第一篇：陳偉同志在市委十屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話

陳偉同志在市委十屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

發(fā)布日期：2012-12-06信息來(lái)源： 市委辦公室

（2012年12月2日根據(jù)錄音整理）

同志們：

這次會(huì)議，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)了十八大的相關(guān)材料，憲廷同志傳達(dá)了省委十屆二次全體會(huì)議精神，審議通過(guò)了《中共棗莊市委十屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議公報(bào)》。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、準(zhǔn)確把握十八大精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把學(xué)習(xí)活動(dòng)引向深入

黨的十八大，是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。關(guān)于十八大精神，在省委全委會(huì)傳達(dá)提綱等學(xué)習(xí)材料中已有全面的闡述，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)。這里，我重點(diǎn)講一下大會(huì)的重要性和報(bào)告的幾個(gè)亮點(diǎn)。

十八大的重要性，體現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，這是一次高舉旗幟的大會(huì)。舉什么旗？就是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟。走什么路？就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路。以什么樣的精神狀態(tài)？就是解放思想，改革開(kāi)放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難。朝著什么樣的目標(biāo)前進(jìn)？就是為全面建成小康社會(huì)而奮斗。其二，這是一次繼往開(kāi)來(lái)的大會(huì)。既總結(jié)了過(guò)去十年的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，又勾畫(huà)了未來(lái)發(fā)展的美好藍(lán)圖；既是對(duì)十六大、十七大的繼承和接力，又是中華民族復(fù)興道路上的一個(gè)新起點(diǎn)和里程碑。其三，這是一次團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)。大會(huì)選舉產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，充分顯示了黨的事業(yè)蓬勃興旺、薪火相傳、后繼有人。我們要堅(jiān)決擁護(hù)并緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谡紊稀⑺枷肷稀⑿袆?dòng)上保持高度一致。胡錦濤同志所作的報(bào)告，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的新思想、新論斷、新境界、新視野，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路繼續(xù)前進(jìn)的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。有三個(gè)亮點(diǎn)：一是理論上的重大創(chuàng)新。十八大最大的貢

獻(xiàn)，就是確立了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位。科學(xué)發(fā)展觀同毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，把中國(guó)特色社會(huì)主義理論推上了一個(gè)新高度。二是布局上的重大完善。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，由“四位一體”拓展到“五位一體”，特別是提出建設(shè)“美麗中國(guó)”，把生態(tài)文明建設(shè)擺到與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)同等的戰(zhàn)略地位，體現(xiàn)了綠色發(fā)展、永續(xù)發(fā)展的理念。三是目標(biāo)上的全面深化。提出了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放“兩個(gè)全面”的目標(biāo)。由“建設(shè)”到“建成”，一字不同，展示了中國(guó)特色社會(huì)主義的高度自信。圍繞這個(gè)目標(biāo)，我們發(fā)展的方向就會(huì)更加明確，道路就會(huì)更加順暢。前段時(shí)間，我們召開(kāi)了市委常委擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹十八大精神做了安排部署；各級(jí)各部門(mén)也正在開(kāi)展一系列的學(xué)習(xí)活動(dòng)。下一步，要不斷引向深入、見(jiàn)到實(shí)效。一是繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)。要認(rèn)認(rèn)真真、原原本本地研讀十八大報(bào)告，深入思考，把握實(shí)質(zhì)，吃透精髓。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)、主動(dòng)學(xué)，發(fā)揮好表率作用。各級(jí)黨組織要組織好理論中心組學(xué)習(xí)，專題學(xué)習(xí)十八大精神。二是繼續(xù)抓好宣講。現(xiàn)在中央、省委的宣講活動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)，我們要盡快組織宣講團(tuán)，推動(dòng)十八大精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。形式不僅要豐富多彩，更要確保深入淺出、入腦入心。新聞媒體要保持強(qiáng)大的宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍。三是繼續(xù)抓好干部培訓(xùn)。組織、黨校等部門(mén)要把十八大報(bào)告作為黨員干部培訓(xùn)的必修課，每一位縣級(jí)干部都要參加一次輪訓(xùn)。各區(qū)（市）也要結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)工作。

二、緊密聯(lián)系實(shí)際，把十八大精神落實(shí)到城市轉(zhuǎn)型的生動(dòng)實(shí)踐中去

十八大要求，必須把科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想。在棗莊落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是實(shí)施城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，這已成為廣大干部群眾的共識(shí)。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市轉(zhuǎn)型，要把握好五個(gè)方面。

（一）抓發(fā)展是首要任務(wù)。報(bào)告指出，“必須更加自覺(jué)地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義”。實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“百年目標(biāo)”（建黨一百年全面建成小康社會(huì)，建國(guó)一百年建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家），“必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動(dòng)搖”。

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)塊頭不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重，一些指標(biāo)只有全省平均的90%左右，發(fā)展的任務(wù)尤為緊迫。現(xiàn)在全省各地都呈現(xiàn)出競(jìng)相發(fā)展的逼人態(tài)勢(shì)，如果我們沒(méi)有較快的發(fā)

展速度，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)處于劣勢(shì)，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距就會(huì)越來(lái)越大。市十次黨代會(huì)提出，未來(lái)五年人均GDP、人均財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要指標(biāo)翻一番，躍居山東省中上游，躋身淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)前列，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)資源枯竭型城市成功轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，未來(lái)四年我們要跑平時(shí)五六年的“路”、干平時(shí)五六年的活。要有后來(lái)居上之勢(shì)，需有非同尋常之舉。在思路上，要加快城市轉(zhuǎn)型、建設(shè)“幸福新棗莊”；在路徑上，要縱深推進(jìn)“三大戰(zhàn)役”；在落實(shí)上，各區(qū)（市）是“主力軍”，要自我加壓、抬高標(biāo)桿，在確保質(zhì)量和效益的前提下，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，力爭(zhēng)在全省位次前移。

（二）牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇期是關(guān)鍵所在。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。機(jī)遇稍縱即逝，只有抓住機(jī)遇才能贏得優(yōu)勢(shì)。目前，我們處于工業(yè)化的中后期，機(jī)遇在哪里？大家應(yīng)當(dāng)有一個(gè)準(zhǔn)確的判斷。未來(lái)幾十年，我們最大的發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化。

首先，城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)低迷并將長(zhǎng)期化，外需拉動(dòng)的貢獻(xiàn)在逐步下降，發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)在內(nèi)需，而內(nèi)需的最大潛力在城鎮(zhèn)化。從投資和消費(fèi)看，2011年，我市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)總投資的70.6%，全省、全國(guó)分別是81.5%、82.3%；城鎮(zhèn)消費(fèi)是農(nóng)村消費(fèi)的3倍。因此，城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。其次，城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的根本途徑。城鄉(xiāng)差距是最大的差距。只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。轉(zhuǎn)移農(nóng)民的唯一途徑，就是新型城鎮(zhèn)化。按戶籍人口計(jì)算，全國(guó)城鎮(zhèn)化率為35%，棗莊僅為26%，相比中等發(fā)達(dá)國(guó)家70%左右的水平，我們?nèi)杂锌焖侔l(fā)展的空間和潛力。

可以看出，城鎮(zhèn)化就是今后發(fā)展的潛力、重點(diǎn)和引領(lǐng)。我們必須緊緊抓住這次戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，走新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路。關(guān)于新型城鎮(zhèn)化，我們?cè)谏洗稳瘯?huì)已經(jīng)做了全面部署。從目前情況看，認(rèn)識(shí)上都上升到了一定的高度，但對(duì)怎么抓、抓什么，一些基層的同志還不夠清晰、缺少辦法。要認(rèn)真研究新型城鎮(zhèn)化的規(guī)律，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)中心城區(qū)、區(qū)（市）駐地、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。要搞好規(guī)劃和策劃，加快推進(jìn)“三規(guī)合一”，示范鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)要策劃好產(chǎn)業(yè)定位、城鎮(zhèn)風(fēng)貌和建筑風(fēng)格。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)支撐，宜工則工、宜游則游、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，關(guān)鍵是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，把就業(yè)帶動(dòng)起來(lái)。要根據(jù)各自的自然稟賦和當(dāng)前市場(chǎng)空間，因地制宜、突出特色。特色就是優(yōu)勢(shì)、就是競(jìng)爭(zhēng)力。我們對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位，尤其是市場(chǎng)定位。目前，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)周邊有很大空間，我們的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯。各區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)此要認(rèn)真研究，找到市場(chǎng)空缺。市場(chǎng)空缺就是空間和機(jī)遇。要進(jìn)一步完善交通等配套設(shè)施，圍繞市場(chǎng)空缺抓好招商。在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面要搞好策劃，做到產(chǎn)業(yè)定位不同，建筑風(fēng)貌、色調(diào)各異，杜絕千鎮(zhèn)一面。

（三）改革創(chuàng)新是動(dòng)力源泉。報(bào)告指出，“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革”。改革是最大的紅利。我們的城市轉(zhuǎn)型正在進(jìn)入“深水區(qū)”，每一項(xiàng)工作，都要靠改革創(chuàng)新去推進(jìn)；每一個(gè)難題，都要靠改革創(chuàng)新去破解。

像新型城鎮(zhèn)化，不僅是一個(gè)發(fā)展的過(guò)程，更是一個(gè)改革的過(guò)程，有很多的體制機(jī)制性障礙需要破除。其一，要解決“人從哪里來(lái)”的問(wèn)題。一方面要“出得去”，把更多的農(nóng)民從土地中解放出來(lái)，就要深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革；另一方面要“留得住”，據(jù)資料顯示，目前大中城市的農(nóng)民工只有1%買(mǎi)房，3%交納住房公積金，20%享受城鎮(zhèn)社保。讓進(jìn)城的農(nóng)民盡快融入城市，就要深化戶籍、社會(huì)保障等制度改革。其二，要解決“地從哪里來(lái)”的問(wèn)題。農(nóng)村有“三塊地”，耕地是“紅線”，但要調(diào)整存量、規(guī)模經(jīng)營(yíng)；農(nóng)村宅基地和建設(shè)用地也存在管理制度改革的問(wèn)題。其三，要解決“錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題。在分灶吃飯的體制下，縣級(jí)以上主要是稅收和土地級(jí)差收益，而小城鎮(zhèn)這方面很少，單純依靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、市場(chǎng)投入也不現(xiàn)實(shí)。要通過(guò)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)，壯大自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力；同時(shí)，也要改革財(cái)稅、金融、投融資等體制，拓寬對(duì)城鎮(zhèn)化投入的渠道。

像企業(yè)，在產(chǎn)能過(guò)剩的形勢(shì)下，也存在產(chǎn)品升級(jí)、搶占市場(chǎng)的問(wèn)題。報(bào)告強(qiáng)調(diào)“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐”。要加大技改力度，做好原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新三篇文章，降低成本、提高競(jìng)爭(zhēng)力。像鮑溝玻璃，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品具有超薄、超厚、超大、有色等特點(diǎn)，在全國(guó)玻璃產(chǎn)能過(guò)剩93%的情況下，產(chǎn)銷(xiāo)率仍同比增長(zhǎng)90%。

在其它方面也面臨著改革創(chuàng)新的問(wèn)題，像“三區(qū)合一”、市南工業(yè)區(qū)改造、農(nóng)地改革、財(cái)

稅體制改革、市屬工業(yè)企業(yè)下放等，都要繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)，為城市轉(zhuǎn)型增添動(dòng)力。

（四）改善民生是根本目的。報(bào)告要求，“必須更加自覺(jué)地把以人為本作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)”。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。工作中，我們要突出富民優(yōu)先，繼續(xù)把更多的財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，做到量力而行，盡力而為。一是落實(shí)好惠民政策。像城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等，我們不僅要完成上級(jí)要求的“規(guī)定動(dòng)作”，還要做好“自選動(dòng)作”，提高標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)。二是解決好民生問(wèn)題。千方百計(jì)完成棚改和保障性住房任務(wù)，扎實(shí)辦好100件惠民實(shí)事，解決好就業(yè)、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。三是深入推進(jìn)“平安棗莊”建設(shè)，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。

（五）黨的建設(shè)是堅(jiān)強(qiáng)保障。報(bào)告提出，“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。黨建工作是套路，關(guān)鍵是找到辦法和招數(shù)。像“雙千工程”、“360度”考核、干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、重大建設(shè)監(jiān)督關(guān)口前移、“民考機(jī)制”等，都取得了較好效果，要形成制度、持之以恒。根據(jù)中央和省委部署，將要開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，要提前準(zhǔn)備、抓好落實(shí)。

總的看，貫徹落實(shí)好十八大精神，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，第一要義就是發(fā)展。棗莊要實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，必須牢牢抓住新型城鎮(zhèn)化這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇。在以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、推動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程中，只有通過(guò)改革創(chuàng)新攻堅(jiān)克難，才能為棗莊的發(fā)展贏得更多的紅利、更大的空間。科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)，就是讓群眾過(guò)上更好生活，這也是我們建設(shè)“幸福新棗莊”的目的。而實(shí)現(xiàn)這一切，都離不開(kāi)黨的建設(shè)這一根本保障。

三、以良好的精神狀態(tài)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作

十八大精神貫徹落實(shí)的好不好，要用實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)，用工作成效來(lái)評(píng)判，用優(yōu)良的作風(fēng)來(lái)推動(dòng)。

一是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體倡導(dǎo)講新話、講實(shí)話、講管用的話，強(qiáng)調(diào)“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”；要求干部多調(diào)研、多思考，多講問(wèn)題、多提建議，不能拿著講話稿照本宣科。這顯示了中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的新氣象、新導(dǎo)向。我們要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)，深入基層、深入群眾，把全部精力用在發(fā)展上。

二是切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。現(xiàn)在距離年底不到一個(gè)月，各級(jí)要加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)，確保完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)。要及早謀劃明年工作，切實(shí)開(kāi)好局、起好步。

三是做好項(xiàng)目觀摩會(huì)的準(zhǔn)備工作。省里決定明年上半年召開(kāi)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。我們近期將召開(kāi)科學(xué)發(fā)展項(xiàng)目觀摩會(huì)。這既是對(duì)各區(qū)（市）工作的檢閱，也是為全省觀摩會(huì)做準(zhǔn)備。

四是抓好安全穩(wěn)定。歲末年初，安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定工作備受關(guān)注。十八大期間，全市安全穩(wěn)定工作抓得很好，各級(jí)各部門(mén)付出了艱辛努力，要堅(jiān)持常抓不懈。要深刻吸取“11?17”事故教訓(xùn)，以鐵的手腕抓好安全生產(chǎn)。要從源頭抓起，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，妥善化解各類社會(huì)矛盾，切實(shí)把隱患消除在萌芽狀態(tài)，為三級(jí)“兩會(huì)”的召開(kāi)營(yíng)造良好環(huán)境。

同志們，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，是當(dāng)前各級(jí)的首要政治任務(wù)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)褟V大干部群眾的思想統(tǒng)一到十八大精神上來(lái)，把力量凝聚到加快城市轉(zhuǎn)型、建設(shè)“幸福新棗莊”的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，不斷開(kāi)創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新局面!

第二篇：在市委十屆二次全體擴(kuò)大會(huì)議講話

在市委十屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話（摘要）

鐘利貴

（2011年12月30日）

這次市委全會(huì)，主要是貫徹落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年的經(jīng)濟(jì)工作，部署明年的工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，奮力推進(jìn)九江趕超發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

一、保持清醒的頭腦，堅(jiān)定趕超的信心

清醒才能堅(jiān)定，堅(jiān)定才能奮進(jìn)。科學(xué)把握當(dāng)前發(fā)展的階段性特征，綜合分析面臨的形勢(shì)和任務(wù)，九江的趕超發(fā)展正處于爬坡過(guò)坎、不進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)期。做好明年的工作，必須頭腦清醒而不盲目樂(lè)觀，加壓奮進(jìn)而不自留退路，以必勝的信心，爭(zhēng)取更大的作為。

1、回顧今年的發(fā)展，成績(jī)來(lái)之不易。今年以來(lái)，我們面臨極為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，經(jīng)受了春夏連旱、旱澇急轉(zhuǎn)等自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，經(jīng)受了金融危機(jī)持續(xù)影響和市場(chǎng)動(dòng)蕩的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們不因快速發(fā)展而自滿，不因換屆而分神，不因遇到困難而退縮，加快推進(jìn)趕超步伐，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局。今年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有四個(gè)明顯特點(diǎn)：一是從經(jīng)濟(jì)增量看，發(fā)展提速。二是從結(jié)構(gòu)變量看，運(yùn)行提質(zhì)。三是從區(qū)域流量看，景氣提高。四是從投資總量看，后勁提升。

2、縱觀面臨的形勢(shì)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一方面，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。明年，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，不確定因素很多。受大環(huán)境影響，我省經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)增幅減緩的跡象。另一方面，面臨重大機(jī)遇。從全國(guó)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒(méi)有改變。從全省來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素和條件也在增多，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的引領(lǐng)效應(yīng)、近幾年3萬(wàn)多億固投的釋放效應(yīng)都將進(jìn)一步顯現(xiàn)。從全市來(lái)看，發(fā)展的“小氣候”已經(jīng)形成。這些將為我們爭(zhēng)取更多的政策、資金、項(xiàng)目提供條件。只要我們堅(jiān)定信心，趨利避害，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，完全可以把經(jīng)濟(jì)下行的壓力變?yōu)橼s超發(fā)展的“拐點(diǎn)”。

3、展望明年的任務(wù)，務(wù)必堅(jiān)定信心。我們要立足于“趕”，著眼于“超”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅必須高于全省平均水平。根據(jù)九江趕超發(fā)展的實(shí)際，我們確定明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上；財(cái)政收入增長(zhǎng)25%以上，突破200億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)并不容易，需要破解的難題很多，尤其是明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，這些都給我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)帶來(lái)難度。但也要認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在九江天時(shí)、地利、人和俱備，環(huán)境、條件、基礎(chǔ)并存，我們必須堅(jiān)定信心。信心來(lái)自于五個(gè)方面：一是來(lái)自于省委、省政府對(duì)九江的高度重視、大力支持。二是來(lái)自于三年3千億固投積蓄的能量和后勁。三是來(lái)自于新班子的活力和干勁。四是來(lái)自于各級(jí)干部操作力和執(zhí)行力的提升。五是來(lái)自于九江區(qū)位優(yōu)勢(shì)的不斷放大。只要我們把有利條件利用好，把比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，化信心為決心，變壓力為動(dòng)力，就一定能夠在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

二、牢牢把握發(fā)展的主要抓手，全力加快趕超步伐

明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，必須全面貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞九江爭(zhēng)得應(yīng)有地位、人民過(guò)上小康生活的目標(biāo)，突出發(fā)揮沿江優(yōu)勢(shì)，決戰(zhàn)大工業(yè)，建設(shè)大九江，堅(jiān)持攻沿江、抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、惠民生，全力加快趕超步伐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。全市上下要始終堅(jiān)持趕超目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持強(qiáng)工興城不動(dòng)搖，堅(jiān)持狠抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，做到“五個(gè)堅(jiān)定不移”。

1、以工業(yè)主導(dǎo)促總量擴(kuò)張堅(jiān)定不移。我們要緊盯6000億的目標(biāo)，堅(jiān)定不移地實(shí)施以工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，著力做大做強(qiáng)工業(yè)。

一是把沿江開(kāi)發(fā)作為決戰(zhàn)工業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。我們要舉全市之力決戰(zhàn)沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)，把沿江區(qū)域建成開(kāi)放的主陣地、項(xiàng)目的密集區(qū)、工業(yè)的增長(zhǎng)極。在推進(jìn)沿江開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，要堅(jiān)持高起點(diǎn)開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，園區(qū)、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、港口、物流、城市等統(tǒng)籌發(fā)展。要堅(jiān)持互動(dòng)式開(kāi)發(fā)。著力打造城西、城東、彭湖、赤碼四大板塊，推進(jìn)基礎(chǔ)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接，不斷完善沿江區(qū)域路網(wǎng)，重點(diǎn)抓好“兩條公路（彭湖大道、赤碼大道）、兩條鐵路（城西鐵路專線、金砂灣鐵路專線）、兩個(gè)碼頭（彭湖港區(qū)公用碼頭、赤碼港區(qū)公用碼頭）”建設(shè)。同時(shí)，爭(zhēng)取上級(jí)支持，搞好沿江水網(wǎng)、電網(wǎng)、管網(wǎng)和防洪工程建設(shè)。要堅(jiān)持開(kāi)放式開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持集約式開(kāi)發(fā)，真正讓黃金水道產(chǎn)出黃金效益。

二是把企業(yè)做大作為決戰(zhàn)工業(yè)的著力點(diǎn)。做大龍頭企業(yè)，要狠抓現(xiàn)有骨干企業(yè)的擴(kuò)能。抓現(xiàn)有骨干企業(yè)的升級(jí)擴(kuò)能，比重新引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目要現(xiàn)實(shí)得多，也容易得多。要加快在建項(xiàng)目的速度。要狠抓中央和省屬企業(yè)的落戶。加強(qiáng)與中央和省屬企業(yè)的對(duì)接，千方百計(jì)爭(zhēng)取中央和省屬企業(yè)在我市投資新上項(xiàng)目。對(duì)已經(jīng)有投資意向的項(xiàng)目，要抓緊跟進(jìn)，狠抓落實(shí)，力促項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。

三是把產(chǎn)業(yè)聚集作為決戰(zhàn)工業(yè)的突破口。產(chǎn)業(yè)聚集是做強(qiáng)工業(yè)的核心。要注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過(guò)程中，要體現(xiàn)前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、科學(xué)性、持續(xù)性，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和內(nèi)在規(guī)律要有清晰的判斷，從高起點(diǎn)、大范圍來(lái)謀劃。要注重產(chǎn)業(yè)招商，注重產(chǎn)業(yè)配套。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集的過(guò)程中，既要有“頂天立地”的骨干企業(yè)，又要有“鋪天蓋地”的中小企業(yè)。必須注重引進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的上下游配套項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

2、以城市建設(shè)促擴(kuò)大內(nèi)需堅(jiān)定不移。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是要突出項(xiàng)目承載、項(xiàng)目推動(dòng)。一要管好建成的項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目落實(shí)、辦法落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。二要加快在建的項(xiàng)目，確保按時(shí)完成、確保按質(zhì)完成、確保投資計(jì)劃、確保安全施工。三要抓緊開(kāi)工擬建的項(xiàng)目，算好效益帳、工期帳、風(fēng)險(xiǎn)帳，堅(jiān)定不移地推進(jìn)。四要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷地規(guī)劃新項(xiàng)目，不斷地研究新情況，不斷地解決新問(wèn)題。根據(jù)項(xiàng)目類別的不同，制定不同的管理方式，盡快發(fā)揮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和綜合效益。

3、以項(xiàng)目建設(shè)促固投增長(zhǎng)堅(jiān)定不移。在任何時(shí)候、任何情況下，都要把主攻項(xiàng)目、擴(kuò)大固投作為趕超發(fā)展的“生命線”。對(duì)項(xiàng)目要采取分口、分線調(diào)度的辦法，倒逼項(xiàng)目進(jìn)度，確保在建和續(xù)建工程順利推進(jìn)。具體要加大“四個(gè)力度”：一是要加大向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)的力度。要重點(diǎn)加強(qiáng)與中央部委和省直廳局的對(duì)接，積極爭(zhēng)取新上項(xiàng)目或增資擴(kuò)能。二是要加大對(duì)外引資引項(xiàng)的力度。招商活動(dòng)要有針對(duì)性，招商項(xiàng)目要有多樣性，招商服務(wù)要有實(shí)效性。三是要加大部門(mén)項(xiàng)目的建設(shè)力度。市直各單位、各部門(mén)都要進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，積極謀劃，善于運(yùn)作，整合資源，新上、擴(kuò)建項(xiàng)目，為全市發(fā)展增添活力。對(duì)于部門(mén)的項(xiàng)目，市里在用地、規(guī)費(fèi)等方面給予一定優(yōu)惠。四是要加大項(xiàng)目設(shè)計(jì)、策劃、包裝的力度。善于無(wú)中生有生成項(xiàng)目，善于整合項(xiàng)目資源，挖掘項(xiàng)目?jī)r(jià)值，使項(xiàng)目可信、可行、可靠。

4、以統(tǒng)籌兼顧促協(xié)調(diào)發(fā)展堅(jiān)定不移。在重點(diǎn)抓好沿江開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要統(tǒng)籌抓好縣域經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”等各項(xiàng)工作。做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，一方面，園區(qū)要做強(qiáng)。另一方面，城區(qū)要做精；鞏固強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富農(nóng)，堅(jiān)持科技興農(nóng)，堅(jiān)持基礎(chǔ)強(qiáng)農(nóng)，堅(jiān)持政策惠農(nóng)；扎實(shí)推進(jìn)“三產(chǎn)”發(fā)展，要不斷壯大旅游經(jīng)濟(jì)，要加快以深水港口、物流園區(qū)、物流中心、市場(chǎng)為重點(diǎn)的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)和培育現(xiàn)代物流企業(yè)，發(fā)展總部和樓宇經(jīng)濟(jì)，打造服務(wù)全省、輻射周邊的區(qū)域物流中心。

5、以民生改善促社會(huì)和諧堅(jiān)定不移。一是要大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)。市委、市政府決定今后三年在全市建設(shè)10萬(wàn)套、面積500萬(wàn)平方米保障性住房。各有關(guān)部門(mén)和各縣（市、區(qū)）要高度重視，按照規(guī)劃一步到位、逐年分步實(shí)施的要求，積極探索保障性住房投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理機(jī)制，把好事辦好、辦實(shí)。二是要扎實(shí)抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作。要用足用活用好國(guó)家的扶貧政策，爭(zhēng)取國(guó)家和省更多的支持。要把移民扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧、智力扶貧、保障扶貧等結(jié)合起來(lái)，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。要健全貧困地區(qū)的社會(huì)保障。此外，要?jiǎng)?chuàng)新管理保穩(wěn)定：一是要高度重視征地拆遷中的維穩(wěn)工作，堅(jiān)持征地拆遷三條原則：①征地拆遷一定是政府行為，決不允許找社會(huì)閑散人員做此項(xiàng)工作。②征地拆遷沒(méi)有依法依規(guī)補(bǔ)償?shù)轿坏模宦刹粍?dòng)遷；③在補(bǔ)償?shù)轿坏那疤嵯拢杂须y度的，在做好思想工作的同時(shí)，嚴(yán)格依法拆除。二是要高度重視信訪化解工作。包案領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包案件要各負(fù)其責(zé)，親力親為，跟蹤督促，加以認(rèn)真解決。三是要高度重視“兩違”整治工作。各地、各部門(mén)要堅(jiān)決按照前不久市委、市政府下發(fā)的《緊急通知》要求，持之以恒，長(zhǎng)抓不懈，不折不扣地貫徹落實(shí)。要切實(shí)抓好元旦、春節(jié)期間的防控工作，防止突擊違規(guī)建設(shè)。

三、切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處

今年市、縣、鄉(xiāng)換屆已經(jīng)圓滿結(jié)束，政府組成部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)也已通過(guò)人大任命。現(xiàn)在，九江趕超發(fā)展的“接力棒”已傳到我們各級(jí)新班子的手中，新班子要有新作風(fēng)、新作為、新形象。

1、要珍惜干事舞臺(tái)。一是要知責(zé)擔(dān)當(dāng)。作為縣（市、區(qū)）的同志，抓好一方發(fā)展、維護(hù)一方穩(wěn)定、造福一方百姓就是重要職責(zé)。作為部門(mén)的同志，主要看履職情況、落實(shí)情況、服務(wù)情況。要有比較意識(shí)，與前任比，與自己比，是進(jìn)步了還是原地踏步，群眾對(duì)你的評(píng)價(jià)是肯定的多還是否定的多；該你履行的職責(zé)你履行好了沒(méi)有，你是不是把力氣全部使出來(lái)了。二是要提升能力。文憑高的要多向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)提高“看家本領(lǐng)”。主要領(lǐng)導(dǎo)要有駕馭全局、協(xié)調(diào)各方的能力，要有圍繞目標(biāo)、操作到位的能力，要有調(diào)動(dòng)各方面積極性的能力。分管領(lǐng)導(dǎo)要有大局意識(shí)，整體推進(jìn)分管工作，同時(shí)在一些方面要有亮點(diǎn)、有特色，在一定范圍內(nèi)起到引領(lǐng)和示范作用。三是要敢于拼搏。必須看到，九江趕超發(fā)展任務(wù)很重，壓力很大，要做的事情很多，需要我們的干部發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、吃苦耐勞的精神，比別人少休息，比別人多流汗。要鉚足勁，憋住氣，苦干實(shí)干，迎難而上，不達(dá)目的不罷休。

2、要?jiǎng)?chuàng)造一流業(yè)績(jī)。我們一定要不滿足于工作過(guò)得去、不滿足于縱向看有進(jìn)步、不滿足于被動(dòng)完成任務(wù)、不滿足于現(xiàn)有的工作效率已提高，要在全市形成爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍。一是目標(biāo)要高。目標(biāo)高才能動(dòng)力足，動(dòng)力足才會(huì)發(fā)展快。我們各縣（市、區(qū)）包括開(kāi)發(fā)區(qū)能不能有這樣的雄心壯志，明年能不能有一個(gè)地方突破20億元，新增2∽3個(gè)財(cái)政收入過(guò)10億元的縣。各個(gè)單位都要橫向比服務(wù)大局的成效，縱向比本系統(tǒng)的位次。二是干勁要足。趕超發(fā)展進(jìn)程中，會(huì)遇到很多困難和問(wèn)題，這就要求我們的干部用智慧和辦法去破解，保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，善于在困難中開(kāi)展工作，在逆境中打開(kāi)局面。三是成效要實(shí)。衡量一個(gè)地方的發(fā)展，要用項(xiàng)目說(shuō)話，用面貌變化說(shuō)話，用財(cái)政增長(zhǎng)說(shuō)話，用指標(biāo)進(jìn)位說(shuō)話；衡量一個(gè)部門(mén)的工作，要看爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)的成效、目標(biāo)完成的成效、服務(wù)群眾的成效。

3、要錘煉過(guò)硬作風(fēng)。硬作風(fēng)才能完成硬任務(wù)。一要在項(xiàng)目建設(shè)中錘煉作風(fēng)。項(xiàng)目建設(shè)是檢驗(yàn)干部作風(fēng)的最好平臺(tái)。我們每位干部，都要把項(xiàng)目一線作為錘煉作風(fēng)的練兵場(chǎng)，在項(xiàng)目建設(shè)中接受鍛煉，經(jīng)受考驗(yàn)。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)沉到項(xiàng)目一線，真正做到情況在一線掌握，問(wèn)題在一線解決，實(shí)績(jī)?cè)谝痪€體現(xiàn)。二要在艱苦環(huán)境中錘煉作風(fēng)。艱苦環(huán)境對(duì)個(gè)人意志是一種磨礪，吃過(guò)“苦”，干過(guò)“苦差事”的人，才會(huì)更加苦干、更懂實(shí)干。三要在深入實(shí)際中錘煉作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實(shí)際，解剖麻雀，決不能當(dāng)“原則領(lǐng)導(dǎo)”、“甩手掌柜”，決不能心浮氣躁、當(dāng)“三拍”干部，決不能遙控指揮、只聽(tīng)口頭匯報(bào)。

4、要提升思想境界。提升境界，一是要加強(qiáng)修為。要大力倡導(dǎo)說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、做老實(shí)人，切實(shí)防止“下級(jí)忽悠上級(jí)，上級(jí)討好下級(jí)”的現(xiàn)象，切實(shí)防止“欺上瞞下、報(bào)喜不報(bào)憂”的現(xiàn)象，切實(shí)防止“處事滑頭、陽(yáng)奉陰違”的現(xiàn)象。二是要敬畏權(quán)力。我們每位干部對(duì)權(quán)力要心存敬畏，特別是在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，在管錢(qián)、管物、管人的過(guò)程中，要守法紀(jì)、慎用權(quán)、用好權(quán)。三是要淡泊名利。我們應(yīng)當(dāng)珍惜今天的崗位，珍惜今天的生活。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，有今天的位置和榮譽(yù)，都要有滿足感、感恩心，做到“視名利淡如水，視事業(yè)重如山”。各級(jí)干部都要按照中組部部長(zhǎng)李源潮同志講的，做到“三比三不比”：比貢獻(xiàn)大小不比職務(wù)高低，比群眾口碑不比名利多少，比心靈和諧不比物質(zhì)享受。

元旦春節(jié)即將來(lái)臨，各級(jí)各部門(mén)要毫不放松抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作：一是各縣（市、區(qū)、山）要抓緊謀劃好明年工作；二是元月5日∽9日進(jìn)行縣域經(jīng)濟(jì)巡回檢查；三是要繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)；四是要切實(shí)抓好冬作物田間管理、“一大四小”工程、森林防火等工作，抓好各類水利工程的施工和掃尾；五是要做好“兩節(jié)”期間有關(guān)工作，包括困難群眾的生活、走訪慰問(wèn)，抓好市場(chǎng)供應(yīng)、交通運(yùn)輸和安全穩(wěn)定等工作，確保元旦、春節(jié)期間社會(huì)和諧穩(wěn)定。

九江正處在搶抓機(jī)遇、加快趕超的關(guān)鍵時(shí)期。困難和挑戰(zhàn)，需要我們充滿斗志；責(zé)任和使命，激勵(lì)我們奮發(fā)有為。我們要始終保持清醒、堅(jiān)定、奮進(jìn)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，全面完成明年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

第三篇：同志在市委十屆七次全體會(huì)議上的講話

文 章

來(lái)源 蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.cOM公文 同志們：

市委召開(kāi)這次全體會(huì)議，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，強(qiáng)化措施，掀起加快發(fā)展的熱潮。會(huì)上通報(bào)了蘇州經(jīng)驗(yàn)和全市國(guó)企改制、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，讓大家進(jìn)一步看清與先進(jìn)地區(qū)的差距，正確認(rèn)識(shí)和把握所面臨的形勢(shì)。

當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的態(tài)勢(shì)良好。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康平穩(wěn)，上半年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值330.3億元，同比增長(zhǎng)12.9%(現(xiàn)價(jià))。到8月末，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成283.6億元，同比增長(zhǎng)65.6%，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)131.4%；市區(qū)全口徑財(cái)政收入完成35.3億元，同比增長(zhǎng)6.3%；城市居民收入和農(nóng)民現(xiàn)金收入穩(wěn)步提高。國(guó)企改制取得重大突破，“民生民利工程”進(jìn)展順利，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善，精神文明建設(shè)和以先進(jìn)性教育為重點(diǎn)的黨的建設(shè)取得新的成效。

同時(shí)，必須清醒地看到，全省各地“變快走為快跑”的發(fā)展態(tài)勢(shì)咄咄逼人，相比之下，我們的發(fā)展速度與省委要求和計(jì)劃預(yù)期存在較大差距。從固定資產(chǎn)投資看，省里確定今年新增500億元，我市要新增130億元，達(dá)到450億元。到8月末，全市固定資產(chǎn)投資完成全年任務(wù)的 63.8%，但仍不容樂(lè)觀。年初計(jì)劃的汽車(chē)、化工、油頁(yè)巖等一些投資超過(guò)10億元的大項(xiàng)目，由于各種原因沒(méi)能如期開(kāi)工，對(duì)完成全年任務(wù)有一定影響。從現(xiàn)在到(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)封凍期，還有不到三個(gè)月的時(shí)間，平均每個(gè)月要完成50億元以上的投資，壓力相當(dāng)大。此外，企業(yè)改制中還存在著債務(wù)化解、資產(chǎn)變現(xiàn)、重組等很多棘手的矛盾和困難；影響社會(huì)穩(wěn)定的因素大量存在；軟環(huán)境建設(shè)還不盡如人意，投資者和群眾反映比較強(qiáng)烈；***和***重大事故再次提醒我們，安全生產(chǎn)和危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的各種隱患不容忽視。

面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)，市委要求：既定目標(biāo)決不動(dòng)搖，責(zé)任推進(jìn)必須加強(qiáng)，年初作出的承諾務(wù)必兌現(xiàn)。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，必須切實(shí)肩負(fù)起推進(jìn)加快發(fā)展的重任，咬住牙關(guān)，務(wù)實(shí)重行，志在必勝。

一、堅(jiān)持投資拉動(dòng)增長(zhǎng)，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，關(guān)健是抓住項(xiàng)目，特別是大項(xiàng)目。抓住了，就體現(xiàn)了“發(fā)展是硬道理”，就體現(xiàn)了執(zhí)政能力的提高。我們必須堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)“為大、為重、為先”，自我加壓，不留退路，今年已經(jīng)立下軍令狀的450億元固定資產(chǎn)投資任務(wù)必須完成。

（一）強(qiáng)化責(zé)任推進(jìn)，加快投資進(jìn)度。全年計(jì)劃投資億元以上項(xiàng)目170項(xiàng)，今年開(kāi)工的項(xiàng)目不能低于這個(gè)數(shù)目。要在落實(shí)原有43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任推進(jìn)機(jī)制的同時(shí)，把億元以上項(xiàng)目全部納入責(zé)任推進(jìn)機(jī)制，市委常委、市政府副市長(zhǎng)每人都直接掛帥推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。縣(市)區(qū)委常委、副縣(市)區(qū)長(zhǎng)(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任、副主任)以及市直相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志都要承擔(dān)推進(jìn)億元以上項(xiàng)目的責(zé)任，做到一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一條線推進(jìn)。推進(jìn)燃料乙醇40萬(wàn)噸改擴(kuò)建等已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，保證完成投資計(jì)劃；尚未開(kāi)工的續(xù)建項(xiàng)目，要抓緊落實(shí)資金和建設(shè)方案，力爭(zhēng)全部開(kāi)工；建設(shè)資金基本落實(shí)的新項(xiàng)目，要建立審批“綠色通道”，盡快開(kāi)工建設(shè)。省里已經(jīng)初步確定80萬(wàn)噸不銹鋼等冶金重大項(xiàng)目在***建設(shè)，要抓緊制定總體項(xiàng)目建設(shè)方案和落實(shí)前期工作進(jìn)度。要加強(qiáng)大項(xiàng)目建設(shè)督查考核。各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行一次調(diào)度。發(fā)改委協(xié)調(diào)組織、紀(jì)檢、招商、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等部門(mén)組成若干個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任推進(jìn)制按月進(jìn)行督查和指導(dǎo)，看項(xiàng)目、核投資、查問(wèn)題，著實(shí)推進(jìn)，防止虛假，確保完成。督查情況要向市政府常務(wù)會(huì)和市委常委會(huì)匯報(bào)。從現(xiàn)在開(kāi)始為全市大項(xiàng)目建設(shè)“無(wú)障礙工作期”，除上級(jí)要求和法定之外，停止一切辦班和評(píng)比檢查活動(dòng)，確實(shí)需要辦班，必須經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)自籌，不得向培訓(xùn)人員收費(fèi)。除大項(xiàng)目檢查黨政“一把手”必須參加外，其他檢查、辦班等活動(dòng)不得要求黨政“一把手”參加。到年末，完成目標(biāo)任務(wù)的，在年終評(píng)比中按簽訂的責(zé)任狀兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)；完不成的，縣(市)區(qū)黨政班子要向市委作出書(shū)面檢查，市里將進(jìn)行組織調(diào)整。

（二）積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，圍繞目標(biāo)做實(shí)投資盤(pán)子。一是大力擴(kuò)充項(xiàng)目源。針對(duì)***等26個(gè)大項(xiàng)目不能如期實(shí)施的情況，抓緊研究和開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目，抓好***等43個(gè)投資億元以上的新增項(xiàng)目，力爭(zhēng)全市年內(nèi)開(kāi)工項(xiàng)目達(dá)到2500項(xiàng)。二是全力做好項(xiàng)目申報(bào)工作。由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，市發(fā)改委等部門(mén)牽頭，全速跑省進(jìn)京，做好***改擴(kuò)建等工業(yè)國(guó)債項(xiàng)目。協(xié)助***爭(zhēng)取國(guó)家規(guī)劃的目標(biāo)市場(chǎng)并獲得批準(zhǔn)，全力以赴啟動(dòng)第二條生產(chǎn)線建設(shè)，搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。三是積極促成銀企“雙贏”合作。要吸納金融部門(mén)負(fù)責(zé)人參與大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)組，經(jīng)常舉辦投資主體向金融部門(mén)的項(xiàng)目推介活動(dòng)，爭(zhēng)取更多的貸款支持，改變企業(yè)缺資金、銀行缺項(xiàng)目的兩難局面。要把有序管理、發(fā)展壯大地方商業(yè)銀行，發(fā)揮地方金融機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目融資方面的作用納入到大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃之中。不斷健全中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，加大向中小企業(yè)貸款力度，用部分引導(dǎo)資金帶動(dòng)民間資本投入項(xiàng)目建設(shè)，使其成為拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資的重要力量。

（三）強(qiáng)化招商措施，提高引資實(shí)效。到8月末，全市招商引資完成200.3億元，同比增長(zhǎng)64.9%，完成全年任務(wù)的60.7%。但進(jìn)展不平衡，縣(市)區(qū)平均完成70%以上，***開(kāi)發(fā)區(qū)平均完成53%，市直部門(mén)平均只完成35%，有的部門(mén)甚至還是零。全市上下要以此為機(jī)遇，加大招商引資力度。要全力推進(jìn)各類大型招商展會(huì)已簽約項(xiàng)目的深入洽談和落實(shí)。各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)負(fù)責(zé)人必須帶著項(xiàng)目、有目標(biāo)地走出去招商。對(duì)內(nèi)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、骨干品種、技改項(xiàng)目，分析分解配套供應(yīng)商投資方向和批量規(guī)模，篩選重點(diǎn)招商引資對(duì)象，做到知己知彼，強(qiáng)力攻關(guān)，提高成功率；對(duì)外要瞄準(zhǔn)跨國(guó)公司、上市公司和品牌公司的增量發(fā)展、品牌延伸、市場(chǎng)拓展及重組并購(gòu)方向，明確定向招商對(duì)象，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。重點(diǎn)加強(qiáng)與韓國(guó)、俄羅斯、臺(tái)灣以及長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域的聯(lián)系。特別是要充分利用我市與臺(tái)中市國(guó)民黨黨部建立對(duì)口交流關(guān)系的機(jī)會(huì)，大力推進(jìn)與臺(tái)灣商界的合作。要切實(shí)搞好對(duì)已落地招商引資項(xiàng)目的服務(wù)，保證他們?cè)谖沂姓镜米　⒂邪l(fā)展，擴(kuò)大以商招商的成效。

（四）加速推進(jìn)國(guó)企改制，充分利用存量資產(chǎn)擴(kuò)大投資。目前，172戶改制企業(yè)已經(jīng)基本完成162戶，占94%。雖然進(jìn)度很快，但是相當(dāng)一部分企業(yè)僅完成了“解除身份”這一個(gè)“到位”，國(guó)企改制轉(zhuǎn)入債權(quán)債務(wù)處理、招商重組和特困企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)的攻堅(jiān)階段，難度更大，任務(wù)更艱巨。因此，每個(gè)企業(yè)、每個(gè)推進(jìn)組都必須咬緊牙關(guān)，把每一項(xiàng)工作抓好抓實(shí)，按期完成改制目標(biāo)。

國(guó)企改制的最終目標(biāo)在于搞活企業(yè)，國(guó)企改制又是我市以存量換增量、重組招商的重要資源和基礎(chǔ)。因此，必須把企業(yè)改制與改造重組、項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來(lái)。吸引和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資主體與我市企業(yè)合資、合作、合股，盤(pán)活存量資產(chǎn)，年末前要成功實(shí)現(xiàn)引資重組企業(yè)20戶以上，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；對(duì)已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)程序的30戶企業(yè)，年末前要全部終結(jié)。國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要嚴(yán)格按國(guó)家相關(guān)法規(guī)實(shí)行進(jìn)場(chǎng)交易，提高產(chǎn)權(quán)交易透明度。同時(shí)，要加強(qiáng)職工、行政和社會(huì)監(jiān)督，避免國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)流失。改制企業(yè)的債務(wù)處理，由市國(guó)資委統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)年末前與金融部門(mén)達(dá)成基本共識(shí)，進(jìn)一步減輕改制企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)，為招商引資及企業(yè)重組創(chuàng)造有利的條件。

（五）打造特色優(yōu)勢(shì)，突出項(xiàng)目進(jìn)區(qū)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)揮“領(lǐng)跑”作用。到8月末，我市高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總共完成固定資產(chǎn)投資36.4億元，為年計(jì)劃的45.5%，這與“領(lǐng)跑”的要求有很大差距。各開(kāi)發(fā)區(qū)必須在推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資和創(chuàng)新體制、營(yíng)造環(huán)境優(yōu)勢(shì)上真正站在全市的領(lǐng)先地位，把主要精力集中到項(xiàng)目進(jìn)區(qū)上。省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資和財(cái)政收入年增長(zhǎng)幅度必須超過(guò)縣（市）區(qū)平均水平；高新區(qū)新建區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)今年必須各完成40億元以上的固定資產(chǎn)投資任務(wù)，力爭(zhēng)達(dá)到50億元；投資億元以上的項(xiàng)目，高新區(qū)新建區(qū)內(nèi)要達(dá)到20個(gè)以上，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要達(dá)到15個(gè)以上。市直各部門(mén)都要大力支持開(kāi)發(fā)區(qū)體制創(chuàng)新，真正向開(kāi)發(fā)區(qū)放權(quán)。要把城區(qū)內(nèi)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，采取分級(jí)負(fù)擔(dān)、先期貸款、資源置換等方式加快建設(shè)。

結(jié)合制訂“十一五”規(guī)劃，加速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)***工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，引導(dǎo)各利益主體圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)發(fā)展和空間積聚。市政府要組織人員進(jìn)行專題調(diào)研和論證，廣泛征求意見(jiàn)，形成共識(shí)后提出具體規(guī)劃實(shí)施方案，提交市委常委會(huì)和市人大討論審議。我們一定要抓住這一機(jī)遇，多向省里爭(zhēng)取政策扶持，統(tǒng)籌規(guī)劃，多元投入，共同建設(shè)，加速建成國(guó)內(nèi)一流的化工園區(qū)。各縣（市）也要從實(shí)際出發(fā)構(gòu)建工業(yè)集中區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

二、標(biāo)本兼治，強(qiáng)化服務(wù)，精心打造良好軟環(huán)境

資本選擇環(huán)境，良好的政府服務(wù)是最好的投資保證。要以服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)和推行“一站式”服務(wù)為重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)磐石市以環(huán)境促發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立“親商、愛(ài)商、敬商、扶商”的理念，大力培育“凝心聚力求發(fā)展，百折不撓抓創(chuàng)業(yè)，理直氣壯講致富”的政風(fēng)和民風(fēng)，把我市的軟環(huán)境建設(shè)提高到新水平。

（一）深化行政審批制度改革，搞好“一站式”服務(wù)。市政務(wù)服務(wù)中心將于10月末正式運(yùn)行，標(biāo)志著我市行政審批工作實(shí)行了“一站式”服務(wù)新機(jī)制。市委常委會(huì)專題研究了這項(xiàng)工作，要求全市確定保留的434項(xiàng)審批項(xiàng)目和171項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，符合條件、方便群眾的要全部進(jìn)入中心實(shí)行“一站式”服務(wù)。凡進(jìn)入中心辦理的審批事項(xiàng)，不得在中心之外再行受理；凡進(jìn)入中心的收費(fèi)事項(xiàng)，必須在中心統(tǒng)一收費(fèi)和結(jié)算，不得搞賬外截留或另立賬戶；凡是容易在操作過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的公共權(quán)力，都要納入政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)作。政務(wù)服務(wù)中心要堅(jiān)持“進(jìn)一個(gè)門(mén)辦好，交規(guī)定費(fèi)辦成，在承諾日辦結(jié)”的服務(wù)原則，簡(jiǎn)化手續(xù)，規(guī)范流程，保證服務(wù)質(zhì)量和效率。切實(shí)做到一般事項(xiàng)即來(lái)即辦，復(fù)雜事項(xiàng)承諾快辦，相關(guān)事項(xiàng)聯(lián)辦協(xié)辦，補(bǔ)辦事項(xiàng)一次告之，重大事項(xiàng)特事特辦，手續(xù)完備的重大項(xiàng)目審批要在24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。各縣(市)區(qū)也要搞好政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，全面推行“一站式”服務(wù)。

（二）嚴(yán)格清理涉企收費(fèi)，嚴(yán)厲查辦涉軟案件。市軟環(huán)境辦公室要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，對(duì)涉企收費(fèi)進(jìn)行一次全面的清理整頓并形成制度，各部門(mén)擅自設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。所有針對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位的收費(fèi)項(xiàng)目必須公告，所有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限收取，杜絕多頭、重復(fù)檢查和收費(fèi)。實(shí)行企業(yè)“安寧日”制度，凡是涉企的檢查、收費(fèi)都集中到每月1至5日辦理。要擴(kuò)大向企業(yè)派聯(lián)絡(luò)員實(shí)行“貼身服務(wù)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)”范圍，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和外商投資實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。建立嚴(yán)格的行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，哪個(gè)系統(tǒng)出問(wèn)題，就要追究行業(yè)或者系統(tǒng)管理者的責(zé)任。出現(xiàn)一起涉軟案件，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處理，同時(shí)取消該部門(mén)當(dāng)年的評(píng)優(yōu)資格；出現(xiàn)兩起涉軟案件，要對(duì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)提出警告；出現(xiàn)三起涉軟案件，市管的部門(mén)，主要領(lǐng)導(dǎo)免職。省直管部門(mén)，市委、市政府要求省主管部門(mén)予以嚴(yán)肅處理。要扎

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第四篇：陳偉同志在市政府全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話201101

陳偉同志在市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

發(fā)布日期：2011-04-07 信息來(lái)源： 市政府辦公室 瀏覽次數(shù): 102 字號(hào)：[ 大 中 小 ]

（2011年4月1日）

（根據(jù)錄音整理）

同志們：

按照慣例，每年春節(jié)過(guò)后，都要召開(kāi)一次市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議，對(duì)照年初《政府工作報(bào)告》分解任務(wù)，對(duì)全年工作進(jìn)行安排部署。

從會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間點(diǎn)來(lái)看，這是一次非常特殊、非常重要的會(huì)議。第一，今年是“十二五”的開(kāi)局之年。年初的人代會(huì)，審議通過(guò)了我市“十二五”規(guī)劃。通過(guò)這次會(huì)議，進(jìn)一步明確今年的工作重點(diǎn)、推進(jìn)措施，為規(guī)劃實(shí)施開(kāi)好局、起好步。第二，今年是城市轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)年。圍繞城市轉(zhuǎn)型，我們謀劃實(shí)施了“三大戰(zhàn)役”，取得了階段性成果，但還有一些“硬仗”要打。像煤化工，要打好煤制烯烴這場(chǎng)“硬仗”；像文化旅游，要打好打基礎(chǔ)建體系這場(chǎng)“硬仗”；像城市建設(shè)，要打好棚戶區(qū)改造這場(chǎng)“硬仗”。為了打好這些“硬仗”，奪取城市轉(zhuǎn)型的全面勝利，需要從更高層次、用更高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)謀劃我們的工作。第三，今年是棗莊建市50周年。既要對(duì)棗莊50年發(fā)展成就，特別是近年來(lái)的轉(zhuǎn)型成果，進(jìn)行全面的回顧和展示；更要深入思考棗莊未來(lái)往哪個(gè)方向發(fā)展，我們要建一個(gè)什么樣的城市。

各位副市長(zhǎng)的講話，講得都很好：一是思路清晰。思路有多遠(yuǎn)，文章就有多精彩。從講話中可以看出，各位副市長(zhǎng)對(duì)分管的工作都進(jìn)行了深入思考，做了全面謀劃。二是重點(diǎn)突出。做任何工作都不能平均用力，必須學(xué)會(huì)彈鋼琴，分清主次和節(jié)奏。找準(zhǔn)了工作抓手，才能提綱挈領(lǐng)，統(tǒng)籌全局。三是措施具體。各位副市長(zhǎng)提出的工作措施，很有針對(duì)性、可操作性，便于區(qū)（市）和部門(mén)抓好落實(shí)。四是文風(fēng)樸實(shí)。文風(fēng)反映的是工作作風(fēng)。各位副市長(zhǎng)的講話言簡(jiǎn)意賅，都是“干貨”。既要講得實(shí)，工作還要抓得實(shí)，最終才會(huì)取得實(shí)效。七位副市長(zhǎng)結(jié)合分管工作，談了今年的打算，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。今天這次會(huì)議，我主要講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于去年的政府工作

過(guò)去的一年，各位副市長(zhǎng)按照“一、三、九、100”的工作思路，圍繞“奪標(biāo)、創(chuàng)城、爭(zhēng)名次、出經(jīng)驗(yàn)”的工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好各自分管的工作，取得了很好的成效。我主要點(diǎn)一下有亮點(diǎn)、有位次的工作。

蔣英建同志：一是全市金融機(jī)構(gòu)貸款增幅和新增存貸比均居全省第2位；去年新增存貸比169.5%，我市首次成為資金流入地，說(shuō)明我們不僅用自己的錢(qián)，還用市外的錢(qián)支持了棗莊的發(fā)展。二是爭(zhēng)取中央、省轉(zhuǎn)型扶持資金5億元，這些資金都是能夠用于發(fā)展的“真金白銀”。三是8個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)，是歷年來(lái)最多的。四是稅收收入占地方財(cái)政收入的比重，首次超過(guò)全省平均水平，體現(xiàn)了發(fā)展質(zhì)量的提升。

張寶民同志：一是棗莊成為全國(guó)第十三個(gè)、全省第二個(gè)擁有BRT的城市，京滬高鐵棗莊段全線率先建成調(diào)試并跑出目前最高時(shí)速，港航工作被省政府記集體一等功，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作創(chuàng)造“棗莊模式”。二是以連戰(zhàn)來(lái)古城為標(biāo)志，對(duì)臺(tái)工作開(kāi)了棗莊乃至全省的先河。三是實(shí)際到賬外資、出口總額增幅躍居全省第4位、第5位。

吳承鑒同志：一是安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)“雙下降”，地方煤礦百萬(wàn)噸死亡率連續(xù)4年為零，創(chuàng)造了棗莊安全生產(chǎn)的歷史最好紀(jì)錄。二是能耗降幅位居全省前列。三是新農(nóng)保覆蓋率達(dá)到全省平均水平的近兩倍。

陳愛(ài)莉同志：一是臺(tái)兒莊古城榮膺新世紀(jì)“齊魯文化新地標(biāo)”榜首、2010年山東旅游十佳景區(qū)之首；國(guó)慶黃金周游客數(shù)量超過(guò)山東三大傳統(tǒng)景區(qū)游客數(shù)量之和。二是服務(wù)業(yè)增加值增幅居全省第2位，棗莊是全省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高幅度唯一超過(guò)2個(gè)百分點(diǎn)的市。三是引進(jìn)餐飲名店、星級(jí)酒店、商業(yè)名店、專業(yè)市場(chǎng)60家；過(guò)去棗莊沒(méi)有一家五星級(jí)酒店，現(xiàn)在有10家開(kāi)工建設(shè)，竣工3家。

陳兆同同志：一是農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)擴(kuò)大到168家合作社，土地使用產(chǎn)權(quán)抵押貸款5228萬(wàn)元。二是實(shí)現(xiàn)“人均占有千斤糧”。三是村（居）設(shè)立司法行政協(xié)理員的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。

潘強(qiáng)同志：一是“山東棚改看棗莊”。去年一年的拆遷面積，是前19年總和的2.3倍。二是農(nóng)村住房建設(shè)工作得到省政府肯定，專門(mén)在我市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。三是COD和二氧化硫減排量分別列全省第1位和第3位。

趙聯(lián)冠同志：一是基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師工資統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。二是校舍安全工程開(kāi)工、竣工面積，分別居全省第3位和第1位。三是中央電視臺(tái)《走遍中國(guó)?走進(jìn)棗莊》拍了11集，在全國(guó)地級(jí)市中獨(dú)一無(wú)二。

以上這些，并沒(méi)有涵蓋各位副市長(zhǎng)的全部工作，但這是一種標(biāo)桿、一種導(dǎo)向。只有按照“奪標(biāo)、創(chuàng)城、爭(zhēng)名次、出經(jīng)驗(yàn)”的工作標(biāo)準(zhǔn)，才能把棗莊的工作提升到更高水平，實(shí)現(xiàn)趕超。

二、關(guān)于今年政府工作的重點(diǎn)

今年是城市轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)年，戰(zhàn)斗進(jìn)入了“白熱化”階段。各位副市長(zhǎng)作為不同戰(zhàn)線的指揮官，必須按照整個(gè)作戰(zhàn)部署，掃除各自戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的“堡壘”，最終才能奪取城市轉(zhuǎn)型的全面勝利。剛才，各位副市長(zhǎng)從分管工作的角度，下達(dá)了作戰(zhàn)任務(wù)，這里我點(diǎn)一下需要重點(diǎn)拿下的幾塊“硬骨頭”。

蔣英建同志：一是抓好50個(gè)城市轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。特別是對(duì)轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目，要建立倒逼機(jī)制，確保按進(jìn)度推進(jìn)。二是迎接國(guó)家發(fā)改委對(duì)第二批資源枯竭城市的評(píng)估，做好資源型城市可持續(xù)發(fā)展（國(guó)際）高峰論壇籌備工作。三是搞好魯南煤化工園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施配套。四是推進(jìn)10家企業(yè)股權(quán)托管交易工作，積極爭(zhēng)取市外股份、商業(yè)銀行在棗莊開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)。五是抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃培育工作。

張寶民同志：一是搞好規(guī)劃論證和線路改造，盡快開(kāi)通至嶧城、臺(tái)兒莊的BRT；完成客運(yùn)中心及公交換乘樞紐工程基礎(chǔ)建設(shè)。二是盡快完成臺(tái)兒莊與徐州機(jī)場(chǎng)連接道路的改擴(kuò)建。三是爭(zhēng)取京滬高鐵更多停靠車(chē)次和票額。四是做好棗莊高新區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)高新區(qū)工作。五是提高利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。六是發(fā)揮海峽兩岸交流基地的作用，開(kāi)展一系列對(duì)臺(tái)交流活動(dòng)。

陳愛(ài)莉同志：一是策劃、組織臺(tái)兒莊古城節(jié)慶、演藝、體驗(yàn)等系列活動(dòng)。二是繼續(xù)抓好二日游，特別要做好高鐵旅游這篇文章。三是圍繞打造“國(guó)際知名旅游目的地”，抓好打基礎(chǔ)建體系工作。四是高標(biāo)準(zhǔn)抓好旅游綜合體和“四引、七個(gè)一”項(xiàng)目建設(shè)。

陳兆同同志：一是全面推行農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革，積極爭(zhēng)取列為國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。二是爭(zhēng)取莊里水庫(kù)盡快開(kāi)工建設(shè)。三是加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，解決“最后一公里”的問(wèn)題。

潘強(qiáng)同志：一是重點(diǎn)推進(jìn)16個(gè)棚改示范項(xiàng)目建設(shè)，特別要在“城市建設(shè)”變“城市經(jīng)濟(jì)”上下功夫，盡可能播下“市”的“種子”。二是抓好京滬高鐵站前廣場(chǎng)建設(shè)，確保高鐵開(kāi)通前完工。三是加快市民中心規(guī)劃建設(shè)，年內(nèi)完成文化中心主體工程。四是開(kāi)展好城市管理上水平活動(dòng)。五是抓好環(huán)境保護(hù)和國(guó)土資源管理。

趙聯(lián)冠同志：一是積極爭(zhēng)取把臺(tái)兒莊古城列為國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，并加大文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)力度。二是加緊創(chuàng)作、拍攝《臺(tái)兒莊》、《中興公司》等關(guān)于古城、大戰(zhàn)的歌曲及影視作品。三是解決好幼兒園入園難問(wèn)題。四是穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

張魯軍同志：一是全面啟動(dòng)市南工業(yè)區(qū)改造。二是確保實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋。三是魯南煤化工工程技術(shù)研究院要爭(zhēng)取取得一批中試成果。四是依托魯機(jī)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴,打造機(jī)械制造業(yè)的“龍頭”。五是發(fā)揮古城創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)的作用，促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。六是確保安全生產(chǎn)不出問(wèn)題。

之所以強(qiáng)調(diào)這些工作，一方面，都是難啃的“硬骨頭”、難攻的“堡壘”；另一方面，對(duì)城市轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。同時(shí)，對(duì)同志們的工作能力也是很好的檢驗(yàn)。在城市轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)中，各位副市長(zhǎng)、各部門(mén)既要吃掉自己戰(zhàn)區(qū)的“敵人”，又要胸懷全局，協(xié)同作戰(zhàn)。一些重點(diǎn)工作，可能涉及幾位副市長(zhǎng)，我們明確一位副市長(zhǎng)擔(dān)任主攻，其他涉及到的要積極靠上，拾遺補(bǔ)闕，解決好“邊界沖突”，共同把工作做好。

三、關(guān)于建設(shè)“幸福棗莊”

每次市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議，我都會(huì)談一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。前幾次談的主要是思想問(wèn)題，像黨性修養(yǎng)、感情、能力建設(shè)、群眾觀等，某種意義上說(shuō)也是作風(fēng)問(wèn)題。這幾年很多工作都取得了歷史性的突破，就是因?yàn)槲覀冇袌?jiān)強(qiáng)的作風(fēng)保障、制度保障，有一批作風(fēng)扎實(shí)、銳意開(kāi)拓的干部。今天我想重點(diǎn)談一下建設(shè)“幸福棗莊”的問(wèn)題。這既是一個(gè)思想問(wèn)題，體現(xiàn)了干部的思想境界和覺(jué)悟；又是一個(gè)工作問(wèn)題，有具體的任務(wù)、具體的要求，是更高的目標(biāo)追求。

（一）什么是“幸福棗莊”

第一，什么是幸福？

是不是有錢(qián)就幸福？據(jù)中央電視臺(tái)東方時(shí)空欄目調(diào)查結(jié)果顯示，低收入到中高收入這一階層，幸福感隨著收入的提高而增加；而到了高收入這個(gè)階層，幸福感開(kāi)始下降。

幸福是一個(gè)非常復(fù)雜的概念，很難說(shuō)出準(zhǔn)確的答案。有人講，幸福是人的需求得到滿足后的愉悅感。還有人講，幸福感是人的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)除以心理預(yù)期。對(duì)幸福的理解，我想歸納起來(lái)至少有三個(gè)層面：從心理學(xué)來(lái)說(shuō)，幸福是一種主觀體驗(yàn)。從社會(huì)學(xué)來(lái)說(shuō)，幸福不僅與個(gè)人有關(guān)，還與人際關(guān)系、社會(huì)交往以及人與自然的和諧程度等密切相關(guān)。從哲學(xué)來(lái)說(shuō)，幸福是相對(duì)的、辯證的，是不斷發(fā)展變化的，不僅因人因時(shí)因事不同而不同，而且總是由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由低級(jí)到高級(jí)不斷發(fā)展演變。盡管有不同觀點(diǎn)、各種爭(zhēng)論，但有一點(diǎn)是不變的，那就是大家對(duì)幸福的渴望和追求，是終極性、永恒性的。

我想，幸福最簡(jiǎn)單地表述可能就是“滿足+希望”。一方面，幸福是心理上的主觀體驗(yàn)，表現(xiàn)為個(gè)人對(duì)過(guò)去和現(xiàn)在狀態(tài)的滿足，正所謂知足者常樂(lè)；另一方面，幸福是不斷發(fā)展變化的，表現(xiàn)為始終對(duì)未來(lái)充滿信心和希望，所以說(shuō)信心比黃金更重要。

第二，什么樣的城市是幸福城市？

是不是大都市就幸福，小城市就不幸福？是不是現(xiàn)代城市就幸福，傳統(tǒng)城市就不幸福？這很難判斷。像一些大都市，現(xiàn)代化程度很高，但交通擁擠、市民工作壓力大，在這樣的城市里生活并不一定幸福。2010年中國(guó)幸福感城市評(píng)選，棗莊排在第三名，很多大城市都排在我們后面。當(dāng)然，現(xiàn)在我們還是低層次的幸福。

不同的人、不同歷史階段對(duì)幸福城市有不同的解釋。亞里士多德認(rèn)為：幸福城市能讓人詩(shī)意般地棲居，可以過(guò)上稱心如意、有成就感、有滿足感的生活。在儒家思想里，把幸福的最高境界理解為“大同”和“小康”，“大同”是天下為公、大一統(tǒng)的理想社會(huì)，體現(xiàn)為“老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”，反映了人們對(duì)原始共產(chǎn)主義社會(huì)平等生活的向往，某種程度上講是一種“烏托邦”。古人理解的“小康”比“大同”低一個(gè)層次，是天下為家、和而不同的親情社會(huì)，建立在小農(nóng)生產(chǎn)基礎(chǔ)上，寄托了普通百姓對(duì)生活穩(wěn)定、治理有方、國(guó)泰民安美好生活的樸素向往。改革開(kāi)放后，小平同志提出了建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)；隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們黨又與時(shí)俱進(jìn)提出總體小康、全面小康的目標(biāo)，體現(xiàn)了黨對(duì)人民幸福的不懈追求。歷史發(fā)展表明，對(duì)幸福城市的理解在不斷深化和提升。

現(xiàn)階段理解幸福城市，必須理清幾個(gè)關(guān)系。一是幸福城市與抓民生的關(guān)系。有的地方提出，建設(shè)幸福城市就是抓民生。民生改善是幸福城市的重要內(nèi)容，但這只強(qiáng)調(diào)了客觀條件的改善，還反映不出群眾主觀感受的變化，建設(shè)幸福城市不能簡(jiǎn)單等同于抓民生。二是幸福城市與幸福感的關(guān)系。有的地方提出，幸福城市就是以提高老百姓的幸福感為主要目標(biāo)。百姓的幸福感是主觀感受，是衡量幸福城市的重要指標(biāo)，但并不能涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物質(zhì)財(cái)富等客觀要素，因而建設(shè)幸福城市也不能簡(jiǎn)單以幸福感為唯一指標(biāo)。三是幸福城市與小康社會(huì)的關(guān)系。建設(shè)小康社會(huì)是一個(gè)不斷完善、不斷深化、不斷提升的過(guò)程，幸福城市是小康社會(huì)建設(shè)的新內(nèi)涵，是對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)更高的追求。全面建設(shè)小康社會(huì)，就是創(chuàng)造幸福、分享幸福、提升幸福的過(guò)程，最終要達(dá)到民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)、親民感性和科學(xué)理性有機(jī)結(jié)合、幸福指數(shù)和發(fā)展指數(shù)同步提升的境界。

什么樣的城市才是幸福城市？我想，幸福城市應(yīng)該是以實(shí)現(xiàn)人的幸福追求為終極目標(biāo)的城市發(fā)展問(wèn)題，包括三個(gè)層面：一是物質(zhì)層面，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、收入提高、保障健全、安居樂(lè)業(yè)等；二是精神層面，包括文化生活、精神滿足、人的全面發(fā)展等；三是環(huán)境層面，包括自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境等。某種程度上來(lái)講，建設(shè)幸福城市是以人為本理念的深化和體現(xiàn)，說(shuō)到底就是明確城市主體是誰(shuí)、城市發(fā)展是為了誰(shuí)。現(xiàn)在有一些城市，設(shè)計(jì)得很漂亮，但只有從空中俯視才能看出來(lái)；還有一些城市馬路修得很寬，但公交體系不完善，老百姓出行很不方便；甚至有的城市為城市管理者而建，貪大求洋，脫離地方實(shí)際。城市競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不是一個(gè)概念，企業(yè)主要是追求利潤(rùn)最大化，而城市不僅要追求財(cái)富的最大化，還要追求幸福的最大化。

這幾年，我們?cè)凇墩ぷ鲌?bào)告》中，對(duì)民生有不同的描述，從不同角度闡述了“幸福棗莊”的內(nèi)容。像“六個(gè)好”：人人有個(gè)好工作、家家有個(gè)好住所、處處有個(gè)好環(huán)境、時(shí)時(shí)有個(gè)好心情、年年有個(gè)好收成、一生有個(gè)好身體；像“八個(gè)一點(diǎn)”：崗位更多一點(diǎn)、學(xué)費(fèi)更低一點(diǎn)、看病更省一點(diǎn)、住房更舒適一點(diǎn)、物價(jià)更穩(wěn)一點(diǎn)、空氣更凈一點(diǎn)、事故更少一點(diǎn)、治安更好一點(diǎn)等。建設(shè)“幸福棗莊”，就是用一種新的理念、新的視角、新的胸懷、新的境界，去實(shí)現(xiàn)棗莊人民追求幸福的終極目標(biāo)。

（二）為什么要建設(shè)“幸福棗莊”

有人說(shuō)，棗莊是欠發(fā)達(dá)地區(qū)、資源枯竭城市，基礎(chǔ)條件差，現(xiàn)在提出建設(shè)“幸福棗莊”，是不是超前了？其實(shí)并不超前，而是到了不得不提的時(shí)候了。

首先，建設(shè)“幸福棗莊”，是黨執(zhí)政理念的根本要求。

黨的執(zhí)政理念是全心全意為人民服務(wù)，就是讓人民幸福。小平同志指出，社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。而解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的最終目的，就是為了人的幸福。“三個(gè)代表”重要思想的核心，是始終代表最廣大人民群眾的根本利益，而人民利益的滿足和實(shí)現(xiàn)，就是人民幸福的實(shí)現(xiàn)。立黨為公、執(zhí)政為民，“公”就是指公民，執(zhí)政就是要為“民”謀利。公民的利益得到了滿足，也就實(shí)現(xiàn)了幸福。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，在科學(xué)發(fā)展理念指導(dǎo)下的城市建設(shè)，就是要滿足人的幸福追求，提高人的幸福感，建設(shè)幸福城市。

其次，建設(shè)“幸福棗莊”，是人民群眾的現(xiàn)實(shí)要求。

滿足人民群眾對(duì)文化小康的要求。改革開(kāi)放30年，我們主要解決了物質(zhì)小康問(wèn)題，現(xiàn)在全國(guó)人均GDP超過(guò)4000美元，棗莊人均GDP超過(guò)5000美元，人們更加渴望精神上的幸福，到了更加重視解決文化小康、精神小康的時(shí)候了。很多人在工作之余，追求休閑放松，享受精神愉悅。這幾年臺(tái)兒莊古城的紅火、棗莊服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，從某種程度上反映了這種轉(zhuǎn)變。

滿足人民群眾對(duì)主動(dòng)維權(quán)的要求。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，需要化解的社會(huì)矛盾比較多。過(guò)去政府主要是充當(dāng)“滅火員”，哪里出現(xiàn)火情就到哪里滅火，疲于應(yīng)付，維穩(wěn)的壓力和成本很高，群眾利益也得不到有效保障。現(xiàn)在我們提出建設(shè)“幸福棗莊”，就是要讓各級(jí)政府從群眾合理訴求出發(fā)，主動(dòng)化解矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧，增強(qiáng)群眾幸福感，這也是從被動(dòng)維穩(wěn)向主動(dòng)維權(quán)轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)選擇。

滿足人民群眾對(duì)富民強(qiáng)市的要求。只有發(fā)展才能富民，只有以富民為目標(biāo)的發(fā)展才有意義。一味追求GDP增長(zhǎng)，而老百姓的收入不能增加，強(qiáng)市而不富民，不能算是科學(xué)發(fā)展，群眾也不會(huì)感到幸福。我們提出建設(shè)“幸福棗莊”，從過(guò)去重視強(qiáng)市，轉(zhuǎn)到更加重視富民，是發(fā)展目的的回歸。過(guò)去我們?cè)O(shè)置的發(fā)展指標(biāo)，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展等客觀指標(biāo)，接下來(lái)要設(shè)置更多反映幸福程度的主觀指標(biāo)，衡量發(fā)展的成效。

第三，建設(shè)“幸福棗莊”，是城市轉(zhuǎn)型的終極目標(biāo)。

城市轉(zhuǎn)型是建設(shè)“幸福棗莊”的基礎(chǔ)，“幸福棗莊”是城市轉(zhuǎn)型的更高要求和努力方向。圍繞城市轉(zhuǎn)型，我們提出打好“三大戰(zhàn)役”。第一大戰(zhàn)役，發(fā)展煤化工，解決“錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題；第二大戰(zhàn)役，發(fā)展文化旅游，解決“人往哪里去”的問(wèn)題；第三大戰(zhàn)役，加快城市建設(shè)，解決“民生怎么保”的問(wèn)題，歸根結(jié)底都是為了讓棗莊人民更幸福。現(xiàn)在到了重點(diǎn)打第三大戰(zhàn)役的時(shí)候了，越來(lái)越觸及到民生改善、生活環(huán)境等與人的全面發(fā)展相關(guān)的深層次問(wèn)題，需要我們不斷提升工作理念，不斷豐富工作內(nèi)涵，不斷提高工作水平和標(biāo)準(zhǔn)。如果不按照“幸福棗莊”的要求來(lái)做，就棚改搞棚改、就城市建設(shè)抓城市建設(shè)，群眾的幸福感就很難有較大提升，城市轉(zhuǎn)型就會(huì)留下很多遺憾。

總之，無(wú)論從黨執(zhí)政理念的根本要求、從人民群眾的現(xiàn)實(shí)要求來(lái)看，還是從棗莊城市轉(zhuǎn)型的終極目標(biāo)來(lái)看，都到了該提建設(shè)“幸福棗莊”的時(shí)候了。現(xiàn)在我們?nèi)绻粏?dòng)“幸福棗莊”建設(shè)，就將錯(cuò)過(guò)歷史性的機(jī)遇，愧對(duì)棗莊的百姓。

（三）怎樣建設(shè)“幸福棗莊”

一要不斷提升理念。理念問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上也是胸懷問(wèn)題、境界問(wèn)題、覺(jué)悟問(wèn)題和對(duì)人民群眾的感情問(wèn)題。決策者和領(lǐng)導(dǎo)者的理念，對(duì)一座城市的發(fā)展具有決定性意義。我們對(duì)“幸福棗莊”的關(guān)注，其實(shí)就是對(duì)城市過(guò)去發(fā)展的深刻反思和對(duì)未來(lái)發(fā)展的理念提升。

第一，在改善民生方面要進(jìn)一步提升理念。我們發(fā)展煤化工，解決“錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題，為改善民生奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。要更好地改善民生，還要從群眾最關(guān)心的問(wèn)題出發(fā)，尤其是困難群眾最突出的問(wèn)題入手，解決好民生“短板”。像棚戶區(qū)改造，棗莊棚戶區(qū)面積546萬(wàn)平方米，占全省的一半以上，加上舊城改造，拆遷量達(dá)到1100萬(wàn)平方米，需要建設(shè)3000萬(wàn)平方米，是當(dāng)前棗莊最大的民生“短板”。一些城市實(shí)施棚戶區(qū)改造，只是簡(jiǎn)單地把舊房變新房，這本身也是改善了民生。但棚戶區(qū)居民收入并沒(méi)有增加，生活水平并沒(méi)有明顯提高。雖然解決了“住進(jìn)去”的問(wèn)題，卻帶來(lái)“住不起”的問(wèn)題，甚至出現(xiàn)有的人不舍得用家里的抽水馬桶，下樓去公共廁所的情況。按照建設(shè)“幸福棗莊”的要求，棚改的理念就要進(jìn)一步提升，不僅要把實(shí)施棚戶區(qū)改造和促進(jìn)群眾就業(yè)聯(lián)系在一起，還要把“舊區(qū)”變“新區(qū)”、“城市建設(shè)”變“城市經(jīng)濟(jì)”。在棚戶區(qū)改造中，植入“市”的種子，建設(shè)大型城市商業(yè)綜合體、商業(yè)街區(qū)、鄰里中心、交易市場(chǎng)、文化創(chuàng)意園區(qū)等，不僅讓老百姓能“住進(jìn)去”，還能增加就業(yè)，解決“住得起”的問(wèn)題，這樣棚戶區(qū)的老百姓才會(huì)感到真正的幸福。

第二，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面要進(jìn)一步提升理念。現(xiàn)階段的社會(huì)差距，主要體現(xiàn)為區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的差距。棗莊的區(qū)域差距不大，主要是城鄉(xiāng)差距。沒(méi)有農(nóng)民的幸福，就沒(méi)有“幸福棗莊”，必須從更高層次推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。我們要在繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的同時(shí)做好兩件事：一件事是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是自然經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為本。新農(nóng)村建設(shè)并不是單純地建新樓房，把農(nóng)民“搬上樓”、“圈起來(lái)”，必須堅(jiān)持以農(nóng)為本，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)民生活特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)。一些地方把農(nóng)民的住所安排在離土地很遠(yuǎn)的地方，增加了農(nóng)民的生產(chǎn)生活成本，這既不是新農(nóng)村建設(shè)的目的，更不能增強(qiáng)農(nóng)民的幸福感。另一件事是推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。富裕農(nóng)民的根本途徑是減少農(nóng)民，但是讓農(nóng)民全部進(jìn)城是不現(xiàn)實(shí)的，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的節(jié)點(diǎn)就是小城鎮(zhèn)。沒(méi)有二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)就沒(méi)有動(dòng)力。這就要求我們，一要通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展更多的合作社，創(chuàng)辦更多的企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民在小城鎮(zhèn)有工作、有收入；二要規(guī)劃好、建設(shè)好小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)配套和公共設(shè)施，讓農(nóng)民像城里人一樣幸福地生活，像城里人一樣有尊嚴(yán)。

第三，在打造城市家園方面要進(jìn)一步提升理念。城市是市民的家園，我們提出建設(shè)“幸福棗莊”，就是讓人在城市的主體地位得到回歸。在城市發(fā)展中，要充分體現(xiàn)以人為本，完善基礎(chǔ)設(shè)施，配套服務(wù)功能，改善生態(tài)環(huán)境，提升城市文明，讓市民生活得更幸福。棗莊是組團(tuán)式城市，同城化是幾代老百姓的夢(mèng)想。我們要通過(guò)發(fā)展BRT，讓80%以上的無(wú)車(chē)族享受到更多的的公共交通資源，在實(shí)現(xiàn)同城化的同時(shí)享受公平。現(xiàn)在有人說(shuō)BRT很“牛”，其實(shí)是老百姓“牛”了。同時(shí)要把BRT上升為一種城市精神、城市規(guī)范，市民的素質(zhì)提高了，城市家園認(rèn)同感形成了，老百姓的幸福感就會(huì)大大增強(qiáng)。又比如長(zhǎng)期忽視的城市配套問(wèn)題，像幼兒園、中小學(xué)合理布局、社區(qū)醫(yī)院、廉租房公租房配套、文化設(shè)施、公共設(shè)施、城市功能等，都需要從建設(shè)幸福城市家園的角度來(lái)重新審視，進(jìn)一步從調(diào)整完善規(guī)劃布局、加大投入力度、機(jī)制創(chuàng)新和制度保障上來(lái)提升。郵政公司的老總看了我們的棚戶區(qū)改造后說(shuō)，棗莊的郵政設(shè)施是全國(guó)功能最完善的。這也就意味著，從郵政這個(gè)角度來(lái)看，棗莊的老百姓是全國(guó)最幸福城市之一。又如生態(tài)環(huán)境，我們不能僅僅滿足于完成節(jié)能減排目標(biāo)，要把“綠色發(fā)展”理念更自覺(jué)地融入到城市轉(zhuǎn)型中，讓棗莊的天更藍(lán)、山更綠、水更清，讓每條河流都有魚(yú)兒生長(zhǎng)，讓城里的孩子經(jīng)常看到星星和月亮。

第四，在增強(qiáng)城市活力方面要進(jìn)一步提升理念。一座城市的活力不僅來(lái)自于悠久的歷史文化、高水平的城市建設(shè)，還要有充滿活力的經(jīng)濟(jì)、富有創(chuàng)新精神的人才，這樣市民才會(huì)有信心、有希望，感受到幸福。我們建設(shè)臺(tái)兒莊古城，最初是為了通過(guò)發(fā)展文化旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)富民。按照這個(gè)理念，把古城建設(shè)成為一座歷史文化名城。但我們不能只滿足于此，而要把它建成休閑度假勝地，引入了豐富的業(yè)態(tài)，從一定程度上滿足了人們的精神需求。現(xiàn)在我們從建設(shè)“幸福棗莊”的高度來(lái)定位，把古城打造成為文化創(chuàng)意之城。在古城內(nèi)建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器，在古城周邊建設(shè)10平方公里的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)人口聚集向人才聚集轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)規(guī)模向產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)變。如果古城能聚集1萬(wàn)名文化創(chuàng)意人才，加上10萬(wàn)名文化產(chǎn)業(yè)人才，這個(gè)城市遠(yuǎn)比100萬(wàn)人口的城市有活力。

二要加強(qiáng)能力建設(shè)。理念的提升，必然對(duì)能力提出新的要求。建設(shè)“幸福棗莊”，需要提高哪些方面的能力？主要是提高謀劃力和執(zhí)行力。提高謀劃力，就是要胸懷全局，有戰(zhàn)略思維。對(duì)自己所處的具體形勢(shì)、群眾的幸福需求有深入的把握，既要謀一時(shí)，更要謀長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要謀發(fā)展，更要謀幸福。提高執(zhí)行力，就是要找到過(guò)河的“橋”和“船”，破解“幸福棗莊”建設(shè)中的難題。

像城市建設(shè)。如何處理好市民、市場(chǎng)和市長(zhǎng)這“三市”之間的關(guān)系？城市是為市民而建的，市民是這個(gè)城市的主人；市場(chǎng)是推動(dòng)城市發(fā)展的動(dòng)力，沒(méi)有市場(chǎng)主體進(jìn)來(lái)，城市發(fā)展就沒(méi)有動(dòng)力；“市長(zhǎng)”，是廣義上的概念，指的是政府，是城市發(fā)展的決策者和領(lǐng)帶者。處理好這三者的關(guān)系，需要有三個(gè)能力：第一，要有控制力。政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，講起來(lái)容易，做起來(lái)卻很難。像棗莊的新老城區(qū)距離較遠(yuǎn)，城市經(jīng)濟(jì)會(huì)在市場(chǎng)趨利作用推動(dòng)下沿光明大道發(fā)展，但這種“線性”城市形態(tài)不經(jīng)濟(jì)、不科學(xué)、不合理。我們要按照功能分區(qū)進(jìn)行控建，建立綠色屏障讓產(chǎn)業(yè)要素“塊狀”集聚，形成組團(tuán)式發(fā)展的科學(xué)格局。第二，要有協(xié)調(diào)力。市場(chǎng)有市場(chǎng)的逐利性，市民有市民的功利性，這時(shí)候政府應(yīng)該怎么辦？像垃圾處理場(chǎng)，任何一個(gè)地方的市民都希望建在其他地方，但我們不能把自己的幸福建立在別人的痛苦之上。我們要對(duì)城市發(fā)展負(fù)責(zé)，對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)好市場(chǎng)、市民之間的關(guān)系。第三，要有引導(dǎo)力。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者、決策者，不僅要跟上時(shí)代步伐，還要引領(lǐng)發(fā)展，引領(lǐng)企業(yè)和群眾的思想觀念。像臺(tái)兒莊古城的周邊有一塊地，最初企業(yè)想建房地產(chǎn)，針對(duì)本地銷(xiāo)售搞成歐式別墅，與古城風(fēng)貌嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。由于古城要定位休閑會(huì)議度假勝地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，我們提出會(huì)展功能會(huì)更有前景，新中式風(fēng)格更受京滬等地高端文化創(chuàng)意人才的青睞。他們接受了我們的建議，最終規(guī)劃建設(shè)成一座新中式的五星級(jí)國(guó)際會(huì)議度假酒店及配套產(chǎn)權(quán)酒店，與古城的風(fēng)格相得益彰。通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目，企業(yè)獲得了更好的收益，地方的就業(yè)也增加了1200人，同時(shí)增強(qiáng)了古城的休閑度假功能。

人的能力不是與生俱來(lái)的，如何提高能力？就是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、調(diào)研和思考。特別是新的形勢(shì)下，要善于研究新情況、解決新問(wèn)題。像今年6月中下旬京滬高鐵將通車(chē)，對(duì)沿線城市來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)，高鐵能夠形成“吸管效應(yīng)”，沿線城市哪里的功能更完善、環(huán)境更好、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)，人流、物流、資金流、信息流就流向那里。像國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，導(dǎo)致很大一部分資本要尋找新出路，商業(yè)地產(chǎn)和文化旅游地產(chǎn)是他們的首選，等等。面對(duì)這些新情況我們?cè)趺崔k？必須要進(jìn)行認(rèn)真研究，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，提高建設(shè)“幸福棗莊”的能力和水平。

三要完善制度保障。一個(gè)人干成事是偶然，一群人干成事就不是偶然；干成一件事是偶然，干成一大批事就不是偶然；一時(shí)干成事是偶然，長(zhǎng)期干成事就不是偶然。靠的就是制度。建設(shè)“幸福棗莊”必須有體制機(jī)制保障，否則就是一句空話。第一，要通過(guò)推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程推動(dòng)“幸福棗莊”建設(shè)。把老百姓的幸福感作為衡量各級(jí)干部工作成效的“政績(jī)尺”，讓黨員干部在造福棗莊人民的行動(dòng)中體現(xiàn)先進(jìn)性。第二，要圍繞“幸福棗莊”建體系。認(rèn)真研究用哪些指標(biāo)來(lái)衡量“幸福棗莊”，各個(gè)指標(biāo)之間是什么關(guān)系，讓幸福評(píng)價(jià)體系更加科學(xué)合理。同時(shí)，運(yùn)用這些指標(biāo)，查找薄弱環(huán)節(jié)，確定工作努力的方向。第三，要圍繞“幸福棗莊”抓落實(shí)。要繼續(xù)完善抓落實(shí)的“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)的考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，把建設(shè)“幸福棗莊”的措施落到實(shí)處。

總之，要把“幸福棗莊”建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，貫穿到我們的各項(xiàng)工作中去，找清工作理念和“幸福棗莊”的理念還有多少差距，工作內(nèi)涵與“幸福棗莊”的內(nèi)涵還有多少差距，工作標(biāo)準(zhǔn)和“幸福棗莊”的要求還有多少差距，從而不斷改進(jìn)我們的工作，讓全市人民生活得更加幸福。

第五篇：陳濤同志在市食品安全委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上的講話

陳濤同志在市食品安全委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上的講話

（二○一二年六月二十八日）

同志們：

今天市政府召開(kāi)市食品安全委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，目的是進(jìn)一步貫徹落實(shí)省食品安全委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)全市食品安全隱患大排查大清理情況，研究部署下一階段工作。今年以來(lái)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)都對(duì)食品安全工作非常重視，市政府在兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)召開(kāi)了兩次食安委全體會(huì)議，省人大常委會(huì)從5月份開(kāi)始開(kāi)展為期5個(gè)月的省市縣三級(jí)人大食品安全法律法規(guī)執(zhí)行情況大檢查，這充分表明了從中央到地方各個(gè)層面抓食品安全工作的決心，也再次提醒我們?cè)谧魑患缲?fù)的沉重責(zé)任。剛才，馬軍副秘書(shū)長(zhǎng)傳達(dá)了省食品安全委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議的精神，劉德軍同志通報(bào)了前期食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查、大清理工作的情況，從政府、部門(mén)、企業(yè)和社會(huì)四個(gè)層面對(duì)存在問(wèn)題的原因作了分析，并對(duì)下步工作作了全面的部署，各地各部門(mén)都要高度重視，抓好落實(shí)。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真分析和梳理食品安全排查中存在的問(wèn)題

今年5月份，根據(jù)省政府關(guān)于在全省開(kāi)展食品藥品安全隱患大排查大清理工作的部署，市政府組織開(kāi)展了全市食品藥品領(lǐng)域隱患大排查大清理活動(dòng)，至今已歷時(shí)一個(gè)多月。總體上看，在大排查大整治活動(dòng)中，各地、各有關(guān)部門(mén)行動(dòng)積極，排查深入，做了大量工作，也取得了初步成效。截至5月底，全市共對(duì)7027家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了排查清理，排查清理出食品安全問(wèn)題隱患410個(gè)，其中382個(gè)問(wèn)題隱患已經(jīng)整改化解到位，還有28個(gè)問(wèn)題正在限期整改。通過(guò)這 1 次排查行動(dòng)，我們發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，具體來(lái)說(shuō)主要有三個(gè)方面：

（一）少數(shù)部門(mén)工作落實(shí)不到位。一是思想不夠重視。少數(shù)部門(mén)沒(méi)有充分意識(shí)到食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作的重要性，沒(méi)有及時(shí)傳達(dá)貫徹省、市的文件和精神，沒(méi)有認(rèn)真組織排查。二是工作不夠深入。對(duì)照省里排查發(fā)現(xiàn)的9大類39種食品安全隱患，我市查出的4個(gè)環(huán)節(jié)30種隱患基本是無(wú)證無(wú)照、標(biāo)簽不規(guī)范、制度不落實(shí)、設(shè)施設(shè)備不到位等表面現(xiàn)象和問(wèn)題，深層次、技術(shù)性的問(wèn)題隱患觸及不多。排查不夠全面細(xì)致，某些層面、部門(mén)存在走過(guò)場(chǎng)嫌疑。三是工作上報(bào)不及時(shí)。少數(shù)部門(mén)沒(méi)有按照市里的部署和要求及時(shí)上報(bào)排查總結(jié)，在反復(fù)催報(bào)后還有部門(mén)沒(méi)報(bào)或自稱沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患。

（二）食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患仍較大。市食安辦已將省里排查發(fā)現(xiàn)的9大類39種食品安全隱患印發(fā)給大家，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合我市實(shí)際認(rèn)真對(duì)照分析。如病死豬肉問(wèn)題，我市是全省養(yǎng)豬大市，據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，每年有近750萬(wàn)頭生豬，養(yǎng)殖過(guò)程中生豬因病死亡率約6-8%，按此計(jì)算，每年有幾十萬(wàn)頭生豬死于各種疾病，而這些病死豬肉無(wú)害化處理的比例有多少？到底有多少是流入了市場(chǎng)、進(jìn)入了居民餐桌？此外，水果、蔬菜、水產(chǎn)品等農(nóng)（獸、漁）藥殘留超標(biāo)、重金屬超標(biāo)，以及非法使用三聚氰胺、萊克多巴胺（新型瘦肉精）等添加物，甚至使用明令禁止的劇毒農(nóng)藥等現(xiàn)象仍在一定范圍內(nèi)存在，一些常見(jiàn)食品的安全問(wèn)題仍令人擔(dān)憂。

（三）食品安全監(jiān)管漏洞較多。當(dāng)前，食品安全監(jiān)管實(shí)行分段監(jiān)管體制，涉及部門(mén)多，職能交叉現(xiàn)象嚴(yán)重，客觀存在著一些監(jiān)管職責(zé)不清、責(zé)任不明、力量分散等問(wèn)題。同時(shí)從中央到地方的食品安全監(jiān)管體制都還處于不斷調(diào)整改革之中，必然給監(jiān)管工作帶來(lái)一定的困難。大量的流動(dòng)小商販游離在監(jiān)管體系之外，尤其是校園周邊流動(dòng)攤販聚集，食品來(lái)源不明，安全和質(zhì)量難以保障。另外，隨著流通方式的改變，食品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售現(xiàn)象增多，安全問(wèn)題突出，隱患極大，對(duì)于大量無(wú)實(shí)體店的網(wǎng)上食品經(jīng)營(yíng)行為，監(jiān)管部門(mén)無(wú)法進(jìn)行現(xiàn) 場(chǎng)核查、流通許可和追溯，質(zhì)量管控形同虛設(shè)，造成極大的食品安全隱患。

食品安全領(lǐng)域存在的各類問(wèn)題，各地各部門(mén)都要采取有針對(duì)性的行動(dòng)，強(qiáng)制整治食品安全存在的問(wèn)題隱患，整治不到位的，堅(jiān)決予以取締。對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，各部門(mén)要立即開(kāi)展整治；對(duì)屬于職責(zé)范圍之外的，要及時(shí)將掌握的信息通報(bào)各級(jí)食安辦、相關(guān)部門(mén)和各縣（市、區(qū)）政府，不能推諉扯皮、踢皮球，防止出現(xiàn)管理脫節(jié)。

二、再接再厲，進(jìn)一步深化食品安全排查整治工作

（一）要理清監(jiān)管職責(zé)。國(guó)家明文規(guī)定食品安全“地方政府負(fù)總責(zé)”，各地方政府有責(zé)任、有義務(wù)理清轄區(qū)內(nèi)食品監(jiān)管職責(zé)不清的問(wèn)題。對(duì)于各地、各部門(mén)在前期大排查大清理行動(dòng)中梳理的問(wèn)題和隱患，各地政府、食安委要統(tǒng)一協(xié)調(diào)落實(shí)責(zé)任。職責(zé)明確的，相關(guān)部門(mén)要及時(shí)排出整治計(jì)劃和工作方案及時(shí)加以整治；對(duì)職責(zé)有交叉的，市食安辦要及時(shí)研究協(xié)調(diào)落實(shí)監(jiān)管部門(mén)，并抄告相應(yīng)部門(mén)或縣（市、區(qū)）政府；市食安辦難以協(xié)調(diào)落實(shí)的，要及時(shí)提交市食安委或市政府協(xié)調(diào)，由市政府明確監(jiān)管部門(mén)，或交由食安辦辦理。下步省里將對(duì)歸納總結(jié)的13項(xiàng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的專項(xiàng)整治進(jìn)行部門(mén)交辦，屆時(shí)我們也要按照省里要求將這13項(xiàng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治任務(wù)交辦給各有關(guān)部門(mén)，希望大家能夠切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，解決好、落實(shí)好。食品安全重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題政府交辦、聯(lián)合辦理是一項(xiàng)探索性的工作，今后也可作為一項(xiàng)制度來(lái)執(zhí)行，更好地明確落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各縣（市、區(qū)）也可參照?qǐng)?zhí)行。

（二）要加大監(jiān)管力度。當(dāng)前，食品安全監(jiān)管不力，甚至監(jiān)管人員參與違法犯罪已經(jīng)是食品安全領(lǐng)域的大問(wèn)題，省食安委在4月27日召開(kāi)的2012年第二次全體會(huì)議上通報(bào)的新昌藥用膠囊鉻超標(biāo)事件就是一起典型的部門(mén)監(jiān)管不到位，甚至部分監(jiān)管人員與企業(yè)存在某種利益關(guān)系的案件，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和惡劣的社會(huì)影響，事后除對(duì)涉案的企業(yè)相關(guān)人員從重處理外，對(duì)當(dāng)?shù)卣捅O(jiān)管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)也進(jìn)行了大力度的追責(zé)。各地、各部門(mén)都要深刻吸取教訓(xùn)，切實(shí)承擔(dān)起 食品安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)本地區(qū)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全問(wèn)題，絕不能推諉扯皮、“睜一眼閉一眼”，或者以罰代管，要采取專項(xiàng)整治的方式或幾個(gè)部門(mén)甚至市、縣聯(lián)合綜合執(zhí)法的形式嚴(yán)格排查。市食安辦要加強(qiáng)督查，及時(shí)了解匯總各地、各部門(mén)對(duì)問(wèn)題和隱患的整改落實(shí)情況。

（三）要嚴(yán)處違法行為。要始終保持嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)從快從重處理危害群眾身體健康和生命安全的食品違法犯罪行為。監(jiān)管部門(mén)掌握的案件線索，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋瑳Q不能以罰代刑，一罰了事；公安機(jī)關(guān)對(duì)食品安全案件要格外重視，加大偵查力度，毫不手軟，同時(shí)加強(qiáng)與檢察、法院等單位的溝通協(xié)作，確保食品安全違法犯罪行為得到應(yīng)有的懲處，維護(hù)法律的威嚴(yán)。對(duì)存在嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的企業(yè)，依法加大懲處力度，該關(guān)停的堅(jiān)決予以關(guān)停，加大刑事責(zé)任追究力度，提高其違法違規(guī)成本；對(duì)食品安全監(jiān)管中的失職、瀆職行為，要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決糾正食品安全執(zhí)法中的不作為、亂作為問(wèn)題；對(duì)食品安全問(wèn)題突出、事故頻發(fā)的地區(qū)，要加大行政問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)肅追究地方政府和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，決不姑息包庇。

（四）要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各地各部門(mén)要充分利用各種媒介和載體，展示我市食品安全專項(xiàng)整頓和綜合治理的成果，介紹打擊食品安全違法犯罪、懲處嚴(yán)重失信行為的典型案例和重點(diǎn)部署。要加強(qiáng)誠(chéng)信教育，建立“黑名單”制度，嚴(yán)格外部約束，營(yíng)造懲惡揚(yáng)善、明信知恥的氛圍，推動(dòng)建立讓誠(chéng)信者獲益、失信者受懲的長(zhǎng)效機(jī)制，使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不敢、不能也不愿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)偽劣食品。要深入宣傳食品安全法律法規(guī)、科普知識(shí)，深入開(kāi)展食品安全進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園等宣傳教育活動(dòng)，讓群眾能夠了解基本的食品安全知識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)參與食品藥品安全監(jiān)督，形成維護(hù)食品安全的強(qiáng)大合力。同時(shí)，要加強(qiáng)與媒體的溝通、合作，自覺(jué)接受媒體的監(jiān)督，新聞媒體則要客觀公正地加以報(bào)道，不故意炒作，不肆意渲染，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

三、強(qiáng)化保障，切實(shí)解決食品安全監(jiān)管中的困難和問(wèn)題 在前期的食品安全整治行動(dòng)過(guò)程中，各部門(mén)都向市食安辦反映了一批問(wèn)題，也提了一些建議，各地各部門(mén)都要加以重視，認(rèn)真研究，努力改善食品安全監(jiān)管領(lǐng)域存在的困難局面。

（一）要加強(qiáng)監(jiān)管力量。前面我也說(shuō)到，食品安全監(jiān)管存在著監(jiān)管部門(mén)多，力量分散的問(wèn)題，這是一個(gè)全省乃至全國(guó)性的難題，從中央到地方都還在不斷探索改革中。各地各部門(mén)要集思廣益，多管齊下，充分借鑒其他地方一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，積極整合力量，用好用足現(xiàn)有的監(jiān)管力量，探索建立食品安全監(jiān)管工作新機(jī)制。

（二）要整合檢測(cè)資源。我市食品安全檢測(cè)存在資源分散，重復(fù)投入，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理等問(wèn)題，從數(shù)量上看，全市現(xiàn)有食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)16家，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食藥、檢驗(yàn)檢疫都設(shè)有檢驗(yàn)中心，并不算少，但檢驗(yàn)水平不高，缺乏有規(guī)模、上檔次的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心。下步，市食安辦要牽頭，因地制宜整合好食品檢測(cè)資源，明確市、縣檢測(cè)機(jī)構(gòu)各自的功能定位。市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要立足于高端和難點(diǎn)突破，特別是要做好那些縣里做不了的事情；縣級(jí)機(jī)構(gòu)要立足于覆蓋面廣、易操作，同時(shí)也鼓勵(lì)縣級(jí)監(jiān)管部門(mén)整合檢測(cè)能力。市食安辦要盡快拿出資源整合方案，同時(shí)把市、縣檢測(cè)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂提上議事日程。關(guān)于檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)盤(pán)研究，適當(dāng)給予傾斜支持。

（三）要形成監(jiān)管合力。食品安全監(jiān)管涉及部門(mén)多，職能交叉也多，許多復(fù)雜問(wèn)題需要多個(gè)部門(mén)一起協(xié)作解決。下步我們將按照省里的要求和口徑，對(duì)相關(guān)疑難問(wèn)題進(jìn)行部門(mén)交辦，各部門(mén)要做好準(zhǔn)備，相互協(xié)作，相互支持，相互補(bǔ)臺(tái)，共同填補(bǔ)監(jiān)管空白，特別是牽頭部門(mén)要主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)會(huì)商，抓緊制定方案，組織落實(shí)整改措施；相關(guān)部門(mén)要互通信息，積極配合。對(duì)不涉及體制和職能調(diào)整的，要積極探索，研究重大疑難問(wèn)題的綜合治理，建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，各職能部門(mén)要經(jīng)常性地開(kāi)展聯(lián)合檢查專項(xiàng)行動(dòng)，建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

同志們，食品安全事關(guān)人民群眾的生命健康，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。最近省市縣人大開(kāi)展的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法行動(dòng)給我們指出了一些問(wèn)題，也提出了很多很好的意見(jiàn)和建議。希望大家把食品安全隱患排查整治和人大食品安全執(zhí)法檢查結(jié)合起來(lái)，在抓好隱患排查治理的同時(shí)，抓好人大代表意見(jiàn)建議的整改落實(shí)工作。

最后我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，今年十月黨的“十八大”將在北京召開(kāi)，這是我們黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，關(guān)于“十八大”期間的食品安全保障工作，剛才張福俊同志已經(jīng)作了具體的部署，希望各地各有關(guān)部門(mén)高度重視，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)后要立即對(duì)食品安全隱患排查整治工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律、強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、機(jī)制到位、協(xié)同到位，全面排查、徹底整治，有序推進(jìn)，切實(shí)消除隱患，切實(shí)保障安全，本著對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真做好食品安全各項(xiàng)工作，迎接黨的十八大的勝利召開(kāi)。