第一篇：十三屆全國人大一次會議精神傳達提綱

十三屆全國人大一次會議精神傳達提綱

（供江蘇省代表團代表傳達時參考）

十三屆全國人大一次會議于3月5日至20日在北京舉行。這次會議是在中國特色社會主義進入新時代召開的一次重要會議，對于動員全國各族人民緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利而合力奮斗，具有十分重要的意義。

一、大會概況

這次大會有10項議程：一是聽取和審議國務院總理李克強關于政府工作的報告；二是審查國務院關于2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，批準2018年國民經濟和社會發展計劃；三是審查國務院關于2017年中央和地方預算執行情況與2018年中央和地方預算草案的報告，批準2018年中央預算；四是審議全國人大常委會關于提請審議《中華人民共和國憲法修正案（草案）》的議案；五是審議全國人大常委會關于提請審議《中華人民共和國監察法（草案）》的議案；六是聽取和審議全國人大常委會委員長張德江關于全國人大常委會工作的報告；七是聽取和審議最高人民法院院長周強關于最高人民法院工作

— 1 — 的報告；八是聽取和審議最高人民檢察院檢察長曹建明關于最高人民檢察院工作的報告；九是聽取和審議國務院機構改革方案；十是選舉和決定任命國家機構組成人員。在大會主席團的領導下，來自各省、自治區、直轄市、香港和澳門特別行政區、解放軍和武警部隊的35個代表團2970名人大代表，以對國家和人民高度負責的精神，發揚民主，依法履職，集思廣益，共商國是。大會分別通過了關于全國人大常委會和“一府兩院”工作報告的決議，批準了2018年國民經濟和社會發展計劃、中央預算，通過了憲法修正案和監察法，批準了國務院機構改革方案，選舉產生了新一屆國家機構領導人和組成人員，圓滿完成了預定的各項任務。大會閉幕前，新當選的國家主席習近平同志和全國人大常委會委員長栗戰書同志分別發表了重要講話。

江蘇省代表團實有149名代表參加了本次會議。代表團推選省委書記、省人大常委會主任婁勤儉同志為團長，吳政隆、蔣卓慶、王立科、陳震寧同志為副團長。代表們肩負著8000萬江蘇人民的重托，始終以飽滿的政治熱情參加大會各項活動，認真審議各項報告和議案，積極踴躍發言，向大會提交了15件議案和351件建議、批評、意見，展現了江蘇團代表強烈的責任感和較高的議政水平。

會議期間，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平同志先后參加了內蒙古、廣東、山東、重慶、解放軍和武警部隊代表團審議，并分別作了重要講話。

— 2 — 在參加內蒙古代表團審議時，總書記主要講了三個方面問題。一是扎實推動高質量發展。要把重點放在推動產業結構轉型升級上，把實體經濟做實做強做優。大力培育新產業、新動能、新增長極，走集中集聚集約發展的路子。有效防范化解債務風險，雙管齊下解決好債務問題。加強生態環境保護建設，統籌山水林田湖草治理，在祖國北疆構筑起萬里綠色長城。二是扎實推進脫貧攻堅。全面建成小康社會，標志性的指標是農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。打好脫貧攻堅戰，關鍵是打好深度貧困地區脫貧攻堅戰，關鍵是攻克貧困人口集中的鄉村。今年是脫貧攻堅作風建設年，要認真開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。三是扎實推進民族團結和邊疆穩固。要高舉各民族大團結旗幟，全面貫徹黨的民族政策，深入踐行守望相助理念，深化民族團結進步教育，筑牢中華民族共同體意識，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同守衛祖國邊疆、共同創造美好生活。

在參加廣東代表團審議時，總書記著重講了四個問題。一是關于構建推動經濟高質量發展體制機制。要完善使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的體制機制，營造有利于創新的環境，深化供給側結構性改革，加快形成促進綠色發展的體制機制。二是關于建設現代化經濟體系。要更加重視發展實體經濟，深入實施“互聯網+”行動計劃，加快推動制造業轉型升級，防止經濟脫實向虛。把戰略性新興產業發展作為重中之重，構筑產業體系新支柱。果斷淘汰高污染、高排放的

— 3 — 產業和企業，為新興產業發展騰出空間。主動承接國家重大科技項目，引進國內外頂尖科技人才，加強對中小企業創新支持，培育更多具有自主知識產權和核心競爭力的創新型企業。三是關于形成全面開放新格局。要加快培育貿易新業態新模式，積極參與“一帶一路”建設，加強創新能力開放合作。加快發展更高層次的開放型經濟，努力培育國際經濟合作和競爭新優勢。在創造良好營商環境上下功夫，增強對外資的吸引力。積極開拓國際市場，為推進貿易強國建設作出更大貢獻。四是關于營造共建共治共享社會治理格局。要堅持把維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全放在第一位，嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動。牢牢掌握意識形態工作領導權，堅決反對和抑制各種錯誤思想觀點。按照黨中央的部署要求，強力掃黑，鐵腕懲惡，使黑惡勢力違法犯罪得到根本遏制。創新社會治理體制，加快形成社會治理人人參與、人人盡責的良好局面。認真落實新時代黨的建設總要求，努力把各級黨組織鍛造得更加堅強有力，不斷鞏固和拓展落實中央八項規定精神成果。

在參加山東代表團審議時，總書記著重就實施鄉村振興戰略作了闡述。總書記指出，要深刻認識實施鄉村振興戰略的重要性和必要性，扎扎實實把鄉村振興戰略實施好。一要推動鄉村產業振興。緊緊圍繞發展現代農業，圍繞農村一二三產業融合發展，構建鄉村產業體系，實現產業興旺。二要推動鄉村人才振興。強化鄉村振興人才支撐，加快培育新型農業經營主體，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍，形成人才、土地、資金、— 4 — 產業匯聚的良性循環。三要推動鄉村文化振興。加強農村思想道德建設和公共文化建設，以社會主義核心價值觀為引領，提高鄉村社會文明程度，煥發鄉村文明新氣象。四要推動鄉村生態振興。加強農村突出環境問題綜合治理，扎實實施農村人居環境整治三年行動計劃，推進農村“廁所革命”，完善農村生活設施。五要推動鄉村組織振興。打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織，培養千千萬萬名優秀的農村基層黨組織書記，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制。六要推動鄉村振興健康有序進行。規劃先行、精準施策、分類推進，科學把握各地差異和特點，注重地域特色，體現鄉土風情。要充分尊重廣大農民意愿，調動廣大農民積極性、主動性、創造性。

在參加重慶代表團審議時，總書記主要就加強法治和德治講了四點意見。一是要堅持法治、反對人治。對憲法法律必須始終保持敬畏之心，帶頭在憲法法律范圍內活動，嚴格按照法定權限、原則、程序行使權力、履行職責。黨員領導干部要牢固樹立“四個意識”，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署不折不扣得到貫徹落實。二是要既講法治又講德治。重視發揮道德教化作用，把法律和道德的力量、法治和德治的功能緊密結合起來，把自律和他律緊密結合起來，引導全社會積極培育和踐行社會主義核心價值觀，樹立良好道德風尚，防止封建腐朽道德文化沉渣泛起。三是領導干部要講政德。

— 5 — 立政德，就要明大德、守公德、嚴私德。明大德，就是要鑄牢理想信念、錘煉堅強黨性，這是領導干部首先要修好的“大德”。守公德，就是要強化宗旨意識，全心全意為人民服務，恪守立黨為公、執政為民理念，自覺踐行人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標的承諾，做到心底無私天地寬。嚴私德，就是要嚴格約束自己的操守和行為。四是要多積尺寸之功。要慎獨慎初慎微慎欲，管好自己的生活圈、交往圈、娛樂圈，在私底下、無人時、細微處更要如履薄冰、如臨深淵，始終不放縱、不越軌、不逾矩，增強拒腐防變的免疫力。

在出席解放軍和武警部隊代表團全體會議時，總書記強調，實施軍民融合發展戰略是構建一體化國家戰略體系和能力的必然選擇，要加強戰略引領，加強改革創新，加強軍地協同，加強任務落實，努力開創新時代軍民融合深度發展新局面，為實現中國夢強軍夢提供強大動力和戰略支撐。總書記指出，國防和軍隊建設是全黨全軍全國各族人民的共同事業。中央和國家機關、地方各級黨委和政府要大力支持國防和軍隊建設，全軍要積極支援地方經濟社會發展。軍地雙方要發揚軍愛民、民擁軍的光榮傳統，不斷鞏固軍政軍民關系，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而共同奮斗。

總書記的一系列重要講話，在代表中引起熱烈反響。江蘇代表團及時進行了傳達學習，一致認為，總書記的重要講話把握大勢、統攬全局，是對黨的十九大精神的深化，對江蘇具有極強的現實指導意義。

— 6 — 3月20日上午，總書記在大會閉幕會上發表重要講話。總書記指出，中國人民在長期奮斗中培育、繼承、發展起來的偉大民族精神，為中國發展和人類文明進步提供了強大精神動力。中國人民是具有偉大創造精神的人民、具有偉大奮斗精神的人民、具有偉大團結精神的人民、具有偉大夢想精神的人民。有這樣偉大的人民，有這樣偉大的民族，有這樣的偉大民族精神，是我們的驕傲，是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的底氣，也是我們風雨無阻、高歌行進的根本力量。總書記強調，必須始終堅持人民立場，堅持人民主體地位，虛心向人民學習，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，讓全體中國人民和中華兒女在實現中華民族偉大復興的歷史進程中共享幸福和榮光。總書記強調，人民有信心，國家才有未來，國家才有力量。中國特色社會主義進入了新時代，勤勞勇敢的中國人民更加自信自尊自強。中國這個古老而又現代的東方大國朝氣蓬勃、氣象萬千，中國特色社會主義道路、理論、制度、文化煥發出強大生機活力，奇跡正在中華大地上不斷涌現。我們對未來充滿信心。總書記強調，中國共產黨要擔負起領導人民進行偉大社會革命的歷史責任，必須勇于進行自我革命，堅持立黨為公、執政為民，深入推進全面從嚴治黨，堅決掃除一切消極腐敗現象，始終與人民心心相印、與人民同甘共

— 7 — 苦、與人民團結奮斗，永遠保持馬克思主義執政黨本色，永遠走在時代前列，永遠做中國人民和中華民族的主心骨。總書記最后號召，我們要乘著新時代的浩蕩東風，加滿油，把穩舵，鼓足勁，讓承載著13億多中國人民偉大夢想的中華巨輪繼續劈波斬浪、揚帆遠航，勝利駛向充滿希望的明天。總書記的重要講話，高瞻遠矚，大氣磅礴，擲地有聲，給全體代表以強烈共鳴，給全國人民以無比信心和巨大力量。

3月7日上午，中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際同志參加江蘇省代表團全體會議的審議，婁勤儉書記主持審議并首先發言，吳政隆省長等8位代表先后發言。在認真聽取大家發言后，趙樂際同志作了重要講話。他充分肯定了江蘇經濟社會發展取得的成績，希望江蘇再接再厲，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，增強“四個意識 ”、堅定“四個自信”，堅決落實總書記對江蘇工作作出的圍繞“兩個率先”光榮使命、建設“強富美高”新江蘇、推動“五個邁上新臺階”重要指示要求，深入貫徹新發展理念，發展壯大實體經濟，在建設現代化經濟體系、實現高質量發展上走在前列。趙樂際同志的重要講話，精辟深刻，內涵豐富，使代表們深受教育和鼓舞。

會議期間，全國人大常委會副委員長吉炳軒作為江蘇團代表全程參加本團審議、聽取意見。根據大會秘書處統一安排，部分全國人大常委會組成人員、國務院有關部門負責同志和最高人民法院、最高人民檢察院有關負責同志，到江蘇省代表團

— 8 — 聽取意見，回答詢問。

良好的會風是本次會議的突出亮點。總書記在會前對開好十三屆全國人大一次會議、保持良好會風作出重要指示。大會秘書處專門制定下發了關于改進會風的21項具體措施，各代表團層層落實會風會紀監督責任。會議期間，代表們嚴格遵守會議紀律，集中精力參加會議，整個會議期間始終保持風清氣正的良好氛圍。

本次大會吸引了中外媒體的廣泛關注，3000多名中外記者前來采訪，對大會作了全方位、多層次、多形式的報道。3月6日下午，江蘇省代表團舉行全體會議，審議政府工作報告、審查計劃報告和預算報告，向境內外媒體開放，90家媒體152名記者到場采訪。審議結束后，代表們熱情坦誠地回答了記者們的現場提問，展示了江蘇文明開放的形象和人大代表的風采。特別是婁勤儉書記、吳政隆省長關于江蘇高質量發展、打好污染防治攻堅戰的回答，引起熱烈反響。江蘇團還圍繞現代綜合交通運輸體系建設、打好三大攻堅戰等話題，組織代表集中采訪活動，回答媒體提問。

二、關于政府工作報告及其審議情況

李克強總理代表國務院所作的政府工作報告，回顧了過去五年的工作，對今年工作提出建議。全文共1.98萬字，分為三個部分。

第一部分，過去五年工作回顧。報告首先從六個方面回顧總結了過去五年經濟社會發展取得的成績，指出以習近平同志

— 9 — 為核心的黨中央團結帶領全國各族人民砥礪前行，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，“十二五”規劃圓滿完成，“十三五”規劃順利實施，經濟社會發展取得歷史性成就、發生歷史性變革，改革開放和社會主義現代化建設全面開創新局面。接著，報告從九個方面總結了過去五年的主要工作。一是堅持穩中求進工作總基調，著力創新和完善宏觀調控，經濟運行保持在合理區間、實現穩中向好。二是堅持以供給側結構性改革為主線，著力培育壯大新動能，經濟結構加快優化升級。三是堅持創新引領發展，著力激發社會創造力，整體創新能力和效率顯著提高。四是堅持全面深化改革，著力破除體制機制弊端，發展動力不斷增強。五是堅持對外開放的基本國策，著力實現合作共贏，開放型經濟水平顯著提升。六是堅持實施區域協調發展和新型城鎮化戰略，著力推動平衡發展，新的增長極增長帶加快成長。七是堅持以人民為中心的發展思想，著力保障和改善民生，人民群眾獲得感不斷增強。八是堅持人與自然和諧發展，著力治理環境污染，生態文明建設取得明顯成效。九是堅持依法全面履行政府職能，著力加強和創新社會治理，社會保持和諧穩定。在肯定成績的同時，報告也實事求是地指出了發展中存在的困難和問題。報告強調，要以對國家和人民高度負責的精神，以不畏艱難的勇氣、堅忍不拔的意志，盡心竭力做好工作，使人民政府不負人民重托！

第二部分，2018年經濟社會發展總體要求和政策取向。報告分析了當前我國發展面臨的有利條件和不利因素，提出了今

— 10 — 年工作的總體要求，強調做好今年工作，要堅持和加強黨的全面領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，創新和完善宏觀調控，推動質量變革、效率變革、動力變革，特別在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰方面取得扎實進展，引導和穩定預期，加強和改善民生，促進經濟社會持續健康發展。

報告提出了今年經濟社會發展的主要預期目標：國內生產總值增長6.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%以內，城鎮登記失業率4.5%以內；居民收入增長和經濟增長基本同步；進出口穩中向好，國際收支基本平衡；單位國內生產總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量繼續下降；供給側結構性改革取得實質性進展，宏觀杠桿率保持基本穩定，各類風險有序有效防控。

報告明確了今年的宏觀經濟政策。強調要繼續創新和完善宏觀調控，把握好宏觀調控的度，保持宏觀政策連續性穩定性，加強財政、貨幣、產業、區域等政策協調配合。第一，積極的財政政策取向不變，要聚力增效。優化財政支出結構，加大對三大攻堅戰的支持，更多向創新驅動、“三農”、民生等領域傾斜。各級政府仍要堅持過緊日子，執守簡樸、力戒浮華，嚴控

— 11 — 一般性支出。第二，穩健的貨幣政策保持中性，要松緊適度。引導資金更多投向小微企業、“三農”和貧困地區，更好服務實體經濟。

報告指出，做好今年工作，要認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持穩中求進工作總基調，把穩和進作為一個整體來把握，注重三點：一是大力推動高質量發展，二是加大改革開放力度，三是抓好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰。

第三部分，對2018年政府工作的建議。報告提出，今年要重點做好九個方面工作：

（一）深入推進供給側結構性改革。報告指出，要堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，繼續抓好“三去一降一補”，大力簡政減稅減費，不斷優化營商環境，進一步激發市場主體活力，提升經濟發展質量。報告從發展壯大新動能、加快制造強國建設、繼續破除無效供給、深化“放管服”改革、進一步減輕企業稅負、大幅降低企業非稅負擔六個方面作了闡述。

（二）加快建設創新型國家。報告從加強國家創新體系建設、落實和完善創新激勵政策、促進大眾創業、萬眾創新上水平三個方面作了闡述。報告提出，啟動一批科技創新重大項目，國家科技投入要向民生領域傾斜，加強霧霾治理、癌癥等重大疾病防治攻關，使科技更好造福人民。設立國家融資擔保基金，支持優質創新型企業上市融資。

（三）深化基礎性關鍵領域改革。報告指出，要以改革開

— 12 — 放40周年為重要契機，推動改革取得新突破，不斷解放和發展社會生產力。報告從推進國資國企改革、支持民營企業發展、完善產權制度和要素市場化配置機制、深化財稅體制改革、加快金融體制改革、推進社會體制改革、健全生態文明體制七個方面作了闡述。

（四）堅決打好三大攻堅戰。報告指出，要圍繞完成年度攻堅任務，明確各方責任，強化政策保障，把各項工作做實做好。一是推動重大風險防范化解取得明顯進展。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動。進一步完善金融監管。防范化解地方政府債務風險。健全規范的地方政府舉債融資機制。今年安排地方專項債券1.35萬億元，優先支持在建項目平穩建設，合理擴大專項債券使用范圍。二是加大精準脫貧力度。今年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。深入推進產業、教育、健康、生態扶貧。對老年人、殘疾人、重病患者等特定貧困人口，因戶因人落實保障措施。攻堅期內脫貧不脫政策，新產生的貧困人口和返貧人口要及時納入幫扶。三是推進污染防治取得更大成效。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降，今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%，完成造林1億畝以上，耕地輪作休耕試點面積增加到3000萬畝。

（五）大力實施鄉村振興戰略。報告指出，要科學制定規劃，健全城鄉融合發展體制機制，依靠改革創新壯大鄉村發展新動能。報告從三個方面作了闡述：一是推進農業供給側結構

— 13 — 性改革。新增高標準農田8000萬畝以上、高效節水灌溉面積2000萬畝。發展“互聯網+農業”，多渠道增加農民收入。二是全面深化農村改革。落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革，改進耕地占補平衡管理辦法。三是推動農村各項事業全面發展。改善供水、供電、信息等基礎設施，新建改建農村公路20萬公里。穩步開展農村人居環境整治三年行動，推進“廁所革命”。

（六）扎實推進區域協調發展戰略。報告指出，要完善區域發展政策，推進基本公共服務均等化，逐步縮小城鄉區域發展差距，把各地比較優勢和潛力充分發揮出來。報告提出了兩個方面的要求，一是塑造區域發展新格局。其中，強調以生態優先、綠色發展為引領推進長江經濟帶發展。二是提高新型城鎮化質量。今年再進城落戶1300萬人，加快農業轉移人口市民化；優先發展公共交通，健全便民服務設施，有序推進“城中村”、老舊小區改造，加強排澇管網、地下綜合管廊等建設。

（七）積極擴大消費和促進有效投資。報告指出，要順應居民需求新變化擴大消費，著眼調結構增加投資，形成供給結構優化和總需求適度擴大的良性循環。報告從兩個方面作出闡述，一是增強消費對經濟發展的基礎性作用，二是發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。報告提出，今年要完成鐵路投資7320億元、公路水運投資1.8萬億元左右，水利在建投資規模達到1萬億元；落實鼓勵民間投資政策措施，在鐵路、民航、油氣、電信等領域推出一批有吸引力的項目。

（八）推動形成全面開放新格局。報告指出，要進一步拓展開放范圍和層次，完善開放結構布局和體制機制，以高水平開放推動高質量發展。報告從推進“一帶一路”國際合作、促進外商投資穩定增長、鞏固外貿穩中向好勢頭、促進貿易和投資自由化便利化四個方面作了闡述。報告提出，要全面復制推廣自貿區經驗，探索建設自由貿易港。

（九）提高保障和改善民生水平。報告指出，要在發展基礎上多辦利民實事、多解民生難事，兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。報告從著力促進就業創業、穩步提高居民收入水平、發展公平而有質量的教育、實施健康中國戰略、更好解決群眾住房問題、強化民生兜底保障、打造共建共治共享社會治理格局、為人民過上美好生活提供豐富精神食糧八個方面提出了要求。

此外，報告還對政府自身建設，民族、宗教和僑務工作，國防和軍隊建設，港澳臺工作以及我國的外交政策等作了闡述。

李克強總理所作的政府工作報告，引起了代表們的強烈共鳴，贏得了60多次熱烈掌聲。

江蘇省代表團在審議中認為，政府工作報告通篇貫穿了習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹了黨的十九大和中央經濟工作會議精神，總結成績客觀實在，分析形勢深刻透徹，提出目標切實可行，部署工作精準到位，是一個高舉旗幟、堅定自信、求實務實、催人奮進的好報告。代表們對過去五年黨

— 15 — 和國家事業發展給予高度評價。大家一致認為，過去五年，面對紛繁復雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國經濟社會發展走過了極不平凡的歷程，黨和國家事業取得了歷史性成就、發生了歷史性變革，中國特色社會主義進入新時代，中華民族迎來了偉大復興的光明前景。這些輝煌成就來之不易，最根本的在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。

代表們談到，江蘇發展是全國的一個縮影。五年來，全省干部群眾認真踐行新發展理念，著力推動“兩聚一高”新實踐，加快建設“強富美高”新江蘇，經濟綜合實力躍上新臺階、發展質量效益實現新提升、全面深化改革實現新突破、生態文明建設邁出新步伐、保障改善民生取得新成績。代表們表示，要認真落實黨的十九大和本次人代會精神，堅決貫徹總書記對江蘇工作的重要指示要求，強化系統思維、創新思維、底線思維，全面推動經濟建設、改革開放、城鄉建設、文化建設、生態環境、人民生活“六個高質量”發展，用走在前列的發展成果為全國大局作出應有貢獻。堅守實體經濟，推進產業轉型升級和發展動能轉換，加快構建現代化經濟體系，努力展現江蘇發展的探索性、創新性、引領性；堅決打好三大攻堅戰，下大力氣拉長補齊短板，確保攻堅之戰打得準、打得實、打得好；深化改革開放，更好發揮在國家“一帶一路”大格局中的“交匯點”作用，推進重點功能區戰略實施和綜合交通運輸體系建設，— 16 — 為江蘇發展打開空間、再造優勢；堅持以人民為中心的發展導向，進一步保障改善民生，積極營造共建共治共享社會治理格局，提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。

三、關于憲法修正案及其審議情況

審議《中華人民共和國憲法修正案（草案）》是本次會議的一項重要議程。受全國人大常委會委托，十二屆全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨向大會作了說明。

修改憲法是黨和國家政治生活中的一件大事，是以習近平同志為核心的黨中央從新時代堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度作出的重大決策，是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。2017年9月29日，總書記主持召開中央政治局會議，決定啟動憲法修改工作，并決定成立憲法修改小組，在中共中央政治局常委會領導下開展工作。憲法修改小組認真貫徹黨的十九大精神和黨中央確定的總體要求和原則，深入研究、扎實工作，在充分發揚民主、廣泛征求意見的基礎上，經反復修改形成了中央修憲建議草案稿。2018年1月18日至19日，黨的十九屆二中全會審議并通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》。1月26日，中共中央向全國人大常委會提出《中國共產黨中央委員會關于修改憲法部分內容的建議》。1月29日至30日，十二屆全國人大常委會召開第三十二次會議，決定將憲法修正案（草案）提請十三屆全國人大一次會議審議。

這次憲法修改的總體要求是，堅持黨的領導、人民當家作

— 17 — 主、依法治國有機統一，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策特別是習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，體現黨和國家事業發展的新成就新經驗新要求，在總體保持我國憲法連續性、穩定性、權威性的基礎上推動憲法與時俱進、完善發展，為新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力憲法保障。這次憲法修改遵循以下原則：一是堅持黨對憲法修改的領導，二是嚴格依法按程序推進憲法修改，三是充分發揚民主、廣泛凝聚共識，四是堅持對憲法作部分修改、不作大改。

這次憲法修正案對我國現行憲法作出21條修改，主要內容包括：1.確立科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位；2.調整充實中國特色社會主義事業總體布局和第二個百年奮斗目標的內容；3.完善依法治國和憲法實施舉措；4.充實完善我國革命和建設發展歷程的內容；5.充實完善愛國統一戰線和民族關系的內容；6.充實和平外交政策方面的內容；7.充實堅持和加強中國共產黨全面領導的內容；8.增加倡導社會主義核心價值觀的內容；9.修改國家主席任職方面的有關規定；10.增加設區的市制定地方性法規的規定；11.增加有關監察委員會的各項規定。

江蘇省代表團在審議中認為，憲法修改對于把國家各項事業和各項工作全面納入依法治國、依憲治國的軌道，以法治思維更好地堅持和發展中國特色社會主義，具有重大而深遠的意

— 18 — 義。這次修憲把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果上升為憲法規定，立起了思想航標，筑牢了法治根基，體現了時代要求，順應了黨意民心，必將成為引領新時代、開啟新征程的法治宣言。代表們表示，要堅決做憲法堅定信仰者、實踐者、捍衛者，帶頭弘揚憲法精神，全面推進依憲施政、依法行政，確保在法治軌道上推進各項事業發展，用法治為高質量發展保駕護航。

四、關于監察法及其審議情況

本次會議把審議《監察法（草案）》列入重要議程。受全國人大常委會委托，十二屆全國人大常委會副委員長李建國向大會作了說明。

按照黨中央部署要求，2016年10月，黨的十八屆六中全會閉幕后，中央紀委機關會同全國人大常委會法制工作委員會共同組成國家監察立法工作專班，開展調研和起草工作，吸收改革試點地區的實踐經驗，聽取專家學者的意見建議，形成了監察法草案。十二屆全國人大常委會會議對監察法草案進行了兩次審議，其間征求了中央國家機關以及各省、自治區、直轄市人大常委會，專家學者、人大代表、政協委員、社會公眾的意見，并根據憲法修改精神作了進一步的修改完善。2018年1月29至30日，十二屆全國人大常委會召開第三十二次會議，決定將監察法（草案）提請十三屆全國人大一次會議審議。2月8日，總書記主持召開中央政治局常委會會議，聽取了全國人大常委會黨組的匯報，原則同意《關于<中華人民共

— 19 — 和國監察法（草案）>有關問題的請示》并作出重要指示。

制定監察法的指導思想是，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，加強黨對反腐敗工作的集中統一領導，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，使依規治黨與依法治國、黨內監督與國家監察有機統一，推進國家治理體系和治理能力現代化。監察法立法工作遵循以下思路和原則：一是堅持正確政治方向，二是堅持與憲法修改保持一致，三是堅持問題導向，四是堅持科學立法、民主立法、依法立法。

監察法分為9章69條。主要內容體現在七個方面，1.明確監察工作的指導思想和領導體制，2.明確監察工作的原則和方針，3.明確監察委員會的產生和職責，4.實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，5.賦予監察機關必要的權限，6.嚴格規范監察程序，7.加強對監察機關和監察人員的監督。

江蘇省代表團在審議中認為，制定監察法是黨的十九大明確提出的重大立法任務，是貫徹落實黨中央關于深化國家監察體制改革決策部署的重大舉措；是堅持和加強黨對反腐敗工作的領導，構建集中統一、權威高效的國家監察體系的必然要求；是加強憲法實施，豐富和發展人民代表大會制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略舉措，為推進反腐敗斗爭提供了堅強法治保障，為監察機關規范行使監察權力提供了法律依據。大家表示，要認真組織學習、廣泛宣傳監察法，為監察法全面有效實施營造良好的社會氛圍。

五、關于全國人大常委會工作報告及其審議情況 受全國人大常委會委托，張德江委員長向大會作了工作報告。

報告回顧總結了過去五年全國人大常委會的主要工作。過去五年，全國人大常委會認真履行憲法法律賦予的職責，全面開創人大工作新局面，人民代表大會制度理論和實踐創新取得重大成就，社會主義民主法治建設邁出重大步伐。五年來，制定法律25件，修改法律127件次，通過有關法律問題和重大問題的決定46件次，作出法律解釋共9部，檢查26部法律和1件決定的實施情況，聽取審議83個工作報告，作出7件決議，開展15次專題詢問和22項專題調研，決定批準我國與外國締結的條約、協定以及加入的國際公約43件，還決定和批準任免了一批國家機關工作人員。報告從七個方面總結了五年工作取得的成績：一是著力加強重點領域立法，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系；二是著力發揮立法引領和推動作用，確保重大改革于法有據、順利實施；三是著力完善監督工作機制，加強對憲法法律實施和“一府兩院”工作的監督；四是著力深化和拓展代表工作，充分發揮代表作用；五是著力推動人大制度完善發展，夯實國家政權建設和黨長期執政基礎；六是著力加強人大對外交往，服務中國特色大國外交；七是著力推進全國人大及其常委會黨的建設，不斷提高依法履職能力和水平。

報告總結了五年工作的主要體會：一是中國共產黨領導是

— 21 — 人民代表大會制度的本質要求和最大優勢，必須堅定堅持以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導；二是黨的指導思想是堅持和完善人民代表大會制度的科學指引和行動指南，必須全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想；三是人民代表大會制度是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式，必須切實把人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中；四是全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障，必須充分發揮人大及其常委會在全面推進依法治國中的重要作用；五是人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，必須毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度。

報告提出了今年工作的建議，強調要堅定堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，長期堅持、不斷完善人民代表大會制度，全面擔負起憲法法律賦予的各項職責，奮力開創新時代人大工作新局面。報告提出，做好人大工作，要堅持黨對一切工作的領導，堅持國家一切權力屬于人民，堅持把實施憲法擺在全面依法治國的突出位置，堅持緊緊圍繞黨和國家工作大局。

報告提出了今年工作的三項重點任務：一是繼續加強立法工作。研究編制十三屆全國人大常委會立法規劃。完善國家機構組織法，修改人民法院組織法、人民檢察院組織法、公務員法等。完善建設現代化經濟體系的法律制度，加快民法典編纂工作，審議民法典各分編；落實稅收法定原則，制定耕地占用

— 22 — 稅法、車輛購置稅法、資源稅法等，研究制定房地產稅法，修改稅收征收管理法；制定外國投資法、電子商務法，修改農村土地承包法、土地管理法等。加強社會、文化、生態等方面立法，制定社區矯正法、基本醫療衛生與健康促進法、土壤污染防治法，修改固體廢物污染環境防治法等。修改刑事訴訟法，繼續做好授權決定和改革決定相關工作。二是繼續加強監督工作。圍繞推動高質量發展，打好三大攻堅戰，就統計法、大氣污染防治法、海洋環境保護法、防震減災法、農產品質量安全法、傳染病防治法等法律實施情況開展執法檢查，聽取審議“十三五”規劃綱要實施中期評估報告、加強國有資產管理、推進國家科技重大專項、深化農業供給側結構性改革、推動城鄉義務教育一體化、財政醫療衛生資金分配和使用、華僑權益保護等專項報告，開展地方政府債務、脫貧攻堅等專題調研。繼續加強對司法工作的監督，聽取審議人民法院解決“執行難”、人民檢察院加強民事訴訟和執行活動法律監督等專項報告。加強備案審查制度和能力建設，推進合憲性審查工作，堅決糾正違憲違法行為。三是繼續加強代表工作。健全代表工作各項制度，加強常委會同代表聯系，密切代表同人民群眾聯系，加強代表思想政治作風建設和履職管理監督。進一步加強對地方人大立法、監督、討論決定重大事項等工作的指導。

江蘇省代表團在審議中充分肯定了過去五年全國人大常委會工作取得歷史性成就，認為全國人大常委會旗幟鮮明講政治、主動作為求實效，把堅持黨的領導、人民當家作主、依法

— 23 — 治國真正打通、有機統一起來。立法工作突出引領推動，分量重、質量高；監督工作堅持問題導向，選題準、效果好；決定重大事項體現政治站位，顯擔當、見定力；代表工作扎根人民群眾，重實際、接地氣。實踐證明，人民代表大會制度是一套有效保證能干事、干好事、干成事的政治制度。報告闡述的五條寶貴經驗，對人大事業發展具有長遠指導意義。代表們表示，要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，提高站位、把牢方向，把立法工作的著力點放在為高質量發展提供有效制度供給上，把監督工作的著力點放在拉長補齊全面小康建設短板、打好三大攻堅戰上，把行使重大事項決定權的著力點放在推動中央決策部署的落地上，奮力開創新時代江蘇地方人大工作的新局面。

六、關于“兩高”工作報告及其審議情況

最高人民法院院長周強、最高人民檢察院檢察長曹建明分別代表“兩高”向大會作了工作報告。

“兩高”報告都對過去五年工作作了回顧。五年來，“兩高”全面貫徹落實黨的十八大和十九大精神，在全國人大及其常委會有力監督下，認真落實十二屆全國人大歷次會議決議，忠實履行憲法法律賦予的職責，堅持司法為民、公正司法，深入推進平安中國、法治中國建設，各項工作取得新進展，司法質量、效率和公信力明顯提升，為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局提供了有力司法保障。

“兩高”報告都提出了今年工作的主要安排。2018年，“兩

— 24 — 高”將緊緊圍繞維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業，切實履行憲法法律賦予的職責，為經濟社會持續健康發展提供有力司法服務和保障。今年，最高人民法院將從七個方面展開工作：一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想；二是依法懲治犯罪，全力維護國家安全和社會穩定；三是依法審理經濟領域各類案件，為經濟高質量發展營造良好法治環境；四是堅持司法為民，切實維護人民群眾合法權益；五是深化司法體制改革，完善中國特色社會主義司法制度；六是持續深化司法公開，加快建設智慧法院；七是建設過硬隊伍，確保公正廉潔司法。最高人民檢察院將突出六個方面的工作重點：一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想；二是堅決維護國家政治安全、維護社會大局穩定；三是努力為新時代經濟社會持續健康發展提供法治保障；四是大力加強法律監督，維護國家法制統一尊嚴權威；五是堅定改革的政治定力，將改革進行到底；六是落實全面從嚴治黨要求，堅持從嚴治檢，建設一支既政治過硬又本領高強的新時代檢察隊伍。

江蘇省代表團在審議中指出，過去五年，“兩高”充分發揮職能作用，堅決捍衛國家政治安全，主動保障經濟社會發展，大力推進司法體制改革，積極維護群眾合法權益，為改革發展提供了有力司法保障。代表們希望各級審判、檢察機關切實履行好黨和人民賦予的職責使命，進一步提高服務大局水平、深化依法治國實踐、增強司改綜合效應、提升科技運用能力、鍛

— 25 — 造過硬司法隊伍，積極為新時代經濟社會持續健康發展創造良好環境。

七、關于國務院機構改革方案及其審議情況

本次會議審議了國務院機構改革方案，國務委員王勇受國務院委托向大會作了說明。

黨的十九屆三中全會通過了《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》。這次深化黨和國家機構改革的總體要求是，以加強黨的全面領導為統領，以國家治理體系和治理能力現代化為導向，以推進黨和國家機構職能優化協同高效為著力點，改革機構設置，優化職能配置，深化轉職能、轉方式、轉作風，提高效率效能，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力制度保障。

深化國務院機構改革是深化黨和國家機構改革的一項重要任務。總的考慮是，著眼于轉變政府職能，堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端，圍繞推動高質量發展，建設現代化經濟體系，加強和完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護職能，結合新的時代條件和實踐要求，著力推進重點領域和關鍵環節的機構職能優化和調整，構建起職責明確、依法行政的政府治理體系，提高政府執行力，建設人民滿意的服務型政府。

這次國務院機構改革的具體內容，一是關于國務院組成部

— 26 — 門調整，組建自然資源部、生態環境部、農業農村部、文化和旅游部、國家衛生健康委員會、退役軍人事務部、應急管理部，重新組建科學技術部、司法部，優化水利部職責，優化審計署職責，監察部、國家預防腐敗局并入國家監察委員會；二是關于國務院其他機構調整，組建國家市場監督管理總局、國家廣播電視總局、中國銀行保險監督管理委員會、國家國際發展合作署、國家醫療保障局、國家糧食和物資儲備局、國家移民管理局、國家林業和草原局，重新組建國家知識產權局，調整全國社會保障基金理事會隸屬關系，改革國稅地稅征管體制。改革后，國務院正部級機構減少8個，副部級機構減少7個，除國務院辦公廳外，國務院組成部門共設置26個。

江蘇省代表團在審議中認為，深化黨和國家機構改革是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業全局高度作出的重大政治決策，是適應新時代中國特色社會主義發展要求提出的重大改革舉措。這次國務院機構改革貫徹落實黨的十九大和十九屆三中全會精神，落實堅持和加強黨的全面領導的要求，適應新時代我國社會主要矛盾變化，聚焦發展所需、基層所盼、民心所向，按照優化協同高效的原則，既立足當前也著眼長遠，優化了國務院機構設置和職能配置，理順了職責關系。通過改革，國務院機構設置更加符合實際、科學合理、更有效率，必將為全面貫徹落實黨的十九大部署的各項任務提供有力組織保障。

八、關于依法選舉和決定任命新一屆國家機構領導人和組

— 27 — 成人員的情況

選舉和決定任命新一屆國家機構領導人和組成人員，是本次大會的重要任務，對黨和國家事業承前啟后、繼往開來具有十分重大的意義。中共中央對推薦新一屆國家機構組成人員特別是國家機構領導人員人選十分重視。在研究十九大人事安排時，就作了通盤考慮。黨的十九大以后，中共中央政治局在廣泛聽取黨內外意見、綜合考慮各方面因素基礎上，經過反復醞釀協商，鄭重提出了新一屆國家機構領導人員人選建議名單，并經黨的十九屆三中全會討論通過。在本次會議上，中共中央向大會主席團推薦了新一屆國家機構組成人員人選名單。

江蘇省代表團在審議中一致認為，總書記擔任中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席，體現了中國共產黨、中華人民共和國、中國人民解放軍領導人“三位一體”領導體制的制度安排，顯示了中國特色社會主義的獨特政治和制度優勢，有利于堅持和加強黨的全面領導，有利于堅持和完善黨和國家領導體制，有利于維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。代表們認為，新一屆國家機構領導人和組成人員的人選，德才兼備、結構合理、充滿活力，是一個承前啟后、繼往開來的班子，必將為實現黨的十九大描繪的宏偉藍圖筑牢堅實的政治根基、組織根基。

根據憲法、全國人大組織法和大會通過的選舉辦法，代表們以對國家、對人民高度負責的精神，在充分醞釀的基礎上，進行無記名投票。習近平同志全票當選國家主席、中央軍事委

— 28 — 員會主席，這充分體現了黨的意志、人民意志、國家意志的高度統一，充分反映了全黨全軍全國各族人民的共同愿望和心聲，必將鼓舞和動員億萬人民更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，開拓進取，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。

大會還選舉產生了新一屆全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長、委員，栗戰書同志當選為全國人大常委會委員長。王岐山同志當選為國家副主席。根據習近平主席的提名，大會決定李克強同志為國務院總理，決定了中華人民共和國中央軍事委員會副主席和委員。根據李克強總理的提名，大會決定了國務院副總理、國務委員和國務院組成部門負責人。大會選舉楊曉渡同志為國家監察委員會主任、周強同志為最高人民法院院長、張軍同志為最高人民檢察院檢察長。大會還表決通過了十三屆全國人大10個專門委員會組成人員名單。十三屆全國人大專門委員會設立有所變化，原法律委員會更名為憲法和法律委員會，原內務司法委員會更名為監察和司法委員會，并新增設社會建設委員會。會上，作為江蘇團代表的吉炳軒、蔡達峰同志當選為全國人大常委會副委員長，尹中卿、呂建、李學勇、楊震、冷溶、張勇、翁孟勇、曹鴻鳴、魯培軍、蔡昉10位同志當選為全國人大常委會委員。

會上，根據關于實行憲法宣誓制度的決定，新當選的國家機構領導人和組成人員分批進行了憲法宣誓，這是首次在全國

— 29 — 人民代表大會上舉行的憲法宣誓活動。特別是總書記作為新當選的國家主席、中央軍事委員會主席率先垂范進行憲法宣誓，并向國內外現場直播，充分展現了總書記作為黨、國家、軍隊最高領導人尊崇憲法、維護憲法、恪守憲法的高度政治自覺，展現了以習近平同志為核心的黨中央堅持依憲治國、依憲執政、維護憲法權威的堅定意志和堅強決心。

傳達學習好、貫徹落實好十三屆全國人大一次會議精神，是當前的一項重要政治任務。我們要認真學習貫徹總書記在大會期間發表的一系列重要講話精神，認真學習貫徹大會通過的各項決議決定，把思想和行動統一到大會對當前形勢的分析判斷上來，統一到大會對今年工作的部署要求上來，結合本地區本單位的實際，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，強化“四個意識”、堅定“四個自信”，團結和動員全省廣大人民群眾，堅持低調務實不張揚、擼起袖子加油干，精彩書寫新時代中國特色社會主義的江蘇篇章！

第二篇：十二屆全國人大四次會議精神傳達提綱

十二屆全國人大四次會議精神傳達提綱

一、會議概況

2016年3月5日至16日，十二屆全國人大四次會議在北京隆重召開，來自全國各地的近３０００名全國人大代表肩負人民重托出席盛會。習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等黨和國家領導人出席會議。

會議審議批準了政府工作報告、“十三五”規劃綱要和全國人大常委會、最高人民法院、最高人民檢察院工作報告，通過了慈善法。

二、政府工作報告的主要精神

國務院總理李克強向大會作的政府工作報告，分三部分:一是2015年工作回顧;二是“十三五”時期主要目標任務和重大舉措;三是2016年重點工作。

回顧2015年主要工作。

一年來，經濟社會發展穩中有進、穩中有好，完成了全年主要目標任務，改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就。經濟運行保持在合理區間。國內生產總值達到67.7萬億元，增長6.9％，在世界主要經濟體中位居前列。糧食產量實現“十二連增”，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業形勢總體穩定，城鎮新增就業1312萬人，超過全年預期目標，成為經濟運行的一大亮點。結構調整取得積極進展。服務業在國內生產總值中的比重上升到50.5％，首次占據“半壁江山”。

2調結構的平衡，保持經濟運行在合理區間，著力加強供給側結構性改革，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加強民生保障，切實防控風險，努力實現“十三五”時期經濟社會發展良好開局。

穩定和完善宏觀經濟政策，保持經濟運行在合理區間。加強供給側結構性改革，增強持續增長動力。深挖國內需求潛力，開拓發展更大空間。加快發展現代農業，促進農民持續增收。推進新一輪高水平對外開放，著力實現合作共贏。加大環境治理力度，推動綠色發展取得新突破。切實保障改善民生，加強社會建設。加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平。

報告還并對民族宗教和僑務工作、國防和軍隊建設、港澳臺工作、踐行中國特色大國外交理念作了介紹。

三、李克強同志參加廣東代表團審議，對廣東發展寄予殷切期望

3月9日上午，李克強同志參加廣東代表團的審議，充分肯定廣東工作，強調，廣東是國家發展的重要支撐，是改革開放的“排頭兵”。面對今年復雜形勢，希望廣東敢為人先、勇挑重擔。一要走在促進“雙中高”前列（“雙中高”指中國經濟長期保持中高速增長，邁向中高端水平）。持續推進結構性改革尤其是供給側結構性改革，進一步簡政放權、放管結合、優化服務，打破束縛社會創造力的條條框框，積極參與國際競爭與合作，依靠改革開放保持經濟平穩較快發展。二要大力發展新經濟。打造大眾創業、萬眾創新平臺，促進覆蓋一、二、三產業的新技術、新業態、新模式成長，圍繞“補短板”和傳統產業升級擴大有效投資，更多依靠人力人才資源促進新舊動能加快轉換。三要進一步把改革發展的出發點和落腳點放在民生上。促進就業特別是大學生就業，為農民工提供基本公共服務，科學有效應對霧霾等環境污染，提高人民健康水平。

四、廣東代表團全體代表牢記重托、依法履職

全體代表以高度的政治責任感和使命感，認真聽取并審議了政府工作報告、慈善法草案、人大報告、“兩高”報告。期間共提交建議485件，議案14件，建議比去年增加100多件，數量為本屆之最，主要涉及教育、醫療、環保、養老等民生熱點話題，也關注“互聯網+”時代大數據發展、網絡服務侵權等新課題，調研扎實、言之有據、含金量高。

全國人大代表、省委書記胡春華參加廣東代表團全體會議審議政府工作報告時的主要精神

他強調，要深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把中央的部署要求貫徹落實好，推動廣東經濟社會實現新發展，為全國發展大局作出積極貢獻。

他表示完全贊成李克強總理作的政府工作報告和提交審查的“十三五”規劃綱要草案。他說，報告總結工作實事求是，分析問題客觀深刻，部署工作緊扣全面建成小康社會目標任務，方向明確，重點突出，具有很強的指導性、針對性和可操作性，6

第三篇：十二屆全國人大三次會議精神傳達提綱

十二屆全國人大三次會議精神傳達提綱

（2015年3月16日）

一、大會盛況

十二屆全國人大三次會議于3月5日至l 5日上午在北京舉行。這次大會是在我們黨領導人民意氣風發推進“四個全面”戰略布局的新形勢下召開的一次重要會議，既是把中央一系列事關全局和長遠的重大決策轉化為國家意志的法定會議，也是實現今年各項工作目標任務的一場“春季動員會”，意義重大，影響深遠。會前，中央召開“兩會”黨員負責同志會議，總書記作了重要講話，并就開好大會提出明確要求。3月7日上午，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山同志參加安徽代表團全團會議，與大家一起審議，面對面聽取代表的意見建議，并作了重要講話。大會期間，安徽代表團代表始終以高度的政治責任感和求真務實的作風，代表全省人民的意志參加行使國家權力，依法履行各項職責，為開好大會作出了應有貢獻，展現了代表們胸懷大局、踐行法治、奮發進取的良好精神風貌。

這次大會共有8項議程。會議聽取、審議并批準了政府工作報告和全國人大常委會、最高人民法院、最高人民檢察院工作報告，審查批準了計劃、預算報告，批準了2015年計劃及中央預

算，對今年工作任務作出全面部署。會議通過了關于修改立法法的決定，通過了確認全國人大常委會接受陳吉寧、陳豪辭去全國人大常委會委員職務的請求的決定。會議經過全體代表共同努力開得圓滿成功，為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，進一步凝聚全國各族人民的智慧力量，協調推進“四個全面”，齊心協力完成今年目標任務提供了根本法治保障，是一次民主、團結、求實、奮進的大會。

“兩會”是具有標志性的大會。這次大會是在新形勢下實踐和展示我國社會主義民主政治的重要平臺，也是人民群眾檢驗作風建設新成果的一個大舞臺，國內外關注度很高。會議堅持正確政治方向，充分發揚民主，彰顯法治精神，切實改進會風，開得務實高效。特別是各項報告在文風上有了很大改進，富有生氣；審查計劃、預算報告的時間比往年增加半天，讓代表能更加充分發表意見；根據代表的意見對立法法修正案草案作了63處修改，其中帶有實質性修改27處；議案建議的處理等也作了多方面改進。這些新舉措新氣象，體現了堅持人民主體地位的制度要求和全面依法治國的時代大勢，受到代表們的好評。

二、會議的主要精神

會議精神集中體現在大會通過的決議決定、批準的報告和中央領導同志一系列重要講話中，主要內容媒體都已經作了報道。這里，將會議批準的各項報告、通過的關于修改立法法決定的主要精神概述如下。

1．關于政府工作報告和計劃、預算報告。政府工作報告從5個方面回顧過去一年的工作，總的判斷是“我國經濟社會發展總體平穩、穩中有進”。“穩”的主要標志是經濟運行處于合理區間，突出體現在增速穩、就業穩、價格穩。

“進”的總體特征是發展的協調性和可持續性增強，突出體現在經濟結構有新的優化、發展質量有新的提升、人民生活有新的改善、改革開放有新的突破。報告也強調要看到前進中的困難和挑戰，坦陳政府工作還存在不足，表示要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔當，不辱歷史使命，不負人民重托。報告對今年工作作出總體部署，確定經濟社會發展主要預期目標和做好政府工作所要把握的原則要求，安排4個方面共29項重點任務。這些安排體現新常態下新導向，貫穿穩中求進總基調。今年經濟增長預期目標7％左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標相銜接，與經濟總量擴大和結構升級的要求相適應。大會批準的政府工作報告和計劃、預算報告都全面客觀、親切務實，既凸顯了“勤政為民”的情懷，又保持了“有權不可任性”的清醒，是新的一年政府依法施政的綱領性文件。

2．關于全國人大常委會工作報告。報告從7個方面總結過去一年的主要工作，從3個方面對今后一年工作作出安排。全國人大常委會始終堅持黨中央集中統一領導這個根本政治規矩，去年在做好經常性工作的同時，著力健全憲法宣傳教育和貫徹實施的制度機制，推進人大制度理論和實踐創新-，在服務大局中展

現了更大作為。報告提出今年工作總體安排，強調要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、加強對法律實施情況和“一府兩院”工作監督、深化和拓展代表工作，充分發揮最高國家權力機關在建設社會主義法治國家中的重要作用。這對于做好新形勢下人大工作具有重要指導意義。

3．關于修改立法法的決定。立法是國家的重要政治活動。立法法是關于國家立法制度的重要基本法律。這次是這部法律實施l5來首次修改，修改決定共46條，自公布之日起施行。本次修改只是部分而不是全面修改，主要包括完善立法體制和立法程序、落實稅收法定原則、賦予設區的市地方立法權、明確規章權限、規范司法解釋、加強備案審查等方面內容。這對于發揮人大立法主導作用，推進科學立法、民主立法，建設社會主義法治體系、全面推進依法治國具有重要現實意義和長遠意義。

4．關于“兩高”工作報告。最高人民法院和最高人民檢察院的工作報告，總結成績實事求是，都用大量數據以及典型事例和案例說話，對存在的問題也毫不遮掩，明確表示要認真整改、切實解決，體現對人民負責、對法律負責。同時，緊緊圍繞努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的目標，對今年主要工作作出安排，突出了深化司法改革等重點任務，明確了從嚴管理隊伍的目標要求，表明了自覺接受人民群眾和人大監督的鮮明態度，對于依法獨立公正行使好審判權和檢察權、進一步提高司法公信力具有很強的針對性和指導性。

三、劉云山同志參加安徽代表團審議時重要講話的主要精神 劉云山同志在講話中對近年來我省各項事業取得的顯著成就給予充分肯定，并側重圍繞認識和把握“四個全面”戰略布局，著力解決發展中的關鍵問題和突出矛盾，更好實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢等，進行了深刻闡述，提出了明確要求。這體現了中央對安徽工作的關心，寄予著對安徽發展的期望，對于我們全面貫徹中央戰略決策和這次“兩會”精神，凝心聚力做好工作，不斷開創美好安徽建設的新局面，具有重要指導意義。我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。

劉云山同志指出，要充分認識“四個全面”戰略布局的重大意義。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，深謀遠慮、科學統籌，就全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨作出重要部署，逐步形成“四個全面”戰略布局，明確了當前和今后一個時期黨和國家發展的基本架構。“四個全面”是事關長遠的戰略謀劃、事關全局的頂層設計，具有統率引領作用，是歷史邏輯和時代邏輯、思想邏輯和實踐邏輯的有機統一，體現了以習近平同志為核心的黨中央寬廣的政治視野和強烈的歷史擔當。我們一定要自覺用“四個全面”引領各項工作，更好做到在大局下思考、在大局下行動。

劉云山同志強調，“四個全面”戰略布局內容豐富、內涵深刻，既有理論性又有實踐性，對各方面工作提出了新要求。要準確把

握這個戰略布局的基本要求，把握好前進的政治方向，抓住“全面”這個關鍵，抓好“統籌”這個要害，堅持從實際出發來推進。要著力解決落實“四個全面”戰略布局中的一些突出問題，特別是要解決協調發展、可持續發展的問題，提升改革含金量、增強群眾獲得感的問題，增強全社會法治信仰、發揮領導干部模范帶頭作用的問題，管黨治黨中“失之于寬、失之于軟”的問題。

劉云山同志要求，各級領導干部要認真學習總書記系列重要講話，深刻領會關于“四個全面”戰略布局的重要論述，掌握貫穿其中的思想智慧和科學方法，提高戰略思維、系統思維、辯證思維能力，增強貫徹落實的自覺性和堅定性，奮發有為、腳踏實地做好各項工作，為“四個全面”戰略布局的順利推進作出貢獻。

四、安徽代表團參會情況

安徽代表團代表始終牢記全省人民重托，以高度的政治責任感和使命感，集中精力開好會議，自覺參加大會和代表團活動，與全體代表一道共商國是，認真審議各項議題，積極提出議案建議，盡心盡力履行職責。會議期間，中共中央政治局委員、國務院副總理汪洋同志作為安徽團的代表多次參加團、組活動，認真聽取代表發言，與代表們交流溝通，就深化農村改革，加快轉變農業發展方式，探索多種形式的適度規模經營，大力發展現代農業等發表了重要意見。代表團從嚴從實抓作風，認真落實中央八項規定和大會秘書處改進會風的各項措施，加強組織領導，強化

紀律約束，保持清風正氣。

大會期間，無論全團會議還是小組會議、審議報告還是立法案，代表發言都非常踴躍；個個爭先恐后。大家既立足安徽道真情說民意，又放眼全國觀大勢謀全局；既為國家機關工作的進步真心誠意點贊，又針對存在的突出問題提出中肯意見。審議中，代表們緊緊圍繞抓改革、促發展、興法治、改作風，特別是推動重點領域改革取得新突破、提高發展質量和效益、加大生態環境保護力度、解決民生熱點問題、強化立法引領推動作用等，從健全制度、改進工作、提高本領等不同層面，發表了許多真知灼見。代表團在按照大會秘書處既定安排編發9期簡報的基礎上，專門申請增出l期，盡可能多地反映代表的審議意見。同時，代表們提出42件議案、324件建議。議案數居各代表團前列。其中，以代表團名義提出5件議案、l9件建議，是歷次會議安徽團最多的。這些審議意見和議案建議，涵蓋改革發展各個方面，聚焦民主法治重點問題，總體質量比以往明顯提高，體現全面深化改革、全面依法治國的時代要求，彰顯代表強烈的為民情懷和高度的法治自覺。

今年代表團的新聞宣傳有創新有特色有成效。特別是圍繞貫徹總書記在去年人代會安徽團首次提出的“三嚴三實”要求組織的深度報道，產生了熱烈反響，發揮了重要的輿論引導作用。會議期間，中外媒體踴躍到團采訪，截至大會閉幕當天，據不完全統計，自發稿件共789篇（不合網絡媒體），保持

了對基層代表報道的全覆蓋。新媒體作用得到更好發揮，尤其是充分利用官方微博、微信、手機報、新聞客戶端等新平臺進行即時報道，提高了宣傳時效。對外宣傳取得新突破，境外記者申請對代表個別采訪的落實率達75％，明顯高于大會秘書處提出的60％的下限。代表團開放活動趕得早抓得實，其中12家境外媒體特別是美國、英國、法國、意大利、日本等國家的大媒體到團采訪。代表們自信、熱情、坦誠地回答記者提問、傳播中國聲音、講述安徽故事，既樹立了安徽團代表的良好形象，也折射出我國社會主義民主政治的發展進步。

五、傳達貫徹大會精神的幾點意見

這次大會已經繪就新的發展藍圖、展開全年工作布局。我們要按照中央和省委要求，在會議精神的學習宣傳和貫徹落實上凝神聚焦發力，務求取得實效。

一是要迅速傳達貫徹會議精神，切實把思想和行動統一到大會的部署要求上來。這次大會深入貫徹十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神，對今年各項工作目標任務作出了全面部署，對立法法進行了重大修改，會議通過的決議決定、批準的各項報告，體現了黨的主張和人民意愿。我們要迅速傳達貫徹大會精神。省委將于3月17日下午召開會議進行集中傳達，并就貫徹落實作出部署。各地各部門要按照中央和省委的要求，抓緊組織傳達學習，代表們要帶頭貫徹會議精神，新聞單位要深化宣傳報道，切實把全省廣大干部群眾的思想和行動

統一到中央對形勢的分析判斷和工作的總體部署上來，統一到大會精神上來，為全面落實會議確定的各項任務提供堅強的思想保證。

二是要始終立足“四個全面”戰略布局，著力推動各項事業取得新發展。要以“四個全面”戰略思想和戰略布局為統領，根據這次大會的部署，結合省人代會作出的安排，協調推進我省各項工作整體躍升，確保今年目標任務順利完成。要貫徹先立后破的改革原則，加強立法與改革決策的銜接，以實施修改后的立法法為新契機，增強立法前瞻性，提升改革含金量，增加群眾獲得感，充分釋放改革和法治雙重紅利。要秉持質量效益優先的發展理念，持之以恒轉方式調結構，著力強化創新驅動，推動經濟提質增效升級，實現中高速增長，向中高端水平邁進。要保持社會大局和諧穩定，及時回應社會公眾的重大關切，有效解決群眾反映強烈的突出問題，讓改革發展成果更多更公平地惠及全體人民。通過不懈努力，推動安徽各項事業實現新常態下新發展新跨越。

三是要繼續發揚“三嚴三實”優良作風，更加出色履行代表職責。去年全國人代會以來，全省上下把總書記提出的“三嚴三實”要求貫穿各項工作始終，形成改進作風、干事創業的強大正能量。各位代表牢記總書記的諄諄教誨，學在前、做在先，從嚴務實履職盡責，更好發揮了代表作用。隨著經濟發展進入新常態，無論是領導干部，還是人大代表，都要有新狀態、新作為。全國人大代表作為最高國家權力機關組成人員，在改進作風上應有更

高標準、更嚴要求。要把“三嚴三實”作為修身、履職的重要價值標尺和日常行為規范，嚴守政治紀律和政治規矩，帶頭尊法學法守法用法，優先執行人大代表職務，積極參加閉會期間代表活動，更加密切聯系群眾，腳踏實地服務群眾，自覺接受群眾監督，真正向人民交上滿意答卷。

第四篇：十三屆全國人大一次會議

大會號召，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，勠力同心，銳意進取，為完成本次會議確定的任務，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發表重要講話。他表示，這次大會選舉我繼續擔任中華人民共和國主席，我對各位代表和全國各族人民給予我的信任，表示衷心的感謝。擔任中華人民共和國主席這一崇高職務，使命光榮，責任重大。我將一如既往，忠實履行憲法賦予的職責，忠于祖國，忠于人民，恪盡職守，竭盡全力，勤勉工作，赤誠奉獻，做人民的勤務員，接受人民監督，決不辜負各位代表和全國各族人民的信任和重托。

習近平強調，一切國家機關工作人員，無論身居多高的職位，都必須牢記我們的共和國是中華人民共和國，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務，始終為人民利益和幸福而努力工作。

十三屆全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長擔任大會執行主席，并在主席臺前排就座。他們是：栗戰書、王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、楊振武。

李克強、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等黨和國家領導人出席會議。

張德江、俞正聲、張高麗等在主席臺就座。

會議應出席代表2980人，出席2962人，缺席18人，出席人數符合法定人數。

閉幕會由大會執行主席、十三屆全國人大常委會委員長栗戰書主持。

上午9時，栗戰書宣布會議開始。

會議經過表決，通過了關于政府工作報告的決議。決議指出，會議高度評價過去五年我國經濟社會發展取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，充分肯定國務院過去五年的工作，同意報告提出的2018年經濟社會發展總體要求、政策取向和對政府工作的建議，決定批準這個報告。

會議經表決，通過了監察法，國家主席習近平簽署第三號主席令予以公布。

會議表決通過了關于2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃的決議，決定批準關于2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，批準2018年國民經濟和社會發展計劃；表決通過了關于2017年中央和地方預算執行情況與2018年中央和地方預算的決議，決定批準關于2017年中央和地方預算執行情況與2018年中央和地方預算草案的報告，批準2018年中央預算。

會議表決通過了關于全國人大常委會工作報告的決議、關于最高人民法院工作報告的決議、關于最高人民檢察院工作報告的決議，決定批準這三個報告。

完成上述議程后，習近平發表了重要講話。

習近平強調，中國人民在長期奮斗中培育、繼承、發展起來的偉大民族精神，為中國發展和人類文明進步提供了強大精神動力。中國人民是具有偉大創造精神的人民，只要13億多中國人民始終發揚這種偉大創造精神，我們就一定能夠創造出一個又一個人間奇跡。中國人民是具有偉大奮斗精神的人民，只要13億多中國人民始終發揚這種偉大奮斗精神，我們就一定能夠達到創造人民更加美好生活的宏偉目標。中國人民是具有偉大團結精神的人民，只要13億多中國人民始終發揚這種偉大團結精神，我們就一定能夠形成勇往直前、無堅不摧的強大力量。中國人民是具有偉大夢想精神的人民，只要13億多中國人民始終發揚這種偉大夢想精神，我們就一定能夠實現中華民族偉大復興。有這樣偉大的人民，有這樣偉大的民族，有這樣的偉大民族精神，是我們的驕傲，是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的底氣，也是我們風雨無阻、高歌行進的根本力量。

習近平指出，我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權力屬于人民。我們必須始終堅持人民立場，堅持人民主體地位，虛心向人民學習，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，讓全體中國人民和中華兒女在實現中華民族偉大復興的歷史進程中共享幸福和榮光。

習近平強調，人民有信心，國家才有未來，國家才有力量。中國特色社會主義進入了新時代，勤勞勇敢的中國人民更加自信自尊自強。中國這個古老而又現代的東方大國朝氣蓬勃、氣象萬千，中國特色社會主義道路、理論、制度、文化煥發出強大生機活力，奇跡正在中華大地上不斷涌現。我們對未來充滿信心。我們要適應我國發展新的歷史方位，緊扣我國社會主要矛盾的變化，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持以人民為中心的發展思想，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，奮力開創新時代中國特色社會主義事業新局面。

習近平強調，我們生活的世界充滿希望，也充滿挑戰。中國人民歷來富有正義感和同情心，歷來把自己的前途命運同各國人民的前途命運緊密聯系在一起，始終愿意盡最大努力為人類和平與發展作出貢獻。中國將繼續高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，始終不渝走和平發展道路、奉行互利共贏的開放戰略，為世界貢獻更多中國智慧、中國方案、中國力量，推動建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，讓人類命運共同體建設的陽光普照世界。

習近平指出，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，中國共產黨是國家最高政治領導力量，是實現中華民族偉大復興的根本保證。全國各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士要緊密團結在黨中央周圍，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，萬眾一心向前進。中國共產黨要擔負起領導人民進行偉大社會革命的歷史責任，必須勇于進行自我革命，堅持立黨為公、執政為民，深入推進全面從嚴治黨，堅決掃除一切消極腐敗現象，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗，永遠保持馬克思主義執政黨本色，永遠走在時代前列，永遠做中國人民和中華民族的主心骨。我們要乘著新時代的浩蕩東風，加滿油，把穩舵，鼓足勁，讓承載著13億多中國人民偉大夢想的中華巨輪繼續劈波斬浪、揚帆遠航，勝利駛向充滿希望的明天。

習近平的講話贏得全場多次熱烈的掌聲。

栗戰書隨后也發表了講話。他表示完全贊成、堅決擁護習近平主席的重要講話。習主席的重要講話必將極大激勵全國各族人民斗志，必將極大鼓舞我們萬眾一心勝利走向充滿希望的明天。他說，習近平同志全票當選為中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席，這是近3000名全國人大代表的集體意志，是13億多全國各族人民的共同心愿。習近平同志是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的核心、軍隊統帥、人民領袖，是新時代中國特色社會主義國家的掌舵者、人民的領路人。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國人民完全有信心、有能力實現中華民族偉大復興的中國夢。

栗戰書說，這是一次高舉中國特色社會主義偉大旗幟、全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的大會，是一次民主、團結、求實、奮進的大會。他代表十三屆全國人大及其常委會，向張德江同志，向十二屆全國人大常委會全體組成人員，向十二屆全國人大代表，致以崇高的敬意。

栗戰書說，這次大會選舉產生了十三屆全國人大常委會，并選舉我擔任委員長。這是各位代表的信任。我們深感使命光榮、責任重大。我們將同全體代表一道，忠實貫徹黨中央決策部署，忠實維護人民利益，忠實履行憲法法律賦予的各項職責，恪盡職守，勤勉工作，決不辜負各位代表的重托。

栗戰書說，憲法是國家的根本法，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。全國人大及其常委會必須堅持憲法確立的國家指導思想不動搖，必須堅持憲法確認的中國共產黨領導地位不動搖，必須堅持憲法確立的國家根本任務、發展道路、奮斗目標不動搖，必須堅持憲法確立的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖。

栗戰書說，黨和國家事業蓬勃發展，給人大工作提出了新的更高要求。要認清使命、奮發有為，切實肩負起新時代長期堅持、不斷完善人民代表大會制度的崇高使命；要切實增強“四個意識”，自覺把黨的領導貫穿人大工作始終；要依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，切實履行好黨和人民賦予的光榮職責；要更好發揮人大代表作用，使全國人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。

第五篇：全國政協十二屆一次會議精神傳達提綱[范文]

全國政協十二屆一次會議精神傳達提綱

中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第一次會議，于2013年3月3日至12日在北京隆重舉行。會議的主要議程是：聽取并審議政協第十一屆全國委員會常務委員會工作報告和關于提案工作的報告；選舉政協第十二屆全國委員會主席、副主席、秘書長、常務委員；列席十二屆全國人大一次會議，聽取并討論政府工作報告及其他有關報告；審議通過全國政協十二屆一次會議各項決議和提案審查情況的報告。

一、大會盛況

3月3日下午3時，全國政協十二屆一次會議在人民大會堂隆重開幕。黨和國家領導人胡錦濤、習近平、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等在主席臺就座。俞正聲主持開幕大會。賈慶林代表政協第十一屆全國委員會常務委員會作工作報告，萬鋼作關于提案工作情況的報告。在3月11日下午舉行的選舉大會上，俞正聲當選為第十二屆全國政協主席，杜青林、令計劃、韓啟德、帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬鋼、林文漪、羅富和、何厚鏵、張慶黎、李海峰、蘇榮、陳元、盧展工、周小川、王家瑞、王正偉、馬飚、齊續春、陳曉光、馬培華、劉曉峰、王欽敏當選為副主席，張慶黎當選為秘書長；299人當選為常務委員。在3月12日舉行的閉幕大會上，俞正聲主席發表了重要講話。

本次會議9天時間，共安排了5次全體會議和9次小組討論；列席十二屆全國人大全體會議2次，聽取了溫家寶總理所作的政府工作報告和其他有關報告，以及國務院關于機構改革和職能轉變方案的說明等。會議期間，共收到委員大會提案5641件，立案5254件。

中共中央對這次大會高度重視。會議期間，中共中央領導同志分別到委員小組看望委員、聽取意見、參加討論，與委員共商國是。3月4日下午，總書記參加了科協、科技界委員聯組討論并作重要講話，深刻闡述了實施創新驅動發展戰略的重大意義，提出了四個方面的明確要求：一是要加強統籌協調，促進協同創新，優化創新環境，形成推進創新的強大合力；二是要增強創新自信，加快推進重大科技專項實施，建立健全優先使用自主創新成果的機制；三是要深化科技體制改革，進一步突出企業的技術創新主體地位，變“要我創新”為“我要創新”，促進創新鏈、產業鏈、市場需求有機銜接；四

是要加強科技人才隊伍建設，為人才發揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，鼓勵人才把自己的智慧和力量奉獻給實現“中國夢”的偉大奮斗。

本次會議認真貫徹中共中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定和總書記關于厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的重要批示精神，采取了一系列改進會風的具體措施。包括縮短會期、精簡會議文件和簡報、簡化會場布置、減少經費支出、力戒空話套話等各項措施，都得到了委員們的積極響應，增強了會議實效。

二、主要精神

會議精神主要體現在十一屆全國政協常委會工作報告和提案工作報告、俞正聲主席在閉幕會上的講話，以及會議通過的各項決議等文件之中。

賈慶林同志的報告首先從六個方面總結了全國政協過去五年來的主要工作：一是鞏固共同思想政治基礎，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路；二是緊緊圍繞黨和國家中心工作建言獻策，推動經濟平穩較快發展；三是積極參與社會建設和管理，努力推動文化改革發展；四是深化同港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞的團結聯誼，不斷增強中華民族的凝聚力和向心力；五是積極擴大對外友好交往，更好地服務國家總體外交；六是加強和改進自身建設，努力提高政協工作的成效和水平。在回顧工作的基礎上，賈慶林用“六個必須”概括了五年來的經驗體會：一是必須始終堅持中國共產黨的領導，確保人民政協事業發展的正確方向；二是必須高舉愛國主義、社會主義旗幟，不斷鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎；三是必須牢牢把握團結和民主兩大主題，鞏固發展融洽和諧、生動活潑的良好局面；四是必須圍繞中心、服務大局，自覺把人民政協工作放到黨和國家全局工作中謀劃和推進；五是必須堅持以人為本、履職為民，始終把維護和實現人民群眾根本利益作為出發點和落腳點；六是必須充分認識人民政協的重要地位作用，不斷增強推進人民政協事業發展的責任感和使命感。對今后五年的政協工作，提出了六個方面的建議：一是深入學習貫徹中共十八大精神；二是緊緊圍繞推動科學發展、促進社會和諧獻計出力；三是推動社會主義協商民主制度健全和完善；四是進一步加強同港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞的團結聯誼；五是繼續深化對外友好交往；六是積極推進政協工作創新發展。

萬鋼同志所作的提案工作報告，認真總結了十一屆全國政協五年

來提案工作的成績，就進一步發揮提案工作的優勢和作用，提出了三方面要求：一是緊緊圍繞十八大確立的目標和各項任務建言獻策，不斷提高提案質量；二是深化提案辦理協商，充分發揮提案辦理協商在健全社會主義協商民主制度中的作用；三是深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強人民政協提案辦理工作的意見》，全面提高提案工作科學化水平。

俞正聲主席在閉幕大會上講了四個方面的內容：一是深入學習貫徹中共十八大精神。要不斷深化對中國特色社會主義道路、理論體系和制度的認識，堅定自信、增強自覺、實現自強。要始終不渝地堅持中國共產黨的領導，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，更加堅定地走中國特色社會主義政治發展道路。要堅持圍繞中心、服務大局，自覺將政協工作置于黨和國家工作大局中來謀劃和部署，使各項履職活動更加契合中心任務，更加符合決策需要，更加體現人民心聲。二是堅持團結、民主兩大主題。將團結和民主體現到人民政協工作的各方面，貫穿于人民政協事業發展的全過程，努力把人民政協建設成為團結之家、民主之家，廣泛凝聚起各方面智慧和力量。要大力發揚社會主義民主，鼓勵對黨和政府工作的批評和建議，支持反映人民群眾愿望和訴求的呼聲，鼓勵不同意見的交流和討論，支持講真話、道實情。三是推進社會主義協商民主。要加強對人民政協協商民主理論與實踐的研究探索，加快協商民主的制度建設和制度創新。要進一步規范協商內容，增強協商主體的代表性、包容性，提高協商能力，強化成果運用的反饋，切實增強協商實效。要深入拓展協商民主的形式，完善專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商，構建多層次、全方位協商格局。四是加強政協委員隊伍建設。要遵守章程、認真履責，堅持真理、勇于直言，拒絕冷漠和懈怠；要善于學習、勤于思考，深入實際、實事求是，力求客觀公正，拒絕浮躁和脫離國情的極端主張；要遵紀守法、克已奉公，厲行節約、勤儉辦事，拒絕奢靡和一切利用權力或影響謀取私利的行為。要歡迎人民群眾的監督，維護政協委員良好形象。

與會委員對十一屆全國政協五年來的工作給予高度評價。大家認為，五年來，全國政協堅持團結和民主兩大主題，緊緊圍繞黨和國家中心工作，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，服務大局有擔當，團結各方有作為，工作創新有亮點，自身建設有成效，政協組織有地位，為我國經濟社會發展做出了重要貢獻。委員們高度評價

俞正聲主席的重要講話，認為講話以中共十八大精神為指導，科學闡明了十二屆全國政協履行職能的總體路線、基本原則和主要內容，特別是對政協委員提出的“三個拒絕”，具有很強的現實針對性和指導作用。

委員們高度評價溫家寶同志代表國務院所作的政府工作報告。認為報告通篇貫穿了中共十八大精神和科學發展觀的要求，體現了堅定不移深化改革開放的決心和勇氣，反映了人民群眾對美好生活的向往和期待，是一個主題鮮明、部署有力、為民務實、催人奮進的好報告。委員們認為，過去五年是我國發展進程中極不平凡的五年，面對嚴峻復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，全國各族人民在中共中央的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，團結一心，奮發進取，戰勝多種困難和風險考驗，把中國特色社會主義推進到新的發展階段，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。委員們對國務院機構改革和職能轉變方案表示贊成，認為方案以職能轉變為核心，繼續簡政放權、推進機構改革、完善制度機制、提高行政效能，必將有力推動職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府建設。

大會期間，委員們高度關注社會主義經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，圍繞深化體制改革、加強宏觀調控、確保糧食安全、推進城鎮化建設、實施創新驅動戰略、轉變工作作風、推動文化建設、提高居民收入水平、保障食品安全、加強環境保護以及做好新形勢下人民政協工作等問題，積極建言獻策，提出了許多有見地、有針對性的意見和建議，得到了中共中央、國務院以及有關部委的高度評價和充分肯定。