第一篇：縣委全委擴大會議講話

剛才，*書記代表縣委常委會向全委擴大會作了一個很好的工作報告，與會同志對我縣2010年度干部選拔任用工作、選拔任用干部和基層黨建工作進行了民主評議，福榮書記傳達了12月13日閉幕的市委全委會會議精神，大家要認真學習，深刻領會，全面貫徹落實。特別是*書記的重要講話，總結回顧了今

年以來的重點工作，深入分析了當前我縣經濟發展形勢，對“十二五”和明年工作進行了整體展望，具有很強的思想性、實踐性和針對性，對于我們認清形勢，統一思想，增進團結，形成共識，加快我縣轉型跨越發展具有重要的指導意義。

下面，我就當前工作和明年工作講兩點意見。

一、善始善終，再接再勵，今冬明春高度重視切實抓好10項工作，保重點、抓難點，迎接元旦、春節“雙節”及明年全國“兩會”勝利召開

當前，正值“十一五”收官、“十二五”開局承上啟下之時，各級各部門依然保持了熱火朝天的工作狀態和奮發有為的精神風貌，呈現出踏實工作、主動工作、加快工作、創新工作的良好局面。這里我特別強調一下今冬明春要全力抓好的10項工作：

一要妥善安排好城鄉困難群眾的基本生活，廣泛開展送溫暖活動，保證每個群眾都能過上歡樂祥和的春節。二要認真抓好節日市場供應和監管，保持市場供應充足、有序流通，確保人民群眾身體健康和生命安全。三要高度重視安全生產，嚴格落實安全責任制，認真開展安全生產打非治違專項行動，繼續深入推進非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品以及“八大行業”（指冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿）安全生產專項整治工作，重視交通、建筑、消防、學校的安全監管，防范和處理好采空區塌陷安全隱患，嚴防重大安全事故發生。四要做好道路交通和護林防火工作。縣交通局、交警大隊要采取有效措施，既要確保轄區道路安全暢通，又要最大限度地預防和減少道路交通事故的發生。這里我要提一下11月15日**一棟高層公寓發生的大火，起火點位于10-12層之間，整棟樓都被大火包圍，導致58人遇難，另有70余人正在接受治療。事故原因有三：一是由無證電焊工違章操作引起，二是因裝修工程違法違規、層層多次分包，事故現場違規使用大量尼龍網、聚氨酯泡沫等易燃材料，三是有關部門安全監管不力等問題。縣消防大隊要吸取**大火的教訓，繼續對全縣所有高層建筑和人員密集場所開展全面細致的火災隱患排查，盡快完善消防安全設施。五要加強社會治安綜合治理，妥善處理好群眾信訪問題，確保社會政治穩定。昨天我去**村就解決信訪問題和干部群眾面對面進行了交流，派去的工作組也在認真開展工作。我的一個看法是，越是到年關，信訪穩定和社會治安越不能掉以輕心。各級各部門要站在講政治、講大局的高度警惕信訪反彈和違法案件反彈，確保社會和諧穩定。六要做好應急管理工作。各級各部門要進一步完善各項應急預案，對事故處置程序加以規范，對相關部門、單位、人員的責任加以明確。要采取有力措施，確保強降溫天氣情況下群眾的正常生活和市場供應，特別要確保居民供暖和水、電、氣、油及日常生活必需品的供應。要高度重視應急值守工作，嚴格執行領導帶班和24小時值班制度。七要做好穩定消費價格工作，落實好扶持農業生產的各項政策措施，全力保障糧食、蔬菜、生豬等農副產品供應。要認真貫徹上級有關精神，把黨和政府的補貼措施落實到位。八要做好春耕生產的準備工作，有關部門要盡快規劃落實好資金、種子、化肥等物資，特別要加強農資市場管理，嚴肅查處制售假冒偽劣農資產品坑農害農問題。要幫助農民拓寬銷售渠道，盡最大努力為春耕生產籌足資金。要搞好農民冬季科技培訓，不斷提高農民的科技素質。要抓緊籌劃明年的勞務輸出工作，爭取在明年有一個好的開端。九要根據“三創建”的需要，進一步加強居民辦等有關部門的職能，重視發揮社區的作用。要面向社會做好縣城部分道路、公園名稱征集工作，提升我縣道路、公園名稱的文化品位和可識別性。十要切實加強廉政建設，大力倡導勤儉節約、文明過節新風尚，維護黨和政府的良好形象。最后還要強調的是，“十二五”規劃的編制，在財大提供藍本的基礎上，“兩辦”要廣泛征求意見，各部門要積極配合，加快進行第二稿的修訂。

二、及早謀劃8項工作，為全縣“三年大變樣”再立新功，為“十二五”率先實現“四年翻一番，五年再造兩個新**，邁向全國中部百強縣”的宏偉目標開創新局

（一）把“工業強縣”作為實現跨越式發展的主攻方向。實踐證明，工業化是現代化不可逾越的發展階段。就我縣而言，近年來的較快發展，主要得益于園區工業；與府谷等發達地區的差距，主要表現在工業化整體水平偏低上。因此，推動縣域經濟跨越式發展，必須把“工業強縣”擺到經濟工作的首位。一要抓主導產業培育。緊緊抓住省市“十二五”建設綜合能源基地、新型

材料工業基地、新型煤化工基地等機遇，圍繞我縣初步形成的“煤電鋁化建油氣”等7大主導產業，特別要集中力量突破王家嶺煤礦、氧化鋁、國電6×100萬千瓦超超臨界煤電一體化、白家溝煤化工、煤層氣轉換等項目，提升全縣工業經濟實力。二要抓平臺建設。要按照“突出發展園區工業，加快發展鄉鎮工業，推動工業經濟多極增長”的發展思路，堅持以縣城周邊鄉鎮為龍頭，以區域中心鎮為支撐，加快形成工業園區和鄉鎮工業集中區梯度發展、互補共進的多級工業發展平臺。園區建設，要在進一步完善基礎設施建設的同時，堅持“高”字當頭，培育引進“高效益、高產業鏈、高附加值、高節能環保”的好項目；堅持“大”字當家，集中建設像新型煤化工、綠色農牧產品加工業這樣的大基地，著力引進大項目。

（二）把項目建設作為實現跨越式發展的重要支撐。不管是招商引資，還是爭取上級投資，都必須通過具體項目來落實。縣域經濟發展能力和綜合實力的競爭，越來越集中地體現為項目競爭。“十二五”的發展關鍵取決于速度和質量。因此，抓總量擴張關鍵要靠項目的高強度投入帶動，抓速度和質量提升關鍵要靠招商引資的強力推進。明年項目建設總的要求是“開工建設一批，竣工投產一批，簽約儲備一批”。無論是工業項目、農業項目、城建項目、交通項目還是民生工程項目，都要時刻盯緊盯牢，確保簽約項目抓落地，落地項目抓開工，開工項目抓進度，完工項目抓投產。今年固定資產投資突破50億大關，明年有望實現70億。特別是在億元紅棗片區開發、氧化鋁項目、500億白家溝煤化工、梅花路改造工程、忻保高速公路連接線、王家嶺煤業、吉港冠宇水泥等事關全局的40多個重大項目推進上，無論涉及哪個部門、哪個人，都要有“事不過夜”的緊迫感，要求一天完成的，絕不能兩天辦，這一點要成為項目建設重點督查內容。前幾天，我們隨李市長到****考察，感受很深很多，最重要的一點就是要開放，要走出去。下一步，招商引資工作要更高密度、更寬幅度、更大強度地持續推進，關鍵是要“勤走出去，常請進來”，充分利用節慶、展會等各種契機，開展靈活多樣、特色務實的招商活動，重點圍繞我縣有優勢、有潛力、有特色的產業，組織好項目對接。總的來說，不管是項目建設還是招商引資，各級各部門都應該發揚“釘子精神”，每個工程、每個項目、每個客商、每個意向都必須切實盯緊抓牢。

（三）把推進農業產業化作為實現跨越式發展的重要舉措。一要抓特色。進一步整合生產要素，著力在資金投入、技術推廣、項目布局、人才服務等方面，加大對“兩紅”、“兩雜”特色產業的支持力度，引導企業和農民擴大基地規模，提升集約化經營水平。有關涉農部門要樹立全局觀念，密切配合，分工協作，分產業拿出實實在在的扶持措施，促進特色產業健康發展。二要扶龍頭。堅持引進與培育并舉，繼續加大對具有潛力的龍頭企業的扶持力度，促其做大做強，發揮帶動輻射作用；要重點針對特色產業中的薄弱環節，加快引進幾個實力雄厚的農產品加工營銷企業，盡快提升農業綜合競爭能力。三要育品牌。以科技進步為手段，堅持政府引導、服務，群眾、企業主動參與，進一步擴大無公害農產品生產基礎，積極實施貼牌種養，務求在爭創全省、全國綠色、無公害農產品和著名、馳名商品上實現突破，推進農產品進超市，提升農產品市場份額。當前，特別要把做大做強紅棗產業作為富民強縣第一突破。要依托省里紅棗片區扶貧開發契機，今明兩年省市縣及民企將陸續投入5000萬元，三年累計投入億元以上，充分發揮千年御棗文化積淀效應，打造晉西北首個現代化紅棗產業園區，高品質、高檔次把**紅棗做成全國知名品牌，屆時這一項目將惠及我縣西南6個鄉鎮73個貧困村近2萬棗農。

（四）把進一步繁榮現代服務業作為實現跨越式發展的有力抓手。一要加快發展商貿物流業。繼續加強和完善縣鄉集貿市場、商業街區等商貿載體建設；積極培育和發展現代經營業態，加快連鎖超市、便利店、放心店向鄉村延伸，以城帶鄉，以鎮帶村，全面繁榮城鄉市場。二要積極發展新型服務業。進一步加強和規范房地產市場監管，積極穩妥地推進房地產開發，尤其要加快推進中心鎮房地產開發，促進鄉鎮改善面貌。進一步適應經濟社會發展要求，以通信、網絡、傳媒等信息業和會計、審計、資產評估、咨詢、法律等中介服務業為牽動，大力發展知識型服務業，提升服務業發展品位。三要主動融入沿黃文化旅游圈和**旅游圈，擴大旅游業對外開放度。要突出民歌特色資源，打造一臺能走出去、叫得響的民間文化盛宴，提升**文化軟實力。

（五）把大力發展勞務經濟作為實現跨越式發展的有效途徑。一要抓技能培育。重點依托職業中學大力實施職業技術人才培訓工程，著力培養一批本土人才；以市場為導向，突出實用技能，豐富培訓內容，努力培養一批知識型、技能型的現代新農民。繼續加強政策扶持和輿論引導，鼓勵有成就的農民回鄉創業。二要抓體系建設。規范勞動力市場管理，鼓勵并扶持勞務中介組織依法經營，著力拓展沿海發達地區勞動力就業市場，逐步形成一批比較穩固的勞動力轉移就業基地，提高勞務輸出能力。三要抓權益保障。積極加強與外出務工人員及輸入地用工企業的聯系與溝通，及時為農民工提供維權服務，使其合法權益得到保障。

（六）把加快大縣城和新農村建設作為實現跨越式發展的重要載體。一要持續加大“舊改、東擴、西延”城建力度，實現城市超常擴容上檔。國家“十二五”規劃提出要把城鎮化由今年的46%提高到65%，這對我們是一個積極的信號，帶來了新的機遇和契機。當前要按照省市要求規范化運作已成立的城投公司，引進大企業、大集團，整體開發西城區。要做好西城開發宣傳工作和征遷工作，為明年實施大規模開發掃清障礙，統一人心。二要強化經營城鎮理念，盡快完善城鎮體系規劃修編工作，合理配置要素資源，拉大框架，增強功能，提升品位，切實把中心鎮打造成為區域性經濟重鎮。三要穩步推進新農村建設。在已取得成績的基礎上，繼續取得新的更大的成績。

（七）把大力推進民營化作為富民強縣的根本出路。一要培育壯大民營經濟發展規模，進一步營造親工扶商的社會氛圍，切實在政策、服務、環境、要素供給等各個方面，支持民營企業做大做強，逐步形成縣域經濟的骨干和支柱。要結合推進城鎮化和加快第三產業發展，大力推動全民創業，加快催生1000個個體工商戶和中小民營企業，形成“鋪天蓋地”的發展態勢。二要加快推進現代企業制度建設。培育壯大民營企業，關鍵要引導其加快建立現代企業制度，進一步加強經營管理人員培訓，鼓勵和支持大中專畢業生到民企創業，提高民企人才隊伍素質。三要切實解決中小企業融資難題。完善融信擔保公司等擔保機構的運作機制，積極探索培育擔保公司，加強銀企、銀政合作交流平臺建設，切實解決中小企業貸款難問題，為民營經濟發展提供資金支持。

（八）把優化發展環境作為實現跨越式發展的重要保障。一要著力打造高效優質的服務環境，進一步轉變政府職能，加強機關效能建設，強化服務意識，把中央、省市有關禁令和“限時服務、兩次終結、特事特辦”三項制度，作為全體公務人員的行為準則和工作規范，認真落到實處。二要著力打造規范有序的法治環境。全縣所有行政執法部門的行政審批、行政收費、行政處罰等具體行政執法項目，明年要再次進行一次全面清理。不合法、不合規、不利于**發展的執法項目要堅決取消，合法批準的項目要公開公示；要層層分解執法職權，嚴禁越權執法；要進一步強化執法責任，分門別類制定出具體的負責追究措施，切實把行政執法責任制落到實處。要重點結合“平安**”創建活動，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊強買強賣、敲詐勒索等各種影響企業正常生產經營秩序的違法違規行為。目前，我縣沒有1個市級、省級認定的工業園區，這不利于園區發揮項目集聚效應，要盡快按標準培育成熟1-2個市級、省級工業園區，爭取促成1-2個企業成功上市，形成跨園區聯動引資的大格局，真正把園區建成資金的洼地、創新的高地。三要正式拉開國家平安、衛生、文明縣城“三創建”大幕。總體目標是：2011年要在鞏固連續嬋聯“省級衛生縣城”榮譽的基礎上，積極創建“省級平安縣城”和“市級文明縣城”。2012年積極創建 “省級文明縣城”，“三創”整體工作嚴格對照國家標準，進行排查自驗。2013年為“三創”攻堅年，力爭相繼由國家組織驗收，全力達標，基本實現晉西北最佳宜居城市的目標，在此基礎上繼續鞏固提升。我們今年搞的“三整治”是開場白，城建與重點工程是硬鋪墊，廣大干部群眾希望**發展越來越好的愿景非常強烈，直接或間接為“三創建”創造了充分的條件。如今我們成立了高規格的“三創建”領導組，下設三個指揮部。可以說，明年我們有信心、有決心打好“三創”新戰役。

同志們，立足高起點，瞄準大目標，實現新跨越，是歷史和人民賦予我們的光榮使命。年底工作瑣碎，但事關全年成敗，明年工作更加繁重，時間更加緊迫。讓我們在縣委的正確領導下，認真貫徹中央、省市部署和本次全委擴大會議精神，以更加堅定的信心、更加務實的態度、更加有力的措施，為加速推動**經濟社會大跨越、盡快把我縣建設成為晉西北經濟社會一流強縣和晉西北最佳宜居城市而努力奮斗！

謝謝大家！

下面，請全體起立，奏《國際歌》。

請坐下。散會。

第二篇：全委擴大會議講話

同志們：

這次區老齡委全委擴大會議，主要是回顧總結去年全區老齡工作，安排部署今年的工作任務，全面推進我區老齡事業發展。剛才，xxx同志代表區老齡委作了工作報告，xx同志宣讀了《區老齡委關于XX簽訂家庭贍養協議書工作的實施意見》，區老齡委還與各鎮、街就贍養協議工作簽訂了目標責任書。今年老齡工作的任務目標已經明確，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，就做好今年的老齡工作，我講三個方面的意見。

一、進一步提高認識，切實增強做好老齡工作的責任感和緊迫感

近年來，全區各級各有關部門按照區委、區政府和區老齡委的總體部署，以科學發展觀總攬全局，統籌城鄉老齡事業發展，開拓創新，狠抓落實，做了大量卓有成效的工作，取得了良好成績。全區老齡工作機構自上而下進一步理順、健全，黨政領導力度不斷加大，老年法規優待政策得到進一步貫徹落實，城鎮老年設施大幅增加，老年教育、文化、體育事業有了長足發展，特別是深入開展的爭創敬老模范、創建全國全省老齡工作先進和形式多樣的敬老愛老助老主題活動，營造了關愛老年人、支持老齡工作的良好社會環境。這些，都為進一步推進老齡事業的發展奠定了堅實的基礎。

但我們也應清醒地看到，我區的老齡化形勢依然嚴峻，老齡工作任務十分艱巨。目前，全區老年人口已達到3.9萬人，占總人口10.8%，其中農村老人3.4萬人，而農村社會養老保險和新型合作醫療保障制度尚示全面建立，農村老年人普遍缺少服務設施和活動場所，再加上實施稅費改革后，一些地方五保供養、敬老院建設和管理資金出現困難，農村老齡工作的薄弱環節十分突出，老齡工作任重道遠。全區各級各有關部門，要充分認識到沒有老年人同步進入的小康社會，是一個不全面、不完善和水平不高的小康社會，必須站在全局的高度，進一步提高對做好老齡工作戰略和現實意義的認識，抓住機遇，迎接挑戰，采取有效措施，切實加強老齡工作。

二、突出重點，進一步推動各項工作任務的落實

今年是全面實現“十五”計劃目標、銜接“xxx”發展的重要一年。做好今年的老齡工作，要在正確分析和把握當前形勢的基礎上，理清發展思路，圍繞中心，服務大局，突出重點，攻堅難點，促進老齡事業全面發展。要著重抓好以下四個方面的工作。

（一）大力加強養老保障工作。要根據區情和財力，結合當前養老實際，鞏固家庭養老、發展社會養老、鼓勵自我養老，不斷健全國家、社會、家庭、個人相結合的養老保障體系。目前，家庭養老是養老保障的主要方式，省、市已將簽訂、兌現家庭贍養協議書工作，作為今年落實農村養老的重中之重，制定了全省簽訂率達到80%的硬指標，年底還要組織各市進行互查。剛才，各鎮、街已與老齡委簽訂了目標責任書，希望各級各有關部門認真抓好目標責任的逐級落實。同時，要大力搞好“三老一補（興辦養老基地、設立養老基金、興建老年公寓、發放老年補貼）”和開發式助老，這是落實老有所養的有效途徑。今年要重點搞好農村老年公寓建設和開發式助老扶貧工作。要堅持采取集體統一規劃，由村集體、村戶或村民個人出資的辦法，大力興建集中連片、戶型基本一致的老年住房，特別是要利用好閑置的中小學校舍等資源，改建為老年住房、老年公寓，逐步改善農村老年人的住房條件。開發式助老扶貧要緊緊圍繞三農工作做文章，充分研究和利用好上級推進農業和農村經濟結構調整，加快農業科技創新和技術推廣的扶持政策，在鞏固“百千萬”成果的同時，著力在政策推動、典型帶動和提高幫扶成效上采取更加得力的措施，為加快貧困老人脫貧致富步伐，促進我區農業增效、農村增收、農村穩定做出更大的貢獻。

（二）著力搞好基層老齡工作。要以深入開展創建老齡工作示范村、示范社區活動為總抓手，大力加強制度化和規范化建設，突出抓好三個關鍵環節：一是要建立健全鎮、街和村居老齡工作組織，特別是要按照“三統一和三建立”的要求，調整充實村居老年人工作委員會，充分發揮其作用，以加強對基層老齡工作的組織領導。二是要加強為老服務體制的建設，采取多種形式建設老年活動和服務設施，逐步構建以養老保障、照料服務、權益保護、文化娛樂為主要內容的為老服務體系，要將重點放在特困老人、空巢老人、患病老人、殘疾老人和高齡老人的生活保障和照料服務上。三是要注重發揮老年人的作用，建立健全老年活動團隊和志趣組織，開展豐富多彩的文體活動，豐富活躍老年人的精神文化生活；同時積極引導和扶持老年人參與力所能及的社會公益和生產經營活動，使廣大老年人的人生價值在老有所為中得到升華。

（三）進一步加大貫徹落實老年法規和優待政策的力度。要堅持把落實老年法規和優待政策，依法維護老年人權益作為老齡工作的主題，不斷加大宣傳教育力度，采取政府督查、人大檢查、政協視察、媒體監督等多種形式，進一步搞好監督檢查，推動老年法規優待政策的全面落實。對落實優待規定薄弱的行業和單位，要實行重點督導和跟蹤檢查，及時解決落實中遇到的新情況、新問題；對于拒不承擔優待義務和落實優待屢有反復的單位，該曝光的要及時曝光，該處罰的要堅決處罰，將優待政策不折不扣落到實處。

（四）認真搞好老齡事業“十五”規劃落實情況評估和“xxx”規劃的制定。各級各有關部門要認真對照“十五”規劃，針對薄弱環節加大工作力度，努力完成規劃確定的各項任務。去年以來，區政協委員就此提出了不少建議和提案。據去年開展檢查評估了解的情況，城區大型老年綜合服務和活動設施建設進展情況不理想，區老齡委應在這方面多下下功夫。今年省老齡委將對各地實施“十五”規劃的情況進行全面檢查評估，各級各部門要提早做好準備，逐級開展檢查評估，認真搞好實施情況總結，要在深入調查研究和科學論證的基礎上，著手制定《老齡事業發展“xxx”規劃》，提出具有前瞻性、指導性、可操作性的老齡工作目標、任務和措施，為“xxx”老齡事業的發展打好基礎。

三、加強領導，積極構建黨政主導的大老齡工作格局

老齡工作是一項復雜的社會系統工程，涉及到諸多部門和方方面面，推進老齡事業的全面發展，必須強化黨政主導的力度，積極構建齊抓共管、共同努力的大老齡工作格局。

（一）要切實加強對老齡工作的領導。各級各部門要從構建和諧社會的大局出發，樹立正確的政績觀，建立健全目標責任制，切實做到“四個納入”，即把老齡工作納入各級政府整體工作布局，與任期目標一起部署，一起實施，一起考核；把老齡事業的發展納入國民經濟和社會發展的總體規劃，統籌安排，加大投入，保證老齡事業與經濟建設和社會各項事業協調發展；把老年服務和活動設施建設納入城鄉建設統一規劃，加大投入，合理布局，最大限度滿足廣大老年人的需要；把發展老年產業納入經濟結構的調整當中，使老年產業成為經濟增長的新“亮點”。要嚴格考核，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）各部門要協調配合，形成合力。各級老齡委是各級政府主管老齡工作的議事協調機構，擔負著對老齡工作綜合管理、宏觀指導、組織協調、督促檢查的重要職責，要切實發揮職能作用。各成員單位要樹立對老齡委負責就是對政府負責的觀念，按照職責分工，盡職盡責，盡心盡力，共同做好老齡工作。各級老齡辦是具體負責老齡工作的辦事機構，要切實當好黨政領導抓好老齡工作的參謀助手，主動協調各涉老部門共同推進老齡工作，創造性地抓好工作落實。其他部門和單位，也要圍繞發展老齡事業，從實際發出，積極做好老齡工作，為老年人多辦實事、好事，共同推進老齡事業的全面發展。

（三）要進一步加強老齡工作隊伍建設。各級黨政要從政治上、工作上、生活上、學習上關心、愛護、支持老齡工作干部。各級老齡組織要結合正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，大力加強老齡工作隊伍建設，進一步提高整體素質和整體工作水平，確保各項工作落到實處。

同志們，老齡工作任務艱巨、意義重大。各級各部門要緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，統一思想，振奮精神，知難而上，開拓進取，努力開創老齡工作的新局面，為實現我區經濟跨越式發展、全面建設小康社會的目標做出新的更大貢獻。

第三篇：全委擴大會議講話

同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹黨的十八大會議精神，全面落實中央經濟工作會議和自治區黨委八屆四次全委（擴大）會議精神，按照地委擴大會議的總體部署，總結去年工作，安排今年工作，動員全縣廣大黨員干部和各族群眾，解放思想，凝心聚力，攻堅克難，砥礪奮進，為建設幸福新額敏而努力奮斗。

下面，我講幾點意見。

一、認真學習，深刻領會，深入貫徹落實黨的十八大精神

黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，繪就了全面建成小康社會的宏偉藍圖，對于推動黨和國家事業發展具有十分重大的意義。學習貫徹黨的十八大精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務。各級黨組織要緊密聯系本單位、本部門工作實際，認真謀劃落實十八大精神的新思路和新舉措，做到謀大、謀遠、謀深、謀透。要同貫徹中央經濟工作會議、自治區八屆四次全委（擴大）會議和地委擴大會議緊密結合起來，抓好落實。

一要落實到解放思想、狠抓落實上來。要進一步解放思想，更新觀念，轉變作風，增強跨越發展、后發趕超的使命感、責任感和緊迫感，創新工作舉措，狠抓工作落實，全面建成小康社會。

二要落實到推動“三化”建設上來。堅持以富民強縣為目標，以“三化”建設為實現途徑，繼續實施“1234”發展戰略，做大做強“四大”支柱產業。

三要落實到保護生態環境、建設綠色家園上來。牢牢把握五位一體總體布局，切實加強環境保護，確保額敏的天更藍、水更清、草更綠、花更艷。

四要落實到保障和改善民生上來。要堅持“民生優先、群眾第一、基層重要”的理念，以提高各族群眾幸福指數為目標，大力加強“三房”建設，大力發展科技、教育和衛生事業，切實解決群眾最關心的問題，著力促進社會各項事業發展。

五要落實到凝心聚力、激揚斗志上來。要堅持以現代文化為引領，大力弘揚新疆精神，踐行新疆效率，提高全民素質，凝心聚力，以昂揚的斗志和良好的精神狀態投入到工作中來。

六要落實到提高黨的建設科學化水平上來。以加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，大力加強“六好”班子建設，不斷夯實基層基礎，深入推進反腐倡廉建設，著力營造風清氣正的干事創業氛圍。

二、總結成績，激揚斗志，堅定建設幸福新額敏的信心和決心

在剛剛過去的一年里，全縣各級黨組織和各族干部群眾，在縣委的堅強領導下，圍繞既定工作目標，堅持只有努力才能改變，只要努力就能改變，踐行新疆效率，弘揚新疆精神，創新工作，奮勇爭先，經濟和社會各項事業發展實現了“三大突破、四個明顯”，多項經濟指標名列地區前茅，招商引資考核獲得全地區第一名，干部綜合考核、黨風廉政建設和績效考評均排在地區前列。新型城鎮化進程明顯加快，城鄉發展步入快車道,民生改善明顯加強，社會各項事業得到長足發展。“民生建設年”和“文化教育發展年”工程順利實施，兵地文化相融共生。教育基礎設施投入XX億元，是歷年來投入資金最多的一年。居民住房得到有效保障，xxx套安居富民房和xxxxx戶定居興牧工程建設完成，干部職工集資建房一期工程將于今年初竣工，二期工程已經啟動。

社會治安明顯好轉，社會管理體制不斷創新。

組織工作滿意度明顯提升，黨的建設得到新加強。各級領導班子建設整體推進，干部人事制度改革不斷深化，人才和干部人才援疆工作全面加強，創先爭優和基層組織建設年活動扎實開展。黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效，查處違紀案件xx件xxxx人，審結xxxxx件xxxxxx人，真正起到了查處一個，處理一起，警示一片的作用。

過去一年里取得的成績充分證明，縣委確定的“1234”發展戰略是正確的，是符合額敏發展實際的，并得到了上級的充分肯定，必須長期堅持并不斷豐富。過去一年的豐富實踐，使我們深刻體會到，要實現富民強縣這一宏偉目標，必須堅持把新型工業化放在“三化”之首，作為第一推動力，以工業化帶動農業現代化和新型城鎮化發展，高起點推進“三化”建設；必須堅持把項目工作作為推進經濟社會發展的重要支撐，積極爭取上級項目和資金，加快改善我縣基礎設施建設薄弱現狀，著力加強和改善民生；必須堅持把招商引資作為我縣跨越發展、后發趕超的重要抓手，加快擴張工業經濟總量，不斷提升綜合經濟實力；必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持不懈地加強黨的先進性建設和純潔性建設，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。這些經驗，是我們實現跨越發展、后發趕超的寶貴精神財富，必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發展。

成績令人振奮，使命催人奮進。黨的十八大吹響了我們前進的號角、擂動了奮斗的戰鼓。今后五到十年，是我縣大有作為、后發趕超的重要戰略機遇期，全縣各級黨組織和廣大黨員干部一定要把握機遇、用好機遇，在千帆競發、百舸爭流、你追我趕的競爭中搶占發展先機，切實把思想

第四篇：全委擴大會議結束時的講話

全委擴大會議結束時的講話

同志們：

市總二屆四次全委（擴大）會在大家的共同努力下，圓滿完成了各項議程。今天市總召開的這次全委（擴大）會議，主要是基于以下三方面的考慮：一是總結去年工作，表彰先進，交流經驗，鼓舞士氣，安排部署今年工作，明確目標任務；二是進一步深入學習貫徹黨的十七屆四中全會，省、市經濟工作會議，省總十二屆三次委員（擴大）會議和王兆國同志在江西視察調研時發表的重要講話精神，統一思想，提高認識，把今年的工會工作做得更好；三是希望大家從年節的氛圍中走出來，迅速緊張起來，把精力更好地集中到工作上來，使我市工會工作在過去取得顯著成績的基礎上，邁出新的步伐，躍上新的臺階。

為了開好這次會議，市總做了大量的前期準備工作。年前就召開了全市****工會工作總結測評會議，分析總結過去一年的工作，研究提出了今年的工作思路和工作重點，并對去年的重點業務工作進行了點評、測評，為開好今天的會議打下堅實的基礎。提交大會的《工作報告》廣泛征求了基層工會的意見，市總先后召開了主席辦公會、市總中層以上干部會、市總二屆常委會進行了專門研究并提出了修改意見。市委吳伏生副書記對開好這次會議作了具體指示，為會議的成功召開起到了重要作用。

市委對這次會議十分重視，市委***書記就全市工會工作作出重要批示，對全市各級工會組織一年來的工作給予了充分肯定，對做好新形勢下的工會工作提出了明確要求，為我們進一步做好工作明確了方向，增強了信心。****副書記在百忙之中親自參加會議，并作了重要講話。****書記的講話，非常切合實際，有很強的針對性、指導性和可操作性，令人振奮，給人力量。****同志代表市總常委會作了一個很好的報告，報告總結了成績，分析了不足，明確了今年的工作思路、工作重點和工作舉措，我完全贊同。會上**縣總、**縣總、市珍視明藥業、**建筑集團分別作了典型發言，**縣總作了書面發言，它們從不同角度、不同層次介紹了本單位、本企業的一些亮點工作和特色做法。材料組織得很不錯，很有新意，很有借鑒意義，說明工作也做得不錯。這次會議開得非常及時，會期雖短，但準備充分，內容豐富，安排緊湊。會議統一了思想，提高了認識；表彰了先進，交流了經驗；理清了思路，明確了方向；部署了任務，強化了舉措，達到了預期效果，取得了圓滿成功。下面我再強調三點意見：

一、正確估價成績，認真分析形勢，進一步增強發展工會事業的責任感和緊迫感。

過去的一年，是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，是經受住了嚴峻挑戰的一年。受國際金融危機嚴重沖擊，我國經濟社會發展遇到嚴重困難。面對嚴峻復雜的經濟形勢，黨中央、國務院全面分析、準確判斷、果斷決策、從容應對，有效遏止了經濟增長明顯下滑態勢，率先實現經濟形勢總體回升向好。

過去的一年，也是我市在破解難題中實現逆勢趕超的一年，是我市大開放、大投入、大建設、大發展的一年。困難之年，市委、市政府創新思路，攻堅克難，開拓奮進，取得了來之不易的好成績，趕超發展邁出了新的步伐。

過去的一年，也是我們工會工作全面收獲的一年。這一年，在市委和省總的正確領導下，市總圍繞“三保一弘揚”的主題，創新思路，創新舉措，采取學習取經、典型引路、現場交流、調度點評、目標管理、獎懲激勵等工作方法，團結動員全市廣大職工充分發揮主力軍作用，同舟共濟，共克時艱，為**趕超發展作出了應有的貢獻。主要工作可用“三三二二一”簡要概括：

“三”，即“三個先行”。一是先行在全省制定“三方共同約定行動”和“千萬農民工援助行動”工作方案并召開推進大會，得到省總充分肯定和大力推廣。此舉積極應對了金融危機的沖擊，有效地促進了企業的發展，維護了職工的合法權益，實現了企業發展和職工利益互利雙贏；二是先行在全省啟動工會“三大場所”建設，得到市委、市政府高度重視、大力支持，對此，省總****主席、市政府****市長作了重要批示，并給予充分肯定，還被《工人日報》宣傳推廣。“三大場所”建設進一步改善了工會工作條件，提升了服務職工、服務基層的能力和水平；三是先行在全省召開了“小三級”工會組建流動現場會，“小三級”工會組建工作得到了省總領導的高度評價，《工人日報》以《“建”起來“轉”起來“活”起來，**“小三級”工會凸現服務“大職能”》為題作了大篇幅報道。工會組織覆蓋面進一步擴大和延伸，會員隊伍進一步增強和壯大，基層政權得到進一步鞏固和提高。

“三”，即“三項指標大幅攀升”。一是工會經費收繳與上解大幅攀升。堅持抓財政劃撥、地稅代征、經審催繳，工會經費總量取得了逆勢上揚的意想不到的好成績，增幅全省排名第二，工會自身經濟實力進一步壯大，為工會工作的開展提供了必要的物質保障。二是幫扶與慰問金大幅攀升。堅持民生至上，向上積極爭取困難職工幫扶、送溫暖資金和勞模“三金”大幅攀升，接近翻番，全部用于開展困難職工幫扶、春節送溫暖，盛夏送清涼、送健康和金秋助學及勞模走訪慰問等活動，讓廣大職工特別是困難職工、農民工感受到黨和政府的關懷與溫暖，有力地維護了社會的和諧穩定，工會組織作為國家政權的重要社會支柱作用得到較好體現；三是職工互助保險金大幅攀升。堅持服務職工，積極組織職工參加互助保險，在全省各設區市保費完成任務排名第二、增幅第一，同時去年全年共理賠職工保險金45萬多元，大大提高了職工共同抵御風險的能力。

“二”，即“兩大參賽榮獲佳績”。一是組織好企業職工職業技能大比賽。大力推進創建“藍領軍團”活動，組織開展了“職工大培訓、崗位大練兵、技能大比武”活動，市總篩選組織了一批職工（農民工）參加了全省第三屆職工職業技能大賽，獲得團體總分第四名的歷史最好成績，榮獲優秀組織獎。通過舉辦各類比賽，在全社會營造學技能、比技術的良好氛圍，錘煉了職工隊伍，為工業企業發展提供了有力的技術支撐。二是組織好職工全健排舞大比賽。大力推廣全總、國家體育總局倡導的全健排舞職工文體活動，組隊參加了全省職工首屆排舞大賽，榮獲全省比賽二等獎、優秀組織獎。全健排舞的推廣與普及，進一步豐富了職工群眾的文體生活，為全民健身、增強體魄增添了新亮點。

“二”，即“兩次作典型發言”。“三大場所”建設和行業工會組建工作由于各級黨政的重視支持，市縣（區）兩級工會組織上下聯動，同步推進，部署早，行動快，成效顯，分別于8月份在井岡山召開的省總十二屆二次委員（擴大）會議和今年元月份在**召開的省總十二屆三次委員（擴大）會議上作典型發言。全省一年兩次在省總全委會上做經驗交流的只有2--3個設區市總工會。

“一”，即“貫穿一條主線”。始終堅持貫穿科學發展觀這條主線，用科學發展觀統領工會工作，按照“工會干部受教育、工運事業上水平、職工群眾得實惠”的總要求，突出實踐特色，做好規定動作，創新自選動作，使市總機關學習實踐科學發展觀活動有序有效順利開展，取得了分析檢查評議和群眾滿意度測評兩個100%的滿意率。通過深入學習實踐科學發展觀活動，進一步增強了廣大工會干部的中心意識、宗旨觀念。全市各級工會干部以學習實踐科學發展觀為動力，積極投身經濟建設主戰場，支持指導國企改革，重點在選好、增補職工代表，制定改制方案和職工安置方案及開好職代會等方面進行具體指導，充分發揮了工會橋梁紐帶、維權維穩作用，促進了我市國企改革順利平穩進行。同時，市總被市委、市政府評為業務工作、服務企業、新農村建設和綜治工作等先進單位。我們在獲得省總和市里的榮譽的同時，還有基層工會組建工作被省總推薦到全總作經驗介紹、組織全市職工參與全民健身活動獲全總表彰。可以說，市總的工作在地方、在省總乃至全總都有影響、有地位，極大地鼓舞了我們的士氣，增強了我們做好工會工作的信心和決心。對此，我代表市總向取得優異成績、受到大會表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！向為**工運事業發展付出辛勤勞動和汗水的廣大職工和工會干部，表示親切的問候并致以崇高敬意！

過去一年的工作，有亮點、有特色、有發展、有成效，實現了整體推進、重點突出，總體向好、局部跨越、單項爭先的總要求，實屬不易，這為我們做好今后的各項工作增添了信心。但是，一分為二地看，也存在不少問題：一是縱向看，我市工會事業得到長足發展，但橫向比，這個發展仍是低水平的高速度、低起點的快增長，主要指標總量偏小的矛盾沒有改變，缺乏辦大事創大業的能力，仍然處于艱難爬坡過坎時期；二是整體看，全市工會工作水平均有較大提高，但縣區總工會之間、基層和企業工會之間工作發展不平衡的問題依然較為突出，缺乏均衡發展、同步發展的氛圍，這與全市進位趕超、加快發展的態勢極不相稱；三是總體說，各級工會干部綜合素質都有大幅提升，但工作中畏難情緒滋生、拼勁銳氣不足和怕苦怕累怕難的現象不同程度存在，缺少敢于作為、積極作為的精神，這與市委、市政府提倡的白加黑、5+2進位趕超的創業精神和工作作風極不合拍，這些存在的問題和不足，都需要我們進一步增強工作責任感、緊迫感，切實在以后工作中加以改正。

二、融入發展大局，緊扣重點業務，進一步提升做好工會工作的執行力和操作力。

2010年，是全面實施“十一五”規劃的最后一年，也是進位趕超、科學發展的關鍵之年。全市各級工會組織和廣大工會干部要圍繞融入地方，緊跟省總，貼近基層，立足本職，發揮作用，做好工作，努力提高工會干部執行力和操作力。

1、圍繞地方中心，高水平做好重點工作。工會是黨領導的工人階級群眾組織，堅持黨的領導是工會工作的根本方向和基本原則。黨委有號召，工會就要有行動。因此，工會要自覺服從黨政大局，服務中心工作。要緊緊圍繞市委、市政府提出的“對接**，融入鄱湖，主攻兩區，建設兩城”重大決策部署，組織引導廣大職工投身經濟主戰場，積極作為，實現有為有位，贏得黨政更多的重視和支持。圍繞“主攻兩區，建設兩城”，突出抓好招商引資和項目建設兩大工作。要把招商引資和項目建設作為服務中心的重中之重工作來抓，全力以赴打好招商引資“百日競賽”和項目建設攻堅戰。集中領導，集中力量，集中時間，快速推進，圓滿完成地方黨政下達的招商引資和項目建設兩大任務，為地方進位趕超、科學發展建功立業。

2、瞄準省總重點，高標準完成規定動作。一是積極參與省總組織開展的“優秀縣級工會”、“十佳工業園區工會”的評選活動。制定評選方案，成立專門機構，確定專門領導、專人負責抓這項工作。要對照省里的評選標準和評選程序，做好工作，謹慎把關、嚴格審核，不折不扣抓好落實。二是認真做好職工幫扶中心觸摸屏的銜接工作。今年，省總將為市、縣兩級工會幫扶中心全部配備觸摸屏，這是一件有利維護職工合法權益、提升工會服務大局、服務職工能力的大好事。全市各級工會組織一定要全力配合，確定專門分管領導和專職聯絡員，搞好銜接，滿足安裝觸摸屏的場所用地、配套設施等要求，確保在4月底前完成，切實將幫扶中心打造成集困難職工幫扶、政策咨詢、法律援助、勞動糾紛調解、職工信訪、職業介紹等六大職能的“一站式”、“窗口式”職工服務中心。三是積極組隊參加全省職工文藝調演。為進一步豐富職工文體生活，大力弘揚勞模精神，“五一”期間將舉辦全市職工文藝調演活動，縣區總要積極組織好本轄區職工文藝調演活動，在此基礎上，積極篩選組隊參加全省文藝調演活動，展現**當代工人階級風采。

同時，要積極策應省委即將召開的第二次全省工會工作會議，就工會事業發展的熱點、難點、焦點問題深入開展專題調研，為黨委決策當好參謀，為工會工作爭取更多的資源和手段，為開好全省工會工作會議，超前運作，做好準備，進一步開創工會工作新局面。

3、立足自身特點，高要求抓好業務工作。一是完成和超額完成“三大指標”。工會經費收繳與上解、互助保險、職工療休養“三大指標”是省總下達的硬性任務、剛性任務，是無條件的，也是工會的命脈和活力所在。各級工會要加強領導，強化調度，搞好協調，做到應收盡收，應繳盡繳，當年收入當年入庫，不惜交，不欠交，不拒交，想方設法、千方百計完成和超額完成任務，確保工會經費收繳與上解增長30%以上、互助保險金200萬元以上、職工療休養達1500人以上。

二是強力推進“三大場所”建設。“三大場所”建設是做好工會工作的基礎，也是一項重要的民生工程。按照分類指導、區別對待，盡力而為、量力而行的原則，各縣區總要全力以赴，大力推進“三大場所”建設，主動爭取職工文體活動場所、為職工服務辦事場所、工會辦公場所納入當地經濟發展規劃，爭取政府統籌安排立項、用地和資金。在此，我再次重申：****等縣總要爭取黨政重視支持，切實解決“三大場所”建設行政劃撥用地問題；**、**、**、**縣（區）總的場所建設要完善功能布局，進一步提升服務職工能力；****等縣總要盡早謀劃，科學設計，確保在9月份前啟動“三大場所”建設。同時，在“三大場所”的建設順序上，要把職工活動場所放在第一位，然后是為職工服務的辦事場所，最后才是工會的辦公場所。不管是規劃立項、資金投入，還是建筑面積、設施裝備上都要加大活動場所、辦事場所的比重。要科學合理進行功能布局，特別是職工活動場所，要有文化、體育、健身、職工書屋和培訓等場地設施，真正體現為職工服務。

三是夯實“三項基礎”工作。第一，加強基層工會組建工作。確定今年為“基層工會發揮作用年”，目的在于希望全市基層工會組織要按照組織健全、維權到位、工作規范、作用明顯、職工信賴的要求，找準開展活動、發揮作用的著力點，不斷增強基層工會、企業工會的工作活力。要依法選好配強基層工會主席，把政治素質好、履職能力強、能夠為會員和職工群眾說話辦事的人選拔到基層工會主席崗位上來，確保企業工會主席按企業負責人同級副職配備。按照工會要擴大覆蓋面的要求，進一步抓好基層工會組建工作。積極探索在上級工會指導下有組織、有計劃、有步驟地穩妥推進基層工會主席直選工作，建立健全保護基層工會主席合法權益制度，不斷推進基層工會、企業工會工作的制度化、規范化、科學化。第二，加強維權和職工培訓工作。要大力推進基層民主制度建設，積極推行以職代會和廠務公開為重點的企業民主管理制度，組織職工依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，落實職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。進一步暢通職工訴求表達渠道，堅持職工來信來訪、12351職工維權熱線、工會主席網絡信箱24小時接待服務制度，努力做到“五個第一”：第一知情人、第一報告人、第一維護人、第一責任人、第一處理人。要大力實施職工素質建設工程，深入推進“藍領軍團”創建活動，通過開展“技能大培訓、崗位大練兵、勞動大競賽”，整合各類培訓資源，加大培訓經費投入，進一步增強職工的綜合素質和業務技能。同時，還要加強對職工代表的培訓教育工作，提升職工代表履職議事的能力和水平。第三，加強勞模評選服務工作。今年是“勞模評選服務年”，各級工會要在黨委領導下與有關部門密切配合，加強協作，做好勞模評選工作。要嚴格按照評選條件，準確把握政策，堅持好中選優，真正把那些具有堅定政治信念、高尚道德情操、作出突出貢獻的杰出代表評選出來。要優化勞模結構，重點向基層傾斜，注重選樹長期工作在生產、科研一線，在平凡崗位上做出突出貢獻的先進人物，確保一線職工達到規定的比例。要把推薦評選表彰工作與弘揚勞模精神和中國工人在長期建設實踐中形成的信念堅定、立場鮮明，艱苦奮斗、勇于奉獻，胸懷大局、紀律嚴明，開拓創新、自強不息的偉大品格有機結合起來，推動各行各業形成比工作、比干勁、比成績、比風格的生動競賽局面，引導廣大職工群眾自覺學習勞模、崇尚勞模、爭當勞模，推動全社會形成工人偉大、勞動光榮的濃厚氛圍。

四是積極開展“雙維雙評”活動。要緊緊圍繞**趕超發展，堅持“維護企業合法利益、維護職工合法權益”的原則，與統戰、工商聯等部門聯合開展“雙維雙評”活動，做到事前有方案、有措施，事中有督促、有指導，事后有評比、有表彰。要把“雙維雙評”活動同基層工會基礎建設結合起來，通過開展活動，建立健全各種制度，落實有關法律法規，推動企業尊重關愛職工，職工關心愛護企業，構建和諧的勞資關系，實現企業與職工互利共贏。

三、強化四種意識，謀求更大作為，進一步確保中心任務和業務工作全面落實。

今年，省委、省政府和市委、市政府確定為“創業服務年”，充分體現了省委、省政府和市委、市政府對全民創業的高度重視，充分表明了省、市推進全民創業的堅強決心。作為職工群眾的“娘家”，我們要積極主動策應這項大型活動，把工作落腳點放在搞好服務上。要把策應“創業服務年”活動與深入推進“藍領軍團”創建活動結合起來，充分發揮工會“大學校”作用，加強職工培訓，搞好技能競賽，提高職工創業就業能力。為此，廣大工會干部要進一步提高服務水平，增強學習意識、責任意識、服務意識和進位意識，在“創業服務年”活動中謀求更大作為。

一要強化學習意識，學有作為。現在工會工作的對象、領域、內容、方式和環境都出現了許多新情況新問題。工會職責更加重大，任務更加繁重。不學習，就不知道如何分析判斷工會所面臨的新形勢新任務，就會產生方向上的迷失；不學習，就不知道同級黨政的中心工作和上級業務部門的重點工作，就會產生工作上的迷失；不學習，就不知道如何理清思路和創新舉措，就會產生執行上的迷失。因此，做好新形勢下工會工作，要求我們必須把學習作為一種生活態度、作為一種工作責任、作為一種精神追求。要加強對經濟、政治、管理和工會業務知識等方面的學習，通過學習提高政治素養，完善知識結構，培養扎實的業務素質，增強分析解決實際問題的本領，提高服務科學發展和服務職工群眾的能力。

二要強化責任意識，積極作為。一個對工作高度負責的人一定是一個甘于付出的人，一定是一個在工作上愿意付出更多的人。我們任何時候都要認識到，工作崗位不僅是謀生的手段，更重要是我們施展才華和干事創業的舞臺。我們一定要消除“工會組織沒有作為、進工會是養老休息”的消極觀念，牢固樹立“工會大有可為，大有作為”的思想，全面履行好工會職能，做到因事設崗，以崗定責，以責定人，避免有事無崗、有崗無人、有人無責的現象，認認真真、踏踏實實地把肩上的擔子挑起來。要常思自己工作崗位的來之不易，增強榮譽感和危機感，從而安心工作，振作精神，在工作中勇于爭先，每一項工作、每一個任務，都力求爭創第一，不讓差錯在自己身上發生，努力爭取做到最好。

三要強化服務意識，主動作為。以人為本、服務職工是工會工作的基本理念。工會任何時候都不能忘記職工群眾，不能脫離職工群眾，不能機關化，不能行政化，不能邊緣化，要不斷增進服務的意識、維權的意識和幫扶的意識。在工作取向上，要維護職工合法權益，做好工資協商談判、追討欠薪、勞動爭議調解、勞動安全事故處理等方面的工作，減少侵害職工權益事件發生。在經費安排上，要想著職工，要用于基層，盡可能地給職工特別是困難職工多一點幫助。廣大工會干部必須不斷增強服務意識，提高服務能力，完善服務手段，拓展服務領域，以更加扎實有效的工作，幫助職工，服務職工，構建起完整的職工服務體系和服務機制，不斷增強工會的吸引力和凝聚力，真正把工會建設成為廣大職工信賴的“職工之家”。

四要強化進位意識，有所作為。態度決定高度，時間決定空間，進位決定作為。各級工會干部要在進位趕超、加快發展的大環境、大氣氛中，樹立強烈的爭先進位意識，愛崗敬業，勤奮精業，不誤事、能干事、干成事；要始終保持一種奮進的激情，做到履職責竭盡全力，干工作渾身是勁，抓落實爭分奪秒，推動各項工作年年都有新變化，業績年年都上新臺階；要有所作為，就要拿出敢爭一流、勇于出頭的精神，學會多維比較，大膽爭先進位，樹立“不進則退、小進也是退”的進位思想，強化“百尺竿頭，更進一步”的使命感、“爭第一、拿獎牌”的榮譽感，用超常規的思維和舉措，挖掘人的最大潛能，創造最優工作業績。

同志們，做好新形勢下的工會工作，責任重大，使命光榮。讓我們在市委和省總的正確領導和市政府的大力支持下，堅持以科學發展觀為指導，充分發揮工會組織作用，銳意進取，積極作為，組織廣大職工群眾，為推進**進位趕超、科學發展貢獻力量。

第五篇：縣全委擴大會議報告講話

同志們：

這次縣委全委（擴大）會議的主要任務是：貫徹落實盟委（擴大）會議精神，回顧總結2013年工作，安排部署2014年工作任務，動員全縣上下進一步解放思想、改革創新，推動縣域經濟社會又好又快發展。現在，我代表縣委向大會報告工作。

一、2013年工作的簡要回顧

2013年，在盟委、行署的正確領導下，全縣各級黨組織和廣大干部群眾搶抓機遇、團結一心、攻堅克難，深入貫徹落實黨的十八大精神和自治區“8337”發展思路，推動經濟社會持續健康發展。

過去一年，我們明確目標，一心一意促發展。緊緊抓住自治區差別化扶持的政策機遇，充分借助省級領導聯系貧困旗縣的幫扶力量，以強力實施四輪驅動、壯大五大產業集群為工作重點，扎實推進新型工業化、城鎮化、農牧業現代化進程，縣域經濟呈現出穩中有進的良好態勢。預計全縣地區生產總值完成64.75億元，同比增長15.6%；固定資產投資完成81.2億元，同比增長26.9%；社會消費品零售總額完成16.8億元，同比增長11.5%；財政收入完成1.59億元，同比增長6.2%；城鎮居民人均可支配收入完成15448元，同比增長12%；農民人均純收入完成5663元，同比增長16.5%。

過去一年，我們三產并舉，重點重抓搞建設。緊緊圍繞“一切發展為了富民”這條主線，堅持三次產業協調互動，激活發展動力，培育新的經濟增長點。實施億元以上重大項目21項，完成固定資產投資31億元；工業經濟運行質量持續趨好，新增限上企業3家，總數達到31家，預計完成工業增加值16.2億元，同比增長18.6%；工業企業實現安全生產零事故、零死亡；進一步強化招商引資措施，全年引進資金45億元；加大工業園區基礎設施建設力度，入駐企業達到41家，成功晉升為自治區級工業園區。禽產業基地不斷鞏固，養殖屠宰能力達到6000萬只；蔬菜產業步伐加快，設施溫室大棚達到1.4萬座，反季節瓜菜生產能力達到11.4萬噸；生豬養殖、食用菌栽培、葡萄種植、珍禽養殖等特色產業平穩起步，糧食產量達歷史最高，太和小米地理標志被國家質檢總局批準啟用，實現了興安盟地理標志保護產品“零”的突破。旅游資源逐步盤活，旅游業破題起步，商貿物流和金融服務有效助推縣域經濟發展，三次產業結構更趨合理。

過去一年，我們匯聚力量，互動互融建城鄉。堅持“縣城框架逐步做大、鎮村形象逐步做美、生態環境逐步做優”的理念，集中力量實施“城鄉建設推進年”，成功承辦全區建筑節能與科技現場會，在CL建筑體系材料、地下綜合管廊建設、城區下沉式集雨綠化帶等方面探索出了經驗。順利通過創建自治區級衛生縣城考核驗收。縣級領導牽頭、科局聯合幫扶、鄉鎮集中用力，11個新農村示范點村容村貌明顯改觀，示范引領作用進一步增強。加大造林力度，全年投入資金2000余萬元，造林10.4萬畝，縣政府被自治區政府評為全區生態建設先進集體。

過去一年，我們以人為本，用心用力惠民生。壓縮一般性開支，集中財力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。財政民生支出14.5億元，占公共財政預算支出的70%。大力推進扶貧攻堅，全年脫貧1.8萬人。統籌實施社會民生項目，科技項目有序實施、教育質量顯著提高、文化事業蓬勃發展、衛生服務逐步優化。盟委、行署下達的“十件實事”和縣委、政府實施的十項民生工程全部完成，為每個農戶發放一噸煤、特困戶增發一噸煤的“暖冬行動”溫暖人心。加大信訪積案化解力度，多方籌集資金，使一大批信訪案件得到妥善解決；組織開展一系列專項行動，始終保持對違法犯罪活動的高壓態勢，治安形勢進一步好轉，群眾幸福指數逐步攀升。

過去一年，我們因勢利導，同心同德提效能。以實施“道德引領、文化入戶、文明示范、城鄉共建”四項工程為抓手，扎實推進鄉風文明建設，圓滿承辦全區第五次新農村新牧區精神文明建設現場經驗交流會，深入開展理論宣講，道德講堂和政德講堂普遍推開。被列入全盟首批推行村級民主決策“532”工作法示范縣，創新開展基層黨委決策“三段九步法”試點工作和農村黨員微貸工程，村級黨組織的生機和活力不斷增強。嚴格落實中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和區盟配套規定，扎實推進公務用車和辦公用房專項治理，機關工作作風和服務效能不斷改善。黨風廉政建設及反腐敗工作成效顯著，為縣域經濟發展提供了堅強的紀律保障。人大、政協圍繞中心、服務大局、關注民生，充分發揮職能作用；鄉鎮、部門、群團組織、垂直管理單位和駐突部隊積極工作、主動作為，形成了各大班子、各級干部、社會各界齊心協力謀發展、同心同向搞建設的強大合力。

借此機會，我代表縣委，向奮戰在全縣各條戰線上的廣大干部群眾，向給予我們真誠理解和鼎力支持的老干部及社會各界人士，表示衷心的感謝和崇

高的敬意！

二、以更大的自信和勇氣推動縣域經濟發展

站位決定進位，思路決定出路。面對欠發達的基本縣情，我們只有認清不足、解放思想、站位高遠，跳出xxxx看xxxx，立足全區全盟大局謀劃xxxx，才能加快趕超，推動縣域經濟跨越發展。

一是既要充分認清不足，更要發揮后發趕超優勢。目前，我縣經濟總量小，項目發展質量和效益還需進一步提高；農業基礎仍然薄弱，部分農民的生產生活比較困難；社會事業發展不足，城鄉統籌發展任重道遠等問題是不爭的現實。但辯證地看，差距激發潛能，差距蘊藏空間，我們應該揚長避短，把生態環境優勢作為后發趕超的重要資源，向上級爭取政策、爭取支持，為實現跨越趕超和經濟騰飛積蓄力量，起步快跑。

二是既要大力解放思想，更要大膽創新實踐。就xxxx謀劃xxxx，難以擺脫貧窮落后的局面，跳出xxxx看xxxx，才能贏得更廣闊的發展平臺。我們必須擁有一股闖勁、一股拼勁、一股韌勁，以政治家的氣魄和膽識、經濟家的頭腦、企業家的精神、改革家的思維，敢于承接東部沿海等發達地區的產業轉移，勇于突破地域區劃和資源稟賦限制，善于到廣闊的市場中去整合資源資金、技術人才等發展要素，切實用足用好域內外兩個市場、兩種資源，為xxxx發展奠定堅實的基礎、做出更大的貢獻。

三是既要承接利好因素，更要凝心聚力攻堅克難。十八屆三中全會作出全面深化改革的重大決定，其中蘊含著巨大的發展機遇和政策紅利；中央經濟工作會議提出，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，增加對老少邊窮地區的轉移支付，打造東北三省和內蒙古東部新的經濟增長帶，這些政策都將通過制度安排而形成穩定的支撐機制。連片特困區、國家貧困縣、國家部委和自治區廳局幫扶、省領導聯系、重點扶持老區、鄂爾多斯支援等差別化政策正在發揮強大的助推作用。盟委（擴大）會議指明了發展方向，要求我們要因應新形勢、搶抓新機遇、明確新目標、落實新舉措、開創新局面。形勢無時不變，機遇稍縱即逝。我們要珍惜政策疊加的歷史機遇，攻堅克難、突破突圍，推進xxxx跨越發展。

2014年全縣工作的總體要求是：以黨的十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實“8337”發展思路和盟委（擴大）會議精神，做優一產、做大二產、做活三產，圍繞綠色農畜產品生產加工輸出、有色金屬原料生產、新型環保建材和非資源型裝備制造、清潔能源輸出、農耕體驗休閑旅游五大基地培育優勢特色產業，進一步在養殖業和扶貧攻堅上實現突破，在生態保障、安全穩定、民族團結三個方面為全區全盟做出應有的貢獻，切實抓好民生事業，加強和改善黨的領導，推動經濟社會全面進步，加快實現富民興縣、幸福xxxx奮斗目標。主要經濟目標預期是：全縣地區生產總值增長11%，規模以上工業增加值增長13%，固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長 13%，公共財政預算收入增長7%，城鄉居民收入分別增長10%和17%，貧困人口收入增長25%。

三、挖掘潛力，整合資源，又好又快建設“五大基地”

建設“五大基地”是貫徹“8337”發展思路的著力點和突破口，是加快全縣經濟轉型升級的有力支撐。我們要圍繞“五大基地”建設，做大做強優勢特色產業，著力構建傳統產業新型化、新興產業規模化、支柱產業多元化的現代產業發展新格局。

一是以充足的農牧業資源為依托，著力打造綠色農畜產品生產加工輸出基地。立足現有綠色資源，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，整合挖掘潛力，延長產業鏈條，抓住政策引領，依托科技支撐，放手讓民間資本進入現代農牧業所涉及的金融保險、生產流通等產業鏈條，分工協助，多元增收，全面提高我縣綠色農畜產品生產加工輸出能力。在養殖業上實現突破。以市場需求為導向，重點打造“肉雞、肉羊、黑豬”三大產業聯合體，進一步優化養殖品種結構，形成綠色養殖品牌優勢，努力在“飼養總量、飼養主體、產業鏈條、結構優化、增加農民收入”等方面實現新突破，提高養殖業占大農業的比重。禽產業繼續推行健康養殖，加大現有棚舍改造力度，扶持引導企業租賃或自建高標準自動化養殖場，全縣新建改造雞舍20萬平方米，新增肉雞養殖能力1000萬只；把肉羊養殖作為扶貧攻堅的重點產業加以實施，發展肉羊養殖專業村50個，全縣肉羊新增存欄40萬只，達到120萬只，引進大型屠宰加工企業，帶動肉羊產業發展；黑豬養殖新建50個標準化養殖場，總面積5萬平方米，全縣新增養殖能力10萬口。做精蔬菜產業。立體式推進“裸地蔬菜、設施蔬菜、蔬菜加工”三位一體的蔬菜產業發展模式。積極引進培育大型蔬菜加工企業，引導企業發展洗凈、包裝、保鮮，開發蔬菜飲品，延長蔬菜加工產業鏈條，完善新鮮蔬菜冷鏈物流體系，增加產業附加值。發揮蔬菜合作社引領作用，提高蔬菜育苗、技術指導、市場調配、貨源供應能力，擴大“中國瓜菜之鄉”綠色品牌影響力。提高糧食綜合生產能力。整合各類農田改造項目，改造治理中低產田，應用現代農業科技，大力發展高產優質高效種植業，確保糧食產量穩定增長。培育綠色品牌。切實把品牌創建貫穿于農牧業生產各環節，加快推進“三品”認證，健全完善從田間到餐桌全程質量安全控制和可追溯監管體系，引導扶持企業推進品牌資源整合、統一市場營銷，對取得產地產品認證的企業予以獎勵。爭取申報“三品一標”企業7家，認證無公害農產品8個、綠色農產品5個，國家地理標志產品1個。培育龍頭企業。依托種養基地，加快培育和引進一批生產加工型、流通貿易型、配套服務型龍頭企業，打造國家級農牧業產業化龍頭企業1個、自治區級2個，帶動農畜產品生產向規模化、標準化方向發展，切實把農畜產品加工業打造成第一支柱產業。

二是以豐富的地下礦產資源為基礎，著力打造有色金屬原料生產基地。大力推進金、銀、銅、鉛、鋅、蛇紋巖、煤炭等重點礦種、重要成礦帶和老礦區中深部礦產資源勘探，深入推進礦產資源整合。有色金屬方面：加大蓮花山銅礦、禧利多銅礦、長春嶺鉛鋅礦擴規技改力度，啟動實施禧利多金礦項目，鉛鋅金屬生產能力提高1000噸，銅金屬生產能力提高1500噸。煤炭資源方面：全力推進牤牛海煤礦采空區綜合治理和煤炭露天開采項目，煤炭生產能力提高到150萬噸；啟動實施煤炭物流園區建設項目，采取飛地模式謀劃煤化工項目，實現煤炭資源高效利用。蛇紋巖方面：加強與科研院校、科研機構合作，在蛇紋巖綜合開發利用方面實現新突破，力爭年內開工建設。

三是以現有企業為龍頭，著力打造新型環保建材和非資源型裝備制造基地。新型建材業方面，大力發展CL體系、花崗巖石材、PVC板材、斷橋鋁型材、塑鋼門窗、PPR管材等新型建筑材料，延伸產業鏈條，實現建材產業集群發展。突出抓好曙光型材項目，確保年內達產達效。非資源制造業方面，以承接產業轉移為抓手，重點扶持魯科節水塑業、領跑者鞋服、羊毛被加工等項目，實現產能提升、滿負荷生產，加快培育非資源型制造產業集群，打造新的經濟增長點。裝備制造業方面，推進聲達電能科技延長產業鏈條，盡快形成成品蓄電池產能，加快電梯、生物質燃料鍋爐、生物質燃料顆粒機、秸稈飼料顆粒機、掛車制造、汽車溫控水箱等項目進度，壯大裝備制造產業規模。

四是以豐富的風能、太陽能和生物質資源為基礎，著力打造清潔能源輸出基地。發揮我縣風能資源儲量大、穩定性好、可控性強的優勢，繼續推進風力發電項目，做大做強風電產業。加快生物質發電項目建設進度，爭取國家項目政策補貼。謀劃發展光伏發電項目和風光互補項目，培育清潔能源產業。

五是以特色農耕文化和遼金文化為內涵，著力打造休閑體驗、觀光旅游基地。對接延伸阿滿海旅游線路，進一步完善全縣旅游發展規劃，融入全盟旅游發展大局。培育文化旅游景點。完善xxxx農耕博物館、白羽肉雞博物館、步陽草編博物館功能，增強知識性和趣味性，加快推進賽銀花、曙光、新生等現代農業觀光園區建設，發展獨具農耕特色的采摘觀光體驗旅游；擴大春州溫泉滑雪場規模，提高旅游接待能力，保護金長城、遼金古城遺址，加快春州城旅游度假村建設，發展歷史文化旅游。打造民俗文化品牌。開發xxxx泥塑、剪紙、草編等文化品牌，培育文化產業。積極申報“全國農業與鄉村旅游示范縣”，引導餐飲企業申請中華名小吃，建設特色農家大院，發展綠色餐飲旅游和鄉村旅游。科學保護并適度開發水面資源。加強庫區、碼頭、垂釣、休閑、沙灘、觀光平臺及水上基礎設施建設，配套水上游樂及運動設施、器材等，拓展延伸水上旅游產業鏈條，打造休閑觀光度假景區。引進高端旅游龍頭企業。高起點規劃，整體性運作，加快旅游產業發展步伐。

推進“五大基地”建設，必須加快布局一批具有全局性、戰略性的重大基礎設施項目。鐵路方面，加快辦理長春至xxxx至西巴彥花鐵路xxxx段項目的支撐性要件，全力以赴提供親情服務、優質服務、滿意服務，及時解決項目建設中遇到的各種困難，必保年內開工建設。公路方面，抓住自治區推進旗縣通一級公路、嘎查村通瀝青水泥路的契機，謀劃盯跑突洮、突寶等域內公路擴規改造和通村公路建設項目，完成公路建設總里程180公里。電力方面，推進220千伏右烏線路xxxx段升級改造工程，爭取500千伏變電站建設項目，繼續實施農村電網升級改造項目，暢通電力內用外輸通道。水利方面，全力推進大青山水庫擴容改造及河庫連通項目，實施飲水安全工程30個，解決2.24萬人飲水安全問題，實現安全飲水全覆蓋。

抓好“五大基地”建設，必須在投資融資、工業園區服務、物流園區建設上集中用力。要堅持向上爭取、對外引進、向內挖潛三路并進，大力改善投融資環境，啟動實施中小微企業“助保金”項目，形成政府注資、企業投資、市場融資、招商引資的聚合效應；要鼓勵支持企業開展產品研發和技術改造，推動老企業煥發生機，增強發展后勁；按照現代工業園區建設理念，大力推進園區標準化建設，加大土地收儲力度，綜合實施綠化、美化、亮化、供水、供熱、供氣等工程，落實好土地利用、資源配置、稅費優惠等推進政策，完善規劃，優化辦公、生活區功能布局，提高園區承載力。大力發展物流業，推進物流園區建設，發展綜合性、專業性物流和特色物流，構建集現代倉儲、配送加工、多式聯運、信息服務和第三方物流于一體的現代物流體系。

四、以城帶鄉，統籌發展，加快新型城鎮化進程

按照拓空間、提品味、育產業、顯特色原則，加強城市新區、工業園區、產業園區、物流園區建設，形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山青水秀的合理結構，構建特色縣城、重點集鎮、新型村莊三位一體、城鄉聯動的現代城鎮體系。

一是拉大城市框架，增強縣城承載能力。按照15萬人口的發展目標和宜居園林城定位，加大基礎設施建設力度，盡快改造和提升舊城區，擴展和打造新城區，逐步拉大城市框架，完成湖西路大橋和向陽路大橋建設，貫通湖西路，加快新城區框架路及配套硬化、綠化、亮化建設，鞏固自治區衛生城市成果，爭創區級園林城和文明城。以實用美觀為設計理念，高標準打造“三園兩湖一帶一廣場”城區景點（三園：醴泉公園、南山公園、青年游園；兩湖：醴泉湖、南山湖；一帶：額木特河景觀帶；一廣場：醴泉廣場），做好縣城出入口綠化及景觀建設，把縣城規模做大、功能做全、形象做靚，增強縣城輻射帶動、吸納人口和綜合承載能力。

二是加強新型鎮村建設，提高示范帶動水平。以規劃新村莊、改善新民居、營造新環境為重點，推進基礎設施建設向農村延伸，公共服務向農村覆蓋，城市文明向農村輻射。編制城鎮建設和產業發展總體規劃，加強分類指導，搞好示范帶動，強化產業支撐，引導城郊型村屯向縣城集中、偏遠村屯向鄉鎮或中心村集中，因地制宜打造極具亮點和特色的產業重鎮、工貿強鎮、旅游名鎮、交通要鎮。爭取創建縣級新農村示范點10個以上、盟級示范點7個以上、區級示范點4個以上。采取項目傾斜、財政獎補、科局幫扶、群眾自籌等多種辦法，加大投入力度，啟動實施農村“十個全覆蓋”工程（農村危房改造、安全飲水、村屯街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視通訊、校舍建設及安全改造、村標準化衛生室、村文化活動室、便民連鎖超市、農村常住人口養老醫療醫保等社會保障）。結合“五個一”幫聯活動，抓好貧困村基礎設施建設，實現產業扶貧與新農村建設同步推進。全面啟動全縣2014–2017年城鄉環境綜合整治工程，成立專項推進領導組織，制訂方案、細化考核、強化問責、深入宣傳、跟蹤督查，建立健全村容村貌綜合整治長效管護機制。

三是“三園”助推城鎮化，實現城鄉協調互動。整合資金項目，加大招商引資力度，加快推進循環經濟工業園區、賽銀花現代農業生態園、曙光現代農牧業示范區三個園區基礎設施建設和產業發展，實現產業向園區集中、勞動力向園區轉移、城市功能向園區延伸，提高城鎮化的平臺承載力和產業支撐力。出臺優惠政策，吸引投資者入園創業，帶動就業。

五、建管并重，嚴守底線，加強生態安全保障

經濟發展和環境保護彼此依托、互相推動。要堅持發展第一要務、保護生態第一責任，建立資源節約、環境友好的生產模式、消費模式、技術模式，守住生態底線，保住綠水青山，實現美麗與發展雙贏。

完善有利于生態文明建設的工作機制和制度體系，深入實施三北防護林、退耕還林、退牧還草、移民安居等生態建設工程，減少傳統農牧業生產對生態環境的破壞，促進生態環境自然恢復。強化森林草原防火，抓好森林草原病蟲害防治。加大對破壞生態行為的懲治力度，強化鄉鎮主要領導禁牧禁墾禁伐第一責任，發揮林業、農牧業、水利等部門執法主體作用，鄉鎮部門整體聯動、協調配合，實現管控常態化。加強公路沿線、廠礦園區、城鎮周邊、荒山荒坡、村屯等重點區域的綠化工作，推廣苗圃式景觀綠化模式，森林覆蓋率提高0.5個百分點，達到27.74%，爭創生態文明先行示范區。

發展循環經濟，保護生態環境。在項目引進上，嚴把“低碳關”，提高資源型產業“環保”準入門檻；在產業布局上，塊狀分布產業，鼓勵發展環境友好型、資源節約型企業；在秸稈轉化上，廣泛運用科技手段（袋貯、青貯、黃貯、氨化、揉絲、壓塊等處理方式），加工轉化秸稈資源，合理布局秸稈加工轉化企業，縮短運輸半徑，提高秸稈轉化利用率，為養殖業提供豐富的飼料來源。推進有機肥生產企業建設進度，加強畜禽糞便無公害處理，做大有機循環產業鏈，實現生態安全保障。

六、內引外聯，擴大開放，營造加快發展的良好氛圍

加快縣域經濟由“半封閉”發展向融入域外全方位發展轉變，善借力、巧借智，尋找利益匯合點，擴大經濟增長點，在開放中研究發展舉措、思考創新路徑、開辟廣闊天地。

一是大力招商引資，增強發展后勁。把招商引資工作作為拉動經濟發展的重中之重，引資金與引技術相結合、引外商與活內商相結合、資源招商與非資源招商相結合，搞活招商模式，拓寬招商渠道，注重商會招商，加強與發達地區經貿往來，承接產業轉移，擴大區域合作。進一步完善招商引資優惠政策和辦法，以“三大園區”為載體，以“五大基地”為招商重點，充分調動域內重點企業、縣處級領導、各部門等社會各層面的積極性，堅持抓大不放小，謀劃和包裝一批項目，進一步完善招商項目庫，優先引進勞動密集型、鏈條帶動型、稅收增長型企業，提高項目落地率和資金到位率，增強發展后勁。

二是把握政策導向，積極盯跑項目。爭取“擴權強縣”試點，獲得更多的政策支持。緊密圍繞國家、自治區政策的投資導向和分配傾斜領域，認真研究國家經濟產業調整目錄，把政策摸準、把項目謀全、把要件備細、把力度加大，做到爭之有理、爭之有據。利用人脈資源，敏銳捕捉信息，盯緊上級幫扶、外地援建對接工作，在謀劃項目上先人一步，在運作項目上快人一拍，分兵把口、搶抓機遇、各司其職，努力形成“謀劃一批、申報一批、儲備一批、立項一批、實施一批”的項目梯度循環體系，為經濟發展提供有力的支撐。

三是優化開放環境，激活民間資本。要進一步簡政放權，認真落實好盟委、行署提出的“三個一律”要求，充分發揮行政審批服務中心的綜合功能，加快建立公共資源交易平臺。鼓勵本土民間投資向“五大基地”建設投入，為企業提供全方位親情服務，進一步營造尊重企業家的良好氛圍，讓xxxx成為企業發展的一塊寶地、企業家展示才能的舞臺。

七、以人為本，集中攻堅，促進社會和諧穩定

以扶貧攻堅為重點，統籌謀劃各項民生工程，有效預防和化解社會矛盾，促使城鄉居民收入穩步提升，貧困人口收入大幅提升，確保人民安居樂業、社會安定有序。

一是集中用力，抓好扶貧攻堅頭號民生工程。按照合作引領、小區帶動、貧困戶融入、整村推進的扶貧攻堅思路，充分利用好政策機遇，最大限度在基礎建設、產業發展、村容村貌、民生事業等方面爭取項目，以項目實施帶動貧困人口增收致富。因戶施策，精準扶貧。依托肉雞、肉羊、生豬、蔬菜等產業，讓貧困戶菜單式選擇項目，發展合作式產業扶貧，讓合作社成為貧困戶生產合作、銷售合作、技術合作、信用合作的平臺，提高貧困戶自我發展能力；要繼續推行“一戶轉移、多戶受益”模式，通過產業移民、就業移民等方式，推進轉移式安置扶貧；對喪失勞動致富能力的特困群眾，通過享受保障政策，入住區域性敬老院、幸福家園和保障性住宅小區，推行保障式兜底扶貧。建立專業扶貧隊伍。科局主要領導包村、副科級后備干部駐村任職、普通干部駐村包戶、科技特派員責任到戶，提前做好規劃編制工作，在主導產業、社會事業和基礎設施等方面謀劃具體項目，做到規劃、項目、干部“三到村三到戶”。加大扶貧工作專項考核權重，與干部考核、獎懲掛鉤。強化金融扶持。加強金融擔保平臺建設，創新擔保方式，簡化程序，有效解決農民和企業貸款難題，確保年內穩定脫貧2萬人。

二是統籌推進，抓好民生社會事業。抓實重點人群的就業工作，大力實施創業就業工程，健全促進創業就業制度體系，加強職業技能培訓，廣渠道開發就業崗位，積極籌集大學生創業扶持基金，統籌做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難家庭和退役軍人的就業工作。提高城鄉居民的保障水平，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全面加快覆蓋城鄉的社會保障體系建設，進一步完善“五險”制度，扎實做好新農保、新農合工作，提高統籌層次和保障水平。推進百姓安居工程，加快保障性住房、棚戶區改造、農村危舊房改造和幸福家園建設，建立健全準入、使用、退出機制，實現公共資源合理分配，改善群眾住房條件。建設廉租住房3.09萬平方米，實施棚戶區改造3萬平方米，改造農村危房2000戶，建設幸福家園1處。推進優質教育資源向農村傾斜，加大資金、人才、設備等資源向貧困村和薄弱學校傾斜力度，推進貧困村幼兒園建設，提高學前教育水平，解決貧困村孩子源頭扶智問題；加強農村義務教育學校標準化建設，改善住校條件，提高教學質量，解決農村學生異地就學困難；完成第一中學搬遷，促進城鄉共享教育發展成果。改善農村群眾就地就近就醫條件，抓住自治區建設一批旗縣醫院、蘇木鄉鎮衛生院的機遇，謀劃縣醫院基礎設施配套、中醫院改造項目，加大鄉鎮衛生院、村衛生室建設力度，著力加強基層醫療衛生隊伍建設，引進和培養一批全科醫生，解決好基層醫療衛生人才匱乏問題，提高城鄉醫療衛生服務水平，方便群眾就醫。啟動殘疾人托養康復中心建設項目，提高殘疾人生活質量。改善農民群體文化活動條件，加大文化大院、文化小廣場等基礎設施建設力度，開展形式多樣的文體活動，豐富群眾業余文化生活。

三是創新治理，促進社會和諧穩定。抓好信訪維穩，堅持用群眾工作統攬信訪工作，不斷增強工作的前瞻性，逐步完善涉法涉訴信訪案件依法終結制度和人民調解、行政調解、司法調解聯動的“大調解”工作體系，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，加強重大事項社會穩定風險評估，積極化解各類社會矛盾，妥善解決群眾的合理訴求。創新社會治理，完善“網格化”社會治理工作格局，充分發揮社區的核心作用，調動群眾參與社會治理積極性。建設“平安xxxx”，大力推動“依法治縣”工作，推進“天網”工程，對重點單位、重點企業、重點場所和主要街路實施有效監控，推行“交巡合一”警務模式，嚴厲打擊各類違法犯罪，提高動態環境下社會治安防控能力，提升群眾的安全感。增進民族團結，以永安鎮四家子村全國少數民族特色村寨爭創工作為載體，發展民族經濟，促進民族團結，全面做好民族團結進步示范縣創建工作。狠抓安全生產，全面落實“黨政同責、一崗雙責”和“企業主體責任、政府監管責任”，加強重點領域安全隱患排查，遏制重特大安全生產事故發生。發揮各監管部門和社會監督力量，保障群眾飲食用藥安全。

八、破立有方，創新實踐，全面提高黨的建設科學化水平

一是務求實效，扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動。認真貫徹“為民、務實、清廉”的主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，充分借鑒運用第一批教育實踐活動的成功經驗，以嚴厲整治“四風”為切入點，以解決群眾反映強烈的突出問題、建立健全直接聯系服務群眾長效機制為落腳點，以深入開展“四型”黨組織建設和黨員干部“四德”建設為主要載體，認真查擺工作中存在的問題，全面推行“456”工作法，深化下基層、進社區、“五個一”幫聯結對共建等系列活動，讓群眾實實在在感受到工作作風進一步好轉。把教育實踐活動與推動xxxx發展緊密結合，做到中心工作力度不減、項目建設推進不慢、核心指標增幅不降，使教育實踐活動與中心工作“兩手抓、兩促進、兩不誤”，用經濟社會發展的實績檢驗教育實踐活動的成效。

二是學以致用，切實用思想理論武裝頭腦。把學習作為工作的需要、創新的需要、發展的需要，學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和總書記重要講話精神、自治區“8337”發展思路和自治區黨委九屆十次全委會議、盟委（擴大）會議精神，切實用中央的重大理論創新和區盟的重要決策部署武裝頭腦、把握大勢、指導實踐，用更高的目標凝聚人心、鼓舞斗志，努力把縣委確定的發展思路、重大舉措轉化為全縣上下的共同認識和自覺行動，做到謀劃發展有思路、推動工作有水平、化解難題有辦法。大力加強內外宣傳工作，充分發揮輿論引領作用，為全縣經濟社會發展提供強有力的輿論支持。

三是科學用人，激發干部干事創業熱情。嚴格執行中央關于好干部的評價標準，樹立“德為先、才為本、干為要”的選人用人導向，多角度識別干部。完善考評體系，突出對德和作風建設的考核，特別是要把扶貧開發、招商引資、向上爭取資金、廉潔自律方面作為重要考核指標，做到以實績論英雄、以對發展的貢獻排座次，切實發揮考核的“風向標”和“指揮棒”作用，讓慵懶散慢、貪圖享樂的干部沒有市場，讓投機鉆營、不干實事的干部沒有機會，讓想干事、能干事的干部有位置，決不讓踏實肯干、不跑不要的人吃虧，形成更加規范的選人用人機制。

四是夯實基礎，深入推進基層組織建設。全面推行村級民主決策“532”工作法和鄉鎮黨委集體決策“三段九步”工作機制，切實提高基層議事決策水平，大力推進服務型黨組織建設。要積極適應體制環境和社會條件變化的新要求，時刻把握產業布局、行業分工、黨員流向的新變化，進一步創新基層組織設置。突出抓好基層黨組織帶頭人和黨員隊伍建設，提升帶頭人履職能力，優化黨員隊伍結構。繼續開展好基層黨建示范群體創建活動，增強針對性和實效性，分層次、分行業樹立一批叫得響、過得硬的先進典型，形成比學趕超、競相發展的良好局面，推動基層黨組織持續晉位升級。

五是勤政廉政，確保發展環境風清氣正。認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2013–2017年工作規劃》，堅持標本兼治、懲防并舉，堅持以人為本、執政為民，堅持誰主管、誰負責和管行業必須管行風的原則，強化倡廉反腐的制度建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制和糾風工作責任制，建立健全定期報告工作、重大事項請示報告、情況通報、考核考評等制度體系，堅持示范教育和警示教育相結合，崗位教育和社會教育相結合，用身邊事，教育身邊的人，推動廉政建設工作取得實效。四大班子、常委部門、公檢法系統要以身作則，帶頭抵制“四風”，各級黨委要大力支持本級紀委和紀檢組開展工作，各鄉鎮黨政一把手、各部門主要負責人要認真履行黨風廉政建設第一責任人的職責，管住自己的人，不該做的事堅決不做；管住自己的嘴，不利于團結的話不說；管住自己的手，不該拿的堅決不伸手；管住自己的經費，不該花的絕不亂花，做既勤政又廉政、既干事又干凈的表率。要抓早抓小，進一步加大案件查辦力度，構建不愿腐、不能腐、不易腐、不敢腐的長效機制，使紀律真正成為帶電的高壓線。

六是轉變作風，著力提升執行落實的過硬本領。落實工作要雷厲風行、立說立辦、立竿見影，堅決杜絕“慵懶散、奢私貪、蠻橫硬”現象，進一步提高執行力，多干事、少說話，多出力、少牢騷，牢固樹立“一盤棋”的思想，上下擰成一股繩，內外凝成一股勁，調動一切積極因素共同把xxxx的事業干好。

同志們，盟委（擴大）會議吹響了興安大發展、好發展、快發展的進軍號角，各地搶抓機遇、各顯神通、競相發展的局面正在形成。我們一定要堅定信心、鉚足干勁，不負重托、不辱使命，為開創xxxx經濟社會發展新局面、順應人民過上美好生活新期待而努力奮斗！