一個季度完成全年任務(wù)。實施千萬元以上項目59個，其中紡織類項目41個；在建億元項目8個，其中紡織類項目7個。應(yīng)該說，一批大老板、大項目落戶射陽，開創(chuàng)了建縣以來的先河，必將使我縣的產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力顯著增強。三是堅持環(huán)境立縣，城鄉(xiāng)面貌出現(xiàn)新變化。大力推進交通工程建設(shè)，新洋港特庸段拓浚工程提前圓滿完成；鹽連高速拆遷任務(wù)提前完成，試驗段工程進展順利；海堤公路一期工程即將通車，二期工程積土任務(wù)已經(jīng)完成；射阜淮三期工程已獲省廳批準立項；射陽港鐵路支線已通過省立項審批，招商工作正在進行。圍繞兩年創(chuàng)建省級園林城市的目標，加大城市綠化、美化、亮化力度，成功實施了“萬棵大樹進縣城”二期工程，全力推進10項重點城市工程建設(shè)，特別是中心商業(yè)廣場土地使用權(quán)成功地以高價轉(zhuǎn)讓，拆遷、建設(shè)工作全面啟動，為城市建設(shè)添上了濃重的一筆。園區(qū)建設(shè)步伐加快，開發(fā)區(qū)新區(qū)一期工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利結(jié)束，已正式簽署8個超千萬元項目協(xié)議并即將開工建設(shè)；縣化工園區(qū)完成三通一平，5個千萬元以上項目入園建設(shè)；海通工業(yè)園通過省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范工業(yè)小區(qū)初審，振陽、雙燈、大宏、永大等企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)規(guī)模不斷擴大，分別實施了億元和千萬元以上的技改項目。與此同時，加大了投資軟環(huán)境的治理力度，開展了機關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動，建立了審批代理制等六項制度，初步形成了親商、安商、富商的氛圍。四是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，黨的建設(shè)、政治文明和精神文明建設(shè)有了新加強。開展了實踐“三個代表”、堅持“兩個務(wù)必”主題教育，認真學習鄭培民同志的先進事跡，掀起了學習“三個代表”重要思想的新高潮。大力實施“十百千萬工程”，選拔了一批年輕機關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)掛職鍛煉，到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)駐點招商；在鹽東、合德兩鎮(zhèn)成功地進行了公推直選黨政領(lǐng)導干部試點；啟動“雙強”村干部培養(yǎng)選拔工作，140名“雙強”型能人走上了村黨組織負責人崗位。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，查處了一批違紀案件，加大從源頭預防和懲治腐敗的力度。開展了“誠信射陽”建設(shè)活動，深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，城鄉(xiāng)文明程度進一步提高。完善社會治安防控體系，及時處置群體性、突發(fā)性事件，社會秩序明顯好轉(zhuǎn)。加快發(fā)展社會事業(yè)，完成了教育體制調(diào)整，科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項工作都取得了新成績。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，目前所取得的成績，僅僅只是低水平的新提高，低起點的快增長，低要求的新進步，與兄弟縣（市）和工作目標相比，都有較大的差距，突出面臨四大壓力。一是經(jīng)濟增長的壓力。從對1－9月份指標的初步預測來看，今年以來的經(jīng)濟增長速度較快，但GDp等指標還有缺口；盡管大部分指標都已達到時序進度，但由于秋季農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)減收，特別是棉花大幅減產(chǎn)，價格上升較快，給我縣紡織業(yè)發(fā)展帶來很大的壓力；同時，我縣工業(yè)定報企業(yè)少，總量小，在第二板塊4縣中處于末位，而且增長不快，這給完成全年經(jīng)濟指標無疑增加了難度，全縣上下對此必須有清醒的認識。二是技改投入的壓力。1－8月份我縣完成工業(yè)投入9.28億元，在第二板塊中位列第四，在全市9個縣（市、區(qū)）中位列第六，除去城區(qū)，僅高于濱海、響水兩縣，其中響水僅比我縣少1350萬元；同比增幅41.3%，在第二板塊倒數(shù)第一。周邊縣（市）的發(fā)展速度喜人、驚人，縱比自己成績不小，橫比周邊差距太大，這足以說明我縣招商引資的空間還很大。三是農(nóng)民增收的壓力。由于今年遭受了多年未見的特大洪澇，加之后期低溫寡照，棉花等大宗作物減產(chǎn)幅度較大，預計全縣農(nóng)民因此人均減收將達400元。另據(jù)統(tǒng)計，全縣抗洪排澇期間村組使用的物資、動力、人工、補償?shù)荣M用達2000萬元左右，村平8.6萬元，如不能有效消化，必然構(gòu)成農(nóng)民的潛在負擔，完成農(nóng)民增收保六爭七的目標難度很大。四是保持穩(wěn)定的壓力。尤其是8月份以來，我縣的信訪勢頭增長很快，牽扯著各級干部大量的精力，也給我們經(jīng)濟發(fā)展帶來一定的壓力。從社會保障來看，企事業(yè)單位離退休人員的基本生活費發(fā)放、低收入家庭的最低生活保障，以及農(nóng)村特困戶的救濟都面臨著很大的壓力。

我們分析形勢，排找差距，是為了始終保持清醒的頭腦，激發(fā)昂揚的斗志；是為了把困難分析透，把癥結(jié)剖析清；是為了把握工作的關(guān)鍵，明確工作的重點；是為了明確方向，奮力完成預定的目標。應(yīng)當看到，機遇總是與困難為伍，與挑戰(zhàn)并存。我們絕不能因為遇到困難而怨天尤人，絕不能為了回避矛盾而敷衍塞責，絕不能因為畏難懼險而裹足不前。今年非典是在全國流行，洪澇在淮河流域很多縣（市）發(fā)生，而加快改革是各地發(fā)展中的共性課題，我們面臨的所有矛盾是眾多地區(qū)的共性矛盾，這種矛盾中孕育著的是機遇。如果我們工作節(jié)奏稍松一松，步伐稍停一停，就會被其他地區(qū)遠遠的甩在后面。全縣各級干部必須高度理智地警醒起來，千方百計化解鈍化各種矛盾，緊緊咬住全年的各項目標任務(wù)不動搖，緊緊抓住當前的大好機遇不松勁，努力奪取今年各項工作的全面勝利。

二、奮力組織沖刺，堅決把完成全年各項目標任務(wù)的措施落到實處

今年第四季度，全縣經(jīng)濟工作的總體要求是：按照縣委十二屆五次、六次全體（擴大）會議的部署，圍繞年初制定的各項目標，任務(wù)再細化，措施再落實，速度再加快，努力實現(xiàn)“三個確保”，奮力奪取全面小康建設(shè)的開局全勝。所謂“三個確保”，即確保完成全年目標任務(wù)，不僅各項計劃指標要全面完成，而且重點指標要力爭多超，不僅全縣總體上要完成任務(wù)，而且各鎮(zhèn)區(qū)、各部門、各單位都要實現(xiàn)預定目標；確保在第二板塊領(lǐng)先，綜合發(fā)展水平、重點經(jīng)濟指標居四縣前列，真正成為全市第二板塊的“領(lǐng)頭羊”；確保在全市綜合考核中取得較好成績，力爭多拿獎項，前移位次，更好地展示射陽的實力和形象。為實現(xiàn)上述目標，必須堅決打好“四個硬仗”。

1、打好項目推進硬仗。一是加大在建項目的推進力度。今年項目推進的一個突出問題是建設(shè)速度偏慢。有一些項目開工時熱熱鬧鬧，建設(shè)卻慢慢吞吞，投產(chǎn)更是遙遙無期，群眾反響強烈。出現(xiàn)這些情況，客觀上是因為受到非典、洪澇等災(zāi)害的一些影響，但更主要的是由于我們引得不夠、促得不夠、幫得不夠。近期，各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要對近年來的開工項目特別是在建項目一個一個地認真扒排檢查，一方面引導投資者積極快投、主動投足，另一方面適當加壓，倒排工期，限期竣工，年內(nèi)至少要有30個以上的超千萬元項目投產(chǎn)。今后，項目協(xié)議中要明確建設(shè)期限，變我們追著客商投為調(diào)動客商積極投，徹底扭轉(zhuǎn)項目建設(shè)速度偏慢的狀況，實現(xiàn)項目工作的提速、提質(zhì)、提效。二是加大洽談項目的跟蹤力度。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門、各企業(yè)要扎實抓好今年以來簽約項目的跟蹤落實，明確專人負責，細化工作措施，及時協(xié)調(diào)解決具體問題。縣有關(guān)部門要對簽約項目進展情況正常督查，定期在新聞媒體上公布，凡2個月內(nèi)簽約項目沒有進展的，有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)、部門要向縣委、縣政府書面說明情況。要通過努力，使客商真正把投資的決心變?yōu)橥度氲男袆樱谒募径让總€鎮(zhèn)至少要再開工1個超千萬元項目。與此同時，要持續(xù)不斷、毫不放松地抓好招商引資。初步打算年內(nèi)在東北、蕭山再各組織一次招商活動，進一步擴大活動地域，擴大行業(yè)類別，擴大企業(yè)類型，努力使更多的東北、蕭山客商鐘情射陽，使更多的項目南下、北上射陽。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要進一步發(fā)揮主觀能動性，綜合運用各種招商手段，突出以商引商，增進感情聯(lián)絡(luò)，提高引資效率，為來年發(fā)展打下基礎(chǔ)。三是加大生產(chǎn)要素的調(diào)控力度。要大力培植定報企業(yè)，各鎮(zhèn)區(qū)都要排出一批企業(yè)重點扶持，加快技改擴能，擴大銷售規(guī)模，使其盡快編入定報方陣。年內(nèi)一、二檔鎮(zhèn)要新增定報企業(yè)3個以上，三檔鎮(zhèn)要力爭新增2個以上，全縣確保新增定報企業(yè)50個以上。要全面清理“空關(guān)”企業(yè)，及時與投資者溝通，摸清情況，分析原因，對癥下藥，對確實啟動無望的，要果斷“請出”。要全力幫扶正常運轉(zhuǎn)企業(yè)，注重加強對資金、信息、人才等方面的協(xié)調(diào)服務(wù)，使這些企業(yè)開足機臺，增產(chǎn)增效。四是加大工業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度。縣開發(fā)區(qū)要進一步加大招商力度，加快項目進園速度，確保10月底前有10個左右單體投入千萬元以上的項目進區(qū)，年底前再有2個以上5000萬元或億元以上項目開工建設(shè)。化工園區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是縣直部門承諾支持的資金必須到位；要加快項目進區(qū)步伐，年內(nèi)再新上6-8個千萬元項目。要加大園區(qū)創(chuàng)建力度，力爭鹽東東南工業(yè)小區(qū)建成國家級示范園區(qū)，海通工業(yè)園區(qū)建成省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，盤灣、興橋等5家鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建成市級示范園區(qū)。

2、打好農(nóng)民增收硬仗。當前要突出“三抓”。一抓增收。前不久，縣委、縣政府專門召開了全縣秋冬農(nóng)民增收廣播大會，顧縣長在[1][2]下一頁

第二篇：十二屆七次全會講話

勇于擔當抓落實 鼓足干勁促發(fā)展

——在市委十二屆七次全體會議上的講話

韓 冬 炎

（2015年7月28日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實省委常委擴大會議精神，聽取重點承標部門目標任務(wù)完成情況和各縣區(qū)重點工作推進情況匯報，總結(jié)上半年重點工作，部署下半年工作任務(wù)，動員全市上下學先進、找差距，鼓干勁、促發(fā)展。剛才，培元同志通報了各縣（市）區(qū)2015年半年初評結(jié)果和2014縣（市）區(qū)、承標部門綜合考評結(jié)果，排名靠前的要自加壓力、自我超越，排名靠后的要對照先進、比學趕超。孫珅同志對下半年工作進行了具體部署，結(jié)合多年對工業(yè)發(fā)展的思考和實踐提出了產(chǎn)業(yè)建設(shè)的思路、目標和措施，符合我市實際，我完全同意，希望各縣區(qū)、各部門認真抓好貫徹落實。下面，我講兩個問題。

一、對照先進，查找差距，增強推動發(fā)展的責任感和緊迫感

年初以來，全市上下深入貫徹省委和市委工作部署，搶抓機遇謀發(fā)展，敢于擔當推改革，千方百計強產(chǎn)業(yè)，真心實意惠民生，各項工作都有了新的發(fā)展和 進步。

（一）經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有升。上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)439億元，同比增長5.3%；全社會固定資產(chǎn)投資完成207.8億元，增長3.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)101.5億元，增長4.1%；公共財政預算收入完成36.6億元，同比下降5.9%；社會消費品零售總額實現(xiàn)261.9億元，增長10.1%。突出表現(xiàn)為：縣域工業(yè)保持快速增長勢頭。縣屬工業(yè)增加值同比增長17.3%，高于全市工業(yè)增加值13.2個百分點。九縣（市）全部實現(xiàn)正增長，其中甘南、拜泉、克山、克東四縣增幅超過29%，最高的甘南縣增長57.8%。食品產(chǎn)業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑。食品工業(yè)增加值同比增長14.6%，占全市工業(yè)增加值的43.8%，拉動作用明顯。飛鶴乳業(yè)、光明乳業(yè)、北方恒陽、普邦明膠、禹王大豆等企業(yè)貢獻較大。

（二）各項改革持續(xù)深化。把深化改革作為破解發(fā)展瓶頸的突破口，全市共梳理各項改革任務(wù)98項，通過逐項分解、分工督辦、統(tǒng)籌推進，各項改革取得了階段性成效，特別是農(nóng)村各項改革向縱深發(fā)展。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系創(chuàng)新實現(xiàn)了“兩中心”、“三平臺”全覆蓋。甘南縣在利用社會資本與農(nóng)業(yè)服務(wù)對接上進行了成功實踐。經(jīng)營主體創(chuàng)新又有新發(fā)展，入社農(nóng)戶和耕地分別超過總量的90%。克山縣整合合作社、依安縣服務(wù)合作社的經(jīng)驗值得借鑒推廣。農(nóng)村金融改革繼續(xù) 深化，上半年共為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款165.9億元，同比增長37.4%；“四權(quán)抵押”貸款30.1億元，同比增長10.6%。依安象嶼農(nóng)業(yè)物產(chǎn)融資助農(nóng)和引領(lǐng)帶動能力不斷增強，克山融資擔保平臺作用發(fā)揮較好。糧食購銷企業(yè)改革加快推進，全市確定開展股份合作企業(yè)達到35戶，預計新增倉儲能力200萬噸，全市總庫容達到1435萬噸，為有效解決儲糧安全和錯時銷售問題、增加農(nóng)民收入打下了良好基礎(chǔ)。訥河、克山、甘南等地在股份制合作上邁出了堅實步伐。職業(yè)教育改革不斷推進辦學模式和體制機制創(chuàng)新，成為我省唯一一個“省部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗區(qū)試點市”，繼訥河之后，富裕、龍江縣成為第二批“全國農(nóng)村職成教育示范縣”。水利改革形成了“政府主導、部門組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合”的工作機制，以產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、管理體制、經(jīng)營機制為核心的各項改革扎實推進。甘南、富裕、泰來在這方面走在了前列。

（三）項目建設(shè)扎實推進。搶抓系列機遇，加大招商力度，全力推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。全市推進固定資產(chǎn)投資5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目222個，目前開復工156個，完成投資61.9億元。鐵鋒、訥河、建華、富拉爾基重點推進項目數(shù)量多；甘南、訥河、拜泉、泰來、龍沙新開工項目多；克東、泰來、依安和甘南2012年以來納稅企業(yè)戶數(shù)多、貢獻大。國奧三生農(nóng)業(yè)示范農(nóng) 莊、奧地利AST奧悅旅游綜合體、齊扎公路沿線旅游項目、嘉一香食品、飛鶴乳清粉、多戀飲品、中鹽高端天然蘇打水以及克山、拜泉、富裕規(guī)模牧場等項目加快建設(shè)。甘南縣采取工業(yè)地產(chǎn)方式建設(shè)園區(qū)為快速集群引進項目奠定了堅實基礎(chǔ)。

（四）城鎮(zhèn)體系建設(shè)不斷完善。堅持從百姓最關(guān)心的問題入手，不斷提升規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，城鎮(zhèn)體系建設(shè)扎實推進。在規(guī)劃上，各級規(guī)劃先行和規(guī)劃執(zhí)行意識明顯增強，也更加注重各類規(guī)劃間的相互銜接，9縣（市）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃已編制完成。在建設(shè)上，市縣兩級更加注重建設(shè)品位和品質(zhì)，更加重視基礎(chǔ)設(shè)施配套。高鐵新站、公路客運樞紐、居然之家、萬達廣場等重點項目建設(shè)進展順利，有的已經(jīng)運營，有的即將投入使用；全市256個“三供兩治”、市政道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目已完成投資近40%；全市計劃改造棚戶區(qū)68個地段3.2萬戶，其中市區(qū)37個地段2.56萬戶將采取商品房回購、貨幣化補償、異地或原地新建等多種方式推進，預計年底前1.6萬戶遷入新居；訥河、龍江、依安、泰來等縣（市）新城建設(shè)初具規(guī)模。在管理上，四級網(wǎng)絡(luò)作用發(fā)揮較好，各縣區(qū)綜合執(zhí)法體系初步形成。龍沙區(qū)建立信息平臺實行網(wǎng)格化管理，訥河、富裕等縣通過智慧城市建設(shè)提升了城鄉(xiāng)管理精細化信息化水平。制定了三年行動計劃，以“1+5”文明 帶建設(shè)為重點，扎實有序推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。克東縣發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級的積極性，集中財力辦大事；富裕縣注重發(fā)揮“第一書記”的帶頭引領(lǐng)作用；梅里斯區(qū)在改造建設(shè)中很好地融入了民族特色。

（五）民生服務(wù)不斷加強。以辦好30件民生實事為牽動，加大政策傾斜和公共資源建設(shè)投入，突出強化便民服務(wù)，促進了民生改善和社會和諧。加大簡政放權(quán)力度，全市共梳理行政權(quán)力5961項，精簡行政權(quán)力2402項，精簡率為40.3%。四級政務(wù)服務(wù)體系發(fā)揮了很好的服務(wù)作用，村便民服務(wù)站延伸到屯，全部實行了代辦制。新增5個城市示范社區(qū)已建成，10個農(nóng)村示范社區(qū)建成7個。龍江縣構(gòu)建“4+1”責任體系試點示范引領(lǐng)效果較好；富裕縣政務(wù)服務(wù)中心行政審批事項進駐率、行政審批辦結(jié)率、公共資源交易中心進場交易率均達到100%；龍沙區(qū)以“e服務(wù)·新鄉(xiāng)愁”為主題，代表我省申報創(chuàng)建全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)，已成功通過評審。

（六）個性化工作有新亮點。各縣（市）區(qū)以發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)為目標，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市新增高效農(nóng)作物面積221萬畝，主要作物實現(xiàn)“兩減四增”（玉米、大豆減少，水稻、馬鈴薯、雜糧雜豆、蔬菜增加）。訥河市高效作物種植面積達到168萬畝，龍 江縣新增高效玉米種植面積34萬畝，泰來縣當年實施“旱改水”12萬畝。綠色有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式推廣初見成效。圍繞種、儲、銷“三個環(huán)節(jié)”，扎實推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代化智能倉儲、電子商務(wù)“三個關(guān)鍵”，取得了積極進展。在種的環(huán)節(jié)，國家級原料基地發(fā)展到1106萬畝，加強投入品管理，實施了“三減兩增”計劃，落實農(nóng)業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測點64個，從源頭上提高了基地生產(chǎn)標準。泰來、克東試點工作進展順利，依安縣在前期農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上積累了有益經(jīng)驗。在儲的環(huán)節(jié)，富裕、甘南、泰來、克東、龍沙、建華、碾子山等地都通過招商引資建設(shè)了智能倉儲項目。在銷的環(huán)節(jié)，成立了全市綠色（有機）食品電子商務(wù)協(xié)會，組建了鶴鄉(xiāng)人綠色（有機）食品推廣服務(wù)中心，與京東商城合作建設(shè)了京東齊齊哈爾綠色食品網(wǎng)上商城，在富裕、訥河、克山、龍江、泰來建設(shè)了京東縣級服務(wù)中心。拜泉縣鴻翔亨利米業(yè)網(wǎng)上銷售火爆，單價高、銷量大；克山縣電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園投入使用，規(guī)模迅速壯大；建華區(qū)瑞盛食品建設(shè)的“糧身定制”網(wǎng)館獨具特色。區(qū)域性、特色化的全市高端綠色有機食品網(wǎng)絡(luò)營銷平臺正在籌建中，建成后可把我市優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品快速集合打入高端市場。

（七）黨的建設(shè)全面推進。“三嚴三實”專題教育深入推進，注重“三嚴三實”制度化建設(shè)，促進專題教 育的規(guī)范化、具體化、長效化。基層組織建設(shè)深入推進，開展了軟弱渙散基層黨組織整頓工作，全市共倒排確定軟弱渙散村黨組織193個、社區(qū)黨組織22個，逐個建立整頓工作臺賬，對癥下藥，因病施治。干部隊伍管理監(jiān)督深入推進，構(gòu)建推行各級領(lǐng)導班子“4+1”責任體系，推進“三化”考評機制從縣區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸覆蓋，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不主動、責任不明確、考核不規(guī)范的問題，調(diào)動了各級干部精氣神。反腐倡廉建設(shè)深入推進，認真落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，出臺了《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)主體責任相關(guān)重點工作的具體實施意見》，加大了案件查辦力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

從各條戰(zhàn)線看，分管領(lǐng)導和各部門都能夠圍繞市委市政府中心工作和目標任務(wù)想實策、出實招、求實效。綜合部門注重綜合協(xié)調(diào)、上下銜接，服務(wù)全局能力不斷提升。市發(fā)改委圍繞重點項目跟蹤服務(wù)，積極向上爭取項目和資金支持；市商務(wù)局建設(shè)了招商管理平臺，實現(xiàn)了全市招商信息資源共享，布局優(yōu)化、效能提升；市國資委積極推進廠辦大集體改革試點工作，為全省積累了有益經(jīng)驗；市農(nóng)委、糧食局、水務(wù)局在農(nóng)村改革方面進行了大膽嘗試，一些領(lǐng)域改革走在了全省全國前列。經(jīng)濟部門注重經(jīng)濟運行監(jiān)測和指導服務(wù)，助推經(jīng)濟發(fā)展力度明顯加大。市財政局、國地兩 稅加強財源建設(shè)和稅收收入，取得實效。管理部門注重創(chuàng)新服務(wù)舉措，維護經(jīng)濟社會秩序，保駕護航作用顯著增強。市公安局、信訪局妥善處置各類群體性事件，全力維護社會穩(wěn)定；市安監(jiān)局強化安全生產(chǎn)責任落實，安全事故指標同比大幅下降；市監(jiān)察局強化執(zhí)法監(jiān)督和效能監(jiān)察，進一步優(yōu)化了全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；市環(huán)保局優(yōu)化服務(wù)、強化治理，較好完成了節(jié)能減排指標任務(wù)。服務(wù)部門注重創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、服務(wù)群眾，社會更加和諧穩(wěn)定。市規(guī)劃局采取“三個率先”降低項目報建門檻，增強規(guī)劃服務(wù)意識，提高了規(guī)劃行政審批效能；市住建局全力爭取國開行貸款，積極探索購買商品房用于棚改安置的新路子，破解了棚改瓶頸；市城管局繼續(xù)加大違建拆除力度，城市面貌不斷改善；市人社局在全省率先推出就業(yè)技能培訓市場化改革，城鎮(zhèn)就業(yè)率不斷提高；市民政局、衛(wèi)計委啟動居家養(yǎng)老服務(wù)試點，積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，助推了養(yǎng)老和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展；市工商局推進工商登記制度改革，全力服務(wù)各類市場主體發(fā)展；市教育局在爭取“省部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗區(qū)試點市”工作方面做出了很大貢獻；市民宗局在做好本職工作的同時，積極開展招商引資，成功引進了格林水世界等項目。等等，其他部門圍繞各自職能也都進行了不同程度的創(chuàng)新和改革，各項工作都有新進展。

二、搶抓機遇，鼓足干勁，推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展

推動我市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，既要充分看到當下的良好態(tài)勢，又要積極應(yīng)對面臨的困難和問題，更要牢牢抓住難得的重大機遇，因勢利導，趨利避害，知難而進，乘勢而上。要在持續(xù)向好中堅定信心。近年來，全市上下按照既定的發(fā)展思路、方向、目標、任務(wù)，堅定不移、持之以恒抓推進落實，特別是通過深入推行“三化”考評機制，調(diào)動了各級謀發(fā)展、促發(fā)展的積極性、主動性，重點工作實現(xiàn)新突破，整體工作邁上新臺階，尤其是縣（市）域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，在去年全省綜合排名比2010年平均上升9位的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持穩(wěn)中有進的良好勢頭，今年上半年我市規(guī)模以上工業(yè)增加值和社會消費品零售總額增幅排名全省第二，公共財政預算收入排名第三。要在居安思危中保持清醒。當前，受大環(huán)境的不利影響特別是面對東北地區(qū)經(jīng)濟下行的持續(xù)壓力，我市經(jīng)濟發(fā)展依然存在一些困難和問題。重點產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量和質(zhì)量均有下降。從數(shù)量上看，目前全市重點產(chǎn)業(yè)項目222個，比去年減少72個。從質(zhì)量上看，固定資產(chǎn)投資及年計劃投資分別比去年減少239.6億元和146.3億元；項目規(guī)模普遍偏小，5億元以上項目24個，10億元以上項目7個，20億元以上項目只有萬達城市綜合體；電子 信息、新材料、新能源、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目不多，綠色食品項目只有35個，比去年減少20個。裝備制造業(yè)持續(xù)下滑。市場需求不足，企業(yè)增長乏力，裝備工業(yè)增加值同比下降12.4%，裝備企業(yè)產(chǎn)能釋放量普遍不足1/2，有的不足1/10，有的配套企業(yè)已處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。生產(chǎn)要素指標下降。受企業(yè)景氣指數(shù)持續(xù)走低影響，全市規(guī)上工業(yè)用電量下降6.5%，用氣量下降28.8%，鐵路貨物發(fā)送量同比下降52.1%。主要經(jīng)濟指標低于預期。公共財政預算收入負增長，比去年同期降低28.4個百分點；GDP、固定資產(chǎn)投資增長速度分別低于目標1.2和6.9個百分點；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資同比下降27.1%。這反映出全市經(jīng)濟仍在低位上艱難運行，而且不確定、不穩(wěn)定因素較多，短期內(nèi)整體復蘇的跡象尚不明顯。要在搶抓機遇中擔當作為。加快發(fā)展我們既有歷史基礎(chǔ)，更有現(xiàn)實機遇。國家實施新一輪老工業(yè)基地調(diào)整改造、推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗和全省打造“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶”等系列政策效應(yīng)加速顯現(xiàn)，休閑旅游、醫(yī)療保健等新興消費需求和發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的發(fā)展空間巨大，特別是信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用飛速發(fā)展，又給我們帶來二次進入市場的重大機遇。尤其是總書記和李克強總理高度重視東北老工業(yè)基地振興，作出了新指示，提出了新要求，我們要認真貫徹落實總書記在東北調(diào)研時關(guān)于“著力完善體制機制、著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生”的講話精神和省委工作部署，突出抓好以下幾項重點工作。

（一）產(chǎn)業(yè)項目要大上快上。必須把項目建設(shè)牢牢抓在手上，多上項目、快上項目、上大項目。一方面，要堅持既定發(fā)展方向目標不動搖，重點圍繞裝備制造、綠色（有機）食品、商貿(mào)物流、高新技術(shù)（IT）“四大產(chǎn)業(yè)”，加快推進重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，確保項目按期開工、加快建設(shè)、早日投產(chǎn)；另一方面，要樹立新思維新理念，探索建園區(qū)搞招商上項目的新方式新方法。要認真學習借鑒甘南縣采取工業(yè)物業(yè)方式建設(shè)園區(qū)，快速引進項目的創(chuàng)新做法，全面提升縣（市）區(qū)園區(qū)建設(shè)水平和招商實效，加快引進類似華夏幸福基金這樣的工業(yè)地產(chǎn)商，采取委托經(jīng)營方式，由企業(yè)在劃定區(qū)域內(nèi)進行規(guī)劃、建設(shè)、招商、運營和管理，打造產(chǎn)業(yè)新城，讓中介進入工業(yè)主戰(zhàn)場，把園區(qū)招商運營交給市場主辦，實現(xiàn)政府主導招商向企業(yè)主導招商轉(zhuǎn)變，變過去單個引進項目為集群式引進。

（二）工業(yè)要加快轉(zhuǎn)型升級。要深入研究落實國家支持東北振興35條和我省促經(jīng)濟穩(wěn)增長65條等系列政策措施，加快推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。一是盤活存量資產(chǎn)。要堅持用存量換增量，依托現(xiàn)有土地、廠 房、設(shè)備等有形資產(chǎn)和人才、技術(shù)等無形資產(chǎn)，采取轉(zhuǎn)讓、出租、拍賣、入股等方式集合引進戰(zhàn)略投資者，用老資產(chǎn)生成新項目；圍繞玉米、畜禽等豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，用農(nóng)牧資源催生一二三產(chǎn)相融合的產(chǎn)業(yè)項目，加快提升綠色有機精深加工水平。二是推進股權(quán)多元化。弱化債權(quán)思想，強化股權(quán)思維，加強企業(yè)與資本市場對接。鼓勵上下游關(guān)聯(lián)的企業(yè)相互參股，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟；支持幫助中小企業(yè)加快在創(chuàng)業(yè)板、新三板、Q板、E板上市；通過引進風投公司扶持撫育企業(yè)發(fā)展壯大；積極爭取建立股權(quán)交易中心，為企業(yè)搭建服務(wù)平臺；建立重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮財政資金杠桿作用撬動引導企業(yè)發(fā)展。三是主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局兩大重點，瞄準像東莞、昆山等因戶籍制度改革帶來的勞動力成本上升，公共資源支出增加，產(chǎn)業(yè)擠出效應(yīng)明顯的區(qū)域；像河北這樣的鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能相對過剩，而對我市卻是產(chǎn)業(yè)補充的區(qū)域；像北京等特大城市調(diào)整城市功能，疏解外放相關(guān)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域，主動尋求合作，承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)。要盯住聯(lián)絡(luò)全國各地大的商會協(xié)會，把一批有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和布局調(diào)整意愿的會員企業(yè)引進來；盯住引進像富士康這樣的龍頭企業(yè)，把一批中小配套企業(yè)帶進來。四是實施創(chuàng)新驅(qū)動。支持一重、齊軌等企業(yè)引進先進技術(shù)設(shè)備、實施技術(shù)改造升級，推進技術(shù)創(chuàng)新，打造競爭新優(yōu)勢；注重發(fā)展新材料、新能源、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)品創(chuàng)新，用新產(chǎn)品引領(lǐng)新消費、搶占新市場；深入推行現(xiàn)代企業(yè)制度，推進制度化與信息化的有機融合，全面提升企業(yè)規(guī)范化、科學化管理水平。五是用好相關(guān)政策。要借助國家大力推動老工業(yè)基地調(diào)整改造的政策機遇，積極借鑒齊重數(shù)控實施搬遷改造的做法，有效利用搬遷置換土地的開發(fā)收益，支持推動城區(qū)老工業(yè)區(qū)和黑化等老工業(yè)企業(yè)整體搬遷。

（三）農(nóng)業(yè)要通過“互聯(lián)網(wǎng)+”快速提質(zhì)增效。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代使互聯(lián)網(wǎng)成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，成為推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的主要動力，落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，我們的發(fā)力點應(yīng)該放在農(nóng)業(yè)這個最大的優(yōu)勢和潛力上，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”這個活躍的平臺與農(nóng)業(yè)這個不活躍的產(chǎn)業(yè)有機融合，讓天然好資源、好產(chǎn)品邁向高端市場，進入高端人群，真正回歸其價值屬性、市場屬性，并提升全民的市場意識、商品意識、創(chuàng)業(yè)意識、競爭意識，進而推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、加速經(jīng)濟社會發(fā)展。我市推進互聯(lián)網(wǎng)+綠色有機食品產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要抓住網(wǎng)絡(luò)營銷平臺、倉儲和基地三個重點，并使之成為有機聯(lián)結(jié)的完整鏈條，核心是打造好具有我市地域生態(tài)特色的綠色有機食品網(wǎng)絡(luò)營銷平臺。這個平臺通過引進知名大型電商企業(yè)并由其主導，市縣政府參與，吸引龍頭企業(yè)、合作社、風投、銀行、小微電商等入股建立，平臺所籌資金，一是做宣傳、搞營銷，二是與各級擔保平臺結(jié)合用好國開行、農(nóng)發(fā)行資金建倉儲、改基地，并通過訂單的方式與倉儲和基地建立起利益聯(lián)結(jié)，而倉儲、基地的建設(shè)主體又可以入股平臺建設(shè)，并且為電商提供保質(zhì)保真保量的產(chǎn)品，最終形成平臺帶動基地、倉儲建設(shè)，基地、倉儲保障平臺運行的良性互動。網(wǎng)絡(luò)營銷平臺集中銷售經(jīng)各級政府監(jiān)管檢測的每斤5元、10元以上的保質(zhì)保真的綠色、有機食品，所售產(chǎn)品經(jīng)政府嚴格篩選并限定底價，防止無序價格競爭。我們的發(fā)展目標是，用3—5年時間，把全市3500萬畝耕地中的1/5來發(fā)展綠色有機食品，按產(chǎn)量50億斤、平均每斤10元計算，可實現(xiàn)收入500億元，其余4/5耕地仍按常規(guī)方法種植，可收入300億元，兩者合計800億元，與目前不到400億元的收入相比實現(xiàn)翻番，最終實現(xiàn)平臺上市。

下半年，各縣區(qū)和各相關(guān)部門要圍繞“種、儲、銷”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及早謀劃，及早動手，把各項工作抓實抓細，為推進互聯(lián)網(wǎng)+綠色有機食品產(chǎn)業(yè)打牢基礎(chǔ)。在種（養(yǎng)）的環(huán)節(jié)，要建立種養(yǎng)標準和綠色有機食品檢測體系，農(nóng)委要及早做系統(tǒng)準備，圍繞這個標準引導和組織好基地生產(chǎn)，嚴控要素投入，特別要抓好“三減兩增”和有機肥公司發(fā)育壯大，保證從源頭上生產(chǎn)出 好產(chǎn)品。在儲的環(huán)節(jié)，倉儲是帶有機管種植的重要節(jié)點，縣（市）區(qū)政府要搭好臺、服好務(wù)，通過定指標、簽訂單等方式，組織電商與倉儲企業(yè)對接好，倉儲企業(yè)可為多個電商提供貨源，實現(xiàn)相互間的良性互動。在銷的環(huán)節(jié)，要對高端產(chǎn)品細化分類，參考市場定價，確定出哪些是5元以上的，哪些是10元以上的，哪些是價格更高的，本地區(qū)要統(tǒng)一價格，不能亂要價，攪亂市場，真正體現(xiàn)物有所值。在今年的綠博會上，要吸收部分成型的電商進入展臺，給他們提供充分的展示空間，不僅會上展，會后也要拿出一定區(qū)域搞好持續(xù)展示和網(wǎng)上營銷，辦成永不落幕的綠博會。同時，全市各相關(guān)部門要圍繞新模式發(fā)展進一步優(yōu)化服務(wù)，加大扶持，形成工作合力。宣傳部門要搞好策劃，用好傳統(tǒng)媒體和新興媒體廣泛深入宣傳我們的新模式、新平臺、好生態(tài)、好產(chǎn)品；組織、考評部門要加強對互聯(lián)網(wǎng)+綠色有機食品產(chǎn)業(yè)的考評，年底就要對綠色有機食品網(wǎng)絡(luò)營銷平臺建設(shè)情況進行考核，明年開始要對縣區(qū)的綠色有機食品種植基地改造和電商網(wǎng)上交易量等情況進行考核。為此，各縣區(qū)從現(xiàn)在開始就要著手研究產(chǎn)品訂單問題、基地改造問題，否則就很容易錯過一個生產(chǎn)周期；財政、商務(wù)部門要加大財政扶持力度，盡快出臺我市支持電商發(fā)展的政策意見；人社、教育部門要加大電商知識培訓，降低人才創(chuàng)業(yè)門 檻，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（四）改善民生要與經(jīng)濟發(fā)展良性互動。抓民生也是抓發(fā)展，抓發(fā)展又能促進民生改善。要堅持民生為本的理念，實現(xiàn)改善民生與促進經(jīng)濟社會發(fā)展共贏。一方面，要圍繞群眾對居家養(yǎng)老、醫(yī)療保健、文體休閑等方面的社會需求，大力發(fā)展旅游、養(yǎng)老、商貿(mào)、物流等相關(guān)服務(wù)行業(yè)，促進三產(chǎn)升級，培育形成新的經(jīng)濟增長點；另一方面，要抓好棚戶區(qū)改造、“三供兩治”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等基礎(chǔ)性惠民工程，加大民生建設(shè)資金投入，既拉動投資又帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使民生改善和經(jīng)濟發(fā)展有效對接、相得益彰。

（五）發(fā)展環(huán)境要持續(xù)優(yōu)化。近年來，我市在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作，取得了一些效果，但問題依然不少，比如：不作為、慢作為、亂作為的問題，亂執(zhí)法、亂收費、濫罰款的問題，生冷橫硬、吃拿卡要、推諉扯皮的問題，不聽招呼、不守制度、不講誠信的問題，等等，雖然發(fā)生在個別單位和個別公職人員身上，但卻反映出一些地方和部門履行主體責任、監(jiān)督責任不到位，一些干部違規(guī)行政，甚至失職瀆職，這樣的事如果不嚴肅處理和嚴厲打擊，勢必會帶來惡劣影響。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須動真的、來實的，就是讓那些破壞發(fā)展環(huán)境的人付出應(yīng)有的代價。各地、各部門要嚴格貫徹執(zhí)行省委、省政府《關(guān)于進一步優(yōu) 化全省發(fā)展環(huán)境的意見》，認真查找問題，深入剖析原因，特別是要在嚴肅追責上研究辦法，出臺措施，強力整改。在提高行政審批效能、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境方面，重點是繼續(xù)精簡審批事項，凡是能減的必須減掉；在規(guī)范行政執(zhí)法收費、優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境方面，重點是解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法的問題；在整頓規(guī)范市場秩序、優(yōu)化競爭環(huán)境方面，重點是解決辦事流程多、辦理時限長、收費標準高等問題；在嚴格規(guī)范司法行為、優(yōu)化司法環(huán)境方面，重點是解決執(zhí)法辦案不作為、亂作為、不擔當?shù)默F(xiàn)象，特別是對經(jīng)濟領(lǐng)域違背公平、涉黑問題要堅決打擊；在從嚴約束管理干部、優(yōu)化從政環(huán)境方面，重點是治理庸政、懶政、怠政現(xiàn)象，解決為官不為、為官亂為的問題，尤其要嚴厲查處公務(wù)人員特別是領(lǐng)導干部擾亂經(jīng)濟秩序和插手工程問題；在強化守信踐諾監(jiān)管、優(yōu)化誠信環(huán)境方面，重點是對政府違約問題加大整治力度，暢通企業(yè)訴求渠道，維護企業(yè)合法權(quán)益。要在落實工作責任、強化整治措施、加強規(guī)范化建設(shè)的同時，進一步加大典型案件查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，用重拳打造最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。

推進重點任務(wù)，推動經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵要振奮精神、勇于擔當、狠抓落實。要結(jié)合“三嚴三實”專題教育的深入開展，持續(xù)推進作風轉(zhuǎn)變，用制度化舉措調(diào)動起廣大干部干事創(chuàng)業(yè)激情。一要激發(fā)干勁。當前，符合 市情實際的工作思路和推進機制更加完善，發(fā)展又有優(yōu)勢、有機遇、有潛力，目標就在前方，我們要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情和昂揚向上的斗志。特別是要通過這次考評，既要找到差距和不足，又要看到下步發(fā)展的希望和努力方向，達到亮一亮、提個醒、促一促的目的。前一時期，一些部門和縣（市）區(qū)的領(lǐng)導班子基本配齊了，大家要盡快進入角色，抓好分工負責和協(xié)同推進，做給群眾看，領(lǐng)著群眾干，調(diào)動起一切積極因素，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。二要勇于擔當。發(fā)展慢的原因有很多，既有客觀因素也有主觀原因，其中一個重要的原因就是有些干部的事業(yè)心不強，特別是各項規(guī)定約束更嚴格了以后，竟成為有些干部不定事、不干事的借口和托辭，工作推著干、遇事繞著走，不想事、不定事，這就是不敢擔當，就是怕?lián)熑巍．斍埃l(fā)展進入新常態(tài)，時間就是金錢，速度就是效益，沒有一股時不我待的爭先意識，沒有一種舍我其誰的擔當精神，再好的機遇都要溜走，再好的優(yōu)勢都會喪失。作為領(lǐng)導干部，無論正職還是副職，都要勇于擔當，在其位謀其政，最重要的一點就是要敢于拍板，敢于定事，認準了對發(fā)展有益、對群眾有利的事就堅定去干，這其中要弄清楚程序和結(jié)果的辯證關(guān)系，就法律和規(guī)則講，程序固然很重要，要嚴格按程序辦，而就發(fā)展需要來說，更要有目標和結(jié) 果的意識，程序?qū)α藳]有結(jié)果也不行。因此，有時就要考慮結(jié)果是否可預期，如果是可預期的，經(jīng)集體會商就可以適當突破程序，如一些項目在施工時就要考慮季節(jié)因素，如果墨守成規(guī)就要錯過最佳時機，貽誤發(fā)展，特殊時候就得采取一些突破常規(guī)的做法。在這方面，各級黨委、政府要旗幟鮮明地為干部撐腰打氣，如對“會辦”的事項出了問題或差錯，要區(qū)別情況給予適當免責，不能讓干事創(chuàng)業(yè)者傷心失望，讓袖手旁觀者幸災(zāi)樂禍。三要完善考評。推行“三化”考評機制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸和建立“4+1”責任體系，目的是確保各項工作科學、規(guī)范、高效運行，也為領(lǐng)導干部轉(zhuǎn)變作風提供制度約束，各地要認真學習借鑒龍江縣的做法，不斷調(diào)整優(yōu)化指標體系，創(chuàng)新考評方法，擴大考評范圍，更好地加強干部管理，有效調(diào)動各級干部的干事創(chuàng)業(yè)積極性，保證權(quán)力在規(guī)范的制度制約下運行。四要兌現(xiàn)獎懲。要強化考評制度的執(zhí)行力度，充分發(fā)揮考評的激勵、競爭、約束作用。年末要根據(jù)考評結(jié)果，嚴格按照年初定下的指標兌現(xiàn)獎懲，特別是針對考評不達標的縣（市）區(qū)和部門，該調(diào)整的干部要堅決調(diào)整。要認真落實中央和省委要求，從制度入手真正解決干部“能下”問題，對政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風上不實在的領(lǐng)導干部，要堅決進行組織調(diào)整，包括各級后備干部也 要實行動態(tài)管理，干不好也得及時調(diào)整，不能一勞永逸，真正形成能上能下的用人機制。

5月19日省里下發(fā)了《2015市地經(jīng)濟社會發(fā)展主要責任指標考核評價辦法》，對市地進行差異化考評，考評體系由共性指標、個性指標和扣分項目三部分構(gòu)成。相關(guān)市級領(lǐng)導、各部門和縣區(qū)要高度重視，認真研究指標體系和考評辦法，對照任務(wù)指標結(jié)合上半年工作完成情況查找差距，分析原因，細化措施，做到下達的任務(wù)必保完成，能快增長的要快增長，全力爭取在年終考評上取得好位次。這次會議還印發(fā)了《下半年重點工作任務(wù)及責任分工》，責任領(lǐng)導和部門要認真按照要求抓好落實。

同志們，一年已經(jīng)過去大半，完成全年任務(wù)時間緊、壓力大，我們一定要增強信心，搶抓機遇，鼓足干勁，勇于擔當，真抓實干，為全面完成各項目標任務(wù)，推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻！

第三篇：在縣委十二屆四次全體會議上的講話

各位委員、同志們：

今天，我們在這里召開縣委十二屆四次全體（擴大）會議。主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省委、市委全會等一系列重要會議精神，全面總結(jié)2013年工作，分析當前發(fā)展形勢，安排部署2014年任務(wù)，進一步動員全縣上下統(tǒng)一思想，堅定信念，乘勢而上，大干實干，在建設(shè)中國“新能源新材料基地、新城鎮(zhèn)新農(nóng)村典范”縣進程中高歌猛進。

下面，我受縣委常委會委托，向全委會報告工作，請縣委委員、候補委員和列席會議的同志提出意見和建議。

總結(jié)2013年：開局良好 成績斐然

剛剛過去的2013年，是xxxx發(fā)展歷史上一個里程碑式的“重要節(jié)點”，也是全縣上下同心協(xié)力戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗、扭轉(zhuǎn)被動局面、步入良性軌道的“關(guān)鍵拐點”，更是我縣開啟新一輪大發(fā)展大跨越的“歷史起點”。認真總結(jié)一年來的工作，主要有“五大收獲”：

收獲之一：干部隊伍煥發(fā)正能量，形成了政治清明、政府清廉、干部清正的新風正氣

一是強黨性。加強理想信念教育，堅持正確政治方向，用黨的十八大和十八屆三中全會以及總書記系列重要講話精神武裝頭腦，堅決做到在思想上、行動上同黨中央保持高度一致。堅持黨委理論中心組學習制度，深入開展學習型黨組織建設(shè)，成立了縣黨建研究會，開辦了3期“名校理論班”，舉辦了15期“周末大講堂”，提升了廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)和能力素質(zhì)。

二是轉(zhuǎn)作風。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省市有關(guān)要求，制定出臺了關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費、規(guī)范公務(wù)活動的一系列規(guī)定措施，“三公”經(jīng)費、會議、文件大幅減少，清理違規(guī)車輛52輛，清退辦公用房7400平方米。組織12000多名黨員干部深入全縣323個行政村和6個社區(qū)“訪民生、知民情、解民事”，增進了黨群干群關(guān)系。

三是重擔當。強化縣委統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持抓班子帶隊伍，全面推行黨務(wù)政務(wù)公開和縣委權(quán)力公開運行，理順了財政投資項目資金監(jiān)管及工程招投標、投資評審等管理辦法，對歷年占用土地林地進行了清理規(guī)范。在不同行業(yè)領(lǐng)域推進“黨員引領(lǐng)”工程，涌現(xiàn)出黨員先鋒模范380名，其中，王橋鎮(zhèn)返底村支書段愛平同志被評為全國十大最美村官和感動中國十大人物。

四是保清廉。匡正用人之風，整治歪風邪氣，憑能力選人、以實績用人，選優(yōu)配強了部分單位領(lǐng)導班子。狠抓黨風廉政建設(shè)，強化反腐警示教育，引深專項治理活動，堅決遏制了過年過節(jié)送卡送禮、大操大辦、公款吃喝等不良風氣，全縣上下營造出風清氣正的政治環(huán)境和社會氛圍。

收獲之二：扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下行被動局面，實現(xiàn)了經(jīng)濟指標逆勢上揚

面對經(jīng)濟持續(xù)低迷、市場需求不旺、煤炭價格走低的嚴峻形勢，狠抓經(jīng)濟運行調(diào)度監(jiān)測，對重點行業(yè)、重點企業(yè)實行一月一分析、一月一調(diào)度，積極幫助企業(yè)調(diào)度資金、渡過難關(guān)，開拓市場、擴大銷售，深挖潛力、培植財源。全縣主要經(jīng)濟指標在一季度下行較大的困境下，二季度企穩(wěn)回升，三季度止跌持平，四季度全面飄紅，真正成為全市第一縣、全省三強縣。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成210億元，增長7%，總量全市第一；增幅全市第七，徹底擺脫了多年倒一的局面。公共財政收入完成22.4億元，增長30.7%，總量近年來首超長治縣，位居全市第一、全省第三；增幅全省第一。固定資產(chǎn)投資完成151.4億元，增長44.1%，總量與增幅全市第一。規(guī)模工業(yè)增加值完成164億元，增長7%。四項指標總量均占到全市六分之一左右。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到25808元，增長11.3%；農(nóng)民人均純收入達到10830元，增長15%。

收獲之三：找到一條科學持續(xù)發(fā)展路徑，奠定了今后一個時期轉(zhuǎn)型跨越的基本框架

xxxx過去因煤而興，現(xiàn)在為煤所困。針對長期以來形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、采煤塌陷、城鄉(xiāng)失衡等突出問題，縣委從長遠戰(zhàn)略考慮，在全省全國大局中找準xxxx的比較優(yōu)勢，經(jīng)過充分調(diào)研論證，確立了打造中國新能源新材料基地、新城鎮(zhèn)新農(nóng)村典范縣的目標定位，使轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步入快車道。

新能源新材料基地初具雛形。按照“以煤為基、多元發(fā)展、全循環(huán)、上高端”的理念，編制了現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并獲省級批復，列入全省、全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。規(guī)劃建設(shè)了150平方公里以精細煤化工為基礎(chǔ)的大型工業(yè)園區(qū)，目前面積達到88平方公里，入園企業(yè)（項目）63個，開通了16公里園區(qū)主干道，配套建設(shè)了6座深水井、1處引水工程、1處蓄水工程以及3個重點項目變電站，架設(shè)了一條電力專線。創(chuàng)新理念，以規(guī)劃招商、以產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，先后引進了中冶集團、新加坡勝科集團、美國AP公司等5個世界500強企業(yè)和華電集團、上海惠生集團、中信集團等8個中國500強企業(yè)，首批啟動建設(shè)了總投資1128億元的十大標桿項目，目前累計完成投資134億

元。其中，投資318億元的潞安高硫煤清潔利用油化電熱一體化項目，完成了主廠區(qū)平整和大件廠房，設(shè)備訂購完成93%；投資275億元的七一鴻達煤基多聯(lián)產(chǎn)項目克服地理條件較差的施工困難，挖山填溝，開路平場，定購設(shè)備，全面開工；投資100億元的襄礦20萬噸合成氣制乙二醇及配套項目，動力島已建成試運行，氣化島設(shè)備已訂購；投資46億元的中冶20萬

噸高性能取向硅鋼項目，研發(fā)樓主體、生產(chǎn)廠房框架基本完成，機器設(shè)備已訂購；投資45億元的華垣蓄電能源電動汽車和多相鎳錳鋰電池項目，兩條生產(chǎn)線即將投產(chǎn)；投資23億元的襄礦瑞恒化工60萬噸聚氯乙烯二期項目，土建工程、大型廠房、地埋管道等基本完工，部分設(shè)備開始安裝調(diào)試；其余項目也按計劃有序推進。這些項目全部投產(chǎn)后，可實現(xiàn)年產(chǎn)值1000—2000億元，安排產(chǎn)業(yè)工人6萬人。同時，推進政院企聯(lián)合、產(chǎn)學研一體，有清華大學、天津大學、山西大學、九三學社專家組、北京橡膠研究院等18所學校院所確定在我縣設(shè)立研發(fā)中心，以清華大學韓建方教授為代表的80余名高級技術(shù)人才駐扎我縣搞科研，新上項目核心技術(shù)有31項國際領(lǐng)先、3項亞洲第一、16項全國一流，5項填補山西空白。

新城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)全面鋪開。堅持產(chǎn)城結(jié)合、以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)，規(guī)劃了“一城三區(qū)五鎮(zhèn)六十六中心村”，其中縣城河東移民安置區(qū)規(guī)劃面積8.8平方公里，圖紙設(shè)計、建設(shè)方案基本完成。按照“政府主導、規(guī)范操作，企業(yè)負責、整村搬遷，分期實施、財政托底”的思路，啟動了采煤塌陷村和壓煤村搬遷工程，夏店鎮(zhèn)池巖村、九莊村等3個村新建搬遷安置房21幢684套9.3萬平方米，部分村民已喜遷新居。堅持“政策引導、群眾自愿”的原則，實施了百人以下村莊“下山出溝”工程，共開工新建移民集中安置區(qū)21處、住宅樓235幢，建筑面積320萬平方米，已基本建成 50幢71萬平方米。堅持城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同步推進，加快土地流轉(zhuǎn)，促進規(guī)模經(jīng)營，全年投入扶持資金1.35億元，新建了天下襄、綠龍養(yǎng)殖、康潤農(nóng)林牧、油籽牡丹等16戶投資在3000萬元以上的龍頭企業(yè)，設(shè)施蔬菜園區(qū)達到128個4.5萬畝，初步形成“合作社+基地+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化模式，帶動了農(nóng)民增收，促進了勞動力解放，為加快城鎮(zhèn)化步伐創(chuàng)造了有利條件。

在推進“四新”建設(shè)過程中，敢于先行先試，創(chuàng)新配套政策，破解要素瓶頸，初步形成12項創(chuàng)新成果。在融資上，成立了漳江、城投、襄銀等國有資產(chǎn)運營公司，組建了全國第一只縣域城鎮(zhèn)化私募基金。在土地上，建立了縣鄉(xiāng)兩級土地收儲平臺和收儲制度，形成“復墾一塊、收儲一塊、安置一塊、開發(fā)一塊”的良性循環(huán)。在人才上，建立了縣委政府決策咨詢專家?guī)欤Ｄ昶刚垏鴥?nèi)相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專家81名；出臺了優(yōu)秀人才獎勵和科研經(jīng)費補貼辦法，建成2個博士工作站，引進9名博士。在管理體制上，依托13個城中村和6個社區(qū)，組建了縣城區(qū)黨工委，成立了社區(qū)管理服務(wù)中心；將城建涉及企事業(yè)單位統(tǒng)一整合，組建了城建系統(tǒng)黨委，理順了縣城管理體制。

收獲之四：夯實民生基礎(chǔ)，提升了人民群眾幸福指數(shù)

修路上，投資29億元，以城市框架線、城際連接線、縣鄉(xiāng)主干道為重點，開工建設(shè)公路34條204公里，其中，新建21條140公里，續(xù)建13條64公里，總里程和投資額在xxxx公路建設(shè)史上前所未有。栽樹上，投資1.2億元，完成造林綠化6.78萬畝，栽植各類苗木356萬株，林木綠化率新增3.3個百分點。興水上，投資1.6億元，在漳河干流及主要支流重點河段開工建設(shè)河道治理、水庫除險加固、筑壩蓄水等10大水利工程，可新增供水能力1944萬立方。重教上，投資8億元，完成教育園區(qū)三所學校主體建筑、14所農(nóng)村幼兒園改擴建及學府南路新建幼兒園工程，落實了高中階段教育免費政策，公開招聘優(yōu)秀教師56名，與華北機電學院合作辦學積極推進。與此同時，投資5.7億元，新建續(xù)建保障房3660套31萬平方米，分配到戶660套；籌資9000萬元，開工新建了社會福利服務(wù)中心和老年公寓；投資1000萬元，開通了縣城免費公交，大大方便了群眾出行。提高了城鄉(xiāng)低保標準和城鄉(xiāng)居民大病救助封頂線，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)村文化場所、有線電視全覆蓋；計生、體育、環(huán)保、慈善等各項事業(yè)全面推進，人民幸福指數(shù)明顯提升。

收獲之五：安全意識深入人心，維護穩(wěn)定形成共識

在安全上，構(gòu)建了一級抓一級、層層抓落實、環(huán)環(huán)相扣、責任到人的大安全工作格局。縣委常委會定期聽取和研究安全工作，更加重視從機制創(chuàng)新上做文章、從人的因素上下功夫。專門成立了全縣煤礦安全督查辦公室，規(guī)范了煤礦“八長”選拔任用程序，加強了班組長考核管理，長期聘請了防瓦斯和治水患專家團隊，對“三違人員”實施強制培訓，對煤礦職工進行全員輪訓，組織開展了安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查“雙月”行動、打非治違等一系列專項行動，排查整治各類安全隱患2785條，查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為6起，問責115人。有7座煤礦和所有非煤重點企業(yè)達到國家安全質(zhì)量標準化三級以上水平。全縣沒有發(fā)生一起重特大安全事故，煤礦、非煤礦山、危化等重點行業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零死亡事故”。

在維穩(wěn)上，形成了齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動的大信訪工作機制。縣四套班子領(lǐng)導堅持周二輪流大接訪，共接待群眾來訪555批1984人次，累計解決事項396件，正在解決27件。對重點信訪案件實行縣級領(lǐng)導包案下訪調(diào)處，有效解決了一批歷史遺留疑難復雜信訪問題。堅持完善縣委信訪聯(lián)席會議制度，信息日報及時研判，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”，共調(diào)解各類矛盾糾紛509起。全縣未發(fā)生一起進京非訪和群體性事件。

回顧一年來的奮斗歷程，主要體會有四條：

第一，思路決定出路，戰(zhàn)略決定未來。一個地方的發(fā)展，首要的問題是要確定一個正確的思路，找準發(fā)展定位，明確戰(zhàn)略目標。實踐證明，縣委提出的“四新”目標，把握了當今轉(zhuǎn)型發(fā)展大勢，抓住了山西綜改試驗良機，體現(xiàn)了市委“五五”戰(zhàn)略要求，完全符合xxxx實際，順應(yīng)全縣人民意愿。

第二，創(chuàng)新源于實踐，智慧來自基層。打造“四新”xxxx是一項創(chuàng)舉，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗借鑒，也沒有成功范式照搬。為了吃準縣情、掌握民意，組織四套班子成員分組領(lǐng)題開展了大調(diào)研。為了引導農(nóng)民“下山出溝”，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村逐戶進行了問卷調(diào)查。為了制定采煤塌陷村搬遷辦法，成立工作組進駐北馬喊村解剖“麻雀”。為了給項目落地創(chuàng)造良好條件，四套班子有關(guān)領(lǐng)導深入王橋園區(qū)工地現(xiàn)場辦公，研究了政企合作共建辦法，加快了園區(qū)主干道建設(shè)進度。可以說，我們所取得的一切成果，所破解的一切難題，都是廣大干部群眾集體智慧的結(jié)晶。

第三，速度就是效益，投入決定產(chǎn)出。對于內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)來說，投資仍然是拉動經(jīng)濟增長的主力。只有大投入，才會有大產(chǎn)出。而市場瞬息萬變，項目只有早投產(chǎn)早達效，才能搶先一步占領(lǐng)市場。項目建設(shè)中，各承建企業(yè)搶工期趕進度，掀起大干熱潮，施工高峰期，園區(qū)矗立塔吊有200多架，施工隊伍有35支1萬余人，開挖土石方量2600多萬方，挖山5座、填溝13道。尤其是硅鋼和電動汽車電池項目，當年簽約立項，當年開工建設(shè)，年底初步建成，創(chuàng)造了項目建設(shè)的“xxxx速度”。

第四，發(fā)展關(guān)鍵在人，成事重在實干。一年的拼搏奮進，我們錘煉了一支敢打硬仗、能打勝仗的干部隊伍，涌現(xiàn)出一批引領(lǐng)轉(zhuǎn)型、勇闖大業(yè)的企業(yè)家、實干家，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。我們所取得的成績，得益于四套班子的精誠團結(jié)，得益于各位委員和在座同志們的扎實苦干，得益于全縣干部群眾的共同努力。在此，我代表縣委常委會向大家表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展過程中存在的問題與不足，主要是：轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠，項目建設(shè)任務(wù)艱巨；改革創(chuàng)新力度不大，體制機制有待進一步激活；一些歷史遺留問題和社會民生問題沒有有效解決，維穩(wěn)壓力依然較大；干部擔當意識還不夠，作風還沒有根本好轉(zhuǎn)，等等。這些問題需要我們高度重視，認真加以解決。

展望2014年：充滿信心 大有可為

2014年，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是省委確定的“轉(zhuǎn)型綜改攻堅年”、“項目效益年”和“基層組織提升年”，是市委確定的“五五”戰(zhàn)略“務(wù)實推進、重點突破年”和“項目達效年”。做好今年工作，意義非比尋常。縣委常委會研究認為，要在去年大干快上、拉開框架的基礎(chǔ)上，繼續(xù)把今年作為大建設(shè)、大發(fā)展之年，務(wù)求在“四新”xxxx建設(shè)上取得重大成效。

2014年全縣工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照省委十屆五次全會、市委十屆六次全會的總體要求，繼續(xù)圍繞縣委十二屆三次全會的具體部署，堅定“四新”戰(zhàn)略目標不動搖，強化“四項基礎(chǔ)”不松勁，把握穩(wěn)中求進主基調(diào)，突出改革創(chuàng)新主旋律，攻堅項目建設(shè)主戰(zhàn)場，力求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型大見效、城鄉(xiāng)面貌大變樣、民生幸福大提升、改革紅利大釋放、干部作風大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)全面升級，著力打造三晉第一縣。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：

——生產(chǎn)總值增長10%，完成230億元；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，完成180億元；

——全社會固定資產(chǎn)投資增長22%，完成185億元；

——公共財政收入按新的統(tǒng)計口徑增長9%，完成11.8億元；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，達到28388元；

——農(nóng)民人均純收入增長15%，達到12455元。

要實現(xiàn)上述預期目標，必須以煤為基、多元發(fā)展，加快推進新型煤化工、文化旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷做大做強，打造xxxx的新興支柱產(chǎn)業(yè)；必須創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新社會治理，引進人才技術(shù)，扶持民營經(jīng)濟，全面激發(fā)發(fā)展活力；必須持續(xù)加大民生投入，更加關(guān)愛弱勢群體，提升公共服務(wù)水平，繁榮各項社會事業(yè)，統(tǒng)籌抓好精神文明、民主法治、統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教和工青婦等各項工作，形成共建和諧xxxx的良好局面；必須以黨的領(lǐng)導統(tǒng)領(lǐng)全局，高揚十八屆三中全會改革主旋律，以重點突破帶動整體創(chuàng)優(yōu)。概括起來，2014年全縣工作重點是“五個堅持、五個突破、五個率先”：

（一）堅持轉(zhuǎn)變干部作風不懈怠，在解決歷史遺留問題上有新突破，率先在全省縣級取得群眾路線教育實踐活動新成效

第二批黨的群眾路線教育實踐活動已經(jīng)開始，這是全黨自上而下開展的一項政治任務(wù)，一定要按照中央和省市統(tǒng)一部署要求，以“干部變作風、群眾得實惠、工作求創(chuàng)新、發(fā)展重實效”為主要目的，抓實抓細抓出成效。

要在整治“四風”上出重拳。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》及省、市要求，結(jié)合xxxx實際，制定出臺實施細則，配套完善相關(guān)制度。按照中央“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”和省委“紅紅臉、出出汗”的要求，以最堅決的態(tài)度、最鮮明的立場、最有力的舉措，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，讓“四風”問題在xxxx無立足之地，讓腐敗分子、問題干部在xxxx無藏身之處。

要在解決事關(guān)群眾切身利益的歷史遺留問題上下功夫。群眾的滿意程度是檢驗活動成效的重要標尺。要下大氣力，集中解決好人民群眾反映最強烈、最迫切、最突出的問題。當前重點有五個方面：一是采空塌陷和壓煤村整體搬遷，二是下崗職工的社會保障問題，三是民辦教師的工資待遇問題，四是歷年來因拆遷改造、土地征用帶來的遺留問題，五是歷年來各種政府性欠款問題。

要在干部隊伍建設(shè)上出實招。認真踐行“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，鮮明崇尚“重品行、重實干、重公認”的用人導向，創(chuàng)新干部培養(yǎng)教育、儲備選拔、評價激勵機制，在“四新”建設(shè)的主戰(zhàn)場上比實績、論英雄，真正讓想干事的有機會、能干事的有平臺、干成事的有地位、不干事的讓位置！

（二）堅持發(fā)展這條主線不動搖，在創(chuàng)新發(fā)展方式上有新突破，率先建成三晉第一個“千億縣”

煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷“十年黃金期”后，量價齊跌，進入“寒冬”，今年形勢尤為嚴峻。事實再次表明，煤炭產(chǎn)業(yè)已進入深度調(diào)整期，轉(zhuǎn)型迫在眉睫。單純依靠煤炭求發(fā)展，沒有出路；脫離煤炭談轉(zhuǎn)型，死路一條。要切實增強“危機意識”，創(chuàng)新發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，加快煤炭轉(zhuǎn)型，真正實現(xiàn)“地下轉(zhuǎn)地上、燃料變原料、原料變材料”。

去年9月18日全省在我縣大觀摩后，省委袁純清書記作出“轉(zhuǎn)型已成大勢、跨越已成定勢”的高度評價。隨后，省委、省政府又提出xxxx要率先建設(shè)全省第一個“千億縣”。這既是充分考慮到我縣發(fā)展前景而提出的重大期望，更是對我縣項目建設(shè)的巨大鞭策。縣委常委會研究認為，只要我們咬定“四新”目標，狠抓項目建設(shè)，完全有能力、有信心通過2—3年的努力，實現(xiàn)這一目標。

狠抓項目投產(chǎn)達效。對在建項目，要倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，創(chuàng)造新的“xxxx速度”。年內(nèi)至少11個項目要建成投產(chǎn)：清華大學電動汽車鎳錳鋰電池項目兩條生產(chǎn)線春節(jié)前投產(chǎn)，6月份8條生產(chǎn)線投產(chǎn)；七一新型洗煤、林盛果業(yè)飲料加工項目3月份投產(chǎn)；襄礦恒祥干熄焦發(fā)電項目5月份投產(chǎn)；華富生物秸稈發(fā)電、臺灣波力科技復材項目6月份投產(chǎn)；襄礦20萬噸合成氣制乙二醇、60萬噸聚氯乙烯二期、60萬噸甲醇一期30萬噸、電石渣制水泥、山力鉑鈉合成橡膠及相關(guān)化工產(chǎn)品項目年底全面投產(chǎn)。這些項目投產(chǎn)達效后，可新增產(chǎn)值200—300億元。3個項目要基本建成：鴻達焦化500萬噸焦爐年底建成；中冶硅鋼項目設(shè)備年底調(diào)試完畢，2015年3月投產(chǎn)；潞礦180萬噸煤基油項目力爭年底建成、2015年初投產(chǎn)。

開展定向招商選資。要樹立正確的招商引資理念，圍繞煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條，有的放矢進行定向招商、精準招商，堅決摒棄“撿到籃子里就是菜”的陳舊觀念；要深入研究國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、投資意向，積極招大引強。對正在籌備的120萬噸對苯二甲（PTA）、丙烯腈T—800碳纖維、三元集團1-4丁二醇等項目，要加快前期運作，力爭前半年上馬。同時，再謀劃新上5—10個投資2—3億元左右的產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套項目，切實拉長加粗煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條。要持續(xù)加大項目投資力度，年內(nèi)爭取完成投資200億元。今后每年都要保持200—300億元的投資額度，力爭通過2—3年，真正實現(xiàn)“投資千億元、建設(shè)大xxxx”的目標。

創(chuàng)新完善體制機制。要正確處理政府與市場的關(guān)系，進一步深化行政體制改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。要完善項目并聯(lián)審批制度，進一步規(guī)范行政行為，大幅減少審批事項，減免行政收費，減輕企業(yè)負擔，今年率先在全省減免縣級職權(quán)范圍所有行政事業(yè)性、服務(wù)性規(guī)費。要建立公共資源交易平臺，完善公共資源交易監(jiān)管體系。要深入推進投融資體制、財稅金融體制和農(nóng)村信用社改革，加強對投融資平臺的管理和營運，提高投融資公司經(jīng)營能力。要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，規(guī)范推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和土地收儲工作。要積極推行“政院企聯(lián)合、產(chǎn)學研一體”模式，強化人才培養(yǎng)引進，支持科研院所工作。

（三）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不放松，在采空塌陷和移民搬遷上有新突破，率先建成具有xxxx特色的城鎮(zhèn)化新范式

中央城鎮(zhèn)化工作會議明確指出，推進城鎮(zhèn)化，核心是以人為本，關(guān)鍵是提升質(zhì)量、優(yōu)化布局，要“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”、“慎砍樹、不填湖、少拆房”。要圍繞“人到哪里去”“錢從哪里來”“地從哪里來”幾個核心問題，因地制宜、大膽探索，著力優(yōu)化要素配置，在新城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)上走出一條新路。

突出兩個重點。采空塌陷和壓煤村搬遷，要以政府為主導、企業(yè)為主體。縣委、縣政府專門成立了搬遷治理工作領(lǐng)導組，要在總結(jié)過去搬遷經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，納入新城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)總體布局中去考慮，對183個村制定出分搬遷計劃，力爭通過2—3年基本搬遷完畢。百人以下村莊“下山出溝”，要以政策為引導、農(nóng)民為主體。對全縣419個100人以下的村莊農(nóng)戶，要加大政策引導和補助力度，逐步引導群眾進城入鎮(zhèn)或中心村。要積極探索“政府規(guī)劃、農(nóng)民自建、統(tǒng)一配套”的新模式，舊宅不拆遷，舊證換新證；對工礦區(qū)內(nèi)不適宜居住的村莊，在群眾自愿的前提下，也可享受百人以下村莊補助政策。

拉開城市框架。要著眼撤縣設(shè)市，以打造上黨北部中心城市為定位，科學規(guī)劃未來城市發(fā)展框架。東外環(huán)是即將興建的霍黎高速；西外環(huán)是208國道；南外環(huán)是正在建設(shè)的富垣大道；北外環(huán)是善福至張良大道連接線。今后城市發(fā)展要分兩個區(qū)域：古韓大道往南是發(fā)展區(qū)，重點發(fā)展新型工業(yè)；古韓大道往北是生活區(qū)，后花園是寶峰湖和仙堂山。今年，要堅持新城建設(shè)與舊城改造同步推進，以新城建設(shè)為主，全面啟動河東新區(qū)建設(shè)工作，樹立經(jīng)營城市理念，不增加財政負擔，依靠市場機制來推進城市建設(shè)，形成“財政撬動、社會參與、多元融資”的新格局，年內(nèi)重點抓好道路框架建設(shè)和造林綠化。

保障農(nóng)民增收。就業(yè)和增收是“三農(nóng)”工作的重中之重，也是推進城鎮(zhèn)化的重要保障。要加大對重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，著力打造特色品牌，形成特色產(chǎn)業(yè)；大力扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)主體，吸納農(nóng)民進廠打工；建立土地流轉(zhuǎn)平臺，鼓勵農(nóng)民將土地租賃流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)主體；切實加大農(nóng)民培訓力度，造就新型農(nóng)民隊伍，提升農(nóng)民就業(yè)能力。同時，積極發(fā)展勞務(wù)公司，多渠道保障農(nóng)民收入。

（四）堅持打基礎(chǔ)利長遠惠民生不折騰，在精準財政資金投向上有新突破，率先提前三年全面達小康

要樹立“精準財政”理念，把保障和改善民生、支持和促進發(fā)展擺在突出位置，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重點向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、民生事業(yè)和困難群體傾斜，堅決不搞嘩眾取寵、錦上添花的形象工程和勞民傷財?shù)恼児こ蹋_保有限財政資金發(fā)揮最大效益。

今年要繼續(xù)夯實“四項基礎(chǔ)”。修路上，在抓好侯堡、下良快速路等續(xù)建工程的同時，要進一步完善城市道路框架和農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)，切實提高城鄉(xiāng)公路通行能力。栽樹上，要以古韓東山為主體，王橋、北底相連區(qū)域為兩翼，繼續(xù)采取“義務(wù)植樹、林農(nóng)植樹、承包植樹、企業(yè)植樹”相結(jié)合的辦法，全民上陣、全員參戰(zhàn)，綠化縣城東山背景墻，確保一次成林、一次成景；其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要以交通沿線視野范圍荒山綠化為重點，繼續(xù)規(guī)劃建設(shè)一批綠化提檔工程。同時要加強對綠化苗木的撫育管護，切實提高苗木成活率和保存率，鞏固造林成果。興水上，要在抓緊完善在建水利工程、確保發(fā)揮效益的同時，繼續(xù)實施一批水利水保工程，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生活提供強有力的用水保障。同時，要把興水和治水結(jié)合起來，把污水治理作為一項重要任務(wù)，確保全縣所有企業(yè)實現(xiàn)達標排放。重教上，要按照新的教學大綱要求，給政策，要效果。堅持“學前教育標準化、義務(wù)教育均衡化、高中教育優(yōu)質(zhì)化、職業(yè)教育品牌化”的原則，重點抓好校長隊伍建設(shè)，均衡配置教育資源，調(diào)整優(yōu)化學校布局；尊重教育發(fā)展規(guī)律，穩(wěn)妥推進教學改革，促進教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，努力辦好人民滿意教育。與此同時，在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面興辦一批民盼實事，切實提升人民群眾的幸福感，加快全面達小康進程。

（五）堅持底線思維不含糊，在建立務(wù)實管用的長效機制上有新突破，率先建成中國最具幸福感和人民滿意度最高縣

總書記指出，要善于運用底線思維的方法,凡事從壞處準備,努力爭取最好的結(jié)果,做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。今后，全縣所有黨員干部必須牢牢把握四條底線：

一是安全底線。要建立健全黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產(chǎn)責任體系，強化安全監(jiān)管責任，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，健全安全生產(chǎn)制度。要深化安全專項整治，對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域開展安全隱患拉網(wǎng)式排查，切實做到“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”。

二是穩(wěn)定底線。要創(chuàng)新社會治理機制，大力推廣網(wǎng)格化管理新模式，提高社會管控能力和水平。要暢通群眾訴求渠道，認真接待群眾來信來訪，深入開展下訪接地氣、矛盾大排查活動，堅持教育疏導與解決實際問題相結(jié)合，注重從源頭上預防和減少各類矛盾，及時將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，全力打造“平安”xxxx。

三是環(huán)保底線。正確處理好發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，絕不能以犧牲環(huán)境為代價來換取發(fā)展。今后所有新上項目必須符合環(huán)保要求，現(xiàn)有的環(huán)保不達標企業(yè)，必須從現(xiàn)在開始迅速整改，限期達標。要把企業(yè)鍋爐排放、供暖鍋爐排放以及濁漳河沿線企業(yè)排污作為排查整治重點，加大執(zhí)法力度，實施最嚴格的監(jiān)管和問責措施。保護藍天碧水，造福子孫后代。

四是清廉底線。要敬畏組織。下級服從上級，全黨服從中央。在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，自覺維護團結(jié)大局，抵制歪風邪氣，不搞“小圈子”、反對“小團體”，在大是大非面前頭腦清醒，在大風大浪面前立場堅定。要敬畏人民。時刻牢記“水能載舟、亦能覆舟”，說話辦事不忘自己的身份，找準自己在群眾中的位置，真正把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需求作為第一選擇。要敬畏法紀。自覺做到知法、懂法、守法，始終在法紀范圍內(nèi)履行職責，在法紀規(guī)定下行使權(quán)力，堅決做到不越雷池、不觸紅線。

各位委員、同志們，成績彌足珍貴，目標催人奮進，前景令人期待。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市委的堅強正確領(lǐng)導下，萬眾一心，攻堅突破，為早日建成“四新”xxxx、率先打造三晉第一個千億縣而不懈奮斗！

第四篇：在市委十二屆一次全體會議上的講話

沈洪清同志在市委十二屆一次全體會議上的講話

同志們：

中國共產(chǎn)黨東臺市第十二次代表大會，經(jīng)過全體代表的共同努力，已經(jīng)圓滿完成各項預定議程，明確了今后五年的奮斗目標和工作任務(wù)，選舉產(chǎn)生了新一屆市委和市紀委組成人員。在十二屆一次全委會上，又選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委、書記和副書記，通過了市紀委一次全委會選舉結(jié)果。在這里，我謹代表新當選的第十二屆市委常委，對同志們的信任和支持表示衷心的感謝!

這次全會推選我擔任新一屆市委書記。同志們的信任，意味著全市黨組織對我的重托，意味著全市黨員和人民群眾的殷切期望，意味著賦予我為全市人民服務(wù)、為東臺經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻的重要責任。為民所舉，受黨所托，我深深感到肩上這份擔子的重量，我將始終牢記黨和人民的重托和期望，團結(jié)帶領(lǐng)市委一班人，以對黨的事業(yè)無限忠誠、對人民利益高度負責的態(tài)度，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實實地把工作做好，決不辜負上級黨委的厚望，決不辜負全市人民的重托。

新一屆市委任期的五年，是與我市“十一五”發(fā)展規(guī)劃同步的五年。實現(xiàn)在蘇北率先全面建成小康社會的宏偉目標，時間緊迫，任務(wù)艱巨。我們的工作做得如何，直接關(guān)系到本次黨代會各項目標任務(wù)的完成，關(guān)系到“兩個率先”目標的實現(xiàn)。新班子要有新面貌。新一屆市委班子要繼承和發(fā)揚上屆市委的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，切實加強自身建設(shè)，不斷增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實擔當起歷史賦予我們的重任。為此，我就加強新一屆市委班子建設(shè)提幾點希望和要求，與各位常委、委員共勉。

1、勤學善思，在堅持理論與實踐的結(jié)合中增長才干。面對新的形勢，肩負新的責任，對新一屆市委領(lǐng)導集體成員的理論素養(yǎng)、知識水平、工作本領(lǐng)和領(lǐng)導能力都提出了新的要求。因此，我們必須重視和加強學習，按照建設(shè)“學習型”領(lǐng)導班子和干部隊伍的要求，把學習作為領(lǐng)導干部的一種政治責任和精神追求，作為提高自身素質(zhì)、增長知識才干的重要途徑，勤于學習，善于思考，學以致用。要通過學習樹立堅定正確的政治觀念。作為市委班子成員首先要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持用科學理論武裝頭腦，用科學發(fā)展觀指導實踐，增強貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性，講政治、講大局，在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致。要通過學習增強與時俱進的現(xiàn)代理念。隨著經(jīng)濟全球化步伐的加快、知識經(jīng)濟時代的到來，新科學、新技術(shù)、新知識不斷涌現(xiàn)。我們必須堅持與時俱進，緊跟時代步伐，消除“知識恐慌”和“本領(lǐng)危機”，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平。當前，特別要注重加強市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技以及法律法規(guī)等各方面知識的學習，通過學習促進思想解放和觀念更新，以新知識開闊新視野、拓展新思路，尋找破解發(fā)展難題的新辦法。要通過學習提高學以致用的干事本領(lǐng)。我們要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，市委班子要帶頭深入基層、深入一線，抓住事關(guān)全局的重點、群眾關(guān)心的熱點、制約發(fā)展的難點深入開展調(diào)查研究，掌握實際情況，理清工作思路，把學與用、知與行統(tǒng)一起來，著眼于圍繞實際工作需要提高理論素養(yǎng)，著眼于在實踐鍛煉中增長實干才能。

2、勇于創(chuàng)新，在落實科學發(fā)展觀中謀求新跨越。科學發(fā)展觀是黨中央對我國經(jīng)濟社會

發(fā)展規(guī)律認識的新飛躍，也是東臺經(jīng)濟社會加快發(fā)展的指導方針。過去五年，東臺已經(jīng)搭建了良好的平臺；今后五年，要立足新的起點，謀求新的跨越，邁向率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新征程，就必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局。要全面把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。科學發(fā)展觀實質(zhì)是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展，根本要求是統(tǒng)籌兼顧，本質(zhì)和核心是堅持以人為本。落實科學發(fā)展觀，發(fā)展是前提，我們在今后的工作中要始終把加快發(fā)展、率先發(fā)展作為東臺今后五年的主基調(diào)、主旋律，在任何時候、任何情況下都要咬定經(jīng)濟建設(shè)不放松，堅持加快發(fā)展不動搖。要全力推動經(jīng)濟社會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。落實科學發(fā)展觀，就必須在加快發(fā)展的同時，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的同步增長，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動市域經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。要圍繞實現(xiàn)和諧發(fā)展，始終把群眾利益放在首位，把加強黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)融入到以經(jīng)濟建設(shè)為中心的大局中，把經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)落實到推進和諧社會建設(shè)的載體上，做到三個文明建設(shè)整體推進。要著力破解難題贏得發(fā)展主動權(quán)。當前我們正處在發(fā)展的關(guān)鍵階段，面臨的制約因素很多，競爭異常激烈。面對挑戰(zhàn)和困難，我們既不能盲目樂觀也不能退縮悲觀，既不能小題大做也不能掉以輕心，必須振奮精神，迎難而上，爭取主動，有所作為。要始終保持奮發(fā)有為、積極進取的精神狀態(tài)，堅持克服困難求發(fā)展、抓住機遇快發(fā)展、破解難題謀發(fā)展，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。

3、狠抓落實，在務(wù)求工作實效中提高執(zhí)行力。今后五年的各項目標任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵是鍥而不舍，狠抓落實，一抓到底，務(wù)求實效。全市的機關(guān)作風如何，基層干部的作風如何，人民群眾的精神面貌如何，關(guān)鍵要看市委能否帶頭真抓實干，進一步提倡和發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風。要克服浮躁心態(tài)，撲下身子抓落實。下決心掃除主觀主義、官僚主義、形式主義、文牘主義等不良作風，在全市上下進一步樹立起空談可恥、實干光榮的良好風氣。我們要埋頭苦干，真抓實干，決不能坐而論道，光說不干；要深入基層，調(diào)查研究，決不能高高在上，脫離實際；要動真碰硬，入木三分，決不能蜻蜓點水，不求甚解。各級領(lǐng)導干部都要帶頭深入實際，摸實情、講實話，辦實事、求實效，扎扎實實做好各項工作，真正以實績?nèi)⌒庞诿瘛Ｒ掠谪撠煟笳鎰?wù)實抓落實。領(lǐng)導干部的權(quán)力和責任是對等的。黨和人民讓你在一個單位負責，給你一定權(quán)力，你就要對工作負責，對事業(yè)負責，就要有所作為，敢于承擔責任。每一個市委委員特別是市委常委，都要加強對各自分管工作的督促檢查，市委集體也要進一步加強對班子成員工作的督查，確保市委的各項決策落到實處。要打破思維定勢，創(chuàng)新思路抓落實。始終堅持解放思想、實事求是的思想路線，大力弘揚與時俱進、勇于創(chuàng)新的精神，善于把黨的路線、方針、政策與東臺的具體情況結(jié)合起來，堅決破除各種不合時宜的觀念、體制和做法，敢于突破某些已有的模式和條條框框，堅持一切從實際出發(fā)，嚴格按客觀規(guī)律辦事，努力走出一條具有時代特征、東臺特色的發(fā)展路子。

4、凝心聚力，在推動發(fā)展過程中營造良好氛圍。團結(jié)出戰(zhàn)斗力，團結(jié)出生產(chǎn)力。完成十二次黨代會確定的各項目標任務(wù)，既要靠全市黨員干部群眾的同心協(xié)力、步調(diào)一致，又要靠各級領(lǐng)導班子的和衷共濟、團結(jié)奮進。要形成同心同德的團結(jié)氛圍。我們要堅持上下同心、目標同向、全局同力，凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。市委班子成員一定

要倍加珍惜團結(jié)，以事業(yè)為重，以大局為重，相互信任，相互配合，做到以黨的路線、方針、政策凝聚一班人，以黨的紀律約束一班人，以寬闊的胸懷融合一班人，在合作共事中加深了解，在事業(yè)發(fā)展中增進團結(jié)。要形成注重實績的干事氛圍。為官一任，造福一方。我們要樹立正確的政績觀，把積極進取精神與科學態(tài)度結(jié)合起來，既要追求讓群眾看得見、摸得著、給群眾帶來實惠的“顯績”，又要追求打基礎(chǔ)、增后勁、保證東臺可持續(xù)發(fā)展的“潛績”。一定要讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位、只說不干的無市場、敗事有余的無空間，營造“以發(fā)展論英雄、重實績用干部”的鮮明導向。要形成科學民主的決策氛圍。我們要進一步健全科學決策機制，完善民主議事規(guī)則，充分發(fā)揮班子的集體智慧。堅持集體領(lǐng)導和個人分工相結(jié)合，積極探索這次換屆后的領(lǐng)導體制和調(diào)整后的決策機制，更好地發(fā)揮常委會和全委會的作用。要進一步拓寬民主渠道，廣泛集中民智，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)和人民團體以及其他各方面的作用，廣泛聽取民意，團結(jié)一致，形成合力，共同推進我市的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。

5、執(zhí)政為民，在實現(xiàn)群眾利益中樹立清廉形象。我們要時刻牢記黨的宗旨，始終堅持執(zhí)政為民，自覺把以人為本、富民優(yōu)先的理念落實到各項具體工作中，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，全心全意服務(wù)人民，千方百計造福人民。一是充分依靠群眾。116萬東臺人民是我們的服務(wù)對象，更是建設(shè)東臺的主體力量。我們要善于運用一切有效方法，充分發(fā)動和依靠群眾，把中央的方針政策、上級的決策部署和市委的工作意圖，變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，引導廣大人民群眾積極投身加快實現(xiàn)“兩個率先”的實踐。二是更加關(guān)注民生。我們要始終把群眾的安危冷暖掛在心頭，情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，心中裝著群眾，時刻想著群眾，經(jīng)常深入群眾，積極為群眾辦實事、解難事、做好事。尤其是對城鄉(xiāng)困難群眾和社會弱勢群體，要給予更多的關(guān)心和幫助，送去黨的溫暖和關(guān)懷。市委班子成員要認真落實民情調(diào)查、扶貧幫困、信訪接待、掛鉤聯(lián)系等工作制度，體察民情，關(guān)注民生，化解民困。三是確保干部干凈做事。公生明，廉生威。市委班子成員處于重要的崗位，必須樹立清廉自守、一身正氣的良好形象。我們要在思想上時刻繃緊廉潔自律這根弦，正確履行人民賦予的職權(quán)，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺做到自重、自省、自警、自勵，堂堂正正做人，勤勤懇懇干事，清清白白從政，永葆共產(chǎn)黨人的先進本色。我們要嚴格遵守各項廉政規(guī)定，凡是要求別人做到的，自己首先做到；要求別人不做的，自己堅決不做，以清正廉明的良好形象影響和帶動廣大干部群眾，用人格的力量、優(yōu)異的成績塑造好本屆市委班子務(wù)實、高效、廉潔、奉獻的良好形象。

同志們，新一屆市委受命于全面實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，擔負著承前啟后、繼往開來的歷史使命，全市廣大黨員干部群眾對我們寄予了深切厚望，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在中共鹽城市委的正確領(lǐng)導下，以高度的政治責任感和歷史使命感，團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，振奮精神，再接再厲，為圓滿完成市十二次黨代會提出的目標任務(wù)而努力奮斗!

第五篇：在市委十二屆六次全體會議上的講話

在市委十二屆六次全體會議上的講話

這次全委會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和省市全委會議精神，報告市委常委去年的工作，安排部署今年的工作任務(wù)，動員全市上下進一步解放思想、搶抓機遇，振奮精神、拼搏實干，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

下面，我受市委常委會委托，向全委會報告工作。

一、2008年工作回顧

剛剛過去的一年，是我市發(fā)展進程中極不平凡的一年。在上級黨委的堅強領(lǐng)導下，市委常委會全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，凝心聚力抓發(fā)展，克難攻堅求突破，保持了全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢，各項工作在原有基礎(chǔ)上邁出堅實步伐、實現(xiàn)新的突破。

（一）牢牢把握科學發(fā)展跨越發(fā)展大局。面對復雜多變的國際經(jīng)濟形勢，面對艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，市委常委時刻牢記肩負的政治責任和神圣使命，充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，立足兗州實際，科學把握形勢，鞏固和發(fā)展了科學發(fā)展跨越發(fā)展的良好局面。一是始終保持政治上的清醒和堅定。自覺在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，確保了中央大政方針和省市委各項決策部署在兗州創(chuàng)造性地貫徹落實。二是科學確定發(fā)展

思路和工作重點。緊緊抓住改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，謀劃思路，制定政策，決策大事，推動落實。結(jié)合貫徹落實科學發(fā)展觀和省市委決策部署，市委常委準確把握發(fā)展的階段性特征和兗州市情特點，把解放思想作為推進發(fā)展的第一動力，在全市開展了“學長興精神、比邳州干勁、促兗州跨越，爭當魯南縣域發(fā)展排頭兵”活動，明晰了堅持工業(yè)化城市化雙輪驅(qū)動、加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的路子，確立了“三年經(jīng)濟總量翻一番、城市建設(shè)大變樣、民生事業(yè)大提升”的工作目標，排出了事關(guān)當前和長遠發(fā)展的13項重點工作，組建了六大會戰(zhàn)指揮部，舉全市之力集中實施突破，在全市掀起了新一輪思想大解放、作風大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大跨越的熱潮。三是著力創(chuàng)新工作機制和推進措施。面對國內(nèi)外不確定因素增多，重點工作量大面廣、任務(wù)繁重的實際，在創(chuàng)新體制機制、破解發(fā)展難題方面采取了一系列突破性措施。在任務(wù)落實上，把今后三年的工作目標細化分解到各鎮(zhèn)街、部門和重點企業(yè)，明確完成時限和工作要求，嚴格進行督導考核。在力量配備上，整合全市領(lǐng)導力量和工作資源，市幾大班子不分一線二線，全部進入經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場；市直部門不論綜合部門還是主管部門，全部推到工作最前沿；選派了200多名干部帶著組織關(guān)系充實到一線工作。在工作機制上，出臺了市級領(lǐng)導包保重點項目、重大項目現(xiàn)場辦公、重點工作風險抵押金等制度，建立了融資、財稅、干部任用等方面的新機制，強化了重要事項、重點工作的督查考核。四是積極應(yīng)對復雜多變的經(jīng)濟形勢。面對國際金融危機的強烈沖擊，市委常委深刻領(lǐng)會中央和省市委各項決策部署，審時度勢，審慎把握，一方面充分認識嚴峻形勢，正視困難，始終保持清醒頭腦；另一方面堅定信心，迎難而上，著力化危機為

機遇。立足兗州市情特點和發(fā)展實際，在深入研究分析的基礎(chǔ)上，確定了“困難之中找機遇，危機之中抓商機，逆境之中練內(nèi)功”的應(yīng)對思路，最大限度地破解了發(fā)展難題、營造了寬松環(huán)境，堅定了全市上下實現(xiàn)三年奮斗目標、建設(shè)“三化”城市、爭當魯南縣域發(fā)展排頭兵的信心，煥發(fā)了迎難而上、戰(zhàn)勝困難的斗志，確保了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）凝心聚力推動發(fā)展實現(xiàn)新突破。市委常委會緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松，堅持“全黨抓經(jīng)濟、突出抓工業(yè)、重點抓項目”的思路不動搖，科學謀劃思路，制定政策，狠抓落實，推動了經(jīng)濟社會加快進入科學發(fā)展跨越發(fā)展軌道。

發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，綜合實力有新增強。主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持較快增長，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益同步提高。主導產(chǎn)業(yè)支撐作用不斷增強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比有新的提高，倉儲物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)突破。骨干企業(yè)提速發(fā)展，太陽紙業(yè)提前實現(xiàn)創(chuàng)百億目標，成為濟寧市首家銷售收入過百億的先進制造業(yè)企業(yè)，銀河集團銷售收入80億元，齊魯特鋼、翔宇化纖等一批企業(yè)綜合實力和市場競爭力明顯增強。

對外開放深入推進，項目建設(shè)有新進展。圍繞打造魯南對外開放新高地，全面提升對外開放水平，切實加大招商引資力度。在原有8家世界500強企業(yè)紛紛增資擴股、新上項目的同時，與另外3家世界500強企業(yè)的洽談合作也取得了積極進展。全市實際利用外資超過1億美元，提前超額完成全年任務(wù)。外經(jīng)外貿(mào)在國際市場嚴重萎縮的情況下，繼續(xù)保持強勁勢頭，自營出口實現(xiàn)翻番增長。深入開展“項目建設(shè)年”活動，全年實施投資過500萬元項目168個，其中過億元項目54個，完成固定資產(chǎn)投資近百億元，投資數(shù)量和項目質(zhì)量創(chuàng)出高水平，在去年年底濟寧市對各縣市區(qū)的現(xiàn)場觀摩考評中，我市獲得第一名的好成績。

城市建設(shè)步伐加快，功能形象有新提升。按照“中部開發(fā)、東拓西展、兩翼齊飛、一體發(fā)展”的總體布局，強力突破縣城模式，進一步拉開發(fā)展框架。完成了兩個新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三個街道辦事處的行政區(qū)劃調(diào)整，解決了多年制約園區(qū)、鎮(zhèn)街發(fā)展的瓶頸，形成了“一體兩翼”的新格局，為工業(yè)化、城市化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。市財政列支1000萬元，高水平修編了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃。啟動實施了總投資12.5億元的35項城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)工程，建設(shè)路改造、上跨式立交橋、城區(qū)供熱主管網(wǎng)改造等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和公益工程按時完成，九州路東延、泗河攔蓄工程、五星級酒店建設(shè)、城鄉(xiāng)道路改造和綠化亮化等重大項目按時間節(jié)點順利推進。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序綜合整治，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，被評為省級文明城市。

農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，村鎮(zhèn)面貌有新改觀。堅持以產(chǎn)業(yè)化理念提升農(nóng)業(yè)，以統(tǒng)籌的思路謀劃農(nóng)村工作，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。深度推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特色化、標準化種養(yǎng)規(guī)模進一步擴大，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到56家。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全年豐收，夏糧單產(chǎn)再創(chuàng)歷史最好水平，再次被評為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展先進市和全國糧食生產(chǎn)先進市。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)等項目進展順利，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進一步改善。以新農(nóng)村示范村建設(shè)為突破，加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，整合各級投入1460萬元，建成了一大批農(nóng)村公共設(shè)施項目。繼續(xù)實施“一池三改”和清潔家園

工程，農(nóng)村公路改造、城鄉(xiāng)一體化供水、城區(qū)至鎮(zhèn)駐地道路亮化等工程加快推進，極大改善了農(nóng)村居住環(huán)境。

（三）全力提升民生事業(yè)發(fā)展水平。堅持民生問題優(yōu)先研究、民生工作優(yōu)先保障、民生政策優(yōu)先落實，在加快經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注改善民生，集中力量為群眾辦實事辦好事，鞏固發(fā)展了和諧穩(wěn)定的大好局面。

認真解決事關(guān)群眾切身利益的民生問題。市委、市政府確定的為民十件實事如期完成。全市新增就業(yè)再就業(yè)5290人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，基本實現(xiàn)了“零就業(yè)、零轉(zhuǎn)移”家庭動態(tài)消零。免除了高中階段學生學費，新一中、職教中心啟動建設(shè)，博物館、圖書館免費開放。建立了大病醫(yī)療救助制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標準進一步提高，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度全面啟動，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障全覆蓋。堅持擴大覆蓋面與提高標準并舉，進一步完善社會保障體系，養(yǎng)老、失業(yè)等五大社會保險參保人數(shù)持續(xù)增加。城鄉(xiāng)低保標準進一步提高，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

扎實推進各項社會事業(yè)發(fā)展。大力實施教育優(yōu)先戰(zhàn)略，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，素質(zhì)教育扎實推進，本科升學率繼續(xù)保持濟寧市領(lǐng)先水平。科技交流和產(chǎn)學研合作創(chuàng)新不斷加強，建成了首家博士后工作站，啟動了科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，自主創(chuàng)新能力進一步增強。積極推進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，實施了鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室規(guī)范化改造。公共文化服務(wù)體系進一步健全，群眾文化活動豐富多彩，以興隆塔文物發(fā)掘為契機，各類歷史文化研究開發(fā)工作逐步展開。雙擁共建、民主法治和精神文明建設(shè)等各項事業(yè)都取得新成績。

全力做好維護穩(wěn)定工作。堅持把維護社會穩(wěn)定作為第一責任，深入推進平安兗州建設(shè)。集中開展了“迎奧運、保穩(wěn)定”百日行動，深入開展了市級領(lǐng)導大接訪活動，市級領(lǐng)導帶頭帶案下訪、親自督辦，解決了大量信訪積案和熱點難點問題，排查化解了一大批不穩(wěn)定因素，去年全市非正常上訪和集體訪持續(xù)下降。新建了群眾接訪大廳，建立了市鎮(zhèn)村三級群眾工作服務(wù)平臺，群眾工作逐步納入規(guī)范化、制度化軌道。切實加強對安全生產(chǎn)和食品安全管理的監(jiān)督檢查，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。重拳打擊各類黑惡霸頭，深入推進社會治安綜合治理，群眾的安全感和滿意度進一步增強，和諧穩(wěn)定的社會局面不斷鞏固和發(fā)展。

（四）全面加強黨的建設(shè)。堅持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，注重加強黨的思想、組織、制度、作風和反腐倡廉建設(shè)，為科學發(fā)展跨越發(fā)展提供了強有力的組織和人才保證。

突出抓好領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。加強各級領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)，教育引導領(lǐng)導干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，發(fā)揚為民務(wù)實清廉的好作風，使各級班子有了一個新面貌。嚴格執(zhí)行干部任用條例，切實提高選人用人公信度。加大干部培養(yǎng)力度，選派一批干部到國家部委及南方發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，選派200名優(yōu)秀干部到一線工作，考選了第二批百名優(yōu)秀大學生村官。統(tǒng)籌抓好以高層次、高技能人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)，深入推進百名創(chuàng)業(yè)人才工程，有效解決了一批創(chuàng)業(yè)實體的發(fā)展困難。

扎實推進基層組織建設(shè)。強化各級黨組織抓基層黨建工作的責任，建立了基層黨組織書記抓基層黨建述職報告制度。不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進一步加強街道社區(qū)黨的建設(shè)，強化機關(guān)、學校、新

型社會經(jīng)濟組織黨建工作。市財政列支500萬元，完成了80個村辦公場所的高標準改造。每月為無養(yǎng)老金收入的建國前老黨員發(fā)放生活補貼300元，為村干部增加誤工補貼40元。加強黨員的教育管理，深化部門包村干部駐村幫扶新農(nóng)村建設(shè)活動，拓寬了黨員服務(wù)群眾的渠道。再次被省委授予“全省基層黨建工作先進市”稱號。

切實加強常委班子自身建設(shè)。健全完善了市委全委會及其常委會議事規(guī)則、決策程序，堅持重大問題、重要事項充分發(fā)揚民主，集體討論，集體決定。市委常委自覺執(zhí)行民主集中制，積極參與集體領(lǐng)導，創(chuàng)造性地做好各自分管的工作，班子成員之間相互信任、相互支持，構(gòu)建了團結(jié)和諧奮進的領(lǐng)導集體。進一步改進領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，支持人大、政府、政協(xié)依法履行職責，幾大班子團結(jié)一致干事業(yè)，調(diào)動了全市上下、方方面面的積極性和創(chuàng)造性，形成了既奮發(fā)向上、又寬松和諧的濃厚氛圍。

下大氣力轉(zhuǎn)變干部作風。按照“從嚴帶隊伍、從嚴管干部、從嚴抓作風“的要求，大力弘揚“科學、精細、務(wù)實”的作風。堅持領(lǐng)導干部帶頭引領(lǐng)作風轉(zhuǎn)變，市委常委及幾大班子領(lǐng)導同志帶頭深入基層、深入一線，為企業(yè)和群眾解決了大量實際困難。推行了市鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導干部工作信息公開化，將工作落實情況臵于社會監(jiān)督之下，形成了“一級帶一級、層層加壓力”的帶動效應(yīng)。堅持以體制機制創(chuàng)新引導作風轉(zhuǎn)變，成立了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境委員會，建立起督查、問責、監(jiān)督、評議、考核、獎懲等較為完備的制度體系和配套措施。出臺了《重點工作督查考核暫行辦法》，對重點工作、重要事項實行跟蹤督辦、節(jié)點通報、百分考核。定期組織人大代表、政協(xié)委員、各界

代表對市直部門涉企窗口單位進行公開評議。把原有市長熱線和行政效能投訴電話合并，設(shè)立了市長公開電話，實行24小時值班，全面接受社會和群眾監(jiān)督。堅持一切工作具體化，求真務(wù)實，真抓實干，不搞形式主義、不作表面文章，集中全部心思抓發(fā)展，全面形成了勤政務(wù)實、廉潔高效、干事創(chuàng)業(yè)的新風正氣。

深入做好反腐倡廉工作。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)。制定出臺了《關(guān)于加強對市管領(lǐng)導干部黨內(nèi)監(jiān)督的試行辦法》，認真執(zhí)行領(lǐng)導干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、廉政談話和經(jīng)濟責任審計制度，加強對領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部的制約監(jiān)督。積極推進治本抓源頭工作，對招投標及重點工程建設(shè)實行紀檢監(jiān)察全過程參與，對政府采購、醫(yī)保監(jiān)管、公務(wù)用車等嚴格把關(guān)，有效規(guī)范了重點領(lǐng)域和重點部位的用權(quán)行為。在大力加強廉政教育和制度建設(shè)的同時，進一步加大案件查辦力度，有力懲治和震懾了腐敗犯罪，收到良好的社會政治效果。

（五）切實做好干部選拔任用工作。認真貫徹黨的干部路線方針政策，嚴格執(zhí)行《干部任用條例》等有關(guān)政策法規(guī)，以改革創(chuàng)新精神推進干部人事制度改革，進一步擴大干部工作中的民主，完善干部選拔任用機制，不斷提高選人用人公信度，廣大黨員和干部群眾滿意度不斷提高。一是樹立正確的用人導向。注重選拔政治堅定、原則性強、清正廉潔、情趣健康的干部，樹立注重品行的用人導向；注重選拔自覺貫徹落實科學發(fā)展觀、工作實績突出的干部，樹立科學發(fā)展的用人導向；注重選拔求真務(wù)實、埋頭苦干、默默無聞、不事張揚的干部，樹立崇尚實干的用人導向；注重選拔在經(jīng)濟建設(shè)第

一線、重大工程、重點項目建設(shè)中表現(xiàn)突出的干部，樹立重視基層一線的用人導向；注重選拔思想解放、勇于進取的干部，樹立鼓勵創(chuàng)新的用人導向；注重選拔想干事、能干事、干成事、得到群眾認可的干部，樹立群眾公認的用人導向。二是扎實推進干部選任工作創(chuàng)新發(fā)展。建立了一線培養(yǎng)使用干部機制，選派111名年輕干部帶著組織關(guān)系到六大重點工作會戰(zhàn)指揮部鍛煉。同時，加強對年輕干部的培養(yǎng)監(jiān)督，使年輕干部真正在一線經(jīng)受磨練、增長才干。在濟寧市率先實施了規(guī)范初始提名、差額選任干部改革工作，通過全委（擴大）會議初始提名、市委常委會差額表決、市委全委會等額表決等相關(guān)程序，兩名鎮(zhèn)黨政正職和兩名市直部門正職領(lǐng)導干部走上相關(guān)領(lǐng)導崗位，提高了選人用人公信度和滿意度。三是努力營造風清氣正的選人用人環(huán)境。加強教育引導，把深入細致的思想政治工作貫穿干部調(diào)整全過程，教育引導干部正確對待組織、正確對待個人，把精力和心思集中到推動科學發(fā)展跨越發(fā)展、做好本職工作上來。同時，繼續(xù)加強對《干部任用條例》的學習培訓，進一步建立健全了干部選拔任用工作監(jiān)督檢查標準體系，促進了領(lǐng)導干部選拔任用工作的科學化、制度化、規(guī)范化。

總的來看，過去的一年，全市政治經(jīng)濟形勢很好，科學發(fā)展、跨越發(fā)展已成為上上下下的高度共識和自覺行動，市委常委會也在改革發(fā)展的實踐中經(jīng)受了考驗、提高了能力、展現(xiàn)了水平，是一個政治堅定、干事創(chuàng)業(yè)、群眾擁護的領(lǐng)導班子。過去的一年，全市各級黨組織和黨員干部群眾，對市委常委會的工作給予了充分信任和大力支持。在此，我代表市委常委向同志們表示衷心感謝！

回顧一年來的工作，我們深刻體會到，全市改革建設(shè)的好形勢

來之不易，團結(jié)和諧的好局面來之不易，必須倍加珍惜、努力鞏固、不斷發(fā)展。同時我們也清醒地看到，對照上級黨委的要求和人民群眾的期望，按照科學發(fā)展觀的標準來衡量，市委常委的工作還有很大差距和不足。主要表現(xiàn)在：綜合經(jīng)濟實力還不夠強，長期累積的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，城鄉(xiāng)之間、鎮(zhèn)街之間發(fā)展不平衡，受國際國內(nèi)大環(huán)境影響，中小企業(yè)經(jīng)營面臨困難，財政增收壓力加大；公共服務(wù)體系不夠健全，改善民生還有大量工作要做，影響和諧的因素依然不少；班子自身建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，領(lǐng)導科學發(fā)展跨越發(fā)展的能力還需進一步提高；干部隊伍中還存在一些不良現(xiàn)象，對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督尚需進一步加強。對這些問題，我們將高度重視，認真對待，努力解決和改進，不斷取得新的進步。

二、今年工作的總體要求和指導原則

2009年是充滿挑戰(zhàn)和希望的一年，也是我市實現(xiàn)三年奮斗目標的關(guān)鍵一年。根據(jù)中央和省市委的決策部署，結(jié)合兗州實際，今年全市工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入落實科學發(fā)展觀，圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)城市、國際化開放城市、人性化和諧城市，按照“三年經(jīng)濟總量翻一番、城市建設(shè)大變樣、民生事業(yè)大提升”的任務(wù)目標，堅持“全黨抓經(jīng)濟、突出抓工業(yè)、重點抓項目”的工作思路，突出“抓項目促增長、抓開放促調(diào)整、抓民生促和諧”的中心任務(wù)，全力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，爭當魯南縣域發(fā)展排頭兵。在工作指導上注意把握好以下四個方面的關(guān)系：

一是把握好困難、機遇、發(fā)展的關(guān)系。綜觀今年經(jīng)濟社會發(fā)展，困難挑戰(zhàn)和機遇希望并存。我們一定要清醒地看到，次貸危機引發(fā) 的國際金融危機目前尚未見底，對實體經(jīng)濟的影響還將進一步加深，今年上半年一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、財政增收等還將面臨諸多困難。對此，我們一定要有充分的思想準備，在困難面前既不能意志消沉、畏難發(fā)愁，也不能盲目樂觀、麻木不覺，寧可把困難估計得更充分一些，把應(yīng)對措施準備得更周密一些，防止因缺乏準備而陷于被動。另一方面，當前我們遇到的困難是前進中的問題，我國仍然處于重要的戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，做好今年工作我們依然有著許多有利條件和積極因素。特別要看到國家拉動內(nèi)需、刺激增長帶來的機遇，看到國內(nèi)外資本、產(chǎn)業(yè)、人才等資源要素加速流動帶來的機遇，還要看到我市具有資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，正處在工業(yè)化加速期和城市化擴張期，本身有著強勁的內(nèi)在動力和寬闊的增長空間，具備了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升產(chǎn)業(yè)層次的良好基礎(chǔ)條件。對此，各級都要堅定信心，迎難而上，堅持在困難之中找機遇、危機之中抓商機、逆境之中練內(nèi)功，確保全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二是把握好速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系。實現(xiàn)各方面的發(fā)展目標，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須保持一定的發(fā)展速度。沒有一定的發(fā)展速度，就談不上提高質(zhì)量、效益，科學發(fā)展、跨越發(fā)展就是一句空話。但發(fā)展應(yīng)當是快中求好、又好又快的發(fā)展，是速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的發(fā)展，是長期、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。越是在經(jīng)濟波動調(diào)整期，越要重視質(zhì)量和效益，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把實現(xiàn)跨越發(fā)展的目標建立在質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益增加、節(jié)能降耗、環(huán)境改善的基礎(chǔ)之上，大力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中提高經(jīng)濟整體素質(zhì)，打造競爭新優(yōu)勢，培植新的增長點。要進一

步加大科技創(chuàng)新力度，完善自主創(chuàng)新體系，著力推進產(chǎn)學研相結(jié)合，加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，把經(jīng)濟增長的重點盡快轉(zhuǎn)到依靠科技進步和創(chuàng)新驅(qū)動上來。

三是把握好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。改革是動力、發(fā)展是目的、穩(wěn)定是前提。要繼續(xù)把促進改革發(fā)展同保持社會穩(wěn)定結(jié)合起來，在保持穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定，實現(xiàn)改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要把深化改革作為促進發(fā)展的強大動力，堅定不移推進農(nóng)村改革、企業(yè)改革以及行政管理體制等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供機制體制保障。當前，特別要圍繞招商引資上項目，進一步加快行政審批制度改革，壓縮審批事項，減少審批程序，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要把改善民生作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點，著力解決就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房等涉及群眾切身利益的突出問題。要堅持領(lǐng)導干部“一崗三責”，切實履行維護穩(wěn)定的第一責任，加強和完善社會管理，健全社會治安防控體系，全力做好關(guān)鍵階段、敏感時期的社會穩(wěn)定工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安定和諧的社會環(huán)境。

四是把握好全面、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的關(guān)系。今年工作千頭萬緒，任務(wù)十分繁重，既要突出重點，又要統(tǒng)籌兼顧，在全力保持經(jīng)濟增長的同時，協(xié)調(diào)推進政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、黨的建設(shè)，促進各項工作全面發(fā)展。要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)，特別是精心組織好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真解決思想觀念、境界標準、干勁作風、機制體制等方面存在的突出問題，全面提高領(lǐng)導干部駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對復雜局面的能力，把各級領(lǐng)導班子建

設(shè)成為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的堅強領(lǐng)導集體，為實現(xiàn)各項目標任務(wù)提供有力的政治和組織保證。

三、全力抓好牽動全局的重點工作

正確應(yīng)對金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，實現(xiàn)既定的任務(wù)目標，必須立足當前，著眼長遠，把抓項目促增長作為根本途徑，把抓開放促調(diào)整作為強大動力，把抓民生促和諧作為基本目的，在應(yīng)對困難挑戰(zhàn)中取得更大突破、求得更大發(fā)展。

（一）著力在建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)城市上實現(xiàn)新突破。堅持在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中培植競爭新優(yōu)勢，加快推進我市由傳統(tǒng)資源型城市向現(xiàn)代化工業(yè)城市轉(zhuǎn)變，努力走出一條“依靠資源起步、憑借轉(zhuǎn)型跨越”的科學發(fā)展新路。一是優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分運用經(jīng)濟形勢波動調(diào)整的倒逼效應(yīng)，深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)層次由原材料初加工、低端化向深加工、品牌化轉(zhuǎn)變，拉長拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展終端集成產(chǎn)品。重點培植壯大造紙包裝、橡膠輪胎、裝備制造、醫(yī)藥食品等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進新上電子信息、機電一體化、新材料新能源等新興產(chǎn)業(yè)，加快突破商貿(mào)物流、文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步形成比較優(yōu)勢明顯、規(guī)模效益突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是大力實施項目帶動。把集中突破一批高大外項目，作為整個經(jīng)濟工作的重中之重。進一步完善市級領(lǐng)導包保、重點項目現(xiàn)場辦公等推進機制，堅持“一月一調(diào)度、一季一通報、半年一觀摩、年終總考評”制度，確保項目順利簽約落地、加快建設(shè)，按時間節(jié)點投產(chǎn)達效，形成“投產(chǎn)一批、在建一批、運作一批”的良性循環(huán)。突出抓好項目的策劃儲備、對接爭取，結(jié)合我市基礎(chǔ)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)布局，不間斷地搞好項目的篩選、論證和爭取工作，力爭有更多的項

目進入省以上計劃“盤子”，為今后的發(fā)展提供永續(xù)支撐。三是做大做強骨干企業(yè)。把加速培植一批骨干企業(yè)，作為提升經(jīng)濟整體素質(zhì)的關(guān)鍵之舉。堅持抓大扶強，對列入創(chuàng)200億、創(chuàng)百億、創(chuàng)50億工程的優(yōu)勢企業(yè)，著重在資本運營、嫁接改造等方面重點扶持，力爭通過三年努力，太陽紙業(yè)、銀河集團銷售收入過200億，齊魯特鋼過百億，翔宇化纖、聯(lián)誠金屬、青鋼焦化、綠源食品等一批企業(yè)過50億、過30億，形成梯次跟進、競相發(fā)展的大企業(yè)群體。大力扶持中小企業(yè)規(guī)模擴張，千方百計幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營上的困難，促其盡快發(fā)展壯大。

（二）著力在打造魯南對外開放新高地上實現(xiàn)新突破。堅持把對外開放作為推進發(fā)展、加快跨越的持久動力，作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、結(jié)構(gòu)升級、活力提升的關(guān)鍵舉措，在更高層次、更大范圍上利用好國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，搶占發(fā)展的制高點。一方面，抓招商引資提升開放水平。強化招商領(lǐng)導責任制和激勵督導機制，突出抓好產(chǎn)業(yè)招商、駐點招商等行之有效的模式，主攻歐美、東南亞和長三角、珠三角、京津等重點區(qū)域，更有效地吸納承接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移。堅持把企業(yè)推向?qū)ν忾_放的前沿，引導廣大企業(yè)舍得拿出優(yōu)良資產(chǎn)、優(yōu)勢項目聯(lián)強聯(lián)外聯(lián)高，全力突破世界500強、國內(nèi)100強和百強縣支柱企業(yè)，引進更多的戰(zhàn)略投資者。著力提高三個省級園區(qū)的承載能力，力爭在引進過5億元、過10億元大項目上實現(xiàn)新突破。今年全市實際利用外資完成1億美元，再洽談引進兩家世界500強企業(yè)。另一方面，抓對外貿(mào)易拓展國際市場。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，走以質(zhì)取勝、集約化、多元化的發(fā)展路子，努力保持對外貿(mào)易平穩(wěn)較快增長。督促和引導廣大企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極參加各類國際性產(chǎn)品展銷活動，不斷鞏固傳統(tǒng)市場，開辟新的經(jīng)營領(lǐng)域，努力擴大出口、增加效益。緊緊抓住國家出臺新進設(shè)備抵扣增值稅等政策機遇，積極增加我市急需的先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備的進口，提升工業(yè)裝備水平。引導扶持有條件的企業(yè)“走出去”，到境外建立生產(chǎn)基地、資源基地和營銷網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建外向型經(jīng)濟發(fā)展新格局。

（三）著力在建設(shè)現(xiàn)代化新型城市上實現(xiàn)新突破。牢固樹立抓城市建設(shè)就是抓發(fā)展、抓民生的理念，堅持舊城改造與新城建設(shè)相結(jié)合，歷史文脈與時代氣息相結(jié)合，彰顯特色與提升功能相結(jié)合，著力打造生態(tài)宜居、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、獨具神韻的現(xiàn)代城市。一是大氣魄展開城市空間布局。重點突破東部城區(qū)。以九州路東延、泗河大道二期工程為帶動，規(guī)劃建設(shè)跨鐵路、跨泗河大橋，打通與曲阜、鄒城的連接通道，接受中華文化標志城的輻射。搞好青蓮閣、金口壩等文化景點修復，加快李杜文化園、泗河景觀帶建設(shè)，實施城區(qū)東部棚戶區(qū)改造，建設(shè)風景休閑和生態(tài)居住區(qū)。加快推進新城開發(fā)。以新一中、五星級酒店、行政辦公中心等重大公共設(shè)施為牽動，著力突破基礎(chǔ)設(shè)施、文化體育、商貿(mào)服務(wù)等一批項目，強化新區(qū)集聚承載能力，建設(shè)現(xiàn)代文教辦公區(qū)。突出抓好舊城改造。集中推進城中村片區(qū)拆遷，加快城市路網(wǎng)改造，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，完善供氣、供熱、排污管網(wǎng)，加快銀座商城建設(shè)，提升綠化亮化水平，打造現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)。南北兩翼以3個省級園區(qū)和新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，打造招商引資的先導區(qū)、主導產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的樣板區(qū)。二是大力度提升城市管理水平。繼續(xù)鞏固擴大創(chuàng)城成果，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序綜合整治，重點抓好城鄉(xiāng)接合部、鎮(zhèn)駐地

和重點片區(qū)的環(huán)境治理，著力構(gòu)建長效管理機制。三是大手筆推進城市運作經(jīng)營。堅持以城興城、以城聚財，走“以政府投資為引導、市場化運作為主體”的多元化投融資路子。推動5家投融資公司規(guī)范運營，著力提高融資能力。全面掌控土地一級市場，穩(wěn)步推進經(jīng)營性土地招拍掛，今年實現(xiàn)土地收益3億元。對重點工程、重點片區(qū)、重點基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施工程，精心包裝，“打包”推介，吸引更多的知名大企業(yè)和戰(zhàn)略投資者參與城市開發(fā)建設(shè)。注重采用BOT、BT、TOT等新型投融資模式，拓展融資渠道，千方百計擴大城市建設(shè)資金來源。

（四）著力在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實現(xiàn)新突破。認真貫徹十七屆三中全會和省市委關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展的部署要求，進一步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。一是深入拓展農(nóng)民增收渠道。堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，高度重視糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，切實增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點扶持益海糧油、綠源食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值能力，探索形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。最大限度擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道和農(nóng)村內(nèi)部增收空間，多渠道增加農(nóng)民收入。二是加快推進農(nóng)村領(lǐng)域改革。堅持“規(guī)劃一步到位、工作分步實施、整體協(xié)調(diào)推進”，重點探索村企聯(lián)建、合村并點、中心村輻射等新型社區(qū)建設(shè)模式，力爭通過幾年的努力，將全市400多個村莊整合為100個左右的新型農(nóng)村社區(qū)。在保證農(nóng)民權(quán)益的前提下，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。抓住國家“創(chuàng)新農(nóng)村金

融體制、放寬農(nóng)村金融準入政策”的有利時機，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小型貸款公司等新型金融機構(gòu)，積極推行農(nóng)戶聯(lián)保等多種信用保證方式，逐步破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金瓶頸。三是努力解決農(nóng)村民生問題。堅持民生政策、民生投入重點向農(nóng)村傾斜，每年都為農(nóng)民群眾辦一批實事好事。統(tǒng)籌規(guī)劃鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)道路、供水、綠化亮化一體化。探索建立新型農(nóng)村社會化服務(wù)、流通服務(wù)、社區(qū)生活服務(wù)等公共服務(wù)體系，推進教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等各項社會事業(yè)向農(nóng)村延伸。進一步健全農(nóng)村就業(yè)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助等制度，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。力爭通過幾年的努力，基本形成城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生保障“五個一體化”。

（五）著力在提升民生事業(yè)發(fā)展水平上實現(xiàn)新突破。堅持以人為本、執(zhí)政為民，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，盡心盡力為群眾辦實事、解難題，讓發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。一是突出抓好就業(yè)工作。實施更加積極的就業(yè)政策，完善城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)體系，千方百計挖掘就業(yè)潛力，全方位促進就業(yè)增長。積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，通過加大傾斜扶持、降低創(chuàng)業(yè)門檻，開發(fā)更多的就業(yè)崗位。加強勞動就業(yè)培訓，提升勞動者職業(yè)技能水平，加快勞務(wù)就業(yè)向技能就業(yè)轉(zhuǎn)變。加強就業(yè)指導和服務(wù)，加大“雙零家庭”、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)務(wù)工人員、大中專畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人等困難群體的就業(yè)援助力度，切實緩解就業(yè)壓力。二是健全完善社會保障體系。切實抓好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴面征繳，探索建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，穩(wěn)步擴大社會保障覆蓋面。不斷提高低保救助標準，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。加大廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房開發(fā)建設(shè)力度，有效解決低收入群眾住房困難。三是全面推進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，積極推動城鄉(xiāng)教育資源均衡配臵，進一步鞏固提升城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育成果，爭創(chuàng)全省首批素質(zhì)教育示范市。進一步完善農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，實現(xiàn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃市級管理，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，保證群眾飲食用藥安全。統(tǒng)籌解決人口問題，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。深化精神文明系列創(chuàng)建活動，促進市民素質(zhì)和社會文明程度同步提升。四是高標準辦好為民實事好事。加大財政對民生事業(yè)的投入力度，繼續(xù)為城鄉(xiāng)群眾辦好農(nóng)村集中供水改造、保障性住房建設(shè)、提高城鄉(xiāng)低保救助和新農(nóng)合補貼報銷標準、為70歲以上無養(yǎng)老金收入老年人發(fā)放生活補貼等10件實事好事。五是促進社會和諧穩(wěn)定。強化穩(wěn)定工作責任落實，健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，繼續(xù)開展好市級領(lǐng)導接訪活動，進一步拓寬暢通信訪渠道，提升群眾工作水平，確保把矛盾和問題及時妥善化解在基層、內(nèi)部和萌芽狀態(tài)。深入推進平安兗州建設(shè)，堅持工作重心下移、警力下沉，加強社會治安綜合治理，健全社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，重拳打擊各類黑惡霸頭，嚴格落實安全生產(chǎn)責任措施，切實增強人民群眾的安全感。

四、以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)

做好今年的工作，完成既定的目標任務(wù)，必須堅持把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，全面加強黨的建設(shè)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為科學發(fā)展跨越發(fā)展提供堅強的組織保障和人才支撐。

（一）努力提高駕馭發(fā)展的能力。堅持把思想政治建設(shè)放在首位，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，教育引導廣大黨員干部帶頭弘揚理論聯(lián)系實際的學風，不斷提高運用科學理論研究新形勢、解決新問題的能力。堅持把方向、管全局、抓大事，進一步健全完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的體制機制，凝聚和調(diào)動一切積極因素，善于在挑戰(zhàn)中把握發(fā)展機遇，不斷提高破解發(fā)展難題、駕馭市場經(jīng)濟的能力。堅持一切工作具體化，層層分解細化任務(wù)目標，帶頭深入一線苦干實干，強化督導考核跟蹤問效，不斷提高抓落實、促發(fā)展的能力。堅持領(lǐng)導干部抓發(fā)展、保穩(wěn)定、促廉政“一崗三責”責任制，始終保持政治敏銳性和洞察力，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律和教育等多種手段處理各種利益沖突，及時妥善處臵突發(fā)群體性問題，不斷提高化解矛盾糾紛、處理復雜問題的能力。

（二）大力加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。嚴格執(zhí)行民主集中制的各項制度，健全常委會議事決策程序，強化全委會重大決策職能和常委會集中決策作用，提高決策科學化民主化水平。深化干部人事制度改革，樹立正確的用人導向，完善選人用人機制，注重在非常時期、關(guān)鍵時刻和建設(shè)一線考察選拔干部。加強干部教育培訓，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度。堅持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)。

（三）扎實推進基層黨組織建設(shè)。認真落實各級黨組織抓基層黨建工作責任制，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進一步加強城市社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、新型社會經(jīng)濟組織等的黨建工作，不斷創(chuàng)新組織設(shè)臵和活動方式，提高黨的覆蓋面和影響力。切實加強黨員教育管理，認真做好新形勢下的黨員發(fā)展工作，不斷完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫

扶機制，建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制。堅持以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，進一步拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，千方百計為群眾排憂解難。

（四）深入開展反腐倡廉建設(shè)。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步完善懲治和預防腐敗體系。加強廉政文化建設(shè)，扎實開展反腐倡廉教育，筑牢廉潔從政的思想道德防線。積極推進治本抓源頭工作，建立健全各項反腐倡廉制度，重點加強對人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機制漏洞。繼續(xù)加大案件查辦力度，堅決糾正擾亂經(jīng)濟秩序、侵害群眾利益的不正之風，以執(zhí)法執(zhí)紀的鐵手腕為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。

同志們，新的一年是充滿挑戰(zhàn)和希望的一年，也是推進兗州科學發(fā)展跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，責任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，務(wù)實創(chuàng)新，拼搏實干，全力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！