第一篇：在中共扶余縣委十屆四次全體（擴大）會議上的講話

在中共扶余縣委十屆四次全體（擴大）會議上的講話（2004年12月22日）

這次全委會的主要任務是，深入貫徹學習黨的十六屆四中全會和省委八屆六次、市委三屆五次全委會以及中央經濟工作會議精神，總結今年工作，安排部署明年工作。下面，我代表縣委常委會，向全委會報告工作。

一、認真回顧過去，切實增強加快發展的信心

和決心

一年來，在上級黨委的正確領導下，全縣各級黨組織高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真踐行“三個代表”重要思想，認真落實科學的發展觀，牢固樹立正確的政績觀，不斷提高執政能力，與時俱進，開拓創新，三個文明建設取得了可喜成就。

――縣域經濟整體躍升。牢固樹立加快發展的思想不動搖，緊緊把握老工業基地調整改造和振興的歷史機遇，以貫徹落實“四個一”工作為主線，認真開展“全民招商、全民創業”活動，縣域經濟實現了由恢復性增長到快速發展的歷史性轉變。預計到年末，全縣國內生產總值可實現482000萬元，同比增長18.4；人均國內生產總值可實現6342元，同比增長17.9；按可比口徑計算，全口徑財政收入可實現15000萬元，地方財政收入可實現14000萬元，同比分別增長10.7和15.8；全社會固定資產投資額可完成80000萬元，同比增長53.8；城鎮居民可支配收入可實現4710元，同比增長11.6；農民人均純收入可實現3810元，同比增長13.4；三次產業比為55.4：13.5：31.1。縣域經濟總體實力明顯提升，在全省縣域經濟升位活動評比中名列第4位；中郡指數有所提高，在2003年全國2012個參評縣中排名第529位，前移37位，縣域經濟競爭力穩中有升。

――工業經濟增勢強勁。大力實施“工業立縣、園區興縣、項目富縣”發展戰略，堅持全黨抓工業、全員抓工業、全力抓工業，不斷提高項目建設水平，工業經濟的支撐作用初步顯現。工業經濟總量大幅度提高。今年，工業總產值可實現134200萬元，同比增長58.4；工業增加值可實現40500萬元，同比增長59.4；工業增加值占國內生產總值的比重達到8.4，同比提高2.2個百分點；工業利潤可實現11000萬元，同比增長34.8，其中規模以上工業利潤實現960萬元，同比增長99.2；工業稅金可實現1540萬元，同比增長9.2。規模以上工業企業數量大幅度增加，從去年的20戶發展到現在的40戶，翻了一番。園區經濟日益壯大。進一步完善了園區發展規劃，加大了基礎設施的建設力度，創造性地落實了園區各項優惠政策，四個工業園區初具規模。到年底，四個園區共新增企業33戶，比上年增長63.5；園區工業總產值實現37150萬元，占全縣的27.7；園區工業增加值實現11200萬元，占全縣的27.8；園區內規模以上工業企業27戶，占全縣的67.5。著力推進國企改制工作，全縣8戶企業的改制工作已接近尾聲。老工業基地項目申報工作取得階段性成果，花生深加工項目被正式列入第二批國家扶持項目，扶持資金不久即可到位，在全市處于領先地位。

――農業和農村經濟穩步發展。認真貫徹落實中央1號文件精神，用工業化思維謀劃農業和農村工作，加速推進農業結構的戰略性調整，大力發展現代農業，有效推動農業增效和農民增收。農業生產總值預計可實現420310萬元，同比增長11.4；農業增加值預計可實現267000萬元，同比增長15.0；糧食產量可達到165萬噸，同比增長13.8。以建設牧業小區為載體，大力發展畜牧業。全縣今年共建設高標準牧業小區8個，其中肉牛小區3個，奶牛小區1個，生豬小區3個，種羊小區1個。全縣牛已經發展到35.8萬頭，豬已經發展到105萬頭，羊已經發展到35萬只，禽已經發展到1250萬只，分別比上年增長5.3、4.5、2.9和5.9，規模養殖戶達到5500戶，同比增長11.2。今年全縣牧業總產值可實現138680萬元，同比增長6.3，占農業總產值的33。勞務輸出再創新績，全縣共轉移農村富余勞動力76586人，同比增長25.6；可實現現金收入30000萬元，同比增長20；僅此一項，全縣農民人均增收470元。農村新型合作組織創新工作不斷深入，培育了我市首家木制品加工行業商會，發展了肖家鄉黨員烤煙合作社、拉林鄉雙勝村聯合生產合作社、波爾山羊協會等專業協會6個，中介組織發展到300個，經紀人隊伍壯大到20000人。

――商貿流通日益活躍。充分發揮商貿流通的傳統優勢，從加快發展、全面建設小康社會的戰略高度入手，切實加強了城鄉市場體系建設，健全和完善了各類要素市場。今年社會消費品零售總額預計可實現138200萬元，比上年增長13.4。三井子雜糧雜豆市場當年完成投資2800萬元，新增業戶58戶，市場年交易量可達到30萬噸，交易額可增加到100000萬元，并被農業部批準為定點市場。縣城商貿市場建設進

一步加強。通過招商引資，投資6700萬元建設了26000平方米的德卡購物廣場，進一步提高了縣城的服務功能和承載能力。全縣外貿出口預計可創匯200萬美元，同比增長33.3。

――民營經濟突飛猛進。堅持宜大則大、宜小則小、以多求勝的原則，把發展加工業作為民營經濟的主攻方向，加大引導、扶持、服務力度，民營經濟正在逐步向資源轉化

型、勞動密集型、經濟外向型和規模效益型方向轉變。今年，全縣民營企業可發展到530戶，同比增長24.7；民營經濟從業人員可達到79000人，同比增長18.5；民營經濟總產值可實現350000萬元，同比增長34.1；增加值可實現95700萬元，同比增長35.0；利潤總額可實現45000萬元，同比增長48.2；可實現稅金3800萬元，同比增長27.0。

――項目建設和招商引資成果顯著。不斷創新招商引資思路，通過開展領導干部帶頭招商、鄉鎮和部門主要負責人離職集中招商、選派后備干部掛職招商、派駐攻關組蹲點招商、聘任招商專員定向招商、機關干部輪崗創業、全民招商等各種形式，不僅在全縣范圍內初步形成了大上項目、上大項目的濃厚氛圍，而且使招商引資工作實現了新突破。今年，全縣共引進各類項目180個，實際到位資金85238萬元。其中：工業項目110個，農業項目27個，商貿流通項目37個，基礎設施建設類項目6個。在所有引進的項目中，億元以上的項目2個，1000萬元至10000萬元的項目15個，1000萬元以下的項目163個。所有引進的工業項目全部開工建設，有99戶已經建成投產，占工業項目總數的90。

――民主法制和社會穩定進一步鞏固。積極支持人大和政協開展工作，人大及其常委會的法律監督和工作監督成效顯著，政協的參政議政水平不斷提高；民族團結、愛國統一戰線和宗教工作有了新的進展，工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁紐帶作用得到充分發揮，武裝工作得到加強。村“兩委”民主選舉順利完成。全面落實信訪領導包案責任制和信訪工作責任制，主動為群眾解決各類實際問題，信訪工作扎實深入，全年共受理群眾來信來訪520件次。不斷加強社會治安綜合治理，強化社會治安防控體系建設，全面完成公安系統警務改革，各種違法犯罪活動得到有效控制，全縣共破獲各類刑事案件603起，打擊各類犯罪團伙46個。始終保持高壓態勢，不斷加大對“法輪功”等邪教組織的打擊力度。加大對重特大安全隱患的排查控制力度，共發現、消除事故隱患310處。

――精神文明建設和社會事業取得新成效。通過“四個形象”工程建設，促進人民群眾的思想道德素質不斷提高。以“四化”為標準，開展了創建文明樣板路活動，使城區面貌得到了明顯改觀。高標準完成了4個社區建設，并完善了內部配套設施。積極探索創建文明小城鎮的思路、方法和機制，涌現出了三岔河鎮和新萬發鎮新農村村等國家級文明村鎮。教育事業邁上新臺階，高考升學率達到97，北大、清華等國家級重點院校的入學人數超過往年。醫療衛生事業穩步發展，農村參加新型農村合作醫療人數達377505人，參加率達81％。人口和計劃生育工作繼續保持領先水平，人口自然增長率控制在3‰以下，計劃生育率達到92.2％。不斷加大公路交通建設力度，公路工程建設實現了“雙百”目標，新建、改建油（水泥）路98公里，鋪筑紅磚路120公里。廣播電視工作實現了農村有線電視信號傳輸由多路微波向光纖網的跨越。文化、體育、社保等其它社會事業也取得了不同程度的進步。

――黨的建設不斷加強。緊緊圍繞貫徹落實十六屆四中全會精神，積極學習“三個代表”重要思想，深入開展“三創兩建”活動，樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，不斷加強思想政治建設，干部的政治素質不斷提高。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，班子結構進一步優化，執政能力得到加強。繼續強化黨員隊伍建設，堅持把加強黨員經常性教育管理工作貫穿于基層黨組織的全部活動之中。強化基層黨組織建設，順利地完成了對村黨支部班子的換屆選舉工作，使基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步加強。認真做好老干部工作，老干部的政治和生活待遇得到了妥善解決。黨風廉政建設取得新成果。全年共立案查處違紀違法案件145件，其中大要案71件，被處分的黨員干部145人。軟環境建設進一步加強。取消審批、核準項目43項，取消行政許可實施主體15個，為經濟發展創造了良好的外部環境。

2004年，全縣呈現出經濟快速發展、項目建設成效明顯、社會事業全面進步的可喜局面，這是認真貫徹中央十六屆四中全會精神的結果，是全縣各級班子堅持落實科學發展觀、團結協作、轉變作風、狠抓落實的結果，是深入開展全民招商、全民創業的結果。但在看到成績的同時，還要清醒地看到存在的不足，主要表現在：有的干部群眾思想不夠解放，發展經濟的意識不強；經濟總量不大、結構不優，縣域經濟的總體實力有待提高；項目建設力度還不夠大，工業經濟的自主增長機制還沒有完全形成；農業基礎薄弱，農業投入不足，農民的增收渠道不多；民營經濟層次低、規模小、帶動功能不強；政治文明和精神文明建設還需要不斷加強；黨的建設仍存在薄弱環節，執政能力有待于進一步提高，等等。這些問題要引起我們的高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

二、凝心聚力，抓搶機遇，全力推進經濟建設和社會事業快速發展

2005年全縣各項工作的指導思想是：深入貫徹落實黨的十六屆四中全會和省委八屆六次、市委三屆五次全委會及中央經濟工作會議精神，以落實科學發展觀、樹立正確政績觀、提高執政能力為主題，以跨越式發展為統領，以項目建設為突破口，著力推進工業化進程，大力發展農業和農村經濟，不斷壯大民營經濟總量、提升民營經濟質量，加快第三產業結構升級步伐，促進物質文明、精神文明和政治文明協調發展，實施新時期黨的建設的新的偉大工程，實現縣域經濟快速發展和社會事業全面進步。2005年縣域經濟宏觀調控的目標是：國內生產總值要達到572000萬元，同比增長18.6；全口徑財政收入按可比口徑要達到17000萬元，同比增長13.3；全社會固定資產投資額要達到114000萬元，同比增長42.5；城鎮居民人均可支配收入要達到5230元，同比增長11.0；農民人均純收入要達到4180元，同比增長9.7。為實現上述目標，要重點推進以下八個方面的工作。

（一）以項目建設為載體，加速推進工業化進程

就我縣而言，提高黨的執政能力，核心內容是提高駕馭市場經濟能力，關鍵是提高發展工業經濟的能力。要按照走新型工業化道路和工業立縣的要求，始終把加快發展和迅速壯大工業經濟放在發展縣域經濟的核心位置，不斷加大項目開發和建設力度，大力推進工業化進程。2005年，全縣工業總產值要實現200000萬元，同比增長49.0；工業增加值要實現66100萬元，同比增長63.2。

一要始終突出項目建設。要繼續保持大上項目、上大項目的強勁勢頭，一如既往地把項目建設緊緊抓在手上，圍繞項目開展各項工作，圍繞項目論是非成敗，圍繞項目選拔任用干部。要有效發揮資源、交通、區位和人文優勢，以主導產業為方向，突出抓好建筑建材、農畜產品深加工等項目的引進工作。要堅持宜大則大、宜小則小的工作方針，走“大項目支撐、小項目集群”的發展之路。對已經談成的項目，要按照“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的要求，全程跟蹤，全方位服務，促其盡快開工建設。要加快推進吉糧集團扶余嘉實油脂有限公司10萬噸花生、20萬噸大豆深加工等在建項目的工程收尾工作，力爭早日投入生產。加速啟動冀東水泥二期工程，使其早日達產達效。要加快推進雨潤集團100萬頭生豬屠宰項目盡快開工建設，加快龍意成飼料項目、哈爾濱紅旗農墾廠1500萬只雞加工項目、哈爾濱勝興蔬菜加工項目、雨潤集團5000萬只禽類加工項目的洽談進程，爭取項目早日簽約。要不斷健全和完善項目儲備庫，探索建立與科研單位、大專院校的聯系機制，儲備一批科技含量高、市場前景好、競爭力強的大項目。明年，項目庫要至少新增儲備項目50個，其中投資億元以上項目10個。要不遺余力上項目，在數量和質量上實現新突破，以項目的總量擴張和質量提高推動工業經濟增長和效益提升。明年，要力爭引進3個投資超億元的項目，20個投資超千萬元的項目，200個中小項目。

二要切實提高工業園區的運行質量。要繼續強化基礎設施建設，加快工業園區道路、管網建設，提升工業園區的承載功能。要在保證項目用地的前提下，合理節約用地，盡量使用荒地、廢棄地。要始終突出項目建設這個核心，積極引導鄉鎮、部門向園區內引進項目。要積極探索科學合理的園區管理機制和服務體系，推廣弓棚子工業園區組建行業商會的做法，推動園區企業自我管理、自我服務、共同發展。要切實提高工業園區的項目質量，嚴格按照循環經濟和可持續發展的要求引進項目，原則上不允許高污染、低附加的企業進入園區。明年，弓棚子木材加工業園區要新上木材加工企業30戶，其它三個工業園區分別要新上項目10個。四個工業園區要新增工業投資30000萬元，工業總產值要實現90000萬元，同比增長142.3；工業增加值要實現30000萬元，同比增長167.9。

三要突出抓好現有企業的生產經營。要加強技術改造，狠抓安全生產，逐步提高企業核心競爭力，擴大生產規模和市場份額，做大做強現有工業企業。要繼續加快國有、集體企業的改制步伐，通過拍賣、出售、租賃等方式，盡快完成現有企業的改制工作任務。要加快培養和引進企業家的步伐，重點培養一批企業管理人才和技術骨干。要大力實施名牌戰略，培育更多主業突出、核心競爭力強的知名企業和名牌產品。要傾力扶持骨干企業，通過建立激勵機制，最大限度地調動企業加快發展的積極性。今后，優惠政策要優先向骨干企業傾斜，生產要素優先向骨干企業配置，人才資源要優先向骨干企業集聚，促進企業不斷發展壯大。2005年，全縣規模以上工業企業的數量要達到60戶，同比增長50；總產值要實現110000萬元，同比增長61.5；增加值要實現36355萬元，同比增長77.3。

四要繼續抓好老工業基地國債項目的申報工作。要在以往工作的基礎上，進一步統一思想，堅定信心，加大項目申報的工作力度。對于國家已批準的花生深加工項目，要抓緊協調，促使扶持資金盡快到位。對正在申報的縣化工有限責任公司的30萬噸綠色有機－無機復合肥、縣糠醛廠的木糖醇項目，要搞好跟蹤，超前工作，爭取早日批復。同時，要認真研究國家的有關產業政策，積極謀劃第四批申報項目。有關職能部門要超前運作，精心籌劃，全力工作，2005年力爭有5個國債項目列入國家扶持計劃。

（二）用工業化思維謀劃農業和農村工作，切實增加農民收入

促進農村經濟發展，實現農民增收，最根本的途徑就是加快農村經濟的結構調整，堅持用工業理念發展農業，實現農業和農村經濟的快速發展。

一要穩步發展種植業。要繼續認真貫徹落實中央1號文件精神，以基地建設為目標，以提高糧食生產能力為重點，科學調整種植業結構，積極構筑玉米、花生、蔬菜、雜糧雜豆四大生產基地的種植業格局。堅持正確處理增產與增收的關系，全面落實“一免三補”政策，保護農民種糧積極性，鞏固產糧大縣的歷史地位。明年，全縣玉米種植面積要穩定在13萬公頃左右，花生面積要穩定在5萬公頃，域外花生種植面積力爭達到4萬公頃，新增大棚3000棟，雜糧雜豆面積達到3萬公頃。糧食產量大體穩定在150萬噸左右。

二要加快發展畜牧業。要以建設標準化牧業小區為載體，大力發展以肉牛、肉雞蛋雞、生豬等為重點的養殖業。要繼續加大牧業小區的建設力度，力爭完成30個高標準牧業小區的工作目標。要依托德大、皓月和雨潤集團的龍頭帶動作用，引導和扶持廣大農民群眾進行規模飼養。2005年，全縣規模養殖戶要達到6200戶，同比增長12.7。要進一步發揮雀巢、完達山、廣澤等乳業公司在我縣奶站的引領作用，引導農民大力發展奶牛養殖。2005年，全縣牛要發展到37萬頭，同比增長3.4；豬要發展到120萬頭，同比增長4.3；羊要發展到37萬只，同比增長2.8；禽要發展到1300萬只，同比增長4。牧業總產值要實現158650萬元，同比增長8.2。

三要大力發展農業產業化經營。要利用縣域及周邊優質的原材料和廉價的勞動力資源，大力發展一批市場前景好、具有一定特色優勢的農產品加工企業，特別要注重培育、引進和建立輻射廣、拉動大、科技含量高的龍頭企業，以工興農，以工富農，全面促進農村產業結構升級。要把提高各類農產品的品質作為當前的工作重點，加快建設一支適應新形勢需要的農技推廣隊伍，運用先進的科技手段，全面改良糧食、蔬菜、畜禽、林果、水產品等種養業品種，大力發展以無公害、綠色和有機農產品為主的“兩高一優”農業。要大力爭取農發項目，借助國家投資加快我縣農業產業化的發展速度。

四要積極發展勞務經濟。要按照“依托項目吸納一批、建立基地推出一批、靠掛關系帶出一批、開拓域外輸出一批”的發展思路，積極開展“一推雙帶”活動，推進農村富余勞動力轉移步伐。要切實發揮大林子、增盛、陶賴昭、三井子和弓棚子等鄉鎮的引領作用，堅持域內與域外，專業與多業、階段與長期等各種方式相結合的方針，深入抓好思想發動、信息服務、技能培訓、維權保障等各項工作，實現勞務經濟向大規模、成建制、技能型、品牌化方面發展。2005年，全縣要實現轉移85000人的目標，同比增長11.0；實現勞務收入35000萬元，同比增長16.7。

五要不斷創新農村經營組織。要堅持發展與規范相結合的原則，加快農村新型經濟合作組織和經紀人培育工作，加大政策、資金、技術和人才扶持工作力度，主推“公司加農戶、行業商會、專業合作社、專業協會”四種模式，促進農村新型經營組織和農戶的聯合方式由松散型向密集型轉變，逐步發展成獨立經營、利益共享、風險共擔的新型經濟聯合體，確保在今年的基礎上穩步增加。

六要進一步改善農業生產條件。要深入研究旱區農業特點，加快節水農業體系建設。要加強農田水利基礎設施建設，適時啟動石碑水庫除險加固工程，抓好抗旱井和機電井配套工作，新打農田抗旱井1600眼，新增灌溉面積5000公頃。要在涵養地表水、提取地下水的基礎上，適時進行人工增雨作業，提高農業的抗旱避災能力。要深入抓好植樹造林，高質量完成農田防護林更新改造工作，積極爭取退耕還林指標，盡快改善農業生態條件。2005年，要完成植樹造林1880公頃，建設生態草2600公頃。要積極爭取資金，加大投入力度，加快農村道路建設。

在此基礎上，還要進一步減輕農民負擔，積極穩妥地推進糧食流通體制改革，有效探索土地流轉經營的新模式。

（三）健全市場體系，大力發展商貿流通

要充分發揮我縣的交通優勢和得天獨厚的區位條件，開展大貿易，拓展大市場，發展大流通，贏得市場主動權。要加強各類專業市場建設，重點扶持三井子雜糧雜豆批發市場上檔次、上規模，不斷完善配套設施建設，健全市場功能，提高服務質量，建成東北乃至全國最大的雜糧雜豆批發市場。要積極構筑各類有形市場，充分發揮松原農業高新技術開發區的集聚和帶動作用，培育建設具有一定輻射能力的蔬菜交易市場。要積極扶持蔡家溝蔬菜交易市場，弓棚子、大林子、新城局牲畜交易市場等已具雛形的有形市場建設，進一步擴大市場的覆蓋面。要以活躍城鄉市場、滿足人民生活需求為主，不斷強化各類商業網點建設。要以德卡購物中心為重點，努力在縣城內建設一批規模大、檔次高、門類齊全的商貿中心，以此滿足廣大人民群眾的生產生活需要。2005年，全縣社會消費品零售總額要達到153900萬元，同比增長11.4。要積極做好對外貿易工作，明年力爭實現出口創匯260萬美元，同比增長30。

（四）繼續推進全民創業，放手發展民營經濟

要牢固確立“活力在民間、希望在民營、重點在民資”的觀念，大力推進全民創業，全面釋放民眾潛能，推進民營經濟增總量、擴規模、上效益，實現民營經濟快速發展。要進一步消除觀念和體制障礙，打破所有制界限、部門壟斷和行業禁入，不限發展比例，不限經營方式，不限投入規模，積極鼓勵，傾力扶持。要突出產業重點，引導民營企業圍繞生產加工和高科技發展壯大。要深入開展全民創業活動，大張旗鼓地營造氛圍，引導人們增強創新意識、經商意識和從事經濟活動的積極性，大力倡導創業精神，樹立“誰創業誰光榮、誰致富誰光榮”的新觀念，鼓勵人們利用一切合法手段自主創業，努力形成人人想致富、人人爭創業、人人當老板的發展局面。要進一步完善優惠政策，支持城鄉群眾力所能及地從事生產和經營，并扶持他們發展壯大；要認真落實下崗職工再就業政策，鼓勵支持下崗職工自謀職業；支持機關干部、科技人員離崗和輪崗創業，領辦創辦各類企業，同時，在不利用職權的情況下，允許他們八小時外從事第二職業。民營經濟局和民營企業服務中心要充分發揮職能作用，為民營企業提供優質的咨詢、信息、政策服務。各鄉鎮要盡快組建經濟辦公室，明確專門的領導干部和工作人員，專職專責抓民營經濟。金融部門要加大對全民創業的支持力度，積極為中小企業融通資金，破解民營經濟發展中的資金瓶頸問題。2005年，全縣民營企業要發展到660戶，同比增長24.5；民營經濟要實現產值458000萬元，同比增長32.8；增加值要達到125000萬元，同比增長30.6；稅金要實現4900萬元，同比增長29。

（五）堅持對外開放戰略，進一步擴大招商引資成果

要始終把招商引資擺在經濟工作的重要位置，認真總結經驗，不斷創新形式，努力實現招商引資工作的新突破。2005年，全縣招商引資要完成120000萬元，同比增長50；其中工業投資要完成80000萬元，同比增長50。

一要充分發揮各級干部的主力軍作用。要把招商一線作為培養鍛煉干部的重要陣地，繼續堅持已被實踐證明的領導干部帶頭招商、鄉鎮和部門負責人離職集中招商、聘請專員定向招商、機關干部輪崗創業、全民招商等有效形式，把全縣各級干部派向招商引資第一線，大打一場招商引資大會戰。要跟蹤考核，以招商引資的實績論英雄。對招商引資成績突出的干部，要給予重用，使其有為有位，人盡其才。對在招商引資過程中不盡力、不作為甚至弄虛作假的干部，要給予必要的組織處理，做到庸者下、平者讓、能者上。

二要組織專業隊伍。在全縣范圍內精選一批頭腦活、業務精、能力強的干部，組成精干的專職招商隊伍，分別由縣級領導干部帶隊，選擇適合領域，鎖定招商區域，跟蹤招商目標，開展經常性的招商引資工作。要把科局級后備干部培養鍛煉成為招商引資的生力軍。今后，鄉局級后備干部任用之前，都要到招商局掛職鍛煉一段時間。元旦過后，要從現有后備干部當中選拔10人左右，到縣招商局任專職招商員，專門從事招商引資工作。

三要形成全民招商的濃厚氛圍。要開展強大的“造勢”工程，大張旗鼓地宣傳各項政策和獎勵辦法，做到家喻戶曉、人人皆知，為擴大招商引資成果奠定堅實的思想基礎。要大力宣傳各行業招商引資典型的先進事跡，通過輿論作用，引導廣大群眾勇于投身招商一線，使全民招商真正形成推動經濟發展的強大力量。要堅持眼睛向內，大搞內部挖潛，依靠市場推動，激活民間資本，使民間資本成為招商引資的一支特殊力量。

四要繼續落實目標責任制。要改變以往做法，在確定招商引資指標上有所區別，招商引資要以經濟職能部門為重點，其它非經濟部門承擔的任務可以相對輕些；在招商引資范圍的界定上也要做相應調整，要以生產項目為主，引資類項目不能與生產類項目相提并論。縣招商局要立即著手制定工作方案，細化指標任務。指標一旦確定，就要落實責任，跟蹤考核，兌現獎懲，確保完成任務。

（六）堅持建設與治理并重，切實加強環境建設

抓環境建設就是發展生產力，就是提高競爭力。因此，要把環境建設擺在更加突出的位置，牢牢抓在手上。一方面，要加強基礎設施建設。要堅持統一規劃、適度超前的原則，多渠道融通資金，引導社會資本投入城鄉基礎設施建設。要高度重視和加快中小城市、特別是小城鎮建設，搞好總體修編，切實強化監管，防止出現新的違章建筑。要繼續加快三岔河、三井子、弓棚子、蔡家溝等重點小城鎮建設，不斷完善功能，增強吸納非農產業和農村剩余勞動力的能力，提高城市化水平。另一方面，要不斷加強軟環境建設。要營造良好的氛圍。通過各種有效宣傳形式，在全縣上下營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。要繼續深化科學審批、服務承諾、舉報投訴、責任追究、行風評議等審批制度。要搞好行風測評，對相關部門及科室要面向社會公開測評，實行末位淘汰。要不折不扣地落實縣委、縣政府出臺的各項優惠政策，不斷提高服務質量和辦事效率，方便、快捷地為客商服務，努力打造優質高效的服務環境。要加大案件查處力度。縣軟環境辦公室要及時受理群眾的投訴舉報案件，加大查處涉軟案件力度，對典型案件要公開曝光。明年，要參照市里的做法，拿出執法執紀部門的100名中層干部進行行風測評，實行末位淘汰。

在突出抓好六項重點經濟工作的同時，還要抓緊做好“十一五”規劃和2020年遠景目標的制訂工作。要注意與“十五”計劃搞好銜接，各項指標既要體現加快發展的總體要求，又要符合實際，切實可行，增強規劃的預見性、科學性和指導性。

（七）加強民主政治建設，推進依法治縣進程

要以打造“法治扶余”為重點，進一步加強社會主義民主政治建設。堅持和完善人民代表大會制度，積極支持人民代表大會及其常委會依法履行監督職能。積極支持人民政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能。鞏固和發展愛國統一戰線，加強和改進黨對工會、共青團、婦聯等人民團體的領導。繼續做好“四五”普法工作，提高廣大干部群眾的法制意識和依法辦事能力。深入開展政務公開、村務公開和廠務公開活動，充分發揮村民委員會、職工代表大會等基層群眾性自治組織的作用，推進基層民主建設。堅持和完善社會公示制度和社會聽證制度、專家咨詢制度，推進決策的科學化、民主化。要繼續堅持“打防結合，預防為主”的綜治方針，加大“嚴打”和專項整治工作力度。要繼續做好“法輪功”習練者的教育轉化工作，嚴厲打擊各類邪教組織的破壞活動。要加強信訪工作，認真排查、調處各類矛盾糾紛，妥善處置和化解社會熱點、難點問題。不斷加大安全生產監管力度，確保全縣社會穩定。

（八）深入開展精神文明創建活動，推進各項社會事業全面進步

要深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，提高全民的整體素質和文明水平。要繼續開展“解放思想、全民招商創業”教育活動，進一步強化發展意識、工業意識、創業意識、環境意識和責任意識，使解放思想真正轉化為廣大干部群眾加快發展的自覺性。要切實加強國防教育，深入開展“雙擁”和軍民共建活動，密切軍政、軍民關系。在城市，要以“干凈、美麗、舒適、文明”為標準，大力開展“創文明城市、做文明市民”活動；在農村，要以“一推雙帶”活動為載體，努力在環境整治、文明新居、村屯綠化、文化建設和扶貧工作上取得新突破；在機關，要以加強誠信建設、樹立行業新風為重點，深入開展“創文明機關、做文明公仆”活動，推動行風建設。要健全完善廣播電視傳播網絡，加強基層文化陣地建設，積極開展群眾喜聞樂見的文化體育活動，活躍城鄉人民生活。要建立健全計劃生育長效管理機制，穩定低生育水平，提高人口素質，促進我縣計劃生育工作再上新臺階。認真實施再就業工程，切實做好社會保障工作。進一步優化教育結構和教育資源配置，著力提高教學質量，積極探索教育為縣域經濟服務的有效途徑。要切實加強公共衛生體系建設，提高衛生資源利用率和醫療水平，扎實推進新型農村合作醫療改革進程。

三、以提高黨的執政能力為核心，全面加強黨的建設

落實黨的十六屆四中全會精神，提高黨的執政能力，是一項長期任務。我們要結合扶余實際，緊緊圍繞加快發展的大局，進一步加強黨的自身建設，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

一要加強思想政治建設。加強思想政治建設，是提高黨的執政能力的前提和保障。要把學習落實黨的十六屆四中全會精神和深入貫徹“三個代表”重要思想，作為今后一個時期思想政治建設的重要任務來抓。各級干部特別是領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭加強理論學習。要采取理論學習中心組和舉辦培訓班、研討班、報告會等多種形式，搞好集中學習。要充分發揮黨校的陣地作用，按照加強黨的執政能力要求，創新培訓內容，切實增強各級干部執政意識，提高他們的執政能力。要堅持突出重點，帶動全面，把干部的理論學習與業務學習結合起來，與實踐鍛煉結合起來，繼續選派優秀年輕干部到各級院校學習，赴南方發達地區掛職鍛煉。各級干部要嚴守政治紀律，增強政治敏銳性，提高政治鑒別力，在思想和行動上與上級黨委保持高度一致，確保政令暢通。

二要抓住領導班子和干部隊伍建設這個關鍵。領導班子和干部隊伍整體素質的高低，是衡量黨的執政能力基本標準。要按照“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調”的要求，以“提高素質、優化結構、改進作風、增強團結”為重點，努力把各級班子建設成為堅強的領導集體。要認真貫徹執行民主集中，堅持集體領導、分工負責，“一把手”要充分發揚民主，善于調動班子成員的積極性；班子成員要擺正位置，積極配合，盡職盡責，共同把工作做好。要加強班子團結，班子成員之間要相互理解、相互信任、相互支持、相互寬容，大事講原則、小事講風格，補臺不拆臺、成事不整事，取長補短、共同提高。要認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步深化以公開選拔、競爭上崗和任期制為重點的干部選拔任用制度改革，創造優秀人才脫穎而出的機制和環境。要堅持公正、公平原則，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、懂經濟會管理、有實踐經驗的干部選拔到各級領導班子中來。特別要注重培養鍛煉優秀年輕干部、婦女干部和非黨干部，不斷優化班子結構，提高班子戰斗力。要關心重視一線干部，研究探索有利于干部安心基層工作的激勵政策和措施，保證基層領導班子相對穩定。要建立健全干部交流、考察、監督工作的相關制度，從實際出發，研究制定鄉(局)級干部交流工作的規定、干部考察工作操作規程和干部選拔任用工作監督意見。要堅持黨管人才原則，緊緊把握發現、培養、使用三個關鍵環節，實行黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍一起抓，積極探索科技人員下派鍛煉、掛職扶貧、科技服務的有效途徑，努力營造鼓勵人才干事創業的良好環境。積極做好老干部工作，扎實解決老干部的政治待遇和生活待遇。

三要加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設。加強黨的基層組織建設是提高黨的執政能力的基礎性工作。要以農村、企業、社區為重點，全面加強基層組織建設，努力提高基層組織建設的整體水平。要繼續深入開展“三創兩建”活動，進一步建立干部經常受教育、農民長期得實惠的有效機制，不斷提高農村基層黨組織的戰斗力。要加強村部建設，明年6月底前完成全部工作。研究探索在民營企業中加強黨的建設的有效途徑，充分發揮企業黨組織的政治核心作用。要堅持以服務群眾為重點，完善社區組織的工作網絡，全面提高社區黨建工作的整體水平。重點開展好以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持黨員先進性教育活動，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風及工作方面存在的突出問題。要注重在生產、工作第一線和高知識群體、青年及其他社會階層先進分子中發展黨員，壯大黨的骨干力量。要積極探索對下崗職工黨員、解除勞動關系黨員、失業黨員和流動黨員進行有效管理的方法和途徑，嚴肅處置不合格黨員。

四要突出加強黨風廉政建設。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。要嚴格落實黨風廉政建設責任制。各級領導班子和領導干部對職責范圍內的黨風廉政建設必須負起領導責任，尤其是黨政“一把手”，要切實履行第一責任人的職責；其他領導干部要按照“一崗雙責”的要求，抓好分管戰線黨風廉政建設責任制的落實，努力形成一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設和反腐敗工作格局。要加強廉潔自律教育，通過集中學習和警示教育，從身邊發生的案件中吸取教訓，強化自律意識，嚴格要求自己，甘于寂寞、耐于清貧，真正做到慎獨慎微慎行，自省自警自勵，提高拒腐防變能力。要加大監督力度。認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例(試行)》，進一步完善監督機制，重點加強對各級領導班子特別是“一把手”的監督，對擁有行政審批權、行政執法權等重要部門、重要崗位的監督，有效防止權力失控、決策失誤。要繼續按照中央和省委、市委要求，狠剎六股歪風。要狠剎收錢送錢風。對無視中央和省委、市委的要求，繼續送錢收錢的人，一律先免職，再依紀依法追究責任。“兩節”在即，堅決不允許下級給上級送禮、拜年，對頂風違紀的，要嚴肅處理。要狠剎跑官要官風。今后，凡是跑官要官的，不但不能給，而且要嚴厲批評，并告知組織部門，記錄在案，對這樣的干部要注意觀察，慎重使用。各級領導干部，特別是主要領導和分管領導及組織人事部門，絕不允許封官許愿、賣官鬻爵，違者將嚴厲懲處。對一些典型案件，紀委要及時介入，嚴肅查處，公開曝光。要狠剎大吃大喝風。要繼續鞏固以往的工作成果，進一步研究制定教育、制度、監督、懲處相結合的硬性工作措施，從根本上杜絕大吃大喝風。要狠剎耍錢賭博風。要在全縣廣大干部中開展經常性的機關作風整頓活動，加強教育，經常檢查，嚴厲懲處。今后，對領導干部參與賭博的，一經發現，要嚴肅查處，直至免職。要狠剎弄虛作假風。對說假話、瞞實情、欺上瞞下、報喜不報憂、掩蓋矛盾和問題的，要嚴肅查處。要狠剎國家公職人員不作為之風。國家公職人員不作為，其實質是腐敗現象在實際工作中的一種特殊表現，勢必會影響工作效率，影響黨在人民群眾中的威信。要在廣大機關干部中樹立勤勉敬業、廉政勤政的觀念，制定相應措施，杜絕不作為現象發生。要加大查處大案要案的工作力度。要加強對工程招投標、土地征用和重要經濟管理部門的監督檢查，重點查處干擾破壞經濟健康發展、與民爭利和嚴重損害群眾利益的案件。要加強以治理教育亂收費、糾正醫藥購銷中不正之風、減輕農民負擔、減輕企業負擔、治理公路“三亂”等為重點的專項治理工作，扎實解決群眾關心的熱點難點問題。

五要加強黨的作風建設。要按照“八個堅持、八個反對”的要求，從縣委、縣政府做起，從各級領導干部做起，帶頭轉變作風，扎扎實實地把年度的各項工作組織好、推動好、落實好。要牢固樹立正確的政績觀，立足當前，放眼長遠，不圖名、不圖利、不浮躁，不要眼前政績，為扶余的加快發展多做一些基礎性工作。要切實改進會風文風，堅持開短會、講短話、發短文，提高工作效率，把更多的時間用在抓發展、干工作和解決實際問題上。要敢抓敢管、敢于負責。各級干部要有強烈的事業心和責任感，以加快發展為已任，對工作中存在的突出矛盾和問題，不回避、不推諉、不扯皮，敢于較真碰硬，敢于攻堅克難，不斷開創工作的新局面。要支持干事的，寬容失誤的，為敢抓敢管敢于負責的干部創造寬松的工作環境。要堅持以落實“五項工作”目標責任制為重點，進一步完善推動工作落實的有效機制，形成多層次、寬領域的抓落實工作體系。要形成工作合力。黨政主要領導干部要集中全部精力抓經濟，重點抓工業；其他班子的領導干部要積極參與經濟建設；各職能部門要密切配合，相互協作，形成強大的工作合力，加速推進縣域經濟的快速發展。縣委督查室、縣政府督查室要切實發揮職能作用，加大督查力度，加強工作調度，及時掌握進展情況，推動各項工作的落實。

同志們，明年是我縣恢復縣制十周年，更是振興老工業基地、加快發展的關鍵一年。我們要高舉“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在上級黨委的正確領導下，落實科學的發展觀，樹立正確的政績觀，不斷提高執政能力，團結和帶領全縣廣大干部群眾，解放思想，搶抓機遇，真抓實干，以卓越的工作業績向恢復縣制十周年獻禮！－

第二篇：在中共扶余縣委十屆四次全體（擴大）會議上的講話

在中共扶余縣委十屆四次全體（擴大）會議上的講話

這次全委會的主要任務是，深入貫徹學習黨的十六屆四中全會和省委八屆六次、市委三屆五次全委會以及中央經濟工作會議精神，總結今年工作，安排部署明年工作。

下面，我代表縣委常委會，向全委會報告工作。

一、認真回顧過去，切實增強加快發展的信心和決心

一年來，在上級黨委的正確領導下，全縣各級黨組織高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真踐行“三個代表”重要思想，認真落實科學的發展觀，牢固樹立正確的政績觀，不斷提高執政能力，與時俱進，開拓創新，三個文明建設取得了可喜成就。

――工業經濟增勢強勁。大力實施“工業立縣、園區興縣、項目富縣”發展戰略，堅持全黨抓工業、全員抓工業、全力抓工業，不斷提高項目建設水平，工業經濟的支撐作用初步顯現。工業經濟總量大幅度提高。今年，工業總產值可實現134200萬元，同比增長58.4%；工業增加值可實現40500萬元，同比增長59.4%；工業增加值占國內生產總值的比重達到8.4%，同比提高2.2個百分點；工業利潤可實現11000萬元，同比增長34.8%，其中規模以上工業利潤實現960萬元，同比增長99.2%；工業稅金可實現1540萬元，同比增長9.2%。規模以上工業企業數量大幅度增加，從去年的20戶發展到現在的40戶，翻了一番。園區經濟日益壯大。進一步完善了園區發展規劃，加大了基礎設施的建設力度，創造性地落實了園區各項優惠政策，四個工業園區初具規模。到年底，四個園區共新增企業33戶，比上年增長63.5%；園區工業總產值實現37150萬元，占全縣的27.7%；園區工業增加值實現11200萬元，占全縣的27.8%；園區內規模以上工業企業27戶，占全縣的67.5%。著力推進國企改制工作，全縣8戶企業的改制工作已接近尾聲。老工業基地項目申報工作取得階段性成果，花生深加工項目被正式列入第二批國家扶持項目，扶持資金不久即可到位，在全市處于領先地位。

――商貿流通日益活躍。充分發揮商貿流通的傳統優勢，從加快發展、全面建設小康社會的戰略高度入手，切實加強了城鄉市場體系建設，健全和完善了各類要素市場。今年社會消費品零售總額預計可實現138200萬元，比上年增長13.4%。三井子雜糧雜豆市場當年完成投資2800萬元，新增業戶58戶，市場年交易量可達到30萬噸，交易額可增加到100000萬元，并被農業部批準為定點市場。縣城商貿市場建設進一步加強。通過招商引資，投資6700萬元建設了26000

平方米的德卡購物廣場，進一步提高了縣城的服務功能和承載能力。全縣外貿出口預計可創匯200萬美元，同比增長33.3%。

――項目建設和招商引資成果顯著。不斷創新招商引資思路，通過開展領導干部帶頭招商、鄉鎮和部門主要負責人離職集中招商、選派后備干部掛職招商、派駐攻關組蹲點招商、聘任招商專員定向招商、機關干部輪崗創業、全民招商等各種形式，不僅在全縣范圍內初步形成了大上項目、上大項目的濃厚氛圍，而且使招商引資工作實現了新突破。今年，全縣共引進各類項目180個，實際到位資金85238萬元。其中：工業項目110個，農業項目27個，商貿流通項目37個，基礎設施建設類項目6個。在所有引進的項目中，億元以上的項目2個，1000萬元至10000萬元的項目15個，1000萬元以下的項目163個。所有引進的工業項目全部開工建設，有99戶已經建成投產，占工業項目總數的90%。

――民主法制和社會穩定進一步鞏固。積極支持人大和政協開展工作，人大及其常委會的法律監督和工作監督成效顯著，政協的參政議政水平不斷提高；民族團結、愛國統一戰線和宗教工作有了新的進展，工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁紐帶作用得到充分發揮，武裝工作得到加強。村“兩委”民主選舉順利完成。全面落實信訪領導包案責任制和信訪工作責任制，主動為群眾解決各類實際問題，信訪工作扎實深入，全年共受理群眾來信來訪520件次。不斷加強社會治安綜合治理，強化社會治安防控體系建設，全面完成公安系統警務改革，各種違法犯罪活動得到有效控制，全縣共破獲各類刑事案件603起，打擊各類犯罪團伙46個。始終保持高壓態勢，不斷加大對“法輪功”等邪教組織的打擊力度。加大對重特大安全隱患的排查控制力度，共發現、消除事故隱患310處。

――黨的建設不斷加強。緊緊圍繞貫徹落實十六屆四中全會精神，積極學習“三個代表”重要思想，深入開展“三創兩建”活動，樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，不斷加強思想政治建設，干部的政治素質不斷提高。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，班子結構進一步優化，執政能力得到加強。繼續強化黨員隊伍建設，堅持把加強黨員經常性教育管理工作貫穿于基層黨組織的全部活動之中。強化基層黨組織建設，順利地完成了對村黨支部班子的換屆選舉工作，使基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步加強。認真做好老干部工作，老干部的政治和生活待遇得到了妥善解決。黨風廉政建設取得新成果。全年共立案查處違紀違法案件145件，其中大要案71件，被處分的黨員干部145人。軟環境建設進一步加強。取消審批、核準項目43項，取消行政許可實施主體15個，為經濟發展創造了良好的外部環境。

2004年，全縣呈現出經濟快速發展、項目建設成效明顯、社會事業全面進步的可喜局面，這是認真貫徹中央十六屆四中全會精神的結果，是全縣各級班子堅持落實科學發展觀、團結協作、轉變作風、狠抓落實的結果，是深入開展全民招商、全民創業的結果。但在看到成績的同時，還要清醒地看到存在的不足，主要表現在：有的干部群眾思想不夠解放，發展經濟的意識不強；經濟總量不大、結構不優，縣域經濟的總體實力有待提高；項目建設力度還不夠大，工業經濟的自主增長機制還沒有完全形成；農業基礎薄弱，農業投入不足，農民的增收渠道不多；民營經濟層次低、規模小、帶動功能不強；政治文明和精神文明建設還需要不斷加強；黨的建設仍存在薄弱環節，執政能力有待于進一步提高，等等。這些問題要引起我們的高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

二、凝心聚力，抓搶機遇，全力推進經濟建設和社會事業快速發展

（一）以項目建設為載體，加速推進工業化進程

一要始終突出項目建設。要繼續保持大上項目、上大項目的強勁勢頭，一如既往地把項目建設緊緊抓在手上，圍繞項目開展各項工作，圍繞項目論是非成敗，圍繞項目選拔任用干部。要有效發揮資源、交通、區位和人文優勢，以主導產業為方向，突出抓好建筑建材、農畜產品深加工等項目的引進工作。要堅持宜大則大、宜小則小的工作方針，走“大項目支撐、小項目集群”的發展之路。對已經談成的項目，要按照“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的要求，全程跟蹤，全方位服務，促其盡快開工建設。要加快推進吉糧集團扶余嘉實油脂有限公司10萬噸花生、20萬噸大豆深加工等在建項目的工程收尾工作，力爭早日投入生產。加速啟動冀東水泥二期工程，使其早日達產達效。要加快推進雨潤集團100萬頭生豬屠宰項目盡快開工建設，加快龍意成飼料項目、哈爾濱紅旗農墾廠1500萬只雞加工項目、哈爾濱勝興蔬菜加工項目、雨潤集團5000萬只禽類加工項目的洽談進程，爭取項目早日簽約。要不斷健全和完善項目儲備庫，探索建立與科研單位、大專院校的聯系機制，儲備一批科技含量高、市場前景好、競爭力強的大項目。明年，項目庫要至少新增儲備項目50個，其中投資億元以上項目10個。要不遺余力上項目，在數量和質量上實現新突破，以項目的總量擴張和質量提高推動工業經濟增長和效益提升。明年，要力爭引進3個投資超億元的項目，20個投資超千萬元的項目，200個中小項目。

三要突出抓好現有企業的生產經營。要加強技術改造，狠抓安全生產，逐步提高企業核心競爭力，擴大生產規模和市場份額，做大做強現有工業企業。要繼續加快國有、集體企業的改制步伐，通過拍賣、出售、租賃等方式，盡快完成現有企業的改制工作任務。要加快培養和引進企業家的步伐，重點培養一批企業管理人才和技術骨干。要大力實施名牌戰略，培育更多主業突出、核心競爭力強的知名企業和名牌產品。要傾力扶持骨干企業，通過建立激勵機制，最大限度地調動企業加快發展的積極性。今后，優惠政策要優先向骨干企業傾斜，生產要素優先向骨干企業配置，人才資源要優先向骨干企業集聚，促進企業不斷發展壯大。2005年，全縣規模以上工業企業的數量要達到60戶，同比增長50%；總產值要實現110000萬元，同比增長61.5%；增加值要實現36355萬元，同比增長77.3%。

四要繼續抓好老工業基地國債項目的申報工作。要在以往工作的基礎上，進一步統一思想，堅定信心，加大項目申報的工作力度。對于國家已批準的花生深加工項目，要抓緊協調，促使扶持資金盡快到位。對正在申報的縣化工有限責任公司的30萬噸綠色有機－無機復合肥、縣糠醛廠的木糖醇項目，要搞好跟蹤，超前工作，爭取早日批復。同時，要認真研究國家的有關產業政策，積極謀劃第四批申報項目。有關職能部門要超前運作，精心籌劃，全力工作，2005年力爭有5個國債項目列入國家扶持計劃。

（二）用工業化思維謀劃農業和農村工作，切實增加農民收入

促進農村經濟發展，實現農民增收，最根本的途徑就是加快農村經濟的結構調整，堅持用工業理念發展農業，實現農業和農村經濟的快速發展。

一要穩步發展種植業。要繼續認真貫徹落實中央1號文件精神，以基地建設為目標，以提高糧食生產能力為重點，科學調整種植業結構，積極構筑玉米、花生、蔬菜、雜糧雜豆四大生產基地的種植業格局。堅持正確處理增產與增收的關系，全面落實“一免三補”政策，保護農民種糧積極性，鞏固產糧大縣的歷史地位。明年，全縣玉米種植面積要穩定在13萬公頃左右，花生面積要穩定在5萬公頃，域外花生種植面積力爭達到4萬公頃，新增大棚3000棟，雜糧雜豆面積達到3萬公頃。糧食產量大體穩定在150萬噸左右。

三要大力發展農業產業化經營。要利用縣域及周邊優質的原材料和廉價的勞動力資源，大力發展一批市場前景好、具有一定特色優勢的農產品加工企業，特別要注重培育、引進和建立輻射廣、拉動大、科技含量高的龍頭企業，以工興農，以工富農，全面促進農村產業結構升級。要把提高各類農產品的品質作為當前的工作重點，加快建設一支適應新形勢需要的農技推廣隊伍，運用先進的科技手段，全面改良糧食、蔬菜、畜禽、林果、水產品等種養業品種，大力發展以無公害、綠色和有機農產品為主的“兩高一優”農業。要大力爭取農發項目，借助國家投資加快我縣農業產業化的發展速度。

四要積極發展勞務經濟。要按照“依托項目吸納一批、建立基地推出一批、靠掛關系帶出一批、開拓域外輸出一批”的發展思路，積極開展“一推雙帶”活動，推進農村富余勞動力轉移步伐。要切實發揮大林子、增盛、陶賴昭、三井子和弓棚子等鄉鎮的引領作用，堅持域內與域外，專業與多業、階段與長期等各種方式相結合的方針，深入抓好思想發動、信息服務、技能培訓、維權保障等各項工作，實現勞務經濟向大規模、成建制、技能型、品牌化方面發展。2005年，全縣要實現轉移85000人的目標，同比增長11.0%；實現勞務收入35000萬元，同比增長16.7%。

五要不斷創新農村經營組織。要堅持發展與規范相結合的原則，加快農村新型經濟合作組織和經紀人培育工作，加大政策、資金、技術和人才扶持工作力度，主推“公司加農戶、行業商會、專業合作社、專業協會”四種模式，促進農村新型經營組織和農戶的聯合方式由松散型向密集型轉變，逐步發展成獨立經營、利益共享、風險共擔的新型經濟聯合體，確保在今年的基礎上穩步增加。

在此基礎上，還要進一步減輕農民負擔，積極穩妥地推進糧食流通體制改革，有效探索土地流轉經營的新模式。

（三）健全市場體系，大力發展商貿流通

（四）繼續推進全民創業，放手發展民營經濟

（五）堅持對外開放戰略，進一步擴大招商引資成果

要始終把招商引資擺在經濟工作的重要位置，認真總結經驗，不斷創新形式，努力實現招商引資工作的新突破。2005年，全縣招商引資要完成120000萬元，同比增長50%；其中工業投資要完成80000萬元，同比增長50%。

一要充分發揮各級干部的主力軍作用。要把招商一線作為培養鍛煉干部的重要陣地，繼續堅持已被實踐證明的領導干部帶頭招商、鄉鎮和部門負責人離職集中招商、聘請專員定向招商、機關干部輪崗創業、全民招商等有效形式，把全縣各級干部派向招商引資第一線，大打一場招商引資大會戰。要跟蹤考核，以招商引資的實績論英雄。對招商引資成績突出的干部，要給予重用，使其有為有位，人盡其才。對在招商引資過程中不盡力、不作為甚至弄虛作假的干部，要給予必要的組織處理，做到庸者下、平者讓、能者上。

二要組織專業隊伍。在全縣范圍內精選一批頭腦活、業務精、能力強的干部，組成精干的專職招商隊伍，分別由縣級領導干部帶隊，選擇適合領域，鎖定招商區域，跟蹤招商目標，開展經常性的招商引資工作。要把科局級后備干部培養鍛煉成為招商引資的生力軍。今后，鄉局級后備干部任用之前，都要到招商局掛職鍛煉一段時間。元旦過后，要從現有后備干部當中選拔10人左右，到縣招商局任專職招商員，專門從事招商引資工作。

三要形成全民招商的濃厚氛圍。要開展強大的“造勢”工程，大張旗鼓地宣傳各項政策和獎勵辦法，做到家喻戶曉、人人皆知，為擴大招商引資成果奠定堅實的思想基礎。要大力宣傳各行業招商引資典型的先進事跡，通過輿論作用，引導廣大群眾勇于投身招商一線，使全民招商真正形成推動經濟發展的強大力量。要堅持眼睛向內，大搞內部挖潛，依靠市場推動，激活民間資本，使民間資本成為招商引資的一支特殊力量。

四要繼續落實目標責任制。要改變以往做法，在確定招商引資指標上有所區別，招商引資要以經濟職能部門為重點，其它非經濟部門承擔的任務可以相對輕些；在招商引資范圍的界定上也要做相應調整，要以生產項目為主，引資類項目不能與生產類項目相提并論。縣招商局要立即著手制定工作方案，細化指標任務。指標一旦確定，就要落實責任，跟蹤考核，兌現獎懲，確保完成任務。

（六）堅持建設與治理并重，切實加強環境建設

抓環境建設就是發展生產力，就是提高競爭力。因此，要把環境建設擺在更加突出的位置，牢牢抓在手上。一方面，要加強基礎設施建設。要堅持統一規劃、適度超前的原則，多渠道融通資金，引導社會資本投入城鄉基礎設施建設。要高度重視和加快中小城市、特別是小城鎮建設，搞好總體修編，切實強化監管，防止出現新的違章建筑。要繼續加快三岔河、三井子、弓棚子、蔡家溝等重點小城鎮建設，不斷完善功能，增強吸納非農產業和農村剩余勞動力的能力，提高城市化水平。另一方面，要不斷加強軟環境建設。要營造良好的氛圍。通過各種有效宣傳形式，在全縣上下營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。要繼續深化科學審批、服務承諾、舉報投訴、責任追究、行風評議等審批制度。要搞好行風測評，對相關部門及科室要面向社會公開測評，實行末位淘汰。要不折不扣地落實縣委、縣政府出臺的各項優惠政策，不斷提高服務質量和辦事效率，方便、快捷地為客商服務，努力打造優質高效的服務環境。要加大案件查處力度。縣軟環境辦公室要及時受理群眾的投訴舉報案件，加大查處涉軟案件力度，對典型案件要公開曝光。明年，要參照市里的做法，拿出執法執紀部門的100名中層干部進行行風測評，實行末位淘汰。

在突出抓好六項重點經濟工作的同時，還要抓緊做好“十一五”規劃和2020年遠景目標的制訂工作。要注意與“十五”計劃搞好銜接，各項指標既要體現加快發展的總體要求，又要符合實際，切實可行，增強規劃的預見性、科學性和指導性。

（七）加強民主政治建設，推進依法治縣進程

要以打造“法治扶余”為重點，進一步加強社會主義民主政治建設。堅持和完善人民代表大會制度，積極支持人民代表大會及其常委會依法履行監督職能。積極支持人民政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能。鞏固和發展愛國統一戰線，加強和改進黨對工會、共青團、婦聯等人民團體的領導。繼續做好“四五”普法工作，提高廣大干部群眾的法制意識和依法辦事能力。深入開展政務公開、村務公開和廠務公開活動，充分發揮村民委員會、職工代表大會等基層群眾性自治組織的作用，推進基層民主建設。堅持和完善社會公示制度和社會聽證制度、專家咨詢制度，推進決策的科學化、民主化。要繼續堅持“打防結合，預防為主”的綜治方針，加大“嚴打”和專項整治工作力度。要繼續做好“法輪功”習練者的教育轉化工作，嚴厲打擊各類邪教組織的破壞活動。要加強信訪工作，認真排查、調處各類矛盾糾紛，妥善處置和化解社會熱點、難點問題。不斷加大安全生產監管力度，確保全縣社會穩定。

（八）深入開展精神文明創建活動，推進各項社會事業全面進步

要深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，提高全民的整體素質和文明水平。要繼續開展“解放思想、全民招商創業”教育活動，進一步強化發展意識、工業意識、創業意識、環境意識和責任意識，使解放思想真正轉化為廣大干部群眾加快發展的自覺性。要切實加強國防教育，深入開展“雙擁”和軍民共建活動，密切軍政、軍民關系。在城市，要以“干凈、美麗、舒適、文明”為標準，大力開展“創文明城市、做文明市民”活動；在農村，要以“一推雙帶”活動為載體，努力在環境整治、文明新居、村屯綠化、文化建設和扶貧工作上取得新突破；在機關，要以加強誠信建設、樹立行業新風為重點，深入開展“創文明機關、做文明公仆”活動，推動行風建設。要健全完善廣播電視傳播網絡，加強基層文化陣地建設，積極開展群眾喜聞樂見的文化體育活動，活躍城鄉人民生活。要建立健全計劃生育長效管理機制，穩定低生育水平，提高人口素質，促進我縣計劃生育工作再上新臺階。認真實施再就業工程，切實做好社會保障工作。進一步優化教育結構和教育資源配置，著力提高教學質量，積極探索教育為縣域經濟服務的有效途徑。要切實加強公共衛生體系建設，提高衛生資源利用率和醫療水平，扎實推進新型農村合作醫療改革進程。

三、以提高黨的執政能力為核心，全面加強黨的建設

落實黨的十六屆四中全會精神，提高黨的執政能力，是一項長期任務。我們要結合扶余實際，緊緊圍繞加快發展的大局，進一步加強黨的自身建設，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

一要加強思想政治建設。加強思想政治建設，是提高黨的執政能力的前提和保障。要把學習落實黨的十六屆四中全會精神和深入貫徹“三個代表”重要思想，作為今后一個時期思想政治建設的重要任務來抓。各級干部特別是領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭加強理論學習。要采取理論學習中心組和舉辦培訓班、研討班、報告會等多種形式，搞好集中學習。要充分發揮黨校的陣地作用，按照加強黨的執政能力要求，創新培訓內容，切實增強各級干部執政意識，提高他們的執政能力。要堅持突出重點，帶動全面，把干部的理論學習與業務學習結合起來，與實踐鍛煉結合起來，繼續選派優秀年輕干部到各級院校學習，赴南方發達地區掛職鍛煉。各級干部要嚴守政治紀律，增強政治敏銳性，提高政治鑒別力，在思想和行動上與上級黨委保持高度一致，確保政令暢通。

二要抓住領導班子和干部隊伍建設這個關鍵。領導班子和干部隊伍整體素質的高低，是衡量黨的執政能力基本標準。要按照“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調”的要求，以“提高素質、優化結構、改進作風、增強團結”為重點，努力把各級班子建設成為堅強的領導集體。要認真貫徹執行民主集中，堅持集體領導、分工負責，“一把手”要充分發揚民主，善于調動班子成員的積極性；班子成員要擺正位置，積極配合，盡職盡責，共同把工作做好。要加強班子團結，班子成員之間要相互理解、相互信任、相互支持、相互寬容，大事講原則、小事講風格，補臺不拆臺、成事不整事，取長補短、共同提高。要認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步深化以公開選拔、競爭上崗和任期制為重點的干部選拔任用制度改革，創造優秀人才脫穎而出的機制和環境。要堅持公正、公平原則，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、懂經濟會管理、有實踐經驗的干部選拔到各級領導班子中來。特別要注重培養鍛煉優秀年輕干部、婦女干部和非黨干部，不斷優化班子結構，提高班子戰斗力。要關心重視一線干部，研究探索有利于干部安心基層工作的激勵政策和措施，保證基層領導班子相對穩定。要建立健全干部交流、考察、監督工作的相關制度，從實際出發，研究制定鄉(局)級干部交流工作的規定、干部考察工作操作規程和干部選拔任用工作監督意見。要堅持黨管人才原則，緊緊把握發現、培養、使用三個關鍵環節，實行黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍一起抓，積極探索科技人員下派鍛煉、掛職扶貧、科技服務的有效途徑，努力營造鼓勵人才干事創業的良好環境。積極做好老干部工作，扎實解決老干部的政治待遇和生活待遇。

三要加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設。加強黨的基層組織建設是提高黨的執政能力的基礎性工作。要以農村、企業、社區為重點，全面加強基層組織建設，努力提高基層組織建設的整體水平。要繼續深入開展“三創兩建”活動，進一步建立干部經常受教育、農民長期得實惠的有效機制，不斷提高農村基層黨組織的戰斗力。要加強村部建設，明年6月底前完成全部工作。研究探索在民營企業中加強黨的建設的有效途徑，充分發揮企業黨組織的政治核心作用。要堅持以服務群眾為重點，完善社區組織的工作網絡，全面提高社區黨建工作的整體水平。重點開展好以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持黨員先進性教育活動，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風及工作方面存在的突出問題。要注重在生產、工作第一線和高知識群體、青年及其他社會階層先進分子中發展黨員，壯大黨的骨干力量。要積極探索對下崗職工黨員、解除勞動關系黨員、失業黨員和流動黨員進行有效管理的方法和途徑，嚴肅處置不合格黨員。

四要突出加強黨風廉政建設。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。要嚴格落實黨風廉政建設責任制。各級領導班子和領導干部對職責范圍內的黨風廉政建設必須負起領導責任，尤其是黨政“一把手”，要切實履行第一責任人的職責；其他領導干部要按照“一崗雙責”的要求，抓好分管戰線黨風廉政建設責任制的落實，努力形成一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設和反腐敗工作格局。要加強廉潔自律教育，通過集中學習和警示教育，從身邊發生的案件中吸取教訓，強化自律意識，嚴格要求自己，甘于寂寞、耐于清貧，真正做到慎獨慎微慎行，自省自警自勵，提高拒腐防變能力。要加大監督力度。認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例(試行)》，進一步完善監督機制，重點加強對各級領導班子特別是“一把手”的監督，對擁有行政審批權、行政執法權等重要部門、重要崗位的監督，有效防止權力失控、決策失誤。要繼續按照中央和省委、市委要求，狠剎六股歪風。要狠剎收錢送錢風。對無視中央和省委、市委的要求，繼續送錢收錢的人，一律先免職，再依紀依法追究責任。“兩節”在即，堅決不允許下級給上級送禮、拜年，對頂風違紀的，要嚴肅處理。要狠剎跑官要官風。今后，凡是跑官要官的，不但不能給，而且要嚴厲批評，并告知組織部門，記錄在案，對這樣的干部要注意觀察，慎重使用。各級領導干部，特別是主要領導和分管領導及組織人事部門，絕不允許封官許愿、賣官鬻爵，違者將嚴厲懲處。對一些典型案件，紀委要及時介入，嚴肅查處，公開曝光。要狠剎大吃大喝風。要繼續鞏固以往的工作成果，進一步研究制定教育、制度、監督、懲處相結合的硬性工作措施，從根本上杜絕大吃大喝風。要狠剎耍錢賭博風。要在全縣廣大干部中開展經常性的機關作風整頓活動，加強教育，經常檢查，嚴厲懲處。今后，對領導干部參與賭博的，一經發現，要嚴肅查處，直至免職。要狠剎弄虛作假風。對說假話、瞞實情、欺上瞞下、報喜不報憂、掩蓋矛盾和問題的，要嚴肅查處。要狠剎國家公職人員不作為之風。國家公職人員不作為，其實質是腐敗現象在實際工作中的一種特殊表現，勢必會影響工作效率，影響黨在人民群眾中的威信。要在廣大機關干部中樹立勤勉敬業、廉政勤政的觀念，制定相應措施，杜絕不作為現象發生。要加大查處大案要案的工作力度。要加強對工程招投標、土地征用和重要經濟管理部門的監督檢查，重點查處干擾破壞經濟健康發展、與民爭利和嚴重損害群眾利益的案件。要加強以治理教育亂收費、糾正醫藥購銷中不正之風、減輕農民負擔、減輕企業負擔、治理公路“三亂”等為重點的專項治理工作，扎實解決群眾關心的熱點難點問題。

五要加強黨的作風建設。要按照“八個堅持、八個反對”的要求，從縣委、縣政府做起，從各級領導干部做起，帶頭轉變作風，扎扎實實地把的各項工作組織好、推動好、落實好。要牢固樹立正確的政績觀，立足當前，放眼長遠，不圖名、不圖利、不浮躁，不要眼前政績，為扶余的加快發展多做一些基礎性工作。要切實改進會風文風，堅持開短會、講短話、發短文，提高工作效率，把更多的時間用在抓發展、干工作和解決實際問題上。要敢抓敢管、敢于負責。各級干部要有強烈的事業心和責任感，以加快發展為已任，對工作中存在的突出矛盾和問題，不回避、不推諉、不扯皮，敢于較真碰硬，敢于攻堅克難，不斷開創工作的新局面。要支持干事的，寬容失誤的，為敢抓敢管敢于負責的干部創造寬松的工作環境。要堅持以落實“五項工作”目標責任制為重點，進一步完善推動工作落實的有效機制，形成多層次、寬領域的抓落實工作體系。要形成工作合力。黨政主要領導干部要集中全部精力抓經濟，重點抓工業；其他班子的領導干部要積極參與經濟建設；各職能部門要密切配合，相互協作，形成強大的工作合力，加速推進縣域經濟的快速發展。縣委督查室、縣政府督查室要切實發揮職能作用，加大督查力度，加強工作調度，及時掌握進展情況，推動各項工作的落實。

同志們，明年是我縣恢復縣制十周年，更是振興老工業基地、加快發展的關鍵一年。我們要高舉“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在上級黨委的正確領導下，落實科學的發展觀，樹立正確的政績觀，不斷提高執政能力，團結和帶領全縣廣大干部群眾，解放思想，搶抓機遇，真抓實干，以卓越的工作業績向恢復縣制十周年獻禮！

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第三篇：在中共扶余縣委十屆四次全體（擴大）會議上的講話（推薦）

這次全委會的主要任務是，深入貫徹學習黨的十六屆四中全會和省委八屆六次、市委三屆五次全委會以及中央經濟工作會議精神，總結今年工作，安排部署明年工作。

下面，我代表縣委常委會，向全委會報告工作。

一、認真回顧過去，切實增強加快發展的信心和決心

一年來，在上級黨委的正確領導下，全縣各級黨組織高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真踐行“三個代表”重要思想，認真落實科學的發展觀，牢固樹立正確的政績觀，不斷提高執政能力，與時俱進，開拓創新，三個文明建設取得了可喜成就。

――縣域經濟整體躍升。牢固樹立加快發展的思想不動搖，緊緊把握老工業基地調整改造和振興的歷史機遇，以貫徹落實“四個一”工作為主線，認真開展“全民招商、全民創業”活動，縣域經濟實現了由恢復性增長到快速發展的歷史性轉變。預計到年末，全縣國內生產總值可實現482000萬元，同比增長18.4%；人均國內生產總值可實現6342元，同比增長17.9%；按可比口徑計算，全口徑財政收入可實現15000萬元，地方財政收入可實現14000萬元，同比分別增長10.7%和15.8%；全社會固定資產投資額可完成80000萬元，同比增長53.8%；城鎮居民可支配收入可實現4710元，同比增長11.6%；農民人均純收入可實現3810元，同比增長13.4%；三次產業比為55.4：13.5：31.1。縣域經濟總體實力明顯提升，在全省縣域經濟升位活動評比中名列第4位；中郡指數有所提高，在～年全國2012個參評縣中排名第529位，前移37位，縣域經濟競爭力穩中有升。

――工業經濟增勢強勁。大力實施“工業立縣、園區興縣、項目富縣”發展戰略，堅持全黨抓工業、全員抓工業、全力抓工業，不斷提高項目建設水平，工業經濟的支撐作用初步顯現。工業經濟總量大幅度提高。今年，工業總產值可實現134200萬元，同比增長58.4%；工業增加值可實現40500萬元，同比增長59.4%；工業增加值占國內生產總值的比重達到8.4%，同比提高2.2個百分點；工業利潤可實現11000萬元，同比增長34.8%，其中規模以上工業利潤實現960萬元，同比增長99.2%；工業稅金可實現1540萬元，同比增長9.2%。規模以上工業企業數量大幅度增加，從去年的20戶發展到現在的40戶，翻了一番。園區經濟日益壯大。進一步完善了園區發展規劃，加大了基礎設施的建設力度，創造性地落實了園區各項優惠政策，四個工業園區初具規模。到年底，四個園區共新增企業33戶，比上年增長63.5%；園區工業總產值實現37150萬元，占全縣的27.7%；園區工業增加值實現11200萬元，占全縣的27.8%；園區內規模以上工業企業27戶，占全縣的67.5%。著力推進國企改制工作，全縣8戶企業的改制工作已接近尾聲。老工業基地項目申報工作取得階段性成果，花生深加工項目被正式列入第二批國家扶持項目，扶持資金不久即可到位，在全市處于領先地位。

――農業和農村經濟穩步發展。認真貫徹落實中央1號文件精神，用工業化思維謀劃農業和農村工作，加速推進農業結構的戰略性調整，大力發展現代農業，有效推動農業增效和農民增收。農業生產總值預計可實現420310萬元，同比增長11.4%；農業增加值預計可實現267000萬元，同比增長15.0%；糧食產量可達到165萬噸，同比增長13.8%。以建設牧業小區為載體，大力發展畜牧業。全縣今年共建設高標準牧業小區8個，其中肉牛小區3個，奶牛小區1個，生豬小區3個，種羊小區1個。全縣牛已經發展到35.8萬頭，豬已經發展到105萬頭，羊已經發展到35萬只，禽已經發展到1250萬只，分別比上年增長5.3%、4.5%、2.9%和5.9%，規模養殖戶達到5500戶，同比增長11.2%。今年全縣牧業總產值可實現138680萬元，同比增長6.3%，占農業總產值的33%。勞務輸出再創新績，全縣共轉移農村富余勞動力76586人，同比增長25.6%；可實現現金收入30000萬元，同比增長20%；僅此一項，全縣農民人均增收470元。農村新型合作組織創新工作不斷深入，培育了我市首家木制品加工行業商會，發展了肖家鄉黨員烤煙合作社、拉林鄉雙勝村聯合生產合作社、波爾山羊協會等專業協會6個，中介組織發展到300個，經紀人隊伍壯大到20000人。

――商貿流通日益活躍。充分發揮商貿流通的傳統優勢，從加快發展、全面建設小康社會的戰略高度入手，切實加強了城鄉市場體系建設，健全和完善了各類要素市常今年社會消費品零售總額預計可實現138200萬元，比上年增長13.4%。三井子雜糧雜豆市場當年完成投資2800萬元，新增業戶58戶，市場年交易量可達到30萬噸，交易額可增加到100000萬元，并被農業部批準為定點市常縣城商貿市場建設進一步加強。通過招商引資，投資6700萬元建設了26000平方米的德卡購物廣場，進一步提高了縣城的服務功能和承載能力。全縣外貿出口預計可創匯200萬美元，同比增長33.3%。

――民營經濟突飛猛進。堅持宜大則大、宜小則孝以多求勝的原則，把發展加工業作為民營經濟的主攻方向，加大引導、扶持、服務力度，民營經濟正在逐步向資源轉化型、勞動密集型、經濟外向型和規模效益型方向轉變。今年，全縣民營企業可發展到530戶，同比增長24.7%；民營經濟從業人員可達到79000人，同比增長18.5%；民營經濟總產值可實現350000萬元，同比增長34.1%；增加值可實現95700萬元，同比增長35.0%；利潤總額可實現45000萬元，同比增長48.2%；可實現稅金3800萬元，同比增長27.0%。

――項目建設和招商引資成果顯著。不斷創新招商引資思路，通過開展領導干部帶頭招商、鄉鎮和部門主要負責人離職集中招商、選派后備干部掛職招商、派駐攻關組蹲點招商、聘任招商專員定向招商、機關干部輪崗創業、全民招商等各種形式，不僅在全縣范圍內初步形成了大上項目、上大項目的濃厚氛圍，而且使招商引資工作實現了新突破。今年，全縣共引進各類項目180個，實際到位資金85238萬元。其中：工業項目110個，農業項目27個，商貿流通項目37個，基礎設施建設類項目6個。在所有引進的項目中，億元以上的項目2個，1000萬元至10000萬元的項目15個，1000萬元以下的項目163個。所有引進的工業項目全部開工建設，有99戶已經建成投產，占工業項目總數的90%。

――民主法制和社會穩定進一步鞏固。積極支持人大和政協開展工作，人大及其常委會的法律監督和工作監督成效顯著，政協的參政議政水平不斷提高；民族團結、愛國統一戰線和宗教工作有了新的進展，工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁紐帶作用得到充分發揮，武裝工作得到加強。村“兩委”民主選舉順利完成。全面落實信訪領導包案責任制和信訪工作責任制，主動為群眾解決各類實際問題，信訪工作扎實深入，全年共受理群眾來信來訪520件次。不斷加強社會治安綜合治理，強化社會治安防控體系建設，全面完成公安系統警務改革，各種違法犯罪活動得到有效控制，全縣共破獲各類刑事案件603起，打擊各類犯罪團伙46個。始終保持高壓態勢，不斷加大對“QQQ”等邪教組織的打擊力度。加大對重特大安全隱患的排查控制力度，共發現、消除事故隱患310處。

――精神文明建設和社會事業取得新成效。通過“四個形象”工程建設，促進人民群眾的思想道德素質不斷提高。以“四化”為標準，開展了創建文明樣板路活動，使城區面貌得到了明顯改觀。高標準完成了4個社區建設，并完善了內部配套設施。積極探索創建文明小城鎮的思路、方法和機制，涌現出了三岔河鎮和新萬發鎮新農村村等國家級文明村鎮。教育事業邁上新臺階，高考升學率達到97%，北大、清華等國家級重點院校的入學人數超過往年。醫療衛生事業穩步發展，農村參加新型農村合作醫療人數達377505人，參加率達81％。人口和計劃生育工作繼續保持領先水平，人口自然增長率控制在3‰以下，計劃生育率達到92.2％。不斷加大公路交通建設力度，公路工程建設實現了“雙百”目標，新建、改建油（水泥）路98公里，鋪筑紅磚路120公里。廣播電視工作實現了農村有線電視信號傳輸由多路微波向光纖網的跨越。文化、體育、社保等其它社會事業也取得了不同程度的進步。

――黨的建設不斷加強。緊緊圍繞貫徹落實十六屆四中全會精神，積極學習“三個代表”重要思想，深入開展“三創兩建”活動，樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，不斷加強思想政治建設，干部的政治素質不斷提高。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，班子結構進一步優化，執政能力得到加強。繼續強化黨員隊伍建設，堅持把加強黨員經常性教育管理工作貫穿于基層黨組織的全部活動之中。強化基層黨組織建設，順利地完成了對村黨支部班子的換屆選舉工作，使基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步加強。認真做好老干部工作，老干部的政治和生活待遇得到了妥善解決。黨風廉政建設取得新成果。全年共立案查處違紀違法案件145件，其中大要案71件，被處分的黨員干部145人。軟環境建設進一步加強。取消審批、核準項目43項，取消行政許可實施主體15個，為經濟發展創造了良好的外部環境。

～年，全縣呈現出經濟快速發展、項目建設成效明顯、社會事業全面進步的可喜局面，這是認真貫徹中央十六屆四中全會精神的結果，是全縣各級班子堅持落實科學發展觀、團結協作、轉變作風、狠抓落實的結果，是深入開展全民招商、全民創業的結果。但在看到成績的同時，還要清醒地看到存在的不足，主要表現在：有的干部群眾思想不夠解放，發展經濟的意識不強；經濟總量不大、結構不優，縣域經濟的總體實力有待提高；項目建設力度還不夠大，工業經濟的自主增長機制還沒有完全形成；農業基礎薄弱，農業投入不足，農民的增收渠道不多；民營經濟層次低、規模孝帶動功能不強；政治文明和精神文明建設還需要不斷加強；黨的建設仍存在薄弱環節，執政能力有待于進一步提高，等等。這些問題要

第四篇：在中共ＸＸ縣委十屆四次全體（擴大）會議上的講話

這次全委會的主要任務是，深入貫徹學習黨的十六屆四中全會和省委八屆六次、市委三屆五次全委會以及中央經濟工作會議精神，總結今年工作，安排部署明年工作。

下面，我代表縣委常委會，向全委會報告工作。

一、認真回顧過去，切實增強加快發展的信心和決心

一年來，在上級黨委的正確領導下，全縣各級黨組織高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真踐行“三個代表”重要思想，認真落實科學的發展觀，牢固樹立正確的政績觀，不斷提高執政能力，與時俱進，開拓創新，三個文明建設取得了可喜成就。

――縣域經濟整體躍升。牢固樹立加快發展的思想不動搖，緊緊把握老工業基地調整改造和振興的歷史機遇，以貫徹落實“四個一”工作為主線，認真開展“全民招商、全民創業”活動，縣域經濟實現了由恢復性增長到快速發展的歷史性轉變。預計到年末，全縣國內生產總值可實現482000萬元，同比增長18.4%；人均國內生產總值可實現6342元，同比增長17.9%；按可比口徑計算，全口徑財政收入可實現15000萬元，地方財政收入可實現14000萬元，同比分別增長10.7%和 15.8%；全社會固定資產投資額可完成80000萬元，同比增長53.8%；城鎮居民可支配收入可實現4710元，同比增長11.6%；農民人均純收入可實現3810元，同比增長13.4%；三次產業比為55.4：13.5：31.1。縣域經濟總體實力明顯提升，在全省縣域經濟升位活動評比中名列第4位；中郡指數有所提高，在2003年全國2012個參評縣中排名第529位，前移37位，縣域經濟競爭力穩中有升。

――工業經濟增勢強勁。大力實施“工業立縣、園區興縣、項目富縣”發展戰略，堅持全黨抓工業、全員抓工業、全力抓工業，不斷提高項目建設水平，工業經濟的支撐作用初步顯現。工業經濟總量大幅度提高。今年，工業總產值可實現134200萬元，同比增長58.4%；工業增加值可實現40500萬元，同比增長59.4%；工業增加值占國內生產總值的比重達到8.4%，同比提高2.2個百分點；工業利潤可實現11000萬元，同比增長34.8%，其中規模以上工業利潤實現960萬元，同比增長99.2%；工業稅金可實現1540萬元，同比增長9.2%。規模以上工業企業數量大幅度增加，從去年的20戶發展到現在的40戶，翻了一番。園區經濟日益壯大。進一步完善了園區發展規劃，加大了基礎設施的建設力度，創造性地落實了園區各項優惠政策，四個工業園區初具規模。到年底，四個園區共新增企業33戶，比上年增長63.5%；園區工業總產值實現37150萬元，占全縣的27.7%；園區工業增加值實現11200萬元，占全縣的27.8%；園區內規模以上工業企業27戶，占全縣的67.5%。著力推進國企改制工作，全縣8戶企業的改制工作已接近尾聲。老工業基地項目申報工作取得階段性成果，花生深加工項目被正式列入第二批國家扶持項目，扶持資金不久即可到位，在全市處于領先地位。

――農業和農村經濟穩步發展。認真貫徹落實中央1號文件精神，用工業化思維謀劃農業和農村工作，加速推進農業結構的戰略性調整，大力發展現代農業，有效推動農業增效和農民增收。農業生產總值預計可實現420310萬元，同比增長11.4%；農業增加值預計可實現267000萬元，同比增長15.0%；糧食產量可達到165萬噸，同比增長13.8%。以建設牧業小區為載體，大力發展畜牧業。全縣今年共建設高標準牧業小區8個，其中肉牛小區3個，奶牛小區1個，生豬小區3個，種羊小區1個。全縣牛已經發展到35.8萬頭，豬已經發展到105萬頭，羊已經發展到35萬只，禽已經發展到1250萬只，分別比上年增長5.3%、4.5%、2.9%和5.9%，規模養殖戶達到5500戶，同比增長11.2%。今年全縣牧業總產值可實現138680萬元，同比增長6.3%，占農業總產值的33%。勞務輸出再創新績，全縣共轉移農村富余勞動力76586人，同比增長25.6%；可實現現金收入30000萬元，同比增長20%；僅此一項，全縣農民人均增收470元。農村新型合作組織創新工作不斷深入，培育了我市首家木制品加工行業商會，發展了肖家鄉黨員烤煙合作社、拉林鄉雙勝村聯合生產合作社、波爾山羊協會等專業協會6個，中介組織發展到300個，經紀人隊伍壯大到20000人。

――商貿流通日益活躍。充分發揮商貿流通的傳統優勢，從加快發展、全面建設小康社會的戰略高度入手，切實加強了城鄉市場體系建設，健全和完善了各類要素市場。今年社會消費品零售總額預計可實現138200萬元，比上年增長13.4%。三井子雜糧雜豆市場當年完成投資2800萬元，新增業戶58戶，市場年交易量可達到30萬噸，交易額可增加到100000萬元，并被農業部批準為定點市場。縣城商貿市場建設進一步加強。通過招商引資，投資6700萬元建設了26000平方米的德卡購物廣場，進一步提高了縣城的服務功能和承載能力。全縣外貿出口預計可創匯200萬美元，同比增長33.3%。

――民營經濟突飛猛進。堅持宜大則大、宜小則小、以多求勝的原則，把發展加工業作為民營經濟的主攻方向，加大引導、扶持、服務力度，民營經濟正在逐步向資源轉化型、勞動密集型、經濟外向型和規模效益型方向轉變。今年，全縣民營企業可發展到530戶，同比增長24.7%；民營經濟從業人員可達到79000人，同比增長18.5%；民營經濟總產值可實現350000萬元，同比增長34.1%；增加值可實現95700萬元，同比增長35.0%；利潤總額可實現45000萬元，同比增長48.2%；可實現稅金3800萬元，同比增長27.0%。

――項目建設和招商引資成果顯著。不斷創新招商引資思路，通過開展領導干部帶頭招商、鄉鎮和部門主要負責人離職集中招商、選派后備干部掛職招商、派駐攻關組蹲點招商、聘任招商專員定向招商、機關干部輪崗創業、全民招商等各種形式，不僅在全縣范圍內初步形成了大上項目、上大項目的濃厚氛圍，而且使招商引資工作實現了新突破。今年，全縣共引進各類項目180個，實際到位資金85238萬元。其中：工業項目110個，農業項目27個，商貿流通項目37個，基礎設施建設類項目6個。在所有引進的項目中，億元以上的項目2個，1000萬元至10000萬元的項目15個，1000萬元以下的項目163個。所有引進的工業項目全部開工建設，有99戶已經建成投產，占工業項目總數的90%。

――民主法制和社會穩定進一步鞏固。積極支持人大和政協開展工作，人大及其常委會的法律監督和工作監督成效顯著，政協的參政議政水平不斷提高；民族團結、愛國統一戰線和宗教工作有了新的進展，工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁紐帶作用得到充分發揮，武裝工作得到加強。村“兩委”民主選舉順利完成。全面落實信訪領導包案責任制和信訪工作責任制，主動為群眾解決各類實際問題，信訪工作扎實深入，全年共受理群眾來信來訪520件次。不斷加強社會治安綜合治理，強化社會治安防控體系建設，全面完成公安系統警務改革，各種違法犯罪活動得到有效控制，全縣共破獲各類刑事案件603起，打擊各類犯罪團伙46個。始終保持高壓態勢，不斷加大對“法輪功”等邪教組織的打擊力度。加大對重特大安全隱患的排查控制力度，共發現、消除事故隱患310處。

――精神文明建設和社會事業取得新成效。通過“四個形象”工程建設，促進人民群眾的思想道德素質不斷提高。以“四化”為標準，開展了創建文明樣板路活動，使城區面貌得到了明顯改觀。高標準完成了4個社區建設，并完善了內部配套設施。積極探索創建文明小城鎮的思路、方法和機制，涌現出了三岔河鎮和新萬發鎮新農村村等國家級文明村鎮。教育事業邁上新臺階，高考升學率達到97%，北大、清華等國家級重點院校的入學人數超過往年。醫療衛生事業穩步發展，農村參加新型農村合作醫療人數達377505人，參加率達81％。人口和計劃生育工作繼續保持領先水平，人口自然增長率控制在3‰以下，計劃生育率達到92.2％。不斷加大公路交通建設力度，公路工程建設實現了“雙百”目標，新建、改建油（水泥）路98公里，鋪筑紅磚路120公里。廣播電視工作實現了農村有線電視信號傳輸由多路微波向光纖網的跨越。文化、體育、社保等其它社會事業也取得了不同程度的進步。

――黨的建設不斷加強。緊緊圍繞貫徹落實十六屆四中全會精神，積極學習“三個代表”重要思想，深入開展“三創兩建”活動，樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，不斷加強思想政治建設，干部的政治素質不斷提高。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，班子結構進一步優化，執政能力得到加強。繼續強化黨員隊伍建設，堅持把加強黨員經常性教育管理工作貫穿于基層黨組織的全部活動之中。強化基層黨組織建設，順利地完成了對村黨支部班子的換屆選舉工作，使基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步加強。認真做好老干部工作，老干部的政治和生活待遇得到了妥善解決。黨風廉政建設取得新成果。全年共立案查處違紀違法案件145件，其中大要案71件，被處分的黨員干部145人。軟環境建設進一步加強。取消審批、核準項目43項，取消行政許可實施主體15個，為經濟發展創造了良好的外部環境。

2004年，全縣呈現出經濟快速發展、項目建設成效明顯、社會事業全面進步的可喜局面，這是認真貫徹中央十六屆四中全會精神的結果，是全縣各級班子堅持落實科學發展觀、團結協作、轉變作風、狠抓落實的結果，是深入開展全民招商、全民創業的結果。但在看到成績的同時，還要清醒地看到存在的不足，主要表現在：有的干部群眾思想不夠解放，發展經濟的意識不強；經濟總量不大、結構不優，縣域經濟的總體實力有待提高；項目建設力度還不夠大，工業經濟的自主增長機制還沒有完全形成；農業基礎薄弱，農業投入不足，農民的增收渠道不多；民營經濟層次低、規模小、帶動功能不強；政治文明和精神文明建設還需要不斷加強；黨的建設仍存在薄弱環節，執政能力有待于進一步提高，等等。這些問題要引起我們的高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

二、凝心聚力，抓搶機遇，全力推進經濟建設和社會事業快速發展

2005年全縣各項工作的指導思想是：深入貫徹落實黨的十六屆四中全會和省委八屆六次、市委三屆五次全委會及中央經濟工作會議精神，以落實科學發展觀、樹立正確政績觀、提高執政能力為主題，以跨越式發展為統領，以項目建設為突破口，著力推進工業化進程，大力發展農業和農村經濟，不斷壯大民營經濟總量、提升民營經濟質量，加快第三產業結構升級步伐，促進物質文明、精神文明和政治文明協調發展，實施新時期黨的建設的新的偉大工程，實現縣域經濟快速發展和社會事業全面進步。2005年縣域經濟宏觀調控的目標是：國內生產總值要達到572000萬元，同比增長18.6%；全口徑財政收入按可比口徑要

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第五篇：在市委十屆二次全體擴大會議講話

在市委十屆二次全體（擴大）會議上的講話（摘要）

鐘利貴

（2011年12月30日）

這次市委全會，主要是貫徹落實中央、全省經濟工作會議精神，總結今年的經濟工作，部署明年的工作任務，動員全市上下認清形勢，堅定信心，奮力推進九江趕超發展實現新跨越。

一、保持清醒的頭腦，堅定趕超的信心

清醒才能堅定，堅定才能奮進。科學把握當前發展的階段性特征，綜合分析面臨的形勢和任務，九江的趕超發展正處于爬坡過坎、不進則退的關鍵時期。做好明年的工作，必須頭腦清醒而不盲目樂觀，加壓奮進而不自留退路，以必勝的信心，爭取更大的作為。

1、回顧今年的發展，成績來之不易。今年以來，我們面臨極為復雜的國內外經濟發展環境，經受了春夏連旱、旱澇急轉等自然災害的嚴峻考驗，經受了金融危機持續影響和市場動蕩的嚴峻考驗。在省委、省政府的正確領導下，我們不因快速發展而自滿，不因換屆而分神，不因遇到困難而退縮，加快推進趕超步伐，全市經濟社會繼續保持了良好的發展勢頭，實現了“十二五”良好開局。今年的經濟運行有四個明顯特點：一是從經濟增量看，發展提速。二是從結構變量看，運行提質。三是從區域流量看，景氣提高。四是從投資總量看，后勁提升。

2、縱觀面臨的形勢，機遇大于挑戰。一方面，面臨嚴峻挑戰。明年，世界經濟形勢將十分嚴峻復雜，不確定因素很多。受大環境影響，我省經濟也出現增幅減緩的跡象。另一方面，面臨重大機遇。從全國來看，我國經濟發展仍處于重要戰略機遇期，經濟發展總體向好的基本面沒有改變。從全省來看，經濟發展的有利因素和條件也在增多，鄱陽湖生態經濟區的引領效應、近幾年3萬多億固投的釋放效應都將進一步顯現。從全市來看，發展的“小氣候”已經形成。這些將為我們爭取更多的政策、資金、項目提供條件。只要我們堅定信心，趨利避害，搶抓機遇，發揮優勢，完全可以把經濟下行的壓力變為趕超發展的“拐點”。

3、展望明年的任務，務必堅定信心。我們要立足于“趕”，著眼于“超”，主要經濟指標的增幅必須高于全省平均水平。根據九江趕超發展的實際，我們確定明年經濟發展的目標為：生產總值增長13%以上；財政收入增長25%以上，突破200億元；固定資產投資增長30%以上。實現這些目標并不容易，需要破解的難題很多，尤其是明年經濟形勢復雜，這些都給我們實現目標帶來難度。但也要認識到，現在九江天時、地利、人和俱備，環境、條件、基礎并存，我們必須堅定信心。信心來自于五個方面：一是來自于省委、省政府對九江的高度重視、大力支持。二是來自于三年3千億固投積蓄的能量和后勁。三是來自于新班子的活力和干勁。四是來自于各級干部操作力和執行力的提升。五是來自于九江區位優勢的不斷放大。只要我們把有利條件利用好，把比較優勢發揮好，化信心為決心，變壓力為動力，就一定能夠在新一輪區域競爭中搶占先機、贏得主動。

二、牢牢把握發展的主要抓手，全力加快趕超步伐

明年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。做好明年的經濟工作，必須全面貫徹落實中央、省經濟工作會議精神，圍繞九江爭得應有地位、人民過上小康生活的目標，突出發揮沿江優勢，決戰大工業，建設大九江，堅持攻沿江、抓項目、擴投資、惠民生，全力加快趕超步伐，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。全市上下要始終堅持趕超目標不動搖，堅持強工興城不動搖，堅持狠抓項目不動搖，做到“五個堅定不移”。

1、以工業主導促總量擴張堅定不移。我們要緊盯6000億的目標，堅定不移地實施以工業化為核心的發展戰略，著力做大做強工業。

一是把沿江開發作為決戰工業的主戰場。我們要舉全市之力決戰沿江開放開發，把沿江區域建成開放的主陣地、項目的密集區、工業的增長極。在推進沿江開發的過程中，要堅持高起點開發。堅持規劃先行，園區、項目、產業、港口、物流、城市等統籌發展。要堅持互動式開發。著力打造城西、城東、彭湖、赤碼四大板塊，推進基礎對接、產業對接，不斷完善沿江區域路網，重點抓好“兩條公路（彭湖大道、赤碼大道）、兩條鐵路（城西鐵路專線、金砂灣鐵路專線）、兩個碼頭（彭湖港區公用碼頭、赤碼港區公用碼頭）”建設。同時，爭取上級支持，搞好沿江水網、電網、管網和防洪工程建設。要堅持開放式開發，堅持集約式開發，真正讓黃金水道產出黃金效益。

二是把企業做大作為決戰工業的著力點。做大龍頭企業，要狠抓現有骨干企業的擴能。抓現有骨干企業的升級擴能，比重新引進一個大項目要現實得多，也容易得多。要加快在建項目的速度。要狠抓中央和省屬企業的落戶。加強與中央和省屬企業的對接，千方百計爭取中央和省屬企業在我市投資新上項目。對已經有投資意向的項目，要抓緊跟進，狠抓落實，力促項目早日開工建設。

三是把產業聚集作為決戰工業的突破口。產業聚集是做強工業的核心。要注重產業規劃。在制定產業規劃過程中，要體現前瞻性、長遠性、科學性、持續性，對產業發展方向和內在規律要有清晰的判斷，從高起點、大范圍來謀劃。要注重產業招商，注重產業配套。在推進產業聚集的過程中，既要有“頂天立地”的骨干企業，又要有“鋪天蓋地”的中小企業。必須注重引進優勢產業的上下游配套項目，延長產業鏈。

2、以城市建設促擴大內需堅定不移。推進城鎮化，關鍵是要突出項目承載、項目推動。一要管好建成的項目，抓好項目落實、辦法落實、經費落實。二要加快在建的項目，確保按時完成、確保按質完成、確保投資計劃、確保安全施工。三要抓緊開工擬建的項目，算好效益帳、工期帳、風險帳，堅定不移地推進。四要在現有基礎上不斷地規劃新項目，不斷地研究新情況，不斷地解決新問題。根據項目類別的不同，制定不同的管理方式，盡快發揮項目的經濟效益和綜合效益。

3、以項目建設促固投增長堅定不移。在任何時候、任何情況下，都要把主攻項目、擴大固投作為趕超發展的“生命線”。對項目要采取分口、分線調度的辦法，倒逼項目進度，確保在建和續建工程順利推進。具體要加大“四個力度”：一是要加大向上爭資爭項的力度。要重點加強與中央部委和省直廳局的對接，積極爭取新上項目或增資擴能。二是要加大對外引資引項的力度。招商活動要有針對性，招商項目要有多樣性，招商服務要有實效性。三是要加大部門項目的建設力度。市直各單位、各部門都要進一步增強項目意識、發展意識，積極謀劃，善于運作，整合資源，新上、擴建項目，為全市發展增添活力。對于部門的項目，市里在用地、規費等方面給予一定優惠。四是要加大項目設計、策劃、包裝的力度。善于無中生有生成項目，善于整合項目資源，挖掘項目價值，使項目可信、可行、可靠。

4、以統籌兼顧促協調發展堅定不移。在重點抓好沿江開發、項目建設的同時，要統籌抓好縣域經濟、“三農”等各項工作。做大做強縣域經濟，一方面，園區要做強。另一方面，城區要做精；鞏固強化“三農”工作，堅持產業富農，堅持科技興農，堅持基礎強農，堅持政策惠農；扎實推進“三產”發展，要不斷壯大旅游經濟，要加快以深水港口、物流園區、物流中心、市場為重點的物流基礎設施建設，引進和培育現代物流企業，發展總部和樓宇經濟，打造服務全省、輻射周邊的區域物流中心。

5、以民生改善促社會和諧堅定不移。一是要大力推進保障性住房建設。市委、市政府決定今后三年在全市建設10萬套、面積500萬平方米保障性住房。各有關部門和各縣（市、區）要高度重視，按照規劃一步到位、逐年分步實施的要求，積極探索保障性住房投融資、建設、運營、管理機制，把好事辦好、辦實。二是要扎實抓好扶貧開發工作。要用足用活用好國家的扶貧政策，爭取國家和省更多的支持。要把移民扶貧、產業扶貧、項目扶貧、智力扶貧、保障扶貧等結合起來，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。要健全貧困地區的社會保障。此外，要創新管理保穩定：一是要高度重視征地拆遷中的維穩工作，堅持征地拆遷三條原則：①征地拆遷一定是政府行為，決不允許找社會閑散人員做此項工作。②征地拆遷沒有依法依規補償到位的，一律不動遷；③在補償到位的前提下，仍有難度的，在做好思想工作的同時，嚴格依法拆除。二是要高度重視信訪化解工作。包案領導對所包案件要各負其責，親力親為，跟蹤督促，加以認真解決。三是要高度重視“兩違”整治工作。各地、各部門要堅決按照前不久市委、市政府下發的《緊急通知》要求，持之以恒，長抓不懈，不折不扣地貫徹落實。要切實抓好元旦、春節期間的防控工作，防止突擊違規建設。

三、切實改進干部作風，把各項工作落到實處

今年市、縣、鄉換屆已經圓滿結束，政府組成部門的領導也已通過人大任命。現在，九江趕超發展的“接力棒”已傳到我們各級新班子的手中，新班子要有新作風、新作為、新形象。

1、要珍惜干事舞臺。一是要知責擔當。作為縣（市、區）的同志，抓好一方發展、維護一方穩定、造福一方百姓就是重要職責。作為部門的同志，主要看履職情況、落實情況、服務情況。要有比較意識，與前任比，與自己比，是進步了還是原地踏步，群眾對你的評價是肯定的多還是否定的多；該你履行的職責你履行好了沒有，你是不是把力氣全部使出來了。二是要提升能力。文憑高的要多向實踐學習，實踐經驗豐富的要加強理論學習，通過學習提高“看家本領”。主要領導要有駕馭全局、協調各方的能力，要有圍繞目標、操作到位的能力，要有調動各方面積極性的能力。分管領導要有大局意識，整體推進分管工作，同時在一些方面要有亮點、有特色，在一定范圍內起到引領和示范作用。三是要敢于拼搏。必須看到，九江趕超發展任務很重，壓力很大，要做的事情很多，需要我們的干部發揚連續作戰、吃苦耐勞的精神，比別人少休息，比別人多流汗。要鉚足勁，憋住氣，苦干實干，迎難而上，不達目的不罷休。

2、要創造一流業績。我們一定要不滿足于工作過得去、不滿足于縱向看有進步、不滿足于被動完成任務、不滿足于現有的工作效率已提高，要在全市形成爭創一流的濃厚氛圍。一是目標要高。目標高才能動力足，動力足才會發展快。我們各縣（市、區）包括開發區能不能有這樣的雄心壯志，明年能不能有一個地方突破20億元，新增2∽3個財政收入過10億元的縣。各個單位都要橫向比服務大局的成效，縱向比本系統的位次。二是干勁要足。趕超發展進程中，會遇到很多困難和問題，這就要求我們的干部用智慧和辦法去破解，保持干事創業的激情，善于在困難中開展工作，在逆境中打開局面。三是成效要實。衡量一個地方的發展，要用項目說話，用面貌變化說話，用財政增長說話，用指標進位說話；衡量一個部門的工作，要看爭資爭項的成效、目標完成的成效、服務群眾的成效。

3、要錘煉過硬作風。硬作風才能完成硬任務。一要在項目建設中錘煉作風。項目建設是檢驗干部作風的最好平臺。我們每位干部，都要把項目一線作為錘煉作風的練兵場，在項目建設中接受鍛煉，經受考驗。特別是各級領導干部，要切實沉到項目一線，真正做到情況在一線掌握，問題在一線解決，實績在一線體現。二要在艱苦環境中錘煉作風。艱苦環境對個人意志是一種磨礪，吃過“苦”，干過“苦差事”的人，才會更加苦干、更懂實干。三要在深入實際中錘煉作風。各級領導干部要深入實際，解剖麻雀，決不能當“原則領導”、“甩手掌柜”，決不能心浮氣躁、當“三拍”干部，決不能遙控指揮、只聽口頭匯報。

4、要提升思想境界。提升境界，一是要加強修為。要大力倡導說實話、辦實事、做老實人，切實防止“下級忽悠上級，上級討好下級”的現象，切實防止“欺上瞞下、報喜不報憂”的現象，切實防止“處事滑頭、陽奉陰違”的現象。二是要敬畏權力。我們每位干部對權力要心存敬畏，特別是在項目建設過程中，在管錢、管物、管人的過程中，要守法紀、慎用權、用好權。三是要淡泊名利。我們應當珍惜今天的崗位，珍惜今天的生活。特別是領導干部，有今天的位置和榮譽，都要有滿足感、感恩心，做到“視名利淡如水，視事業重如山”。各級干部都要按照中組部部長李源潮同志講的，做到“三比三不比”：比貢獻大小不比職務高低，比群眾口碑不比名利多少，比心靈和諧不比物質享受。

元旦春節即將來臨，各級各部門要毫不放松抓好當前各項工作：一是各縣（市、區、山）要抓緊謀劃好明年工作；二是元月5日∽9日進行縣域經濟巡回檢查；三是要繼續抓好項目建設；四是要切實抓好冬作物田間管理、“一大四小”工程、森林防火等工作，抓好各類水利工程的施工和掃尾；五是要做好“兩節”期間有關工作，包括困難群眾的生活、走訪慰問，抓好市場供應、交通運輸和安全穩定等工作，確保元旦、春節期間社會和諧穩定。

九江正處在搶抓機遇、加快趕超的關鍵時期。困難和挑戰，需要我們充滿斗志；責任和使命，激勵我們奮發有為。我們要始終保持清醒、堅定、奮進，腳踏實地，埋頭苦干，全面完成明年各項目標任務，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！