第一篇：在旗全委會(huì)議上的意見講話

同志們：

剛才，陶書記代表旗委作了重要報(bào)告，深入分析了當(dāng)前全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，全面總結(jié)了2005年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn)，明確了“十一五”期間及2006年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作方向，提出了一系列政策措施。陶書記的講話，站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的高度，既對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出正確分析判斷，又對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做

出了總體部署，高屋建瓴，內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。會(huì)議開得非常成功，達(dá)到了預(yù)期目的。下面，我就如何貫徹落實(shí)好會(huì)議精神、進(jìn)一步做好各項(xiàng)具體工作講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)這次會(huì)議的重要性，抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)

這次會(huì)議與歷年全委擴(kuò)大會(huì)議不同的是，這次會(huì)議不僅對(duì)去年和今年全旗經(jīng)濟(jì)工作做了總結(jié)和部署，客觀分析了經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中存在的矛盾和問題，而且從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度提出了解決的途徑和方法，確定了“十一五”期間及明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)，為全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。可以說，既是一次承前啟后的分析會(huì)，也是一次繼往開來的動(dòng)員會(huì)，更是一次適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問題、明確新任務(wù)的鼓勁會(huì)，為全旗上下統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、把握機(jī)遇、加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。會(huì)議所確定的目標(biāo)切實(shí)可行，措施具體有力。全面落實(shí)好這次會(huì)議精神，對(duì)于再造旗域經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)“十一五”期間新跨越，必將產(chǎn)生深刻而重要的作用。各地、各部門一定要及時(shí)組織廣大干部群眾學(xué)習(xí)這次會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)旗委、政府對(duì)“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署和具體要求，并在實(shí)際工作中抓好貫徹落實(shí)。在具體工作中，要做到三個(gè)強(qiáng)化：

（一）強(qiáng)化執(zhí)政能力建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和服務(wù)水平。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于“爬坡過坎”的階段，既面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，又存在不少的困難和問題。如何抓住機(jī)遇，迎難而上，特別是把陶書記的講話精神落到實(shí)處，關(guān)鍵取決于干部的責(zé)任心、事業(yè)心和執(zhí)政能力。具體說，就是謀思路、跑項(xiàng)目、抓落實(shí)的能力和水平。現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)就是招商引資、爭(zhēng)取項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)，而招商引資的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦刹繄?zhí)政能力的競(jìng)爭(zhēng)，特別是爭(zhēng)取和落實(shí)項(xiàng)目的能力，只有努力提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，才能抓好落實(shí)，取得實(shí)效。因此，在實(shí)際工作中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立四種理念：一是量化管理理念，將完成任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量意識(shí)貫穿于整個(gè)工作過程，克服工作的隨意性，保證各項(xiàng)工作按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。二是時(shí)效管理理念，以最快的速度獲得最佳效益，各項(xiàng)工作都要有明確的時(shí)限要求，什么時(shí)間內(nèi)完成，分幾個(gè)階段完成，要達(dá)到什么目的，要十分明確，并限時(shí)完成。三是以督查促落實(shí)的理念，加大督查督辦力度。把督查工作制度化、經(jīng)常化，使之成為各級(jí)各部門抓落實(shí)的重要手段。旗委、政府兩辦督查室要發(fā)揮牽頭作用，緊緊圍繞完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)這個(gè)中心開展督查，排除干擾，克服阻力，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)完成情況的過程性督查和不定期督查，做到及時(shí)督查、及時(shí)公布、及時(shí)通報(bào)。要不斷改進(jìn)督查方式，多搞隨機(jī)抽查，多搞明察暗訪，盡最大努力掌握第一手資料，真正掌握督查工作的主動(dòng)權(quán)。四是責(zé)權(quán)統(tǒng)一的理念，建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制，將目標(biāo)逐級(jí)分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行檢查考評(píng)、責(zé)任追究和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等制度，使目標(biāo)、權(quán)利、責(zé)任相統(tǒng)一，推進(jìn)抓落實(shí)的制度化、規(guī)范化。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合的意識(shí)，形成抓落實(shí)的合力。抓好工作落實(shí)是全旗上下的共同責(zé)任，涉及到方方面面。不可能單憑某幾個(gè)部門就能將工作做好，各級(jí)干部要堅(jiān)決轉(zhuǎn)變那種“事不關(guān)己高高掛起”的觀念，認(rèn)為發(fā)展工業(yè)就是經(jīng)濟(jì)局的事，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)就是涉農(nóng)、涉牧部門的事，招商引資就是商務(wù)局的事，甚至互相拆臺(tái)、互相扯皮。各地各部門必須堅(jiān)決服從旗委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照各自的職能，加強(qiáng)配合、同舟共濟(jì)，形成合力，積極主動(dòng)地為發(fā)展經(jīng)濟(jì)獻(xiàn)計(jì)出力、出謀劃策，齊心協(xié)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。

（三）強(qiáng)化工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，下大力氣真抓實(shí)干。首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)。人的知識(shí)是有局限性的，尤其是由于發(fā)展程度的差異，我們與先進(jìn)地區(qū)的思想和觀念的差距非常明顯，很多先進(jìn)的發(fā)展理念和工作方法，值得我們深入思考。尤其是在跑項(xiàng)目上，必須學(xué)會(huì)突破常規(guī)的思維定勢(shì)，我們以前的老辦法很多已經(jīng)不行了，東部盟市的很多方法就是比我們好，我們知道的時(shí)候，已經(jīng)落后了，如果再不學(xué)習(xí)，差距就會(huì)越來越大，工作就很難有大的突破。所以，我們的干部一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新發(fā)展的理念，即使是方法上的模仿，只要對(duì)我們有用，完全可以拿過來。其次是要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化，提前謀劃，提前安排，對(duì)自己應(yīng)該負(fù)責(zé)的工作、主抓的項(xiàng)目，要多動(dòng)腦筋，多想辦法，主動(dòng)落實(shí)，而且動(dòng)作要快，不要等領(lǐng)導(dǎo)指揮。同時(shí)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作拖沓的作風(fēng)，加快工作節(jié)奏，提高工作效率。現(xiàn)在的好多項(xiàng)目都是在大家在搶，你慢一步，項(xiàng)目就可能是別人的了，我們好多跑項(xiàng)目的同志應(yīng)該都有體會(huì)，

第二篇：在全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

同志們：

這次全委（擴(kuò)大）會(huì)議既是全面貫徹黨的＊屆＊中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的會(huì)議，也是貫徹＊＊黨委＊屆＊次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、＊＊黨委＊屆＊次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：全面回顧和總結(jié)＊＊年各項(xiàng)工作，認(rèn)真分析當(dāng)前我縣發(fā)展面臨的新形勢(shì)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，研究部署今年和今后一個(gè)

時(shí)期的工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面！

一、＊＊年縣委常委會(huì)的主要工作：

＊＊年，縣委常委會(huì)在＊委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，按照縣委第＊次黨代會(huì)確立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和縣委＊屆＊次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的工作安排部署，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的新任務(wù)，堅(jiān)持把發(fā)展作為富民強(qiáng)縣的第一要?jiǎng)?wù)，克服“非典”、洪災(zāi)、雪災(zāi)、霜凍等災(zāi)害造成的不利影響，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索改變工業(yè)“空殼”狀態(tài)的路子，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，基本完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值＊＊萬元，同比增長(zhǎng)＊＊；地方固定資產(chǎn)投資完成＊＊萬元，同比增長(zhǎng)＊＊；地方財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成＊＊萬元，在＊地稅局核減收入任務(wù)＊＊萬元的情況下完成計(jì)劃的＊＊，財(cái)政支出＊＊萬元，同比增長(zhǎng)＊＊；農(nóng)牧民人均純收入增加＊＊元，達(dá)到＊＊元。

（一）全面興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮。

縣委常委會(huì)始終把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想作為一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)來抓，在學(xué)習(xí)貫徹中著重突出全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持與創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境相結(jié)合、與當(dāng)前的各項(xiàng)工作相結(jié)合、與轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)相結(jié)合，并把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想體現(xiàn)在為民謀利這個(gè)根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)上，全縣各族干部通過認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”，思想觀念進(jìn)一步更新，干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變明顯，形成了干部長(zhǎng)期受教育、群眾經(jīng)常得實(shí)惠的良好機(jī)制，為民辦實(shí)事、辦好事，為民謀利益在＊＊蔚然成風(fēng)。在防非和抗洪期間，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不顧個(gè)人安危，靠前指揮、果斷決策，較好地完成了工作任務(wù)。尤其是在抗洪中，全縣干部職工發(fā)揚(yáng)抗洪精神，不怕疲勞，連續(xù)4個(gè)多月奮戰(zhàn)在抗洪搶險(xiǎn)的第一線，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和個(gè)人。＊＊受災(zāi)后，全縣黨員干部弘揚(yáng)“一方有難，八方支援”的中華民族美德，積極捐款捐物，確保了災(zāi)后重建工作的順利進(jìn)行。當(dāng)前，全國(guó)“非典”的防治工作已取得了階段勝利。但是，我們?nèi)员３指叨染瑁讶嗣袢罕娎鏀[在首位，大力加強(qiáng)了公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，完善了各類疫病防治的應(yīng)急預(yù)案，提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。加快了疾病防治中心的建設(shè)，加大了醫(yī)療廢物處置建設(shè)項(xiàng)目資金的落實(shí)力度，進(jìn)一步健全我縣疾病預(yù)防控制體系，把“三個(gè)代表”重要思想切實(shí)落實(shí)到實(shí)踐中，體現(xiàn)在行動(dòng)上。

（二）牢牢把握第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)加快發(fā)展。

縣委常委會(huì)始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，自我加壓，埋頭苦干，狠抓落實(shí)，在全縣上下形成了加快發(fā)展的熱潮。一是進(jìn)一步完善思路，明確發(fā)展目標(biāo)。縣委常委會(huì)一班人大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入農(nóng)牧區(qū)調(diào)查研究，了解縣情，多次召開常委會(huì)、常委擴(kuò)大會(huì)專題研究加快發(fā)展的問題。為使決策更加科學(xué)合理，又邀請(qǐng)＊＊東西部經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)＊＊加快發(fā)展問題進(jìn)行了研究，成立了＊＊經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目組，對(duì)＊＊內(nèi)外部發(fā)展因素進(jìn)行了理性分析，制定了符合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，在充分測(cè)算論證、反復(fù)征求各方面意見的基礎(chǔ)上，提出了“實(shí)施綠色生態(tài)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換，打造綠色＊＊、生態(tài)＊＊、玉城＊＊品牌”的主體發(fā)展思路，找準(zhǔn)了＊＊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)。全縣上下思發(fā)展、盼發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍日益濃厚。二是抓住重點(diǎn)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推動(dòng)糧經(jīng)“二元結(jié)構(gòu)”逐步向草經(jīng)糧“三元結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變，初步形成了以草、棗、牛為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的重要載體，千方百計(jì)搞好招商引資，邀請(qǐng)了＊內(nèi)知名企業(yè)家來＊＊實(shí)地考察，成功召開了“挑戰(zhàn)大自然與投資洽談會(huì)”，積極組團(tuán)參加烏洽會(huì)，共簽訂引資項(xiàng)目5個(gè)，總金額2.294億元，創(chuàng)歷年最好水平。引進(jìn)了博湖葦業(yè)紙漿廠項(xiàng)目、＊＊泰昌實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園項(xiàng)目、＊＊聯(lián)合置地開發(fā)綜合商貿(mào)玉石城項(xiàng)目。三是創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。召開了創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，建立了創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境監(jiān)督、踐諾、社會(huì)評(píng)議和保障機(jī)制，選擇了27個(gè)具有行政審批職能、行政執(zhí)法權(quán)和與創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境關(guān)系密切的縣直部門，作為首批向社會(huì)公開承諾的重點(diǎn)單位，從社會(huì)各界聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)督評(píng)議員20名開展了社會(huì)監(jiān)督評(píng)議。建立了行政審批服務(wù)大廳，實(shí)行了行政審批“一條龍”服務(wù)。四是求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作。對(duì)縣委確定的重大決策和具體工作進(jìn)行了跟蹤督查，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)，尤其是重點(diǎn)抓了畜牧業(yè)發(fā)展，紅棗、牧草種植，四號(hào)小區(qū)、市政大樓續(xù)建，＊＊國(guó)道改線配套工程，河?xùn)|、河西生態(tài)型經(jīng)濟(jì)防護(hù)林工程，＊＊災(zāi)后重建工程，下崗再就業(yè)和復(fù)員軍人就業(yè)等一系列關(guān)系我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題。

（三）眾志成城搶險(xiǎn)救災(zāi)，全力維護(hù)群眾利益。

去年春夏季節(jié)，我縣遭遇了歷史罕見且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)四個(gè)多月的洪水，在人民生命財(cái)產(chǎn)面臨遭受巨大損失的關(guān)鍵時(shí)刻，全縣各族干部群眾萬眾一心、和衷共濟(jì)、眾志成城、嚴(yán)防死守，確保

了＊＊第二分水樞紐等重要水利設(shè)施和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，把這場(chǎng)特大自然災(zāi)害損失降到了最低程度。在自然災(zāi)害面前，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在抗洪搶險(xiǎn)第一線，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)。可以說這次抗洪搶險(xiǎn)，是我縣黨心、民心的一次大凝聚，是對(duì)我縣全社會(huì)力量的一次總動(dòng)員；通過抗洪搶險(xiǎn)，進(jìn)一步提高了全縣人民的大局意識(shí)、集體觀念；通過抗洪搶險(xiǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨和政府的凝聚力，增強(qiáng)了各族人民的大團(tuán)結(jié)；通過抗洪搶險(xiǎn)，進(jìn)一步豐富了＊＊精神的內(nèi)涵，使＊＊人民在惡劣環(huán)境中“特別能吃苦，特別能拼搏”的精神進(jìn)一步得到了升華，為我們做好今后的各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)有力的精神動(dòng)力。同時(shí)，縣委常委會(huì)和各大班子一手抓抗擊“非典”和搶險(xiǎn)救災(zāi)不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不動(dòng)搖，及時(shí)調(diào)整工作部署，采取積極的應(yīng)對(duì)措施，確保了目標(biāo)不變、任務(wù)不減、指標(biāo)不降，實(shí)現(xiàn)了兩不誤、雙勝利。

（四）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展。

科技工作進(jìn)一步加強(qiáng)，＊＊“全國(guó)科技進(jìn)步考核通過與先進(jìn)市（縣、區(qū)）第四次聯(lián)絡(luò)網(wǎng)”會(huì)議在我縣成功召開。老年人事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功承辦了＊＊第十一屆“＊＊杯”老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)。周末廣場(chǎng)文化活動(dòng)的舉辦，豐富了全縣干部群眾的業(yè)余文化生活。“公民道德建設(shè)教育月”活動(dòng)和向鄭培民同志學(xué)習(xí)活動(dòng)順利開展。通過了＊＊精神文明建設(shè)先進(jìn)縣、＊＊園林縣城、＊＊文明縣、全國(guó)中小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)的驗(yàn)收。積極開展雙擁工作和軍兵地共建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)了軍政軍民和兵地團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)了民兵預(yù)備役建設(shè)。

（五）全力做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央7號(hào)、＊＊黨委5號(hào)文件精神以及江澤民同志關(guān)于維護(hù)＊＊穩(wěn)定的重要指示精神，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，始終把維護(hù)穩(wěn)定工作作為關(guān)系全局的大事來抓，標(biāo)本兼治，開展了一系列專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”和“法輪功”非法邪教組織，加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理，確保了全縣社會(huì)穩(wěn)定。深入開展了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)和民族團(tuán)結(jié)的宣傳教育，“三個(gè)離不開”的思想深入人心。認(rèn)真研究新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的深層次問題，長(zhǎng)期堅(jiān)持“淡化宗教意識(shí)，弱化宗教活動(dòng)和影響”的工作方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。高度重視改革和發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種人民內(nèi)部矛盾，建立了縣領(lǐng)導(dǎo)“信訪接待日”制度，在全縣開展了扶貧幫困和鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、待業(yè)青年從事勞務(wù)創(chuàng)收活動(dòng)，成立了以輸出勞務(wù)人員為主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的＊＊縣凱達(dá)勞務(wù)派遣公司和以安排復(fù)員退伍軍人為主的＊＊縣保安公司，共開發(fā)就業(yè)崗位369個(gè)，通過勞務(wù)派遣和各種渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)1239人，及時(shí)妥善解決了一些群眾普遍關(guān)心的社會(huì)“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，對(duì)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了積極影響。

（六）黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)。

一是始終把思想政治建設(shè)放在首位。認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)全國(guó)省區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會(huì)精神，較好地貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，堅(jiān)持常委會(huì)議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)集體決策重大問題議事規(guī)則等規(guī)定。堅(jiān)持發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，抓重大決策、抓重大問題、抓重大舉措，進(jìn)一步提高了執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。二是大力加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步規(guī)范了干部任用程序，加大了對(duì)年輕干部和少數(shù)民族干部的培養(yǎng)力度。三是基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，深入開展了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)了街道社區(qū)黨建工作。通過開展干部住鄉(xiāng)住村和發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)以及加強(qiáng)陣地建設(shè)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了村級(jí)陣地建設(shè)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。開展了以公道正派為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。四是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持把“兩個(gè)務(wù)必”和“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，貫穿于作風(fēng)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，帶頭調(diào)查研究，注重真抓實(shí)干。五是不斷加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗源頭治理力度。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究，查處了一批違紀(jì)違法案件，加強(qiáng)了制度建設(shè)。認(rèn)真開展了以“執(zhí)政為民、廉潔奉公、創(chuàng)新發(fā)展”為主題的第五個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月活動(dòng)，制定出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話和廉政培訓(xùn)、紀(jì)委負(fù)責(zé)人同鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨政主要負(fù)責(zé)人廉政談話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨政主要負(fù)責(zé)人述職述廉、干部監(jiān)督聯(lián)系會(huì)議等制度，促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的明顯好轉(zhuǎn)。

上述成績(jī)的取得，是＊＊黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣上下求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取的結(jié)果，是廣大黨員和干部群眾艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。各級(jí)黨員干部特別是工作在第一線的同志，付出了辛勤的勞動(dòng)和艱苦的努力，在此向同志們表示衷心的感謝！回顧一年來的工作，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。但我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也要正視發(fā)展中存在的問題。主要有：縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平還不夠高，石油依賴型和投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀沒有改變；城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)明顯，工業(yè)處于“空殼”狀態(tài)，是典型的產(chǎn)業(yè)空心化；生態(tài)環(huán)境非常脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多、科技教育水平不高、貧困人口多、就業(yè)壓力大的矛盾仍然十分突出；發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤桑靶「患窗玻∵M(jìn)則滿，自我感覺良好”的小農(nóng)意識(shí)還普遍存在。這些問題，應(yīng)引起我們的高度重視，在今后的工作中要認(rèn)真加以解決。

二、以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，推動(dòng)＊＊經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展

本世紀(jì)頭20年，是我國(guó)發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我們必須抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。機(jī)遇難得，稍縱即逝。全縣各級(jí)黨組織和廣大各族干部一定要增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感，牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，按照＊＊黨委七屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的總體部署，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富百姓為已任，把以民為本、富民優(yōu)先貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，堅(jiān)持十六屆三中全會(huì)“五個(gè)統(tǒng)籌”、“五個(gè)堅(jiān)持”的原則，走好農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、科教興縣的路子，打造綠色＊＊、生態(tài)＊＊、玉城＊＊的優(yōu)勢(shì)品牌，著力實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變，即：實(shí)現(xiàn)從行政手段管理經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)方法管理經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)由財(cái)政主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向金融主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃主導(dǎo)型發(fā)展向市場(chǎng)主導(dǎo)型發(fā)展轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)由政府投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向市場(chǎng)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)由以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)向新型工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)由單一石油依賴型財(cái)政結(jié)構(gòu)向多元化財(cái)源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

我們的基本思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，突出縣域經(jīng)濟(jì)的特色，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，加快優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，依托石油開發(fā)，實(shí)施“加強(qiáng)三個(gè)基礎(chǔ)，抓好八個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破，走好一條路子”的“＊＊”發(fā)展戰(zhàn)略，即：加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技教育三個(gè)基礎(chǔ)，抓好草業(yè)、畜牧業(yè)、棗業(yè)、葦業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、電力和石油化工八個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)移民的新突破，堅(jiān)持走以效益為中心綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展路子，努力把＊＊建設(shè)成富裕、文明、穩(wěn)定、祥和的＊＊明珠。

根據(jù)上述總體發(fā)展目標(biāo)和思路，今年我縣宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)為：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.3，達(dá)到35149萬元；其中第一產(chǎn)業(yè)與上年持平，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)22.5，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)17.5；地方財(cái)政收入完成1.2億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到1.36億元；農(nóng)牧民人均純收入增加300元；人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下工作：

（一）牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

發(fā)展是硬道理，是解決所有問題的關(guān)鍵。離開了發(fā)展，任何事情都無從談起。同兄弟發(fā)達(dá)縣相比，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，我們只有緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)決排除一切有礙于發(fā)展的條條框框，上上下下謀發(fā)展，齊心協(xié)力抓發(fā)展，才能不斷擴(kuò)大就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入，讓群眾得到更多的實(shí)惠，＊＊的明天也才會(huì)更有希望。

在＊＊的歷史中，＊＊各族人民在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力發(fā)揚(yáng)＊＊精神，努力創(chuàng)造發(fā)展條件，搶抓了＊＊建設(shè)＊＊師指揮部進(jìn)駐＊＊、石油開發(fā)、＊＊實(shí)施棉花戰(zhàn)略、國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)等機(jī)遇，艱苦奮斗，戰(zhàn)天斗地，使＊＊的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，在看到＊＊變化的同時(shí)，更要清醒地認(rèn)識(shí)到＊＊地處偏遠(yuǎn)孤立，交通不便，商品運(yùn)輸成本較高，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)難度較大；生態(tài)脆弱，氣候自然條件惡劣，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的成本較高；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。雖然近年來我們依靠石油開發(fā)，財(cái)政實(shí)力有了一定的增強(qiáng)，但是，縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀還是典型的“財(cái)政強(qiáng)縣、經(jīng)濟(jì)弱縣”，石油貢獻(xiàn)所占份額達(dá)到90以上，人均GDP和農(nóng)牧民人均純收入均列全＊倒數(shù)第一。如果拋開石油因素，我們目前的發(fā)展水平處在全＊的末位，同內(nèi)地省份縣市的差距更大。可以說我們已經(jīng)到了非快不可，非上不可的緊要關(guān)頭。思危才能奮進(jìn)，思危才能超越，思危才能有為。在當(dāng)前這種“標(biāo)兵走遠(yuǎn)、追兵逼近”的形勢(shì)面前，我們沒有任何理由滿足于已有的成績(jī)而稍有懈怠，沒有任何理由沾沾自喜而固步自封，沒有任何理由因?yàn)檫@幾年的較快發(fā)展而自我感覺良好。必須有一種強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、憂患意識(shí)；必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感、使命感、緊迫感、危機(jī)感，堅(jiān)決破除“小進(jìn)則滿、小富即安、自我感覺良好”和“因循守舊、不思進(jìn)取、無所作為”的思想，堅(jiān)決破除一切有礙于發(fā)展的思想觀念和做法，從拘泥傳統(tǒng)、因循守舊中走出來，從言必問典、行必有據(jù)中走出來，對(duì)照先進(jìn)找差距。在加快發(fā)展上，樹立全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓項(xiàng)目、突出抓環(huán)境和先予后取、放水養(yǎng)魚、強(qiáng)權(quán)扶持企業(yè)發(fā)展的思想。把難得的機(jī)遇把握好，把獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，把寶貴的民心凝聚好，把已形成的良好勢(shì)頭引導(dǎo)好，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。

（二）進(jìn)一步解決好“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

富民強(qiáng)縣的基礎(chǔ)在“三農(nóng)”，重點(diǎn)和難點(diǎn)也在“三農(nóng)”。全縣各級(jí)黨組織一定要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”問題的極端重要性，切實(shí)做到思想上重視“三農(nóng)”、感情上貼近“三農(nóng)”、工作上強(qiáng)化“三農(nóng)”，不斷創(chuàng)新抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的思路和方法，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。按照“產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)方式產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)者知識(shí)專業(yè)化”和“特色產(chǎn)業(yè)化”、“產(chǎn)業(yè)特色化”、“特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，推動(dòng)種植業(yè)由糧經(jīng)“二元結(jié)構(gòu)”逐步向草經(jīng)糧“三元結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變，盡快形成特色畜牧業(yè)、特色林果業(yè)、特色種植業(yè)“三足鼎立”的局面，積極倡導(dǎo)“種草學(xué)＊＊，種棗學(xué)＊＊”，形成以草、棗、牛為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收。

一要大力發(fā)展草業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。＊＊三面環(huán)沙，自然條件惡劣，只有發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。大力發(fā)展草業(yè)將有利于生態(tài)環(huán)境的改善，有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。要堅(jiān)持“立草為業(yè)”的方針，抓住當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)家退耕還林、退牧還草、國(guó)家縣級(jí)防沙治沙示范區(qū)的有利時(shí)機(jī)，充分利用開荒造田、中低產(chǎn)田改造成片種植優(yōu)質(zhì)牧草。同時(shí)要積極探索林草、草棗間作模式，發(fā)展立體生態(tài)農(nóng)業(yè)，盡快形成發(fā)展草業(yè)的鋪天蓋地之勢(shì)。＊＊年新種植牧草力爭(zhēng)達(dá)到2萬畝，計(jì)劃到2010年全縣牧草種植面積達(dá)到10萬畝以上，人工牧草面積占到總耕地面積的40。以牲畜品種的優(yōu)良化，畜種、畜群結(jié)構(gòu)的合理化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的產(chǎn)業(yè)化和防疫體系的網(wǎng)絡(luò)化為奮斗目標(biāo)，不斷加快現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。＊＊年牲畜存欄力爭(zhēng)突破39萬頭（只），生產(chǎn)母畜占68；力爭(zhēng)到2007年使全縣牛的存欄數(shù)由現(xiàn)在的1.71萬頭達(dá)到5萬頭，生產(chǎn)母牛比例達(dá)到55，驢4萬頭，馬鹿1000頭，牲畜存欄數(shù)由現(xiàn)在的36.32萬頭達(dá)到50萬頭（只），人均增加5頭（只），畜牧業(yè)純收入在農(nóng)民人均純收入中的比重由現(xiàn)在的18達(dá)到40。

二要超常規(guī)發(fā)展以紅棗為主的林果業(yè)。堅(jiān)持走高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高投入、高產(chǎn)出、高效益的“五高”路子，通過采用建園式種植方式，統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加大管理力度，提高科技含量，切實(shí)將紅棗產(chǎn)業(yè)放在重中之重來抓，把這一特色產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，形成實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。＊＊年力爭(zhēng)新定植2.4萬畝，到2007年在全縣形成10萬畝以上的種植規(guī)模，占全縣耕地面積的50，使紅棗在農(nóng)民收入中的比重達(dá)到45。

三要穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，確保糧食縣域供需平衡。我縣作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，必須高度重視糧食生產(chǎn)，保證糧食供需平衡。堅(jiān)持抓糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)增效兩不誤的原則，在穩(wěn)定面積的前提下，加強(qiáng)管理，增加投入，推廣落實(shí)各項(xiàng)行之有效的增產(chǎn)措施，提高單產(chǎn)水平。要大力宣傳糧食補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)農(nóng)民種糧。同時(shí)，縣上將建立地方糧食儲(chǔ)備制度，建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，每年地方儲(chǔ)備不少于2000噸，確保糧食安全。

2.加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和小康居民點(diǎn)的建設(shè)。把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為一個(gè)大戰(zhàn)略來抓，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。以＊＊國(guó)道改造工程建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)7.2公里長(zhǎng)的環(huán)城公路支線，擴(kuò)大城鎮(zhèn)面積，完善城鎮(zhèn)布局；建設(shè)19公里長(zhǎng)的環(huán)鄉(xiāng)公路支線，改善鄉(xiāng)村道路交通條件；降低城鎮(zhèn)戶口門檻，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，并在子女入學(xué)等方面享受同城鎮(zhèn)居民同等待遇；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)改革步伐，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，選擇一些有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)規(guī)劃、率先發(fā)展；集中力量加快＊＊的遷建，積極穩(wěn)妥做好＊＊建鎮(zhèn)工作，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；以小康建設(shè)為中心，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為前提，以村民安居為重點(diǎn)，按照“村民居住社區(qū)化”的思路，采取“個(gè)人出資、縣上補(bǔ)助、鄉(xiāng)村配套和小額信貸支持”的形式，結(jié)合＊＊國(guó)道改線做好農(nóng)牧民住房規(guī)劃，加大農(nóng)村小康住房改造力度，縣財(cái)政計(jì)劃每年拿出80萬元的貸款貼息用于農(nóng)民住房改造，每年沿＊＊國(guó)道建設(shè)3－5個(gè)小康村居民點(diǎn)，＊＊年計(jì)劃新建465戶農(nóng)牧民住房，爭(zhēng)取用5年的時(shí)間，形成獨(dú)具＊＊特色的小城鎮(zhèn)體系，逐步提高農(nóng)牧民小康生活質(zhì)量。

（三）堅(jiān)定不移地實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加快工業(yè)化進(jìn)程。

富集的稟賦資源決定了我們?cè)诩涌彀l(fā)展過程中，必須立足優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，把推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)換作為大文章來抓，牢固樹立工業(yè)強(qiáng)縣的思想，以點(diǎn)上的突破帶動(dòng)面上的整體推進(jìn)，以優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)利用帶動(dòng)工業(yè)的發(fā)展。

1.加快培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。我縣工業(yè)化程度非常低，每年的工業(yè)增加值僅占全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5左右，是典型的工業(yè)“空殼”縣，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為“產(chǎn)業(yè)空心化”，由此形成薄弱的縣域經(jīng)濟(jì)。在今后的五年內(nèi)要力爭(zhēng)使工業(yè)有大的突破。一是加快發(fā)展電力工業(yè)。長(zhǎng)期以來，電力缺乏始終是制約＊＊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，必須加以解決。要重點(diǎn)抓好引天然氣入且工程的招商引資工作，做好大石門水庫(kù)項(xiàng)目的前期工作，抓好煤炭資源的勘探開發(fā)，逐步形成水電、熱電相結(jié)合的電力工業(yè)體系。石油天然氣是我縣的優(yōu)勢(shì)資源，尤其要把工作的重點(diǎn)放在引天然氣入且的項(xiàng)目上，調(diào)動(dòng)一切積極因素，利用一切可以利用的政策，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，為天然氣發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)打下基礎(chǔ)，盡早解決電力“瓶頸”制約，促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展。二要加快礦產(chǎn)開發(fā)步伐，大力發(fā)展特色加工業(yè)。加強(qiáng)地質(zhì)勘探工作，完成資源精查，掌握資源分布的第一手資料。制定加快特色礦產(chǎn)資源開發(fā)的優(yōu)惠政策，放開礦產(chǎn)資源勘探、開采權(quán)，通過招商引資，對(duì)縣域內(nèi)的礦產(chǎn)資源進(jìn)行整合，加強(qiáng)中＊＊、＊＊礦產(chǎn)資源科學(xué)、有序的保護(hù)性開采，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化與規(guī)模化發(fā)展。有重點(diǎn)地做好銅鋅、玉石開發(fā)。學(xué)習(xí)內(nèi)地發(fā)展玉石產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以規(guī)模化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，在全縣形成“人人談?dòng)瘛€(gè)個(gè)做玉、戶戶加工玉”的氛圍，打一場(chǎng)玉石加工的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，積極扶持現(xiàn)有的玉雕公司，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，把＊＊玉石做成知名品牌；做好對(duì)源泰公司的幫扶，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)的突破。三要加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。大力發(fā)展葦業(yè)，充分利用豐富的濕地資源，加大人工育葦和開發(fā)力度，用五年的時(shí)間建成14萬畝人工育葦工程，加快葦漿廠的建設(shè)，力爭(zhēng)今年葦漿廠建成投產(chǎn)；以泰昌實(shí)業(yè)有限公司建10萬畝農(nóng)業(yè)生態(tài)科技示范園為依托，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；以縣供銷社為龍頭，進(jìn)一步推動(dòng)棉花、紅棗、瓜類和畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，努力解決好農(nóng)產(chǎn)品的出路和農(nóng)民可持續(xù)增收問題。四是立足石油開發(fā)，把＊＊建成新型的石油石化工業(yè)縣。我縣最大的資源優(yōu)勢(shì)是石油和天然氣，這是我們實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)縣”目標(biāo)的最主要依靠。今后一個(gè)時(shí)期，隨著國(guó)家對(duì)塔里木盆地油氣勘探開發(fā)力度的加大，石油石化工業(yè)在我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位將進(jìn)一步增強(qiáng)，為我們加快石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。我們將根據(jù)王樂泉書記在北＊經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上“＊＊要加速發(fā)展石油石化及下游產(chǎn)品加工業(yè)”的重要指示精神，圍繞巴＊規(guī)劃上馬石油化工項(xiàng)目，積極參與石油下游產(chǎn)品的開發(fā)利用，加快實(shí)施天然氣進(jìn)城入鄉(xiāng)工程，積極做好天然氣發(fā)電工程的前期工作，促進(jìn)縣級(jí)工業(yè)的發(fā)展。認(rèn)真研究和用足用活國(guó)家給予＊＊在石油、天然氣方面的優(yōu)惠政策。一如既往地支持石油開發(fā)，做好全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特別是在服務(wù)中打破常規(guī)，加強(qiáng)油地共建，積極爭(zhēng)取石油企業(yè)來＊＊建基地。

２.以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加大招商引資力度，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。項(xiàng)目是工業(yè)發(fā)展的核心。要牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓第一要?jiǎng)?wù)，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念和“不抓項(xiàng)目就是失職，不會(huì)抓項(xiàng)目就是不稱職”的思想。不斷創(chuàng)新招商引資的方式，進(jìn)一步抓好招商引資。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，以資源引資；盤活存量資產(chǎn)，以資產(chǎn)引資；發(fā)揮窗口作用，以環(huán)境引資；主動(dòng)邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)外有實(shí)力的大集團(tuán)、大公司到我縣考察觀光，交流合作，共謀發(fā)展，采取“請(qǐng)進(jìn)來”的辦法引資；千方百計(jì)走出去，瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)地區(qū)和知名企業(yè)，宣傳自己，推介項(xiàng)目，走出去引資。實(shí)行招商引資目標(biāo)負(fù)責(zé)制，提高招商引資的成功率和資金的到位率。

（四）加快發(fā)展特種旅游，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一要大力發(fā)展旅游業(yè)。按照“資源定位、品牌創(chuàng)立、精品選擇、關(guān)聯(lián)發(fā)展”的思路，充分利用＊＊、＊＊、古墓群等自然、人文景觀發(fā)展特種旅游，尤其是要在圍繞“兩山”，突出“大漠”、“冰峰”，以“三路”提升旅游文化品牌上作文章，即以＊＊和＊＊為旅游資源核心，突出死亡之海的浩瀚大漠風(fēng)光，以“玉石之路”、“絲綢之路”提升旅游文化內(nèi)涵，以木孜塔格冰峰為頂極目標(biāo)，突出＊＊旅游的理念，打造“綠色＊＊、生態(tài)＊＊、玉城＊＊”的品牌；制定優(yōu)惠政策，通過引進(jìn)資金實(shí)施資本運(yùn)作來整合特種旅游資源，推動(dòng)特色旅游業(yè)的發(fā)展；進(jìn)一步完善旅游資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游食、住、行、游、購(gòu)、娛條件，為加快旅游發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。充分利用＊＊國(guó)道＊＊段改造的契機(jī)和我縣在＊＊地區(qū)地理位置特殊的優(yōu)勢(shì)，著眼于“東聯(lián)西出”的市場(chǎng)，興建貫通城鄉(xiāng)、輻射南＊、聯(lián)結(jié)內(nèi)地的農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)要素市場(chǎng)，努力建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體制。加快綜合商貿(mào)城、＊＊步行街、＊＊廣場(chǎng)的建設(shè)，進(jìn)一步提高我縣玉石專業(yè)市場(chǎng)水平。抓住石油大開發(fā)和＊＊公路防護(hù)林生態(tài)工程建設(shè)的機(jī)遇，做好相關(guān)開發(fā)服務(wù)，把我縣建成石油勘探開發(fā)副食品供應(yīng)的后勤服務(wù)基地。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升第三產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）加快生態(tài)移民步伐，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)牧區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平不高，農(nóng)牧民人均純收入列全＊倒數(shù)第一，特困人口占全＊的45，達(dá)到＊＊人，貧困人口大多在邊遠(yuǎn)牧區(qū)，生態(tài)移民和扶貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。我縣水土開發(fā)空間很大，要通過招商引資加快開發(fā)力度，進(jìn)而帶動(dòng)牧區(qū)的生態(tài)移民，實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民的重大突破。將＊＊鄉(xiāng)牲畜不足30頭的貧困牧民逐步搬遷到靠近＊＊國(guó)道的＊＊從事農(nóng)牧結(jié)合的生產(chǎn)，發(fā)揮＊＊地段靠近＊＊地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，把＊＊建成牲畜批發(fā)的中轉(zhuǎn)站；借助＊＊國(guó)道改線的機(jī)遇，充分利用＊＊鄉(xiāng)和＊＊下游的濕地資源，在＊＊國(guó)道沿線實(shí)施生態(tài)移民，將牧區(qū)生存環(huán)境惡劣、草場(chǎng)嚴(yán)重退化、扶貧開發(fā)成本較高的牧民集中搬遷，減輕牧區(qū)草場(chǎng)壓力，加快貧困牧民脫貧致富和奔小康的步伐，力爭(zhēng)到2010年使全縣的貧困人口同全＊人民一道跨入小康的行列，過上比較富裕的生活。

（六）堅(jiān)持生態(tài)立縣，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

我縣自然環(huán)境非常惡劣，生態(tài)極其脆弱，我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持生態(tài)立縣的思想，把生態(tài)建設(shè)擺上重要位置，加大以＊＊治理、河?xùn)|治沙、河西生態(tài)工程為重點(diǎn)的生態(tài)保護(hù)和治理力度，實(shí)施國(guó)家縣級(jí)防沙治沙示范區(qū)工程，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的重大突破。一是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“跳出綠洲建綠洲，綠洲之外建綠洲”的思路，抓住國(guó)家實(shí)施“三北”四期防護(hù)林體系建設(shè)和塔里木河流域近期綜合治理的有利時(shí)機(jī)，大力推廣高新節(jié)水技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大綠洲面積，改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。今年要進(jìn)一步加大河?xùn)|治沙、河西生態(tài)工程力度，加大人力物力投入。二要把改善生態(tài)環(huán)境與致富農(nóng)民結(jié)合起來。積極爭(zhēng)取國(guó)家退耕還林還草政策，實(shí)行“誰造誰有，自主經(jīng)營(yíng)，自由處置，利益歸己”的林業(yè)政策，調(diào)動(dòng)各方面植樹造林的積極性。三要以塔河項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī)，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)把＊＊治理納入到塔河綜合治理的總體規(guī)劃，積極做好大石門水庫(kù)的前期工作。使我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。

（七）進(jìn)一步擴(kuò)大開放，不斷為加快發(fā)展注入新的生機(jī)與活力。

首先，要放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持思想上放心放膽，工作上放手放開，政策上放寬放活和公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的原則，清除一切不利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙、觀念意識(shí)和不合理規(guī)定。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的礦業(yè)、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)以及其他行業(yè)和領(lǐng)域。對(duì)重大的資源開發(fā)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行公開競(jìng)標(biāo)，讓各類不同所有制經(jīng)濟(jì)公開競(jìng)爭(zhēng)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部和工作人員離崗創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、承辦企業(yè)，從事風(fēng)險(xiǎn)探礦，讓創(chuàng)業(yè)的群體越來越大、力量越來越強(qiáng)、熱情越來越高，加快形成“經(jīng)濟(jì)以民間為主、投資以民力為主、企業(yè)以民營(yíng)為主、事業(yè)以民辦為主”的生動(dòng)局面。

其次，要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。進(jìn)一步完善農(nóng)村土地制度，依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利。對(duì)于違背農(nóng)民意愿，隨意調(diào)整農(nóng)村土地承包關(guān)系、縮短承包期、強(qiáng)制推行土地流轉(zhuǎn)和從農(nóng)民手中收回承包地高價(jià)發(fā)包、多留機(jī)動(dòng)地、提高承包費(fèi)等問題，必須堅(jiān)決予以糾正。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，按照中央提出的“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的方針，扎扎實(shí)實(shí)地做好每一項(xiàng)工作，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)。要大膽探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，充分利用和挖掘集體資源的潛力，從一塊地、一片園、一群畜、一口井、一個(gè)企業(yè)入手，通過水土開發(fā)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、盤活現(xiàn)有集體資產(chǎn)等途徑，加快發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間，消滅“空殼村”。積極支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

第三，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境決定發(fā)展。實(shí)踐證明，哪里環(huán)境好，哪里就會(huì)形成強(qiáng)大的人流、物流、信息流、資金流，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就充滿生機(jī)和活力。因此，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的是營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境，這是加快發(fā)展的根本條件，必須下更大力氣做好。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，不斷完善行政審批“一站式”服務(wù)制度，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)管理。通過機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，不斷為投資創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造更加開放、更加寬松的政策環(huán)境，努力在全縣營(yíng)造一個(gè)重商、親商、惠商、安商、富商的投資環(huán)境，高效便捷的服務(wù)環(huán)境，誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境，依法辦事的法治環(huán)境，安定有序的社會(huì)環(huán)境和優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，吸引各方客商到我縣投資興業(yè)。今年我縣和＊＊簽訂了1個(gè)億的招商引資目標(biāo)任務(wù)責(zé)任狀，這1個(gè)億的引資任務(wù)是關(guān)系到＊＊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，能否完成任務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境是關(guān)鍵，誰破壞投資環(huán)境，誰就是＊＊的罪人！

第四，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)做好“兩個(gè)確保”和“三條保障線”的銜接工作，穩(wěn)步推進(jìn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)過渡。高度重視“低保”工作，做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，并逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，提高基金收繳率，確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。高度關(guān)注弱勢(shì)群體的生活，深入開展“一幫一”就業(yè)幫扶活動(dòng)。進(jìn)一步做好大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作，通過葦漿廠、銅鋅礦的建設(shè)和玉石加工業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。

（八）切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。

近年來，我縣大局始終保持基本穩(wěn)定，各族群眾安居樂業(yè)。這是我們多年來方方面面共同努力的結(jié)果。要倍加珍惜來之不易的大好局面，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，時(shí)刻繃緊維護(hù)穩(wěn)定這根弦，居安思危，穩(wěn)中思險(xiǎn)，穩(wěn)中識(shí)患，未雨綢繆，把防范、打擊、管理、教育和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來，堅(jiān)持“主動(dòng)進(jìn)攻、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針和“追著打、壓著打、挖著打”的策略，始終保持對(duì)敵斗爭(zhēng)的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。繼續(xù)深入持久地開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)，在廣大干部群眾中打牢反分裂斗爭(zhēng)的思想基礎(chǔ)。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，構(gòu)筑全方位、多層次的維穩(wěn)工作體系。堅(jiān)持“淡化宗教意識(shí)、弱化宗教活動(dòng)和影響”的工作方針，引導(dǎo)廣大群眾把精力集中在勤勞致富奔小康上來，積極引導(dǎo)宗教同社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)；高度重視新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，妥善解決好社會(huì)“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。

（九）加快建設(shè)一支靠得住、有本事、清正廉潔的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。

事業(yè)興衰在于用人。要按照重獎(jiǎng)、重罰、重用的要求，圍繞發(fā)展選干部，以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績(jī)用干部，建立“有為就有位，無為就讓位”的用人機(jī)制和“不干不行，干不好也不行”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，一切以事業(yè)、以發(fā)展為重，旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，堅(jiān)決打破論資排輩，不搞平衡照顧，本著“有德有才，破格重用；有德無才，培養(yǎng)使用；有才無德，限制使用；無德無才，堅(jiān)決不用”的原則，把那些“政治上靠得住、發(fā)展上有本事、人民群眾信得過，德才兼?zhèn)洹钡母刹糠诺揭痪€和關(guān)鍵崗位，創(chuàng)造條件讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有地位，讓那些不謀發(fā)展、甘當(dāng)太平官的干部讓位，特別是要堅(jiān)決調(diào)整那些不干事、也不讓別人干成事的干部，使各族干部的注意力和心思用到抓經(jīng)濟(jì)、求發(fā)展、促穩(wěn)定上來，用到求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)上來。同時(shí)，要樹立“人才資源是第一資源”的思想，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，有的放矢地培養(yǎng)人才，通過建立市場(chǎng)化的人才流動(dòng)機(jī)制和按要素貢獻(xiàn)分配的收入機(jī)制，引進(jìn)急需人才、留住現(xiàn)有人才、培養(yǎng)后備人才，激發(fā)各類人才創(chuàng)業(yè)的積極性，在全縣形成一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)的濃厚氛圍。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面

任務(wù)已經(jīng)確定，目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓落實(shí)。全縣各級(jí)黨組織和黨員干部一定要以高度的政治責(zé)任感，按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，立黨為公，執(zhí)政為民，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

首先，要?jiǎng)?chuàng)新工作的方式方法，善于抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，創(chuàng)造性地開展工作。工作不得法，再好的思路、再好的決策也是紙上談兵。工作方式方法對(duì)路，才能抓住工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵。這一點(diǎn)，大家一定要注意。在工作中要學(xué)會(huì)“十個(gè)指頭彈鋼琴”，抓住影響發(fā)展和穩(wěn)定大局的主要矛盾，在重點(diǎn)工作上下功夫，分清主次，區(qū)別緩急，把精力放在抓關(guān)鍵問題上，放在抓主要矛盾上，把工作抓在“點(diǎn)子上”。同時(shí)，要把工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到研究市場(chǎng)上來，從了解市場(chǎng)、研究市場(chǎng)做起，以市場(chǎng)的機(jī)制、市場(chǎng)的辦法來破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題。尤其是我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期的新形勢(shì)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要注意工作的方式方法，注重宣傳引導(dǎo)，堅(jiān)持“幫助不包辦、指導(dǎo)不指令、示范不強(qiáng)迫”的原則，要從個(gè)人經(jīng)驗(yàn)決策向科學(xué)民主決策轉(zhuǎn)變。在實(shí)際工作中，一定要牢固樹立群眾觀念、民主觀念，無論是定思路，還是作決策，都要察民情、體民意、問計(jì)于民，特別是要尊重群眾的首創(chuàng)精神，認(rèn)真總結(jié)人民群眾在生產(chǎn)實(shí)踐中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，以指導(dǎo)和推動(dòng)我們的工作。

第二，牢固樹立宗旨觀念，努力為各族人民謀利造福。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，必須始終把人民群眾的根本利益放在第一位，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富百姓為己任，把心思花在干事業(yè)上，把精力投在求發(fā)展上，把權(quán)力用在為民謀利上，要保持頭腦清醒，做到“謀事不謀人，跟事不跟人”，要樹立正確的政績(jī)觀，克服心浮氣躁、急于求成的心態(tài)，堅(jiān)持實(shí)事求是，按客觀規(guī)律辦事，講真話、辦實(shí)事、求實(shí)效，緊緊抓住人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。由于地緣和歷史等客觀原因，今后一段時(shí)期我縣發(fā)展不平衡問題還將存在，各級(jí)黨政干部一定要沉下心來，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎扎實(shí)實(shí)做好基礎(chǔ)性工作，以期實(shí)現(xiàn)厚積薄發(fā)。要堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來，特別是在謀劃和推進(jìn)改革發(fā)展時(shí)，要把人民群眾的需要同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)緊密聯(lián)系起來，讓人民群眾從改革發(fā)展中得到實(shí)實(shí)在在的利益，使改革發(fā)展的工作成績(jī)，經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。要深入開展扶貧濟(jì)困活動(dòng)，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情，幫助下崗職工、城鄉(xiāng)貧困人口解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

第三，要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，改進(jìn)作風(fēng)，真抓實(shí)干。要全面完成既定的各項(xiàng)任務(wù)，必須進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，真抓實(shí)干。做到開拓進(jìn)取不自滿，腳踏實(shí)地不浮躁，埋頭苦干不張揚(yáng)，把“落實(shí)”作為座右銘，把“盯住干，馬上辦”變?yōu)樽杂X行動(dòng)，靠作風(fēng)轉(zhuǎn)變促工作，用我們的辛苦換群眾的幸福。如果我們?yōu)楣僖蝗危陱?fù)一年，面貌依舊，經(jīng)濟(jì)搞不上去，群眾生活改善不了，不僅發(fā)展無從談起，而且也無法向組織和人民交待。群眾一天過不上好日子，我們就應(yīng)該寢食難安。大家一定要時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，既要拼命干事，又要保持干凈，勤勉為政，清白為官，正直做人，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。始終把黨和人民的利益放在第一位，以造福人民為己任，始終保持一種奮發(fā)向上、一往無前的精神狀態(tài)，一種不怕困難、敢于拼搏的堅(jiān)強(qiáng)意志，一種甘于奉獻(xiàn)、開拓進(jìn)取的精神風(fēng)貌，為＊＊經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

同志們，宏偉的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，美好的未來靠我們創(chuàng)造；時(shí)代呼喚我們建功立業(yè)，人民期待我們奮發(fā)有為！讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，加快我縣全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，為把＊＊建成＊＊的明珠而努力奮斗。

第三篇：在區(qū)委全委(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話

在區(qū)委全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

2011年9月25日

陳新造

同志們：

……

下面，我就如何學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好汪洋書記、李鋒書記的講話精神以及區(qū)第三次黨代會(huì)精神，提三點(diǎn)意見：

一、學(xué)習(xí)貫徹好兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，必須充分認(rèn)識(shí)提速科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福潮陽的機(jī)遇所在，準(zhǔn)確把握好內(nèi)外發(fā)力、爭(zhēng)先作為正當(dāng)其“時(shí)”的問題

在我區(qū)積極籌備第三次黨代會(huì)，謀劃今后五年發(fā)展藍(lán)圖的關(guān)鍵時(shí)刻，汪洋書記蒞汕調(diào)研并作了重要講話，市委專門召開常委（擴(kuò)大）會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)貫徹。汪洋書記深刻論述了粵東發(fā)展面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，指出了粵東、汕頭發(fā)展存在的問題，提出了下一步的工作要求。汪洋書記的講話內(nèi)涵豐富、思想深刻，令人鼓舞、催人奮進(jìn)，有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、前瞻性、針對(duì)性和操作性，對(duì)我們提速科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福潮陽具有重要指導(dǎo)意義。李鋒書記指出，要以汪洋書記重要講話精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，全力開創(chuàng)特區(qū)發(fā) 1 展新局面。

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，必須與我區(qū)的具體實(shí)際結(jié)合起來。剛剛結(jié)束的區(qū)第三次黨代會(huì)，對(duì)我區(qū)未來五年的發(fā)展作出了全面科學(xué)的部署。內(nèi)外發(fā)力，爭(zhēng)先作為，正當(dāng)其“時(shí)”。這個(gè)“時(shí)”，要從四個(gè)方面去理解。

一是特區(qū)擴(kuò)圍的好時(shí)機(jī)。今年3月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全市，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)的改革發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。10月份市委、市政府還要專門召開汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立三十周年慶典活動(dòng)。汕頭市作為區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。潮陽作為擴(kuò)圍后特區(qū)的一部分，必將迎來新一輪高速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，找準(zhǔn)自身的發(fā)展定位，確立提速進(jìn)位、超越自己的發(fā)展目標(biāo)和思路，主動(dòng)融入特區(qū)發(fā)展大局。二是初步形成了干事創(chuàng)業(yè)好氛圍。首先，新一屆市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)充滿干事創(chuàng)業(yè)的激情。李峰書記到汕頭之后，提出了一系列戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略規(guī)劃，鄭人豪代市長(zhǎng)也提出了許多促進(jìn)發(fā)展的新舉措。他們發(fā)展的思路、理念非常好，干事創(chuàng)業(yè)的激情高漲，配合非常默契。在他們的積極謀劃和推動(dòng)下，全汕頭在干事創(chuàng)業(yè)、提速發(fā)展、趕超進(jìn)位等方面都有很大的突破，這是潮陽提速科學(xué)發(fā)展的好時(shí)機(jī)。其次，潮陽上下初步形成干事創(chuàng)業(yè)的好局面。在我深入潮陽各地調(diào)研的過程中，各級(jí)干部紛紛表示，當(dāng)前正是干大事、創(chuàng)大業(yè)的黃金時(shí)期，他們迫切希望投身到潮陽的新一輪發(fā)展中。我作為剛到潮陽來的班子成員，本身 是大潮陽人，客觀來說，我熟悉潮陽，非常想為潮陽做事。在溝通中，班子的其他成員也表現(xiàn)出同樣的意愿，都希望通過自己的辛勤努力，辛勤付出，促進(jìn)潮陽社會(huì)、經(jīng)濟(jì)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。這也是區(qū)委、區(qū)政府包括區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的強(qiáng)烈愿望。潮陽干事創(chuàng)業(yè)的新局面已經(jīng)自上而下逐步形成。三是潮陽人熱切思變思富思快的好氣象。當(dāng)前160萬潮陽人民蘊(yùn)藏著思變、思富、思快的熱切期待，普通老百姓也好，一般干部也好，中層干部也好、班子成員也好，都有加快發(fā)展的強(qiáng)烈訴求。潮陽在外成功人士盼望看到家鄉(xiāng)發(fā)展，尤其希望看到潮陽城市管理和建設(shè)有全新的變化。抓住機(jī)遇，推動(dòng)潮陽提速科學(xué)發(fā)展，是眾望所歸、民心所向。有潮陽160多萬人民的合力推動(dòng)，有120多萬旅外華僑和港澳臺(tái)同胞的鼎力支持，潮陽的新發(fā)展已經(jīng)具備了“人和”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要把這股強(qiáng)大助力變成潮陽的發(fā)展實(shí)力。四是區(qū)黨代會(huì)勝利召開的好開局。第三次黨代會(huì)的勝利召開，為潮陽今后五年的發(fā)展指明了方向，為全區(qū)廣大黨員和人民群眾描繪出一個(gè)全新的愿景和全新的藍(lán)圖，選舉產(chǎn)生了潮陽新一屆區(qū)委和區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，體現(xiàn)了群眾的期望和組織的意圖。大會(huì)取得圓滿成功，真正達(dá)到了統(tǒng)一思想、鼓舞人心、振奮精神的目的，為潮陽的提速科學(xué)發(fā)展帶來了新氣象，提供了組織保障。

二、學(xué)習(xí)貫徹好兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，必須充分認(rèn)識(shí)提速科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福潮陽的動(dòng)力所在，準(zhǔn)確把握好“力” 從何來的問題

省委汪洋書記在肯定粵東發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，也指出粵東發(fā)展存在的困難和問題。市委李鋒書記的傳達(dá)講話也強(qiáng)調(diào)，汪洋書記指出的問題是建設(shè)幸福汕頭過程中躲不開、繞不過的問題。潮陽作為汕頭的一個(gè)大區(qū)，作為特區(qū)的一部分，必須把解決發(fā)展中存在問題，與貫徹落實(shí)好汪洋書記和李鋒書記講話精神結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)區(qū)第三次黨代會(huì)的部署要求結(jié)合起來，準(zhǔn)確把握內(nèi)外發(fā)力、爭(zhēng)先作為、加快發(fā)展的“力”從何來的問題。一要善聚內(nèi)力。要貫徹汪洋書記和李鋒書記講話精神，實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)，必須依靠廣大干部群眾同心同德、奮力拼搏，依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部凝神聚力、開拓進(jìn)取。正如汪洋書記調(diào)研時(shí)引用毛澤東同志所說的“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。廣大干部要振奮精神，奮發(fā)有為。要形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，只要珍惜團(tuán)結(jié)，事業(yè)就戰(zhàn)無不勝，干部也能順利成長(zhǎng)；一旦陷入內(nèi)耗，工作就難出成效，士氣就必然低落，最終會(huì)影響一個(gè)地區(qū)的發(fā)展。要堅(jiān)持以和共事、以和謀事、以和興事、以和成事，形成干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。要“敢”字當(dāng)頭，有膽識(shí)，敢擔(dān)當(dāng)，帶頭干、主動(dòng)干，支持干、保護(hù)干。要通過落實(shí)“三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)推進(jìn)”來帶動(dòng)全區(qū)發(fā)展。通過抓廈深鐵路潮陽站及其周邊區(qū)域提速建設(shè)，形成推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的輻射帶動(dòng)力；通過抓練江產(chǎn)業(yè)帶提速轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；通過 抓東部、練江、海灣三個(gè)新城提速規(guī)劃建設(shè)，形成加快中心城區(qū)向外拓展的擴(kuò)張力。二要廣納外力。海內(nèi)外潮陽人是潮陽提速科學(xué)發(fā)展的重要力量。汪洋書記在講話中強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢回歸的作用，實(shí)際上就是提醒我們要利用好海內(nèi)外潮陽成功人士這種資源。這方面，我們很有優(yōu)勢(shì)，潮陽在外成功人士和旅外華僑、港澳臺(tái)同胞眾多，他們愛國(guó)愛鄉(xiāng)，蘊(yùn)含著無窮的智慧和力量，要充分珍惜和把握好這些資源。通過聯(lián)誼會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等載體和平臺(tái)，采取邀請(qǐng)他們回鄉(xiāng)觀光考察、參加潮陽重大活動(dòng)等形式，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，增強(qiáng)他們對(duì)潮陽的認(rèn)同感和歸屬感，進(jìn)一步激發(fā)他們投身家鄉(xiāng)建設(shè)的積極性，形成推動(dòng)潮陽提速發(fā)展的強(qiáng)大外牽拉力。三要巧借上力。上級(jí)的肯定、支持和幫助是潮陽提速科學(xué)發(fā)展的重要保障。要深刻理解汪洋書記和李鋒書記對(duì)當(dāng)前粵東和汕頭形勢(shì)的分析，積極爭(zhēng)取和利用好國(guó)家支持經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新發(fā)展等優(yōu)惠政策，尤其是利用好汕潮揭一體化納入國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃、汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全市、汕潮揭列入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和廣東建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省等政策支持，借用上級(jí)政策和部門力量，乘勢(shì)而上，爭(zhēng)先作為，努力爭(zhēng)當(dāng)特區(qū)發(fā)展排頭兵。四要自加壓力。潮陽作為汕頭第一大區(qū)，人口接近全市的三分之一，但人均GDP不足全市的二分之一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力與自身地位極不相稱，發(fā)展任務(wù)艱巨，而且歷史遺留問題多，加上周邊區(qū)縣都在加速發(fā)展、爭(zhēng)先發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃提出的生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)20%、工業(yè)總產(chǎn)值年均增 長(zhǎng)21%、農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)20%、財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)29%的目標(biāo)，更是困難重重。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)和機(jī)遇意識(shí),承認(rèn)落后而不甘落后，把現(xiàn)實(shí)的差距，看成發(fā)奮的坐標(biāo)；把別人的進(jìn)步，當(dāng)成學(xué)習(xí)的榜樣，自加壓力，主動(dòng)作為。

三、學(xué)習(xí)貫徹好兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，必須充分認(rèn)識(shí)提速科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福潮陽的目標(biāo)所在，準(zhǔn)確把握好如何發(fā)“力”的問題

要貫徹落實(shí)好汪洋書記和李鋒書記的指示精神，實(shí)現(xiàn)潮陽提速科學(xué)發(fā)展，必須找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。這個(gè)發(fā)力點(diǎn)就是區(qū)黨代會(huì)報(bào)告中提出的全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生共享、宜居城鄉(xiāng)、行政效能、人才培育“五大提速工程”。一要把實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速工程作為提速科學(xué)發(fā)展的核心來抓。汪洋書記強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，為保障和改善民生提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。貫徹汪洋書記的講話精神，我們要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出抓統(tǒng)籌規(guī)劃、引資創(chuàng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、品牌形象、保障平臺(tái)等工作，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速建立產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二要把實(shí)施民生共享提速工程作為提速科學(xué)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)來抓。汪洋書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨政要始終把解決民生問題擺在更突出的位置，不斷加大民生工作的財(cái)力保障，下功夫解決事關(guān)老百姓切身利益的突出問題，注重利用社會(huì)各方資源，助推社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展。李鋒書記要求我們大力發(fā)展民生事業(yè)，切實(shí)改善民生福祉。貫徹兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，我們要堅(jiān)決保障今后五年民生民安支出占財(cái)政一般預(yù)算支出的比重達(dá)到70%以上，積極動(dòng)員鄉(xiāng)賢支持和社會(huì)資源參與，重點(diǎn)要提速推進(jìn)教育、飲水安全、道路交通、公共服務(wù)設(shè)施等“基本民生”事業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)困難群眾的醫(yī)療、住房保障、扶貧開發(fā)等“底線民生”事業(yè)，推進(jìn)練江流域污染整治、引韓供水工程建設(shè)等“熱點(diǎn)民生”事業(yè)，讓廣大群眾共享改革開放成果。三要把實(shí)施宜居城鄉(xiāng)提速工程作為提速科學(xué)發(fā)展的落腳點(diǎn)來抓。汪洋書記在調(diào)研和講話中，既對(duì)民生問題作出了許多重要指示，又向我們提出了許多重要的民生課題，省委、省政府下來也還會(huì)出臺(tái)一系列民生事業(yè)工作方案。李鋒書記提出，要堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為改善民生的關(guān)鍵路徑，努力走出一條具有汕頭特色的民生幸福新路子。貫徹兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，我們要把宜居城鄉(xiāng)建設(shè)作為發(fā)展潮陽民生幸福的重點(diǎn)，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加緊推進(jìn)優(yōu)化宜居城鄉(xiāng)規(guī)劃、拓展城市發(fā)展空間、創(chuàng)新社會(huì)管理等工作，加速文化建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，努力建設(shè)一批生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、文化繁榮、社會(huì)和諧、人民群眾具有幸福感的宜居社區(qū)、宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊。四要把實(shí)施行政效能提速工程作為提速科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力來抓。汪洋書記指出，“當(dāng)前的關(guān)鍵是在提高執(zhí)行力上下功夫，使好的思路措施落到實(shí)處，產(chǎn)生效果”。李鋒書記提到，貫徹落實(shí)汪洋書記重要講話精神，最根本的一條就是加快發(fā)展。加快發(fā)展的核心是狠抓工作落實(shí)。貫徹兩位領(lǐng)導(dǎo)的 講話精神，我們要加快推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法制化，大力提升黨員干部的執(zhí)行力和公信力，著力強(qiáng)化檢查監(jiān)督，確保黨委和政府各項(xiàng)決策部署，都能不折不扣落實(shí)到位，圓滿完成未來發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。五要把實(shí)施人才培育提速工程作為提速科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵來抓。汪洋書記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，是黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求”。李鋒書記提到，市委、市政府一直在努力打造汕頭開放的人才環(huán)境，通過換屆打造更為開放兼容的人才環(huán)境，不但要汕頭的干部隊(duì)伍是五湖四海的，整個(gè)的人才隊(duì)伍，包括專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才等等都要五湖四海。最近市委還原則通過《汕頭市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，下來還要召開全市人才工作會(huì)議作出部署，以提高汕頭對(duì)人才的吸引力，打造人才高地。貫徹兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，我們要大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快制訂人才發(fā)展新政策、建設(shè)技能培訓(xùn)新陣地、創(chuàng)建人才服務(wù)新體制，形成人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，打造人才集聚地。

總之，學(xué)習(xí)貫徹汪洋書記、李鋒書記的重要講話精神，必須和潮陽的實(shí)際結(jié)合起來，和貫徹落實(shí)區(qū)第三黨代會(huì)的精神結(jié)合起來，并真正落實(shí)到提速科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福潮陽的各項(xiàng)具體行動(dòng)中。

第四篇：在市委全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

同志們：

這次市委七屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，是在我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展階段召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，堅(jiān)持以黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”和省委“搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起”的決策精神，適應(yīng)新形勢(shì)的要求，進(jìn)一步明確我市奮力崛起的目標(biāo)、思路和舉措，安排和部署實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略問題。為開好這次會(huì)議，市委做了大量準(zhǔn)備工作。組織開展了實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略七大課題研究，并起草制訂了《中共××市委關(guān)于實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略、加速××奮力崛起的決定》。會(huì)議已印發(fā)了七大課題調(diào)研報(bào)告和《決定》。下午分組討論和審議《決定》。明天，季歷同志還將向會(huì)議報(bào)告我市上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作安排。下面，我講四個(gè)問題。

一、正確分析和判斷形勢(shì)，把思想統(tǒng)一到省委的重大決策上來

改革開放以來，圍繞安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何定位，全省上下進(jìn)行了卓有成效的探索。今年以來，省委、省政府根據(jù)中央“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”的要求，向全省人民發(fā)出了“搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起”的號(hào)召，并明確將安徽的發(fā)展定位為“長(zhǎng)三角縱深腹地”，作出了實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略、加速融入長(zhǎng)三角的重大決策，確定了安徽加快發(fā)展的主攻方向。這是在清醒認(rèn)識(shí)自身方位、正確把握發(fā)展趨勢(shì)、全面總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)我省發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展和完善，對(duì)全省各地具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，我們要從全局的、戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)和把握。

第一，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局看，東向發(fā)展是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大顯著特點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)一體化，這既包括全球經(jīng)濟(jì)的一體化，也包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化。經(jīng)濟(jì)一體化越來越成為國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可回避的客觀規(guī)律，是一種勢(shì)不可擋的歷史潮流，這已經(jīng)被國(guó)內(nèi)外發(fā)展的事實(shí)所證明。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)質(zhì)是對(duì)區(qū)域資源進(jìn)行優(yōu)化、整合和合理配置，讓生產(chǎn)要素按最優(yōu)配置的方向進(jìn)行不斷流動(dòng)，按比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行合理的分工與配合，提高整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、城市競(jìng)爭(zhēng)力。按照這樣的要求，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何一個(gè)地區(qū)或一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都不可能再是孤立的、封閉的，都不可能單打獨(dú)斗，萬事不求人，而必然要根據(jù)市場(chǎng)聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與相關(guān)多個(gè)地區(qū)或城市構(gòu)建起一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。改革開放以來，我國(guó)已形成了長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)圈，其中長(zhǎng)三角地區(qū)憑借多方面的綜合優(yōu)勢(shì)脫穎而出，已成為我國(guó)第一大經(jīng)濟(jì)圈。目前長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新的走勢(shì)：一是由東向西“梯度推進(jìn)”的步伐明顯加快，以上海為中心，以個(gè)城市為主體，影響和帶動(dòng)內(nèi)地發(fā)展的趨勢(shì)越來越明顯；二是在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的力度明顯加大，積極尋求與周邊地區(qū)合作，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和資源共享；三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)多極化、多元化進(jìn)程明顯加速，為擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素流動(dòng)提供了新的途徑，拓展了新的空間。在這一形勢(shì)下，我們把握有利時(shí)機(jī)，加速融入長(zhǎng)三角，可以更好地發(fā)揮兩地的不同優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的優(yōu)化整合，充分體現(xiàn)××的區(qū)域功能，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。這順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)我們有利，對(duì)長(zhǎng)三角也有利，是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的共贏之舉，必然極大地推動(dòng)××崛起的進(jìn)程。

第二，從我省競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)看，東向發(fā)展是奮力崛起的強(qiáng)大動(dòng)力。長(zhǎng)三角地區(qū)以占全國(guó)的面積、的人口，年創(chuàng)造了約占全國(guó)的生產(chǎn)總值和的財(cái)政收入，人均已經(jīng)超過美元，開始進(jìn)入工業(yè)化高級(jí)階段。對(duì)這樣的地區(qū)，誰能主動(dòng)接軌，誰就能贏得發(fā)展先機(jī)；誰能融得好、盯得緊、貼得牢，誰就能率先崛起。正因?yàn)槿绱耍瑬|向發(fā)展戰(zhàn)略一提出來，就得到了全省上下的廣泛認(rèn)同和熱烈響應(yīng)。目前從全省看，東向發(fā)展形勢(shì)呈現(xiàn)出三個(gè)方面的特點(diǎn)。一是氛圍濃烈。全省各地都紛紛把“接軌”、“互動(dòng)”、“融入”作為經(jīng)濟(jì)工作的主題，借力發(fā)展、借梯登高、借船出海。蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州等沿江城市正在構(gòu)筑沿江經(jīng)濟(jì)帶，提出要在加速融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈中率先崛起；馬鞍山市正在申請(qǐng)加入長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，向成為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的第個(gè)城市邁進(jìn)；黃山市已加入長(zhǎng)三角“”旅游城市高峰論壇；淮北、宿州市正在積極謀求加入徐州經(jīng)濟(jì)圈。二是機(jī)遇良好。從去年開始，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入了新一輪的調(diào)整期，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本加速向內(nèi)地?cái)U(kuò)散。特別是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策以后，長(zhǎng)三角地區(qū)受到土地、能源、勞動(dòng)力成本等方面的因素制約，要素供給緊張、環(huán)境約束加劇等深層次矛盾日益突出，加強(qiáng)與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的愿望比任何時(shí)候都要強(qiáng)烈，傳統(tǒng)的長(zhǎng)三角已進(jìn)入泛長(zhǎng)三角時(shí)代，安徽已經(jīng)從長(zhǎng)三角之外的“邊緣”成為長(zhǎng)三角擴(kuò)張的“前沿”。三是推進(jìn)有力。前不久，省委、省政府在寧國(guó)召開了加快毗鄰蘇浙地區(qū)發(fā)展座談會(huì)，要求毗鄰蘇浙的個(gè)市及所轄的個(gè)縣（市、區(qū)）努力成為東向發(fā)展、加快崛起的“排頭兵”。最近，又在馬鞍山召開了沿江部分城市座談會(huì)，要求沿江四市在安徽東向發(fā)展、奮力崛起中勇當(dāng)先鋒，發(fā)揮脊梁作用。全省交通東連、投資東引、能源東送、產(chǎn)業(yè)東接的力度也進(jìn)一步加大，實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，已成為全省上下加快崛起最強(qiáng)勁的力量。

第三，從我市發(fā)展的實(shí)踐看，東向發(fā)展是保持我市良好發(fā)展勢(shì)頭的現(xiàn)實(shí)需要。近幾年來，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，今年月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)；財(cái)政收入億元，增長(zhǎng)；固定資產(chǎn)投資億元，增長(zhǎng)；實(shí)際利用外資萬美元，增長(zhǎng)；實(shí)際利用市外資金億元，增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長(zhǎng)；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，增長(zhǎng)。這些發(fā)展成績(jī)是如何取得的？一個(gè)主要原因就是從年以來，市委、市政府確立了以開放促發(fā)展、促改革、促建設(shè)的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持不懈地實(shí)施以“融入長(zhǎng)三角，面向韓、日及臺(tái)灣、香港地區(qū)”為重點(diǎn)的大開放主戰(zhàn)略，積極融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，在擴(kuò)大開放、積極融入中實(shí)現(xiàn)了加快發(fā)展。當(dāng)時(shí)，雖然我們沒有明確提出東向發(fā)展戰(zhàn)略，但對(duì)外開放的主攻方向和經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)在東部地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我市引進(jìn)東部地區(qū)資金億元，占全市引進(jìn)內(nèi)資總量的。今年月份，我市引進(jìn)東部地區(qū)資金億元，占全市引進(jìn)內(nèi)資總量的。特別是引進(jìn)了中國(guó)電力國(guó)際發(fā)展有限公司、上海電力股份公司、上海延豐、浙能集團(tuán)、萬向集團(tuán)、景興紙業(yè)等一批著名企業(yè)來淮投資合作，對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。在農(nóng)業(yè)上，××很多農(nóng)產(chǎn)品，也已成功進(jìn)入了長(zhǎng)三角市場(chǎng)，八公山的豆腐、鳳臺(tái)的大米、尚塘的花生和花生油在上海等地知名度很高。另外，東部地區(qū)已成為我市最大的勞務(wù)輸出地，我市到東部地區(qū)務(wù)工經(jīng)商的人數(shù)達(dá)到近萬人，占全市勞務(wù)輸出總數(shù)的以上。現(xiàn)在看，如果沒有東部大企業(yè)、大項(xiàng)目的引進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合作，我市煤電一體化就不可能順利推進(jìn)，開發(fā)區(qū)的面貌就不可能發(fā)生明顯變化，一些困難企業(yè)就不可能煥發(fā)生機(jī)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的步伐就不可能有這么快。一句話，不東向發(fā)展就沒有今天這樣好的局面。當(dāng)前，我市已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化加速推進(jìn)的新階段，在這個(gè)新階段，我們面臨的最大困難是資金、技術(shù)、人才等方面的短缺，面臨的最主要任務(wù)是提升產(chǎn)業(yè)層次、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，面臨的最大差距是思想觀念、思維方式、體制機(jī)制等方面的差距，解決所有這些問題，都要靠東向發(fā)展。只有真正把東向發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處，才能保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

總之，實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略是加快崛起的重大戰(zhàn)略決策，是一項(xiàng)非做不可并且必須做好的工作。××只有東向發(fā)展，加快融入長(zhǎng)三角，發(fā)展才會(huì)有大的出路、大的奔頭、大的起色，××現(xiàn)在和將來的發(fā)展過程，很大程度上就是依托和服務(wù)長(zhǎng)三角的過程。全市上下要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到省委的重大決策上來，切實(shí)增強(qiáng)東向發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

二、明確新的發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)推進(jìn)東向發(fā)展戰(zhàn)略的自覺性和堅(jiān)定性

目標(biāo)定位準(zhǔn)確、思路清晰對(duì)頭、執(zhí)行堅(jiān)決有力，是我市近幾年發(fā)展較快的成功經(jīng)驗(yàn)。在今年初召開的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，市委、市政府做出了新世紀(jì)頭十年××發(fā)展三個(gè)階段的判斷，并提出了相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)。半年多來，我們經(jīng)過慎重研究和論證，在集中大家智慧的基礎(chǔ)上，對(duì)三個(gè)階段及其目標(biāo)作了進(jìn)一步調(diào)整完善。即：從年年，是××經(jīng)濟(jì)負(fù)重爬坡階段。這個(gè)階段的任務(wù)已經(jīng)完成，我市生產(chǎn)總值和財(cái)政收入都接近翻一番，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均達(dá)到或超過了全省平均水平。從年年，是××經(jīng)濟(jì)奮力崛起階段。這個(gè)階段將努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入再翻一番，分別達(dá)到億元和億元，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過全國(guó)平均水平，進(jìn)入全省“第一方陣”；煤電化“三大基地”初步建成，全市煤炭生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到近億噸，電力形成萬千瓦裝機(jī)生產(chǎn)能力，初步建成全省乃至全國(guó)重要的大型煤化工基地；開發(fā)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。從年年，是××經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展階段。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入再翻一番，提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。這三個(gè)階段的目標(biāo)，概括地說，就是年比年“翻三番”。按照這樣的目標(biāo)要求，到年人均達(dá)到美元以上，到年人均達(dá)到美元左右。

之所以確定這樣的目標(biāo)，有其充分的必要性和可能性。所謂必要性，是因?yàn)闊o論是從當(dāng)前面臨競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)看、發(fā)展的機(jī)遇看還是加快崛起的要求看，我們都必須作出這樣的選擇。我們應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，近幾年我市發(fā)展雖然保持了一個(gè)較快的增長(zhǎng)速度，但是與長(zhǎng)三角地區(qū)和省內(nèi)發(fā)展較快的市相比還存在較大差距。去年長(zhǎng)三角個(gè)城市中有個(gè)城市總量超過億元，人均達(dá)到多美元，將近我市的倍，我市實(shí)現(xiàn)翻三番目標(biāo)后才能達(dá)到這個(gè)水平。在省內(nèi)，去年我市經(jīng)濟(jì)總量位于全省第位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別位于第、第、第、第位，與進(jìn)入第一方陣還有一定距離。現(xiàn)在長(zhǎng)三角地區(qū)以及省內(nèi)的合肥市、沿江城市發(fā)展速度越來越快，郭金龍書記要求沿江部分城市在“十一五”期間經(jīng)濟(jì)總量翻一番，我們是不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。如果我們畏首畏尾，低幅增長(zhǎng)，小步前進(jìn)，落后于人，只能與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越拉越大，永遠(yuǎn)陷入歷史性的被動(dòng)，也不可能進(jìn)入全省第一方陣的行列。特別是目前××面臨千載難逢的大好機(jī)遇，發(fā)展勢(shì)頭很好，這就更需要我們對(duì)今后的發(fā)展有更高的要求、更高的定位。“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下”。只有把發(fā)展的標(biāo)桿樹得高一些，讓群眾感受到大干一場(chǎng)的氣勢(shì)，才能進(jìn)一步鼓舞士氣、凝聚人心，激發(fā)全社會(huì)的力量為××崛起而不懈奮斗。所謂可能性，是指我們提出這一目標(biāo)，不是急躁冒進(jìn)、無條件的盲目快上，而是有充分的條件和依據(jù)，經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)。首先，從理論上講，小平同志關(guān)于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論早就強(qiáng)調(diào)，在國(guó)內(nèi)條件具備、國(guó)際環(huán)境有利的情況下，在現(xiàn)代化建設(shè)過程中，出現(xiàn)若干個(gè)發(fā)展速度比較快、效益比較好的階段，是必要的，也是能夠辦得到的。其次，從實(shí)踐看，我國(guó)生產(chǎn)總值從年至年增長(zhǎng)了倍，長(zhǎng)三角地區(qū)在上世紀(jì)九十年代整整十年間，平均增長(zhǎng)速度高達(dá)，去年達(dá)。再次，從我市三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分析，完全可以支撐“翻三番”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從年到年，一產(chǎn)隨著農(nóng)業(yè)投入的持續(xù)增加、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度的加大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，將保持良好的發(fā)展勢(shì)頭；二產(chǎn)隨著“三大基地”初步建成、“煤電化一體化”的推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)鏈的拓展，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)作用將進(jìn)一步增強(qiáng)，工業(yè)增加值和建筑業(yè)增加值都將有較大幅度的增長(zhǎng)；三產(chǎn)是我市發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮漠a(chǎn)業(yè)，目前我市三產(chǎn)人均增加值只有多元，僅為合肥市的、蚌埠市的，隨著“三大基地”建設(shè)一部分投資轉(zhuǎn)化為消費(fèi)、百億商貿(mào)城的打造以及山南新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)快速增長(zhǎng)時(shí)期。按照上述三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，到年我市經(jīng)濟(jì)總量可確保比年翻一番。從到年，我市還有一大批項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)群相繼建成，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)將不斷出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)再翻一

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第五篇：在黨委全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

在黨委全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聯(lián)系××實(shí)際，把握全局，突出重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，提出明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要任務(wù)和關(guān)健性措施，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨組織和

各族干部群眾為加快新疆改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)而努力奮斗。

黨的十六屆三中全會(huì)召開后，××黨委認(rèn)真抓了全會(huì)精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹，結(jié)合我實(shí)際，就推進(jìn)改革發(fā)展、關(guān)心群眾生產(chǎn)生活、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定以及加強(qiáng)黨的建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭(zhēng)等進(jìn)行了安排部署。各地、各部門都認(rèn)真組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十六屆三中全會(huì)精神，并在此基礎(chǔ)上開展了深入的調(diào)查研究，聯(lián)系本地區(qū)、本部門實(shí)際提出了貫徹落實(shí)的具體措施，進(jìn)一步明確了今后的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)。通過這段時(shí)間的學(xué)習(xí)考察和調(diào)查研究，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部深化了對(duì)十六屆三中全會(huì)精神的理解和對(duì)區(qū)情的認(rèn)識(shí)，既看到了我與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的差距，也看到了我的發(fā)展?jié)摿陀欣麠l件，更加堅(jiān)定了進(jìn)一步加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信心和決心。

剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是黨的十六屆三中全會(huì)之后黨中央、國(guó)務(wù)院召開的一次重要會(huì)議。胡錦濤總書記、溫家寶總理在會(huì)上作了重要講話。會(huì)議以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，深刻分析了當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，實(shí)事求是地總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作，提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)，明確了基本原則和工作重點(diǎn)。這對(duì)于統(tǒng)一全黨的認(rèn)識(shí)，動(dòng)員全國(guó)人民做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有非常重要的意義。

全各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，把握全局，牢固確立和認(rèn)真落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法認(rèn)真解決突出的問題，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和明年的經(jīng)濟(jì)工作，××××同志要作全面總結(jié)和具體部署。下面，我就幾個(gè)突出問題講幾點(diǎn)意見。

一、牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀點(diǎn)，增強(qiáng)加快新疆發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

進(jìn)入新世紀(jì)以來，國(guó)際局勢(shì)繼續(xù)發(fā)生著深刻而復(fù)雜的變化，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化乃是當(dāng)今國(guó)際格局演變的兩個(gè)主要趨勢(shì)。總的看，和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題，求和平、謀發(fā)展是各國(guó)人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。放眼世界，每個(gè)民族和國(guó)家要在全球競(jìng)爭(zhēng)中確立自己的地位，把握自己的命運(yùn)和前途，都必須以只爭(zhēng)朝夕的精神加快發(fā)展。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)逐步回升和結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在總體上是有利的。同時(shí)國(guó)際環(huán)境的變化也使我國(guó)面臨一些新的挑戰(zhàn)。在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整中，各國(guó)綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力也將出現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的變化。大調(diào)整既是大挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)藏著大機(jī)遇。抓住了機(jī)遇，就能贏得歷史性發(fā)展。我們必須全面把握國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化，深刻理解十六大關(guān)于本世紀(jì)頭２０年是我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的科學(xué)判斷，牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀點(diǎn)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和積極的進(jìn)取精神，牢牢抓住機(jī)遇期，趨利避害，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，努力加快發(fā)展。

今年全各族干部群眾開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)奮斗，戰(zhàn)勝諸多困難，ＧＤＰ增長(zhǎng)預(yù)計(jì)可達(dá)到１０％，國(guó)民經(jīng)濟(jì)形成快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。２００４年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。根據(jù)中央確定的明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)有利條件和不利因素，從我實(shí)際出發(fā)，我們提出２００４年全ＧＤＰ增長(zhǎng)仍然為９％，力爭(zhēng)達(dá)到兩位數(shù)增長(zhǎng)的目標(biāo)。全上下要進(jìn)一步落實(shí)××××××××全委（擴(kuò)大）會(huì)議以及××××工作會(huì)議、北××××現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)提出的重大發(fā)展思路和一系列重要舉措，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，努力使今年的經(jīng)濟(jì)工作有新的突破、新的成效、新的局面。要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)、重點(diǎn)突破的指導(dǎo)思想，繼續(xù)推進(jìn)××經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)先發(fā)展，通過重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，帶動(dòng)和輻射全發(fā)展。各地要認(rèn)真分析加快發(fā)展的有利條件和制約因素，研究新情況、解決新問題，開拓創(chuàng)新，迎難而上，不斷擴(kuò)大發(fā)展空間，提升發(fā)展層次，實(shí)現(xiàn)新的突破。

當(dāng)前，在黨的十六大精神指引下，全國(guó)各地掀起了新一輪競(jìng)相發(fā)展的熱潮，形成了你追我趕、奮勇爭(zhēng)先的新態(tài)勢(shì)。東部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)總量較大的情況下，繼續(xù)保持快速發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，中西部省區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，奮力追趕。這次去內(nèi)地省區(qū)學(xué)習(xí)考察，我們感受最深的，就是那里各級(jí)干部強(qiáng)烈的加快發(fā)展、率先發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和上上下下只爭(zhēng)朝夕、心齊實(shí)干的好局面。干部群眾干勁很足，發(fā)展的氛圍很濃，“群眾盼著變，干部想著干，各地比著干”，到處是一派熱火朝天、大干快