第一篇：王建軍在市委十二屆十一次全體會議上的講話摘登（共）

王建軍在市委十二屆十一次全體會議上的講話摘登

一、上半年時間任務雙過半

今年是“十二五”規劃的起步之年、開局之年，全市上下認真貫徹落實省委省政府的決策部署，狠抓各項工作任務的推進落實。

國民經濟持續穩定發展

現代農業結構趨優，園區工業蓬勃發展，旅游經貿流通活躍，物價穩控初顯成效，社會民生持續改善，人民收入穩步提高，確保了主要經濟指標兩位數增長，總體實現了時間任務雙過半的目標。

建黨紀念活動亮點紛呈

圍繞慶祝中國共產黨成立90周年，全市各級黨組織開展一系列深入群眾、形式多樣的慶祝活動，唱響了共產黨好、社會主義好的時代主旋律，進一步激發了全市各級黨組織和廣大共產黨員推動“四個發展”、勇當時代先鋒的激情和動力。

換屆選舉工作有序推進

嚴格落實中央和省委的要求，堅持工作原則，制定工作預案，嚴守工作紀律，精心組織，壓茬進行，有序推進，全市1064個農村和社區“兩委”班子、49個鄉鎮班子換屆工作全面完成，為區縣和市級換屆奠定了基礎。

重點領域攻堅成效明顯 堅持省委省政府“圍繞民生發展經濟，在發展經濟中改善民生”的指導思想，集中力量，整合資源，加大投入，保障重點，進一步推進了醫療衛生體制改革、保障性住房規模建設、教育布局結構調整、社會管理創新、文化體制和戶籍制度改革等涉及重點民生領域的改革發展，在加快、深入和見效上下功夫，取得了好于預期的新進展。

下半年八項工作一絲不能懈怠 貫徹“七一”講話精神在推動工作上見成效

我們要按照中央和省委的要求，把學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神作為當前和今后一個時期一項重要政治任務，以強衛書記在省委十一屆十次全會上對胡錦濤總書記“七一”重要講話詮釋的擔當精神、制度自信、憂患意識、政治自覺、改革勇氣、戰略思維、為民情懷、青春特質八個方面為重點，加深理解，深化認識，著力在學深、學透、學好上下功夫，在衡量、檢驗、推動工作上見成效。深入學習，做好率先垂范。廣大黨員特別是領導干部作為宣傳貫徹講話精神的組織者、實踐者、推動者，必須先學一步，認真研讀，深刻理解科學內涵、精神實質和根本要求，做持久學、深入學的表率，做學以致用、組織落實的模范。聯系實際，抓好“三個結合”。一是與學習貫徹省委十一屆十次全會精神、省委省政府對西寧工作要求結合起來，進一步解放思想、更新觀念，把學習貫徹成果轉化為推動全市經濟社會發展的強大動力。二是與推動科學發展、加快轉變經濟發展方式結合起來，進一步提高認識、加快發展，把學習貫徹成果轉化為實現“十二五”良好開局的有力支撐。三是與做好開局之年工作、抓好重點項目帶動結合起來，進一步提振信心、推動工作，把學習貫徹成果轉化為全面完成全年目標任務的重要法寶。層層落實，做到務求實效。全市各級黨組織要迅速行動起來，把學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神納入黨委中心組學習計劃，廣泛運用基層學習宣傳陣地，面向基層、面向社會、面向群眾，全面、準確、深入地傳達胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，推動全市上下興起學習貫徹新熱潮。加大調結構轉方式爭得主動 贏得未來

調結構轉方式是發展的主基調，也是爭得主動、贏得未來的關鍵所在。對我們來講，做大總量是基礎。當前西寧經濟發展的主要任務是又好又快的科學發展，全力以赴做大蛋糕、做大總量。做大總量，潛力在工業，基礎也在工業。必須堅持工業強市理念，努力促使區域內各種發展舉措向工業聚焦、各項優惠政策向工業傾斜、各方工作力量向工業整合、各種發展要素向工業匯集，通過工業化，帶動城鎮化和農業現代化，進而實現科學發展。統籌發展是目標。要牢固樹立以人為本的發展理念，堅持以依靠人、為了人、發展人來轉方式，要更加關注社會建設，更加關注民生福祉，更加關注人與自然和諧，讓發展成果更多地惠及民生，讓綠色發展成為人民永久享受的財富。要通過調結構轉方式，統籌經濟社會全面發展，為生活之城、幸福之城打下堅實的基礎。深化改革是動力。要用改革的辦法來解決發展過程中的各類問題，特別是涉及民生的醫療衛生、保障性住房、教育、文化等重點領域和關鍵環節的難題。醫療衛生體制改革要加大攻堅克難的力度，保障性住房建設要拓展投融資的渠道，教育布局結構調整要最大限度地優化達標，文化體制改革要進一步激發生機與活力。做好市縣換屆工作依靠人民 選好班子

目前，鄉（鎮）、村（社區）換屆圓滿結束，市、縣（區）換屆工作已經拉開帷幕，做好下一階段的換屆工作，任務艱巨，責任重大。要起草好工作報告、選配好領導班子、組織好會議選舉、開展好干部培訓，為西寧的新發展新進步提供堅強的組織保證。起草好報告，是換屆工作的靈魂；選配好班子，是換屆工作的重心；組織好選舉，是換屆工作的關鍵；培訓好干部，是鞏固換屆成果的有效途徑。創新社會管理 讓百姓心情更加舒暢

社會管理是個老話題，創新管理是個新課題。加強和創新社會管理，重在探索，重在實踐，我們要進一步貫徹好中央和省委研討班精神，立足西寧，面向全省，抓基層、打基礎、?；荆冀K堅持科學、民主、依法決策；始終堅持以人為本，執政為民，讓人民心情舒暢；始終堅持服務為先，管理有度，讓社會充滿活力；始終堅持頂層設計，源頭化解，營造西寧常態化的平安和諧。管理就是服務，社會管理社區化、社區管理社會化，是社會管理的最高水平。要打造社會管理平臺。以集中化的政務服務、網格化的社會管理、信息化的保障支撐為重點，構建城區和農村兩種類型，市、縣（區）、鄉（街道）、村（社區）四個層級，各具特色的創新和加強社會管理的西寧模式。要做好新時期群眾工作。創新社會管理，說到底是做群眾工作。做群眾工作一靠組織，二靠感情，三靠方法。黨和政府一切工作的出發點和落腳點都是為了群眾，群眾工作要組織做，組織工作要群眾做，群眾和組織一條心，同呼吸共命運就是群眾工作的最高境界。對群眾的感情不出問題，群眾工作就不會出問題，千道理、萬道理，與群眾保持真摯的感情是硬道理。做群眾工作要講方法，最管用的方法是從群眾中來，到群眾中去，問政于民、問計于民、問需于民，要講清小道理，解決小問題，開展小活動，做好小事情，宣傳小人物，智慧在民間。干部放下身架，群眾才能高看一眼，能讓群眾高看一眼，對干部就是莫大的獎賞。

推動東部城市群建設 西寧興全省興 西寧強全省強

加快東部城市群建設，首先要加快西寧的發展，加快西寧的發展，就必須牢固樹立“工業化創造供給、城鎮化創造需求、農業現代化創造未來”的理念，堅持規劃引領、基礎先行、產業支撐、優勢互補、資源共享、整體推進。西寧是全省的西寧，全國的西寧，要善于跳出西寧看西寧，在全省全國發展的大格局中，找準西寧的發展定位，肩負起西寧興全省興、西寧強全省強的歷史重任。要以特色建筑、品質建筑、和諧建筑、得體建筑為突破，提升城市形象。要以文明城市、環保模范城市、社會管理創新先行城市、創新型城市等創建和交通暢通、清水入城、城鄉環境治理等工程為抓手，建設美好家園。城市的活力在于全民創業，有序就業，置辦家業，成就事業。要大力培育和發展包括現代服務業在內的第三產業，讓百姓先富起來，百姓想什么，我們就干什么，百姓想怎么富起來，我們就怎么去引導、去服務。要堅持上下銜接，左右溝通，協調推動，積極與省直部門匯報銜接，加強與海東地區的溝通聯系，互通有無，互促互進，互利互惠，進一步加速全省東部城市一體化建設進程。推進文明城市創建 讓群眾從中持續受益

創城的短期目標是提升城市公共文明指數測評的位次，中期目標是2014年力爭進入全國文明城市的行列，長遠目標是建設人民滿意的城市。實現分層目標，就要始終堅持為了群眾、依靠群眾、惠及群眾的創建理念，就要始終堅持城鄉共建、省市共建、軍民共建的創建機制，就要始終運用好行政、法律、教育、懲防等綜合措施，不斷推動文明城市創建工作常態化、長效化。要把創建文明城市與創新社會管理緊密結合起來，在治堵、治亂、治差、治難、治臟上重點突破、整體推進。只有讓創建的過程成為環境持續改善、秩序持續好轉、服務持續優化、人民持續受益的過程，我們的創建才能不斷得到群眾的認可、參與和支持，創建才能無往而不勝。組織觀摩交流和務虛研討 你追我趕 競相發展 今年，市委市政府將繼續組織以“看思路比亮點，促創新謀發展”和“交流互鑒，創先爭優”為主題的觀摩交流。在觀摩交流的基礎上，還要組織市級領導班子成員召開一次以深入學習胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，在新的起點上謀劃西寧大開放、大創業、大發展、大和諧為主題的理論務虛會，為市第十三次黨代會打牢思想理論基礎。提高黨的建設科學化水平保持黨和人民事業充滿活力

胡錦濤總書記“七一”重要講話通篇貫穿的一條主線，就是在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平。對西寧而言，提高黨的建設科學化水平，要加強思想建設，堅持理論武裝、思想引領，扎實推進學習型黨組織建設，始終保持黨和人民的事業充滿生機，與時俱進；要加強組織建設，堅持德才兼備、以德為先，以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄源源不斷地培養造就大批優秀年輕干部，始終保持黨和人民的事業繼往開來，薪火相傳；要加強作風建設，堅持以人為本、執政為民，植根人民、依靠人民、服務人民、造福人民，始終保持黨和人民的事業充滿活力，堅如磐石；要加強反腐倡廉建設，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加堅實的舉措推進懲防體系建設，始終保持黨和人民的事業肌體健康，純潔先進；要加強制度建設，堅持用制度管權、管事、管人，構建內容協調、程序嚴密、有效管用的制度體系，不斷推進黨的建設制度化、規范化、程序化，始終保持黨和人民的事業管理科學，蓬勃發展。

充滿激情 干事創業

現在距離年底還有不到5個月時間，全市工作無論是經濟發展還是社會事業，各項任務都很繁重。保持良好精神狀態，充滿激情干事創業，依然很重要，依然要強調。

學習提供給人的是干事資本

要繼續加強學習。精神狀態和干事激情都源于學習。列寧曾說過一句話叫注重學習的人不會消沉，不會墮落。學習提供給人的是精神食糧，學習提供給人的是干事資本。胡錦濤總書記“七一”重要講話中指出，全體黨員、干部都要把學習作為一種精神追求，真正做到學以立德，學以增智，學以創業。講的就是這個道理。我們每一個領導，每一個干部不論工作有多忙，壓力有多大，都要盡可能抽出點時間來讀書學習。學習滋養精神，學習陶冶情操。學習使人充實，學習使人快樂。

干好工作是干部的唯一選擇

要繼續忘我工作。我們都是黨的干部，都是人民的勤務員，除了干工作、干好工作，沒有別的選擇。善待工作、用心工作、鼓足干勁地工作，既是干部的責任，也是干部的出路。努力工作、勤奮工作、充滿激情地工作，既是干部的價值，也是干部的品德?？鞓饭ぷ鳌⒗硇怨ぷ鳌⒂啦恍傅〉毓ぷ?，既是干部的本色，也是干部的寄托。只有人人忘我工作，才有事業蒸蒸日上。西寧的昨天靠工作寫就，西寧的今天靠工作支撐，西寧的明天靠工作開創。

西寧發展如逆水行舟不進則退

要繼續創先爭優。實踐證明，創先爭優是開創工作新局面的有效形式。越是困難多、越是壓力大，越有創先爭優的空間。創先靠精神，爭優靠激情，態度決定一切，有什么樣的態度，就有什么樣的行動。西寧的發展如逆水行舟，不進則退，進則空間無限，退則后患無窮。我們必須以創先爭優的精神狀態去克服前進道路上的各種困難；必須以創先爭優的工作激情去干事創業，富民興城；必須以創先爭優的能力水平去抓好發展的事，辦妥和諧的事；必須以創先爭優的責任意識去推動西寧平穩健康又好又快發展。

第二篇：在市委十二屆一次全體會議上的講話

沈洪清同志在市委十二屆一次全體會議上的講話

同志們：

中國共產黨東臺市第十二次代表大會，經過全體代表的共同努力，已經圓滿完成各項預定議程，明確了今后五年的奮斗目標和工作任務，選舉產生了新一屆市委和市紀委組成人員。在十二屆一次全委會上，又選舉產生了新一屆市委常委、書記和副書記，通過了市紀委一次全委會選舉結果。在這里，我謹代表新當選的第十二屆市委常委，對同志們的信任和支持表示衷心的感謝!

這次全會推選我擔任新一屆市委書記。同志們的信任，意味著全市黨組織對我的重托，意味著全市黨員和人民群眾的殷切期望，意味著賦予我為全市人民服務、為東臺經濟社會發展作貢獻的重要責任。為民所舉，受黨所托，我深深感到肩上這份擔子的重量，我將始終牢記黨和人民的重托和期望，團結帶領市委一班人，以對黨的事業無限忠誠、對人民利益高度負責的態度，勤勤懇懇、兢兢業業、踏踏實實地把工作做好，決不辜負上級黨委的厚望，決不辜負全市人民的重托。

新一屆市委任期的五年，是與我市“十一五”發展規劃同步的五年。實現在蘇北率先全面建成小康社會的宏偉目標，時間緊迫，任務艱巨。我們的工作做得如何，直接關系到本次黨代會各項目標任務的完成，關系到“兩個率先”目標的實現。新班子要有新面貌。新一屆市委班子要繼承和發揚上屆市委的優良傳統和作風，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，切實加強自身建設，不斷增強班子的凝聚力、戰斗力，切實擔當起歷史賦予我們的重任。為此，我就加強新一屆市委班子建設提幾點希望和要求，與各位常委、委員共勉。

1、勤學善思，在堅持理論與實踐的結合中增長才干。面對新的形勢，肩負新的責任，對新一屆市委領導集體成員的理論素養、知識水平、工作本領和領導能力都提出了新的要求。因此，我們必須重視和加強學習，按照建設“學習型”領導班子和干部隊伍的要求，把學習作為領導干部的一種政治責任和精神追求，作為提高自身素質、增長知識才干的重要途徑，勤于學習，善于思考，學以致用。要通過學習樹立堅定正確的政治觀念。作為市委班子成員首先要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持用科學理論武裝頭腦，用科學發展觀指導實踐，增強貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性，講政治、講大局，在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致。要通過學習增強與時俱進的現代理念。隨著經濟全球化步伐的加快、知識經濟時代的到來，新科學、新技術、新知識不斷涌現。我們必須堅持與時俱進，緊跟時代步伐，消除“知識恐慌”和“本領危機”，不斷提高執政能力和領導水平。當前，特別要注重加強市場經濟、現代科技以及法律法規等各方面知識的學習，通過學習促進思想解放和觀念更新，以新知識開闊新視野、拓展新思路，尋找破解發展難題的新辦法。要通過學習提高學以致用的干事本領。我們要大力弘揚理論聯系實際的學風，市委班子要帶頭深入基層、深入一線，抓住事關全局的重點、群眾關心的熱點、制約發展的難點深入開展調查研究，掌握實際情況，理清工作思路，把學與用、知與行統一起來，著眼于圍繞實際工作需要提高理論素養，著眼于在實踐鍛煉中增長實干才能。

2、勇于創新，在落實科學發展觀中謀求新跨越?？茖W發展觀是黨中央對我國經濟社會

發展規律認識的新飛躍，也是東臺經濟社會加快發展的指導方針。過去五年，東臺已經搭建了良好的平臺；今后五年，要立足新的起點，謀求新的跨越，邁向率先發展、科學發展、和諧發展的新征程，就必須堅持以科學發展觀統領全局。要全面把握科學發展觀的深刻內涵?？茖W發展觀實質是實現經濟社會又快又好地發展，根本要求是統籌兼顧，本質和核心是堅持以人為本。落實科學發展觀，發展是前提，我們在今后的工作中要始終把加快發展、率先發展作為東臺今后五年的主基調、主旋律，在任何時候、任何情況下都要咬定經濟建設不放松，堅持加快發展不動搖。要全力推動經濟社會的統籌協調發展。落實科學發展觀，就必須在加快發展的同時，努力實現城鄉統籌發展、經濟社會協調發展，大力優化產業結構，提高自主創新能力，加快轉變經濟增長方式，實現發展速度、質量和效益的同步增長，促進一、二、三產業的協調發展，推動市域經濟又快又好地發展。要圍繞實現和諧發展，始終把群眾利益放在首位，把加強黨的建設、精神文明建設和民主法制建設融入到以經濟建設為中心的大局中，把經濟、政治、文化建設落實到推進和諧社會建設的載體上，做到三個文明建設整體推進。要著力破解難題贏得發展主動權。當前我們正處在發展的關鍵階段，面臨的制約因素很多，競爭異常激烈。面對挑戰和困難，我們既不能盲目樂觀也不能退縮悲觀，既不能小題大做也不能掉以輕心，必須振奮精神，迎難而上，爭取主動，有所作為。要始終保持奮發有為、積極進取的精神狀態，堅持克服困難求發展、抓住機遇快發展、破解難題謀發展，不斷開創各項工作的新局面。

3、狠抓落實，在務求工作實效中提高執行力。今后五年的各項目標任務已經確定，關鍵是鍥而不舍，狠抓落實，一抓到底，務求實效。全市的機關作風如何，基層干部的作風如何，人民群眾的精神面貌如何，關鍵要看市委能否帶頭真抓實干，進一步提倡和發揚求真務實的工作作風。要克服浮躁心態，撲下身子抓落實。下決心掃除主觀主義、官僚主義、形式主義、文牘主義等不良作風，在全市上下進一步樹立起空談可恥、實干光榮的良好風氣。我們要埋頭苦干，真抓實干，決不能坐而論道，光說不干；要深入基層，調查研究，決不能高高在上，脫離實際；要動真碰硬，入木三分，決不能蜻蜓點水，不求甚解。各級領導干部都要帶頭深入實際，摸實情、講實話，辦實事、求實效，扎扎實實做好各項工作，真正以實績取信于民。要勇于負責，求真務實抓落實。領導干部的權力和責任是對等的。黨和人民讓你在一個單位負責，給你一定權力，你就要對工作負責，對事業負責，就要有所作為，敢于承擔責任。每一個市委委員特別是市委常委，都要加強對各自分管工作的督促檢查，市委集體也要進一步加強對班子成員工作的督查，確保市委的各項決策落到實處。要打破思維定勢，創新思路抓落實。始終堅持解放思想、實事求是的思想路線，大力弘揚與時俱進、勇于創新的精神，善于把黨的路線、方針、政策與東臺的具體情況結合起來，堅決破除各種不合時宜的觀念、體制和做法，敢于突破某些已有的模式和條條框框，堅持一切從實際出發，嚴格按客觀規律辦事，努力走出一條具有時代特征、東臺特色的發展路子。

4、凝心聚力，在推動發展過程中營造良好氛圍。團結出戰斗力，團結出生產力。完成十二次黨代會確定的各項目標任務，既要靠全市黨員干部群眾的同心協力、步調一致，又要靠各級領導班子的和衷共濟、團結奮進。要形成同心同德的團結氛圍。我們要堅持上下同心、目標同向、全局同力，凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。市委班子成員一定

要倍加珍惜團結，以事業為重，以大局為重，相互信任，相互配合，做到以黨的路線、方針、政策凝聚一班人，以黨的紀律約束一班人，以寬闊的胸懷融合一班人，在合作共事中加深了解，在事業發展中增進團結。要形成注重實績的干事氛圍。為官一任，造福一方。我們要樹立正確的政績觀，把積極進取精神與科學態度結合起來，既要追求讓群眾看得見、摸得著、給群眾帶來實惠的“顯績”，又要追求打基礎、增后勁、保證東臺可持續發展的“潛績”。一定要讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位、只說不干的無市場、敗事有余的無空間，營造“以發展論英雄、重實績用干部”的鮮明導向。要形成科學民主的決策氛圍。我們要進一步健全科學決策機制，完善民主議事規則，充分發揮班子的集體智慧。堅持集體領導和個人分工相結合，積極探索這次換屆后的領導體制和調整后的決策機制，更好地發揮常委會和全委會的作用。要進一步拓寬民主渠道，廣泛集中民智，充分發揮人大、政府、政協和人民團體以及其他各方面的作用，廣泛聽取民意，團結一致，形成合力，共同推進我市的改革開放和現代化建設事業。

5、執政為民，在實現群眾利益中樹立清廉形象。我們要時刻牢記黨的宗旨，始終堅持執政為民，自覺把以人為本、富民優先的理念落實到各項具體工作中，把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，作為一切工作的出發點和落腳點，全心全意服務人民，千方百計造福人民。一是充分依靠群眾。116萬東臺人民是我們的服務對象，更是建設東臺的主體力量。我們要善于運用一切有效方法，充分發動和依靠群眾，把中央的方針政策、上級的決策部署和市委的工作意圖，變為群眾的自覺行動，引導廣大人民群眾積極投身加快實現“兩個率先”的實踐。二是更加關注民生。我們要始終把群眾的安危冷暖掛在心頭，情為民所系，權為民所用，利為民所謀，心中裝著群眾，時刻想著群眾，經常深入群眾，積極為群眾辦實事、解難事、做好事。尤其是對城鄉困難群眾和社會弱勢群體，要給予更多的關心和幫助，送去黨的溫暖和關懷。市委班子成員要認真落實民情調查、扶貧幫困、信訪接待、掛鉤聯系等工作制度，體察民情，關注民生，化解民困。三是確保干部干凈做事。公生明，廉生威。市委班子成員處于重要的崗位，必須樹立清廉自守、一身正氣的良好形象。我們要在思想上時刻繃緊廉潔自律這根弦，正確履行人民賦予的職權，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺做到自重、自省、自警、自勵，堂堂正正做人，勤勤懇懇干事，清清白白從政，永葆共產黨人的先進本色。我們要嚴格遵守各項廉政規定，凡是要求別人做到的，自己首先做到；要求別人不做的，自己堅決不做，以清正廉明的良好形象影響和帶動廣大干部群眾，用人格的力量、優異的成績塑造好本屆市委班子務實、高效、廉潔、奉獻的良好形象。

同志們，新一屆市委受命于全面實施“十一五”規劃的開局之年，擔負著承前啟后、繼往開來的歷史使命，全市廣大黨員干部群眾對我們寄予了深切厚望，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在中共鹽城市委的正確領導下，以高度的政治責任感和歷史使命感，團結和帶領全市人民，振奮精神，再接再厲，為圓滿完成市十二次黨代會提出的目標任務而努力奮斗!

第三篇：在市委十二屆六次全體會議上的講話

在市委十二屆六次全體會議上的講話

這次全委會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和省市全委會議精神，報告市委常委去年的工作，安排部署今年的工作任務，動員全市上下進一步解放思想、搶抓機遇，振奮精神、拼搏實干，推動經濟社會又好又快發展。

下面，我受市委常委會委托，向全委會報告工作。

一、2008年工作回顧

剛剛過去的一年，是我市發展進程中極不平凡的一年。在上級黨委的堅強領導下，市委常委會全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入落實科學發展觀，團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，以奮發有為的精神狀態，凝心聚力抓發展，克難攻堅求突破，保持了全市經濟社會又好又快發展的良好態勢，各項工作在原有基礎上邁出堅實步伐、實現新的突破。

（一）牢牢把握科學發展跨越發展大局。面對復雜多變的國際經濟形勢，面對艱巨繁重的發展任務，市委常委時刻牢記肩負的政治責任和神圣使命，充分發揮領導核心作用，立足兗州實際，科學把握形勢，鞏固和發展了科學發展跨越發展的良好局面。一是始終保持政治上的清醒和堅定。自覺在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，確保了中央大政方針和省市委各項決策部署在兗州創造性地貫徹落實。二是科學確定發展

思路和工作重點。緊緊抓住改革發展穩定中的重大問題，謀劃思路，制定政策，決策大事，推動落實。結合貫徹落實科學發展觀和省市委決策部署，市委常委準確把握發展的階段性特征和兗州市情特點，把解放思想作為推進發展的第一動力，在全市開展了“學長興精神、比邳州干勁、促兗州跨越，爭當魯南縣域發展排頭兵”活動，明晰了堅持工業化城市化雙輪驅動、加快構筑城鄉一體化發展新格局的路子，確立了“三年經濟總量翻一番、城市建設大變樣、民生事業大提升”的工作目標，排出了事關當前和長遠發展的13項重點工作，組建了六大會戰指揮部，舉全市之力集中實施突破，在全市掀起了新一輪思想大解放、作風大轉變、發展大跨越的熱潮。三是著力創新工作機制和推進措施。面對國內外不確定因素增多，重點工作量大面廣、任務繁重的實際，在創新體制機制、破解發展難題方面采取了一系列突破性措施。在任務落實上，把今后三年的工作目標細化分解到各鎮街、部門和重點企業，明確完成時限和工作要求，嚴格進行督導考核。在力量配備上，整合全市領導力量和工作資源，市幾大班子不分一線二線，全部進入經濟發展主戰場；市直部門不論綜合部門還是主管部門，全部推到工作最前沿；選派了200多名干部帶著組織關系充實到一線工作。在工作機制上，出臺了市級領導包保重點項目、重大項目現場辦公、重點工作風險抵押金等制度，建立了融資、財稅、干部任用等方面的新機制，強化了重要事項、重點工作的督查考核。四是積極應對復雜多變的經濟形勢。面對國際金融危機的強烈沖擊，市委常委深刻領會中央和省市委各項決策部署，審時度勢，審慎把握，一方面充分認識嚴峻形勢，正視困難，始終保持清醒頭腦；另一方面堅定信心，迎難而上，著力化危機為

機遇。立足兗州市情特點和發展實際，在深入研究分析的基礎上，確定了“困難之中找機遇，危機之中抓商機，逆境之中練內功”的應對思路，最大限度地破解了發展難題、營造了寬松環境，堅定了全市上下實現三年奮斗目標、建設“三化”城市、爭當魯南縣域發展排頭兵的信心，煥發了迎難而上、戰勝困難的斗志，確保了經濟社會又好又快發展。

（二）凝心聚力推動發展實現新突破。市委常委會緊緊抓住發展第一要務不放松，堅持“全黨抓經濟、突出抓工業、重點抓項目”的思路不動搖，科學謀劃思路，制定政策，狠抓落實，推動了經濟社會加快進入科學發展跨越發展軌道。

發展質量穩步提升，綜合實力有新增強。主要經濟指標繼續保持較快增長，經濟運行質量和效益同步提高。主導產業支撐作用不斷增強，高新技術產業產值占比有新的提高，倉儲物流等現代服務業發展實現突破。骨干企業提速發展，太陽紙業提前實現創百億目標，成為濟寧市首家銷售收入過百億的先進制造業企業，銀河集團銷售收入80億元，齊魯特鋼、翔宇化纖等一批企業綜合實力和市場競爭力明顯增強。

對外開放深入推進，項目建設有新進展。圍繞打造魯南對外開放新高地，全面提升對外開放水平，切實加大招商引資力度。在原有8家世界500強企業紛紛增資擴股、新上項目的同時，與另外3家世界500強企業的洽談合作也取得了積極進展。全市實際利用外資超過1億美元，提前超額完成全年任務。外經外貿在國際市場嚴重萎縮的情況下，繼續保持強勁勢頭，自營出口實現翻番增長。深入開展“項目建設年”活動，全年實施投資過500萬元項目168個，其中過億元項目54個，完成固定資產投資近百億元，投資數量和項目質量創出高水平，在去年年底濟寧市對各縣市區的現場觀摩考評中，我市獲得第一名的好成績。

城市建設步伐加快，功能形象有新提升。按照“中部開發、東拓西展、兩翼齊飛、一體發展”的總體布局，強力突破縣城模式，進一步拉開發展框架。完成了兩個新型鄉鎮和三個街道辦事處的行政區劃調整，解決了多年制約園區、鎮街發展的瓶頸，形成了“一體兩翼”的新格局，為工業化、城市化發展奠定了基礎。市財政列支1000萬元，高水平修編了城鄉總體規劃、城市總體規劃和各類專項規劃。啟動實施了總投資12.5億元的35項城鄉基礎建設工程，建設路改造、上跨式立交橋、城區供熱主管網改造等一批重大基礎設施和公益工程按時完成，九州路東延、泗河攔蓄工程、五星級酒店建設、城鄉道路改造和綠化亮化等重大項目按時間節點順利推進。深入開展城鄉環境衛生、交通秩序綜合整治，城鄉面貌發生深刻變化，被評為省級文明城市。

農村經濟穩步發展，村鎮面貌有新改觀。堅持以產業化理念提升農業，以統籌的思路謀劃農村工作，積極探索現代農業發展路子。深度推進農業結構調整，特色化、標準化種養規模進一步擴大，規模以上農產品加工企業達到56家。農業生產全年豐收，夏糧單產再創歷史最好水平，再次被評為全省農業產業化發展先進市和全國糧食生產先進市。加大農業基礎設施投入，農業綜合開發、農田水利基本建設等項目進展順利，農業生產條件進一步改善。以新農村示范村建設為突破，加快農村新型社區建設，整合各級投入1460萬元，建成了一大批農村公共設施項目。繼續實施“一池三改”和清潔家園

工程，農村公路改造、城鄉一體化供水、城區至鎮駐地道路亮化等工程加快推進，極大改善了農村居住環境。

（三）全力提升民生事業發展水平。堅持民生問題優先研究、民生工作優先保障、民生政策優先落實，在加快經濟發展的基礎上，更加關注改善民生，集中力量為群眾辦實事辦好事，鞏固發展了和諧穩定的大好局面。

認真解決事關群眾切身利益的民生問題。市委、市政府確定的為民十件實事如期完成。全市新增就業再就業5290人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，基本實現了“零就業、零轉移”家庭動態消零。免除了高中階段學生學費，新一中、職教中心啟動建設，博物館、圖書館免費開放。建立了大病醫療救助制度，新型農村合作醫療補助標準進一步提高，城鎮居民基本醫療保險制度全面啟動，基本實現了城鄉居民醫療保障全覆蓋。堅持擴大覆蓋面與提高標準并舉，進一步完善社會保障體系，養老、失業等五大社會保險參保人數持續增加。城鄉低保標準進一步提高，實現了動態管理下的應保盡保。

扎實推進各項社會事業發展。大力實施教育優先戰略，各類教育協調發展，素質教育扎實推進，本科升學率繼續保持濟寧市領先水平。科技交流和產學研合作創新不斷加強，建成了首家博士后工作站，啟動了科技創業服務中心建設，自主創新能力進一步增強。積極推進城鄉醫療衛生服務體系建設，實施了鎮衛生院和村衛生室規范化改造。公共文化服務體系進一步健全，群眾文化活動豐富多彩，以興隆塔文物發掘為契機，各類歷史文化研究開發工作逐步展開。雙擁共建、民主法治和精神文明建設等各項事業都取得新成績。

全力做好維護穩定工作。堅持把維護社會穩定作為第一責任，深入推進平安兗州建設。集中開展了“迎奧運、保穩定”百日行動，深入開展了市級領導大接訪活動，市級領導帶頭帶案下訪、親自督辦，解決了大量信訪積案和熱點難點問題，排查化解了一大批不穩定因素，去年全市非正常上訪和集體訪持續下降。新建了群眾接訪大廳，建立了市鎮村三級群眾工作服務平臺，群眾工作逐步納入規范化、制度化軌道。切實加強對安全生產和食品安全管理的監督檢查，全市安全生產形勢持續平穩。重拳打擊各類黑惡霸頭，深入推進社會治安綜合治理，群眾的安全感和滿意度進一步增強，和諧穩定的社會局面不斷鞏固和發展。

（四）全面加強黨的建設。堅持以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，注重加強黨的思想、組織、制度、作風和反腐倡廉建設，為科學發展跨越發展提供了強有力的組織和人才保證。

突出抓好領導班子和干部隊伍建設。加強各級領導班子思想政治建設，教育引導領導干部深入學習實踐科學發展觀，發揚為民務實清廉的好作風，使各級班子有了一個新面貌。嚴格執行干部任用條例，切實提高選人用人公信度。加大干部培養力度，選派一批干部到國家部委及南方發達地區掛職鍛煉，選派200名優秀干部到一線工作，考選了第二批百名優秀大學生村官。統籌抓好以高層次、高技能人才為重點的各類人才隊伍建設，深入推進百名創業人才工程，有效解決了一批創業實體的發展困難。

扎實推進基層組織建設。強化各級黨組織抓基層黨建工作的責任，建立了基層黨組織書記抓基層黨建述職報告制度。不斷深化“三級聯創”活動，進一步加強街道社區黨的建設，強化機關、學校、新

型社會經濟組織黨建工作。市財政列支500萬元，完成了80個村辦公場所的高標準改造。每月為無養老金收入的建國前老黨員發放生活補貼300元，為村干部增加誤工補貼40元。加強黨員的教育管理，深化部門包村干部駐村幫扶新農村建設活動，拓寬了黨員服務群眾的渠道。再次被省委授予“全省基層黨建工作先進市”稱號。

切實加強常委班子自身建設。健全完善了市委全委會及其常委會議事規則、決策程序，堅持重大問題、重要事項充分發揚民主，集體討論，集體決定。市委常委自覺執行民主集中制，積極參與集體領導，創造性地做好各自分管的工作，班子成員之間相互信任、相互支持，構建了團結和諧奮進的領導集體。進一步改進領導方式和執政方式，按照“總攬全局、協調各方”的原則，充分發揮領導核心作用，支持人大、政府、政協依法履行職責，幾大班子團結一致干事業，調動了全市上下、方方面面的積極性和創造性，形成了既奮發向上、又寬松和諧的濃厚氛圍。

下大氣力轉變干部作風。按照“從嚴帶隊伍、從嚴管干部、從嚴抓作風“的要求，大力弘揚“科學、精細、務實”的作風。堅持領導干部帶頭引領作風轉變，市委常委及幾大班子領導同志帶頭深入基層、深入一線，為企業和群眾解決了大量實際困難。推行了市鎮兩級領導干部工作信息公開化，將工作落實情況臵于社會監督之下，形成了“一級帶一級、層層加壓力”的帶動效應。堅持以體制機制創新引導作風轉變，成立了優化發展環境委員會，建立起督查、問責、監督、評議、考核、獎懲等較為完備的制度體系和配套措施。出臺了《重點工作督查考核暫行辦法》，對重點工作、重要事項實行跟蹤督辦、節點通報、百分考核。定期組織人大代表、政協委員、各界

代表對市直部門涉企窗口單位進行公開評議。把原有市長熱線和行政效能投訴電話合并，設立了市長公開電話，實行24小時值班，全面接受社會和群眾監督。堅持一切工作具體化，求真務實，真抓實干，不搞形式主義、不作表面文章，集中全部心思抓發展，全面形成了勤政務實、廉潔高效、干事創業的新風正氣。

深入做好反腐倡廉工作。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。制定出臺了《關于加強對市管領導干部黨內監督的試行辦法》，認真執行領導干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、廉政談話和經濟責任審計制度，加強對領導機關和領導干部的制約監督。積極推進治本抓源頭工作，對招投標及重點工程建設實行紀檢監察全過程參與，對政府采購、醫保監管、公務用車等嚴格把關，有效規范了重點領域和重點部位的用權行為。在大力加強廉政教育和制度建設的同時，進一步加大案件查辦力度，有力懲治和震懾了腐敗犯罪，收到良好的社會政治效果。

（五）切實做好干部選拔任用工作。認真貫徹黨的干部路線方針政策，嚴格執行《干部任用條例》等有關政策法規，以改革創新精神推進干部人事制度改革，進一步擴大干部工作中的民主，完善干部選拔任用機制，不斷提高選人用人公信度，廣大黨員和干部群眾滿意度不斷提高。一是樹立正確的用人導向。注重選拔政治堅定、原則性強、清正廉潔、情趣健康的干部，樹立注重品行的用人導向；注重選拔自覺貫徹落實科學發展觀、工作實績突出的干部，樹立科學發展的用人導向；注重選拔求真務實、埋頭苦干、默默無聞、不事張揚的干部，樹立崇尚實干的用人導向；注重選拔在經濟建設第

一線、重大工程、重點項目建設中表現突出的干部，樹立重視基層一線的用人導向；注重選拔思想解放、勇于進取的干部，樹立鼓勵創新的用人導向；注重選拔想干事、能干事、干成事、得到群眾認可的干部，樹立群眾公認的用人導向。二是扎實推進干部選任工作創新發展。建立了一線培養使用干部機制，選派111名年輕干部帶著組織關系到六大重點工作會戰指揮部鍛煉。同時，加強對年輕干部的培養監督，使年輕干部真正在一線經受磨練、增長才干。在濟寧市率先實施了規范初始提名、差額選任干部改革工作，通過全委（擴大）會議初始提名、市委常委會差額表決、市委全委會等額表決等相關程序，兩名鎮黨政正職和兩名市直部門正職領導干部走上相關領導崗位，提高了選人用人公信度和滿意度。三是努力營造風清氣正的選人用人環境。加強教育引導，把深入細致的思想政治工作貫穿干部調整全過程，教育引導干部正確對待組織、正確對待個人，把精力和心思集中到推動科學發展跨越發展、做好本職工作上來。同時，繼續加強對《干部任用條例》的學習培訓，進一步建立健全了干部選拔任用工作監督檢查標準體系，促進了領導干部選拔任用工作的科學化、制度化、規范化。

總的來看，過去的一年，全市政治經濟形勢很好，科學發展、跨越發展已成為上上下下的高度共識和自覺行動，市委常委會也在改革發展的實踐中經受了考驗、提高了能力、展現了水平，是一個政治堅定、干事創業、群眾擁護的領導班子。過去的一年，全市各級黨組織和黨員干部群眾，對市委常委會的工作給予了充分信任和大力支持。在此，我代表市委常委向同志們表示衷心感謝！

回顧一年來的工作，我們深刻體會到，全市改革建設的好形勢

來之不易，團結和諧的好局面來之不易，必須倍加珍惜、努力鞏固、不斷發展。同時我們也清醒地看到，對照上級黨委的要求和人民群眾的期望，按照科學發展觀的標準來衡量，市委常委的工作還有很大差距和不足。主要表現在：綜合經濟實力還不夠強，長期累積的經濟結構性矛盾還比較突出，城鄉之間、鎮街之間發展不平衡，受國際國內大環境影響，中小企業經營面臨困難，財政增收壓力加大；公共服務體系不夠健全，改善民生還有大量工作要做，影響和諧的因素依然不少；班子自身建設還存在一些薄弱環節，領導科學發展跨越發展的能力還需進一步提高；干部隊伍中還存在一些不良現象，對黨員干部的教育、管理和監督尚需進一步加強。對這些問題，我們將高度重視，認真對待，努力解決和改進，不斷取得新的進步。

二、今年工作的總體要求和指導原則

2009年是充滿挑戰和希望的一年，也是我市實現三年奮斗目標的關鍵一年。根據中央和省市委的決策部署，結合兗州實際，今年全市工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入落實科學發展觀，圍繞加快建設現代化工業城市、國際化開放城市、人性化和諧城市，按照“三年經濟總量翻一番、城市建設大變樣、民生事業大提升”的任務目標，堅持“全黨抓經濟、突出抓工業、重點抓項目”的工作思路，突出“抓項目促增長、抓開放促調整、抓民生促和諧”的中心任務，全力推進經濟社會又好又快發展，加快構筑城鄉發展一體化新格局，爭當魯南縣域發展排頭兵。在工作指導上注意把握好以下四個方面的關系：

一是把握好困難、機遇、發展的關系。綜觀今年經濟社會發展，困難挑戰和機遇希望并存。我們一定要清醒地看到，次貸危機引發 的國際金融危機目前尚未見底，對實體經濟的影響還將進一步加深，今年上半年一些企業的生產經營、財政增收等還將面臨諸多困難。對此，我們一定要有充分的思想準備，在困難面前既不能意志消沉、畏難發愁，也不能盲目樂觀、麻木不覺，寧可把困難估計得更充分一些，把應對措施準備得更周密一些，防止因缺乏準備而陷于被動。另一方面，當前我們遇到的困難是前進中的問題，我國仍然處于重要的戰略機遇期，經濟發展的基本態勢沒有改變，做好今年工作我們依然有著許多有利條件和積極因素。特別要看到國家拉動內需、刺激增長帶來的機遇，看到國內外資本、產業、人才等資源要素加速流動帶來的機遇，還要看到我市具有資源、產業和區位優勢，正處在工業化加速期和城市化擴張期，本身有著強勁的內在動力和寬闊的增長空間，具備了承接產業轉移、提升產業層次的良好基礎條件。對此，各級都要堅定信心，迎難而上，堅持在困難之中找機遇、危機之中抓商機、逆境之中練內功，確保全市經濟社會又好又快發展。

二是把握好速度、質量、效益的關系。實現各方面的發展目標，促進經濟社會又好又快發展，必須保持一定的發展速度。沒有一定的發展速度，就談不上提高質量、效益，科學發展、跨越發展就是一句空話。但發展應當是快中求好、又好又快的發展，是速度、質量、效益相統一的發展，是長期、穩定、可持續的發展。越是在經濟波動調整期，越要重視質量和效益，加快發展方式轉變，把實現跨越發展的目標建立在質量提高、結構優化、效益增加、節能降耗、環境改善的基礎之上，大力推進經濟轉型和產業升級，在調整結構中提高經濟整體素質，打造競爭新優勢，培植新的增長點。要進一

步加大科技創新力度，完善自主創新體系，著力推進產學研相結合，加快創新平臺建設，促進創新成果向現實生產力的轉化，把經濟增長的重點盡快轉到依靠科技進步和創新驅動上來。

三是把握好改革、發展、穩定的關系。改革是動力、發展是目的、穩定是前提。要繼續把促進改革發展同保持社會穩定結合起來，在保持穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定，實現改革力度、發展速度和社會可承受程度的協調統一。要把深化改革作為促進發展的強大動力，堅定不移推進農村改革、企業改革以及行政管理體制等重點領域和關鍵環節的改革，為經濟社會發展提供機制體制保障。當前，特別要圍繞招商引資上項目，進一步加快行政審批制度改革，壓縮審批事項，減少審批程序，提高行政效能，優化發展環境。要把改善民生作為正確處理改革發展穩定關系的結合點，著力解決就業、醫療、社保、住房等涉及群眾切身利益的突出問題。要堅持領導干部“一崗三責”，切實履行維護穩定的第一責任，加強和完善社會管理，健全社會治安防控體系，全力做好關鍵階段、敏感時期的社會穩定工作，為經濟社會發展創造安定和諧的社會環境。

四是把握好全面、統籌、協調的關系。今年工作千頭萬緒，任務十分繁重，既要突出重點，又要統籌兼顧，在全力保持經濟增長的同時，協調推進政治建設、文化建設、社會建設、黨的建設，促進各項工作全面發展。要以改革創新精神全面推進黨的建設，特別是精心組織好深入學習實踐科學發展觀活動，認真解決思想觀念、境界標準、干勁作風、機制體制等方面存在的突出問題，全面提高領導干部駕馭市場經濟、應對復雜局面的能力，把各級領導班子建

設成為推動科學發展、促進社會和諧的堅強領導集體，為實現各項目標任務提供有力的政治和組織保證。

三、全力抓好牽動全局的重點工作

正確應對金融危機帶來的嚴峻挑戰，實現既定的任務目標，必須立足當前，著眼長遠，把抓項目促增長作為根本途徑，把抓開放促調整作為強大動力，把抓民生促和諧作為基本目的，在應對困難挑戰中取得更大突破、求得更大發展。

（一）著力在建設現代化工業城市上實現新突破。堅持在轉變發展方式中培植競爭新優勢，加快推進我市由傳統資源型城市向現代化工業城市轉變，努力走出一條“依靠資源起步、憑借轉型跨越”的科學發展新路。一是優化提升產業結構。充分運用經濟形勢波動調整的倒逼效應，深度調整產業結構，促進產業層次由原材料初加工、低端化向深加工、品牌化轉變，拉長拓寬產業鏈條，發展終端集成產品。重點培植壯大造紙包裝、橡膠輪胎、裝備制造、醫藥食品等優勢主導產業，加快發展高新技術產業，引進新上電子信息、機電一體化、新材料新能源等新興產業，加快突破商貿物流、文化、旅游等現代服務業，逐步形成比較優勢明顯、規模效益突出的現代產業體系。二是大力實施項目帶動。把集中突破一批高大外項目，作為整個經濟工作的重中之重。進一步完善市級領導包保、重點項目現場辦公等推進機制，堅持“一月一調度、一季一通報、半年一觀摩、年終總考評”制度，確保項目順利簽約落地、加快建設，按時間節點投產達效，形成“投產一批、在建一批、運作一批”的良性循環。突出抓好項目的策劃儲備、對接爭取，結合我市基礎優勢和產業布局，不間斷地搞好項目的篩選、論證和爭取工作，力爭有更多的項

目進入省以上計劃“盤子”，為今后的發展提供永續支撐。三是做大做強骨干企業。把加速培植一批骨干企業，作為提升經濟整體素質的關鍵之舉。堅持抓大扶強，對列入創200億、創百億、創50億工程的優勢企業，著重在資本運營、嫁接改造等方面重點扶持，力爭通過三年努力，太陽紙業、銀河集團銷售收入過200億，齊魯特鋼過百億，翔宇化纖、聯誠金屬、青鋼焦化、綠源食品等一批企業過50億、過30億，形成梯次跟進、競相發展的大企業群體。大力扶持中小企業規模擴張，千方百計幫助解決生產經營上的困難，促其盡快發展壯大。

（二）著力在打造魯南對外開放新高地上實現新突破。堅持把對外開放作為推進發展、加快跨越的持久動力，作為產業優化、結構升級、活力提升的關鍵舉措，在更高層次、更大范圍上利用好國際國內兩種資源、兩個市場，搶占發展的制高點。一方面，抓招商引資提升開放水平。強化招商領導責任制和激勵督導機制，突出抓好產業招商、駐點招商等行之有效的模式，主攻歐美、東南亞和長三角、珠三角、京津等重點區域，更有效地吸納承接優勢產業和資本轉移。堅持把企業推向對外開放的前沿，引導廣大企業舍得拿出優良資產、優勢項目聯強聯外聯高，全力突破世界500強、國內100強和百強縣支柱企業，引進更多的戰略投資者。著力提高三個省級園區的承載能力，力爭在引進過5億元、過10億元大項目上實現新突破。今年全市實際利用外資完成1億美元，再洽談引進兩家世界500強企業。另一方面，抓對外貿易拓展國際市場。加快轉變外貿增長方式，走以質取勝、集約化、多元化的發展路子，努力保持對外貿易平穩較快增長。督促和引導廣大企業充分發揮自身優勢，主動

調整優化產品結構，積極參加各類國際性產品展銷活動，不斷鞏固傳統市場，開辟新的經營領域，努力擴大出口、增加效益。緊緊抓住國家出臺新進設備抵扣增值稅等政策機遇，積極增加我市急需的先進技術、關鍵設備的進口，提升工業裝備水平。引導扶持有條件的企業“走出去”，到境外建立生產基地、資源基地和營銷網絡，構建外向型經濟發展新格局。

（三）著力在建設現代化新型城市上實現新突破。牢固樹立抓城市建設就是抓發展、抓民生的理念，堅持舊城改造與新城建設相結合，歷史文脈與時代氣息相結合，彰顯特色與提升功能相結合，著力打造生態宜居、設施完善、產業發達、獨具神韻的現代城市。一是大氣魄展開城市空間布局。重點突破東部城區。以九州路東延、泗河大道二期工程為帶動，規劃建設跨鐵路、跨泗河大橋，打通與曲阜、鄒城的連接通道，接受中華文化標志城的輻射。搞好青蓮閣、金口壩等文化景點修復，加快李杜文化園、泗河景觀帶建設，實施城區東部棚戶區改造，建設風景休閑和生態居住區。加快推進新城開發。以新一中、五星級酒店、行政辦公中心等重大公共設施為牽動，著力突破基礎設施、文化體育、商貿服務等一批項目，強化新區集聚承載能力，建設現代文教辦公區。突出抓好舊城改造。集中推進城中村片區拆遷，加快城市路網改造，促進房地產業健康發展，完善供氣、供熱、排污管網，加快銀座商城建設，提升綠化亮化水平，打造現代商貿區。南北兩翼以3個省級園區和新型鄉鎮為載體，打造招商引資的先導區、主導產業的聚集區、統籌城鄉的樣板區。二是大力度提升城市管理水平。繼續鞏固擴大創城成果，深入開展城鄉環境衛生、交通秩序綜合整治，重點抓好城鄉接合部、鎮駐地

和重點片區的環境治理，著力構建長效管理機制。三是大手筆推進城市運作經營。堅持以城興城、以城聚財，走“以政府投資為引導、市場化運作為主體”的多元化投融資路子。推動5家投融資公司規范運營，著力提高融資能力。全面掌控土地一級市場，穩步推進經營性土地招拍掛，今年實現土地收益3億元。對重點工程、重點片區、重點基礎設施和市政公用設施工程，精心包裝，“打包”推介，吸引更多的知名大企業和戰略投資者參與城市開發建設。注重采用BOT、BT、TOT等新型投融資模式，拓展融資渠道，千方百計擴大城市建設資金來源。

（四）著力在推進城鄉一體化發展上實現新突破。認真貫徹十七屆三中全會和省市委關于推進農村改革發展的部署要求，進一步破除城鄉二元結構，加快構建城鄉經濟社會發展一體化新格局。一是深入拓展農民增收渠道。堅持現代農業的發展方向，高度重視糧食生產和主要農產品供給，切實增強農業綜合生產能力。大力推進農業標準化生產、產業化經營，重點扶持益海糧油、綠源食品等農業產業化龍頭企業，切實提高農產品就地轉化增值能力，探索形成現代農業發展的新路子。最大限度擴大農村勞動力轉移就業渠道和農村內部增收空間，多渠道增加農民收入。二是加快推進農村領域改革。堅持“規劃一步到位、工作分步實施、整體協調推進”，重點探索村企聯建、合村并點、中心村輻射等新型社區建設模式，力爭通過幾年的努力，將全市400多個村莊整合為100個左右的新型農村社區。在保證農民權益的前提下，按照依法自愿有償的原則，引導鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。抓住國家“創新農村金

融體制、放寬農村金融準入政策”的有利時機，積極發展村鎮銀行、小型貸款公司等新型金融機構，積極推行農戶聯保等多種信用保證方式，逐步破解農業農村發展資金瓶頸。三是努力解決農村民生問題。堅持民生政策、民生投入重點向農村傾斜，每年都為農民群眾辦一批實事好事。統籌規劃鎮村基礎設施，逐步實現城鄉道路、供水、綠化亮化一體化。探索建立新型農村社會化服務、流通服務、社區生活服務等公共服務體系，推進教育、醫療、衛生、文化、體育等各項社會事業向農村延伸。進一步健全農村就業、養老保險、醫療保險、社會救助等制度，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。力爭通過幾年的努力，基本形成城鄉空間布局、產業發展、基礎設施、公共服務、民生保障“五個一體化”。

（五）著力在提升民生事業發展水平上實現新突破。堅持以人為本、執政為民，統籌推進城鄉民生事業協調發展，盡心盡力為群眾辦實事、解難題，讓發展成果更多地惠及人民群眾。一是突出抓好就業工作。實施更加積極的就業政策，完善城鄉一體化就業服務體系，千方百計挖掘就業潛力，全方位促進就業增長。積極推進創業帶動就業，通過加大傾斜扶持、降低創業門檻，開發更多的就業崗位。加強勞動就業培訓，提升勞動者職業技能水平，加快勞務就業向技能就業轉變。加強就業指導和服務，加大“雙零家庭”、下崗失業人員、返鄉務工人員、大中專畢業生、復轉軍人等困難群體的就業援助力度，切實緩解就業壓力。二是健全完善社會保障體系。切實抓好城鎮職工基本養老、城鎮居民基本醫療保險擴面征繳，探索建立新型農村社會養老保險制度，穩步擴大社會保障覆蓋面。不斷提高低保救助標準，實現動態管理下的應保盡保。加大廉租房、經濟適用房等保障性住房開發建設力度，有效解決低收入群眾住房困難。三是全面推進社會事業協調發展。堅持教育優先發展，積極推動城鄉教育資源均衡配臵，進一步鞏固提升城鄉免費義務教育成果，爭創全省首批素質教育示范市。進一步完善農村三級衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系，實現鎮衛生院上劃市級管理，提升城鄉醫療衛生服務水平。加強食品藥品質量監管，保證群眾飲食用藥安全。統籌解決人口問題，持續穩定低生育水平。深化精神文明系列創建活動，促進市民素質和社會文明程度同步提升。四是高標準辦好為民實事好事。加大財政對民生事業的投入力度，繼續為城鄉群眾辦好農村集中供水改造、保障性住房建設、提高城鄉低保救助和新農合補貼報銷標準、為70歲以上無養老金收入老年人發放生活補貼等10件實事好事。五是促進社會和諧穩定。強化穩定工作責任落實，健全完善矛盾糾紛排查調處機制，繼續開展好市級領導接訪活動，進一步拓寬暢通信訪渠道，提升群眾工作水平，確保把矛盾和問題及時妥善化解在基層、內部和萌芽狀態。深入推進平安兗州建設，堅持工作重心下移、警力下沉，加強社會治安綜合治理，健全社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，重拳打擊各類黑惡霸頭，嚴格落實安全生產責任措施，切實增強人民群眾的安全感。

四、以改革創新精神推進黨的建設

做好今年的工作，完成既定的目標任務，必須堅持把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，全面加強黨的建設，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力，為科學發展跨越發展提供堅強的組織保障和人才支撐。

（一）努力提高駕馭發展的能力。堅持把思想政治建設放在首位，深入開展學習實踐科學發展觀活動，教育引導廣大黨員干部帶頭弘揚理論聯系實際的學風，不斷提高運用科學理論研究新形勢、解決新問題的能力。堅持把方向、管全局、抓大事，進一步健全完善黨領導經濟工作的體制機制，凝聚和調動一切積極因素，善于在挑戰中把握發展機遇，不斷提高破解發展難題、駕馭市場經濟的能力。堅持一切工作具體化，層層分解細化任務目標，帶頭深入一線苦干實干，強化督導考核跟蹤問效，不斷提高抓落實、促發展的能力。堅持領導干部抓發展、保穩定、促廉政“一崗三責”責任制，始終保持政治敏銳性和洞察力，綜合運用經濟、行政、法律和教育等多種手段處理各種利益沖突，及時妥善處臵突發群體性問題，不斷提高化解矛盾糾紛、處理復雜問題的能力。

（二）大力加強領導班子和干部隊伍建設。嚴格執行民主集中制的各項制度，健全常委會議事決策程序，強化全委會重大決策職能和常委會集中決策作用，提高決策科學化民主化水平。深化干部人事制度改革，樹立正確的用人導向，完善選人用人機制，注重在非常時期、關鍵時刻和建設一線考察選拔干部。加強干部教育培訓，加大培養選拔優秀年輕干部力度。堅持黨管人才原則，統籌抓好各類人才隊伍建設。

（三）扎實推進基層黨組織建設。認真落實各級黨組織抓基層黨建工作責任制，深入開展“三級聯創”活動，進一步加強城市社區、農村、企業、新型社會經濟組織等的黨建工作，不斷創新組織設臵和活動方式，提高黨的覆蓋面和影響力。切實加強黨員教育管理，認真做好新形勢下的黨員發展工作，不斷完善黨內激勵、關懷、幫

扶機制，建立健全城鄉一體的黨員動態管理機制。堅持以優良的黨風促政風帶民風，進一步拓寬黨員服務群眾渠道，千方百計為群眾排憂解難。

（四）深入開展反腐倡廉建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步完善懲治和預防腐敗體系。加強廉政文化建設，扎實開展反腐倡廉教育，筑牢廉潔從政的思想道德防線。積極推進治本抓源頭工作，建立健全各項反腐倡廉制度，重點加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監督，最大限度地減少以權謀私、權錢交易的體制機制漏洞。繼續加大案件查辦力度，堅決糾正擾亂經濟秩序、侵害群眾利益的不正之風，以執法執紀的鐵手腕為經濟社會發展保駕護航。

同志們，新的一年是充滿挑戰和希望的一年，也是推進兗州科學發展跨越發展的關鍵一年。做好今年的工作，責任重大，任務艱巨，使命光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學發展觀，進一步解放思想，務實創新，拼搏實干，全力推動經濟社會又好又快發展，以優異成績迎接新中國成立60周年！

第四篇：王建軍書記在中共西寧市委十三屆一次全體會議上的講話

王建軍書記在中共西寧市委十三屆一次全體會議上的講話

（2011年10月15日）

同志們：

剛剛閉幕的市第十三次黨代會，審議通過了十二屆市委和市紀委工作報告，選舉產生了十三屆市委和市紀委。剛才，市委十三屆一次全體會議又選舉產生了新一屆市委常委會和市委書記、副書記，通過了市紀委第一次全會的選舉結果，順利完成了預定的各項任務。在此，我代表當選的全體市委常委，對大家的信任和支持表示衷心的感謝！

在黨代會上，代表們把掌聲和信任給了我們，同時也把西寧的未來托付給了我們。從現在起，十三屆市委就正式接過了十二屆市委的接力棒，正式開始履行職責，接受全市黨員干部和人民群眾的檢驗。我們這屆市委班子，受命于西寧深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的關鍵時期，肩負著推進和實施“十二五”規劃的歷史重任，承擔著推進跨越發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展，建設人民滿意的生活之城、幸福之城的神圣使命。省委省政府對我們寄予厚望，全市人民對我們充滿期待，社會各界對我們高度關注。我們新一屆市委的每一位成員，都要倍加珍惜組織對我們的信任和重托，倍加珍惜全體黨員和全市人民

對我們的信賴和厚望，倍加珍惜時代給我們提供的機遇和舞臺，恪盡職守，不負重托，不辱使命，為實現本次黨代會確定的目標任務作出自己的貢獻，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

市委全委會是全市的領導核心，在黨代會閉幕期間，對全市政治、經濟和社會發展等各方面工作負有全面的領導責任。市委要發揮統攬全局、協調各方的作用，關鍵是不斷提高全委會的能力和水平。

下面，我講幾點意見，與大家共勉。

一、不斷提高學習的能力和水平

“立身百行，以學為基”，要牢固樹立勤學為先的理念。學習是我們提高素質、增長才干的重要途徑，是做好工作、干好事業的重要基礎，也是健康快樂生活的重要保證。我們各位委員都分別擔負著一個地區、一個方面的領導工作，既肩負繁重的任務，又面臨諸多的挑戰，不斷提高學習的能力和水平就顯得尤為重要。提高學習的能力和水平，就是要端正為工作而學習的態度，健全學習制度，創新學習方法，提高學習效果。就是要始終把學習好、領會好、落實好中央精神、省委要求，作為學習的出發點和落腳點，真正做到學以立德、學以增智、學以創業。就是要掌握學以致用、學用結合的方法，既要善于學習，把學習和思考結

合起來，做到融會貫通；更要善于總結，把零散的東西歸納成系統的知識，做到科學應用。我們每一名委員都要樹立終身學習的觀念，持之以恒，堅持不懈，讓學習的過程成為提高思想認識、解決實際問題、開拓工作局面的過程，讓學習成為工作和生活的本領，成為工作和生活的主旋律。

二、不斷提高實踐的能力和水平

實踐是一種工作態度和敬業精神，凝聚著心血和責任，體現著作風和意志，反映著能力和水平。理論和實踐的連接點往往以問題來體現，解決問題的過程就是實踐的過程，我們必須時刻樹立問題意識，沒有問題意識就不會有工作水平。要用黨的科學理論指導實踐，堅持行知合一、實踐第一，把握西寧發展方向，抓住帶有戰略性、前瞻性的重大問題，集中精力議大事、辦實事，議那些西寧改革發展和諧的大事，辦那些全市社會民生福祉的實事。實踐的重心在基層，解決問題的心思和功夫要下在基層，把問題看準了，研究透了，解決問題的辦法也就多了。對看準了的事、部署了的工作，機遇要抓住，決策要及時，落實要徹底，做到理論在聯系實際中深化，實踐在解決問題中推進，不斷增強應對復雜局面的本領。

三、不斷提高改造自己的能力和水平

做人是立身之本，做事是成人之道，做事必先做人。對我們來說，提高改造自己的能力和水平，就是要始終聽黨的話，不做挑戰法律法規的事，正確把握自己，嚴格要求自己，加強思想改造，公道、厚道為人處事，做群眾的表率。要用忠誠守衛政治底線，用信念守衛思想底線，用良心守衛道德底線，用健康守衛生活底線，一點一滴建樹自己的高尚品德和志趣追求，才有先進，才能帶頭，才成模范。要加強自我教育、自我管理、自我監督，慎獨慎微，切實做到耐得住寂寞、經得住誘惑，要自覺按公務員法履行職責，依法辦事，做群眾的貼心人。改造自己，是覺悟也是境界，最平安也最少麻煩。把握不住自己做不好人，也做不好事，最終吃虧受損的也一定是自己。把握自己使人進步，小心駛得萬年船；放縱自己使人墮落，一失足成千古恨。

四、不斷提高執行民主集中制的能力和水平

在民主基礎上的集中，在集中指導下的民主，既是黨的基本組織原則，也是黨的基本政治原則。檢驗一個領導干部的黨性修養、能力水平和工作作風，關鍵是看能不能正確執行民主集中制。民主是一種程序，集中是一種方法，堅持民主集中制，一要有自覺性，二要有執行力。要堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，處理好權力與監督的關系，保證權力正當

行使，監督有效落實；處理好整體與個體的關系，增強大局意識，維護班子形象；處理好正職與副職的關系，擺正自身位置，相互信任尊重，切實做到少數服從多數，個人服從組織，下級服從上級，全黨服從中央，營造風清氣正、心齊氣順、團結和諧的良好局面。

五、不斷提高貫徹科學發展觀的能力和水平

科學發展觀是管根本、管全局、管長遠的，是我們的工作指導。要適應新形勢，完成新任務，實現新發展，前提是全面把握和理解科學發展觀的內涵和實質，學好學深學透，讓科學發展觀入腦入心；目的是要指導實踐，讓理論武裝的成效推動工作；關鍵是要解放思想，讓發展前行的思路與時俱進；重點是要開拓創新，讓已經確定的目標得以實現。為此，我們必須牢固樹立科學發展理念，形成科學發展共識，按照市場經濟規律、社會發展規律和自然規律來想問題、辦事情，更加自覺地以科學發展觀審視過去，總結經驗得失，以科學發展觀武裝頭腦，轉變思想觀念，以科學發展觀把握形勢，搶抓發展機遇，以科學發展觀謀劃未來，完善工作機制，著力轉變不適應不符合科學發展的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力提高領導科學發展、促進社會和諧的能力和水平。

六、不斷提高抵御危險考驗的能力和水平

在新形勢下，執政、改革開放、市場經濟、外部環境的考驗更加復雜嚴峻，精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險尖銳突出。我們只有清醒地認識到發展面臨的新矛盾、新挑戰，居安思危，奮發有為，才能經受種種考驗，克服重重危險。要更加堅定信仰，牢固樹立執政為民的工作理念，經受執政考驗和外部環境考驗，積極應對精神懈怠的危險；更加與時俱進，解放思想，開拓創新，經受改革開放考驗和市場經濟考驗，積極應對能力不足的危險；更加牢記宗旨，加強和創新社會管理，心系群眾，服務人民，積極應對脫離群眾的危險；更加敬畏權力，不辜負組織和人民的信任，嚴于律己，廉潔奉公，積極應對消極腐敗的危險。我們要牢記使命和責任，增強憂患意識，提高防患能力，把重心放在責任上，把精力用在發展上，不斷開創西寧科學發展的新局面。

同志們，新的使命召喚我們，新的征程引領我們。讓我們緊密團結在黨中央周圍，在省委的堅強領導下，緊緊依靠和帶領全市黨員干部群眾，把握西寧方向，深入西寧實際，思考西寧問題，擔當西寧責任，弘揚西寧精神，共同開創西寧更加美好的未來。

第五篇：在縣委十二屆四次全體會議上的講話

各位委員、同志們：

今天，我們在這里召開縣委十二屆四次全體（擴大）會議。主要任務是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省委、市委全會等一系列重要會議精神，全面總結2013年工作，分析當前發展形勢，安排部署2014年任務，進一步動員全縣上下統一思想，堅定信念，乘勢而上，大干實干，在建設中國“新能源新材料基地、新城鎮新農村典范”縣進程中高歌猛進。

下面，我受縣委常委會委托，向全委會報告工作，請縣委委員、候補委員和列席會議的同志提出意見和建議。

總結2013年：開局良好 成績斐然

剛剛過去的2013年，是xxxx發展歷史上一個里程碑式的“重要節點”，也是全縣上下同心協力戰勝各種挑戰、經受重大考驗、扭轉被動局面、步入良性軌道的“關鍵拐點”，更是我縣開啟新一輪大發展大跨越的“歷史起點”。認真總結一年來的工作，主要有“五大收獲”：

收獲之一：干部隊伍煥發正能量，形成了政治清明、政府清廉、干部清正的新風正氣

一是強黨性。加強理想信念教育，堅持正確政治方向，用黨的十八大和十八屆三中全會以及總書記系列重要講話精神武裝頭腦，堅決做到在思想上、行動上同黨中央保持高度一致。堅持黨委理論中心組學習制度，深入開展學習型黨組織建設，成立了縣黨建研究會，開辦了3期“名校理論班”，舉辦了15期“周末大講堂”，提升了廣大黨員干部的黨性修養和能力素質。

二是轉作風。嚴格執行中央“八項規定”和省市有關要求，制定出臺了關于厲行勤儉節約、反對鋪張浪費、規范公務活動的一系列規定措施，“三公”經費、會議、文件大幅減少，清理違規車輛52輛，清退辦公用房7400平方米。組織12000多名黨員干部深入全縣323個行政村和6個社區“訪民生、知民情、解民事”，增進了黨群干群關系。

三是重擔當。強化縣委統一領導，堅持抓班子帶隊伍，全面推行黨務政務公開和縣委權力公開運行，理順了財政投資項目資金監管及工程招投標、投資評審等管理辦法，對歷年占用土地林地進行了清理規范。在不同行業領域推進“黨員引領”工程，涌現出黨員先鋒模范380名，其中，王橋鎮返底村支書段愛平同志被評為全國十大最美村官和感動中國十大人物。

四是保清廉。匡正用人之風，整治歪風邪氣，憑能力選人、以實績用人，選優配強了部分單位領導班子。狠抓黨風廉政建設，強化反腐警示教育，引深專項治理活動，堅決遏制了過年過節送卡送禮、大操大辦、公款吃喝等不良風氣，全縣上下營造出風清氣正的政治環境和社會氛圍。

收獲之二：扭轉經濟下行被動局面，實現了經濟指標逆勢上揚

面對經濟持續低迷、市場需求不旺、煤炭價格走低的嚴峻形勢，狠抓經濟運行調度監測，對重點行業、重點企業實行一月一分析、一月一調度，積極幫助企業調度資金、渡過難關，開拓市場、擴大銷售，深挖潛力、培植財源。全縣主要經濟指標在一季度下行較大的困境下，二季度企穩回升，三季度止跌持平，四季度全面飄紅，真正成為全市第一縣、全省三強縣。全年地區生產總值完成210億元，增長7%，總量全市第一；增幅全市第七，徹底擺脫了多年倒一的局面。公共財政收入完成22.4億元，增長30.7%，總量近年來首超長治縣，位居全市第一、全省第三；增幅全省第一。固定資產投資完成151.4億元，增長44.1%，總量與增幅全市第一。規模工業增加值完成164億元，增長7%。四項指標總量均占到全市六分之一左右。城鎮居民人均可支配收入達到25808元，增長11.3%；農民人均純收入達到10830元，增長15%。

收獲之三：找到一條科學持續發展路徑，奠定了今后一個時期轉型跨越的基本框架

xxxx過去因煤而興，現在為煤所困。針對長期以來形成的產業結構單

一、采煤塌陷、城鄉失衡等突出問題，縣委從長遠戰略考慮，在全省全國大局中找準xxxx的比較優勢，經過充分調研論證，確立了打造中國新能源新材料基地、新城鎮新農村典范縣的目標定位，使轉型跨越發展步入快車道。

新能源新材料基地初具雛形。按照“以煤為基、多元發展、全循環、上高端”的理念，編制了現代煤化工產業發展規劃并獲省級批復，列入全省、全市產業發展布局。規劃建設了150平方公里以精細煤化工為基礎的大型工業園區，目前面積達到88平方公里，入園企業（項目）63個，開通了16公里園區主干道，配套建設了6座深水井、1處引水工程、1處蓄水工程以及3個重點項目變電站，架設了一條電力專線。創新理念，以規劃招商、以產業鏈招商、以商招商，先后引進了中冶集團、新加坡勝科集團、美國AP公司等5個世界500強企業和華電集團、上?；萆瘓F、中信集團等8個中國500強企業，首批啟動建設了總投資1128億元的十大標桿項目，目前累計完成投資134億

元。其中，投資318億元的潞安高硫煤清潔利用油化電熱一體化項目，完成了主廠區平整和大件廠房，設備訂購完成93%；投資275億元的七一鴻達煤基多聯產項目克服地理條件較差的施工困難，挖山填溝，開路平場，定購設備，全面開工；投資100億元的襄礦20萬噸合成氣制乙二醇及配套項目，動力島已建成試運行，氣化島設備已訂購；投資46億元的中冶20萬

噸高性能取向硅鋼項目，研發樓主體、生產廠房框架基本完成，機器設備已訂購；投資45億元的華垣蓄電能源電動汽車和多相鎳錳鋰電池項目，兩條生產線即將投產；投資23億元的襄礦瑞恒化工60萬噸聚氯乙烯二期項目，土建工程、大型廠房、地埋管道等基本完工，部分設備開始安裝調試；其余項目也按計劃有序推進。這些項目全部投產后，可實現年產值1000—2000億元，安排產業工人6萬人。同時，推進政院企聯合、產學研一體，有清華大學、天津大學、山西大學、九三學社專家組、北京橡膠研究院等18所學校院所確定在我縣設立研發中心，以清華大學韓建方教授為代表的80余名高級技術人才駐扎我縣搞科研，新上項目核心技術有31項國際領先、3項亞洲第一、16項全國一流，5項填補山西空白。

新城鎮新農村建設全面鋪開。堅持產城結合、以產興城、依城促產，規劃了“一城三區五鎮六十六中心村”，其中縣城河東移民安置區規劃面積8.8平方公里，圖紙設計、建設方案基本完成。按照“政府主導、規范操作，企業負責、整村搬遷，分期實施、財政托底”的思路，啟動了采煤塌陷村和壓煤村搬遷工程，夏店鎮池巖村、九莊村等3個村新建搬遷安置房21幢684套9.3萬平方米，部分村民已喜遷新居。堅持“政策引導、群眾自愿”的原則，實施了百人以下村莊“下山出溝”工程，共開工新建移民集中安置區21處、住宅樓235幢，建筑面積320萬平方米，已基本建成 50幢71萬平方米。堅持城鎮化與農業產業化同步推進，加快土地流轉，促進規模經營，全年投入扶持資金1.35億元，新建了天下襄、綠龍養殖、康潤農林牧、油籽牡丹等16戶投資在3000萬元以上的龍頭企業，設施蔬菜園區達到128個4.5萬畝，初步形成“合作社+基地+農戶”、“公司+農戶”等多種產業化模式，帶動了農民增收，促進了勞動力解放，為加快城鎮化步伐創造了有利條件。

在推進“四新”建設過程中，敢于先行先試，創新配套政策，破解要素瓶頸，初步形成12項創新成果。在融資上，成立了漳江、城投、襄銀等國有資產運營公司，組建了全國第一只縣域城鎮化私募基金。在土地上，建立了縣鄉兩級土地收儲平臺和收儲制度，形成“復墾一塊、收儲一塊、安置一塊、開發一塊”的良性循環。在人才上，建立了縣委政府決策咨詢專家庫，常年聘請國內相關領域權威專家81名；出臺了優秀人才獎勵和科研經費補貼辦法，建成2個博士工作站，引進9名博士。在管理體制上，依托13個城中村和6個社區，組建了縣城區黨工委，成立了社區管理服務中心；將城建涉及企事業單位統一整合，組建了城建系統黨委，理順了縣城管理體制。

收獲之四：夯實民生基礎，提升了人民群眾幸福指數

修路上，投資29億元，以城市框架線、城際連接線、縣鄉主干道為重點，開工建設公路34條204公里，其中，新建21條140公里，續建13條64公里，總里程和投資額在xxxx公路建設史上前所未有。栽樹上，投資1.2億元，完成造林綠化6.78萬畝，栽植各類苗木356萬株，林木綠化率新增3.3個百分點。興水上，投資1.6億元，在漳河干流及主要支流重點河段開工建設河道治理、水庫除險加固、筑壩蓄水等10大水利工程，可新增供水能力1944萬立方。重教上，投資8億元，完成教育園區三所學校主體建筑、14所農村幼兒園改擴建及學府南路新建幼兒園工程，落實了高中階段教育免費政策，公開招聘優秀教師56名，與華北機電學院合作辦學積極推進。與此同時，投資5.7億元，新建續建保障房3660套31萬平方米，分配到戶660套；籌資9000萬元，開工新建了社會福利服務中心和老年公寓；投資1000萬元，開通了縣城免費公交，大大方便了群眾出行。提高了城鄉低保標準和城鄉居民大病救助封頂線，實現應保盡保；成功創建國家公共文化服務體系示范區，實現農村文化場所、有線電視全覆蓋；計生、體育、環保、慈善等各項事業全面推進，人民幸福指數明顯提升。

收獲之五：安全意識深入人心，維護穩定形成共識

在安全上，構建了一級抓一級、層層抓落實、環環相扣、責任到人的大安全工作格局。縣委常委會定期聽取和研究安全工作，更加重視從機制創新上做文章、從人的因素上下功夫。專門成立了全縣煤礦安全督查辦公室，規范了煤礦“八長”選拔任用程序，加強了班組長考核管理，長期聘請了防瓦斯和治水患專家團隊，對“三違人員”實施強制培訓，對煤礦職工進行全員輪訓，組織開展了安全生產大檢查和隱患排查“雙月”行動、打非治違等一系列專項行動，排查整治各類安全隱患2785條，查處非法違法生產經營行為6起，問責115人。有7座煤礦和所有非煤重點企業達到國家安全質量標準化三級以上水平。全縣沒有發生一起重特大安全事故，煤礦、非煤礦山、危化等重點行業實現安全生產“零死亡事故”。

在維穩上，形成了齊抓共管、協調聯動的大信訪工作機制。縣四套班子領導堅持周二輪流大接訪，共接待群眾來訪555批1984人次，累計解決事項396件，正在解決27件。對重點信訪案件實行縣級領導包案下訪調處，有效解決了一批歷史遺留疑難復雜信訪問題。堅持完善縣委信訪聯席會議制度，信息日報及時研判，人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”，共調解各類矛盾糾紛509起。全縣未發生一起進京非訪和群體性事件。

回顧一年來的奮斗歷程，主要體會有四條：

第一，思路決定出路，戰略決定未來。一個地方的發展，首要的問題是要確定一個正確的思路，找準發展定位，明確戰略目標。實踐證明，縣委提出的“四新”目標，把握了當今轉型發展大勢，抓住了山西綜改試驗良機，體現了市委“五五”戰略要求，完全符合xxxx實際，順應全縣人民意愿。

第二，創新源于實踐，智慧來自基層。打造“四新”xxxx是一項創舉，沒有現成經驗借鑒，也沒有成功范式照搬。為了吃準縣情、掌握民意，組織四套班子成員分組領題開展了大調研。為了引導農民“下山出溝”，組織各鄉鎮逐村逐戶進行了問卷調查。為了制定采煤塌陷村搬遷辦法，成立工作組進駐北馬喊村解剖“麻雀”。為了給項目落地創造良好條件，四套班子有關領導深入王橋園區工地現場辦公，研究了政企合作共建辦法，加快了園區主干道建設進度。可以說，我們所取得的一切成果，所破解的一切難題，都是廣大干部群眾集體智慧的結晶。

第三，速度就是效益，投入決定產出。對于內陸欠發達地區來說，投資仍然是拉動經濟增長的主力。只有大投入，才會有大產出。而市場瞬息萬變，項目只有早投產早達效，才能搶先一步占領市場。項目建設中，各承建企業搶工期趕進度，掀起大干熱潮，施工高峰期，園區矗立塔吊有200多架，施工隊伍有35支1萬余人，開挖土石方量2600多萬方，挖山5座、填溝13道。尤其是硅鋼和電動汽車電池項目，當年簽約立項，當年開工建設，年底初步建成，創造了項目建設的“xxxx速度”。

第四，發展關鍵在人，成事重在實干。一年的拼搏奮進，我們錘煉了一支敢打硬仗、能打勝仗的干部隊伍，涌現出一批引領轉型、勇闖大業的企業家、實干家，凝聚起干事創業的濃厚氛圍。我們所取得的成績，得益于四套班子的精誠團結，得益于各位委員和在座同志們的扎實苦干，得益于全縣干部群眾的共同努力。在此，我代表縣委常委會向大家表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到發展過程中存在的問題與不足，主要是：轉型發展任重道遠，項目建設任務艱巨；改革創新力度不大，體制機制有待進一步激活；一些歷史遺留問題和社會民生問題沒有有效解決，維穩壓力依然較大；干部擔當意識還不夠，作風還沒有根本好轉，等等。這些問題需要我們高度重視，認真加以解決。

展望2014年：充滿信心 大有可為

2014年，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是省委確定的“轉型綜改攻堅年”、“項目效益年”和“基層組織提升年”，是市委確定的“五五”戰略“務實推進、重點突破年”和“項目達效年”。做好今年工作，意義非比尋常。縣委常委會研究認為，要在去年大干快上、拉開框架的基礎上，繼續把今年作為大建設、大發展之年，務求在“四新”xxxx建設上取得重大成效。

2014年全縣工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照省委十屆五次全會、市委十屆六次全會的總體要求，繼續圍繞縣委十二屆三次全會的具體部署，堅定“四新”戰略目標不動搖，強化“四項基礎”不松勁，把握穩中求進主基調，突出改革創新主旋律，攻堅項目建設主戰場，力求產業轉型大見效、城鄉面貌大變樣、民生幸福大提升、改革紅利大釋放、干部作風大轉變，實現經濟、政治、文化、社會、生態全面升級，著力打造三晉第一縣。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：

——生產總值增長10%，完成230億元；

——規模以上工業增加值增長10%，完成180億元；

——全社會固定資產投資增長22%，完成185億元；

——公共財政收入按新的統計口徑增長9%，完成11.8億元；

——城鎮居民人均可支配收入增長10%，達到28388元；

——農民人均純收入增長15%，達到12455元。

要實現上述預期目標，必須以煤為基、多元發展，加快推進新型煤化工、文化旅游、農業產業化、現代服務業不斷做大做強，打造xxxx的新興支柱產業；必須創優政務環境，創新社會治理，引進人才技術，扶持民營經濟，全面激發發展活力；必須持續加大民生投入，更加關愛弱勢群體，提升公共服務水平，繁榮各項社會事業，統籌抓好精神文明、民主法治、統一戰線、民族宗教和工青婦等各項工作，形成共建和諧xxxx的良好局面；必須以黨的領導統領全局，高揚十八屆三中全會改革主旋律，以重點突破帶動整體創優。概括起來，2014年全縣工作重點是“五個堅持、五個突破、五個率先”：

（一）堅持轉變干部作風不懈怠，在解決歷史遺留問題上有新突破，率先在全省縣級取得群眾路線教育實踐活動新成效

第二批黨的群眾路線教育實踐活動已經開始，這是全黨自上而下開展的一項政治任務，一定要按照中央和省市統一部署要求，以“干部變作風、群眾得實惠、工作求創新、發展重實效”為主要目的，抓實抓細抓出成效。

要在整治“四風”上出重拳。嚴格執行中央“八項規定”、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》及省、市要求，結合xxxx實際，制定出臺實施細則，配套完善相關制度。按照中央“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”和省委“紅紅臉、出出汗”的要求，以最堅決的態度、最鮮明的立場、最有力的舉措，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，讓“四風”問題在xxxx無立足之地，讓腐敗分子、問題干部在xxxx無藏身之處。

要在解決事關群眾切身利益的歷史遺留問題上下功夫。群眾的滿意程度是檢驗活動成效的重要標尺。要下大氣力，集中解決好人民群眾反映最強烈、最迫切、最突出的問題。當前重點有五個方面：一是采空塌陷和壓煤村整體搬遷，二是下崗職工的社會保障問題，三是民辦教師的工資待遇問題，四是歷年來因拆遷改造、土地征用帶來的遺留問題，五是歷年來各種政府性欠款問題。

要在干部隊伍建設上出實招。認真踐行“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，鮮明崇尚“重品行、重實干、重公認”的用人導向，創新干部培養教育、儲備選拔、評價激勵機制，在“四新”建設的主戰場上比實績、論英雄，真正讓想干事的有機會、能干事的有平臺、干成事的有地位、不干事的讓位置！

（二）堅持發展這條主線不動搖，在創新發展方式上有新突破，率先建成三晉第一個“千億縣”

煤炭產業經歷“十年黃金期”后，量價齊跌，進入“寒冬”，今年形勢尤為嚴峻。事實再次表明，煤炭產業已進入深度調整期，轉型迫在眉睫。單純依靠煤炭求發展，沒有出路；脫離煤炭談轉型，死路一條。要切實增強“危機意識”，創新發展方式，提高發展質量，加快煤炭轉型，真正實現“地下轉地上、燃料變原料、原料變材料”。

去年9月18日全省在我縣大觀摩后，省委袁純清書記作出“轉型已成大勢、跨越已成定勢”的高度評價。隨后，省委、省政府又提出xxxx要率先建設全省第一個“千億縣”。這既是充分考慮到我縣發展前景而提出的重大期望，更是對我縣項目建設的巨大鞭策?？h委常委會研究認為，只要我們咬定“四新”目標，狠抓項目建設，完全有能力、有信心通過2—3年的努力，實現這一目標。

狠抓項目投產達效。對在建項目，要倒排工期，掛圖作戰，創造新的“xxxx速度”。年內至少11個項目要建成投產：清華大學電動汽車鎳錳鋰電池項目兩條生產線春節前投產，6月份8條生產線投產；七一新型洗煤、林盛果業飲料加工項目3月份投產；襄礦恒祥干熄焦發電項目5月份投產；華富生物秸稈發電、臺灣波力科技復材項目6月份投產；襄礦20萬噸合成氣制乙二醇、60萬噸聚氯乙烯二期、60萬噸甲醇一期30萬噸、電石渣制水泥、山力鉑鈉合成橡膠及相關化工產品項目年底全面投產。這些項目投產達效后，可新增產值200—300億元。3個項目要基本建成：鴻達焦化500萬噸焦爐年底建成；中冶硅鋼項目設備年底調試完畢，2015年3月投產；潞礦180萬噸煤基油項目力爭年底建成、2015年初投產。

開展定向招商選資。要樹立正確的招商引資理念，圍繞煤化工產業鏈條，有的放矢進行定向招商、精準招商，堅決摒棄“撿到籃子里就是菜”的陳舊觀念；要深入研究國內一流、國際領先企業的發展戰略、投資意向，積極招大引強。對正在籌備的120萬噸對苯二甲（PTA）、丙烯腈T—800碳纖維、三元集團1-4丁二醇等項目，要加快前期運作，力爭前半年上馬。同時，再謀劃新上5—10個投資2—3億元左右的產業鏈延伸配套項目，切實拉長加粗煤化工產業鏈條。要持續加大項目投資力度，年內爭取完成投資200億元。今后每年都要保持200—300億元的投資額度，力爭通過2—3年，真正實現“投資千億元、建設大xxxx”的目標。

創新完善體制機制。要正確處理政府與市場的關系，進一步深化行政體制改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。要完善項目并聯審批制度，進一步規范行政行為，大幅減少審批事項，減免行政收費，減輕企業負擔，今年率先在全省減免縣級職權范圍所有行政事業性、服務性規費。要建立公共資源交易平臺，完善公共資源交易監管體系。要深入推進投融資體制、財稅金融體制和農村信用社改革，加強對投融資平臺的管理和營運，提高投融資公司經營能力。要加快建立城鄉統一的建設用地市場，規范推進農村土地流轉和土地收儲工作。要積極推行“政院企聯合、產學研一體”模式，強化人才培養引進，支持科研院所工作。

（三）堅持城鄉統籌不放松，在采空塌陷和移民搬遷上有新突破，率先建成具有xxxx特色的城鎮化新范式

中央城鎮化工作會議明確指出，推進城鎮化，核心是以人為本，關鍵是提升質量、優化布局，要“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”、“慎砍樹、不填湖、少拆房”。要圍繞“人到哪里去”“錢從哪里來”“地從哪里來”幾個核心問題，因地制宜、大膽探索，著力優化要素配置，在新城鎮新農村建設上走出一條新路。

突出兩個重點。采空塌陷和壓煤村搬遷，要以政府為主導、企業為主體?？h委、縣政府專門成立了搬遷治理工作領導組，要在總結過去搬遷經驗教訓的基礎上，納入新城鎮新農村建設總體布局中去考慮，對183個村制定出分搬遷計劃，力爭通過2—3年基本搬遷完畢。百人以下村莊“下山出溝”，要以政策為引導、農民為主體。對全縣419個100人以下的村莊農戶，要加大政策引導和補助力度，逐步引導群眾進城入鎮或中心村。要積極探索“政府規劃、農民自建、統一配套”的新模式，舊宅不拆遷，舊證換新證；對工礦區內不適宜居住的村莊，在群眾自愿的前提下，也可享受百人以下村莊補助政策。

拉開城市框架。要著眼撤縣設市，以打造上黨北部中心城市為定位，科學規劃未來城市發展框架。東外環是即將興建的霍黎高速；西外環是208國道；南外環是正在建設的富垣大道；北外環是善福至張良大道連接線。今后城市發展要分兩個區域：古韓大道往南是發展區，重點發展新型工業；古韓大道往北是生活區，后花園是寶峰湖和仙堂山。今年，要堅持新城建設與舊城改造同步推進，以新城建設為主，全面啟動河東新區建設工作，樹立經營城市理念，不增加財政負擔，依靠市場機制來推進城市建設，形成“財政撬動、社會參與、多元融資”的新格局，年內重點抓好道路框架建設和造林綠化。

保障農民增收。就業和增收是“三農”工作的重中之重，也是推進城鎮化的重要保障。要加大對重點農業龍頭企業的扶持力度，著力打造特色品牌，形成特色產業；大力扶持家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型農業主體，吸納農民進廠打工；建立土地流轉平臺，鼓勵農民將土地租賃流轉給新型農業主體；切實加大農民培訓力度，造就新型農民隊伍，提升農民就業能力。同時，積極發展勞務公司，多渠道保障農民收入。

（四）堅持打基礎利長遠惠民生不折騰，在精準財政資金投向上有新突破，率先提前三年全面達小康

要樹立“精準財政”理念，把保障和改善民生、支持和促進發展擺在突出位置，不斷優化財政支出結構，重點向基礎產業、民生事業和困難群體傾斜，堅決不搞嘩眾取寵、錦上添花的形象工程和勞民傷財的政績工程，確保有限財政資金發揮最大效益。

今年要繼續夯實“四項基礎”。修路上，在抓好侯堡、下良快速路等續建工程的同時，要進一步完善城市道路框架和農村交通網絡，切實提高城鄉公路通行能力。栽樹上，要以古韓東山為主體，王橋、北底相連區域為兩翼，繼續采取“義務植樹、林農植樹、承包植樹、企業植樹”相結合的辦法，全民上陣、全員參戰，綠化縣城東山背景墻，確保一次成林、一次成景；其他各鄉鎮也要以交通沿線視野范圍荒山綠化為重點，繼續規劃建設一批綠化提檔工程。同時要加強對綠化苗木的撫育管護，切實提高苗木成活率和保存率，鞏固造林成果。興水上，要在抓緊完善在建水利工程、確保發揮效益的同時，繼續實施一批水利水保工程，為工農業生產及人民生活提供強有力的用水保障。同時，要把興水和治水結合起來，把污水治理作為一項重要任務，確保全縣所有企業實現達標排放。重教上，要按照新的教學大綱要求，給政策，要效果。堅持“學前教育標準化、義務教育均衡化、高中教育優質化、職業教育品牌化”的原則，重點抓好校長隊伍建設，均衡配置教育資源，調整優化學校布局；尊重教育發展規律，穩妥推進教學改革，促進教育教學質量穩步提升，努力辦好人民滿意教育。與此同時，在社會保障、醫療衛生等方面興辦一批民盼實事，切實提升人民群眾的幸福感，加快全面達小康進程。

（五）堅持底線思維不含糊，在建立務實管用的長效機制上有新突破，率先建成中國最具幸福感和人民滿意度最高縣

總書記指出，要善于運用底線思維的方法,凡事從壞處準備,努力爭取最好的結果,做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。今后，全縣所有黨員干部必須牢牢把握四條底線：

一是安全底線。要建立健全黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產責任體系，強化安全監管責任，嚴格落實企業安全生產主體責任，健全安全生產制度。要深化安全專項整治，對重點行業、重點領域開展安全隱患拉網式排查，切實做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”。

二是穩定底線。要創新社會治理機制，大力推廣網格化管理新模式，提高社會管控能力和水平。要暢通群眾訴求渠道，認真接待群眾來信來訪，深入開展下訪接地氣、矛盾大排查活動，堅持教育疏導與解決實際問題相結合，注重從源頭上預防和減少各類矛盾，及時將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態，全力打造“平安”xxxx。

三是環保底線。正確處理好發展與環保的關系，絕不能以犧牲環境為代價來換取發展。今后所有新上項目必須符合環保要求，現有的環保不達標企業，必須從現在開始迅速整改，限期達標。要把企業鍋爐排放、供暖鍋爐排放以及濁漳河沿線企業排污作為排查整治重點，加大執法力度，實施最嚴格的監管和問責措施。保護藍天碧水，造福子孫后代。

四是清廉底線。要敬畏組織。下級服從上級，全黨服從中央。在縣委的統一領導下，自覺維護團結大局，抵制歪風邪氣，不搞“小圈子”、反對“小團體”，在大是大非面前頭腦清醒，在大風大浪面前立場堅定。要敬畏人民。時刻牢記“水能載舟、亦能覆舟”，說話辦事不忘自己的身份，找準自己在群眾中的位置，真正把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需求作為第一選擇。要敬畏法紀。自覺做到知法、懂法、守法，始終在法紀范圍內履行職責，在法紀規定下行使權力，堅決做到不越雷池、不觸紅線。

各位委員、同志們，成績彌足珍貴，目標催人奮進，前景令人期待。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市委的堅強正確領導下，萬眾一心，攻堅突破，為早日建成“四新”xxxx、率先打造三晉第一個千億縣而不懈奮斗！