第一篇：在市委八屆七次全體（擴大）會議上的講話

同志們：

這次全體（擴大）會議的主要任務是，貫徹落實蘇州市委九屆九次全體擴大會議精神，認真回顧總結上半年工作，分析面臨的新形勢和新問題，明確下半年工作重點和措施，動員全市上下進一步解放思想，開拓創新，奮發努力，狠抓落實，確保完成和超額完成全年各項目標任務，推動全市經濟社會發展再上新的臺階。下面，我根據市委常委們討論的意見，講三個問題：

第一個問題，咬定目標任務，全力破解難題，經濟社會保持既快又好發展

今年以來，面對繼續趨緊的宏觀經濟形勢，全市上下自覺落實科學發展觀，大力弘揚張家港精神，創新思路破難題，奮力拼搏促發展，經濟社會繼續保持良好發展態勢，呈現出三大特點：一是實現了“時間任務雙過半”。上半年，全市完成國內生產總值340億元，比去年同期增長18.5；實現全口徑財政收入50.8億元，增長29.1，其中地方一般預算收入19.7億元，增長24.2；完成全部入庫稅收47.4億元，增長35.9；完成全社會固定資產投資117.8億元，增長17.2，主要經濟指標均超過時序進度，順利實現了時間過半、任務超半的目標。二是取得了“三大硬仗”的階段性成果。對照省定全本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料面小康社會4大類18項28個指標體系，我市已有23個指標達到或超過了全面小康標準值，其余5項指標均有新的提高，年內可望全部達標。對照全國生態市6項基本條件、36項具體指標，我市鄉鎮已經全部通過全國環境優美鎮省級驗收，并已向國家申報；36項具體指標中除2項指標外，年底均可達標。創建全國文明城市工作通過了專家組對我市的模擬測評和網絡試運行測試，并已上報北京。三是掀起了“再創張家港輝煌”的熱潮。以江澤民同志為張家港精神題詞10周年為契機，深入開展張家港精神再教育，進一步激發了干部群眾創業、創新、創優的熱情，推動了經濟社會既快又好發展。

——二三產業協調發展，主要指標繼續保持領先。今年以來，全市不斷放大規模經濟和臨港經濟兩個優勢，加快發展現代制造業和新興服務業，主要經濟指標在全省繼續位居前列。一是工業經濟穩健運行。上半年，全市完成工業產品銷售收入887億元，增長34.5；實現工業利稅48.3億元，工業利潤31.8億元，同比分別增長12.5和11.4。企業規模優勢更加突出，十大企業集團實現銷售445億元，利稅26.8億元，分別增長36.9和10.4，分別占全市的50.1和55.5。其中沙鋼集團實現銷售195億元，增長46.7，繼續成為蘇南地區銷售收入最大的工業企業。二是服務業增勢強勁。1-6月，全市實現三產增加值113.4億元，增長18.4；實現社會消費品零售總額44.7億元，增長22.3，是近十年來增長最快的年份。消費品市場快速增長，上半年新增私家車5002輛，日均增加28輛，累計36564輛。金融業運行良好，金融機構本外幣存款余額638.3億元，比年初增加118.9億元，其中居民本外幣儲蓄266.9億元，比年初增加30.7億元。港口物流業蓬勃發展，上半年保稅物流園區進出區倉儲貨物81萬噸，貨值5.4億美元；張家港口岸完成貨物吞吐量4124.3萬噸，集裝箱運量18萬標箱，同比分別增長55.5和15.5。三是經濟發展后勁明顯增強。有效投入力度加大，上半年完成工業投入90.7億元，同比增長13.5。總投資113.1億元的十大開工項目已全部開工，完成工作量19.9億元；總投資138.8億元的十大竣工項目,已完成工作量131.2億元。全市有5個鎮完成工業投入工作量超過7億元，最高的楊舍鎮達18億元。技術創新步伐加快，上半年有18個項目列入國家級科技計劃，13個項目列入今年國家火炬計劃，完成專利申請147件。個私經濟發展迅猛，共新批私營企業1206家，新增注冊資本20.5億元，有6個鎮新批私營企業注冊資本超億元。1-6月，全市個私經濟入庫稅金11.5億元，增長35.4，占財政收入的22.6。外地資本快速涌入，1-6月，全市建辦外地資本項目336只，注冊外地資本9.2億元，同比增長了12.1。

——對外開放質態提高，到帳外資、境外投資持續增長。今年以來，全市上下創新舉措，努力化解各種瓶頸制約，開放型經濟呈現良好態勢。一是外資質量顯著提升。上半年，全市新批三資企業109家，完成注冊外資8.3億美元，到帳外資1.8億美元，比去年翻了一番。項目規模不斷增大，上半年新批項目戶均注冊外資達到763萬美元，新批超千萬美元項目51家。投資強度顯著提高，新批項目畝均投資總額達40萬美元，比去年同期增加10萬美元。引資結構逐步優化，新批服務業外資項目13個，機電類項目41個，注冊外資分別為1.2億美元和3.3億美元。企業增資勢頭強勁，新批增資項目23個，新增注冊外資7316萬美元，同比分別增長64和40.8。二是外貿出口高

第二篇：在市委八屆六次全體擴大會議上的講話

在市委八屆六次全體擴大會議上的講話

這次市委全會的主要任務是，貫徹落實黨的十六屆三中全會、中央經濟工作會和省委十一屆五次全會精神，審議《市委常委會××年工作報告》和市委《關于進一步完善社會主義市場經濟體制的意見》，總結經驗，分析形勢，統一思想，再鼓干勁，動員全市上下為推動南昌經濟社會快速、協調、持續發展而不懈

努力。關于市委常委會××年的工作，已印發書面報告，請大家認真審議。豆羅同志就市委貫徹中央和省委全會精神的意見還將作說明。下面，我受市委常委會委托，就貫徹落實黨的十六屆三中全會、中央經濟工作會及省委十一屆五次全會精神，進一步加快做大做強南昌的步伐，講幾點意見：

一、以“三個代表”重要思想為指針，認清形勢，統一思想，堅定信念

××年，是南昌經濟社會發展不平凡的一年。在這一年里，全市人民在省委、省政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞做大做強南昌的目標，按照建設現代區域經濟中心城市和現代文明花園英雄城市的要求，解放思想，與時俱進，開拓創新，扎實工作，克服了前所未有的非典和罕見的強暴雨、高溫干旱等嚴重災害的干擾，全市經濟社會發展取得了比預料好的成績，繼續呈現出人心思上、人氣興旺、經濟加速、城市變樣的喜人局面，實現了省委提出的“一年有個新變化”的要求。全市達到億元，增長，增長率達到年以來最高水平；財政總收入億元，增長；全社會固定資產投資億元，增長，增幅在全國個省會城市中位居前列；實際利用外資億美元，增長，引資總額和增幅均在全國個省會城市中位居前列；規模以上工業增加值億元，增長；全市安置就業萬人，農民人均純收入增長；城市建設力度空前加大，物質文明與政治文明、精神文明建設協調發展，教育、科技、文化、衛生、體育、新聞、人口和環境保護等各項工作都取得了新的進步，治安和安全生產形勢良好，黨的建設進一步得到加強。

更為可喜的是，南昌經濟社會發展正在發生著一些深層次的質的變化。一是第二產業占的比重首次超過一半，達到，工業主導型的經濟結構開始形成。二是全年固定資產投資中外資所占比例顯著提高，企業主體中外商投資企業增加家，同比增長；—月份，南昌地區海關進出口總值達到億美元，同比增長；開放型經濟從業人員同比增加了；開放型經濟對的貢獻率比上年提高了個百分點，南昌經濟發展正在加快由內向型向開放型轉變。三是民間投資占全市固定資產投資的比重接近一半，表明全市經濟發展的內生性動力進一步增強，投資的自主增長能力強勁，行政主導型經濟向市場主導型經濟轉變步伐明顯加快。四是全年城區戶籍人口新增萬，是過去四年的總和，城市化進程明顯加快；全市四季度企業家信心指數達到點，企業景氣指數達到點，增勢持續攀升，做強做大南昌的后勁日益增強。

××年成績的取得，一方面來之不易，它得益于中央和省委、省政府英明正確的領導，得益于歷屆班子打下的良好基礎，得益于在座的同志們和全市廣大干部群眾齊心協力、共同奮斗。另一方面表明，南昌的工業化、城市化和開放型進程已經進入了一個新的歷史時期，南昌發展正處在一個十分重要的發展關口：希望與失望同在、機遇與挑戰并存。孟建柱書記在省委十一屆五次全會上指出：“要全面地、辯證地看形勢，在形勢好的時候，尤其要保持清醒的頭腦，看到存在的問題和隱憂。”這完全符合南昌的實際。現在需要我們冷靜地分析形勢，審時度勢，正確決策，在新的基礎上統一全市干部群眾的思想。為此，必須樹立三種觀點：

一是要樹立正確的形勢觀，保持清醒頭腦，增強工作的預見性。辯證唯物論告訴我們，事物總是以對立的雙方統一而存在的。在當前形勢好的時候，在外面贊揚聲多的時候，我們更要保持清醒的頭腦。打開門來看優勢，關起門來找問題。在形勢好的時候，要十分注意潛伏著的問題，切實防止“一好遮百丑”，加強應對能力，始終保持工作的主動權；在面對困難的時候，我們又要從大處看問題，正確定性，以不至于驚慌失措，左右搖擺，同時又要從小處抓解決，力爭主動，以不至于任其蔓延，對全局造成危害。只有這樣，我們才能做到臨喜不狂，遇變不驚，迎難而上；我們才能在崛起的征程中愈戰愈堅，愈戰愈勇，愈戰愈能。當前我們正是面對著這樣一種形勢。一方面成績顯著，事業蓬勃向前，人民群眾在親身經歷的變化中真心實意地擁護我們；另一方面又存在不少的問題。比如開放型經濟發展不平衡；外資企業進來后本地配套能力弱，技術工招聘困難，導致生產經營成本高；正在治理整頓中的工業園區發展中的問題、征用土地給農民合理補償、群眾上訪問題等等。對這些問題，一不能視而不見，二不能僅看現象，應該高度重視，并由表及里，由此及彼，由淺入深，把握問題的本質，研究正確的解決辦法。從全局、從深層次看，當前我們存在的這些問題，主要是“五個跟不上”造成的：一是我們一些同志的認識水平、知識水平、工作水平還

跟不上南昌快速發展、迅速做大做強的要求；二是現代第三產業的發展跟不上工業化快速推進的要求，金融、物流、教育、中介服務等的差距很大；三是城市基礎設施建設的標準、水平還跟不上以現代制造業為基礎的現代區域經濟中心城市快速發展的要求，人均道路面積、工業民用燃油、電力供應能力等都有很大差距；四是城市建設和管理的理念、制度、機制跟不上現代文明

花園英雄城市快速發展的要求；五是我們的領導方式、工作方式還跟不上經濟發展由行政主導型經濟向市場主導型經濟快速轉變的要求。這些矛盾和問題的存在，說明我們在工作中還有不少薄弱環節，說明我們抓發展的水平還有待于進一步提高；同時我們更要看到，這些矛盾和問題，歸根到底是快速發展中的問題、大步前進中的問題。實現南昌崛起是一項前無古人的事業，在奮斗的過程中不可能事事盡如人意，不可能沒有矛盾和困難。在前進的道路上存在這樣那樣的矛盾和問題，絲毫不能動搖我們加快發展的信心，只能鞭策我們進一步增強駕馭市場經濟的本領，更加有效地推動南昌的快速發展。解決前進道路上存在的矛盾和問題，只有一條路，就是要堅定不移地加快發展、迅速做大做強南昌。

二是要樹立正確的機遇觀，努力保護好、引導好、發揮好廣大干部群眾實現崛起的積極性。“機”者，成事的時間條件。所謂機遇，就是辦事的諸多條件在同時段中擺在了人們的面前。所以，抓住機遇謀發展，一是要注重整體性，不是

一、兩個條件具備就可以發展的，即使一時發展了，要實現持續發展也困難；二是要注重時效性，發展的諸多條件與我們不期而遇的時間不是常有的，錯過了再來就難了。我們通常講“機不可失，時不再來”就是這個意思；三是條件成熟是一個主客觀共同努力的過程，不能坐等條件都到了再來發展。主要條件具備了就要迅速抓住，在發展的過程中創造條件，實現全面發展。回顧我市這幾年的發展過程，就是我們抓住國內外產業轉移和全市上下廣大干部群眾思發展、盼發展的極好機遇，不等不靠，迅速實施大開放，推進工業化的過程。因為在這個過程中還有很多條件并不完全成熟，比如一些同志的思想認識、觀念理念、知識技能等方面還不適應新形勢、新思路、新任務的要求，各級干部還來不及系統熟悉與市場經濟相關的法律、政策、知識，城市的基礎條件、工業的配套設施、現代服務業的發展水平滯后等等。所以，在快速發展中不可避免地會冒出這樣或那樣的問題。如果說，因為怕出這些問題，而不搞大開放，不抓“兩篇文章”建設，或者等到各方面條件都成熟了再來搞，我們設想，會有今天南昌這樣的大好形勢嗎？當然，對這些問題，我們也不能回避、不可輕視，市委一直以來都在重視這些問題的解決，通過這些問題的解決，為發展進一步開辟道路，排除障礙。所以，加大力度、快速發展是抓機遇的一種表現；規范制度，完善程序，強化干部依法行政意識，提升發展水平，也是一種搶抓機遇的表現。

這兩年我們在規范開發區和土地使用制度上就是如此。一開始我們就把經營性土地推向市場，去年更是明確，要無一例外地把經營性土地推向市場。也正是我們抓這項工作的時候，國家開展了治理整頓土地市場、清理工業園區的工作。在這個過程中，市委、市政府十分明確地指出，要以國家治理整頓土地市場為契機，促使我市的開放型經濟盡快走上法制化、制度化軌道。對其中暴露出來的一些問題，市委、市政府高度重視，抓住這個機會不斷完善提高我們的工作，采取了一系列堅決的措施進行認真的整改，使各類開發區、工業園區土地管理體制進一步規范，違規下放的土地、規劃管理權得到及時糾正，經營性用地實行招掛拍出讓制度得到全面落實，一段時期以來存在的建設用地報批不及時、手續不完備、交易不規范以及執法不嚴、管理松懈等問題得到全面糾正，一大批未批先用土地完善了報批手續，一段時期以來存在的征地補償不能及時到位等關系農民切身利益的問題得到了高度重視，并采取了有效措施，等等。特別是通過這次整改，全市廣大干部群眾特別是各級領導干部的法律意識和政策水平得到了明顯的提高，駕馭市場經濟的本領得到了明顯增強。實踐證明，市委、市政府抓住國家治理整頓土地市場的機遇，提高干部水平、規范土地市場秩序的堅決態度是正確的，不僅沒有影響我市的發展，而且還極大地促進了全市開放型經濟發展水平和土地經營水平的提高。在下一步的工作中，我們要進一步做好土地治理整頓工作，嚴格執行國家的有關法律、法規和政策，對置若罔聞、明知故犯的人要批評，對造成后果的要依法依規嚴肅處理。只有這樣，我們才能變挑戰為機遇，變壓力為動力，開創工作的新局面。

但是，值得我們注意的是，現在有極少數同志存在著另一種機遇觀，當然這種機遇應該打上引號。因為平時產生了矛盾，有了怨氣，這些同志每當身邊的同事要提拔了、有好事了，不是為之高興，而是嫉妒、眼紅，采取一些不正當的手段攻擊、詆毀；對同事在某些方面工作有失誤，不是以人為善、善意地提供幫助，而是認為整人的“機遇”到了，大做文章，落井下石甚至誣告陷害。這種把個人恩恩怨怨摻雜到工作中去，把個人利益凌駕于全局利益之上，抓住“機遇”整人的現象，是應該堅決反對的。人總是要講境界、講胸懷的。我們都是來自五湖四海，在一起共事十分難得，即便工作中有這樣那樣的矛盾，甚至受委屈，還是應該講風格、講寬容、講諒解。與人為善，歸根到底是與己為善。古人說得好：“牢騷太盛防腸斷，怨氣過重傷肝肺”。因此，希望有這種“機遇”觀的同志要下決心改一改，改了對己、對人、對事業都大有益處。

三是要樹立科學的發展觀，正確處理好快速發展、協調發展、持續發展三者的關系。樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，努力實現經濟社會的快速、協調、持續發展，是黨的十六大、十六屆三中全會和省委十一屆五次全會的明確要求，也是做大做強南昌的內在要求，是推動南昌發展必須長期堅持的重要指導思想。落實到推動南昌發展的具體實踐中，就是要正確處理這三者之間的關系，牢固樹立快速發展是前提，協調發展是關鍵，持續發展是目的的理念。當前，我市的主要矛盾、面臨的最大壓力仍然是經濟總量偏小、經濟基礎薄弱，一系列社會問題最深刻的根源還是經濟發展水平偏低。千方百計保持經濟快速增長、迅速做大經濟總量，是我們面臨的最緊迫、最重要的任務。南昌經濟發展正處在一個只能快、不能慢的關鍵時期。從全國看，地區經濟你追我趕、既競爭又合作的局面已經形成，東部地區、沿海地區在已經領先的情況下，仍然保持高速發展，西部地區和東北地區在國家西部大開發戰略和振興東北老工業基地戰略的扶持下，也正在日漸縮小與其他地區的差距。如果我們不加快發展，不僅會更加拉大同東部地區、沿海地區的發展差距，而且還有可能會在西部地區的快速追趕中處于落后地位，南昌在全國經濟發展的大格局中就不會有自己應有的地位。從全省看，各兄弟市的發展勢頭都非常強勁，無論是增長、招商引資的增長，還是其他主要經濟指標的增長，南昌都沒有明顯的優勢，如果我們沒有緊迫感，南昌在全省經濟發展中的“龍頭”地位就很有可能逐步喪失，我們就會辜負省委、省政府支持南昌做大做強的英明決策，更談不上搞好南昌、服務全省。從南昌自身看，雖然這幾年來一直保持了快速增長的好勢頭，但這種增長歸根到底還是在低水平上的增長。一旦慢下來，與周邊地區正在縮小的差距就又會擴大；再者，現在南昌快速發展的勢頭已經起來了，一旦慢下來，好不容易形成的這種勢頭必然會減弱，再來重新啟動就要付出更大的代價。面對這種“不進則退，慢進也是退”的發展形勢，我們唯有以無比堅韌的意志，保持健康快速增長的好勢頭，切實把經濟總量做大，把經濟實力做強，把經濟功能做優，才能實現做大做強南昌的目標。在保持經濟快速增長的同時，我們必須高度重視經濟增長的質量與效益，高度重視經濟與社會的協調發展，高度重視經濟與人口、資源、環境的良性循環。只有堅持速度與效益的統一，堅持正確處理經濟與人口、資源、環境協調發展，堅持物質文明與精神文明建設兩手抓，我們才能為經濟的持續快速發展提供可靠保證。因此，全市上下一定要牢固樹立科學的發展觀，正確認識并處理好快速發展、協調發展、持續發展三者的關系，并貫穿于加快發展的全過程。在抓住一切機遇加快發展的前提下，堅持物質文明、政治文明、精神文明協調發展，堅持促進社會全面發展，堅持實現人與自然的和諧發展，努力實現快速發展、協調發展和持續發展的有機統一。特別是各級領導干部，要不斷提高領導經濟工作的水平，不斷提高統籌兼顧、駕馭全局的能力，這既是對我們領導能力的考驗，也是對我們抓發展能力的考驗。只要我們奮勇爭先而不是猶豫彷徨，與時俱進而不是固步自封，南昌的發展前景一定會更加廣闊，南昌的未來一定會充滿希望。

二、明確目標，突出重點，全力推動南昌經濟社會快速、協調、持續發展

今年是南昌實現省委提出的“一年有個新變化，三年有個階段性大變化”的關鍵一年，也是實現南昌快速崛起的重要一年。根據黨的十六屆三中全會、中央經濟工作會和省委十一屆五次全會精神，總結南昌經濟社會的成功經驗，今年全市工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會、中央經濟工作會以及省委十一屆五次全會精神，圍繞做好“兩篇文章”和“一年有個新變化，三年有個階段性大變化”的要求，牢固樹立科學的發展觀，堅定不移地大力實施打造現代制造業重要基地核心戰略，堅定不移地緊緊抓住開放型經濟發展和市場取向改革兩個關鍵，堅定不移地按照開放為先，改革跟進，城建加速，穩定保障，協調發展的工作方略，保護好、引導好、發揮好廣大干部群眾加快發展的積極性，統籌兼顧，完善提高，努力實現經濟社會快速、協調、持續發展，為實現南昌率先崛起、服務全省發展奠定堅實的基礎。

今年全市經濟社會發展的目標任務是：國內生產總值，增速確保，力爭；全社會固定資產投資，增速確保，力爭；社會消費品零售總額，增速確保；地方財政收入，增速確保，力爭；實際利用外資，增速確保，力爭；實際利用內資，增速確保，力爭；出口創匯總額，增速確保；城鎮居民年人均可支配收入，增速確保；農民年人均純收入，增速確保，力爭。這些主要指標，是經過科學測算的，既是積極的，充分體現了快速發展的要求；又留有余地，充分考慮到了今年發展可能遇到的一些制約因素。實現這些目標，貴在奮斗。全市上下一定要把思想統一到實現目標任務上來，把力量凝聚到實現目標任務上來，確保全年目標任務的全面實現。

實現上述目標任務，在工作重點上，必須突出以下三個方面：

（一）堅定不移地實施大開放主戰略、工業化核心戰略，努力實現經濟快速發展

⒈繼續以招商引資為重點，進一步加快內向型經濟向開放型經濟的轉變。全方位開放是實現崛起的根本之舉，大舉招商引資又是推進大開放主戰略的重中之重。今年，在招商引資、發展開放型經濟方面我們還要繼續下更大的功夫，以此推動南昌經濟的快速發展。

第一，要堅持把招商引資作為“一把手”工程，各級領導特別是黨政“一把手”都要牢固確立自己就是招商引資最終責任人的意識，花更大的精力推動開放型經濟快速發展。要根據各地招商引資所具備的不同的基礎條件、資源優勢、發展基礎等情況，對全市各地、各部門的招商引資進行分類指導、分類下達任務、分類考核。第二，要堅持以大項目推動大開放、大發展，下決心引進一批大項目、推動一批大項目，充分發揮大項目的骨干作用，支撐我市“兩篇文章”和現代制造業重要基地建設。要繼續下大力做好引大做大工作，瞄準世界強、國內家重點大型企業集團，想方設法、千方百計引進大項目，擴張園區規模，增強經濟實力。第三，為防止和克服各工業園區出現相互讓利、相互“挖墻角”的惡性競爭，要實行項目洽談首談制，提升開放型經濟的管理水平。第四，要牢固樹立“環境是第一競爭力”的思想觀念，進一步唱響“四最”品牌，在環境建設上下更大的功夫，使南昌真正成為一切投資者投資成本的盆地、投資服務的高地、投資回報的福地。

⒉以打造現代制造業重要基地為重點，著力推進工業主導型經濟結構的進一步形成。加快發展現代制造業，必須始終堅持走開放型和市場化的路子，順應全球產業大轉移的規律，主動融入世界制造業發展體系當中，迅速做大南昌制造業規模。一是突出加大投入，做大工業總量。今年，要通過招商引資、爭取上級支持、促進企業上市、擴大信貸規模、盤活存量資產等多種途徑，加大對制造業的投入。要用足用好市里已經設立的制造業發展專項基金。二是突出扶優扶強，做大龍頭企業。建立健全重點企業幫扶制度和行之有效的協調機制，打破隸屬、行業、所有制界線，定人定責定時與企業溝通互動，幫助企業解決生產經營和服務等各方面應該解決、我們又能幫助解決的實際困難。要堅持市領導到重點企業現場辦公工作機制，協調解決有關問題，及時兌現獎勵政策，促使一批潛力大的企業迅速做強做大，確保省、市骨干企業主要經濟指標在年的基礎上實現“三年翻番”目標，加快培植發展一批南昌的“國家隊”企業。三是突出產業配套，做大支柱產業。產業配套能力不強是制造業基地建設的“瓶頸”之一，是影響企業回報、制約我市招商引資吸引力的基礎因素。去年我們開始了這項工作，但尚未破題，今年要進一步找到突破的辦法。要采取重點企業吸引配套、本地企業主動配套、外來企業跟進配套、改制企業適應配套等多種模式，大力實施專業化協作配套工程，迅速在南昌形成若干個在全國有影響的制造業產品基地。四是突出跟蹤服務，做大工業園區。高新技術開發區和經濟技術開發區不僅是全市發展現代制造業的“龍頭”，而且也是全省開放型經濟發展的“標兵”，必須高起點、嚴要求、快速度地做大做強，力爭今年在新進大項目、園區基礎設施建設、區容區貌、園區管理水平等方面有新的突破性進步。其他園區也要進一步加快基礎設施建設，豐富園區功能；強化產業定位，實現錯位發展；完善服務體系，強化項目跟蹤服務，使工業園區真正成為制造業發展的載體和重要增長極。

⒊以擴大投資為重點，有效拉動經濟快速增長。在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，投資的拉動見效最快、作用最直接。去年我市投資增長的實踐證明，隨著我國投融資體制改革的日益深化，各種資金都在尋找一切可能的增值空間，現在只要有好的投資項目，就不愁沒有投資資金。因此，今年我市抓擴大投資，必須繼續把主要氣力放在抓項目上。抓項目就是抓投資，就是抓發展、抓后勁。一方面，要抓緊抓好已經確定的重大建設項目。按照市政府今年確定的盤子，認真、迅速地組織實施好一批城市建設重點項目，抓好一批重點技改項目，抓好一批農村基礎設施項目等。另一方面，要高度重視并切實抓好項目的包裝和開發儲備，加快規劃、開發和選排一批對我市當前和長遠發展有重大影響的大項目，積極支持國內外戰略投資者單獨或聯合投資新建基礎設施和公共服務項目。在借“東風”、大舉招商引資的同時，要加強借“北風”的工作，積極爭取國家對我市城市建設、技術改造、農業、公共醫療、教育等方面的更大支持，善于調動各個方面的積極性，“八面來風”，加快南昌的發展。在擴大投資的同時，我們還要認真研究、正確處理好投資、出口、消費這“三駕馬車”之間的關系，注意調整投資和消費的比例關系，努力避免投資率過高、消費率過低的情況，逐步理順分配關系，著力提高人民群眾特別是低收入者的收入水平，擴大居民消費能力；進一步改善消費環境，消除體制障礙，規范市場秩序，維護消費者權益，創造良好的消費預期。對投資與出口、出口與消費的關系，也要認真研究、正確處理，真正使“三駕馬車”齊頭并進，拉動經濟快速增長。

⒋以城市經營為重點，迅速做大做強城市經濟。近幾年，現代文明花園英雄城市建設取得了令人矚目的成績，但我們要進一步向廣州、大連等先進城市學習，在做大城市的過程中，把經營、管理提升到新的水平。首先，要抓好城市規劃。必須按照可持續發展的原則，下決心消除規劃滯后對我市快速發展的制約，著眼于五十年甚至更長的時間，本著對歷史負責、對子孫后代負責的精神，編制符合城市發展規律、符合城市特色、符合城市發展方向的規劃，使其創造出最大的資源和財富。城市規劃要注重南昌的歷史文化與現代經濟發展的有機結合，發揮山脈、水脈、人脈、文脈優勢，把南昌建設成山水型、歷史型、生態型、文態型城市，凝聚歷史之韻、生態之靈、文化之根、人本之氣。為此，必須進一步加大顯山、露水、透綠的力度，盡最大努力保護好老建筑特別是能體現南昌歷史文化特色的古建筑，延續南昌的歷史文脈，保存南昌的歷史記憶，體現南昌的歷史文化特色。要推動規劃的市場化進程，重要的規劃一律要組織國內甚至國際招標。要實行嚴格的規劃執行制度，明確責任，對于違反規劃的行為，要嚴肅查處，追究責任。第二，要進一步提升城市經營水平。繼續實行嚴格的“壟斷一級市場、調控二級市場、放活三級市場”的政策，全市經營性土地無一例外地要進入市場，實行嚴格的招拍掛。但要改進辦法，提高效率，確保城市建設用地需要。第三，要繼續加大城市建設力度。尤其是重點區域、重點工程要高標準、高質量、高效率地推進。城市建設，以人為本，百年大計。紅谷灘新區是我市建設花園城市的標志性城區，要在注重品質、注重質量、注重功能的同時，加快建設進度。要按時完成全市排水、污水處理、道路、變電站等已開工的項目建設；生米大橋、西外環高速、百路大戰第二戰役等基礎建設已開工的要抓時間搶進度，沒有開工的要加大籌備力度，力爭早開工。要建立嚴格的市場監理制度，保證工程質量建設的優質、高效。第四，要切實加強城市管理水平。隨著城市建設水平的提高，現在管理水平相對滯后的問題應該引起我們的高度重視。交通管理、市容保潔、綠化管護、廣告管理、社區管理等都需要按照建設現代文明花園城市的要求，學習發達地區城市管理的先進經驗，深化改革，建立健全制度，改善基礎條件，提升各項管理水平，力爭今年有新的進步。城市管理的改革方向，必須立足于管理的科學化，建立健全“統一領導、分級管理，以塊為主、屬地管理”和“兩級政府、三級管理、網絡化”的城市管理體制，按照“事權和財權、責任與權限相一致”的原則，進一步理順城市管理體系。立足于管理的規范化，切實貫徹依法治市的方針，逐步完善城市法規，大力推進依法管理。立足于管理的人性化，切實體現以人為本的要求，為市民提供優美舒適的人居環境。要繼續搞好社區星級創評工作，并充分調動廣大市民主動參與、支持城市管理的積極性和主動性。

（二）按照統籌兼顧的要求，努力實現經濟社會協調發展

⒈統籌城鄉發展，加快縣域經濟發展。縣域經濟的活力，影響著全市經濟的活力；縣域經濟能否發展，關系著南昌能否崛起。這幾年我市縣域經濟有了很大發展，但與省會城市所轄縣的要求和條件相比，還有很大差距和潛力，需要我們去努力。為此，必須切實加快縣域經濟發展，提升縣域經濟實力。一是要加大農村基礎設施的投入。逐年加大財政資金對農業和農村建設的投入，尤其是要加大對農村公路、病險水庫改造、防洪工程等基礎設施的投入。二是要加強對農業的支持保護力度。要加大對基本國策實施、基層政權運轉的財政資金投入，健全農業補貼制度。要樹立公共財政理念，建立規范的轉移支付制度，同時深化農村金融體制改革，重造農業信貸投入機制，改變農村金融非農化傾向。三是要運用工業理念發展農業，切實加快傳統農業向產業化經營轉變步伐。要按照“分析優勢、面向市場，制定標準、質量監控，注重品牌、規模效益”的現代工業生產方式來推進農業產業化經營，把培植壯大龍頭企業、深化農產品加工，作為農業和農村經濟工作中一件帶全局性、方向性的大事來抓。與此同時，大力扶持農村民間流通服務合作組織，使之成為農村服務業的主力軍；積極開辟農業產業化加工園區和具有地方特色、市場優勢的特色產業基地，形成規模化、基地化、企業化經營格局。四是要進一步抓好農村稅費改革、土地承包等政策的落實，切實維護好農民的利益。五是要逐步打破城鄉二元分割結構，努力推動城鄉融合發展。要通過城市基礎設施布局的延伸拓展、加快戶籍制度改革步伐、建立城鄉統一的勞動力市場等措施，打通城鄉發展要素相互流動的“瓶頸”，充分發揮城市經濟發展對農村的輻射帶動作用，推動城鄉經濟相互融合、相互促進、共同發展。要加快縣城和中心鎮建設步伐，形成合理的城鎮體系，實現大、中、小城市協調發展。

２、統籌經濟社會發展，實現經濟社會的共同進步、全面發展。一是要在加快經濟發展的同時，進一步搞好社會主義精神文明建設。突出是要深入推進“五大文明工程”，使各大工程賦予新的內容，使精神文明創建更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾。二是要進一步加快科教文衛體等各項社會事業發展。必須適應我市打造現代制造業重要基地和中國正在成為全球制造中心的新形勢，利用我市的職業教育資源優勢和教育成本低的優勢，合理布局、整合資源，努力把南昌建成培養中高級技工的搖籃和基地。科技、文化、衛生、體育事業也大有潛力可挖，有很多文章可以做，有關部門要認真研究，創造性地推進這些社會事業的發展。三是要高度重視民主政治建設。要進一步加強人大政協工作，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，鞏固和發展愛國統一戰線，堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。要進一步加大依法治市的力度。四是要正確處理好加快發展與維護社會安全穩定的關系。越是加快發展，越要維護社會安全穩定。在加快發展的過程中，我們一定要格外重視追求安全穩定這個最大的效益。要牢固樹立安全穩定壓倒一切的意識，牢固樹立群眾利益無小事的意識，在具體工作中把安全穩定工作擺在首位，進一步強化抓安全穩定工作的責任，進一步提高做群眾工作的水平和藝術，進一步加強社會治安綜合治理，進一步加強信訪和矛盾糾紛排查工作，把一些可能發生的矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態。五是要堅持不懈地做好就業和社會保障工作，繼續鞏固“兩個確保”，搞好三條保障線的銜接，切實解決困難群眾上學難、看病難、住房難的問題。

３、統籌各次產業發展，加快服務業的發展。突出是適應工業化快速推進的要求，加快培育和發展現代服務業。對提高國民素質、增強發展潛力的教育、文化、衛生等服務領域，要加大扶持力度，完善發展機制；要進一步發展金融業，豐富金融品種，積極引進和培育股份制銀行、租賃公司、擔保公司、風險投資公司等金融機構，今年力爭有

一、兩家股份制銀行落戶南昌；規范有序發展知識密集度高、在市場發揮中介作用的會計、律師、咨詢等新興服務業；高度重視發展信息產業，將其作為我市高新技術產業的支柱產業來對待，超前謀劃，加緊實施，盡快改變我市信息產業發展長期徘徊不前的局面，為南昌未來經濟發展積蓄后勁；加快無水港、保稅倉庫等與大開放相配套的進出關服務體系建設，加快物流基地和物流園區的規劃建設；大力推動會展經濟的發展；加強社會公共服務信息化建設。與此同時，大力提升社區服務業工作水平，建立相應的工作協調機構，完善相關的運作機制，不斷拓展和創新我市市政服務和社區服務的范圍和領域，充分發揮其安排就業人數多、方便群眾生活的作用；要創新經營業態，做大做強做特商貿業，不斷增強對周邊地區的帶動輻射作用；要進一步加強對服務業發展的統籌和協調，使二、三產業更加協調發展。

４、統籌人與自然和諧發展，加強人口資源與環境工作。突出是牢固樹立基本國策觀念，加強人口與計劃生育工作；堅持污染防治與生態保護并重，做好環境保護工作；進一步搞好水土、礦山、森林資源的保護、管理和利用。在城市規劃、建設過程中，要注意留足綠色空間，建好綠地、廣場、公園，為市民營造一個充滿綠色的、和諧的人居環境。

（三）用新思路、新觀念深化改革、優化環境，努力實現經濟社會持續發展

⒈繼續深化改革，為經濟和社會發展提供不竭的動力。深化改革的總的要求，就是要全面貫徹落實黨的十六屆三中全會和省委十一屆五次全會關于完善社會主義市場經濟體制的精神；深化改革的基本方向，就是凡是通過市場能解決的問題都通過市場來解決，凡是通過市場能配置的資源都通過市場去配置。結合南昌實際，今年我市尤其要在城市投融資體制改革、國有資產管理體制改革、財政體制改革、社會保障體制改革、進一步釋放民營經濟活力等方面取得新突破。提交這次全會討論的《中共南昌市委關于進一步完善社會主義市場經濟體制的意見》，對我市今后的改革工作提出了明確的要求，作出了全面的部署。待這次全會原則通過后，有關部門還要進一步深入研究，按照《意見》的原則性要求，就每一項改革分別提出具體的要求，拿出具體的操作辦法，堅決突破制約我市經濟社會發展的體制性障礙。

⒉營造良好環境，為經濟社會持續發展提供可靠保障。今年我市環境建設的重點，就是要按照適應社會主義市場經濟發展和與國際慣例接軌的要求，著眼于維護公平競爭的市場秩序，全力打造“信用南昌”、“法治南昌”，努力營造誠信法治的法制環境。在打造“信用南昌”方面，要努力形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用體系；在打造“法治南昌”方面，必須加快建立健全與發展社會主義市場經濟相適應的法律法規，要求全市各級、各部門、各單位和廣大干部群眾都要講法治、按法規辦事，特別是執法部門要公正執法、文明執法，職能部門工作要規范化、法制化，減少外商在南昌投資的不確定因素，增強投資信心，降低投資成本。同時，進一步提高市民的文明素質，加大對破壞投資環境不法行為的查處力度，全面落實社會綜合治理各項措施，大力整頓和規范市場經濟秩序，堅決制止各類不正當競爭行為。在打造“信用南昌”、“法治南昌”，為南昌發展營造良好法制環境的同時，我們還要下大力優化政策環境、政務環境、市場環境、輿論環境，堅決掃除制約我市經濟社會發展的環境上的障礙。有關部門要進一步研究這些方面的具體要求，制定具體的實施意見，認真組織實施。

三、進一步改進干部作風、提高干部素質，為把今年全市各項工作落到實處提供可靠的保證

大政方針確定之后，干部就是決定因素。特別是干部的作風、能力、素質是事業成敗的關鍵。為確保今年全市各項工作落到實處，開創工作新的局面，必須進一步加強黨的建設，加強全市各級干部的作風建設，進一步提高各級干部的能力和素質，以擔負起崛起南昌的宏偉任務。

（一）加強作風建設，進一步提高抓各項工作落實的實際效果。作風建設關系黨的形象、關系人心向背，更關系南昌崛起事業的成敗。為此，一要加強教育，切實增強全市各級干部改進作風的自覺性。要通過各種形式的教育特別是“三個代表”重要思想的學習教育，推動全市廣大干部特別是領導干部認真查找自身在思想、工作、生活作風等方面存在的突出問題，牢記“兩個務必”，恪守“立黨為公、執政為民”的本質要求，切實增強改進作風的自覺性。二要切實加強領導班子建設。領導班子是一個地方和部門的領導核心，其素質高低直接決定著這個地方和部門的工作成效、事業發展和社會風氣。要切實加強思想政治建設，進一步提高思想政治素質和領導能力；要嚴格執行民主集中制原則，增強班子團結和整體合力；要帶頭發揚黨的優良傳統和作風，在本地區、本部門倡導和形成積極進取、開拓創新、求真務實、團結奮斗的良好風尚。三要找準載體，注重改進作風的實際效果。去年以來，我們在全市大力開展了萬名干部“送溫暖、心連心”活動、縣區班子“一二三”創建活動、鄉鎮（街道）“親民為民富民”好班子好干部創建活動、基層黨組織爭創“十面紅旗”活動和村支書“雙帶”致富活動。這些都是我們加強干部作風建設的有效載體，今年要繼續下大力抓緊抓實抓好。與此同時，要大力實施“民心工程”，市計委已經拿出了今年為民辦實事的具體項目，各級、各部門一定要扎扎實實地把這些項目落到實處，多為老百姓辦實事、辦好事。今年，在加強干部作風建設方面還有一項重要的工作，就是要變群眾的“上訪”為干部的“下訪”，變群眾的“群訪”為干部的“訪群”，這不僅是解決信訪問題的關鍵，也是我們改進作風的一個突出而有效的載體，對加強社會穩定，密切黨群關系、干群關系很有意義。要對此項工作作出安排，拿出工作方案。各級、各部門要深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，排查各種問題，解決群眾困難，維護群眾利益，做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。四要建立健全有關制度，形成改進干部作風的長效機制。要建立健全干部考察制度，把對干部的提拔性考察與經常性考核、重點工作專項考察、重大事件跟蹤性考察結合起來，全面了解和掌握干部的表現情況。要建立健全實績考核制度，強化“不干不行，干不好也不行”的觀念，構筑科學的考核體系和評價標準，在考實、考準、考出積極性上下功夫。要建立紀律約束制度，紀檢監察機關結合正在進行的機關效能建設和優化發展環境活動，加大對干部作風的執紀檢查力度，發現不良作風及時進行警示和處理。要強化多層面的監督機制，既要強化上級的監督責任，又要增強各級黨政班子內部的監督意識，特別是“一把手”要敢抓敢管，同事之間要互相提醒，同時更要提升群眾監督的地位、重視輿論的監督作用，廣辟渠道、廣開言路，聽取群眾對干部作風的真實反映。要運用法律機制，嚴格依法辦事，筑起加強作風建設的法律防線。全市各級黨組織要旗幟鮮明地明確正確的干部使用導向，注重使用和提拔實干型、創業型的有實績的干部，在全市上下形成一心一意抓工作、一門心思謀發展的濃厚氛圍。五要樹立正氣，切實糾正影響加快發展的不正之風。當前，我們正處在干事創業的大好時機，對黨員干部特別是領導干部來說，最重要的就是要加強修養、提高境界，正確認識和處理好事業與個人利益兩者之間的關系，切實做到視事業重如山，看名利淡如水，把全部的熱情和精力都投入到加快發展的偉大事業中去。值得我們欣慰的是，我市的絕大多數干部政治清醒、工作勤奮、作風正派、廉潔自律，這是我們事業成功的可靠保證。現在的南昌上下同志、左右同力謀發展，這種干事業的氛圍來之不易。我們要繼續支持創業者，重用實干者，褒獎有功者，打擊誣告者，懲治腐敗者；進一步強化干事創業的氛圍，在全社會大力弘揚正氣、樹立正氣。我們要加大力度、扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，突出是要抓優化環境不止步，務求在服務經濟建設上有新作為；抓宣傳教育不放松，務求在提高領導干部從政道德上有新水準；抓制度建設不動搖，務求在規范領導干部從政行為上有新成效；抓監督檢查不走樣，務求在促進領導干部廉潔自律上有新進展；抓從嚴懲處不手軟，務求在反腐敗的力度上有新加強。最近，中央下發了《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》，全市各級黨組織和廣大黨員干部必須認真學習、嚴格執行。

（二）加強能力建設，全面提高全市各級各類干部抓發展的工作能力和水平。面對新形勢、新任務，全面提高全市各級各類干部的能力和水平是實現南昌快速、協調、持續發展最基礎性的工作和最可靠的保證。一是要大規模培訓干部。組織人事部門要按照中央提出的“大規模培訓干部、大幅度提高干部素質”的要求，突出針對性和實效性，對今年全市干部培訓作出具體計劃和安排，逐步形成多層次、多渠道、大規模培訓干部的新格局。今年，我市要選派一批干部到新加坡南洋理工大學學習培訓，不斷拓寬干部培訓的空間和領域，不斷提高干部培訓水平。二是要多崗位鍛煉干部。去年我市各級黨委和組織人事部門在鍛煉干部方面做了大量的工作，取得了明顯成效，逐步創出了“沿海經濟發達地區、上市公司、民營企業、經濟開發區、基層鄉鎮”五種掛職和到信訪、計生部門鍛煉的新路子。今年，要繼續堅持走好這條行之有效的路子，同時要有意識地采取多形式、多渠道安排年輕干部到情況比較復雜、矛盾比較突出和困難比較多的地方去工作，促使年輕干部提高應對復雜局面、解決復雜問題的本領，提高做群眾工作的本領，提高抗御經濟風險的本領，提高執行和運用國家政策、法律的本領，提高駕馭市場經濟的本領。三是要把發展作為能力建設的重要標尺。突出是不斷加強對各級領導班子和領導干部“抓一方經濟、促一方發展、保一方平安”能力的考察了解，進一步完善對黨政一把手貫徹“發展是第一要務”精神的考核機制。

（三）加強人才隊伍建設，全方位、多層次構筑加快南昌發展的人才高地。人才是經濟和社會發展的第一資源。只有努力建設門類齊全、結構合理、素質相宜、機制靈活、管理有序的人才隊伍，南昌經濟社會的快速、協調、持續發展才會有堅實的基礎。為此，一是要健全和完善黨管人才的新機制。要根據全國人才工作會議和“黨管人才”的要求，進一步健全和完善黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、各類人才分類管理的工作機制，并把人才工作列入“兩個文明”建設目標考核體系，作為考核各級黨政領導干部尤其是“一把手”政績的重要內容。二是要加大南昌發展急需人才的引進培養力度。要進一步打通人才的“戶口壁壘”、“制度壁壘”，開辟人才引進的“綠色通道”，積極推進“柔性引才”。要強化企業吸納人才的主體地位，逐步取消企業引才的審批制度，為企業引才提供快捷高效的服務。三是要著力搭建人才評價推薦平臺和人才保障激勵平臺。按照人才成長和管理規律，及時研究制定《南昌市人才評價標準體系》；逐步推行分配方式的改革，促使知識、技術、管理和資本等生產要素參與收益分配，把按勞分配與按生產要素分配具體化、規范化、制度化。四是要著力實施好拔尖人才培養計劃、創業人才援助計劃、高級技能人才振興計劃。有關部門要就此拿出具體的實施細則，作出具體的工作安排。

同志們，實現做好“兩篇文章”和省委提出“一年有個新變化，三年有個階段性大變化”的目標，需要我們各項工作都抓得扎扎實實、卓有成效，需要我們每一步都邁得非常堅實需要我們全身心地投入到加快南昌發展的事業中去需要我們在工作中始終堅持開創性、堅韌性和操作性的有機統一。只要我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在省委、省政府的正確領導下，緊緊團結和依靠全市各級黨政組織和全市人民解放思想，實事求是與時俱進，開拓創新，奮力拼搏，致力于實現全市經濟社會的快速、協調、持續發展，全市各項工作一定會躍上一個新臺階，南昌的經濟社會發展一定會開創出一個更加嶄新的局面！

第三篇：在市委八屆七次全體（擴大）會議上的講話

在市委八屆七次全體（擴大）會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和省委九屆十三次全會、**市委十屆九次全會，以及吳存榮書記在**市委中心組“三嚴三實”專題理論學習研討會上重要講話精神，總結今年以來工作，部署下半年及今后一個時期任務，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，以“四個全面”戰略布局為指引，進一步解放思想、凝心聚力、真抓實干，加強等高對接，加速深度融入，加快負重趕超，確保“十二五”圓滿收官、“十三五”精彩開局，為建設產業高地、旅游勝地和生態之城奠定更加堅實的基礎。

下面，我代表市委常委會向全委會作工作報告。

一、審視自我，凝聚共識，齊聲唱響“**好”

（一）今年以來，我們順勢而為、逆勢而上

堅持一心一意謀發展，聚精會神抓黨建，深入轉作風，著力抓落實，經濟發展穩中有進，社會大局和諧穩定，黨的建設全面增強。

一是經濟增速快。

1-7月份，實現全社會固定資產投資140.55億元、增長42.6%；規上工業增加值50.36億元、增長6.9%；財政收入17.5億元、增長6.1%，其中地方財政收入11.02億元、增長10.6%；社會消費品零售總額43.64億元、增長7.8%。在**市所有縣（市）區中，固定資產投資、工業投資、工業技改投資、500萬元以上項目投資等4項指標增幅首次同時位居第一。在全省62個縣、市中，固定資產投資增幅位居第7位，較去年前移43個位次，超全省平均增速22.9個百分點。

二是項目后勁強。

55個省“861”項目完成投資32.27億元，59個**市“1346”項目完成投資33.59億元，82個市“1235”項目完成投資44.28億元。實際招商引資114.87億元，增長19.81%。存量企業擴容加速，華能電廠二期、富煌重鋼三期、遠景風能三期、皖維PVB膠片等一批重大投資項目正在建設或即將開工。

三是建設態勢好。

新建、續建大建設工程71項，建成安置房115.3萬平方米，20個老舊小區整治有力推進。榮獲第一屆全國文明城市提名（縣級）稱號后，創城標桿繼續拔高，市容市貌再展新姿。環湖生態示范區建設一期項目進入掃尾階段，二期項目加快推進，三期項目正在完善方案。嚴格落實“河長制”，兆河、烔煬河、裕溪河、夏閣河達到Ⅲ類水質標準。大氣污染防治成效顯著，1-7月份空氣質量優良率超98%。提前一年完成“千萬畝森林增長工程”任務，累計植樹造林2.42萬畝。

四是民生改善實。

民生領域累計支出20.27億元，較去年增長21.91%，占財政總支出85.7%。36項民生工程有序推進，27個補助類項目全部按序時發放，9個工程類項目全面開工建設。高考應屆生一本達線人數首次突破千人，3人進入全省前100名。深化醫藥衛生體制綜合改革，9家基層醫療機構與二級以上公立綜合醫療機構建立醫聯體。北沿江高速、巢廬路、合馬路、欄濱路等多條國省干線公路新建、改建工程快速推進，群眾出行更加便捷。

五是社會局面穩。

進一步提升綜治維穩信訪平臺建設，規范運作市級矛盾調處中心，落實重點約訪、領導包案、帶案下訪等工作機制，群眾上訪、進京非訪批次分別下降21.8%和21.4%。安全生產事故起數、死亡人數、直接經濟損失實現“三下降”，公共安全涉穩事件、刑事發案實現“雙下降”，群眾安全感、幸福感持續提高。

六是黨建基礎牢。

扎實開展“三嚴三實”專題教育，修訂完善市委常委會議事規則，議事決策程序進一步優化。強化黨建工作品牌意識，基層服務型黨組織建設和“三有一化”建設不斷加快。從嚴管理監督干部，積極落實黨風廉政建設“兩個責任”，堅持以“零容忍”態度嚴懲腐敗，共立案72件、增長46.9%；結案55件、增長61.7

%；給予55人黨紀政紀處分，挽回經濟損失78.59萬元。

（二）區劃以來，我們知難而進、業績顯著

四年前的8月23日，全國矚目、史無先例的行政區劃調整拉開了大幕。時光荏苒，我們剛剛跨過區劃調整四周年的歷史節點。駐足回望，四年風雨路，一曲高歌行，令人難忘，讓人感慨。這是殫精竭慮保穩定的四年。特別是，成功應對體制更替、人員安置、三產下滑、人心浮動、群體事件等多種挑戰,順利完成職能交接、人員分流、單位劃入和資產交接等多重任務，實現了區劃調整時期工作不斷、秩序不亂、人心不散的目標。這是勵精圖治抓建設的四年。特別是，先后征收城區房屋9538戶、126.13萬平方米，完成投資60多億元，強力推進城市建設“十大工程”，城市對人口和產業的承載力大幅提升，城市面貌今非昔比。這是攻堅克難促轉型的四年。特別是，針對發展進程中累積的問題，勇于攻堅，先后關閉礦山67座、花炮廠54個、石灰窯156個，還**以綠水青山，還**以安全和諧，并躋身中部百強縣行列。這是千方百計惠民生的四年。特別是，始終關注熱點民生，努力抓好基本民生，堅決保障底線民生，促進群眾生活更加殷實幸福、公共服務更加優質均等，榮獲**市2014社會發展目標考核優秀責任單位。存榮書記在總結區劃調整工作時指出：“問題比想象的復雜得多，工作推進比預期的順利得多，結果比預期的好得多！”所有這些都充分說明，在**市委市政府的正確領導下，我們**以勇敢的擔當，作出了服務于建設“美好安徽”、打造“大湖名城、創新高地”大局的奉獻和努力；以艱辛的付出，作出了無愧于歷史、無愧于時代的貢獻和業績。

（三）剖析自身，我們充滿魅力、大有潛力

集聚悠古、生態、天時、地利、人和等眾多優勢于一身的**，蘊含著發展的資源，蘊藏著發展的潛力，更蘊聚著發展的動能。

千古積淀的自然人文優勢，為**發展之根。銀山智人，將**歷史前移五萬年；許由洗耳等典故軼事，為**平增思古幽情。“有巢氏”文化和民歌文化，承載了**人的勤勞和智慧；亞父運籌帷幄，“三將軍”叱咤風云，鑄就了**人的光榮和驕傲。“登高四望皆奇絕，三面青山一面湖”，湖光、奇花、溫泉、溶洞遠近馳名，**可謂山水人情鐘靈毓秀，地方風物清雅多姿。

由巢入肥的后發崛起優勢，為**發展之機。當前，**的優勢資源尚未充分挖掘，要素活力尚未充分激發，后發之勢十分強勁，發展潛力巨大，提升空間廣闊。與此同時，**正在建設長三角世界級城市群副中心，城市在擴容、功能在完善、產業在升級、資本在外溢，作為新興中心城區重要組成部分的**，必將是大**最為關注的特色功能區。

人心思進的向上精神優勢，為**發展之力。“產業高地、旅游勝地、生態之城”的美好藍圖，讓全市上下加快發展的心氣更高、勁頭更足。無論是上世紀90年代**經濟實力位居全省前三的輝煌，還是現如今美好鄉村建設等重點工作領跑**、礦山關閉等難點工作攻城拔寨的態勢，都有力地證明了，我們有一支“講政治、顧大局、能奉獻、敢攻堅”的干部隊伍。對**而言，這比任何資源都寶貴，比任何機遇都珍貴，是**負重趕超的信心所在、底氣所在。

在肯定工作成績、看到自身優勢的同時，我們也要清醒認識到存在的不足和問題：一是由區轉市的思維局限和體制積弊，仍然制約我們的思想，阻礙我們的發展，導致發展中突破不夠，創新不多。二是以建材等資源型產業為主體的經濟結構尚未根本改變，工業項目依舊缺大少新；三是財政較為困難，仍處于“勉強保吃飯、發展靠外援”的階段；四是教育衛生、市鎮建設、市容管理、征地拆遷等領域，還存在不少群眾反映強烈的問題；五是干部“說功強于做功”，干事勁頭不足、擔當意識不強、工作標準不高、落實力度不夠等癥結，還不同程度的存在。發展必然伴生問題，有問題并不可怕。只要我們敢于正視，著力解決，**前進的步伐就決不會因此而放緩，一定能蹄疾而步穩。

二、明確目標，聚焦發展，合力共圖“**強”

身處這個偉大的時代，發展未有窮期；置身這片希望的熱土，奮斗永無止境。立足新起點，負重圖趕超，信心比黃金更重要，定力比善變更重要，行動比口號更重要。

我們應該認識到，**的“負重”，“負”的是黨和人民信任、托付之重，“負”的是現實發展不足、不優之重；**的“趕超”，不應建立在別人的失誤之上，而應立足于苦練內功、強身健體上，落實到優化方法、強化作風中。我們必須認識到，**的發展，靠不了別人，只有自力更生，奮發圖強；**的發展，容不得懈怠，必須只爭朝夕，大干快上。

只有目標的明確，才能帶來發展的高效。推進**新發展，必須在堅守“產業高地、旅游勝地、生態之城”這個發展定位的前提下，進一步等高對接、開闊視野、提升標桿，堅持“跳出安徽找標兵、跳出安徽做追兵”，勇當**建設長三角世界級城市群副中心東向發展“先鋒隊”，努力實現“安徽爭五強、全國進百強”的奮斗目標。要實現這個目標，必須一切為了發展、一切圍繞發展、一切聚焦發展，始終唱響加快發展的主旋律，奏響負重趕超的最強音。

關于下半年的工作，兆好市長已經作了詳細的部署，請大家認真抓好落實。下面，我再重點強調幾個方面：

（一）堅持“特區思維”，推動居巢經開區優先發展

集聚要素、集中資金、集合力量，舉全市之力建設居巢經開區，培育**產業立市的“長子”、經濟發展的“門戶”。一是強化領導“發力”。成立領導小組，由市委副書記、市政府分管工業副市長分別擔任經開區黨工委第一書記、書記，坐鎮指揮，一周一調度，強力抓推進。市直部門要實行“一把手”負責制，對入園項目開辟“綠色通道”，確保在合法合規的前提下，把流程時間壓縮到最短。二是基礎設施“助跑”。既定的綠化、路網工程要加快推進，同步完善給排水、供電、電信、燃氣等配套設施。要在規劃建設中融入“綠色概念”，努力打造生態型園區。三是空間擴容“加速”。加快“南擴北移”，將銀屏、夏閣兩個工業集聚區一并納入居巢經開區，進一步拓寬工業發展空間，提升綜合承載能力。四是產業培育“起跳”。修訂園區產業發展規劃，精準招商，集群發展，著力培育新材料、新能源、食品及農副產品深加工、裝備制造和文化消費品制造等產業，打造工業強市引爆點、產業集聚新高地。

合巢經開區與**是一體、是一家，兩地要相商發展、相容發展、相助發展。當前，合巢經開區生物制藥、燃氣輪機兩大項目，或可成為重要的產業支柱，成為**走向世界的靚麗名片。我們要善學善為，全力支持，做好保障，實現互惠共贏，共同造福**人民。

（二）堅持“板塊意識”，引導各個鎮（鄉）街競相發展

鎮（鄉）街強，則**強；鎮（鄉）街競相發展，**必將跨越發展。按照全市分為“中廟—黃麓—烔煬”板塊、巢南板塊、巢北板塊、城區街道板塊和居巢經開區板塊等五大板塊的格局，引導各板塊精準定位、發揮優勢、尋求突破，形成“鎮（鄉）街比貢獻、部門比服務”的干事創業之勢，力爭3年內有5個鄉鎮進入**市20強。一是“中廟—黃麓—烔煬”率先突破，勇爭上游。作為承接大**功能產業輻射的橋頭堡，中廟、黃麓、烔煬

“兩鎮一街”要先行一步、力站排頭，圍繞“半島慢城·生命綠洲”的總體思考，實施“一體化謀劃、一張圖規劃、一盤棋建設”，著力打造服務大眾、面向高端，以旅游休閑、養生養老為主題，集健康服務和健康生產為一體的國際化健康產業基地，構建環**國家旅游休閑區的先行區、核心區、樣板區。中垾鎮要充分發揮產業基礎和要素資源優勢，與“中廟—黃麓—烔煬”同頻共振，同步發展。二是“各鎮（鄉）街”突出特色，多作貢獻。每個鄉鎮、街道都要在板塊內外找準

“較勁”對象，跳出**尋找學習榜樣，樹立新標桿，高標準、嚴要求，比學趕超，創先爭優。巢南板塊（含槐林、散兵、壩鎮）要圍繞漁網、新型建材等產業，打造首屈一指的環湖產業強鎮；要充分利用環湖大道開通契機和山水兼備的獨特優勢，打造別具一格的巢南山水畫廊。巢北板塊（含柘皋、廟崗、蘇灣、欄桿）要搶抓合寧高速增開道口、欄濱路開通，商杭高鐵柘皋設站等機遇，統籌謀劃，重點突破，加速建設產業新城；要合理利用良好的生態資源，精心打造1—2個具有“國際范”的文化休閑旅游度假區。城區街道（含鳳凰山、臥牛山、天河、亞父）要苦練發展城市經濟、城市產業的本領，強化產城一體意識，大力培育新興業態；要積極盤活土地資源、存量資產，充分運用“互聯網+”，發展眾創空間，點燃大眾創業、萬眾創新的激情。夏閣鎮、銀屏鎮要緊緊圍繞居巢經開區“南擴北移”戰略，做好服務，聯動發展。亞父街道還要積極成為居巢經開區社會事務的承擔者、建設環境的保障者、發展成果的共享者。三是“眾部門”主動作為，優質服務。市直部門要牢固樹立“服務至上”理念，按照精準化、專業化、特色化的要求，多做為企業排憂解難之事，爭做利于基層長遠發展之事，善做惠民生、解民憂之事。紀檢、組織部門要緊盯作風和效能建設中的“庸懶散浮拖”等問題，拿辦法、出重拳、下狠手，堅決拔掉我行我素、明目張膽的“硬釘子”，徹底根治只轉態度不變服務、只換形式不變內容的“軟釘子”，切實解決“最后一公里”、“最后一步路”問題，把**建成服務最好、程序最少、效率最高、成本最低的創業熱土，讓“選擇**就是選擇發展、投資**就是投資未來”成為響亮的營商品牌。

（三）堅持“提質增效”，實施三次產業轉型發展

積極培育壯大新興產業，引進集聚成長產業，提升發展特色產業，重構與大**現代產業相融、具有**特色的現代產業發展新體系，全力打造現代產業發展新高地。一是農業提效要走“兩化”之路。走特色化之路。依托環湖北岸省級現代農業示范區和4個市級現代農業示范區，重點培育一批高品位的農業觀光采摘園、農業示范園、現代生態漁業和苗木花卉培育基地。走專業化之路。集中成片開發設施農業、精品農業、高效農業和大循環農業，大力培育龍頭企業、農業合作社、家庭農場、專業大戶，在農業提效中培植優質稅源企業。二是工業提升要借“兩翼”之力。與先發縣市相比，**“弱”就弱在工業上，工業不強是**發展不足的主要根源。必須把工業強市的戰略抓得更緊，把大抓工業、抓大工業的氛圍造得更濃，把科技和金融這“兩翼”在工業騰飛中的作用發揮得更好。插上科技的翅膀。重點引導傳統產業實施技術改造提升工程，延伸產業鏈，增強競爭力，早日把槐林漁網、富煌鋼構、中垾錨鏈升級打造成百億產業。加快戰略性新興產業發展，以皖維、云海鎂業為依托，打造百億新材料產業；以華能、華電、陽光電源、中廣核等為依托，做大風能、光伏兩篇文章，打造百億新能源產業。插上金融的翅膀。培育多元投融資主體，重點加強金融業招商引資、金融產品創新、擴大信貸投放、政銀企擔合作、推進直接融資、培育資本市場等，幫助企業破解融資難題。強化財稅政策支持，用好用足現有政策，持續加強中小微企業還貸應急周轉資金管理、助保貸風險補償和困難工業企業幫扶等，為企業減輕資金運行壓力。三是服務業提振要有“兩品”之為。以自然生態資源為吸引力，突出研發設計、電子商務、文化旅游、體育休閑等，打造生產性、生活性服務業高地。特別是，要搶抓環**國家旅游休閑區獲批契機，打造一批高檔作品，做精濱水親水、生態濕地、自然森林和生態農業等觀光景區，做優以河南網場、耳街等為代表的特色街區；開發一批旅游產品，結合歷史文化名城建設，大力開發富含**元素、獨具**特色的旅游產品，讓游客“來了盡享**美景，走了留住**記憶”。

（四）堅持“城鄉統籌”，引導城市鄉村一體發展

堅持規劃同繪、設施同建、產業同興、環境同治，推進城鄉互惠發展、聯動發展、融合發展，大力建設**乃至全省城鄉一體化發展示范區。一是建管皆優抓城市。城市因人而起，為人而建，不斷完善各項功能的同時，亦能逐漸提升生態宜居品質，是對每個城市人的尊重。在推進精品建設的同時，要以創建全國文明城市為契機，更加注重精細管理，真正把**打造成為干凈之城、秀美之城、精致之城，讓人“來了不想走、走了還想來”。要有人本情懷。把城市公用設施的實用性和觀賞性、標志性和普惠性結合好，把“體貼入微”的服務理念化為關愛民生的具體行動，讓每一座公共廁所、每一處公交站點、每一個指示標牌，都在最需要的地方出現。要有節點意識。精心打造城市出入口、十字路口的景觀，精心設計行人目光盡頭、眼皮底下的景致，讓人“舉目處眼前一亮、俯首時心中一動”。要有極致作為。大到道路橋梁、標志建筑、城市公園，小到燈光設計、綠化苗木、人行道板，每一項工程都精雕細琢、精益求精，讓每一條大街小巷、每一處節點景觀、每一座高樓大廈、每一片花壇苗圃都以迷人的風采，展示城市特色、體現城市品位、彰顯城市魅力。要有創新舉措。對于城市管理中的難點問題，要勇于創新治理方式。比如，為解決道路臟亂差問題，已經推行了“路段長”制度；再如，為解決城市居民毀綠種菜問題，可以探索進行微設計，將“城市里的菜園子”打造成“可食地景”。二是富美并重靚鄉村。在提高農村居民收入、實施精準扶貧的同時，著力讓農村人居環境和鄉風民風美起來。繼續推進11個美好鄉村中心村建設，努力實現“一村一主題、一村一特色”。深入開展“三線三邊”整治，傾力打造“村點出彩、沿線美麗、面上潔凈”的環境。積極培育新鄉風新民風，依法有效治理農村封建迷信、薄養厚葬等突出問題，促進移風易俗。三是久久為功護生態。既不走先污染后治理的歪路，也不走守著綠水青山餓肚子的窮路，既要綠水青山，又要金山銀山，做到發展和生態兩條底線一起守，兩個成果一起要，讓綠色生態成為**發展永恒的“底色”。要凈水。力爭年底前，雙橋河水質得到改善，納入“河長制”考核的其它河流全部達標。要增綠。按照“一路一品、一路一景、一路一韻”要求，建設一批四季有花、四季多彩的精品道路。大幅提升城區空閑地塊、城市周邊及出入口的綠量和品位，使之成為城市的天然氧吧、市民的“口袋”公園。

要親山。**不僅以水見長，還以山取勝。**周邊的山，美在外形，秀在內涵，多姿多彩，遠可眺望而賞，近可登臨而親。要結合已有規劃，以“休閑、運動、文化、養生、生態”為主題，逐步打造一批體驗性強、參與度高的山體公園，構筑“山中有城，城中有山”的美景。要治氣。保持大氣質量穩定在全省各縣（市）區前列。

（五）堅持“深化改革”，加快活力釋放助推發展

惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。要通過推進重點領域、重點環節先行改革，進一步解放和發展生產力，為**加快發展清除障礙，注入活力。一是推進財稅體制改革。依據鎮（鄉）街經濟發展狀況和承擔的工作職責，科學劃分收支范圍，合理核定收支基數，確定繳補數額，實行超收分成、短收自負，進一步調動鎮（鄉）街加快發展的積極性，激發基層干事創業的主動性。二是推進金融體制改革。通過政府注入資本金、與國有大企業合作等方式設立資金池，以居巢經開區、“中廟—黃麓—烔煬”一體化平臺為依托，建立“生而健康、規范經營，充分參與市場競爭”的新投融資主體。以開放的理念服務金融企業，靈活運用“基本戶”的調節作用，以競標的方式設計推出金融產品，同時聘請第三方專業機構提供金融咨詢服務，提高融資效率、降低融資成本，與金融企業共為共贏。三是推進國有企業改革。堅持分類指導、“一企一策”，著力構建科學合理的國有資產運營監管體系。四是推進城市管理改革。針對城市管理存在的條塊分割、職能交叉、多頭管理、推諉扯皮等現象，大力改革綜合行政執法機制，建立“大城管”模式，著力解決“看得見管不了、管得了看不見”的突出問題。按照“街道履行行政職能、社區履行服務職能”的思路，改革街道社區體制，著力構建社區、社會組織、社工、居民共同參與的“多元共治體系”。五是推進教育體制改革。教育是一個城市輻射帶動力和核心競爭力的重要因素，以**一中為代表的優質教育資源，是**人曾經的驕傲。要進一步整合高中優質資源，突出精英教育，培育名校、名校長、名班主任、名教師，努力把高中教育打造成為揚名**的“名片”，吸引投資的“磁鐵”。與此同時，不斷促進義務教育均衡化，強化學前教育普惠性。六是推進大建設體制改革。進一步完善“六分開”建設管理體制，由牽頭市級負責人“一條龍”抓到底，促使各部門既相對獨立又通力協作，從根本上解決原有體制過于碎片化、運轉效率低的問題。七是推進招商體制改革。逐步優化招商工作體制，強化專業招商力量，發揮領導招商的示范性、引領性，充分放大異地商會的信息優勢、資源優勢，大力實施以商招商、委托招商、產業鏈招商、小分隊招商，在全市迅速形成大招商、招大商的濃厚氛圍。

三、從嚴治黨，強基固本，攜手同圓“**夢”

事業興衰，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在干部。堅持發展、黨建“兩手抓”，踐行“三嚴三實”，全面從嚴治黨，不斷提高黨的建設科學化水平，為加快發展、負重趕超提供堅強保證。

（一）一絲不茍鑄鐵軍

當前的**正站在一個重大歷史節點上，肩負的改革發展穩定任務之重前所未有，面臨的矛盾風險挑戰之多前所未有，經受的執政能力考驗之大前所未有，迫切需要打造一支“招之即來、來之能戰、戰之必勝”的鐵軍隊伍。一要正導向。習總書記指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就會蔚然成風。”市委大力倡導健康、簡單的人際關系，堅持在陽光下用權、用人，評價干部不看文憑看水平，檢驗干部不看唱功看做功，使用干部不看資歷看能力，決不讓投機鉆營者得利，決不讓老實人吃虧；鮮明樹立“實在實干實績”的用人導向，始終堅持德才兼備、以德為先的用人標準，決不把領導崗位用來解決待遇、謀取福利、平衡關系，堅決將埋頭實干、安心做事、不事張揚、不跑不要的干部選出來、用起來，讓他們在**這片熱土上創造輝煌的事業、書寫精彩的人生。二要重歷練。“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”。要通過任（掛）職、選派等多種途徑，引導廣大黨員干部到重大活動一線、艱苦環境一線、復雜矛盾一線、農村基層一線、經濟發展一線和維護穩定一線，面對面化解矛盾、點對點解決問題、實打實增長才干，練就一身服務群眾的真本領、推動發展的硬功夫。三要嚴管理。建立“勤政檔案”，以“勤”考“績”、以“勤”問“效”，倒逼廣大黨員干部以“等不起”的責任感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的緊迫感干事創業、建功立業。通過激勵、獎懲、問責等制度安排，促使能者上、庸者下、劣者汰，把那些“碌碌無為、不思進取”的庸官刷下來，把那些“只當評論員、不當戰斗員”的懶官請下臺，把那些“眼中無事、手中無活”的太平官剔出去，真正讓混日子的沒市場，裝樣子的沒收獲，占位子的沒機會，以作風建設的“新常態”確保干部“在狀態”。

（二）一招不讓抓落實

一分部署，九分落實。不落實，再宏偉的藍圖也只是鏡花水月，再美好的愿景也只是空中樓閣。辦好**的事，現在不是缺思路、缺部署，而是缺推進、缺落實，必須以“擰螺絲”的勁頭、“釘釘子”的精神，大興落實之風，強化落實之功。抓落實要勇于擔當盡責。有職就有責，有責要擔當。不擔當、不盡責，落實就要落空。要以“為官避事平生恥”的境界和胸懷，把工作當事業干，把崗位當陣地守，讓“日常工作須盡責、難題面前勇負責、出現過失敢擔責”的意識記在心上、刻在腦中、融入血脈。要爭做問題的“終結者”、不做問題的“上交者”，多“進球”、少“傳球”，多“解題”、少“出題”，多練“鐵布衫”、少打“太極拳”，多出一份力、少扯一點皮，眼睛盯著問題走，辦法跟著問題想，工作向著問題去，解決問題不留尾巴、不留隱患。抓落實要能夠攻堅克難。時至今日，發展中容易的事都干完了，好吃的“肉”都吃掉了，留給我們這一代黨員干部的都是難啃的硬骨頭。但反過來想，不難，要我們干什么；不攻堅克難，我們的價值又在哪里?

“良農不為水旱不耕，良賈不為折閱不市”。面對任何困難，都要知難而進、迎難而上，不躲不繞、不等不靠，有障礙跨過障礙、有問題解決問題、有矛盾化解矛盾，不達目標決不罷休，不獲全勝決不收兵。抓落實要不怕吃苦受累。抓落實，少不了加班加點、費力費腦，避不開重活、粗活、臟活、累活。吃苦受累看起來是舍，其實是得，舍去的是惰性，得到的是鍛煉；舍去的是浮躁，贏得的是民心。必須把“5+2”、“白加黑”視為常態，把按部就班、正常作息當作例外，努力到無能為力、拼搏到感動自己，夜以繼日不怕苦、任勞任怨不喊累，掉他一身肉、脫他一層皮，以我們超常規的付出換取**跨越式的發展。抓落實要力求又好又快。把“好”作為最現實的工作標準，不能停留于“一般化”、滿足于“還可以”、止步于“中上等”，而要大力弘揚不用揚鞭自奮蹄的駿馬精神，敢與高手“爭鋒”，與強者“論劍”，力爭在**乃至全省、甚至全國創先進、爭優秀、拿名次、奪榮譽。把“快”作為最有效的工作方法，每一天都“滿負荷”運轉，每一項工作都“倒計時”推進，認準的路子、定下的事情，立說立行、馬上就辦，用速度加快進度、用頻率提高效率，把壓力朝前移、把空間往后留，搶先一步尋機遇、快人一拍求突破。

（三）一腳不移強基

黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。一要培強“帶頭人”。有個好帶頭人，支部就堅強、村居就發展、群眾就滿意，這是實踐經驗，也是大家共識。要在設立村居干部科基礎上，圍繞選、育、管、用四個環節，敢于謀新法、走出新里程，努力打破村居干部成長的“天花板”，提高村居干部薪酬的“含金量”，促使他們政治上有奔頭、經濟上有干頭，扎根基層、愛崗敬業、爭創一流。二要突出“服務型”。以基層服務型黨組織建設為抓手，統籌抓好村居、企事業單位、社會組織等各領域基層黨組織建設，推動基層黨組織提升服務能力，更好地服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員。三要強化“保障力”。認真落實“四向”工作機制，進一步充實基層黨務工作力量，健全以財政投入為主的穩定的經費保障制度，完善村級組織活動陣地及服務設施，把真金白銀投向基層，把精兵強將派到基層，使每一個基層黨組織都成為**加快發展的堅強堡壘。

（四）一塵不染保廉潔

黨風廉政建設和反腐敗，是各級黨委和領導干部必須肩負的政治責任和使命擔當。要嚴格落實“兩個責任”，嚴格實行“一崗雙責”，著力構建教育為先、制度為本、監督為重的防腐拒變機制。一要形成“不敢腐”的高壓態勢。重點整治違反中央八項規定和“四風”方面的“為官不為”、吃拿卡要等問題，涉農專項資金管理使用方面的優親厚友、虛報冒領等問題，征地拆遷和工程建設方面的違規操作、弄虛作假等問題，執法監管和公共服務行業方面的亂收費、亂罰款、收受紅包等問題。二要筑牢“不想腐”的思想防線。深入開展廉潔從政教育，常吹“廉政風”、常敲“警示鐘”、常打“預防針”，重點強化底線意識、敬畏意識、宗旨意識、自律意識和擔當意識，使“不想腐”成為黨員干部的思維習慣和價值取向。三要扎緊“不能腐”的制度籠子。針對腐敗多發易發的重點領域、部門和崗位，建立橫向到邊、縱向到底的制度網絡，實現全覆蓋。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化黨委主體責任和紀委監督責任，進一步完善述職述廉、約談、社會評價、責任追究等制度。牢固樹立嚴是愛、寬是害的思想，要求在先，招呼到位，措施跟上，對一些苗頭性傾向性問題，及時咬咬“耳朵”、拽拽“袖子”，早提醒、早糾正，進一步營造風清氣正的政治生態。

（五）一心一意統全局

市委要切實發揮領導核心作用，當好“火車頭”，謀全局、議大事、定思路、把方向；市委班子成員要嚴格按照常委分工負責制的要求，切實負起責任，管好自家人、干好自家事。政府要狠抓落實，創新執行，當好“尖刀班”，沖在一線抓具體，多負責任挑重擔，放心大膽促發展。人大、政協要圍繞中心、服務大局，當好“左右手”，主動承擔階段性重點任務，認真履行職責職能，獻計獻策，獻智獻力。千斤重擔眾人挑，人人肩上有指標。在**科學發展的偉大進程中，市四大班子要響亮喊出“從我做起、向我看齊”，各地各部門更要相互補臺、相互支持，齊唱“**好”、共圖“**強”、同圓“**夢”。

同志們，人民群眾對**崛起滿心的期待，召喚我們必須干在實處；**市委市政府對**發展寄予的厚望，激勵我們必須走在前列。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在**市委市政府的堅強領導下，弘揚偉大的抗戰精神，立大志、擔大任、吃大苦、創大業，加速構建“產業高地、旅游勝地、生態之城”，為**打造“大湖名城、創新高地”、建設長三角世界級城市群副中心，作出新的更大貢獻。

第四篇：在市委八屆七次全委擴大會議開始時的講話

在市委八屆七次全委擴大會議開始時的講話

（2006年8月30日）

同志們:

這次市委全委擴大會議是在全市上下進一步落實科學發展觀，推進全市各方面工作的新形勢下，召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是進一步貫徹中央、省委關于當前經濟工作指示，進一步學習省委書記陸浩同志在省市黨政主要領導干部建設社

會主義新農村研討班上的重要講話精神，對當前全省經濟社會發展形勢的深刻分析，全面深刻領會省委、省政府“三個堅持”工作指導思想和總體思路，把思想和認識統一到省委的總體要求上來。這次全委會要進一步分析我市經濟社會發展形勢，全面檢查市委八屆六次全委會議精神的落實情況，側重于尋找薄弱環節，剖析存在問題，掌握工作的主動權；進一步回顧總結近年來我市經濟社會發展的成功經驗；深化對正在變化著的市情的認識，深化對發展規律性的把握，增強全市干部群眾加快發展的信心。會議要進一步總結“雙創”、兩大賽事圓滿成功的經驗，發揚成績，凝聚力量，使我市經濟社會有一個更快更好地發展。

具體講,有以下這么幾點考慮:

第一,要進一步學習掌握省委陸書記重要講話精神,用省委的部署要求統一思想認識,指導工作實踐。省委、省政府召開的省市黨政主要領導干部建設社會主義新農村研討班，是甘肅發展史上一次非常重要的會議。省委陸書記在研討班所作的兩次重要講話，通篇體現了辯證唯物主義的思想，體現了科學發展觀和構建社會主義和諧社會的新要求，體現了立黨為公、執政為民的本質，體現了務實創新的工作作風。特別是他在研討班結束時的講話，站在新的歷史起點上，全面回顧和總結了我省“十五”期間經濟社會發展的主要成就、成功經驗和重要啟示，深刻反思了經濟社會發展中存在的問題與矛盾，科學分析了未來我省發展面臨的有利因素和嚴峻挑戰，準確判斷了經濟社會發展的總體現狀和發展趨勢，明確了我省未來五年發展的指導思想，即堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持推進工業強省戰略的實施，堅持“兩個高舉、一個加強”和“三抓”的總體工作思路不動搖，對當前和今后一個時期的重點工作進行了安排部署。“三個堅持”的指導思想是科學發展觀與甘肅實際相結合的結晶。體現了新的省委領導班子對省情的新認識、對客觀規律的新把握、對加快發展的新思考、對工作重點的新舉措，體現了省委領導集體把握全局的能力、解決問題的魄力和求真務實的態度，具有很強的針對性和指導性，是指導我們今后一個時期工作的綱領性文件，必將對我省今后的發展產生廣泛而深遠的影響。貫徹落實好這次研討班和省委陸書記的重要講話精神，對加快我們某某的發展，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

市委對學習貫徹陸書記的講話高度重視。研討班結束后，市委分別召開了市委常委會和領導干部大會，傳達了陸書記的重要講話精神，對全市各級黨組織學習傳達陸書記的兩次重要講話進行了動員部署，全市上下很快形成了濃厚的學習氛圍。這次市委全委擴大會議的主要任務，就是聯系我們某某的實際，進一步深入學習、認真領會、堅決貫徹陸書記在省市黨政主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班上的重要講話精神，把思想認識統一到省委的決策部署上來。

問題，大膽、直率地剖析問題，多提建設性意見，把我們這次會議真正開成探討問題、交流信息、研究對策、改進作風，促進經濟又快又好發展的會議。

第三，要注意總結運用我們工作中的成功經驗和重要啟示，以增強廣大干部群眾加快發展的自信心。善于總結經驗，用典型推進工作是重要的領導方法和工作方法。近年來，我們在實踐中創造了一系列有創新、有價值的工作成績，要認真加以總結，從中找出帶規律性的東西加以運用和借鑒，對我們貫徹省委的要求，加快發展具有重要的啟迪作用。回顧我市近年來的發展歷程和發展成就，就會發現有許多可總結的地方，如我們以科學發展觀為指導，構建和諧雄關的經驗；堅持以鋼為主、多元發展，立足區域、適度擴張的經驗；以城帶鄉、以城富鄉，城鄉一體化建設的經驗；以“三重三抓一監督”活動為抓手加強領導班子和干部隊伍建設的經驗等，希望同志們認真思考，很好的總結提煉、宣傳推廣，充分運用到工作實踐中，并以此增強全市廣大干部群眾熱愛某某、發展某某的決心和信心。

第四，要把“雙創”、兩大賽事的成果轉化為加快全市經濟社會全面發展的物質和精神力量。我市近年來經濟高速發展、社會和諧穩定，人居環境不斷改善，綜合實力顯著增強，尤其是經過四年多的艱苦努力，爭創“全國環保模范城市”和“全國衛生城市”獲得成功，標志著我市的經濟社會建設水平又邁上了一個新的臺階；亞洲鐵人三項賽和第十一屆省運會的成功舉辦充分顯示了我市較強的綜合實力和很高的組織協調能力。我市的知名度越來越大，吸引力越來越強，上級領導對我們的工作給予了充分的肯定，外界對我市的評價也更加符合實際。在這樣的形勢下如何科學冷靜分析判斷形勢，如何保持清醒的頭腦，增強憂患意識、發展意識是我們必須考慮的問題。

第五，應及時調整工作重心，把精力和心思用在做好經常性工作，確保各項經濟社會指標圓滿完成上。從工作安排和工作節奏來看，上半年，全市上下團結一致、齊心協力，主要精力投入到了“雙創”和兩大賽事上，這些工作已獲圓滿成功，告一段落，今后主要是做好鞏固提高的工作。現在我們應該把工作重心、領導力量轉移到做好經常性工作，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，撲下身子抓落實上來。尤其是在市上換屆工作即將展開的情況下，我們各級領導干部更要以積極的心態、扎實的工作、良好的形象帶好隊伍，做好工作。可以說這次會議就是學習省委指示精神，科學分析形勢，明確部署任務，統一思想認識，再鼓干勁，確保全年各項任務圓滿完成，全力把我市經濟社會發展推向新的階段的會議。

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第五篇：在市委八屆七次全委擴大會議結束時的講話（推薦）

在市委八屆七次全委擴大會議結束時的講話

（2006年8月31日）同志們:

這次市委全委擴大會議是在全市上下進一步落實科學發展觀，全市經濟社會持續快速發展的新形勢下，召開的一次非常重要的會議。

按照會議安排，昨天，同志們進一步學習討論了省委書記、省長陸浩同志在省市黨政主要領導干部建設社會

主義新農村研討班結束時的重要講話，并緊密結合我們某某的實際，就如何貫徹落實好省委陸書記的講話精神，如何進一步將市委八屆六次全委會議精神落到實處，進行了討論交流，提出了許多很好的意見和建議，歸納起來主要涉及到產業發展、政策環境、深化改革、文化產業、社會事業、城市建設、弱勢群體等7個方面、48條意見，這些意見條條在理、切合實際，充分反映了同志們心系全局、著眼發展，關注民生,對事關經濟社會發展和民生問題的新認識、新思考、新探索。這說明只要我們發揚民主、集思廣益，就更有利于凝聚共識、科學決策、加快發展。通過這次會議，我們進一步加深了對省委陸書記重要講話的理解和認識，進一步明確了當前和今后一個時期的工作重點和切入點。會議開得很成功，很有成效，達到了預期的效果。

今天上午，光明同志代表市委全面總結了市委八屆六次全委會議以來的經濟工作，安排部署了后4個月的工作；周生同志總結了“雙創”活動和兩大賽事；慎濱同志就率先創建全省一流平安城市作了安排部署。前面，澤剛同志就如何進一步做好先進性教育活動整改工作和“三重三抓一監督”專題教育活動進行了安排。請大家認真抓好落實。

下面，我就如何進一步貫徹落實好省委陸書記的講話精神，進而推動市委八屆六次全委會精神的落實，切實做好下一階段的工作，講幾點意見。

一、認真領會、準確把握、全面貫徹省委陸書記講話精神

省委、省政府召開的省市黨政主要領導干部建設社會主義新農村研討班，是甘肅發展史上一次非常重要的會議。省委陸書記在研討班所作的兩次重要講話，通篇體現了辯證唯物主義的思想，體現了科學發展觀和構建社會主義和諧社會的新要求，體現了立黨為公、執政為民的本質，體現了務實創新的工作作風。特別是陸書記在研討班結束時的重要講話，站在新的歷史起點上，以更加務實、更加理性的態度，全面總結了“十五”期間甘肅發展的成功經驗和重要啟示，深入分析了我省改革發展中存在的主要矛盾和突出問題，進一步確定了未來五年我省發展的指導思想和總體思路，明確指出當前和今后一個時期的工作重點和中心任務。陸書記的這次講話，是新的省委領導班子在甘肅改革與發展進入新的歷史階段對省情的新認識、客觀規律的新把握，是加快發展的新思考、工作重點的新舉措，是指導我們工作的綱領性文件。

我們在深入學習陸書記講話中，要牢牢把握以下幾點：一是全面總結和分析今年以來全省經濟社會發展的基本態勢和主要特點。特別是全省主要經濟指標增速與效益同步增長，增速達到10.5。二是以科學發展觀為指導，認真總結我省“十五”時期“發展抓項目、改革抓企業、保證抓黨建”的成功經驗和重要啟示。三是進一步深化對省情的認識，明確我省仍然處在夯實基礎、突出重點、突破難點、加快發展的階段，并將我省基本省情定位為自然條件差、區域類型多、經濟總量小、人均水平低。在思想認識上需要注意克服信心不足、發展無望的消極情緒和心急氣躁、快速趕超的冒進思想。客觀辯證地認識和把握我省經濟社會發展中呈現出的10個方面的矛盾和差距。四是進一步明確“三個堅持”的指導思想，即堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局；堅持推進工業強省戰略的實施；堅持“兩個高舉、一個加強”和“三抓”的總體工作思路不動搖。同時在創新發展模式上要正確處理好總量與質量、經濟與社會、工業化與城鎮化三個關系。五是明確當前和今后一個時期宏觀調控、結構調整、新農村建設、社會事業、深化改革、關心民生、社會穩定七項重點工作的具體要求。六是進一步加強黨的建設。省委陸書記的重要講話，審時度勢、高瞻遠矚、總攬全局、內涵豐富，具有很強的針對性和指導性。我們一定要緊密結合各自的工作實際，深入學習，認真領會，準確把握、全面貫徹。

二、以省委陸書記的重要講話為指導，認清形勢、統一思想、凝聚力量，進一步增強加快發展的信心和決心

省委陸書記的重要講話，對我們各級領導干部領導發展的能力提出了新的更高的要求。當前，我們工作的中心任務，就是要按照省委陸書記的講話精神來重新審視我市“十一五”發展的指導思想和奮斗目標，對我們的各項工作進行再分析、再思考、再安排；就是要準確把握我們的基本市情，努力探索和掌握經濟社會發展中帶有規律性的東西，以不斷增強工作的預見性、系統性和針對性，確保“十一五”規劃順利實施。

第一，要注重總結“十五”發展的成功經驗和重要啟示。“十五”時期，是某某發展歷程中輝煌而燦爛的五年。是某某改

革開放以來經濟發展速度最高、經濟總量擴張最快、經濟運行質量和效益最好的時期。這一時期，我們緊緊抓住國家實施西部大開發的歷史機遇，不斷深化對市情的認識，逐步完善工作思路，堅持用團結共事的力量推動第一要務的實現，特別是在酒鋼集團公司快速發展、中核四○四總公司、大唐八○三電廠在某某開拓發展的有力帶動下，我們在經濟、政治、文化和社會建設的許多方面都實現了歷史性的跨越。從縱向看，全市生產總值、固定資產投資、財政收入都實現了翻番，人民生活水平有了較大幅度的提高，“兩個率先”第一步的目標基本實現，經濟社會發展邁上了新的臺階。從橫向看，這一時期的發展速度分別高于全國、全省平均水平8.5和7.8個百分點，經濟總量在全省的排位由“九五”末的第13位上升到第10位。尤其是固定資產投資高速增長、發展抓項目取得明顯成效，經濟結構戰略性調整取得一定進展，招商引資規模不斷增大、對外貿易實現歷史性突破，非公有制經濟規模正在擴大，城市建設日新月異、人居環境顯著改善，各項社會事業協調發展、和諧社會建設邁出了堅實步伐。進一步總結運用好“十五”時期的發展經驗，不僅有利于增強全市廣大干部群眾加快發展的信心，而且對我們實施好“十一五”規劃具有重要的啟迪意義。

這些年，我們通過解放思想、夯實基礎、創造條件，某某發展、變化是實在的。今天的某某完全步入了乘勢而上、超常發展的新階段。再經過5—10年努力，某某完全可以成為我省西部經濟生活最活躍的地區。我們敢于作出這樣的判斷，主要基于以下四個方面的條件和基礎：一是交通實現了新跨越，鐵路、公路、航空立體交通樞紐已經形成。二是某某周邊的國有大中型企業的發展方興未艾，勢頭強勁，對某某的帶動能力將越來越強。三是市屬工業、旅游、商貿等產業基礎條件正在逐步改變，自我發展能力進一步增強，城市聚集生產要素功能將進一步顯現。四是在這些年的發展中，培養了干部，凝聚人心，全市上下的創造力、積極性空前高漲。所以，某某的快速發展勢在必行，市委八屆六次全委會議確定的“十一五”奮斗目標一定能夠實現。悲觀的論調，無所作為的論調都站不住腳。

我們在建設“五城三高”、實現“兩個率先”宏偉目標的實踐中贏得了發展，經受了鍛煉，也積累了豐富的經驗。這些經驗市委八屆六次全委會議系統地提煉概括為8個方面，這既是“十五”時期全市廣大干部群眾實踐經驗的結晶，也是“十一五”時期加快發展所必須堅持的。同時，我們在加快經濟社會發展的實踐中，特別是通過一系列爭先創優和舉辦重大活動，逐步形成了我們某某人特有的精神品格，需要我們認真提煉和大力弘揚。體現和諧是主題，全民參與是基礎，精心組織是抓手，爭創一流是目標。

第二，要準確把握目前全市經濟社會發展的新形勢。今年是實施“十一五”規劃的第一年。我們的主要任務，就是要把“十五”以來形成的經濟社會發展的良好勢頭繼續保持下去，為“十一五”的發展起好步、開好局。從前7個月的情況看，全市各方面工作在原有基礎上都取得了新的進展，保持了較快的發展勢頭。上半年，全市生產總值完成45.3億元，現價同比增長21.6。1—7月份，全市工業增加值達到43.1億元，同比增長了36.3；地區性財政收入9.22億元，同比下降4.9；其中一般預算收入2.63億元，增長15.6；固定資產投資完成27.72億元，與去年同期基本持平，其中地方完成6.64億元，增長了37.1；全社會旅游人數達到60萬人次，旅游及相關產業收入2.5億元，分別增長了20和32。這些成績是在國際國內鋼鐵市場持續低迷、國家加大宏觀調控力度、對我市主導產業帶來較大影響的環境下取得的，是全市人民齊心協力、艱苦奮斗的結果，成績的取得實屬不易。在集中力量推動經濟社會發展的同時，今年以來，我們以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，黨的政治、思想、組織、作風工作都得到了全面加強，有力地推動了黨的建設、民主法制建設、精神文明建設與和諧社會建設的深入開展。

從今年前7個月全市經濟社會發展的良好態勢看，市委八屆六次全委會議確定的“十一五”時期的工作思路和“兩個協調”、“三個突出”、“六項工作重點”總體上是符合省委“三個堅持”指導方針的，市委提出的“兩個20”的總體目標是切合實際的。只要我們把工作做實，實現“十一五”規劃的奮斗目標是完全可能的。

特別值得一提的是，我們通過成功舉辦第十五屆亞洲鐵人三項錦標賽和第十一屆省運會，通過創建“國家衛生城市”和“國家環境保護模范城市”，有力地推動了各項社會事業的發展，極大地提升了某某在省內外、國內外的知名度，進一步增強了全市人民的凝聚力和自豪感。尤其是進入7、8月份以來，我們某某的大事、喜事、好事連臺。我市被聯合國人居環境發展促進會、亞洲城市發展促進會、亞洲房地產峰會組委會評為“2006亞洲城市建設百強”；“雙創”工作獲得成功，實現了全市人民多年的夙愿；酒鋼200萬噸熱軋薄板工程連鑄連軋項目正式投產；改造后的某某機場正式復航；某某—敦煌的旅游專列正式開通；中核集團四○四某某生活基地建成動遷。這一系列的大事、喜事，充分反映了我們某某經濟社會發展的綜合實力，展示了某某人民萬眾一心、齊心協力辦大事的能力和水平，體現了全市人民團結拚搏、爭創一流的精神風貌，全方位提升了我們某某的整體形象。

當前，我們要把廣大干部群眾在這一系列重大活動中煥發出的工作熱情和昂揚斗志，引導到繼續推進我市建設“五城三高”、實現“兩個率先”的偉大實踐中來，按照市委八屆六次全委會議既定的目標方向和工作思路，進一步堅定實施“十一五”規劃的信心，矢志不移地把我們的各項工作不斷推向前進。

第三，要進一步增強加快發展的緊迫感和責任感。目前，我們面臨的發展形勢比較復雜，加快發展的任務依然十分艱巨。必須清醒地看到，我們的工作中存在的一些突出問題和不足還沒有得到有效地解決。在有些問題的看法上，通過深入討論分析，大家的認識更趨一致。特別是市委八屆六次全委會議暨市委經濟工作會議確定的一些重點工作，有些方面有起步，但整體勢頭不強；有些工作有想法，但很大程度上仍然停留在規劃上，還沒有落到實處。綜合大家昨天的討論，可以歸納為以下幾個方面。

一是經過“十五”時期的快速發展，自我發展能力和綜合經濟實力明顯增強，但經濟結構單

一、接續產業發展緩慢、地方經濟總量偏小的狀況仍然是我們基本的市情。去年以來受國際鋼鐵市場低迷和國家宏觀調控政策的雙重影響，對我市經濟的發展帶來了很大沖擊，使企業利潤大幅度下滑，財稅收入一度出現負增長。盡管這是周期性和階段性的，但根本原因還是我們的產業結構單一，接續產業還沒有培育起來。這方面反射出的問題帶有根本性，對資源型城市帶有根本性。給我們的啟示很深刻，沒有企業，沒有掙錢的產業，就沒有稅收，沒有財政，那將什么事情也干不成。這就是說，要把我們干部干事創業的本領更多地培養引導到能掙錢上來，能聚集財稅上來。解決這個問題將是一個長期而艱辛的過程，必須腳踏實地，一步一步地向前推進。

二是我們的旅游、文化、體育、商貿、會展業相互拉動，呈現出全新的發展態勢。但旅游業作為我們城市定位的支柱產業，其應有的輻射帶動作用還沒有充分發揮出來。這方面需要反省一些深層次的問題，主要是旅游業同相關產業的融合。這個命題需要我們深入思考。尤其是一些獨具特色的旅游資源還沒有得到有效開發，如我們的滑翔基地是國家體委一直向世界推介的國際滑翔基地，至今還沒有有效啟動起來。而與我們相鄰的青海的環青海湖公路自行車賽和寧夏的汽車摩托車旅游節，分別經過5年和7年時間的積極培育，現已發展成為規模化、規范化、國際化的重大節日，極大地推動了會展及旅游業的發展和升級。這方面的經驗和做法值得我們很好地學習和借鑒。

三是我們的工業園區經過3年時間的開發建設，已被國家正式批準為省級開發區。我們提出要按照“三個突出”和“兩個協調”的要求加快產業園區建設步伐，但工業園區的整體發展規劃、加強園區職能的機構編制方案，到現在為止還沒有確定下來。某某現代國際物流園區項目進展緩慢，至今還沒有結果。

四是我們某某的耕地非常有限，不具備大規模發展農業產業化的條件，依托城市建設、產業園區、重點企業和重大項目帶動。經過逐步開發，把三個鎮的區域空間建設成為不同類型的工業加工區、產品儲備區、商貿流通區，是完全可能的。所以要大力加強農村基礎設施建設，大力培訓農民，充分調動農民的積極性，防止出現“上熱下冷”的現象。今年省委、省政府將我市確定為新農村建設整體推進的示范市后，我們雖然已制定了推進新農村建設的實施意見和五年規劃，但在實際推進中，有些方面沒有起色，有些方面仍很被動。如象洋蔥銷售已鬧到農民同經銷商對薄公堂的境地。

五是我們某某地處戈壁腹地、遠離中心市場、資源和市場兩頭在外，改善經濟發展環境、大力發展非公有制經濟、加大對外開放力度、提高招商引資成效是增強經濟發展活力的必由之路。這些年通過全市上下的努力，取得了明顯成效。但發展環境不寬松依然是制約經濟社會發展的突出問題。請大家想一想，如果這些年我們不改善發展環境，不抓招商引資，沒有引來大量的資金和項目，沒有非公有制經濟的快速發展，在鋼鐵市場持續低迷的大環境下，我們的稅收從哪里來？去年2月國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》下發以來，我們提出要政策更寬，措施更活，但在實際執行中，要么漫不經心，要么患得患失。現有的一些優惠政策要么不兌現、不落實，要么不規范、可操作性差。我們今年5月份成立了企業改革“回頭看”工作領導小組，有關部門對國有企業改革回頭看也做了大量調查研究，但需要完善的政策到目前還沒有完全定下來，需要在深化國有企業改革上下更大的功夫。

六是我們把發展抓項目作為推進經濟結構戰略性調整的關鍵環節和實現“兩個率先”的根本保證。“十五”期間，全市固定資產投資年均增速達到46.6，項目建設取得了顯著成績。但應該看到，我們的所上項目中，基礎性、公益性、政府投資的項目多；通過市場運作的項目、能增加稅源的生產性項目還比較少，投資渠道單

一、融資渠道狹窄的問題依然突出。我們的后備項目嚴重不足，尤其是缺乏與我們的優勢產業緊密結合的好項目、大項目，具有現實操作性的項目很少。一些項目的后續服務跟不上，配套資金不到位。

七是我們把城市建設作為帶動經濟社會發展的重要載體和龍頭來抓，通過搞一系列的創建活動，舉辦一系列的重大賽事，使城市面貌煥然一新，服務功能不斷完善，區域中心城市聚集生產要素的能力顯著增強，品牌效應日益凸現。但城市規劃滯后、執行規劃不力和重建設輕管理的問題依然突出，如小區設施不配套、社區衛生狀況差、戶外廣告管理不嚴、市政公用設施破壞嚴重的問題一直沒有得到有效解決，餐飲市場設施差、不衛生、不清潔、不文明、不安全的狀況沒有多大改變，城市的外在形象與內部實際不夠協調，城市建設、管理和維護的任務還很重。

八是隨著我市政治文明、物質文明、精神文明、社會文明建設的積極推進，人文環境得到極大改善，廣大市民的整體素質明顯提高。但是城市的文化品位還不高，市民的內在素質、道德修養與我們城市的整體形象不協調，文明禮貌、愛護公物、保護環境、遵紀守法還沒有完全成為廣大市民的自覺行動。

我們靜下心來分析問題，查找不足，目的只有一個，就是為了解決問題、推動工作、加快發展。對于前面列述的一些問題和不足，有的是由客觀環境制約和市情特點所決定的，但有不少問題我看還是我們主觀努力不夠、工作落實不到位造成的。對于當前經濟社會發展中存在的困難和問題，我們一定要用辨證的觀點、發展的眼光來看待。既要客觀、全面、深刻地反思我們工作中存在的問題與不足，進一步增強責任感、緊迫感和憂患意識；也要看到我們的成績和優勢，進一步振奮精神、增強信心，加倍努力、奮發有為。只要我們找準薄弱環節，采取有效措施，真正把各項工作抓緊抓實，就一定能夠保持好、鞏固好當前來之不易的發展勢頭，實現更快更好的發展。

三、突出重點，狠抓落實，確保“十一五”各項工作實現良好開局

目前，全市上下都要把工作重心和精力立即轉移到狠抓各項工作任務的落實上來，把兩大賽事和“雙創”工作中煥發出來的凝聚力、戰斗力體現到各項工作中去，集中精力謀劃思考全市經濟社會發展大局，確保年初確定的各項目標任務的落實。上午，市委的幾位領導已經對后4個月的重點工作作了全面安排，這里，我再強調幾點。

第一，緊緊抓住經濟建設這個中心，切實抓好各項重點工作的落實。

一是要一如既往地支持酒鋼的改革與發展，確保酒鋼的重大項目如期建成投產。要緊緊圍繞酒鋼上游搞配套、下游深加工，努力延長產業鏈，加速培育接續產業。要全力支持四○四、八○三和鐵路等在嘉企業的發展。要抓緊做好園區規劃，盡快研究確定園區管理機構設置問題，全力支持核工業園、不銹鋼工業園的建設。深化國有企業改革是中央和省委確定的重點工作，企業改革“回頭看”工作也是我們今年確定的一項非常重要的工作，年內一定要取得實實在在的成效。

二是扎實推進城鄉一體化建設。要把工作的著力點放在“四個帶動、一個加強”上，即：突出城市建設帶動、突出產業園區帶動、突出重點企業帶動、突出旅游產業帶動，加強農民技能培訓。這項工作必須統籌安排、分類指導、突出重點、有序推進。眼下，要著力抓好三件事，一個是農產品的運銷，一個是農民的教育和培訓，另一個是農村基礎設施建設。

三是要進一步加快優勢旅游資源的開發和精品景點、精品線路的培育，充分利用我們舉辦重大體育賽事和“雙創”活動時在省內外、國內外已經形成的良好聲譽，抓住新機遇、新勢頭，切實加大旅游宣傳促銷力度，大力開拓旅游市場。要把旅游、文化、體育、商貿和會展業緊密結合起來，統籌謀劃、整體開發、聯動發展，進一步完善細化未來五年的發展規劃。

四是進一步加大對外開放和招商引資力度，千方百計謀劃項目工作。最近臺灣達益集團投資公司董事長一行來我市考察投資情況，他們想充分利用我們的旅游資源和自然資源優勢，開發建設國際級別的越野賽車場、高爾夫球場、五星級酒店和高檔購物中心等項目。我們要抓住一切商機，加強市場運作，積極實施“東進西出”戰略，進一步加大招商引資力度。要抓緊研究出臺加強招商引資和非公有制經濟的相關政策。

在項目建設上，要緊密結合我市實際，更加重視抓符合國家產業政策的項目，更加重視抓符合行業市場準入標準的項目，更加重視抓國家重點支持的社會發展項目。目前，有些客商高度關注我們的太陽能項目、風電項目、節能項目，有關部門要廣泛論證，積極推介。同時，立足當前，面向未來，進一步加強項目儲備工作。對今年計劃竣工投產的項目，要按期建成驗收，盡快發揮效益；對新開工項目，要加快前期工作進度，務求項目早落地、早建設、早受益。

五是要按照“三個突出”和“兩個協調”的要求，把城市建設的重點轉移到加快產業園區建設和城鄉一體化進程上來，轉移到切實加強城市日常性管理、維護和內在素質提高上來。同時要加快某某到肅州區這一區間的規劃，加快新文大橋項目前期工作進程。

第二，進一步加強精神文明建設，努力提升城市文化品位。市委、市政府已經出臺了精神文明建設“十一五”規劃，全市上下都要進一步統一認識，緊緊圍繞創建“全國文明城市”工作，深入開展“榮辱觀”教育，引導市民懂禮貌、知禮儀、講文明、樹新風，養成高尚的思想品質和良好的道德情操，努力使廣大市民的文明素質與城市的整體形象相協調。

統籌經濟社會發展，核心是要堅持從解決人民群眾最關心的現實問題入手，努力促進教育、衛生、科技和文化等社會事業協調發展。要進一步加大對教育的投入，千方百計解決校舍緊張和師資隊伍短缺等突出問題。

高度重視文化產業的規劃與建設，不斷加大對文化事業和文化產業的投入，努力使城市的文化氛圍與經濟的快速發展相適應。這方面問題遠遠沒有破題，市委將成立文化產業領導小組及其辦公室，專門研究這方面問題。

第三，進一步關心弱勢群體，關注民生。這些年，我們在解決事關民生的各種實際問題方面做了大量的工作，取得了明顯的成效。這些年我們的經濟社會發展比較快，應當讓廣大人民群眾特別是社會弱勢群體充分享受到改革與發展的成果。因此，要積極主動地正視矛盾、化解矛盾，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，要區別輕重緩急，力求每年都能夠解決一批諸如就業、教育、醫療、住房、取暖、舊房改造、生活環境和交通等關系群眾切身利益的實際問題。要進一步加大對弱勢群體的社會保障與支持，對困難家庭由政府買單，安排就業。這方面要持之以恒地堅持下去，以求最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

第四，高度重視社會穩定，率先創建全省一流平安城市。要高度重視社會主義法治理念教育，妥善處理好涉法涉訴案件上訪工作。要按照省委副書記陳學亨同志在我市調研政法工作時的講話精神，研究新情況，提出新對策，取得新成果。特別是對市委常委會已經討論決定的禁毒、綜合治理和“610”工作所需編制、人員、經費，要不打折扣，一一落實。要進一步重視和加強政法隊伍建設，把市委關于貫徹中央15號文件精神，加強政法系統黨的建設、領導班子建設、干部隊伍建設的精神和要求，傳達下去，落實起來。政法系統要把綜合治理、平安建設、法制理念三個重點牢牢拿在手上，系統研究，一件一件落實，努力實現省委要求把我市建成全省一流平安城市的目標。

第五，抓組織協調、抓督促落實，確保今年各項工作任務的全面完成。要對認準了的事情、定了的事情，一項一項地，一個環節一個環節地跟蹤落實。每一項工作，要達到什么目標，采取什么樣的措施，誰來辦，怎樣辦，辦成怎么樣，辦不成又怎么樣，都要落得清清楚楚。要把黨委抓決策、政府抓落實的基本原則得到生動體現。抓落實要形成合力，全市上下都要心往一處想，勁往一處使，主要領導負總責，分管領導重點抓，主管部門集中抓，相關部門配合抓，干部群眾支持抓，要一抓到底，抓出成效。

四、進一步加強黨的建設，為經濟社會發展提供堅強的政治保證

第一，繼續抓好先進性教育活動整改工作。要繼續落實責任和目標，進一步抓好先進性教育各項整改工作，把整改的過程，變成進一步改進工作、改進作風的過程，以實際行動取信于民。全市各級黨組織都要把工作重點轉移到做好保持共產黨員先進性的經常性工作上來，切實鞏固和充分運用先進性教育活動取得的重要成果。要積極學習宣傳中央印發的《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個長效機制文件和市委的實施辦法，扎實認真地抓好貫徹執行。

第二，進一步把“三重三抓一監督”專題教育活動引向深入。要把“三重三抓一監督”專題教育活動作為先進性教育活動的延伸工程，統一思想，提高認識，精心組織，狠抓落實，使這項活動有條不紊地向縱深推進。要切實加大整改治理力度，凡是查找出來的問題，都要認真梳理，分析原因，采取實實在在的措施逐項徹底整改，力求使廣大黨員干部思想覺悟明顯提高、紀律觀念明顯增強、工作作風明顯轉變，廉潔從政成為自覺追求。要一手抓制度的完善，一手抓制度的執行，努力形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的新局面。要嚴格責任追究，對存在問題的單位和個人，必須從上到下追究有關人員的責任，決不姑息遷就。這方面前一段已經調整了一批人，紀律處分了一批人，下一階段的執行力度要更大。可處理可不處理的堅決處理，可抓可不抓的堅決抓，可判可不判的堅決判，可輕判可重判的堅決重判，切實維護法律和紀律的嚴肅性。

第三，進一步加強紀檢工作。貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，切實在教育、監督、查辦案件上取得新突破。落實黨風廉政建設責任制。要加強對項目建設、財政支出、選人用人和領導干部廉潔自律和作風方面的監督，落實領導干部個人財產申報制度。

第四，切實抓好換屆工作，不斷加強領導班子建設。按照省委的要求，目前我市三鎮黨委換屆工作已經結束。明年年初市委和人大、政府、政協將相繼換屆，這是下半年工作的一項重點任務。關于換屆工作，我們要著重抓好以下幾個關鍵。

一是要進一步明確這次換屆工作的指導思想和基本原則。中央和省委一再明確，這次換屆要更好落實科學發展觀，對領導班子“大穩定、小調整”；黨委班子要減少副書記；人大、政府、政協領導班子要減少職數、要擴大黨委常委交叉任職范圍；這次換屆的難點和重點在新的領導體制和工作機制上進行改革和探索。對這些基本原則和指導思想，需要我們認真學習和領會，系統研究和具體落實，工作任務是十分艱巨的。這次換屆，關乎全局，攸關長遠，是黨內黨外政治生活中的一件大事。

二是要強化責任，形成合力。各級黨組織要把換屆工作作為一項政治任務擺上重要日程，做到思想上重視，組織上加強，精力上集中，工作上到位。各級黨組織要認真學習中央8號文件和省委28號文件精神。牢牢把握這次換屆工作的指導思想和原則，把認識和行動自覺統一到中央和省委的要求上來；把科學發展觀落實到換屆工作的全過程，貫徹落實到領導班子建設的全過程。組織部要充分發揮牽頭抓總和參謀助手的職能作用，投入全部力量，認真做好有關具體工作。市紀委、市委辦、宣傳部等部門要在市委的統一領導下，加強溝通聯系，搞好協調配合，形成合力，共同做好換屆工作。

三是出以公心，推薦好干部。在這次換屆的干部推薦和選任上，中央和省委確定的工作方針是，對黨委、人大、政府、政協領導班子人選采取“通盤考慮，統一考察，分步實施”。改革開放以來特別是西部大開發以來，我們市上和酒鋼公司一大批干部走上市級和縣處級領導崗位。通過這次換屆，將又有一批優秀的干部走上新的領導崗位。能不能把換屆人選推得準、選得好，這是決定換屆工作的關鍵。我們要切實擴大黨內民主，把干部選拔的知情權、參與權、選擇權、監督權交給干部群眾，交給在座的領導干部，把擴大黨內民主貫穿于換屆工作的全過程。同時，要把發揚黨內民主、行使民主權利與執行黨的決議，貫徹黨的主張統一起來，確保黨委人事安排方案的實現。所以，要求我們所有的領導干部，在換屆工作的干部推薦上，一定要處以公心，對黨負責，對人民負責，對某某的未來負責，對全局負責。真正把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于落實科學發展觀的優秀干部選拔到領導崗位上來，切實增強領導班子領導發展的能力和執政的能力。在干部推薦中，既要考慮多年來埋頭苦干、在改革開放中做出突出貢獻的干部，又要考慮年輕有力、能干事、干成事、綜合素質過硬、干部群眾信的過的干部；既要考慮市上的干部，又要考慮酒鋼的干部；既要考慮不同年齡層次的干部，又要考慮黨外干部和婦女干部。經過大家共同的工作，確保干部推薦工作圓滿、順利、成功。

四是嚴肅紀律，努力營造風清氣順的換屆環境。最近，中央紀委、中組部聯合下發了《關于在地方黨委換屆工作中進一步嚴肅組織人事紀律的通知》，全市各級黨組織要認真貫徹落實通知精神。特別是各級黨的領導干部，在換屆工作中，更要遵守黨的紀律，帶頭講政治，講正氣，講黨性，講大局，不搞封官許愿，不搞“團團伙伙”，不搞個人小圈子，做到自尊、自重、自愛、自醒。絕不允許進行任何派別活動和非組織活動。領導干部和組織部門的干部，要嚴守干部人事紀律和保密紀律，不與無關人員談論換屆工作，不跑風漏氣。對違反組織人事紀律的行為，要依法依紀從快、從嚴、從重查處，堅決防止換屆中的各種不正之風。

五是正確處理好換屆工作與其它各項工作的關系。全市各級黨組織要將換屆工作與日常工作統籌兼顧，合理安排，切實做到兩不誤、兩促進。既要集中精力，保證換屆工作的順利完成，又要加快工作節奏，完成好市委年初下達的各項工作任務。

第五，認真做好市第九次黨代會籌備工作。按照省委安排，明年2月底之前，我市將召開市第九次黨代會，這是我市實現“兩個率先”、建設“五城三高”進程中一次承前啟后、繼往開來的大會。我們一定要充分認識這次黨代會的重要意義，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，切實把市委換屆工作抓緊抓好。這方面的具體工作，市委已專題研究，作出了明確分工和安排。希望同志們進一步明確職責，通力協作，通過科學、規范、周全的工作，確保我市九屆黨代會的順利召開。

同志們，目前我們某某的經濟社會發展正處在一個非常關鍵的時期，已經具備了加快發展的基礎和條件。只要我們全面貫徹省委陸書記的講話精神和省委、省政府的一系列工作部署，振奮精神、開拓進取、團結拼搏、扎實工作，就一定能夠實現更快更好發展！