第一篇：在昆明全委擴大會議結束時的講話

順時應勢謀發展 群策群力抓落實 為昆明更加美好的明天而努力奮斗

仇 和

同志們：

經過與會同志4天的共同努力，市委九屆五次全體（擴大）會議圓滿完成了各項議程，就要結束了。在3天的現場觀摩中，同志們深入一線，置身現場，在觀摩中交流經驗和做法，在比較中查找問題和差距，既看到了成績，也看到了不足。會議期間，與會同志以飽滿的政治熱情和高度的責任感，圍繞《報告》提出的總體思路、奮斗目標和工作措施，充分發揚民主，暢所欲言，各抒己見，提出了許多很好的意見和建議。應該說，會議主題鮮明、重點突出，內容豐富、安排緊湊，達到了預期目的，取得了很大收獲：

一是認清了形勢，提高了認識。這次會議是在國際國內經濟形勢發生深刻變化的大背景下，在全黨全國深入學習實踐科學發展觀的新形勢下，在全市廣大干部群眾加快推進現代新昆明建設的關鍵時期召開的，具有特殊重要的意義。會議較好地解決了我們對宏觀形勢怎么看的問題，著重解決了在當前形勢下昆明干什么、如何干、干怎樣的問題，對于認清形勢、統一思想，增進團結、形成共識，具有現實的針對性和很強的指導性。可以說，這次全會開出了新的思想境界，開出了好的精神狀態，開出了求真務實的發展氛圍。

二是理清了思路，指明了方向。全會在深入調查研究、廣泛征求各方面意見的基礎上，開拓創新、與時俱進，提出要以科學發展觀為指導，奮力開創昆明跨越式發展新局面。《報告》準確闡述了科學發展與跨越式發展在目標、內涵、本質上的一致性，強調要努力實現經濟社會好中求快、能快則快、又好又快、更好更快的發展，為我們用科學發展觀指導現代新昆明建設指明了方向。

三是明確了任務，細化了措施。全會認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議及省委八屆六次全會精神，研究探討了在全球金融危機大背景下，積極創新、破解難題、加快發展的新辦法、新途徑、新措施，提出了跨越式發展的主要奮斗目標，并明確了今年經濟社會發展的工作任務和措施。全會認為，《報告》立足新起點，謀劃新發展，是引領昆明未來發展的行動綱領，是符合我市經濟社會發展階段特征的科學決策。

四是堅定了信心，振奮了精神。全會認為，《報告》提出的跨越式發展及今年的目標，既著眼長遠、振奮人心，又立足當前、合理適度，是經過努力完全能夠實現的，符合昆明實際，符合科學發展要求，順應人民群眾期待，也充分體現了自加壓力、加快發展的要求。只要全市上下團結一心，按照全會的部署真抓實干，就一定能把昆明建設得更加美好。

藍圖已經繪就，目標已經明確，關鍵是要狠抓落實。落實反映水平，落實體現能力，落實折射形象。不抓好落實，再好的思路也是紙上談兵，再好的決策也是一紙空文，再美的藍圖也是空中樓閣。只有抓好落實，才能把決策變成實踐，把任務變成行動，把藍圖變成現實。今年，要以市級機關整體搬遷為契機，既轟轟烈烈、又扎扎實實地開展“行政效能提升年”、“干部作風改進年”活動。各級領導干部要在抓落實上形成共識、增強合力、狠下功夫，以各項工作的大落實、快落實，促進昆明經濟社會大發展、大跨越。

一、抓落實，必須學習學習再學習，懷博古通今之識。抓落實要有抓落實的本領和水平。抓好落實，推進昆明跨越式發展，必須以豐富的知識為支撐，以過硬的能力為前提。學習上的放棄或放松，就會導致認識上的模糊、理論上的無知和行動上的盲目，更談不上思路的創新、工作的落實和發展的跨越。只有善于學習，才能明方向、知大局、懂本行，才能創造性地開展工作；只有善于學習，才能跳出昆明，在更大的范圍內來觀察世界、審視昆明，從而明確發展思路，堅定發展信心；只有善于學習，才能從先進地區的成功經驗中獲得有益的啟示，從而不斷開拓創新，拓寬工作思路，積極探索符合昆明實際的發展途徑，更好地抓好落實。面對跨越式發展的新任務，我們必須主動適應新形勢，努力在加強學習、提高抓落實的能力上下功夫。要大力倡導學習之風，激發廣大干部群眾博古通今、求索新知的強烈愿望，努力學習和掌握推動發展所需的新知識，切實樹立戰略思維、提升理論素養，不斷提高研究新情況、解決新問題的能力。要把學習的過程當作不斷解放思想的過程，繼續解放思想，加快改革開放，推進制度創新，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。

二、抓落實，必須謀勢謀勢再謀勢，占搶抓機遇之利。機遇是特定形勢下可供利用且不可多得的稀缺資源，客觀存在卻又稍縱即逝。機遇面前人人平等，但機遇更多的是屬于有眼光、審時度勢的人，屬于有追求、鍥而不舍的人，屬于有準備、勤于積累的人，屬于有膽識、敢為人先的人。在社會歷史和經濟發展階段發生大轉折的過程中，往往孕育著重大機遇。抓住了機遇，原來先進的就會更加先進，原來落后的可能會后來居上；喪失了機遇，原來先進的就會落后，原來落后的必然會更加落后。我們必須充分認識到，去年以來的國際金融危機以及國家宏觀調控政策，給昆明帶來的機遇大于挑戰。抓住這次機遇，我們就能蓄積更大的發展后勁，拓展更大的發展空間。如果在挑戰面前畏難怕苦、求穩怕亂，或者是一籌莫展、束手無策，就必然會錯失難得的發展機遇。形勢逼人，讓人寢食難安，不敢有絲毫懈怠；機遇喜人，催人奮發有為，不可有點滴錯失。我們要把思想切實統一到全會對形勢的判斷上來，既要看到矛盾困難增多、競爭壓力加大的嚴峻形勢和挑戰，更要看到面臨的機遇、優勢和有利條件；既要克服自滿、浮躁等思想，更要振奮精神，堅定信心，始終保持旺盛的斗志和昂揚的銳氣。真正做到知難而進、迎難而上，創造性地解決前進中面臨的矛盾和問題，奮力走出一條好中求快、又好又快、更好更快發展的新路子。

三、抓落實，必須爭先爭先再爭先，樹追求卓越之志。事在人為，人貴精神。有什么樣的精神狀態，就有什么樣的追求、什么樣的業績。當前，東部地區率先發展、中部地區迅速崛起、西部地區競相發展，昆明仍處于一個攻堅克難、爬坡追趕的發展階段，相對落后仍是我們最大的市情。激烈的競爭迫使我們跨越式發展，寶貴的機遇激勵我們跨越式發展，已有的基礎支撐我們跨越式發展，跨越式發展成為我們的必然選擇。我們要強化爭先意識，開展創業競賽，在全市上下切實形成你追我趕、爭先創優的良好氛圍。各個領域、各個方面、各個地區、各個部門的工作都要快了更快、好了更好，能爭第一爭第一，爭不了第一創“唯一”。如果我們每個領域、每個地區、每個部門的工作都能創出一些亮點來，那么多個突破、多個領先本身就是跨越。要確立與強者競爭、向高手挑戰、同先進爭先的意識，拉高標桿、爭先進位，以“人一之我十之、人十之我百之”的精神，百倍努力、奮起直追，不斷縮小與先進的差距，在新的起點上實現新的更大發展。

四、抓落實，必須實干實干再實干，行項目推進之舉。項目是各項工作的重要抓手，抓項目就是抓發展，抓項目就是抓落實。無論是城鄉基礎設施建設，還是產業培育、招商引資、城市建設、民生改善、社會事業，工作的順利推進，經常體現在重點項目的有力推動上。我們要認識到，不抓項目就要落后，不上項目就沒有發展后勁，不上大項目就無法提升競爭優勢。抓項目，不是靠磨嘴皮、喊口號，而是要靠大家腳踏實地，真抓實干。抓項目沒有局外人，人人都是項目的責任人，人人都是項目的受益者，人人都要時刻繃緊“項目”這根弦，想項目、談項目、抓項目，落地項目、開工項目，全力以赴抓好項目落實。抓項目要咬定目標、突出重點、統籌兼顧，集中力量推進城鄉交通路網建設、滇池水環境治理、城中村改造、供水供氣、電網建設等重大項目，特別是要大干快上基礎設施建設，再掀招商引資新熱潮。要完善機制、落實責任，堅持領導聯系重大項目制、項目推進目標責任制等制度，暢通項目推進“綠色通道”。要強化督促檢查，工作推進到哪里，督查就跟進到哪里。要嚴明紀律，動真格、使硬招、下狠勁，對于向投資者吃、拿、卡、要，不利于項目推進的人和事，發現一個查處一個，絕不姑息遷就。

五、抓落實，必須創新創新再創新，走超常突破之路。思路決定出路，創新推動發展。只有敢于創新、善于創新，才能邁出改革的大步子，闖出發展的新路子。推進昆明跨越式發展，必須牢固樹立創新的理念，敢于面對現實，敢于擺脫定勢，敢于突破常規，不因困難而停步，不為落后找理由，積極探索加快發展的新辦法，尋求破解難題的新途徑，提出科學發展的新舉措。要把創新理念引入到經濟社會發展的各個領域、各項工作，用新的觀念、新的思維、新的視角、新的舉措謀求又好又快、更好更快發展，真正做到“思想上先人一步，觀念上高人一籌，行動上快人一拍”。在創新過程中，可能會遇到一些挫折、遭遇一些失敗。在這個問題上，市委的態度是一貫的，就是堅持以寬松的政策、寬厚的心態、寬容的精神支持、理解、善待干事創業的人，不打棍子，不抓辮子，不扣帽子。我們允許有失誤，但決不允許不謀事、不干事；我們允許有偏差，但決不允許不發展、慢發展。要立足自主創新，發揮比較優勢，差別競爭、特色取勝、錯位發展，努力走出一條超常突破的跨越趕超之路。

六、抓落實，必須高效高效再高效，興緊張快干之風。當前，形勢催人、任務壓人、時間不等人。干好工作，最重要的是高效率推進、快節奏落實。對定下來的事情，要雷厲風行、抓緊實施；對部署了的工作，要跟蹤問效、一抓到底；對一些關鍵環節，要身先士卒、靠前指揮，不能層層推托、層層交辦。無私才能無畏，無畏才敢碰硬。要以立說立行的作風抓落實，以嚴謹細致、扎實深入的作風抓落實，以敢于負責、敢于較真、敢于碰硬的作風抓落實，到工作障礙最大的地方去抓，到困難最多的地方去抓，不做利益面前的伸頭天鵝，困難面前的縮頭烏龜。要以求真務實的干勁，咬定青山不放松的韌勁，不達目標不罷休的拼勁，“一竿子插到底”的鉆勁，工作快上手，項目快推進，任務快落實，矛盾快處理，目標快完成，效果快見到，百姓快致富。要營造“一日無為三日不安”、緊張快干抓落實的良好氛圍，力求“闖”的魄力更大，“搶”的意識更強，“爭”的勁頭更猛，“拼”的勇氣更足，以更快的節奏、更高的效率、更扎實的工作，努力實現全會提出的各項目標任務。

七、抓落實，必須惠民惠民再惠民，收共建共享之效。發展為了人民，發展也必須依靠人民。要堅持問政于民、問需于民、問計于民、問策于民，想問題、辦事情、做決策，都必須做到一切為了群眾、一切想著群眾、一切依靠群眾。要堅持傾聽民聲、體現民意、集納民智，把群眾的建設性意見科學合理地予以采納，把群眾反映強烈的突出問題科學合理地加以解決，把群眾最關心最直接最現實的切身利益科學合理地辦好辦實，最大限度地贏得群眾的理解、支持和參與，為跨越式發展凝聚更加廣泛的社會力量。把改善民生作為最大的政績，把保障民生視為應盡的責任，以為民惠民為目標，把老百姓關注的焦點、生產生活中的難點作為工作的切入點、著力點，多做得人心、暖人心、穩人心的好事、實事，切實解決群眾就醫、就學、就業、住房和社會保障等實際問題。努力使民生問題得到制度化安排、系統化解決、長效化推進、項目化落實，做到跨越式發展的成效由人民檢驗，跨越式發展的成果由人民共享。

八、抓落實，必須團結團結再團結，造群策群力之勢。協力同心，賽過千鈞；相互補臺，好戲連臺。團結是我們攻堅克難的法寶，是抓好落實、推動發展的前提。在跨越式發展的關鍵時期，萬眾一心，團結奮進，顯得尤為重要。一個團結和諧的領導班子，不僅能出政績、出成果，而且能出人才、出干部；不僅能得到上級的肯定，而且能得到群眾的認可，社會的認同。全市各級領導班子要主動服從服務于發展第一要務，胸懷全局，形成合力，狠抓落實。要把心思放在抓發展上，把精力用到抓落實上，多謀事、少謀人，通過“一班人”，帶動“一層人”，影響“一群人”。各級各部門要多協調、多支持、多配合，決不允許出現不和諧的“音調”，真正做到部門聯動、上下互動，努力形成一切圍繞發展、一切服務發展、一切服從發展的濃烈氛圍。每個部門、每個干部都要自覺從個人利益、局部利益的小圈子中跳出來，以大局為重，以發展為要。特別是在處理具體矛盾和具體問題時，要善于換位思考、相互包容，和衷共濟、共度難關，決不允許在互相抱怨中消磨斗志，在無謂爭論中坐失良機，在推諉扯皮中貽誤事業。要充分發揮黨委執政、人大督政、政府行政、政協參政、群眾評政的作用，綜合運用市場引導力、社會參與力、法制規范力、黨政推動力，上下齊心，同頻共振，下好一盤棋，打好總體戰，共同為昆明更加美好的明天而努力奮斗！

千里之行，始于足下。現在正值歲首年初，各項工作任務十分繁重。各級各部門要切實做好當前工作，使全年工作有一個良好的開端，跨越式發展有一個良好的開局。要結合全會精神的學習貫徹，盡早謀劃今年的工作思路，確保經濟社會發展實現“開門紅”；抓好冬春農田水利建設、護林防火、動物疫病防治等工作；組織安排好節日市場供應，加強市場監管，做好重要商品的供給和價格穩定工作；強化交通運輸管理和環境整治，確保春運安全；加強安全生產和食品藥品監督管理，確保公共安全；全力抓好矛盾糾紛排查化解工作，嚴厲打擊各類嚴重違法犯罪活動，重拳出擊、掃黑除惡，嚴懲重處、除惡務盡，切實維護社會穩定。要高度重視節日期間的黨風廉政建設，安排好走訪慰問、救助幫困和擁軍優屬工作，過一個文明、健康、歡樂、祥和的春節。

再過十多天就是春節了。借此機會，我代表市委、市政府及市級領導班子全體成員，向全市廣大黨員干部和各族群眾致以節日的問候，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、闔家歡樂！

第二篇：全委擴大會議結束時的講話

全委擴大會議結束時的講話

同志們：

市總二屆四次全委（擴大）會在大家的共同努力下，圓滿完成了各項議程。今天市總召開的這次全委（擴大）會議，主要是基于以下三方面的考慮：一是總結去年工作，表彰先進，交流經驗，鼓舞士氣，安排部署今年工作，明確目標任務；二是進一步深入學習貫徹黨的十七屆四中全會，省、市經濟工作會議，省總十二屆三次委員（擴大）會議和王兆國同志在江西視察調研時發表的重要講話精神，統一思想，提高認識，把今年的工會工作做得更好；三是希望大家從年節的氛圍中走出來，迅速緊張起來，把精力更好地集中到工作上來，使我市工會工作在過去取得顯著成績的基礎上，邁出新的步伐，躍上新的臺階。

為了開好這次會議，市總做了大量的前期準備工作。年前就召開了全市****工會工作總結測評會議，分析總結過去一年的工作，研究提出了今年的工作思路和工作重點，并對去年的重點業務工作進行了點評、測評，為開好今天的會議打下堅實的基礎。提交大會的《工作報告》廣泛征求了基層工會的意見，市總先后召開了主席辦公會、市總中層以上干部會、市總二屆常委會進行了專門研究并提出了修改意見。市委吳伏生副書記對開好這次會議作了具體指示，為會議的成功召開起到了重要作用。

市委對這次會議十分重視，市委***書記就全市工會工作作出重要批示，對全市各級工會組織一年來的工作給予了充分肯定，對做好新形勢下的工會工作提出了明確要求，為我們進一步做好工作明確了方向，增強了信心。****副書記在百忙之中親自參加會議，并作了重要講話。****書記的講話，非常切合實際，有很強的針對性、指導性和可操作性，令人振奮，給人力量。****同志代表市總常委會作了一個很好的報告，報告總結了成績，分析了不足，明確了今年的工作思路、工作重點和工作舉措，我完全贊同。會上**縣總、**縣總、市珍視明藥業、**建筑集團分別作了典型發言，**縣總作了書面發言，它們從不同角度、不同層次介紹了本單位、本企業的一些亮點工作和特色做法。材料組織得很不錯，很有新意，很有借鑒意義，說明工作也做得不錯。這次會議開得非常及時，會期雖短，但準備充分，內容豐富，安排緊湊。會議統一了思想，提高了認識；表彰了先進，交流了經驗；理清了思路，明確了方向；部署了任務，強化了舉措，達到了預期效果，取得了圓滿成功。下面我再強調三點意見：

一、正確估價成績，認真分析形勢，進一步增強發展工會事業的責任感和緊迫感。

過去的一年，是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，是經受住了嚴峻挑戰的一年。受國際金融危機嚴重沖擊，我國經濟社會發展遇到嚴重困難。面對嚴峻復雜的經濟形勢，黨中央、國務院全面分析、準確判斷、果斷決策、從容應對，有效遏止了經濟增長明顯下滑態勢，率先實現經濟形勢總體回升向好。

過去的一年，也是我市在破解難題中實現逆勢趕超的一年，是我市大開放、大投入、大建設、大發展的一年。困難之年，市委、市政府創新思路，攻堅克難，開拓奮進，取得了來之不易的好成績，趕超發展邁出了新的步伐。

過去的一年，也是我們工會工作全面收獲的一年。這一年，在市委和省總的正確領導下，市總圍繞“三保一弘揚”的主題，創新思路，創新舉措，采取學習取經、典型引路、現場交流、調度點評、目標管理、獎懲激勵等工作方法，團結動員全市廣大職工充分發揮主力軍作用，同舟共濟，共克時艱，為**趕超發展作出了應有的貢獻。主要工作可用“三三二二一”簡要概括：

“三”，即“三個先行”。一是先行在全省制定“三方共同約定行動”和“千萬農民工援助行動”工作方案并召開推進大會，得到省總充分肯定和大力推廣。此舉積極應對了金融危機的沖擊，有效地促進了企業的發展，維護了職工的合法權益，實現了企業發展和職工利益互利雙贏；二是先行在全省啟動工會“三大場所”建設，得到市委、市政府高度重視、大力支持，對此，省總****主席、市政府****市長作了重要批示，并給予充分肯定，還被《工人日報》宣傳推廣。“三大場所”建設進一步改善了工會工作條件，提升了服務職工、服務基層的能力和水平；三是先行在全省召開了“小三級”工會組建流動現場會，“小三級”工會組建工作得到了省總領導的高度評價，《工人日報》以《“建”起來“轉”起來“活”起來，**“小三級”工會凸現服務“大職能”》為題作了大篇幅報道。工會組織覆蓋面進一步擴大和延伸，會員隊伍進一步增強和壯大，基層政權得到進一步鞏固和提高。

“三”，即“三項指標大幅攀升”。一是工會經費收繳與上解大幅攀升。堅持抓財政劃撥、地稅代征、經審催繳，工會經費總量取得了逆勢上揚的意想不到的好成績，增幅全省排名第二，工會自身經濟實力進一步壯大，為工會工作的開展提供了必要的物質保障。二是幫扶與慰問金大幅攀升。堅持民生至上，向上積極爭取困難職工幫扶、送溫暖資金和勞模“三金”大幅攀升，接近翻番，全部用于開展困難職工幫扶、春節送溫暖，盛夏送清涼、送健康和金秋助學及勞模走訪慰問等活動，讓廣大職工特別是困難職工、農民工感受到黨和政府的關懷與溫暖，有力地維護了社會的和諧穩定，工會組織作為國家政權的重要社會支柱作用得到較好體現；三是職工互助保險金大幅攀升。堅持服務職工，積極組織職工參加互助保險，在全省各設區市保費完成任務排名第二、增幅第一，同時去年全年共理賠職工保險金45萬多元，大大提高了職工共同抵御風險的能力。

“二”，即“兩大參賽榮獲佳績”。一是組織好企業職工職業技能大比賽。大力推進創建“藍領軍團”活動，組織開展了“職工大培訓、崗位大練兵、技能大比武”活動，市總篩選組織了一批職工（農民工）參加了全省第三屆職工職業技能大賽，獲得團體總分第四名的歷史最好成績，榮獲優秀組織獎。通過舉辦各類比賽，在全社會營造學技能、比技術的良好氛圍，錘煉了職工隊伍，為工業企業發展提供了有力的技術支撐。二是組織好職工全健排舞大比賽。大力推廣全總、國家體育總局倡導的全健排舞職工文體活動，組隊參加了全省職工首屆排舞大賽，榮獲全省比賽二等獎、優秀組織獎。全健排舞的推廣與普及，進一步豐富了職工群眾的文體生活，為全民健身、增強體魄增添了新亮點。

“二”，即“兩次作典型發言”。“三大場所”建設和行業工會組建工作由于各級黨政的重視支持，市縣（區）兩級工會組織上下聯動，同步推進，部署早，行動快，成效顯，分別于8月份在井岡山召開的省總十二屆二次委員（擴大）會議和今年元月份在**召開的省總十二屆三次委員（擴大）會議上作典型發言。全省一年兩次在省總全委會上做經驗交流的只有2--3個設區市總工會。

“一”，即“貫穿一條主線”。始終堅持貫穿科學發展觀這條主線，用科學發展觀統領工會工作，按照“工會干部受教育、工運事業上水平、職工群眾得實惠”的總要求，突出實踐特色，做好規定動作，創新自選動作，使市總機關學習實踐科學發展觀活動有序有效順利開展，取得了分析檢查評議和群眾滿意度測評兩個100%的滿意率。通過深入學習實踐科學發展觀活動，進一步增強了廣大工會干部的中心意識、宗旨觀念。全市各級工會干部以學習實踐科學發展觀為動力，積極投身經濟建設主戰場，支持指導國企改革，重點在選好、增補職工代表，制定改制方案和職工安置方案及開好職代會等方面進行具體指導，充分發揮了工會橋梁紐帶、維權維穩作用，促進了我市國企改革順利平穩進行。同時，市總被市委、市政府評為業務工作、服務企業、新農村建設和綜治工作等先進單位。我們在獲得省總和市里的榮譽的同時，還有基層工會組建工作被省總推薦到全總作經驗介紹、組織全市職工參與全民健身活動獲全總表彰。可以說，市總的工作在地方、在省總乃至全總都有影響、有地位，極大地鼓舞了我們的士氣，增強了我們做好工會工作的信心和決心。對此，我代表市總向取得優異成績、受到大會表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！向為**工運事業發展付出辛勤勞動和汗水的廣大職工和工會干部，表示親切的問候并致以崇高敬意！

過去一年的工作，有亮點、有特色、有發展、有成效，實現了整體推進、重點突出，總體向好、局部跨越、單項爭先的總要求，實屬不易，這為我們做好今后的各項工作增添了信心。但是，一分為二地看，也存在不少問題：一是縱向看，我市工會事業得到長足發展，但橫向比，這個發展仍是低水平的高速度、低起點的快增長，主要指標總量偏小的矛盾沒有改變，缺乏辦大事創大業的能力，仍然處于艱難爬坡過坎時期；二是整體看，全市工會工作水平均有較大提高，但縣區總工會之間、基層和企業工會之間工作發展不平衡的問題依然較為突出，缺乏均衡發展、同步發展的氛圍，這與全市進位趕超、加快發展的態勢極不相稱；三是總體說，各級工會干部綜合素質都有大幅提升，但工作中畏難情緒滋生、拼勁銳氣不足和怕苦怕累怕難的現象不同程度存在，缺少敢于作為、積極作為的精神，這與市委、市政府提倡的白加黑、5+2進位趕超的創業精神和工作作風極不合拍，這些存在的問題和不足，都需要我們進一步增強工作責任感、緊迫感，切實在以后工作中加以改正。

二、融入發展大局，緊扣重點業務，進一步提升做好工會工作的執行力和操作力。

2010年，是全面實施“十一五”規劃的最后一年，也是進位趕超、科學發展的關鍵之年。全市各級工會組織和廣大工會干部要圍繞融入地方，緊跟省總，貼近基層，立足本職，發揮作用，做好工作，努力提高工會干部執行力和操作力。

1、圍繞地方中心，高水平做好重點工作。工會是黨領導的工人階級群眾組織，堅持黨的領導是工會工作的根本方向和基本原則。黨委有號召，工會就要有行動。因此，工會要自覺服從黨政大局，服務中心工作。要緊緊圍繞市委、市政府提出的“對接**，融入鄱湖，主攻兩區，建設兩城”重大決策部署，組織引導廣大職工投身經濟主戰場，積極作為，實現有為有位，贏得黨政更多的重視和支持。圍繞“主攻兩區，建設兩城”，突出抓好招商引資和項目建設兩大工作。要把招商引資和項目建設作為服務中心的重中之重工作來抓，全力以赴打好招商引資“百日競賽”和項目建設攻堅戰。集中領導，集中力量，集中時間，快速推進，圓滿完成地方黨政下達的招商引資和項目建設兩大任務，為地方進位趕超、科學發展建功立業。

2、瞄準省總重點，高標準完成規定動作。一是積極參與省總組織開展的“優秀縣級工會”、“十佳工業園區工會”的評選活動。制定評選方案，成立專門機構，確定專門領導、專人負責抓這項工作。要對照省里的評選標準和評選程序，做好工作，謹慎把關、嚴格審核，不折不扣抓好落實。二是認真做好職工幫扶中心觸摸屏的銜接工作。今年，省總將為市、縣兩級工會幫扶中心全部配備觸摸屏，這是一件有利維護職工合法權益、提升工會服務大局、服務職工能力的大好事。全市各級工會組織一定要全力配合，確定專門分管領導和專職聯絡員，搞好銜接，滿足安裝觸摸屏的場所用地、配套設施等要求，確保在4月底前完成，切實將幫扶中心打造成集困難職工幫扶、政策咨詢、法律援助、勞動糾紛調解、職工信訪、職業介紹等六大職能的“一站式”、“窗口式”職工服務中心。三是積極組隊參加全省職工文藝調演。為進一步豐富職工文體生活，大力弘揚勞模精神，“五一”期間將舉辦全市職工文藝調演活動，縣區總要積極組織好本轄區職工文藝調演活動，在此基礎上，積極篩選組隊參加全省文藝調演活動，展現**當代工人階級風采。

同時，要積極策應省委即將召開的第二次全省工會工作會議，就工會事業發展的熱點、難點、焦點問題深入開展專題調研，為黨委決策當好參謀，為工會工作爭取更多的資源和手段，為開好全省工會工作會議，超前運作，做好準備，進一步開創工會工作新局面。

3、立足自身特點，高要求抓好業務工作。一是完成和超額完成“三大指標”。工會經費收繳與上解、互助保險、職工療休養“三大指標”是省總下達的硬性任務、剛性任務，是無條件的，也是工會的命脈和活力所在。各級工會要加強領導，強化調度，搞好協調，做到應收盡收，應繳盡繳，當年收入當年入庫，不惜交，不欠交，不拒交，想方設法、千方百計完成和超額完成任務，確保工會經費收繳與上解增長30%以上、互助保險金200萬元以上、職工療休養達1500人以上。

二是強力推進“三大場所”建設。“三大場所”建設是做好工會工作的基礎，也是一項重要的民生工程。按照分類指導、區別對待，盡力而為、量力而行的原則，各縣區總要全力以赴，大力推進“三大場所”建設，主動爭取職工文體活動場所、為職工服務辦事場所、工會辦公場所納入當地經濟發展規劃，爭取政府統籌安排立項、用地和資金。在此，我再次重申：****等縣總要爭取黨政重視支持，切實解決“三大場所”建設行政劃撥用地問題；**、**、**、**縣（區）總的場所建設要完善功能布局，進一步提升服務職工能力；****等縣總要盡早謀劃，科學設計，確保在9月份前啟動“三大場所”建設。同時，在“三大場所”的建設順序上，要把職工活動場所放在第一位，然后是為職工服務的辦事場所，最后才是工會的辦公場所。不管是規劃立項、資金投入，還是建筑面積、設施裝備上都要加大活動場所、辦事場所的比重。要科學合理進行功能布局，特別是職工活動場所，要有文化、體育、健身、職工書屋和培訓等場地設施，真正體現為職工服務。

三是夯實“三項基礎”工作。第一，加強基層工會組建工作。確定今年為“基層工會發揮作用年”，目的在于希望全市基層工會組織要按照組織健全、維權到位、工作規范、作用明顯、職工信賴的要求，找準開展活動、發揮作用的著力點，不斷增強基層工會、企業工會的工作活力。要依法選好配強基層工會主席，把政治素質好、履職能力強、能夠為會員和職工群眾說話辦事的人選拔到基層工會主席崗位上來，確保企業工會主席按企業負責人同級副職配備。按照工會要擴大覆蓋面的要求，進一步抓好基層工會組建工作。積極探索在上級工會指導下有組織、有計劃、有步驟地穩妥推進基層工會主席直選工作，建立健全保護基層工會主席合法權益制度，不斷推進基層工會、企業工會工作的制度化、規范化、科學化。第二，加強維權和職工培訓工作。要大力推進基層民主制度建設，積極推行以職代會和廠務公開為重點的企業民主管理制度，組織職工依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，落實職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。進一步暢通職工訴求表達渠道，堅持職工來信來訪、12351職工維權熱線、工會主席網絡信箱24小時接待服務制度，努力做到“五個第一”：第一知情人、第一報告人、第一維護人、第一責任人、第一處理人。要大力實施職工素質建設工程，深入推進“藍領軍團”創建活動，通過開展“技能大培訓、崗位大練兵、勞動大競賽”，整合各類培訓資源，加大培訓經費投入，進一步增強職工的綜合素質和業務技能。同時，還要加強對職工代表的培訓教育工作，提升職工代表履職議事的能力和水平。第三，加強勞模評選服務工作。今年是“勞模評選服務年”，各級工會要在黨委領導下與有關部門密切配合，加強協作，做好勞模評選工作。要嚴格按照評選條件，準確把握政策，堅持好中選優，真正把那些具有堅定政治信念、高尚道德情操、作出突出貢獻的杰出代表評選出來。要優化勞模結構，重點向基層傾斜，注重選樹長期工作在生產、科研一線，在平凡崗位上做出突出貢獻的先進人物，確保一線職工達到規定的比例。要把推薦評選表彰工作與弘揚勞模精神和中國工人在長期建設實踐中形成的信念堅定、立場鮮明，艱苦奮斗、勇于奉獻，胸懷大局、紀律嚴明，開拓創新、自強不息的偉大品格有機結合起來，推動各行各業形成比工作、比干勁、比成績、比風格的生動競賽局面，引導廣大職工群眾自覺學習勞模、崇尚勞模、爭當勞模，推動全社會形成工人偉大、勞動光榮的濃厚氛圍。

四是積極開展“雙維雙評”活動。要緊緊圍繞**趕超發展，堅持“維護企業合法利益、維護職工合法權益”的原則，與統戰、工商聯等部門聯合開展“雙維雙評”活動，做到事前有方案、有措施，事中有督促、有指導，事后有評比、有表彰。要把“雙維雙評”活動同基層工會基礎建設結合起來，通過開展活動，建立健全各種制度，落實有關法律法規，推動企業尊重關愛職工，職工關心愛護企業，構建和諧的勞資關系，實現企業與職工互利共贏。

三、強化四種意識，謀求更大作為，進一步確保中心任務和業務工作全面落實。

今年，省委、省政府和市委、市政府確定為“創業服務年”，充分體現了省委、省政府和市委、市政府對全民創業的高度重視，充分表明了省、市推進全民創業的堅強決心。作為職工群眾的“娘家”，我們要積極主動策應這項大型活動，把工作落腳點放在搞好服務上。要把策應“創業服務年”活動與深入推進“藍領軍團”創建活動結合起來，充分發揮工會“大學校”作用，加強職工培訓，搞好技能競賽，提高職工創業就業能力。為此，廣大工會干部要進一步提高服務水平，增強學習意識、責任意識、服務意識和進位意識，在“創業服務年”活動中謀求更大作為。

一要強化學習意識，學有作為。現在工會工作的對象、領域、內容、方式和環境都出現了許多新情況新問題。工會職責更加重大，任務更加繁重。不學習，就不知道如何分析判斷工會所面臨的新形勢新任務，就會產生方向上的迷失；不學習，就不知道同級黨政的中心工作和上級業務部門的重點工作，就會產生工作上的迷失；不學習，就不知道如何理清思路和創新舉措，就會產生執行上的迷失。因此，做好新形勢下工會工作，要求我們必須把學習作為一種生活態度、作為一種工作責任、作為一種精神追求。要加強對經濟、政治、管理和工會業務知識等方面的學習，通過學習提高政治素養，完善知識結構，培養扎實的業務素質，增強分析解決實際問題的本領，提高服務科學發展和服務職工群眾的能力。

二要強化責任意識，積極作為。一個對工作高度負責的人一定是一個甘于付出的人，一定是一個在工作上愿意付出更多的人。我們任何時候都要認識到，工作崗位不僅是謀生的手段，更重要是我們施展才華和干事創業的舞臺。我們一定要消除“工會組織沒有作為、進工會是養老休息”的消極觀念，牢固樹立“工會大有可為，大有作為”的思想，全面履行好工會職能，做到因事設崗，以崗定責，以責定人，避免有事無崗、有崗無人、有人無責的現象，認認真真、踏踏實實地把肩上的擔子挑起來。要常思自己工作崗位的來之不易，增強榮譽感和危機感，從而安心工作，振作精神，在工作中勇于爭先，每一項工作、每一個任務，都力求爭創第一，不讓差錯在自己身上發生，努力爭取做到最好。

三要強化服務意識，主動作為。以人為本、服務職工是工會工作的基本理念。工會任何時候都不能忘記職工群眾，不能脫離職工群眾，不能機關化，不能行政化，不能邊緣化，要不斷增進服務的意識、維權的意識和幫扶的意識。在工作取向上，要維護職工合法權益，做好工資協商談判、追討欠薪、勞動爭議調解、勞動安全事故處理等方面的工作，減少侵害職工權益事件發生。在經費安排上，要想著職工，要用于基層，盡可能地給職工特別是困難職工多一點幫助。廣大工會干部必須不斷增強服務意識，提高服務能力，完善服務手段，拓展服務領域，以更加扎實有效的工作，幫助職工，服務職工，構建起完整的職工服務體系和服務機制，不斷增強工會的吸引力和凝聚力，真正把工會建設成為廣大職工信賴的“職工之家”。

四要強化進位意識，有所作為。態度決定高度，時間決定空間，進位決定作為。各級工會干部要在進位趕超、加快發展的大環境、大氣氛中，樹立強烈的爭先進位意識，愛崗敬業，勤奮精業，不誤事、能干事、干成事；要始終保持一種奮進的激情，做到履職責竭盡全力，干工作渾身是勁，抓落實爭分奪秒，推動各項工作年年都有新變化，業績年年都上新臺階；要有所作為，就要拿出敢爭一流、勇于出頭的精神，學會多維比較，大膽爭先進位，樹立“不進則退、小進也是退”的進位思想，強化“百尺竿頭，更進一步”的使命感、“爭第一、拿獎牌”的榮譽感，用超常規的思維和舉措，挖掘人的最大潛能，創造最優工作業績。

同志們，做好新形勢下的工會工作，責任重大，使命光榮。讓我們在市委和省總的正確領導和市政府的大力支持下，堅持以科學發展觀為指導，充分發揮工會組織作用，銳意進取，積極作為，組織廣大職工群眾，為推進**進位趕超、科學發展貢獻力量。

第三篇：在縣委十五屆六次全委擴大會議結束時的講話

在縣委十五屆六次全委擴大會議結束時的講話

藺治斌

（2009年2月4日根據錄音整理）

各位委員，同志們：

剛才，我們表彰獎勵了2008的先進單位和個人，縣委劉書記代表縣委全委會回顧總結了2008年的工作，并就今年的各項工作進行了全面細致的安排部署，希望參會同志認真學習，深刻領會，堅決貫徹落實，確保全年各項工作任務按期完成。下面，就如何貫徹落實好這次會議精神，我講幾點意見：

一、講真話，鼓實勁，干實事

2009年是一個特殊的年份，對我縣來講，主要反映在兩個方面：一是受國際金融危機的影響，國內經濟發展的不確定因素明顯增多，今年可能是改革開放30年來我國經濟發展面臨壓力、矛盾、問題比較多的一年。黨中央、國務院為了有效應對金融危機，制定出臺了一系列擴大內需、促進經濟增長的政策措施，這為我縣搶抓機遇、爭取項目、加快發展提供了難得機遇；二是按照縣委、縣政府確立的“十一五”發展規劃，經過近3年的不懈努力，我們謀劃推進的一批重點項目和重點工作，今年已到了沖刺、決戰的關鍵階段。我們確立的10萬噸原油生產目標，去年達到80300噸，今年務必要實現這個目標；華能延安電廠項目爭取經過多年堅持不懈的努力，今年將進入正式開工建設階段；去年努力爭取到的150萬噸甲醇項目，今年也將按期推進，力爭年內開工建設；煤炭資源勘探開發項目經過近5年的努力，黨家河75平方公里煤區的資源儲量已探明，今年要完成采礦權報批等工作，力爭明年開工建礦；蘆村223平方公里煤炭資源勘探已進入詳查精查階段，進展十分順利。這幾個重大項目如能按期推進，必將為我縣經濟社會持續快速發展奠定堅實的基礎。所以，今年是我縣經濟發展的一個關鍵年份，按期完成今年的各項預期目標，我縣經濟社會就會向前跨越一大步；相反，如果我們稍有松懈，這些項目將會停滯不前，甚至半途而廢。因此，干好今年的工作，意義重大，任務艱巨，容不得我們有絲毫松懈和半點馬虎。根據我們以往工作推進過程中正反兩方面的經驗教訓，要干好今年的工作，我覺得必須講真話、鼓實勁、干實事。

㈠講真話。講真話要體現到以下三個方面：第一，要真實反映工作中存在的各種矛盾和問題，真實反映工作中的一些好的做法和成功經驗。現在，我們一些部門、一些鄉鎮在落實工作的過程中，報喜不報憂，有時單聽鄉鎮、部門領導的匯報，確實是形勢大好、鶯歌燕舞，但是深入一線、深入實際、深入到我們落實工作的具體環節，講得多、做得少、工作標準不高、形式主義嚴重等問題就會暴露出來。這確實應該引起我們在座各位的高度重視，如果這個問題不解決，那么，完成今年的各項工作任務就是一句空話。第二，要從全局的角度、整體利益的角度反映情況，考慮問題，處理事情。現在，我們一些鄉鎮和部門單位站在單位利益、團體利益、局部利益的立場上，使一些事情的真實情況不能得到客觀反映。比如說，去年縣高級中學教師罷課一事，如果事情發生以后，有關單位能講真話，反映實情，并站在全局的高度進行妥善處理，事情就會得到很快解決，不至于形成大的負面影響，類似的問題在其它方面也有反映。第三，要講有利于工作的話，有利于發展的話。不管是鄉鎮領導，還是部門領導，做工作，干事情，溝通情況，都要從富縣的整體利益出發，要從促進工作的角度出發，這對我們各級領導干部來講至關重要，務必引起大家的高度重視。

㈡鼓實勁。今年的各項工作任務，劉書記在工作報告里已經做了詳細的安排部署，2009年要干的事情很多，我們既要統籌兼顧，整體推進，又要盯住重點，全力落實。這些任務能不能最終落到實處，關鍵在于我們在座的各位，關鍵在于各鄉鎮、各部門的一把手。工作飄來飄去，干不成事情，解決不了問題，靜不下心來，推不動工作，所以我們一定要盯住重點，撲下身子，千方百計地抓好落實。這是我們事業成敗的關鍵，也是完成今年任務的核心所在。光說不干不行，紙上談兵不行，這么多的工作，希望大家今后要在鼓實勁、下硬茬、抓落實上下功夫。

㈢干實事。根據全縣經濟社會發展實際和城鄉干部群眾的意愿，我們今年謀劃了一些重點工作和重點項目，干好這些事情對于推進我縣跨越發展、惠及群眾利益必將起到積極的作用，希望各鄉鎮、各部門能從講政治的高度出發，從促進富縣發展、改善民生條件的高度出發，把我們今年謀劃的事情干實、干好、干出成效。

二、切實抓好當前工作

關于當前工作，我強調以下幾點。一是要收心上崗。今天會議結束后，各鄉鎮、各部門要迅速召開相關會議，傳達這次全委會議精神，重點以劉書記的工作報告為主，領會精神，細化任務，明確責任，為全年各項工作的順利開展奠定基礎。二是要開展作風整頓。各鄉鎮、各部門近期要開展機關作風整頓活動，要認真安排，徹底整頓，最起碼的要求是干部到崗上班，如抽查檢查發現干部職工到崗情況不好，就視為單位一把手的失職。三是要盡快召開各專業會。要精心籌備，力爭在最短的時間內召開財稅工作會、農業工作會、安全信訪工作會、計生工作會和黨建、精神文明、黨風廉政建設工作會，圍繞全委會的整體安排，將各項具體工作落實到位。各分管領導要督促相關部門單位認真籌備，盡早召開會議，盡早將各項工作任務明確到鄉鎮、到單位。四是要抓好重點項目建設。總結這幾年行之有效的做法，今年縣委、縣政府繼續實施8項惠民工程和8件民生實事，同時還謀劃了一些其它方面的重點項目。承擔8項惠民工程、8項民生實事及其它重點項目建設的單位，會后要迅速鋪開工作，抓緊做好項目開工前的各項準備工作，力爭項目能盡早開工、按期完工。五是要切實抓好穩定工作。去年，我們花了很大精力，解決了影響經濟社會發展、影響和諧穩定的一些安全問題、信訪問題和治安問題，但還有一些尾留問題沒有解決。各分管領導、各鄉鎮部門近期要把去年沒有解決的問題認真疏理一遍，落實領導責任，明確辦理時限，及早解決問題，為全年各項工作順利開展掃清障礙。六是要強化措施落實。會后各鄉鎮、各部門要圍繞縣上的總體安排，認真安排部署本鄉鎮、本部門今年的重點工作，思考今年都干些什么事情，達到什么目標，領導的責任如何落實，工作措施如何細化，切不可會后對今年要干的事情稀里糊涂，那么必打敗仗。七是要抓好森林防火工作。去年持續干旱沒有降雪，全縣森林火險等級居高不下，防火形勢異常嚴峻。年前我縣森林防火工作總體上抓得不錯，確保了全縣森林資源安全，但開春這段時間，工作更要上心，責任更要細化，督查更要強化，不能出現大的問題。八是要加強督查檢查。兩辦督查室要切實加大對2009年各項工作落實情況的督促檢查，縣紀委、監察局也要結合“三問”工作的開展，進一步加大問責問廉問效力度，推動2009年的各項工作能順利實施，任務能按期完成。

第四篇：在市委八屆五次全委擴大會議結束時的講話

同志們：

市委八屆五次全委擴大會議，是在全市上下認真學習貫徹黨的十六屆五中全會和“全省未來五年發展的思考”研討班精神，我市發展進入關鍵時刻，召開的一次事關全市發展大局的重要會議。會議傳達了蘇榮書記、陸浩省長在“全省未來五年發展的思考”研討班上的講話精神，通報了全市開展保持共產黨員先進性教育活動情況、市人大常委

會對“一府兩院”依法行政、司法公正的評議情況和市政協對全市非公有制經濟發展環境的民主評議情況，通過了《中共市委關于進一步加強干部隊伍建設的意見》。市委張書記在會議開始時作了重要講話，高度概括了我市經濟社會發展取得的重大成就，從國際、國內、省內和我市發展的大局，全面深刻地分析了我們面臨的發展環境、發展機遇和突出矛盾，明確提出了我市進一步加快發展、構建和諧社會的新目標、新思路、新要求。講話高屋建瓴、高瞻遠矚，是指導當前和今后一個時期全市經濟社會發展十分重要的指導性文件，我們一定要認真學習領會，全面貫徹落實。

下面，根據會議安排，我就做好當前重點工作和制定好“十一五”規劃講兩點意見。

一、正確把握當前形勢，全力以赴完成今年經濟社會發展的目標任務

今年以來，全市上下認真貫徹黨的十六屆四中全會和省委十屆六次全委擴大會議精神，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，開拓創新，真抓實干，經濟社會呈現出高速增長、協調發展的良好態勢。一是國民經濟快速發展。前三季度，全市實現生產總值億元，增長，增速位居全省之首。全市完成大口徑財政收入億元，地方財政收入完成億元，分別增長和。二是工業經濟增勢強勁。—月份，全市工業增加值完成億元，增長，其中：地方工業增加值完成億元，增長。工業園區實現產值億元，同比增長。三是項目建設成效顯著。—月份，全社會完成固定資產投資億元，增長。全市實施招商引資項目個，到位億元，同比增長。四是旅游商貿等第三產業快速發展。懸壁長城—石關峽文化景區基礎設施項目建成投入使用，實施了新城草湖旅游景區一期工程。—月份，涉外旅游企業實現營業收入萬元，旅游企業及景區（點）接待游客萬人，分別增長和。完成社會消費品零售總額億元，增長。五是城市建設管理工作邁上了新臺階。城市南部開發區建設順利實施，體育館、文化影視中心、北干渠改造等一批重點工程竣工投入使用；東湖生態旅游園區二期工程、四○四廠和八三電廠生活基地等重點項目進展良好；舊城區改造力度不斷加大，新建改造了機場路等條道路；對城市供水、排水、供熱系統進行了完善改造；對昌盛、朝陽等四個住宅小區和部分小街小巷進行了硬化美化，解決了一批群眾關心的熱點難點問題。深入開展了個專項整治活動，全面取締了客運機動三輪車，市容市貌環境和交通秩序進一步優化。六是城鄉一體化建設步伐加快。農村道路等基礎設施建設順利推進，優勢產業和訂單農業快速發展。—月份，鄉鎮企業完成總產值億元，增長。七是社會事業全面進步。完成了市一中綜合樓、綠化小學、師范附校和逸夫學校擴建工程，市醫院住院部大樓、急救中心、傳染病區等項目即將建成投入使用；創建國家衛生城市和國家環保模范城市工作成效顯著，得到了國家和省上有關部門的充分肯定；成功舉辦了國際鐵人三項賽、全省第六屆民運會等重大體育賽事，舉辦了“歡樂中國行—魅力”等重大文化宣傳活動。八是城鄉居民生活水平穩步提高。—月份，城鎮居民人均可支配收入元，增長；城鄉困難群體收入不斷提高；社會保障覆蓋面進一步擴大，解決了部分改制企業的遺留問題，戶改制破產企業的多名退休職工的醫療保險問題得到了妥善解決。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中還存在一些不容忽視的困難和問題：一是地方工業經濟總量較小，企業融資比較困難；工業產品深加工程度較低，產業鏈短，沒有形成以大型企業為龍頭的企業群，特別是在“依托酒鋼”上研究得不深入。二是農民增收難度較大，作為農村主導產業的洋蔥價格比去年下降使農民收入受到了較大影響，也對完成今年農民人均純收入的目標任務帶來了一定困難。三是對外開放水平有待進一步提高，城市品牌效應和設施優勢沒有得到充分發揮；城市管理工作相對滯后。四是發展環境還不夠寬松，一些部門辦事效率較低，服務意識不強，在一定程度上影響了客商投資的積極性。五是教育與經濟社會發展水平不相適應，市屬中、小學校不能滿足學生就近入學的需求。

今年還剩短短兩個月的時間，全面完成全年各項目標任務，時間緊，任務重。全市上下要以貫徹落實這次會議精神為新的動力，采取更加有力的措施，確保全年目標任務全面完成。為此，我們要重點抓好以下三個方面的工作：

第一，集中精力抓好第一要務，繼續保持經濟發展的良好勢頭

中小企業信用擔保中心的建設與管理，為地方企業發展提供強有力的金融支持。

（二）加快旅游、商貿等第三產業發展步伐。一是抓緊制定《市旅游總體規劃》，抓好旅游基礎設施世行貸款項目的爭取工作，加快魏晉墓開發保護工程前期工作進度；繼續開展豐富多彩的旅游活動，提高旅游項目的參與性和互動性；整合周邊旅游資源，努力開拓客源市場。二是加快國際現代物流園區前期工作進度，為實施“東進西出”戰略、發展外向型經濟創造條件；大力推進農村“萬村千鄉”商業試點工程，積極申報城市社區商業示范項目；抓好嘉華商業步行街、富強路市場改造等項目建設，爭取早日建成發揮效益。三是大力發展非公有制經濟。進一步強化服務，積極幫助民營企業解決融資難等問題，為企業發展創造良好的法制、政策和市場環境。

（三）切實加強城市規劃建設和管理。一是按照“人口向城市集中、產業向園區集中、住宅向社區集中”的要求，進一步完善城市規劃，重點對武警支隊以東國道兩側進行規劃，啟動城市規劃建設展覽館項目，為可持續發展奠定基礎。二是進一步加大對酒鋼重點工程、四о四廠和八о三電廠生活基地等項目的協調服務力度，積極協調解決工程建設中存在的困難和問題；加快東湖生態旅游園區二期工程、南環城路等項目的建設進度。抓緊搞好今年竣工城建項目的驗收工作。三是以“雙創”工作為契機，建立健全市容市貌整治、公用設施維護、垃圾收集清運等方面的規章制度和長效管理機制；進一步規范城市交通管理，鞏固客運機動三輪車取締工作成果，提高城市綜合管理水平；全面做好冬季供電、供水、供熱、供氣等工作，保證群眾生產生活的基本需求。

（四）加快推進城鄉一體化進程。一是抓好農村基礎設施建設、生態建設，推進小城鎮綜合改革試點、“一池三改”工程、日元貸款防風治沙等農業產業化龍頭項目。二是多渠道增加農民收入，積極抓好日光溫室生產，大力發展建筑、建材、交通運輸、商貿流通等二、三產業服務力度，發展特色經濟，千方百計轉移農村剩余勞動力，確保農民增收。三是加大對農民的勞動技能培訓力度，提高農民素質，增強適應市場、發展致富的能力。

（五）狠抓固定資產投資工作。一是抓好飛機場改造工程，在抓質量、促進度、保工期的同時，積極做好航線航班開通的推介協調工作，確保明年月日復航。二是繼續抓好招商引資，加大對已簽約項目的跟蹤落實和協調服務，爭取早日開工建設。三是加快文化路改造、雷達塔等重點項目的前期工作進度；積極做好火車站站舍改造項目的爭取工作；抓住國家將四四廠建設成為我國核燃料生產和核乏料后處理基地的機遇，積極謀劃好民用核技術產業化應用項目；抓住西氣東輸、西油東輸工程建設的機遇，積極謀劃好萬噸甲醇項目；抓住嘉策鐵路即將投入運營的機遇，積極謀劃好百萬級電源項目；充分利用風能資源，積極謀劃好風力發電廠項目。

（六）進一步加強財稅工作。切實做到依法征稅，應收盡收。認真落實預算外資金“收支兩條線”管理的有關規定，確保非稅收入及時足額入庫。緊緊抓住年底國家和省上調整資金支出計劃的有利時機，積極爭取世行貸款、各類專項資金及其它國撥省補資金，確保完成年初確定的目標任務。進一步壓縮一切不必要開支，確保重點支出需要。

第二，堅持統籌協調發展，促進社會各項事業全面進步

一是認真落實科教興市戰略和人才戰略，加大對民營企業的科技扶持力度。加強教育基礎設施建設，做好四四廠學校移交工作，積極做好南市區兩所學校建設的前期準備工作，確保明年秋季入學前順利建成；積極研究解決教育布局不合理等困難和矛盾，滿足學生就近上學的需要。二是進一步加快體育綜合訓練館、網球館的建設進度，確保如期建成投入使用；及早抓好明年第十一屆省運會、“亞洲鐵人三項錦標賽”的籌備工作。三是繼續抓好市醫院住院部大樓、急救中心和傳染病區等項目的收尾及投運工作；結合省級評估意見，進一步規范社區衛生服務與管理，創建國家社區衛生服務示范區。四是抓好“雙創”工作。近期國家愛衛辦要組織暗訪，各單位、各部門要一鼓作氣，對照各項指標全面自查和改進，確保順利通過國家驗收。五是加強社區建設與管理，抓好兩個新建街道辦事處的籌建工作；進一步規范城市道路、街區的命名和管理；加強城市寵物的管理，堅決取締違章飼養。

第三，切實改進作風，營造經濟社會發展的良好環境

（一）繼續改善和優化投資發展環境。緊緊圍繞丟掉“兩個包袱”，在開闊視野、尋找差距、把握重點、發展非公經濟、創造發展環境和轉變政府職能等六個方面進一步解放思想，形成共識，增強加快發展的憂患感、緊迫感和責任感。認真貫徹落實《行政許可法》，加快行政制度改革步伐，全面推行依法行政責任制，做好行政審批項目的分類處理和集中評議工作，做好公務員和執法人員的培訓工作，為明年元月日實施《公務員法》打好思想基礎。進一步提高辦事效率，改善服務水平，努力建立親商、安商、富商的長效機制。

（二）加強黨風廉政建設。全面貫徹落實近期市委通過的《中共市委關于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的實施辦法》和《中共市委關于進一步加強干部隊伍建設的意見》，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行黨員領導干部廉潔自律的各項規定。嚴格執行建設工程招投標、經營性土地出讓、政府采購、產權交易等規章制度。加強對重點項目、專項資金及大額資金的審計監督。

（三）全力維護社會穩定。一是要進一步強化社會治安綜合治理，積極開展創建平安社會活動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加大對重大案件的查處力度。二是大力開發公益性就業崗位，千方百計促進下崗失業人員、大中專畢業生及困難群體就業和再就業；加大清欠工程款和農民工工資力度；繼續做好“兩個確保”，抓好優撫安置、救災濟困等工作。三是進一步落實安全生產責任制，認真排查和整頓安全隱患，突出抓好管道煤氣、礦山、建筑工地、消防、交通等重點領域的安全生產，預防一般性事故，杜絕重大事故。四是積極做好信訪工作，加強矛盾排查，把問題解決在基層，消除在萌芽狀態。

××年是“十五”計劃的最后一年，完成好今年的工作任務，具有十分重要的意義。各部門、各單位要對今年的工作任務落實情況進行一次全面自查，針對薄弱環節，強化措施，確保全面完成今年的目標任務。市政府于年底對各部門的工作進行一次集中檢查，望各部門做好準備工作。明年是“十一五”規劃的開局年，各部門、各單位要按照這次全委會議的精神，對明年的工作進行認真研究，在“十一五”的總體目標下，確定具體目標、工作重點和主要措施，力爭“十一五”有一個良好開局。

二、科學編制“十一五”規劃，努力構建和諧社會

我市自去年下半年開始著手編制“十一五”規劃，通過調查研究、理清思路，于今年月底編制完成了《市國民經濟和社會發展“十一五”規劃（草稿）》，并廣泛征求了各方面的意見、建議。目前，《規劃（修改稿）》仍在繼續征求意見，并與省上及各行業、各領域的規劃進行銜接完善。當前，我們要把中央、省委精神與實際緊密結合起來，突出重點、抓住亮點、體現特點，切實把“十一五“規劃制定好、修改好。

一是明確指導思想和奮斗目標。這就是認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞實現“兩個率先”目標，實現可持續發展，加快建設環境友好型和資源節約型社會。按照全面建設小康社會的總體要求和新一輪發展的迫切需要，合理設置經濟增長、資源環境、改革開放、社會發展、人民生活和民主法制等方面的目標，體現“十一五”時期階段性特征和落實科學發展觀的基本要求。

二是創新模式，突出重點。切實轉變發展觀念，重點解決好人才、機制、體制、資金等方面的突出問題。毫不動搖地堅持發展抓項目，繼續把基礎設施、生態環境、社會事業等項目作為重點，統籌協調，提高投資的質量和效益。圍繞建設“五城三高”，認真研究新一輪經濟發展的切入點，突出接續產業的發展，突出地方工業發展，突出工業園區“兩個協調”，突出非公有制經濟發展，突出城鄉一體化。把產業園區建設與城市建設協調起來，與城鄉一體化建設協調起來。以南部開發區和嘉東、嘉北、雙泉三個工業園區開發為依托，整合現有資源，把三鎮全部納入開發區范圍內，整體上進行科學規劃，明確功能定位，分步建設，逐步推進。力爭通過年的努力，從發展實力、人均水平、城鄉經濟要素和結構等方面實現城鄉一體化總體目標。

三是以人為本，和諧發展。積極推進科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業協調發展，要以努力擴大就業、完善保障體系、理順分配關系、發展社會事業為著力點，妥善處理不同利益群體關系，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。豐富人民群眾精神文化生活，提高人民群眾健康水平，維護人民群眾生命財產安全，保持社會安定和諧，發展社會主義民主，加強政治文明和思想道德建設，不斷提高全市人民的生活水平和質量，推動經濟社會全面協調可持續發展。

四是廣泛發動，集思廣益。各部門、各單位要科學總結“十五”發展成就和成功經驗，牢固樹立發展是第一要務的思想，把中央、省上的精神同我市的實際緊密結合起來，不斷完善和實踐經濟發展思路和各產業發展的路子。堅持上下級、部門間銜接協調，做好總體規劃和專項規劃的編制工作，市發改委負責總體規劃的編制工作，各部門、各單位要制定行業專項規劃，作為總體規劃的必要組成部分和重要保障措施，形成科學完整的“十一五”規劃體系。要重點加強與省、省直綜合部門規劃的協調和充分銜接，盡量多地爭取將我市建設項目列入上級規劃。

同志們，做好當前的各項重點工作，全面完成今年經濟社會發展目標任務，認真編制好我市的“十一五”規劃，任務艱巨，責任重大。我們一定要認真貫徹市委八屆五次全委擴大會議精神，進一步統一思想，堅定信心，開拓進取，扎實苦干，為實現我市“兩個率先”的目標而努力奮斗！

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第五篇：在市委八屆七次全委擴大會議結束時的講話（推薦）

在市委八屆七次全委擴大會議結束時的講話

（2006年8月31日）同志們:

這次市委全委擴大會議是在全市上下進一步落實科學發展觀，全市經濟社會持續快速發展的新形勢下，召開的一次非常重要的會議。

按照會議安排，昨天，同志們進一步學習討論了省委書記、省長陸浩同志在省市黨政主要領導干部建設社會

主義新農村研討班結束時的重要講話，并緊密結合我們某某的實際，就如何貫徹落實好省委陸書記的講話精神，如何進一步將市委八屆六次全委會議精神落到實處，進行了討論交流，提出了許多很好的意見和建議，歸納起來主要涉及到產業發展、政策環境、深化改革、文化產業、社會事業、城市建設、弱勢群體等7個方面、48條意見，這些意見條條在理、切合實際，充分反映了同志們心系全局、著眼發展，關注民生,對事關經濟社會發展和民生問題的新認識、新思考、新探索。這說明只要我們發揚民主、集思廣益，就更有利于凝聚共識、科學決策、加快發展。通過這次會議，我們進一步加深了對省委陸書記重要講話的理解和認識，進一步明確了當前和今后一個時期的工作重點和切入點。會議開得很成功，很有成效，達到了預期的效果。

今天上午，光明同志代表市委全面總結了市委八屆六次全委會議以來的經濟工作，安排部署了后4個月的工作；周生同志總結了“雙創”活動和兩大賽事；慎濱同志就率先創建全省一流平安城市作了安排部署。前面，澤剛同志就如何進一步做好先進性教育活動整改工作和“三重三抓一監督”專題教育活動進行了安排。請大家認真抓好落實。

下面，我就如何進一步貫徹落實好省委陸書記的講話精神，進而推動市委八屆六次全委會精神的落實，切實做好下一階段的工作，講幾點意見。

一、認真領會、準確把握、全面貫徹省委陸書記講話精神

省委、省政府召開的省市黨政主要領導干部建設社會主義新農村研討班，是甘肅發展史上一次非常重要的會議。省委陸書記在研討班所作的兩次重要講話，通篇體現了辯證唯物主義的思想，體現了科學發展觀和構建社會主義和諧社會的新要求，體現了立黨為公、執政為民的本質，體現了務實創新的工作作風。特別是陸書記在研討班結束時的重要講話，站在新的歷史起點上，以更加務實、更加理性的態度，全面總結了“十五”期間甘肅發展的成功經驗和重要啟示，深入分析了我省改革發展中存在的主要矛盾和突出問題，進一步確定了未來五年我省發展的指導思想和總體思路，明確指出當前和今后一個時期的工作重點和中心任務。陸書記的這次講話，是新的省委領導班子在甘肅改革與發展進入新的歷史階段對省情的新認識、客觀規律的新把握，是加快發展的新思考、工作重點的新舉措，是指導我們工作的綱領性文件。

我們在深入學習陸書記講話中，要牢牢把握以下幾點：一是全面總結和分析今年以來全省經濟社會發展的基本態勢和主要特點。特別是全省主要經濟指標增速與效益同步增長，增速達到10.5。二是以科學發展觀為指導，認真總結我省“十五”時期“發展抓項目、改革抓企業、保證抓黨建”的成功經驗和重要啟示。三是進一步深化對省情的認識，明確我省仍然處在夯實基礎、突出重點、突破難點、加快發展的階段，并將我省基本省情定位為自然條件差、區域類型多、經濟總量小、人均水平低。在思想認識上需要注意克服信心不足、發展無望的消極情緒和心急氣躁、快速趕超的冒進思想。客觀辯證地認識和把握我省經濟社會發展中呈現出的10個方面的矛盾和差距。四是進一步明確“三個堅持”的指導思想，即堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局；堅持推進工業強省戰略的實施；堅持“兩個高舉、一個加強”和“三抓”的總體工作思路不動搖。同時在創新發展模式上要正確處理好總量與質量、經濟與社會、工業化與城鎮化三個關系。五是明確當前和今后一個時期宏觀調控、結構調整、新農村建設、社會事業、深化改革、關心民生、社會穩定七項重點工作的具體要求。六是進一步加強黨的建設。省委陸書記的重要講話，審時度勢、高瞻遠矚、總攬全局、內涵豐富，具有很強的針對性和指導性。我們一定要緊密結合各自的工作實際，深入學習，認真領會，準確把握、全面貫徹。

二、以省委陸書記的重要講話為指導，認清形勢、統一思想、凝聚力量，進一步增強加快發展的信心和決心

省委陸書記的重要講話，對我們各級領導干部領導發展的能力提出了新的更高的要求。當前，我們工作的中心任務，就是要按照省委陸書記的講話精神來重新審視我市“十一五”發展的指導思想和奮斗目標，對我們的各項工作進行再分析、再思考、再安排；就是要準確把握我們的基本市情，努力探索和掌握經濟社會發展中帶有規律性的東西，以不斷增強工作的預見性、系統性和針對性，確保“十一五”規劃順利實施。

第一，要注重總結“十五”發展的成功經驗和重要啟示。“十五”時期，是某某發展歷程中輝煌而燦爛的五年。是某某改

革開放以來經濟發展速度最高、經濟總量擴張最快、經濟運行質量和效益最好的時期。這一時期，我們緊緊抓住國家實施西部大開發的歷史機遇，不斷深化對市情的認識，逐步完善工作思路，堅持用團結共事的力量推動第一要務的實現，特別是在酒鋼集團公司快速發展、中核四○四總公司、大唐八○三電廠在某某開拓發展的有力帶動下，我們在經濟、政治、文化和社會建設的許多方面都實現了歷史性的跨越。從縱向看，全市生產總值、固定資產投資、財政收入都實現了翻番，人民生活水平有了較大幅度的提高，“兩個率先”第一步的目標基本實現，經濟社會發展邁上了新的臺階。從橫向看，這一時期的發展速度分別高于全國、全省平均水平8.5和7.8個百分點，經濟總量在全省的排位由“九五”末的第13位上升到第10位。尤其是固定資產投資高速增長、發展抓項目取得明顯成效，經濟結構戰略性調整取得一定進展，招商引資規模不斷增大、對外貿易實現歷史性突破，非公有制經濟規模正在擴大，城市建設日新月異、人居環境顯著改善，各項社會事業協調發展、和諧社會建設邁出了堅實步伐。進一步總結運用好“十五”時期的發展經驗，不僅有利于增強全市廣大干部群眾加快發展的信心，而且對我們實施好“十一五”規劃具有重要的啟迪意義。

這些年，我們通過解放思想、夯實基礎、創造條件，某某發展、變化是實在的。今天的某某完全步入了乘勢而上、超常發展的新階段。再經過5—10年努力，某某完全可以成為我省西部經濟生活最活躍的地區。我們敢于作出這樣的判斷，主要基于以下四個方面的條件和基礎：一是交通實現了新跨越，鐵路、公路、航空立體交通樞紐已經形成。二是某某周邊的國有大中型企業的發展方興未艾，勢頭強勁，對某某的帶動能力將越來越強。三是市屬工業、旅游、商貿等產業基礎條件正在逐步改變，自我發展能力進一步增強，城市聚集生產要素功能將進一步顯現。四是在這些年的發展中，培養了干部，凝聚人心，全市上下的創造力、積極性空前高漲。所以，某某的快速發展勢在必行，市委八屆六次全委會議確定的“十一五”奮斗目標一定能夠實現。悲觀的論調，無所作為的論調都站不住腳。

我們在建設“五城三高”、實現“兩個率先”宏偉目標的實踐中贏得了發展，經受了鍛煉，也積累了豐富的經驗。這些經驗市委八屆六次全委會議系統地提煉概括為8個方面，這既是“十五”時期全市廣大干部群眾實踐經驗的結晶，也是“十一五”時期加快發展所必須堅持的。同時，我們在加快經濟社會發展的實踐中，特別是通過一系列爭先創優和舉辦重大活動，逐步形成了我們某某人特有的精神品格，需要我們認真提煉和大力弘揚。體現和諧是主題，全民參與是基礎，精心組織是抓手，爭創一流是目標。

第二，要準確把握目前全市經濟社會發展的新形勢。今年是實施“十一五”規劃的第一年。我們的主要任務，就是要把“十五”以來形成的經濟社會發展的良好勢頭繼續保持下去，為“十一五”的發展起好步、開好局。從前7個月的情況看，全市各方面工作在原有基礎上都取得了新的進展，保持了較快的發展勢頭。上半年，全市生產總值完成45.3億元，現價同比增長21.6。1—7月份，全市工業增加值達到43.1億元，同比增長了36.3；地區性財政收入9.22億元，同比下降4.9；其中一般預算收入2.63億元，增長15.6；固定資產投資完成27.72億元，與去年同期基本持平，其中地方完成6.64億元，增長了37.1；全社會旅游人數達到60萬人次，旅游及相關產業收入2.5億元，分別增長了20和32。這些成績是在國際國內鋼鐵市場持續低迷、國家加大宏觀調控力度、對我市主導產業帶來較大影響的環境下取得的，是全市人民齊心協力、艱苦奮斗的結果，成績的取得實屬不易。在集中力量推動經濟社會發展的同時，今年以來，我們以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，黨的政治、思想、組織、作風工作都得到了全面加強，有力地推動了黨的建設、民主法制建設、精神文明建設與和諧社會建設的深入開展。

從今年前7個月全市經濟社會發展的良好態勢看，市委八屆六次全委會議確定的“十一五”時期的工作思路和“兩個協調”、“三個突出”、“六項工作重點”總體上是符合省委“三個堅持”指導方針的，市委提出的“兩個20”的總體目標是切合實際的。只要我們把工作做實，實現“十一五”規劃的奮斗目標是完全可能的。

特別值得一提的是，我們通過成功舉辦第十五屆亞洲鐵人三項錦標賽和第十一屆省運會，通過創建“國家衛生城市”和“國家環境保護模范城市”，有力地推動了各項社會事業的發展，極大地提升了某某在省內外、國內外的知名度，進一步增強了全市人民的凝聚力和自豪感。尤其是進入7、8月份以來，我們某某的大事、喜事、好事連臺。我市被聯合國人居環境發展促進會、亞洲城市發展促進會、亞洲房地產峰會組委會評為“2006亞洲城市建設百強”；“雙創”工作獲得成功，實現了全市人民多年的夙愿；酒鋼200萬噸熱軋薄板工程連鑄連軋項目正式投產；改造后的某某機場正式復航；某某—敦煌的旅游專列正式開通；中核集團四○四某某生活基地建成動遷。這一系列的大事、喜事，充分反映了我們某某經濟社會發展的綜合實力，展示了某某人民萬眾一心、齊心協力辦大事的能力和水平，體現了全市人民團結拚搏、爭創一流的精神風貌，全方位提升了我們某某的整體形象。

當前，我們要把廣大干部群眾在這一系列重大活動中煥發出的工作熱情和昂揚斗志，引導到繼續推進我市建設“五城三高”、實現“兩個率先”的偉大實踐中來，按照市委八屆六次全委會議既定的目標方向和工作思路，進一步堅定實施“十一五”規劃的信心，矢志不移地把我們的各項工作不斷推向前進。

第三，要進一步增強加快發展的緊迫感和責任感。目前，我們面臨的發展形勢比較復雜，加快發展的任務依然十分艱巨。必須清醒地看到，我們的工作中存在的一些突出問題和不足還沒有得到有效地解決。在有些問題的看法上，通過深入討論分析，大家的認識更趨一致。特別是市委八屆六次全委會議暨市委經濟工作會議確定的一些重點工作，有些方面有起步，但整體勢頭不強；有些工作有想法，但很大程度上仍然停留在規劃上，還沒有落到實處。綜合大家昨天的討論，可以歸納為以下幾個方面。

一是經過“十五”時期的快速發展，自我發展能力和綜合經濟實力明顯增強，但經濟結構單

一、接續產業發展緩慢、地方經濟總量偏小的狀況仍然是我們基本的市情。去年以來受國際鋼鐵市場低迷和國家宏觀調控政策的雙重影響，對我市經濟的發展帶來了很大沖擊，使企業利潤大幅度下滑，財稅收入一度出現負增長。盡管這是周期性和階段性的，但根本原因還是我們的產業結構單一，接續產業還沒有培育起來。這方面反射出的問題帶有根本性，對資源型城市帶有根本性。給我們的啟示很深刻，沒有企業，沒有掙錢的產業，就沒有稅收，沒有財政，那將什么事情也干不成。這就是說，要把我們干部干事創業的本領更多地培養引導到能掙錢上來，能聚集財稅上來。解決這個問題將是一個長期而艱辛的過程，必須腳踏實地，一步一步地向前推進。

二是我們的旅游、文化、體育、商貿、會展業相互拉動，呈現出全新的發展態勢。但旅游業作為我們城市定位的支柱產業，其應有的輻射帶動作用還沒有充分發揮出來。這方面需要反省一些深層次的問題，主要是旅游業同相關產業的融合。這個命題需要我們深入思考。尤其是一些獨具特色的旅游資源還沒有得到有效開發，如我們的滑翔基地是國家體委一直向世界推介的國際滑翔基地，至今還沒有有效啟動起來。而與我們相鄰的青海的環青海湖公路自行車賽和寧夏的汽車摩托車旅游節，分別經過5年和7年時間的積極培育，現已發展成為規模化、規范化、國際化的重大節日，極大地推動了會展及旅游業的發展和升級。這方面的經驗和做法值得我們很好地學習和借鑒。

三是我們的工業園區經過3年時間的開發建設，已被國家正式批準為省級開發區。我們提出要按照“三個突出”和“兩個協調”的要求加快產業園區建設步伐，但工業園區的整體發展規劃、加強園區職能的機構編制方案，到現在為止還沒有確定下來。某某現代國際物流園區項目進展緩慢，至今還沒有結果。

四是我們某某的耕地非常有限，不具備大規模發展農業產業化的條件，依托城市建設、產業園區、重點企業和重大項目帶動。經過逐步開發，把三個鎮的區域空間建設成為不同類型的工業加工區、產品儲備區、商貿流通區，是完全可能的。所以要大力加強農村基礎設施建設，大力培訓農民，充分調動農民的積極性，防止出現“上熱下冷”的現象。今年省委、省政府將我市確定為新農村建設整體推進的示范市后，我們雖然已制定了推進新農村建設的實施意見和五年規劃，但在實際推進中，有些方面沒有起色，有些方面仍很被動。如象洋蔥銷售已鬧到農民同經銷商對薄公堂的境地。

五是我們某某地處戈壁腹地、遠離中心市場、資源和市場兩頭在外，改善經濟發展環境、大力發展非公有制經濟、加大對外開放力度、提高招商引資成效是增強經濟發展活力的必由之路。這些年通過全市上下的努力，取得了明顯成效。但發展環境不寬松依然是制約經濟社會發展的突出問題。請大家想一想，如果這些年我們不改善發展環境，不抓招商引資，沒有引來大量的資金和項目，沒有非公有制經濟的快速發展，在鋼鐵市場持續低迷的大環境下，我們的稅收從哪里來？去年2月國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》下發以來，我們提出要政策更寬，措施更活，但在實際執行中，要么漫不經心，要么患得患失。現有的一些優惠政策要么不兌現、不落實，要么不規范、可操作性差。我們今年5月份成立了企業改革“回頭看”工作領導小組，有關部門對國有企業改革回頭看也做了大量調查研究，但需要完善的政策到目前還沒有完全定下來，需要在深化國有企業改革上下更大的功夫。

六是我們把發展抓項目作為推進經濟結構戰略性調整的關鍵環節和實現“兩個率先”的根本保證。“十五”期間，全市固定資產投資年均增速達到46.6，項目建設取得了顯著成績。但應該看到，我們的所上項目中，基礎性、公益性、政府投資的項目多；通過市場運作的項目、能增加稅源的生產性項目還比較少，投資渠道單

一、融資渠道狹窄的問題依然突出。我們的后備項目嚴重不足，尤其是缺乏與我們的優勢產業緊密結合的好項目、大項目，具有現實操作性的項目很少。一些項目的后續服務跟不上，配套資金不到位。

七是我們把城市建設作為帶動經濟社會發展的重要載體和龍頭來抓，通過搞一系列的創建活動，舉辦一系列的重大賽事，使城市面貌煥然一新，服務功能不斷完善，區域中心城市聚集生產要素的能力顯著增強，品牌效應日益凸現。但城市規劃滯后、執行規劃不力和重建設輕管理的問題依然突出，如小區設施不配套、社區衛生狀況差、戶外廣告管理不嚴、市政公用設施破壞嚴重的問題一直沒有得到有效解決，餐飲市場設施差、不衛生、不清潔、不文明、不安全的狀況沒有多大改變，城市的外在形象與內部實際不夠協調，城市建設、管理和維護的任務還很重。

八是隨著我市政治文明、物質文明、精神文明、社會文明建設的積極推進，人文環境得到極大改善，廣大市民的整體素質明顯提高。但是城市的文化品位還不高，市民的內在素質、道德修養與我們城市的整體形象不協調，文明禮貌、愛護公物、保護環境、遵紀守法還沒有完全成為廣大市民的自覺行動。

我們靜下心來分析問題，查找不足，目的只有一個，就是為了解決問題、推動工作、加快發展。對于前面列述的一些問題和不足，有的是由客觀環境制約和市情特點所決定的，但有不少問題我看還是我們主觀努力不夠、工作落實不到位造成的。對于當前經濟社會發展中存在的困難和問題，我們一定要用辨證的觀點、發展的眼光來看待。既要客觀、全面、深刻地反思我們工作中存在的問題與不足，進一步增強責任感、緊迫感和憂患意識；也要看到我們的成績和優勢，進一步振奮精神、增強信心，加倍努力、奮發有為。只要我們找準薄弱環節，采取有效措施，真正把各項工作抓緊抓實，就一定能夠保持好、鞏固好當前來之不易的發展勢頭，實現更快更好的發展。

三、突出重點，狠抓落實，確保“十一五”各項工作實現良好開局

目前，全市上下都要把工作重心和精力立即轉移到狠抓各項工作任務的落實上來，把兩大賽事和“雙創”工作中煥發出來的凝聚力、戰斗力體現到各項工作中去，集中精力謀劃思考全市經濟社會發展大局，確保年初確定的各項目標任務的落實。上午，市委的幾位領導已經對后4個月的重點工作作了全面安排，這里，我再強調幾點。

第一，緊緊抓住經濟建設這個中心，切實抓好各項重點工作的落實。

一是要一如既往地支持酒鋼的改革與發展，確保酒鋼的重大項目如期建成投產。要緊緊圍繞酒鋼上游搞配套、下游深加工，努力延長產業鏈，加速培育接續產業。要全力支持四○四、八○三和鐵路等在嘉企業的發展。要抓緊做好園區規劃，盡快研究確定園區管理機構設置問題，全力支持核工業園、不銹鋼工業園的建設。深化國有企業改革是中央和省委確定的重點工作，企業改革“回頭看”工作也是我們今年確定的一項非常重要的工作，年內一定要取得實實在在的成效。

二是扎實推進城鄉一體化建設。要把工作的著力點放在“四個帶動、一個加強”上，即：突出城市建設帶動、突出產業園區帶動、突出重點企業帶動、突出旅游產業帶動，加強農民技能培訓。這項工作必須統籌安排、分類指導、突出重點、有序推進。眼下，要著力抓好三件事，一個是農產品的運銷，一個是農民的教育和培訓，另一個是農村基礎設施建設。

三是要進一步加快優勢旅游資源的開發和精品景點、精品線路的培育，充分利用我們舉辦重大體育賽事和“雙創”活動時在省內外、國內外已經形成的良好聲譽，抓住新機遇、新勢頭，切實加大旅游宣傳促銷力度，大力開拓旅游市場。要把旅游、文化、體育、商貿和會展業緊密結合起來，統籌謀劃、整體開發、聯動發展，進一步完善細化未來五年的發展規劃。

四是進一步加大對外開放和招商引資力度，千方百計謀劃項目工作。最近臺灣達益集團投資公司董事長一行來我市考察投資情況，他們想充分利用我們的旅游資源和自然資源優勢，開發建設國際級別的越野賽車場、高爾夫球場、五星級酒店和高檔購物中心等項目。我們要抓住一切商機，加強市場運作，積極實施“東進西出”戰略，進一步加大招商引資力度。要抓緊研究出臺加強招商引資和非公有制經濟的相關政策。

在項目建設上，要緊密結合我市實際，更加重視抓符合國家產業政策的項目，更加重視抓符合行業市場準入標準的項目，更加重視抓國家重點支持的社會發展項目。目前，有些客商高度關注我們的太陽能項目、風電項目、節能項目，有關部門要廣泛論證，積極推介。同時，立足當前，面向未來，進一步加強項目儲備工作。對今年計劃竣工投產的項目，要按期建成驗收，盡快發揮效益；對新開工項目，要加快前期工作進度，務求項目早落地、早建設、早受益。

五是要按照“三個突出”和“兩個協調”的要求，把城市建設的重點轉移到加快產業園區建設和城鄉一體化進程上來，轉移到切實加強城市日常性管理、維護和內在素質提高上來。同時要加快某某到肅州區這一區間的規劃，加快新文大橋項目前期工作進程。

第二，進一步加強精神文明建設，努力提升城市文化品位。市委、市政府已經出臺了精神文明建設“十一五”規劃，全市上下都要進一步統一認識，緊緊圍繞創建“全國文明城市”工作，深入開展“榮辱觀”教育，引導市民懂禮貌、知禮儀、講文明、樹新風，養成高尚的思想品質和良好的道德情操，努力使廣大市民的文明素質與城市的整體形象相協調。

統籌經濟社會發展，核心是要堅持從解決人民群眾最關心的現實問題入手，努力促進教育、衛生、科技和文化等社會事業協調發展。要進一步加大對教育的投入，千方百計解決校舍緊張和師資隊伍短缺等突出問題。

高度重視文化產業的規劃與建設，不斷加大對文化事業和文化產業的投入，努力使城市的文化氛圍與經濟的快速發展相適應。這方面問題遠遠沒有破題，市委將成立文化產業領導小組及其辦公室，專門研究這方面問題。

第三，進一步關心弱勢群體，關注民生。這些年，我們在解決事關民生的各種實際問題方面做了大量的工作，取得了明顯的成效。這些年我們的經濟社會發展比較快，應當讓廣大人民群眾特別是社會弱勢群體充分享受到改革與發展的成果。因此，要積極主動地正視矛盾、化解矛盾，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，要區別輕重緩急，力求每年都能夠解決一批諸如就業、教育、醫療、住房、取暖、舊房改造、生活環境和交通等關系群眾切身利益的實際問題。要進一步加大對弱勢群體的社會保障與支持，對困難家庭由政府買單，安排就業。這方面要持之以恒地堅持下去，以求最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

第四，高度重視社會穩定，率先創建全省一流平安城市。要高度重視社會主義法治理念教育，妥善處理好涉法涉訴案件上訪工作。要按照省委副書記陳學亨同志在我市調研政法工作時的講話精神，研究新情況，提出新對策，取得新成果。特別是對市委常委會已經討論決定的禁毒、綜合治理和“610”工作所需編制、人員、經費，要不打折扣，一一落實。要進一步重視和加強政法隊伍建設，把市委關于貫徹中央15號文件精神，加強政法系統黨的建設、領導班子建設、干部隊伍建設的精神和要求，傳達下去，落實起來。政法系統要把綜合治理、平安建設、法制理念三個重點牢牢拿在手上，系統研究，一件一件落實，努力實現省委要求把我市建成全省一流平安城市的目標。

第五，抓組織協調、抓督促落實，確保今年各項工作任務的全面完成。要對認準了的事情、定了的事情，一項一項地，一個環節一個環節地跟蹤落實。每一項工作，要達到什么目標，采取什么樣的措施，誰來辦，怎樣辦，辦成怎么樣，辦不成又怎么樣，都要落得清清楚楚。要把黨委抓決策、政府抓落實的基本原則得到生動體現。抓落實要形成合力，全市上下都要心往一處想，勁往一處使，主要領導負總責，分管領導重點抓，主管部門集中抓，相關部門配合抓，干部群眾支持抓，要一抓到底，抓出成效。

四、進一步加強黨的建設，為經濟社會發展提供堅強的政治保證

第一，繼續抓好先進性教育活動整改工作。要繼續落實責任和目標，進一步抓好先進性教育各項整改工作，把整改的過程，變成進一步改進工作、改進作風的過程，以實際行動取信于民。全市各級黨組織都要把工作重點轉移到做好保持共產黨員先進性的經常性工作上來，切實鞏固和充分運用先進性教育活動取得的重要成果。要積極學習宣傳中央印發的《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個長效機制文件和市委的實施辦法，扎實認真地抓好貫徹執行。

第二，進一步把“三重三抓一監督”專題教育活動引向深入。要把“三重三抓一監督”專題教育活動作為先進性教育活動的延伸工程，統一思想，提高認識，精心組織，狠抓落實，使這項活動有條不紊地向縱深推進。要切實加大整改治理力度，凡是查找出來的問題，都要認真梳理，分析原因，采取實實在在的措施逐項徹底整改，力求使廣大黨員干部思想覺悟明顯提高、紀律觀念明顯增強、工作作風明顯轉變，廉潔從政成為自覺追求。要一手抓制度的完善，一手抓制度的執行，努力形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的新局面。要嚴格責任追究，對存在問題的單位和個人，必須從上到下追究有關人員的責任，決不姑息遷就。這方面前一段已經調整了一批人，紀律處分了一批人，下一階段的執行力度要更大。可處理可不處理的堅決處理，可抓可不抓的堅決抓，可判可不判的堅決判，可輕判可重判的堅決重判，切實維護法律和紀律的嚴肅性。

第三，進一步加強紀檢工作。貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，切實在教育、監督、查辦案件上取得新突破。落實黨風廉政建設責任制。要加強對項目建設、財政支出、選人用人和領導干部廉潔自律和作風方面的監督，落實領導干部個人財產申報制度。

第四，切實抓好換屆工作，不斷加強領導班子建設。按照省委的要求，目前我市三鎮黨委換屆工作已經結束。明年年初市委和人大、政府、政協將相繼換屆，這是下半年工作的一項重點任務。關于換屆工作，我們要著重抓好以下幾個關鍵。

一是要進一步明確這次換屆工作的指導思想和基本原則。中央和省委一再明確，這次換屆要更好落實科學發展觀，對領導班子“大穩定、小調整”；黨委班子要減少副書記；人大、政府、政協領導班子要減少職數、要擴大黨委常委交叉任職范圍；這次換屆的難點和重點在新的領導體制和工作機制上進行改革和探索。對這些基本原則和指導思想，需要我們認真學習和領會，系統研究和具體落實，工作任務是十分艱巨的。這次換屆，關乎全局，攸關長遠，是黨內黨外政治生活中的一件大事。

二是要強化責任，形成合力。各級黨組織要把換屆工作作為一項政治任務擺上重要日程，做到思想上重視，組織上加強，精力上集中，工作上到位。各級黨組織要認真學習中央8號文件和省委28號文件精神。牢牢把握這次換屆工作的指導思想和原則，把認識和行動自覺統一到中央和省委的要求上來；把科學發展觀落實到換屆工作的全過程，貫徹落實到領導班子建設的全過程。組織部要充分發揮牽頭抓總和參謀助手的職能作用，投入全部力量，認真做好有關具體工作。市紀委、市委辦、宣傳部等部門要在市委的統一領導下，加強溝通聯系，搞好協調配合，形成合力，共同做好換屆工作。

三是出以公心，推薦好干部。在這次換屆的干部推薦和選任上，中央和省委確定的工作方針是，對黨委、人大、政府、政協領導班子人選采取“通盤考慮，統一考察，分步實施”。改革開放以來特別是西部大開發以來，我們市上和酒鋼公司一大批干部走上市級和縣處級領導崗位。通過這次換屆，將又有一批優秀的干部走上新的領導崗位。能不能把換屆人選推得準、選得好，這是決定換屆工作的關鍵。我們要切實擴大黨內民主，把干部選拔的知情權、參與權、選擇權、監督權交給干部群眾，交給在座的領導干部，把擴大黨內民主貫穿于換屆工作的全過程。同時，要把發揚黨內民主、行使民主權利與執行黨的決議，貫徹黨的主張統一起來，確保黨委人事安排方案的實現。所以，要求我們所有的領導干部，在換屆工作的干部推薦上，一定要處以公心，對黨負責，對人民負責，對某某的未來負責，對全局負責。真正把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于落實科學發展觀的優秀干部選拔到領導崗位上來，切實增強領導班子領導發展的能力和執政的能力。在干部推薦中，既要考慮多年來埋頭苦干、在改革開放中做出突出貢獻的干部，又要考慮年輕有力、能干事、干成事、綜合素質過硬、干部群眾信的過的干部；既要考慮市上的干部，又要考慮酒鋼的干部；既要考慮不同年齡層次的干部，又要考慮黨外干部和婦女干部。經過大家共同的工作，確保干部推薦工作圓滿、順利、成功。

四是嚴肅紀律，努力營造風清氣順的換屆環境。最近，中央紀委、中組部聯合下發了《關于在地方黨委換屆工作中進一步嚴肅組織人事紀律的通知》，全市各級黨組織要認真貫徹落實通知精神。特別是各級黨的領導干部，在換屆工作中，更要遵守黨的紀律，帶頭講政治，講正氣，講黨性，講大局，不搞封官許愿，不搞“團團伙伙”，不搞個人小圈子，做到自尊、自重、自愛、自醒。絕不允許進行任何派別活動和非組織活動。領導干部和組織部門的干部，要嚴守干部人事紀律和保密紀律，不與無關人員談論換屆工作，不跑風漏氣。對違反組織人事紀律的行為，要依法依紀從快、從嚴、從重查處，堅決防止換屆中的各種不正之風。

五是正確處理好換屆工作與其它各項工作的關系。全市各級黨組織要將換屆工作與日常工作統籌兼顧，合理安排，切實做到兩不誤、兩促進。既要集中精力，保證換屆工作的順利完成，又要加快工作節奏，完成好市委年初下達的各項工作任務。

第五，認真做好市第九次黨代會籌備工作。按照省委安排，明年2月底之前，我市將召開市第九次黨代會，這是我市實現“兩個率先”、建設“五城三高”進程中一次承前啟后、繼往開來的大會。我們一定要充分認識這次黨代會的重要意義，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，切實把市委換屆工作抓緊抓好。這方面的具體工作，市委已專題研究，作出了明確分工和安排。希望同志們進一步明確職責，通力協作，通過科學、規范、周全的工作，確保我市九屆黨代會的順利召開。

同志們，目前我們某某的經濟社會發展正處在一個非常關鍵的時期，已經具備了加快發展的基礎和條件。只要我們全面貫徹省委陸書記的講話精神和省委、省政府的一系列工作部署，振奮精神、開拓進取、團結拼搏、扎實工作，就一定能夠實現更快更好發展！