第一篇：十二屆全國人大一次會(huì)議精神

十二屆全國人大一次會(huì)議精神

3月5日至17日上午,十二屆全國人大一次會(huì)議在北京隆重舉行。經(jīng)過與會(huì)2975名代表的共同努力，大會(huì)獲得了圓滿成功。

一、會(huì)議概況

十二屆全國人大一次會(huì)議是黨的十八大之后我國召開的一次極其重要的會(huì)議，又是一次換屆的大會(huì)，全國關(guān)注，舉世矚目。大會(huì)依照法定的程序，選舉和決定新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人，把黨的十八大所確定的政治主張轉(zhuǎn)化為更具廣泛共識(shí)、更具動(dòng)員力量的國家意志，對(duì)黨和國家事業(yè)承前啟后、繼往開來意義重大而深遠(yuǎn)。中共中央、全國人大常委會(huì)對(duì)開好這次大會(huì)非常重視。會(huì)議開幕之前，中共中央召開了“兩會(huì)”黨員負(fù)責(zé)人會(huì)議，總書記就當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)、人大工作、政協(xié)工作及如何開好“兩會(huì)”發(fā)表了重要講話。他強(qiáng)調(diào)指出，開好這次大會(huì)，對(duì)全面貫徹黨的十八大精神，動(dòng)員全黨全國各族人民為全面建成小康社會(huì)、奪取中國特色社會(huì)主義新勝利而團(tuán)結(jié)奮斗，具有十分重要的意義。要求大家齊心協(xié)力、集思廣益，努力把大會(huì)開成民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的會(huì)議。

十二屆全國人大一次會(huì)議的指導(dǎo)思想是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神,高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平

理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真行使憲法和法律賦予的職權(quán),完成各項(xiàng)議案的審議,做好國家機(jī)構(gòu)的換屆選舉工作,將大會(huì)開成一個(gè)民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的大會(huì),動(dòng)員全國各族人民緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,萬眾一心、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作,為全面建成小康社會(huì)、不斷奪取中國特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利而奮斗。

3月4日上午，大會(huì)召開預(yù)備會(huì)議，選舉產(chǎn)生了大會(huì)主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)，通過了大會(huì)議程。大會(huì)的議程共16項(xiàng)：聽取和審議政府工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告；聽取和審議全國人大常委會(huì)工作報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告、國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案；選舉和決定產(chǎn)生新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員。經(jīng)過全體代表的共同努力，本次會(huì)議圓滿完成了預(yù)定的各項(xiàng)議程。

會(huì)議期間，中共中央政治局常委分別到各代表團(tuán)參加審議活動(dòng)。大會(huì)秘書處還分別安排國務(wù)院及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、全國人大常委會(huì)組成人員和最高人民法院、最高人民檢察院的負(fù)責(zé)同志，到各代表團(tuán)聽取意見，介紹情況，回答詢問。

二、大會(huì)主要精神

（一）關(guān)于政府工作報(bào)告和計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告

3月5日上午，溫家寶代表國務(wù)院作政府工作報(bào)告。報(bào)告分為三個(gè)部分:

一、過去五年工作回顧；

二、今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

展的總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策；

三、對(duì)今年政府工作的建議。

溫家寶總理說，第十一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來的五年,是我國發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。報(bào)告從有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓好“三農(nóng)”工作、堅(jiān)持實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、著力保障和改善民生、深化重要領(lǐng)域改革、堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)等方面回顧了過去五年的工作。報(bào)告指出,過去五年取得的成就來之不易，這是黨中央總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全黨全國各族人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。

溫家寶總理表示，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問題,有些是長(zhǎng)期積累的,有些是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的,有些是政府工作中的缺點(diǎn)和不足造成的。我們要以對(duì)國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神,更加努力做好工作,加快解決這些問題,決不辜負(fù)人民的期望!溫家寶總理指出，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右,發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.6%；城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)際增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步,勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步；國際收支狀況進(jìn)一步改善。

溫家寶總理結(jié)合過去十年特別是近五年工作的體會(huì),對(duì)

今年政府主要工作提出四點(diǎn)建議:加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；以保障和改善民生為重點(diǎn),全面提高人民物質(zhì)文化生活水平；以更大的政治勇氣和智慧,深入推進(jìn)改革開放。

溫家寶總理還就民族、宗教和僑務(wù)工作,國防和軍隊(duì)建設(shè),香港、澳門發(fā)展和兩岸關(guān)系,以及我國的外交政策作了闡述。

在審議中，代表們普遍認(rèn)為，報(bào)告回顧五年的發(fā)展實(shí)踐和探索，提出未來發(fā)展的目標(biāo)和建議，平實(shí)中飽含真情，平實(shí)中更顯務(wù)實(shí)。談成就真實(shí)再現(xiàn)。報(bào)告總結(jié)過去五年在八個(gè)方面所取得的成績(jī)，真實(shí)記錄了科學(xué)發(fā)展的輝煌成就，百姓生活的巨大變化，使對(duì)過去的總結(jié)成為歷史的真實(shí)再現(xiàn)。談目標(biāo)腳踏實(shí)地。報(bào)告對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)總水平兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行了較為詳細(xì)的闡述。指出，今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定為7.5%左右是必要的、適宜的，今年通貨膨脹壓力仍然較大，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這樣的行文，讓人看得更加明白，理解更加深刻。談問題實(shí)事求是。報(bào)告詳細(xì)列出了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的矛盾和問題，不掩蓋,不回避，體現(xiàn)了誠懇向老百姓?qǐng)?bào)告工作的態(tài)度。談建議切實(shí)可行。作為換屆之年的政府工作報(bào)告，今年的一大創(chuàng)新之處，是把過去十年特別是近五年工作的體會(huì)，和對(duì)今年政府主要工作的建議結(jié)合起來，使這些建議更有針對(duì)性，也更加切實(shí)可行。看文風(fēng)樸實(shí)清新。今年報(bào)告全

文約15000字，比去年減少了約3000字，是近些年政府工作報(bào)告中最短的。報(bào)告不見大話空話，重點(diǎn)突出，語言精練。全文采用了130多個(gè)數(shù)字，實(shí)實(shí)在在，清清楚楚，稱得上是一份“數(shù)字化”的報(bào)告。審議中,代表們也就政府如何在保障和改善民生上投入更大精力和更多財(cái)力；城鎮(zhèn)化怎樣才優(yōu)“化”；加速環(huán)境治理；藍(lán)色經(jīng)濟(jì)要做“標(biāo)準(zhǔn)”；加快建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府等問題提出了一些意見和建議。國務(wù)院認(rèn)真研究了代表們的審議意見,對(duì)報(bào)告作了進(jìn)一步修改,共修改13處,其中比較重要的修改有6處。

國家發(fā)展與改革委員會(huì)、財(cái)政部，分別向大會(huì)提交了計(jì)劃和預(yù)算的書面報(bào)告。在審查中，代表們普遍認(rèn)為，今年的“國家賬本”更加注重惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)，賬目更加全面，透明度不斷提升。特別是2012年預(yù)算報(bào)告首次較為完整地披露了政府公共財(cái)政收支、政府性基金收支、國有資本經(jīng)營(yíng)收支及社會(huì)保險(xiǎn)基金收支狀況，向陽光財(cái)政邁出了重要一步。報(bào)告還重點(diǎn)闡述了加快財(cái)稅體制改革和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)情況,提出要嚴(yán)控一般性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”管理,厲行勤儉節(jié)約、防止鋪張浪費(fèi),切實(shí)把財(cái)政資金用在刀刃上,保障民生等重點(diǎn)支出需要。兩個(gè)報(bào)告得到代表們的高度贊同。審查中，代表們提出一些意見和建議，主要是：“國家賬本”還需要進(jìn)一步完整、細(xì)化，有些數(shù)據(jù)還要更透明；要加快財(cái)稅體制改革的步伐，實(shí)現(xiàn)財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配；財(cái)政應(yīng)該對(duì)改善生態(tài)

環(huán)境給予更大支持等。

（二）關(guān)于人大常委會(huì)和“兩高”報(bào)告

3月8日下午，吳邦國委員長(zhǎng)向大會(huì)報(bào)告了全國人大常委會(huì)五年來的工作。吳邦國委員長(zhǎng)在報(bào)告中，從如期形成并不斷完善中國特色社會(huì)主義法律體系、扎實(shí)開展監(jiān)督工作、做好代表履職服務(wù)保障工作、形成人大對(duì)外交往新格局等四個(gè)方面，簡(jiǎn)要回顧了全國人大常委會(huì)過去五年的工作。五年來，全國人大及其常委會(huì)共審議法律、法律解釋和有關(guān)法律問題的決定草案93件，通過86件；常委會(huì)共聽取和審議“一府兩院”70個(gè)報(bào)告，組織21次執(zhí)法檢查，開展9次專題詢問；共辦理代表議案2541件，代表建議37527件，代表對(duì)建議辦理滿意度超過90%。

吳邦國委員長(zhǎng)從六個(gè)方面總結(jié)了過去五年工作的體會(huì)。一是牢牢把握人大工作正確的政治方向。二是緊緊圍繞黨和國家工作大局開展人大工作。三是把維護(hù)最廣大人民根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。四是充分發(fā)揮人大代表參與管理國家事務(wù)的作用。五是堅(jiān)持民主集中制原則、依法按程序辦事。六是堅(jiān)持從國情和實(shí)際出發(fā)推進(jìn)人大工作創(chuàng)新。

代表們?cè)趯徸h時(shí)認(rèn)為，全國人大常委會(huì)工作報(bào)告重點(diǎn)突出，實(shí)事求是，全面客觀地反映了十一屆全國人大常委會(huì)工作的特點(diǎn)和亮點(diǎn)，不僅是在工作層面向代表報(bào)告工作，同時(shí)

也是在制度層面向人民報(bào)告堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的情況。正如報(bào)告中總結(jié)的那樣，過去的五年是社會(huì)主義民主法制建設(shè)邁出重要步伐的五年，是人民代表大會(huì)制度建設(shè)取得重大進(jìn)展的五年，是人大工作不斷開創(chuàng)新局面的五年。

在充分肯定五年來工作成績(jī)的同時(shí)，代表們就全國人大要切實(shí)加大對(duì)全口徑預(yù)算決算審查、盡快收回稅收立法授權(quán)、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方人大代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)等問題提出意見和建議，并相信，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新一屆全國人大常委會(huì)一定能夠不負(fù)重托、不辱使命，以更加進(jìn)取的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加專業(yè)的水準(zhǔn)，推動(dòng)人大工作不斷邁上新臺(tái)階，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。

3月10日上午，最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明向大會(huì)作工作報(bào)告。王勝俊介紹, 五年來，最高人民法院受理案件50773件，審結(jié)49863件，分別比前五年上升174%和191%，審限內(nèi)結(jié)案率82.4%。報(bào)告分別從依法懲治刑事犯罪、妥善審理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類案件、依法保障人民群眾合法權(quán)益、深化司法改革、大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、重視基層建設(shè)等共六個(gè)方面，“濃縮”過去五年主要工作。坦言法院工作在五個(gè)方面存在問題和困難。報(bào)告還對(duì)2013年工作作出安排。

曹建明的報(bào)告，從保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)人民群

眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平正義、保障檢察權(quán)依法正確行使、提高檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)能力等七個(gè)方面回顧最高檢的五年工作。曹建明說，過去五年,檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪案件165787件218639人,其中縣處級(jí)以上國家工作人員13173人(含廳局級(jí)950人、省部級(jí)以上30人)。曹建明指出了檢察工作中存在的4個(gè)突出問題，表態(tài)“我們將認(rèn)真研究，在今后工作中切實(shí)加以解決。”

審議中代表們認(rèn)為，今年的“兩高”報(bào)告文風(fēng)簡(jiǎn)樸，內(nèi)容平實(shí)，突出了法院、檢察院工作特點(diǎn)，回應(yīng)了人民群眾對(duì)司法關(guān)注的四大焦點(diǎn)問題：反腐倡廉、保障人權(quán)、“干凈司法”、護(hù)佑民生，充分體現(xiàn)了黨中央和全國人大對(duì)司法工作的新精神、新要求。過去五年，法檢兩院忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，切實(shí)維護(hù)司法公正和權(quán)威，維護(hù)社會(huì)公平和正義，做了大量卓有成效的工作，體現(xiàn)了為民、公正、創(chuàng)新的鮮明特點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，有力地保障了人民群眾的合法權(quán)益，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案

在第三次全體會(huì)議上，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長(zhǎng)馬凱受國務(wù)院委托，向大會(huì)作關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的說明。馬凱說，黨的十一屆三中全會(huì)以來，國務(wù)院機(jī)構(gòu)經(jīng)

過六輪改革，形成了基本適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的組織架構(gòu)和職能體系。同時(shí)，現(xiàn)行行政體制仍存在許多不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的地方，國務(wù)院部門在職能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、運(yùn)行機(jī)制等方面還存在不少問題。這些問題，需要通過深化體制改革、完善制度機(jī)制特別是職能轉(zhuǎn)變加以解決。

馬凱指出，這次改革，要以更大力度，在更廣范圍、更深層次上加快國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，重在向市場(chǎng)、社會(huì)放權(quán)，減少對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)，同時(shí)改善和加強(qiáng)宏觀管理，嚴(yán)格事后監(jiān)管。這項(xiàng)任務(wù)更加艱巨、更為復(fù)雜。

國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的具體內(nèi)容是：實(shí)行鐵路政企分開，完善綜合交通運(yùn)輸體系，組建國家鐵路局和中國鐵路總公司；組建國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，提高出生人口素質(zhì)和人民健康水平；組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局，提高食品藥品安全質(zhì)量水平；組建國家新聞出版廣電總局，促進(jìn)新聞出版廣播影視業(yè)繁榮發(fā)展；重新組建國家海洋局，推進(jìn)海上統(tǒng)一執(zhí)法；重新組建國家能源局，完善能源監(jiān)督管理體制。這次改革，國務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少4個(gè)，其中組成部門減少2個(gè)，副部級(jí)機(jī)構(gòu)增減相抵?jǐn)?shù)量不變。改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門25個(gè)。

國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變包括六個(gè)方面的措施：一是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；二是更好發(fā)揮社會(huì)力量

在管理社會(huì)事務(wù)中的作用；三是充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性；四是優(yōu)化職能配置；五是改善和加強(qiáng)宏觀管理；六是加強(qiáng)制度建設(shè)和依法行政。

代表們?cè)趯徸h中一致認(rèn)為，改革方案適時(shí)適度，科學(xué)合理。從“職能轉(zhuǎn)變”到機(jī)構(gòu)整合設(shè)計(jì)，再到簡(jiǎn)政放權(quán)的“五個(gè)減少”，都傳遞出一個(gè)鮮明的信號(hào)，那就是政府將以更大力度，在更廣范圍、更深層次上加快職能和角色轉(zhuǎn)變。代表們建議，行政體制改革事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，目標(biāo)和路線圖都已清晰，要盡快出臺(tái)細(xì)則、精心組織實(shí)施，讓改革早日顯示效果，“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。

（四）關(guān)于選舉、決定任命新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人和組成人員

選舉和決定任命新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人和組成人員，是本次大會(huì)的重要任務(wù)，也是關(guān)系全局的一件大事。受中共中央委托，中共中央政治局常委劉云山就中共中央向十二屆全國人大一次會(huì)議主席團(tuán)推薦的新一屆國家機(jī)構(gòu)組成人員人選名單作了說明。

代表們對(duì)新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人和組成人員人選進(jìn)行了充分的醞釀。根據(jù)憲法、組織法和大會(huì)通過的選舉辦法，代表們以對(duì)國家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，通過無記名投票的方式，選舉習(xí)近平為中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會(huì)主席，選舉張德江為第十二屆全國人民代

表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)，選舉李源潮為中華人民共和國副主席；選舉產(chǎn)生了第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)。通過差額選舉的方式選舉產(chǎn)生了161名全國人大常委會(huì)委員。根據(jù)習(xí)近平主席的提名，大會(huì)決定李克強(qiáng)為國務(wù)院總理，決定了中華人民共和國中央軍事委員會(huì)副主席和委員。根據(jù)李克強(qiáng)總理的提名，大會(huì)決定了國務(wù)院副總理、國務(wù)委員和國務(wù)院其他組成人員。大會(huì)選舉產(chǎn)生了最高人民法院院長(zhǎng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)；決定了全國人大各專門委員會(huì)的組成人員。

在3月17日上午舉行的閉幕會(huì)上，國家主席習(xí)近平發(fā)表了重要講話。習(xí)近平主席說，我將忠實(shí)履行憲法賦予的職責(zé)，忠于祖國，忠于人民，恪盡職守，夙夜在公，為民服務(wù)，為國盡力，自覺接受人民監(jiān)督，決不辜負(fù)各位代表和全國各族人民的信任和重托。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，就是要實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，既深深體現(xiàn)了今天中國人的理想，也深深反映了我們先人們不懈奮斗追求進(jìn)步的光榮傳統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)必須走中國道路。這就是中國特色社會(huì)主義道路。全國各族人民一定要增強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義的理論自信、道路自信、制度自信，堅(jiān)定不移沿著正確的中國道路奮勇前進(jìn)。實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)必須弘揚(yáng)中國精神。這就是以愛國主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。這種精神是凝心聚力的興國之魂、強(qiáng)國之魄。全國各族人民一定要弘揚(yáng)偉大的民族精神和時(shí)代精神，不斷增強(qiáng)團(tuán)結(jié)一心的精神紐帶、自強(qiáng)不息的精神動(dòng)力，永遠(yuǎn)朝氣蓬勃邁向未來。實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)必須凝聚中國力量。這就是中國各族人民大團(tuán)結(jié)的力量。中國夢(mèng)是民族的夢(mèng)，也是每個(gè)中國人的夢(mèng)。全國各族人民一定要牢記使命，心往一處想，勁往一處使，用13億人的智慧和力量匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量。中國夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福。實(shí)現(xiàn)偉大目標(biāo)需要堅(jiān)忍不拔的努力。全國各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士要更加緊密地團(tuán)結(jié)在中共中央周圍，全面貫徹落實(shí)中共十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，始終埋頭苦干、銳意進(jìn)取，不斷奪取全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新的更大的勝利，不斷為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)！

全國人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江主持閉幕會(huì)并作了重要講話。張德江委員長(zhǎng)說，十二屆全國人大及其常委會(huì)要全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神和總書記一系列重要講話精神，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，在以往各屆人大工作的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，堅(jiān)持依法治國，維護(hù)法律權(quán)威，把人民代表大會(huì)

制度堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好，努力開創(chuàng)人大工作新局面。我們要不斷完善中國特色社會(huì)主義法律體系，為全面建成小康社會(huì)、深化改革開放提供更有力的法制保障。我們要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。我們要支持和保障代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，充分發(fā)揮人大代表參與管理國家事務(wù)的作用。我們要著力加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高依法履職能力。

大會(huì)閉幕后，李克強(qiáng)總理在人民大會(huì)堂金色大廳與中外記者見面并回答了記者提問。

三、山東代表團(tuán)履職情況

在我省就選的十二屆全國人大代表共有175人。赴京參會(huì)之前，省委、省人大常委會(huì)組織駐魯全國人大代表進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。3月3日下午,出席十二屆全國人大一次會(huì)議的代表舉行建團(tuán)會(huì)議，推選姜異康為山東代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng),姜大明、才利民、孫偉、雷建國、柏繼民為副團(tuán)長(zhǎng)；會(huì)議通過了山東代表團(tuán)分組名單；審議了十二屆全國人大一次會(huì)議主席團(tuán)、秘書長(zhǎng)名單(草案)和十二屆全國人大一次會(huì)議議程(草案)。柏繼民傳達(dá)了大會(huì)秘書處召開的各代表團(tuán)召集人會(huì)議精神。

按照大會(huì)的日程安排，山東代表團(tuán)先后召開了6次全團(tuán)會(huì)議和11次分組會(huì)議，認(rèn)真審議大會(huì)的各項(xiàng)議題，43位代表先后在全團(tuán)會(huì)議上作了發(fā)言。

3月5日下午，作為山東團(tuán)代表，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)，中共中央政治局委員、全國人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)李建國參加了山東代表團(tuán)的全團(tuán)會(huì)議。

在聽取代表發(fā)言之后，李克強(qiáng)發(fā)表了重要講話。他說，今年面對(duì)國際國內(nèi)的新形勢(shì),我們要全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,同步推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局,努力解決前進(jìn)道路上存在的突出問題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),推進(jìn)工業(yè)化與信息化高度融合,是新型四化的重要標(biāo)志。要加快信息等高新技術(shù)的推廣應(yīng)用,形成驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的內(nèi)力,提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中的位置。他指出,城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成,是新型四化的必然要求。要順應(yīng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì),在增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力的同時(shí),提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率,使農(nóng)民工在城里安居樂業(yè),使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到更大發(fā)展,實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,必須加快以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),政府工作和財(cái)力投入要繼續(xù)向民生領(lǐng)域傾斜,努力滿足城鄉(xiāng)群眾在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等方面的基本需求,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中同步提高人民生活質(zhì)量和水平。

李克強(qiáng)說,山東是海洋大省,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)潛力巨大。要統(tǒng)籌陸海發(fā)展,提高海洋科技、海洋產(chǎn)業(yè)的水平和層次,合理

開發(fā)利用海洋資源,維護(hù)海洋權(quán)益,推進(jìn)國際合作,使藍(lán)色經(jīng)濟(jì)成為區(qū)域發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。李克強(qiáng)充分肯定山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，希望山東在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì),加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新,實(shí)施好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前面。

李建國在發(fā)言中指出，五年來,在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,我國有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,成績(jī)來之不易。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體,高舉旗幟,求真務(wù)實(shí),開拓進(jìn)取,極大地提振了全黨和全國各族人民的信心,各方面的工作都取得新進(jìn)展。今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年,當(dāng)前的首要政治任務(wù)是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放,堅(jiān)持改革的正確方向。要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),緊緊圍繞主題和主線,真正把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。要進(jìn)一步發(fā)揮法治在國家社會(huì)生活中的重要作用,善于用法治思維、法治方式思考和處理問題,以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧。

省委書記、省人大常委會(huì)主任姜異康主持全團(tuán)會(huì)議并發(fā)言。他說，政府工作報(bào)告具有很強(qiáng)的前瞻性、指導(dǎo)性、針對(duì)性，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,積極支持東部地

區(qū)率先發(fā)展,為山東發(fā)展提供了新的機(jī)遇。我們一定牢牢把握主題主線,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),堅(jiān)決貫徹中央的宏觀調(diào)控政策,把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來,加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,同步推進(jìn)新型四化,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。一定更加重視改善民生,使改革發(fā)展的成果更好更多地惠及人民群眾。一定切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),為民務(wù)實(shí)清廉,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的新局面。

省委副書記、省長(zhǎng)姜大明在發(fā)言中說,政府工作報(bào)告對(duì)山東發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。山東既有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、科技人才優(yōu)勢(shì)，又有資源優(yōu)勢(shì)，但山東發(fā)展有城鎮(zhèn)化率還不高、產(chǎn)業(yè)鏈還不長(zhǎng)、服務(wù)業(yè)占比偏低三個(gè)突出短板，接長(zhǎng)這些短板正是山東發(fā)展的潛力所在。只要把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，把短板接長(zhǎng)，山東一定會(huì)發(fā)展得更好更快一些。

隨后，6位代表圍繞山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作用等提出了意見建議。大家表示，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)李克強(qiáng)副總理的重要講話精神,緊密結(jié)合山東實(shí)際，切實(shí)把李克強(qiáng)副總理的要求落到實(shí)處，努力推動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

會(huì)議期間，我省代表團(tuán)的代表嚴(yán)格按照中央改進(jìn)“兩會(huì)”會(huì)風(fēng)的要求，自覺遵守大會(huì)紀(jì)律和規(guī)定，專心致志參加會(huì)議，認(rèn)真履行職責(zé)。審議中緊緊圍繞會(huì)議議題，不說空話、套話，不作匯報(bào)工作性、一般表態(tài)性發(fā)言，真實(shí)反映民意，重實(shí)際、求實(shí)效。本次會(huì)議，山東代表團(tuán)的代表共提出議案51件；建議、批評(píng)和意見535件，顯示了山東團(tuán)代表們較強(qiáng)的民主意識(shí)和議政能力。

會(huì)議期間，中央新聞媒體和省主要新聞單位多次采訪山東代表團(tuán)，對(duì)山東代表團(tuán)的重要活動(dòng)和代表審議情況及時(shí)進(jìn)行報(bào)道。3月6日下午，山東代表團(tuán)第六組對(duì)境內(nèi)外媒體實(shí)行開放，并集體接受采訪。77家境內(nèi)外媒體進(jìn)行了全方位的報(bào)道，從不同方面反映了我省代表積極共商國是、認(rèn)真履行職責(zé)的情況，廣泛宣傳了山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步所取得的新成就，樹立了山東的良好形象。

第二篇：2.1十二屆全國人大二次會(huì)議精神

十二屆全國人大二次會(huì)議于3月13日上午勝利閉幕。在黨中央和大會(huì)主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下，全體代表不負(fù)人民重托，認(rèn)真依法履職，共謀改革發(fā)展，圓滿完成大會(huì)各項(xiàng)議程。會(huì)議的召開，對(duì)于全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步鼓舞和動(dòng)員全國各族人民緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，凝聚改革共識(shí)，增強(qiáng)改革信心，推進(jìn)全面深化改革，具有十分重要的意義。

一、大會(huì)盛況

十二屆全國人大二次會(huì)議于3月5日至13日在北京隆重舉行，共有35個(gè)代表團(tuán)、2953名代表出席了大會(huì)。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等出席會(huì)議。出席全國政協(xié)十二屆二次會(huì)議的政協(xié)委員、中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、解放軍及武警部隊(duì)、各人民團(tuán)體有關(guān)負(fù)責(zé)人列席或旁聽了大會(huì)有關(guān)會(huì)議。

中共中央對(duì)開好這次大會(huì)高度重視。1月9日，中央政治局常委會(huì)議專門聽取全國人大常委會(huì)黨組、全國政協(xié)黨組關(guān)于召開今年“兩會(huì)”有關(guān)事項(xiàng)的匯報(bào)，總書記作了重要講話。大會(huì)開幕前，中央專門召開“兩會(huì)”黨員負(fù)責(zé)人會(huì)議，總書記發(fā)表重要講話，對(duì)開好會(huì)議提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要充分利用這個(gè)機(jī)會(huì)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八屆三中全會(huì)精神，廣泛聽取實(shí)施改革總體方案的意見和建議，進(jìn)一步凝聚推進(jìn)改革的共識(shí)，為貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神提供強(qiáng)大正能量；要貫徹好民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，不負(fù)人民重托；要繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)會(huì)風(fēng)，堅(jiān)持勤儉辦會(huì)、勤儉辦事，去除一切不必要的繁文縟節(jié)、排場(chǎng)裝飾，更不能搞互相吃請(qǐng)、送禮收禮，真正展現(xiàn)新風(fēng)貌。

這次大會(huì)的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)以及中央一系列重要部署，學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，緊緊圍繞全面深化改革總目標(biāo)，完成會(huì)議各項(xiàng)議程，將大會(huì)開成一個(gè)民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的大會(huì)，動(dòng)員全國各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，譜寫改革開放偉大事業(yè)歷史新篇章，為全面建成小康社會(huì)、不斷奪取中國特色社會(huì)主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而奮斗。

大會(huì)共有七項(xiàng)議程：聽取和審議政府工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，審查和批準(zhǔn)2013年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告，聽取和審議全國人大常委會(huì)工作報(bào)告，聽取和審議最高人民法院工作報(bào)告，聽取和審議最高人民檢察院工作報(bào)告等。大會(huì)通過了各項(xiàng)決議草案。

這是一次國際國內(nèi)高度關(guān)注的大會(huì)。本次大會(huì)是黨的十八屆三中全會(huì)后召開的第一次大會(huì)。黨的主張如何變成國家意志，全面深化改革如何開好局、起好步，萬眾期盼。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著舉足輕重的影響。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍存在不穩(wěn)定不確定因素，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大的錯(cuò)綜復(fù)雜形勢(shì)下，中國經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)目標(biāo)高低、發(fā)展政策取向，世人矚目。因此，報(bào)名采訪“兩會(huì)”的中外記者有3000多名，其中外國記者近1000名，港澳臺(tái)記者400多名。既有來自發(fā)達(dá)國家主流媒體的記者，也有來自非洲、拉丁美洲發(fā)展中國家媒體的記者。人民網(wǎng)會(huì)前開展的“兩會(huì)”熱點(diǎn)話題調(diào)查，吸引近340萬人次參與。為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，大會(huì)組織了11場(chǎng)記者會(huì)、3場(chǎng)專題采訪，邀請(qǐng)全國人大常委會(huì)機(jī)關(guān)和外交部、發(fā)改委、商務(wù)部、財(cái)政部、人民銀行、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部、衛(wèi)生計(jì)生委等國務(wù)院有關(guān)部委負(fù)責(zé)人，就人大立法和監(jiān)督、國際形勢(shì)、外交政策、全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生等方面的問題回答記者提問。組織了5次網(wǎng)絡(luò)訪談，邀請(qǐng)部分代表與網(wǎng)民在線交流。安排了33個(gè)代表團(tuán)的35次團(tuán)組會(huì)向中外記者開放，代表審議報(bào)告情況更加公開透明。大會(huì)閉幕后，國務(wù)院總理李克強(qiáng)與中外記者見面并回答提問。

這是一次凝聚改革共識(shí)的大會(huì)。改革是今年“兩會(huì)”主旋律。李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面部署各領(lǐng)域改革，包括行政體制改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革、農(nóng)村改革、戶籍制度改革、科技體制改革、教育綜合改革、文化體制改革、收入分配體制改革、社會(huì)救助體制改革等，“改革”一詞出現(xiàn)77次，贏得了與會(huì)代表50余次掌聲。政府工作報(bào)告在改革問題上單刀直入，在改革預(yù)期上毫不含糊，彰顯了黨中央國務(wù)院堅(jiān)定深化改革的決心和信心以及“啃硬骨頭”、“涉險(xiǎn)灘”的智慧和勇氣。全國人大常委會(huì)工作報(bào)告和“兩高”工作報(bào)告充分體現(xiàn)了中央關(guān)于全面深化改革的要求和部署，提出了為改革事業(yè)保駕護(hù)航的思路和安排，明確了推進(jìn)相關(guān)改革實(shí)踐的方向和舉措。近3000名代表圍繞全面深化改革的總目標(biāo)和中央部署，認(rèn)真審議各項(xiàng)工作報(bào)告，充分發(fā)揚(yáng)民主，積極討論發(fā)言，熱議改革、點(diǎn)贊改革成為大會(huì)最響亮的聲音。代表發(fā)言既有政策理論層面的大膽探索，又有結(jié)合崗位實(shí)際的具體建議，既有早作準(zhǔn)備的深思熟慮，又有現(xiàn)場(chǎng)碰出的思想火花，共同謀劃改革發(fā)展的智慧充分涌流。這次會(huì)議將黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的決定通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，凝聚億萬人民改革的共識(shí)和力量，推動(dòng)改革開放事業(yè)沿著中國特色社會(huì)主義偉大道路奮勇前進(jìn)。

這是一次風(fēng)清氣正的大會(huì)。在總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年又研究出臺(tái)了改進(jìn)會(huì)風(fēng)的17條具體措施，要求堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，倡導(dǎo)務(wù)實(shí)高效，自覺樹立良好會(huì)風(fēng)。從實(shí)際情況看，會(huì)風(fēng)改進(jìn)更加細(xì)致深入，進(jìn)一步簡(jiǎn)化會(huì)場(chǎng)布置，代表吃自助餐一律不安排高檔菜肴和酒水，堅(jiān)持不搞代表迎送儀式和警車開道，繼續(xù)改進(jìn)簡(jiǎn)報(bào)傳輸和編輯方式，多反映來自基層和工作一線代表的意見，盡量不刊登一般性表態(tài)和單純匯報(bào)工作的發(fā)言內(nèi)容。全體代表認(rèn)真遵守大會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定，專心致志開會(huì)，切實(shí)行使職權(quán)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感，認(rèn)真討論國家大事，積極反映群眾呼聲，接地氣、有干貨。深入思考問題，提出真知灼見，既對(duì)報(bào)告提出修改意見，也對(duì)改進(jìn)工作提出建議。大會(huì)秘書處對(duì)代表的審議意見進(jìn)行了認(rèn)真梳理研究和積極采納，政府工作報(bào)告作了16處修改，其中比較重要的有6處，其他各項(xiàng)報(bào)告均作了適當(dāng)修改。代表們緊緊圍繞黨和國家工作大局，特別是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一全面深化改革的總目標(biāo)，重點(diǎn)就如何保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、在法治軌道上推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作、切實(shí)保障和改善民生、推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等，提出議案468件、建議8576件，展現(xiàn)了良好的依法履職水平。大會(huì)樹立的良好會(huì)風(fēng)，受到廣大干部群眾認(rèn)同，對(duì)促進(jìn)全社會(huì)風(fēng)氣轉(zhuǎn)變發(fā)揮了示范作用。

二、大會(huì)主要精神

（一）關(guān)于政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告分為三部分：一是2013年工作回顧；二是2014年工作總體部署；三是2014年重點(diǎn)工作。

報(bào)告客觀總結(jié)了過去一年的工作，成就令人鼓舞。過去一年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、自然災(zāi)害頻發(fā)、多重矛盾交織的復(fù)雜形勢(shì)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，采取一系列既利當(dāng)前、更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的舉措，穩(wěn)中有為，穩(wěn)中提質(zhì)，穩(wěn)中有進(jìn)，圓滿實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了良好開局。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到56.9萬億元，比上年增長(zhǎng)7.7%；財(cái)政收入增長(zhǎng)10.1%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.6%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人，創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別實(shí)際增長(zhǎng)7%、9.3%，農(nóng)村貧困人口減少1650萬人；糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十連增”；服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)，等等。

報(bào)告從五個(gè)方面回顧了過去一年的工作：一是著力深化改革開放，激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力。從政府自身改起，把加快轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)作為本屆政府開門第一件大事。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革有序?qū)嵤峙∠拖路帕?16項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)。擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)，取消和免征行政事業(yè)性收費(fèi)348項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1500多億元。簡(jiǎn)政放權(quán)等改革極大地激發(fā)了市場(chǎng)活力，全國新注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)27.6%，民間投資比重上升到63%。推動(dòng)開放向深度拓展，設(shè)立中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式。二是創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。面對(duì)市場(chǎng)短期波動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不采取短期刺激措施，不擴(kuò)大赤字，不超發(fā)貨幣，而是增加有效供給，釋放潛在需求，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不滑出合理區(qū)間，讓市場(chǎng)吃了“定心丸”,成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的關(guān)鍵一招。三是注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。針對(duì)阻礙發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題，運(yùn)用市場(chǎng)手段和差別化政策，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)增長(zhǎng)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)提質(zhì)增效升級(jí)。全面完成1.5萬座小型水庫除險(xiǎn)加固，新解決農(nóng)村6300多萬人飲水安全問題，全國森林覆蓋率上升到21.6%。能源消耗強(qiáng)度下降3.7%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降3.5%、2.9%。全社會(huì)研發(fā)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過2%。四是切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。在財(cái)政收支矛盾較大的情況下，始終把改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重制度建設(shè)，兜住民生底線。應(yīng)屆高校畢業(yè)生絕大部分實(shí)現(xiàn)就業(yè)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高13.1%和17.7%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%。新開工保障性安居工程660萬套，基本建成540萬套。學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃惠及3200萬孩子，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)比上年增長(zhǎng)8.5%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加到人均280元，農(nóng)村免費(fèi)孕前檢查使600萬個(gè)家庭收益。五是改進(jìn)社會(huì)治理方式，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。面對(duì)自然災(zāi)害等各種突發(fā)事件，有序有力，堅(jiān)持以人為本、依法依規(guī)、科學(xué)應(yīng)對(duì)，既進(jìn)行有效處置，又探索建立新機(jī)制，以提高社會(huì)治理水平。堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”，中央國家機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)減少35%，31個(gè)省份本級(jí)公務(wù)接待費(fèi)減少26%。

報(bào)告科學(xué)部署了今年工作，堅(jiān)定發(fā)展信心。2014年，我國面臨的形勢(shì)仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，有利條件和不利因素并存。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍存在不穩(wěn)定不確定因素，國際競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。同時(shí)，我國發(fā)展仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，今后一個(gè)時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)有基礎(chǔ)也有條件。

2014年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平同志系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的前瞻性針對(duì)性，全面深化改革，不斷擴(kuò)大開放，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，著力保障和改善民生，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，大力推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，國際收支基本平衡，努力實(shí)現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。加強(qiáng)對(duì)增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)、國際收支等主要目標(biāo)的統(tǒng)籌平衡。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要把握好以下原則和政策取向：第一，向深化改革要?jiǎng)恿Α８母锸亲畲蟮募t利。當(dāng)前改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須緊緊依靠人民群眾，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面深化各領(lǐng)域改革。第二，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。完善宏觀調(diào)控政策框架，守住穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。今年擬安排財(cái)政赤字13500億元，赤字率穩(wěn)定在2.1%，體現(xiàn)了財(cái)政政策的連續(xù)性。貨幣政策保持松緊適度，加強(qiáng)宏觀審慎管理，引導(dǎo)貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模適度增長(zhǎng)。第三，著力提質(zhì)增效升級(jí)、持續(xù)改善民生。追求提高質(zhì)量效益、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善人民生活的發(fā)展。

報(bào)告明確提出了2014年九個(gè)方面的重點(diǎn)工作，改革全面發(fā)力。

1、推動(dòng)重要領(lǐng)域改革取得新突破。改革是今年政府工作的首要任務(wù)。以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，區(qū)別情況，分類推進(jìn)，抓好牽一發(fā)而動(dòng)全身的舉措，力求取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，更多釋放改革紅利。深入推進(jìn)行政體制改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，今年再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上，取消或簡(jiǎn)化投資前置性審批，全面清理非行政審批事項(xiàng)；建立權(quán)力清單制度，一律向社會(huì)公開。堅(jiān)持放管并重，實(shí)現(xiàn)責(zé)任和權(quán)力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位。抓好財(cái)稅體制改革這個(gè)重頭戲，實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例，推進(jìn)稅收制度改革，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。深化金融體制改革。增強(qiáng)各類所有制經(jīng)濟(jì)活力。

2、開創(chuàng)高水平對(duì)外開放新局面。構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)新一輪對(duì)外開放。打造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，使中國繼續(xù)成為外商投資首選地。從戰(zhàn)略高度推動(dòng)出口升級(jí)和貿(mào)易平衡發(fā)展，今年進(jìn)出口總額預(yù)期增長(zhǎng)7.5%左右。推進(jìn)對(duì)外投資管理方式改革，實(shí)行以備案制為主，大幅下放審批權(quán)限。統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作。

3、增強(qiáng)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主引擎作用。發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，打造新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐帶，從需求方面施策，從供給方面發(fā)力，構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制。把消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的主要著力點(diǎn)。把投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，中央預(yù)算內(nèi)投資擬增加到4576億元，重點(diǎn)投向保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，發(fā)揮好政府投資“四兩撥千金”的帶動(dòng)作用。把培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶作為推動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，由東向西、由沿海向內(nèi)地，沿大江大河和陸路交通干線，推進(jìn)梯度發(fā)展；依托黃金水道，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。全面實(shí)施海洋戰(zhàn)略，大力建設(shè)海洋強(qiáng)國。

4、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)守耕地紅線，提高耕地質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，不管財(cái)力多么緊張，都要確保農(nóng)業(yè)投入只增不減。今年擬安排中央預(yù)算內(nèi)水利投資700多億元，集中力量建設(shè)一批重大水利工程；完善農(nóng)村水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施，改造農(nóng)村危房260萬戶，改建農(nóng)村公路20萬公里；再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題；再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。

5、推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，著力提升質(zhì)量。今后一個(gè)時(shí)期，著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問題，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

6、以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升。加快科技體制改革，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，加大政府對(duì)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、社會(huì)公益技術(shù)、重大共性關(guān)鍵技術(shù)的投入，完善科技重大專項(xiàng)實(shí)施機(jī)制。依靠改革調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。堅(jiān)持通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標(biāo)準(zhǔn)箱等落后產(chǎn)能，確保“十二五”淘汰任務(wù)提前一年完成。

7、加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)建設(shè)。深化社會(huì)體制改革，以更大的投入和更有力的舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展，繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán)，努力使每一個(gè)孩子有公平的發(fā)展機(jī)會(huì)。堅(jiān)定不移推進(jìn)醫(yī)改，用中國式辦法解決好這個(gè)世界性難題。繼續(xù)深化文化體制改革，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。注重運(yùn)用法治方式，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，改革信訪工作制度，及時(shí)就近化解社會(huì)矛盾。

8、統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。堅(jiān)持建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例，確保城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)。深化收入分配體制改革，使城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，廣大人民群眾普遍感受到得實(shí)惠。重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)救助制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度。加大保障性安居工程建設(shè)力度，今年新開工700萬套以上，年內(nèi)基本建成保障房480萬套。堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制，堅(jiān)決治理餐桌上的污染，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。

9、努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以細(xì)顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚(yáng)塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機(jī)制，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。加大節(jié)能減排力度，今年能源消耗強(qiáng)度要降低3.9%以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量都要減少2%。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施退耕還林還草，實(shí)施重大生態(tài)工程，落實(shí)主體功能區(qū)制度，探索建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

（二）關(guān)于全國人大常委會(huì)工作報(bào)告和“兩高”工作報(bào)告

關(guān)于全國人大常委會(huì)工作報(bào)告。過去一年，是十二屆全國人大常委會(huì)依法履職的第一年。常委會(huì)全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)十二屆全國人大一次會(huì)議精神，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，在以往基礎(chǔ)上推動(dòng)人大工作邁出新步伐，實(shí)現(xiàn)本屆常委會(huì)工作的良好開局，為加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出了積極貢獻(xiàn)。報(bào)告從統(tǒng)籌部署十二屆全國人大常委會(huì)工作、立法工作、監(jiān)督工作、代表工作、人大對(duì)外交往工作、人大制度研究和人大新聞宣傳工作、自身建設(shè)等7個(gè)方面回顧了全國人大常委會(huì)過去一年的主要工作。報(bào)告從加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法、積極推進(jìn)科學(xué)立法民主立法，依法行使監(jiān)督職權(quán)、加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)代表服務(wù)、對(duì)外交往、自身建設(shè)等方面闡述了全國人大常委會(huì)2014年工作的主要任務(wù)。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，今年9月，我們將迎來全國人民代表大會(huì)成立60周年。實(shí)踐充分證明，人民代表大會(huì)制度是符合中國國情、體現(xiàn)我國社會(huì)主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也是黨在國家政權(quán)組織中貫徹群眾路線、充分發(fā)揚(yáng)民主的最好實(shí)現(xiàn)形式。要以紀(jì)念全國人民代表大會(huì)成立60周年為契機(jī)，深入宣傳人民代表大會(huì)制度的光輝歷程、顯著成就和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入宣傳我國根本政治制度的巨大優(yōu)越性，堅(jiān)定對(duì)人民代表大會(huì)制度的自信，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。

關(guān)于“兩院”工作報(bào)告。最高人民法院工作報(bào)告和最高人民檢察院工作報(bào)告，回顧總結(jié)了過去一年的主要工作，提出了2014年工作安排。過去一年，“兩高”緊緊圍繞黨和國家工作大局，順應(yīng)人民群眾新期待，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，為推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。關(guān)于2014年工作，最高人民法院工作報(bào)告從積極推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)，為全面深化改革提供有力司法保障，進(jìn)一步強(qiáng)化司法為民、公正司法，積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法改革，進(jìn)一步加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)和切實(shí)加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)工作等6個(gè)方面作了安排。最高人民檢察院工作報(bào)告從為全面深化改革提供有力司法保障，依法懲治各類刑事犯罪、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，提高查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪水平，強(qiáng)化法律監(jiān)督能力、促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，全面深化檢察改革和強(qiáng)化過硬隊(duì)伍建設(shè)等6個(gè)方面作了安排。

三、江西代表團(tuán)主要活動(dòng)

江西代表團(tuán)79名代表出席了本次大會(huì)。蘇榮、強(qiáng)衛(wèi)、傅瓊?cè)A被大會(huì)推選為主席團(tuán)成員。代表團(tuán)推選強(qiáng)衛(wèi)為團(tuán)長(zhǎng)，鹿心社、尚勇、洪禮和為副團(tuán)長(zhǎng)。按照大會(huì)的議程和安排，我團(tuán)出席了4次大會(huì)全體會(huì)議，召開了5次代表團(tuán)全體會(huì)議、6次代表小組會(huì)議。

(一)總理蒞團(tuán)指導(dǎo)，給予江西人民巨大關(guān)懷。3月9日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)親臨江西代表團(tuán)，參加審議并發(fā)表重要講話。李克強(qiáng)總理在認(rèn)真聽取代表發(fā)言后，對(duì)江西一年來的工作給予了充分肯定，對(duì)江西今后發(fā)展提出了殷切期望。李克強(qiáng)總理指出，江西實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，要努力在加快改革開放中推動(dòng)形成發(fā)展新格局，積極破除體制機(jī)制障礙，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，聚合各種創(chuàng)新要素，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力。要順應(yīng)梯度發(fā)展的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，依托長(zhǎng)江黃金水道，促進(jìn)交通干線建設(shè)，在打造新的經(jīng)濟(jì)支撐帶中發(fā)揮重要作用，帶動(dòng)腹地發(fā)展，縮小區(qū)域差距。要在經(jīng)濟(jì)升級(jí)中走出發(fā)展新路子，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)綠色發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)集約化程度，發(fā)展林業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。要在改善民生上取得新進(jìn)展，創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，進(jìn)一步加大對(duì)革命老區(qū)的支持力度，增強(qiáng)老區(qū)的自我發(fā)展能力，讓人民群眾過上幸福美好生活。要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，把今年各項(xiàng)工作做得更好。

3月5日下午，全國政協(xié)副主席蘇榮參加所在江西代表團(tuán)審議并作了講話，對(duì)我省一年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成績(jī)給予了充分肯定，表達(dá)了對(duì)江西人民和江西發(fā)展的關(guān)心。會(huì)議期間，中共中央書記處書記、國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長(zhǎng)楊晶，國務(wù)院副秘書長(zhǎng)肖捷，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉，環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢，住建部部長(zhǎng)姜偉新，國務(wù)院研究室主任寧吉喆，中組部副部長(zhǎng)、人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民，中國人民銀行紀(jì)委書記王華慶，最高人民法院副院長(zhǎng)黃爾梅，最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)張常韌等有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志分別到我團(tuán)聽取意見，回答代表詢問。

（二）代表認(rèn)真履職，展示良好精神風(fēng)貌。會(huì)議期間，江西代表團(tuán)全體代表嚴(yán)格按照大會(huì)要求，將全部精力放在參會(huì)履職上，以飽滿的政治熱情和高度的責(zé)任感，圍繞事關(guān)黨和國家工作大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的問題，認(rèn)真審議各項(xiàng)報(bào)告，踴躍發(fā)言、積極獻(xiàn)策。這次會(huì)議共有167人次發(fā)言，其中不少代表是先后多次發(fā)表意見。代表審議發(fā)言直奔主題、言之有物，講問題切中要害，談意見頗有見地，提建議針對(duì)性強(qiáng)。代表們?cè)谏钊胝{(diào)研、認(rèn)真思考的基礎(chǔ)上，提出議案5件、建議222件，建議數(shù)量明顯超過去年。這些議案、建議質(zhì)量較高，既簡(jiǎn)明扼要地指出問題，又提出切實(shí)可行的解決方案，內(nèi)容涉及生態(tài)保護(hù)、能源交通、教育衛(wèi)生、農(nóng)林水利等方面，充分展現(xiàn)了代表們較強(qiáng)的履職盡責(zé)能力。特別是首次以代表團(tuán)名義提出“將江西列為全國生態(tài)文明示范省建設(shè)”等7件事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的建議，并積極爭(zhēng)取全國人大納入重點(diǎn)督辦范圍。經(jīng)過代表團(tuán)主要負(fù)責(zé)人和省人大的積極努力，這些建議已引起全國人大有關(guān)專門委員會(huì)和大會(huì)議案組的高度關(guān)注。

（三）媒體關(guān)注江西，對(duì)外宣傳報(bào)道成效明顯。江西的快速發(fā)展勢(shì)頭和積極開放姿態(tài)，引起了中外媒體的高度關(guān)注。3月5日下午為江西代表團(tuán)開放時(shí)間，人民日?qǐng)?bào)、新華社、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中央人民廣播電臺(tái)、中國國際廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)、美國彭博新聞社、英國路透社、歐洲華文電視臺(tái)、日本朝日新聞、香港大公報(bào)等67家境內(nèi)外媒體的100余名記者前來旁聽和采訪。代表們就建設(shè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)、全面深化改革、促進(jìn)居民增收、棚戶區(qū)改造、昌九一體化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、簡(jiǎn)化行政審批、公車改革等熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，坦誠面對(duì)，從容作答，樹立了江西開明開放的新形象。會(huì)議期間，共有300多名境內(nèi)外媒體記者到江西代表團(tuán)采訪，采訪代表400多人次，發(fā)稿1500余篇（條、幅），增進(jìn)了外界對(duì)江西的了解，展示了我省近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的輝煌成就。

2014年是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。我們要立足江西實(shí)際，把深入學(xué)習(xí)貫徹本次大會(huì)精神與全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神、貫徹落實(shí)總書記系列講話精神結(jié)合起來，搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，苦干實(shí)干、奮發(fā)有為，不斷邁出“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的新步伐。

第三篇：十二屆全國人大一次會(huì)議記者會(huì)

十二屆全國人大一次會(huì)議記者會(huì)

為激勵(lì)學(xué)生關(guān)心國家時(shí)政，樹立遠(yuǎn)大理想目標(biāo)，提高政治文化素養(yǎng)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，3月17日上午，我校特舉辦了學(xué)生代表觀看“十二屆全國人大一次會(huì)議記者會(huì)”直播活動(dòng)。李克強(qiáng)總理對(duì)中外記者提出的關(guān)于“怎樣達(dá)到簡(jiǎn)政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能的目標(biāo)；施政的目的和首先要解決的問題；反腐敗所應(yīng)采取的措施；中國提出與美國構(gòu)建新型的大國關(guān)系，中方希望美國做些什么和中國是否會(huì)停止對(duì)美國的黑客攻擊；怎么通過改革來釋放紅利和著力點(diǎn)是什么；新形勢(shì)下兩岸關(guān)系的機(jī)遇和挑戰(zhàn)在哪里；怎樣看待城鎮(zhèn)化問題；中國政府保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，能否同時(shí)解決環(huán)境污染和食品安全問題和中國的公眾和輿論是否可以更多地監(jiān)督政府在這方面的措施；中國勞教制度改革有沒有一個(gè)時(shí)間表；未來對(duì)香港有哪些新措施和從最基層到最高層個(gè)人的情懷；怎么評(píng)價(jià)中俄關(guān)系和將在哪些方面推動(dòng)中俄合作。” 這十一個(gè)主要方面做了簡(jiǎn)明而扼要的回答。

活動(dòng)結(jié)束后，同學(xué)們不僅對(duì)李克強(qiáng)總理睿智的回答所折服，而且通過這次活動(dòng)深切地感受到了這屆政府又是有所作為的政府。本次活動(dòng)，不僅能讓同學(xué)們了解國家時(shí)政，更能讓同學(xué)們樹立正確的價(jià)值觀、人生觀和世界觀，明確自己所應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，努力學(xué)習(xí)，將來為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義這一偉大目標(biāo)而奮斗!

第四篇：十二屆全國人大一次會(huì)議舉行

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十二屆全國人大一次會(huì)議舉行

作者：

來源：《辦公室業(yè)務(wù)》2013年第03期

3月5日至17日，十二屆全國人大一次會(huì)議在北京舉行。在為期12天半的會(huì)議期間，近3000名全國人大代表肩負(fù)全國各族人民的重托，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，審議批準(zhǔn)了政府工作報(bào)告和其他報(bào)告。選舉了新一屆國家機(jī)構(gòu)組成人員，為實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)、推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要組織保證。

第五篇：十二屆全國人大一次會(huì)議開幕會(huì)

十二屆全國人大一次會(huì)議開幕會(huì)

溫家寶作政府工作報(bào)告：

1、保持經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展

2、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。堅(jiān)持因地制宜，合理發(fā)展農(nóng)村建設(shè)；

3、保障改善民生，提高人民生活水平。完善社會(huì)保障制度，增進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展；加強(qiáng)養(yǎng)老保障和兒童撫養(yǎng)保障；堅(jiān)持計(jì)劃生育，保證人口數(shù)量；關(guān)注食品藥品安全，強(qiáng)化食品、藥品安全體制；穩(wěn)定房?jī)r(jià)，監(jiān)管房屋質(zhì)量

4、更大勇氣智慧，深入推進(jìn)改革開放。公平參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大人民幣跨境使用；縮小社會(huì)收入分配問題；保證人民依法享有社會(huì)權(quán) 益，實(shí)現(xiàn)人民民主

5、堅(jiān)持一國兩制，和平發(fā)展重要思想。堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交原則，全面建設(shè)小康社會(huì)

報(bào)告解讀：

1.對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)是寶貴財(cái)富

2.