第一篇：在晉綏干部會議上的講話

在晉綏干部會議上的講話

（一九四八年四月一日）

同志們，今天我想講的，主要地是一些和晉綏工作有關的問題，然后講到一些和全國工作有關的問題。

一

我認為，在過去一年內，在中共中央晉綏分局領導的區域內的土地改革工作和整黨工作，是成功的。

這是從兩方面來看的。一方面，晉綏的黨組織反對了右的偏向，發動了群眾斗爭，在全區三百多萬人口的二百幾十萬人口中，完成了或者正在完成著土地改革工作和整黨工作。另一方面，晉綏的黨組織又糾正了在運動中發生的幾個“左”的偏向，因而使全部工作走上了健全發展的軌道。從這兩方面來看，晉綏解放區的土地改革工作和整黨工作，我認為是成功的。

“從此以后，再也不敢封建了，再也不敢厲害了，再也不敢貪污了。”這是晉綏人民的話。這是晉綏人民對于我們的土地改革工作和整黨工作所做的結論。他們說“再也不敢封建了”，就是說，我們領導他們發動了斗爭，消滅了或者正在消滅著新區的封建剝削制度和老區半老區的封建剝削制度的殘余。他們說“再也不敢厲害了，再也不敢貪污了”，就是說，在我們的黨和政府的組織內，過去存在著某種程度上的成分不純或者作風不純的嚴重現象，許多壞分子混入了黨和政府的組織內，許多人發展了官僚主義的作風，仗勢欺人，用強迫命令的方法去完成工作任務，因而引起群眾不滿，或者犯了貪污罪，或者侵占了群眾的利益，這些情況，經過過去一年的土地改革工作和整黨工作，已經從根本上改變了。

“過去對于我們是致命的東西，現在去掉了。過去沒有的東西，現在有了。”這是在座同志們中有一位同志對我說的。他所說的致命的東西，就是指的存在于黨和政府組織內的成分不純或作風不純并因而引起群眾不滿的嚴重現象。這種現象，現在是根本上去掉了。他所說的過去沒有而現在有了的東西，就是指的貧農團、新農會、區村人民代表會議，以及由于土地改革工作和整黨工作所造成的農村中面目一新的氣象。

這些反映，我以為是合乎實際的。

這就是晉綏解放區的土地改革工作和整黨工作的偉大的成功。這是成功的第一個方面。在這個基礎上，晉綏的黨組織才能夠在過去一年內完成巨大的軍事勤務，支援偉大的人民解放戰爭。假使沒有成功的土地改革工作和整黨工作，要完成這樣大的軍事任務，那是困難的。

另一方面，晉綏的黨組織糾正了在工作中發生的幾個“左”的偏向。這主要地是三個偏向。第一，在劃分階級成分中，在許多地方把許多并無封建剝削或者只有輕微剝削的勞動人民錯誤地劃到地主富農的圈子里去，錯誤地擴大了打擊面，忘記了我們在土地改革工作中可能和必須團結農村中戶數百分之九十二左右，人數百分之九十左右，即全體農村勞動人民，建立反對封建制度的統一戰線這樣一個極端重要的戰略方針。現在，這項偏向已經糾正了。這樣，就大大地安定了人心，鞏固了革命統一戰線。第二，在土地改革工作中侵犯了屬于地主富農所有的工商業；在清查經濟反革命的斗爭中，超出了應當清查的范圍；以及在稅收政策中，打擊了工商業。這些，都是屬于對待工商業方面的“左”的偏向。現在，這些偏向也已糾正，使工商業獲得了恢復和發展的可能。第三，在過去一年的激烈的土地改革斗爭中，晉綏的黨組織沒有能夠明確地堅持我黨嚴禁亂打亂殺的方針，以致在某些地方的土地改革中不必要地處死了一些地主富農分子，并給農村中的壞分子以乘機報復的可能，由他們罪惡地殺死了若干勞動人民。我們認為，經過人民法庭和民主政府，對于那些積極地并嚴重地反對人民民主革命和破壞土地改革工作的重要的犯罪分子，即那些罪大惡極的反革命分子和惡霸分子，判處死刑，是完全必要和正當的。不如此，就不能建立民主秩序。但是，對于一切站在國民黨方面的普通人員，一般的地主富農分子，或犯罪較輕的分子，則必須禁止亂殺。同時，在人民法庭和民主政府進行對于犯罪分子的審訊工作時，必須禁止使用肉刑。過去一年中，晉綏在這方面曾經發生的偏向，現在也已糾正了。

在認真地糾正了上述一切偏向之后，我們可以有證據地來說，在晉綏中央分局領導下面的全部工作，現在已經走上了健全發展的軌道。

按照實際情況決定工作方針，這是一切共產黨員所必須牢牢記住的最基本的工作方法。我們所犯的錯誤，研究其發生的原因，都是由于我們離開了當時當地的實際情況，主觀地決定自己的工作方針。這一點，應當引為全體同志的教訓。

關于整理黨的基層組織的工作，你們已經根據中央關于在老區半老區進行土地改革工作和整黨工作的指示⑴，采用晉察冀解放區平山縣的整黨經驗，即是邀集黨外群眾中的積極分子參加黨的支部會議，展開批評和自我批評，借以改變黨的組織的成分不純或者作風不純的現象，使黨和人民群眾密切地聯系起來。你們這樣做，將使你們有可能健全地完成對于黨的組織的全部整理工作。

對于那些犯了錯誤但是還可以教育的、同那些不可救藥的分子有區別的黨員和干部，不論其出身如何，都應當加以教育，而不是拋棄他們。你們已經執行了或者正在執行著這個方針，這也是對的。

在反對封建制度的斗爭中，在貧農團和農會的基礎上建立起來的區村（鄉）兩級人民代表會議，是一項極可寶貴的經驗。只有基于真正廣大群眾的意志建立起來的人民代表會議，才是真正的人民代表會議。這樣的人民代表會議，現在已有可能在一切解放區出現。這樣的人民代表會議一經建立，就應當成為當地的人民的權力機關，一切應有的權力必須歸于代表會議及其選出的政府委員會。到了那時，貧農團和農會就成為它們的助手。我們曾經打算在各地農村中，在其土地改革任務大致完成以后再去建立人民代表會議。現在你們的經驗以及其他解放區的經驗，既已證明就在土地改革斗爭當中建立區村兩級人民代表會議及其選出的政府委員會，是可能的和必要的，那末，你們就應當這樣做。在一切解放區，也就應當這樣做。在區村兩級人民代表會議普遍地建立起來的時候，就可以建立縣一級的人民代表會議。有了縣和縣以下的各級人民代表會議，縣以上的各級人民代表會議就容易建立起來了。在各級人民代表會議中，必須使一切民主階層，包括工人、農民、獨立勞動者、自由職業者、知識分子、民族工商業者以及開明紳士，盡可能地都有他們的代表參加進去。當然不是勉強湊數，而是要分別有市鎮的農村和沒有市鎮的農村，分別市鎮的大小，分別城市和農村，自然地而不是勉強地實現這個聯合一切民主階層的任務。

在土地改革和整黨的偉大的群眾斗爭中，教育了和產生了成萬的積極分子和工作干部。他們是聯系群眾的，他們是中華人民共和國的極可寶貴的財富。今后應當加強對于他們的教育，使他們在工作中不斷地獲得進步。同時，應當向他們提出警告，決不可以因為成功，因為受到獎勵，而驕傲自滿。

由于這一切，由于上述各方面的成功，應當說，晉綏解放區現在是比過去任何時候更加鞏固了。在其他解放區，凡是這樣做了的，也就同樣地鞏固了。

二

晉綏解放區獲得上述成功的原因，就領導方面來說，主要的是：（甲）在去年春季劉少奇同志的當面指示和去年春夏康生同志在臨縣郝家坡行政村的工作的幫助之下，晉綏分局在去年六月召開了地委書記會議。在這個會議上，批判了過去工作中存在著的右的偏向，徹底地揭發了各種離開黨的路線的嚴重現象，決定了認真地發動土地改革工作和整黨工作的方針。這個會議是基本上成功的。假如沒有這個會議，這樣大的土地改革工作和整黨工作的成功是不可能的。這個會議的缺點是：沒有按照老區半老區和新區的不同的情況決定不同的工作方針；在劃分階級成分的問題上采取了過左的方針；在如何消滅封建制度的問題上太注重了清查地主的地財；以及在對待群眾要求的問題上缺乏清醒的分析，籠統地提出了“群眾要怎樣辦就怎樣辦”的口號。關于這后一個問題，即黨和群眾的關系的問題，應當是：凡屬人民群眾的正確的意見，黨必須依據情況，領導群眾，加以實現；而對于人民群眾中發生的不正確的意見，則必須教育群眾，加以改正。地委書記會議僅僅強調了黨應當執行群眾意見的方面，而忽視了黨應當教育群眾和領導群眾的方面，以致給了后來某些地區的工作同志以不正確的影響，助長了他們的尾巴主義錯誤。（乙）晉綏分局在今年一月采取了糾正“左”的偏向的適當的步驟。這個步驟是在分局同志參加中央十二月會議⑵回來以后實行的。分局為此發出了五項指示⑶。這一糾正偏向的步驟，如此適合群眾的要求，又執行得如此迅速和徹底，在短時期內，幾乎一切“左”的偏向都已糾正過來了。

三

晉綏的黨組織在抗日時期的領導路線，是基本上正確的。這表現在實行了減租減息，相當地恢復和發展了農業生產和家庭紡織業、軍事工業和一部分輕工業，建立了黨的基礎，建立了民主政府，建立了近十萬人的人民軍隊，因而就能依據這些工作作基礎，進行了勝利的抗日戰爭，并打退了閻錫山等反動派的進攻。當然，這個時期的黨和政府是有缺點的，這就是現在我們已經完全明白的它們在某種程度上的成分不純或者作風不純，以及由此產生的許多工作上的不良現象。但是，就總的情形說來，抗日時期的工作是有成績的。這就給了我們在日本投降以后能夠據以打敗蔣介石的反革命進攻的有利條件。抗日時期，晉綏黨組織的領導方面的缺點或錯誤，主要地是未能依靠最廣大的群眾克服黨內和政府內在某種程度上的成分不純或者作風不純，以及由此產生的工作中的不良現象；這個任務，留給了你們到現在來完成。那時的晉綏的某些領導同志，缺乏對于黨和群眾的許多真實情況的了解，是造成上述現象的原因之一。這一點，也是同志們應當引為教訓的。

四

今后晉綏黨組織的任務，是用極大的努力，繼續完成土地改革工作和整黨工作，繼續發展和支援人民解放戰爭，不再加重人民負擔，并酌量減輕人民負擔，恢復和發展生產。你們現在正在開生產會議。在目前數年內，恢復和發展生產的目的是一方面改善人民的生活，一方面支援人民解放戰爭。你們有廣大的農業和手工業，也有一部分使用機器的輕工業和重工業。希望你們好好地領導這些生產事業，否則就不能算作一個好的馬克思主義者。在農業方面，過去被官僚主義分子所把持的、對于人民群眾有害無益的那些變工隊和合作社⑷都垮臺了，這是完全可以理解的，并且是毫不可惜的。你們的任務，是在于細心地保存和發展那些為人民群眾所擁護的變工隊、合作社和其他必要的經濟組織，并推廣這樣的組織于各地。

五

全國的形勢，是同志們所關心的。自從去年黨的全國土地會議⑸決定采取新的方針，展開土地改革工作和整黨工作以后，差不多在一切解放區都召開了有關整黨和土地改革的大的干部會議，批判了存在于黨內的右傾思想，揭發了黨內在某種程度上存在著的成分不純或者作風不純的嚴重現象。而在以后，在許多地區，又采取適當的步驟，糾正了或者正在糾正著“左”的偏向。這樣，就使我黨在全國的工作，在新的政治形勢和政治任務之下，走上了健全發展的軌道。差不多一切人民解放軍的部隊，在最近幾個月內，都利用了戰爭的空隙，實行了大規模的整訓。這種整訓，是完全有領導地和有秩序地采用民主方法進行的。由此，激發了廣大的指揮員和戰斗員群眾的革命熱情，明確地認識了戰爭的目的，清除了存在于軍隊中的若干不正確的思想上的傾向和不良現象，教育了干部和戰士，極大地提高了戰斗力。這種民主的群眾性的新式的整軍運動，今后必須繼續進行。你們可以清楚地看見，我們所實行的具有偉大歷史意義的整黨、整軍和土地改革工作，我們的敵人國民黨是一樣也不能實行的。在我們方面，是如此認真地糾正自己的缺點，把我們的全黨全軍團結得差不多像一個人一樣，使全黨全軍和人民群眾密切地結合起來，有效地執行著我黨中央所規定的一切政策和策略，勝利地進行著人民的解放戰爭。在我們的敵人方面，則一切相反。他們是那樣腐化，那樣充滿日益增多的無法解決的內部爭吵，那樣被人民唾棄而陷于完全的孤立，打了那樣多的敗仗，因此他們就必不可免地走向滅亡。這就是中國革命和反革命的互相對比的全部形勢。

在這種形勢下面，全黨同志必須緊緊地掌握黨的總路線，這就是新民主主義革命的路線。新民主主義的革命，不是任何別的革命，它只能是和必須是無產階級領導的，人民大眾的，反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革命。這就是說，這個革命不能由任何別的階級和任何別的政黨充當領導者，只能和必須由無產階級和中國共產黨充當領導者。這就是說，由參加這個革命的人們所組成的統一戰線是十分廣大的，這里包括了工人、農民、獨立勞動者、自由職業者、知識分子、民族資產階級以及從地主階級分裂出來的一部分開明紳士，這就是我們所說的人民大眾。由這個人民大眾所建立的國家和政府，就是中華人民共和國和無產階級領導的各民主階級聯盟的民主聯合政府。這個革命所要推翻的敵人，只是和必須是帝國主義、封建主義和官僚資本主義。這些敵人的集中表現，就是蔣介石國民黨的反動統治。

封建主義是帝國主義和官僚資本主義的同盟者及其統治的基礎。因此，土地制度的改革，是中國新民主主義革命的主要內容。土地改革的總路線，是依靠貧農，團結中農，有步驟地、有分別地消滅封建剝削制度，發展農業生產。土地改革所依靠的基本力量，只能和必須是貧農。這個貧農階層，和雇農在一起，占了中國農村人口的百分之七十左右。土地改革的主要的和直接的任務，就是滿足貧雇農群眾的要求。土地改革必須團結中農，貧雇農必須和占農村人口百分之二十左右的中農結成鞏固的統一戰線。不這樣做，貧雇農就會陷于孤立，土地改革就會失敗。土地改革的一個任務，是滿足某些中農的要求。必須容許一部分中農保有比較一般貧農所得土地的平均水平為高的土地量。我們贊助農民平分土地的要求，是為了便于發動廣大的農民群眾迅速地消滅封建地主階級的土地所有制度，并非提倡絕對的平均主義。誰要是提倡絕對的平均主義，那就是錯誤的。現在農村中流行的一種破壞工商業、在分配土地問題上主張絕對平均主義的思想，它的性質是反動的、落后的、倒退的。我們必須批判這種思想。土地改革的對象，只是和必須是地主階級和舊式富農的封建剝削制度，不能侵犯民族資產階級，也不要侵犯地主富農所經營的工商業，特別注意不要侵犯沒有剝削或者只有輕微剝削的中農、獨立勞動者、自由職業者和新式富農。土地改革的目的是消滅封建剝削制度，即消滅封建地主之為階級，而不是消滅地主個人。因此，對地主必須分給和農民同樣的土地財產，并使他們學會勞動生產，參加國民經濟生活的行列。除了可以和應當懲辦那些為廣大人民群眾所痛恨的查有實據的罪大惡極的反革命分子和惡霸分子以外，必須實行對一切人的寬大政策，禁止任何的亂打亂殺。消滅封建剝削制度應當是有步驟的，即是說，有策略的。必須依據環境所許可的情況，農民群眾的覺悟程度和組織程度，決定發動斗爭的策略，不要企圖在一個早上消滅全部的封建剝削制度。土地改革的總的打擊面，根據中國農村封建剝削制度的實際情況，一般地不能超過農村戶數百分之八左右，人數百分之十左右。而在老的和半老的解放區內，此項數目還要減少。離開實際情況，錯誤地擴大打擊面，是危險的。在新區，還必須分地區，分階段。分地區，是說應當集中力量在那些可以鞏固地占領的區域進行適當的合乎當地群眾要求的土地改革工作；而在那些暫時尚難鞏固地占領的區域，則不要忙于進行土地改革，而只做一些可以做的按照當前情況有利于群眾的工作，以待情況的變化。分階段，是說在人民解放軍剛才占領的區域，應當提出和實行中立富農和中立中小地主的策略，將打擊面縮小到只消滅國民黨的反動武裝和打擊豪紳惡霸分子。應當集中一切力量去完成這個任務，作為新區工作的第一個階段。然后，依據群眾的覺悟程度和組織程度被提高了的情況，逐步地發展到消滅全部封建制度的階段。在新區，分浮財和分土地，均必須在環境比較安定和絕大多數群眾充分發動之后，否則就是冒險的，靠不住的，有害無益的。在新區，必須充分地利用抗日時期的經驗。所謂有分別地消滅封建制度，就是說，必須分別地主和富農，分別地主的大中小，分別地主富農中的惡霸分子和非惡霸分子，在平分土地、消滅封建制度的大原則下面，不是一律地而是有所分別地決定和實行給予這些不同情況的人們以不同的待遇。在我們這樣做了的時候，人們就會感覺到，我們的工作是完全合乎情理的。發展農業生產，是土地改革的直接目的。只有消滅封建制度，才能取得發展農業生產的條件。在任何地區，一經消滅了封建制度，完成了土地改革任務，黨和民主政府就必須立即提出恢復和發展農業生產的任務，將農村中的一切可能的力量轉移到恢復和發展農業生產的方面去，組織合作互助，改良農業技術，提倡選種，興辦水利，務使增產成為可能。農村黨的精力的最大部分，必須放在恢復和發展農業生產和市鎮上的工業生產上面。為了迅速地恢復和發展農業生產和市鎮上的工業生產，在消滅封建制度的斗爭中，必須注意盡一切努力最大限度地保存一切可用的生產資料和生活資料，采取辦法堅決地反對任何人對于生產資料和生活資料的破壞和浪費，反對大吃大喝，注意節約。為了發展農業生產，必須勸告農民在自愿原則下逐步地組織為現時經濟條件所許可的以私有制為基礎的各種生產的和消費的合作團體。消滅封建制度，發展農業生產，就給發展工業生產，變農業國為工業國的任務奠定了基礎，這就是新民主主義革命的最后目的。

同志們知道，我黨規定了中國革命的總路線和總政策，又規定了各項具體的工作路線和各項具體的政策。但是，許多同志往往記住了我黨的具體的各別的工作路線和政策，忘記了我黨的總路線和總政策。而如果真正忘記了我黨的總路線和總政策，我們就將是一個盲目的不完全的不清醒的革命者，在我們執行具體工作路線和具體政策的時候，就會迷失方向，就會左右搖擺，就會貽誤我們的工作。

讓我再說一遍：

無產階級領導的，人民大眾的，反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革命，這就是中國的新民主主義的革命，這就是中國共產黨在當前歷史階段的總路線和總政策。

依靠貧農，團結中農，有步驟地、有分別地消滅封建剝削制度，發展農業生產，這就是中國共產黨在新民主主義的革命時期，在土地改革工作中的總路線和總政策。

注

釋

〔1〕 中共中央的這個指示，是一九四八年二月二十二日發出的。這個指示總結了解放區土地改革和整黨工作的經驗，規定了老區半老區土地改革和整黨工作的一系列的政策和方法，著重地糾正了某些地區在這兩項工作中曾經發生的“左”的偏向。

〔2〕 十二月會議，見本卷《目前形勢和我們的任務》一文題解。

〔3〕 指一九四八年一月十三日中共中央晉綏分局發出的《關于改正錯訂成分與團結中農的指示》。指示內容共分五項。其要點是：

（一）由于劃分階級成分的標準不明確，在農民自發的要求下，將不少人錯訂為破產地主和富農，特別是將富裕中農錯訂為富農，影響了對中農的團結，這是錯誤的。

（二）對上述錯誤應采取適當步驟，堅決地說服農民加以改正。對于已取出的財物，應作適當的退還。

（三）向農民和干部說明，劃分階級成分，應以剝削關系為唯一標準。成分錯訂者應該改正。

（四）掌握依靠貧雇農、團結中農的原則。在農民代表會議中，在農會領導機關中，使中農占有三分之一左右的比例，并在稅收中、土地改革中，照顧他們的利益。

（五）對于黨在農村中的階級政策，負責干部應認真研究。按照黨對中農的政策，凡屬錯誤，都要改正；同時必須通過群眾去進行改正。在發出上述五項指示的同時，晉綏分局又發出了《關于保護工商業的指示》，糾正在土地改革中侵犯工商業的偏向。

〔4〕 這里是指供銷合作社。

〔5〕 參見本卷《目前形勢和我們的任務》注〔7〕。

第二篇：在干部會議上的講話

這次會議的主要任務是，貫徹落實省委十屆三次全會精神，部署縣、鄉黨委領導班子配備改革后有關運行機制的完善工作，對科學規范和有效監督縣委書記用人行為試點工作進行動員部署。

下面，根據11月6日省委組織部會議精神、11月27日地委擴大會議精神，結合我縣實際，我講兩點意見。

一、關于縣、鄉（鎮）黨委領導班子配備改革后有關運行機制的完善工作

縣、鄉鎮黨委是經濟社會發展的領導核心，其領導水平和執政能力直接關系到黨的執政地位的鞏固，關系到黨的路線方針政策的貫徹落實，關系到農村改革發展的成效。站在新的歷史走起跑線上，各項新任務、新情況、新問題對各級黨委的工作水平提出了新的要求。進一步加強和改善黨的領導，是深入貫徹落實科學發展觀的需要，是提高黨的執政能力的需要，是確保我們黨永遠立于不敗之地的需要，是妥善處理和解決各種社會矛盾的需要，是當前一件十分重要而又緊迫的任務。全縣各級黨組織和廣大黨員特別是黨員領導干部要站在戰略和全局的高度，站在“富民興納”的高度，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，切實增強新形勢下加強和改善黨的領導的緊迫感和責任感，全面加強基層組織建設、黨的執政能力建設和先進性建設，為全縣經濟社會發展實現新的跨越提供堅強的組織保證。

（一）嚴格貫徹執行中央、省委和地委的要求，進一步完善縣、鄉鎮黨委領導班子配備改革后的工作機制

縣、鄉鎮黨委領導班子配備改革是加強和改善黨的領導的重大舉措。黨的xx屆三中全會和省委十屆四次全會對深化農村改革發展作了研究和部署，當前和今后一段時期，推進農村改革發展是基層黨委的重要工作職責，全縣各級黨組織務必要按照中央、省委和地委的統一部署，堅持從實際出發，積極穩妥地推進領導班子配備改革，推進農村經濟實體又好又快發展。

第一、進一步完善縣、鄉鎮黨委決策機制。加強和改善黨的領導，對于推動經濟社會發展具有極其重要的作用。中發[XX]4號文件規定，凡涉及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等方面的重大問題和重要事項，必須按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，由黨委集體討論決定，任何個人或少數人無權作出決定。省委十屆三次全會指出，地方黨委的工作職責是把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部。因此，全縣各級黨委要切實轉變觀念，立足于黨的工作大局，履行好總攬全局、協調各方的職責，把主要精力放在把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部上，科學謀劃經濟社會發展方面的規劃、計劃和工作思路，研究確定重大工程和重要事項。黨委書記要隨時保持清醒的頭腦，明確自身工作職責，從紛繁復雜的具體事務中擺脫出來，把主要精力放在管大事、抓好大事、科學統籌人力資源上。在處理重大問題時，既要統攬全局，防止各行其是，又要善于協調，形成工作合力；既要多謀善斷，提高自己的決策水平，又要善于聽取不同意見，帶頭貫徹執行民主集中制。黨委成員在會上要暢所欲言，講真話，說實話。同時，要從全局出發思考和處理問題，主動向書記匯報工作，維護書記的權威，確保科學決策、民主決策、依法決策落到實處。在干部任用方面，要逐步建立完善干部初始提名制度和探索重要干部任用差額票決制，認真抓好科學規劃和有效監督縣委書記用人行為試點工作，切實防止選人用人上的不正之風。

第二、進一步完善縣、鄉鎮黨委委員（常委）責任機制。在確定黨委領導班子成員職責分工時，要避免交叉分工、重復分工，做到黨委職責不漏項，黨政工作相協調。書記主持黨委全面工作，對黨委工作負主要責任。兼任政府正職的副書記，主要負責政府全面工作。未兼任政府職務的副書記、協助書記抓好黨的建設工作，主抓好的工作原則上應與上級黨委未兼任政府職務的副書記的工作相對應，抓好黨委重要決策的調研與督查，根據實際分管其他工作，受書記委托處理黨委有關事宜。各級黨委領導班子成員，要認真落實集體領導和個人分工負責相結合的制度，根據分工抓好各自分管的工作，不能種了別人的地，荒了自己的田。在抓好自己份內工作的基礎上，按照黨委的統一指揮，協助其他黨委成員工作，形成黨委工作整體合力，努力解決發展中的熱點、難點問題。進一步健全和完善縣、鄉鎮黨委委員督查制度，各級黨委成員，尤其是未兼任政府職務的副書記，應履行好督查工作職責。各級紀檢監察、組織人事和黨委、政府督查部門，要整合督查資源，敢于碰硬，深入督促檢查，確保黨委的重大決策事項全面貫徹落實。

第三，進一步完善縣、鄉鎮黨委委員（常委）協調機制。為提高縣、鄉鎮黨委集體決策的水平，必須建立健全有關協調機制，促使黨委委員（常委）之間互相理解、互相支持、增進團結、形成合力。黨委書記要定期與黨委委員（常委）進行交心談心，了解黨委委員（常委）近期的工作情況，及時幫助解決工作中存在的困難。黨委委員（常委）要及時將工作好的做法和思想向書記報告，不斷拓寬書記在把握決策方向的思維空間，幫助提高決策水平。各級黨委要切實支持人大、政府、政協和審判機關、檢察機關依照法律和章程開展工作，及時研究并統籌解決工作中的重大問題。黨委在作出重大決策前，應以適當方式及時征求人大、政府、政協黨組的意見，確保決策的科學性。人大、政府、政協及人民團體黨組要定期向黨委報告工作，自覺維護黨委權威，認真貫徹執行黨委的重大決策和部署。

第四，進一步完善對縣、鄉鎮黨委委員（常委）的監督機制。黨委書記要認真履行黨風廉政建設責任制第一責任人的職責，加強對其他黨委委員（常委）的監督。認真貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，進一步完善監督制度，加強上級黨委和紀委對下級黨委及其成員的監督，健全上級黨委對下級黨委委員的經常性考察機制和定期績效考核制度，進一步健全和落實黨風廉政建設責任制，將下級黨委執行黨風廉政建設責任制情況列為督查工作的重要內容。充分發揮人大、政協、新聞媒體的輿論監督作用，促進黨務公開、民主監督、依法辦事。

（二）以解決發展中的熱點難點問題為突破口，不斷提高縣、鄉（鎮）黨委的領導水平和執政能力

科學發展觀是指導全縣改革發展的重大戰略思想，各級黨委一定要以實際行動投入學習實踐科學發展觀活動，通過參與活動的開展，不斷解放思想、更新觀念，認真弄清楚要實現什么樣的發展、怎樣發展等一系列重大問題，切實增強好字優先、能快則快的意識，努力提高領導發展的能力和水平。

第一、注重統籌兼顧，著力在提高推動科學發展的能力上下功夫。我縣是國家級貧困縣，要想趕上或超過發達地區，必須加快發展步伐。但是，發展不能是違背科學發展觀的所謂發展，不能為了發展而發展。我們堅決不能以浪費資源、污染環境、破壞生態甚至危及人民群眾生命健康為代價來謀求一時發展，更不能以犧牲人民群眾利益為代價來謀求一時發展。我們要堅持以科學發展觀為指導，堅持在保護中開發，在開發中保護。既要金山銀山，又要綠水青山。凡是與科學發展觀要求不相符合的做法，堅決摒棄；凡是與科學發展觀要求相一致的路子，就大膽探索，積極謀劃，大力實施。一定要轉變發展方式，注重產業的選擇，注重集約發展，注重彰顯特色、提升綜合競爭力，注重文化建設、社會建設和生態文明建設，努力實現經濟發展、環境優化、群眾受益。努力做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

第二、注重動態防范，著力在提高處置突發事件的能力上下功夫。隨著工業化、城鎮化進程不斷加快，人民內部矛盾凸顯，統籌各方面利益的難度加大，尤其在水庫移民、礦群矛盾、征地拆遷、重大工程建設、企業改制、就業安置等方面的問題呈多發和反復態勢。這些問題涉及經濟領域的深層次矛盾，涉及利益格局的調整，關系群眾的切身利益，化解和處于的難度較大。因此，我們要進一步增強政治敏銳性，善于發現傾向性、苗頭性的因素，迅速作出準確的分析判斷，增強以人為本的意識，增強維護社會穩定、政治安定的大局意識、責任意識，增強對重大隱患的敏銳性，切實把維護人民群眾根本利益作為各項工作的出發點和落腳點。全面把握和妥善解決各方面的利益訴求，把人民群眾的根本利益實現好、維護好、發展好，把各方面的積極性引導好、保護好、發揮好，堅持在社會穩定中推進改革發展，建立健全應急預案和工作機制，善于把影響穩定的苗頭性問題解決在萌芽狀態，通過改革發展促進社會穩定。

第三，注重以人為本，著力在提高服務群眾的能力上下功夫。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，把服務群眾作為基層黨組織重中之重的工作來抓，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，以強烈的事業心和責任感，按照為民務實清廉的要求，沉下身子深入群眾，與群眾交朋友，虛心聽取群眾的意見和建議，切實幫助群眾解決實際困難。“民生是最大的公務。”我們要時時關注民生，努力改善民生，增進同人民群眾的感情，真心實意為群眾、為基層辦好事、辦實事。建立健全服務群眾的有效機制，暢通人民群眾反映意見的渠道，深入開展縣鄉兩級視頻聯動接訪活動，變群眾上訪為黨員干部特別是各級黨員領導干部下訪，有效調處矛盾糾紛，切實維護群眾利益，正確處理人民內部矛盾，真正做到一個支部一個堡壘、一個黨員一面旗幟。

第四、注重因勢利導，著力在提高做思想政治工作的能力上下功夫。加強和改善黨的領導，需要進一步密切黨群干群關系。在錯綜復雜的社會矛盾中，由于人民群眾的法律意識淡薄，不懂得有關的法律法規和政策，這就需要我們認真做好人民群眾的思想政治工作，在內容形式、方式方法、手段機制等方面努力進行創新和改進，力求做到生動活潑、群眾喜聞樂見。堅持身教重于言教，要求群眾做到的，黨員、干部首先要做到，要求群眾不做的，黨員、干部首先不做。注意把做群眾思想工作與幫助群眾解決突出問題結合起來，既講道理又辦實事，既以理服人又以情感人，在辦實事中貫徹思想教育。通過思想教育，引導群眾時刻與黨站在正義的一面，與不法分子作頑強的斗爭。

第五，注重發揮媒體作用，著力在提高引導社會輿論的能力上下功夫。在經濟建設和社會發展中，我們要把握正確的輿論導向，充分認識新聞輿論的重要作用，注意研究、善于把握新聞傳播規律，適應人民群眾的信息需求，及時準確地發布權威信息，積極宣傳黨的主張和人民的愿望，積極主動地引導社會熱點。積極適應信息時代下經濟社會發展的要求和社會矛盾變化的特點，切實發揮新聞媒體作為黨委、政府喉舌的重要作用，用鐵的事實教育和感化人民群眾堅定正確的立場，用最快捷的宣傳方式讓人民群眾知曉社會現象本質和事物真相，有效聚集推動經濟社會又好又快發展的積極力量。

（二）明確指導思想、目標要求和方法步驟，認真抓好試點工作各項任務的落實

開展“科學規范和有效監督縣委書記用人行為”試點的指導思想是：以鄧小平理論、“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持民主集中制、堅持黨管干部、擴大民主和依法辦事的有機統一，以干部選拔任用和監督工作法規為基本依據，以建立完善制度措施為重點，以提高選人用人公信度和整治用人上不正之風的滿意度為目標，保證縣委書記科學規范行使用人權，推動我縣干部選拔任用工作健康發展，促進優秀人才脫穎而出，為縣域經濟和社會事業的科學發展、和諧進步提供堅強的組織保證。

總體目標是：在地委組織部的指導下，在縣委的領導下，以擴大干部工作中的民主為方向，以提高人民群眾對選人用人工作的滿意度和對整治用人上不正之風的滿意度為目標，著眼于建立干部選拔任用工作的科學機制和有效的干部監督管理機制，進一步完善干部選拔任用工作規則，完善便利、管用、有約束力的監督措施，不斷強化任前監督、班子內部監督、民主監督，科學規范縣委書記用人行為，保證縣委書記正確行使用人權，為加強全縣各級領導班子建設和干部隊伍建設提供強有力的保障。

主要步驟分四個階段：XX年12月至XX年1月為動員階段，XX年1月至3月為研究階段，4月至12月為健全制度階段，XX年1月至2月為總結提升階段。

按照目標任務和工作重點，要切實抓好以下幾個方面的工作。

第一、著力規范用人過程中四個關鍵環節的行為。一是要規范干部動議行為，二是要規范干部提名行為，三是要規范干部醞釀行為，四是要規范討論決定的行為。要研究制定科學換培養選拔任用規則，以個人用人行為進行系統規范。要把著力點放在解決權力運行過程中民主化、公開化程度不夠，用權規則不完善、彈性過大，約束力不強等的問題上，進一步擴大選人用人工作中的民主，完善民主決策機制，增強公開性和透明度，從而提高選人用人的公信度。要研究制定便利、管用、真正有約束力的監督措施，保證個人用人行為沿著正確的軌道運行。“尺不能自度，權不能自稱”。保證縣委書記正確行使用人權，健全制度、規范權力是基礎，加強監督是關鍵。制度建設具有根本性、長期性和穩定性，是有效監督個人用人權的治本之策，必須把制度建設貫穿于加強對干部選拔任用工作監督的全過程。在試點工作中，要把黨內監督與群眾監督結合起來，把事前預防和事后懲戒結合起來，把提高思想素質和強化制度約束結合起來，著力解決監督措施形同虛設、監督手段明顯滯后、責任追究無法落實等問題。

第二、著力抓好用人行為的“四個監督”。一是強化班子內部監督。建立干部選拔任用工作報告制度，每年縣委常委會向全委會專題報告干部選拔任用工作的情況，將履行用人職責情況作為一項重要內容，接受縣委委員的質詢、詢問，并在全委會委員中對干部選拔任用工作進行民主評議。二是接受上級組織監督。嚴格實行黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告制度。三是加強群眾監督。嚴格干部任前公示制度，對黨政領導干部擬任人選，按照規定的范圍、內容、方式、時間和程序進行公示。建立干部選拔任用工作的監督員制度。在人大代表、政協委員、離退休老干部、紀檢干部中聘請監督員，定期聽取他們對干部選拔任用工作的意見和建議，邀請他們參與干部監督考核工作，主動接受監督員的監督，進一步擴大對干部監督的渠道，形成多層次、多方位、多渠道的干部監督網絡體系。四是延伸事后監督。建立干部選拔任用工作群眾滿意度測評和民意調查制度，每年組織部分黨代表、人大代表、政協委員和領導干部代表、基層干部代表、黨員群眾代表和干部選拔任用監督員對縣委選拔任用干部工作進行一次民意調查。建立干部選拔任用工作失察失誤責任追究制度，對干部選拔任用全程記實，為實施責任追究提供依據。同時，正確處理好個人用權行為和規范集體用權行為的關系、事前預防和事后懲戒的關系、擴大民主與依法辦事的關系，充分發揚黨內民主，堅持集體決策，注重群眾公認。

第三，切實加強組織領導，確保試點工作順利推進。“科學規范和有效監督縣委書記用人行為”試點工作，是一項系統工程，任務重、內容新、要求高、政策性強。要切實加強領導，強化措施，狠抓落實。縣委已成立了“科學規范和有效監督縣委書記用人行為”試點工作領導小組。由我任組長，縣委常委、組織關系鄭成芳同志任常務副組長，縣紀委副書記、監察局長胡豐華同志，縣委組織部副部長高朝陽同志任副組長，領導小組下設辦公室在縣委組織部。前久，成芳部長等幾名同志已到江西、湖南等地考察學習，回來后，結合我縣實際，研究制定了“1＋9”文件：即《關于“科學規范和有效監督縣委書記用人行為”試點工作實施方案（試行）》、《縣、鄉鎮黨政正職和部分重要縣直單位主要領導初始提名“兩推一述”辦法（試行）》、《縣委委員、縣級領導干部個人署名推薦干部人選試行辦法》、《全委會和黨委會討論決定干部任免事項投票表決辦法（試行）》、《平級競職選配科級領導干部暫行辦法》、《公開選拔科級領導干部暫行辦法》、《關于在全縣推動競爭上崗工作的意見》、《黨政領導干部交流工作試行辦法》、《建立縣鄉兩級黨委書記干部選拔任用工作報告制度的試行辦法》。“1＋9”文件已經印發討論稿，請大家討論修改后再正式下發。組織部作為試點工作的具體組織者和實施者，要抽調精干力量，加強組織領導，精心組織，扎實推進，注重總結和提煉，不斷豐富和發展試點成果，抓好試點工作各項任務的具體落實。

同志們，完善縣、鄉鎮黨委領導班子配備改革后的有關運行機制、科學規范和有效監督縣委書記用人行為試點工作，既是政治性、政策性很強的理論問題，又是操作性很強的實踐問題，是目前和今后一段時間緊迫而重要的工作，我們要以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，更加振奮的精神，抓好各項工作的落實，為全縣經濟社會發展實現新的歷史跨越作出應有的努力。

第三篇：在社區干部會議上的講話

在社區干部會議上的講話

同志們：

2011年社區“兩委”班子換屆工作在全街上下共同努力下，已經順利、圓滿地結束。同時，也標志著全街中層干部隊伍的總體布局基本結束。本屆黨工委工作近一年了，在這一年時間里，街道黨工委堅持“重人品、重公論、重實績、重發展”的用人導向，把優秀干部選拔任用為機關科室負責人；社區“兩委”班子換屆本著“政治素質強、群眾工作能力強、業務素質強、社會服務管理能力強”的原則，通過“原社區優秀干部留任一批、優秀年輕社區工作人員選用一批、機關優秀年輕干部選派一批、面向社區優秀年輕大學生招聘一批”等方式，配齊配強了社區“兩委”班子成員。通過干部調配，讓“政治素質高、道德人品良、工作能力強、群眾基礎好”的優秀人才脫穎而出，唯才是舉、量才使用，發揮更大作用，真正做到讓“想事、謀事、干事、干成事、不出事”的優秀人才人為有位。應該說，全街道干部的思想觀念、工作作風、精神面貌不斷發生變化，人心思上，人心思進，想一流、爭一流越來越成為干部隊伍的主流和風尚。目前，全街干部想工作干工作的多了，踏實工作、扎實干事的多了，勇挑重擔、敢于負責的多了，愛崗敬業、樂于奉獻的多了，講團結顧大局的多了，維護全街形象的多了。

下面，根據街道黨工委會議的意見，就進一步加強社區班子隊伍自身建設建設，著重提高理論素質、道德品質、業務水平和工作能力，我講三點意見：

一、要充分認識社區工作的重要性，增強做好社區工作的責任感、榮譽感 隨著城市的發展和現代化程度的提高，社區的地位越來越重要，其作用越來越大。作為一名社區干部，必須充分認識社區工作的重要性，增強當社區干部的責任感和榮譽感。社區干部職務不高，但我們從事的社區工作意義和責任重大，關系到黨的路線、方針、政策在基層和人民群眾當中的貫徹落實，關系到黨工委、辦事處決策部署的組織實施，關系著社區居民的切身利益，肩負著轄區發展的重大職責，影響著社區組織作用發揮的好壞。加強社區工作，是服務群眾的需要，服務是社區工作的永恒的主題，要從改善黨群干群關系著眼，從小事做起。加強社區工作，是構建和諧社會的需要，社區面對廣大居民群眾，不僅肩負著密切黨群關系、干群關系的使命，而且需要發動群眾來開展一系列群眾工作和社會工作。社區居委會具有廣泛的群眾基礎，具備把政府各項工作任務落實到基層的組織條件，并且許多工作由社區居委會來做比由政府機關去做更適當、更有效。社區作為基層政權的依靠力量，發揮著協助街道做好與居民利益有關的公共衛生、計劃生育、優撫低保、社保醫保、創業就業、經濟普查等多項工作的功能，發揮著宣傳、貫徹國家法律、政策和教育居民履行應盡義務的功能。而這些功能能否正常發揮，很大程度上歸結于社區工作的好壞。加強社區工作，也是城市發展的需要，我們每一位社區干部都肩負著廣大居民的重托，社區工作任重而道遠。

二、要不斷創新社區工作，提高社區工作水平

創新載體，進一步加強社區黨建工作。特別是抓好新的社區“兩委”班子建設、社區工作人員隊伍建設和社區黨員隊伍建設，增強社區黨組織的凝聚力、號召力，創造力，發揮每一位黨員的先鋒模范作用。要認真落實好黨員服務社區工作，特別是要組織好機關企事業在職黨員的義務服務社區活動，并做好相應的考核監督工作，發揮在職黨員的作用。要加強在冊黨員的教育管理，落實責任區、責任崗，發揮帶頭作用。要引導流動黨員參與社區管理服務，為社區建設作貢獻。要認真開展好社區榮譽書記制度和社區黨員代表會議制度，發揮榮譽書記和黨員在社區建設活動中的作用。要建立社區黨員服務點，構建黨組織服務黨員、黨員服務群眾的機制。創新理念，進一步提高社區為居民服務能力。根據居民不斷提高的生活需求，建立健全服務網絡，拓寬服務領域，增加服務項目，為居民提供優質、便捷、高效的服務。要加大困難幫扶、居家養老、矛盾調解、計劃生育、社保醫保、城市管理等服務項目力度，提高服務質量，使居民從社區服務中得到便利和實惠。要進一步完善和拓展社區行政服務大廳功能，將網絡服務和上門服務有機地結合起來，規范服務制度，推動社區服務發展。提高素質，進一步提升社區創建文明城市水平。居民素質的提高是做好社區創城工作的基礎，同時，也是構建和諧社會的基礎。要努力構建學習型社區，加強對居民的教育，提高居民素質，推動社區創城工作。各個社區要堅持社區環境衛生工作責任制，積極做好日常的環境維護和城市創建的各項工作。同時，積極探索創城新模式，建立長效管理機制。要加強對各類社區主體、社區居民的環境意識教育，教育他們養成良好的衛生習慣，共同維護和保持社區環境，對那些亂丟亂倒建筑垃圾、生活垃圾、亂停亂放車輛的不道德行為，社區要理直氣壯的進行批評教育。同時，也要積極做好社區穩定、社區精神文明建設等工作，不斷提升社區建設水平。創造特色，進一步開展社區建設示范活動。各社區也要根據各自的特點，創造特色，把社區工作提高到一個新水平。社區工作的活力在于創新創造特色，目前已有一些社區根據實際，確定了各自的特色定位，如學習型示范社區、文體型示范社區、為老服務型示范社區等，通過特色社區的推動了全面工作。各個社區，要加大工作力度，對已行成特色的要加以鞏固和發展，還沒有形成的，要結合本社區的特點，廣泛征求居民意見，明確定位，并尋找載體，加以培育和發展，通過這些載體推動我街社區建設向深入發展。

三、從嚴要求，提高素質，樹立街道社區工作的良好形象

作風好壞，決定事業成敗。好的作風產生無窮的創造力，形成巨大的凝聚力，凝聚堅強的戰斗力。從一定意義上講，一個單位的干部作風問題，就是這個單位競爭力的問題。因此，我們必須從大處著眼，充分認識加強作風建設的重大意義。

加強機關作風建設，建設廉潔、勤政、務實、高效干部隊伍。多年來，街道廣大黨員干部緊緊圍繞中心工作，奮發向上，積極進取，取得了顯著成績。可以說，我們的干部隊伍總體上是好的，是一支經得起考驗的隊伍，是一支在急難險重工作中能拉得出、打得贏的隊伍。但是我們也必須清醒地認識到，當前在一些機關干部的作風方面，還存在不少問題，有的表現還比較突出，這極大的影響了街道干部隊伍的整體素質。如有的干部和機關工作人員不講團結，不注意形象，在工作中出現失位、錯位、越位現象；有的思想觀念陳舊落后，思路窄、辦法少，缺乏創新意識；有的工作浮躁，抓落實不深入不具體，工作標準低、效率低，拖拖拉拉，應付了事；有的同志紀律松弛，制度虛設等等。因此，我們必須切實加強機關作風建設，從根本上、制度上防止這些問題的發生，為街道經濟社會發展奠定更加堅實的基礎。

樹立街道社區干部良好的形象，堅持“五講”。一是講大局。社區干部要牢固樹立為人民服務的思想，牢記黨的宗旨，廉潔自律，不貪不占，不吃拿卡要。作為社區一級干部，手中或多或少有一點權力，要用好手中的權，管好集體的錢，勤儉節約，把錢用在刀刃上。同時要有大局觀念，對下要對廣大群眾的切身利益負責，對上要對黨工委辦事處負責，做到令行禁止，只對上負責或只對下負責，算不得一名合格的社區干部。二是講原則。一個社區干部既要干實事、干成事，又要不出事，還必須端正干事的態度和動機，堅持原則，守牢防線，過好“四關”：首先過好權力關。不該辦的事堅決不辦。要敢于堅持原則，凡是要求社區居民做到的，自己首先做到；凡是禁止別人做的，自己首先不做。其次過好錢物關。不該拿的錢物一點不拿。君子愛財取之有道，正當合法的錢物，可以大大方方地拿；人家有求于你送來的、公家的、來路不明的錢物，千萬不要拿回家，放進自己的口袋。再次過好親友關。作為社區干部，千萬不能僅代表一派人、一伙人、一家人的利益說話、辦事，必須以大多數人的利益和愿望為原則，不能搞親親疏疏，要做到親友面前不松口，公正處事不偏心。最后過好監督關。不該瞞的一點不瞞。社區干部要自覺接受群眾監督，對于群眾關注的項目必須做到全公開、真公開、勤公開。如，財務收支管理方面要切實做到“二公開一監督”。三是講紀律。“沒有規矩，不成方圓”，街道社區干部都必須加強紀律性，與街道黨工委、辦事處保持高度一致，認真貫徹落實辦事處會議精神、各項決議，按時按量按質完成年初確定的各項任務。要在自覺開展學習的基礎上，做到遵紀守法，遵守各項規章制度。要按時參加各種會議，遵守會議紀律，不早退、不缺席，有事得請假。要堅持從小事做起，如遵守上下班制度，做到群眾到社區辦事有人接待。四是講團結。團結是各單位的首要問題，它是能否搞好社區的工作、能否搞好社區的建設、能否維護社會穩定的關鍵和根本。班子不團結、意見不統一，必然導致什么事都辦不了。要加強團結，一要理順好領導和被領導的關系，即書記主任與其他社區干部的關系。書記主任要信任其他干部,放手給他們去做，不要過多干涉和指責。書記主任主要工作是統攬全局，把好關，抓大事，確保每一個干部在負責的事項中有職有權有責。同時這些干部要對書記主任負責，要盡心盡力完成自己職責范圍內的工作，遇到問題要多加請示，不要自作主張，做出一些違規的、超越自己職權范圍的事。二要心胸寬廣，做到能容事，能容人。一個社區的人，各有各的性格，各有各的事情，對于我們社區干部來說，要主動團結所有社區居民，特別是團結那些和自己意見分歧的人甚至有過結的人。社區干部，要寬宏大量，做上幾件讓居民心服口服的事情來感染、感化社區民。只要心胸寬闊，不斤斤計較，能容事、容人，慢慢地，社區民們就會理解支持。三要公平、公正、公開地處理問題，做到心底無私，平等待人，一碗水端平，對待社區居民一視同仁。因此，在日常工作中，要“求大同，存小異”，不要在一時一事上斤斤計較。大家在具體工作中，要自覺做到互幫、互助、互諒、互讓，同志間要以誠相待，以真誠換“忠誠”，不要互相瞞騙，相互拆臺；要有大局觀念，整體觀念；要樹立“一榮俱榮，一損俱損”的工作理念，確保社區各項工作和事業的協調健康發展。五是講奉獻。現在社區工作繁雜，要有吃苦在前，享受在后的奉獻精神。社區黨員干部要想到我們是人民的公仆，要樹立全心全意為人民服務的觀念，扎實為社區民辦實事、辦好事。工作中不能只耍嘴皮子，那樣會失去民心，失去社區居民的信任。俗話說：“社區看社區，群眾看干部”。榜樣的力量是無窮的，社區干部要少存私心，先公后私。

打造社區良好的形象，樹立“五心”。一是公心。當好群眾的“父母官”，處理問題時要有公心，要有公道正派的工作作風。做到處事和待人都要公道正派。用人要公正，行事要公道，主持公道，申張正義。要做到無私心，為人正直，切實維護群眾的利益，對待群眾同對待家人、親人一個樣。“公生明，廉生威”，社區干部只有公正才能清明，只有廉潔才能有威信，才能富有號召力、凝聚力、戰斗力，才能帶領廣大黨員、干部和群眾團結一致，把社區建設搞好，才能使自己成為一名優秀的社區干部。二是責任心。社區干部要有使命意識，責任意識。沒意識就沒感覺，沒感覺就干不成事業。事業無成就不是好社區干部。所以說，社區干部只要坐在位子上，就要有高度的責任心，有緊迫的使命感，就要對群眾負責，對自己負責。腦袋中沒有意識，還談什么存在，還談什么干工作，更不用說完成任務了。社區干部都是群眾利益的代表者和實踐者，應該有高度的責任心和強烈的使命感，時時處處為百姓的利益著想，為群眾的生活著想。三是愛心。作為社區干部必須要有感情，要心系群眾，關心群眾疾苦，特別是弱勢群體，切實解決好他們的實際困難，幫助他們排憂解難。當社區居民在生活中辦事不方便、衣食有困難、汛期有危險時，社區干部就要當好代辦員、民政員、救護員，努力使自己成為老百姓知冷知熱的貼心人。四是信心。社區干部處在社區工作的第一線，擔負著貫徹落實黨的路線、方針、政策，密切黨和政府同人民群眾聯系的重任，是黨和政府在社區實施核心領導的關鍵群體，這種特殊的重要作用是任何人都無法替代的。作為街道，往往有許多工作都要靠在座的各位去做、去完成。當工作中遇到困難時，不要怕，要堅持辦法總比困難多的理念，要多動腦筋，多溝通，做到群策群力。個別社區可能面臨的問題較多，有的人會講這個社區永遠都搞不好，我想通過在座各位的努力，自我加壓，挖掘優勢，肯定會出現新的工作局面。五是決心。做人干事，魄力要足，決心要大。要從本社區實際出發，帶領社區創新工作，解決社區民的實際困難。不能瞻前顧后怕這怕那，要有勇往直前的精神，身先士卒，敢于承擔責任和風險。有了干成事、干好事的決心，各項工作任務才能真正落實到位。也只有這樣，通過干工作，社區干部的威信才能進一步在群眾面前樹立，群眾也才會繼續維護你。

同志們，社區工作任重而道遠。我相信，通過這次會議，我們干社區工作的信心會更強，勁頭會更足，戰斗力會更強，在推進社區全面建設過程中發揮自己應有的作用，向全街道居民交上一份滿意的答卷！

第四篇：在全鎮三級干部會議上的講話

把握形勢艱苦創業 再創路口經濟發展新局面

在全鎮三級干部會議上的講話

（××年月日）

同志們：

鎮委、鎮政府召開的全鎮三級干部會議，目的是總結去年，表彰先進，部署工作。借此機會，我代表鎮四大家成員，祝愿全鎮干部群眾新年快樂，身體健康，萬事如意！同時向今天受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！下面，我講三點意見。

一、把握形勢，堅定發展信心

×年，我們深入貫徹三個代表重要思想，搶抓機遇，扎實苦干，迎難而上，全鎮經濟建設、社會事業和黨的建設均取得良好成績。

一是綜合實力大大增強。新增個規模以上工業企業，非農收入占農民純收的比例增加；實現財政收入萬元，增長；有三分之一的村因開發增加集體收入均在萬元以上；全鎮社會固定資產總投資萬元，增長。

二是招商引資取得突破。通過強化認識，注重服務，兌現獎懲等措施，使招商引資工作取得了突破性進展。全年共引進各類項目個，引進資金近萬元，其中已動工項目個，已投產項目個。黃州紅升石材當年引進，當年建成，當年創匯受益；靚爾美服飾、藍天汽車交易大廈、金源建材等項目正在加緊建設之中。

三是稅費征管有效規范。我們創造了黨委、政府組織協調，財政人員直接征收，村組干部協稅護稅，有關部門密切配合的農稅征收辦法，規范了農稅征收行為，提高了農稅征收效果。

四是干群觀念明顯轉變。廣大干部群眾招商引資促發展的認識越來越高，自覺服務招商、尊重關心老板、支持重大項目建設的人越來越多，人心思進，人心思富的氛圍越來越濃，這為路口的發展奠定了很好的思想基礎。特別是路口、百丈咀等村在工業園區建設、謝家小灣、祠崗等村在江北路建設中，認識高，貢獻大，服務好，為路口愛了臉，爭了光。

五是各項事業齊頭并進。抓住中心村建設等機遇，擴大集鎮規模，完善集鎮配套，鎮區面貌煥然一新。通過開展凈化民風、優化環境活動，投資環境進一步改善。計劃生育、教育、科技、文化、廣播電視、群團、精神文明建設、社會治安綜合治理、民政優撫等各項工作都在全區處于先進行列。人大政協充分發揮作用，為全鎮的發展與穩定作出了貢獻。

六是黨建工作上了新臺階。以爭創五好黨委和五好村黨支部為目標，加強了農村基層黨組織建設，鎮委被市委授予紅旗鄉鎮黨委稱號。通過強化教育，狠抓建制，健全網絡，堵截源頭，從嚴懲處，推進了我鎮黨風廉政建設工作責任制的全面落實。

可以說，××年是路口大發展的一年，是路口鎮村面貌大變化的一年。我們認真總結，有與時俱進，思想不斷解放；實事求是，明晰發展思路；雷厲風行，力求高效務實；團結實干，鎮村形成合力等四條經驗值得發揚光大。成績的取得，經驗的積累，是區委、區政府正確領導的結果，是各級干部扎實工作的結果，是廣大老干部、老黨員關心與支持的結果，是廣大人民群眾辛勤勞動的結果。在此，我代表鎮委、鎮政府向在座的同志們，并通過你們，向全鎮廣大干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們還要清醒地看到，我們的工作還存在不少困難和問題。一是招商引資缺少強大合力。目前，還只有少數村、少數同志關心重視招商引資工作。連有的條件很優越的村，至今招商引資缺打算，缺措施，無效果；二是完成稅收任務壓力大。由于稅源不足，我鎮完成地稅任務差距大，壓力大；三是開發建設中的矛盾和困難多；四是部分鎮村干部工作水平和工作方法仍不能適應新形勢的要求。

以上這些問題，我們務必高度重視，并在今后的工作中認真研究解決。

在總結成績、分析問題的時候，我們還要把握路口發展的優勢。

一是國家政策有利于路口發展。黨中央、國務院高度重視三農問題，稅費改革的深入開展，退耕還林政策的兌現等，減輕了農民負擔，減輕了基層干部工作壓力。

二是重點項目拉動路口發展。黃岡火力發電廠、喹烯酮藥廠、路口和華商工業園區等重點工程的建設，必將拉動路口的發展。

三是良好的基礎有助路口發展。通過多年的努力，我鎮的招商引資，農業結構調整，干部隊伍建設等都有了良好的效果，這些都為路口的發展奠定了堅定的基礎。

通過分析形勢，可以看出，我們的成績是主流，我們面臨的機遇大于存在的困難。路口是發展的路口，是大有作為的路口。全鎮干部群眾一定要堅定發展信心，抓住發展機遇，通過扎實苦干，早日把路口鎮建設成文明富強的小康鎮。

二、強化措施，再創工作新局面

今年，我鎮工作總的指導思想是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，以加快發展和富民強鎮為第一要務，以招商引資和稅費征管為重點，樹立和落實全面、協調、可持續的發展觀，實現各項經濟指標達到或越過全區平均水平的發展目標，提高群眾生活水平，保持社會穩定。

主要經濟指標是：增長，工業增加值增長左右，農業增加值增長左右，財政收入增長，全社會固定資產投資增長左右，農民人平純收入增加元，人口自然增長率控制在‰以內。

根據以上要求和目標，今年要著重抓好五個方面的工作：

（一）全力抓招商。發展是第一要務，招商是發展的關鍵。鎮委、鎮政府要把招商引資放在重中之重的位置抓落實，見成效。

第一，充分調動全鎮上下招商的積極性。鎮委、鎮政府作出決定，一是在獎勵養老保險時突出獎勵招商有功之臣；二是對于招商成功在提供稅收上達到一定額度的村，在鎮享受的稅收部分中拿出的比例獎到村里。對招商引資確有重大貢獻的同志，鎮委、鎮政府還要積極向區委、區政府爭取財編，為其徹底解決后顧之憂。

第二，充分利用有利條件抓招商。要抓住路口和華商工業園區、黃岡火電廠、喹烯酮藥廠等項目在路口建設的機遇，用活用足工業園區的優惠政策，用最優質的服務抓好招商引資。要利用有利條件選準對路的項目，將項目往兩個工業園區聚結。國道沿線村，要帶頭樹立正確的得失觀，要算大帳，算發展帳，在招商引資上走在全鎮前列。

第三，進一步充實招商專班力量。新的一年，招商專班只能加強不能削弱。所有住村干部要把主要精力放在幫助村里搞招商上項目和農稅征管上。村支部書記要集中主要精力抓招商引資工作。要通過充實專班力量確保招商效果。

第四，加快現有項目建設進程。要加大服務協調力度，為靚爾美等項目解決建設、招工等實際問題。上半年要完成靚爾美服飾、金源建材、藍天汽車交易大廈等項目的建設任務，爭取月底建成投產營運。

（二）引導抓調整。為實現農業發展、農民增收、農村穩定的目標，我們必須大力推進農業產業化，引導農民抓調整，提高農業現代化水平。

第一，因勢利導，發展特色。要重點抓好福建莊總的蘆薈加工項目建設，帶動全鎮蘆薈種植，力爭年全鎮蘆薈種植面積達到萬畝。鎮村兩級要成立蘆薈種植協會，引導協調全鎮的蘆薈種植工作。金融部門要幫助搞好項目立項，并集中支農資金，扶持龍頭企業的發展。

第二，因地制宜，揚長避短。各地要因村制宜，確立自己的調整思路，引導農民發展苗木花卉和草莓，搞好甲魚、鱔魚、鱖魚等特種水產養殖，鎮里的水產企業要在調整上動腦筋，下功夫，通過調整提高企業效益。

第三，引導示范，發展種養大戶。要積極培養蔬菜、苗木花卉、草莓種植和牲豬、水產品養殖大戶，通過他們引導廣大農民搞調整，增加農民收入。

第四，努力抓好農副產品銷售工作。要積極培育農民經紀人和各類中介組織，促進農產品流通，促使農產品增值。鎮村干部要與農民形成利益共同體，加強組織領導，在農民與市場之間架設綠色通道，幫助農民把農副產品賣出去，從而切實改變農民生產的自發行為，改變鎮村干部無作為的現狀。

（三）挖潛抓增收。稅源不足、財政支出壓力大是我們的鎮情。要通過努力挖潛，切實增加可用財力。

第一，不斷挖潛抓征收。要加強財稅隊伍建設，提高隊伍整體素質。財稅人員要成為稅費征管的主力軍。鎮村兩級都要繼續做好協稅、護稅工作。鎮政府要集中精力抓稅收，重點放在抓地稅征管上，力爭地稅完成任務取得重大突破。

第二，努力培植新稅源。要結合招商引資多上有稅收的新項目，不斷增加新稅源。要加大服務力度，加快靚爾美服飾、金源建材等項目建設速度，促其早日投產，早日發揮效益。要全力支持路口和華商工業園區建設，培植新稅源，要扶持黃砂、石材、水產等企業的發展，促其增稅。

第三，加強政府資產管理。要加快企業改革，切實解決改革過程中出現的遺留問題。要在宣傳發動、清產核資、安置職工、公開拍賣等每個環節上公開透明運作，確保改革成功。要加強政府資產管理，實現保值增值，防止政府資產的流失。

（四）注重抓服務。

第一，強化意識服務。全鎮上下必須認識到，抓服務就是抓發展，重視服務工作就會主動，忽視服務工作就會被動。要在全鎮上下徹底克服他不找我我不管和大了他小了我的思想。真正做到全鎮上下重視服務，提前介入服務，主動協調服務。第二，強化專班服務。從鎮到部門到村都要成立服務專班，做到一件大事、一個項目定一個領導，落實一個專班，由專班自始至終抓協調服務。通過專班優質的服務，讓老板讓客商和廣大群眾來關心支持路口的工作，從而促進路口的發展。第三，優化環境服務。近幾年，我鎮環境得到很大改善，但凈化民風、優化環境的任務還很重。要結合開展文明創建凈化民風，通過加強社會治安綜合治理工作來優化環境。全鎮上下，要人人都做優化環境的促進派。要以優良的環境吸引老板和客商。

（五）協調抓發展。第一，切實抓好計生工作，特別是出生人口性別比工作。總的講，我鎮計劃生育工作抓得比較扎實，但男女性別比嚴重失調。在確定這次表彰對象時，有的村為此就被否掉了。要加強輿論引導，落實懷孕婦女的包保責任制，提供全程跟蹤服務，杜絕出現非醫學需要的終止妊娠發生。各村支部書記要對計劃生育負總責，既要對出生人口性別比工作負責，還要對計生的所有工作負責。當前，要突擊抓好計劃生育春季行動。要落實好計劃生育工作經費，保證計劃生育工作的正常支出。第二，切實抓教育和科技工作。當前，教育突出的問題是學校經費緊張，運轉困難，師資外流，普九還債壓力大等。要采取各種途徑化解普九債務，解決教育資源配置不當，鄉村教師素質不高等問題。要(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)加強師資力量，提高辦學水平，在全鎮形成重視教育，尊重教師的良好氛圍。要加強農村醫療保障體系建設，解決農民就醫問題。要發揮鎮黨校、各村黨員活動室的作用，適時培養適用型技術人才，為路口的發展增添后勁。第三，切實抓集鎮建設工作。一要抓住新城區建設排水、排污、供水三大管網的機遇，進一步搞好集鎮完善配套工作。二是抓好謝家小灣村中心村建設。要爭取上級扶持，完成小區的水泥路面和排水設施建設。三是要借鑒黃州城區門前四包經驗，持之以恒地抓好環境衛生工作，保持鎮容鎮貌的美觀和街道的衛生整潔。第四，抓好法制建設和民政優撫等工作。要深入開展法制宣傳教育，提高干部群眾的法律意識，增強學法、用法、守法的自覺性。要加強社會治安綜合治理工作，堅持預防為主，打防結合的方針，充分發揮十戶聯防組織的重要作用。要高度重視信訪工作，堅持誰主管，誰負責的原則，變下訪為上訪，看好自己的門，管好自己的人，把矛盾化解在基層，消化在萌芽狀態，杜絕越級上訪和重復上訪的現象。要落實好五保和優撫對象的政策，維護社會穩定。第五，抓好精神文明建設。要扎實開展文明創建活動，加強文化基礎設施建設。要以路口社區文藝演出隊和龍家叢林村文藝宣傳隊為骨干，積極開展群眾性的健康有益的文化體育活動，在全鎮營造積極向上的文化氛圍。第六，充分發揮群團和人大、政協作用。人大政協要圍繞中心工作，定期組織行風評議，促進行風的根本好轉。共青團、婦聯、武裝部要根據各自工作對象，重點抓好青少年理想教育、五好家庭評比、民兵預備役等工作，促進社會各項事業全面進步。

三、艱苦創業，提高黨對經濟工作的領導水平

完成好今年的目標任務，關鍵在干部，根本在落實。全體黨員干部要以強烈的事業心和責任感，振奮精神，轉變作風，改進方法，狠抓落實，切實把今年的經濟工作提高到一個新的水平。

（一）振奮精神，保持旺盛的斗志。困難無時不在，無處不有。特別是近幾年，新城區、工業園、江北路等重大工程建設在給路口帶來發展機遇的同時，也給我們帶來一些壓力和困難。面對困難怎么辦？首先要正確的引導。引導廣大干部群眾要正確對待困難，要以辯證的觀點看待困難，以積極的態度化解困難。要引導全鎮上下認識到，有困難是事實，但困難是暫時的，而且開發帶來的機遇遠遠大于困難。大家可以算一筆帳，看一下兩期移民建鎮和工程給路口帶來多少直接間接效益？其次要知難而進。一個干事業的班子，一個有事業心的干部，越是困難多、壓力大，越要做到迎難而上，知難而進，始終以飽滿的熱情、頑強的作風和過硬的素質，去攻堅克難，實現新的發展。全體黨員干部要以奮發有為、昂揚向上的精神狀態投入到工作中去。既要有為官一任，造福一方的使命感和責任感，更要有爭先創優，趕超一流的雄心壯志，積極進取，不達目的誓不罷休。

（二）虛心好學，提高適應新形勢的本領。我們有的干部無論是在知識、經驗、技能上，還是在駕馭復雜局面的本領上，都顯得力不從心。因此，我們必須強化終身學習的思想，不斷提高適應新形勢的本領。要虛心好學，每個干部都要根據自己的工作特點和業務需求，制定個人的學習計劃，明確學習目標。通過學習，增強自己市場經濟、現代科技、財政、法律等各方面的知識，練(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)就真功夫，增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。還要學會招商引資的本領，學會做群眾工作。這能力、那能力，能搞項目是真有能力；這本事、那本事，能搞回錢就是真本事；這功夫、那功夫，能駕馭復雜局面，解決棘手問題才是真功夫。

（三）轉變作風，增強隊伍戰斗力。要樹立扎實的工作作風，重實際，說實話，干實事，求實效。不回避矛盾，不掩蓋問題，不弄虛作假，不虛報浮夸。要真抓實干，不搞花架子。要通過解決一個一個具體問題，排除一個一個實際問題來體現務實的工作作風。要在完善激勵機制的同時，建立淘汰機制，真正做到賞罰分明。要把一些優秀的班子成員、國家干部推薦到更重要的崗位，推薦進班子。要把一些工作松懈、作風疲塌和無休止扯皮的典型，該調整的調整，該免職的免職，該換位的換位。誰缺乏責任心，工作不敬業，就讓責任心強、敬業能干的人取而代之。

（四）要廉潔自律，樹立良好形象。要圍繞全鎮大局，圍繞優化經濟發展環境來加強黨風廉政建設。

（一）認真執行四大紀律，八項要求的規定。中紀委第三次全會提出加強思想道德教育和紀律教育，嚴格執行四大紀律，八項要求，促進領導干部廉潔自律。這四大紀律，八項要求是新時期的三大紀律，八項注意，是完成今年各項工作的鐵的紀律保證。希望每個黨員干部時刻牢記在心，模范遵守，切莫違犯。

（二）領導干部帶頭示范。每個領導干部要做廉潔從政，勤政愛民的表率。要一身正氣，兩袖清風，絕不能以權謀私、假公濟私、損公肥私。凡要求下級做到的，自己必須首先做到；凡要求別人不做的，自己必須堅決不做。要通過自身的模范行動帶動黨風、政風和社會風氣的進一步好轉。

（三）要加強鎮村財務管理。要大力推行集體資金和財務雙代管制度。我鎮有好幾個村手上有大筆的土地補償金進帳，上級黨委、政府關注著這筆資金，廣大群眾眼睛盯著這些資金！按政策兌付農民該得部分后的集體資金，既要管好，還要用好，要主要用于招商引資上項目，解決無地農民再就業，發展集體經濟。

同志們，新的形勢催人奮進，新的任務光榮而艱巨。完成今年的工作任務，保持良好的發展勢頭，需要我們大家的共同努力。我們一定要在鎮委、鎮政府的堅強領導下，解放思想，把握形勢，艱苦創業，為振興路口經濟、推進富民強鎮做出新的更大的貢獻！

第五篇：在干部考察會議上的講話[定稿]

在干部考察會議上的講話

同志們：

今天，我們召開干部考察會議，目的是通過考察，全面了解考察對象在德、能、勤、績、廉各方面的具體情況，做出客觀、公正、正確的評價，這是落實黨管干部原則，加強領導班子建設和干部隊伍建設的重要方法和舉措。認真做好這項工作，對于營造公平、公正的用人環境，形成有利于科學發展的用人導向，調動和激發全體干部的工作積極性，推動薩迦跨越式發展和長治久安具有十分重要的意義。在座的各位同志一定要客觀公正、實事求是地參與這次考察，堅持黨性原則，堅持干部標準，堅持德才兼備的要求衡量評價干部。考察中一定要注意以下幾點：

一是要提高認識，認真對待。干部考察是一項嚴肅、認真、政治性很強的工作，需要大家的積極配合和支持。考察中，要尊重和善待自己的民主權利，以對黨的事業、對組織、對同志高度負責的態度，認真參與這次干部考察。

二是要出以公心，實事求是。大家要拋棄個人恩怨，著眼全局，客觀公正地進行評價，不能以私人感情、個人好惡、個人利益來評價干部。真正做到對黨、對人民、對自己、對他人負責，實事求是、客觀公正地反映考察對象的相關情況，確保考察結果客觀、真實、全面。

三是要堅持標準、注重實績。看人要全面的看，不要片面的看，要看主流，看本質。“金無足赤，人無完人”，每個人都不可能十全十美，我們要堅持德才兼備原則，以事論人、以績評人，既要看素質，又要看實績，堅決杜絕重才輕德及重德輕才的現象。

同志們，營造風清氣正的選人用人環境需要大家的共同努力，只有依靠大家的慧眼，才能拓寬視野，準確識別干部，正確評價干部。希望大家以高度的政治責任感，認真參與這次考察工作。

謝謝大家！