第一篇：十二屆全國人大二次會議在京開幕

十二屆全國人大二次會議在京開幕

新華社北京3月5日電第十二屆全國人民代表大會第二次會議5日上午在人民大會堂開幕。近3000名全國人大代表肩負人民重托，履行憲法和法律賦予的神圣職責。

人民大會堂萬人大禮堂布置簡樸、氣氛熱烈。主席臺帷幕中央，國徽高懸。大會主席團常務主席、執行主席張德江主持大會。大會主席團常務主席、執行主席李建國、王勝俊、陳昌智、嚴雋琪、王晨、沈躍躍、吉炳軒、張平、向巴平措、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、張寶文、陳竺在主席臺執行主席席就座。

習近平、李克強、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗和大會主席團成員在主席臺就座。

十二屆全國人大二次會議應出席代表2983人。今天的會議，出席2932人，缺席51人，出席人數符合法定人數。

上午9時，張德江宣布：中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第二次會議開幕。會場全體起立，高唱國歌。

張德江在主持會議時表示，3月1日晚，一伙暴力恐怖分子有組織、有預謀地在云南昆明火車站制造了嚴重的暴力恐怖事件，窮兇極惡地濫殺無辜群眾。我們對暴力恐怖分子的罪惡行徑表示強烈譴責，對不幸遇難群眾表示沉痛哀悼，對遇難者家屬和受傷群眾表示親切慰問。我們要堅決依法嚴厲打擊各種暴力恐怖犯罪活動，堅決維護法律的尊嚴和權威，堅決保障人民群眾生命財產安全。隨后，全體與會人員為遇難群眾默哀。

根據會議議程，國務院總理李克強代表國務院向大會作政府工作報告。他指出，2014年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧

1小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平同志系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，保持宏觀經濟政策連續性穩定性，增強調控的前瞻性針對性，全面深化改革，不斷擴大開放，實施創新驅動，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，加快轉方式調結構促升級，加強基本公共服務體系建設，著力保障和改善民生，切實提高發展質量和效益，大力推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定。

政府工作報告共分三個部分：

一、2013年工作回顧；

二、2014年工作總體部署；

三、2014年重點工作。

李克強說，過去一年是本屆政府依法履職的第一年，任務艱巨而繁重。面對世界經濟復蘇艱難、國內經濟下行壓力加大、自然災害頻發、多重矛盾交織的復雜形勢，全國各族人民在以習近平同志為核心的黨中央領導下，從容應對挑戰，奮力攻堅克難，圓滿實現全年經濟社會發展主要預期目標，改革開放和社會主義現代化建設取得令人矚目的重大成就。

李克強說，過去一年，困難比預料的多，結果比預想的好。一年來，我們堅持穩中求進工作總基調，統籌穩增長、調結構、促改革，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底，創新宏觀調控思路和方式，采取一系列既利當前、更惠長遠的舉措，穩中有為，穩中提質，穩中有進，各項工作實現了良好開局。

李克強指出，我們清醒認識到，前進道路上還有不少困難和問題。這些問題，有的是發展過程中產生的，有的是工作不到位造成的。對存在的問題，政府要

先從自身找原因、想辦法。民之所望是我們施政所向。要牢記責任使命，增強憂患意識，敢于擔當，毫不懈怠，扎實有效解決問題，決不辜負人民的厚望。

李克強說，2014年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長

7.5％左右，居民消費價格漲幅控制在3.5％左右，城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6％以內，國際收支基本平衡，努力實現居民收入和經濟發展同步。加強對增長、就業、物價、國際收支等主要目標的統籌平衡。

李克強從9個方面報告了2014年的重點工作：推動重要領域改革取得新突破；開創高水平對外開放新局面；增強內需拉動經濟的主引擎作用；促進農業現代化和農村改革發展；推進以人為核心的新型城鎮化；以創新支撐和引領經濟結構優化升級；加強教育、衛生、文化等社會建設；統籌做好保障和改善民生工作；努力建設生態文明的美好家園。

李克強還就政府自身改革建設，民族、宗教和僑務工作，國防和軍隊建設，香港、澳門發展和兩岸關系，以及我國外交政策作了闡述。

李克強在作政府工作報告時還針對3月1日晚發生在云南昆明火車站的嚴重暴力恐怖事件表示，要堅決打擊一切褻瀆國家法律尊嚴、挑戰人類文明底線的暴恐犯罪，確保廣大人民群眾生命財產安全，共同建設平安中國。

根據會議議程，大會印發了國務院關于2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、國務院關于2013年中央和地方預算執行情況與2014年中央和地方預算草案的報告，提請審查批準。

（摘自3月6日《人民日報》）

第二篇：學習十二屆全國人大二次會議

學習十二屆全國人大二次會議

敬愛的黨組織：

2014年3月3日至5日，全國政協十二屆二次會議和十二屆全國人民代表大會第二次會議先后在北京人民大會堂召開，并分別于3月12日和13日勝利閉幕。在兩會期間，我院黨支部書記XXX組織帶領全院新老黨員、預備黨員及積極分子，先后在會議室觀看了開幕式直播盛況，并認真聽取了國務院總理李克強關于政府工作的報告和總書記的重要講話。

開幕會伊始，會議現場XXX書記帶領我們一起全體起立，與在北京人民大會堂現場開會的人大代表們一起為3?1云南昆明火車站暴力恐怖案件中的遇難群眾默哀、、、、、、作為中國共產黨的預備黨員，我密切關注著十二屆兩會的召開。通過學習國務院總理李克強關于政府工作的報告以及相關報道令我深有感悟。在過去的2013年，我國經濟運行穩中向好，居民收入和經濟效益持續提高，結構調整取得積極成效，社會事業蓬勃發展；全國各族人民在以習近平同志為核心的黨中央領導下，從容應對挑戰，奮力攻堅克難，圓滿實現全年經濟社會發展主要預期目標，改革開放和社會主義現代化建設取得令人矚目的重大成就，這些輝煌成就，充分顯示了中國特色社會主義的優越性，展現了改革開放的偉大力量，極大地增強了全國各族人民的自信心和自豪感，增強了中華民族的凝聚力和向心力，也必將激勵我們在新的歷史征程上繼續前進！

認真學習總書記講話和政府工作的總體要求：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平同志系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，保持宏觀經濟政策連續性穩定性，增強調控的前瞻性針對性，全面深化改革，不斷擴大開放，實施創新驅動，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，加快轉方式調結構促升級，加強基本公共服務體系建設，著力保障和改善民生，切實提高發展質量和效益，大力推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定。

為此，我將著力在個方面嚴格要求自己，努力在學習和工作實踐中做到將自己的個人價值和社會價值實現統一起來。在思想上，我將繼續不斷加強思想政治修養鍛煉。在工作的同時，除了自覺學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想外，還認真學習十八大和十八屆二中三中全會精神和十二屆全國兩會精神，并一如既往地繼續閱讀有關黨建、黨史及黨員先進事跡的書籍和報刊等，不斷加強對黨的路線、方針政策的認識和理解。使我在工作上有更大的精神動力，做到學以致用而不盲目；使自己在改革開放的浪潮中能夠鑒定好與壞、善與惡，正與邪；自覺抵制腐朽思想和不正之風的侵蝕，從而樹立起正確的人生觀、價值觀和世界觀，提高自己的覺悟。

在工作上，作為一名普普通通的XXX工作者，我將不斷的勤奮努力，學為我用，沉淀知識，走上進步的階梯，不斷努力擴大自己的知識面，更新自己的知識結構，把最前沿最扎實的XXX知識運用到實際工作生活當中，以便在工作崗位上更大地發揮自己的潛能，順應社會和國家發展人民XX的需要，爭取做到獨當一面，保證高效安全地完成任務，并努力準備好為祖國的未來貢獻自己的力量,在平凡的崗位上，做出不平凡的成績，全心全意為人民服務！

以上就是此次我在觀看兩會后的心得，作為預備黨員，我時刻關注黨和國家發展要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實學習黨的十八大和十八屆二中、三中 全會精神；貫徹落實學習好習近平同志系列重要講話精神，是當前和今后一個時期的重要政治任務；堅持穩中求進，扎實工作，以“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己；謀事要實、創業要實、做人要實”三嚴三實的新要求，堅持一輩子，不做一陣子來嚴格要求并體現我們的核心價值觀向黨向組織靠攏。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，齊心協力，開拓進取，扎實工作，為實現全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的奮斗目標，為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗！

預備黨員：XXX 2014年03月13日

第三篇：2.1十二屆全國人大二次會議精神

十二屆全國人大二次會議于3月13日上午勝利閉幕。在黨中央和大會主席團的領導下，全體代表不負人民重托，認真依法履職，共謀改革發展，圓滿完成大會各項議程。會議的召開，對于全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，進一步鼓舞和動員全國各族人民緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，凝聚改革共識，增強改革信心，推進全面深化改革，具有十分重要的意義。

一、大會盛況

十二屆全國人大二次會議于3月5日至13日在北京隆重舉行，共有35個代表團、2953名代表出席了大會。黨和國家領導人習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等出席會議。出席全國政協十二屆二次會議的政協委員、中央和國家機關有關部門、解放軍及武警部隊、各人民團體有關負責人列席或旁聽了大會有關會議。

中共中央對開好這次大會高度重視。1月9日，中央政治局常委會議專門聽取全國人大常委會黨組、全國政協黨組關于召開今年“兩會”有關事項的匯報，總書記作了重要講話。大會開幕前，中央專門召開“兩會”黨員負責人會議，總書記發表重要講話，對開好會議提出了明確要求，強調要充分利用這個機會，深入學習領會黨的十八屆三中全會精神，廣泛聽取實施改革總體方案的意見和建議，進一步凝聚推進改革的共識，為貫徹落實三中全會精神提供強大正能量；要貫徹好民主、團結、求實、奮進的要求，認真履行職責，不負人民重托；要繼續加強和改進會風，堅持勤儉辦會、勤儉辦事，去除一切不必要的繁文縟節、排場裝飾，更不能搞互相吃請、送禮收禮，真正展現新風貌。

這次大會的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會以及中央一系列重要部署，學習貫徹總書記系列重要講話精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅定走中國特色社會主義道路，認真行使憲法和法律賦予的職權，緊緊圍繞全面深化改革總目標，完成會議各項議程，將大會開成一個民主、團結、求實、奮進的大會，動員全國各族人民在以習近平同志為核心的黨中央領導下，團結一心，扎實工作，銳意進取，攻堅克難，譜寫改革開放偉大事業歷史新篇章，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。

大會共有七項議程：聽取和審議政府工作報告，審查和批準2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，審查和批準2013年中央和地方預算執行情況與2014年中央和地方預算草案的報告，聽取和審議全國人大常委會工作報告，聽取和審議最高人民法院工作報告，聽取和審議最高人民檢察院工作報告等。大會通過了各項決議草案。

這是一次國際國內高度關注的大會。本次大會是黨的十八屆三中全會后召開的第一次大會。黨的主張如何變成國家意志，全面深化改革如何開好局、起好步，萬眾期盼。作為世界第二大經濟體，中國經濟對世界經濟發揮著舉足輕重的影響。在世界經濟復蘇仍存在不穩定不確定因素，我國經濟下行壓力依然較大的錯綜復雜形勢下，中國經濟的增長目標高低、發展政策取向，世人矚目。因此，報名采訪“兩會”的中外記者有3000多名，其中外國記者近1000名，港澳臺記者400多名。既有來自發達國家主流媒體的記者，也有來自非洲、拉丁美洲發展中國家媒體的記者。人民網會前開展的“兩會”熱點話題調查，吸引近340萬人次參與。為回應社會關切，大會組織了11場記者會、3場專題采訪，邀請全國人大常委會機關和外交部、發改委、商務部、財政部、人民銀行、農業部、環保部、衛生計生委等國務院有關部委負責人，就人大立法和監督、國際形勢、外交政策、全面深化改革、經濟社會發展、生態環境保護、民生等方面的問題回答記者提問。組織了5次網絡訪談，邀請部分代表與網民在線交流。安排了33個代表團的35次團組會向中外記者開放，代表審議報告情況更加公開透明。大會閉幕后，國務院總理李克強與中外記者見面并回答提問。

這是一次凝聚改革共識的大會。改革是今年“兩會”主旋律。李克強總理所作的政府工作報告，以經濟體制改革為牽引，全面部署各領域改革，包括行政體制改革、財稅體制改革、金融體制改革、農村改革、戶籍制度改革、科技體制改革、教育綜合改革、文化體制改革、收入分配體制改革、社會救助體制改革等，“改革”一詞出現77次，贏得了與會代表50余次掌聲。政府工作報告在改革問題上單刀直入，在改革預期上毫不含糊，彰顯了黨中央國務院堅定深化改革的決心和信心以及“啃硬骨頭”、“涉險灘”的智慧和勇氣。全國人大常委會工作報告和“兩高”工作報告充分體現了中央關于全面深化改革的要求和部署，提出了為改革事業保駕護航的思路和安排，明確了推進相關改革實踐的方向和舉措。近3000名代表圍繞全面深化改革的總目標和中央部署，認真審議各項工作報告，充分發揚民主，積極討論發言，熱議改革、點贊改革成為大會最響亮的聲音。代表發言既有政策理論層面的大膽探索，又有結合崗位實際的具體建議，既有早作準備的深思熟慮，又有現場碰出的思想火花，共同謀劃改革發展的智慧充分涌流。這次會議將黨的十八屆三中全會關于全面深化改革的決定通過法定程序轉化為國家意志，實現黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，凝聚億萬人民改革的共識和力量，推動改革開放事業沿著中國特色社會主義偉大道路奮勇前進。

這是一次風清氣正的大會。在總結去年經驗的基礎上，今年又研究出臺了改進會風的17條具體措施，要求堅持和發揚艱苦奮斗精神，深入貫徹中央八項規定，堅持厲行節約，反對鋪張浪費，倡導務實高效，自覺樹立良好會風。從實際情況看，會風改進更加細致深入，進一步簡化會場布置，代表吃自助餐一律不安排高檔菜肴和酒水，堅持不搞代表迎送儀式和警車開道，繼續改進簡報傳輸和編輯方式，多反映來自基層和工作一線代表的意見，盡量不刊登一般性表態和單純匯報工作的發言內容。全體代表認真遵守大會的各項規定，專心致志開會，切實行使職權，以強烈的責任感、使命感，認真討論國家大事，積極反映群眾呼聲，接地氣、有干貨。深入思考問題，提出真知灼見，既對報告提出修改意見，也對改進工作提出建議。大會秘書處對代表的審議意見進行了認真梳理研究和積極采納，政府工作報告作了16處修改，其中比較重要的有6處，其他各項報告均作了適當修改。代表們緊緊圍繞黨和國家工作大局，特別是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這一全面深化改革的總目標，重點就如何保持經濟持續健康發展、在法治軌道上推進改革發展穩定各項工作、切實保障和改善民生、推動生態保護與建設等，提出議案468件、建議8576件，展現了良好的依法履職水平。大會樹立的良好會風，受到廣大干部群眾認同，對促進全社會風氣轉變發揮了示范作用。

二、大會主要精神

（一）關于政府工作報告

政府工作報告分為三部分：一是2013年工作回顧；二是2014年工作總體部署；三是2014年重點工作。

報告客觀總結了過去一年的工作，成就令人鼓舞。過去一年，困難比預料的多，結果比預想的好。在世界經濟復蘇艱難、國內經濟下行壓力加大、自然災害頻發、多重矛盾交織的復雜形勢下，堅持穩中求進工作總基調，統籌穩增長、調結構、促改革，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底，創新宏觀調控思路和方式，采取一系列既利當前、更惠長遠的舉措，穩中有為，穩中提質，穩中有進，圓滿實現全年經濟社會發展主要預期目標，各項工作實現了良好開局。國內生產總值達到56.9萬億元，比上年增長7.7%；財政收入增長10.1%；居民消費價格漲幅控制在2.6%；城鎮新增就業1310萬人，創歷史新高；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別實際增長7%、9.3%，農村貧困人口減少1650萬人；糧食產量實現“十連增”；服務業增加值比重達到46.1%，首次超過第二產業，等等。

報告從五個方面回顧了過去一年的工作：一是著力深化改革開放，激發市場活力和內生動力。從政府自身改起，把加快轉變職能、簡政放權作為本屆政府開門第一件大事。國務院機構改革有序實施，分批取消和下放了416項行政審批等事項。擴大“營改增”試點，取消和免征行政事業性收費348項，減輕企業負擔1500多億元。簡政放權等改革極大地激發了市場活力，全國新注冊企業增長27.6%，民間投資比重上升到63%。推動開放向深度拓展，設立中國上海自由貿易試驗區，探索準入前國民待遇加負面清單的管理模式。二是創新宏觀調控思路和方式，確保經濟運行處于合理區間。面對市場短期波動，堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，不采取短期刺激措施，不擴大赤字，不超發貨幣，而是增加有效供給，釋放潛在需求，保障經濟運行不滑出合理區間，讓市場吃了“定心丸”,成為經濟穩中向好的關鍵一招。三是注重調整經濟結構，提高發展質量和效益。針對阻礙發展的結構性問題，運用市場手段和差別化政策，在優化結構中穩增長，在創新驅動中促轉型，推動提質增效升級。全面完成1.5萬座小型水庫除險加固，新解決農村6300多萬人飲水安全問題，全國森林覆蓋率上升到21.6%。能源消耗強度下降3.7%，二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降3.5%、2.9%。全社會研發支出占國內生產總值比重超過2%。四是切實保障和改善民生，促進社會公平正義。在財政收支矛盾較大的情況下，始終把改善民生作為工作的出發點和落腳點，注重制度建設，兜住民生底線。應屆高校畢業生絕大部分實現就業。城鄉低保標準分別提高13.1%和17.7%，企業退休人員基本養老金水平提高10%。新開工保障性安居工程660萬套，基本建成540萬套。學生營養改善計劃惠及3200萬孩子，貧困地區農村學生上重點高校人數比上年增長8.5%。城鄉居民基本醫保財政補助標準增加到人均280元，農村免費孕前檢查使600萬個家庭收益。五是改進社會治理方式，保持社會和諧穩定。面對自然災害等各種突發事件，有序有力，堅持以人為本、依法依規、科學應對，既進行有效處置，又探索建立新機制，以提高社會治理水平。堅決反對“四風”，嚴格執行“約法三章”，中央國家機關“三公”經費減少35%，31個省份本級公務接待費減少26%。

報告科學部署了今年工作，堅定發展信心。2014年，我國面臨的形勢仍然錯綜復雜，有利條件和不利因素并存。世界經濟復蘇仍存在不穩定不確定因素，國際競爭更趨激烈，我國經濟下行壓力依然較大。同時，我國發展仍處在可以大有作為的重要戰略機遇期，今后一個時期保持經濟中高速增長有基礎也有條件。

2014年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平同志系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，保持宏觀經濟政策連續性穩定性，增強調控的前瞻性針對性，全面深化改革，不斷擴大開放，實施創新驅動，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，加快轉方式調結構促升級，加強基本公共服務體系建設，著力保障和改善民生，切實提高發展質量和效益，大力推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定。

2014年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內，國際收支基本平衡，努力實現居民收入和經濟發展同步。加強對增長、就業、物價、國際收支等主要目標的統籌平衡。

實現上述目標任務，要把握好以下原則和政策取向：第一，向深化改革要動力。改革是最大的紅利。當前改革已經進入攻堅期和深水區，必須緊緊依靠人民群眾，以壯士斷腕的決心、背水一戰的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經濟體制改革為牽引，全面深化各領域改革。第二，保持經濟運行處在合理區間。完善宏觀調控政策框架，守住穩增長、保就業的下限和防通脹的上限，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。今年擬安排財政赤字13500億元，赤字率穩定在2.1%，體現了財政政策的連續性。貨幣政策保持松緊適度，加強宏觀審慎管理，引導貨幣信貸和社會融資規模適度增長。第三，著力提質增效升級、持續改善民生。追求提高質量效益、推進轉型升級、改善人民生活的發展。

報告明確提出了2014年九個方面的重點工作，改革全面發力。

1、推動重要領域改革取得新突破。改革是今年政府工作的首要任務。以經濟體制改革為重點，區別情況，分類推進，抓好牽一發而動全身的舉措，力求取得實質性進展，更多釋放改革紅利。深入推進行政體制改革，進一步簡政放權，今年再取消和下放行政審批事項200項以上，取消或簡化投資前置性審批，全面清理非行政審批事項；建立權力清單制度，一律向社會公開。堅持放管并重，實現責任和權力同步下放、放活和監管同步到位。抓好財稅體制改革這個重頭戲，實施全面規范、公開透明的預算制度，提高一般性轉移支付比例，推進稅收制度改革，建立規范的地方政府舉債融資機制。深化金融體制改革。增強各類所有制經濟活力。

2、開創高水平對外開放新局面。構建開放型經濟新體制，推動新一輪對外開放。打造內外資企業一視同仁、公平競爭的營商環境，使中國繼續成為外商投資首選地。從戰略高度推動出口升級和貿易平衡發展，今年進出口總額預期增長7.5%左右。推進對外投資管理方式改革，實行以備案制為主，大幅下放審批權限。統籌多雙邊和區域開放合作。

3、增強內需拉動經濟的主引擎作用。發揮好消費的基礎作用和投資的關鍵作用，打造新的區域經濟支撐帶，從需求方面施策，從供給方面發力，構建擴大內需長效機制。把消費作為擴大內需的主要著力點。把投資作為穩定經濟增長的關鍵，中央預算內投資擬增加到4576億元，重點投向保障性安居工程、農業、重大水利、中西部鐵路、節能環保、社會事業等領域，發揮好政府投資“四兩撥千金”的帶動作用。把培育新的區域經濟帶作為推動發展的戰略支撐，由東向西、由沿海向內地，沿大江大河和陸路交通干線，推進梯度發展；依托黃金水道，建設長江經濟帶。全面實施海洋戰略，大力建設海洋強國。

4、促進農業現代化和農村改革發展。堅持把解決好“三農”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，推進農業現代化。堅守耕地紅線，提高耕地質量，增強農業綜合生產能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。強化農業支持保護政策，不管財力多么緊張，都要確保農業投入只增不減。今年擬安排中央預算內水利投資700多億元，集中力量建設一批重大水利工程；完善農村水電路氣信等基礎設施，改造農村危房260萬戶，改建農村公路20萬公里；再解決6000萬農村人口的飲水安全問題；再減少農村貧困人口1000萬人以上。

5、推進以人為核心的新型城鎮化。健全城鄉發展一體化體制機制，堅持走以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、傳承文化的新型城鎮化道路，遵循發展規律，積極穩妥推進，著力提升質量。今后一個時期，著重解決好現有“三個1億人”問題，促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。

6、以創新支撐和引領經濟結構優化升級。把創新擺在國家發展全局的核心位置，促進科技與經濟社會發展緊密結合，推動我國產業向全球價值鏈高端躍升。加快科技體制改革，強化企業在技術創新中的主體地位，加大政府對基礎研究、前沿技術、社會公益技術、重大共性關鍵技術的投入，完善科技重大專項實施機制。依靠改革調整產業結構，優先發展生產性服務業，促進信息化與工業化深度融合，設立新興產業創業創新平臺。堅持通過市場競爭實現優勝劣汰，今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標準箱等落后產能，確保“十二五”淘汰任務提前一年完成。

7、加強教育、衛生、文化等社會建設。深化社會體制改革，以更大的投入和更有力的舉措，推動經濟社會協調發展。促進教育事業優先發展、公平發展，繼續加大教育資源向中西部和農村傾斜，全面改善貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件，深化教育綜合改革，積極穩妥改革考試招生制度，擴大省級政府教育統籌權和高校辦學自主權，努力使每一個孩子有公平的發展機會。堅定不移推進醫改，用中國式辦法解決好這個世界性難題。繼續深化文化體制改革，增強文化整體實力和競爭力。注重運用法治方式，推進社會治理創新，改革信訪工作制度，及時就近化解社會矛盾。

8、統籌做好保障和改善民生工作。堅持建機制、補短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質量。堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，提高大學生就業創業比例，確保城鎮“零就業”家庭至少有一人就業。深化收入分配體制改革，使城鄉居民收入與經濟同步增長，廣大人民群眾普遍感受到得實惠。重點推進社會救助制度改革，繼續提高城鄉低保水平，全面實施臨時救助制度。加大保障性安居工程建設力度，今年新開工700萬套以上，年內基本建成保障房480萬套。堅決遏制重特大安全事故發生，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監管體制，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。

9、努力建設生態文明的美好家園。堅決向污染宣戰。以霧霾頻發的特大城市和區域為重點，以細顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）治理為突破口，抓住產業結構、能源效率、尾氣排放和揚塵等關鍵環節，健全政府、企業、公眾共同參與新機制，實行區域聯防聯控，深入實施大氣污染防治行動計劃。加大節能減排力度，今年能源消耗強度要降低3.9%以上，二氧化硫、化學需氧量排放量都要減少2%。推進生態保護與建設，繼續實施退耕還林還草，實施重大生態工程，落實主體功能區制度，探索建立跨區域、跨流域生態補償機制。

（二）關于全國人大常委會工作報告和“兩高”工作報告

關于全國人大常委會工作報告。過去一年，是十二屆全國人大常委會依法履職的第一年。常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，貫徹落實十二屆全國人大一次會議精神，認真行使憲法和法律賦予的職權，在以往基礎上推動人大工作邁出新步伐，實現本屆常委會工作的良好開局，為加強社會主義民主法治建設、全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢作出了積極貢獻。報告從統籌部署十二屆全國人大常委會工作、立法工作、監督工作、代表工作、人大對外交往工作、人大制度研究和人大新聞宣傳工作、自身建設等7個方面回顧了全國人大常委會過去一年的主要工作。報告從加強重點領域立法、積極推進科學立法民主立法，依法行使監督職權、加強對“一府兩院”的監督，繼續加強和改進代表服務、對外交往、自身建設等方面闡述了全國人大常委會2014年工作的主要任務。

報告強調，今年9月，我們將迎來全國人民代表大會成立60周年。實踐充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情、體現我國社會主義國家性質、保證人民當家作主的根本政治制度，也是黨在國家政權組織中貫徹群眾路線、充分發揚民主的最好實現形式。要以紀念全國人民代表大會成立60周年為契機，深入宣傳人民代表大會制度的光輝歷程、顯著成就和實踐經驗，深入宣傳我國根本政治制度的巨大優越性，堅定對人民代表大會制度的自信，推動人民代表大會制度與時俱進。

關于“兩院”工作報告。最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告，回顧總結了過去一年的主要工作，提出了2014年工作安排。過去一年，“兩高”緊緊圍繞黨和國家工作大局，順應人民群眾新期待，忠實履行憲法和法律賦予的職責，各項工作取得新進展，為推進平安中國、法治中國建設作出了積極貢獻。關于2014年工作，最高人民法院工作報告從積極推進平安中國、法治中國建設，為全面深化改革提供有力司法保障，進一步強化司法為民、公正司法，積極穩妥推進司法改革，進一步加強法院隊伍建設和切實加強人民法院基層基礎工作等6個方面作了安排。最高人民檢察院工作報告從為全面深化改革提供有力司法保障，依法懲治各類刑事犯罪、維護社會大局穩定，提高查辦和預防職務犯罪水平，強化法律監督能力、促進嚴格執法公正司法，全面深化檢察改革和強化過硬隊伍建設等6個方面作了安排。

三、江西代表團主要活動

江西代表團79名代表出席了本次大會。蘇榮、強衛、傅瓊華被大會推選為主席團成員。代表團推選強衛為團長，鹿心社、尚勇、洪禮和為副團長。按照大會的議程和安排，我團出席了4次大會全體會議，召開了5次代表團全體會議、6次代表小組會議。

(一)總理蒞團指導，給予江西人民巨大關懷。3月9日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強親臨江西代表團，參加審議并發表重要講話。李克強總理在認真聽取代表發言后，對江西一年來的工作給予了充分肯定，對江西今后發展提出了殷切期望。李克強總理指出，江西實現更好發展，要努力在加快改革開放中推動形成發展新格局，積極破除體制機制障礙，優化就業創業環境，聚合各種創新要素，最大限度激發市場活力。要順應梯度發展的經濟規律，依托長江黃金水道，促進交通干線建設，在打造新的經濟支撐帶中發揮重要作用，帶動腹地發展，縮小區域差距。要在經濟升級中走出發展新路子，優化產業結構，推動綠色發展，繼續加強生態建設，提高農業集約化程度，發展林業和林下經濟，促進產業提質增效。要在改善民生上取得新進展，創新機制，整合資源，進一步加大對革命老區的支持力度，增強老區的自我發展能力，讓人民群眾過上幸福美好生活。要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，把今年各項工作做得更好。

3月5日下午，全國政協副主席蘇榮參加所在江西代表團審議并作了講話，對我省一年來經濟社會發展所取得的成績給予了充分肯定，表達了對江西人民和江西發展的關心。會議期間，中共中央書記處書記、國務委員兼國務院秘書長楊晶，國務院副秘書長肖捷，財政部部長樓繼偉，環保部部長周生賢，住建部部長姜偉新，國務院研究室主任寧吉喆，中組部副部長、人力資源和社會保障部部長尹蔚民，中國人民銀行紀委書記王華慶，最高人民法院副院長黃爾梅，最高人民檢察院副檢察長張常韌等有關單位負責同志分別到我團聽取意見，回答代表詢問。

（二）代表認真履職，展示良好精神風貌。會議期間，江西代表團全體代表嚴格按照大會要求，將全部精力放在參會履職上，以飽滿的政治熱情和高度的責任感，圍繞事關黨和國家工作大局和群眾切身利益、社會普遍關注的問題，認真審議各項報告，踴躍發言、積極獻策。這次會議共有167人次發言，其中不少代表是先后多次發表意見。代表審議發言直奔主題、言之有物，講問題切中要害，談意見頗有見地，提建議針對性強。代表們在深入調研、認真思考的基礎上，提出議案5件、建議222件，建議數量明顯超過去年。這些議案、建議質量較高，既簡明扼要地指出問題，又提出切實可行的解決方案，內容涉及生態保護、能源交通、教育衛生、農林水利等方面，充分展現了代表們較強的履職盡責能力。特別是首次以代表團名義提出“將江西列為全國生態文明示范省建設”等7件事關我省經濟社會發展大局的建議，并積極爭取全國人大納入重點督辦范圍。經過代表團主要負責人和省人大的積極努力，這些建議已引起全國人大有關專門委員會和大會議案組的高度關注。

（三）媒體關注江西，對外宣傳報道成效明顯。江西的快速發展勢頭和積極開放姿態，引起了中外媒體的高度關注。3月5日下午為江西代表團開放時間，人民日報、新華社、光明日報、經濟日報、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺、中央電視臺、美國彭博新聞社、英國路透社、歐洲華文電視臺、日本朝日新聞、香港大公報等67家境內外媒體的100余名記者前來旁聽和采訪。代表們就建設風清氣正政治生態、全面深化改革、促進居民增收、棚戶區改造、昌九一體化、社會主義核心價值觀、簡化行政審批、公車改革等熱點焦點問題，坦誠面對，從容作答，樹立了江西開明開放的新形象。會議期間，共有300多名境內外媒體記者到江西代表團采訪，采訪代表400多人次，發稿1500余篇（條、幅），增進了外界對江西的了解，展示了我省近年來經濟社會發展和改革開放的輝煌成就。

2014年是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”規劃的關鍵一年。我們要立足江西實際，把深入學習貫徹本次大會精神與全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神、貫徹落實總書記系列講話精神結合起來，搶抓機遇、發揮優勢，苦干實干、奮發有為，不斷邁出“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的新步伐。

第四篇：十二屆全國人大二次會議最高人民法院院長周強講話

十二屆全國人大二次會議最高人民法院院長周強講話

[最高人民法院院長 周強]:各位代表：我代表最高人民法院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。[15:03]

[周強]:2013年主要工作[15:04]

[周強]:2013年，最高人民法院在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人民代表大會及其常委會有力監督下，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標，堅持服務大局、司法為民、公正司法，忠實履行憲法和法律賦予的職責，各項工作取得新進展。最高人民法院受理案件11016件，審結9716件，比2012年分別上升3.2%和1.6%;地方各級人民法院受理案件1421.7萬件，審結、執結1294.7萬件，同比分別上升7.4%和4.4%。通過充分履行職能，為推進平安中國、法治中國建設作出積極貢獻。[15:04]

[周強]:

一、依法懲治犯罪、保障人權、化解矛盾，維護社會和諧穩定[15:04]

[周強]:依法懲治危害國家安全和社會穩定的犯罪。各級法院審結一審刑事案件95.4萬件，判處罪犯115.8萬人。依法嚴懲煽動分裂國家、暴力恐怖襲擊等危害國家安全和公共安全犯罪，嚴懲嚴重危害人民群眾生命財產安全的犯罪，審結殺人、搶劫、綁架、爆炸、強奸、拐賣婦女兒童、黑社會性質組織犯罪等案件25萬件，判處罪犯32.5萬人。[15:04]

[周強]:最高人民法院會同有關部門發布指導意見，依法懲治性侵兒童犯罪和危害校園安全犯罪，加強對未成年人的保護。發布關于辦理盜竊、敲詐勒索、搶奪等刑事案件司法解釋，各級法院審結侵犯財產犯罪案件30.3萬件，判處罪犯39.8萬人。發布關于辦理尋釁滋事、編造傳播虛假恐怖信息等刑事案件司法解釋，指導地方法院正確審理相關案件，依法懲治破壞社會秩序犯罪。發布關于辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件的司法解釋，統一法律適用，打擊利用網絡造謠傳謠的犯罪行為，維護良好的網絡環境。依法懲治擾亂醫療秩序的違法犯罪行為，切實保護醫務人員和廣大患者合法權益。明確“醉駕”的認定標準，各級法院審結危險駕駛犯罪案件9萬件。積極參與禁毒斗爭，審結毒品犯罪案件9.5萬件，判處罪犯9.9萬人。最高人民法院認真做好死刑復核工作，嚴把案件事實關、證據關、法律關，確保死刑只適用于極少數罪行極其嚴重的犯罪分子。[15:07]

[周強]:依法懲治經濟犯罪、貪污賄賂和瀆職犯罪。發布關于辦理組織、領導傳銷活動刑事案件等指導意見，各級法院審結傳銷、走私、洗錢、非法集資、金融詐騙、內幕交易、商業賄賂等經濟犯罪案件5萬件，判處罪犯6.9萬人。充分發揮刑事審判在懲治腐敗中的職能作用，加大對貪污賄賂等犯罪的打擊力度，審結國家工作人員貪污賄賂、瀆職侵權犯罪案件2.9萬件，判處罪犯3.1萬人，其中包括***受賄、貪污、濫用職權案，劉志軍受賄、濫用職權案等一批大案要案，促進反腐敗斗爭深入開展。[15:09]

[周強]:依法懲治危害食品安全和污染環境犯罪。積極回應群眾關切，發布關于辦理危害食品安全犯罪的司法解釋，各級法院審結相關案件2082件，判處罪犯2647人。發布關于辦理污染環境刑事案件的司法解釋，加大懲處污染環境犯罪力度。公布王長兵生產、銷售有毒食品犯罪以及胡文標、丁月生投放危險物質污染環境犯罪等典型案例，有力震懾犯罪分子。[15:09]

[周強]:堅決防止和糾正冤假錯案。尊重和保障人權，恪守罪刑法定、疑罪從無、證據裁判等原則，嚴格排除非法證據，各級法院依法宣告825名被告人無罪，確保無罪的人不受刑事追究。加強與律師協會的溝通，高度重視律協、律師反映的問題,尊重和保障律師依法履職。以堅決果斷的態度依法糾正“張氏叔侄強奸殺人案”等一批重大冤假錯案，從錯案中深刻汲取教訓，強化證據審查，發揮庭審功能，與公安、檢察機關分工負責、互相配合、互相制約，建立健全防范刑事冤假錯案工作機制，堅守防止冤假錯案底線。[15:10]

[周強]:妥善化解社會矛盾。堅持合法自愿原則，規范司法調解，各級法院通過調解和撤訴方式處理案件479.8萬件。依法支持仲裁機構發揮作用，執結仲裁裁決13.3萬件。加強刑事附帶民事訴訟調解工作，完善刑事被害人救助制度，保障被害人合法權益。積極參與社會治理，健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，加大訴前調解力度，堅持和發展“楓橋經驗”，指導、支持人民調解，將大量矛盾糾紛化解在基層和訴前，促進社會和諧。[15:11]

[周強]:

二、依法審理經濟領域各類案件，促進經濟持續健康發展[15:11]

[周強]:加強商事審判工作。依法平等保護各類市場主體的合法權益，為加快轉變經濟發展方式、實現經濟穩中求進提供司法保障，各級法院審結一審商事案件395.7萬件。發布企業破產法司法解釋，規范破產程序，保障債權人公平受償，各級法院審結企業破產案件1998件。發布保險法司法解釋和出口信用保險司法解釋，各級法院審結保險、證券、票據等金融糾紛案件71.4萬件。加強對經濟社會發展新情況新問題的司法應對，認真研究服務實體經濟、民間借貸等方面的法律問題，及時提出司法建議，積極防范和化解風險。[15:12]

[周強]:加強知識產權審判工作。依法保護專利權、著作權、商標權，加大對網絡知識產權司法保護力度，依法制裁不正當競爭和壟斷行為，維護公平競爭的市場環境，促進國家創新體系建設，各級法院審結一審知識產權案件10萬件。積極參與打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，公布知識產權司法保護狀況白皮書和典型案例，樹立我國知識產權司法保護良好形象。[15:13]

[周強]:加強涉外、涉港澳臺、海事海商審判工作和司法交流合作。平等保護中外當事人合法權益，促進開放型經濟發展，各級法院審結一審涉外商事案件5364件，涉港澳臺案件1.5萬件，海事海商案件1.1萬件。妥善審理海洋污染和資源開發等案件，切實維護國家海洋權益。高度重視涉港澳臺、涉僑案件審判工作，維護香港、澳門、臺灣同胞和歸僑僑眷合法權益。積極開展與港澳臺地區和有關國家的司法交流與合作，推動在臺灣舉辦第二屆海峽兩岸暨香港澳門司法高層論壇，辦理送達文書、調查取證、裁判認可等國際、區際司法協助案件1.3萬件。[15:13]

[周強]:

三、堅持司法為民，依法維護人民群眾合法權益[15:14]

[周強]:加強民事審判工作。依法保障和改善民生，各級法院審結一審民事案件355.4萬件。發布關于審理勞動爭議、食品藥品糾紛案件司法解釋和加強消費者權益司法保護等指導意見，各級法院審結涉及人身損害、勞動就業、教育、醫療、住房、消費等案件53.7萬件。高度關注“三農”工作，維護農民權益，促進農業發展，審結涉及農村土地承包經營權流轉、宅基地糾紛、拖欠農民工工資等案件20.3萬件。高度重視保護農村留守老人、婦女、兒童、殘疾人合法權益，審結婚姻家庭、撫養繼承案件161.2萬件，促進家庭和諧。審結資源開發、環境保護案件2464件，推進環境公益訴訟，促進美麗中國建設。高度重視涉軍維權工作，依法審理涉軍案件，健全涉軍案件審判機構和工作制度，切實維護國防利益和軍人軍屬合法權益。[15:16]

[周強]:加強行政審判和國家賠償工作。依法審理行政訴訟案件，切實保護公民、法人和其他組織合法權益，促進行政機關依法行政，各級法院審結一審行政訴訟案件12.1萬件。妥善審理社會關注的房屋拆遷行政訴訟案件，既依法保護被拆遷人合法權益，又支持地方改善環境、發展經濟。加強行政案件協調和非訴行政案件執行等工作，促進化解行政糾紛。及時向行政機關反饋審判工作中發現的行政執法突出問題，促進司法與行政良性互動。會同司法部出臺加強國家賠償法律援助工作的意見，保障困難群眾依法行使賠償請求權。發布適用質證程序審理國家賠償案件的司法解釋，確保國家賠償程序公正透明。各級法院審結國家賠償案件2045件，決定賠償金額8735.2萬元。[15:17]

[周強]:依法解決涉訴信訪群眾訴求。強化群眾觀念，加強源頭治理，建立長效機制，堅持重心下移，不斷加強涉訴信訪工作。最高人民法院設立巡回督導合議庭，帶案下訪，促進問題就地解決。各級法院共接待群眾來訪53.9萬人次，同比下降10.2%。推進涉訴信訪工作機制改革，完善“訴訪分離”和案件終結機制，推動律師等第三方參與化解信訪案件。加強審判監督，保障當事人申訴和申請再審權利，審結申訴和申請再審案件11.6萬件，依法提起再審3萬件，對原判確有錯誤或因其他法定事由改判7415件，占生效裁判的0.09%。[15:18]

[周強]:著力解決執行難問題。各級法院受理執行案件298.9萬件，執結271.8萬件，同比分別上升14%和10.2%，其中執結涉黨政機關執行積案2.1萬件，執行到位金額256億元。去年底開展了涉民生案件專項集中執行活動，執結案件3萬件，執行到位金額11.4億元。建立失信被執行人名單制度，實行公開曝光;在中央文明辦和公安部、國資委、工商總局、銀監會、民航局、中國鐵路總公司等部門的支持下，對7.2萬名失信被執行人進行了信用懲戒，約20%的失信被執行人主動履行了義務。全面推進與金融機構和國土資源管理、工商行政管理等協助執行部門“點對點”網絡執行查控機制建設，加大反規避執行力度。推進執行指揮中心建設，整合執行資源，提高執行效率。創新執行拍賣模式，通過網絡進行司法拍賣，降低拍賣成本，提高債權清償率。[15:21]

[周強]:方便人民群眾訴訟。因地制宜推進訴訟引導、預約立案、電子送達、巡回辦案、遠程視頻開庭等工作，加強立案信訪窗口標準化建設，努力從立案、審判、執行、信訪各環節消除群眾訴訟障礙。推進人民法庭建設，方便群眾就近訴訟。加強風險提示、判后答疑等工作，引導當事人理性訴訟。適用小額速裁程序審理簡易案件，減輕當事人訴訟負擔。加大司法救助力度，各級法院為確有困難的當事人減免訴訟費1.9億元。[15:21]

[周強]:

四、深化司法公開，促進司法公正[15:22]

[周強]:加大庭審公開力度。積極推進陽光司法，全面客觀公開案件事實、定案證據以及訴辯觀點、判決理由，增進群眾對司法裁判的了解和理解，彰顯法治的文明和尊嚴。建成中國法院庭審直播網，各級法院直播案件庭審4.5萬次。最高人民法院通過多種媒體直播社會關注案件庭審情況，濟南中院通過微博全程直播***案庭審情況，取得良好效果。[15:23]

[周強]:加快推進裁判文書上網。出臺人民法院在互聯網公布裁判文書的規定，建成中國裁判文書網，公布最高人民法院生效裁判文書3858份，地方各級法院上網公布生效裁判文書164.6萬份，充分發揮裁判文書宣傳法律知識、引領社會風尚、規范公眾行為、樹立正確導向的功能，傳遞法治正能量，同時促進法官提高業務素質和司法水平。[15:23]

[周強]:創新司法公開形式。加強審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平臺建設，全面推進立案、庭審、執行、聽證、文書、審務公開，防止暗箱操作。加強最高人民法院政務網站建設，開通最高人民法院微博、微信和新聞客戶端，建成“全國法院微博發布廳”，及時向社會發布、公開審判執行信息，方便群眾通過新媒體了解法院工作。開展主題開放日等活動，邀請人大代表、政協委員、基層群眾、未成年人等走進法院、走近法官，零距離感受法院工作。[15:26]

[周強]:加強司法公開技術支撐。制定人民法院信息化建設五年發展規劃，推進全國法院信息網絡“天平工程”建設，全面提升信息化水平。建設科技法庭，推進庭審全程錄音錄像。最高人民法院建成信息管理中心，推進四級法院司法信息資源整合利用，為深化司法公開提供科技保障。[15:26]

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[周強]:

五、推進司法改革，強化監督指導，提升司法水平[15:26]

[周強]:改革審判工作運行機制。積極推進審判權運行機制改革、涉訴信訪工作機制改革;配合廢止勞動教養制度，探索建立輕微刑事案件簡易處理程序。指導設立專業法庭，為中國上海自由貿易試驗區運行提供司法保障和服務。支持珠海橫琴、深圳前海等地先行先試，探索建立新的法院工作模式。推進量刑規范化工作，制定關于常見犯罪量刑指導意見，促進量刑公開透明、公平公正。[15:26]

[周強]:加強人民陪審員工作。推進司法民主，暢通人民群眾依法參與、監督審判工作渠道，各級法院組織人民陪審員參審案件169.5萬件，占一審普通程序案件的73.2%。啟動人民陪審員“倍增計劃”，增加選任人民陪審員3.8萬人。規范人民陪審員參審方式和流程，加強培訓工作，提高人民陪審員履職能力。向全國人大常委會專項報告人民陪審員工作并認真落實審議意見，促進人民陪審員工作健康發展。[15:28]

[周強]:加強監督指導和審判管理。制定踐行司法為民、加強公正司法、提高司法公信力的意見，監督指導地方各級法院提升審判質量效率。加強司法解釋制定和清理工作，發布司法解釋28件，充分發揮司法解釋功能，促進改革發展，保障人民權益，推動社會進步。發布14個指導性案例，統一同類案件裁判標準。加強案件質量評查和審限管理，規范減刑、假釋案件審理，嚴格暫予監外執行的適用條件和程序，促進司法公正高效。各類案件一審后當事人服判息訴率為91.1%，二審后達到98.6%。[15:28]

[周強]:

六、堅持從嚴管理，加強法院隊伍建設[15:30]

[周強]:扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。認真學習總書記系列重要講話精神，強化宗旨意識和群眾觀念。堅持開門搞活動，通過深入基層調研、公開征求意見等方式，認真聽取群眾意見建議。嚴格落實中央八項規定精神，加強司法作風建設，公開曝光違紀案件，堅決查糾法院系統存在的“四風”問題。緊緊圍繞立案、審判、執行等方面群眾反映突出的問題，制定31項整改措施，取得階段性成效。[15:33]

[周強]:加強紀律作風和反腐倡廉建設。開展司法廉潔集中教育活動，通報上海高院4名法官違紀違法等案件查處情況，以反面典型加強警示教育。出臺進一步加強紀律作風建設的意見，堅持對法院隊伍從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督。頒布“十個不準”，對貫徹中央八項規定精神進行專項檢查。對違規配置使用公車開展專項治理，清理法院領導干部和審判人員在企事業單位兼職。積極開展司法巡查和審務督察。完善廉政風險防控機制，加強制度約束，健全“事前預警、事中監控、事后查究”的監督防線。嚴格執行“五個嚴禁”規定，切實加大對違紀違法案件的查處力度。最高人民法院查處咨詢委員會原秘書長劉涌涉嫌受賄案，移送司法機關處理。各級法院共查處利用審判執行權違紀違法干警381人，其中追究刑事責任101人。[15:33]

[周強]:提高法院隊伍政治業務素質。強化理想信念教育，始終保持政治堅定。推動司法人員分類管理和法官、書記員職務序列改革，完善法官招錄和遴選機制。從法學院校和律師隊伍中選拔高層次人才，改善隊伍結構。培訓新任中級、基層法院院長365人次，培訓法官和其他工作人員51萬人次。選派優秀法官赴中西部12個省區市巡回授課，繼續開展民族地區雙語法官培訓，加強對西藏、青海、新疆等地法院的援助。發揮宋魚水、陳燕萍、詹紅荔、翟樹全等先進典型的示范作用，激勵廣大法官公正司法、為民司法。各級法院共有430個集體、451名個人受到中央有關部門表彰獎勵。[15:33]

[周強]:

七、主動接受監督，不斷改進工作[15:33]

[周強]:自覺接受人大監督。最高人民法院認真向全國人大常委會報告工作，積極配合開展專題調研和執法檢查，認真聽取各省區市人大常委會有關部門的意見建議。按照全國人大常委會的要求，加強司法解釋備案和清理工作，廢止司法解釋及規范性文件558件。十二屆全國人大一次會議閉幕后，最高人民法院認真研究代表審議意見，逐條整改落實。加強與代表的日常聯絡，主動通報法院工作情況，開通全國人大代表、全國政協委員網絡溝通平臺，邀請代表、委員參加視察、調研、旁聽庭審等活動，走訪部分代表，當面聽取意見。認真辦理全國人大代表建議189件，不斷改進人民法院各項工作。[15:33]

[周強]:認真接受人民政協和各民主黨派、工商聯、無黨派人士的民主監督。主動向政協通報法院工作情況，辦理全國政協委員提案84件。通過走訪調研、召開座談會、聯合開展重大課題研究等方式，加強與各民主黨派、工商聯、無黨派人士聯系溝通。[15:33]

[周強]:積極接受檢察機關訴訟監督。認真對待檢察機關提出的檢察建議，會同最高人民檢察院制定關于死刑復核法律監督工作的意見，支持、配合檢察機關依法履行訴訟監督職責。依法審理檢察機關對生效裁判提出的抗訴案件，共同維護司法公正。[15:35]

[周強]:廣泛接受社會監督。健全民意溝通機制，完善基層聯系點制度，在最高人民法院政務網站開設“院長信箱”和“給大法官留言”專欄，認真辦理群眾來信，廣泛聽取群眾意見。最高人民法院聘請第二屆42名特約監督員，主動聽取意見建議。自覺接受輿論監督，積極回應社會關切。[15:35]

[周強]:各位代表，過去一年人民法院工作的發展進步，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，全國人大及其常委會有力監督，國務院大力支持，全國政協、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體以及地方各級黨委、人大、政府、政協、社會各界和全國人大代表、全國政協委員關心、支持、幫助的結果。在此，我代表最高人民法院表示衷心的感謝![15:35]

[周強]:我們清醒地認識到，人民法院工作還存在不少問題和困難：一是有的案件裁判不公、效率不高，損害了有關當事人利益和司法公信力。二是一些法院仍然存在立案難、訴訟難、執行難等問題，在滿足人民群眾司法需求方面還有差距。三是保障人民法院工作科學發展的體制機制還不夠健全，確保人民法院依法獨立公正行使審判權的體制機制還有待完善。四是一些法院管理行政化色彩濃厚，影響了審判質量和效率。五是少數干警官僚主義和特權思想嚴重，司法行為不規范、不文明，對當事人冷硬橫推、吃拿卡要，有的甚至徇私舞弊、貪贓枉法，群眾反映強烈。六是隨著案件數量持續增長，人民法院辦案壓力越來越大，部分法院案多人少、人員流失、法官斷層等問題仍然比較嚴重，一些西部、邊遠、民族地區法院工作條件有待進一步改善，等等。對這些問題和困難，我們將切實采取措施，努力予以解決。[15:37]

[周強]:2014年工作安排[15:37]

[周強]:今年，人民法院要全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，學習貫徹中央政法工作會議和本次全國人大會議精神，認真貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標，牢牢堅持司法為民、公正司法主線，不斷深化司法改革，切實做好執法辦案等各項工作。[15:40]

[周強]:一是積極推進平安中國、法治中國建設。依法嚴懲危害國家安全犯罪，嚴懲昆明“3·01”暴力恐怖襲擊群眾等一切暴力恐怖犯罪，嚴懲嚴重危害社會治安犯罪，嚴懲破壞軍事設施等犯罪，切實維護國家安全和社會穩定，增強人民群眾的安全感。積極參與反腐敗斗爭，加大依法懲治腐敗犯罪力度，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，對貪污賄賂、瀆職犯罪保持高壓態勢，促進建設廉潔政治。嚴格依法履行審判職責，維護國家法制統一、尊嚴、權威，促進社會公平正義，保障人民安居樂業。[15:40]

[周強]:二是為全面深化改革提供有力司法保障。緊緊圍繞黨中央關于全面深化改革的重大部署，充分發揮刑事、民事、行政等各項審判職能，依法審理改革過程中發生的各類案件。推動國有企業完善現代企業制度，支持非公有制經濟健康發展，加強對新類型案件的審理，依法保障經濟體制改革順利推進。高度重視審理農村土地承包經營權流轉、醫療、食品衛生、社會保障、環境保護等方面的案件，妥善化解相關矛盾糾紛。加強對新情況、新問題的司法應對，及時提出司法建議，依法制定司法解釋，促進經濟社會持續健康發展。[15:40]

[周強]:三是進一步強化司法為民、公正司法。始終堅持黨的群眾路線，妥善審理涉民生案件，加強司法便民利民工作，進一步破解立案難、訴訟難、執行難等問題，決不讓老百姓打不起官司，切實維護群眾合法權益。加強審判管理，規范司法行為，強化監督指導，提高審判質量和效率。規范裁判文書格式，強化裁判文書說理，讓當事人無論輸贏都明明白白。健全完善預防和糾正冤假錯案工作機制，決不允許執法犯法造成冤假錯案，保護無辜者不受追究。更加自覺地接受各方面監督，以監督促公正。[15:41]

[周強]:四是積極穩妥推進司法改革。在黨中央統一領導下，緊緊圍繞加快建設公正高效權威的社會主義司法制度推進各項改革，制定、實施《人民法院第四個五年改革綱要(2014-2018)》，服務國家治理體系和治理能力現代化建設。按照讓審理者裁判、由裁判者負責的原則，推進審判權運行機制改革試點，解決審判權運行中的行政化問題。全面推進量刑規范化工作，統一量刑標準。進一步深化司法公開，最高人民法院及東中部14個省區市法院的生效裁判文書依法全部上網公布，其他省區法院3年內全部實現這一目標。[15:43]

[周強]:對減刑、假釋案件實行開庭審理，加大暫予監外執行的公示力度，確保減刑、假釋和暫予監外執行公開公平公正。推進涉訴信訪工作改革，完善申請再審和申訴立案受理制度，嚴格涉訴信訪終結程序，積極開展網上信訪、巡回接訪、帶案下訪等工作，妥善解決群眾合法合理訴求。推進知識產權法院和資源環境審判機構建設。完善人權司法保障制度。認真研究省以下地方法院人財物統一管理試點方案，探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度和符合法官職業特點的司法人員管理制度。[15:43]

[周強]:五是進一步加強法院隊伍建設。加強思想政治建設，踐行社會主義核心價值觀和社會主義法治理念，做到信仰法治、堅守法治、鐵面無私、秉公執法。大力加強法院隊伍正規化、專業化、職業化建設，提高司法能力。加強對地方法院黨的群眾路線教育實踐活動的指導，持之以恒改進司法作風，保持同人民群眾的血肉聯系，堅決整治冷硬橫推、吃拿卡要、庸懶散奢等不正之風，切實解決關系案、人情案、金錢案等問題。嚴格落實錯案責任追究制度，實行責任倒查、有責必究。以零容忍的態度和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決懲治司法腐敗行為，堅決清除法院隊伍中的害群之馬，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的法院隊伍。[15:44]

[周強]:六是切實加強人民法院基層基礎工作。強化審級監督，取消不合理的考核指標，加強對下指導，幫助基層提高司法水平。大力推行法官逐級遴選工作，拓展基層法官職業發展空間。加強司法職業保障，在政策待遇等方面向基層傾斜，努力解決基層法官斷層、人員流失等問題和困難，關心基層法官身心健康，加大對西部、邊遠、民族地區和革命老區法院建設支持力度，加強援藏、援疆、援青等工作，不斷改善基層司法條件和環境。加強信息化建設和審判信息大數據分析，更好地保障審判執行工作，滿足群眾司法需求。加強人民法庭工作，充分發揮人民法庭在創新社會治理、促進社會和諧穩定中的重要作用。[15:47]

[周強]:各位代表，新形勢下人民法院工作責任重大，使命神圣。我們要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹執行本次大會決議，忠實履行憲法和法律賦予的職責，扎實工作，開拓創新，銳意進取，攻堅克難，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻![15:47]

第五篇：十二屆全國人大一次會議記者會

十二屆全國人大一次會議記者會

為激勵學生關心國家時政，樹立遠大理想目標，提高政治文化素養，加強思想道德建設，3月17日上午，我校特舉辦了學生代表觀看“十二屆全國人大一次會議記者會”直播活動。李克強總理對中外記者提出的關于“怎樣達到簡政放權和轉變政府職能的目標；施政的目的和首先要解決的問題；反腐敗所應采取的措施；中國提出與美國構建新型的大國關系，中方希望美國做些什么和中國是否會停止對美國的黑客攻擊；怎么通過改革來釋放紅利和著力點是什么；新形勢下兩岸關系的機遇和挑戰在哪里；怎樣看待城鎮化問題；中國政府保持經濟增長的同時，能否同時解決環境污染和食品安全問題和中國的公眾和輿論是否可以更多地監督政府在這方面的措施；中國勞教制度改革有沒有一個時間表；未來對香港有哪些新措施和從最基層到最高層個人的情懷；怎么評價中俄關系和將在哪些方面推動中俄合作。” 這十一個主要方面做了簡明而扼要的回答。

活動結束后，同學們不僅對李克強總理睿智的回答所折服，而且通過這次活動深切地感受到了這屆政府又是有所作為的政府。本次活動，不僅能讓同學們了解國家時政，更能讓同學們樹立正確的價值觀、人生觀和世界觀，明確自己所應擔當的責任，努力學習，將來為實現共產主義這一偉大目標而奮斗!