第一篇：在縣委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話(huà)

在縣委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次全委擴(kuò)大會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和省、市全委擴(kuò)大會(huì)議精神，深入分析我縣黨的執(zhí)政能力建設(shè)面臨的新形勢(shì)，研究部署加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)我縣各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣，全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治

保證。前一段，縣委專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神的通知》，縣委中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。昨天，縣委常委會(huì)就學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神進(jìn)行了認(rèn)真研究。根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，下面，我講三個(gè)問(wèn)題：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到十六屆四中全會(huì)和省委、市委全會(huì)的要求和部署上來(lái)

黨的十六屆四中全會(huì)，是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次極其重要的會(huì)議。胡錦濤總書(shū)記在十六屆四中全會(huì)上的重要講話(huà)和全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，高屋建瓴，思想深刻，內(nèi)涵豐富，是我們黨在新的歷史時(shí)期對(duì)馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神的重大舉措，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的行動(dòng)指南，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。中央全會(huì)專(zhuān)門(mén)研究和部署執(zhí)政能力建設(shè)，并作出相應(yīng)決定，這在黨的歷史上還是第一次，特別是在黨的執(zhí)政地位十分鞏固的情況下，主動(dòng)研究解決這個(gè)問(wèn)題，表明以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央更加成熟、堅(jiān)定，執(zhí)政也更為科學(xué)、有力。四中全會(huì)以后，省委、市委分別召開(kāi)了全委會(huì)，在全省、全市掀起了貫徹十六屆四中全會(huì)的熱潮。

可以說(shuō)，十六屆四中全會(huì)和省委、市委全會(huì)的精神完全符合臨泉的實(shí)際。近年來(lái)，全縣各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部按照“把風(fēng)氣搞正，把作風(fēng)搞實(shí)，按規(guī)矩辦事”的三句話(huà)要求，遵循“講團(tuán)結(jié)、打基礎(chǔ)、保穩(wěn)定、謀發(fā)展”的總體工作思路，端正選人用人風(fēng)氣，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范從政行為，不斷推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，較好地發(fā)揮了黨在各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，特別是廣大黨員干部經(jīng)受住了抗擊非典、抗洪救災(zāi)、計(jì)劃生育專(zhuān)項(xiàng)清理、禁毒重點(diǎn)整治斗爭(zhēng)等困難的考驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力明顯提高，全縣上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、政治安定的良好局面。總的來(lái)說(shuō)，我縣各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力是強(qiáng)的，是有生機(jī)活力的，是得到人民群眾認(rèn)可的。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到，在一些方面還存在不少問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：一是執(zhí)政意識(shí)比較淡薄。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)、群眾意識(shí)和民主意識(shí)淡薄，不善于做深入細(xì)致的思想工作，不善于做深入扎實(shí)的具體工作，甚至相互推諉，回避矛盾，致使許多工作雖然反復(fù)開(kāi)會(huì)、反復(fù)布置、反復(fù)強(qiáng)調(diào)仍然得不到落實(shí)，許多矛盾和問(wèn)題雖然群眾多次上訪、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次批示仍然得不到解決。一些基層黨組織軟弱渙散，加強(qiáng)自身建設(shè)的能力不強(qiáng)，一些黨員混同于一般群眾，不能發(fā)揮先鋒模范作用。二是執(zhí)政能力仍很欠缺。一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)不高，本領(lǐng)不強(qiáng)，水平有限，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力以及帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的能力還不強(qiáng)，難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沿用傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，滿(mǎn)足于現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)村工作成績(jī)，習(xí)慣于大哄大嗡、大包大攬，不善于用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念、規(guī)律和手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，對(duì)發(fā)展工業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)思路不清、辦法不多。三是執(zhí)政作風(fēng)亟待改進(jìn)。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大局觀念淡薄，與黨組織離心離德，當(dāng)面一套，背后一套，影響了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)氣不正，奉行好人主義，不能堅(jiān)持原則，不敢碰硬，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕得罪人，不愿作為，碌碌無(wú)為，導(dǎo)致一些單位正氣難樹(shù)，邪氣上升；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實(shí)，依然在搞形式主義、做表面文章，甚至帶頭弄虛作假，致使造假之風(fēng)沒(méi)有得到根本遏制，特別是在計(jì)劃生育工作方面表現(xiàn)更為突出；還有的不按規(guī)矩辦事，搞特權(quán)，亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，甚至以權(quán)謀私、腐敗墮落。對(duì)此，我們必須頭腦清醒，居安思危，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不僅是我縣加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放和黨的建設(shè)有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的必然選擇，也是我縣進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。從臨泉的縣情來(lái)看，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是我們縮小與發(fā)達(dá)縣市差距，打好基礎(chǔ)、實(shí)施趕超的關(guān)鍵之舉。臨泉是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，人口包袱沉重，資源匱乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，人民生活不夠富裕，是我們的基本縣情。在這樣薄弱的基礎(chǔ)上，要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，客觀上要求我們?nèi)h各級(jí)黨組織必須更加堅(jiān)強(qiáng)有力、執(zhí)政有方，廣大黨員干部必須更加奮發(fā)有為、頑強(qiáng)拼

搏。我們只有按照中央的統(tǒng)一要求和省、市委的統(tǒng)一部署，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，才能推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

黨的十六屆四中全會(huì)和省委、市委全會(huì)已為我們解決在執(zhí)政能力方面存在的問(wèn)題提供了強(qiáng)大的思想武器和切實(shí)可行的理論指導(dǎo)，全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須立即行動(dòng)起來(lái)，把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹中央和省委、市委全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)，在全縣迅速興起學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央四中全會(huì)和省委、市委全會(huì)精神的高潮，努力推動(dòng)我縣黨的執(zhí)政能力建設(shè)再上新臺(tái)階。

⒈要在組織學(xué)習(xí)上下功夫。全縣各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)和省委、市委全會(huì)精神列入重要議事日程，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，務(wù)求取得實(shí)效。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好全會(huì)精神，而且要組織好本部門(mén)、本單位以及分管部門(mén)、聯(lián)系單位的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，確保全會(huì)精神傳達(dá)貫徹到每一個(gè)黨組織、每一個(gè)黨員干部中去。同時(shí)還要深入實(shí)際，深入基層，及時(shí)了解和解決基層黨組織在學(xué)習(xí)貫徹中存在的問(wèn)題。在學(xué)習(xí)形式上要靈活多樣。要運(yùn)用黨委中心組理論學(xué)習(xí)、集中輪訓(xùn)、舉辦研討班等形式，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)全會(huì)精神。黨校要充分發(fā)揮主陣地作用，有計(jì)劃地舉辦四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，把全會(huì)精神納入教學(xué)計(jì)劃。新聞媒體要加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。通過(guò)學(xué)習(xí)，把全縣廣大黨員干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)。

⒉要在全面領(lǐng)會(huì)精神上下功夫。要全面系統(tǒng)地學(xué)，原原本本地學(xué)，切實(shí)把握好精神實(shí)質(zhì)。黨的十六屆四中全會(huì)精神博大精深，內(nèi)容豐富，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞“為誰(shuí)執(zhí)政、靠誰(shuí)執(zhí)政、怎樣執(zhí)政”的重大問(wèn)題，緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)四中全會(huì)的基本精神。領(lǐng)會(huì)全會(huì)的基本精神，關(guān)鍵在于抓住一個(gè)主題，即加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)；做到四個(gè)明確，即明確加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)；領(lǐng)會(huì)好一條經(jīng)驗(yàn)，即我們黨建國(guó)以來(lái)年的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)；把握好一個(gè)關(guān)鍵，即搞好黨的建設(shè)。要通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的歷史必然性和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性、緊迫性，始終為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政；深刻認(rèn)識(shí)我們黨執(zhí)政年來(lái)的主要經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的理論研究，更加自覺(jué)地堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的正確方向；深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)和各項(xiàng)部署；深刻認(rèn)識(shí)提高黨的執(zhí)政能力關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)。

⒊要在貫徹落實(shí)上下功夫。要理論聯(lián)系實(shí)際，緊密聯(lián)系改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，緊密聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位的實(shí)際，緊密聯(lián)系黨員干部的實(shí)際，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，認(rèn)真查找思想和工作中的差距，著力解決存在的突出矛盾和問(wèn)題，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。各級(jí)黨組織、每個(gè)黨員和干部要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神結(jié)合起來(lái)，把貫徹全會(huì)精神同推動(dòng)當(dāng)前工作結(jié)合起來(lái)，把實(shí)現(xiàn)執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)同現(xiàn)階段的具體任務(wù)結(jié)合起來(lái)，把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)同提高本地區(qū)本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政意識(shí)和執(zhí)政素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，全面落實(shí)全會(huì)提出的各項(xiàng)工作部署，使學(xué)習(xí)好、貫徹好全會(huì)精神化為廣大黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)，化為全縣加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我們一定要全面把握和深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，密切聯(lián)系臨泉實(shí)際，不斷增強(qiáng)抓好黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主動(dòng)性，加大工作落實(shí)和推進(jìn)力度，創(chuàng)造性地把四中全會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)和要求落到實(shí)處，努力開(kāi)創(chuàng)我縣黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新局面。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，努力在黨的執(zhí)政能力建設(shè)上取得新成效

學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)好十六屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，既是我們當(dāng)前首要的政治任務(wù)，也是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)要深入實(shí)際、深入基層，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，結(jié)合自身實(shí)際，一條一條制定出具體措施，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題加以解決，真正把全會(huì)的精神落到實(shí)處。要把貫徹全會(huì)精神同推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，用改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際成果檢驗(yàn)執(zhí)政能力建設(shè)的成效。結(jié)合我縣實(shí)際，當(dāng)前重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面的工作：

⒈要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)第一要?jiǎng)?wù)，在駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力上有新提高。科學(xué)的發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。離開(kāi)發(fā)展，就無(wú)所謂科學(xué)發(fā)展觀。特別是對(duì)我們臨泉這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣來(lái)講，提高黨的執(zhí)政能力，首先就是要提高各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，始終把發(fā)展作為最大的政治，最硬的道理，最根本的任務(wù)，始終圍繞主題不偏離，咬定目標(biāo)不放松，加快發(fā)展不動(dòng)搖。一是要把招商引資作為加快發(fā)展的一號(hào)工程。今年以來(lái)，我縣開(kāi)展了一系列招商引資活動(dòng)，取得了一些成果，但與完成全年招商引資任務(wù)目標(biāo)差距仍然很大。我們要堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，始終保持做好招商引資工作的高漲熱情和堅(jiān)定信心。要進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)包保制、責(zé)任制和責(zé)任追究制，按照年初確定的工作目標(biāo)，集中力量，突出重點(diǎn)，主動(dòng)出擊，千方百計(jì)促使招商引資工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要切實(shí)把企業(yè)推向招商前沿，引導(dǎo)臨化公司、文王公司、永生堂藥業(yè)等一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與招商，提高招商引資質(zhì)量和效果。我們正在籌備參加皖魯經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作活動(dòng)、合肥高新技術(shù)資本對(duì)接會(huì)，希望有關(guān)部門(mén)做好充分準(zhǔn)備，力爭(zhēng)取得實(shí)效。二是要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快發(fā)展的重要抓手。結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快發(fā)展的主線(xiàn)，要著力在調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)、調(diào)活三產(chǎn)上下功夫，做到在加快發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中加快發(fā)展。以農(nóng)民增收為核心，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神，切實(shí)把三農(nóng)問(wèn)題擺在重中之重的位置來(lái)抓。抓住秋種工作的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)推行間作套種和提高復(fù)種指數(shù)等措施，擴(kuò)大適銷(xiāo)對(duì)路經(jīng)濟(jì)作物的種植面積。切實(shí)把養(yǎng)殖業(yè)作為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，繼續(xù)走小規(guī)模大群體的路子，真正做到一手抓千家萬(wàn)戶(hù)，一手抓規(guī)模飼養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模和總量的快速擴(kuò)張。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)扶持瓦店山羊集團(tuán)、迎仙水洗芝麻廠等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和商品基地的聯(lián)系，延伸具有臨泉特色的脫水蔬菜、糧油加工、肉食加工、三粉生產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)鏈條。不斷加快農(nóng)產(chǎn)品品牌工程進(jìn)程，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)和規(guī)范化生產(chǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)全縣再有個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)國(guó)家級(jí)無(wú)公害認(rèn)證。以技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，加快工業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和為農(nóng)服務(wù)工業(yè)。要加快重大技改項(xiàng)目實(shí)施步伐，對(duì)每個(gè)技改項(xiàng)目都要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)服務(wù)，確保按時(shí)竣工投產(chǎn)。要重點(diǎn)實(shí)施臨化公司的萬(wàn)噸雙氧水生產(chǎn)線(xiàn)、萬(wàn)噸精甲醇生產(chǎn)線(xiàn)、萬(wàn)噸紙漿生產(chǎn)線(xiàn)等項(xiàng)目，確保按質(zhì)按量完成年度投資計(jì)劃。對(duì)二輕綜合廠的鍍銅焊絲、印刷廠的彩印擴(kuò)建、奧宏公司的熱復(fù)合布和永生堂藥業(yè)中藥材內(nèi)脂提取等項(xiàng)目也要加快進(jìn)度，盡快開(kāi)工建設(shè)，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。加快民營(yíng)化進(jìn)程，大力發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，也是加快發(fā)展的最大潛力所在。目前最大的問(wèn)題在于政策措施不到位，各種扶持措施、優(yōu)惠政策往往止于文件、止于會(huì)議，有部署沒(méi)有落實(shí)，這種現(xiàn)象必須改變。全縣上下要進(jìn)一步放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大發(fā)展力度，加快發(fā)展速度，真正使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)主體、財(cái)政支柱。三是要把深化改革作為加快發(fā)展的有效途徑。改革是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。企業(yè)改革是年內(nèi)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須加大力度，全面完成省市下達(dá)我縣的企業(yè)改制任務(wù)。對(duì)臨化公司、文王公司等已經(jīng)成功改制的企業(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)變內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在建立產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度上下功夫。對(duì)縣食品廠、印刷廠等正在改制的企業(yè)要積極加快改制步伐，嚴(yán)格落實(shí)政策，規(guī)范操作程序，確保年內(nèi)完成企業(yè)改制任務(wù)。要穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，進(jìn)一步研究和推廣“韋建華”模式，積極探索土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的途徑和機(jī)制，提高土地的利用率。要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革、糧食流通體制改革、農(nóng)村教育體制改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分流人員思想穩(wěn)定工作。四是要把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的重要保障。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，基礎(chǔ)在于完善配套的硬件設(shè)施，核心在于優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，難點(diǎn)在于干部群眾的觀念障礙。近年來(lái)，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，但是據(jù)外商和一些企業(yè)反映，一些部門(mén)不作為和亂作為現(xiàn)象仍然比較突出，一些群眾強(qiáng)裝強(qiáng)卸，強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，強(qiáng)包工程，收“地頭費(fèi)”等現(xiàn)象依然存在。這些嚴(yán)重影響了臨泉的對(duì)外形象，破壞了臨泉的發(fā)展環(huán)境。對(duì)此，我們要雙管齊下，重拳出擊，下決心解決。要進(jìn)一步建立健全優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)體系，大力推行“服務(wù)承諾制”、“限時(shí)辦結(jié)制”等有效措施，積極主動(dòng)地為外商和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要進(jìn)一步加大打假力度，積極動(dòng)員全社會(huì)向造假宣戰(zhàn)，始終保持合力打假的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制造假行為。要進(jìn)一步加大案件查辦力度。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的“三亂”、企業(yè)周邊環(huán)境等熱點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)查處強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)包工程、欺行霸市、坑蒙拐騙等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的案件，不管牽涉到哪個(gè)單位、哪個(gè)人，都要堅(jiān)決查處，決不搞下不為例，決不姑息遷就。五是要?jiǎng)?chuàng)新思路，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式和方法。要善于統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)系，特別要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口發(fā)展的關(guān)系，繼續(xù)扎實(shí)地打好計(jì)劃生育專(zhuān)項(xiàng)清理攻堅(jiān)戰(zhàn)，振奮精神，鼓勁加壓，在清理中落實(shí)，在落實(shí)中規(guī)范，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，做好年終迎檢準(zhǔn)備，堅(jiān)決擺脫我縣計(jì)劃生育工作的被動(dòng)局面。要善于運(yùn)用辯證法指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，不斷提高辯證處理問(wèn)題的能力。在理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路時(shí)，正確處理“普通話(huà)”與“地方話(huà)”結(jié)合的關(guān)系；在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施時(shí)，正確處理學(xué)習(xí)借鑒與因地制宜的關(guān)系；在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展步驟時(shí)，正確處理眼前政績(jī)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系；在推動(dòng)重大改革時(shí)，正確處理堅(jiān)持改革與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。

⒉要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，在做好群眾工作能力上有新提高。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。一是要牢固樹(shù)立正確的人生觀、權(quán)力權(quán)、利益觀，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹(shù)立人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步?jīng)Q定力量的歷史唯物主義觀點(diǎn)，真正解決好相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)的問(wèn)題，做到執(zhí)政為民、執(zhí)政靠民。要切實(shí)在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾。要堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去的工作路線(xiàn)和工作方法，認(rèn)真執(zhí)行每月日領(lǐng)導(dǎo)干部下訪日制度、領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)等制度，深入基層，深入群眾，傾聽(tīng)民聲，廣集民智，努力使我們的各項(xiàng)決策和工作符合臨泉的實(shí)際和群眾意愿，贏得群眾的理解和支持。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對(duì)待和行使手中的權(quán)力，切實(shí)解決好為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)服務(wù)、為誰(shuí)謀利益的問(wèn)題。必須從世界觀、人生觀的高度真正解決好“參加革命為什么、現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么、將來(lái)身后留點(diǎn)什么”的問(wèn)題，絕不能搞權(quán)力特殊化、權(quán)力私有化和權(quán)力商品化，更不能搞權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易。要始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣和人民公仆的政治本色，真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。二是要堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，切實(shí)把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在一切執(zhí)政活動(dòng)中，都必須時(shí)時(shí)刻刻把群眾利益放在心上，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好。當(dāng)前，尤其要重點(diǎn)解決好關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的突出問(wèn)題。要認(rèn)真做好就業(yè)和再就業(yè)工作，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，確保稅費(fèi)減免、小額貸款、崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等扶持政策落實(shí)到位。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障工作，擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)參保范圍，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，對(duì)特困群體在醫(yī)療、住房、子女入學(xué)和法律援助等方面給予實(shí)際救助。繼續(xù)做好生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，保證重點(diǎn)保障對(duì)象和缺糧戶(hù)基本生活不出問(wèn)題。要抓好對(duì)勞務(wù)輸出人員的管理、培訓(xùn)和服務(wù)工作，按照市里的要求，從今年開(kāi)始，要安排專(zhuān)門(mén)用于勞務(wù)培訓(xùn)、管理和服務(wù)的經(jīng)費(fèi)，對(duì)接受培訓(xùn)的農(nóng)民給予一定的補(bǔ)貼和資助。要積極配合輸入地政府，加大對(duì)外出務(wù)工人員權(quán)益的保護(hù)力度，特別要抓緊清理建筑領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題。要依法規(guī)范拆遷安置工作，完善補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金的監(jiān)管。要高度重視征地過(guò)程中的農(nóng)民補(bǔ)償安置工作，堅(jiān)決糾正土地征用中侵害農(nóng)民利益的行為。進(jìn)一步加大城市文明創(chuàng)建力度，建立市容管理長(zhǎng)效機(jī)制，為人民群眾提供良好的居住環(huán)境。要高度重視安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，消除事故隱患，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是要學(xué)會(huì)做好新形勢(shì)下的群眾工作，善于宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾。做好群眾工作，不僅要善于聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，還要善于宣傳群眾、教育群眾。我們強(qiáng)調(diào)任何時(shí)候都要一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，但這并不是說(shuō)，對(duì)一些群眾中存在的思想問(wèn)題和其他問(wèn)題，對(duì)一些群眾提出的不符合法律和政策規(guī)定的要求，對(duì)一些群眾中出現(xiàn)的違法現(xiàn)象，就不做工作了，就可以熟視無(wú)睹、放任自流了。比如在統(tǒng)一廣場(chǎng)開(kāi)發(fā)進(jìn)程中，我們一直強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格按法律、按程序辦事，最大限度地保護(hù)群眾的利益，但是個(gè)別群眾仍然通過(guò)各種方式進(jìn)行阻撓。這就要求我們要?jiǎng)又郧椋瑫灾岳恚龊梅ㄖ菩麄鹘逃ぷ鳎顾麄兊乃枷胝嬲y(tǒng)一到全縣發(fā)展大局上來(lái)。我們要全面理解和執(zhí)行黨的群眾路線(xiàn)，越是矛盾突出、問(wèn)題復(fù)雜，越要耐心細(xì)致地做好對(duì)群眾的宣傳教育工作，引導(dǎo)群眾正確理解黨和國(guó)家的方針政策，正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，自覺(jué)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。比如在執(zhí)行計(jì)劃生育政策的過(guò)程中，由于生育觀念落后、生育愿望強(qiáng)烈，一些群眾不理解不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒，如果我們不去做深入細(xì)致的思想工作，就會(huì)非常容易出事。

⒊要堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)文化發(fā)展，牢牢把握輿論導(dǎo)向，在建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力上有新提高。各級(jí)各部門(mén)要從全局的、戰(zhàn)略的高度，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，牢牢把握輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，不斷增強(qiáng)宣傳思想工作的吸引力、感染力，提高針對(duì)性、實(shí)效性，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的思想保證和輿論支持。一要加強(qiáng)思想政治工作，堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。意識(shí)形態(tài)歷來(lái)是敵對(duì)勢(shì)力同我們激烈爭(zhēng)奪的重要陣地。實(shí)踐證明，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出了問(wèn)題，社會(huì)就可能**，政權(quán)就可能喪失。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持正確的政治方向、政治立場(chǎng)和政治觀點(diǎn)，始終把意識(shí)形態(tài)工作作為關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)興衰的重大工作，切實(shí)抓緊抓好。當(dāng)前，要重點(diǎn)落實(shí)用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨、教育人民的戰(zhàn)略任務(wù)，通過(guò)舉辦理論學(xué)習(xí)班、理論研討會(huì)、編發(fā)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料、“送理論下基層”、在新聞媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神。要持之以恒地用黨的理論、路線(xiàn)和方針政策來(lái)統(tǒng)一思想、推動(dòng)工作，使馬克思主義意識(shí)形態(tài)始終在多樣化的社會(huì)生活中保持主導(dǎo)，在多變化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)中贏得主動(dòng)，在多選擇的社會(huì)大眾中體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，成為全縣干部群眾共同奮斗的精神支柱。同時(shí)，要堅(jiān)決抵制和批駁那些錯(cuò)誤的思想政治觀點(diǎn)和言論，堅(jiān)決反對(duì)和回?fù)裟切┓穸ㄋ捻?xiàng)基本原則的挑戰(zhàn)和攻擊，切實(shí)捍衛(wèi)馬克思主義意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位。二要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。堅(jiān)持黨管宣傳、黨管媒體的原則，高度重視輿論宣傳工作，把體現(xiàn)黨的主張與反映人民心聲，把開(kāi)展正確宣傳與開(kāi)展輿論監(jiān)督，把社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向。要突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，濃墨重彩地宣傳在改革和發(fā)展過(guò)程中涌現(xiàn)的新典型，宣傳在黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)方面取得的新進(jìn)展，激發(fā)全縣上下加快發(fā)展的巨大熱情。要以理想信念教育為核心，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義宣傳教育，深入開(kāi)展形勢(shì)政策、民主法制和維護(hù)穩(wěn)定宣傳教育，特別要做好下崗失業(yè)人員、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和農(nóng)村特困群體的思想政治工作，使他們正確了解黨委、政府的意圖，了解相關(guān)政策法規(guī)，了解自身的合法權(quán)益，自覺(jué)自愿地顧全大局、珍視團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定。三要加強(qiáng)思想道德建設(shè)，全面推動(dòng)誠(chéng)信臨泉建設(shè)。要在廣大干部群眾中深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)教育，深入開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，努力在全社會(huì)形成和發(fā)揚(yáng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)主義思想道德。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒在全縣教育系統(tǒng)開(kāi)展的師風(fēng)師德建設(shè)年活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，深入分析各級(jí)各部門(mén)還存在哪些不正之風(fēng)，采取有力措施，根除歪風(fēng)、樹(shù)立正氣，強(qiáng)化思想建設(shè)、道德建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。要開(kāi)展一系列打造誠(chéng)信臨泉活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大解放思想大討論和主題教育成果，使全縣上下?tīng)?zhēng)做誠(chéng)信市民、爭(zhēng)創(chuàng)誠(chéng)信行業(yè)、爭(zhēng)樹(shù)誠(chéng)信之風(fēng)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與的未成年人思想道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)，積極引導(dǎo)未成年人弘揚(yáng)民族精神，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)情感，提高道德素養(yǎng)。

⒋要堅(jiān)持改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，在科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力上有新提高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在繼承和發(fā)揚(yáng)黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的行之有效的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法的同時(shí)，要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化，不斷改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，建立健全科學(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。一是要不斷提高科學(xué)執(zhí)政的能力。要堅(jiān)持民主決策。在制定重大決策之前，要認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界的意見(jiàn)，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，使決策真正建立在發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)之上。要完善重大決策的規(guī)則和程序。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，要廣泛征求意見(jiàn)，充分進(jìn)行協(xié)商；對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，要認(rèn)真進(jìn)行專(zhuān)家論證、技術(shù)咨詢(xún)、決策評(píng)估；對(duì)同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要實(shí)行公示、聽(tīng)證等制度，擴(kuò)大人民群眾的參與度。要建立決策失誤責(zé)任追究制度，健全糾錯(cuò)改正機(jī)制，建立多種形式的決策咨詢(xún)機(jī)制和信息支持系統(tǒng)。依法實(shí)行質(zhì)詢(xún)制、問(wèn)責(zé)制和罷免制，加強(qiáng)對(duì)決策的制約和監(jiān)督。二是要不斷提高民主執(zhí)政的能力。要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。要建立健全推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范公民有序參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好基層民主政治建設(shè)，堅(jiān)持和完善政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和鎮(zhèn)務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步完善基層民主決策、民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督的各項(xiàng)制度，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，全面落實(shí)他們的各項(xiàng)民主權(quán)利。三要不斷提高依法執(zhí)政、依法行政的能力。不斷提高依法執(zhí)政的能力，是依法治國(guó)的應(yīng)有之義，也是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的重要保證。要進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念和法律意識(shí)，牢固樹(shù)立黨領(lǐng)導(dǎo)立法、帶頭守法、保證執(zhí)法的觀念，權(quán)力是人民賦予、必須接受人民監(jiān)督和法律制約的觀念，在法律面前人人平等、違犯法律就應(yīng)受到法律制裁的觀念，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。要善于把黨的主張和人民的意志統(tǒng)一起來(lái)并上升為法律，實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政、依法行政。要發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府和司法機(jī)關(guān)依法行使職能，支持各人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立自主地開(kāi)展活動(dòng)。要高度重視法制宣傳教育，扎實(shí)開(kāi)展“四五”普法活動(dòng)，注重運(yùn)用法律手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

⒌要堅(jiān)持維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，正確認(rèn)識(shí)和處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力上有新提高。各級(jí)各部門(mén)一定要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，把和諧社會(huì)建設(shè)放到更加重要位置，堅(jiān)持以人為本，激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大好局面。一要切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平和正義。要深刻領(lǐng)會(huì)“民不服吾能而服我公”的古訓(xùn)，凡事堅(jiān)持以人為本，出于公心，力求公平，保持公正。一方面，要堅(jiān)持不懈地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣，全面建設(shè)小康社會(huì)，需要各行各業(yè)和社會(huì)各界的共同努力，既要發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，又要發(fā)揮個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要作用；既要依靠工人階級(jí)，又要調(diào)動(dòng)知識(shí)分子、農(nóng)民等階層的力量；既要支持發(fā)展勢(shì)頭好的地方、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和先富群體，又要注重調(diào)動(dòng)發(fā)展滯后地方、劣勢(shì)行業(yè)和困難群體的積極性，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望都能得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)都能得到支持、創(chuàng)造才能都能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果都能得到肯定，形成齊心協(xié)力共創(chuàng)臨泉美好明天的強(qiáng)大合力和濃厚氛圍。另一方面，要堅(jiān)持不懈地維護(hù)群眾的切身利益，確保社會(huì)公平。凡損害群眾利益的不正之風(fēng)，特別是涉及土地征用、城鄉(xiāng)拆遷、企業(yè)重組和破產(chǎn)、司法執(zhí)法等方面的違法違規(guī)行為，要發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，查處一起，決不手軟；凡制定出臺(tái)事關(guān)群眾切身利益的政策措施，要多想想是不是切合本地實(shí)際，能不能被群眾接受，會(huì)不會(huì)影響可持續(xù)發(fā)展，做到量力而行，盡力而為。切忌提不切實(shí)際的目標(biāo)和口號(hào)，切忌搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ獭⒚孀庸こ蹋屑擅撾x實(shí)際盲目上項(xiàng)目、搞建設(shè)。二要正確處理人民內(nèi)部矛盾。要深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處。堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，對(duì)重大政策調(diào)整、重點(diǎn)工程建設(shè)、重要敏感時(shí)期和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)行“一線(xiàn)工作法”，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，深入開(kāi)展排查調(diào)處。對(duì)排查出的問(wèn)題和隱患，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把責(zé)任落實(shí)到單位、明確到個(gè)人，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處，真正做到發(fā)現(xiàn)得早，控制得住，處理得好。重大問(wèn)題要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，盤(pán)點(diǎn)銷(xiāo)號(hào)，限期解決。縣里已建立了集中處理信訪突出問(wèn)題和群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組和成員單位，要按照“人要回去，事要解決”的總體要求和“集中勸返，集中處理”的工作原則，采取“統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止激化”的辦法，解決突出信訪問(wèn)題和群眾性事件。要加強(qiáng)對(duì)群眾的法制教育，引導(dǎo)群眾既要運(yùn)用法律保護(hù)自身的合法權(quán)益，又要自覺(jué)在法律范圍內(nèi)行動(dòng)，有理不能取鬧，無(wú)理更不能取鬧，自覺(jué)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。對(duì)于重大信訪案件，有關(guān)部門(mén)要開(kāi)展“一案三查”。對(duì)于為了謀取不可告人目的、利用人民內(nèi)部矛盾煽動(dòng)鬧事的，要堅(jiān)決依法查處。三要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。要堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，牢固樹(shù)立發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬任務(wù)；發(fā)展是政績(jī)，維護(hù)穩(wěn)定也是政績(jī)的正確政績(jī)觀，落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任制。深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)。把嚴(yán)打與嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治結(jié)合起來(lái)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪和重大治安問(wèn)題，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，不斷降低刑事案件發(fā)案率，增強(qiáng)群眾的安全感。進(jìn)一步鞏固禁毒工作成果，建立禁毒工作常抓不懈的工作機(jī)制。要加大反邪教工作力度，堅(jiān)持依法打擊和幫教轉(zhuǎn)化并舉，最大限度地進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。繼續(xù)抓好綜治整體聯(lián)動(dòng)工程建設(shè)，重點(diǎn)建立和完善農(nóng)村群防群治、城區(qū)巡邏防控、社區(qū)管控和重點(diǎn)部位安全防范四大體系，構(gòu)建社會(huì)治安長(zhǎng)效機(jī)制。要全面落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)因工作不負(fù)責(zé)或工作不力導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的，堅(jiān)決追究有關(guān)單位、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，該一票否決的，堅(jiān)決實(shí)行一票否決。

三、緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于抓好黨的建設(shè)。全縣各級(jí)黨組織要把提高黨的執(zhí)政能力同加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

⒈要努力提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)，夯實(shí)執(zhí)政的思想基礎(chǔ)。要加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，首先要夯實(shí)黨的執(zhí)政思想基礎(chǔ)，解決理想信念問(wèn)題。要把黨的思想理論建設(shè)放在首位，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高廣大黨員干部的理論思維和戰(zhàn)略思維能力。要重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加大教育培訓(xùn)力度，建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)考核和激勵(lì)機(jī)制，把理論學(xué)習(xí)特別是運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力作為評(píng)價(jià)和使用干部的重要依據(jù)，切實(shí)提高實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的能力。中央決定從××年元月開(kāi)始，在全黨開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全縣各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要按照中央要求，積極投入到這一活動(dòng)中來(lái)，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

⒉要抓緊建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，夯實(shí)執(zhí)政的干部基礎(chǔ)。黨的執(zhí)政能力強(qiáng)不強(qiáng)，能否按照科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，在各級(jí)干部隊(duì)伍。要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，努力形成講政治、顧大局、重團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。一是要切實(shí)樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。注重選拔那些堅(jiān)決落實(shí)省委“把風(fēng)氣搞正、把作風(fēng)搞實(shí)、按規(guī)矩辦事”三句話(huà)要求的干部，選拔那些牢固樹(shù)立并認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的干部，選拔那些德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、政績(jī)突出的干部，確保黨的執(zhí)政權(quán)牢牢掌握在堅(jiān)持和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的人手里。二是要全面推進(jìn)干部人事制度改革。進(jìn)一步完善和推行民主推薦、民主測(cè)評(píng)、任前公示、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，逐步完善和推行“四差”制度和縣委常委無(wú)記名投票表決制，努力促進(jìn)大批優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)。縣委八屆四次全委會(huì)我們通過(guò)了任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，縣委、縣政府工作部門(mén)正職擬任人選和推薦人選實(shí)行縣委全委會(huì)投票表決的決定，并下發(fā)了暫行辦法。這次全委會(huì)將就三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)縣直單位的正職擬任人選進(jìn)行會(huì)議表決，這充分表明縣委推動(dòng)干部人事制度改革的決心。縣委就是要樹(shù)立一種導(dǎo)向，堅(jiān)決把那些想干事、能干事、能夠干成事的干部，把那些政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，決不讓那些默默無(wú)聞干事的人吃虧。三是要配好班子，特別是選好配強(qiáng)黨政正職。目前，我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)極不合理，老化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，已出現(xiàn)青黃不接和斷層現(xiàn)象，干部隊(duì)伍建設(shè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。縣委將本著結(jié)構(gòu)合理，性格、氣質(zhì)和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，堅(jiān)持在穩(wěn)定中調(diào)整，在調(diào)整中充實(shí)，分期分批選拔優(yōu)秀年輕干部和女干部充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能。四是要大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。貫徹黨管人才原則，堅(jiān)持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍一起抓，努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境，使臨泉成為人才輩出之地、人才聚集之地、人才興業(yè)之地。

⒊要加快推進(jìn)強(qiáng)基工程，夯實(shí)執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。實(shí)施強(qiáng)基工程是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑。各級(jí)黨委要高度重視、堅(jiān)持不懈地抓好基層組織建設(shè)，切實(shí)做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，大力實(shí)施“強(qiáng)基工程”，繼續(xù)抓好第二批選派干部到村任職工作，扎實(shí)抓好后進(jìn)村黨支部整頓，建立健全“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠、組織持久得到加強(qiáng)、黨群干群關(guān)系不斷改善”的有效機(jī)制。國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)要堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、扎實(shí)推進(jìn)，努力提高黨組織的組建率，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。社區(qū)黨建要著力解決好“有人辦事、有錢(qián)辦事、有地方辦事、有章理事”的問(wèn)題，提高服務(wù)群眾的能力。同時(shí)，要認(rèn)真做好機(jī)關(guān)、學(xué)校、文化團(tuán)體等事業(yè)單位的黨建工作，加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織黨的建設(shè)。

⒋要著力加強(qiáng)黨的各項(xiàng)制度建設(shè)，夯實(shí)執(zhí)政的制度基礎(chǔ)。對(duì)于黨的執(zhí)政能力建設(shè)來(lái)說(shuō)，黨的制度建設(shè)更具根本性、全局性和長(zhǎng)期性。各級(jí)黨委都要積極適應(yīng)新時(shí)期黨建工作的客觀要求，切實(shí)把制度建設(shè)擺上重要位置，尤其要著眼于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，大力加強(qiáng)民主集中制這一根本制度建設(shè)。要充分發(fā)揮黨內(nèi)民主。建立健全常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度，建立黨的代表大會(huì)代表提案制度，建立代表提議的處理和回復(fù)制度。認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見(jiàn)制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。要堅(jiān)決實(shí)行正確的集中。凡涉及貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策的重大決策，重要工作部署，重要干部推薦、任免和獎(jiǎng)懲，重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨委（黨組）集體討論決定。要堅(jiān)決維護(hù)黨的高度統(tǒng)一。全體黨員必須做到“四個(gè)服從”，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保證政令暢通。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)增強(qiáng)貫徹民主集中制的自覺(jué)性，堅(jiān)持集中指導(dǎo)下的民主、民主基礎(chǔ)上的集中和集中之后的服從三個(gè)方面的有機(jī)統(tǒng)一，帶頭執(zhí)行集體決策事項(xiàng)，帶頭維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，做執(zhí)行民主集中制的表率。

⒌要努力形成求真務(wù)實(shí)、勤政高效、清政廉潔的優(yōu)良作風(fēng)，夯實(shí)執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。黨的優(yōu)良作風(fēng)是黨不斷提高執(zhí)政能力、始終立于不敗之地的重要保證，也是贏得廣大人民群眾支持和擁護(hù)的法寶。全縣各級(jí)黨組織和黨員干部要切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)作為關(guān)系黨的形象、關(guān)系人心向背、關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的大事來(lái)抓，作為密切聯(lián)系群眾，鞏固執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的大事來(lái)抓。要始終牢記一個(gè)宗旨、堅(jiān)持兩個(gè)務(wù)必、實(shí)踐“三個(gè)代表”，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，切實(shí)把風(fēng)氣搞正、把作風(fēng)搞實(shí)、按規(guī)矩辦事。同時(shí)，要深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，旗幟鮮明、堅(jiān)持不懈地反對(duì)腐敗。近年來(lái)，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了顯著成績(jī)，總體形勢(shì)是好的，但不可否認(rèn)，仍存在一些腐敗現(xiàn)象。目前紀(jì)委正在查處的張新案件警示我們：一是每一位干部都要自重、自省、自警、自勵(lì)，切不可有僥幸心理；二是黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)非常艱巨，必須常抓不懈。待結(jié)案后，要在全縣黨員干部中開(kāi)展深層的警示教育。大家要知道，平時(shí)縣委對(duì)廣大干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，實(shí)際是對(duì)大家的愛(ài)護(hù)和保護(hù)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力抓好黨政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處各種違法違紀(jì)案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。要堅(jiān)持把示范教育與警示教育結(jié)合起來(lái)，把思想教育與制度建設(shè)、制度監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)和黨紀(jì)國(guó)法防線(xiàn)。要大力推進(jìn)行政審批、財(cái)政管理和干部人事制度改革，充分發(fā)揮制度在防范和治理腐敗中的重要作用。要把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與法律監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建完善的監(jiān)督體系，進(jìn)一步提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的拒腐防變能力。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入。

同志們，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是黨中央作出的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策，也是我們黨始終面臨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，勤奮工作，努力提高黨的執(zhí)政能力，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣，全面建設(shè)小康社會(huì)而不懈奮斗！

第二篇：在旗委六屆九次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話(huà)

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)努力創(chuàng)造“十一五”發(fā)展新輝煌

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)、自治區(qū)黨委七屆十一次全委會(huì)和市委一屆九次全委會(huì)精神，回顧和總結(jié)我旗“十五”時(shí)期的主要工作，科學(xué)謀劃“十一五”發(fā)展，研究部署2006年的重點(diǎn)工作，動(dòng)員全旗各級(jí)黨組織、各族干部群眾創(chuàng)新發(fā)展思路、搶抓發(fā)展機(jī)遇、爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以?shī)^發(fā)圖強(qiáng)、只爭(zhēng)朝夕的干勁和魄力，為開(kāi)創(chuàng)“十一五”發(fā)展新輝煌而奮斗。下面，根據(jù)常委會(huì)討論的意見(jiàn)，我講四個(gè)問(wèn)題。

一、“十五”時(shí)期的主要工作和基本經(jīng)驗(yàn)

“十五”時(shí)期是我旗經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得實(shí)惠最多、發(fā)展變化最大的五年。五年來(lái)，全旗各族干部群眾高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，牢牢把握發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施工業(yè)興旗，建設(shè)綠色大旗、現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)旗發(fā)展戰(zhàn)略，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展，全旗呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)協(xié)調(diào)、三次產(chǎn)業(yè)相互融合、人與自然和諧相處的良好局面，全面掀起了新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。

過(guò)去的五年，我們立足農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，農(nóng)牧民收入大幅提高。我旗是典型的農(nóng)牧業(yè)大旗，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件相對(duì)較好，增加農(nóng)牧民收入主要依靠農(nóng)牧業(yè)。五年來(lái)，我們充分尊重自然規(guī)律，在深刻反思、深入實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)全旗農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行理性思考和科學(xué)定位。以率先在全區(qū)建成現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)旗為目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展思路，調(diào)整優(yōu)化布局，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和基地聯(lián)動(dòng)，以肉、乳、林、草、藥為主的農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域化格局逐步形成，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)農(nóng)牧業(yè)資源分布情況，按照分類(lèi)指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待的原則，大力推進(jìn)舍飼養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境與畜牧業(yè)同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。五年來(lái)，累計(jì)投入建設(shè)資金近6000萬(wàn)元，全面組織實(shí)施了“四個(gè)一”、“四個(gè)千戶(hù)”富民工程和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，建成養(yǎng)殖小區(qū)150個(gè)，牧業(yè)牲畜總頭數(shù)達(dá)185.6萬(wàn)頭只，牲畜出欄率由“九五”末的62提高到70以上，畜牧業(yè)占一產(chǎn)增加值的比重達(dá)到55以上，成為農(nóng)牧民增收的主要渠道。把轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民作為致富農(nóng)牧民的重要手段，大力實(shí)施了扶貧搬遷工程。五年來(lái)，累計(jì)投入扶貧資金1億多元，移民1721戶(hù)6587人。農(nóng)牧區(qū)常住人口由“九五”末的5.3萬(wàn)人減少到3.9萬(wàn)人。投入信貸資金6.16億元，大力加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。積極扶持市場(chǎng)體系建設(shè)，以城川、三段地、布拉格為主的農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)迅速興起，年交易額達(dá)2億多元。全面推行禁牧、休牧、輪牧政策，大力實(shí)施退耕還林、退牧還草等項(xiàng)目，使植被覆蓋度由“九五”末的35提高到75以上。生產(chǎn)布局的調(diào)整和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)提供了條件，拓展了空間。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速、效益的攀升，成為開(kāi)拓財(cái)源的主要組成部分，為做大做強(qiáng)能源礦產(chǎn)工業(yè)提供了強(qiáng)有力的支撐。

過(guò)去的五年，我們抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中攻破“瓶頸”制約，區(qū)域發(fā)展布局進(jìn)一步優(yōu)化，投資環(huán)境和人民生活水平明顯改善。“十五”期間，我們從解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”入手，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中攻堅(jiān)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)及社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行了一系列超前構(gòu)筑，并取得了豐碩成果。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。道路建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)了煤炭外運(yùn)通道和旗內(nèi)各條環(huán)線(xiàn)建設(shè)。全旗境內(nèi)柏油路和公路總里程分別較“九五”末增加312公里和557公里，構(gòu)筑起北通109、西連

211、南接307、東達(dá)210的交通網(wǎng)絡(luò)，為融入西北經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)造了條件。電力方面，建成220千伏輸變電站1座、110千伏變電站2座、35千伏變電站7座，嘎查村網(wǎng)電覆蓋率達(dá)到95.7，已基本構(gòu)筑起電力主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。水利建設(shè)，大力實(shí)施了農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)牧區(qū)人畜飲水解困工程，進(jìn)一步推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，新建人畜飲水站點(diǎn)334處，解決了全旗68的人口飲水和27的牲畜飲水問(wèn)題。順利完成了大溝灣水庫(kù)改擴(kuò)建工程，積極開(kāi)展了引黃工程前期工作，爭(zhēng)取到每年600萬(wàn)立方米的黃河用水指標(biāo)，為今后的工業(yè)發(fā)展提供了用水保障。通訊建設(shè)，建成光纜通訊線(xiàn)路418公里，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通光纜，完成了政府上網(wǎng)工程，全旗已建成無(wú)線(xiàn)接入基站21個(gè)，實(shí)現(xiàn)了村村通電話(huà)。二是城鎮(zhèn)建設(shè)趨于完善。針對(duì)我旗城鎮(zhèn)化率低、城鎮(zhèn)人口少的實(shí)際，不斷完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，使城鎮(zhèn)集聚和吸納人口的能力明顯增強(qiáng)，成為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的重要載體。圓滿(mǎn)完成了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，立足優(yōu)勢(shì)和特色，對(duì)整合后的各鎮(zhèn)進(jìn)行了重新定位，合理配置了社會(huì)資源，城鎮(zhèn)發(fā)展體系日趨完善，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)化率由“九五”末的28.9提高到45.6。三是建設(shè)和諧社會(huì)進(jìn)程加快。五年來(lái)，以滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，提高人民生活水平為切入點(diǎn)，克服社會(huì)事業(yè)底子薄、基礎(chǔ)差、欠帳多等不利因素，多方面籌集資金，大力加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。先后投資3400多萬(wàn)元，全面普及了九年義務(wù)教育，“兩基”工程順利達(dá)標(biāo)，教育成果進(jìn)一步鞏固，教育總體水平躍居全市中上游行列。科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率明顯提高，先后有45項(xiàng)農(nóng)牧業(yè)綜合適用技術(shù)在全旗范圍內(nèi)推廣。切實(shí)加大公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)的資金投入力度，完成了基層衛(wèi)生院“縣辦縣管”，全面推行了新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度，農(nóng)牧民看不起病、看病難問(wèn)題得到了有效緩解。高度關(guān)注弱勢(shì)群體，積極開(kāi)辟公益性就業(yè)崗位，加大下崗失業(yè)人員安置力度。安全生產(chǎn)常抓不懈，創(chuàng)建“平安鄂前旗”工作穩(wěn)步推進(jìn)，治安防控網(wǎng)絡(luò)初步形成。深入開(kāi)展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，成功舉辦了全市首屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，進(jìn)一步提升了地區(qū)形象，凝聚了人心。

過(guò)去的五年，我們不斷強(qiáng)化黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力提高執(zhí)政能力，黨的建設(shè)全面推進(jìn)，加快發(fā)展的合力不斷增強(qiáng)。五年來(lái)，我們?nèi)ν七M(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，以“執(zhí)政為民、加快發(fā)展”為主題，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，圍繞提高執(zhí)政能力這個(gè)核心，認(rèn)真開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等一系列學(xué)教活動(dòng)，解決了黨員干部不同時(shí)期在思想、組織、作風(fēng)、制度及工作方面存在的問(wèn)題。深入開(kāi)展了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“六雙”工程，基層組織得到進(jìn)一步強(qiáng)化，黨員隊(duì)伍不斷壯大，先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，為改革和發(fā)展增添了強(qiáng)大動(dòng)力。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革，加強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，各級(jí)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力在實(shí)踐中得到提升。始終堅(jiān)持民主集中制原則，健全和完善了民主決策制度、議事制度和重大事項(xiàng)問(wèn)責(zé)制度，進(jìn)一步落實(shí)和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉政監(jiān)督，規(guī)范從政行為，反腐倡廉工作全面推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)大宣教工作格局基本形成。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，積極支持人大、政府、政協(xié)依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮工青婦等群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用，形成了全社會(huì)聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。

回顧過(guò)去的五年，我們敢于正視遇到的困難和壓力，冷靜應(yīng)對(duì)面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，在困難多、矛盾多、挑戰(zhàn)多的情況下，立足于自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進(jìn)取，各項(xiàng)工作都取得了令人矚目的成績(jī)秘。這些成績(jī)的取得，是深入貫徹落實(shí)黨的方針、政策，深化改革的結(jié)果；是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，旗委、政府科學(xué)決策的結(jié)果；是我旗歷屆黨委、政府扎實(shí)工作、創(chuàng)新思路的結(jié)果；是全旗上下同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表旗委常委會(huì)，向全旗各族干部群眾，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心和支持鄂前旗發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！

“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，為我們站在新起點(diǎn)，謀求今后更大的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五年來(lái)的實(shí)踐，使我們進(jìn)一步加深了對(duì)鄂前旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從中也積累了一些值得借鑒的基本經(jīng)驗(yàn)。

第一，必須把握發(fā)展大勢(shì)，從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新思路加快發(fā)展。五年中，我們高揚(yáng)發(fā)展主旋律，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷深化對(duì)旗情的再認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨的方針、政策，敢謀前人未謀之事，敢走前人未走之路，在解放思想中統(tǒng)一思想，在與時(shí)俱進(jìn)中推進(jìn)跨越。不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的需要，積極探尋更加符合本地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，將發(fā)展重心從綠色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略逐步向工業(yè)興旗戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，探索出了一條符合鄂前旗實(shí)際、具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的新路子，為加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想保障。可以說(shuō)，“十五”這五年，是鄂前旗投資增長(zhǎng)最快、項(xiàng)目實(shí)施最多的五年，也是后起勃發(fā)、實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的五年。

第二，必須堅(jiān)持重點(diǎn)突破，從提升競(jìng)爭(zhēng)力入手，優(yōu)化環(huán)境加快發(fā)展。五年中，我們立足于自身的基礎(chǔ)條件，以提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，抓住影響、制約我旗改革開(kāi)放及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要矛盾和矛盾的主要方面，在電力建設(shè)、道路建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面集中破解難題，全力突破“瓶頸”制約，消除發(fā)展過(guò)程中的障礙，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，為鄂前旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、快速發(fā)展提供了有力保障。可以說(shuō)，過(guò)去的五年，是我旗挖掘潛力、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升的五年；是突破重點(diǎn)、優(yōu)化環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)建設(shè)日趨完善的五年。

第三，必須提高執(zhí)政能力，從最廣大人民群眾利益出發(fā)，促進(jìn)和諧加快發(fā)展。五年中，我們始終堅(jiān)持以人為本，把一切為了群眾，一切依靠群眾作為根本的工作路線(xiàn)，盡心盡力實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益，在構(gòu)建和諧社會(huì)、增加群眾實(shí)惠上加快發(fā)展。如在減免農(nóng)牧業(yè)稅、兌現(xiàn)教育“兩免一補(bǔ)”、增加在職和離退休職工工資、推行新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度等各項(xiàng)政策的落實(shí)上，為廣大人民群眾直接或間接帶來(lái)了許多看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠和利益，把改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的成就切實(shí)轉(zhuǎn)化為人民群眾共享的文明成果。

第四，必須堅(jiān)持真抓實(shí)干，從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)入手，自力更生加快發(fā)展。五年中，我們冷靜分析面臨的形勢(shì)，重新審視自我，把握一切機(jī)遇，大膽探索，勇于實(shí)踐。在我旗重大項(xiàng)目相對(duì)較少、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢的不利條件下，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，謀大局、抓大事，以發(fā)展匯聚力量，以發(fā)展凝聚人心，創(chuàng)造了齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好氛圍，譜寫(xiě)了居弱圖強(qiáng)、奮發(fā)進(jìn)取的壯麗篇章，凝聚了在更高起點(diǎn)上加快發(fā)展的合力。

回首“十五”，展望未來(lái)，我們已經(jīng)站在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上。在這承上啟下、繼往開(kāi)來(lái)的新的發(fā)展階段，奮力推進(jìn)興旗富民新的偉大事業(yè)任重道遠(yuǎn)。這就要求我們必須對(duì)當(dāng)前所處的發(fā)展階段有一個(gè)正確判斷，對(duì)面臨的形勢(shì)有一個(gè)清醒認(rèn)識(shí)。

——鄂前旗正處于發(fā)展速度由慢到快、經(jīng)濟(jì)效益由低到高的重要時(shí)期。“十五”時(shí)期，在農(nóng)牧業(yè)頻繁遭受重大自然災(zāi)害的情況下，全旗牲畜總量逐年增加，農(nóng)作物總播面積不斷擴(kuò)大，農(nóng)牧民人均純收入連續(xù)兩年保持全市第一，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連創(chuàng)歷史新高。特別是工業(yè)，隨著上海廟煤田的勘探開(kāi)發(fā)和一批項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，全旗以煤炭開(kāi)發(fā)為主的工業(yè)體系初步形成，打破了多年以來(lái)我旗工業(yè)發(fā)展幾乎處于空白的局面，工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。這些都表明，我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)折，已從過(guò)去明顯落后于全區(qū)、全市發(fā)展步伐，變?yōu)槌醪匠^(guò)全區(qū)、全市平均增速，步入了加速發(fā)展的新階段。

——鄂前旗正處于發(fā)展?jié)撃苤鸩结尫拧l(fā)展活力和后勁逐步增強(qiáng)的重要時(shí)期。通過(guò)深化改革，制約我旗發(fā)展的體制性矛盾有所緩解，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)；通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工農(nóng)互動(dòng)、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面開(kāi)始形成；通過(guò)招商引資，一大批重大項(xiàng)目相繼落地實(shí)施，擴(kuò)充、培植了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。

——鄂前旗正處于發(fā)展優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)、整體形象正在提升的重要時(shí)期。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的逐步顯現(xiàn)，以及良好的區(qū)位、豐富的資源、巨大的發(fā)展空間和充足的勞動(dòng)力條件，都顯示出鄂前旗的發(fā)展?jié)摿ΑＲ劳羞@些優(yōu)勢(shì)，搶抓國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和鄂爾多斯市建設(shè)國(guó)家能源重化工基地等重大機(jī)遇，我們應(yīng)當(dāng)而且能夠贏得競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

——鄂前旗正處于干部群眾信心增強(qiáng)、工作熱情不斷高漲的重要時(shí)期。從徘徊不前到經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，廣大干部群眾親身感受到了鄂前旗的變化，親身體驗(yàn)到了鄂前旗的進(jìn)步，進(jìn)而看到了鄂前旗的希望，從一度信心不足、精神不振的陰影中走了出來(lái)，堅(jiān)定了信心，增強(qiáng)了干勁。全旗上下人心思變、人心思進(jìn)、人氣旺盛，各條戰(zhàn)線(xiàn)齊心協(xié)力、競(jìng)相發(fā)展的良好氛圍正在形成，這是鄂前旗進(jìn)一步發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

在看到這些發(fā)展基礎(chǔ)、有利條件和良好前景的同時(shí)，我們也必須十分清醒地認(rèn)識(shí)到，在前進(jìn)的道路上，我們的壓力還很大，困難還很多，問(wèn)題還不少。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，還是經(jīng)濟(jì)總量，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比都有很大差距，發(fā)展相對(duì)滯后的局面仍然沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn);調(diào)整區(qū)域布局、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的任務(wù)仍然很重；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不盡完善、生態(tài)環(huán)境比較脆弱、水資源短缺等突出矛盾，仍然沒(méi)有根本緩解；長(zhǎng)期積累的各種社會(huì)矛盾、管理滯后等影響和諧穩(wěn)定的重要因素，仍然沒(méi)有根本消除。我們要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)所面臨的形勢(shì)，正視存在的問(wèn)題和差距，強(qiáng)化發(fā)展理念，搶抓發(fā)展機(jī)遇，采取更加有力地措施，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，科學(xué)謀劃和加快推進(jìn)我旗“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

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第三篇：在旗委六屆九次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話(huà)

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)努力創(chuàng)造“十一五”發(fā)展新輝煌

同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)、自治區(qū)黨委七屆十一次全委會(huì)和市委一屆九次全委會(huì)精神，回顧和總結(jié)我旗“十五”時(shí)期的主要工作，科學(xué)謀劃“十一五”發(fā)展，研究部署2006年的重點(diǎn)工作，動(dòng)員全旗各級(jí)黨組織、各族干部群眾創(chuàng)新發(fā)展思路、搶抓發(fā)展機(jī)遇、爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以?shī)^發(fā)圖強(qiáng)、只爭(zhēng)朝夕的干勁和魄力，為開(kāi)創(chuàng)“十一五”發(fā)展新輝煌而奮斗。下面，根據(jù)常委會(huì)討論的意見(jiàn)，我講四個(gè)問(wèn)題。

一、“十五”時(shí)期的主要工作和基本經(jīng)驗(yàn)

“十五”時(shí)期是我旗經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得實(shí)惠最多、發(fā)展變化最大的五年。五年來(lái)，全旗各族干部群眾高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，牢牢把握發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施工業(yè)興旗，建設(shè)綠色大旗、現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)旗發(fā)展戰(zhàn)略，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展，全旗呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)協(xié)調(diào)、三次產(chǎn)業(yè)相互融合、人與自然和諧相處的良好局面，全面掀起了新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。

通過(guò)“十五”的發(fā)展，到2005年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到16.8億元，是“九五”末的2.7倍，年均增長(zhǎng)21.9；財(cái)政收入首次突破億元，達(dá)到1.1億元，是“九五”末的3.2倍，年均增長(zhǎng)26.2。固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成36.7億元，超過(guò)了2000年以前全旗固定資產(chǎn)投資的總和，年均增長(zhǎng)52。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9107元，是“九五”末的1.9倍，年均增長(zhǎng)13.8；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到4796元，是“九五”末的2倍，年均增長(zhǎng)14.4，連續(xù)兩年保持全市第一。三次產(chǎn)業(yè)比重由“九五”末的41：26：33調(diào)整為目前的30：36：34，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)步、持續(xù)、快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。五年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，我旗區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，2005年被評(píng)為“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力提升速度最快的百?gòu)?qiáng)縣（市）”。回顧“十五”期間的發(fā)展歷程，我們有許多成功的做法和經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。

過(guò)去的五年，我們立足農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，農(nóng)牧民收入大幅提高。我旗是典型的農(nóng)牧業(yè)大旗，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件相對(duì)較好，增加農(nóng)牧民收入主要依靠農(nóng)牧業(yè)。五年來(lái)，我們充分尊重自然規(guī)律，在深刻反思、深入實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)全旗農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行理性思考和科學(xué)定位。以率先在全區(qū)建成現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)旗為目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展思路，調(diào)整優(yōu)化布局，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和基地聯(lián)動(dòng)，以肉、乳、林、草、藥為主的農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域化格局逐步形成，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)農(nóng)牧業(yè)資源分布情況，按照分類(lèi)指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待的原則，大力推進(jìn)舍飼養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境與畜牧業(yè)同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。五年來(lái)，累計(jì)投入建設(shè)資金近6000萬(wàn)元，全面組織實(shí)施了“四個(gè)一”、“四個(gè)千戶(hù)”富民工程和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，建成養(yǎng)殖小區(qū)150個(gè)，牧業(yè)牲畜總頭數(shù)達(dá)185.6萬(wàn)頭只，牲畜出欄率由“九五”末的62提高到70以上，畜牧業(yè)占一產(chǎn)增加值的比重達(dá)到55以上，成為農(nóng)牧民增收的主要渠道。把轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民作為致富農(nóng)牧民的重要手段，大力實(shí)施了扶貧搬遷工程。五年來(lái)，累計(jì)投入扶貧資金1億多元，移民1721戶(hù)6587人。農(nóng)牧區(qū)常住人口由“九五”末的5.3萬(wàn)人減少到3.9萬(wàn)人。投入信貸資金6.16億元，大力加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。積極扶持市場(chǎng)體系建設(shè)，以城川、三段地、布拉格為主的農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)迅速興起，年交易額達(dá)2億多元。全面推行禁牧、休牧、輪牧政策，大力實(shí)施退耕還林、退牧還草等項(xiàng)目，使植被覆蓋度由“九五”末的35提高到75以上。生產(chǎn)布局的調(diào)整和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)提供了條件，拓展了空間。

過(guò)去的五年，我們強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)興旗”戰(zhàn)略，逐步轉(zhuǎn)移工作重心，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯現(xiàn)，煤炭資源勘探開(kāi)發(fā)取得重大突破。五年來(lái)，針對(duì)我旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、支柱產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀，我們?cè)诩涌旃I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行了大膽的探索和實(shí)踐。旗委、政府審時(shí)度勢(shì)，超前謀劃，適時(shí)確立了工業(yè)興旗的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步轉(zhuǎn)移工作重心，全力培育能源礦產(chǎn)、生物制藥和農(nóng)畜林沙產(chǎn)品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步實(shí)現(xiàn)了以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體向以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、工農(nóng)并重的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑起了以煤炭拉動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)、以工業(yè)提升經(jīng)濟(jì)總量的發(fā)展新格局。以上海廟煤田勘探開(kāi)發(fā)為突破口，先后投入5億多元，全面完成了取得勘查證區(qū)塊內(nèi)的煤炭資源預(yù)查工作，煤炭預(yù)測(cè)總儲(chǔ)量在100億噸以上，其中探明精查的儲(chǔ)量近30億噸。以建設(shè)新型能源重化工基地為目標(biāo)，深入實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。先后與旗內(nèi)、市內(nèi)及北京、寧夏、陜西、香港、山東、河南等多家企業(yè)達(dá)成了煤轉(zhuǎn)電、煤化工等一系列

第四篇：安監(jiān)局在縣委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話(huà)

安監(jiān)局在縣委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話(huà)

全縣的安全生產(chǎn)工作在縣委縣政府的高度重視下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大會(huì)議精神和省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持目標(biāo)、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化監(jiān)管，安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供了一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二五年是國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和構(gòu)

建和諧社會(huì)的第一年，也是我縣搶抓機(jī)遇加快發(fā)展極為重要的一年。作為政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，我們要堅(jiān)持“以人為本，安全第一，預(yù)防為主”的方針，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，積極履行“組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、查辦”職能，努力做好以下幾個(gè)方面的工作。

一、加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)工作，強(qiáng)化全民安全意識(shí)。

一是認(rèn)真總結(jié)來(lái)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，把它作為“品牌工程”來(lái)抓，進(jìn)一步豐富內(nèi)容，擴(kuò)大影響，增加實(shí)效，在全縣營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。二是定期或不定期通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行業(yè)發(fā)生的重特大事故情況以及各類(lèi)隱患整改情況，對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問(wèn)題進(jìn)行曝光。三是抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作。按照分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和分級(jí)實(shí)施的原則，認(rèn)真組織開(kāi)展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)崗位的資格培訓(xùn)和安全技術(shù)培訓(xùn)等。要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大崗位做作業(yè)人員的培訓(xùn)考核和管理，凡未經(jīng)專(zhuān)門(mén)安全技術(shù)培訓(xùn)考核合格的特種作業(yè)人員以及其他危險(xiǎn)作業(yè)崗位的人員，不得安排上崗作業(yè)。督促生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)常性的開(kāi)展“三級(jí)教育”，試行安全生產(chǎn)談話(huà)機(jī)制。

二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效遏制各類(lèi)事故。

認(rèn)真履行“組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、查辦”的職能全面啟動(dòng)執(zhí)法大隊(duì)工作，聯(lián)合職能部門(mén)依法加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)查找和整改事故隱患，加大查處各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為處罰力度。一是對(duì)非煤礦山嚴(yán)格按縣政府下發(fā)的《××縣非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定，該停的停、該關(guān)的關(guān)；二是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要嚴(yán)格安全準(zhǔn)入制度，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，不留盲點(diǎn)和死角；三是道路交通實(shí)行“五整頓”、“三加強(qiáng)”（整頓駕駛員隊(duì)伍、水陸交通秩序、交通運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)改裝企業(yè)、危險(xiǎn)路段，加強(qiáng)責(zé)任制、宣傳教育、執(zhí)法檢查）的各項(xiàng)措施為重點(diǎn)，深化道路交通安全整治；四是建筑項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，認(rèn)真把好項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)禁資質(zhì)證轉(zhuǎn)借和無(wú)資質(zhì)單位施工；五是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和公共聚集場(chǎng)所的消防安全檢查，杜絕使用危房和“三無(wú)”食品進(jìn)入校園；六是水庫(kù)安全加強(qiáng)汛前檢查、制訂安全渡訊方案和落實(shí)防汛物資；七是提高森林防火意識(shí)，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)鄉(xiāng)、村、組干部責(zé)任；八是花大力氣解決低壓線(xiàn)路老化、混搭和“三線(xiàn)交越”問(wèn)題；九是加大對(duì)景區(qū)、景點(diǎn)的安全檢查力度，強(qiáng)化鍋容管特設(shè)備的安全檢測(cè)，不符合安全要求的景區(qū)、景點(diǎn)和檢測(cè)不達(dá)標(biāo)的特種設(shè)備，要堅(jiān)決關(guān)閉和查封。

三、強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任保障機(jī)制。

一是嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制，安全生產(chǎn)許可證制度，建立工程安全“三同時(shí)”制度、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、安全投保等制度，使企業(yè)的安全責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益、成本利潤(rùn)和經(jīng)營(yíng)掛鉤。二是進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)就急救援體系建設(shè)。以地域和行業(yè)為單位，組建就急救援隊(duì)伍。三是全面開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

四、強(qiáng)化責(zé)任追究，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

一是實(shí)行“一把手”對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，其它副職領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一崗雙責(zé)”制，副職領(lǐng)導(dǎo)既要負(fù)責(zé)所分管工作，同時(shí)也要按“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)所分管范圍內(nèi)的安全工作。二是按照屬地管理和行業(yè)管理的原則，強(qiáng)化職能部門(mén)、地方政府和生產(chǎn)企業(yè)的安全責(zé)任，努力構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)督、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。三是對(duì)發(fā)生的事故要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，一查到底，依法追究責(zé)任。四是建立重大活動(dòng)報(bào)批制度。凡本縣單位組織大型聚集活動(dòng)，必須先報(bào)請(qǐng)縣政府和縣安委會(huì)批準(zhǔn)。

五、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的監(jiān)管隊(duì)伍

一是以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，努力提高干部政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型安監(jiān)隊(duì)伍。二是樹(shù)立公仆意識(shí)，堅(jiān)持“公平、公正、公開(kāi)”的原則，做到依法行政、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，創(chuàng)建服務(wù)型安監(jiān)隊(duì)伍。三是深入一線(xiàn)、真抓實(shí)干、嚴(yán)格執(zhí)法，創(chuàng)建落實(shí)型安監(jiān)隊(duì)伍。四是積極開(kāi)展調(diào)查研究，努力探索安全生產(chǎn)工作新方法和新途徑，把握工作主動(dòng)權(quán)，創(chuàng)建創(chuàng)新型安監(jiān)隊(duì)伍。

新的一年我縣安全生產(chǎn)工作的任務(wù)更加繁重，我們決心在縣委縣政府和上級(jí)安監(jiān)部

門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)工作、開(kāi)拓進(jìn)取，為建設(shè)和諧平安××提供有力保障。

第五篇：在全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話(huà)

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真貫徹省委七屆六次全會(huì)精神，回顧總結(jié)上半年的工作，科學(xué)分析當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，研究謀劃在國(guó)家宏觀調(diào)控政策的大背景下實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的思路和舉措，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，繼續(xù)保持我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，確保順利完成并力爭(zhēng)超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五”目標(biāo)計(jì)劃，全面建設(shè)小康社會(huì)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、關(guān)于上半年的主要工作

今年以來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)中央和省委的各項(xiàng)決策，圍繞加快發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，按照市委一屆七次全會(huì)的部署，著重抓了五個(gè)方面工作。



1、牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，全力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。市委常委會(huì)始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為全市最大的政治，最硬的道理，最根本的任務(wù)，牢固樹(shù)立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，精心部署全面建設(shè)小康社會(huì)起步階段重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施省“861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程，編排了170多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資1100億元，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)、市政建設(shè)、社會(huì)事業(yè)諸多領(lǐng)域，明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門(mén)責(zé)任制和重大項(xiàng)目專(zhuān)門(mén)工作班子跟進(jìn)責(zé)任制，以推動(dòng)池州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。中央實(shí)施宏觀調(diào)控政策以來(lái)，我們堅(jiān)決貫徹中央、省委的一系列決策部署，自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的精神上來(lái)，始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展不松勁，著力解決好影響發(fā)展的供給制約、后勁制約、體制制約和環(huán)境制約問(wèn)題，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。上半年，全市生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財(cái)政收入以及引進(jìn)省外資金、外貿(mào)進(jìn)出口額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全省處于領(lǐng)先位次。著眼于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，繼續(xù)加快工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持把大項(xiàng)目特別是工業(yè)大項(xiàng)目拎在手里緊抓不放，積極推進(jìn)大電廠二期、池州海螺三期項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)鐵路、林紙、核電、機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目的前期工作。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，力促貴池發(fā)電廠、池州杰達(dá)、自來(lái)水公司等重點(diǎn)企業(yè)改制工作進(jìn)入實(shí)施階段，注重引導(dǎo)一批已改制企業(yè)進(jìn)行“二次改革”，促進(jìn)民營(yíng)工業(yè)加快發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出高位增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。

招商引資是推進(jìn)加快發(fā)展的重要舉措。我們要求繼續(xù)開(kāi)展招商引資年活動(dòng)，進(jìn)一步加大招商引資力度，力求在招商引資重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和引進(jìn)大集團(tuán)大公司上取得新突破。在繼續(xù)瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角地區(qū)的同時(shí)，放眼珠三角和香港地區(qū)，先后組織經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)赴粵、港開(kāi)展招商引資活動(dòng)，引進(jìn)了比利時(shí)祿偉思集團(tuán)、香港韋確、英國(guó)英格瓷等境外大公司來(lái)池投資，推動(dòng)了上海埃力生公司對(duì)池州有色公司的并購(gòu)重組。上半年，全市招商引資取得了令人矚目的業(yè)績(jī)，實(shí)際到位資金20.3億元，同比增長(zhǎng)62.3%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的67.5%。

為加快實(shí)施旅游強(qiáng)市步伐，我們正式啟動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市工作，確定一年列入名錄、三年實(shí)現(xiàn)奪牌的階段性目標(biāo)；召開(kāi)全市旅游工作會(huì)議，并就推進(jìn)九華山“二次創(chuàng)業(yè)”進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，強(qiáng)力推動(dòng)大銅像、柯村景區(qū)建設(shè)；重視加強(qiáng)區(qū)

域合作和宣傳促銷(xiāo)工作，與黃山建立了旅游合作機(jī)制。為擴(kuò)大池州的對(duì)外影響，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的宣傳，我們建立了經(jīng)濟(jì)宣傳新聞通氣會(huì)制度，邀請(qǐng)中央和省內(nèi)外媒體來(lái)池制作了《華夏文明》和《池州名片》等節(jié)目，對(duì)池州進(jìn)行全方位、多角度的宣傳報(bào)道。精心籌劃并成功舉辦了XX年全國(guó)摩托艇錦標(biāo)賽。

為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)，我們注重加快推進(jìn)以?xún)蓷l高速公路、市縣通道為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大以清溪河綜合整治工程為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的載體建設(shè)。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，把解決“三農(nóng)”問(wèn)題擺在重中之重的位置。中央1號(hào)文件下發(fā)后，市委常委會(huì)十分重視，在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收、做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)行了研究和部署。3月上中旬，組織開(kāi)展了“三農(nóng)”問(wèn)題專(zhuān)題調(diào)研，市委中心組進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)，市委常委會(huì)在準(zhǔn)確把握池州農(nóng)情的矛盾特殊性的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)了《關(guān)于貫徹中央1號(hào)文件促進(jìn)農(nóng)民增收工作的若干意見(jiàn)》，6月中旬召開(kāi)全市農(nóng)村工作會(huì)議，從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略的全局的高度，從加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的高度，就全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作出了具體安排。為了確保農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，我們按照中央、省委關(guān)于加強(qiáng)糧食生產(chǎn)的要求，全面落實(shí)糧食政策，通過(guò)發(fā)放糧食直補(bǔ)資金和

糧種補(bǔ)貼，有效地調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和干部抓糧的積極性，全市糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長(zhǎng)；繼續(xù)深化農(nóng)村改革，全面取消農(nóng)業(yè)稅附加，降

低農(nóng)業(yè)稅稅率2.2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，取消農(nóng)機(jī)養(yǎng)路費(fèi)，農(nóng)民從中得到減負(fù)增收；組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程，努力提高外出務(wù)工人員素質(zhì)，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年上半年農(nóng)民外出務(wù)工收入比上年同期增長(zhǎng)18.8%；繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)家園富民工程建設(shè)，并以此為抓手，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全高效農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；重視以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，組織制定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極培育農(nóng)村市場(chǎng)主體，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。上半年，農(nóng)民收入大幅提高，人均現(xiàn)金收入與上年同期相比增長(zhǎng)9.5%，增幅比上年同期提高4.1個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)近幾年來(lái)同期增幅新高。



3、認(rèn)真落實(shí)執(zhí)政為民要求，切實(shí)做好關(guān)系群眾切身利益的工作。群眾利益無(wú)小事。我們始終強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，緊緊抓住利益關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題，始終代表和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，同時(shí)兼顧不同層次群眾的多樣化利益。高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，繼續(xù)完善就業(yè)責(zé)任體系和工作機(jī)制，全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)下崗職工進(jìn)行多技能培訓(xùn)，多途徑、多渠道地創(chuàng)造就業(yè)崗位。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，加強(qiáng)“兩個(gè)確保”和城市低保工作，合理調(diào)整了低保標(biāo)準(zhǔn)，做到按時(shí)足額發(fā)放，并推動(dòng)有條件的縣區(qū)開(kāi)展農(nóng)村低保工作。為扎實(shí)做好救助城鄉(xiāng)困難群體工作，我們建立了大病救助基金、失業(yè)人員培訓(xùn)基金和困難大學(xué)生助學(xué)基金，首期200套廉租房已交付使用。同時(shí)，啟動(dòng)了“菜籃子”工程建設(shè)。我們高度重視信訪工作，強(qiáng)調(diào)各級(jí)各部門(mén)要以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好信訪工作，把正確處理群眾來(lái)信來(lái)訪的過(guò)程，變成密切聯(lián)系群眾的過(guò)程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過(guò)程，變成為群眾排憂(yōu)解難的過(guò)程。堅(jiān)持開(kāi)展了“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下訪周”和“市長(zhǎng)接待日”活動(dòng)，繼續(xù)探索和完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、信訪評(píng)議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機(jī)制，重點(diǎn)處理在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制等工作中涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)解決群眾的實(shí)際問(wèn)題。

4、全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。今年上半年，我們?cè)跇s獲“全國(guó)雙擁模范城”又一張國(guó)家級(jí)城市名片后，以爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市”和“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”為抓手，以創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新創(chuàng)建工作新體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)共建、區(qū)域共建、連片共建，進(jìn)一步提高群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的水平。加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作，重視抓好未成年人思想道德建設(shè)，促進(jìn)精神文明建設(shè)健康發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)雙擁模范城建設(shè)，推動(dòng)軍民共建工作向縱深發(fā)展。充分發(fā)揮市委在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，注重聽(tīng)取人大、政協(xié)的意見(jiàn)和建議，注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的作用，支持他們依

照法律和章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作，支持各民主黨派參政議政，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。支持和促進(jìn)政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，組織落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，繼續(xù)保持了社會(huì)治安良好秩序，部署開(kāi)展了“堅(jiān)持執(zhí)法為民”大討論和學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞的活動(dòng)，切實(shí)把加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)擺在十分突出的位置。大力推進(jìn)依法治市進(jìn)程，加強(qiáng)以實(shí)施憲法和《行政許可法》為主要內(nèi)容的法制宣傳教育工作，推進(jìn)依法行政和依法監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，部署了“非典”和高致病性禽流感重大疫情的防控工作。

重視經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。始終把

人口與計(jì)劃生育工作擺在重要位置，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。按照省委提出的建設(shè)“生態(tài)安徽”的要求，積極申報(bào)“生態(tài)安徽”建設(shè)試點(diǎn)市，修編生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)生態(tài)市建設(shè)，努力促進(jìn)人與自然的和諧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。



5、以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的自身建設(shè)。我們按照武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的要求，繼續(xù)深入開(kāi)展“xxxx”重要思想和黨的xx大精神集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。今年上半年全市農(nóng)村“小學(xué)教”活動(dòng)，參學(xué)對(duì)象近萬(wàn)人，基本上達(dá)到了省委、市委提出的目標(biāo)要求。按照提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、完善結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力的要求，重視抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和

干部隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)選派一批領(lǐng)導(dǎo)干部到中央黨校、省委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后舉辦縣處級(jí)干部進(jìn)修班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任職培訓(xùn)班，順利完成市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子屆中調(diào)整工作和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整工作。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行了全面清理。繼續(xù)深化干部人事制度改革，修定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職、降職辦法實(shí)施細(xì)則》，提出了《中

共池州市委任用縣(區(qū))黨政正職表決暫行辦法》的修改建議。全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，積極推動(dòng)開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程，選派了第二批247名優(yōu)秀年

輕干部到村任職。市委常委會(huì)還對(duì)第一批選派干部安排使用工作提出了明確要求，并召開(kāi)了全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨第一批選派工作總結(jié)表彰大會(huì)。重視加強(qiáng)街道社區(qū)黨建和非公企業(yè)黨建工作，社區(qū)黨支部組建率達(dá)100%，符合條件的非公企業(yè)全部建立黨組織，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等黨建

工作也得到明顯加強(qiáng)。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅(jiān)持不懈地抓好黨的作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)調(diào)要以正確的政績(jī)觀落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，真正把事業(yè)的立足點(diǎn)放在立黨為公、執(zhí)政為民上，把工作的著力點(diǎn)放到求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)上。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和

貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。開(kāi)展了以王懷忠等重大違法違紀(jì)典型案例為主要內(nèi)容的反腐倡廉警示教育活動(dòng)，使全市各級(jí)黨組織和黨員干部普遍接受了一次深刻的教育，增強(qiáng)了拒腐防變的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

全面貫徹黨管人才原則，始終把人才工作放在事關(guān)池州全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度去謀劃和部署。5月份，市委常委會(huì)在調(diào)研的基礎(chǔ)上召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)人才工作進(jìn)行研究，制定下發(fā)了關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見(jiàn)》，從人才教育培養(yǎng)、人才合理流動(dòng)、人才服務(wù)保障等方面，創(chuàng)新人才工作機(jī)制和體制，完善工作目標(biāo)責(zé)任制，積極推動(dòng)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施。高度重視加強(qiáng)市委常委會(huì)自身建設(shè)。上半年先后兩次召開(kāi)市委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，市委常委會(huì)、市委中心組注重結(jié)合研究工作，加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)。進(jìn)一步完善民主決策制度，落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持聯(lián)系基層制度和下訪活動(dòng)制度。

以上是市委常委會(huì)今年上半年的主要工作。但也要看到我們的工作還存在不少需要改進(jìn)的地方和亟待解決的問(wèn)題。主要是：領(lǐng)導(dǎo)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力尤其是應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境變化的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題、素質(zhì)性矛盾、體制性障礙方面還有不少工作需要加強(qiáng)；少數(shù)地方和部門(mén)在貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的指導(dǎo)思想上還存在埋怨、畏難和觀望、松懈情緒；處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的能力還需要進(jìn)一步提高；作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決,等等。我們將認(rèn)真聽(tīng)取各位委員和與會(huì)同志的意見(jiàn)和建議，針對(duì)存在的問(wèn)題，切實(shí)加以改進(jìn)，把今后的工作做得更好。

二、關(guān)于當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)

今年以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)首次出現(xiàn)了增幅在兩位數(shù)高位運(yùn)行的發(fā)展態(tài)勢(shì)，同時(shí)，也遇到了宏觀調(diào)控的考驗(yàn)。面對(duì)這樣一個(gè)情勢(shì)，如何正確判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)，繼續(xù)保持大發(fā)展、快發(fā)展的好勢(shì)頭，這是當(dāng)前擺在全市各級(jí)黨委、政府和廣大干部群眾面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

第一，要充分看到當(dāng)前我市的發(fā)展已經(jīng)整體上進(jìn)入了一個(gè)新階段。在連續(xù)三年快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，今年1-6月份，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高位運(yùn)行，整體形勢(shì)全面向好。一是速度加快。生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)13.6%，增幅創(chuàng)近7年來(lái)歷史同期最高水平；工業(yè)增加值、財(cái)政總收入增幅居全省第1位，特別是規(guī)模以上工業(yè)快速增長(zhǎng)，增幅超出全省平均水平20個(gè)百分點(diǎn)以上。二是質(zhì)量提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)、財(cái)政收入結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)政收入質(zhì)量同步大幅提升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行初顯結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化并重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與效益提升同步的基本特征。三是基礎(chǔ)日趨穩(wěn)固。隨著海螺、大電廠等一批重點(diǎn)工業(yè)大項(xiàng)目的建成，重工業(yè)化加速，大中型企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)增強(qiáng)，工業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)器。上半年，池州工業(yè)總量指標(biāo)擺脫了長(zhǎng)期處于全省末位的局面。四是環(huán)境正在改善。沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設(shè)全面展開(kāi)，銅九鐵路建設(shè)開(kāi)始放線(xiàn)，城市框架進(jìn)一步拉開(kāi)，城市承載力有了明顯提升。綜合以上分析可以看出，經(jīng)過(guò)多年的努力，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件、基礎(chǔ)、動(dòng)力、環(huán)境都在發(fā)生深刻變化，伴隨著工業(yè)化的推進(jìn)，池州經(jīng)濟(jì)正在由量的積累向質(zhì)的轉(zhuǎn)化演進(jìn)，自主增長(zhǎng)機(jī)制開(kāi)始生成。這一增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)示著池州發(fā)展到了一個(gè)拐點(diǎn)，整體上進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，只要把握得好，進(jìn)一步鞏固這樣的增長(zhǎng)格局，池州完全可以實(shí)現(xiàn)一個(gè)時(shí)期的加速發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第二，要清醒看到我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化。從了解的情況看，宏觀調(diào)控對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的影響也是明顯的。突出表現(xiàn)為：投資增幅回落，1-6月全市固定資產(chǎn)投資增幅比1-4月回落14.2個(gè)百分點(diǎn)，回落幅度較大；資金和土地供求矛盾突出，企業(yè)普遍感到流動(dòng)資金緊張，項(xiàng)目建設(shè)用地缺口較大，招商引資和基本建設(shè)受到的影響較為明顯；除資金、土地等突出矛盾外，原材料價(jià)格上漲、電力供應(yīng)緊張、限制超載帶來(lái)的運(yùn)輸成本上升，也對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了一定影響，部分中小企業(yè)為了減少虧損處于半生產(chǎn)狀態(tài)。這些發(fā)展上的波動(dòng)，客觀上受宏觀調(diào)控的影響，但也反映出我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)脆弱的一面。分析我市經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在不穩(wěn)定因素，主要有：一是自主投資能力不足。投資快速增長(zhǎng)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，但主要依靠招商引資、銀行信貸資金和國(guó)債投資

，而來(lái)自民間的投資不足。二是增長(zhǎng)方式粗放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處在高投入、高消耗階段，資源開(kāi)發(fā)特別是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的粗、散、亂現(xiàn)象依然存在，土地、礦山等國(guó)土資源集約利用意識(shí)不強(qiáng)，單位土地投資強(qiáng)度不高，資金密集、技術(shù)密集型項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)聚集度不高。三是市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力不強(qiáng)。突出表現(xiàn)在以下

幾方面：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特別是招商引資主要依賴(lài)各級(jí)黨委、政府的行政推動(dòng)；微觀經(jīng)濟(jì)主體活力不足、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；市場(chǎng)體系發(fā)育不足，服務(wù)業(yè)水平低；經(jīng)濟(jì)外向度不高。四是結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決。主要是：經(jīng)濟(jì)總量在全省墊底的格局沒(méi)有改變，工業(yè)化水平在全省落后的格局沒(méi)有改變；工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，規(guī)模以上工業(yè)與全社會(huì)中小企業(yè)的比例不協(xié)調(diào)。五是人才隊(duì)伍素質(zhì)跟不上經(jīng)濟(jì)提速的需要，人力資源開(kāi)始成為制約發(fā)展的瓶頸。這些問(wèn)題不解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性就難以消除，大發(fā)展、快發(fā)展的好勢(shì)頭就難以鞏固，我們和發(fā)達(dá)地區(qū)以及周邊地區(qū)的差距不僅難以縮小，還會(huì)繼續(xù)拉大。特別是在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的大趨勢(shì)下，這些問(wèn)題的解決顯得尤為迫切。對(duì)此，全市各地各部門(mén)務(wù)必要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，予以高度重視并采取切實(shí)措施。

第三，要充分看到解決發(fā)展深層次問(wèn)題正面臨著一次重大機(jī)遇。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，每一次大的宏觀調(diào)控政策出臺(tái)的背后，無(wú)不蘊(yùn)藏著一次促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的契機(jī)。這次宏觀調(diào)控，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于起飛期的一次主動(dòng)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)的主要方面是轉(zhuǎn)折而非“過(guò)熱”。分析這次宏觀調(diào)控的政策取向和著力點(diǎn)，直接目的是為了治理局部經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，限制部分行業(yè)的低層次

重復(fù)建設(shè)，而本質(zhì)意義是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí)，是用科學(xué)發(fā)展的辦法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。因此，我們既要看到宏觀調(diào)控剛性約束的一面，更要從中看到促進(jìn)發(fā)展的機(jī)遇，特別是要看到其中蘊(yùn)藏的有利于解決我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次問(wèn)題、改善經(jīng)濟(jì)素質(zhì)、保持發(fā)展慣性的機(jī)遇。一是加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。在這次宏觀調(diào)控中，國(guó)家十分重視加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)資源項(xiàng)目建設(shè)，積極支持、扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這有利于我們發(fā)揮水資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源等方面的比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)工業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的機(jī)遇。這次宏觀調(diào)控針對(duì)的是高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增長(zhǎng)方式，這個(gè)宏觀導(dǎo)向有利于促進(jìn)我市加快技術(shù)進(jìn)步，走節(jié)約

型、集約型、環(huán)保型的新型工業(yè)化路子。三是推進(jìn)改革的機(jī)遇。行政性調(diào)控手段，是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主能力的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)，這有利于我們改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)作方式，大力推進(jìn)市場(chǎng)取向的各項(xiàng)改革。四是改善發(fā)展環(huán)境的機(jī)遇。這次宏觀調(diào)控把煤電油運(yùn)和教育衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象，這有利于我們推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。我們要全面、深刻地把握宏觀調(diào)控的精神實(shí)質(zhì)，緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線(xiàn)，把宏觀調(diào)控作為加快調(diào)整的一種動(dòng)力，作為素質(zhì)提升的一種遇，加快推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，把弱的做強(qiáng)，把強(qiáng)的做優(yōu)，把優(yōu)的做大，為池州發(fā)展?fàn)幦「鼜V闊的空間。

第四，要切實(shí)增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而為的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。能不能抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，是對(duì)我們各級(jí)干部智慧、膽識(shí)、思路、知識(shí)、能力、水平的一次最直接的檢驗(yàn)。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)的新變化，各地各有關(guān)部門(mén)都在積極研究對(duì)策，采取措施，主動(dòng)應(yīng)對(duì)。但也有一些地方、一些同志，明顯地表現(xiàn)出不適應(yīng)，無(wú)所適從、熱情減退，產(chǎn)生觀望、畏難

情緒，甚至松懈、退縮。對(duì)此，必須引起高度警惕。順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的新要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，在指導(dǎo)思想上，要突出一個(gè)“早”字，體現(xiàn)一個(gè)“活”字，抓住一個(gè)“新”字。一要切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)。在應(yīng)對(duì)措施上，特別是在向上爭(zhēng)取有利政策上，認(rèn)識(shí)要早、啟動(dòng)要早、動(dòng)手要早，趕在別人的前面，搶抓發(fā)展機(jī)遇，切不可有半點(diǎn)的猶豫、觀望、徘徊，切不可“等風(fēng)過(guò)”甚至“不作為”。二要采取靈活務(wù)實(shí)的工作方針。要把工作精力和注意力放到研究對(duì)策、謀劃發(fā)展上，認(rèn)真研究哪些項(xiàng)目是“壓”的，哪些項(xiàng)目是“保”的；哪些是應(yīng)該堅(jiān)持的，哪些是應(yīng)該摒棄的，確保經(jīng)濟(jì)工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。這也是求真務(wù)實(shí)。三要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，開(kāi)拓新的局面。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思

想，在觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新中尋求發(fā)展的新突破。

同志們，雖然國(guó)家宏觀調(diào)控政策給我市經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)了一些不利影響，但池州經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的大趨勢(shì)沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的大背景沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)建設(shè)處在發(fā)展新階段的大方位沒(méi)有變。我們一定要全面、正確、積極地理解和貫徹中央宏觀調(diào)控政策，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，果斷抓住機(jī)遇，謀求更大發(fā)展。

三、關(guān)于當(dāng)前加快發(fā)展的主要任務(wù)

國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，對(duì)于我們這個(gè)后發(fā)地區(qū)機(jī)遇很多，潛力很大，鞏固好、發(fā)展好當(dāng)前大發(fā)展、快發(fā)展的好勢(shì)頭，關(guān)鍵是要搶抓機(jī)遇，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。重點(diǎn)做好六個(gè)方面的主要工作。



1、堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快工業(yè)化進(jìn)程。

舉全力發(fā)展工業(yè)是池州加快發(fā)展的必然選擇。要繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目尤其是大項(xiàng)目建設(shè)。加快在建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)度，搞好調(diào)度和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中的困難和問(wèn)題，使之盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要圍繞“861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程的實(shí)施，抓住國(guó)家投資政策調(diào)整的機(jī)遇，超前謀劃一批重大項(xiàng)目建設(shè)，做好項(xiàng)目前期工作，加大向上爭(zhēng)取力度；對(duì)已列入開(kāi)工計(jì)劃、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，要抓緊完善報(bào)批手續(xù)，重點(diǎn)推進(jìn)九華發(fā)電二期、海螺三期、林紙一體化、核電和埃力

生有色公司亞行項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)。

要把提高園區(qū)集聚效應(yīng)、提升產(chǎn)業(yè)集聚度作為加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)、加快工業(yè)化進(jìn)程的重要舉措。充分利用好現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)和各類(lèi)園區(qū)的發(fā)展平臺(tái)，進(jìn)一步明確園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)作機(jī)制，吸引更多的大項(xiàng)目落戶(hù)園區(qū)。要鼓勵(lì)城區(qū)工業(yè)企業(yè)通過(guò)“退二進(jìn)三”的方式進(jìn)入園區(qū)，引導(dǎo)各類(lèi)生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集。要結(jié)合國(guó)家土地政策的調(diào)整，對(duì)園區(qū)土地進(jìn)行合理規(guī)劃，尤其是要保護(hù)好港口腹地的豐富岸線(xiàn)資源，以重點(diǎn)用于引進(jìn)臨港型的大項(xiàng)目

建設(shè)。

要進(jìn)一步培育壯大現(xiàn)有骨干企業(yè)。在當(dāng)前企業(yè)增本減利壓力加大的情況下，要引導(dǎo)企業(yè)注重內(nèi)涵發(fā)展，把重點(diǎn)放在內(nèi)涵改造和技術(shù)進(jìn)步上，放在機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新上，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；要完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，提高擔(dān)保額度，擴(kuò)大擔(dān)保范圍，從政策上、資金上扶持有發(fā)展前景的中小企業(yè)；要切實(shí)解決好出口退稅政策調(diào)整對(duì)外貿(mào)出口的影響，鼓勵(lì)并支持外貿(mào)企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大出口。推進(jìn)工業(yè)化，還要十分重視信息化在工業(yè)化中的帶動(dòng)效應(yīng)和倍增效應(yīng)，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)信息化進(jìn)程，促進(jìn)工業(yè)化在更高起點(diǎn)加速推進(jìn)。



2、著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約，加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的有效機(jī)制。

隨著發(fā)展步伐的加快，資金、人才、土地、基礎(chǔ)設(shè)施等瓶頸制約日益顯現(xiàn)。各級(jí)黨委政府必須增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性，抓緊破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，努力保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的好勢(shì)頭。當(dāng)前，投資增長(zhǎng)仍然是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主動(dòng)力，并且這種格局將會(huì)長(zhǎng)期保持。在國(guó)家積極財(cái)政政策淡出、國(guó)債投資規(guī)模下降、銀行信貸從緊的形勢(shì)下，擴(kuò)大招商引資是化解資金瓶頸的現(xiàn)實(shí)途徑。現(xiàn)在，東部地區(qū)受到的資源約束加大，勢(shì)必加速產(chǎn)業(yè)資本向中西部轉(zhuǎn)移，這對(duì)我市擴(kuò)大招商引資是一個(gè)有利契機(jī)。必須繼續(xù)加大招商引資工作力度，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。要不斷拓寬招商領(lǐng)域，繼續(xù)擴(kuò)大境外招商和沿海地區(qū)招商，下半年要重點(diǎn)做好歐洲招商、山東招商和承辦“皖魯韓實(shí)業(yè)人士交流聯(lián)誼會(huì)”工作。要繼續(xù)以大項(xiàng)目、大企業(yè)為依托，在引進(jìn)跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)一流企業(yè)集團(tuán)上下功夫，在推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)招商引資上取得新突破。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，同時(shí)大力扶持和發(fā)展招商中介機(jī)構(gòu)，形成政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、中介服務(wù)的招商格局。解決資金問(wèn)題，還必須重視發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。要鼓勵(lì)引導(dǎo)各商業(yè)銀行正確處理執(zhí)行政策、控制風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系，對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有信用的中小企業(yè)積極給予支持，盡量滿(mǎn)足合理的流動(dòng)資金需求。要繼續(xù)組織各種務(wù)實(shí)有效的銀企對(duì)接，為企業(yè)融資搭建平臺(tái)。

目前土地已成為發(fā)展的硬約束。今后的發(fā)展，必須大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，努力提高土地集約利用程度，堅(jiān)決防止和糾正盲目圈地現(xiàn)象。對(duì)批而閑置的土地，要嚴(yán)格進(jìn)行清理；對(duì)禁止性項(xiàng)目，要堅(jiān)決停止供地；對(duì)限制性項(xiàng)目，要提高供地標(biāo)準(zhǔn)和條件；對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目、重大利用外資項(xiàng)目用地，要積極向上申報(bào)審批。要針對(duì)土地利用效率低的狀況，抓緊研究政策措施，進(jìn)一步提高單位土地面積的投資強(qiáng)度和利用效率。同時(shí)要加快全市土地利用總體規(guī)劃的修編工作。

要繼續(xù)把加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)擺在重要位置緊抓不放。突出抓好交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)高速公路建設(shè)和國(guó)省道、縣鄉(xiāng)村公路和旅游公路的建設(shè)與改造，確保銅九鐵路銅池段年內(nèi)開(kāi)工，繼續(xù)做好海關(guān)、旅游機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)江鐵路大橋等戰(zhàn)略性、牽動(dòng)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，抓緊編制完成長(zhǎng)江岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善投資的硬環(huán)境。

加快發(fā)展，人才是關(guān)鍵。要把人才強(qiáng)市戰(zhàn)略放在更加重要的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持“一把手”抓“第一資源”。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見(jiàn)》，研究制定加強(qiáng)人才工

作的具體辦法。市直各部門(mén)要按照《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，抓緊研究出臺(tái)具體的配套措施。要把著力點(diǎn)放在完善政策、創(chuàng)新機(jī)制上，善于利用市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)手段來(lái)聚好人才、引好人才、用好人才，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，暢通人才流動(dòng)渠道，加快用人機(jī)制改革，積極探索分配制度改革，切實(shí)解決好經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與人才需求之間的矛盾。

3、加快推進(jìn)體制創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

要繼續(xù)深化企業(yè)改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，加快推進(jìn)池州杰達(dá)、市自來(lái)水公司、貴池發(fā)電廠、港務(wù)總公司、東至齒輪廠的改革，年內(nèi)要取得階段性成果。對(duì)在第一輪改革中實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)，要通過(guò)產(chǎn)權(quán)出讓徹底解決產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題。鼓勵(lì)已改制企業(yè)增資擴(kuò)股、靠大靠強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)實(shí)行公司制改革的企業(yè)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，要扎實(shí)推進(jìn)糧食流通體制改革，積極穩(wěn)妥地搞好農(nóng)村信用社改革和投融資體制改革。



要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為加快發(fā)展的主體。在當(dāng)前投資增幅下滑的情況下，要充分調(diào)動(dòng)民資、集中民智、激發(fā)民力，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，拓寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)范圍，積極引導(dǎo)民間資本投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，投向基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)，參與市政公用設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。要加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，切實(shí)落實(shí)有關(guān)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，幫助民營(yíng)企業(yè)解決發(fā)展中的困難，尤其是要積極疏通和拓展民營(yíng)企業(yè)的融資渠道，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向科技型、外向型、規(guī)模效益型方向發(fā)展，全面提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和水平。

要抓住《行政許可法》全面實(shí)施的契機(jī)，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。按照建設(shè)負(fù)責(zé)任、有作為的為民政府的要求，深入開(kāi)展行政審批制度改革，完善行政服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)，提高工作效率，增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能。

4、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上，要著眼于增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，把推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展與加快農(nóng)村發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的新格局。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將城鎮(zhèn)建設(shè)與人口調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、資源利用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)市區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)的四級(jí)城鎮(zhèn)體系建設(shè)。要統(tǒng)籌市區(qū)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市區(qū)要充分發(fā)揮中心城市的功能，以加快發(fā)展城市工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的輻射和支撐作用；各縣、區(qū)要因地制宜培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)筑主業(yè)強(qiáng)、百業(yè)興的發(fā)展格局。市直有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究和落實(shí)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)幫助縣區(qū)解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。高度重視經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱鄉(xiāng)村的發(fā)展，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新的空間。

在統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要著眼于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和加快發(fā)展旅游業(yè)。要繼續(xù)落實(shí)好中央、省、市支持“三農(nóng)”、促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施，真正讓農(nóng)民得到實(shí)惠。要利用好國(guó)家投資結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求增強(qiáng)的機(jī)遇，多方面爭(zhēng)取資金投入農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好秋季糧食生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要以生態(tài)家園富民工程建設(shè)為切入點(diǎn)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和集約化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化和組織化建設(shè)，大力發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村致富帶頭人，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，搞好勞務(wù)輸出的組織和服務(wù)，切實(shí)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。要抓住國(guó)家扶持服務(wù)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，抓緊研究出臺(tái)促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的政策措施，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快與發(fā)達(dá)地區(qū)的市場(chǎng)對(duì)接，引導(dǎo)和發(fā)展新興流通產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加快推進(jìn)九華山的建設(shè)和發(fā)展，落實(shí)好今年九華山旅游經(jīng)濟(jì)調(diào)研會(huì)紀(jì)要提出的各項(xiàng)政策措施，加快九華山“二次創(chuàng)業(yè)”步伐；要充分發(fā)揮九華山的龍頭帶動(dòng)作用，著力推進(jìn)全市旅游資源的整合提升、深度開(kāi)發(fā)和聯(lián)動(dòng)促銷(xiāo)；大力發(fā)展生態(tài)旅游。

要圍繞實(shí)施科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。繼續(xù)加大對(duì)科教文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)的投入，繼續(xù)解決好城區(qū)中小學(xué)教育布局中存在的突出問(wèn)題，完善義務(wù)教育以“縣為主”的管理體制，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革，建立健全公共事業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的服務(wù)體系和應(yīng)急機(jī)制。要加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用，尤其要重視非金屬礦資源、土地資源的集約化開(kāi)發(fā)和利用。繼續(xù)加強(qiáng)以九華山生態(tài)環(huán)境綜合治理、城市環(huán)境治理為重點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)工作和人口、計(jì)劃生育工作。全面啟動(dòng)生態(tài)市建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、搞好總體規(guī)劃和示范點(diǎn)建設(shè)，加快建設(shè)生態(tài)步伐。深入開(kāi)展中國(guó)優(yōu)秀旅游城市爭(zhēng)創(chuàng)工作，進(jìn)一步理順社區(qū)管理體制，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)地解決好群眾關(guān)心的城市管理中的突出問(wèn)

要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持用全面的、實(shí)踐的、群眾的、歷史的觀點(diǎn)看待政績(jī)，為造福人民、為地方發(fā)展而創(chuàng)造政績(jī)，讓所辦的一切事情，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要以良好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)抓工作，堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話(huà)、出實(shí)招、務(wù)實(shí)效，不張揚(yáng)、不虛夸、不浮躁，在真抓實(shí)干、埋頭苦干、少說(shuō)多干上下真功夫，努力在全社會(huì)形成鼓勵(lì)支持干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要把抓落實(shí)作為一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題，作為干部思想作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵來(lái)看待，建立健全考核考評(píng)機(jī)制，真正把工作著力點(diǎn)放在落實(shí)中央、省市的重要部署上，放在研究破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題上，放在各項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)上，放在解決群眾反映的突出問(wèn)題上，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)去推進(jìn)。

要切實(shí)抓好制度建設(shè)，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。堅(jiān)持和完善民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度、黨委內(nèi)部議事制度，推進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。要發(fā)展黨內(nèi)民主，積極推行黨務(wù)公開(kāi)，盡快建立黨內(nèi)重要情況通報(bào)制度，保障黨員知情權(quán)和參與權(quán)。要全方位加強(qiáng)反腐敗源頭治理的制度建設(shè)，通過(guò)深化行政審批制度、財(cái)務(wù)管理制度、干部人事制度以及投資體制等方面的改革，充分發(fā)揮制度在防

范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用。要認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，積極拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論

監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使權(quán)力的運(yùn)用始終置于嚴(yán)格有效的監(jiān)督之下，保證各級(jí)干部為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，為加快發(fā)展提供有力保障。

 同志們，做好加快發(fā)展的各項(xiàng)工作，關(guān)系池州發(fā)展全局，意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以xx同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)瑘?jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，堅(jiān)定信心，迎難而上，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，全面完成并力爭(zhēng)超額完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)！