第一篇：干部在2021年全委會議上的講話

干部在2021年全委會議上的講話范文

各位委員、同志們：

一天緊張而充實的X屆X次全委會議順利完成各項議程，就要圓滿結束了。按照會議安排，就會議作一個簡要總結。

一、會議主要成果

今天上午的會議，傳達了中央書記處對科協工作的重要指示、XX同志在工青婦科僑群團組織班子成員會議上的重要講話、XX同志聽取《全民科學素質行動計劃綱要》實施工作情況匯報的講話要點。XX主席代表常委會向會議作了工作報告，全國學會、地方科協和科協機關的X位代表作了典型發言。下午，各位委員圍繞學習貫徹中央指示精神、審議常委會工作報告等內容進行了分組討論，剛才各組代表作了發言，提出了很好的意見建議，請會務組認真整理研究，對可能形成政策建議的要持續跟蹤研究，及時向中央反映，并推動政策落地。通過緊張的傳達學習和熱烈討論，大家進一步統一了思想、振奮了精神、鼓足了干勁。從總體情況看，這次會議取得了以下幾個方面的重要成果：

一是進一步增進了對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的理解認同，增強了擁護核心、擁戴領袖的自覺性和堅定性。大家認為，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，高度重視科技事業發展，悉心關懷關愛科技工作者，極大地調動了廣大科技工作者的積極性。黨和國家事業實現歷史性成就和歷史性變革，我國科技事業取得舉世矚目的成就，許多領域正在從跟跑、并跑向并跑和領跑發展，中國科學家正闊步走向世界科技舞臺中央。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。大家認為，學習貫徹黨的十九大精神，實現建設創新型國家和世界科技強國的宏偉目標，最重要的是聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想這一靈魂和主線，在思想上高度信賴核心、政治上堅決維護核心、組織上自覺服從核心、感情上衷心愛戴核心、行動上始終緊跟核心，堅定不移沿著總書記指引的強國之路走下去，共同譜寫偉大復興新史詩。

二是進一步加深了對中國特色群團發展道路的認識和理解，深刻認識到增強政治性、先進性、群眾性是群團工作的永恒主題。大家認為，黨的十八大以來，習近平總書記對推進群團改革、加強黨的群團工作作出一系列重要論述，深刻回答了黨的群團事業發展許多重大理論和實踐問題，豐富和發展了黨的群團工作理論，為做好黨的群團工作提供了根本遵循。XX同志在工青婦科僑群團組織班子成員會議上的重要講話，從八個方面對習近平新時代中國特色社會主義群團工作重要思想做了深入系統的解讀，加深了我們對習近平總書記關于群團工作的重要思想的理解和把握。中央書記處對科協工作的重要指示和XX同志的重要講話精神，是貫徹落實黨的十九大精神在科協實踐的重要指針，為做好新時代科協工作指明了方向、提供了遵循。大家認為，黨中央決定由中央政治局常委聯系分管群團工作，充分表明黨中央對科技工作者和科協工作的高度重視，大家深受鼓舞、倍感振奮?？茀f是黨領導下的人民團體、科技工作者的群眾組織，必須將政治性作為靈魂所系，團結引領廣大科技工作者按照黨指引的方向前進；必須以先進性作為價值追求，凝練科技界共同踐行的價值理念，強化學術引領和學風道德建設，號召廣大科技工作者與黨和祖國同呼吸、與時代共奮進；必須彰顯群眾性、增強組織力，在擴大有效覆蓋上著力，構建縱橫交錯組織體系，加強與非公有制經濟組織、新社會組織的科技人員溝通聯系，為科技工作者發揮作用搭建平臺、提供支持。

三是進一步明確了新時代新使命，切實增強了做好科協工作的使命感責任感。大家認為，黨的十九大開啟了建設世界科技強國和社會主義現代化國家的新征程，為科技工作者提供了施展抱負的廣闊舞臺。新時代新征程對科技創新的戰略需求前所未有，黨和國家的事業對廣大科技工作者提出的殷切期望前所未有，黨中央對科協工作的關心重視前所未有。今年恰逢中國科協成立XX周年，是科協工作的“大年”，科協應抓住機遇、乘勢而上，煥發新氣象，實現新作為。大家表示，擔任中國科協常委、全委，深感責任重大、使命光榮，要把本職工作與科協工作結合起來，強化創新思維和主動擔當，做事不做“客”，務實不務虛，努力為科協事業發展獻智出力，把科研工作的嚴謹作風融入到科協工作中，推動科協組織的政策舉措更加符合科學規律和基層需求，不辜負黨中央和廣大科技工作者的信任和重托。

四是進一步形成了深化改革的共識，明確了做好今年科協工作的重點和著力點。大家認為，XX主席所作的工作報告，亮點突出、特色鮮明，令人耳目一新。特別是聚焦增強政治性、先進性、群眾性要求，創造性地提出科協組織貫徹落實黨的十九大精神的“1-9-6-1”工作思路和工作部署（即以學習貫徹黨的十九大精神為一條主線，以三輪驅動、三化協同、三維聚力推動組織重構、流程再造和格局重塑，著力推進6項工程，為科技工作者辦一批實事），主線清晰、符合實際，是以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以國家重大戰略需求為導向，推動科協工作格局重塑、流程再造、組織重構的戰略謀劃和頂層設計，是面對新時代新形勢新使命，以刀刃向內的勇氣和魄力推動深化改革的新思路新舉措，進一步明確了新時代科協工作格局和目標任務，充分體現了中央書記處對科協發展的新要求，符合廣大科技工作者的新期待，具有很強的前瞻性和實踐性。大家認為，科協應堅持聯系服務科技工作者與依靠科技工作者服務社會相統一，大興調查研究之風，為科技工作者多辦好事實事，切實把黨中央的關懷和溫暖送到科技工作者身邊，不斷增強科技工作者獲得感和社會公眾認同感，不斷提升科協組織吸引力和凝聚力。

五是進一步認識到修訂《章程》的必要性和緊迫性，形成了重要共識。大家認為，《中國科學技術協會章程》是中國科協在黨的領導下開展活動的根本遵循。中國科協九大對《章程》進行了修訂，雖然只有短短1年多的時間，但科協面臨的形勢和任務發生了重大變化。黨的十九大將習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章，同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀一道確立為黨的行動指南。中國科協作為黨領導下的人民團體，必須做到統一步調，及時將習近平新時代中國特色社會主義思想載入章程，作為指導思想和根本宗旨。另一方面，新時代新形勢對科技工作和科協工作提出了新使命新任務，科協作為科技工作者的群眾組織和國家推動科技事業發展的重要力量，必須根據形勢需要進一步明確新時代科協組織的使命目標和職責任務，及時載入章程進行固化，更好指導科協改革創新發展；將港澳臺地區和海外華人科技工作者納入團結服務對象，加強政治引領政治吸納，匯聚建設世界強國、實現中國夢的磅礴力量。大家一致同意盡快啟動《章程》修訂工作，做到依法合規、按程序推動。

二、抓好會議精神的貫徹落實

會議印發的《工作報告》，全面貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，充分體現了中央書記處對科協工作的重要指示和XX同志在工青婦科僑群團組織班子成員會議上的重要講話精神，對科協20XX年乃至今后一段時期的工作思路、工作目標、工作格局、工作重點作了詳細闡述。希望各位委員認真學習領會、深入貫徹落實。在這里，我就需要重點關注的方面再提幾點要求。

習近平總書記在學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上的重要講話中指出，時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。昨天的成功并不代表著今后能夠永遠成功，過去的輝煌并不意味著未來可以永遠輝煌。站在新時代新起點上，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持傳承、創新、發展，按照“1-9-6-1”的工作布局，加強科學統籌和系統推進，切實把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，推動各項決策部署落地生根，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，創造新作為、建功新時代。

一要強化政治引領，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，把科技工作者緊緊團結凝聚在以習近平同志為核心的黨中央周圍?？茀f作為黨領導下的人民團體，必須進一步增強政治性、先進性、群眾性，把厚植黨執政的群眾基礎作為首要政治任務。要帶頭深入基層一線，做好黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳闡釋工作，潛移默化、潤物無聲做好思想政治引領，引導科技工作者深刻領會和落實總書記關于實施創新驅動發展戰略、加強國家創新體系建設、深化科技體制改革、倡導創新文化等重要論述，準確把握科技創新的任務要求。要以“愛國、奮斗”精神主題教育為抓手，大力宣傳以習近平同志為核心的黨中央對科技工作的高度重視和支持、對科技工作者的高度關懷和關愛，講清楚只有在黨的堅強領導下才能獲得大展身手實現抱負的廣闊舞臺，引導科技工作者不斷加深對中國特色社會主義的思想認同、理論認同、情感認同。要廣泛組織發動身邊的科技工作者參與弘揚中國科學家精神系列活動，通過凝練中國科學家精神并賦予其新的內涵和時代特征，推動形成科技界廣泛認同、共同遵循的價值理念，引導廣大科技工作者增強“四個意識”、堅定“四個自信”，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，擔當起建設世界科技強國的時代使命。

二要強化問題導向，著力在關鍵環節改革上取得突破，重塑科協工作新格局。面對新時代新矛盾新使命，面向世界一流水平和科技工作者期待，科協必須以刀刃向內的自我革命精神，主動對標國家戰略需求，建立完善智庫、學術、科普“三輪”驅動，國際化、信息化、協同化“三化”聯動，外向拓展、縱橫融合、網絡活躍“三維”聚力的科協工作新格局，為擔當新時代新使命提供組織保障和戰略支撐。要大興調查研究之風，深入基層一線調查研究，放下架子、撲下身子、問計于民，研究在服務國家重大戰略中實現新作為的戰略路徑，研究以深化改革不斷增添新動能的戰略舉措，找準工作的切入點、結合點、著力點，找到破解問題的辦法和路徑，抓住科技工作者最急最憂的問題出實招、辦實事、求實效，在關鍵環節改革上取得突破。比如：圍繞學會治理方式、基層組織建設、聯系服務科技工作者等關鍵環節集中發力，加快網上科協建設，做好承接政府轉移職能試點工作，進一步打造開放型、樞紐型、平臺型科協組織。積極推進縣級科協建設和改革，發揮好縣醫院院長、中學校長和農技站站長等“關鍵人物”的作用，切實提升科協組織力等。著力打通科協改革的“堵點”和“痛點”，讓更多的科技工作者和人民群眾享有更深切的獲得感。探索有效運用電視媒體、科普游戲等手段創新科普方式，打造信息化科普服務精品，構建多元、高效、精準、普惠的科普資源和科普服務推送渠道。開好世界公眾科學素質促進大會，推動成立公眾科學素質國際組織，擴大國際話語權。著力加強黨的建設，落實全面從嚴治黨主體責任，把黨的政治建設擺在首位，抓好干部隊伍建設，營造良好政治生態，為擔當新時代新使命提供組織保障和戰略支撐。

三要強化目標導向，不折不扣抓落實，向各級科協組織和廣大科技工作者交上一份滿意的答卷。經過認真研究，中國科協在今年的工作中提出實施凝心聚力工程等六項重點工程，在服務科技工作者多層次多樣化學術交流需求等方面為科技工作者辦一批實事。這些都是貫徹落實黨的十九大精神和中央書記處重要指示的具體舉措，只要不折不扣一件一件抓落實，科協工作必然能夠開創新局面，科協對科技工作者的號召力必然大幅提升。一分部署，九分落實。制定工作計劃不容易，篤行更彌足珍貴。要真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上，堅持原則性與靈活性相結合，不斷根據新形勢新要求，主動調適、校準，以創新的思路和舉措推進落地見效。要堅持高站位、高標準、高質量，切實轉變思想觀念、轉變目標標準、轉變方法措施，用好MCR工作法，不斷明確我們的使命目標，不斷深入了解顧客需求，不斷精準定義成果導向，使我們的工作更加符合中央要求，更加符合科技工作者的期盼。制定計劃前要慎思，落實計劃就要篤行。要以時不我待、只爭朝夕的精神投入抓落實，不馳于空想，不騖于虛聲，細化目標任務，落實工作措施，一步一個腳印，不負習近平總書記和黨中央重托，不負科技工作者期待，真正在黨和國家工作大局中彰顯科協作為，做出獨特貢獻，交出一份無愧于新時代新使命、無愧于黨和廣大科技工作者的合格答卷。

各位委員、同志們！

中國科協第X屆全國委員會第X次會議經過與會委員和同志們的共同努力，完成了預定的各項議程，會議開得圓滿、成功。我代表全體與會同志，向會議工作組各位同志為會議順利召開所付出的辛勤勞動，表示感謝！

第二篇：在全委（擴大）會議上的講話

同志們：

這次全委（擴大）會議既是全面貫徹黨的＊屆＊中全會、中央經濟工作會議精神的會議，也是貫徹＊＊黨委＊屆＊次全委（擴大）會議、＊＊黨委＊屆＊次全委（擴大）會議精神的會議。會議的主要任務是：全面回顧和總結＊＊年各項工作，認真分析當前我縣發展面臨的新形勢，著眼長遠，立足當前，進一步完善發展思路，研究部署今年和今后一個

時期的工作，動員全縣上下進一步解放思想，與時俱進，搶抓機遇，加快發展，努力開創各項工作新局面！

一、＊＊年縣委常委會的主要工作：

＊＊年，縣委常委會在＊委的正確領導下，緊緊圍繞經濟建設這個中心，按照縣委第＊次黨代會確立的經濟發展思路和縣委＊屆＊次全委（擴大）會議的工作安排部署，圍繞全面建設小康社會的新任務，堅持把發展作為富民強縣的第一要務，克服“非典”、洪災、雪災、霜凍等災害造成的不利影響，進一步調整農業產業結構，探索改變工業“空殼”狀態的路子，全力推進城鎮化進程，實現城鄉統籌發展，基本完成了年初確定的各項目標任務。預計全年實現國內生產總值＊＊萬元，同比增長＊＊；地方固定資產投資完成＊＊萬元，同比增長＊＊；地方財政收入預計完成＊＊萬元，在＊地稅局核減收入任務＊＊萬元的情況下完成計劃的＊＊，財政支出＊＊萬元，同比增長＊＊；農牧民人均純收入增加＊＊元，達到＊＊元。

（一）全面興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮。

縣委常委會始終把學習貫徹“三個代表”重要思想作為一項重大而緊迫的政治任務來抓，在學習貫徹中著重突出全面建設小康社會這個重點，堅持與創新發展環境相結合、與當前的各項工作相結合、與轉變干部工作作風相結合，并把學習貫徹落實“三個代表”重要思想體現在為民謀利這個根本的出發點和落腳點上，全縣各族干部通過認真學習貫徹“三個代表”，思想觀念進一步更新，干部作風轉變明顯，形成了干部長期受教育、群眾經常得實惠的良好機制，為民辦實事、辦好事，為民謀利益在＊＊蔚然成風。在防非和抗洪期間，全縣各級領導干部不顧個人安危，靠前指揮、果斷決策，較好地完成了工作任務。尤其是在抗洪中，全縣干部職工發揚抗洪精神，不怕疲勞，連續4個多月奮戰在抗洪搶險的第一線，涌現出了一大批先進集體和個人。＊＊受災后，全縣黨員干部弘揚“一方有難，八方支援”的中華民族美德，積極捐款捐物，確保了災后重建工作的順利進行。當前，全國“非典”的防治工作已取得了階段勝利。但是，我們仍保持高度警惕，把人民群眾利益擺在首位，大力加強了公共衛生設施建設，加強疾病預防控制，完善了各類疫病防治的應急預案，提高了突發公共衛生事件應急能力。加快了疾病防治中心的建設，加大了醫療廢物處置建設項目資金的落實力度，進一步健全我縣疾病預防控制體系，把“三個代表”重要思想切實落實到實踐中，體現在行動上。

（二）牢牢把握第一要務，千方百計加快發展。

縣委常委會始終堅持以經濟建設為中心，抓住關鍵環節，突出工作重點，自我加壓，埋頭苦干，狠抓落實，在全縣上下形成了加快發展的熱潮。一是進一步完善思路，明確發展目標?？h委常委會一班人大興調查研究之風，深入農牧區調查研究，了解縣情，多次召開常委會、常委擴大會專題研究加快發展的問題。為使決策更加科學合理，又邀請＊＊東西部經濟研究院對＊＊加快發展問題進行了研究，成立了＊＊經濟發展戰略規劃項目組，對＊＊內外部發展因素進行了理性分析，制定了符合實際的發展規劃，在充分測算論證、反復征求各方面意見的基礎上，提出了“實施綠色生態戰略，全面推進優勢資源轉換，打造綠色＊＊、生態＊＊、玉城＊＊品牌”的主體發展思路，找準了＊＊經濟發展的最佳結合點。全縣上下思發展、盼發展、謀發展的氛圍日益濃厚。二是抓住重點，全面推進經濟協調發展。以加快推進農業產業結構調整為主線，推動糧經“二元結構”逐步向草經糧“三元結構”轉變，初步形成了以草、棗、牛為主的農村經濟結構。把項目建設作為加快發展的重要載體，千方百計搞好招商引資，邀請了＊內知名企業家來＊＊實地考察，成功召開了“挑戰大自然與投資洽談會”，積極組團參加烏洽會，共簽訂引資項目5個，總金額2.294億元，創歷年最好水平。引進了博湖葦業紙漿廠項目、＊＊泰昌實業有限責任公司生態農業科技園項目、＊＊聯合置地開發綜合商貿玉石城項目。三是創新發展環境。召開了創新發展環境動員大會，建立了創新發展環境監督、踐諾、社會評議和保障機制，選擇了27個具有行政審批職能、行政執法權和與創新發展環境關系密切的縣直部門，作為首批向社會公開承諾的重點單位，從社會各界聘請特邀監督評議員20名開展了社會監督評議。建立了行政審批服務大廳，實行了行政審批“一條龍”服務。四是求真務實，扎實工作。對縣委確定的重大決策和具體工作進行了跟蹤督查，促進了各項工作的落實，尤其是重點抓了畜牧業發展，紅棗、牧草種植，四號小區、市政大樓續建，＊＊國道改線配套工程，河東、河西生態型經濟防護林工程，＊＊災后重建工程，下崗再就業和復員軍人就業等一系列關系我縣長遠發展的重大問題。

（三）眾志成城搶險救災，全力維護群眾利益。

去年春夏季節，我縣遭遇了歷史罕見且持續時間長達四個多月的洪水，在人民生命財產面臨遭受巨大損失的關鍵時刻，全縣各族干部群眾萬眾一心、和衷共濟、眾志成城、嚴防死守，確保

了＊＊第二分水樞紐等重要水利設施和人民群眾生命財產安全，把這場特大自然災害損失降到了最低程度。在自然災害面前，各級黨組織和廣大黨員干部充分發揮黨的政治優勢和共產黨員的先鋒模范作用，在抗洪搶險第一線，經受住了嚴峻考驗。可以說這次抗洪搶險，是我縣黨心、民心的一次大凝聚，是對我縣全社會力量的一次總動員；通過抗洪搶險，進一步提高了全縣人民的大局意識、集體觀念；通過抗洪搶險，進一步增強了黨和政府的凝聚力，增強了各族人民的大團結；通過抗洪搶險，進一步豐富了＊＊精神的內涵，使＊＊人民在惡劣環境中“特別能吃苦，特別能拼搏”的精神進一步得到了升華，為我們做好今后的各項工作提供了強有力的精神動力。同時，縣委常委會和各大班子一手抓抗擊“非典”和搶險救災不放松，一手抓經濟建設不動搖，及時調整工作部署，采取積極的應對措施，確保了目標不變、任務不減、指標不降，實現了兩不誤、雙勝利。

（四）各項社會事業和精神文明建設取得新進展。

科技工作進一步加強，＊＊“全國科技進步考核通過與先進市（縣、區）第四次聯絡網”會議在我縣成功召開。老年人事業蓬勃發展，成功承辦了＊＊第十一屆“＊＊杯”老年人運動會。周末廣場文化活動的舉辦，豐富了全縣干部群眾的業余文化生活?！肮竦赖陆ㄔO教育月”活動和向鄭培民同志學習活動順利開展。通過了＊＊精神文明建設先進縣、＊＊園林縣城、＊＊文明縣、全國中小城鎮示范點的驗收。積極開展雙擁工作和軍兵地共建活動，切實加強了軍政軍民和兵地團結，加強了民兵預備役建設。

（五）全力做好維護社會穩定工作。

認真貫徹執行中央7號、＊＊黨委5號文件精神以及江澤民同志關于維護＊＊穩定的重要指示精神，牢固樹立穩定壓倒一切的思想，始終把維護穩定工作作為關系全局的大事來抓，標本兼治，開展了一系列專項整治活動，嚴厲打擊“三股勢力”和“法輪功”非法邪教組織，加強了社會治安綜合治理，確保了全縣社會穩定。深入開展了意識形態領域反分裂斗爭和民族團結的宣傳教育，“三個離不開”的思想深入人心。認真研究新形勢下統戰工作面臨的深層次問題，長期堅持“淡化宗教意識，弱化宗教活動和影響”的工作方針，積極引導宗教與社會主義社會相適應。高度重視改革和發展過程中出現的各種人民內部矛盾，建立了縣領導“信訪接待日”制度，在全縣開展了扶貧幫困和鼓勵大中專畢業生、待業青年從事勞務創收活動，成立了以輸出勞務人員為主要經營業務的＊＊縣凱達勞務派遣公司和以安排復員退伍軍人為主的＊＊縣保安公司，共開發就業崗位369個，通過勞務派遣和各種渠道實現就業1239人，及時妥善解決了一些群眾普遍關心的社會“熱點”、“難點”問題，對促進社會穩定產生了積極影響。

（六）黨的建設全面加強，黨組織的凝聚力和戰斗力得到增強。

一是始終把思想政治建設放在首位。認真學習落實全國省區市領導班子思想政治建設座談會精神，較好地貫徹執行黨的民主集中制原則，堅持常委會議事規則、領導集體決策重大問題議事規則等規定。堅持發揮總攬全局、協調各方的領導作用，抓重大決策、抓重大問題、抓重大舉措，進一步提高了執政能力和領導水平。二是大力加強了領導班子和干部隊伍建設。嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步規范了干部任用程序，加大了對年輕干部和少數民族干部的培養力度。三是基層組織建設進一步加強，深入開展了“三級聯創”活動，加強了街道社區黨建工作。通過開展干部住鄉住村和發展壯大鄉村集體經濟以及加強陣地建設工作，進一步加強和完善了村級陣地建設，黨群干群關系進一步密切。開展了以公道正派為主要內容的“樹組工干部形象”集中學習教育活動。四是進一步改進工作作風。堅持把“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，貫穿于作風建設的各個環節，帶頭調查研究，注重真抓實干。五是不斷加大黨風廉政建設和反腐敗源頭治理力度。全面落實黨風廉政建設和糾風目標責任制，嚴格責任追究，查處了一批違紀違法案件，加強了制度建設。認真開展了以“執政為民、廉潔奉公、創新發展”為主題的第五個黨風廉政建設教育月活動，制定出臺了領導干部廉政談話和廉政培訓、紀委負責人同鄉鎮和縣直單位黨政主要負責人廉政談話、鄉鎮場黨政主要負責人述職述廉、干部監督聯系會議等制度，促進了黨風、政風和社會風氣的明顯好轉。

上述成績的取得，是＊＊黨委、政府正確領導的結果，是全縣上下求真務實、開拓進取的結果，是廣大黨員和干部群眾艱苦奮斗、團結拼搏的結果。各級黨員干部特別是工作在第一線的同志，付出了辛勤的勞動和艱苦的努力，在此向同志們表示衷心的感謝！回顧一年來的工作，令人鼓舞，催人奮進。但我們在看到成績的同時，也要正視發展中存在的問題。主要有：縣域經濟的發展水平還不夠高，石油依賴型和投資拉動型經濟現狀沒有改變；城鄉“二元”結構明顯，工業處于“空殼”狀態，是典型的產業空心化；生態環境非常脆弱、基礎設施欠帳多、科技教育水平不高、貧困人口多、就業壓力大的矛盾仍然十分突出；發展環境不夠寬松，“小富即安，小進則滿，自我感覺良好”的小農意識還普遍存在。這些問題，應引起我們的高度重視，在今后的工作中要認真加以解決。

二、以全面建設小康社會為目標，推動＊＊經濟社會超常規、跨越式發展

本世紀頭20年，是我國發展的一個重要戰略機遇期，也是我們必須抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。機遇難得，稍縱即逝。全縣各級黨組織和廣大各族干部一定要增強加快發展的緊迫感，牢固樹立發展是第一要務的思想，按照＊＊黨委七屆五次全委（擴大）會議的總體部署，以發展經濟、致富百姓為已任，把以民為本、富民優先貫穿于經濟發展的全過程，堅持十六屆三中全會“五個統籌”、“五個堅持”的原則，走好農業穩縣、生態立縣、工業強縣、科教興縣的路子，打造綠色＊＊、生態＊＊、玉城＊＊的優勢品牌，著力實現六個轉變，即：實現從行政手段管理經濟向經濟方法管理經濟的轉變；實現由財政主導型經濟向金融主導型經濟轉變；實現由計劃主導型發展向市場主導型發展轉變；實現由政府投資拉動經濟增長向市場需求拉動經濟增長轉變；實現由以農業為主的經濟向新型工業為主的經濟轉變；實現由單一石油依賴型財政結構向多元化財源結構轉變。

我們的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，以全面建設小康社會為目標，把發展作為第一要務，抓住西部大開發機遇，突出縣域經濟的特色，創新發展環境，加快優勢資源轉換戰略，依托石油開發，實施“加強三個基礎，抓好八個重點，實現兩個突破，走好一條路子”的“＊＊”發展戰略，即：加強農牧業、基礎設施、科技教育三個基礎，抓好草業、畜牧業、棗業、葦業、礦產業、旅游業、電力和石油化工八個重點，實現生態建設和生態移民的新突破，堅持走以效益為中心綠色生態農業的可持續發展路子，努力把＊＊建設成富裕、文明、穩定、祥和的＊＊明珠。

根據上述總體發展目標和思路，今年我縣宏觀經濟預期目標為：國內生產總值增長10.3，達到35149萬元；其中第一產業與上年持平，第二產業增長22.5，第三產業增長17.5；地方財政收入完成1.2億元；全社會固定資產投資達到1.36億元；農牧民人均純收入增加300元；人口自然增長率控制在8‰以內。

實現上述目標，重點要抓好以下工作：

（一）牢固樹立發展是第一要務的思想，增強加快發展的責任感和緊迫感。

發展是硬道理，是解決所有問題的關鍵。離開了發展，任何事情都無從談起。同兄弟發達縣相比，我縣經濟發展滯后，我們只有緊緊抓住發展這個第一要務，始終堅持以經濟建設為中心不動搖，堅決排除一切有礙于發展的條條框框，上上下下謀發展，齊心協力抓發展，才能不斷擴大就業，增加城鄉居民收入，讓群眾得到更多的實惠，＊＊的明天也才會更有希望。

在＊＊的歷史中，＊＊各族人民在縣委、縣人民政府的正確領導下，大力發揚＊＊精神，努力創造發展條件，搶抓了＊＊建設＊＊師指揮部進駐＊＊、石油開發、＊＊實施棉花戰略、國家實施西部大開發等機遇，艱苦奮斗，戰天斗地，使＊＊的面貌發生了翻天覆地的變化。但是，在看到＊＊變化的同時，更要清醒地認識到＊＊地處偏遠孤立，交通不便，商品運輸成本較高，競爭優勢不明顯，資源優勢轉換為經濟優勢難度較大；生態脆弱，氣候自然條件惡劣，生態保護和建設的成本較高；縣域經濟發展水平還不高、產業結構不合理等制約經濟發展的瓶頸。雖然近年來我們依靠石油開發，財政實力有了一定的增強，但是，縣域經濟現狀還是典型的“財政強縣、經濟弱縣”，石油貢獻所占份額達到90以上，人均GDP和農牧民人均純收入均列全＊倒數第一。如果拋開石油因素，我們目前的發展水平處在全＊的末位，同內地省份縣市的差距更大。可以說我們已經到了非快不可，非上不可的緊要關頭。思危才能奮進，思危才能超越，思危才能有為。在當前這種“標兵走遠、追兵逼近”的形勢面前，我們沒有任何理由滿足于已有的成績而稍有懈怠，沒有任何理由沾沾自喜而固步自封，沒有任何理由因為這幾年的較快發展而自我感覺良好。必須有一種強烈的發展意識、憂患意識；必須進一步強化責任感、使命感、緊迫感、危機感，堅決破除“小進則滿、小富即安、自我感覺良好”和“因循守舊、不思進取、無所作為”的思想，堅決破除一切有礙于發展的思想觀念和做法，從拘泥傳統、因循守舊中走出來，從言必問典、行必有據中走出來，對照先進找差距。在加快發展上，樹立全黨抓經濟、重點抓項目、突出抓環境和先予后取、放水養魚、強權扶持企業發展的思想。把難得的機遇把握好，把獨特的優勢發揮好，把寶貴的民心凝聚好，把已形成的良好勢頭引導好，努力實現經濟社會的跨越式發展。

（二）進一步解決好“三農”問題，統籌城鄉協調發展。

富民強縣的基礎在“三農”，重點和難點也在“三農”。全縣各級黨組織一定要從戰略高度充分認識“三農”問題的極端重要性，切實做到思想上重視“三農”、感情上貼近“三農”、工作上強化“三農”，不斷創新抓農業和農村工作的思路和方法，千方百計增加農民收入，促進城鄉經濟社會協調發展。

1.進一步加快農業產業結構調整步伐。按照“產品標準化、生產規范化、經營方式產業化、生產者知識專業化”和“特色產業化”、“產業特色化”、“特色產業規?；钡默F代農業要求，推動種植業由糧經“二元結構”逐步向草經糧“三元結構”轉變，盡快形成特色畜牧業、特色林果業、特色種植業“三足鼎立”的局面，積極倡導“種草學＊＊，種棗學＊＊”，形成以草、棗、牛為主的農村經濟和現代農業發展新格局，促進農村經濟持續發展，農民持續增收。

一要大力發展草業，促進現代畜牧業的發展。＊＊三面環沙，自然條件惡劣，只有發展綠色生態農業，才能促進經濟持續、快速、健康發展。大力發展草業將有利于生態環境的改善，有利于農業結構的調整，有利于現代畜牧業的發展。要堅持“立草為業”的方針，抓住當前結構調整和國家退耕還林、退牧還草、國家縣級防沙治沙示范區的有利時機，充分利用開荒造田、中低產田改造成片種植優質牧草。同時要積極探索林草、草棗間作模式，發展立體生態農業，盡快形成發展草業的鋪天蓋地之勢。＊＊年新種植牧草力爭達到2萬畝，計劃到2010年全縣牧草種植面積達到10萬畝以上，人工牧草面積占到總耕地面積的40。以牲畜品種的優良化，畜種、畜群結構的合理化，生產經營方式的產業化和防疫體系的網絡化為奮斗目標，不斷加快現代畜牧業的發展。＊＊年牲畜存欄力爭突破39萬頭（只），生產母畜占68；力爭到2007年使全縣牛的存欄數由現在的1.71萬頭達到5萬頭，生產母牛比例達到55，驢4萬頭，馬鹿1000頭，牲畜存欄數由現在的36.32萬頭達到50萬頭（只），人均增加5頭（只），畜牧業純收入在農民人均純收入中的比重由現在的18達到40。

二要超常規發展以紅棗為主的林果業。堅持走高起點、高標準、高投入、高產出、高效益的“五高”路子，通過采用建園式種植方式，統一規劃，實行規模化、專業化生產經營。加大管理力度，提高科技含量，切實將紅棗產業放在重中之重來抓，把這一特色產業做大、做強、做優，形成實實在在的經濟規模和產業優勢。＊＊年力爭新定植2.4萬畝，到2007年在全縣形成10萬畝以上的種植規模，占全縣耕地面積的50，使紅棗在農民收入中的比重達到45。

三要穩定糧食產量，確保糧食縣域供需平衡。我縣作為一個相對獨立的經濟區域，必須高度重視糧食生產，保證糧食供需平衡。堅持抓糧食生產和農業增效兩不誤的原則，在穩定面積的前提下，加強管理，增加投入，推廣落實各項行之有效的增產措施，提高單產水平。要大力宣傳糧食補貼政策，鼓勵農民種糧。同時，縣上將建立地方糧食儲備制度，建立糧食風險基金，每年地方儲備不少于2000噸，確保糧食安全。

2.加快推進城鎮化和小康居民點的建設。把小城鎮建設作為一個大戰略來抓，促進城鄉經濟協調發展。以＊＊國道改造工程建設為契機，建設7.2公里長的環城公路支線，擴大城鎮面積，完善城鎮布局；建設19公里長的環鄉公路支線，改善鄉村道路交通條件；降低城鎮戶口門檻，鼓勵農民進城務工，并在子女入學等方面享受同城鎮居民同等待遇；加快鄉鎮建設改革步伐，按照科學規劃、合理布局的原則，充分發揮地緣優勢，選擇一些有條件的鄉鎮重點規劃、率先發展；集中力量加快＊＊的遷建，積極穩妥做好＊＊建鎮工作，加快小城鎮建設步伐；以小康建設為中心，以產業規劃為前提，以村民安居為重點，按照“村民居住社區化”的思路，采取“個人出資、縣上補助、鄉村配套和小額信貸支持”的形式，結合＊＊國道改線做好農牧民住房規劃，加大農村小康住房改造力度，縣財政計劃每年拿出80萬元的貸款貼息用于農民住房改造，每年沿＊＊國道建設3－5個小康村居民點，＊＊年計劃新建465戶農牧民住房，爭取用5年的時間，形成獨具＊＊特色的小城鎮體系，逐步提高農牧民小康生活質量。

（三）堅定不移地實施優勢資源轉換戰略，加快工業化進程。

富集的稟賦資源決定了我們在加快發展過程中，必須立足優勢，突出重點，抓住關鍵，把推進優勢資源的轉換作為大文章來抓，牢固樹立工業強縣的思想，以點上的突破帶動面上的整體推進，以優勢資源的開發利用帶動工業的發展。

1.加快培育壯大支柱產業和特色產業。我縣工業化程度非常低，每年的工業增加值僅占全縣國內生產總值的5左右，是典型的工業“空殼”縣，經濟結構表現為“產業空心化”，由此形成薄弱的縣域經濟。在今后的五年內要力爭使工業有大的突破。一是加快發展電力工業。長期以來，電力缺乏始終是制約＊＊經濟發展的瓶頸，必須加以解決。要重點抓好引天然氣入且工程的招商引資工作，做好大石門水庫項目的前期工作，抓好煤炭資源的勘探開發，逐步形成水電、熱電相結合的電力工業體系。石油天然氣是我縣的優勢資源，尤其要把工作的重點放在引天然氣入且的項目上，調動一切積極因素，利用一切可以利用的政策，動員一切可以動員的力量，為天然氣發電項目的建設打下基礎，盡早解決電力“瓶頸”制約，促進工業的發展。二要加快礦產開發步伐，大力發展特色加工業。加強地質勘探工作，完成資源精查，掌握資源分布的第一手資料。制定加快特色礦產資源開發的優惠政策，放開礦產資源勘探、開采權，通過招商引資，對縣域內的礦產資源進行整合，加強中＊＊、＊＊礦產資源科學、有序的保護性開采，實現產業化與規?；l展。有重點地做好銅鋅、玉石開發。學習內地發展玉石產業的先進經驗，以規?；瘞赢a業化，在全縣形成“人人談玉、個個做玉、戶戶加工玉”的氛圍，打一場玉石加工的“人民戰爭”，積極扶持現有的玉雕公司，實現強強聯合，把＊＊玉石做成知名品牌；做好對源泰公司的幫扶，實現礦業開發的突破。三要加快發展農副產品加工業。大力發展葦業，充分利用豐富的濕地資源，加大人工育葦和開發力度，用五年的時間建成14萬畝人工育葦工程，加快葦漿廠的建設，力爭今年葦漿廠建成投產；以泰昌實業有限公司建10萬畝農業生態科技示范園為依托，培育農業產業化龍頭企業，加快農業產業化進程；以縣供銷社為龍頭，進一步推動棉花、紅棗、瓜類和畜牧業的產業化，努力解決好農產品的出路和農民可持續增收問題。四是立足石油開發，把＊＊建成新型的石油石化工業縣。我縣最大的資源優勢是石油和天然氣，這是我們實現“強縣”目標的最主要依靠。今后一個時期，隨著國家對塔里木盆地油氣勘探開發力度的加大，石油石化工業在我縣國民經濟中的地位將進一步增強，為我們加快石化產業發展創造了極為有利的條件。我們將根據王樂泉書記在北＊經濟工作現場經驗交流會上“＊＊要加速發展石油石化及下游產品加工業”的重要指示精神，圍繞巴＊規劃上馬石油化工項目，積極參與石油下游產品的開發利用，加快實施天然氣進城入鄉工程，積極做好天然氣發電工程的前期工作，促進縣級工業的發展。認真研究和用足用活國家給予＊＊在石油、天然氣方面的優惠政策。一如既往地支持石油開發，做好全方位的優質服務，特別是在服務中打破常規，加強油地共建，積極爭取石油企業來＊＊建基地。

２.以項目建設為抓手，加大招商引資力度，增強工業經濟發展后勁。項目是工業發展的核心。要牢固樹立“抓項目就是抓第一要務，抓項目就是抓發展”的理念和“不抓項目就是失職，不會抓項目就是不稱職”的思想。不斷創新招商引資的方式，進一步抓好招商引資。發揮資源優勢，以資源引資；盤活存量資產，以資產引資；發揮窗口作用，以環境引資；主動邀請區內外有實力的大集團、大公司到我縣考察觀光，交流合作，共謀發展，采取“請進來”的辦法引資；千方百計走出去，瞄準發達地區和知名企業，宣傳自己，推介項目，走出去引資。實行招商引資目標負責制，提高招商引資的成功率和資金的到位率。

（四）加快發展特種旅游，推動第三產業發展。

一要大力發展旅游業。按照“資源定位、品牌創立、精品選擇、關聯發展”的思路，充分利用＊＊、＊＊、古墓群等自然、人文景觀發展特種旅游，尤其是要在圍繞“兩山”，突出“大漠”、“冰峰”，以“三路”提升旅游文化品牌上作文章，即以＊＊和＊＊為旅游資源核心，突出死亡之海的浩瀚大漠風光，以“玉石之路”、“絲綢之路”提升旅游文化內涵，以木孜塔格冰峰為頂極目標，突出＊＊旅游的理念，打造“綠色＊＊、生態＊＊、玉城＊＊”的品牌；制定優惠政策，通過引進資金實施資本運作來整合特種旅游資源，推動特色旅游業的發展；進一步完善旅游資源基礎設施建設，改善旅游食、住、行、游、購、娛條件，為加快旅游發展奠定基礎。

二要加快發展服務業。充分利用＊＊國道＊＊段改造的契機和我縣在＊＊地區地理位置特殊的優勢，著眼于“東聯西出”的市場，興建貫通城鄉、輻射南＊、聯結內地的農產品和生產要素市場，努力建立統一開放、競爭有序的市場體制。加快綜合商貿城、＊＊步行街、＊＊廣場的建設，進一步提高我縣玉石專業市場水平。抓住石油大開發和＊＊公路防護林生態工程建設的機遇，做好相關開發服務，把我縣建成石油勘探開發副食品供應的后勤服務基地。大力發展現代服務業，全面提升第三產業的競爭力。

（五）加快生態移民步伐，統籌兼顧農牧區協調發展

我縣縣域經濟發展的水平不高，農牧民人均純收入列全＊倒數第一，特困人口占全＊的45，達到＊＊人，貧困人口大多在邊遠牧區，生態移民和扶貧攻堅任務十分艱巨。我縣水土開發空間很大，要通過招商引資加快開發力度，進而帶動牧區的生態移民，實現生態移民的重大突破。將＊＊鄉牲畜不足30頭的貧困牧民逐步搬遷到靠近＊＊國道的＊＊從事農牧結合的生產，發揮＊＊地段靠近＊＊地區的優勢，把＊＊建成牲畜批發的中轉站；借助＊＊國道改線的機遇，充分利用＊＊鄉和＊＊下游的濕地資源，在＊＊國道沿線實施生態移民，將牧區生存環境惡劣、草場嚴重退化、扶貧開發成本較高的牧民集中搬遷，減輕牧區草場壓力，加快貧困牧民脫貧致富和奔小康的步伐，力爭到2010年使全縣的貧困人口同全＊人民一道跨入小康的行列，過上比較富裕的生活。

（六）堅持生態立縣，促進人與自然的和諧發展。

我縣自然環境非常惡劣，生態極其脆弱，我們必須長期堅持生態立縣的思想，把生態建設擺上重要位置，加大以＊＊治理、河東治沙、河西生態工程為重點的生態保護和治理力度，實施國家縣級防沙治沙示范區工程，努力實現生態建設的重大突破。一是實施可持續發展戰略，按照“跳出綠洲建綠洲，綠洲之外建綠洲”的思路，抓住國家實施“三北”四期防護林體系建設和塔里木河流域近期綜合治理的有利時機，大力推廣高新節水技術，進一步擴大綠洲面積，改善人居環境，實現經濟社會的可持續發展。今年要進一步加大河東治沙、河西生態工程力度，加大人力物力投入。二要把改善生態環境與致富農民結合起來。積極爭取國家退耕還林還草政策，實行“誰造誰有，自主經營，自由處置，利益歸己”的林業政策，調動各方面植樹造林的積極性。三要以塔河項目實施為契機，加大項目爭取力度，力爭把＊＊治理納入到塔河綜合治理的總體規劃，積極做好大石門水庫的前期工作。使我縣經濟社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的發展道路。

（七）進一步擴大開放，不斷為加快發展注入新的生機與活力。

首先，要放手發展非公有制經濟。堅持思想上放心放膽，工作上放手放開，政策上放寬放活和公平、公正、競爭的原則，清除一切不利于非公有制經濟發展的思想障礙、觀念意識和不合理規定。放寬市場準入，允許非公有資本進入法律法規未禁入的礦業、教育、基礎設施、公用事業以及其他行業和領域。對重大的資源開發項目、基礎設施的開發或經營權，實行公開競標，讓各類不同所有制經濟公開競爭。結合機構改革鼓勵機關、事業單位干部和工作人員離崗創辦、領辦、承辦企業，從事風險探礦，讓創業的群體越來越大、力量越來越強、熱情越來越高，加快形成“經濟以民間為主、投資以民力為主、企業以民營為主、事業以民辦為主”的生動局面。

其次，要進一步深化農村改革。進一步完善農村土地制度，依法保障農民對土地承包經營的各項權利。對于違背農民意愿，隨意調整農村土地承包關系、縮短承包期、強制推行土地流轉和從農民手中收回承包地高價發包、多留機動地、提高承包費等問題，必須堅決予以糾正。鞏固農村稅費改革成果，按照中央提出的“減輕、規范、穩定”的方針，扎扎實實地做好每一項工作，確保農村稅費改革穩步推進。要大膽探索發展壯大集體經濟的有效途徑，充分利用和挖掘集體資源的潛力，從一塊地、一片園、一群畜、一口井、一個企業入手，通過水土開發、發展鄉鎮企業、盤活現有集體資產等途徑，加快發展和壯大集體經濟，力爭用3至5年時間，消滅“空殼村”。積極支持農民按照自愿、民主的原則，發展多種形式的農村專業合作組織，提高農民進入市場的組織化程度。

第三，進一步創新發展環境。市場經濟條件下，環境就是生產力，環境就是競爭力，環境決定發展。實踐證明，哪里環境好，哪里就會形成強大的人流、物流、信息流、資金流，經濟社會發展就充滿生機和活力。因此，加快縣域經濟發展最重要的是營造優良環境，這是加快發展的根本條件，必須下更大力氣做好。要進一步轉變職能，簡化審批程序，減少審批環節，不斷完善行政審批“一站式”服務制度，加強對行政事業性收費管理。通過機制創新和政策創新，不斷為投資創業者創造更加開放、更加寬松的政策環境，努力在全縣營造一個重商、親商、惠商、安商、富商的投資環境，高效便捷的服務環境，誠實守信的信用環境，依法辦事的法治環境，安定有序的社會環境和優美舒適的人居環境，吸引各方客商到我縣投資興業。今年我縣和＊＊簽訂了1個億的招商引資目標任務責任狀，這1個億的引資任務是關系到＊＊經濟發展的大事，能否完成任務，創新發展環境是關鍵，誰破壞投資環境，誰就是＊＊的罪人！

第四，進一步完善社會保障體系。繼續做好“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接工作，穩步推進下崗職工基本生活保障向失業保險過渡。高度重視“低保”工作，做到動態管理下的應保盡保，并逐步提高標準。擴大城鎮養老保險覆蓋面，提高基金收繳率，確保離退休人員基本養老金按時足額發放。高度關注弱勢群體的生活，深入開展“一幫一”就業幫扶活動。進一步做好大中專畢業生的就業工作，通過葦漿廠、銅鋅礦的建設和玉石加工業的發展，增加就業崗位，拓寬就業渠道。

（八）切實做好維護社會穩定的各項工作。

近年來，我縣大局始終保持基本穩定，各族群眾安居樂業。這是我們多年來方方面面共同努力的結果。要倍加珍惜來之不易的大好局面，牢固樹立穩定壓倒一切的思想，時刻繃緊維護穩定這根弦，居安思危，穩中思險，穩中識患，未雨綢繆，把防范、打擊、管理、教育和加強基層組織建設結合起來，堅持“主動進攻、露頭就打、先發制敵”的方針和“追著打、壓著打、挖著打”的策略，始終保持對敵斗爭的嚴打高壓態勢。繼續深入持久地開展意識形態領域反分裂斗爭，在廣大干部群眾中打牢反分裂斗爭的思想基礎。全面落實社會治安綜合治理的各項措施，構筑全方位、多層次的維穩工作體系。堅持“淡化宗教意識、弱化宗教活動和影響”的工作方針，引導廣大群眾把精力集中在勤勞致富奔小康上來，積極引導宗教同社會主義社會相適應；高度重視新形勢下的人民內部矛盾，妥善解決好社會“熱點”、“難點”問題，努力把不穩定因素化解在基層和萌芽狀態。

（九）加快建設一支靠得住、有本事、清正廉潔的干部隊伍和人才隊伍。

事業興衰在于用人。要按照重獎、重罰、重用的要求，圍繞發展選干部，以發展論英雄，憑實績用干部，建立“有為就有位，無為就讓位”的用人機制和“不干不行，干不好也不行”的競爭機制，一切以事業、以發展為重，旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵創業者，堅決打破論資排輩，不搞平衡照顧，本著“有德有才，破格重用；有德無才，培養使用；有才無德，限制使用；無德無才，堅決不用”的原則，把那些“政治上靠得住、發展上有本事、人民群眾信得過，德才兼備”的干部放到一線和關鍵崗位，創造條件讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位，讓那些不謀發展、甘當太平官的干部讓位，特別是要堅決調整那些不干事、也不讓別人干成事的干部，使各族干部的注意力和心思用到抓經濟、求發展、促穩定上來，用到求真務實、干事創業上來。同時，要樹立“人才資源是第一資源”的思想，大力實施人才戰略，有的放矢地培養人才，通過建立市場化的人才流動機制和按要素貢獻分配的收入機制，引進急需人才、留住現有人才、培養后備人才，激發各類人才創業的積極性，在全縣形成一心一意謀發展、聚精會神搞建設的濃厚氛圍。

三、加強領導，真抓實干，努力開創各項工作新局面

任務已經確定，目標已經明確，關鍵是抓落實。全縣各級黨組織和黨員干部一定要以高度的政治責任感，按照為民、務實、清廉的要求，立黨為公，執政為民，扎實做好各項工作。

首先，要創新工作的方式方法，善于抓重點、抓關鍵，創造性地開展工作。工作不得法，再好的思路、再好的決策也是紙上談兵。工作方式方法對路，才能抓住工作的重點和關鍵。這一點，大家一定要注意。在工作中要學會“十個指頭彈鋼琴”，抓住影響發展和穩定大局的主要矛盾，在重點工作上下功夫，分清主次，區別緩急，把精力放在抓關鍵問題上，放在抓主要矛盾上，把工作抓在“點子上”。同時，要把工作的著力點轉移到研究市場上來，從了解市場、研究市場做起，以市場的機制、市場的辦法來破解經濟發展中的難題。尤其是我縣經濟結構調整處于戰略轉型期的新形勢下，各級領導干部更要注意工作的方式方法，注重宣傳引導，堅持“幫助不包辦、指導不指令、示范不強迫”的原則，要從個人經驗決策向科學民主決策轉變。在實際工作中，一定要牢固樹立群眾觀念、民主觀念，無論是定思路，還是作決策，都要察民情、體民意、問計于民，特別是要尊重群眾的首創精神，認真總結人民群眾在生產實踐中創造的經驗，以指導和推動我們的工作。

第二，牢固樹立宗旨觀念，努力為各族人民謀利造福。堅持立黨為公、執政為民，必須始終把人民群眾的根本利益放在第一位，以發展經濟、致富百姓為己任，把心思花在干事業上，把精力投在求發展上，把權力用在為民謀利上，要保持頭腦清醒，做到“謀事不謀人，跟事不跟人”，要樹立正確的政績觀，克服心浮氣躁、急于求成的心態，堅持實事求是，按客觀規律辦事，講真話、辦實事、求實效，緊緊抓住人民群眾最現實、最關心、最直接的問題，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。由于地緣和歷史等客觀原因，今后一段時期我縣發展不平衡問題還將存在，各級黨政干部一定要沉下心來，以奮發有為的精神狀態，扎扎實實做好基礎性工作，以期實現厚積薄發。要堅持把改革的力度、發展的速度和社會可承受程度統一起來，特別是在謀劃和推進改革發展時，要把人民群眾的需要同經濟社會發展的目標緊密聯系起來，讓人民群眾從改革發展中得到實實在在的利益，使改革發展的工作成績，經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。要深入開展扶貧濟困活動，帶著對人民群眾的深厚感情，幫助下崗職工、城鄉貧困人口解決生產生活中的實際困難。

第三，要牢記“兩個務必”，改進作風，真抓實干。要全面完成既定的各項任務，必須進一步改進作風，真抓實干。做到開拓進取不自滿，腳踏實地不浮躁，埋頭苦干不張揚，把“落實”作為座右銘，把“盯住干，馬上辦”變為自覺行動，靠作風轉變促工作，用我們的辛苦換群眾的幸福。如果我們為官一任，年復一年，面貌依舊，經濟搞不上去，群眾生活改善不了，不僅發展無從談起，而且也無法向組織和人民交待。群眾一天過不上好日子，我們就應該寢食難安。大家一定要時刻牢記“兩個務必”，既要拼命干事，又要保持干凈，勤勉為政，清白為官，正直做人，團結和帶領廣大干部群眾聚精會神搞建設，一心一意謀發展。始終把黨和人民的利益放在第一位，以造福人民為己任，始終保持一種奮發向上、一往無前的精神狀態，一種不怕困難、敢于拼搏的堅強意志，一種甘于奉獻、開拓進取的精神風貌，為＊＊經濟發展和社會進步做出應有的貢獻。

同志們，宏偉的藍圖已經繪就，美好的未來靠我們創造；時代呼喚我們建功立業，人民期待我們奮發有為！讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，與時俱進，開拓進取，扎實工作，加快我縣全面建設小康社會步伐，為把＊＊建成＊＊的明珠而努力奮斗。

第三篇：在旗全委會議上的意見講話

同志們：

剛才，陶書記代表旗委作了重要報告，深入分析了當前全旗經濟社會發展面臨的形勢，全面總結了2005年經濟社會發展的成就和經驗，明確了“十一五”期間及2006年經濟社會發展的指導思想和工作方向，提出了一系列政策措施。陶書記的講話，站在落實科學發展觀和建設和諧社會的高度，既對宏觀經濟形勢做出正確分析判斷，又對經濟社會發展做

出了總體部署，高屋建瓴，內涵豐富，具有很強的針對性、指導性和可操作性。會議開得非常成功，達到了預期目的。下面，我就如何貫徹落實好會議精神、進一步做好各項具體工作講幾點意見。

一、充分認識這次會議的重要性，抓好會議精神的貫徹落實

這次會議與歷年全委擴大會議不同的是，這次會議不僅對去年和今年全旗經濟工作做了總結和部署，客觀分析了經濟社會運行中存在的矛盾和問題，而且從落實科學發展觀的高度提出了解決的途徑和方法，確定了“十一五”期間及明年經濟發展的預期目標和主要任務，為全旗經濟發展指明了方向。可以說，既是一次承前啟后的分析會，也是一次繼往開來的動員會，更是一次適應新形勢、解決新問題、明確新任務的鼓勁會，為全旗上下統一思想、提高認識、把握機遇、加快發展奠定了堅實的思想基礎。會議所確定的目標切實可行，措施具體有力。全面落實好這次會議精神，對于再造旗域經濟新優勢、實現“十一五”期間新跨越，必將產生深刻而重要的作用。各地、各部門一定要及時組織廣大干部群眾學習這次會議精神，深刻領會旗委、政府對“十一五”期間經濟社會發展的總體部署和具體要求，并在實際工作中抓好貫徹落實。在具體工作中，要做到三個強化：

（一）強化執政能力建設，提高領導能力和服務水平。當前，經濟社會發展正處于“爬坡過坎”的階段，既面臨著前所未有的發展機遇，又存在不少的困難和問題。如何抓住機遇，迎難而上，特別是把陶書記的講話精神落到實處，關鍵取決于干部的責任心、事業心和執政能力。具體說，就是謀思路、跑項目、抓落實的能力和水平。現在，經濟發展速度的競爭其實就是招商引資、爭取項目的競爭，而招商引資的競爭實質上已經轉變為干部執政能力的競爭，特別是爭取和落實項目的能力，只有努力提高領導經濟工作的能力、服務經濟發展的能力，才能抓好落實，取得實效。因此，在實際工作中，各級領導干部要牢固樹立四種理念：一是量化管理理念，將完成任務的數量、質量意識貫穿于整個工作過程，克服工作的隨意性，保證各項工作按時、保質、保量完成。二是時效管理理念，以最快的速度獲得最佳效益，各項工作都要有明確的時限要求，什么時間內完成，分幾個階段完成，要達到什么目的，要十分明確，并限時完成。三是以督查促落實的理念，加大督查督辦力度。把督查工作制度化、經常化，使之成為各級各部門抓落實的重要手段。旗委、政府兩辦督查室要發揮牽頭作用，緊緊圍繞完成各項任務目標這個中心開展督查，排除干擾，克服阻力，加強對各項目標完成情況的過程性督查和不定期督查，做到及時督查、及時公布、及時通報。要不斷改進督查方式，多搞隨機抽查，多搞明察暗訪，盡最大努力掌握第一手資料，真正掌握督查工作的主動權。四是責權統一的理念，建立健全目標考核責任制，將目標逐級分解到責任領導、責任部門和責任人，同時嚴格實行檢查考評、責任追究和表彰獎勵等制度，使目標、權利、責任相統一，推進抓落實的制度化、規范化。

（二）強化協調配合的意識，形成抓落實的合力。抓好工作落實是全旗上下的共同責任，涉及到方方面面。不可能單憑某幾個部門就能將工作做好，各級干部要堅決轉變那種“事不關己高高掛起”的觀念，認為發展工業就是經濟局的事，發展農牧業就是涉農、涉牧部門的事，招商引資就是商務局的事，甚至互相拆臺、互相扯皮。各地各部門必須堅決服從旗委政府的統一領導，按照各自的職能，加強配合、同舟共濟，形成合力，積極主動地為發展經濟獻計出力、出謀劃策，齊心協力推進經濟社會更快更好發展。

（三）強化工作作風轉變，下大力氣真抓實干。首先要加強學習，轉變思想作風。人的知識是有局限性的，尤其是由于發展程度的差異，我們與先進地區的思想和觀念的差距非常明顯，很多先進的發展理念和工作方法，值得我們深入思考。尤其是在跑項目上，必須學會突破常規的思維定勢，我們以前的老辦法很多已經不行了，東部盟市的很多方法就是比我們好，我們知道的時候，已經落后了，如果再不學習，差距就會越來越大，工作就很難有大的突破。所以，我們的干部一定要加強學習，不斷更新發展的理念，即使是方法上的模仿，只要對我們有用，完全可以拿過來。其次是要主動適應形勢變化，提前謀劃，提前安排，對自己應該負責的工作、主抓的項目，要多動腦筋，多想辦法，主動落實，而且動作要快，不要等領導指揮。同時要切實轉變工作拖沓的作風，加快工作節奏，提高工作效率?，F在的好多項目都是在大家在搶，你慢一步，項目就可能是別人的了，我們好多跑項目的同志應該都有體會，

第四篇：在市委全委（擴大）會議上的講話

同志們：

這次市委七屆八次全委（擴大）會議，是在我市經濟和社會發展進入新的發展階段召開的一次重要會議。會議的主要任務是，堅持以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹中央“促進中部地區崛起”和省委“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的決策精神，適應新形勢的要求，進一步明確我市奮力崛起的目標、思路和舉措，安排和部署實施東向發展戰略問題。為開好這次會議，市委做了大量準備工作。組織開展了實施東向發展戰略七大課題研究，并起草制訂了《中共××市委關于實施東向發展戰略、加速××奮力崛起的決定》。會議已印發了七大課題調研報告和《決定》。下午分組討論和審議《決定》。明天，季歷同志還將向會議報告我市上半年經濟社會發展情況和下半年經濟社會發展工作安排。下面，我講四個問題。

一、正確分析和判斷形勢，把思想統一到省委的重大決策上來

改革開放以來，圍繞安徽經濟發展如何定位，全省上下進行了卓有成效的探索。今年以來，省委、省政府根據中央“促進中部地區崛起”的要求，向全省人民發出了“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的號召，并明確將安徽的發展定位為“長三角縱深腹地”，作出了實施東向發展戰略、加速融入長三角的重大決策，確定了安徽加快發展的主攻方向。這是在清醒認識自身方位、正確把握發展趨勢、全面總結發展經驗的基礎上，對我省發展戰略的發展和完善，對全省各地具有重大的現實意義和深遠的歷史意義，我們要從全局的、戰略的高度來認識和把握。

第一，從我國經濟發展的大格局看，東向發展是適應區域經濟發展規律的客觀要求。當今世界，經濟發展的一大顯著特點就是經濟一體化，這既包括全球經濟的一體化，也包括區域經濟的一體化。經濟一體化越來越成為國家和地區經濟發展不可回避的客觀規律，是一種勢不可擋的歷史潮流，這已經被國內外發展的事實所證明。區域經濟一體化的實質是對區域資源進行優化、整合和合理配置，讓生產要素按最優配置的方向進行不斷流動，按比較優勢進行合理的分工與配合，提高整個區域的產業競爭力、城市競爭力。按照這樣的要求，在市場經濟條件下，任何一個地區或一個城市的經濟發展，都不可能再是孤立的、封閉的，都不可能單打獨斗，萬事不求人，而必然要根據市場聯系和產業關聯與相關多個地區或城市構建起一體化的區域經濟體系。改革開放以來，我國已形成了長三角、珠三角、環渤海三大經濟圈，其中長三角地區憑借多方面的綜合優勢脫穎而出，已成為我國第一大經濟圈。目前長三角區域經濟發展呈現新的走勢：一是由東向西“梯度推進”的步伐明顯加快，以上海為中心，以個城市為主體，影響和帶動內地發展的趨勢越來越明顯；二是在更大范圍內實現資源優化配置的力度明顯加大，積極尋求與周邊地區合作，以實現技術、資金、勞動力等生產要素的優化配置和資源共享；三是經濟增長多極化、多元化進程明顯加速，為擴大區域內生產要素流動提供了新的途徑，拓展了新的空間。在這一形勢下，我們把握有利時機，加速融入長三角，可以更好地發揮兩地的不同優勢，實現區域資源的優化整合，充分體現××的區域功能，提升綜合競爭力。這順應區域經濟一體化的發展趨勢，對我們有利，對長三角也有利，是優勢互補、聯動發展的共贏之舉，必然極大地推動××崛起的進程。

第二，從我省競相發展的態勢看，東向發展是奮力崛起的強大動力。長三角地區以占全國的面積、的人口，年創造了約占全國的生產總值和的財政收入，人均已經超過美元，開始進入工業化高級階段。對這樣的地區，誰能主動接軌，誰就能贏得發展先機；誰能融得好、盯得緊、貼得牢，誰就能率先崛起。正因為如此，東向發展戰略一提出來，就得到了全省上下的廣泛認同和熱烈響應。目前從全省看，東向發展形勢呈現出三個方面的特點。一是氛圍濃烈。全省各地都紛紛把“接軌”、“互動”、“融入”作為經濟工作的主題，借力發展、借梯登高、借船出海。蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州等沿江城市正在構筑沿江經濟帶，提出要在加速融入長三角經濟圈中率先崛起；馬鞍山市正在申請加入長三角城市經濟協調會，向成為長三角經濟圈的第個城市邁進；黃山市已加入長三角“”旅游城市高峰論壇；淮北、宿州市正在積極謀求加入徐州經濟圈。二是機遇良好。從去年開始，我國產業結構進入了新一輪的調整期，沿海地區產業和資本加速向內地擴散。特別是國家實施宏觀調控政策以后，長三角地區受到土地、能源、勞動力成本等方面的因素制約，要素供給緊張、環境約束加劇等深層次矛盾日益突出，加強與周邊地區經濟合作的愿望比任何時候都要強烈，傳統的長三角已進入泛長三角時代，安徽已經從長三角之外的“邊緣”成為長三角擴張的“前沿”。三是推進有力。前不久，省委、省政府在寧國召開了加快毗鄰蘇浙地區發展座談會，要求毗鄰蘇浙的個市及所轄的個縣（市、區）努力成為東向發展、加快崛起的“排頭兵”。最近，又在馬鞍山召開了沿江部分城市座談會，要求沿江四市在安徽東向發展、奮力崛起中勇當先鋒，發揮脊梁作用。全省交通東連、投資東引、能源東送、產業東接的力度也進一步加大，實施東向發展戰略，已成為全省上下加快崛起最強勁的力量。

第三，從我市發展的實踐看，東向發展是保持我市良好發展勢頭的現實需要。近幾年來，我市經濟發展速度不斷加快，今年月份，全市規模以上工業企業增加值億元，增長；財政收入億元，增長；固定資產投資億元，增長；實際利用外資萬美元，增長；實際利用市外資金億元，增長；城鎮居民人均可支配收入元，增長；農民人均現金收入元，增長。這些發展成績是如何取得的？一個主要原因就是從年以來，市委、市政府確立了以開放促發展、促改革、促建設的戰略思想，堅持不懈地實施以“融入長三角，面向韓、日及臺灣、香港地區”為重點的大開放主戰略，積極融入長三角經濟圈，在擴大開放、積極融入中實現了加快發展。當時，雖然我們沒有明確提出東向發展戰略，但對外開放的主攻方向和經濟合作的重點在東部地區。據統計，去年我市引進東部地區資金億元，占全市引進內資總量的。今年月份，我市引進東部地區資金億元，占全市引進內資總量的。特別是引進了中國電力國際發展有限公司、上海電力股份公司、上海延豐、浙能集團、萬向集團、景興紙業等一批著名企業來淮投資合作，對我市工業經濟發展和經濟結構調整產生了巨大的推動作用。在農業上，××很多農產品，也已成功進入了長三角市場，八公山的豆腐、鳳臺的大米、尚塘的花生和花生油在上海等地知名度很高。另外，東部地區已成為我市最大的勞務輸出地，我市到東部地區務工經商的人數達到近萬人，占全市勞務輸出總數的以上。現在看，如果沒有東部大企業、大項目的引進和經濟合作，我市煤電一體化就不可能順利推進，開發區的面貌就不可能發生明顯變化，一些困難企業就不可能煥發生機，農村經濟發展和農民增收的步伐就不可能有這么快。一句話，不東向發展就沒有今天這樣好的局面。當前，我市已經進入了工業化加速推進的新階段，在這個新階段，我們面臨的最大困難是資金、技術、人才等方面的短缺，面臨的最主要任務是提升產業層次、推動結構調整、增強城市綜合競爭力，面臨的最大差距是思想觀念、思維方式、體制機制等方面的差距，解決所有這些問題，都要靠東向發展。只有真正把東向發展戰略落到實處，才能保證經濟持續快速健康發展。

總之，實施東向發展戰略是加快崛起的重大戰略決策，是一項非做不可并且必須做好的工作。××只有東向發展，加快融入長三角，發展才會有大的出路、大的奔頭、大的起色，××現在和將來的發展過程，很大程度上就是依托和服務長三角的過程。全市上下要充分認識實施東向發展戰略的重大意義，進一步把思想統一到省委的重大決策上來，切實增強東向發展的責任感和緊迫感。

二、明確新的發展目標，增強推進東向發展戰略的自覺性和堅定性

目標定位準確、思路清晰對頭、執行堅決有力，是我市近幾年發展較快的成功經驗。在今年初召開的全市經濟工作會議上，市委、市政府做出了新世紀頭十年××發展三個階段的判斷，并提出了相應的發展目標。半年多來，我們經過慎重研究和論證，在集中大家智慧的基礎上，對三個階段及其目標作了進一步調整完善。即：從年年，是××經濟負重爬坡階段。這個階段的任務已經完成，我市生產總值和財政收入都接近翻一番，主要經濟指標均達到或超過了全省平均水平。從年年，是××經濟奮力崛起階段。這個階段將努力實現生產總值和財政收入再翻一番，分別達到億元和億元，各項主要經濟指標超過全國平均水平，進入全省“第一方陣”；煤電化“三大基地”初步建成，全市煤炭生產規模達到近億噸，電力形成萬千瓦裝機生產能力，初步建成全省乃至全國重要的大型煤化工基地；開發區建設取得重大進展。從年年，是××經濟跨越發展階段。力爭實現生產總值和財政收入再翻一番，提前實現全面建設小康社會目標。這三個階段的目標，概括地說，就是年比年“翻三番”。按照這樣的目標要求，到年人均達到美元以上，到年人均達到美元左右。

之所以確定這樣的目標，有其充分的必要性和可能性。所謂必要性，是因為無論是從當前面臨競爭的態勢看、發展的機遇看還是加快崛起的要求看，我們都必須作出這樣的選擇。我們應該清醒認識到，近幾年我市發展雖然保持了一個較快的增長速度，但是與長三角地區和省內發展較快的市相比還存在較大差距。去年長三角個城市中有個城市總量超過億元，人均達到多美元，將近我市的倍，我市實現翻三番目標后才能達到這個水平。在省內，去年我市經濟總量位于全省第位，人均地區生產總值、人均財政收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別位于第、第、第、第位，與進入第一方陣還有一定距離?，F在長三角地區以及省內的合肥市、沿江城市發展速度越來越快，郭金龍書記要求沿江部分城市在“十一五”期間經濟總量翻一番，我們是不進則退，慢進也是退。如果我們畏首畏尾，低幅增長，小步前進，落后于人，只能與發達地區的差距越拉越大，永遠陷入歷史性的被動，也不可能進入全省第一方陣的行列。特別是目前××面臨千載難逢的大好機遇，發展勢頭很好，這就更需要我們對今后的發展有更高的要求、更高的定位?！叭『跗渖?，得乎其中；取乎其中，得乎其下”。只有把發展的標桿樹得高一些，讓群眾感受到大干一場的氣勢，才能進一步鼓舞士氣、凝聚人心，激發全社會的力量為××崛起而不懈奮斗。所謂可能性，是指我們提出這一目標，不是急躁冒進、無條件的盲目快上，而是有充分的條件和依據，經過努力可以實現。首先，從理論上講，小平同志關于建設有中國特色社會主義理論早就強調，在國內條件具備、國際環境有利的情況下，在現代化建設過程中，出現若干個發展速度比較快、效益比較好的階段，是必要的，也是能夠辦得到的。其次，從實踐看，我國生產總值從年至年增長了倍，長三角地區在上世紀九十年代整整十年間，平均增長速度高達，去年達。再次，從我市三次產業的發展分析，完全可以支撐“翻三番”目標的實現。從年到年，一產隨著農業投入的持續增加、工業反哺農業力度的加大、農業生產條件的改善，將保持良好的發展勢頭；二產隨著“三大基地”初步建成、“煤電化一體化”的推進和產業鏈的拓展，工業對經濟增長的主導作用將進一步增強，工業增加值和建筑業增加值都將有較大幅度的增長；三產是我市發展潛力最大的產業，目前我市三產人均增加值只有多元，僅為合肥市的、蚌埠市的，隨著“三大基地”建設一部分投資轉化為消費、百億商貿城的打造以及山南新區的建設和發展，第三產業將進入一個快速增長時期。按照上述三次產業的發展趨勢，到年我市經濟總量可確保比年翻一番。從到年，我市還有一大批項目相繼建成投產，一批中小企業產業群相繼建成，新的經濟增長點將不斷出現，實現再翻一

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第五篇：在黨委全委（擴大）會議上的講話

在黨委全委（擴大）會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，深入貫徹落實黨的十六屆三中全會和中央經濟工作會議精神，聯系××實際，把握全局，突出重點，推進社會主義市場經濟體制改革；著眼長遠，立足當前，提出明年經濟工作的總體要求、主要任務和關健性措施，動員全區各級黨組織和

各族干部群眾為加快新疆改革開放和現代化建設而努力奮斗。

黨的十六屆三中全會召開后，××黨委認真抓了全會精神的傳達學習貫徹，結合我實際，就推進改革發展、關心群眾生產生活、維護社會政治穩定以及加強黨的建設、深入開展反腐敗斗爭等進行了安排部署。各地、各部門都認真組織廣大黨員干部學習領會十六屆三中全會精神，并在此基礎上開展了深入的調查研究，聯系本地區、本部門實際提出了貫徹落實的具體措施，進一步明確了今后的發展思路和目標任務。通過這段時間的學習考察和調查研究，各級領導和廣大黨員干部深化了對十六屆三中全會精神的理解和對區情的認識，既看到了我與內地經濟發達省份的差距，也看到了我的發展潛力和有利條件，更加堅定了進一步加快我區經濟社會發展的信心和決心。

剛剛結束的中央經濟工作會議是黨的十六屆三中全會之后黨中央、國務院召開的一次重要會議。胡錦濤總書記、溫家寶總理在會上作了重要講話。會議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，深刻分析了當前的國際國內形勢，實事求是地總結了今年的經濟工作，提出了明年經濟工作的總體要求和主要任務，明確了基本原則和工作重點。這對于統一全黨的認識，動員全國人民做好明年的經濟工作，進一步推進改革開放和社會主義現代化建設具有非常重要的意義。

全各級黨委、政府要認真貫徹落實十六屆三中全會和中央經濟工作會議精神，統一思想，把握全局，牢固確立和認真落實全面、協調、可持續的發展觀，堅持用改革和發展的辦法認真解決突出的問題，著眼長遠，立足當前，突出重點，以奮發有為的精神狀態做好明年的經濟工作，實現我區國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步。

關于今年經濟社會發展情況和明年的經濟工作，××××同志要作全面總結和具體部署。下面，我就幾個突出問題講幾點意見。

一、牢固樹立發展是第一要務的觀點，增強加快新疆發展的責任感和緊迫感

進入新世紀以來，國際局勢繼續發生著深刻而復雜的變化，世界多極化、經濟全球化乃是當今國際格局演變的兩個主要趨勢。總的看，和平與發展是當今時代的主題，求和平、謀發展是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。放眼世界，每個民族和國家要在全球競爭中確立自己的地位，把握自己的命運和前途，都必須以只爭朝夕的精神加快發展。當前，世界經濟逐步回升和結構調整加快，對我國經濟發展在總體上是有利的。同時國際環境的變化也使我國面臨一些新的挑戰。在世界經濟結構的深刻調整中，各國綜合國力和競爭力也將出現此消彼長的變化。大調整既是大挑戰，也蘊藏著大機遇。抓住了機遇，就能贏得歷史性發展。我們必須全面把握國際形勢的發展變化，深刻理解十六大關于本世紀頭２０年是我國發展的重要戰略機遇期的科學判斷，牢固樹立發展是第一要務的觀點，圍繞全面建設小康社會的目標，以強烈的憂患意識和積極的進取精神，牢牢抓住機遇期，趨利避害，發揮優勢，努力加快發展。

今年全各族干部群眾開拓進取，扎實工作，團結奮斗，戰勝諸多困難，ＧＤＰ增長預計可達到１０％，國民經濟形成快速發展的態勢。２００４年是實現“十五”計劃的關鍵一年。根據中央確定的明年經濟工作的總體要求，綜合分析國際國內有利條件和不利因素，從我實際出發，我們提出２００４年全ＧＤＰ增長仍然為９％，力爭達到兩位數增長的目標。全上下要進一步落實××××××××全委（擴大）會議以及××××工作會議、北××××現場經驗交流會提出的重大發展思路和一系列重要舉措，堅定信心，強化措施，努力使今年的經濟工作有新的突破、新的成效、新的局面。要堅持扶優扶強、重點突破的指導思想，繼續推進××經濟帶優先發展，通過重點地區、重點領域率先突破，帶動和輻射全發展。各地要認真分析加快發展的有利條件和制約因素，研究新情況、解決新問題，開拓創新，迎難而上，不斷擴大發展空間，提升發展層次，實現新的突破。

當前，在黨的十六大精神指引下，全國各地掀起了新一輪競相發展的熱潮，形成了你追我趕、奮勇爭先的新態勢。東部地區在經濟總量較大的情況下，繼續保持快速發展的強勁勢頭，中西部省區發揮后發優勢，奮力追趕。這次去內地省區學習考察，我們感受最深的，就是那里各級干部強烈的加快發展、率先發展的責任感、緊迫感和上上下下只爭朝夕、心齊實干的好局面。干部群眾干勁很足，發展的氛圍很濃，“群眾盼著變，干部想著干，各地比著干”，到處是一派熱火朝天、大干快