第一篇：在縣委八屆七次全體會議上的講話

同志們：

縣委八屆七次全體會議是在全縣上下深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，全面推進小康建設進程的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：全面貫徹中央、全省經濟工作會議及市委二屆八次全體會議精神，認真總結工作，深入分析形勢，研究部署今年全縣改革與發展問題，動員全縣各級黨組織和廣大黨員干部進一步振

奮精神，凝心聚力，搶抓機遇，乘勢而上，奮力崛起，加快全面建設小康社會進程，努力促進我縣經濟社會全面、協調、可持續發展。上午，我代表縣委常委會報告了去年一年的主要工作，王政同志代表縣委對去年的經濟工作作了全面總結，對今年經濟工作作了全面部署。剛才，與會同志分組進行了討論。下面，根據縣委常委會研究的意見，我再強調三個問題：

一、認清形勢，增進共識，牢固樹立搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起的強烈意識

2004年，是不平凡的一年，全縣上下深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，認真落實省委提出的“把風氣搞正，把作風搞實，按規矩辦事”的三句話要求，緊緊圍繞“講團結、打基礎、保穩定、謀發展”的總體工作思路，迎難而上，奮力拼搏，真抓實干，在加快發展、富民強縣、全面建設小康社會進程中邁出了新的步伐，取得了新的成效。一年來，我們高揚加快發展主旋律，致力于實現“農民增收、財力增長、綜合實力增強”三大目標，積極推動經濟結構調整，經濟發展步入快車道。全縣生產總值、財政收入、農民人均純收入等主要經濟指標均實現兩位數增長，全面完成了年初預定的各項任務計劃，是我縣多年來整體經濟形勢最好、發展速度最快、質量和效益最為顯著、人民群眾得到實惠最多的時期。一年來，我們圍繞增強經濟發展活力，致力于提高市場化程度，各項改革扎實推進，體制創新本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料取得較大進展。特別是全縣民營經濟發展迅速，已成為縣域經濟發展的生力軍。2004年民營經濟為財政貢獻了*.*億元，占全縣財政收入的**。一年來，我們強調三個文明協調發展，致力于提高全社會文明程度，精神文明建設和民主法制建設明顯加強。特別是計劃生育專項清理成效顯著，社會治安狀況進一步好轉，全國毒品重點整治地區的帽子已被摘掉。一年來，我們堅持務實、求實、抓落實，致力于黨風政風的好轉，堅持廉政勤政，各級黨組織凝聚力、戰斗力、號召力進一步增強。可以說，臨泉經濟整體向快向好的大趨勢已經出現，全縣上下人心思定、人心思進、人心思發展的新局面已形成，加快發展的基礎開始具備，后勁開始增強。在看到成績的同時，我們更要清醒地認識到，在前進的道路上困難和希望同在，機遇和挑戰并存。全縣廣大黨員干部都要樹立正確的形勢觀，保持清醒頭腦，增強工作的預見性，統一思想，增進共識，進一步增強搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起的強烈責任感和緊迫感。為此，必須強化三種意識：

1、要強化憂患意識，正視差距，增強危機感。當前，各地都在你追我趕，競相加快發展。我們東張西望，沿海發達地區的發展已進入良性循環，西部地區的發展也普遍提速。我們環顧四周，兄弟縣市都在想方設法實施趕超，而且每個縣市都有自身獨特優勢。比如潁上縣充分發揮資源優勢，加快發展；太和縣發揮醫藥市場的優勢，奮力崛起；界首市發揮工業基礎好、名牌產品多的優勢，蓄勢待發。形勢逼人，不進則退，慢進也是退。作為臨泉縣，我們要認識到全縣經濟社會發展雖然取得了有目共睹的成績，但把縣域經濟發展擺在全市乃至全省發展的大格局之中，我們的差距相當明顯，而且存在繼續擴大的趨勢。一是人均水平較低。主要反映在地方人均生產總值、人均財政收入、農民人均純收入等主要綜合指標上。我縣人均生產總值比全市平均水平低***元，比全省平均水平低近****元；農民人均純收入比全市平均水平低***元，比全省平均水平低***元。二是經濟增長速度仍然偏低。去年全縣經濟增長屬于2003年遭遇特大洪澇災害基點上的恢復性增長，我們的生產總值增幅仍低于全省、全市平均水平。三是經濟發展的后勁不足。全縣缺乏能支撐經濟可持續發展的新項目、大項目，經濟的發展僅僅靠臨化、文王等骨干企業支撐。四是經濟發展環境仍然不優。一些單位和人員亂用職權、多頭執法、野蠻執法，亂收費、亂攤派、亂罰款現象時有發生；行政“不作為”和“亂作為”現象在一些職能部門還相當嚴重；群眾思想觀念落后，突出表現為對待經濟建設的“紅眼病”和“近視眼”，看不到基礎設施建設給本地帶來的長遠利益，為了眼前能搞幾個勞務費而強攬工程或者為一己私利強行阻工。五是經濟結構性矛盾仍然突出。全縣三次產業比為**.*：**.*：**.*，解決一產腿細、二產腿短、三產腿軟的結構性矛盾仍需付出很大的努力。六是經濟社會發展仍不和諧。弱勢群體的生產生活問題較多，社會保障水平較低，就業形勢依然嚴峻，大量的歷史遺留問題解決起來仍然存在一定難度，群體性事件的苗頭

第二篇：在縣委八屆七次全體會議上的講話

同志們：

縣委八屆七次全體會議是在全縣上下深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，全面推進小康建設進程的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：全面貫徹中央、全省經濟工作會議及市委二屆八次全體會議精神，認真總結工作，深入分析形勢，研究部署今年全縣改革與發展問題，動員全縣各級黨組織和廣大黨員干部進一步振奮精神，凝心聚力，搶抓機遇，乘勢而上，奮力崛起，加快全面建設小康社會進程，努力促進我縣經濟社會全面、協調、可持續發展。上午，我代表縣委常委會報告了去年一年的主要工作，王政同志代表縣委對去年的經濟工作作了全面總結，對今年經濟工作作了全面部署。剛才，與會同志分組進行了討論。下面，根據縣委常委會研究的意見，我再強調三個問題：

一、認清形勢，增進共識，牢固樹立搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起的強烈意識

2005年，是不平凡的一年，全縣上下深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，認真落實省委提出的“把風氣搞正，把作風搞實，按規矩辦事”的三句話要求，緊緊圍繞“講團結、打基礎、保穩定、謀發展”的總體工作思路，迎難而上，奮力拼搏，真抓實干，在加快發展、富民強縣、全面建設小康社會進程中邁出了新的步伐，取得了新的成效。一年來，我們高揚加快發展主旋律，致力于實現“農民增收、財力增長、綜合實力增強”三大目標，積極推動經濟結構調整，經濟發展步入快車道。全縣生產總值、財政收入、農民人均純收入等主要經濟指標均實現兩位數增長，全面完成了年初預定的各項任務計劃，是我縣多年來整體經濟形勢最好、發展速度最快、質量和效益最為顯著、人民群眾得到實惠最多的時期。一年來，我們圍繞增強經濟發展活力，致力于提高市場化程度，各項改革扎實推進，體制創新取得較大進展。特別是全縣民營經濟發展迅速，已成為縣域經濟發展的生力軍。2005年民營經濟為財政貢獻了*.*億元，占全縣財政收入的**%。一年來，我們強調三個文明協調發展，致力于提高全社會文明程度，精神文明建設和民主法制建設明顯加強。特別是計劃生育專項清理成效顯著，社會治安狀況進一步好轉，全國毒品重點整治地區的帽子已被摘掉。一年來，我們堅持務實、求實、抓落實，致力于黨風政風的好轉，堅持廉政勤政，各級黨組織凝聚力、戰斗力、號召力進一步增強。可以說，臨泉經濟整體向快向好的大趨勢已經出現，全縣上下人心思定、人心思進、人心思發展的新局面已形成，加快發展的基礎開始具備，后勁開始增強。在看到成績的同時，我們更要清醒地認識到，在前進的道路上困難和希望同在，機遇和挑戰并存。全縣廣大黨員干部都要樹立正確的形勢觀，保持清醒頭腦，增強工作的預見性，統一思想，增進共識，進一步增強搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起的強烈責任感和緊迫感。為此，必須強化三種意識：

1、要強化憂患意識，正視差距，增強危機感。當前，各地都在你追我趕，競相加快發展。我們東張西望，沿海發達地區的發展已進入良性循環，西部地區的發展也普遍提速。我們環顧四周，兄弟縣市都在想方設法實施趕超，而且每個縣市都有自身獨特優勢。比如潁上縣充分發揮資源優勢，加快發展；太和縣發揮醫藥市場的優勢，奮力崛起；界首市發揮工業基礎好、名牌產品多的優勢，蓄勢待發。形勢逼人，不進則退，慢進也是退。作為臨泉縣，我們要認識到全縣經濟社會發展雖然取得了有目共睹的成績，但把縣域經濟發展擺在全市乃至全省發展的大格局之中，我們的差距相當明顯，而且存在繼續擴大的趨勢。一是人均水平較低。主要反映在地方人均生產總值、人均財政收入、農民人均純收入等主要綜合指標上。我縣人均生產總值比全市平均水平低***元，比全省平均水平低近****元；農民人均純收入比全市平均水平低***元，比全省平均水平低***元。二是經濟增長速度仍然偏低。去年全縣經濟增長屬于2003年遭遇特大洪澇災害基點上的恢復性增長，我們的生產總值(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)增幅仍低于全省、全市平均水平。三是經濟發展的后勁不足。全縣缺乏能支撐經濟可持續發展的新項目、大項目，經濟的發展僅僅靠臨化、文王等骨干企業支撐。四是經濟發展環境仍然不優。一些單位和人員亂用職權、多頭執法、野蠻執法，亂收費、亂攤派、亂罰款現象時有發生；行政“不作為”和“亂作為”現象在一些職能部門還相當嚴重；群眾思想觀念落后，突出表現為對待經濟建設的“紅眼病”和“近視眼”，看不到基礎設施建設給本地帶來的長遠利益，為了眼前能搞幾個勞務費而強攬工程或者為一己私利強行阻工。五是經濟結構性矛盾仍然突出。全縣三次產業比為**.*：**.*：**.*，解決一產腿細、二產腿短、三產腿軟的結構性矛盾仍需付出很大的努力。六是經濟社會發展仍不和諧。弱勢群體的生產生活問題較多，社會保障水平較低，就業形勢依然嚴峻，大量的歷史遺留問題解決起來仍然存在一定難度，群體性事件的苗頭和隱患依然存在等。承認差距是一種胸懷，找出差距是一種境界，縮小差距是一種本領。全縣各級黨組織特別是各級領導干部一定要有時不我待、爭分奪秒的緊迫感、責任感，一定要有搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起的強烈意識，進一步振奮精神，加快發展。

2、要強化機遇意識，奮力搶抓，爭奪主動權。當前，各方面的形勢對我們加快發展十分有利。中央已作出了促進中部地區崛起的重大決策，省委省政府也發出了“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的號召，我們要積極響應。中央、省、市對統籌城鄉發展，加快縣域經濟發展越來越重視，支持的力度越來越大。今年中央繼續把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重。這些對于我縣加快發展，增加農民收入，無疑將起到重要的促進作用。同時，經過多年的發展，我們也形成了自身的優勢：一是農業結構調整特色鮮明，亮點紛呈，一直走在全市前列。二是畜牧養殖上規模、上檔次，在全省全市獨占鰲頭。三是臨化、文王兩大工業骨干企業增勢強勁，蒸蒸日上，其他縣市為數不多。四是勞(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)動力資源十分豐富，勞務經濟潛力巨大。五是臨泉人民敢想敢干，敢爭第一，富有無限的創造力。曾經創造的土地流轉模式被稱為中國生產力第三次大解放，在實踐中探索的生態農業循環經濟模式被全省推廣。所有這些都將是我們加快發展的工作動力和良好機遇。可以說我們正迎來新的最佳發展機遇期，全縣各級黨組織要充分認識和把握好新的機遇。如果在這樣一個時期內錯失良機，無所作為，我們將愧對歷史，愧對黨和人民。

3、要增強發展意識，增進共識，增強自信心。發展是解決一切困難與問題的關鍵，發展是執政興國的第一要務。不發展，臨泉就沒有地位；不發展，就不能代表人民群眾的利益。在我們臨泉這樣的地方，發展是解決所有問題和矛盾的基礎。所以，我們必須始終堅持經濟建設這個中心不動搖，始終把發展作為最大的政治和最根本的任務，把加快發展作為我們一切工作的重點。我們要牢固樹立科學的發展觀，按照“快速發展是前提，協調發展是關鍵，持續發展是根本，全面發展是目標”的理念，進一步統一思想，堅定信心，鼓足勇氣，形成前所未有的發展共識，掀起前所未有的發展熱潮。

二、咬定目標，奮發有為，全力推動臨泉跨越式發展

2005年是我們實施全面建設小康社會打基礎階段重點建設任務、保持經濟社會發展良好勢頭的關鍵一年。做好今年的工作，對于打好扎實基礎，推動臨泉實施趕超、加快發展，具有十分重要的意義。王政同志在講話中提出了全縣明年經濟社會發展目標，其中地區生產總值要增長*%，力爭增長**%。這個目標是經過認真分析和慎重考慮提出的，是積極的，也是穩妥的；是必須的，也是可能的。我們要圍繞這一目標，按照“講團結、打基礎、保穩定、謀發展”的整體工作思路，繼續實行“優化一產、強化二產、繁榮三產”三輪驅動，突出解決“招商引資成效不明顯、社會穩定形勢依然嚴峻、干部作風不實”三個重點問題，做足“特色經濟、循環經濟、園區經濟”三篇大文章，全力推動我縣物質文明、政治文明和精神文明三個文明協調發展。

1、努力在加快招商引資步伐上下功夫，著力解決制約發展的瓶頸問題。投資嚴重不足是制約縣域經濟發展的瓶頸問題。從目前我縣的經濟發展狀況來看，招商引資不僅是加快臨泉經濟發展必然趨勢，而且是加快我縣經濟發展的必由之路。去年以來，我們采取了一系列強化招商引資的措施，但是招商引資工作成效并不十分明顯，仍處于全市落后狀態。為此，要把招商引資作為今年經濟工作的一項重點來抓，采取非常之舉，出臺非常措施，確保全縣招商引資工作能夠在2005年取得突破性進展。一要進一步解放思想，更新觀念。思想解放的程度決定經濟發展的思路，近年來縣委、縣政府為解放思想進行了不懈的努力，取得了明顯的成效，但是思想解放和觀念更新的程度，和時代發展的要求相比還遠遠不夠，尤其是與當前全方位招商引資、擴大開放的形勢很不適應。各級、各部門特別是主要負責同志一定要從自我封閉的小農經濟意識中解脫出來，樹立“以大開放促大發展”的新觀念；從“肥水不流外人田”的狹隘觀念中解脫出來，樹立“你發財、我發展”的新觀念；從因循守舊的保守思想中解脫出來，樹立開拓創新的新觀念。只要符合“三個有利于”的標準，只要符合“三個代表”的重要思想，只要國家法律政策允許，就要大膽地闖，大膽地試，大膽地干，勇敢地敞開縣門、鄉門和村門，調動各方面的積極性，采取靈活多樣的方式，全方位、多層次地招商引資。要開明開放，立足長遠算大帳、算發展帳，不要怕外商投資賺錢，對一些重大的項目，特別是對全縣經濟發展具有牽動作用的大項目，要采取“一個項目一套政策”的辦法來對待。二要進一步明確責任，狠抓落實。要堅持招商引資責任制不動搖，把招商引資作為各級各有關部門考核的重要內容，進一步完善統計考核和獎勵懲罰機制，努力營造“人人關心招商引資、事事關聯招商引資”的濃厚氛圍。各級領導要把招商引資當作第一重點來抓，實行“一個重點項目、一個縣級領導掛帥、一個部門（鄉鎮）牽頭、一個項目業主，一筆專門經費、一個責任目標、一抓到底”的“七個一”招商引資責任制。縣里將嚴格兌現獎懲，堅決做到以經濟發展實績論英雄，以招商引資成效

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第三篇：在市委八屆七次全體會議上的講話

同志們：

這次全體（擴大）會議的主要任務是，貫徹落實蘇州市委九屆九次全體擴大會議精神，認真回顧總結上半年工作，分析面臨的新形勢和新問題，明確下半年工作重點和措施，動員全市上下進一步解放思想，開拓創新，奮發努力，狠抓落實，確保完成和超額完成全年各項目標任務，推動全市經濟社會發展再上新的臺階。下面，我根據市委

常委們討論的意見，講三個問題：

第一個問題，咬定目標任務，全力破解難題，經濟社會保持既快又好發展

今年以來，面對繼續趨緊的宏觀經濟形勢，全市上下自覺落實科學發展觀，大力弘揚張家港精神，創新思路破難題，奮力拼搏促發展，經濟社會繼續保持良好發展態勢，呈現出三大特點：一是實現了“時間任務雙過半”。上半年，全市完成國內生產總值億元，比去年同期增長；實現全口徑財政收入億元，增長，其中地方一般預算收入億元，增長；完成全部入庫稅收億元，增長；完成全社會固定資產投資億元，增長，主要經濟指標均超過時序進度，順利實現了時間過半、任務超半的目標。二是取得了“三大硬仗”的階段性成果。對照省定全面小康社會大類項個指標體系，我市已有個指標達到或超過了全面小康標準值，其余項指標均有新的提高，年內可望全部達標。對照全國生態市項基本條件、項具體指標，我市鄉鎮已經全部通過全國環境優美鎮省級驗收，并已向國家申報；項具體指標中除項指標外，年底均可達標。創建全國文明城市工作通過了專家組對我市的模擬測評和網絡試運行測試，并已上報北京。三是掀起了“再創張家港輝煌”的熱潮。以江澤民同志為張家港精神題詞周年為契機，深入開展張家港精神再教育，進一步激發了干部群眾創業、創新、創優的熱情，推動了經濟社會既快又好發展。

——二三產業協調發展，主要指標繼續保持領先。今年以來，全市不斷放大規模經濟和臨港經濟兩個優勢，加快發展現代制造業和新興服務業，主要經濟指標在全省繼續位居前列。一是工業經濟穩健運行。上半年，全市完成工業產品銷售收入億元，增長；實現工業利稅億元，工業利潤億元，同比分別增長和。企業規模優勢更加突出，十大企業集團實現銷售億元，利稅億元，分別增長和，分別占全市的和。其中沙鋼集團實現銷售億元，增長，繼續成為蘇南地區銷售收入最大的工業企業。二是服務業增勢強勁。月，全市實現三產增加值億元，增長；實現社會消費品零售總額億元，增長，是近十年來增長最快的年份。消費品市場快速增長，上半年新增私家車輛，日均增加輛，累計輛。金融業運行良好，金融機構本外幣存款余額億元，比年初增加億元，其中居民本外幣儲蓄億元，比年初增加億元。港口物流業蓬勃發展，上半年保稅物流園區進出區倉儲貨物萬噸，貨值億美元；張家港口岸完成貨物吞吐量萬噸，集裝箱運量萬標箱，同比分別增長和。三是經濟發展后勁明顯增強。有效投入力度加大，上半年完成工業投入億元，同比增長。總投資億元的十大開工項目已全部開工，完成工作量億元；總投資億元的十大竣工項目已完成工作量億元。全市有個鎮完成工業投入工作量超過億元，最高的楊舍鎮達億元。技術創新步伐加快，上半年有個項目列入國家級科技計劃，個項目列入今年國家火炬計劃，完成專利申請件。個私經濟發展迅猛，共新批私營企業家，新增注冊資本億元，有個鎮新批私營企業注冊資本超億元。月，全市個私經濟入庫稅金億元，增長，占財政收入的。外地資本快速涌入，月，全市建辦外地資本項目只，注冊外地資本億元，同比增長了。

——對外開放質態提高，到帳外資、境外投資持續增長。今年以來，全市上下創新舉措，努力化解各種瓶頸制約，開放型經濟呈現良好態勢。一是外資質量顯著提升。上半年，全市新批三資企業家，完成注冊外資億美元，到帳外資億美元，比去年翻了一番。項目規模不斷增大，上半年新批項目戶均注冊外資達到萬美元，新批超千萬美元項目家。投資強度顯著提高，新批項目畝均投資總額達萬美元，比去年同期增加萬美元。引資結構逐步優化，新批服務業外資項目個，機電類項目個，注冊外資分別為億美元和億美元。企業增資勢頭強勁，新批增資項目個，新增注冊外資萬美元，同比分別增長和。二是外貿出口高位增長。上半年，全市完成進出口總額億美元，其中出口億美元，同比分別增長和。三資企業、規模型自營企業和中小私營企業等三大主體拉動作用明顯。上半年，三資企業完成出口億美元，同比增長，總量占全市的一半以上；全市自營生產企業累計出口億美元，增長。三是外經合作取得突破。上半年，新簽境外工程勞務合同額萬美元，新批海外企業家，境外投資總額超萬美元，繼續保持全省縣級市第一位。

——城市建設有序推進，一批重點項目進展順利。今年以來，全市緊緊圍繞城市現代化發展目標，優化布局，完善功能，提高品位，城鄉面貌發生了新的變化。一是以“全覆蓋”的目標抓規劃。城市總體規劃修編通過省和蘇州市的審核，已報國務院審批；完成了樂余（鎮）片區總體規劃、常陰沙管理區總體規劃編制工作；楊舍中心城區分區規劃和控規編制工作全面展開，個分區規劃已完成初步方案設計，個地塊控規正按計劃進行。整體推進全市鎮村布局規劃，加快了農民集中居住個示范區和個試點區規劃建設，建成了個示范區和個試點區。二是以“高品位”的標準抓建設。新城開發步伐加快，城西新區購物公園的方案設計初步完成，暨陽湖生態園區主要景觀

基本成型，梁豐生態園推進順利。城市基礎設施日趨完善，第四自來水廠基本建成，天然氣管道工程已接入我市門站，華興電力燃機工程號機組建成投產，沙洲電廠建設加快推進，張楊路東延、港華路、妙豐公路等市域干道已開工建設，國稅征收大樓、供電大樓、交通大廈、人民醫院、建設大廈、農商行大廈、國泰時代廣場等一批重點項目進展順利。綠化建設力度加大，共新增各類林地、綠地萬畝。三是以“嚴要求”的措施抓管理。穩步推進城管工作重心下移，全面實施城管執法進社區，認真開展環境專項整治，徹底整治主干道、鎮區和城郊結合部的衛生死角，建立健全了衛生長效管理機制，城鄉環境不斷改善。

——“三農”工作不斷加強，農民收入實現較快增長。上半年，全市城鎮居民人均可支配收入為元，農民人均純收入達到了元，同比分別增長和。農業綜合生產能力不斷提高。夏糧生產獲得豐收，小麥畝產公斤，同比增，是年以來產量最高的年份。結構調整取得進展，引進糧棉油作物新品種只，示范面積達到畝，特種水產養殖面積達到萬畝，無公害和綠色食品認定總量超過了只。農村穩定局面得到鞏固。完善了農村二次分配和土地承包政策，開展了人均耕地不足畝村民小組撤隊轉戶工作，農民的合法權益得到有效保護。出臺了《關于加強全市村民小組長隊伍建設的意見》，進一步健全了維護穩定的組織網絡。積極推進農村宅基地整治試點，深入開展農村違章建筑集中整治，進一步改善了農村生產生活環境。農村經濟社會協調發展。農村“三大合作”改革工作加快推進，新發展農村專業合作社家，土地股份合作社家；農村十項實事工程進展順利，道路硬化、改水改廁等工作基本完成，經濟薄弱村幫扶工作取得了實效。

——社會事業投入加大，實事工程扎實推進。今年以來，我們堅持從群眾最關心的問題入手，加大社會事業投入力度，各項實事工程進展順利。城鄉統籌舉措有效落實。上半年，全市新增就業崗位個，其中面向本地勞動力的就業崗位個；有名失業職工實現再就業，再就業率為；幫助名農村富余勞動力和名被征地勞動力實現就業。社保擴面扎實推進，全市新增城鎮社會保險人數為萬人，累計達萬人；新增參保農民萬人，累計達萬人；有萬名老年農（居）民享受到社會養老補貼，覆蓋率為。教育現代化向縱深推進，出臺了《關于推進我市農村小學基本現代化建設的實施意見》，全市高考在蘇州市取得“五個第一”的好成績。科技、文化廣電、衛生、體育等各項社會事業協調發展，人口與計劃生育水平不斷提高。人居環境建設再創佳績。獲得“江蘇人居環境獎”考核第一名。精心組織實施綠色人居、生態農業、生態園區等“八大工程”項子工程，累計建成綠色社區個、綠色學校所、省級生態村個、環保友好企業個；有家企業通過了蘇州市清潔生產審核，有家企業和揚子江化學工業園通過了認證。大力開展環保專項整治，有家限期治理企業申請關停或搬遷，家水污染企業一級排放達標治理基本完成，市區燃煤鍋爐整治有序展開，各鎮農貿市場、垃圾填埋場廢水和生豬屠宰點建設正抓緊進行，水污染治理取得了突破。社會安定局面得到鞏固。落實安全生產措施，全面推進防控體系建設，打擊破案成效顯著，榮獲了“全國社會綜合治理先進集體”稱號。

——各項改革繼續深化，管理方式日趨規范。按照市場經濟體制和運行機制要求，全面加快了各項改革。一是企業改革不斷深入。完成了家改制企業公有股權退出工作，并著手開展公有資本營運機構的組建和公有資產重組工作；加快了高新張銅上市發行和宏寶五金、國貿股份以及澳洋科技的上報審核工作。二是事業單位改革穩步推進。進一步精簡行政管理類事業單位編制，加快了家專業服務類事業單位轉企步伐，對家公益類事業單位實行了法人代表任期責任制改革，啟動了市直醫療機構改革，加快推進鄉鎮衛生院改革，對家衛生院實行了改制。三是行政體制改革步伐加快。全面推進懲治和預防腐敗體系建設，率先在全省進行了政府非稅收入改革，組建了市招投標采購交易服務中心，建立了項目代建制，實施了市級機關公務用車制度改革；扎實推進了行政機構改革，進一步完善了政府機構組織設置。

——精神文明與時俱進，文明城市創建通過省級測評。以提高公民素質為目標，不斷加強宣傳思想工作，“弘揚張家港精神、推進‘兩個率先’、構建和諧社會”等主題教育取得積極成效，“愛港城、爭貢獻、講科學、守公德”成為社會風尚；以誠信城市建設為抓手，加大行業誠信建設力度，全市蘇州市級以上文明行業單位都制訂了質量認證規劃，有個行業單位通過了質量認證。以社區建設為切入點，建設了一批標準高、規模大、功能全的文明社區，提高了城鄉文明程度。

——先進性教育深入開展，張家港精神得到進一步弘揚。按照上級統一部署，我市個市級機關部門、個基層黨組織、名黨員扎實開展了第一批先進性教育活動，實現了“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的總體目標。測評中，群眾給市委常委會分析評議階段工作打了滿分，各參學單位群眾滿意程度達。結合先進性教育活動，我們以“兩個十周年”為契機，深入開展了“弘揚張家港精神、再創張家港輝煌”系列活動，集中宣傳了一批創業先進典型，掀起了“三創”新熱潮，為推進“兩個率先”、構建和諧社會提供了強勁動力。

今年在復雜環境下能取得這些成績，確實來之不易，這是全市各級黨組織和干部群眾迎難而上、埋頭苦干、創造性開展工作的結果，也是社會各界包括人大、政府、政協、保稅區、各鎮（區）、機關各部門和各民主黨派、群眾團體上下同心、團結協作、共謀發展的結果。從市委常委會工作角度看，著力抓了以下幾方面：一是總攬全局，促進了三個文明的協調發展。始終堅持著眼大局，統籌兼顧，凝聚各方力量，激發創業活力，在集中精力抓好經濟工作的同時，著力推進了經濟社會協調發展、三個文明共同進步。二是審時度勢，堅定了率先發展的必勝信心，始終保持振奮的精神狀態，主動適應形勢，積極自我調整，在挑戰中創造機遇，在調控中調整結構，從而在區域競爭中謀得了發展先機。三是攻堅克難，堅持了創新務實的科學態度，始終把加快發展的熱情與科學理性思考相結合，鼓勵探索，積極開拓，較好地緩解了土地、資金、電力等瓶頸制約，在“緊運行”中闖出了新路。四是凝心聚力，鞏固了政通人和的良好局面，始終把群眾利益放在首位，致力為民排憂解難，強化基層組織建設，為率先發展創造了安定和諧的社會環境。

在取得成績的同時，還存在著許多不足，主要是：經濟增長質量有待進一步改善，結構性矛盾仍比較突出；服務業發展在面臨機遇的同時，仍存在不少制約因素；由于糧食價格下滑和農業生產增支因素，農民增收面臨著新的壓力；因利益調整引發的人民內部矛盾還時有發生，維護社會安定的任務仍比較艱巨；干部隊伍整體素質還不能完全適應新形勢的要求，內在動力有待進一步加強，等等。這些問題，都需要我們高度重視，認真研究解決。

第二個問題，立足率先發展，注重質量效益，不斷提高城市綜合競爭力

當前，我市正處于產業層次提升、消費轉型升級、城市功能轉換、體制機制轉軌的重要發展階段，全市上下要從四個方面來認清形勢、統一認識：

第一，宏觀環境不確定因素在增多，是挑戰更是機遇。總體看，由于國際貿易摩擦加劇、石油價格持續走高、人民幣升值壓力加重等因素，經濟環境的不確定性依然存在，區域發展繼續面臨著諸多挑戰。但機遇和挑戰從來都相伴相生。在發展的轉折關頭，錯過一次機遇，就會失去一個時代；抓住一次機遇，就會贏得一次跨越。我們要善于洞察時代發展大趨勢帶來的機遇，潛心研究困難挑戰中蘊含的機遇，科學應對，積極把握，從而搶得先機，率先發展。

第二，資源要素的瓶頸制約在加劇，是差距更是潛力。今年以來，土地、資金、勞動力、電力等供求矛盾在不斷加劇，這一方面反映我市產業結構還不夠合理，資源利用水平還不高，但同時也說明，我市的結構調整還有很多文章可做，資源利用還有許多潛力可挖，只要我們堅持集約發展，堅持創新驅動，就一定能把差距變成潛力，率先走出一條科技先導型、資源節約型、生態保護型的“綠色”發展之路。

第三，區域競爭的內涵重點在拓展，是壓力更是動力。當前，區域競爭已從單項指標競爭轉向綜合實力競爭，從資源要素、優惠政策為基礎的比較優勢競爭轉向以創新能力、機制活力、人才素質、文化底蘊等為重點的潛在優勢競爭，不進則退，慢進也是退。張家港人有不服輸的優良傳統，我們一定要化壓力為動力，以國際化的眼光、現代化的理念、市場化的思路，力爭各項工作走在前列。

第四，人民群眾的期望目標在提高，是需求更是責任。當前正是人民群眾物質精神需求的旺盛期，對地方黨委政府的期望和要求也在不斷提高。要把群眾愿望作為工作的出發點，把維護群眾利益作為義不容辭的責任，更加關注民生，更加致力民富，真正讓人民得實惠，讓群眾真心擁護我們的改革發展。

基于以上認識，下半年全市工作總的基調，是兩句話：“速度不能慢、質量要提高”，全力確保完成和超額完成年初確定的各項目標任務，全力打勝小康社會、全國文明城市、全國生態市創建“三大硬仗”。重點抓好六方面工作：

⒈突出優化結構，進一步提升產業發展層次

在全力抓好生產要素平衡、改善經濟運行環境的同時，正確處理好有效投入與優化結構的關系，重點培育“四大經濟”：

規模經濟要在自主知識產權上下功夫。堅定不移地實施大企業戰略和產業集群戰略，加快完善鼓勵科技創新的配套政策措施，建立以行業為主體，以規模企業、優勢企業為中心的技術創新、產品測試、咨詢服務三大平臺，促進科技成果轉化、轉移，推動有條件的企業逐步由生產主導轉變為具有一定自主創新能力的企業。年內，全市要有家企業銷售收入億元左右，家企業銷售億元左右，一批企業銷售億元左右。

品牌經濟要在拓展市場份額上下功夫。認真做好中國馳名商標、江蘇省著名商標、中國名牌產品、國家免檢產品的申報認定工作。以大企業為主體，以發展知名品牌為目標，做強第一梯隊；以優勢產業為主體，以建立行業領先優勢、做大品牌為目標，做大第二梯隊；以民營企業為主體，以培育品牌為目標，走質量效益型發展道路，培育第三梯隊。要努力吸引外來品牌企業在我市投資，形成以名牌企業為龍頭的品牌產業鏈和產業集聚。

流量經濟要在擴大輻射帶動上下功夫。加強對現代物流業發展規劃的研究，通過強化“區港聯動、區區聯動（）、區域聯動（上海洋山港）”模式，重點招引從事商品配送的跨國采購中心，從事貨物中轉、集拼和快運業務的國際航運集團，從事現代物流、臨港增值服務的第三方物流和第四方物流企業，擴大輻射帶動作用。用年的時間，匯集一批具有世界性經營網絡和強大供應鏈管理能力的物流服務供應商，打造長江流域現代保稅物流中心。年內，港口吞吐能力要突破萬噸，力爭萬噸。

循環經濟要在提高利用效率上下功夫。按照循環經濟模式建設、改造各級工業園區，以優化資源利用方式為核心，以降低廢棄物排放為目標，逐步建立起具有張家港特色的循環經濟發展模式。要加大節約型社會特別是節水防污型社會建設的力度，逐步形成水權、水市場調節機制，提高水資源的利用效率和效益，改善水生態環境。年內，力爭全市萬元能耗要比上年下降，水耗下降。

⒉突出集約集聚，進一步提升可持續發展能力

要把新型工業化與經濟國際化有機結合起來，以集約促集聚，以開放促開發，推進全市經濟的持續健康發展。

一是堅持擴大總量與提高質量并舉，以優質的標準招商選資。做到“既求數量，又求質量；不僅引資，還要引智”，咬住全年引資目標不放松。要劃定項目準入門檻。抓緊編制《張家港市“十一五”工業投資規劃》，以資源利用、投資強度和產出效率為評價指標，逐步提高環保標準、安全標準和節能標準，著力引進科技含量高，占用資源少，環保標準高，對地方貢獻大的項目。要完善項目督查體系。針對項目簽約后開工難、到帳慢，以及開工后投資強度不達標的現象，進一步明確出資期限，細化出資要求，規定開工時間，落實供地標準。對達不到要求的項目，將先警告，后處理，或收回土地，或核減用地面積。要加強項目信息交流。切實開展好經貿周招商系列活動，進一步明確政策，完善考核，根據全市產業發展規劃，建立健全項目信息交流平臺，充分發揮各鎮、區優勢，形成招商合力，確保項目合理布局。

二是堅持產業集中與多業突破并舉，按集約的要求挖足潛力。要重視推進一二三次產業的協調發展、集約發展：堅定不移地推進“工業集中”，按照“龍頭企業拉動、配套企業跟進、產業集群發展”的思路，形成布局優化、產業集聚、土地集約的工業布局框架。要采取“借天生地”的辦法，鼓勵各地特別是各村根據布局規劃，異地集中建設各具特色的多層標準型廠房，為中小企業發展拓展空間。要堅定不移地推進“三產突破”，抓緊落實好已出臺的《關于加快發展服務業的若干政策措施》，進一步降低競爭性服務行業的市場準入條件，鼓勵有條件的服務企業做大做強。目前，年初確定的總投資近億元的服務業十大開工項目，已有只陸續開工建設，各鎮及保稅物流園區確定的只投資超千萬元的項目，有只已開工建設。下半年，已開工的項目要加快建設進度，未開工項目要確保如期開工。同時，要認真抓好中國優秀旅游城市創建工作，確保一舉成功。要堅定不移地推進“農業創新”，不僅要圍繞土地、農民和農村做好文章，還要從城市發展和市民需求出發，按照“綠色、生態、優質、高效”的目標，營造良好的生態環境和安全的飲食環境，更要把握都市人群回歸自然的心理需求，將傳統的第一產業與旅游、休閑、觀光等新興三產有機結合，積極探索實踐“觀光農業、休閑農業”，拓展農業的發展空間。

三是堅持“引進來”與“走出去”并舉，用開放的思路拓展空間。近年來，我市企業在“走出去”上邁出了較大步伐。但與引進來的規模相比，仍處于起步階段。今后，全市對外投資要以資源開發、并購擴張、海外上市為重點，充分利用現有成熟技術和富余生產能力，加快融入全球經濟體系和國際產業鏈。年內，全市境外投資總額突破萬美元。要抓住南北掛鉤、對口幫扶的契機，積極推進產業梯度轉移，積極開展與蘇北“項目換土地”合作，有效化解資源制約。

⒊突出統籌城鄉，進一步加大“三集中”力度

加快推進“工業向園區集中、農民向城鎮集中、居住向社區集中”，是破解“三農”難題的突破口，是統籌城鄉發展的總抓手，對于張家港新一輪經濟社會發展具有重要意義，全市上下要以高度的敏銳性，抓緊推進，抓好落實，抓出成效。一要堅持規劃先行。各鎮要按照全市統籌城鄉發展現場會的要求，結合各自實際，抓緊制訂推進“三集中”的總體思路和方案，明確階段性的工作目標和措施。要在原來村情調查、可行性分析、規劃選址的基礎上，盡快啟動農民集中居住方案的策劃、設計、實施試點，力爭早動手、早見效。二要積極探索實踐。“三集中”是一項全新的工作，涉及面廣，情況復雜，難度較大。市鎮兩級要深入研究，分析難點，用足用活政策，妥善解決農村宅基地整理、自然村歸并、零星工業點壓縮、區鎮聯動等問題。要鼓勵和支持各鎮根據實際探索不同的模式，不搞“一刀切”，不搞“一陣風”。三要形成推進合力。推進“三集中”，鎮村是責任主體，部門也要做好服務工作。市規劃、土地、建設等部門要加強與各鎮的接軌，實行分類指導，細化規劃方案，嚴格落實政策，嚴格規劃控制，嚴格土地管理，確保“三集中”有序推進。

⒋突出建設精品，進一步提升現代城市品位

當前，我們已進入城市經濟時代，要不斷提高標準，積極拓寬思路，堅定加快城市現代化步伐不動搖。

要以國際化的理念強化城市規劃。什么是國際化的規劃理念？我比較贊同這樣一句話：“城市的每一片往前看都應該是有品味的，往后看都應該沉積為文化內涵。”今后，城市規劃要更加突出“三種意識”：功能意識，要把規劃的基點放在城市功能作用的增強和發揮上，以科學規劃引導城市功能的最佳布局和合理配置。結構意識，要拋棄“攤大餅”以及沿公路帶狀發展的舊思路，以新城區建設帶動老城區改造，積極發展副中心，走調整結構，優化布局，拉開建設，組團發展的道路。系統意識，著眼于生產力要素的優化組合和城市建設的綜合效能，用系統論將城市建設導入集約化軌道。只有這樣，我們的城市發展才能經得起歷史的檢驗、時間的考驗。當然，任何城市想做一個年、年不變的規劃是不可能的，規劃需要不斷進行修編，并且要越修越好。我們必須按照“調整結構、優化布局，強化功能”的要求，高度重視區域和項目的協調，項目與效益的協調，人與環境的協調，不斷深化、細化城市總體規劃，真正做到現代與傳統共存，努力打造世紀城市精品。

要以個性化的要求優化城市設計。城市規劃的概念必須通過具體的城市設計來體現。近年來，我市突出加強了城市規劃的統一管理，已經形成了較為完整的城市規劃體系。但我們也注意到，城市規劃落實到不同的建設項目，也出現了不同的效果，有些城市建筑和居民小區，從單體來看效果不錯，一旦放在城市群體中卻無法彰顯整體的審美感。因此，必須高度重視城市設計，善于利用國內外優秀設計師的智慧來建設城市。今后大到老城區改造、新城區建設，小到橋梁造型、綠化小品、城市雕塑以及水系結構、建筑立面、夜景燈光等等，都要博采眾長，精雕細琢，精心設計，努力使我們的城市彰顯強烈的個性色彩。

要以多元化的思路推進城市建設。按照“建設一批、準備一批、策劃一批”的要求，立體式推進城市建設。今年，城建資金總投入將超過億元，年初市里對項目資金都作了具體安排，下一步要對接好、落實好、運作好。要以創新的思路來激發全社會參與城市建設的積極性，無論是城西新區購物公園、暨陽湖景點項目開發、梁豐生態園、老城區舊民居改造等，還是二環路外乘航、泗港等納入城市總體規劃進行開發建設，相關部門和楊舍鎮都要放開思路，科學運作，吸引外來資本、民間資本、非政府資本參與建設，形成“政府引導、社會參與、市場運作”的投資新格局，真正把經營城市這篇文章做好做活。

要以制度化的手段加強城市管理。一個城市，三分建，七分管。城管工作一定要樹立嚴格意識、精品意識，管出亮點，管出特色，管出品位。要重視各類城市管理規定的制定完善，把可以“變通”的城管要求變成規章制度，既約束普通市民，又約束城市管理者，提高執法過程的公正性、透明度。要深入開展城管創優活動，建立規范運作機制、目標考核機制、獎懲激勵機制，下半年，各鎮都要成立“城管執法中隊”，形成城鄉一體的城管執法格局。要加大城鄉環境綜合整治力度，重點開展不文明行為、車輛停放秩序、戶外廣告、夜景燈光等七個專項整治工作，進一步優化城市形象。

⒌突出以人為本，進一步提升群眾生活質量

堅持以人為本，是科學發展觀的本質要求。要建立健全與經濟發展相適應的收入增長機制，全面落實并不斷完善各項富民政策，使廣大人民群眾都能分享改革發展的成果，得到越來越多的實惠。

一是大力促進增收致富。繼續加大創業扶持力度，大力發展民營經濟，確保年內新增私營企業注冊資本億元。積極有序發展農村三大合作組織，鼓勵和引導農民投資創辦各類富民物業股份合作社，千方百計增加群眾的經營投資性收入。建立健全城鎮安置就業與農村轉移就業相結合的就業機制，切實加強農村富余勞動力、失地農民的就業培訓工作，實現城鄉統籌就業。全面落實再就業的扶持政策，加大對“”人員、單親家庭、雙下崗家庭職工的援助力度，努力開辟更多的彈性就業和公益性崗位，鼓勵失業人員通過臨時性、季節性等各種方式實現就業。

二是著力優化人居環境。全面推進環境保護專項整治活動，堅決關停、搬遷和限期治理一批水污染、異味污染企業，加強對二環路以內農業、生活污染源的綜合治理，結合“煤改氣”改造，加快市區燃煤鍋爐綜合整治，年內要減少各類煙囪個。加快各鎮生活污水處理廠及配套管網建設運行，力爭實現全國環境優美鎮創建“滿堂紅”，確保年內全國生態市創建圓滿成功。要加快“三綠”工程建設，年內實現新增林地綠地萬畝，春節以前全面完成港豐公路綠化。

三是全力完善社會保障。繼續鞏固社保擴面成果，確保年內全市社會保險參保人數新增萬人，進一步提高全市社會保險綜合參保率和老年農居民養老補貼發放率。妥善推進“土地換保障”制度，年內基本完成個人均耕地不足畝的村民小組的撤組轉戶工作。認真落實城鄉居民最低生活保障制度，進一步加大弱勢群體幫扶力度，健全特困群體救助辦法，減輕大病醫療費用，推進企業退休人員社會管理服務工作，努力構建“老有所養、病有所醫、弱有所助、困有所濟、少有所學”的大保障體系。

⒍突出法治文明，進一步提升社會和諧程度

以構建和諧社會為目標，大力推進社會主義精神文明建設和民主法制建設，切實維護社會穩定，為實現“兩個率先”提供強大的精神動力和政治保證。

一要營造公平正義的法治環境。堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發揮人大、政協和各民主黨派、工商聯的作用。認真貫徹黨的民族、宗教、僑務政策，做好對臺工作，支持工會、共青團、婦聯等群眾團體獨立自主地開展工作。繼續加強全民國防教育，深入開展“雙擁”工作。堅持依法行政、司法為民，強化法律監督，維護公平正義。

二要全面深化文明建設。精心組織首屆中國文明城市創建論壇，認真籌劃新一屆長江文化藝術展示周活動，活躍群眾文化，提升城市形象。以第三個公民道德日為契機，深化主題教育，加快構建政府誠信、企業信用、社會誠信三大體系，年內全市省級文明行業、文明單位質量認證實施率要達到。全面整合社區服務資源，年內全市一類社區達到，文明社區達到。認真落實計劃生育綜合改革各項措施，扎實開展全民健身運動，加快推進健康城市建設，年內建成省“社區衛生服務示范市”。

三要不斷優化政府服務。以提高效率為目標，大力加強機關思想作風建設，進一步推進政務公開，推行電子政務、質詢聽證、網上投訴，積極推動聯合辦理項目、投資類配套項目和便民類服務項目進駐審批中心，實現行政許可項目集中辦理；加快推進市招投標采購交易服務中心建設，積極探索招投標體制改革新模式，加快形成有利于經濟發展的政務環境。

四要切實維護社會安定。堅持“嚴打”斗爭，針對社會治安突出問題開展專項整治，加強科技防范建設，完善“大防控”網絡。認真貫徹《信訪條例》，健全“大調解”機制和信訪工作網絡，加強基層基礎工作，積極預防和妥善處置各類群體性事件。創新社會管理體制，加強對外來人員的管理和服務，增強社會管理的主動性和有效性。強化對重點行業的日常監管，有效防止安全生產事故和食品、藥品安全事故的發生，確保群眾的生命財產安全。

第三個問題，勵精圖治，團結奮進，全力增創張家港發展新輝煌

實現今年發展目標、爭當“兩個率先”排頭兵，是一場前所未有、高強度、高難度、高水準的攻堅戰。全市各級干部要以“三創精神”為指導，與時俱進弘揚張家港精神，更加團結一心，更加埋頭苦干，不斷開創各項工作新局面。

⒈堅持用解放思想統攬全局，咬定率先發展不動搖。

思想是行動的先導。我市經濟社會的大發展主要得益于思想的不斷解放；我們與先進地區的差距歸根到底也是差在思想觀念上；要在新的起點上跨越發展根本的還是要靠解放思想。要把解放思想體現在奮發有為的精神狀態上。堅決摒棄那種低點定位、常規發展的慣性思維，敢于高點定位，敢于爭先進位，做到競爭面前不退縮，困難面前不畏難，任務面前不松勁，團結拼搏不分心，努力實現經濟社會又快又好地發展。要把解放思想體現在創造性開展工作上。善于用發展的眼光、科學的態度、創新的思維去研究各項工作在新形勢下表現出來的新特點、新規律，敢于說前人沒有說過的話，敢于做前人沒有做過的開創性工作，在實踐中不斷開闊視野，拓寬思路，開創工作新局面。要把解放思想體現在對政策的建設運用上。要靈活運用政策，準確理解上級精神，深刻認識本地實際，找準兩者的最佳結合點。要科學制定政策，根據“緊運行”中出現的新情況、新問題、新矛盾，及時調整思路、完善政策，牢牢掌握加快發展的主動權。要積極爭取政策，認真研究國家政策動態及趨勢，積極爭取為我所用的政策資源，如土地指標的增加、國家投資項目的落戶和國債扶持項目的落實等，都應該是爭取政策的重點。各級領導干部要認真學習研究政策，主動適應上級政策變化，主動制定自己權限范圍內可以制定的政策，科學運籌，用足用好，推動各項事業的發展。

⒉堅持以負責態度狠抓落實，確保各項工作有實效。

強大的執行力是各項工作取得實效的關鍵。要圍繞全年目標任務，突出在“決策、執行、協調、督查”四大環節上下功夫，不斷增強執行的效果。一要健全民主科學的決策目標體系。要堅持群眾路線與專家意見相結合，深入調查研究，進行反復比較、鑒別、論證，優化決策；要嚴格執行民主集中制，在民主的基礎上實行正確決策，防止久拖不決，切實把我們各項決策做得更加科學，把涉及群眾切身利益的事情辦得更加實在。二要健全權責明確的執行責任體系。要雷厲風行抓執行，決策制定后，不管遇到多大的矛盾，都要千方百計落到實處。要落實責任抓執行，形成一級抓一級、一級對一級負責的目標網絡和責任體系，使人人有目標、有任務、有壓力。要發動群眾抓執行，最大限度地調動廣大群眾的積極性、創造性和相融性，努力使各項決策變為群眾的自覺行動。三要健全齊抓共管的協調推進體系。切實克服推諉扯皮、“踢皮球”、“扯后腿”等不良現象，做到思想同心、目標同向、工作同步，在全社會形成齊抓共管、集體攻關的強大合力。當前，基層在“緊運行”中遇到了不少難題，機關部門要想基層所想，急基層所急，多為基層出主意、想辦法，多為基層挑擔子、攬責任，努力為全市發展營造良好的大環境。四要健全嚴格高效的考核監督體系。要按照科學發展觀的要求，進一步完善干部政績考核體系，逐步建立有社會各界參與的公正、客觀的績效評估機制。要圍繞市委、市政府中心工作和目標任務，以及人民群眾關心的熱點、難點問題，認真做好監督檢查，密切跟蹤工作進程，及時解決問題。要嚴格考核獎懲，從小事抓起，從會風抓起，嚴肅紀律，嚴格獎懲，努力形成“無功就是過、平庸就是錯”的思想觀念，最大限度地激發干部的內在動力，最廣泛最充分地調動每個干部的積極性。

⒊堅持按“三創”要求激勵斗志，永葆黨員隊伍先進性。

弘揚“三創精神”，實現“兩個率先”，關鍵在黨，關鍵在人。要以保持共產黨員先進性教育為契機，進一步加強和改進黨的建設，永葆黨的先進本色，為實現全年各項任務提供有力保障。

要確保先進性教育活動成為激勵創業工程。各級黨組織和廣大黨員要圍繞發展第一要務來開展活動，努力把教育活動轉化為創業的強大動力。要吃得起苦累。各級干部要珍惜崗位，珍惜機會，牢記組織和群眾的信任和重托，甘心多付出，樂于多奉獻，扎扎實實干出一番業績。要經得起埋怨。各級干部要有“胸懷大局干大事”的境界，看準的事情要先干起來再說，不能在無休止的爭論中喪失機遇，一切讓事實說話、讓實績說話。要受得起挫折。困難面前最鍛煉人，挫折面前最考驗人。各級干部要有一種迎難而上、知難而進的拼搏精神，初衷不改，斗志不弱，干勁不減，在克服困難中不斷前進，在戰勝挫折后實現超越。

要確保先進性教育活動成為群眾滿意工程。群眾滿意是衡量先進性教育活動成效的標尺。要積極探索和完善讓群眾得實惠的長效機制，使各級黨組織和廣大黨員堅持不懈做好事，持之以恒辦實事，真心真意解難事。要集中精力解決群眾關注的突出問題，排出序時進度盡快解決影響大局、涉及群眾利益、通過努力能夠解決的實際問題，讓群眾得到實實在在的利益。要完善領導干部聯系基層制度，廣泛開展與困難黨員、困難群眾結對幫扶活動，真正把“三個代表”重要思想體現在黨組織的各項工作中，落實在廣大黨員的工作崗位上，進一步密切黨群、干群關系。

要確保先進性教育活動成為固本強基工程。全面加強黨的基層組織建設，以選優配強“一把手”為重點，努力建設一支政治堅定、能力突出、作風扎實、群眾擁護的基層黨組織領導班子。進一步加大基層干部教育培訓力度，努力培養和造就一大批“雙強型”帶頭人。積極探索非公企業、社區、農村黨建工作新路子，不斷增強黨的影響力和凝聚力。按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的思路，認真落實黨風廉政建設責任制，加快建立教育、制度、監督并重的懲防和預防腐敗體系，規范公共權力運作，進一步完善工程招投標、政府采購等制度，不斷拓寬從源頭上預防和治理腐敗的領域，促進黨風的根本好轉。

同志們，當前我們既面臨著難得的發展機遇，又面臨著加快發展的嚴峻考驗。各級一定要認真學習實踐“三個代表”重要思想，進一步解放思想，振奮精神，奮發進取，扎實工作，為全面完成和超額完成今年各項目標任務，爭當全省“兩個率先”排頭兵而努力奮斗！

第四篇：在區委七屆七次全體會議上的講話(定稿)

中共四平市鐵東區委七屆七次 全體會議文件之一

創新進取

奮發有為

全力推進經濟社會發展實現新跨越

---在區委七屆七次全體（擴大）會議上的講話

（2010年12月7日）

宣曉春

同志們：

這次區委全委會的主要任務是，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委九屆十一次全會、市委五屆八次全會精神，在回顧總結今年以來工作的基礎上，全面審視和把握當前形勢，安排部署2011年工作任務。下面，我受區委常委會委托，向全會報告工作。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強加快發展的信心 今年以來，我們按照市委提出的“一核三帶、富民優先”戰略要求，進一步解放思想，搶抓機遇，攻堅克難，逆勢而上，全區經濟社會呈現出蓬勃向上，欣欣向榮的可喜局面。

——經濟發展實現新跨越

牢牢把握經濟建設中心任務，緊緊圍繞轉變經濟發展方式，深入實施“五大戰略”，強力推進“一區兩帶”、“兩區六園”建設，經濟實現快速健康發展。預計到年末，全區國民 1

生產總值實現64億元，同比增長23.3%；財政總收入完成4.4億元，按可比口徑同比增長30%；規模以上工業總產值完成164.66億元，同比增長37%；新增固定資產投資完成78億元，同比增長60%；招商引資到位資金65億元，同比增長50%。全區三次產業比重為5.3︰68.9︰25.8。圓滿完成了“十一五”規劃確定的主要經濟發展指標。

——項目建設收獲新成果

4月26日和5月10日，分別舉行了四平市專用汽車產業園區暨奮進汽車項目開工儀式和吉林省教育出版產業園區暨金星教育集團出版項目開工儀式，共有14個億元以上、6個5000萬元以上項目集中開工建設，總投資達到60億元。全區共引進各類項目152個，其中新建項目64個，工業項目92個，投資億元以上項目15個。世寶公司的精密制造與機加項目、久盛實業有限公司的環保砌塊設備及生產項目正式投產，以投資25億元山門風電場項目，投資2.8億元特種車項目等為代表的超億元大項目穩步推進。

——新農村建設邁上新臺階

以農業增效和農民增收為核心，以“兩區一建”為載體，進一步優化農業結構，加快農業產業化發展，新農村建設水平全面提升。預計全年農民人均純收入實現6600元，同比增長15%。全區規模以上農業產業化企業達到32家，天成玉米開發有限公司晉升為國家級龍頭企業，吉林省每天食品集

團有限公司等3家企業被評為省級重點龍頭企業。新建畜牧小區11個，改建、擴建牧業小區13個。“百萬畝棚膜蔬菜建設工程”進展順利，新建溫室大棚900畝，有規模的特色棚膜小區達到7個。農村基礎設施建設穩步推進，投資100萬元修建了小塔子村農民文化廣場，投資150萬元的城東鄉福利中心二期工程正式竣工交付使用。完成林權制度改革目標，12萬畝林地落實了林木所有權和林地使用權，實現改革到戶。農村飲水安全工程建設任務全面完成，6000人用上了安全衛生的飲用水。“千村示范、萬村提升”工程扎實推進，小塔子村、一面城村等五個村被批準為“省級新農村建設示范村”。農村“兩委”換屆圓滿完成，一肩挑比例達到91.2%。

——和諧鐵東建設取得新成效

牢牢把握“堅持科學發展、構建和諧鐵東”主題，在加快發展的同時，更加突出民生改善，更加突出社會穩定和諧。宣傳思想工作成效明顯，精神文明建設深入推進。堅持城鄉就業統籌，全民創業促就業活動成績顯著。今年以來，新增城鎮就業5542人，農村勞動力轉移就業25670人，人均勞務收入達到2100元。社會保障體系進一步健全，開展了低保戶重新登記工作，實現了動態管理下的應保盡保。及時救助受災群眾，受災群眾基本生活得到充分保障。新農保工作取得顯著成果，作為全國首批試點縣區，共有40478人參加新農保，占適齡參保人數的81.5%，參保率位居全省第三。

教育均衡發展取得新成果。我區被評為全國“陽光體育活動先進實驗區”。文化體育事業進一步發展，成功舉辦了元宵節燈會。在省運會上，我區獎牌總數在四平七個縣（市）區獨占鰲頭。人口計生工作實現新發展，成立了全省第一個以服務家庭發展為目標的家庭發展中心，拓展了人口計生服務新領域。新農合工作成效明顯。城市建設和管理成果豐碩，人居環境進一步改善，城區品位進一步提升。切實加強住房保障工作，全區享受廉租房補貼戶數達到5000余戶。信訪工作進一步加強，全區信訪形勢不斷好轉。政法工作全面加強，社會治安綜合治理工作不斷深化，平安鐵東建設躍上新臺階。今年，我區被評為“全省平安建設示范區”。

——旅游發展實現新突破

以中國〃葉赫滿族民俗旅游節為載體，強化旅游宣傳促銷，實施品牌發展戰略，旅游產業呈現出跨越發展的可喜局面。成功舉辦了中國〃葉赫轉山湖開河魚美食節、第三屆紅果采摘節等一系列活動，特別是“葉赫風情”大型文藝演出，演出陣容強大，規模空前，產生了巨大的社會轟動和良好的社會效益。投資1.88億元的葉赫生態旅游區基礎設施建設項目全面開工；大架山生態農業項目完成投資1.6億元；投資5000萬元的葉赫那拉滑雪場項目初級雪道年底可投入使用。環湖路、葉赫界門、木棧道工程全面完成。旅游產業的快速發展，提升了人氣，凝聚了財氣，鼓舞了士氣。

——黨的建設得到新加強

省市縣聯合公選活動順利推進，整個過程實現了公開、公平、公正。“創先爭優”活動扎實開展，全區黨建“四位一體”工作體系不斷完善，農村基層組織建設成績斐然。加大非公企業黨組織組建力度，黨組織覆蓋面進一步擴大。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處領導干部濫用權力、謀取不正當利益等違法違紀案件，共查處違紀案件25件，挽回經濟損失106萬元，有力地促進了黨風、政風的進一步好轉。切實加強黨對人大、政協工作的領導，人大和政協依法監督、民主監督、參政議政職能進一步加強，為我區經濟社會發展做出了積極貢獻。黨管武裝工作取得新成果，雙擁工作形式不斷創新，內容不斷豐富。統戰、工會、共青團、婦聯、工商聯的作用得到了有效發揮。

艱辛成就偉業，奮斗創造輝煌。工作成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是區五個班子精誠團結、和諧奮進的結果，是全區廣大黨員干部群眾同舟共濟、眾志成城、苦干實干的結果。在此，我代表區委向在座的各位同志并通過你們向全區廣大黨員干部和人民群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到發展中存在的問題和不足。一是思想解放缺乏深度和廣度，開拓創新意識薄弱；二是缺少科技含量高、產品附加值高的立區型大項目、好項目，制約了經濟總量和經濟效益的提升；三是財政支撐能力仍然較弱，收支矛盾大，工資性支出和民生等各項社會支出壓力大；四是農業產業化程度不高，農村基礎設施建設薄弱，新農村建設發展速度不快、不均衡；五是不穩定因素依然存在，一些矛盾和問題還沒有徹底解決；六是部分干部思想作風、能力素質還不符合加快發展的需要。對于這些問題，需要我們在今后的工作中認真加以解決。

二、明確方向，鎖定目標，堅定不移地推進經濟社會發展

這次全委會將研究討論《中共四平市鐵東區委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，這個《規劃建議》確定了“十二五”時期我區經濟社會發展的指導思想、總體思路、目標任務、重大舉措，對推動“十二五”時期我區經濟社會發展做出了全面部署，是今后五年我區經濟社會發展的重要指導性文件。這個《規劃建議》經過黨內外廣泛討論，凝聚了全區集體智慧，體現了全區共同意愿，現在的關鍵是抓好落實。要準確把握“十二五”時期發展的主題，確保科學發展取得新的顯著進步；要準確把握“十二五”時期發展的主線，確保轉變經濟發展方式取得實質性進展；要準確把握“十二五”時期發展的目標任務，確保做好改革發展穩定各項工作；要準確把握“十二五”時期發展的重大舉措，確保落實到位。

2011年，是“十二五”規劃的開局之年，是實施“一核三帶、富民優先”戰略的重要一年，是加快轉變經濟發展方式、實現經濟結構優化升級的關鍵一年，因此，做好明年工作意義重大。2011年，全區工作總的指導思想是：以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會和省委九屆十一次、市委五屆八次全會精神，全力推進“項目帶動、新村突破、民營興區、旅游拓展、稅源開發”五大戰略，在“一區兩帶”建設基礎上，全面加快“兩區六園”建設，努力把鐵東區打造成科學發展、全面發展、和諧發展的新城區。

2011年，全區經濟社會發展的主要規劃目標是：全區國民生產總值達到80億元，同比增長25%；規模以上工業總產值達到215億元，同比增長30%；增加值達到52.5億元，同比增長25%；財政收入達到5.81億元，按可比口徑增長32%；新增固定資產投資完成101.4億元，同比增長30%；招商引資完成78億元，同比增長30%；農民人均純收入達到7660元，同比增長15%。

為了完成上述目標任務，我們要強化推進四項措施。

（一）搶抓“大項目、好項目”高點，培育經濟發展新引擎

全區上下必須牢固樹立“抓項目就是抓發展，服務項目就是服務發展”的思想，抓住加快經濟發展方式轉變的有利

時機，著力引進一批能夠立區的、改變命運的大項目、好項目。

要有坐不住的責任感，積極謀劃項目。市委、市政府已經明確，在明年4月28日前，每個縣（市）區至少要有10個億元以上大項目集中開工。這是一項重大的政治任務、也是一項硬任務、死任務。同時，更是對我們工作態度和工作能力的考驗與檢閱。我們必須要有時不我待的緊迫感、如坐針氈的危機感，集中力量引大項目、集中能量跑大項目。要加強與央企、國內五百強和大型跨國公司以及高等院校等科研機構的密切聯系，努力謀劃引進一批高科技、高附加值、稅源型、低碳環保類項目。對于正在洽談的投資25億元汽車超級平臺及新能源整車生產項目、投資6億元天然氣綜合利用項目、投資3.2億元專用車等重點項目，要進一步加強聯系溝通，做好跟蹤服務，確保項目早日落戶我區開工建設。

要創新招商引資方式，提高引進項目的成功率。全力實施以企業為主體、中介機構為媒介、政府強力推動的市場化招商引資辦法。積極開展高層次小分隊招商、以商招商、園區招商等行之有效的招商活動。特別要培養鍛煉一批善于運用各類招商技巧和手法，能夠把握時機，確保招商活動取得實效的干部隊伍，保證在項目引進上有新突破。

要發揮園區承載項目的基礎作用，用園區承載項目落戶，用產業聚集提升園區發展水平。以“一區兩帶”、“兩區

六園”為主戰場，充分發揮“專用汽車產業園、化工循環經濟園、機械加工產業園、生物農業產業園、現代物流產業園、文化教育產業園”六大園區的特色功能，促進項目向園區集中，推進企業集聚生成、集約發展。要做大做強做精支柱產業，重點圍繞專用汽車及汽車零部件產業、農副產品加工業、化工及醫藥產業、機械加工產業、建材產業、換熱器產業六大支柱產業，加快推進自主創新，提升科技含量，爭創名牌產品，增強企業核心競爭力，推進一批“小巨人”企業不斷發展壯大，實現產業全面優化升級。同時，積極培育新興產業，重點發展以光伏和風力發電為主的新能源產業，逐步培育文化教育出版產業，把新興產業打造成引領我區經濟發展的重要力量。

要優化發展環境，保障引進項目落地生根、開花結果。“環境也是生產力”。全區各部門、各單位要堅持整體聯動，心系企業、心系投資者，用優質服務促進項目發展。不斷強化“保姆式”、“一站式”服務，特別是對重大項目，要實行主要領導包保責任制，明確職責，一抓到底，確保項目早落地、早投產、早達效。要加快城區基礎設施建設，重點圍繞紫氣大路的建設開發，打造鐵東新城區。

（二）樹立“大文化、大旅游”理念，構建旅游發展新模式

文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發展和民族振興 的強大力量，必須堅持社會主義先進文化前進方向，弘揚中華文化，建設和諧文化，發展文化事業和文化產業，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求。旅游業是文化產業的重要組成部分，也是朝陽產業，具有投資少、見效快、產出大的特點，越來越成為一個區域整體發展的經濟增長點。明年，我們要進一步整合旅游資源、深挖旅游文化，擴大工作成果，延伸發展空間，推動我區旅游業發展再上新臺階。

要優化旅游空間布局。石嶺鎮劃歸后，我區旅游資源更加豐富，旅游發展空間更加廣闊。要依托山門、葉赫、石嶺的地緣優勢，充分挖掘各地的特色優勢，串點成線、連線成面，構建圓弧形旅游圈。集中打造一批各具特色的精品旅游板塊，避免低水平、同質化的無序競爭，提高旅游的整體競爭力。

要調整旅游經濟結構。促進旅游業轉型升級，很關鍵的一點就是要優化旅游經濟結構。要順應“大旅游”發展趨勢，推進旅游與體育、文化、餐飲、生態等相關產業融合互動，促進吃、住、游、行、娛、購六要素協調發展。拓展觀光游、鄉村游、文化游等領域，構建觀光、休閑、旅游產品相結合的復合型多元化產品體系，提高旅游經濟綜合效益。

要強化旅游品牌營銷。旅游經濟是典型的形象產業，必須十分注重包裝設計和形象推介。為了鞏固和深化幾年來的發展成果，我們把明年確定為“旅游發展年”。繼續搞好中

國〃葉赫滿族民俗旅游節等系列活動。要整合挖掘歷史、民俗、生態等資源，特別要深入探究滿族文化源流，闡釋滿族文化內涵，主打中國葉赫“旅游牌”、“文化牌”。同時，加大“走出去”的營銷力度，建立和完善旅游宣傳促銷“聯動機制”，形成政府主導、企業主體、各方聯合、市場化運作的宣傳促銷格局，全面提升我區旅游的美譽度和知名度。

（三）突出“促增收、強基礎”主題，開創新農村建設新局面

新農村建設是一項綜合性的系統工程。必須牢牢把握“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的方針，堅持用工業化思維謀劃農業、用城鎮化理念建設農村、用現代化觀念武裝農民，努力開創新農村建設新局面。1．立足增收與富民，加快發展農村經濟。發展農村經濟，促進農業增效、農民增收，是新農村建設的首要任務，也是廣大農民群眾最迫切的愿望。要加快“兩區一建”工作進程，優化產業結構和生產布局，發揮區位優勢和資源優勢，加快種養結構調整，大力發展棚膜小區、牧業小區，做大做強蔬菜、農副產品加工等傳統產業，做亮做優鹿業、藥材等特色產業，形成產業帶、產業群和塊狀經濟新格局。要加快品種、技術和設施更新，加強市場對接，大力發展特色農業、“訂單”農業和外向農業，培育品牌、打造名牌，不斷提高產品附加值。要發展農村合作經濟組織，鼓勵和扶持農業龍

頭企業做大做強，發揮牽引和輻射作用，加快發展農業生產服務、產品流通和深度加工等前延后伸產業，全面提高農業產業化程度和綜合生產能力。要大力發展農村勞務經濟，把農村勞動力轉移的工作重點放在農民職業技能培訓上，提高農村勞動力的就業能力。要充分調動農民自主創業的積極性，努力在廣大農村形成“個個學技能，人人爭創業，家家謀致富”的良好局面。

2．立足整治與建設，加快改變村容村貌。農村基礎設施和環境面貌問題與廣大農民群眾的生產生活息息相關。要大力開展“千村示范、萬村提升”工程，緊緊圍繞“四清、四改、兩建、兩化”的戰略部署，以省級示范村為突破口，切實加強對農村環境的整治。要積極向上爭取資金，創新資金投入和工作推進機制，進一步加快對農田基本設施的建設進程。全力推進農村清潔能源工程建設及綠化美化村屯建設，創建綠色家園。同時，要在農村文化、教育和醫療衛生、社會保障等方面加大力度，立足安康與和諧，加快發展農村社會事業，提供農民最需要的服務。3．立足教育與引導，加快提升農村文明程度。良好的社會風尚既是新農村建設的重要目標，也是推進新農村建設的精神支撐和動力源泉。一要立足于教育引導，造就新型農民。要加強農民文化教育、道德教育和公民素質教育，提高農民的文明程度。二要立足于法治建設，打造平安鄉村。要

強化農村社會治安綜合治理，妥善處理農村各種矛盾，努力營造安定有序、文明祥和的農村環境氛圍。三要立足于民主管理，建設和諧農村。要健全和完善農村社會管理的各項規章制度，強化村民自治機制，維護農民的民主權利，擴大村務公開，提高農民對村務管理的知情度和參與度，切實提高農村基層民主管理水平。

（四）提高“引稅源、豐稅源”水平，加快富民強區新步伐

經濟發展的最終目的就是為了改善民生，提高人們群眾的生活水平。今年，我們增加了機關事業單位職工工資，極大的鼓舞了全區士氣。隨著經濟建設的不斷發展，職工的工資及百姓的收入還將進一步提高。這是社會發展的需要，也是經濟發展的必然。實現這一目標，要有雄厚的財政實力做基礎。要圍繞財政增收，多措并舉，深入實施“稅源開發”戰略，大力培植稅源，涵養稅源。

一要加快稅源型項目建設，全力培育經濟生長點。近年來，我們引進了許多大項目、好項目，但真正能夠利稅的大項目、好項目還不多，還不夠。要想加快稅源建設，增加財政收入，必須要有稅源型大項目、好項目。因此，要牢固堅持一切工作以經濟建設為中心、經濟建設以培植稅源型項目為重點，全力培育經濟生長點。

二要聚焦園區發展，努力構筑財稅增長極。園區是我區

經濟新生點、財稅集聚地，對全區經濟發展具有很強的帶動力和輻射力。所以，要聚焦更多的人力、物力和財力，把特色園區建設成周邊地區環境最好、政策最優的“經濟特區”，以吸引更多、更大、更好的項目進園區建設。

三要強化稅源管理，不斷涵養稅源增后勁。要按照“經濟決定稅源,管理增加稅收”的治稅思想, 進一步規范和完善稅收的征收和管理制度, 以制度抓管理,以考核促提高。堅持“抓大不放小”的原則，加強對散、小的稅源挖掘，形成齊抓共管的護稅局面，切實促進稅收的大幅度增長。

三、統籌兼顧，改善民生，促進社會和諧穩定 堅持把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，最大限度地暢通民意、凝聚民心、激發民智、集中民力，促進社會和諧。

（一）切實關心群眾生產生活。“民為邦本，本固邦寧”，群眾生產生活問題是最基本的民生問題，要圍繞干部群眾關心的熱點、難點問題和利益需求，多辦利民實事，多做利民好事，讓更多的發展成果惠及人民群眾。要推進公共就業服務體系建設，推進城鄉就業統籌，突出抓好政策落實、就業服務、就業培訓等項工作。要廣泛開展扶貧救助工作，切實解決好困難群眾在生產生活等方面的突出問題，努力實現社會救助面覆蓋到所有低收入群體。

（二）著力推動社會事業全面發展。深入實施“社區行

動計劃”，加大領導、部門包保推進力度，組建鐵東區社會工作部，在鄉鎮成立社會工作科，社區、村成立社會工作站，建設群眾工作政務大廳，進一步理順關系，整合資源，發揮功能，促進村和社區建設水平不斷提高，更好地服務居民百姓。建立考核制度。明年，要對38個社區和51個村進行考核排名，對先進社區、村進行表彰，末位的要亮黃牌。要優化配臵教育教學資源，推進教育均衡發展。整合鄉、鎮衛生院資源，強化社區衛生服務中心職能，努力形成覆蓋城鄉、功能完善、特色鮮明、服務到位的公共醫療衛生服務體系。進一步完善人口和計劃生育利益導向機制，鞏固低生育成果。進一步抓好文化體育、民族宗教等方面工作，為加快經濟發展創造和諧的社會環境。

（三）全面加強精神文明建設。大力弘揚“攻堅克難、求富圖強”的四平精神，繼續搞好有深度、有廣度的對外宣傳，全面展示鐵東風采。以加強社會主義核心價值體系建設為根本，以弘揚社會主義榮辱觀為重點，抓好公民思想道德建設，深入開展理想信念和社會公德、職業道德、家庭美德教育，繼續開展群眾性精神文明創建活動，總結推廣一批先進典型，在全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚。

（四）全力維護社會政治大局穩定。認真研究和把握新時期人民內部矛盾的特點和規律，深入開展矛盾排查化解工作。繼續開展好領導干部大接訪活動，妥善處理信訪突出問

題，努力把問題解決在基層和萌芽狀態。進一步完善社會治安防控體系，強化社會治安綜合治理，深入開展“平安鐵東”創建活動，依法打擊各類違法犯罪活動，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。要堅持不懈地抓好安全生產、人員密集場所和大型公共場所的安全防范工作，努力構建穩定的社會環境。

（五）深入推進民主法治建設。加強黨對人大工作和政協工作的領導，保證人民代表大會及其常委會依法履行職責，實施法律監督、工作監督，保證人民政協切實發揮政治協商、民主監督和參政議政作用。深入開展普法宣傳教育工作，切實推進依法治區進程。充分發揮工會、共青團、婦聯、工商聯、文聯等群團組織的橋梁紐帶作用，為推進“繁榮和諧鐵東”建設做出積極貢獻。

四、把握主線，狠抓關鍵，全面提升黨的建設水平辦好鐵東的事情，關鍵在黨，關鍵在人。要深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，突出執政能力和先進性建設，以改革的辦法、創新的精神、務實的作風，全面加強黨的建設。

（一）加強思想政治建設。非學無以立黨興黨，非學無以治國安邦。要把抓好理論武裝作為首要任務，深入學習實踐科學發展觀，系統掌握中國特色社會主義理論體系，認真學習領會國家、省、市、區的“十二五”規劃建議，不斷提

高黨員干部的思想理論素養和業務素質。要把學習與我區經濟社會發展實際緊密聯系，與解放思想、改革創新、跨越發展、構建繁榮和諧鐵東有機結合起來，與加強和改進新形勢下黨的建設有機結合起來，使黨員干部進一步提高對學習的認識并轉化為自覺行動，轉化為推進鐵東發展的堅強意志、謀劃鐵東發展的正確思路、領導鐵東發展的實際能力、促進鐵東發展的政策措施，推動全區經濟社會大發展、快發展。

（二）加強領導班子和干部隊伍建設。深入推進科學發展型領導班子建設，堅持分類指導，著力提高各級領導班子把握全局、科學決策的能力；開拓創新、科學發展的能力；關注民生、造福百姓的能力；統籌兼顧、構建和諧的能力，從而切實把握科學發展主動權，不斷取得科學發展新成效。堅持正確的用人導向，以德才取人、靠公論選人、憑實績用人，重用能促進發展、能抓成項目、能打硬仗的干部；重用為群眾辦實事、辦好事、辦正事的干部；重用不怕困難、不回避矛盾、不怕得罪人的干部。全面落實群眾在用人上的知情權、參與權、選擇權和監督權，形成干部選用任用的科學機制，搭建公平競爭平臺，提高選人用人公信度。強化干部素質培訓，選拔優秀干部到經濟、信訪、軟環境辦等部門掛職鍛煉，提高能力，增長才干。要認真做好明年換屆的各項準備工作。

（三）加強基層組織建設。繼續深入開展“創先爭優”

活動，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，讓基層黨組織的細胞完全活躍起來，把基層黨員充分調動起來。要進一步完善機關、企事業單位、村、社區“四位一體”的黨建工作體系，實現基層黨建工作互利雙贏，使基層黨組織不斷適應新形勢，更好地發揮服務、團結和組織群眾的功能，帶領干部群眾在建設繁榮和諧鐵東的實踐中創造最佳業績。

（四）加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，推進教育、監督、改革、制度并重的懲治和預防腐敗體系建設，加大查處違紀違法案件工作力度。扎實開展糾風治亂和行風測評活動，對群眾反映強烈的問題進行專項治理，清潔環境，促進發展，取信于民。認真抓好領導干部作風建設，大興理論聯系實際之風、密切聯系群眾之風、謙虛之風、創新之風、務實之風，講黨性、重品行、作表率。深化行政問責制度，嚴厲整治慵懶，提高機關效能。嚴肅黨的政治紀律，樹立“發展一盤棋”思想，堅持原則，敢抓敢管，講正派、講正氣，堅決打擊歪風邪氣，營造風清氣正的良好氛圍。

同志們，困難和挑戰考驗著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，求真務實，扎實工作，不斷開創繁榮和諧鐵東建設的新局面！

第五篇：在縣委十二屆七次全體會議上的講話

同志們：

這次縣委全體會議通過了增補部分縣委委員的決定，通過了縣委全委會議事規則，作出了建立黨代表常任制的決定。這對于進一步健全黨內民主機制，保證縣委決策的民主化、科學化和制度化，進一步發揮縣委在全縣三個文明建設中的領導核心作用意義深遠。現在即將進入10月份，認真分析形勢，排找差距，明確重點，狠抓落實，在全縣上下迅速掀起大干四季度的高潮，確保全面完成全年各項工作目標，是擺在全縣各級黨政組織面前的迫切任務。下面，我根據縣委常委會研究的精神，重點講三個方面問題。

一、認真總結今年以來的各項工作，進一步堅定完成全年各項目標任務的信心和決心

今年以來，在黨的十六大精神和“三個代表”重要思想指引下，在上級黨委、政府的正確領導下，全縣上下圍繞“十五翻一番、二板奪第一，九年達小康、蘇北爭一流”的目標要求，堅持把以工興縣作為第一發展戰略，自我加壓，拼搏爭先，迎難而上，跨越發展，各項工作取得了較好的成績。一是堅持難中求進，經濟建設奪取新勝利。面對洪澇災害的嚴峻考驗，始終做到加快發展的步子不停，組織經濟工作的力度不減，趨利避害，奮力爭先，保持了國民經濟的快速增長勢頭。1－9月份，全縣預計完成GDp71億元，增長15%；財政收入4.36億元，增長43.8%；在崗職工人均工資6900元，增長16.1%；農民人均純收入2900元，增長5%，為完成全年各項目標任務奠定了堅實基礎。二是堅持重抓工業，項目推進取得新突破。進一步突出工業經濟的主體地位，加大招商引資力度，先后成功組織了第二屆紡織經貿洽談會、赴重點地區專題招商和招商引資突擊月等一系列活動，在地區上既突出港臺、珠三角、長三角等傳統資本輸出地，又重視東北、山東等新的資本輸出地；在產業上既突出紡織、化工等特色行業，又重視農產品加工、機電等具有比較優勢的行業；在手段上既采取面對面、人盯人的直接式招商，又積極采用以商招商、代理招商、網絡招商等新的招商手段；在組織形式上既突出大型經貿活動，又重視小分隊專業招商，特別是開展了千人百團十區大招商活動，在國內外建立招商工作站28個，派出專業招商人員500多人，形成了千軍萬馬攻招商的強勁勢頭。1－9月共洽談各類項目132個，完成工業技改投入11.9億元，同比增長50.4%，提前一個季度完成全年任務。實施千萬元以上項目59個，其中紡織類項目41個；在建億元項目8個，其中紡織類項目7個。應該說，一批大老板、大項目落戶射陽，開創了建縣以來的先河，必將使我縣的產業特色更加鮮明，經濟發展的內在活力顯著增強。三是堅持環境立縣，城鄉面貌出現新變化。大力推進交通工程建設，新洋港特庸段拓浚工程提前圓滿完成；鹽連高速拆遷任務提前完成，試驗段工程進展順利；海堤公路一期工程即將通車，二期工程積土任務已經完成；射阜淮三期工程已獲省廳批準立項；射陽港鐵路支線已通過省立項審批，招商工作正在進行。圍繞兩年創建省級園林城市的目標，加大城市綠化、美化、亮化力度，成功實施了“萬棵大樹進縣城”二期工程，全力推進10項重點城市工程建設，特別是中心商業廣場土地使用權成功地以高價轉讓，拆遷、建設工作全面啟動，為城市建設添上了濃重的一筆。園區建設步伐加快，開發區新區一期工程基礎設施建設順利結束，已正式簽署8個超千萬元項目協議并即將開工建設；縣化工園區完成三通一平，5個千萬元以上項目入園建設；海通工業園通過省級鄉鎮示范工業小區初審，振陽、雙燈、大宏、永大等企業創業園區規模不斷擴大，分別實施了億元和千萬元以上的技改項目。與此同時，加大了投資軟環境的治理力度，開展了機關優質服務年活動，建立了審批代理制等六項制度，初步形成了親商、安商、富商的氛圍。四是堅持協調發展，黨的建設、政治文明和精神文明建設有了新加強。開展了實踐“三個代表”、堅持“兩個務必”主題教育，認真學習鄭培民同志的先進事跡，掀起了學習“三個代表”重要思想的新高潮。大力實施“十百千萬工程”，選拔了一批年輕機關干部到鄉鎮、企業掛職鍛煉，到經濟發達地區駐點招商；在鹽東、合德兩鎮成功地進行了公推直選黨政領導干部試點；啟動“雙強”村干部培養選拔工作，140名“雙強”型能人走上了村黨組織負責人崗位。認真落實黨風廉政建設責任制，查處了一批違紀案件，加大從源頭預防和懲治腐敗的力度。開展了“誠信射陽”建設活動，深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，城鄉文明程度進一步提高。完善社會治安防控體系，及時處置群體性、突發性事件，社會秩序明顯好轉。加快發展社會事業，完成了教育體制調整，科技、文化、衛生、體育等各項工作都取得了新成績。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，目前所取得的成績，僅僅只是低水平的新提高，低起點的快增長，低要求的新進步，與兄弟縣（市）和工作目標相比，都有較大的差距，突出面臨四大壓力。一是經濟增長的壓力。從對1－9月份指標的初步預測來看，今年以來的經濟增長速度較快，但GDp等指標還有缺口；盡管大部分指標都已達到時序進度，但由于秋季農產品減產減收，特別是棉花大幅減產，價格上升較快，給我縣紡織業發展帶來很大的壓力；同時，我縣工業定報企業少，總量小，在第二板塊4縣中處于末位，而且增長不快，這給完成全年經濟指標無疑增加了難度，全縣上下對此必須有清醒的認識。二是技改投入的壓力。1－8月份我縣完成工業投入9.28億元，在第二板塊中位列第四，在全市9個縣（市、區）中位列第六，除去城區，僅高于濱海、響水兩縣，其中響水僅比我縣少1350萬元；同比增幅41.3%，在第二板塊倒數第一。周邊縣（市）的發展速度喜人、驚人，縱比自己成績不小，橫比周邊差距太大，這足以說明我縣招商引資的空間還很大。三是農民增收的壓力。由于今年遭受了多年未見的特大洪澇，加之后期低溫寡照，棉花等大宗作物減產幅度較大，預計全縣農民因此人均減收將達400元。另據統計，全縣抗洪排澇期間村組使用的物資、動力、人工、補償等費用達2000萬元左右，村平8.6萬元，如不能有效消化，必然構成農民的潛在負擔，完成農民增收保六爭七的目標難度很大。四是保持穩定的壓力。尤其是8月份以來，我縣的信訪勢頭增長很快，牽扯著各級干部大量的精力，也給我們經濟發展帶來一定的壓力。從社會保障來看，企事業單位離退休人員的基本生活費發放、低收入家庭的最低生活保障，以及農村特困戶的救濟都面臨著很大的壓力。

我們分析形勢，排找差距，是為了始終保持清醒的頭腦，激發昂揚的斗志；是為了把困難分析透，把癥結剖析清；是為了把握工作的關鍵，明確工作的重點；是為了明確方向，奮力完成預定的目標。應當看到，機遇總是與困難為伍，與挑戰并存。我們絕不能因為遇到困難而怨天尤人，絕不能為了回避矛盾而敷衍塞責，絕不能因為畏難懼險而裹足不前。今年非典是在全國流行，洪澇在淮河流域很多縣（市）發生，而加快改革是各地發展中的共性課題，我們面臨的所有矛盾是眾多地區的共性矛盾，這種矛盾中孕育著的是機遇。如果我們工作節奏稍松一松，步伐稍停一停，就會被其他地區遠遠的甩在后面。全縣各級干部必須高度理智地警醒起來，千方百計化解鈍化各種矛盾，緊緊咬住全年的各項目標任務不動搖，緊緊抓住當前的大好機遇不松勁，努力奪取今年各項工作的全面勝利。

二、奮力組織沖刺，堅決把完成全年各項目標任務的措施落到實處

今年第四季度，全縣經濟工作的總體要求是：按照縣委十二屆五次、六次全體（擴大）會議的部署，圍繞年初制定的各項目標，任務再細化，措施再落實，速度再加快，努力實現“三個確保”，奮力奪取全面小康建設的開局全勝。所謂“三個確保”，即確保完成全年目標任務，不僅各項計劃指標要全面完成，而且重點指標要力爭多超，不僅全縣總體上要完成任務，而且各鎮區、各部門、各單位都要實現預定目標；確保在第二板塊領先，綜合發展水平、重點經濟指標居四縣前列，真正成為全市第二板塊的“領頭羊”；確保在全市綜合考核中取得較好成績，力爭多拿獎項，前移位次，更好地展示射陽的實力和形象。為實現上述目標，必須堅決打好“四個硬仗”。

1、打好項目推進硬仗。一是加大在建項目的推進力度。今年項目推進的一個突出問題是建設速度偏慢。有一些項目開工時熱熱鬧鬧，建設卻慢慢吞吞，投產更是遙遙無期，群眾反響強烈。出現這些情況，客觀上是因為受到非典、洪澇等災害的一些影響，但更主要的是由于我們引得不夠、促得不夠、幫得不夠。近期，各鎮區、各有關部門要對近年來的開工項目特別是在建項目一個一個地認真扒排檢查，一方面引導投資者積極快投、主動投足，另一方面適當加壓，倒排工期，限期竣工，年內至少要有30個以上的超千萬元項目投產。今后，項目協議中要明確建設期限，變我們追著客商投為調動客商積極投，徹底扭轉項目建設速度偏慢的狀況，實現項目工作的提速、提質、提效。二是加大洽談項目的跟蹤力度。各鎮區、各部門、各企業要扎實抓好今年以來簽約項目的跟蹤落實，明確專人負責，細化工作措施，及時協調解決具體問題。縣有關部門要對簽約項目進展情況正常督查，定期在新聞媒體上公布，凡2個月內簽約項目沒有進展的，有關鎮區、部門要向縣委、縣政府書面說明情況。要通過努力，使客商真正把投資的決心變為投入的行動，第四季度每個鎮至少要再開工1個超千萬元項目。與此同時，要持續不斷、毫不放松地抓好招商引資。初步打算年內在東北、蕭山再各組織一次招商活動，進一步擴大活動地域，擴大行業類別，擴大企業類型，努力使更多的東北、蕭山客商鐘情射陽，使更多的項目南下、北上射陽。各鎮區、各部門要進一步發揮主觀能動性，綜合運用各種招商手段，突出以商引商，增進感情聯絡，提高引資效率，為來年發展打下基礎。三是加大生產要素的調控力度。要大力培植定報企業，各鎮區都要排出一批企業重點扶持，加快技改擴能，擴大銷售規模，使其盡快編入定報方陣。年內一、二檔鎮要新增定報企業3個以上，三檔鎮要力爭新增2個以上，全縣確保新增定報企業50個以上。要全面清理“空關”企業，及時與投資者溝通，摸清情況，分析原因，對癥下藥，對確實啟動無望的，要果斷“請出”。要全力幫扶正常運轉企業，注重加強對資金、信息、人才等方面的協調服務，使這些企業開足機臺，增產增效。四是加大工業園區的建設力度。縣開發區要進一步加大招商力度，加快項目進園速度，確保10月底前有10個左右單體投入千萬元以上的項目進區，年底前再有2個以上5000萬元或億元以上項目開工建設。化工園區要加快基礎設施建設，尤其是縣直部門承諾支持的資金必須到位；要加快項目進區步伐，年內再新上6-8個千萬元項目。要加大園區創建力度，力爭鹽東東南工業小區建成國家級示范園區，海通工業園區建成省級示范鄉鎮工業小區，盤灣、興橋等5家鎮工業園區建成市級示范園區。

2、打好農民增收硬仗。當前要突出“三抓”。一抓增收。前不久，縣委、縣政府專門召開了全縣秋冬農民增收廣播大會，顧縣長在[1][2]下一頁