第一篇：巴特爾在中共西烏旗委十屆四次全委(擴大)會議上的講話

巴特爾在中共西烏旗委十屆四次全委（擴大）會議上的講

話

（2008年8月19日）

巴特爾

同志們：

剛才，海書記就貫徹落實盟委（擴大）會議精神，進一步深化和完善發展思路做了重要講話。講話從全旗經濟社會發展的實際出發，深入分析了當前經濟運行形勢，站在全局的高度，全面總結了上半年工作，明確了今后一個時期的工作思路和總體要求。額旗長對下半年牧區工作進行了具體部署。大家要認真學習、深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，我再強調兩點意見。

一、認清形勢、理順思路，全力推進各項工作取得新進展

上半年，全旗地區生產總值完成12.8億元，同比增長23.9%。其中，一產4739萬元，增長4.9%；二產9.8億元，增長27.3%；三產2.5億元，增長20.1%。1—7月份，地方財政總收入完成4.8億元，同比增長108.8%。其中，旗級地方財政一般預算收入2.4億元，增長145.2%。固定資產投資完成26億元，同比增長26%。引進盟外資金33.1億元，同比增長106%。從各項指標完成情況看，上半年我旗形勢喜人，各項指標較上年度都有明顯增長，個別指標還實現了翻番增長，走到了全盟前列。這些成績的取得，是我們克服燃料緊缺、部分原材料價格上漲和有色金屬（特別是鋅粉）價格下跌等不利因素，充分調動廣大干部群眾一心謀發展、全力促發展的積極性，順應宏觀經濟形勢，深入實施和完善各項既定地方政策，使政策更加適應當前經濟發展的要求的結果。經過全旗上下共同努力，國民經濟繼續保持了健康快速發展的良好勢頭。從各部門工作分析，較上年度也都有很大的提高。

（一）草原生態保護力度進一步加強，畜牧業產業化深入推進。全旗禁牧、休牧和標準化劃區輪牧面積分別達到200萬畝、3267萬畝和288萬畝。在嚴格規范草場流轉行為的同時，加大對外來牲畜的清理力度。年初以來，累計清理外地牲畜60萬羊單位，較好的解決了多年來一直對我旗生態保護工作造成極大壓力的“外來牲畜寄養”問題，對實現草畜平衡目標開了一個好頭。通過加大政策引導力度，擴大冬羔加工和優良品種牛引進規模，全旗接冬羔數達到32.4萬只，其中7月15日前出欄16.4萬只，政府累計兌現獎勵資金827萬元。截止目前，累計引進優良品種牛4038頭。

（二）重點項目穩步推進，新型工業化步伐不斷加快。年初共確定工業重點項目20項，其中續建8項，新建12項，計劃總投資53.4億元。上半年，已開復工13項，開復工率為65%；完成工業固定資產投資19.5億元，完成目標任務的36.5%。完成工業增加值

1.7億元，同比增長62.4%。1—7月份，規模以上工業企業完成現價總產值16.2億元，同比增長120.7%。優勢特色產業繼續保持良好的發展態勢，主要工業產品產量穩步增長，生產原煤537.7萬噸，同比增長230.7%；生產鉛鋅粉24274噸，同比增長

35.3%。特別是新開工了一批冶煉加工項目，銅鋅冶煉、氟化氫、新型干法水泥等項目的開工建設，標志著我旗經濟結構從單一的資源外銷型向加工增值型轉變。

（三）基礎設施條件明顯加強，經濟發展環境進一步優化。今年以來，新開工白音華至霍林河一級公路和省道204線至克旗、白音華至烏拉蓋兩條二級公路。公路建設累計完成投資2.85億元，開工里程達到143.4公里。赤大白、巴新、白音華礦區鐵路專用線建設加快，錫烏、巴珠鐵路前期工作順利推進。鐵路建設累計完成投資7204萬元。高力罕水庫于2007年7月中旬開始蓄水，蓄水量現已達到850萬立方米。這些基礎設施條件的完善，為入駐企業的發展創造了良好的條件，保障了我旗工業化進程的順利推進。

（四）城市化進程不斷加快，人居環境更趨和諧。年初以來，累計投入資金1.1億元，實施道路、給排水、集中供熱、排污、公園廣場等城鎮基礎設施建設工程，進一步完善了城鎮功能，優化了人居環境，提高了城市品味。加大土地收儲和城鎮拆遷改造力度，累計投入資金4850萬元，拆遷430戶，整理低效用地5.9萬平方米。穩步實施經濟適用房和廉租房建設，逐步改善了城鎮住房困難家庭的居住條件。

（五）社會事業加速發展，人民群眾從發展中得到更多實惠。累計完成教育基礎設施建設投資2300萬元，教育園區二期工程及園區外學校配套設施建設工程全面啟動，教育基礎設施條件進一步改善。免收高中生書本費和全部牧區寄宿生住宿費，進一步減輕了學生家長的經濟負擔。強化學校內部管理，啟動教師隊伍建設工程，為實現教育發展“兩個一流”目標奠定了堅實基礎。加大資金投入力度，制定完善各項政策措施，促進了文體旅游事業的快速發展。成功舉辦了“相約天堂草原—西烏珠穆沁民俗風情節”，極大地豐富了人民群眾的精神文化生活。對旅游景區采取禁牧措施，進一步提高了草原旅游的吸引力。截至目前，累計接待游客12萬人（次），實現旅游營業收入1440萬元。完善新型牧區合作醫療制度，在擴大牧區基本養老保險、城鎮居民醫療保險制度覆蓋面的同時，啟動了城鎮居民基本養老保險制度，實現了醫療、養老兩大社會保險的全覆蓋。加強公共衛生體系建設，積極推進旗直醫療機構資源整合，綜合醫院建設工程順利推進。

（六）安全生產形勢總體平穩，為經濟發展營造了良好環境。組建成立了錫林郭勒盟礦山救援隊。以道路交通、礦山安全生產為重點，強化監督管理，開展安全生產大檢查和專項整治活動，有效防止了重特大安全事故的發生。截至目前，全旗共發生各類安全生產事故8起，死亡3人，直接經濟損失46萬余元，與去年同期相比事故起數下降73%，經濟損失下降30%。

總的看，地區生產總值、第二產業增加值、工業增加值和地方財政總收入等主要經濟指標的總量均排在全盟前列，位次有了一定前移。但我們也要清醒地看到存在的問題和不足。一是在全盟上下競相發展的形勢下，我們加快發展的壓力仍然很大。地區生產總值和第二產業增加值增速與去年相比雖然在全盟的位次有所前移，但未出現根本性轉變，分別排在第7位和第8位，仍處于中下游水平。工業增加值增速居于全盟首位，但在總量上與錫林浩特市、藍旗等地相比還有很大差距。雖然我們在提高城鄉居民收入方面采取了諸多切實可行的措施，取得了一些成績，但是人民生活水平提高與經濟快速發展不相協調的問題依然突出。今年上半年，城鎮居民人均可支配收入和牧民人均現金收入水平分別排在全盟末位和第8位。解決城鄉居民增收難的問題，全面提高人民群眾生活水平，仍是建設和諧社會的關鍵性問題。從上述情況看，我旗的經濟形勢并不像我們想象的那么樂觀，對此必須有個清醒的認識，從思想上和行動上予以高度重視。二是完成全年的目標任務，需要進一步加大工作力度。從上半年各項指標完成情況與年初計劃比較來看，地區生產總值僅完成目標任務的三分之一，工業增加值、固定資產投資、地方財政總收入等指標接近或完成目標任務的一半。要完成全年的任務目標，無論在增量還是在增速上，壓力都還很大。況且，從宏觀經濟形勢來看，原材料、燃油價格上漲，都會增加我們項目建設成本，加之柴油緊缺、運力緊張等因素，勢必會影響到全旗的項目建設進度，如果不能妥善地應對和處理好這些問題，將會給經濟發展帶來負面影響。因此，對下半年的工作我們要研究的更加深入、措施要更加得力，各項工作推進的才會更加理想，才能圓滿完成年初制定的各項任務目標。三是實現城鄉經濟統籌協調發展的目標任重道遠。近年來，我旗在加強牧區基礎設施建設，推進畜牧業產業化，促進牧民增收等方面不斷加大投入力度，完善各項政策措施，走出了一條符合地區實際的發展路子。但是，生態脆弱依然是制約牧區經濟發展的最主要因素，妥善處理好保護草原生態與牧民增收之間的關系，仍然是擺在我們面前的一道難題。與此同時，傳統畜牧業經濟與新興工業經濟之間的矛盾，發展經濟與保護環境之間的矛盾，經濟社會快速發展與人們思想觀念滯后之間的矛盾，城市化進程與牧區經濟協調發展之間的矛盾等諸多矛盾，隨著發展速度的不斷加快也日益凸現。在發展的過程中出現矛盾是不可避免的，關鍵是我們要正確認識這些矛盾，采取有效措施妥善加以解決，我們的社會才能不斷進步，才會更加和諧。

二、突出重點，統籌兼顧，扎實做好下半年工作

（一）畜牧業工作方面。剛才，額旗長已經對下半年的畜牧業工作進行了全面部署，大家要不折不扣、扎扎實實的抓好落實。在此，對重點工作我再簡單強調幾個方面。今年的雨水較為充沛，草場牧草長勢良好，加上我們連續幾年通過政策引導和加大管護力度，使草畜平衡工作向前邁進了一大步，草原生態出現了可喜的恢復趨勢。這些成績來之不易，我們不能因為草場稍有好轉就放松了這方面的工作，特別是要嚴防牲畜頭數的反彈。我個人認為，草原生態的恢復，既有天的因素，也有人的因素，但天的因素起決定性作用；草原生態的退化，也是既有天的因素，也有人的因素，但人的因素起決定性作用（超載過牧對草場的損壞）。要進一步加大宣傳力度，大力引導牧民走產業化經營、規模化養殖、集約化生產之路。繼續把冬羔早春羔育肥出欄，優良品種引進作為轉變生產經營方式、推進畜牧業產業化和促進牧民增收的重要措施，切實抓好抓實。關于下半年的畜牧業工作，一是進一步加大牲畜出欄力度。在嚴格落實草畜平衡制度的同時，及時為牧民提供畜產品銷售信息，組織、引導和幫助牧民做好牲畜出欄工作，早出欄、多出欄。各蘇木（鎮）必須完成年初下達的出欄任務，嚴格兌現草畜平衡責任書。各有關部門要確保牲畜出欄綠色通道暢通，為牲畜出欄工作營造良好的環境。二是加強防疫防災工作。各地、各有關部門要加強領導、落實責任，及時開展秋季牲畜集中防疫，杜絕因漏打防疫針而發生疫情，給牧民的生產造成不必要的損失。要高度重視秋冬防火、冬季雪災和各種極端天氣災害的防范工作，完善相關預案，切實做到防患于未然。三是為明年的畜牧業生產打好基礎。各地、各有關部門要提前做好燃料、機械的準備，確保如期開展打貯草工作，為基礎母畜安全過冬、明春休牧和接冬羔儲備充足的飼草料。同時，要全力推進育肥牛出欄工作，確保完成年初制定的任務目標。四是繼續做好牧區人口轉移工作。總結經驗、完善措施，進一步提高鼓勵政策的可操作性和實效性，力爭在轉移牧區人口工作方面取得新突破。

（二）工業經濟方面。繼續堅持“全黨抓經濟、重點抓工業、突出抓項目”的戰略思想不動搖，深入貫徹落實科學發展觀，著力加快項目建設，著力發展循環經濟，著力優化經濟結構和提高經濟增長質量，切實加強節能減排，轉變經濟發展方式，推動全旗工業經濟又好又快發展，力爭超額完成年初制定的各項經濟指標。一是全力推進項目建設。重點項目建設是經濟社會發展的重要支撐，對全旗經濟社會發展具有舉足輕重的作用。按照“在談項目抓落地，在建項目抓投產、投產項目抓效益”的原則，繼續把抓開工、抓進度、抓投產作為下半年項目建設的重中之重，進一步增強責任感和緊迫感，完善工作機制，強化責任意識，切實抓出成效。第一，加快推進續建項目建設。抓好白音華四個露天礦、寶日胡碩煤礦、意隆露天礦和白音華金山坑口電廠一期2×60萬千瓦項目，促使其早日投產達效，形成新的生產力，成為拉動地區經濟快速增長的重要支撐。對今年新開工的華潤五間房煤田綜合開發、興安銅鋅冶煉廠10萬噸鋅冶煉、沙布楞銅鋅礦日處理1000噸礦石選廠、鑫源礦業三期日處理礦石1600噸、金田年產3萬噸無水氟化氫、哈達圖日產2500噸熟料新型干法水泥生產線等項目要著力加以推進，能早日投產的盡量早日投產。第二，全力促進前期項目開工建設，為經濟發展積蓄后勁。對年初列入開工計劃但尚未開工的項目，要牢牢盯住，主動幫助業主解決實際問題，促進其盡快開工。年內確保開工建設金山2×13.5萬千瓦煤矸石熱電聯產、大唐國際五間房煤田綜合開發、吉林郭勒煤田一期年產500萬噸原煤、長虹鉛鋅礦日處理500噸選廠、鑫玉公司年產3萬噸氟化氫、白音華能源化工園區一期2×15萬千瓦自備電廠、宏騰能源5萬千瓦風電和國際新能源5萬千瓦風電等項目。

二是進一步優化發展環境。加快政府職能轉變，深化行政審批制度改革，切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。對項目從立項審批、注冊登記到開工建設、竣工驗收、生產經營等各個環節都要提前介入，主動服務，決不能推諉扯皮。要提高辦事效率和服務質量，杜絕個別單位和工作人員不作為、亂作為等現象，堅決查處“吃拿卡要”等行為，努力為經濟發展、項目引進和項目建設營造良好的環境。在引進項目時，要充分考慮本地實際和客觀條件，把引進項目的重點放在對地區經濟發展具有重要支撐拉動作用、有較強競爭力、能夠做大做強做優的好項目、大項目上。要大力引進和推動科技含量高、經濟效益好、能源消耗低、環境污染少的項目，堅決限制那些高耗能、高耗水、高污染項目，堅決杜絕落后生產力的轉移。

三是全面加強安全生產工作，保障人民群眾生產生活安全，為全旗營造一個安全穩定的經濟發展環境。嚴格落實安全生產責任制，加強對安全生產的督查和管理，進一步完善安全生產監管體系。以道路交通安全和礦山安全為重點，加大安全檢查力度，把檢查與執法結合起來，對安全檢查中發現的事故隱患要依法下達整改通知書，該停產整頓的要堅決停產整頓，凡是消極對待或頂著不改的，要依法依規嚴肅處理。

（三）基礎設施建設方面。鐵路建設。全力推進赤大白鐵路建設，確保年內全線通車。加快白音華礦區鐵路專用線建設，力爭10月底建成運營。加快巴彥烏拉至阜新新邱鐵路建設，積極促使錫林浩特至烏蘭浩特鐵路早日開工。公路建設。確保白音華至哈日黑壩BOT水泥路、白音華礦區公路和省道204線巴拉嘎爾高勒至大水波羅段二級油路建成通車。加快白音華至霍林河、白音華至烏拉蓋、省道204線至克旗交界段公路工程進度，開工建設省道307線至五間房煤田一級油路。電網建設。年初計劃新建110千伏變電站7座，目前已開工2座，下半年要進一步加大工作力度，確保完成計劃任務，保證工業經濟發展及重點項目建設的用電需求。水利建設。積極促進由中國水務集團控股，用水企業參股的水務公司組建工作。啟動哈里哈河調水、烏拉蓋水庫向白音華引水工程，力爭2009年與高力罕水庫并網供水。

（四）城市建設方面。對年內計劃完工的城建工程項目，要加快建設進度，確保工期內竣工并交付使用。加快哈拉圖路南段、新高勒路、巴拉嘎爾湖東路向北和高力罕街西段等道路建設工程，開工建設柴達木街南段等市政道路工程。加快污水處理廠建設進度，力爭盡早投入運行，促進城鎮功能進一步完善。按計劃完成給排水、集中供熱管網敷設等工程，完成新增自來水入戶和污水管道入戶各1000戶，提高集中供熱用戶的冬季取暖質量。加快垃圾中轉站建設，積極推進垃圾處理廠項目建設前期工作。加大平房改造和土地收儲力度，盤活土地資源，著力改善城鎮居民居住條件。

（五）財政稅收工作方面。隨著稅源結構和企業組織結構的日趨復雜，對進一步加強稅費征管工作提出了更高的要求。我們要深入細致的研究財稅工作，在不斷尋求新的財稅增長點的同時，把我旗的稅源情況研究到位，摸清搞準應收的稅種、稅率及企業的合理稅負，在治理稅收跑冒滴漏問題上有所作為。通過整頓和規范，實現對資源型企業稅源的全方位監控和動態管理，使稅收秩序明顯好轉，稅收征管質量全面提高，稅收收入顯著增加。要嚴格采石場、采沙場、磚廠和螢石、石灰、鐵礦等小型采礦企業稅務登記管理，從項目審批管理、工商稅務管理和欠稅控管等環節進行規范和約束。同時，也要避免進入誤區，不能因為規范稅收征管而破壞發展環境，給企業增加負擔，甚至收過頭稅。更不能取消已確定給企業的稅收優惠政策。對需要扶持的弱勢產業和勞動密集型產業，在政策允許的范圍內要盡力予以扶持。要進一步優化財政支出，把有限的財力用在關系到全旗經濟社會發展的大事和民生問題上，努力保證重點支出。要深入推進政府集中采購改革，進一步規范政府集中采購管理，應納入政府集中采購目錄的項目要全部實行集中采購，使這項改革在節約財政資金和推動廉政建設方面發揮應有的作用。

（六）社會事業方面。加快教育園區二期建設，確保綜合高中、青少年活動中心續建和第二中學、蒙古族第二小學配套設施建設竣工并投入使用。完成蒙古族第一小學綜合教學樓、民族幼兒園綜合教學樓建設工程，加快蒙古族中學新建宿舍樓、第一小學新建教學樓建設工程進度，進一步提高教育基礎設施條件。以實現“兩個一流”為目標，深化學校內部管理體制改革，深入實施教師隊伍建設工程，全面提高教育教學質量。高度重視文體旅游事業發展，完成集體育館、民族劇院、圖書博物館為一體的文化大廈工程，為文化體育事業發展提供良好的基礎設施條件。鼓勵支持文化事業繁榮發展，豐富人民群眾精神生活，形成與經濟發展相適應的精神文化體系。繼續辦好“相約天堂草原—西烏珠穆沁民俗風情節”、“銀色西烏珠穆沁—草原冰雪嘉年華”兩大主題活動，促進大型活動與旅游業的良性互動，全力打造草原旅游知名品牌，進一步提高我旗對外知名度和影響力。加強公務員隊伍建設，扎實推進事業單位人事制度改革，完善人才儲備制度，為全旗經濟社會發展提供有力的人才保障和智力支撐。加快衛生綜合樓建設工程，進一步提升我旗醫療救助水平。全面完成嘎查標準化衛生室建設，確保覆蓋率達到100%。全面改善醫療衛生設施設備條件，加強醫療隊伍建設，提高醫務人員業務水平，為廣大人民群眾提供及時、有效的醫療衛生服務。完善新型牧區合作醫療制度，擴大牧區基本養老保險、城鎮居民基本養老保險和基本醫療保險覆蓋面，建立健全覆蓋城鄉的社會保障體系。在開展好第二輪集中幫扶工作的同時，健全幫扶困難群眾的長效機制，堅持社會幫扶與促進就業相結合，加大幫扶對象職業技能培訓和勞務輸出力度，鼓勵其積極就業，構建新型社會幫扶體系。不斷完善規范城鄉困難群眾醫療救助制度，解決好城鄉“三無”人員、五保戶、低保戶、重點優撫對象、特困殘疾人和其他符合條件的城鄉困難群體病有所醫問題。加大低保工作監管力度，不斷完善規范低保工作機制。建立健全重點優撫對象和城鄉低保戶補助標準自然增長機制，確保撫恤、補助、優待和低保標準與人民群眾生活水平同步提高。同志們，當前我旗正處于一個經濟轉型和加快發展的特殊時期，既有推進經濟社會快速發展的有利因素，也有轉型時期矛盾重疊的負面影響。只要我們抓住機遇，正確認識存在的困難和問題，保持昂揚向上的精神狀態，堅定信心、艱苦努力、負重前行，就一定能圓滿完成年度任務目標，不斷開創全旗經濟社會又好又快發展的新局面。

第二篇：在旗委六屆九次全委擴大會議上的講話

堅持科學發展打造優勢產業努力創造“十一五”發展新輝煌

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會、自治區黨委七屆十一次全委會和市委一屆九次全委會精神，回顧和總結我旗“十五”時期的主要工作，科學謀劃“十一五”發展，研究部署2006年的重點工作，動員全旗各級黨組織、各族干部群眾創新發展思路、搶抓發展機遇、爭創發展優勢，以奮發圖強、只爭朝夕的干勁和魄力，為開創“十一五”發展新輝煌而奮斗。下面，根據常委會討論的意見，我講四個問題。

一、“十五”時期的主要工作和基本經驗

“十五”時期是我旗經濟增長速度最快、社會事業全面進步、人民群眾得實惠最多、發展變化最大的五年。五年來，全旗各族干部群眾高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢牢把握發展這個黨執政興國的第一要務，以經濟建設為中心，樹立和落實科學發展觀，深入實施工業興旗，建設綠色大旗、現代畜牧業強旗發展戰略，有力推動了經濟社會更快更好的發展，全旗呈現出經濟社會發展相對協調、三次產業相互融合、人與自然和諧相處的良好局面，全面掀起了新一輪的經濟發展熱潮。

過去的五年，我們立足農牧業基礎優勢，完善和創新發展思路，農牧業經濟快速增長，農牧民收入大幅提高。我旗是典型的農牧業大旗，農牧業基礎條件相對較好，增加農牧民收入主要依靠農牧業。五年來，我們充分尊重自然規律，在深刻反思、深入實踐的基礎上，對全旗農牧業發展方向進行理性思考和科學定位。以率先在全區建成現代畜牧業強旗為目標，創新發展思路，調整優化布局，通過產業帶動和基地聯動，以肉、乳、林、草、藥為主的農畜產品區域化格局逐步形成，農牧業產業化進程穩步推進。根據農牧業資源分布情況，按照分類指導、區別對待的原則，大力推進舍飼養殖業，促進了生態環境與畜牧業同步推進、協調發展。五年來，累計投入建設資金近6000萬元，全面組織實施了“四個一”、“四個千戶”富民工程和養殖小區建設，建成養殖小區150個，牧業牲畜總頭數達185.6萬頭只，牲畜出欄率由“九五”末的62提高到70以上，畜牧業占一產增加值的比重達到55以上，成為農牧民增收的主要渠道。把轉移農牧民作為致富農牧民的重要手段，大力實施了扶貧搬遷工程。五年來，累計投入扶貧資金1億多元，移民1721戶6587人。農牧區常住人口由“九五”末的5.3萬人減少到3.9萬人。投入信貸資金6.16億元，大力加強農牧業基礎設施建設，農牧民生產生活條件得到進一步改善。積極扶持市場體系建設，以城川、三段地、布拉格為主的農畜產品交易市場迅速興起，年交易額達2億多元。全面推行禁牧、休牧、輪牧政策，大力實施退耕還林、退牧還草等項目，使植被覆蓋度由“九五”末的35提高到75以上。生產布局的調整和生產方式的轉變，為發展現代畜牧業提供了條件，拓展了空間。

工業經濟增速、效益的攀升，成為開拓財源的主要組成部分，為做大做強能源礦產工業提供了強有力的支撐。

過去的五年，我們抓住關鍵環節，集中攻破“瓶頸”制約，區域發展布局進一步優化，投資環境和人民生活水平明顯改善。“十五”期間，我們從解決制約經濟發展的“瓶頸”入手，抓住關鍵環節，集中攻堅，在基礎設施建設、小城鎮建設及社會事業發展方面進行了一系列超前構筑，并取得了豐碩成果。一是基礎設施建設取得重大突破。道路建設，重點加強了煤炭外運通道和旗內各條環線建設。全旗境內柏油路和公路總里程分別較“九五”末增加312公里和557公里，構筑起北通109、西連

211、南接307、東達210的交通網絡，為融入西北經濟圈創造了條件。電力方面，建成220千伏輸變電站1座、110千伏變電站2座、35千伏變電站7座，嘎查村網電覆蓋率達到95.7，已基本構筑起電力主網架結構。水利建設，大力實施了農田水利基礎建設和農牧區人畜飲水解困工程，進一步推廣節水灌溉技術，新建人畜飲水站點334處，解決了全旗68的人口飲水和27的牲畜飲水問題。順利完成了大溝灣水庫改擴建工程，積極開展了引黃工程前期工作，爭取到每年600萬立方米的黃河用水指標，為今后的工業發展提供了用水保障。通訊建設，建成光纜通訊線路418公里，實現了鄉鄉通光纜，完成了政府上網工程，全旗已建成無線接入基站21個，實現了村村通電話。二是城鎮建設趨于完善。針對我旗城鎮化率低、城鎮人口少的實際，不斷完善城鎮服務功能，使城鎮集聚和吸納人口的能力明顯增強，成為發展二、三產業的重要載體。圓滿完成了蘇木鄉鎮機構改革，立足優勢和特色，對整合后的各鎮進行了重新定位，合理配置了社會資源，城鎮發展體系日趨完善，城鎮化進程不斷加快，城鎮化率由“九五”末的28.9提高到45.6。三是建設和諧社會進程加快。五年來，以滿足群眾日益增長的物質文化需要，提高人民生活水平為切入點，克服社會事業底子薄、基礎差、欠帳多等不利因素，多方面籌集資金，大力加強社會事業發展。先后投資3400多萬元，全面普及了九年義務教育，“兩基”工程順利達標，教育成果進一步鞏固，教育總體水平躍居全市中上游行列。科技對經濟的貢獻率明顯提高，先后有45項農牧業綜合適用技術在全旗范圍內推廣。切實加大公共衛生體系和基本醫療服務的資金投入力度，完成了基層衛生院“縣辦縣管”，全面推行了新型農村牧區合作醫療制度，農牧民看不起病、看病難問題得到了有效緩解。高度關注弱勢群體，積極開辟公益性就業崗位，加大下崗失業人員安置力度。安全生產常抓不懈，創建“平安鄂前旗”工作穩步推進，治安防控網絡初步形成。深入開展了群眾性精神文明創建活動，成功舉辦了全市首屆少數民族傳統體育運動會，進一步提升了地區形象，凝聚了人心。

過去的五年，我們不斷強化黨對經濟工作的領導，努力提高執政能力，黨的建設全面推進，加快發展的合力不斷增強。五年來，我們全力推進黨的建設新的偉大工程，以“執政為民、加快發展”為主題，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐，圍繞提高執政能力這個核心，認真開展了保持共產黨員先進性教育等一系列學教活動，解決了黨員干部不同時期在思想、組織、作風、制度及工作方面存在的問題。深入開展了“三級聯創”和“六雙”工程，基層組織得到進一步強化，黨員隊伍不斷壯大，先鋒模范作用進一步發揮，為改革和發展增添了強大動力。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革，加強了各級領導班子建設，各級干部的領導能力和領導水平不斷提高，應對復雜局面的能力在實踐中得到提升。始終堅持民主集中制原則，健全和完善了民主決策制度、議事制度和重大事項問責制度，進一步落實和完善黨風廉政建設責任制，強化領導干部廉政監督，規范從政行為，反腐倡廉工作全面推進，黨風廉政建設大宣教工作格局基本形成。按照總攬全局、協調各方的原則，積極支持人大、政府、政協依法履行職責，充分發揮工青婦等群眾團體的橋梁紐帶作用，形成了全社會聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍。

回顧過去的五年，我們敢于正視遇到的困難和壓力，冷靜應對面臨的挑戰和考驗，在困難多、矛盾多、挑戰多的情況下，立足于自力更生，艱苦創業、奮發進取，各項工作都取得了令人矚目的成績秘。這些成績的取得，是深入貫徹落實黨的方針、政策，深化改革的結果；是市委、市政府正確領導，旗委、政府科學決策的結果；是我旗歷屆黨委、政府扎實工作、創新思路的結果；是全旗上下同心同德、艱苦奮斗的結果。在此，我代表旗委常委會，向全旗各族干部群眾，向長期以來關心和支持鄂前旗發展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

“十五”時期經濟社會全面、協調、持續發展，為我們站在新起點，謀求今后更大的發展打下了堅實基礎。五年來的實踐，使我們進一步加深了對鄂前旗經濟社會發展特點和規律的認識，從中也積累了一些值得借鑒的基本經驗。

第一，必須把握發展大勢，從本地區實際出發，創新思路加快發展。五年中，我們高揚發展主旋律，堅持從實際出發，不斷深化對旗情的再認識，創造性地貫徹落實黨的方針、政策，敢謀前人未謀之事，敢走前人未走之路，在解放思想中統一思想，在與時俱進中推進跨越。不斷適應經濟發展形勢的需要，積極探尋更加符合本地區的發展戰略，將發展重心從綠色產業戰略逐步向工業興旗戰略轉移，探索出了一條符合鄂前旗實際、具有區域經濟特色的新路子，為加快發展提供了強有力的思想保障。可以說，“十五”這五年，是鄂前旗投資增長最快、項目實施最多的五年，也是后起勃發、實現趕超發展的五年。

第二，必須堅持重點突破，從提升競爭力入手，優化環境加快發展。五年中，我們立足于自身的基礎條件，以提升區域競爭力為目標，抓住影響、制約我旗改革開放及經濟建設的主要矛盾和矛盾的主要方面，在電力建設、道路建設、城鎮建設等方面集中破解難題，全力突破“瓶頸”制約，消除發展過程中的障礙，不斷優化經濟社會發展環境，為鄂前旗經濟社會協調、快速發展提供了有力保障。可以說，過去的五年，是我旗挖掘潛力、發揮優勢，經濟實力明顯提升的五年；是突破重點、優化環境，基礎設施和城鎮建設日趨完善的五年。

第三，必須提高執政能力，從最廣大人民群眾利益出發，促進和諧加快發展。五年中，我們始終堅持以人為本，把一切為了群眾，一切依靠群眾作為根本的工作路線，盡心盡力實現、維護和發展最廣大人民群眾的根本利益，在構建和諧社會、增加群眾實惠上加快發展。如在減免農牧業稅、兌現教育“兩免一補”、增加在職和離退休職工工資、推行新型農村牧區合作醫療制度等各項政策的落實上，為廣大人民群眾直接或間接帶來了許多看得見、摸得著的實惠和利益，把改革開放、經濟發展、社會進步的成就切實轉化為人民群眾共享的文明成果。

第四，必須堅持真抓實干，從轉變工作作風入手，自力更生加快發展。五年中，我們冷靜分析面臨的形勢，重新審視自我，把握一切機遇，大膽探索，勇于實踐。在我旗重大項目相對較少、基礎設施相對滯后、經濟發展相對緩慢的不利條件下，自力更生，艱苦創業，謀大局、抓大事，以發展匯聚力量，以發展凝聚人心，創造了齊心協力謀發展的良好氛圍，譜寫了居弱圖強、奮發進取的壯麗篇章，凝聚了在更高起點上加快發展的合力。

回首“十五”，展望未來，我們已經站在一個新的發展起點上。在這承上啟下、繼往開來的新的發展階段，奮力推進興旗富民新的偉大事業任重道遠。這就要求我們必須對當前所處的發展階段有一個正確判斷，對面臨的形勢有一個清醒認識。

——鄂前旗正處于發展速度由慢到快、經濟效益由低到高的重要時期。“十五”時期，在農牧業頻繁遭受重大自然災害的情況下，全旗牲畜總量逐年增加，農作物總播面積不斷擴大，農牧民人均純收入連續兩年保持全市第一，多項經濟指標連創歷史新高。特別是工業，隨著上海廟煤田的勘探開發和一批項目的開工建設，全旗以煤炭開發為主的工業體系初步形成，打破了多年以來我旗工業發展幾乎處于空白的局面，工業經濟步入了一個全新的發展階段。這些都表明，我旗經濟社會發展實現了重要轉折，已從過去明顯落后于全區、全市發展步伐，變為初步超過全區、全市平均增速，步入了加速發展的新階段。

——鄂前旗正處于發展潛能逐步釋放、發展活力和后勁逐步增強的重要時期。通過深化改革，制約我旗發展的體制性矛盾有所緩解，發展活力進一步增強；通過結構調整，工農互動、三次產業聯動的經濟發展局面開始形成；通過招商引資，一大批重大項目相繼落地實施，擴充、培植了新的經濟增長點，發展后勁進一步增強。

——鄂前旗正處于發展優勢日益顯現、整體形象正在提升的重要時期。隨著工業經濟后發優勢的逐步顯現，以及良好的區位、豐富的資源、巨大的發展空間和充足的勞動力條件，都顯示出鄂前旗的發展潛力。依托這些優勢，搶抓國家西部大開發和鄂爾多斯市建設國家能源重化工基地等重大機遇，我們應當而且能夠贏得競爭和發展的主動權。

——鄂前旗正處于干部群眾信心增強、工作熱情不斷高漲的重要時期。從徘徊不前到經濟社會快速發展，廣大干部群眾親身感受到了鄂前旗的變化，親身體驗到了鄂前旗的進步，進而看到了鄂前旗的希望，從一度信心不足、精神不振的陰影中走了出來，堅定了信心，增強了干勁。全旗上下人心思變、人心思進、人氣旺盛，各條戰線齊心協力、競相發展的良好氛圍正在形成，這是鄂前旗進一步發展的強大動力。

在看到這些發展基礎、有利條件和良好前景的同時，我們也必須十分清醒地認識到，在前進的道路上，我們的壓力還很大，困難還很多，問題還不少。無論是經濟發展環境，經濟運行質量，還是經濟總量，與發達地區相比都有很大差距，發展相對滯后的局面仍然沒有根本扭轉;調整區域布局、優化經濟結構、轉變經濟增長方式的任務仍然很重；基礎設施建設還不盡完善、生態環境比較脆弱、水資源短缺等突出矛盾，仍然沒有根本緩解；長期積累的各種社會矛盾、管理滯后等影響和諧穩定的重要因素，仍然沒有根本消除。我們要準確認識所面臨的形勢，正視存在的問題和差距，強化發展理念，搶抓發展機遇，采取更加有力地措施，積極應對各種挑戰，科學謀劃和加快推進我旗“十一五”經濟社會發展。

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第三篇：在旗委六屆九次全委擴大會議上的講話

堅持科學發展打造優勢產業努力創造“十一五”發展新輝煌

同志們：這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會、自治區黨委七屆十一次全委會和市委一屆九次全委會精神，回顧和總結我旗“十五”時期的主要工作，科學謀劃“十一五”發展，研究部署2006年的重點工作，動員全旗各級黨組織、各族干部群眾創新發展思路、搶抓發展機遇、爭創發展優勢，以奮發圖強、只爭朝夕的干勁和魄力，為開創“十一五”發展新輝煌而奮斗。下面，根據常委會討論的意見，我講四個問題。

一、“十五”時期的主要工作和基本經驗

“十五”時期是我旗經濟增長速度最快、社會事業全面進步、人民群眾得實惠最多、發展變化最大的五年。五年來，全旗各族干部群眾高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢牢把握發展這個黨執政興國的第一要務，以經濟建設為中心，樹立和落實科學發展觀，深入實施工業興旗，建設綠色大旗、現代畜牧業強旗發展戰略，有力推動了經濟社會更快更好的發展，全旗呈現出經濟社會發展相對協調、三次產業相互融合、人與自然和諧相處的良好局面，全面掀起了新一輪的經濟發展熱潮。

通過“十五”的發展，到2005年，全旗地區生產總值預計達到16.8億元，是“九五”末的2.7倍，年均增長21.9；財政收入首次突破億元，達到1.1億元，是“九五”末的3.2倍，年均增長26.2。固定資產投資五年累計完成36.7億元，超過了2000年以前全旗固定資產投資的總和，年均增長52。城鎮居民人均可支配收入達到9107元，是“九五”末的1.9倍，年均增長13.8；農牧民人均純收入達到4796元，是“九五”末的2倍，年均增長14.4，連續兩年保持全市第一。三次產業比重由“九五”末的41：26：33調整為目前的30：36：34，產業結構趨于優化，經濟發展呈現出穩步、持續、快速增長態勢。五年來，隨著經濟發展步伐的加快，我旗區域競爭力明顯增強，2005年被評為“全國縣域經濟基本競爭力提升速度最快的百強縣（市）”。回顧“十五”期間的發展歷程，我們有許多成功的做法和經驗值得總結。

過去的五年，我們立足農牧業基礎優勢，完善和創新發展思路，農牧業經濟快速增長，農牧民收入大幅提高。我旗是典型的農牧業大旗，農牧業基礎條件相對較好，增加農牧民收入主要依靠農牧業。五年來，我們充分尊重自然規律，在深刻反思、深入實踐的基礎上，對全旗農牧業發展方向進行理性思考和科學定位。以率先在全區建成現代畜牧業強旗為目標，創新發展思路，調整優化布局，通過產業帶動和基地聯動，以肉、乳、林、草、藥為主的農畜產品區域化格局逐步形成，農牧業產業化進程穩步推進。根據農牧業資源分布情況，按照分類指導、區別對待的原則，大力推進舍飼養殖業，促進了生態環境與畜牧業同步推進、協調發展。五年來，累計投入建設資金近6000萬元，全面組織實施了“四個一”、“四個千戶”富民工程和養殖小區建設，建成養殖小區150個，牧業牲畜總頭數達185.6萬頭只，牲畜出欄率由“九五”末的62提高到70以上，畜牧業占一產增加值的比重達到55以上，成為農牧民增收的主要渠道。把轉移農牧民作為致富農牧民的重要手段，大力實施了扶貧搬遷工程。五年來，累計投入扶貧資金1億多元，移民1721戶6587人。農牧區常住人口由“九五”末的5.3萬人減少到3.9萬人。投入信貸資金6.16億元，大力加強農牧業基礎設施建設，農牧民生產生活條件得到進一步改善。積極扶持市場體系建設，以城川、三段地、布拉格為主的農畜產品交易市場迅速興起，年交易額達2億多元。全面推行禁牧、休牧、輪牧政策，大力實施退耕還林、退牧還草等項目，使植被覆蓋度由“九五”末的35提高到75以上。生產布局的調整和生產方式的轉變，為發展現代畜牧業提供了條件，拓展了空間。

過去的五年，我們強力推進“工業興旗”戰略，逐步轉移工作重心，工業經濟發展后勁顯現，煤炭資源勘探開發取得重大突破。五年來，針對我旗工業經濟基礎薄弱、支柱產業嚴重短缺的現狀，我們在加快工業經濟發展、培育壯大支柱產業方面進行了大膽的探索和實踐。旗委、政府審時度勢，超前謀劃，適時確立了工業興旗的發展戰略，逐步轉移工作重心，全力培育能源礦產、生物制藥和農畜林沙產品加工三大主導產業，初步實現了以農牧業經濟為主體向以工業經濟為主導、工農并重的發展方向轉變，構筑起了以煤炭拉動三次產業、以工業提升經濟總量的發展新格局。以上海廟煤田勘探開發為突破口，先后投入5億多元，全面完成了取得勘查證區塊內的煤炭資源預查工作，煤炭預測總儲量在100億噸以上，其中探明精查的儲量近30億噸。以建設新型能源重化工基地為目標，深入實施開放帶動戰略，加快資源優勢向經濟優勢轉化。先后與旗內、市內及北京、寧夏、陜西、香港、山東、河南等多家企業達成了煤轉電、煤化工等一系列

第四篇：在五屆四次全委擴大會議上的講話

在市委五屆四次全委擴大會議上的講話

市委書記 ＸＸＸ（2006年8月10日）

這次市委全委擴大會議，是在我市“十一五”開局起步呈現良好態勢，經濟社會正在朝著又快又好發展的目標奮力推進的重要時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務是，總結上半年工作，分析當前形勢，安排部署今年后幾個月和今后一個時期的工作任務。一會兒，永昌同志還將就上半年工作進行總結，對下半年工作進行部署，請大家認真貫徹落實。這里，我先代表市委常委會講幾點意見。

一、抓住機遇、乘勢而上，滿懷信心譜寫加快發展的新篇章

(一)20多年艱苦創業打下的堅實基礎，使我們站在了新的發展起點上

ＸＸ建市20多年來，歷屆市委、市政府團結帶領全市人民，致力于探索丘陵地區經濟發展、人民富裕之路，勵精圖治、艱苦奮斗，取得了經濟建設和社會進步的歷史性成就。特別是“十五”以來，市委、市政府緊緊抓住西部大開發的歷史機遇，深入實施“三個轉變”，奮力推進跨越式發展，辦成了許多過去想辦而沒有條件辦的大事，建設了一批多年想建而無力建設的工程，全市經濟社會長足發展，綜合實力顯著提升，城鄉面貌日新月異，人民生活不斷改善，開創了建市以來發展最快最好的時期。

今年上半年，全市經濟社會繼續保持了較快、協調、健康發展的良好勢頭，生產總值突破100億元，同比增長13.6%，實現了“十一五”良好開端。呈現出四個主要特點：一是項目投資較快增長，投資結構不斷優化。全市引進項目155個，在建項目455個，基本建設、更新改造和房地產投資全面發展，社會事業投資大幅增長。全社會固定資產投資增長50.3%，比去年同期高26.4個百分點，比全省平均水平高12.6個百分點，增速居全省第6位。投資對經濟增長的貢獻率達到60.3%，拉動效應明顯。二是工業經濟提速增效，產業集聚勢頭強勁。全市在建工業項目達154個，其中新開工投資上千萬的工業項目54個，工業投資增長58%。支柱產業、骨干企業、重點園區發展加快，支撐作用更加明顯。全市規模以上工業總產值增長45.5%，增加值增長30.7%，增速居全省第7位。實現利潤增長25.2%。三是旅游商貿持續攀升，文化產業加快發展。接待國內游客增長27.4%，入境游客增長20倍，旅游總收入增長51.2%。國美、蘇寧、優瑪特等知名企業相繼入駐，現代商業發展加快，熱點消費持續增長。文化市場、文藝創作活躍，申報國家級文物保護單位和國家級非物質文化遺產工作取得重大突破。四是經濟運行質量提高，人民生活不斷改善。一三產業穩定增長，第二產業加快發展，經濟結構不斷優化。地方財政收入增長33.9%。城鎮居民人均可支配收入增長16.6%，農民人均現金收入增長16.5%。

20年的輝煌成就，為我市的長遠發展奠定了堅實基礎。“十五”時期的顯著成績，標志著我市發展躍上了一個新的臺階，增強了全市人民實現又快又好發展、創造美好幸福生活的信心和決心。面對各地你追我趕、競相發展的逼人態勢，順應全市上下人心思干、人心思進的強烈愿望，我們必須確定更高的目標，實現更快更好的發展。

(二)抓住歷史機遇，拼搏實干再五年，努力實現新跨越

今后五年，是我市全面建設小康社會的關鍵時期，也是我們充分用好越來越多的有利條件，加快發展的重要機遇期。

從外部環境看，西部大開發深入推進，國家將成渝經濟區納入“十一五”戰略規劃，國內外產業加速向西部轉移，資本加速向西部流動，必將推動ＸＸ的市場潛力、資源潛力加快釋放，迎來新一輪快速發展期。從自身條件看，我們有區位優勢，ＸＸ地處成渝經濟區腹心地帶，同時接受成都、重慶兩個特大城市的輻射，可以在區域經濟一體化進程中獲得發展先機；我們有交通優勢，隨著達成鐵路復線、遂渝鐵路復線、遂內鐵路和ＸＸ到重慶、綿陽、內江高速公路的建設，ＸＸ將成為連接成渝、溝通周邊的省內第二大交通樞紐；我們有品牌優勢，全市5家上市公司、４件國家馳名商標、15件省級著名商標，具有直接融資的平臺，在市場競爭中處于有利地位；我們有資源優勢，農產品、天然氣、鹽鹵等資源豐富，具有發展食品、紡織、化工產業的良好基礎。此外，城市化進程不斷加快，必將帶動越來越旺盛的市場需求。這些都蘊涵著巨大的發展潛力。

當然，在我們前進的道路上也存在不少困難，面臨很多挑戰。發展不足是ＸＸ最大的問題，經濟總量小、產業層次低，保持持續快速發展的基礎還不牢，經濟市場化和開放度不高，大項目好項目很少，發展后勁不足。一是產業結構不合理。去年底為31.9：36.1：32，一產業比重比全省高11.65個百分點，二三產業比重分別比全省低5.24和6.43個百分點。規模以上工業企業少，大企業大集團少，工業增長質量不高，2005年全市規模以上工業增加值占全部工業增加值的比重只有67.8%，比全省低13.2個百分點。2005年全市地方財政一般預算收入僅占GDP的2.3%，比全省的6.5%低一半多。二是農業產業化程度低，優質特色農業發展遲緩，農業科技含量不高，農產品加工轉化能力弱。三是城市體系發育滯后，基礎設施整體還比較落后，承接產業轉移的能力不強。縣域經濟發展不平衡，市本級經濟的帶動力和輻射力不強。四是社會事業特別是教育、衛生、文化事業的改革發展相對滯后，體制不新、機制不活、投入不足的問題還比較突出。五是城鄉居民勞動就業和收入增長的壓力依然很大。對這些矛盾和問題，我們一定要高度重視、切實解決。

在看到成績的同時正視存在的困難和問題，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰，只要我們抓住并用好機遇，勇于迎接挑戰，因勢利導，趨利避害，就一定能夠贏得跨越發展。舉全市之力、集全市之智，奮力推進發展新跨越，這是時代的召喚，是人民的期盼，也是我們每位黨員干部的神圣職責和光榮使命！

(三)以科學發展觀統領全局，奮力推進更快更好發展

今后五年，我市經濟社會發展必須堅持的基本思路是：立足科學發展，推進工業強市和商旅興市，加強城鄉統籌，著力自主創新，完善體制機制，實現新的跨越。把ＸＸ建設成為成渝經濟區的次級交通樞紐和商貿物流中心，重要的食品、化工、紡織服裝、機電配套和制藥工業基地，優質農產品加工供應基地，職業教育勞務培訓輸出基地，文化旅游休閑度假基地，努力建成丘陵地區經濟強市、文化大市、旅游名市。

為此，我們必須緊緊抓住西部大開發和構建成渝經濟區等重大機遇，找準加快發展的突破點，把握富民強市的著力點。必須開啟新思維，樹立新觀念，努力提高聚集優勢資源的能力、發展現代經濟的能力、自主創業和對外開放的能力。必須堅持科學發展、和諧創業、堅韌不拔、富民強市的科學態度和奮斗精神。

——科學發展，就是牢固樹立和落實科學發展觀，切實把經濟社會發展轉入全面協調可持續發展的軌道。大力推進新型工業化、農業產業化、新型城鎮化、經濟市場化進程。在加快發展的同時，更加注重速度與結構、質量、效益的有機統一。在注重增長指數的同時，更加注重效益指數、環境指數、人才指數和人民滿意指數，努力建設創新創業ＸＸ、綠色生態ＸＸ、和諧平安ＸＸ。

——和諧創業，就是在加快經濟建設的同時，加快社會事業的發展。在加快城鎮化進程的同時，全面推進社會主義新農村建設。堅持發展依靠人民，發展為了人民，發展成果由人民共享，不斷激發全社會的創造活力。讓一切創造愿望得到尊重，創造活力得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定，形成心齊風正、政通人和、發展為榮、富民為先、事業為上的良好環境。

——堅韌不拔，就是大力弘揚艱苦奮斗、拼搏進取的精神，樹立自主創新、自我創業、自創品牌、自加壓力的全民創業和全社會創造精神。解放思想，奮勇爭先，用與時俱進的思路抓發展。自強不息，開拓進取，以求真務實的作風抓工作。形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展、眾志成城促跨越的強大合力。

——富民強市，就是通過艱苦努力，使我市經濟發展、社會事業、城鄉面貌、人民生活一年一個新臺階，三年一個大變化，五年實現大跨越。一些重要發展指標在丘陵地區和全省的位次前移或進入前列，整體經濟實力躍上一個新臺階，工業化快速推進，城鎮化進程加快，農業產業化取得重大突破，開放型經濟實現新的跨越，發展環境巨大改善，發展后勁日益強勁，縣域經濟活力增強，社會事業蓬勃發展，城鄉居民的收入水平和生活質量不斷提高。

只要我們科學審視市情，正確判斷形勢，理性選擇產業發展的重點和方向，我們完全有理由確定更加積極的目標，完全有能力發展得更快更好。全市各級黨組織和廣大黨員干部，一定要真正把心思凝聚到干事業上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發展上，扎扎實實做好各方面的工作，我們的目標就一定會實現。

二、突出重點、創新舉措，推動經濟社會更快更好發展

(一)著力培育和增強產業競爭力

產業競爭力的強弱，直接關系到我市的綜合經濟實力和整體競爭力。今后5年，我們要重點圍繞化工、食品、紡織服裝、機電配套和制藥五大支柱產業，圍繞優質農產品生產加工區、高新技術產業發展區、文化旅游和現代商貿物流中心區的建設，以提高產業素質和增強競爭力為核心，加快推進產業結構的優化升級。

一是堅持改革開放促升級。進一步深化改革開放，促進存量資產的嫁接重組，推進優質資產的開放式重組。積極搭建世界華人財富論壇永久會址和成渝經濟區商會峰會兩個平臺，加強與世界500強企業和大型跨國公司的聯系，著力引進大項目、大企業、大投資，在更大范圍更寬領域實現資源的有效配置和集中布局，培育形成一批大企業、大園區。當前，要突出抓好財富論壇永久會址的建設，確保如期竣工投入使用。抓緊做好首屆商會峰會的籌備工作，確保如期順利召開。大力支持高金公司的規范化股份制公司改造工作，爭取盡快上市，建立融資平臺。引進先進技術，積極利用外資，擴展生豬副產物的綜合利用和深度開發。積極促進盛馬公司與印度ZOOM公司和久大集團的戰略投資合作，加快技改步伐，盡快擴大生產規模，促進石油化工產業鏈的配套發展，著力打造年銷售收入過百億的大型企業集團。

二是堅持調整結構促升級。重點支持食品、化工等優勢產業加快結構調整步伐，促進企業集群發展，培育兩個“雙百億”產業，形成4個“百億園區”。大力實施“2153”工程，著力抓好重點工業項目建設，“十一五”期間，確保每年投資上千萬元的新開工項目達到80個，每年新增規模以上工業企業50個；確保全市土地利用規劃中的工業用地不低于30％；確保全市固定資產投資總額中工業投資的比重占到40％以上。以大投入促進大發展，全市規模以上工業增加值實現三年翻番，力爭五年翻兩番，2010年達到160億元。

三是堅持轉變增長方式促升級。大力推進高新技術產業化，運用高新技術和先進適用技術改造和提升傳統產業，加快建設知識創新、科技成果引入、科技創新創業融資、科技成果共享和社會創業服務等五大公共科技平臺。大力支持河東新區高新技術產業園區和創新工業園的建設，充分發揮五大上市公司的作用，繼續實施品牌戰略，加大品牌創建和申報力度，與省內外高等院校、科研機構建立戰略合作伙伴關系，促進科技資源高效配置，力爭“十一五”末高新技術產業增加值占全市生產總值的比重達到10％。大力發展資源節約型和環境友好型產業，鼓勵企業依靠科技進步，推進節能降耗，以較少的資源消耗創造較大的經濟效益。

明年2月全省工業強省工作會議將在我市召開，我們要以此為契機，全力推進工業經濟大發展。市委、市政府研究決定，今年全市規模以上工業增加值的增速要達到35％以上，在全省的排位“保五爭四”，工業產銷率“保三爭二”。市級有關部門和各區縣要按照部署認真抓好落實。要充分調動區縣發展工業的積極性，放手發展民營經濟，放權搞活縣域經濟。要細化工業發展的支持政策和責任體系，著力破解瓶頸制約，創新目標考核體系，強化督促檢查，促進工業經濟更快發展，決不辜負省委、省政府對我們的殷切希望。

(二)著力推進農業和農村現代化建設

一要推進結構調整，發展現代農業。堅持以農業增效、農民增收為核心，加快科技進步，調整農業結構，優化農業布局，提高農業綜合生產能力，促進傳統農業向現代農業轉變。要立足我市農產品資源的優勢和特色，以市場為導向，以項目和基地建設為載體，大力發展優質生豬、優質肉牛、商品家禽、特色水果和無公害蔬菜等“五大拳頭產品”。要細化優勢產品發展規劃，把任務落實到基地鄉村、落實到專業大戶，推進農業生產的專業化、標準化、基地化、規模化，著力解決“好的不多、多的不好”問題，把拳頭產品做大做強，做出特色，做出品牌，做出規模，做出效益，使農民從五大拳頭產品實現人均增收1500元以上。

二要推進農業產業化，增加農民收入。圍繞優勢農產品的加工轉化，積極引進一批龍頭企業，大力支持現有企業發展。引導龍頭企業擴大生產規模，加快技術改造，拓展發展空間，開發新產品，延長產業鏈。支持龍頭企業深化改革，建立現代企業制度，通過兼并重組、強強聯合盡快做大做強，培育更多的國家級和省級重點龍頭企業。鼓勵龍頭企業加強與科研院所、大專院校以及技術推廣機構的合作，推進企業技術進步。努力培育一批品位高、規模大、輻射面廣、科技含量高、帶動力和競爭力強的龍頭企業。圍繞龍頭企業和優勢產品，大力發展農村專業合作經濟組織，完善利益聯結機制，真正發揮引導農民生產、開展技術培訓、集中產品入市、維護農民利益的作用，力爭2010年全市農民人均純收入達到4000元。

三要推進服務體系建設，改善農業發展環境。加快農業科技創新，增加科技投入，建立以政府為主導、社會力量廣泛參與的多元化農業科技投入體系，支持各種形式的農業科研機構的科技研發活動，加快科技成果轉化。完善農業技術推廣體系，加強實用技術推廣普及和指導服務工作。建立健全農產品質量安全和監督檢測體系，加快農產品標準化生產基地建設。整合涉農信息資源，加強農業和農村信息應用系統建設，進一步提高勞務開發“遠程見工系統”的覆蓋面。加快農村市場體系建設，完善農產品營銷市場體系，建立一批跨區域的專業市場、批發市場。積極開展農產品宣傳促銷活動，有組織大規模地打入成渝市場及周邊市場。發展“訂單農業”，推廣“農超模式”，促進更多的優質農產品直接進入連鎖超市。

四要推進基礎設施建設，改善農村面貌。堅持把解決好農民行路難、飲水難、看病難、子女上學難等具體現實問題，作為新農村建設的切入點，加大投入力度，完善基礎設施，發展公共事業。加強通鄉通村公路的建設和改造，加快各類水利設施的建設和整治，抓好農村飲用水安全工程，大力普及農村沼氣，搞好村鎮規劃，實施鄉村整治，全面改善農業生產條件和農民生活環境。

(三)著力發展現代物流和文化旅游產業

一要以打造區域性商貿中心和物資集散地為目標，加快發展大物流、大商貿。力爭全社會消費品零售總額到2010年翻一番，達到175億元。高標準規劃商業網點布局，細分市場功能，突出專業特色。著力打造城市核心商圈，大力發展以輕紡、汽車汽配、飼料獸藥為主的城北市場集群，加快建設以生產資料、工業品、農產品為主的城南市場集群。高起點規劃金家溝現代物流園區，建設大型糧油、農資、建材、蔬菜、果品、棉花、鋼材專業市場，構建連接成渝、輻射周邊的生產資料和消費品市場體系。著力培育一批大型商貿流通企業。

二要以創建全國優秀旅游城市為目標，加快旅游資源開發和產業發展。全力打造觀音故里、中國死海、國寶宋瓷和西部水都“四張名片”，力爭2010年全市旅游總收入達到40億元，占當年生產總值10%以上。完成死海二期工程，突出健身體驗特色，豐富景區文化內涵，提高服務質量，打造5A級景區，力爭進入國家級旅游精品行列。按照“統籌規劃、市場運作、分片實施”的原則，加快“一湖兩寺”風景區的開發。深入挖掘“觀音故里” “皇家禪林”的文化內涵，完善寺廟設施，豐富佛事活動，打造全國知名的廣德靈泉觀音民俗文化旅游區。高標準建設觀音湖風景區，高水平規劃開發三洲一壩，大手筆規劃建設觀音湖東岸商業游憩中心區（RBD），打造山水洲城和諧共生的休閑度假之都。高質量完成宋瓷專業博物館的設計改造任務。著力培育旅游市場主體，引進和培育有實力、有品牌的旅游企業，加強與省內外旅行社的合作，開發旅游大市場。進一步整合全市旅游資源，完善配套基礎設施，加強導游隊伍建設，開發特色旅游商品，提高綜合服務水平，依托成渝市場，開辟精品線路，增強吸引力，擴大入境游，推動旅游產業的快速發展。

三要以體制改革、機制創新為動力，促進文化產業發展。推進經營性文化事業單位改制轉企，面向市場、面向群眾、自主創業、尋求發展。文藝表演團體和演出場所，要轉變運行機制和管理方式，進入市場、占領市場。整合新聞傳媒資源，大力拓展廣電、報業新的經營業務，積極組建企業集團，做大做強廣播電視電影產業。圍繞打造特色文化品牌，培育文化企業，發展文化產業。按照大企業帶大產業的思路，以資產為紐帶，盤活文化資源，發展一批引領方向、實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的文化企業，使之成為文化市場的主導力量。支持文化企業推進精品力作的創造和營銷，支持中小型文化單位向“專、精、特、新”方向發展，培育富有活力的文化產業群。加強文化市場監管，完善文化產業政策，營造公正、規范、有序的文化市場環境。

四要以提高城市首位度和產業集中度為目標，加快山水園林大城市建設。進一步完善中心城市規劃，嚴格功能分區，形成沿江組團式發展格局。進一步提高經營城市水平，加快新區開發建設，逐步舒緩主城區的建筑和人口密度。進一步完善城市基礎設施，增強綜合服務功能，加強東山西山城市森林綠肺建設，提高城市污水、垃圾處理水平，確保一湖三河（渠河、聯盟河、開善河）的水質質量，以優越的生態環境，打造山青水秀民富，人與自然和諧相處的生態宜居城市，聚集人氣商機，實現城市建設和城市經濟的可持續發展。要加強領導，分工負責，扎實推進市城區“五創聯動”工作。力爭2007年建成省級環保模范城市和爭創省級文明城市先進城，2008年建成國家級生態園林城市和全國優秀旅游城市，并申辦第6 屆全省旅游發展大會。2009年建成國家級衛生城市和全國環保模范城市，2010年建成四川省文明城市。全面提升城市形象，打造城市品牌，增強綜合競爭能力。

(四)著力加快社會事業發展

在加快經濟發展的同時，切實解決社會事業發展滯后的問題。加強科技工作，促進企業自主創新。健全激勵機制，鼓勵各類人才開拓進取，為經濟社會發展作出更大貢獻。鞏固發展基礎教育，大力發展職業教育和民辦教育，加快職教基地建設，盡快形成職教院校集群。堅持面向基層、面向群眾，不斷完善城市衛生、農村衛生和公共衛生服務體系，不斷增強疾病預防控制能力和突發公共衛生事件的應急處理能力。

切實關心群眾生產生活，采取有力措施，著力解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題和具體困難。堅持實施積極就業政策，加大就業培訓和指導力度，統籌做好城鄉新增勞動力、下崗失業人員、大中專畢業生、復員轉業軍人的就業工作，特別要努力使“零就業”家庭都能夠實現一人以上就業。進一步健全社會保障體系，擴大覆蓋面，增強保障能力，不斷完善城市低保制度，加快建立農村低保制度，擴大新型農村合作醫療試點，健全城鄉社會救助體系。

發展是第一要務，穩定是第一責任。要強化主動維穩觀念，建立健全由保穩定向創穩定轉變的長效機制，切實抓好維護社會穩定的各項工作。認真落實“五級五定五逗硬”工作機制，堅持領導包案和掛案督辦涉穩重大問題制度，及時排查化解各種不穩定因素。妥善處置川林退休森工、企業軍轉干部、軍隊退役人員、征地拆遷、鄉鎮清退聘用人員等方面的突出問題。推進民主法制建設，加強法制宣傳教育，推進基層民主政治建設。加強社會治安綜合治理，增強治安防控能力，切實抓好防邪工作和安全生產工作，深入開展“平安ＸＸ”創建活動，努力維護社會和諧穩定。

三、全面加強黨的建設，為更快更好發展提供堅強保障

實現更快更好發展，關鍵在黨，關鍵在人。我們要始終堅持舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展，以執政能力建設和先進性建設為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程。

(一)著力構建長效機制，鞏固和發展先進性教育活動成果

我市保持共產黨員先進性教育活動已經圓滿結束，取得了可喜成績。先進性教育活動是階段性的，但加強黨的先進性建設是長期的、永恒的。集中教育活動的結束，只是加強黨的先進性建設新的實踐的開始。當前的一項重要工作，就是繼續鞏固和深化教育活動成果，構建保持黨員先進性的長效機制。

胡錦濤總書記在慶祝建黨85周年暨總結保持共產黨員先進性教育活動大會上的重要講話，精辟闡述了加強黨的先進性建設的戰略任務和奮斗目標，為我們進一步加強黨的先進性建設指明了方向。最近，中央下發的《關于加強黨員經常性教育的意見》、《關于做好黨員聯系和服務群眾工作的意見》、《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》和《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》等四個文件，為我們建立和完善保持共產黨員先進性長效機制提供了現實抓手。我們要把胡錦濤總書記重要講話作為加強黨的先進性建設的綱領性文件，認真學習貫徹。按照中央四個文件精神，制定符合我市實際的保持共產黨員先進性長效機制的具體實施辦法，認真抓好貫徹落實。要在全市黨員干部中開展理想信念、歷史使命、創業精神、科學發展觀、共產黨員先進性、社會主義榮辱觀等六個方面的專項教育。全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，努力實現黨建工作的科學化、規范化和制度化。

全市廣大黨員尤其是各級黨員干部，要爭做學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的模范，牢記黨員身份，增強黨員意識；牢記黨的宗旨，服務人民群眾；牢記黨的紀律，保持政治本色；牢記先鋒使命，創造一流業績，把保持黨的先進性體現在本職崗位上，體現到帶領群眾做好各項工作、促進ＸＸ發展的具體實踐中，努力向黨和人民交出一份滿意的答卷。

堅持黨要管黨，從嚴治黨。黨內生活要嚴格，黨的紀律要嚴肅，對黨員領導干部必須從嚴要求，黨章規定的黨員領導干部的權力和義務、紀律和要求，各級黨組織制定的各種規定，都必須嚴格遵守。黨員領導干部要嚴于律己，不能違規，不能越線，這就是紀律。嚴格遵守這些紀律，是各級黨員領導干部的義務。對干部在工作中的失誤，在探索中的失敗，要寬容，要理解，只要不是主觀故意，工作出現了失誤，我們就要給以保護，替他承擔責任。但是，如果是由于個人的私欲、貪婪犯了錯誤，或者是由于不盡職守、不負責任失職瀆職，就必須責任自負，嚴格追究，決不姑息。我們強調寬松的創業環境，和諧的工作環境，必須得有嚴格的黨內生活制度作保證。一個地方最重要的是要有一個好的風氣，一個好的環境，一級組織最重要的是要有一個好的制度、好的導向，一個領導干部最重要的是要有一個好的人格、好的操守。必須把從嚴治黨的要求落實到實際行動上(二)加強班子隊伍建設，努力開創風正人和事業興的局面

政策和策略確定以后，干部就是決定性因素，必須切實抓好各級領導班子和干部隊伍建設。要進一步加強市委常委會班子建設，努力做到求真務實、開拓創新、公道正派、廉潔自律、奮發有為，給全市各級領導班子和廣大黨員干部作出表率。要切實加強區縣、部門領導班子建設，選準配強管好縣級黨政班子和市級部門班子特別是“一把手”。各級領導干部必須振奮精神，恪盡職守，有所作為。要加強對年輕干部、女干部、黨外干部的選拔、培養和使用，對干部既嚴格要求，又切實關心。堅持黨管干部原則，創新干部選任工作，努力增強科學性、開放性、公正性，讓好干部有好結果。讓干部在公正用人中信服，在平等競爭中成長。

要抓好縣鄉領導班子集中換屆工作。把那些最優秀、具有科學發展觀和正確政績觀的人，親民愛民、對老百姓有深厚感情的人，務實創新、工作上富有激情的人，勇挑重擔、艱苦奮斗的人，廉政上過得硬、作風上過得硬、人民群眾信得過的人選拔到各級領導班子中來。換出更強的班子，換出更好的隊伍，換出更正的風氣。要加強干部考察，注重考核實績，堅決防止考察失真、考察走過場、“帶病提拔”、“帶病上崗”等問題。要加強思想政治工作，教育干部正確對待組織選拔，正確對待個人進退留轉。要特別處理好換屆與保持正常工作秩序的關系，引導各級干部把精力用在抓工作、促發展上，切實做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要嚴肅干部人事紀律，堅決防止拉票賄選、跑官要官、買官賣官等違紀違法行為，確保換屆工作順利進行。

樹立正確的用人導向是市委的最大形象。要給那些人品好、有本事、靠得住的人提供廣闊的舞臺，給那些想干事、能干成大事的人創造寬松的環境，給予政治信任和支持保護。強力推進機關和事業單位用人機制和分配機制的改革，建立“小隊伍、滿負荷、高效能”的操作模式，構建一套符合市場經濟體制的觀念與機制，建立一套更加科學、透明、更具優勝劣汰規則的干部考核激勵機制。將人們從團團伙伙、親親尊尊的困擾中脫離出來，使人們成為一個個具有創造精神的獨立個體；將人們從尋求各種關系，利用各種權勢，走門子、搞勾兌的迷茫中解脫出來，尊重人們自由生長的內在愿望，滿足人們按能力高低參與競爭的正常心態，讓廣大干部在和諧公正、力爭向上的寬松環境下，悉心照料自己的事業，專心致志本職工作。最大限度的釋放潛能，激活人才。

反腐倡廉是促進經濟健康發展、維護社會和諧公正的重要保證。要建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，做到經濟快速發展，改革積極推進，干部清正廉潔。要加強制度建設，注重從源頭防治腐敗，進一步健全國有資產監管營運體制，加強國有企業經營績效考核和行政事業單位國有資產監管力度，完善國有資產經營預算制度，強化國有資產收益監繳工作，促進國有資產保值增值。要制定ＸＸ市市場化配置資源目錄，創新配置方式，加強制度監管，不斷拓展市場化配置資源的領域。加大財政體制改革力度，加強財政投資評審工作，推進部門預算編制改革，建立項目支出績效考評機制，規范財政支出、強化預算約束，提高財政資金使用效益。規范國家投資工程建設項目的招投標管理，創造公開、公平、公正的市場競爭環境。市委常委會將于近期專題研究部屬開展四項專項治理的工作，一是堅決整治政府性建設項目招投標中的不正之風，二是堅決整治領導干部及其配偶子女違規經商辦企業的問題，三是堅決整治政府性投資項目超預算、摻水分的問題，四是堅決治理各種專項資金管理使用中的不規范、不到位的問題。建立健全一套行之有效的管理、監督和責任制度。要教育干部特別是領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線，堂堂正正做人，清清白白從政，勤勤懇懇工作。要站得正、行得端，敢說硬話，敢說向我看齊，讓組織上信得過，讓人民群眾信得過。

(三)深化機關效能建設，努力創造一流發展環境

推進ＸＸ更快更好發展，對廣大干部的素質和能力提出了更高的要求，對各級機關的工作和服務提出了更新的要求。要堅持不懈地推進效能革命，使效能革命在改革的深水區更替，在改革體制、改進作風、改善環境上下功夫，在提高各級領導干部領導能力、決策水平上下工夫，在提高廣大公務員整體素質和執行能力上下功夫，在提高辦事效率和加快工作節奏上下功夫。

要鍥而不舍地推進環境建設，大力實施“體制創新、行政提速、誠信ＸＸ、優質服務”四大環境創新工程，增強對外來投資者的吸引力。要進一步深化行政改革，提高行政效能，降低行政成本，努力建設法治政府、責任政府、服務政府。要增強公務員的服務意識、效率意識和法律意識，全心全意、高效便捷地為投資者和廣大群眾服好務。要加強誠信ＸＸ建設，形成公開、公平、公正和誠信的“ＸＸ形象”。各地區各部門都要服從大局，把以經濟建設為中心落實到實際行動和具體環節之中，認真做好打基礎、管長遠的工作，真正把ＸＸ打造成西部地區最富吸引力、凝聚力的投資熱土和創業樂園。

(四)切實轉變干部作風，密切黨群干群關系

目前，我市干部隊伍的作風整體上是好的，是一支能打硬仗的隊伍。但是，在一些地方、個別部門和少數干部身上也還存在不容忽視的作風問題。主要表現在四個方面：一是不深入。當“原則領導”，在會議室里空發議論、紙上談兵，在匯報材料里粉飾太平，深入實際深入群眾不夠，工作經不住深究、細問。二是不吃苦。一些干部缺乏吃苦耐勞精神，不愿做艱苦細致的工作，滿足于得過且過。遇到問題，不愿動腦筋、想辦法、解難題，敷衍塞責，應付了事。三是不用心。有的地方和部門，思路措施一大堆，實際問題不解決。一些干部缺乏為官一任、造福一方的責任意識，責任下推、矛盾上交，只當評論員，不當運動員，因循守舊，效率低下。四是不落實。有的地方和部門做表面文章，領導提出了要求他不見行動，上級提出了措施他不抓落實。這些問題嚴重影響到我們事業的發展和工作的推進，必須堅決糾正。

各級領導干部要帶頭轉變作風，改進工作方法，發揮表率作用。一要增進群眾感情。要當深入農村深入群眾的“草帽干部”，不要當成天坐在辦公室里享清閑的“官帽干部”，不要在匯報材料里下功夫，不要在憑功擺好上動腦筋。要始終堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，察民情，知民苦，解民憂，集民智，幫民富，保民安，帶著深厚的感情做群眾工作。二要忠誠履職。當改革的價值取向和發展的戰略目標確定之后，擺在各級干部面前的任務就是攻堅破難、扎實工作。躲在辦公室享受清閑，不是ＸＸ人的性格；在激情創業的時代，平平庸庸也不是ＸＸ人的性格。現在我們缺的不是思路和目標，而是實干的精神、盡職的責任和一抓到底的決心。要進一步建立健全崗位責任制，防止管理服務出現“空檔”和重復多頭管理現象，克服“重審批、輕管理”、“重收費、輕服務”現象，克服履職不到位、在崗不出力的現象，堅決糾正辦事拖沓、節奏緩慢、效能低下、推諉扯皮等不良現象。三要強化目標考核。完善目標管理和考核體系，把創新工作納入考核內容，將民主測評納入目標管理，把平時考核和考核有機統一起來，創新公務員量化績效考核辦法，加強對公務員日常工作的檢查監督和績效考核。四要狠抓工作落實。加強調查研究，解決具體問題。要糾正情況不明、數字不準的問題。要樹立雷厲風行、一絲不茍抓落實的作風。要進一步加強督查工作，確保政令暢通，推動決策落實，凡市委、市政府決定的事項，必須不折不扣地貫徹落實。

今年，我市遭受歷史上罕見的嚴重伏旱，大春作物損失慘重。當前，旱情仍在繼續發展。我們要認真貫徹回良玉副總理和張中偉省長的重要指示精神，牢固樹立抗大旱、戰大災的思想，一手抓抗旱救災，一手抓防汛工作，萬眾一心，同心同德，盡量減少災害損失，確保人畜飲水安全。要按照“大春損失晚秋補、種植業損失養殖業補、農業損失勞務輸出補”的思路，積極做好調種準備工作，加強農資儲備和技術指導，通過擴大晚秋面積、增加畜禽養殖、擴大勞務輸出，千方百計助農增收。要立足長遠，從本治旱，加強農田水利建設，加快農業結構調整，從根本上提高抗御自然災害的能力，努力奪取抗旱救災工作的最后勝利。

同志們，做好下半年工作，圓滿完成今年各項任務，對實現“十一五”發展“開門紅”意義重大。我們要在省委的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，求真務實，開拓進取，扎實工作，為實現ＸＸ更快更好發展、全面建設小康社會而努力奮斗！

第五篇：在市總工會八屆四次全委擴大會議上的講話(定稿)

統一思想凝聚力量

為XX國家重點開發開放區建設貢獻力量 ——在XX市總工會八屆四次全委（擴大）會議上的講話

（2011年3月25日）

XXX

各位領導、各位委員、同志們：

今天，市總工會召開八屆四次全委(擴大)會議，深入貫徹落實省總工會十屆六次、州總工會七屆四次全委會議及市委十屆七次全會、市委黨的建設和群團工作會議精神，全面總結2010年全市工會工作，安排部署2011年工作任務。這次會議開得很及時。我相信，開好這次會議，對于全市工會組織進一步適應新形勢、新任務的要求，進一步統一思想、凝聚力量，團結帶領廣大職工切實肩負起時代賦予的神圣使命，充分發揮維護職工合法權益的重要作用，為加快推進XX國家重點開發開放試驗區建設，努力推動全市經濟社會超常規跨越式發展提供堅強保證具有非常重要的意義。

剛剛過去的2010年，是XX經濟社會發展歷程中極不平凡的一年。一年來，市委團結帶領全市各族人民，深入貫徹落實科學發展觀，堅決執行中央和省州的各項決策部署，搶抓機遇、立志爭先，群策群力、苦干實干，全市生產總值增長15%；固定資產投資總額增長32.4%；社會消費品零售總額增長22.8%；口岸貿易進出口總額增長47%；財政一般預算收入增長68.8%；城鄉居民收入、農民人均純收入分別增 1

長10.3%和12%。全市繼續保持了經濟發展、社會進步、民族團結、邊境安寧、生態環境不斷改善、人民生活水平不斷提高、黨的建設不斷加強的良好局面。

一年來，全市工會組織在各級黨委的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，堅定踐行中國特色社會主義工會發展道路，圍繞中心、服務大局，大力弘揚勞模精神，實施職工技能提高工程，加強企業文化建設，深入開展勞動關系和諧企業創建活動，積極推進職工醫療互助活動，不斷加強困難職工幫扶中心“四位一體”規范化建設，困難幫扶工作日益常態化，積極實施創業就業技能培訓，推動企業文化和職工文化建設，在服務經濟社會超常規跨越式發展、提升職工隊伍整體素質、改善職工民生、依法維護職工權益、促進職工隊伍穩定、加強工會自身建設等方面都取得了新的成效。全市的工會工作，市委是非常肯定的。在此，我代表市委向今天獲表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向各級工會組織、工會干部和廣大職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!

剛才，XXX同志傳達了省總工會十屆六次、州總工會七屆四次全委會議精神，XXX同志作了2010年工會工作報告，XXX同志作了市總工會2010年經費審查委員會工作報告，并對市總工會2010女職工委員會的工作作了書面報告。關于今年工會的各項工作，各位領導已經作了周密的安排部署，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，統一思想，進一步增強做好新形勢下工

會工作的緊迫感和責任感

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵期，是加快轉變經濟發展方式的攻堅期，是XX國家重點開發開放試驗區和橋頭堡建設的黃金期。年初召開的市委十屆七次全會，深入分析了當前和今后一個時期全市經濟社會發展面臨的形勢和任務，科學謀劃了未來五年的發展藍圖，吹響了建設試驗區、實現全市經濟社會超常規跨越式發展的號角。站在新的歷史起點上，面對千載難逢的發展機遇和新的風險考驗，全市各級工會組織要切實增強發展的使命感、責任感和緊迫感，進一步提高推進全市經濟社會超常規跨越式發展的能力和水平。要本著“審時度勢謀思路，凝心聚力促發展，幫扶維權求實效，千方百計保穩定，以人為本建和諧”的工作原則，把科學發展觀以人為本的本質和核心要求體現到工會的工作理念、思想作風和工作作風之中。要緊扣和諧社會建設這一黨和人民共同的奮斗目標和時代發展主旋律，立足實際，發揮優勢，把維護職工群眾的合法權益作為工會一切工作的出發點和落腳點，充分保障職工的政治、經濟、文化權利，積極協助黨和政府做好擴大就業、完善社會保障、協調利益關系和勞動關系矛盾、救助幫扶特殊困難職工和農民工等職工群眾的切身利益問題。尤其要把協調和建立穩定和諧的勞動關系作為長期任務抓緊抓好，主動推進平等協商、民主管理、權益保障、協調發展等方面的工作，促進勞動關系、社會關系和諧。

二、服務大局，推進發展，進一步團結動員廣大職工為

推進XX國家重點開發開放試驗區建設建功立業

市委十屆七次全會提出了今年工作的總體要求，要堅持強基礎、增投資，調結構、轉方式，推改革、促開放，重民生、建和諧，抓試驗、求創新，快發展、上水平，繼續把促進經濟持續較快發展作為首要任務，把加強基礎設施建設作為重中之重，把改革創新作為強大動力，把培育支柱產業作為主攻方向，把招商引資作為重要抓手，把促進和諧作為基本要求，把改善民生作為根本目的，把黨的建設作為堅強保障，大膽解放思想、大膽開拓創新、大膽拼搏奉獻，努力實現“十二五”良好開局，推進試驗區建設取得新突破，為全市經濟社會超常規跨越式發展奠定堅實基礎。這是全市各族人民的迫切愿望，也是各級工會組織和廣大職工肩負的光榮而神圣的使命。各級工會組織要團結和動員廣大職工進一步解放思想、實事求是、與時俱進，進一步弘揚求真務實的精神，發揮好黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用，代表和組織職工依法行使各項權利，落實職工當家作主的主人翁地位。要進一步探索貫徹落實全心全意依靠工人階級方針的新途徑和新手段，在政治安排、權益維護、輿論宣傳等方面更好地加以體現，不斷發展工人階級先進性，把組織多種形式的建功立業活動作為工會工作的重要載體，把廣大職工的積極性和創造性引導到完成“十二五”規劃目標任務上來，充分發揮工人階級推動經濟社會超常規跨越式發展的主力軍作用。一是要在提高職工隊伍整體素質、服務經濟建設上下功夫。要大力弘揚勞模精神，營造崇尚勞模、學習勞模、爭當

勞模、關愛勞模的良好風尚，用勞模精神影響和帶動廣大職工建功立業。二是要在建立健全工會維權機制、維護職工合法權益上有作為。要不斷規范職工維權工作協調會議和勞動關系三方協商會議制度，深入開展創建勞動關系和諧企業活動，及時協調解決勞動關系和職工權益保障中存在的突出問題，以勞動關系和諧促進企業和諧，以職工隊伍的穩定促進社會的穩定。三是要在推動民生改善，為職工辦實事、辦好事、解難事上見行動。要樹立服務意識，把以人為本、關注民生、保障民生、改善民生的要求進一步落實到工作中去。要加強調查研究，及時了解職工群眾的愿望和呼聲，向黨和政府反映民聲，傳遞民情，把黨和政府的溫暖送到職工的心坎上。

三、與時俱進，開拓創新，全面提升工會自身建設科學化水平

實現全市經濟社會超常規跨越式，對工會工作提出了更高的要求、賦予了更重的任務。各級工會組織要從思想上、組織上、作風上更加重視自身建設。要進一步強化學習，深入抓好學習型組織、學習型班子、學習型干部建設，不斷增強領導班子及干部職工的理論水平和道德素養，提高運用科學理論分析和解決問題的實際能力。各級工會組織要結合創先爭優活動，堅持以黨建帶工建，全面提升工會自身建設水平。

（一）切實加強基層工會工作。工會的主要工作在基層，工作的基礎在基層，基層工會組織是工會全部工作和戰斗力的基礎。各級工會組織要牢固樹立面向基層、服務基層的思想，堅持把重點放在基層一線，加強調查研究，尊重基層創造，總結新經驗，搞好分類指導，推動建立基層工會工作的新格局。廣大基層工會干部奮斗在第一線，任務重、難度大、工作辛苦，上級工會一定要給他們以格外的重視、格外的關懷、格外的愛護，滿腔熱情地支持他們做好工作，想方設法地幫助他們解決實際困難，把廣大基層工會干部的積極性主動性創造性充分調動起來。

（二）切實加強工會干部隊伍建設。工會工作有沒有生命力和活力，很大程度上取決于工會干部有沒有能力和戰斗力。要努力適應新形勢新任務的需要，采取有力措施把工會干部隊伍建設好。要抓住兩個重點，一個是要加強各級工會領導班子建設，使各級工會領導班子和領導干部都能不斷增強黨的觀念、大局觀念、群眾觀念，增強議大事、抓大事的意識和本領，自覺在各方面作出表率，爭做讓人民高興、讓黨放心的好班子、好干部。另一個是要抓好干部隊伍作風建設，在工會干部中大興求真務實之風，結合當前開展的創先爭優活動，深入廣泛地宣傳楊善洲同志的先進事跡，把楊善洲的高尚品德和崇高精神貫穿于我們的思想和工作之中，把真心實意維護職工群眾利益作為一切工作的出發點和歸宿，扎扎實實地為職工群眾說話辦事，以實際行動贏得職工群眾的擁護和愛戴。

（三）切實加強黨對工會工作的領導。各級黨委和政府要堅定不移地貫徹全心全意依靠工人階級的指導方針，高度

重視和大力推動工會工作，支持工會依照法律和章程創造性地開展工作，幫助工會解決遇到的實際困難，為工會履行職責創造更好的條件。一是要把工會工作納入各級黨委的重大決策中，在整個工作全局中強化對工會工作的領導，增強責任感；二是要為工會工作創造條件，要有陣地和活動平臺，開展經常性活動；三是要對當前工會工作中的困難和問題認真加以研究，把黨對工會工作的要求落到實處。四是各級黨委要以黨群共建創先爭優為契機，落實好黨建帶工建的各項目標任務。

各位領導，同志們，XX的發展已經處在一個新的歷史起點上。各級工會組織要以更加昂揚向上的斗志、熱情飽滿的精神、銳意進取的勇氣、真抓實干的作風，堅定信心，明確目標，開拓創新，攻堅克難，為加快推進XX國家重點開發開放試驗區建設，努力實現經濟社會超常規跨越式發展作出新的更大貢獻，以優異的成績迎接建黨90周年！

謝謝大家！