第一篇：在市委八屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話(huà)

同志們：

市委八屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議，是在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和“全省未來(lái)五年發(fā)展的思考”研討班精神，我市發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻，召開(kāi)的一次事關(guān)全市發(fā)展大局的重要會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了蘇榮書(shū)記、陸浩省長(zhǎng)在“全省未來(lái)五年發(fā)展的思考”研討班上的講話(huà)精神，通報(bào)了全市開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)情況、市人大常委

會(huì)對(duì)“一府兩院”依法行政、司法公正的評(píng)議情況和市政協(xié)對(duì)全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的民主評(píng)議情況，通過(guò)了《中共市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》。市委張書(shū)記在會(huì)議開(kāi)始時(shí)作了重要講話(huà)，高度概括了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成就，從國(guó)際、國(guó)內(nèi)、省內(nèi)和我市發(fā)展的大局，全面深刻地分析了我們面臨的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展機(jī)遇和突出矛盾，明確提出了我市進(jìn)一步加快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的新目標(biāo)、新思路、新要求。講話(huà)高屋建瓴、高瞻遠(yuǎn)矚，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分重要的指導(dǎo)性文件，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就做好當(dāng)前重點(diǎn)工作和制定好“十一五”規(guī)劃講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確把握當(dāng)前形勢(shì)，全力以赴完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

今年以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和省委十屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。前三季度，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，增長(zhǎng)，增速位居全省之首。全市完成大口徑財(cái)政收入億元，地方財(cái)政收入完成億元，分別增長(zhǎng)和。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。—月份，全市工業(yè)增加值完成億元，增長(zhǎng)，其中：地方工業(yè)增加值完成億元，增長(zhǎng)。工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)。三是項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。—月份，全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資億元，增長(zhǎng)。全市實(shí)施招商引資項(xiàng)目個(gè)，到位億元，同比增長(zhǎng)。四是旅游商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。懸壁長(zhǎng)城—石關(guān)峽文化景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投入使用，實(shí)施了新城草湖旅游景區(qū)一期工程。—月份，涉外旅游企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元，旅游企業(yè)及景區(qū)（點(diǎn)）接待游客萬(wàn)人，分別增長(zhǎng)和。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，增長(zhǎng)。五是城市建設(shè)管理工作邁上了新臺(tái)階。城市南部開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)順利實(shí)施，體育館、文化影視中心、北干渠改造等一批重點(diǎn)工程竣工投入使用；東湖生態(tài)旅游園區(qū)二期工程、四○四廠和八三電廠生活基地等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展良好；舊城區(qū)改造力度不斷加大，新建改造了機(jī)場(chǎng)路等條道路；對(duì)城市供水、排水、供熱系統(tǒng)進(jìn)行了完善改造；對(duì)昌盛、朝陽(yáng)等四個(gè)住宅小區(qū)和部分小街小巷進(jìn)行了硬化美化，解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。深入開(kāi)展了個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，全面取締了客運(yùn)機(jī)動(dòng)三輪車(chē)，市容市貌環(huán)境和交通秩序進(jìn)一步優(yōu)化。六是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐加快。農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。—月份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值億元，增長(zhǎng)。七是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。完成了市一中綜合樓、綠化小學(xué)、師范附校和逸夫?qū)W校擴(kuò)建工程，市醫(yī)院住院部大樓、急救中心、傳染病區(qū)等項(xiàng)目即將建成投入使用；創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家環(huán)保模范城市工作成效顯著，得到了國(guó)家和省上有關(guān)部門(mén)的充分肯定；成功舉辦了國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽、全省第六屆民運(yùn)會(huì)等重大體育賽事，舉辦了“歡樂(lè)中國(guó)行—魅力”等重大文化宣傳活動(dòng)。八是城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提高。—月份，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長(zhǎng)；城鄉(xiāng)困難群體收入不斷提高；社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，解決了部分改制企業(yè)的遺留問(wèn)題，戶(hù)改制破產(chǎn)企業(yè)的多名退休職工的醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題得到了妥善解決。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題：一是地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小，企業(yè)融資比較困難；工業(yè)產(chǎn)品深加工程度較低，產(chǎn)業(yè)鏈短，沒(méi)有形成以大型企業(yè)為龍頭的企業(yè)群，特別是在“依托酒鋼”上研究得不深入。二是農(nóng)民增收難度較大，作為農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的洋蔥價(jià)格比去年下降使農(nóng)民收入受到了較大影響，也對(duì)完成今年農(nóng)民人均純收入的目標(biāo)任務(wù)帶來(lái)了一定困難。三是對(duì)外開(kāi)放水平有待進(jìn)一步提高，城市品牌效應(yīng)和設(shè)施優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮；城市管理工作相對(duì)滯后。四是發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤桑恍┎块T(mén)辦事效率較低，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，在一定程度上影響了客商投資的積極性。五是教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，市屬中、小學(xué)校不能滿(mǎn)足學(xué)生就近入學(xué)的需求。

今年還剩短短兩個(gè)月的時(shí)間，全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊，任務(wù)重。全市上下要以貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神為新的動(dòng)力，采取更加有力的措施，確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成。為此，我們要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作：

第一，集中精力抓好第一要?jiǎng)?wù)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭

（一）努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平。一是繼續(xù)圍繞酒鋼公司發(fā)展改革中遇到的實(shí)際困難和新上項(xiàng)目搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力支持酒鋼公司做大做強(qiáng)。二是加快地方工業(yè)發(fā)展步伐，積極支持金屬加工、鐵礦加工及鐵精礦精選等項(xiàng)目建設(shè)，確保宏豐公司葡萄酒廠、匯豐公司萬(wàn)噸軋鋼廠等新建項(xiàng)目按計(jì)劃年內(nèi)投產(chǎn)；加快民用核技術(shù)應(yīng)用等項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取早日動(dòng)工建設(shè)；進(jìn)一步創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)管理體制和機(jī)制，抓好園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策修訂，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展；繼續(xù)加大改革力度，妥善解決部分企業(yè)遺留問(wèn)題。三是加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)

中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的建設(shè)與管理，為地方企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支持。

（二）加快旅游、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。一是抓緊制定《市旅游總體規(guī)劃》，抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施世行貸款項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，加快魏晉墓開(kāi)發(fā)保護(hù)工程前期工作進(jìn)度；繼續(xù)開(kāi)展豐富多彩的旅游活動(dòng)，提高旅游項(xiàng)目的參與性和互動(dòng)性；整合周邊旅游資源，努力開(kāi)拓客源市場(chǎng)。二是加快國(guó)際現(xiàn)代物流園區(qū)前期工作進(jìn)度，為實(shí)施“東進(jìn)西出”戰(zhàn)略、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件；大力推進(jìn)農(nóng)村“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”商業(yè)試點(diǎn)工程，積極申報(bào)城市社區(qū)商業(yè)示范項(xiàng)目；抓好嘉華商業(yè)步行街、富強(qiáng)路市場(chǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取早日建成發(fā)揮效益。三是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，積極幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資難等問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制、政策和市場(chǎng)環(huán)境。

（三）切實(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)和管理。一是按照“人口向城市集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、住宅向社區(qū)集中”的要求，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)武警支隊(duì)以東國(guó)道兩側(cè)進(jìn)行規(guī)劃，啟動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)展覽館項(xiàng)目，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步加大對(duì)酒鋼重點(diǎn)工程、四О四廠和八О三電廠生活基地等項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，積極協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題；加快東湖生態(tài)旅游園區(qū)二期工程、南環(huán)城路等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。抓緊搞好今年竣工城建項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。三是以“雙創(chuàng)”工作為契機(jī)，建立健全市容市貌整治、公用設(shè)施維護(hù)、垃圾收集清運(yùn)等方面的規(guī)章制度和長(zhǎng)效管理機(jī)制；進(jìn)一步規(guī)范城市交通管理，鞏固客運(yùn)機(jī)動(dòng)三輪車(chē)取締工作成果，提高城市綜合管理水平；全面做好冬季供電、供水、供熱、供氣等工作，保證群眾生產(chǎn)生活的基本需求。

（四）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一是抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)、“一池三改”工程、日元貸款防風(fēng)治沙等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目。二是多渠道增加農(nóng)民收入，積極抓好日光溫室生產(chǎn)，大力發(fā)展建筑、建材、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通等二、三產(chǎn)業(yè)服務(wù)力度，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，確保農(nóng)民增收。三是加大對(duì)農(nóng)民的勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)、發(fā)展致富的能力。

（五）狠抓固定資產(chǎn)投資工作。一是抓好飛機(jī)場(chǎng)改造工程，在抓質(zhì)量、促進(jìn)度、保工期的同時(shí)，積極做好航線(xiàn)航班開(kāi)通的推介協(xié)調(diào)工作，確保明年月日復(fù)航。二是繼續(xù)抓好招商引資，加大對(duì)已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)和協(xié)調(diào)服務(wù)，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。三是加快文化路改造、雷達(dá)塔等重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作進(jìn)度；積極做好火車(chē)站站舍改造項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作；抓住國(guó)家將四四廠建設(shè)成為我國(guó)核燃料生產(chǎn)和核乏料后處理基地的機(jī)遇，積極謀劃好民用核技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項(xiàng)目；抓住西氣東輸、西油東輸工程建設(shè)的機(jī)遇，積極謀劃好萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目；抓住嘉策鐵路即將投入運(yùn)營(yíng)的機(jī)遇，積極謀劃好百萬(wàn)級(jí)電源項(xiàng)目；充分利用風(fēng)能資源，積極謀劃好風(fēng)力發(fā)電廠項(xiàng)目。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅工作。切實(shí)做到依法征稅，應(yīng)收盡收。認(rèn)真落實(shí)預(yù)算外資金“收支兩條線(xiàn)”管理的有關(guān)規(guī)定，確保非稅收入及時(shí)足額入庫(kù)。緊緊抓住年底國(guó)家和省上調(diào)整資金支出計(jì)劃的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取世行貸款、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金及其它國(guó)撥省補(bǔ)資金，確保完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步壓縮一切不必要開(kāi)支，確保重點(diǎn)支出需要。

第二，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步

一是認(rèn)真落實(shí)科教興市戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的科技扶持力度。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好四四廠學(xué)校移交工作，積極做好南市區(qū)兩所學(xué)校建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，確保明年秋季入學(xué)前順利建成；積極研究解決教育布局不合理等困難和矛盾，滿(mǎn)足學(xué)生就近上學(xué)的需要。二是進(jìn)一步加快體育綜合訓(xùn)練館、網(wǎng)球館的建設(shè)進(jìn)度，確保如期建成投入使用；及早抓好明年第十一屆省運(yùn)會(huì)、“亞洲鐵人三項(xiàng)錦標(biāo)賽”的籌備工作。三是繼續(xù)抓好市醫(yī)院住院部大樓、急救中心和傳染病區(qū)等項(xiàng)目的收尾及投運(yùn)工作；結(jié)合省級(jí)評(píng)估意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與管理，創(chuàng)建國(guó)家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。四是抓好“雙創(chuàng)”工作。近期國(guó)家愛(ài)衛(wèi)辦要組織暗訪，各單位、各部門(mén)要一鼓作氣，對(duì)照各項(xiàng)指標(biāo)全面自查和改進(jìn)，確保順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。五是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)與管理，抓好兩個(gè)新建街道辦事處的籌建工作；進(jìn)一步規(guī)范城市道路、街區(qū)的命名和管理；加強(qiáng)城市寵物的管理，堅(jiān)決取締違章飼養(yǎng)。

第三，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境

（一）繼續(xù)改善和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。緊緊圍繞丟掉“兩個(gè)包袱”，在開(kāi)闊視野、尋找差距、把握重點(diǎn)、發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境和轉(zhuǎn)變政府職能等六個(gè)方面進(jìn)一步解放思想，形成共識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展的憂(yōu)患感、緊迫感和責(zé)任感。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，加快行政制度改革步伐，全面推行依法行政責(zé)任制，做好行政審批項(xiàng)目的分類(lèi)處理和集中評(píng)議工作，做好公務(wù)員和執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，為明年元月日實(shí)施《公務(wù)員法》打好思想基礎(chǔ)。進(jìn)一步提高辦事效率，改善服務(wù)水平，努力建立親商、安商、富商的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面貫徹落實(shí)近期市委通過(guò)的《中共市委關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的實(shí)施辦法》和《中共市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地出讓、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等規(guī)章制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)資金及大額資金的審計(jì)監(jiān)督。

（三）全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，積極開(kāi)展創(chuàng)建平安社會(huì)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，加大對(duì)重大案件的查處力度。二是大力開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，千方百計(jì)促進(jìn)下崗失業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生及困難群體就業(yè)和再就業(yè)；加大清欠工程款和農(nóng)民工工資力度；繼續(xù)做好“兩個(gè)確保”，抓好優(yōu)撫安置、救災(zāi)濟(jì)困等工作。三是進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真排查和整頓安全隱患，突出抓好管道煤氣、礦山、建筑工地、消防、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，預(yù)防一般性事故，杜絕重大事故。四是積極做好信訪工作，加強(qiáng)矛盾排查，把問(wèn)題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

××年是“十五”計(jì)劃的最后一年，完成好今年的工作任務(wù)，具有十分重要的意義。各部門(mén)、各單位要對(duì)今年的工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行一次全面自查，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施，確保全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)。市政府于年底對(duì)各部門(mén)的工作進(jìn)行一次集中檢查，望各部門(mén)做好準(zhǔn)備工作。明年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局年，各部門(mén)、各單位要按照這次全委會(huì)議的精神，對(duì)明年的工作進(jìn)行認(rèn)真研究，在“十一五”的總體目標(biāo)下，確定具體目標(biāo)、工作重點(diǎn)和主要措施，力爭(zhēng)“十一五”有一個(gè)良好開(kāi)局。

二、科學(xué)編制“十一五”規(guī)劃，努力構(gòu)建和諧社會(huì)

我市自去年下半年開(kāi)始著手編制“十一五”規(guī)劃，通過(guò)調(diào)查研究、理清思路，于今年月底編制完成了《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃（草稿）》，并廣泛征求了各方面的意見(jiàn)、建議。目前，《規(guī)劃（修改稿）》仍在繼續(xù)征求意見(jiàn)，并與省上及各行業(yè)、各領(lǐng)域的規(guī)劃進(jìn)行銜接完善。當(dāng)前，我們要把中央、省委精神與實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，突出重點(diǎn)、抓住亮點(diǎn)、體現(xiàn)特點(diǎn)，切實(shí)把“十一五“規(guī)劃制定好、修改好。

一是明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)。這就是認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)。按照全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求和新一輪發(fā)展的迫切需要，合理設(shè)置經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源環(huán)境、改革開(kāi)放、社會(huì)發(fā)展、人民生活和民主法制等方面的目標(biāo)，體現(xiàn)“十一五”時(shí)期階段性特征和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。

二是創(chuàng)新模式，突出重點(diǎn)。切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，重點(diǎn)解決好人才、機(jī)制、體制、資金等方面的突出問(wèn)題。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目，繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目作為重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高投資的質(zhì)量和效益。圍繞建設(shè)“五城三高”，認(rèn)真研究新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，突出接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，突出地方工業(yè)發(fā)展，突出工業(yè)園區(qū)“兩個(gè)協(xié)調(diào)”，突出非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出城鄉(xiāng)一體化。把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)起來(lái)，與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)協(xié)調(diào)起來(lái)。以南部開(kāi)發(fā)區(qū)和嘉東、嘉北、雙泉三個(gè)工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)為依托，整合現(xiàn)有資源，把三鎮(zhèn)全部納入開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，整體上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，明確功能定位，分步建設(shè)，逐步推進(jìn)。力爭(zhēng)通過(guò)年的努力，從發(fā)展實(shí)力、人均水平、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要素和結(jié)構(gòu)等方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化總體目標(biāo)。三是以人為本，和諧發(fā)展。積極推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，要以努力擴(kuò)大就業(yè)、完善保障體系、理順?lè)峙潢P(guān)系、發(fā)展社會(huì)事業(yè)為著力點(diǎn)，妥善處理不同利益群體關(guān)系，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。豐富人民群眾精神文化生活，提高人民群眾健康水平，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持社會(huì)安定和諧，發(fā)展社會(huì)主義民主，加強(qiáng)政治文明和思想道德建設(shè)，不斷提高全市人民的生活水平和質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

四是廣泛發(fā)動(dòng)，集思廣益。各部門(mén)、各單位要科學(xué)總結(jié)“十五”發(fā)展成就和成功經(jīng)驗(yàn)，牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，把中央、省上的精神同我市的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，不斷完善和實(shí)踐經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。堅(jiān)持上下級(jí)、部門(mén)間銜接協(xié)調(diào)，做好總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，市發(fā)改委負(fù)責(zé)總體規(guī)劃的編制工作，各部門(mén)、各單位要制定行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，作為總體規(guī)劃的必要組成部分和重要保障措施，形成科學(xué)完整的“十一五”規(guī)劃體系。要重點(diǎn)加強(qiáng)與省、省直綜合部門(mén)規(guī)劃的協(xié)調(diào)和充分銜接，盡量多地爭(zhēng)取將我市建設(shè)項(xiàng)目列入上級(jí)規(guī)劃。

同志們，做好當(dāng)前的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真編制好我市的“十一五”規(guī)劃，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要認(rèn)真貫徹市委八屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)苦干，為實(shí)現(xiàn)我市“兩個(gè)率先”的目標(biāo)而努力奮斗！

第二篇：在市委八屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話(huà)

同志們：

市委八屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議，是在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和“全省未來(lái)五年發(fā)展的思考”研討班精神，我市發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻，召開(kāi)的一次事關(guān)全市發(fā)展大局的重要會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了蘇榮書(shū)記、陸浩省長(zhǎng)在“全省未來(lái)五年發(fā)展的思考”研討班上的講話(huà)精神，通報(bào)了全市開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)情況、市人大常委

會(huì)對(duì)“一府兩院”依法行政、司法公正的評(píng)議情況和市政協(xié)對(duì)全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的民主評(píng)議情況，通過(guò)了《中共市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》。市委張書(shū)記在會(huì)議開(kāi)始時(shí)作了重要講話(huà)，高度概括了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成就，從國(guó)際、國(guó)內(nèi)、省內(nèi)和我市發(fā)展的大局，全面深刻地分析了我們面臨的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展機(jī)遇和突出矛盾，明確提出了我市進(jìn)一步加快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的新目標(biāo)、新思路、新要求。講話(huà)高屋建瓴、高瞻遠(yuǎn)矚，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分重要的指導(dǎo)性文件，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。

下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就做好當(dāng)前重點(diǎn)工作和制定好“十一五”規(guī)劃講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確把握當(dāng)前形勢(shì)，全力以赴完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

今年以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和省委十屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。前三季度，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，增長(zhǎng)，增速位居全省之首。全市完成大口徑財(cái)政收入億元，地方財(cái)政收入完成億元，分別增長(zhǎng)和。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。—月份，全市工業(yè)增加值完成億元，增長(zhǎng)，其中：地方工業(yè)增加值完成億元，增長(zhǎng)。工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)。三是項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。—月份，全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資億元，增長(zhǎng)。全市實(shí)施招商引資項(xiàng)目個(gè)，到位億元，同比增長(zhǎng)。四是旅游商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。懸壁長(zhǎng)城—石關(guān)峽文化景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投入使用，實(shí)施了新城草湖旅游景區(qū)一期工程。—月份，涉外旅游企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元，旅游企業(yè)及景區(qū)（點(diǎn)）接待游客萬(wàn)人，分別增長(zhǎng)和。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，增長(zhǎng)。五是城市建設(shè)管理工作邁上了新臺(tái)階。城市南部開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)順利實(shí)施，體育館、文化影視中心、北干渠改造等一批重點(diǎn)工程竣工投入使用；東湖生態(tài)旅游園區(qū)二期工程、四○四廠和八三電廠生活基地等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展良好；舊城區(qū)改造力度不斷加大，新建改造了機(jī)場(chǎng)路等條道路；對(duì)城市供水、排水、供熱系統(tǒng)進(jìn)行了完善改造；對(duì)昌盛、朝陽(yáng)等四個(gè)住宅小區(qū)和部分小街小巷進(jìn)行了硬化美化，解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。深入開(kāi)展了個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，全面取締了客運(yùn)機(jī)動(dòng)三輪車(chē)，市容市貌環(huán)境和交通秩序進(jìn)一步優(yōu)化。六是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐加快。農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。—月份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值億元，增長(zhǎng)。七是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。完成了市一中綜合樓、綠化小學(xué)、師范附校和逸夫?qū)W校擴(kuò)建工程，市醫(yī)院住院部大樓、急救中心、傳染病區(qū)等項(xiàng)目即將建成投入使用；創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家環(huán)保模范城市工作成效顯著，得到了國(guó)家和省上有關(guān)部門(mén)的充分肯定；成功舉辦了國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽、全省第六屆民運(yùn)會(huì)等重大體育賽事，舉辦了“歡樂(lè)中國(guó)行—魅力”等重大文化宣傳活動(dòng)。八是城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提高。—月份，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長(zhǎng)；城鄉(xiāng)困難群體收入不斷提高；社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，解決了部分改制企業(yè)的遺留問(wèn)題，戶(hù)改制破產(chǎn)企業(yè)的多名退休職工的醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題得到了妥善解決。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題：一是地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小，企業(yè)融資比較困難；工業(yè)產(chǎn)品深加工程度較低，產(chǎn)業(yè)鏈短，沒(méi)有形成以大型企業(yè)為龍頭的企業(yè)群，特別是在“依托酒鋼”上研究得不深入。二是農(nóng)民增收難度較大，作為農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的洋蔥價(jià)格比去年下降使農(nóng)民收入受到了較大影響，也對(duì)完成今年農(nóng)民人均純收入的目標(biāo)任務(wù)帶來(lái)了一定困難。三是對(duì)外開(kāi)放水平有待進(jìn)一步提高，城市品牌效應(yīng)和設(shè)施優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮；城市管理工作相對(duì)滯后。四是發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤桑恍┎块T(mén)辦事效率較低，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，在一定程度上影響了客商投資的積極性。五是教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，市屬中、小學(xué)校不能滿(mǎn)足學(xué)生就近入學(xué)的需求。

今年還剩短短兩個(gè)月的時(shí)間，全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊，任務(wù)重。全市上下要以貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神為新的動(dòng)力，采取更加有力的措施，確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成。為此，我們要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作：

第一，集中精力抓好第一要?jiǎng)?wù)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭

中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的建設(shè)與管理，為地方企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支持。

（二）加快旅游、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。一是抓緊制定《市旅游總體規(guī)劃》，抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施世行貸款項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，加快魏晉墓開(kāi)發(fā)保護(hù)工程前期工作進(jìn)度；繼續(xù)開(kāi)展豐富多彩的旅游活動(dòng)，提高旅游項(xiàng)目的參與性和互動(dòng)性；整合周邊旅游資源，努力開(kāi)拓客源市場(chǎng)。二是加快國(guó)際現(xiàn)代物流園區(qū)前期工作進(jìn)度，為實(shí)施“東進(jìn)西出”戰(zhàn)略、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件；大力推進(jìn)農(nóng)村“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”商業(yè)試點(diǎn)工程，積極申報(bào)城市社區(qū)商業(yè)示范項(xiàng)目；抓好嘉華商業(yè)步行街、富強(qiáng)路市場(chǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取早日建成發(fā)揮效益。三是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，積極幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資難等問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制、政策和市場(chǎng)環(huán)境。

（三）切實(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)和管理。一是按照“人口向城市集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、住宅向社區(qū)集中”的要求，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)武警支隊(duì)以東國(guó)道兩側(cè)進(jìn)行規(guī)劃，啟動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)展覽館項(xiàng)目，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步加大對(duì)酒鋼重點(diǎn)工程、四о四廠和八о三電廠生活基地等項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，積極協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題；加快東湖生態(tài)旅游園區(qū)二期工程、南環(huán)城路等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。抓緊搞好今年竣工城建項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。三是以“雙創(chuàng)”工作為契機(jī)，建立健全市容市貌整治、公用設(shè)施維護(hù)、垃圾收集清運(yùn)等方面的規(guī)章制度和長(zhǎng)效管理機(jī)制；進(jìn)一步規(guī)范城市交通管理，鞏固客運(yùn)機(jī)動(dòng)三輪車(chē)取締工作成果，提高城市綜合管理水平；全面做好冬季供電、供水、供熱、供氣等工作，保證群眾生產(chǎn)生活的基本需求。

（四）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一是抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)、“一池三改”工程、日元貸款防風(fēng)治沙等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目。二是多渠道增加農(nóng)民收入，積極抓好日光溫室生產(chǎn)，大力發(fā)展建筑、建材、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通等二、三產(chǎn)業(yè)服務(wù)力度，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，確保農(nóng)民增收。三是加大對(duì)農(nóng)民的勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)、發(fā)展致富的能力。

（五）狠抓固定資產(chǎn)投資工作。一是抓好飛機(jī)場(chǎng)改造工程，在抓質(zhì)量、促進(jìn)度、保工期的同時(shí)，積極做好航線(xiàn)航班開(kāi)通的推介協(xié)調(diào)工作，確保明年月日復(fù)航。二是繼續(xù)抓好招商引資，加大對(duì)已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)和協(xié)調(diào)服務(wù)，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。三是加快文化路改造、雷達(dá)塔等重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作進(jìn)度；積極做好火車(chē)站站舍改造項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作；抓住國(guó)家將四四廠建設(shè)成為我國(guó)核燃料生產(chǎn)和核乏料后處理基地的機(jī)遇，積極謀劃好民用核技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項(xiàng)目；抓住西氣東輸、西油東輸工程建設(shè)的機(jī)遇，積極謀劃好萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目；抓住嘉策鐵路即將投入運(yùn)營(yíng)的機(jī)遇，積極謀劃好百萬(wàn)級(jí)電源項(xiàng)目；充分利用風(fēng)能資源，積極謀劃好風(fēng)力發(fā)電廠項(xiàng)目。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅工作。切實(shí)做到依法征稅，應(yīng)收盡收。認(rèn)真落實(shí)預(yù)算外資金“收支兩條線(xiàn)”管理的有關(guān)規(guī)定，確保非稅收入及時(shí)足額入庫(kù)。緊緊抓住年底國(guó)家和省上調(diào)整資金支出計(jì)劃的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取世行貸款、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金及其它國(guó)撥省補(bǔ)資金，確保完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步壓縮一切不必要開(kāi)支，確保重點(diǎn)支出需要。

第二，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步

一是認(rèn)真落實(shí)科教興市戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的科技扶持力度。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好四四廠學(xué)校移交工作，積極做好南市區(qū)兩所學(xué)校建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，確保明年秋季入學(xué)前順利建成；積極研究解決教育布局不合理等困難和矛盾，滿(mǎn)足學(xué)生就近上學(xué)的需要。二是進(jìn)一步加快體育綜合訓(xùn)練館、網(wǎng)球館的建設(shè)進(jìn)度，確保如期建成投入使用；及早抓好明年第十一屆省運(yùn)會(huì)、“亞洲鐵人三項(xiàng)錦標(biāo)賽”的籌備工作。三是繼續(xù)抓好市醫(yī)院住院部大樓、急救中心和傳染病區(qū)等項(xiàng)目的收尾及投運(yùn)工作；結(jié)合省級(jí)評(píng)估意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與管理，創(chuàng)建國(guó)家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。四是抓好“雙創(chuàng)”工作。近期國(guó)家愛(ài)衛(wèi)辦要組織暗訪，各單位、各部門(mén)要一鼓作氣，對(duì)照各項(xiàng)指標(biāo)全面自查和改進(jìn)，確保順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。五是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)與管理，抓好兩個(gè)新建街道辦事處的籌建工作；進(jìn)一步規(guī)范城市道路、街區(qū)的命名和管理；加強(qiáng)城市寵物的管理，堅(jiān)決取締違章飼養(yǎng)。

第三，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境

（一）繼續(xù)改善和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。緊緊圍繞丟掉“兩個(gè)包袱”，在開(kāi)闊視野、尋找差距、把握重點(diǎn)、發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境和轉(zhuǎn)變政府職能等六個(gè)方面進(jìn)一步解放思想，形成共識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展的憂(yōu)患感、緊迫感和責(zé)任感。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，加快行政制度改革步伐，全面推行依法行政責(zé)任制，做好行政審批項(xiàng)目的分類(lèi)處理和集中評(píng)議工作，做好公務(wù)員和執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，為明年元月日實(shí)施《公務(wù)員法》打好思想基礎(chǔ)。進(jìn)一步提高辦事效率，改善服務(wù)水平，努力建立親商、安商、富商的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面貫徹落實(shí)近期市委通過(guò)的《中共市委關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的實(shí)施辦法》和《中共市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地出讓、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等規(guī)章制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)資金及大額資金的審計(jì)監(jiān)督。

（三）全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，積極開(kāi)展創(chuàng)建平安社會(huì)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，加大對(duì)重大案件的查處力度。二是大力開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，千方百計(jì)促進(jìn)下崗失業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生及困難群體就業(yè)和再就業(yè)；加大清欠工程款和農(nóng)民工工資力度；繼續(xù)做好“兩個(gè)確保”，抓好優(yōu)撫安置、救災(zāi)濟(jì)困等工作。三是進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真排查和整頓安全隱患，突出抓好管道煤氣、礦山、建筑工地、消防、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，預(yù)防一般性事故，杜絕重大事故。四是積極做好信訪工作，加強(qiáng)矛盾排查，把問(wèn)題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

××年是“十五”計(jì)劃的最后一年，完成好今年的工作任務(wù)，具有十分重要的意義。各部門(mén)、各單位要對(duì)今年的工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行一次全面自查，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施，確保全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)。市政府于年底對(duì)各部門(mén)的工作進(jìn)行一次集中檢查，望各部門(mén)做好準(zhǔn)備工作。明年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局年，各部門(mén)、各單位要按照這次全委會(huì)議的精神，對(duì)明年的工作進(jìn)行認(rèn)真研究，在“十一五”的總體目標(biāo)下，確定具體目標(biāo)、工作重點(diǎn)和主要措施，力爭(zhēng)“十一五”有一個(gè)良好開(kāi)局。

二、科學(xué)編制“十一五”規(guī)劃，努力構(gòu)建和諧社會(huì)

我市自去年下半年開(kāi)始著手編制“十一五”規(guī)劃，通過(guò)調(diào)查研究、理清思路，于今年月底編制完成了《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃（草稿）》，并廣泛征求了各方面的意見(jiàn)、建議。目前，《規(guī)劃（修改稿）》仍在繼續(xù)征求意見(jiàn)，并與省上及各行業(yè)、各領(lǐng)域的規(guī)劃進(jìn)行銜接完善。當(dāng)前，我們要把中央、省委精神與實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，突出重點(diǎn)、抓住亮點(diǎn)、體現(xiàn)特點(diǎn)，切實(shí)把“十一五“規(guī)劃制定好、修改好。

一是明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)。這就是認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)。按照全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求和新一輪發(fā)展的迫切需要，合理設(shè)置經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源環(huán)境、改革開(kāi)放、社會(huì)發(fā)展、人民生活和民主法制等方面的目標(biāo)，體現(xiàn)“十一五”時(shí)期階段性特征和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。

二是創(chuàng)新模式，突出重點(diǎn)。切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，重點(diǎn)解決好人才、機(jī)制、體制、資金等方面的突出問(wèn)題。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目，繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目作為重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高投資的質(zhì)量和效益。圍繞建設(shè)“五城三高”，認(rèn)真研究新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，突出接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，突出地方工業(yè)發(fā)展，突出工業(yè)園區(qū)“兩個(gè)協(xié)調(diào)”，突出非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出城鄉(xiāng)一體化。把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)起來(lái)，與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)協(xié)調(diào)起來(lái)。以南部開(kāi)發(fā)區(qū)和嘉東、嘉北、雙泉三個(gè)工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)為依托，整合現(xiàn)有資源，把三鎮(zhèn)全部納入開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，整體上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，明確功能定位，分步建設(shè)，逐步推進(jìn)。力爭(zhēng)通過(guò)年的努力，從發(fā)展實(shí)力、人均水平、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要素和結(jié)構(gòu)等方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化總體目標(biāo)。

三是以人為本，和諧發(fā)展。積極推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，要以努力擴(kuò)大就業(yè)、完善保障體系、理順?lè)峙潢P(guān)系、發(fā)展社會(huì)事業(yè)為著力點(diǎn)，妥善處理不同利益群體關(guān)系，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。豐富人民群眾精神文化生活，提高人民群眾健康水平，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持社會(huì)安定和諧，發(fā)展社會(huì)主義民主，加強(qiáng)政治文明和思想道德建設(shè)，不斷提高全市人民的生活水平和質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

四是廣泛發(fā)動(dòng)，集思廣益。各部門(mén)、各單位要科學(xué)總結(jié)“十五”發(fā)展成就和成功經(jīng)驗(yàn)，牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，把中央、省上的精神同我市的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，不斷完善和實(shí)踐經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。堅(jiān)持上下級(jí)、部門(mén)間銜接協(xié)調(diào)，做好總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，市發(fā)改委負(fù)責(zé)總體規(guī)劃的編制工作，各部門(mén)、各單位要制定行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，作為總體規(guī)劃的必要組成部分和重要保障措施，形成科學(xué)完整的“十一五”規(guī)劃體系。要重點(diǎn)加強(qiáng)與省、省直綜合部門(mén)規(guī)劃的協(xié)調(diào)和充分銜接，盡量多地爭(zhēng)取將我市建設(shè)項(xiàng)目列入上級(jí)規(guī)劃。

同志們，做好當(dāng)前的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真編制好我市的“十一五”規(guī)劃，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要認(rèn)真貫徹市委八屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)苦干，為實(shí)現(xiàn)我市“兩個(gè)率先”的目標(biāo)而努力奮斗！

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第三篇：在市委八屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話(huà)（推薦）

在市委八屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話(huà)

（2006年8月31日）同志們:

這次市委全委擴(kuò)大會(huì)議是在全市上下進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。

按照會(huì)議安排，昨天，同志們進(jìn)一步學(xué)習(xí)討論了省委書(shū)記、省長(zhǎng)陸浩同志在省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)

主義新農(nóng)村研討班結(jié)束時(shí)的重要講話(huà)，并緊密結(jié)合我們某某的實(shí)際，就如何貫徹落實(shí)好省委陸書(shū)記的講話(huà)精神，如何進(jìn)一步將市委八屆六次全委會(huì)議精神落到實(shí)處，進(jìn)行了討論交流，提出了許多很好的意見(jiàn)和建議，歸納起來(lái)主要涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策環(huán)境、深化改革、文化產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、城市建設(shè)、弱勢(shì)群體等7個(gè)方面、48條意見(jiàn)，這些意見(jiàn)條條在理、切合實(shí)際，充分反映了同志們心系全局、著眼發(fā)展，關(guān)注民生,對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生問(wèn)題的新認(rèn)識(shí)、新思考、新探索。這說(shuō)明只要我們發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，就更有利于凝聚共識(shí)、科學(xué)決策、加快發(fā)展。通過(guò)這次會(huì)議，我們進(jìn)一步加深了對(duì)省委陸書(shū)記重要講話(huà)的理解和認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和切入點(diǎn)。會(huì)議開(kāi)得很成功，很有成效，達(dá)到了預(yù)期的效果。

今天上午，光明同志代表市委全面總結(jié)了市委八屆六次全委會(huì)議以來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作，安排部署了后4個(gè)月的工作；周生同志總結(jié)了“雙創(chuàng)”活動(dòng)和兩大賽事；慎濱同志就率先創(chuàng)建全省一流平安城市作了安排部署。前面，澤剛同志就如何進(jìn)一步做好先進(jìn)性教育活動(dòng)整改工作和“三重三抓一監(jiān)督”專(zhuān)題教育活動(dòng)進(jìn)行了安排。請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

下面，我就如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)好省委陸書(shū)記的講話(huà)精神，進(jìn)而推動(dòng)市委八屆六次全委會(huì)精神的落實(shí)，切實(shí)做好下一階段的工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、全面貫徹省委陸書(shū)記講話(huà)精神

省委、省政府召開(kāi)的省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村研討班，是甘肅發(fā)展史上一次非常重要的會(huì)議。省委陸書(shū)記在研討班所作的兩次重要講話(huà)，通篇體現(xiàn)了辯證唯物主義的思想，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)，體現(xiàn)了務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作作風(fēng)。特別是陸書(shū)記在研討班結(jié)束時(shí)的重要講話(huà)，站在新的歷史起點(diǎn)上，以更加務(wù)實(shí)、更加理性的態(tài)度，全面總結(jié)了“十五”期間甘肅發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和重要啟示，深入分析了我省改革發(fā)展中存在的主要矛盾和突出問(wèn)題，進(jìn)一步確定了未來(lái)五年我省發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體思路，明確指出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和中心任務(wù)。陸書(shū)記的這次講話(huà)，是新的省委領(lǐng)導(dǎo)班子在甘肅改革與發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段對(duì)省情的新認(rèn)識(shí)、客觀規(guī)律的新把握，是加快發(fā)展的新思考、工作重點(diǎn)的新舉措，是指導(dǎo)我們工作的綱領(lǐng)性文件。

我們?cè)谏钊雽W(xué)習(xí)陸書(shū)記講話(huà)中，要牢牢把握以下幾點(diǎn)：一是全面總結(jié)和分析今年以來(lái)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)和主要特點(diǎn)。特別是全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速與效益同步增長(zhǎng)，增速達(dá)到10.5。二是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)我省“十五”時(shí)期“發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)、保證抓黨建”的成功經(jīng)驗(yàn)和重要啟示。三是進(jìn)一步深化對(duì)省情的認(rèn)識(shí)，明確我省仍然處在夯實(shí)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、加快發(fā)展的階段，并將我省基本省情定位為自然條件差、區(qū)域類(lèi)型多、經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低。在思想認(rèn)識(shí)上需要注意克服信心不足、發(fā)展無(wú)望的消極情緒和心急氣躁、快速趕超的冒進(jìn)思想。客觀辯證地認(rèn)識(shí)和把握我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中呈現(xiàn)出的10個(gè)方面的矛盾和差距。四是進(jìn)一步明確“三個(gè)堅(jiān)持”的指導(dǎo)思想，即堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；堅(jiān)持推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施；堅(jiān)持“兩個(gè)高舉、一個(gè)加強(qiáng)”和“三抓”的總體工作思路不動(dòng)搖。同時(shí)在創(chuàng)新發(fā)展模式上要正確處理好總量與質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化三個(gè)關(guān)系。五是明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、深化改革、關(guān)心民生、社會(huì)穩(wěn)定七項(xiàng)重點(diǎn)工作的具體要求。六是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。省委陸書(shū)記的重要講話(huà)，審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局、內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。我們一定要緊密結(jié)合各自的工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握、全面貫徹。

二、以省委陸書(shū)記的重要講話(huà)為指導(dǎo)，認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想、凝聚力量，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心

省委陸書(shū)記的重要講話(huà)，對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力提出了新的更高的要求。當(dāng)前，我們工作的中心任務(wù)，就是要按照省委陸書(shū)記的講話(huà)精神來(lái)重新審視我市“十一五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，對(duì)我們的各項(xiàng)工作進(jìn)行再分析、再思考、再安排；就是要準(zhǔn)確把握我們的基本市情，努力探索和掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有規(guī)律性的東西，以不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，確保“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施。

第一，要注重總結(jié)“十五”發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和重要啟示。“十五”時(shí)期，是某某發(fā)展歷程中輝煌而燦爛的五年。是某某改

革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最高、經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張最快、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益最好的時(shí)期。這一時(shí)期，我們緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，不斷深化對(duì)市情的認(rèn)識(shí)，逐步完善工作思路，堅(jiān)持用團(tuán)結(jié)共事的力量推動(dòng)第一要?jiǎng)?wù)的實(shí)現(xiàn)，特別是在酒鋼集團(tuán)公司快速發(fā)展、中核四○四總公司、大唐八○三電廠在某某開(kāi)拓發(fā)展的有力帶動(dòng)下，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的許多方面都實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。從縱向看，全市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入都實(shí)現(xiàn)了翻番，人民生活水平有了較大幅度的提高，“兩個(gè)率先”第一步的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新的臺(tái)階。從橫向看，這一時(shí)期的發(fā)展速度分別高于全國(guó)、全省平均水平8.5和7.8個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量在全省的排位由“九五”末的第13位上升到第10位。尤其是固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)、發(fā)展抓項(xiàng)目取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得一定進(jìn)展，招商引資規(guī)模不斷增大、對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)歷史性突破，非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模正在擴(kuò)大，城市建設(shè)日新月異、人居環(huán)境顯著改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。進(jìn)一步總結(jié)運(yùn)用好“十五”時(shí)期的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不僅有利于增強(qiáng)全市廣大干部群眾加快發(fā)展的信心，而且對(duì)我們實(shí)施好“十一五”規(guī)劃具有重要的啟迪意義。

這些年，我們通過(guò)解放思想、夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件，某某發(fā)展、變化是實(shí)在的。今天的某某完全步入了乘勢(shì)而上、超常發(fā)展的新階段。再經(jīng)過(guò)5—10年努力，某某完全可以成為我省西部經(jīng)濟(jì)生活最活躍的地區(qū)。我們敢于作出這樣的判斷，主要基于以下四個(gè)方面的條件和基礎(chǔ)：一是交通實(shí)現(xiàn)了新跨越，鐵路、公路、航空立體交通樞紐已經(jīng)形成。二是某某周邊的國(guó)有大中型企業(yè)的發(fā)展方興未艾，勢(shì)頭強(qiáng)勁，對(duì)某某的帶動(dòng)能力將越來(lái)越強(qiáng)。三是市屬工業(yè)、旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件正在逐步改變，自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市聚集生產(chǎn)要素功能將進(jìn)一步顯現(xiàn)。四是在這些年的發(fā)展中，培養(yǎng)了干部，凝聚人心，全市上下的創(chuàng)造力、積極性空前高漲。所以，某某的快速發(fā)展勢(shì)在必行，市委八屆六次全委會(huì)議確定的“十一五”奮斗目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。悲觀的論調(diào)，無(wú)所作為的論調(diào)都站不住腳。

我們?cè)诮ㄔO(shè)“五城三高”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”宏偉目標(biāo)的實(shí)踐中贏得了發(fā)展，經(jīng)受了鍛煉，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)市委八屆六次全委會(huì)議系統(tǒng)地提煉概括為8個(gè)方面，這既是“十五”時(shí)期全市廣大干部群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，也是“十一五”時(shí)期加快發(fā)展所必須堅(jiān)持的。同時(shí)，我們?cè)诩涌旖?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中，特別是通過(guò)一系列爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)和舉辦重大活動(dòng)，逐步形成了我們某某人特有的精神品格，需要我們認(rèn)真提煉和大力弘揚(yáng)。體現(xiàn)和諧是主題，全民參與是基礎(chǔ)，精心組織是抓手，爭(zhēng)創(chuàng)一流是目標(biāo)。

第二，要準(zhǔn)確把握目前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年。我們的主要任務(wù)，就是要把“十五”以來(lái)形成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭繼續(xù)保持下去，為“十一五”的發(fā)展起好步、開(kāi)好局。從前7個(gè)月的情況看，全市各方面工作在原有基礎(chǔ)上都取得了新的進(jìn)展，保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭。上半年，全市生產(chǎn)總值完成45.3億元，現(xiàn)價(jià)同比增長(zhǎng)21.6。1—7月份，全市工業(yè)增加值達(dá)到43.1億元，同比增長(zhǎng)了36.3；地區(qū)性財(cái)政收入9.22億元，同比下降4.9；其中一般預(yù)算收入2.63億元，增長(zhǎng)15.6；固定資產(chǎn)投資完成27.72億元，與去年同期基本持平，其中地方完成6.64億元，增長(zhǎng)了37.1；全社會(huì)旅游人數(shù)達(dá)到60萬(wàn)人次，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入2.5億元，分別增長(zhǎng)了20和32。這些成績(jī)是在國(guó)際國(guó)內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)持續(xù)低迷、國(guó)家加大宏觀調(diào)控力度、對(duì)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)較大影響的環(huán)境下取得的，是全市人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果，成績(jī)的取得實(shí)屬不易。在集中力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，今年以來(lái)，我們以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，黨的政治、思想、組織、作風(fēng)工作都得到了全面加強(qiáng)，有力地推動(dòng)了黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)的深入開(kāi)展。

從今年前7個(gè)月全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)看，市委八屆六次全委會(huì)議確定的“十一五”時(shí)期的工作思路和“兩個(gè)協(xié)調(diào)”、“三個(gè)突出”、“六項(xiàng)工作重點(diǎn)”總體上是符合省委“三個(gè)堅(jiān)持”指導(dǎo)方針的，市委提出的“兩個(gè)20”的總體目標(biāo)是切合實(shí)際的。只要我們把工作做實(shí)，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的奮斗目標(biāo)是完全可能的。

特別值得一提的是，我們通過(guò)成功舉辦第十五屆亞洲鐵人三項(xiàng)錦標(biāo)賽和第十一屆省運(yùn)會(huì)，通過(guò)創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”和“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，極大地提升了某某在省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的知名度，進(jìn)一步增強(qiáng)了全市人民的凝聚力和自豪感。尤其是進(jìn)入7、8月份以來(lái)，我們某某的大事、喜事、好事連臺(tái)。我市被聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境發(fā)展促進(jìn)會(huì)、亞洲城市發(fā)展促進(jìn)會(huì)、亞洲房地產(chǎn)峰會(huì)組委會(huì)評(píng)為“2006亞洲城市建設(shè)百?gòu)?qiáng)”；“雙創(chuàng)”工作獲得成功，實(shí)現(xiàn)了全市人民多年的夙愿；酒鋼200萬(wàn)噸熱軋薄板工程連鑄連軋項(xiàng)目正式投產(chǎn)；改造后的某某機(jī)場(chǎng)正式復(fù)航；某某—敦煌的旅游專(zhuān)列正式開(kāi)通；中核集團(tuán)四○四某某生活基地建成動(dòng)遷。這一系列的大事、喜事，充分反映了我們某某經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合實(shí)力，展示了某某人民萬(wàn)眾一心、齊心協(xié)力辦大事的能力和水平，體現(xiàn)了全市人民團(tuán)結(jié)拚搏、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神風(fēng)貌，全方位提升了我們某某的整體形象。

當(dāng)前，我們要把廣大干部群眾在這一系列重大活動(dòng)中煥發(fā)出的工作熱情和昂揚(yáng)斗志，引導(dǎo)到繼續(xù)推進(jìn)我市建設(shè)“五城三高”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的偉大實(shí)踐中來(lái)，按照市委八屆六次全委會(huì)議既定的目標(biāo)方向和工作思路，進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)施“十一五”規(guī)劃的信心，矢志不移地把我們的各項(xiàng)工作不斷推向前進(jìn)。

第三，要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。目前，我們面臨的發(fā)展形勢(shì)比較復(fù)雜，加快發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨。必須清醒地看到，我們的工作中存在的一些突出問(wèn)題和不足還沒(méi)有得到有效地解決。在有些問(wèn)題的看法上，通過(guò)深入討論分析，大家的認(rèn)識(shí)更趨一致。特別是市委八屆六次全委會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的一些重點(diǎn)工作，有些方面有起步，但整體勢(shì)頭不強(qiáng)；有些工作有想法，但很大程度上仍然停留在規(guī)劃上，還沒(méi)有落到實(shí)處。綜合大家昨天的討論，可以歸納為以下幾個(gè)方面。

一是經(jīng)過(guò)“十五”時(shí)期的快速發(fā)展，自我發(fā)展能力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單

一、接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、地方經(jīng)濟(jì)總量偏小的狀況仍然是我們基本的市情。去年以來(lái)受?chē)?guó)際鋼鐵市場(chǎng)低迷和國(guó)家宏觀調(diào)控政策的雙重影響，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了很大沖擊，使企業(yè)利潤(rùn)大幅度下滑，財(cái)稅收入一度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。盡管這是周期性和階段性的，但根本原因還是我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，接續(xù)產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有培育起來(lái)。這方面反射出的問(wèn)題帶有根本性，對(duì)資源型城市帶有根本性。給我們的啟示很深刻，沒(méi)有企業(yè)，沒(méi)有掙錢(qián)的產(chǎn)業(yè)，就沒(méi)有稅收，沒(méi)有財(cái)政，那將什么事情也干不成。這就是說(shuō)，要把我們干部干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)更多地培養(yǎng)引導(dǎo)到能掙錢(qián)上來(lái)，能聚集財(cái)稅上來(lái)。解決這個(gè)問(wèn)題將是一個(gè)長(zhǎng)期而艱辛的過(guò)程，必須腳踏實(shí)地，一步一步地向前推進(jìn)。

二是我們的旅游、文化、體育、商貿(mào)、會(huì)展業(yè)相互拉動(dòng)，呈現(xiàn)出全新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但旅游業(yè)作為我們城市定位的支柱產(chǎn)業(yè)，其應(yīng)有的輻射帶動(dòng)作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。這方面需要反省一些深層次的問(wèn)題，主要是旅游業(yè)同相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合。這個(gè)命題需要我們深入思考。尤其是一些獨(dú)具特色的旅游資源還沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)，如我們的滑翔基地是國(guó)家體委一直向世界推介的國(guó)際滑翔基地，至今還沒(méi)有有效啟動(dòng)起來(lái)。而與我們相鄰的青海的環(huán)青海湖公路自行車(chē)賽和寧夏的汽車(chē)摩托車(chē)旅游節(jié)，分別經(jīng)過(guò)5年和7年時(shí)間的積極培育，現(xiàn)已發(fā)展成為規(guī)模化、規(guī)范化、國(guó)際化的重大節(jié)日，極大地推動(dòng)了會(huì)展及旅游業(yè)的發(fā)展和升級(jí)。這方面的經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們很好地學(xué)習(xí)和借鑒。

三是我們的工業(yè)園區(qū)經(jīng)過(guò)3年時(shí)間的開(kāi)發(fā)建設(shè)，已被國(guó)家正式批準(zhǔn)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。我們提出要按照“三個(gè)突出”和“兩個(gè)協(xié)調(diào)”的要求加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，但工業(yè)園區(qū)的整體發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)園區(qū)職能的機(jī)構(gòu)編制方案，到現(xiàn)在為止還沒(méi)有確定下來(lái)。某某現(xiàn)代國(guó)際物流園區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，至今還沒(méi)有結(jié)果。

四是我們某某的耕地非常有限，不具備大規(guī)模發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的條件，依托城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目帶動(dòng)。經(jīng)過(guò)逐步開(kāi)發(fā)，把三個(gè)鎮(zhèn)的區(qū)域空間建設(shè)成為不同類(lèi)型的工業(yè)加工區(qū)、產(chǎn)品儲(chǔ)備區(qū)、商貿(mào)流通區(qū)，是完全可能的。所以要大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力培訓(xùn)農(nóng)民，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，防止出現(xiàn)“上熱下冷”的現(xiàn)象。今年省委、省政府將我市確定為新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)的示范市后，我們雖然已制定了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)和五年規(guī)劃，但在實(shí)際推進(jìn)中，有些方面沒(méi)有起色，有些方面仍很被動(dòng)。如象洋蔥銷(xiāo)售已鬧到農(nóng)民同經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)薄公堂的境地。

五是我們某某地處戈壁腹地、遠(yuǎn)離中心市場(chǎng)、資源和市場(chǎng)兩頭在外，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、加大對(duì)外開(kāi)放力度、提高招商引資成效是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的必由之路。這些年通過(guò)全市上下的努力，取得了明顯成效。但發(fā)展環(huán)境不寬松依然是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。請(qǐng)大家想一想，如果這些年我們不改善發(fā)展環(huán)境，不抓招商引資，沒(méi)有引來(lái)大量的資金和項(xiàng)目，沒(méi)有非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在鋼鐵市場(chǎng)持續(xù)低迷的大環(huán)境下，我們的稅收從哪里來(lái)？去年2月國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》下發(fā)以來(lái)，我們提出要政策更寬，措施更活，但在實(shí)際執(zhí)行中，要么漫不經(jīng)心，要么患得患失。現(xiàn)有的一些優(yōu)惠政策要么不兌現(xiàn)、不落實(shí)，要么不規(guī)范、可操作性差。我們今年5月份成立了企業(yè)改革“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革回頭看也做了大量調(diào)查研究，但需要完善的政策到目前還沒(méi)有完全定下來(lái)，需要在深化國(guó)有企業(yè)改革上下更大的功夫。

六是我們把發(fā)展抓項(xiàng)目作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的根本保證。“十五”期間，全市固定資產(chǎn)投資年均增速達(dá)到46.6，項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著成績(jī)。但應(yīng)該看到，我們的所上項(xiàng)目中，基礎(chǔ)性、公益性、政府投資的項(xiàng)目多；通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作的項(xiàng)目、能增加稅源的生產(chǎn)性項(xiàng)目還比較少，投資渠道單

一、融資渠道狹窄的問(wèn)題依然突出。我們的后備項(xiàng)目嚴(yán)重不足，尤其是缺乏與我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，具有現(xiàn)實(shí)操作性的項(xiàng)目很少。一些項(xiàng)目的后續(xù)服務(wù)跟不上，配套資金不到位。

七是我們把城市建設(shè)作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體和龍頭來(lái)抓，通過(guò)搞一系列的創(chuàng)建活動(dòng)，舉辦一系列的重大賽事，使城市面貌煥然一新，服務(wù)功能不斷完善，區(qū)域中心城市聚集生產(chǎn)要素的能力顯著增強(qiáng)，品牌效應(yīng)日益凸現(xiàn)。但城市規(guī)劃滯后、執(zhí)行規(guī)劃不力和重建設(shè)輕管理的問(wèn)題依然突出，如小區(qū)設(shè)施不配套、社區(qū)衛(wèi)生狀況差、戶(hù)外廣告管理不嚴(yán)、市政公用設(shè)施破壞嚴(yán)重的問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效解決，餐飲市場(chǎng)設(shè)施差、不衛(wèi)生、不清潔、不文明、不安全的狀況沒(méi)有多大改變，城市的外在形象與內(nèi)部實(shí)際不夠協(xié)調(diào)，城市建設(shè)、管理和維護(hù)的任務(wù)還很重。

八是隨著我市政治文明、物質(zhì)文明、精神文明、社會(huì)文明建設(shè)的積極推進(jìn)，人文環(huán)境得到極大改善，廣大市民的整體素質(zhì)明顯提高。但是城市的文化品位還不高，市民的內(nèi)在素質(zhì)、道德修養(yǎng)與我們城市的整體形象不協(xié)調(diào)，文明禮貌、愛(ài)護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法還沒(méi)有完全成為廣大市民的自覺(jué)行動(dòng)。

我們靜下心來(lái)分析問(wèn)題，查找不足，目的只有一個(gè)，就是為了解決問(wèn)題、推動(dòng)工作、加快發(fā)展。對(duì)于前面列述的一些問(wèn)題和不足，有的是由客觀環(huán)境制約和市情特點(diǎn)所決定的，但有不少問(wèn)題我看還是我們主觀努力不夠、工作落實(shí)不到位造成的。對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，我們一定要用辨證的觀點(diǎn)、發(fā)展的眼光來(lái)看待。既要客觀、全面、深刻地反思我們工作中存在的問(wèn)題與不足，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和憂(yōu)患意識(shí)；也要看到我們的成績(jī)和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步振奮精神、增強(qiáng)信心，加倍努力、奮發(fā)有為。只要我們找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，真正把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，就一定能夠保持好、鞏固好當(dāng)前來(lái)之不易的發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保“十一五”各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局

目前，全市上下都要把工作重心和精力立即轉(zhuǎn)移到狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)上來(lái)，把兩大賽事和“雙創(chuàng)”工作中煥發(fā)出來(lái)的凝聚力、戰(zhàn)斗力體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中去，集中精力謀劃思考全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，確保年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。上午，市委的幾位領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)對(duì)后4個(gè)月的重點(diǎn)工作作了全面安排，這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

第一，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，切實(shí)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。

一是要一如既往地支持酒鋼的改革與發(fā)展，確保酒鋼的重大項(xiàng)目如期建成投產(chǎn)。要緊緊圍繞酒鋼上游搞配套、下游深加工，努力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加速培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)。要全力支持四○四、八○三和鐵路等在嘉企業(yè)的發(fā)展。要抓緊做好園區(qū)規(guī)劃，盡快研究確定園區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題，全力支持核工業(yè)園、不銹鋼工業(yè)園的建設(shè)。深化國(guó)有企業(yè)改革是中央和省委確定的重點(diǎn)工作，企業(yè)改革“回頭看”工作也是我們今年確定的一項(xiàng)非常重要的工作，年內(nèi)一定要取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二是扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。要把工作的著力點(diǎn)放在“四個(gè)帶動(dòng)、一個(gè)加強(qiáng)”上，即：突出城市建設(shè)帶動(dòng)、突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)、突出重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)、突出旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)。這項(xiàng)工作必須統(tǒng)籌安排、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)。眼下，要著力抓好三件事，一個(gè)是農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷(xiāo)，一個(gè)是農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，另一個(gè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是要進(jìn)一步加快優(yōu)勢(shì)旅游資源的開(kāi)發(fā)和精品景點(diǎn)、精品線(xiàn)路的培育，充分利用我們舉辦重大體育賽事和“雙創(chuàng)”活動(dòng)時(shí)在省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外已經(jīng)形成的良好聲譽(yù)，抓住新機(jī)遇、新勢(shì)頭，切實(shí)加大旅游宣傳促銷(xiāo)力度，大力開(kāi)拓旅游市場(chǎng)。要把旅游、文化、體育、商貿(mào)和會(huì)展業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌謀劃、整體開(kāi)發(fā)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步完善細(xì)化未來(lái)五年的發(fā)展規(guī)劃。

四是進(jìn)一步加大對(duì)外開(kāi)放和招商引資力度，千方百計(jì)謀劃項(xiàng)目工作。最近臺(tái)灣達(dá)益集團(tuán)投資公司董事長(zhǎng)一行來(lái)我市考察投資情況，他們想充分利用我們的旅游資源和自然資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)建設(shè)國(guó)際級(jí)別的越野賽車(chē)場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)、五星級(jí)酒店和高檔購(gòu)物中心等項(xiàng)目。我們要抓住一切商機(jī)，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)作，積極實(shí)施“東進(jìn)西出”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大招商引資力度。要抓緊研究出臺(tái)加強(qiáng)招商引資和非公有制經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策。

在項(xiàng)目建設(shè)上，要緊密結(jié)合我市實(shí)際，更加重視抓符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，更加重視抓符合行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，更加重視抓國(guó)家重點(diǎn)支持的社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目。目前，有些客商高度關(guān)注我們的太陽(yáng)能項(xiàng)目、風(fēng)電項(xiàng)目、節(jié)能項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)要廣泛論證，積極推介。同時(shí)，立足當(dāng)前，面向未來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。對(duì)今年計(jì)劃竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目，要按期建成驗(yàn)收，盡快發(fā)揮效益；對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目，要加快前期工作進(jìn)度，務(wù)求項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早受益。

五是要按照“三個(gè)突出”和“兩個(gè)協(xié)調(diào)”的要求，把城市建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程上來(lái)，轉(zhuǎn)移到切實(shí)加強(qiáng)城市日常性管理、維護(hù)和內(nèi)在素質(zhì)提高上來(lái)。同時(shí)要加快某某到肅州區(qū)這一區(qū)間的規(guī)劃，加快新文大橋項(xiàng)目前期工作進(jìn)程。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，努力提升城市文化品位。市委、市政府已經(jīng)出臺(tái)了精神文明建設(shè)“十一五”規(guī)劃，全市上下都要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，緊緊圍繞創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”工作，深入開(kāi)展“榮辱觀”教育，引導(dǎo)市民懂禮貌、知禮儀、講文明、樹(shù)新風(fēng)，養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操，努力使廣大市民的文明素質(zhì)與城市的整體形象相協(xié)調(diào)。

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，核心是要堅(jiān)持從解決人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，努力促進(jìn)教育、衛(wèi)生、科技和文化等社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步加大對(duì)教育的投入，千方百計(jì)解決校舍緊張和師資隊(duì)伍短缺等突出問(wèn)題。

高度重視文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與建設(shè)，不斷加大對(duì)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的投入，努力使城市的文化氛圍與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相適應(yīng)。這方面問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有破題，市委將成立文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，專(zhuān)門(mén)研究這方面問(wèn)題。

第三，進(jìn)一步關(guān)心弱勢(shì)群體，關(guān)注民生。這些年，我們?cè)诮鉀Q事關(guān)民生的各種實(shí)際問(wèn)題方面做了大量的工作，取得了明顯的成效。這些年我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較快，應(yīng)當(dāng)讓廣大人民群眾特別是社會(huì)弱勢(shì)群體充分享受到改革與發(fā)展的成果。因此，要積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，要區(qū)別輕重緩急，力求每年都能夠解決一批諸如就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、取暖、舊房改造、生活環(huán)境和交通等關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題。要進(jìn)一步加大對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)保障與支持，對(duì)困難家庭由政府買(mǎi)單，安排就業(yè)。這方面要持之以恒地堅(jiān)持下去，以求最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

第四，高度重視社會(huì)穩(wěn)定，率先創(chuàng)建全省一流平安城市。要高度重視社會(huì)主義法治理念教育，妥善處理好涉法涉訴案件上訪工作。要按照省委副書(shū)記陳學(xué)亨同志在我市調(diào)研政法工作時(shí)的講話(huà)精神，研究新情況，提出新對(duì)策，取得新成果。特別是對(duì)市委常委會(huì)已經(jīng)討論決定的禁毒、綜合治理和“610”工作所需編制、人員、經(jīng)費(fèi)，要不打折扣，一一落實(shí)。要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，把市委關(guān)于貫徹中央15號(hào)文件精神，加強(qiáng)政法系統(tǒng)黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)的精神和要求，傳達(dá)下去，落實(shí)起來(lái)。政法系統(tǒng)要把綜合治理、平安建設(shè)、法制理念三個(gè)重點(diǎn)牢牢拿在手上，系統(tǒng)研究，一件一件落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)省委要求把我市建成全省一流平安城市的目標(biāo)。

第五，抓組織協(xié)調(diào)、抓督促落實(shí)，確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成。要對(duì)認(rèn)準(zhǔn)了的事情、定了的事情，一項(xiàng)一項(xiàng)地，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地跟蹤落實(shí)。每一項(xiàng)工作，要達(dá)到什么目標(biāo)，采取什么樣的措施，誰(shuí)來(lái)辦，怎樣辦，辦成怎么樣，辦不成又怎么樣，都要落得清清楚楚。要把黨委抓決策、政府抓落實(shí)的基本原則得到生動(dòng)體現(xiàn)。抓落實(shí)要形成合力，全市上下都要心往一處想，勁往一處使，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，主管部門(mén)集中抓，相關(guān)部門(mén)配合抓，干部群眾支持抓，要一抓到底，抓出成效。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證

第一，繼續(xù)抓好先進(jìn)性教育活動(dòng)整改工作。要繼續(xù)落實(shí)責(zé)任和目標(biāo)，進(jìn)一步抓好先進(jìn)性教育各項(xiàng)整改工作，把整改的過(guò)程，變成進(jìn)一步改進(jìn)工作、改進(jìn)作風(fēng)的過(guò)程，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。全市各級(jí)黨組織都要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的經(jīng)常性工作上來(lái)，切實(shí)鞏固和充分運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)取得的重要成果。要積極學(xué)習(xí)宣傳中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》等四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件和市委的實(shí)施辦法，扎實(shí)認(rèn)真地抓好貫徹執(zhí)行。

第二，進(jìn)一步把“三重三抓一監(jiān)督”專(zhuān)題教育活動(dòng)引向深入。要把“三重三抓一監(jiān)督”專(zhuān)題教育活動(dòng)作為先進(jìn)性教育活動(dòng)的延伸工程，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，狠抓落實(shí)，使這項(xiàng)活動(dòng)有條不紊地向縱深推進(jìn)。要切實(shí)加大整改治理力度，凡是查找出來(lái)的問(wèn)題，都要認(rèn)真梳理，分析原因，采取實(shí)實(shí)在在的措施逐項(xiàng)徹底整改，力求使廣大黨員干部思想覺(jué)悟明顯提高、紀(jì)律觀念明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，廉潔從政成為自覺(jué)追求。要一手抓制度的完善，一手抓制度的執(zhí)行，努力形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的新局面。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)存在問(wèn)題的單位和個(gè)人，必須從上到下追究有關(guān)人員的責(zé)任，決不姑息遷就。這方面前一段已經(jīng)調(diào)整了一批人，紀(jì)律處分了一批人，下一階段的執(zhí)行力度要更大。可處理可不處理的堅(jiān)決處理，可抓可不抓的堅(jiān)決抓，可判可不判的堅(jiān)決判，可輕判可重判的堅(jiān)決重判，切實(shí)維護(hù)法律和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢工作。貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，切實(shí)在教育、監(jiān)督、查辦案件上取得新突破。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政支出、選人用人和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和作風(fēng)方面的監(jiān)督，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。

第四，切實(shí)抓好換屆工作，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照省委的要求，目前我市三鎮(zhèn)黨委換屆工作已經(jīng)結(jié)束。明年年初市委和人大、政府、政協(xié)將相繼換屆，這是下半年工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。關(guān)于換屆工作，我們要著重抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵。

一是要進(jìn)一步明確這次換屆工作的指導(dǎo)思想和基本原則。中央和省委一再明確，這次換屆要更好落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子“大穩(wěn)定、小調(diào)整”；黨委班子要減少副書(shū)記；人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子要減少職數(shù)、要擴(kuò)大黨委常委交叉任職范圍；這次換屆的難點(diǎn)和重點(diǎn)在新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制上進(jìn)行改革和探索。對(duì)這些基本原則和指導(dǎo)思想，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，系統(tǒng)研究和具體落實(shí)，工作任務(wù)是十分艱巨的。這次換屆，關(guān)乎全局，攸關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，是黨內(nèi)黨外政治生活中的一件大事。

二是要強(qiáng)化責(zé)任，形成合力。各級(jí)黨組織要把換屆工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)擺上重要日程，做到思想上重視，組織上加強(qiáng)，精力上集中，工作上到位。各級(jí)黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央8號(hào)文件和省委28號(hào)文件精神。牢牢把握這次換屆工作的指導(dǎo)思想和原則，把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)統(tǒng)一到中央和省委的要求上來(lái)；把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到換屆工作的全過(guò)程，貫徹落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的全過(guò)程。組織部要充分發(fā)揮牽頭抓總和參謀助手的職能作用，投入全部力量，認(rèn)真做好有關(guān)具體工作。市紀(jì)委、市委辦、宣傳部等部門(mén)要在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，搞好協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同做好換屆工作。

三是出以公心，推薦好干部。在這次換屆的干部推薦和選任上，中央和省委確定的工作方針是，對(duì)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子人選采取“通盤(pán)考慮，統(tǒng)一考察，分步實(shí)施”。改革開(kāi)放以來(lái)特別是西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，我們市上和酒鋼公司一大批干部走上市級(jí)和縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。通過(guò)這次換屆，將又有一批優(yōu)秀的干部走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位。能不能把換屆人選推得準(zhǔn)、選得好，這是決定換屆工作的關(guān)鍵。我們要切實(shí)擴(kuò)大黨內(nèi)民主，把干部選拔的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給干部群眾，交給在座的領(lǐng)導(dǎo)干部，把擴(kuò)大黨內(nèi)民主貫穿于換屆工作的全過(guò)程。同時(shí)，要把發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、行使民主權(quán)利與執(zhí)行黨的決議，貫徹黨的主張統(tǒng)一起來(lái)，確保黨委人事安排方案的實(shí)現(xiàn)。所以，要求我們所有的領(lǐng)導(dǎo)干部，在換屆工作的干部推薦上，一定要處以公心，對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)某某的未來(lái)負(fù)責(zé)，對(duì)全局負(fù)責(zé)。真正把那些政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾信任、善于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和執(zhí)政的能力。在干部推薦中，既要考慮多年來(lái)埋頭苦干、在改革開(kāi)放中做出突出貢獻(xiàn)的干部，又要考慮年輕有力、能干事、干成事、綜合素質(zhì)過(guò)硬、干部群眾信的過(guò)的干部；既要考慮市上的干部，又要考慮酒鋼的干部；既要考慮不同年齡層次的干部，又要考慮黨外干部和婦女干部。經(jīng)過(guò)大家共同的工作，確保干部推薦工作圓滿(mǎn)、順利、成功。

四是嚴(yán)肅紀(jì)律，努力營(yíng)造風(fēng)清氣順的換屆環(huán)境。最近，中央紀(jì)委、中組部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在地方黨委換屆工作中進(jìn)一步嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律的通知》，全市各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)通知精神。特別是各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，在換屆工作中，更要遵守黨的紀(jì)律，帶頭講政治，講正氣，講黨性，講大局，不搞封官許愿，不搞“團(tuán)團(tuán)伙伙”，不搞個(gè)人小圈子，做到自尊、自重、自愛(ài)、自醒。絕不允許進(jìn)行任何派別活動(dòng)和非組織活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門(mén)的干部，要嚴(yán)守干部人事紀(jì)律和保密紀(jì)律，不與無(wú)關(guān)人員談?wù)摀Q屆工作，不跑風(fēng)漏氣。對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為，要依法依紀(jì)從快、從嚴(yán)、從重查處，堅(jiān)決防止換屆中的各種不正之風(fēng)。

五是正確處理好換屆工作與其它各項(xiàng)工作的關(guān)系。全市各級(jí)黨組織要將換屆工作與日常工作統(tǒng)籌兼顧，合理安排，切實(shí)做到兩不誤、兩促進(jìn)。既要集中精力，保證換屆工作的順利完成，又要加快工作節(jié)奏，完成好市委年初下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第五，認(rèn)真做好市第九次黨代會(huì)籌備工作。按照省委安排，明年2月底之前，我市將召開(kāi)市第九次黨代會(huì)，這是我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、建設(shè)“五城三高”進(jìn)程中一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的大會(huì)。我們一定要充分認(rèn)識(shí)這次黨代會(huì)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把市委換屆工作抓緊抓好。這方面的具體工作，市委已專(zhuān)題研究，作出了明確分工和安排。希望同志們進(jìn)一步明確職責(zé)，通力協(xié)作，通過(guò)科學(xué)、規(guī)范、周全的工作，確保我市九屆黨代會(huì)的順利召開(kāi)。

同志們，目前我們某某的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，已經(jīng)具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。只要我們?nèi)尕瀼厥∥憰?shū)記的講話(huà)精神和省委、省政府的一系列工作部署，振奮精神、開(kāi)拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)工作，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更快更好發(fā)展！

第四篇：在市委八屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話(huà)

在市委八屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話(huà)

（2006年8月31日）

同志們:

這次市委全委擴(kuò)大會(huì)議是在全市上下進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。

按照會(huì)議安排，昨天，同志們進(jìn)一步學(xué)習(xí)討論了省委書(shū)記、省長(zhǎng)陸浩同志在省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)

主義新農(nóng)村研討班結(jié)束時(shí)的重要講話(huà)，并緊密結(jié)合我們某某的實(shí)際，就如何貫徹落實(shí)好省委陸書(shū)記的講話(huà)精神，如何進(jìn)一步將市委八屆六次全委會(huì)議精神落到實(shí)處，進(jìn)行了討論交流，提出了許多很好的意見(jiàn)和建議，歸納起來(lái)主要涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策環(huán)境、深化改革、文化產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、城市建設(shè)、弱勢(shì)群體等7個(gè)方面、48條意見(jiàn)，這些意見(jiàn)條條在理、切合實(shí)際，充分反映了同志們心系全局、著眼發(fā)展，關(guān)注民生,對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生問(wèn)題的新認(rèn)識(shí)、新思考、新探索。這說(shuō)明只要我們發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，就更有利于凝聚共識(shí)、科學(xué)決策、加快發(fā)展。通過(guò)這次會(huì)議，我們進(jìn)一步加深了對(duì)省委陸書(shū)記重要講話(huà)的理解和認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和切入點(diǎn)。會(huì)議開(kāi)得很成功，很有成效，達(dá)到了預(yù)期的效果。

今天上午，光明同志代表市委全面總結(jié)了市委八屆六次全委會(huì)議以來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作，安排部署了后4個(gè)月的工作；周生同志總結(jié)了“雙創(chuàng)”活動(dòng)和兩大賽事；慎濱同志就率先創(chuàng)建全省一流平安城市作了安排部署。前面，澤剛同志就如何進(jìn)一步做好先進(jìn)性教育活動(dòng)整改工作和“三重三抓一監(jiān)督”專(zhuān)題教育活動(dòng)進(jìn)行了安排。請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

下面，我就如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)好省委陸書(shū)記的講話(huà)精神，進(jìn)而推動(dòng)市委八屆六次全委會(huì)精神的落實(shí)，切實(shí)做好下一階段的工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、全面貫徹省委陸書(shū)記講話(huà)精神

省委、省政府召開(kāi)的省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村研討班，是甘肅發(fā)展史上一次非常重要的會(huì)議。省委陸書(shū)記在研討班所作的兩次重要講話(huà)，通篇體現(xiàn)了辯證唯物主義的思想，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)，體現(xiàn)了務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作作風(fēng)。特別是陸書(shū)記在研討班結(jié)束時(shí)的重要講話(huà)，站在新的歷史起點(diǎn)上，以更加務(wù)實(shí)、更加理性的態(tài)度，全面總結(jié)了“十五”期間甘肅發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和重要啟示，深入分析了我省改革發(fā)展中存在的主要矛盾和突出問(wèn)題，進(jìn)一步確定了未來(lái)五年我省發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體思路，明確指出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和中心任務(wù)。陸書(shū)記的這次講話(huà)，是新的省委領(lǐng)導(dǎo)班子在甘肅改革與發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段對(duì)省情的新認(rèn)識(shí)、客觀規(guī)律的新把握，是加快發(fā)展的新思考、工作重點(diǎn)的新舉措，是指導(dǎo)我們工作的綱領(lǐng)性文件。

我們?cè)谏钊雽W(xué)習(xí)陸書(shū)記講話(huà)中，要牢牢把握以下幾點(diǎn)：一是全面總結(jié)和分析今年以來(lái)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)和主要特點(diǎn)。特別是全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速與效益同步增長(zhǎng)，增速達(dá)到10.5。二是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)我省“十五”時(shí)期“發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)、保證抓黨建”的成功經(jīng)驗(yàn)和重要啟示。三是進(jìn)一步深化對(duì)省情的認(rèn)識(shí)，明確我省仍然處在夯實(shí)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、加快發(fā)展的階段，并將我省基本省情定位為自然條件差、區(qū)域類(lèi)型多、經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低。在思想認(rèn)識(shí)上需要注意克服信心不足、發(fā)展無(wú)望的消極情緒和心急氣躁、快速趕超的冒進(jìn)思想。客觀辯證地認(rèn)識(shí)和把握我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中呈現(xiàn)出的10個(gè)方面的矛盾和差距。四是進(jìn)一步明確“三個(gè)堅(jiān)持”的指導(dǎo)思想，即堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；堅(jiān)持推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施；堅(jiān)持“兩個(gè)高舉、一個(gè)加強(qiáng)”和“三抓”的總體工作思路不動(dòng)搖。同時(shí)在創(chuàng)新發(fā)展模式上要正確處理好總量與質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化三個(gè)關(guān)系。五是明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、深化改革、關(guān)心民生、社會(huì)穩(wěn)定七項(xiàng)重點(diǎn)工作的具體要求。六是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。省委陸書(shū)記的重要講話(huà)，審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局、內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。我們一定要緊密結(jié)合各自的工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握、全面貫徹。

二、以省委陸書(shū)記的重要講話(huà)為指導(dǎo)，認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想、凝聚力量，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心

省委陸書(shū)記的重要講話(huà)，對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力提出了新的更高的要求。當(dāng)前，我們工作的中心任務(wù)，就是要按照省委陸書(shū)記的講話(huà)精神來(lái)重新審視我市“十一五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，對(duì)我們的各項(xiàng)工作進(jìn)行再分析、再思考、再安排；就是要準(zhǔn)確把握我們的基本市情，努力探索和掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有規(guī)律性的東西，以不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，確保“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施。

許多方面都實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。從縱向看，全市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入都實(shí)現(xiàn)了翻番，人民生活水平有了較大幅度的提高，“兩個(gè)率先”第一步的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新的臺(tái)階。從橫向看，這一時(shí)期的發(fā)展速度分別高于全國(guó)、全省平均水平8.5和7.8個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量在全省的排位由“九五”末的第13位上升到第10位。尤其是固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)、發(fā)展抓項(xiàng)目取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得一定進(jìn)展，招商引資規(guī)模不斷增大、對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)歷史性突破，非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模正在擴(kuò)大，城市建設(shè)日新月異、人居環(huán)境顯著改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。進(jìn)一步總結(jié)運(yùn)用好“十五”時(shí)期的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不僅有利于增強(qiáng)全市廣大干部群眾加快發(fā)展的信心，而且對(duì)我們實(shí)施好“十一五”規(guī)劃具有重要的啟迪意義。

這些年，我們通過(guò)解放思想、夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件，某某發(fā)展、變化是實(shí)在的。今天的某某完全步入了乘勢(shì)而上、超常發(fā)展的新階段。再經(jīng)過(guò)5—10年努力，某某完全可以成為我省西部經(jīng)濟(jì)生活最活躍的地區(qū)。我們敢于作出這樣的判斷，主要基于以下四個(gè)方面的條件和基礎(chǔ)：一是交通實(shí)現(xiàn)了新跨越，鐵路、公路、航空立體交通樞紐已經(jīng)形成。二是某某周邊的國(guó)有大中型企業(yè)的發(fā)展方興未艾，勢(shì)頭強(qiáng)勁，對(duì)某某的帶動(dòng)能力將越來(lái)越強(qiáng)。三是市屬工業(yè)、旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件正在逐步改變，自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市聚集生產(chǎn)要素功能將進(jìn)一步顯現(xiàn)。四是在這些年的發(fā)展中，培養(yǎng)了干部，凝聚人心，全市上下的創(chuàng)造力、積極性空前高漲。所以，某某的快速發(fā)展勢(shì)在必行，市委八屆六次全委會(huì)議確定的“十一五”奮斗目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。悲觀的論調(diào)，無(wú)所作為的論調(diào)都站不住腳。

我們?cè)诮ㄔO(shè)“五城三高”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”宏偉目標(biāo)的實(shí)踐中贏得了發(fā)展，經(jīng)受了鍛煉，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)市委八屆六次全委會(huì)議系統(tǒng)地提煉概括為8個(gè)方面，這既是“十五”時(shí)期全市廣大干部群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，也是“十一五”時(shí)期加快發(fā)展所必須堅(jiān)持的。同時(shí)，我們?cè)诩涌旖?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中，特別是通過(guò)一系列爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)和舉辦重大活動(dòng)，逐步形成了我們某某人特有的精神品格，需要我們認(rèn)真提煉和大力弘揚(yáng)。體現(xiàn)和諧是主題，全民參與是基礎(chǔ)，精心組織是抓手，爭(zhēng)創(chuàng)一流是目標(biāo)。

從今年前7個(gè)月全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)看，市委八屆六次全委會(huì)議確定的“十一五”時(shí)期的工作思路和“兩個(gè)協(xié)調(diào)”、“三個(gè)突出”、“六項(xiàng)工作重點(diǎn)”總體上是符合省委“三個(gè)堅(jiān)持”指導(dǎo)方針的，市委提出的“兩個(gè)20”的總體目標(biāo)是切合實(shí)際的。只要我們把工作做實(shí)，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的奮斗目標(biāo)是完全可能的。

特別值得一提的是，我們通過(guò)成功舉辦第十五屆亞洲鐵人三項(xiàng)錦標(biāo)賽和第十一屆省運(yùn)會(huì)，通過(guò)創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”和“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，極大地提升了某某在省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的知名度，進(jìn)一步增強(qiáng)了全市人民的凝聚力和自豪感。尤其是進(jìn)入7、8月份以來(lái)，我們某某的大事、喜事、好事連臺(tái)。我市被聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境發(fā)展促進(jìn)會(huì)、亞洲城市發(fā)展促進(jìn)會(huì)、亞洲房地產(chǎn)峰會(huì)組委會(huì)評(píng)為“2006亞洲城市建設(shè)百?gòu)?qiáng)”；“雙創(chuàng)”工作獲得成功，實(shí)現(xiàn)了全市人民多年的夙愿；酒鋼200萬(wàn)噸熱軋薄板工程連鑄連軋項(xiàng)目正式投產(chǎn)；改造后的某某機(jī)場(chǎng)正式復(fù)航；某某—敦煌的旅游專(zhuān)列正式開(kāi)通；中核集團(tuán)四○四某某生活基地建成動(dòng)遷。這一系列的大事、喜事，充分反映了我們某某經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合實(shí)力，展示了某某人民萬(wàn)眾一心、齊心協(xié)力辦大事的能力和水平，體現(xiàn)了全市人民團(tuán)結(jié)拚搏、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神風(fēng)貌，全方位提升了我們某某的整體形象。

當(dāng)前，我們要把廣大干部群眾在這一系列重大活動(dòng)中煥發(fā)出的工作熱情和昂揚(yáng)斗志，引導(dǎo)到繼續(xù)推進(jìn)我市建設(shè)“五城三高”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的偉大實(shí)踐中來(lái)，按照市委八屆六次全委會(huì)議既定的目標(biāo)方向和工作思路，進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)施“十一五”規(guī)劃的信心，矢志不移地把我們的各項(xiàng)工作不斷推向前進(jìn)。

第三，要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。目前，我們面臨的發(fā)展形勢(shì)比較復(fù)雜，加快發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨。必須清醒地看到，我們的工作中存在的一些突出問(wèn)題和不足還沒(méi)有得到有效地解決。在有些問(wèn)題的看法上，通過(guò)深入討論分析，大家的認(rèn)識(shí)更趨一致。特別是市委八屆六次全委會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的一些重點(diǎn)工作，有些方面有起步，但整體勢(shì)頭不強(qiáng)；有些工作有想法，但很大程度上仍然停留在規(guī)劃上，還沒(méi)有落到實(shí)處。綜合大家昨天的討論，可以歸納為以下幾個(gè)方面。

一是經(jīng)過(guò)“十五”時(shí)期的快速發(fā)展，自我發(fā)展能力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單

一、接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、地方經(jīng)濟(jì)總量偏小的狀況仍然是我們基本的市情。去年以來(lái)受?chē)?guó)際鋼鐵市場(chǎng)低迷和國(guó)家宏觀調(diào)控政策的雙重影響，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了很大沖擊，使企業(yè)利潤(rùn)大幅度下滑，財(cái)稅收入一度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。盡管這是周期性和階段性的，但根本原因還是我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，接續(xù)產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有培育起來(lái)。這方面反射出的問(wèn)題帶有根本性，對(duì)資源型城市帶有根本性。給我們的啟示很深刻，沒(méi)有企業(yè)，沒(méi)有掙錢(qián)的產(chǎn)業(yè)，就沒(méi)有稅收，沒(méi)有財(cái)政，那將什么事情也干不成。這就是說(shuō)，要把我們干部干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)更多地培養(yǎng)引導(dǎo)到能掙錢(qián)上來(lái)，能聚集財(cái)稅上來(lái)。解決這個(gè)問(wèn)題將是一個(gè)長(zhǎng)期而艱辛的過(guò)程，必須腳踏實(shí)地，一步一步地向前推進(jìn)。

二是我們的旅游、文化、體育、商貿(mào)、會(huì)展業(yè)相互拉動(dòng)，呈現(xiàn)出全新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但旅游業(yè)作為我們城市定位的支柱產(chǎn)業(yè)，其應(yīng)有的輻射帶動(dòng)作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。這方面需要反省一些深層次的問(wèn)題，主要是旅游業(yè)同相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合。這個(gè)命題需要我們深入思考。尤其是一些獨(dú)具特色的旅游資源還沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)，如我們的滑翔基地是國(guó)家體委一直向世界推介的國(guó)際滑翔基地，至今還沒(méi)有有效啟動(dòng)起來(lái)。而與我們相鄰的青海的環(huán)青海湖公路自行車(chē)賽和寧夏的汽車(chē)摩托車(chē)旅游節(jié)，分別經(jīng)過(guò)5年和7年時(shí)間的積極培育，現(xiàn)已發(fā)展成為規(guī)模化、規(guī)范化、國(guó)際化的重大節(jié)日，極大地推動(dòng)了會(huì)展及旅游業(yè)的發(fā)展和升級(jí)。這方面的經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們很好地學(xué)習(xí)和借鑒。

三是我們的工業(yè)園區(qū)經(jīng)過(guò)3年時(shí)間的開(kāi)發(fā)建設(shè)，已被國(guó)家正式批準(zhǔn)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。我們提出要按照“三個(gè)突出”和“兩個(gè)協(xié)調(diào)”的要求加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，但工業(yè)園區(qū)的整體發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)園區(qū)職能的機(jī)構(gòu)編制方案，到現(xiàn)在為止還沒(méi)有確定下來(lái)。某某現(xiàn)代國(guó)際物流園區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，至今還沒(méi)有結(jié)果。

四是我們某某的耕地非常有限，不具備大規(guī)模發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的條件，依托城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目帶動(dòng)。經(jīng)過(guò)逐步開(kāi)發(fā)，把三個(gè)鎮(zhèn)的區(qū)域空間建設(shè)成為不同類(lèi)型的工業(yè)加工區(qū)、產(chǎn)品儲(chǔ)備區(qū)、商貿(mào)流通區(qū)，是完全可能的。所以要大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力培訓(xùn)農(nóng)民，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，防止出現(xiàn)“上熱下冷”的現(xiàn)象。今年省委、省政府將我市確定為新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)的示范市后，我們雖然已制定了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)和五年規(guī)劃，但在實(shí)際推進(jìn)中，有些方面沒(méi)有起色，有些方面仍很被動(dòng)。如象洋蔥銷(xiāo)售已鬧到農(nóng)民同經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)薄公堂的境地。

五是我們某某地處戈壁腹地、遠(yuǎn)離中心市場(chǎng)、資源和市場(chǎng)兩頭在外，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、加大對(duì)外開(kāi)放力度、提高招商引資成效是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的必由之路。這些年通過(guò)全市上下的努力，取得了明顯成效。但發(fā)展環(huán)境不寬松依然是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。請(qǐng)大家想一想，如果這些年我們不改善發(fā)展環(huán)境，不抓招商引資，沒(méi)有引來(lái)大量的資金和項(xiàng)目，沒(méi)有非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在鋼鐵市場(chǎng)持續(xù)低迷的大環(huán)境下，我們的稅收從哪里來(lái)？去年2月國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》下發(fā)以來(lái)，我們提出要政策更寬，措施更活，但在實(shí)際執(zhí)行中，要么漫不經(jīng)心，要么患得患失。現(xiàn)有的一些優(yōu)惠政策要么不兌現(xiàn)、不落實(shí)，要么不規(guī)范、可操作性差。我們今年5月份成立了企業(yè)改革“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革回頭看也做了大量調(diào)查研究，但需要完善的政策到目前還沒(méi)有完全定下來(lái)，需要在深化國(guó)有企業(yè)改革上下更大的功夫。

六是我們把發(fā)展抓項(xiàng)目作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的根本保證。“十五”期間，全市固定資產(chǎn)投資年均增速達(dá)到46.6，項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著成績(jī)。但應(yīng)該看到，我們的所上項(xiàng)目中，基礎(chǔ)性、公益性、政府投資的項(xiàng)目多；通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作的項(xiàng)目、能增加稅源的生產(chǎn)性項(xiàng)目還比較少，投資渠道單

一、融資渠道狹窄的問(wèn)題依然突出。我們的后備項(xiàng)目嚴(yán)重不足，尤其是缺乏與我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，具有現(xiàn)實(shí)操作性的項(xiàng)目很少。一些項(xiàng)目的后續(xù)服務(wù)跟不上，配套資金不到位。

七是我們把城市建設(shè)作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體和龍頭來(lái)抓，通過(guò)搞一系列的創(chuàng)建活動(dòng)，舉辦一系列的重大賽事，使城市面貌煥然一新，服務(wù)功能不斷完善，區(qū)域中心城市聚集生產(chǎn)要素的能力顯著增強(qiáng)，品牌效應(yīng)日益凸現(xiàn)。但城市規(guī)劃滯后、執(zhí)行規(guī)劃不力和重建設(shè)輕管理的問(wèn)題依然突出，如小區(qū)設(shè)施不配套、社區(qū)衛(wèi)生狀況差、戶(hù)外廣告管理不嚴(yán)、市政公用設(shè)施破壞嚴(yán)重的問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效解決，餐飲市場(chǎng)設(shè)施差、不衛(wèi)生、不清潔、不文明、不安全的狀況沒(méi)有多大改變，城市的外在形象與內(nèi)部實(shí)際不夠協(xié)調(diào)，城市建設(shè)、管理和維護(hù)的任務(wù)還很重。

八是隨著我市政治文明、物質(zhì)文明、精神文明、社會(huì)文明建設(shè)的積極推進(jìn)，人文環(huán)境得到極大改善，廣大市民的整體素質(zhì)明顯提高。但是城市的文化品位還不高，市民的內(nèi)在素質(zhì)、道德修養(yǎng)與我們城市的整體形象不協(xié)調(diào)，文明禮貌、愛(ài)護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法還沒(méi)有完全成為廣大市民的自覺(jué)行動(dòng)。

我們靜下心來(lái)分析問(wèn)題，查找不足，目的只有一個(gè)，就是為了解決問(wèn)題、推動(dòng)工作、加快發(fā)展。對(duì)于前面列述的一些問(wèn)題和不足，有的是由客觀環(huán)境制約和市情特點(diǎn)所決定的，但有不少問(wèn)題我看還是我們主觀努力不夠、工作落實(shí)不到位造成的。對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，我們一定要用辨證的觀點(diǎn)、發(fā)展的眼光來(lái)看待。既要客觀、全面、深刻地反思我們工作中存在的問(wèn)題與不足，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和憂(yōu)患意識(shí)；也要看到我們的成績(jī)和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步振奮精神、增強(qiáng)信心，加倍努力、奮發(fā)有為。只要我們找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，真正把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，就一定能夠保持好、鞏固好當(dāng)前來(lái)之不易的發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保“十一五”各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局

目前，全市上下都要把工作重心和精力立即轉(zhuǎn)移到狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)上來(lái)，把兩大賽事和“雙創(chuàng)”工作中煥發(fā)出來(lái)的凝聚力、戰(zhàn)斗力體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中去，集中精力謀劃思考全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，確保年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。上午，市委的幾位領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)對(duì)后4個(gè)月的重點(diǎn)工作作了全面安排，這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

第一，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，切實(shí)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。

一是要一如既往地支持酒鋼的改革與發(fā)展，確保酒鋼的重大項(xiàng)目如期建成投產(chǎn)。要緊緊圍繞酒鋼上游搞配套、下游深加工，努力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加速培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)。要全力支持四○四、八○三和鐵路等在嘉企業(yè)的發(fā)展。要抓緊做好園區(qū)規(guī)劃，盡快研究確定園區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題，全力支持核工業(yè)園、不銹鋼工業(yè)園的建設(shè)。深化國(guó)有企業(yè)改革是中央和省委確定的重點(diǎn)工作，企業(yè)改革“回頭看”工作也是我們今年確定的一項(xiàng)非常重要的工作，年內(nèi)一定要取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二是扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。要把工作的著力點(diǎn)放在“四個(gè)帶動(dòng)、一個(gè)加強(qiáng)”上，即：突出城市建設(shè)帶動(dòng)、突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)、突出重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)、突出旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)。這項(xiàng)工作必須統(tǒng)籌安排、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)。眼下，要著力抓好三件事，一個(gè)是農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷(xiāo)，一個(gè)是農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，另一個(gè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是要進(jìn)一步加快優(yōu)勢(shì)旅游資源的開(kāi)發(fā)和精品景點(diǎn)、精品線(xiàn)路的培育，充分利用我們舉辦重大體育賽事和“雙創(chuàng)”活動(dòng)時(shí)在省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外已經(jīng)形成的良好聲譽(yù)，抓住新機(jī)遇、新勢(shì)頭，切實(shí)加大旅游宣傳促銷(xiāo)力度，大力開(kāi)拓旅游市場(chǎng)。要把旅游、文化、體育、商貿(mào)和會(huì)展業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌謀劃、整體開(kāi)發(fā)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步完善細(xì)化未來(lái)五年的發(fā)展規(guī)劃。

四是進(jìn)一步加大對(duì)外開(kāi)放和招商引資力度，千方百計(jì)謀劃項(xiàng)目工作。最近臺(tái)灣達(dá)益集團(tuán)投資公司董事長(zhǎng)一行來(lái)我市考察投資情況，他們想充分利用我們的旅游資源和自然資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)建設(shè)國(guó)際級(jí)別的越野賽車(chē)場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)、五星級(jí)酒店和高檔購(gòu)物中心等項(xiàng)目。我們要抓住一切商機(jī)，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)作，積極實(shí)施“東進(jìn)西出”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大招商引資力度。要抓緊研究出臺(tái)加強(qiáng)招商引資和非公有制經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策。

在項(xiàng)目建設(shè)上，要緊密結(jié)合我市實(shí)際，更加重視抓符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，更加重視抓符合行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，更加重視抓國(guó)家重點(diǎn)支持的社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目。目前，有些客商高度關(guān)注我們的太陽(yáng)能項(xiàng)目、風(fēng)電項(xiàng)目、節(jié)能項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)要廣泛論證，積極推介。同時(shí)，立足當(dāng)前，面向未來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。對(duì)今年計(jì)劃竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目，要按期建成驗(yàn)收，盡快發(fā)揮效益；對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目，要加快前期工作進(jìn)度，務(wù)求項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早受益。

五是要按照“三個(gè)突出”和“兩個(gè)協(xié)調(diào)”的要求，把城市建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程上來(lái)，轉(zhuǎn)移到切實(shí)加強(qiáng)城市日常性管理、維護(hù)和內(nèi)在素質(zhì)提高上來(lái)。同時(shí)要加快某某到肅州區(qū)這一區(qū)間的規(guī)劃，加快新文大橋項(xiàng)目前期工作進(jìn)程。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，努力提升城市文化品位。市委、市政府已經(jīng)出臺(tái)了精神文明建設(shè)“十一五”規(guī)劃，全市上下都要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，緊緊圍繞創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”工作，深入開(kāi)展“榮辱觀”教育，引導(dǎo)市民懂禮貌、知禮儀、講文明、樹(shù)新風(fēng)，養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操，努力使廣大市民的文明素質(zhì)與城市的整體形象相協(xié)調(diào)。

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，核心是要堅(jiān)持從解決人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，努力促進(jìn)教育、衛(wèi)生、科技和文化等社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步加大對(duì)教育的投入，千方百計(jì)解決校舍緊張和師資隊(duì)伍短缺等突出問(wèn)題。

高度重視文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與建設(shè)，不斷加大對(duì)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的投入，努力使城市的文化氛圍與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相適應(yīng)。這方面問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有破題，市委將成立文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，專(zhuān)門(mén)研究這方面問(wèn)題。

第三，進(jìn)一步關(guān)心弱勢(shì)群體，關(guān)注民生。這些年，我們?cè)诮鉀Q事關(guān)民生的各種實(shí)際問(wèn)題方面做了大量的工作，取得了明顯的成效。這些年我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較快，應(yīng)當(dāng)讓廣大人民群眾特別是社會(huì)弱勢(shì)群體充分享受到改革與發(fā)展的成果。因此，要積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，要區(qū)別輕重緩急，力求每年都能夠解決一批諸如就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、取暖、舊房改造、生活環(huán)境和交通等關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題。要進(jìn)一步加大對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)保障與支持，對(duì)困難家庭由政府買(mǎi)單，安排就業(yè)。這方面要持之以恒地堅(jiān)持下去，以求最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

第四，高度重視社會(huì)穩(wěn)定，率先創(chuàng)建全省一流平安城市。要高度重視社會(huì)主義法治理念教育，妥善處理好涉法涉訴案件上訪工作。要按照省委副書(shū)記陳學(xué)亨同志在我市調(diào)研政法工作時(shí)的講話(huà)精神，研究新情況，提出新對(duì)策，取得新成果。特別是對(duì)市委常委會(huì)已經(jīng)討論決定的禁毒、綜合治理和“610”工作所需編制、人員、經(jīng)費(fèi)，要不打折扣，一一落實(shí)。要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，把市委關(guān)于貫徹中央15號(hào)文件精神，加強(qiáng)政法系統(tǒng)黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)的精神和要求，傳達(dá)下去，落實(shí)起來(lái)。政法系統(tǒng)要把綜合治理、平安建設(shè)、法制理念三個(gè)重點(diǎn)牢牢拿在手上，系統(tǒng)研究，一件一件落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)省委要求把我市建成全省一流平安城市的目標(biāo)。

第五，抓組織協(xié)調(diào)、抓督促落實(shí)，確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成。要對(duì)認(rèn)準(zhǔn)了的事情、定了的事情，一項(xiàng)一項(xiàng)地，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地跟蹤落實(shí)。每一項(xiàng)工作，要達(dá)到什么目標(biāo)，采取什么樣的措施，誰(shuí)來(lái)辦，怎樣辦，辦成怎么樣，辦不成又怎么樣，都要落得清清楚楚。要把黨委抓決策、政府抓落實(shí)的基本原則得到生動(dòng)體現(xiàn)。抓落實(shí)要形成合力，全市上下都要心往一處想，勁往一處使，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，主管部門(mén)集中抓，相關(guān)部門(mén)配合抓，干部群眾支持抓，要一抓到底，抓出成效。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證

第一，繼續(xù)抓好先進(jìn)性教育活動(dòng)整改工作。要繼續(xù)落實(shí)責(zé)任和目標(biāo)，進(jìn)一步抓好先進(jìn)性教育各項(xiàng)整改工作，把整改的過(guò)程，變成進(jìn)一步改進(jìn)工作、改進(jìn)作風(fēng)的過(guò)程，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。全市各級(jí)黨組織都要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的經(jīng)常性工作上來(lái)，切實(shí)鞏固和充分運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)取得的重要成果。要積極學(xué)習(xí)宣傳中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》等四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件和市委的實(shí)施辦法，扎實(shí)認(rèn)真地抓好貫徹執(zhí)行。

第二，進(jìn)一步把“三重三抓一監(jiān)督”專(zhuān)題教育活動(dòng)引向深入。要把“三重三抓一監(jiān)督”專(zhuān)題教育活動(dòng)作為先進(jìn)性教育活動(dòng)的延伸工程，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，狠抓落實(shí)，使這項(xiàng)活動(dòng)有條不紊地向縱深推進(jìn)。要切實(shí)加大整改治理力度，凡是查找出來(lái)的問(wèn)題，都要認(rèn)真梳理，分析原因，采取實(shí)實(shí)在在的措施逐項(xiàng)徹底整改，力求使廣大黨員干部思想覺(jué)悟明顯提高、紀(jì)律觀念明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，廉潔從政成為自覺(jué)追求。要一手抓制度的完善，一手抓制度的執(zhí)行，努力形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的新局面。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)存在問(wèn)題的單位和個(gè)人，必須從上到下追究有關(guān)人員的責(zé)任，決不姑息遷就。這方面前一段已經(jīng)調(diào)整了一批人，紀(jì)律處分了一批人，下一階段的執(zhí)行力度要更大。可處理可不處理的堅(jiān)決處理，可抓可不抓的堅(jiān)決抓，可判可不判的堅(jiān)決判，可輕判可重判的堅(jiān)決重判，切實(shí)維護(hù)法律和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢工作。貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，切實(shí)在教育、監(jiān)督、查辦案件上取得新突破。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政支出、選人用人和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和作風(fēng)方面的監(jiān)督，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。

第四，切實(shí)抓好換屆工作，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照省委的要求，目前我市三鎮(zhèn)黨委換屆工作已經(jīng)結(jié)束。明年年初市委和人大、政府、政協(xié)將相繼換屆，這是下半年工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。關(guān)于換屆工作，我們要著重抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵。

一是要進(jìn)一步明確這次換屆工作的指導(dǎo)思想和基本原則。中央和省委一再明確，這次換屆要更好落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子“大穩(wěn)定、小調(diào)整”；黨委班子要減少副書(shū)記；人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子要減少職數(shù)、要擴(kuò)大黨委常委交叉任職范圍；這次換屆的難點(diǎn)和重點(diǎn)在新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制上進(jìn)行改革和探索。對(duì)這些基本原則和指導(dǎo)思想，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，系統(tǒng)研究和具體落實(shí)，工作任務(wù)是十分艱巨的。這次換屆，關(guān)乎全局，攸關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，是黨內(nèi)黨外政治生活中的一件大事。

二是要強(qiáng)化責(zé)任，形成合力。各級(jí)黨組織要把換屆工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)擺上重要日程，做到思想上重視，組織上加強(qiáng)，精力上集中，工作上到位。各級(jí)黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央8號(hào)文件和省委28號(hào)文件精神。牢牢把握這次換屆工作的指導(dǎo)思想和原則，把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)統(tǒng)一到中央和省委的要求上來(lái)；把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到換屆工作的全過(guò)程，貫徹落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的全過(guò)程。組織部要充分發(fā)揮牽頭抓總和參謀助手的職能作用，投入全部力量，認(rèn)真做好有關(guān)具體工作。市紀(jì)委、市委辦、宣傳部等部門(mén)要在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，搞好協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同做好換屆工作。

三是出以公心，推薦好干部。在這次換屆的干部推薦和選任上，中央和省委確定的工作方針是，對(duì)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子人選采取“通盤(pán)考慮，統(tǒng)一考察，分步實(shí)施”。改革開(kāi)放以來(lái)特別是西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，我們市上和酒鋼公司一大批干部走上市級(jí)和縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。通過(guò)這次換屆，將又有一批優(yōu)秀的干部走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位。能不能把換屆人選推得準(zhǔn)、選得好，這是決定換屆工作的關(guān)鍵。我們要切實(shí)擴(kuò)大黨內(nèi)民主，把干部選拔的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給干部群眾，交給在座的領(lǐng)導(dǎo)干部，把擴(kuò)大黨內(nèi)民主貫穿于換屆工作的全過(guò)程。同時(shí)，要把發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、行使民主權(quán)利與執(zhí)行黨的決議，貫徹黨的主張統(tǒng)一起來(lái)，確保黨委人事安排方案的實(shí)現(xiàn)。所以，要求我們所有的領(lǐng)導(dǎo)干部，在換屆工作的干部推薦上，一定要處以公心，對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)某某的未來(lái)負(fù)責(zé)，對(duì)全局負(fù)責(zé)。真正把那些政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾信任、善于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和執(zhí)政的能力。在干部推薦中，既要考慮多年來(lái)埋頭苦干、在改革開(kāi)放中做出突出貢獻(xiàn)的干部，又要考慮年輕有力、能干事、干成事、綜合素質(zhì)過(guò)硬、干部群眾信的過(guò)的干部；既要考慮市上的干部，又要考慮酒鋼的干部；既要考慮不同年齡層次的干部，又要考慮黨外干部和婦女干部。經(jīng)過(guò)大家共同的工作，確保干部推薦工作圓滿(mǎn)、順利、成功。

四是嚴(yán)肅紀(jì)律，努力營(yíng)造風(fēng)清氣順的換屆環(huán)境。最近，中央紀(jì)委、中組部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在地方黨委換屆工作中進(jìn)一步嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律的通知》，全市各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)通知精神。特別是各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，在換屆工作中，更要遵守黨的紀(jì)律，帶頭講政治，講正氣，講黨性，講大局，不搞封官許愿，不搞“團(tuán)團(tuán)伙伙”，不搞個(gè)人小圈子，做到自尊、自重、自愛(ài)、自醒。絕不允許進(jìn)行任何派別活動(dòng)和非組織活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門(mén)的干部，要嚴(yán)守干部人事紀(jì)律和保密紀(jì)律，不與無(wú)關(guān)人員談?wù)摀Q屆工作，不跑風(fēng)漏氣。對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為，要依法依紀(jì)從快、從嚴(yán)、從重查處，堅(jiān)決防止換屆中的各種不正之風(fēng)。

五是正確處理好換屆工作與其它各項(xiàng)工作的關(guān)系。全市各級(jí)黨組織要將換屆工作與日常工作統(tǒng)籌兼顧，合理安排，切實(shí)做到兩不誤、兩促進(jìn)。既要集中精力，保證換屆工作的順利完成，又要加快工作節(jié)奏，完成好市委年初下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第五，認(rèn)真做好市第九次黨代會(huì)籌備工作。按照省委安排，明年2月底之前，我市將召開(kāi)市第九次黨代會(huì)，這是我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、建設(shè)“五城三高”進(jìn)程中一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的大會(huì)。我們一定要充分認(rèn)識(shí)這次黨代會(huì)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把市委換屆工作抓緊抓好。這方面的具體工作，市委已專(zhuān)題研究，作出了明確分工和安排。希望同志們進(jìn)一步明確職責(zé)，通力協(xié)作，通過(guò)科學(xué)、規(guī)范、周全的工作，確保我市九屆黨代會(huì)的順利召開(kāi)。

同志們，目前我們某某的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，已經(jīng)具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。只要我們?nèi)尕瀼厥∥憰?shū)記的講話(huà)精神和省委、省政府的一系列工作部署，振奮精神、開(kāi)拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)工作，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更快更好發(fā)展！

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第五篇：在市委八屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次會(huì)議是在我們?nèi)猩舷抡J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和省委十屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，勝利完成“十五”規(guī)劃和即將實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”第一步目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)刻，召開(kāi)的一次事關(guān)全市發(fā)展大局的重要會(huì)議。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些新形勢(shì)，需要我們認(rèn)真總結(jié)、科學(xué)分析、準(zhǔn)確把握；在先進(jìn)性教育活動(dòng)和省委巡視組征求到的意見(jiàn)中，重點(diǎn)就城市可持續(xù)發(fā)展和執(zhí)政能力建設(shè)提出的一些意見(jiàn)和建議，需要我們認(rèn)真研究解決；現(xiàn)在離完成“十五”計(jì)劃只剩下兩個(gè)月的時(shí)間，制定“十一五”規(guī)劃到了關(guān)鍵時(shí)刻，需要我們認(rèn)真思考，扎實(shí)準(zhǔn)備。所以，我們這次會(huì)議的主要任務(wù)，就是以十六屆五中全會(huì)和“全省未來(lái)五年發(fā)展的思考”研討班精神為指針，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，準(zhǔn)確把握我們面臨的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展重點(diǎn)，為制定好市委的“十一五”規(guī)劃建議和政府的“十一五”規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)；通報(bào)先進(jìn)性教育活動(dòng)工作情況；審議通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》。

未來(lái)五年全市發(fā)展得怎么樣，在很大程度上取決于我們這些擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志對(duì)發(fā)展中的重大問(wèn)題把握得準(zhǔn)不準(zhǔn)，思考得深不深，謀劃得好不好。希望大家把中央、省委精神與我市實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)與研究現(xiàn)實(shí)情況結(jié)合起來(lái)，解放思想，開(kāi)動(dòng)腦筋，力求在事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略問(wèn)題上，集思廣益，深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。

下面，受市委常委會(huì)委托，我先講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)我們面臨的新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握新機(jī)遇

市委八屆一次全委會(huì)議以來(lái)，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹省委“兩個(gè)高舉”和“三抓”的總體工作思路，積極推進(jìn)我市建設(shè)“五城三高”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)的實(shí)踐，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和黨的建設(shè)都取得了喜人的成績(jī)。去年經(jīng)濟(jì)增速創(chuàng)十年來(lái)新高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)，今年前三季度，全市生產(chǎn)總值完成45億元，同比增長(zhǎng)23.1，增速居全省第一位；全年預(yù)計(jì)完成60億元。大、小口徑財(cái)政收入達(dá)到12.12億元和3億元，分別增長(zhǎng)20.9、22.8。固定資產(chǎn)投資37.94億元，增長(zhǎng)43。前10本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料月招商引資到位資金4.65億元，增長(zhǎng)28.1。特別是“十五”期間辦成了幾件影響深遠(yuǎn)的大事。如象酒鋼規(guī)模擴(kuò)大的發(fā)展態(tài)勢(shì)前所未有；四○四、八○三電廠的生活基地搬遷進(jìn)展很好；城市南部開(kāi)發(fā)區(qū)以新的姿態(tài)展現(xiàn)于世人；飛機(jī)場(chǎng)改造工程正式開(kāi)工。這說(shuō)明，我們向著建設(shè)“五城三高”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”宏偉目標(biāo)前進(jìn)的勢(shì)頭很好。

我們的工作之所以能夠取得喜人的成績(jī)，一個(gè)是有省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持；另一個(gè)是我們能夠堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善和實(shí)踐發(fā)展思路；還有一個(gè)是市委、人大、政府、政協(xié)、酒鋼和軍分區(qū)幾大領(lǐng)導(dǎo)班子形成了團(tuán)結(jié)共事的良好氛圍，特別是得益于各級(jí)干部和全市人民齊心協(xié)力、埋頭苦干，如果沒(méi)有他們的開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，要取得今天的成果是不可能的。

越是形勢(shì)好，我們?cè)揭^腦清醒，越要反思改革發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題，越要振奮精神、扎實(shí)工作，努力把我們來(lái)之不易的大好形勢(shì)引導(dǎo)好、鞏固好、發(fā)展好，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的歷史進(jìn)程。目前，我們面臨的發(fā)展形勢(shì)比較復(fù)雜，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的任務(wù)依然十分艱巨，思考未來(lái)五年的發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外的發(fā)展環(huán)境，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，準(zhǔn)確把握我們自身發(fā)展面臨的主要問(wèn)題，以便趨利避害，努力掌握主動(dòng)權(quán)。

（一）國(guó)際方面

一是國(guó)際石油價(jià)格變動(dòng)。國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格居高不下，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。目前國(guó)際探明的石油儲(chǔ)量約1645億噸，按全球年消費(fèi)量33億噸推算，僅能維持50—60年。美國(guó)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，其深層次目的就是為了控制世界石油資源。他們已經(jīng)擁有7億噸的石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，但還要擴(kuò)大。我國(guó)的石油消耗在不斷增加，石油價(jià)格攀升直接影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。石油涉及的行業(yè)廣泛、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，油價(jià)攀升的負(fù)面影響通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)直接和間接滲透到生產(chǎn)領(lǐng)域和民生的各個(gè)方面。廣東、上海等地已經(jīng)出現(xiàn)了“油荒”。

二是美元匯率變動(dòng)。目前，美元與歐元、日元匯率調(diào)整基本到位，從長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)看，美元難以繼續(xù)保持強(qiáng)勢(shì)。為了建立健全浮動(dòng)匯率體制，保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定，央行7月份將人民幣對(duì)美元升值了2。這一調(diào)整幅度主要考慮了我國(guó)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)也考慮了企業(yè)的承受和適應(yīng)能力。人民幣升值一方面會(huì)適當(dāng)降低進(jìn)口商品價(jià)格，降低企業(yè)成本，尤其是對(duì)進(jìn)口原料較多的鋼鐵行業(yè)和能源行業(yè)較為有利；另一方面，對(duì)出口依存度較高的紡織等輕工行業(yè)會(huì)產(chǎn)生一定影響。總體上人民幣升值利大于弊。

三是外貿(mào)出口環(huán)境變化。美國(guó)、歐盟等對(duì)我國(guó)以各種反傾銷(xiāo)為名的非貿(mào)易壁壘仍然較多，貿(mào)

易保護(hù)主義趨于強(qiáng)化。雖然我國(guó)與歐盟的談判取得成效，但問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，外貿(mào)出口壓力依然較大。目前，我國(guó)已進(jìn)入加入世貿(mào)組織的后過(guò)渡期，對(duì)外開(kāi)放面臨更加復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境。在紡織品貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能源資源等方面，新的矛盾和問(wèn)題還會(huì)繼續(xù)增加。

（二）國(guó)內(nèi)方面

一是國(guó)家整體戰(zhàn)略布局的變化給我們帶來(lái)的新壓力。國(guó)家從2000年開(kāi)始

實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面給予了大的投入，但西部地區(qū)的投資軟環(huán)境較差，缺乏產(chǎn)業(yè)配套，投入回報(bào)率難與高增速相稱(chēng)，同時(shí)國(guó)內(nèi)民間資金和外商投資也沒(méi)有相應(yīng)地大規(guī)模跟進(jìn)。西部五年累計(jì)吸引外資僅64億美元，只占全國(guó)吸引外資2544億美元的2.5，比重是很低的。

近年來(lái)，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)變化，國(guó)家提出繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區(qū)老工業(yè)基地，促進(jìn)中部崛起，鼓勵(lì)東部率先發(fā)展。由過(guò)去西部大開(kāi)發(fā)“一大戰(zhàn)略”，變?yōu)楝F(xiàn)在“四大戰(zhàn)略”，完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。但這中間一個(gè)本質(zhì)的問(wèn)題是，僅僅靠行政手段、靠財(cái)政投資支持西部大開(kāi)發(fā)是不現(xiàn)實(shí)的。更多的是要靠市場(chǎng)、靠競(jìng)爭(zhēng)、靠自我創(chuàng)新和發(fā)展的能力來(lái)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。

二是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化給我們帶來(lái)的新壓力。中央在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控中盡管實(shí)施的是“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的方針，但總體上還是要抑制投資、信貸的過(guò)快增長(zhǎng)。一方面，這對(duì)我們遠(yuǎn)離中心市場(chǎng)、發(fā)展環(huán)境較差的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑增加了融資的難度。去年全市金融機(jī)構(gòu)信貸總量增幅是近20年來(lái)的最低點(diǎn)，今年的信貸形勢(shì)雖有所好轉(zhuǎn)，但金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約短期內(nèi)難以改變，大多數(shù)企業(yè)仍然貸不上款。另一方面，隨著穩(wěn)健的財(cái)政、貨幣政策的實(shí)施，國(guó)債投資特別是在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域投資將逐步退出，民間資本和域外資本越來(lái)越成為投資的主體。這對(duì)我們所有制結(jié)構(gòu)和投資渠道比較單一的地區(qū)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑又是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。2000年以來(lái)，全市累計(jì)利用國(guó)債資金4.6億元，招商引資累計(jì)到位資金16億多元，分別占全部固定資產(chǎn)投資的3.8和13.3。

三是《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》給我們帶來(lái)的新壓力。今年7月國(guó)家發(fā)布了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，提出了實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、提高產(chǎn)業(yè)集中度的原則性意見(jiàn)；強(qiáng)調(diào)要鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)在沿海布局、支持鋼鐵企業(yè)境外建立鐵礦基地、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；明確指出“西北地區(qū)鐵礦本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料石和水資源短缺，現(xiàn)有骨干企業(yè)應(yīng)以滿(mǎn)足本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為主，不追求生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，積極利用周邊國(guó)家礦產(chǎn)資源。”同時(shí)，國(guó)家取消了電解鋁、鐵合金、鋼鐵初級(jí)產(chǎn)品等的出口退稅，調(diào)低了鋼材的出口退稅。這些政策的出臺(tái)，對(duì)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著直接影響，提出了更高的要求。

（三）省內(nèi)方面

一是省委“發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)”的工作指導(dǎo)方針日益深入人心。這一思路的深入貫徹，決定了省里的投資必然跟著項(xiàng)目走，誰(shuí)的項(xiàng)目多、項(xiàng)目好，誰(shuí)得到的投資就多，發(fā)展機(jī)會(huì)就多。比如，金昌的化工、白銀的高科技園區(qū)、張掖的電廠、敦煌的鐵路，還有我們飛機(jī)場(chǎng)改造等，都得到了省里的大力支持。

二是省委、省政府著力激活縣域經(jīng)濟(jì)、支持農(nóng)村綜合配套改革。決定從今年起三年內(nèi)，對(duì)57個(gè)重點(diǎn)扶持縣的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅上交省級(jí)財(cái)政的增量部分，實(shí)行全額返還；對(duì)45個(gè)重點(diǎn)扶貧縣實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，即貧困家庭學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)、補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)；取消農(nóng)牧業(yè)稅后，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金向“三農(nóng)”、向基層、向困難群體傾斜。這些政策的實(shí)施，使省級(jí)財(cái)政更加吃緊，無(wú)疑增加了我們爭(zhēng)取資金的難度。

三是全省各地、周邊地區(qū)都出現(xiàn)了加快發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。去年全省經(jīng)濟(jì)平均增速達(dá)到11，有8個(gè)市州的增速達(dá)到12以上。金昌的增速高達(dá)18.2，使金昌的經(jīng)濟(jì)總量一年凈增了31個(gè)億。白銀近兩年的招商引資、園區(qū)建設(shè)和資源型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效非常大，被確定為“白銀經(jīng)驗(yàn)”在全省推廣。武威、金昌、張掖、酒泉的城市建設(shè)速度也非常快，尤其是武威、酒泉的園區(qū)規(guī)劃起點(diǎn)高、政策措施好、發(fā)展速度快，不少方面都走在了我們的前面。今年全省清理整頓后保留的14個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中，武威就占了4個(gè)。還有新疆天山北坡的不少城市都以年均20以上的增速發(fā)展。這種競(jìng)相發(fā)展的形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退，我們務(wù)必要保持清醒的頭腦。

（四）從我們自身而言

經(jīng)過(guò)這些年的努力，我們是取得了不少成績(jī)，但這些成績(jī)的取得，主要得益于酒鋼二次創(chuàng)業(yè)的投資拉動(dòng)，得益于國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予的支持，得益于地方財(cái)政的大量投入，得益于招商引資和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我們務(wù)必要正確看待成績(jī)，冷靜分析不足。從當(dāng)前和今后的發(fā)展來(lái)看，我們還存在著以下突出矛盾和問(wèn)題。

第一，城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，地方經(jīng)濟(jì)總量小。具體反映在以下方面：一是地方工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、科技含量不高；二是工業(yè)園區(qū)起步晚，現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模不大，園區(qū)建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，管理體制不順；三是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，目前只占全市經(jīng)濟(jì)總量的6.3，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍還沒(méi)有形成；四是民間資本力度聚集強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄額高達(dá)34.59億元，但缺乏啟動(dòng)手段。

第二，在“依托酒鋼”上還有許多問(wèn)題缺乏深入研究。比如，在上游搞配套上能做些什么，下游深加工上能利用多少資源、能做哪些項(xiàng)目；酒鋼從“十一五”開(kāi)始側(cè)重于結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們?nèi)绾伪３帜壳暗墓潭ㄙY產(chǎn)投資規(guī)模，防止投資的大起大落；地方工業(yè)究竟確定什么樣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品等，這些問(wèn)題需要認(rèn)真研究。

第三，在對(duì)外開(kāi)放上還沒(méi)有形成生機(jī)勃勃的局面。一是對(duì)外開(kāi)放的方向定位不明確，開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)不突出，聚焦點(diǎn)比較模糊。二是這幾年酒鋼實(shí)施資源戰(zhàn)略，開(kāi)拓和控制了相當(dāng)規(guī)模的鐵礦石、煤炭等重要資源，使規(guī)模擴(kuò)張有了可靠保證。我們?cè)谌绾瓮诰騼?yōu)勢(shì)、聚集資源方面，學(xué)習(xí)酒鋼不夠。三是蘭新鐵路、312國(guó)道穿境而過(guò)，但我們利用不充分。四是如何組織現(xiàn)有企業(yè)“東進(jìn)西出”，利用“兩種資源”、開(kāi)拓“兩個(gè)市場(chǎng)”，這方面工作基本沒(méi)有啟動(dòng)。五是周邊資源之爭(zhēng)日益激烈，對(duì)我們實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的壓力越來(lái)越大。上海、北京、內(nèi)蒙古、東三省及內(nèi)地的一些鋼鐵企業(yè)和礦業(yè)公司，已向西藏、新疆、青海、甘肅和蒙古國(guó)的鐵礦、煤礦產(chǎn)區(qū)大舉進(jìn)軍。為了搶占蒙古國(guó)的礦產(chǎn)資源，首鋼集團(tuán)已斥資1.6億美元開(kāi)發(fā)建設(shè)150萬(wàn)噸的鐵礦石生產(chǎn)基地。包鋼與中國(guó)鐵路工程總公司、呼和浩特鐵路局、慶華集團(tuán)聯(lián)手投資37.5億元，正在修建臨河—策克鐵路。酒泉想繞開(kāi)嘉策鐵路，利用20號(hào)基地專(zhuān)用鐵路線(xiàn)，與北京投資集團(tuán)聯(lián)手建設(shè)策克口岸—酒泉的中蒙煤運(yùn)通道；并計(jì)劃與東北電力開(kāi)發(fā)公司聯(lián)手，建設(shè)酒泉熱電廠2×30萬(wàn)千瓦機(jī)組工程。這些競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的介入，直接危及到我市配置蒙古國(guó)及周邊的資源。

第四，城市設(shè)施優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。這些年，我們通過(guò)實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，功能更加完備，面貌日新月異，品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大。但這主要是依靠國(guó)債資金、財(cái)政投入和政府貸款搞起來(lái)的，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段還不多，經(jīng)營(yíng)城市工作還沒(méi)有取得大的突破；我們的城市管理和維護(hù)工作相對(duì)滯后，城市要素的聚集能力不強(qiáng)，區(qū)域中心城市的輻射能力還沒(méi)有得到充分釋放。

第五，發(fā)展環(huán)境不寬松越來(lái)越成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要因素。一是工業(yè)園區(qū)的管理職能不到位。酒泉賦予了園區(qū)辦財(cái)政、規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)、稅務(wù)、工商、項(xiàng)目審批等方面的權(quán)限，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一條龍服務(wù)”。我們不具備這些政策，不少準(zhǔn)備在我市投資的客商都被肅州區(qū)挖走了。二是我們的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重，執(zhí)法環(huán)境不寬松，吃拿卡要現(xiàn)象比較嚴(yán)重。三是一些政府部門(mén)辦事效率低，職能轉(zhuǎn)變不到位，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。四是我們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠，不善于用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法解決問(wèn)題、推進(jìn)工作。

第六，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展不夠。我們?cè)诳萍肌⒔逃⑽幕⑿l(wèi)生、體育、社會(huì)保障體系建設(shè)等社會(huì)事業(yè)方面逐年加大了投入，做了許多有益的工作。但社會(huì)事業(yè)的發(fā)展依然滯后，欠帳較多，與城市發(fā)展不相匹配。比如說(shuō)，教育、科技、人才方面的投入少；現(xiàn)有教育基礎(chǔ)設(shè)施不適應(yīng)發(fā)展需要；社會(huì)保障能力偏低；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施老化等。

當(dāng)然，我們講形勢(shì)、講壓力、講憂(yōu)患，目的是要大家保持清醒頭腦，把握發(fā)展形勢(shì)，從容應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。目前，我市的發(fā)展中正孕育著并已出現(xiàn)了一些新的亮點(diǎn)和機(jī)遇。

第一，酒鋼二次創(chuàng)業(yè)中大規(guī)模投資形成的新增生產(chǎn)能力，將在“十一五”期間集中釋放，“十一五”末本部鐵鋼材生產(chǎn)規(guī)模將達(dá)到600萬(wàn)噸、680萬(wàn)噸和630萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入達(dá)到300億元。這必將為我市經(jīng)濟(jì)的跳躍式發(fā)展、經(jīng)濟(jì)總量的迅猛擴(kuò)大提供堅(jiān)實(shí)的階梯和強(qiáng)大的后盾。

第二，四○四廠正借助國(guó)家將其規(guī)劃建設(shè)為我國(guó)核燃料生產(chǎn)、核乏料后處理與核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化基地的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取投資500—700億元，建設(shè)800—1000噸核燃料后處理重大項(xiàng)目。近日，國(guó)家發(fā)改委已同中核集團(tuán)、國(guó)防科工委和甘肅省政府專(zhuān)門(mén)研究了這個(gè)項(xiàng)目。四○四的生活基地即將開(kāi)始搬遷，一些輔助產(chǎn)業(yè)也要轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)，核技術(shù)應(yīng)用園初步確定在嘉北工業(yè)園區(qū)建設(shè)。這為我們有效改變單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、解決資源型城市的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，迎來(lái)了難得的歷史性機(jī)遇。

第三，地方工業(yè)發(fā)展全面加速，經(jīng)濟(jì)總量明顯增加。近幾年地方工業(yè)增加值占全市工業(yè)的比重一直在5—6之間，今年1—9月份提高到8.4。尤其在全國(guó)工業(yè)企業(yè)效益明顯回落的形勢(shì)下，我市地方工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)了3.4倍。這已顯示出地方工業(yè)較好的發(fā)展勢(shì)頭。

第四，旅游、文化、體育、會(huì)展業(yè)互動(dòng)發(fā)展，呈現(xiàn)出全新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，已逐步成為擴(kuò)大對(duì)外交流、提升城市形象、展示發(fā)展成就的一張名片。尤其是今年以來(lái)，成功舉辦了國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽和省民運(yùn)會(huì)兩大賽事，承辦了一批全國(guó)和全省性規(guī)模較大的重要會(huì)議，成功錄制了“歡樂(lè)中國(guó)行?魅力”特別節(jié)目，這一系列重大活動(dòng)帶動(dòng)了旅游、賓館、餐飲、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這說(shuō)明我們?cè)趯?duì)外開(kāi)放方面正在和已經(jīng)探索出一些符合市情的路子。

第五，投資8300多萬(wàn)元的飛機(jī)場(chǎng)改造工程已開(kāi)工建設(shè)。根據(jù)蘭州鐵路局內(nèi)部改革與布局調(diào)整，明年還將有數(shù)對(duì)列車(chē)改在始發(fā)，火車(chē)站將會(huì)在蘭州—烏魯木齊這一區(qū)間發(fā)揮更大的作用。嘉策鐵路與正在實(shí)施的臨河—策克鐵路相連后，嘉酒地區(qū)通向京津塘的通道將更加便捷。隨著飛機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建、武嘉鐵路電氣化改造、清嘉高速和敦煌鐵路的建成，區(qū)域中心城市的交通樞紐地位將進(jìn)一步增強(qiáng)，必將為我們利用“兩個(gè)市場(chǎng)”、配置整合資源提供更加優(yōu)越的條件。

第六，我市處在西部資源產(chǎn)區(qū)中心，配置資源的地理位置優(yōu)越。不僅可以充分利用區(qū)域內(nèi)資源，還可以利用內(nèi)蒙、新疆、青海、西藏豐富的資源；不僅可以利用西部資源，還可以利用蒙古國(guó)和中亞、西亞的資源。當(dāng)前，嘉策鐵路即將投運(yùn)，這必將為我們利用蒙古國(guó)豐富的煤炭資源，不斷擴(kuò)大電廠規(guī)模，發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，形成煤電化工基地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大唐八○三電廠已與酒鋼公司商定在我市合建百萬(wàn)級(jí)電源點(diǎn)。

第七，六大能源網(wǎng)通過(guò)我市，為我們發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)提供了新的機(jī)遇。一是國(guó)家電網(wǎng)公司已著手建設(shè)西電東送第二條戰(zhàn)略通道，今年開(kāi)始建設(shè)哈密—永登兩回750千伏輸變電工程，輸電能力為300萬(wàn)千瓦，計(jì)劃在建一座750千伏變電站；2010年啟動(dòng)哈密—荊州兩回800千伏級(jí)直流輸變電工程，與華中電網(wǎng)相聯(lián)。二是繼第一條西氣東輸工程投運(yùn)之后，哈薩克斯坦—廣州的第二條西氣東輸工程定于2006—2008年建成，輸氣量是第一條的6—8倍，這條管線(xiàn)規(guī)劃在我市預(yù)留接口，省發(fā)改委已同意在我市建設(shè)50萬(wàn)噸甲醇及后續(xù)項(xiàng)目。三是兩大輸油管道工程正在加緊建設(shè)，烏魯木齊—蘭州年輸送能力為1000萬(wàn)噸的成品油輸油管道工程，今年年底將建成投運(yùn)；鄯善—蘭州年輸送能力為2000萬(wàn)噸原油輸油管道工程，2006年8月將建成投運(yùn)，這兩條管道建成后，將釋放蘭新線(xiàn)的鐵路運(yùn)力約2000萬(wàn)噸。以上重大工程的實(shí)施，必將為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

第八，隨著建設(shè)用地和能源短缺的矛盾日趨突出，勞動(dòng)力價(jià)格的不斷上漲，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的部分資源型產(chǎn)業(yè)和高載能產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的速度越來(lái)越快，規(guī)模越來(lái)越大，勢(shì)頭越來(lái)越強(qiáng)。我們的土地、電力資源相對(duì)充裕，勞動(dòng)力價(jià)格比較低廉，有一定的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)，具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本條件。在宏觀調(diào)控中國(guó)家強(qiáng)化對(duì)土地占用的控制，實(shí)際上就是要促使沿海的一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。這為我們做大招商引資規(guī)模，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，大力發(fā)展以原材料業(yè)為支撐的制造業(yè)，提供了難得機(jī)遇。

第九，在西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先“四大戰(zhàn)略”中，西部大開(kāi)發(fā)仍然居于首要位置。這幾年我們干了過(guò)去多年想干而無(wú)力量干的大事，完全得益于西部大開(kāi)發(fā)。“十一五”期間國(guó)家將繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)政策、資金投入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，加大對(duì)中西部地區(qū)的支持。在今后五年里，只要我們抓住西部大開(kāi)發(fā)的重要機(jī)遇和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，用好用活國(guó)家的各項(xiàng)支持政策，就一定能夠進(jìn)一步做強(qiáng)做大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

第十，未來(lái)五年國(guó)家將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。我市是以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的重工業(yè)城市，酒鋼公司和其他一些鐵合金、水泥企業(yè)，擁有大量的尾礦、爐渣、粉煤灰、尾氣等，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的空間很大，在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上應(yīng)當(dāng)有大的作為。

總之，勁可鼓，不可泄。我們必須清醒、堅(jiān)定、辯證、客觀，既要冷靜分析形勢(shì)，看清面臨的問(wèn)題和困難；又要增強(qiáng)信心、開(kāi)闊視野，看清有利條件，搶抓發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，努力實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確發(fā)展重點(diǎn)，在凝聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)上下功夫

當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹省委“三抓”工作思路，根據(jù)發(fā)展變化了的新形勢(shì)，不斷完善建設(shè)“五城三高”和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的總體思路，突出地方工業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)，突出非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以“三個(gè)突出”帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的全面提升，進(jìn)一步凝聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)超常發(fā)展新局面。

第一，要緊緊圍繞丟掉“兩個(gè)包袱”解放思想。這幾年我們的發(fā)展比較快，外界評(píng)價(jià)也比較好。這“一快一好”是全市上下奮斗的結(jié)果，是靠我們苦干實(shí)干得來(lái)的，是值得我們總結(jié)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，但我們決不能自覺(jué)不自覺(jué)地作為包袱背起來(lái)。背上“一快一好”這“兩個(gè)包袱”，我們就容易驕傲自滿(mǎn)，就容易裹足不前。當(dāng)前，丟掉“兩個(gè)包袱”是最現(xiàn)實(shí)的解放思想。一是要在準(zhǔn)確把握形勢(shì)、開(kāi)闊視野上解放思想；二是要在實(shí)事求是、尋找差距上解放思想；三是要在立足全局、把握改革發(fā)展重點(diǎn)上解放思想；四是要在進(jìn)一步破除體制束縛、放寬政策、推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上解放思想；五是要在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、尊重人才、尊重創(chuàng)造上解放思想；六是要在轉(zhuǎn)變政府職能、依法行政上解放思想。

第二，牢固樹(shù)立產(chǎn)業(yè)層次決定城市層次的觀念，在培育城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)上力求新的突破。

一是要把工業(yè)、旅游城市的定位進(jìn)一步細(xì)化。酒鋼作為工業(yè)的主體定位就很明確，他們的鋼鐵、能源、非鋼產(chǎn)業(yè)三大板塊齊頭并進(jìn)，發(fā)展迅猛。這幾年我們的地方工業(yè)在依托酒鋼方面做了不少探索，但在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模推進(jìn)和培育品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品上仍需要做深入的工作；旅游景區(qū)、景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)有了一定基礎(chǔ)，但整體推銷(xiāo)、參與、互動(dòng)方面沒(méi)有完全熱起來(lái)；商貿(mào)流通方面走規(guī)模經(jīng)銷(xiāo)、連鎖超市經(jīng)銷(xiāo)上有突破，但在整合資源、提升水平上還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，等等。我們一定要圍繞建設(shè)“五城三高”，找準(zhǔn)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的切入點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展模式，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，著力從經(jīng)濟(jì)上、產(chǎn)業(yè)上提升城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二是把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)起來(lái)，與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)協(xié)調(diào)起來(lái)。通過(guò)這些年的建設(shè)與發(fā)展，我們的城市建成區(qū)面積已接近60平方公里，完全能夠滿(mǎn)足現(xiàn)有人口和近期發(fā)展規(guī)模的需要。未來(lái)五年，我們要集中有限的財(cái)力辦一些大事。重點(diǎn)是要搞好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力支持園區(qū)建設(shè)，全力支持企業(yè)發(fā)展。以南部開(kāi)發(fā)區(qū)和嘉東、嘉北、雙泉三個(gè)工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)為依托，整合現(xiàn)有資源，把新城、峪泉、文殊三鎮(zhèn)全部納入開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，從整體上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，明確功能定位，分步建設(shè)，逐步推進(jìn)，促進(jìn)園區(qū)向?qū)I(yè)化、特色化、集群化方向發(fā)展。今后城市建設(shè)的總體方向是經(jīng)營(yíng)城市和錦上添花，城市建設(shè)的資金主要向園區(qū)建設(shè)傾斜，向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施傾斜。我們的目標(biāo)是，力爭(zhēng)通過(guò)10年的努力，從發(fā)展實(shí)力、人均水平、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要素和結(jié)構(gòu)等方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化總體目標(biāo)。要進(jìn)一步完善園區(qū)管理模式和功能，制定更加優(yōu)惠的政策措施，賦予園區(qū)管理部門(mén)一定的財(cái)政、稅務(wù)、工商、項(xiàng)目審批等方面的權(quán)限，實(shí)行封閉運(yùn)行，切實(shí)提高服務(wù)水平和辦事效率，吸引更多的企業(yè)和項(xiàng)目入駐園區(qū)。

三是要以旅游業(yè)為龍頭，帶動(dòng)商貿(mào)、體育、會(huì)展和文化等第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。要整合現(xiàn)有旅游資源，加快景區(qū)、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)步伐，積極加強(qiáng)橫向聯(lián)合，打造新的旅游品牌。要抓緊整合現(xiàn)有商貿(mào)餐飲服務(wù)業(yè)資源，加快骨干商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和市場(chǎng)改造建設(shè)步伐，著力發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)商城，積極引導(dǎo)各類(lèi)商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)上規(guī)模、上檔次。要認(rèn)真總結(jié)我們承辦各類(lèi)賽事、會(huì)議、演出、展覽等活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，大力培育發(fā)展會(huì)展業(yè)，進(jìn)一步把滑翔基地、體育場(chǎng)館、科技館、南部開(kāi)發(fā)區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施充分利用起來(lái)，更好地把我們的城市風(fēng)貌和旅游景點(diǎn)展示出去，更好地實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與商貿(mào)、體育、會(huì)展和文化產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

第三，大力實(shí)施資源戰(zhàn)略,不斷拓展可持續(xù)發(fā)展的空間。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)的動(dòng)態(tài)眼光認(rèn)識(shí)資源。要緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極利用西氣東輸、西電東送、西隴海蘭新通道和嘉策鐵路，在更大范圍、更深層次參與資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，從國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)配置資源，努力掌握可持續(xù)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要加強(qiáng)與新疆、海西州、西藏北部、內(nèi)蒙古西部地區(qū)以及蒙古國(guó)、中西亞諸國(guó)在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的合作，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接融合，進(jìn)一步做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品，不斷提高配置、整合資源的整體競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

第四，集中實(shí)施“東進(jìn)西出”戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。“東進(jìn)”，就是要有針對(duì)性地在“長(zhǎng)三角”、“珠三角”等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)做工作，緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移機(jī)遇，充分利用我們土地、電力、交通和周邊勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，積極承接?xùn)|南沿海的資源型產(chǎn)業(yè)、高載能產(chǎn)業(yè)和食品、服裝、紡織品、工藝品等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，爭(zhēng)取把我們作為東部地區(qū)一些知名本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料企業(yè)西出波羅的海地區(qū)的加工、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)基地。“西出”，就是要充分發(fā)揮我們連接新疆，靠近中亞、西亞的地緣優(yōu)勢(shì)和便利的交通條件，在霍爾果斯、阿拉山口等口岸設(shè)立“窗口”，借邊出境，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在我市大力發(fā)展來(lái)料加工、來(lái)樣生產(chǎn)和來(lái)件裝配產(chǎn)業(yè)。另外，今年以來(lái)我們一直在爭(zhēng)取現(xiàn)代國(guó)際物流園區(qū)和保稅倉(cāng)庫(kù)的項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目對(duì)我市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，有關(guān)方面要加大工作力度，爭(zhēng)取早日批準(zhǔn)建設(shè)。

第五，繼續(xù)爭(zhēng)取大企業(yè)的支持，努力把周邊企業(yè)作為我市的直接投資者。積極主動(dòng)地與酒鋼公司、玉門(mén)石油管理局、四○四廠攜起手來(lái)，拓寬合作領(lǐng)域，提高合作水平，努力形成互相尊重、真誠(chéng)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。我們已同酒泉市領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成共識(shí)，把與酒泉兩個(gè)城市之間100多平方公里的連接帶，作為一個(gè)新型的區(qū)域來(lái)建設(shè)。酒泉向西推進(jìn)，向東發(fā)展，力爭(zhēng)把這一連接帶建成功能完善、產(chǎn)業(yè)配套、活力無(wú)限的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，酒泉的產(chǎn)業(yè)園區(qū)已規(guī)劃建設(shè)到了安遠(yuǎn)溝收費(fèi)站附近。我們要抓緊規(guī)劃連接肅州區(qū)的這一地帶，進(jìn)行整體規(guī)劃，細(xì)化功能分區(qū)，分步開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快向東發(fā)展步伐。

第六，要集中研究人才、資本、非公有制經(jīng)濟(jì)等重大問(wèn)題，從政策環(huán)境上、管理體制上、智力支持上為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。未來(lái)五年我們要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”第二步的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵是要依靠改革與發(fā)展兩大動(dòng)力，努力培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的支撐點(diǎn)。一是依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新；二是依靠全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)和人才集聚；三是學(xué)會(huì)資本的市場(chǎng)運(yùn)作。

我們要認(rèn)真落實(shí)科教興市戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，努力營(yíng)造有利于科技進(jìn)步和創(chuàng)新的環(huán)境。要把人才工作作為當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期市委、市政府的“一號(hào)工程”來(lái)抓，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立起吸引人才、留住人才、加快人才成長(zhǎng)的工作機(jī)制。組織、人事部門(mén)要抓緊起草市委、市政府關(guān)于實(shí)施人才工程的若干意見(jiàn)。

隨著全國(guó)市場(chǎng)化程度的迅速提高和資本流動(dòng)受比較利益的驅(qū)動(dòng)，未來(lái)五年資本流向?qū)⑷匀患性谘睾０l(fā)達(dá)地區(qū)，我們面臨的最大最要害的問(wèn)題依然是資本短缺問(wèn)題，仍然是如何擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模問(wèn)題。因此，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉委托理財(cái)、信托投資、金融租賃、工程保險(xiǎn)、企業(yè)擔(dān)保、信用平臺(tái)等基本金融知識(shí)，在實(shí)踐中增強(qiáng)資本運(yùn)作的本事。要探索以委托貸款、融資租賃、民間銀行、項(xiàng)目融資等方式啟動(dòng)民間資金，鼓勵(lì)通過(guò)各種形式搭建項(xiàng)目與資金結(jié)合的平臺(tái)，完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。

隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，我們倍感所有制結(jié)構(gòu)單一導(dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重制約。由于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，融資渠道狹窄，加上宏觀調(diào)控政策對(duì)固定資產(chǎn)投資的硬約束，項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)改革的難度都將進(jìn)一步增加。因此，我們一定要按照“政府創(chuàng)造環(huán)境、人民創(chuàng)造財(cái)富”的原則，進(jìn)一步深化改革，放寬政策，改善環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。結(jié)合貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，市委、市政府近期要出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的意見(jiàn)，全市各部門(mén)、各單位都必須緊密結(jié)合各自實(shí)際，拿出切實(shí)可行的辦法措施來(lái)貫徹落實(shí)。

三、認(rèn)真貫徹十六屆五中全會(huì)精神，精心編制“十一五”發(fā)展規(guī)劃

認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面貫徹十六屆五中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。為貫徹落實(shí)好五中全會(huì)精神，省委已召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行了全面部署，并舉辦“全省未來(lái)五年發(fā)展的思考”研討班，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探討問(wèn)題。特別是省委蘇書(shū)記和陸省長(zhǎng)的講話(huà)，全面詮釋了五中全會(huì)精神，深入思考了甘肅的發(fā)展問(wèn)題，是我們制定“十一五”規(guī)劃的綱領(lǐng)性文件。全市各級(jí)黨組織一定要精心組織，從全局和戰(zhàn)略的高度，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神的高潮。切實(shí)把思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，把力量凝聚到貫徹全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民在新的歷史起點(diǎn)上闊步前進(jìn)。

貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，既是當(dāng)前的頭等大事，也是未來(lái)五年的長(zhǎng)期任務(wù)。我們一定要把學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神，同全省“未來(lái)五年發(fā)展的思考”研討班精神結(jié)合起來(lái)，同我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，有重點(diǎn)、分步驟地全面加以貫徹落實(shí)。編制“十一五”規(guī)劃是當(dāng)前的工作重點(diǎn)，我們一定要將中央、省委精神與實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，突出重點(diǎn)、抓住亮點(diǎn)、體現(xiàn)特點(diǎn)，切實(shí)把“十一五”規(guī)劃制定好、修改好。編制工作要把握以下原則：

首先要有一個(gè)總的指導(dǎo)思想。即認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和“全省未來(lái)五年發(fā)展的思考”研討班精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以我市提前十年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)為目標(biāo)，突出地方工業(yè)發(fā)展，突出工業(yè)園區(qū)的“兩個(gè)協(xié)調(diào)”，突出非公有制經(jīng)濟(jì)，以此帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高對(duì)外開(kāi)放水平，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。其次，要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索新規(guī)律。在推進(jìn)改革與發(fā)展的進(jìn)程中，我們積累了許多十分有益的做法和經(jīng)驗(yàn)，其中不少可以總結(jié)上升為規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持連續(xù)性、穩(wěn)定性和開(kāi)拓性的有機(jī)統(tǒng)一，把這些經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律總結(jié)歸納好、發(fā)展運(yùn)用好。第三，要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)，著眼于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)。第四，要堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，積極推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷提高全市人民的生活水平和質(zhì)量。

五年規(guī)劃是全面性、整體性的規(guī)劃，既要突出前瞻性、戰(zhàn)略性、政策性，又要注重針對(duì)性、突破性、操作性。現(xiàn)在，編制“十一五”規(guī)劃到了全力以赴的關(guān)鍵階段，這是全市工作的重中之重。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)各方面規(guī)劃的編制。第一是切實(shí)抓好市委“十一五”規(guī)劃《建議》稿和市政府《綱要》稿的起草工作，兩條線(xiàn)并舉，有分有合，加快進(jìn)度。第二是加快編制各專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并注意同總體規(guī)劃相呼應(yīng)，同各相關(guān)規(guī)劃相銜接，進(jìn)一步形成科學(xué)完整的“十一五”規(guī)劃體系。第三是集全市之力，廣泛發(fā)動(dòng)，層層行動(dòng)，各方互動(dòng)，集思廣益。人大、政協(xié)要關(guān)注“十一五”規(guī)劃的制定，組織各方力量，深入調(diào)查研究，進(jìn)一步開(kāi)展論證，為“十一五”規(guī)劃更加科學(xué)、更加完善、更加符合實(shí)際做出貢獻(xiàn)。總之，要把“十一五”規(guī)劃的編制過(guò)程，當(dāng)作解放思想、創(chuàng)新觀念的過(guò)程，當(dāng)作提高認(rèn)識(shí)、形成共識(shí)的過(guò)程，充分體現(xiàn)規(guī)劃編制工作的科學(xué)性、民主性、規(guī)范性。

四、以先進(jìn)性教育活動(dòng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是今年黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。先進(jìn)性教育活動(dòng)中征求到的意見(jiàn)和省委巡視組反饋的意見(jiàn)，對(duì)于我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們一定要以這些意見(jiàn)的整改落實(shí)為著眼點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，切實(shí)保證黨的先進(jìn)性有新體現(xiàn)，黨的執(zhí)政能力有新提高。

當(dāng)前，我們面臨著推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高層次邁進(jìn)的艱巨任務(wù)，越是任務(wù)繁重，越要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要改進(jìn)和提高我們的工作水平，以此保證我們各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

（一）切實(shí)提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作。提高黨的執(zhí)政能力，首先是提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。要做好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵是堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，努力做到主觀和客觀相一致。陳云同志“不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)”和“交換、比較、反復(fù)”的思想，蘇榮同志提倡的“誠(chéng)實(shí)也是官德”，都是我們抓好經(jīng)濟(jì)工作的寶貴精神財(cái)富。

黨要領(lǐng)導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)工作，首先在于對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一般規(guī)律和特殊規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握，包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)全球化條件下的運(yùn)行規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義制度條件下的運(yùn)行規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)情、省情、市情的運(yùn)行規(guī)律。其次，還在于看清楚、想明白。在我們面前，新情況、新事物層出不窮。對(duì)于這些情況和事物，凡是已經(jīng)看清楚、想明白的，要統(tǒng)一規(guī)劃、穩(wěn)妥推行，百折不撓，勇往直前；凡是看不清楚、想不明白的，絕不能想當(dāng)然，信口開(kāi)河，輕易決策，避免釀成不可挽回的大錯(cuò)。

在具體工作中，第一要情況明、見(jiàn)事早。對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體情況和重大事項(xiàng)、重大節(jié)點(diǎn)都要做到情況明、家底清，這樣才能成竹在胸、總攬全局。這些情況要靠各個(gè)部門(mén)及時(shí)提供，為此要建立健全請(qǐng)示報(bào)告制度、信息收集反饋制度等。第二要判斷準(zhǔn)、行動(dòng)快。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律就體現(xiàn)在層出不窮的變化中，要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，敏銳把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾和突出問(wèn)題，對(duì)總體大勢(shì)、發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)走勢(shì)要有正確的判斷。第三要處理好“有形”與“無(wú)形”的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，市場(chǎng)機(jī)制是一只“無(wú)形的手”，市場(chǎng)的活力在于自由競(jìng)爭(zhēng)、公平、公正，在于資源的優(yōu)化配置和人的潛力的不斷挖掘。但這只“無(wú)形的手”不是萬(wàn)能的，當(dāng)一些利益群體謀利的私欲背離了社會(huì)責(zé)任和市場(chǎng)規(guī)則時(shí)，它會(huì)起到相反的作用。所以，要十分重視政府調(diào)控這只“有形的手”的作用，特別是在市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生重大負(fù)面影響時(shí)，政府調(diào)控顯得尤為重要、不可或缺。一方面，要加強(qiáng)健康的市場(chǎng)體系的培育；另一方面，要加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的適時(shí)調(diào)控，善于發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各種變化的“蛛絲馬跡”，見(jiàn)微知著，未雨綢繆，主動(dòng)及時(shí)地提出果斷有力的措施。第四要處理好黨政關(guān)系。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，并不等于黨管理經(jīng)濟(jì)工作，大量的經(jīng)常性工作是要由政府及其部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限決策和管理。黨委主要是按照“把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動(dòng)立法，營(yíng)造良好環(huán)境”六個(gè)方面、26字的要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題進(jìn)行集體討論決定。把握住了這六個(gè)方面，就能統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作大局，就能掌握工作的主動(dòng)權(quán)，就能從思想上政治上組織上保證中央、省委關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和各項(xiàng)具體部署的貫徹落實(shí)。同時(shí)，還要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各個(gè)方面的積極作用，特別是要支持政府依法履行職責(zé)，推動(dòng)政府依法行政，加快職能轉(zhuǎn)變，深化行政管理體制改革，真正實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到困難和矛盾時(shí)，還要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員各方力量，支持政府，共同努力解決各種問(wèn)題。

（二）充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

要按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，充分發(fā)揮市委在同級(jí)各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)及有關(guān)方面黨組在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)作用。

根據(jù)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，充分發(fā)揮市委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主要有這樣幾方面的要求：第一是集中精力，謀全局、把方向、管大事，保證黨的路線(xiàn)方針政策的貫徹落實(shí)，保證全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沿著正確的方向前進(jìn)。第二是進(jìn)一步規(guī)范市委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機(jī)制。第三是支持各方依照法律和章程履行職責(zé)，獨(dú)立自主、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，及時(shí)研究并統(tǒng)籌解決各方工作中遇到的重大問(wèn)題。第四是加強(qiáng)對(duì)全市各方面黨組織和黨員的教育管理，增強(qiáng)他們的黨的意識(shí)和黨員意識(shí)。

發(fā)揮人大、政府、政協(xié)等組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用，是發(fā)揮市委領(lǐng)導(dǎo)核心作用的基礎(chǔ)和條件，是堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方原則，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的一個(gè)重要方面。人大、政府、政協(xié)及有關(guān)方面黨組要對(duì)市委高度負(fù)責(zé)，維護(hù)“一個(gè)班子”，圍繞“一個(gè)大局”，強(qiáng)化“一個(gè)意識(shí)”，成就“一個(gè)事業(yè)”。

第一要全力維護(hù)“一個(gè)班子”，這個(gè)班子就是市委。人大、政府、政協(xié)及有關(guān)方面黨組都要在市委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決執(zhí)行市委的決定，時(shí)刻注意維護(hù)市委的權(quán)威。政府各職能部門(mén)的黨組織在為政府黨組負(fù)責(zé)的同時(shí)，必須自覺(jué)地對(duì)市委負(fù)責(zé)。第二要緊緊圍繞“一個(gè)大局”，這個(gè)大局就是全市改革穩(wěn)定發(fā)展的大局。各個(gè)黨組的工作，都要在大局下思考，在大局下部署，在大局下行動(dòng)。第三要不斷強(qiáng)化“一個(gè)意識(shí)”，這個(gè)意識(shí)就是執(zhí)政意識(shí)。各個(gè)黨組要教育黨組成員和黨員干部，讓他們認(rèn)識(shí)到自己是受黨委派到現(xiàn)在的崗位上工作的，是為黨執(zhí)政，必須始終把黨和人民的利益放在首位，把黨的事業(yè)放在心中最高位置，堅(jiān)決反對(duì)和防止把黨和國(guó)家的政策部門(mén)化，把部門(mén)權(quán)力個(gè)人化的現(xiàn)象。第四要盡力成就“一個(gè)事業(yè)”，這個(gè)事業(yè)就是推動(dòng)發(fā)展的大事業(yè)。我們一定要團(tuán)結(jié)一致，集中智慧，凝聚力量，努力形成協(xié)調(diào)奮進(jìn)的良好局面。

（三）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

這些年，我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面抓得是緊的，成效也是顯著的，許多方面都走在了全省前列。但這項(xiàng)工作要常抓常新，任何時(shí)候都不能放松。去年以來(lái)個(gè)別部門(mén)的基層干部和職工發(fā)生了一些違紀(jì)違法問(wèn)題，嚴(yán)重?cái)牧它h和政府在人民群眾心目中的形象，令人痛心。這些問(wèn)題盡管發(fā)生在基層個(gè)別干部職工身上，究其原因，還是我們的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部職工的教育管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，尤其是在科及科以下干部的管理和監(jiān)督上，存在差距和不足。因此，我們?cè)诘谝慌冗M(jìn)性教育活動(dòng)集中整改階段，提出了“三重三抓一監(jiān)督”的工作部署。這次會(huì)議還要審議通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，全市各級(jí)黨組織一定要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)把干部隊(duì)伍的教育管理工作提高到一個(gè)新的水平。

同志們，今年只剩下不到兩個(gè)月的時(shí)間了，我們一定要突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力完成全年的各項(xiàng)工作任務(wù)。要按照十六屆五中全會(huì)和全省“未來(lái)五年發(fā)展的思考”研討班精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，及早謀劃明年工作，信心百倍地邁向“十一五”，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的宏偉目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。