第一篇：在縣委十屆十四次全體(擴大)會議上的報告(定稿)

全面深化“雙學雙爭”創新實踐 確保實現“十二五”發展良好開局

——在縣委十屆十四次全體（擴大）會議上的報告

吳 衛 國（2011年7月7日）

同志們：

這次會議的主要任務是，認真學習貫徹省、市委有關會議精神，回顧總結上半年主要工作，深化部署下半年重點任務，動員全縣上下以深入開展“雙學雙爭”主題活動為強大動力，進一步解放思想、創新實踐，堅定不移推進科學發展，全力以赴狠抓重點突破，確保實現“十二五”發展良好開局，努力為幸福高淳建設打下更為堅實的基礎。下面，我代表縣委常委會向大會作工作報告。

一、集中力量抓項目促轉型惠民生，持續鞏固經濟社會向好發展態勢

今年以來，全縣上下堅持以推進科學發展、建設幸福高淳總攬全局，以組織實施項目投資突破年、民生保障落實年、基層組織建設年活動為抓手，扎實推進實力高淳、魅力高淳、活力高淳、合力高淳建設，全縣經濟社會發展取得新成績，主要經濟指標實現“雙過半”。1—6月，預計實現地區生產總值138.3億元，增長21%；財政收入14.38億元，增長32.6%，地方一般預算收入9.37億元，增長30%；全社會固定資產投

資117億元，增長29.5%，其中工業投入84億元，增長26.8%；農民人均現金收入8100元，增長15.5%。

（一）以推動產業轉型升級為主線，“實力高淳”建設邁出新步伐。外資項目在強化招商選資中呈現集聚態勢。先后獲得展華電子、華通電子等一批重大外資儲備項目、總投資超過20億美元，其中投資超億美元項目5個；全縣合同利用外資、實際利用外資分別達到6739萬美元、2175萬美元，同比增長269.5%、123.3%。創新服務業在強化政策激勵中彰顯發展活力。制定出臺《關于加快軟件和信息服務業發展的若干意見》、《關于推進全縣服務業提速發展的意見》等產業政策，大力推動軟件和服務外包、科技研發、電子商務等創新服務業集聚發展，與世界500強企業IBM簽訂投資9億美元的軟件主題技術園區合作協議，與國家工信部聯合共建全國首家國家級創新型中小企業孵化基地，成功引進北京東西南北網絡、上海集縱等現代服務業項目6個。1—6月全縣實現軟件產業營業額1.8億元、服務外包執行額2150萬美元，同比增長113%、20%。特色產業在強化項目帶動中持續優化發展。蘇皖汽車城一期、高淳商貿城改造、縣水產批發市場擴建等重點商貿項目順利推進，蘇寧廣場、時代廣場等現代商貿項目簽約落戶，1—6月社會消費品零售總額、市場交易額分別達到48.6億元、51億元，同比增長19.6%、22.6%。游子山森林公園景觀改造、配套設施建設取得階段性成效，高淳老街東延、漆橋老街保護開發等項目推進力度加大，以第三屆

國際慢城金花旅游節為重點帶動的鄉村旅游發展成為新亮點，1—6月實現旅游總收入12億元、接待游客115萬人次，同比增長43.7%、40.2%。建筑業規模競爭力不斷增強，新增國家一級資質企業3家，南京六建、環盛消防入圍全省建筑“百強企業”，高淳跨入江蘇“建筑強縣”行列，1—6月實現施工產值110.3億元、上繳地方稅收2.36億元，同比增長37.5%、9.5%。造船水運業持續健康發展，成功開通首條國際海運航線，1—6月新建在建船舶98萬噸位，實現營運收入28.3億元、同比增長10.3%。大力實施現代農業“333”工程，武家嘴農業科技園熱帶雨林館等重點項目建成投用，成為省級現代農業產業園區；龍墩湖現代農業科技園、固城臺灣農民創業園基礎設施建設和對外招商工作初見成效，固城湖螃蟹榮獲“中國具有影響力合作社產品品牌獎”，1—6月全縣新增園區農業面積2.5萬畝、高效設施農業面積3.3萬畝，新發展農村合作經濟組織58家。

（二）以實施城鄉全域統籌為帶動，“魅力高淳”建設形成新亮點。城市現代化建設全面提速。注重以組團化開發模式推動新一輪城市建設，精心修編北部商務區控制性詳規，啟動實施大豐河整治、學山路北延等“城市北擴”工程，大力推進縣城主次干道延伸拓寬及城中村拆遷、老小區整治等老城改造項目，城市化改造拆遷面積再創新高、達到35.8萬平方米。區域大交通建設加快推進。溧蕪高速西段、寧高新通道等重大工程前期準備基本完成，省道246、老椏路拓寬、楊家灣和下壩復線船閘等項目提速推進，固城湖大橋至水碧橋干線、紅旗路拓寬等工程開工建設，省道239東段拓寬工程建成通車。新一輪生態建設有序展開。全面啟動全國生態文明縣創建工作，大力實施城鄉環境整治重點工程，完成胥河整治、農村河塘河道疏浚、環固城湖地質環境治理等生態項目年度建設任務，鋪設鎮村污水管網10公里，新增“綠色高淳”造林面積1.4萬畝。新農村建設彰顯新的成效。深入推進新農村建設“123”工程，新發展村級特色產業項目239個、實施生態文明村創建項目400個，市級經濟薄弱村標準廠房項目一期建成投用，村級能力建設和農村環境面貌實現新提升。

（三）以深化創先爭優實踐為抓手，“活力高淳”建設取得新成效。堅持典型引路、示范引領，不斷深化創先爭優主題實踐，特別是以市委、市政府表彰“創先典范”武家嘴村、“村官楷模”武繼軍同志，作出在全市開展“農村干部學武繼軍，農村發展學椏溪；爭當科學發展帶頭人，爭當服務群眾貼心人”活動的決定為契機，按照先學一步、學深一步的要求，大力開展“雙學典型在高淳、我們自己怎么辦”解放思想大討論活動，引導全縣上下在學典型找差距中開闊新視野、確立新目標、推出新舉措，營造了學趕先進、爭創一流的濃厚氛圍。精心組織開展慶祝建黨90周年系列活動，推出一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。根據上級黨委的統一部署，圓滿完成鎮黨委領導班子成員公推

直選試點工作，尤其在深化干部人事制度改革、擴大基層黨內民主、樹立科學執政導向等方面進行了新的探索，得到了中央督導組和省市委主要領導的充分肯定。堅持以改革創新增強基層發展活力，對各鎮全面推行差別化考核，重視抓好陽江強鎮擴權改革試點、東壩統籌城鄉發展先導試點等工作，大力推進萬頃良田建設工程、城鄉建設用地增減掛鉤項目，不斷拓展鎮域發展空間，激發基層發展潛力。

（四）以營造和諧發展環境為關鍵，“合力高淳”建設實現新提升。注重在改善民生中凝聚合力。大力推動社會事業均衡發展，加快推進實驗小學改建、寶塔小學新建工程，積極啟動保圣寺塔文化園、工人文化宮項目，基本建成全民健身中心、體育場和體育館項目，學前教育經驗做法在全國推廣，成功創建省“人口協調發展先進縣”、省“體育強縣”；不斷加強社會保障體系建設，新型農村社會養老保險參保率和新型農村合作醫療參合率分別達99.65%、100%，新增就業崗位7000個、轉移農村勞動力6520人次，成為“充分就業縣”；協調推進各項惠民實事工程，武家嘴老年公寓、輸變電網改造、縣房產交易中心等項目進展較快，開發區農民安臵房和豐河灣一期、康橋家園四期等保障性住房開工建設，區域聯網供水、中央財政小型農田水利重點縣等民生項目進入掃尾階段。注重在抗旱減災中凝聚合力。全力應對今年歷史罕見的嚴峻旱情，在第一時間迅速反應、果斷決策，充分發動全縣各級和廣大黨員干部群眾投入抗旱保水源工作，不惜

代價把旱情損失降到最低程度，先后投入抗旱資金7200萬元，搶補水源1.75億方，取得抗大旱保民生保生產全面勝利。注重在增進和諧中凝聚合力。高度重視平安法治建設和信訪維穩工作，深入推進社會治安綜合治理“五無村（社區）”創建，積極推動“全國農村社區建設實驗全覆蓋示范縣”建設，“生態法治”做法在全省推廣，繼續保持進京非正常上訪“零登記”。注重在改進作風中凝聚合力。深入推進懲防腐敗體系和機關作風效能建設，建立完善縣管領導干部廉政檔案、網上招投標等制度，“12345”政府服務呼叫中心綜合考核得分在全市位居前列。注重在團結干事中凝聚合力。積極支持人大及其常委會開展依法監督、加強視察調研、強化代表工作，充分發揮人民政協協調關系、建言獻策、匯聚力量的作用，認真做好新形勢下的人武、統戰、群團等工作，鞏固發展了政通人和的良好局面。

今年以來取得的新成績為實現“十二五”良好開局奠定了基礎，但我們也要清醒地看到發展中還面臨一些突出的困難和問題，主要表現為：一是項目建設取得的成效與項目集聚迎來的轉機還不相稱，重點項目的轉化速度、投入進度有待加快；二是城市發展的總體功能與城市空間的延伸拓展還不配套，縣城人口集中、產業發展、公共服務等綜合承載能力有待提升；三是民生事業的投入保障與社會建設的剛性需求還不協調，尤其是促進農民增收、創新社會管理的力度有待加大；四是干部隊伍的能力素質與科學發展的最新要求還

不適應，推動發展的思想理念、責任擔當、創新能力和作風效能有待加強。對此，我們必須采取更加扎實有效的措施認真加以解決。

二、全面深化“雙學雙爭”創新實踐，努力增創科學發展新優勢

前不久，市委、市政府把全市鎮村科學發展的兩個典型都選樹在高淳，這是對武繼軍“村官楷模”、椏溪生態發展經驗的高度褒獎，也是對高淳推進“三創”實踐、堅持特色發展路徑的充分肯定。最近，市委又召開十二屆二十二次全會，對南京“十二五”科學發展作出了《關于聚焦“四個第一”實施創新驅動戰略打造中國人才與科技創新名城的決定》，要求全市堅定不移走創新驅動內生增長綠色發展之路，這一方面充分表明了市委市政府搶抓創新型經濟發展第三次機遇的堅定決心，另一方面牢牢確立了南京在全省“兩個率先”中帶好頭、轉型升級上作示范的發展路徑。創新驅動、內生增長、綠色發展，不僅是南京未來發展的戰略舉措，更是指引高淳轉型跨越、幸福趕超的戰略導向。我們既要從中增強動力與信心，更要從中感受壓力和差距，尤其要以深入開展“雙學典型在高淳、我們自己怎么辦”解放思想大討論活動為新動力，全面深化“雙學雙爭”主題實踐，更加自覺地把創先爭優、跨越趕超作為內在追求，把創新驅動、綠色崛起作為現實路徑，全力爭創全面協調發展的高淳特色、轉型創新發展的高淳模式、提速跨越發展的高淳速度，努力把高淳建成

全市城鄉環境最優美、富民強縣最協調、社會關系最和諧地區。

（一）著力營造理念創新優勢。堅持以理念創新引領實踐創新，以更加開闊的眼界和思路推動新一輪發展。要清醒認識高淳發展階段的新變化新特征，大力推進發展戰略、發展思路、發展模式的創新，堅持從實際出發把發揮比較優勢、實行質量優先作為戰略支撐，把推動集約發展、創新發展、協調發展、特色發展、惠民發展作為主要抓手，不斷賦予幸福高淳建設新的內涵，在堅定不移走產業與生態相協調、富民與強縣相統一、經濟與社會相同步的特色發展道路中尋求新空間，增創新優勢。要積極思量在省市發展坐標中的高淳之位，認真思索加快轉變發展方式的高淳之策，大膽思考科學發展大潮流中的高淳之變，緊緊圍繞“躋身全省一流、蟬聯全國百強”的目標定位，在縣域發展、鎮村建設、人才引領、科技創業、制度先試、園區先行等方面進一步解放思想，著力解決發展理念、發展視野、發展體制等方面的障礙，推動高淳在科學發展爭第一、改革創新爭第一、和諧穩定爭第一的實現路徑上走得更快更穩更好。

（二）著力營造產業后發優勢。現在，高淳在蘇南板塊中無論是經濟總量還是社會事業發展水平都處于不利的競爭地位。然而，蘇南發達地區面臨的資源環境剛性約束、要素瓶頸日益突出、社會矛盾不斷增多等發展制約，一方面警醒高淳——蘇南發展模式難以復制，必須打破傳統路徑依賴；另

一方面鞭策高淳——充分釋放資源效應，加速轉變發展方式。特別是要把“雙學雙爭”活動看作是市委交給我們的特殊使命，也是高淳享有的“政治紅利”，更是高淳調結構、轉方式的重要“風向標”。要主動順應后工業化發展趨勢，加快建立以服務經濟為主體、新型工業為支撐、現代農業為基礎的“三二一”現代產業結構。要突出以IBM“智谷精英”計劃為主體，打造8平方公里的科技創業特別社區，搭建功能強大、機制靈活的創新平臺，促進國內外一流創新資源與高淳地處南京近郊、蘇皖交界的區位優勢以及日益彰顯的生態優勢、業已改進的交通優勢等高效配臵、綜合集成，從而破解我縣產業能級偏低、高端人才緊缺等瓶頸，推動工業化、信息化、生態化融合發展，加速新興產業規模集聚、傳統產業改造提升，培育形成具有競爭能力的特色產業基地和龍頭旗艦企業。

（三）著力營造生態文明優勢。一個地區的發展，必須敬畏規律、尊重規律，敬畏自然、尊重自然。綠水青山是高淳最大的優勢，也是最大的吸引力、最大的競爭力。當前我縣發展進入了蓄勢已發的新階段，保持較快的經濟增長速度是需要的，但高淳的發展決不能以污染環境、破壞生態為代價。高淳要融入長三角、融入南京，首先要按照國務院對長三角地區提出的“形成人與自然和諧相處的生態環境”要求，按照市委十二屆二十二次全會提出的“建立創新型、生態化經濟體系與可持續、綠色化資源環境的發展模式”要求，爭創生態文明的新優勢。要堅持以綠色GDP為核心理念，以保

護改善生態環境為前提，以全國生態文明縣、中國最佳人居環境城市、國家級低碳生態城示范區創建為抓手，繼續強化生態資本在經濟發展中的投入效益，積極發展綠色生態經濟，強力推進生態系統保護、修復和改造、建設工程，充分利用高淳山、水、城、林資源，建設生態涵養區、生態功能區，將資源優勢轉化為發展優勢，將環境優勢轉化為競爭優勢，實現經濟和環境雙贏的新文明形態，形成“社會—經濟—自然”復合生態系統。

（四）著力營造幸福趕超優勢。當前，全縣上下正在合力建設“幸福高淳”，這既是我縣發展的根本目標，也是落實科學發展觀、建設和諧社會的新模式、新路徑、新載體。高淳要在全市乃至全省爭得地位、贏得尊重，力創“幸福高淳”新優勢極其關鍵。要進一步深化“經濟繁榮、生態文明、文化靈秀、和諧安康”幸福高淳建設目標，堅持民生為本、民富為綱、民享為先、民安為基、民強為重，積極統籌好不斷增長的民富愿望倒逼經濟的協調發展、不斷增進的民享期盼倒逼環境的優先保護、不斷增加的民生投入倒逼結構的持續提升、不斷增高的民安意愿倒逼管理的創新創優之間的關系，著力構建提升群眾綜合素質和生活品質的工作機制，形成人人是創造幸福的載體、個個是享受幸福的對象、我為別人的幸福努力工作、別人為我的幸福創造條件的良性循環，讓全縣人民在創新創業中建設幸福，在參與奉獻中共享幸福，在城鄉統籌中提升幸福，在收入倍增中實現幸福。

三、堅定不移聚焦重點狠抓質量，確保實現“十二五”發展良好開局

下半年全縣工作總的要求是：認真貫徹落實省委、市委全會及全市鎮村科學發展現場會精神，堅持以推進科學發展、建設幸福高淳為主線，以學趕先進典型、奮力創先爭優為動力，深入推進項目投資突破年、民生保障落實年、基層組織建設年活動，全面提升產業質量、環境質量、生活質量、工作質量，全力推動經濟社會更好更快發展，圓滿完成“十二五”開局之年各項目標任務。

（一）全面提升產業質量

搞經濟建設不僅要重視發展總量，更要注重運行質量，只有堅持把調結構抓創新促轉型作為主攻重點，高淳的經濟才有可能實現真正意義上的跨越。

注重引進戰略投資。把集聚創新創業資源作為招商選資的重中之重，深入實施互利共贏的開放戰略，更加注重引進擁有高新技術的外資企業，特別是具有行業領導技術的跨國公司，并通過資金、技術、人才、信息的流動、合作、兼容、配套等形式，發揮外資在產業發展中的“溢出效應”，促進傳統產業的改造提升與高新技術產業的規模集聚，年內確保引進世界500強企業3家以上，簽約外資突破20億美元、注冊外資達到5億美元、到賬外資超過1億美元；更加注重加強與國內央企、優質民企的對接，引進一批科技型、創新型、生態型、稅源型的龍頭企業，一批外延程度大、集聚效應高、產業帶動力強的重大項目，全年引進超億元投資項目不少于10個；更加注重促進創新要素加速集聚，把招商重心向引進企業研發機構、科技成果轉化項目轉變，向引進智慧型企業、智力型成員轉變，突出“招才引智”先行，增創產業轉型新優勢。

全力打造創新園區。把縣開發區作為創新驅動的主要載體，按照建設東部科技新城的要求，以優化區域規劃為龍頭、培育產業鏈條為基礎、征地遷居擴容為重點，高起點高標準建設科技創業特別社區，集中力量打造新興產業發展和科技創新創業的主陣地，尤其要加快構建科技創業政策集成平臺，制定出臺高端科技人才、科技金融創新、公共服務平臺建設等專項政策意見，進一步把政策資源向高新技術企業傾斜，把土地資源、用地指標向特定扶持目標產業聚焦，在財政投入、稅收減免及科技企業上市、知識產權開發方面加大扶持力度，在加快園區征地遷居、安臵住房建設中拓展科技創業承載空間，傾力支持企業建立研發中心、重點實驗室、工程技術中心和院士工作站、博士后工作站，推動園區與科研院所共建大學科技園和戰略性新興產業創新中心，提升科技創新創業政策體系的優越性；加快構建科技創業人才集聚平臺，大力實施人才戰略，做到人才資本優先積累、人才資源優先開發、人才投入優先保障，重點啟動人才公寓、創業專家樓項目建設，以更加靈活的機制、更加優惠的政策、更加優越的環境，吸引高端人才、緊缺人才來淳創業和發展，打造創

新創業人才集聚高地；加快構建科技創業優質孵化平臺，通過建設國家級創新型中小企業孵化基地和新區科技創業中心，提升縣質量中心、政產學研金合作聯盟科技服務功能，形成一批集約化、專業化、信息化的科技孵化器、加速器和中試基地，提高科技創業、企業孵化的成功率；加快構建科技創業投融資平臺，采取做大縣開發區風投公司、引進組建創投基金和股權基金、增加政府創新獎勵基金等途徑，推動政府利用基金、貼息、擔保等方式，鼓勵非銀行金融機構創新金融服務、商業銀行與科技型中小企業建立銀企關系，引導各類商業金融機構支持技術創新和產業化，加快建設企業與個人征信體系，培育發展科技創新擔保機構，打通成長型科技企業市場化融資的便捷通道。圍繞農業園區化、規模化、集約化發展思路，堅持用現代園區理念謀劃農業，用現代經營形式發展農業，用現代工業成果裝備農業，用現代科技提升農業，集中土地、項目、科技等要素資源向農業現代園區傾斜，重點加快武家嘴農業科技園農技展覽館和現代化設施建設，推動龍墩湖現代農業科技園、固城臺灣農民創業園基礎設施建設和項目招商工作，提高永勝圩現代水產養殖示范園產業化經營和標準化養殖水平，不斷增創現代農業發展新優勢，今年新增園區農業開發面積不少于5萬畝。

做大做強服務經濟。把服務業發展作為產業優化升級的戰略重點，著力構建現代服務業體系。優先發展創新服務業。制定創新服務業發展行動計劃，以IBM基地創新為帶動，不

斷強化政策驅動、基地孵化效應，培育壯大軟件開發、服務外包、創意設計、互聯網、物聯網等現代服務企業，集聚發展科技研發、成果轉化、金融投資、信息咨詢、電子商務等生產服務項目，多措并舉做大創新服務業發展規模，全年軟件產業營業額、服務外包執行額分別增長150%、25%。提速發展現代商貿業。建成蘇皖汽車城一期、華淳商城等專業市場，推動蘇寧廣場、時代廣場等現代商貿項目開工建設，促進傳統商貿業向現代商貿業轉型提升，確保全年社會消費品零售總額、市場交易額雙超100億元。加快發展特色旅游業。實施高淳老街擴建、生態之旅續建、薛城大遺址公園修建項目，推進固城湖國家城市生態濕地公園、筑城圩水街、小河沿風情街建設，加快漆橋老街保護開發，著力打造體現水鄉特色、山區風情的農家樂旅游示范點和鄉村旅游度假區，年內游子山成功申報國家森林公園。

（二）全面提升環境質量

突出功能提升與形態優化互動并進，全面加快城市現代化和城鄉一體化進程，精心構建宜居樂居的城鄉環境。

更快速度打造交通環境。以構建對外大交通為重點，協調推動溧蕪高速西段、寧高新通道高淳段等重點項目盡快開工，寧高輕軌、溧蕪高速東段等規劃項目盡早啟動，年內建成省道246和蕪申運河楊家灣船閘、下壩復線船閘主體工程；以實現一級公路鎮鎮通為目標，加快實施固城湖大橋至水碧橋干線、圩區南北干線、紅旗路拓寬改造等項目，按期建成

老椏路拓寬、椏楊線改造等工程，形成更加完善的縣域路網骨架；以推進鎮村交通便捷化為抓手，繼續加大農村道路新建改建力度，實現鎮村道路“黑色標準化”、公交線路延伸偏遠村。

更大力度改善城鄉環境。按照“四區合一、組團開發”的思路，加快實施大豐河改造、溧蕪高速輔道等“城市北擴”工程，年內基本形成北部商務區道路框架，確保螃蟹節前完成淳南路西延、鎮興路西延、學山路北延等市政道路建設和老城區次干道景觀改造。按照“全域統籌、一體發展”的要求，大力推進新市鎮新農村建設，全面完成各鎮新一輪總體發展規劃修編，整體提升集鎮建設管理水平，著重抓好椏溪集鎮改造提升、陽江強鎮擴權改革、東壩統籌發展試點等工作，積極推動椏溪創建省級特色名鎮、東壩爭創市級園林小城鎮；啟動村級能力建設標準廠房二期工程，加大農村環境連片整治力度，建成一批具有示范帶動效應的特色產業村項目和農民集中居住區，提升村級能力和環境建設水平。

更高標準優化生態環境。全面加強主體水域環境保護，繼續加大固城湖水環境綜合治理力度，啟動實施圩區水產養殖水系調整方案，扎實推進漆橋河整治和新一輪農村河塘河道清淤疏浚，認真做好螃蟹養殖規模適度控制，加快建成新區污水處理廠、各鎮污水處理管網及村級污水處理設施，標本兼治改善主體水域環境質量。著力提升“綠色高淳”建設水平，高標準推進省道246、省道239、老椏路等綠色通道建

設，大規模開展綠色社區、綠色學校、綠化新村創建，不斷提高城市綠地率和城鄉綠化覆蓋率。大力推進清潔生產節能減排工作，堅持鐵腕治污，嚴格環保準入，堅決淘汰高污染、高能耗、低附加值“兩高一低”企業，積極抓好環境友好型、資源節約型企業培育和低碳循環經濟試點工作，年內完成市下達的“兩高一低”企業治理和節能減排目標任務，確保縣開發區通過省級生態工業園考核驗收。

（三）全面提升生活質量

堅持把提升群眾生活質量作為發展根本，不斷加強以民富民享民安為重點的社會建設。

大力拓寬增收富民渠道。進一步加大勞動力培訓轉移就業力度，積極組織面向企業的職業技能培訓、企校聯合培訓工作，扎實抓好農民創業主體培育工程和農村創業示范基地建設。進一步加大產業增收力度，繼續強化富民特色產業對農民增收的帶動作用，充分發揮中小企業、農業合作組織、商貿物業經濟的吸納效應，多渠道增加群眾經營性、財產性、資產性收入。進一步加大政策性增收推動力度，突出抓好低收入純農戶增收工作，嚴格落實失地農民保障、老齡生活補助、靈活就業人員參保政策，較大幅度提高社會弱勢群體收入水平。

扎實辦好民生實事工程。加快實施省義務教育優質均衡改革發展示范區建設和合格幼兒園達標工程，全面建成縣體育中心、實驗小學改建、寶塔小學及附屬幼兒園等項目，提

速推進保圣寺塔文化園、新區醫院二期工程、工人文化宮建設，推動省淳中創建全國一流高中、縣人民醫院申報省三級綜合醫院。全面完成區域聯網供水等惠民工程，協調推進城市規劃展覽館、水陽江下游防洪治理等實事項目，不斷提高群眾的生活質量和幸福指數。繼續推動城鎮醫療、失業、工傷及新農合、新農保等社會保險提標擴面，扎實做好征地遷移保障安臵工作，加快建設豐和灣一期、康橋家園四期等經濟適用房和保障性住房。

著力推進社會管理創新。深入推進平安高淳建設，重點抓好“五無村（社區）”創建、技防街道（單位）普及和道路監控“320”、視頻監控“村村通”、技防入戶全覆蓋等工程，持續加大治安安全、食品安全、生產安全等綜合整治力度。著力增創生態法治特色，以全面啟動“六五”普法和生態法治績效考評為抓手，大力開展民主法治“星級”創評活動，不斷擴大民主法治示范村創建覆蓋面，爭取全國農村社區建設實驗全覆蓋示范縣成功申報。全面營造和諧穩定環境，進一步健全社會矛盾排查預警、調解調處、應急管理機制，完善縣鎮村三級“大調解”、“大信訪”、“大維穩”、“大防控”體系，全面加強社會穩定風險評估、領導干部接訪下訪約訪、重點領域專項調處等工作，推進“一委一居（村）一站一辦”建設和社區“扁平化”管理，有效預防和妥善化解因征地拆遷、歷史遺留問題等產生的矛盾糾紛，確保不發生有影響的群體性、越級訪等事件，爭創省社會治安綜合治理先進縣和

法治建設先進縣。

（四）全面提升工作質量

打好“十二五”開局之戰，提升工作質量是關鍵，干部執行能力是保障。全縣廣大黨員干部要大力增強求真務實、狠抓落實的本領，在重抓執行、爭創佳績中推動經濟社會更好更快發展。

必須保持積極進取的精神狀態。近年來，我縣發展步伐明顯加快，但在綜合實力、經濟結構、社會事業等方面，與先進地區相比仍存在很大差距。因此，面對幸福高淳建設的新任務、人民群眾對美好生活的新期盼，我們不能急功近利、急于求成，但也不能安之若素、得過且過，必須樹立強烈的責任感、使命感，明確我們這一代要為高淳干什么，要為將來留什么；面對兄弟城市間你追我趕、咄咄逼人的發展態勢，我們不能盲目攀比、簡單復制，但也不能視而不見、無動于衷，必須增強危機感、緊迫感，以只爭朝夕、不甘示弱的勇氣和志氣，竭盡全力實現又好又快的發展；面對發展過程中出現的各種矛盾和制約因素，我們不能心浮氣躁、怨天尤人，但也不能心若止水、四平八穩，致使問題更為嚴重，發展更為被動，局面更為不利；面對雙學典型在高淳的榮譽，我們不能自我否定、不以為然，但也不能自以為是、好大喜功，必須以更加昂揚向上的精神風貌和真抓實干的工作干勁，認真踐行科學發展觀，努力在新起點上實現新跨越。

必須找準爭先進位的趕超方向。在與先進地區的比較借

鑒中，增強憂患意識，激發趕超動力，有利于我們爭先進位、創新不止。省委、市委明確把太倉作為高淳的學習標桿，我們要全方位、寬領域學習太倉等先進城市，既比指標，更比作風，增強攻堅克難的勇氣；既比速度，更比質量，堅定科學發展的理念；既比產業，更比生態，追求差別發展的路徑；既比現狀，更比后勁，樹立后來居上的雄心。通過對比，既力戒自我滿足、固步自封、不思進取，更看到自身優勢、獨特資源、發展后勁，進而明確奮斗目標、完善工作措施，真正做到以堅定的發展信念抓落實，以優良的工作作風抓落實，以高超的領導藝術抓落實，以創新的發展思維抓落實，把全縣的工作質量提升到一個更高層面。

必須釋放攻堅克難的最大能量。首先，攻堅克難務必建立在科學決策、民主決策之上。以召開縣第十一次黨代會為新起點，提高新一屆縣委班子在決策上總攬全局、統領各方的領導水平，調動好縣級領導班子成員參與決策的積極性、主動性和創造性。同時，注重聽證專家、問計于民，對事關全局的重點工作和重要決策，廣泛征求人大代表、政協委員和社會各界的意見建議，使各項決策更加科學合理，為攻堅克難提供強有力支持。其次，攻堅克難務必貫穿于要素瓶頸破解之中。加快推進新一輪萬頃良田建設工程，加大農保區土地整理力度，最大限度用足用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，形成即拆即墾即報即驗即用的良性循環，提高土地復墾使用效率，確保今年復墾供地2000畝，努力實現用地零違章。

建好水利、老街、游子山及椏溪、陽江等新的投融資平臺，鼓勵金融機構積極推進抵（質）押方式創新，提高土地、房產、設備等抵（質）押率和信用貸款比例，緩解政、企“融資難”。第三，攻堅克難務必建立在高位高效的領導推進之下。繼續實行縣領導項目分工負責制，形成縣四套班子團結共進、合力推進重點項目的局面。對科技創業特別社區、北部商務區、椏溪國際慢城等事關全局的重大項目成立工作指揮部，并將指揮部作為獨立實體，賦予其人員支配權、財物處臵權、資金運作權等，與區鎮、直屬部門同樣管理、同等考核。同時，注重在招商引資、項目建設、征地遷移、信訪維穩“四個一線”，“點對點”推進現場會辦，“面對面”協調任務落實，確保情況掌握在一線、問題解決在一線、成效取得在一線。第四，攻堅克難務必嚴守在黨紀國法之內。攻堅克難需要大膽創新，需要超越常規，但其一切活動都必須以遵守法律法規為底線。要堅持經濟社會建設與廉政建設“兩手抓兩手硬”，全面落實黨風廉政建設責任制，加快完善《懲防體系》建設，進一步完善工程建設招投標、經營性土地出讓、產權交易等制度，督促廣大黨員干部在推進項目建設、興辦惠民實事中嚴格執行各項財經紀律和廉政規定，自覺踐行為民務實清廉的要求，以能干事干成事不出事的過硬作風取信于民。

同志們，高淳發展正處在一個跨越騰飛的緊要關口。讓我們在科學發展觀的指引下，以大力開展“雙學雙爭”主題

實踐活動為新動力，進一步解放思想、創新進取，全力推動經濟社會更好更快發展，全面超額完成今年各項目標任務，努力開創高淳科學發展的新局面！

第二篇：在市委十屆二次全體擴大會議講話

在市委十屆二次全體（擴大）會議上的講話（摘要）

鐘利貴

（2011年12月30日）

這次市委全會，主要是貫徹落實中央、全省經濟工作會議精神，總結今年的經濟工作，部署明年的工作任務，動員全市上下認清形勢，堅定信心，奮力推進九江趕超發展實現新跨越。

一、保持清醒的頭腦，堅定趕超的信心

清醒才能堅定，堅定才能奮進。科學把握當前發展的階段性特征，綜合分析面臨的形勢和任務，九江的趕超發展正處于爬坡過坎、不進則退的關鍵時期。做好明年的工作，必須頭腦清醒而不盲目樂觀，加壓奮進而不自留退路，以必勝的信心，爭取更大的作為。

1、回顧今年的發展，成績來之不易。今年以來，我們面臨極為復雜的國內外經濟發展環境，經受了春夏連旱、旱澇急轉等自然災害的嚴峻考驗，經受了金融危機持續影響和市場動蕩的嚴峻考驗。在省委、省政府的正確領導下，我們不因快速發展而自滿，不因換屆而分神，不因遇到困難而退縮，加快推進趕超步伐，全市經濟社會繼續保持了良好的發展勢頭，實現了“十二五”良好開局。今年的經濟運行有四個明顯特點：一是從經濟增量看，發展提速。二是從結構變量看，運行提質。三是從區域流量看，景氣提高。四是從投資總量看，后勁提升。

2、縱觀面臨的形勢，機遇大于挑戰。一方面，面臨嚴峻挑戰。明年，世界經濟形勢將十分嚴峻復雜，不確定因素很多。受大環境影響，我省經濟也出現增幅減緩的跡象。另一方面，面臨重大機遇。從全國來看，我國經濟發展仍處于重要戰略機遇期，經濟發展總體向好的基本面沒有改變。從全省來看，經濟發展的有利因素和條件也在增多，鄱陽湖生態經濟區的引領效應、近幾年3萬多億固投的釋放效應都將進一步顯現。從全市來看，發展的“小氣候”已經形成。這些將為我們爭取更多的政策、資金、項目提供條件。只要我們堅定信心，趨利避害，搶抓機遇，發揮優勢，完全可以把經濟下行的壓力變為趕超發展的“拐點”。

3、展望明年的任務，務必堅定信心。我們要立足于“趕”，著眼于“超”，主要經濟指標的增幅必須高于全省平均水平。根據九江趕超發展的實際，我們確定明年經濟發展的目標為：生產總值增長13%以上；財政收入增長25%以上，突破200億元；固定資產投資增長30%以上。實現這些目標并不容易，需要破解的難題很多，尤其是明年經濟形勢復雜，這些都給我們實現目標帶來難度。但也要認識到，現在九江天時、地利、人和俱備，環境、條件、基礎并存，我們必須堅定信心。信心來自于五個方面：一是來自于省委、省政府對九江的高度重視、大力支持。二是來自于三年3千億固投積蓄的能量和后勁。三是來自于新班子的活力和干勁。四是來自于各級干部操作力和執行力的提升。五是來自于九江區位優勢的不斷放大。只要我們把有利條件利用好，把比較優勢發揮好，化信心為決心，變壓力為動力，就一定能夠在新一輪區域競爭中搶占先機、贏得主動。

二、牢牢把握發展的主要抓手，全力加快趕超步伐

明年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。做好明年的經濟工作，必須全面貫徹落實中央、省經濟工作會議精神，圍繞九江爭得應有地位、人民過上小康生活的目標，突出發揮沿江優勢，決戰大工業，建設大九江，堅持攻沿江、抓項目、擴投資、惠民生，全力加快趕超步伐，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。全市上下要始終堅持趕超目標不動搖，堅持強工興城不動搖，堅持狠抓項目不動搖，做到“五個堅定不移”。

1、以工業主導促總量擴張堅定不移。我們要緊盯6000億的目標，堅定不移地實施以工業化為核心的發展戰略，著力做大做強工業。

一是把沿江開發作為決戰工業的主戰場。我們要舉全市之力決戰沿江開放開發，把沿江區域建成開放的主陣地、項目的密集區、工業的增長極。在推進沿江開發的過程中，要堅持高起點開發。堅持規劃先行，園區、項目、產業、港口、物流、城市等統籌發展。要堅持互動式開發。著力打造城西、城東、彭湖、赤碼四大板塊，推進基礎對接、產業對接，不斷完善沿江區域路網，重點抓好“兩條公路（彭湖大道、赤碼大道）、兩條鐵路（城西鐵路專線、金砂灣鐵路專線）、兩個碼頭（彭湖港區公用碼頭、赤碼港區公用碼頭）”建設。同時，爭取上級支持，搞好沿江水網、電網、管網和防洪工程建設。要堅持開放式開發，堅持集約式開發，真正讓黃金水道產出黃金效益。

二是把企業做大作為決戰工業的著力點。做大龍頭企業，要狠抓現有骨干企業的擴能。抓現有骨干企業的升級擴能，比重新引進一個大項目要現實得多，也容易得多。要加快在建項目的速度。要狠抓中央和省屬企業的落戶。加強與中央和省屬企業的對接，千方百計爭取中央和省屬企業在我市投資新上項目。對已經有投資意向的項目，要抓緊跟進，狠抓落實，力促項目早日開工建設。

三是把產業聚集作為決戰工業的突破口。產業聚集是做強工業的核心。要注重產業規劃。在制定產業規劃過程中，要體現前瞻性、長遠性、科學性、持續性，對產業發展方向和內在規律要有清晰的判斷，從高起點、大范圍來謀劃。要注重產業招商，注重產業配套。在推進產業聚集的過程中，既要有“頂天立地”的骨干企業，又要有“鋪天蓋地”的中小企業。必須注重引進優勢產業的上下游配套項目，延長產業鏈。

2、以城市建設促擴大內需堅定不移。推進城鎮化，關鍵是要突出項目承載、項目推動。一要管好建成的項目，抓好項目落實、辦法落實、經費落實。二要加快在建的項目，確保按時完成、確保按質完成、確保投資計劃、確保安全施工。三要抓緊開工擬建的項目，算好效益帳、工期帳、風險帳，堅定不移地推進。四要在現有基礎上不斷地規劃新項目，不斷地研究新情況，不斷地解決新問題。根據項目類別的不同，制定不同的管理方式，盡快發揮項目的經濟效益和綜合效益。

3、以項目建設促固投增長堅定不移。在任何時候、任何情況下，都要把主攻項目、擴大固投作為趕超發展的“生命線”。對項目要采取分口、分線調度的辦法，倒逼項目進度，確保在建和續建工程順利推進。具體要加大“四個力度”：一是要加大向上爭資爭項的力度。要重點加強與中央部委和省直廳局的對接，積極爭取新上項目或增資擴能。二是要加大對外引資引項的力度。招商活動要有針對性，招商項目要有多樣性，招商服務要有實效性。三是要加大部門項目的建設力度。市直各單位、各部門都要進一步增強項目意識、發展意識，積極謀劃，善于運作，整合資源，新上、擴建項目，為全市發展增添活力。對于部門的項目，市里在用地、規費等方面給予一定優惠。四是要加大項目設計、策劃、包裝的力度。善于無中生有生成項目，善于整合項目資源，挖掘項目價值，使項目可信、可行、可靠。

4、以統籌兼顧促協調發展堅定不移。在重點抓好沿江開發、項目建設的同時，要統籌抓好縣域經濟、“三農”等各項工作。做大做強縣域經濟，一方面，園區要做強。另一方面，城區要做精；鞏固強化“三農”工作，堅持產業富農，堅持科技興農，堅持基礎強農，堅持政策惠農；扎實推進“三產”發展，要不斷壯大旅游經濟，要加快以深水港口、物流園區、物流中心、市場為重點的物流基礎設施建設，引進和培育現代物流企業，發展總部和樓宇經濟，打造服務全省、輻射周邊的區域物流中心。

5、以民生改善促社會和諧堅定不移。一是要大力推進保障性住房建設。市委、市政府決定今后三年在全市建設10萬套、面積500萬平方米保障性住房。各有關部門和各縣（市、區）要高度重視，按照規劃一步到位、逐年分步實施的要求，積極探索保障性住房投融資、建設、運營、管理機制，把好事辦好、辦實。二是要扎實抓好扶貧開發工作。要用足用活用好國家的扶貧政策，爭取國家和省更多的支持。要把移民扶貧、產業扶貧、項目扶貧、智力扶貧、保障扶貧等結合起來，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。要健全貧困地區的社會保障。此外，要創新管理保穩定：一是要高度重視征地拆遷中的維穩工作，堅持征地拆遷三條原則：①征地拆遷一定是政府行為，決不允許找社會閑散人員做此項工作。②征地拆遷沒有依法依規補償到位的，一律不動遷；③在補償到位的前提下，仍有難度的，在做好思想工作的同時，嚴格依法拆除。二是要高度重視信訪化解工作。包案領導對所包案件要各負其責，親力親為，跟蹤督促，加以認真解決。三是要高度重視“兩違”整治工作。各地、各部門要堅決按照前不久市委、市政府下發的《緊急通知》要求，持之以恒，長抓不懈，不折不扣地貫徹落實。要切實抓好元旦、春節期間的防控工作，防止突擊違規建設。

三、切實改進干部作風，把各項工作落到實處

今年市、縣、鄉換屆已經圓滿結束，政府組成部門的領導也已通過人大任命。現在，九江趕超發展的“接力棒”已傳到我們各級新班子的手中，新班子要有新作風、新作為、新形象。

1、要珍惜干事舞臺。一是要知責擔當。作為縣（市、區）的同志，抓好一方發展、維護一方穩定、造福一方百姓就是重要職責。作為部門的同志，主要看履職情況、落實情況、服務情況。要有比較意識，與前任比，與自己比，是進步了還是原地踏步，群眾對你的評價是肯定的多還是否定的多；該你履行的職責你履行好了沒有，你是不是把力氣全部使出來了。二是要提升能力。文憑高的要多向實踐學習，實踐經驗豐富的要加強理論學習，通過學習提高“看家本領”。主要領導要有駕馭全局、協調各方的能力，要有圍繞目標、操作到位的能力，要有調動各方面積極性的能力。分管領導要有大局意識，整體推進分管工作，同時在一些方面要有亮點、有特色，在一定范圍內起到引領和示范作用。三是要敢于拼搏。必須看到，九江趕超發展任務很重，壓力很大，要做的事情很多，需要我們的干部發揚連續作戰、吃苦耐勞的精神，比別人少休息，比別人多流汗。要鉚足勁，憋住氣，苦干實干，迎難而上，不達目的不罷休。

2、要創造一流業績。我們一定要不滿足于工作過得去、不滿足于縱向看有進步、不滿足于被動完成任務、不滿足于現有的工作效率已提高，要在全市形成爭創一流的濃厚氛圍。一是目標要高。目標高才能動力足，動力足才會發展快。我們各縣（市、區）包括開發區能不能有這樣的雄心壯志，明年能不能有一個地方突破20億元，新增2∽3個財政收入過10億元的縣。各個單位都要橫向比服務大局的成效，縱向比本系統的位次。二是干勁要足。趕超發展進程中，會遇到很多困難和問題，這就要求我們的干部用智慧和辦法去破解，保持干事創業的激情，善于在困難中開展工作，在逆境中打開局面。三是成效要實。衡量一個地方的發展，要用項目說話，用面貌變化說話，用財政增長說話，用指標進位說話；衡量一個部門的工作，要看爭資爭項的成效、目標完成的成效、服務群眾的成效。

3、要錘煉過硬作風。硬作風才能完成硬任務。一要在項目建設中錘煉作風。項目建設是檢驗干部作風的最好平臺。我們每位干部，都要把項目一線作為錘煉作風的練兵場，在項目建設中接受鍛煉，經受考驗。特別是各級領導干部，要切實沉到項目一線，真正做到情況在一線掌握，問題在一線解決，實績在一線體現。二要在艱苦環境中錘煉作風。艱苦環境對個人意志是一種磨礪，吃過“苦”，干過“苦差事”的人，才會更加苦干、更懂實干。三要在深入實際中錘煉作風。各級領導干部要深入實際，解剖麻雀，決不能當“原則領導”、“甩手掌柜”，決不能心浮氣躁、當“三拍”干部，決不能遙控指揮、只聽口頭匯報。

4、要提升思想境界。提升境界，一是要加強修為。要大力倡導說實話、辦實事、做老實人，切實防止“下級忽悠上級，上級討好下級”的現象，切實防止“欺上瞞下、報喜不報憂”的現象，切實防止“處事滑頭、陽奉陰違”的現象。二是要敬畏權力。我們每位干部對權力要心存敬畏，特別是在項目建設過程中，在管錢、管物、管人的過程中，要守法紀、慎用權、用好權。三是要淡泊名利。我們應當珍惜今天的崗位，珍惜今天的生活。特別是領導干部，有今天的位置和榮譽，都要有滿足感、感恩心，做到“視名利淡如水，視事業重如山”。各級干部都要按照中組部部長李源潮同志講的，做到“三比三不比”：比貢獻大小不比職務高低，比群眾口碑不比名利多少，比心靈和諧不比物質享受。

元旦春節即將來臨，各級各部門要毫不放松抓好當前各項工作：一是各縣（市、區、山）要抓緊謀劃好明年工作；二是元月5日∽9日進行縣域經濟巡回檢查；三是要繼續抓好項目建設；四是要切實抓好冬作物田間管理、“一大四小”工程、森林防火等工作，抓好各類水利工程的施工和掃尾；五是要做好“兩節”期間有關工作，包括困難群眾的生活、走訪慰問，抓好市場供應、交通運輸和安全穩定等工作，確保元旦、春節期間社會和諧穩定。

九江正處在搶抓機遇、加快趕超的關鍵時期。困難和挑戰，需要我們充滿斗志；責任和使命，激勵我們奮發有為。我們要始終保持清醒、堅定、奮進，腳踏實地，埋頭苦干，全面完成明年各項目標任務，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：在縣委十屆四次全體會議上的報告

同志們：

這次全會的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十六屆四中全會、省委七屆六次全會和州委六屆七次全會精神，總結去年工作，部署今年任務，研究今后一段時期重點工作的突破方向，審議通過縣委《關于加強我縣黨的執政能力建設的意見》，全面落實科學的發展觀，推動全縣經濟社會快速協調發展，努力構建和諧元謀。

下面，我代表縣委常委會向全會作報告。

一、經濟快速發展、社會全面進步的2004年

一年來，縣委以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，按照縣委十屆三次全會提出的經濟社會快速發展年的要求，帶領全縣各級干部和各族群眾光大創新、務實拼搏，全面地實現了經濟社會快速發展的目標。預計全縣完成生產總值82579萬元，按可比價計算（下同），比上年增長10.8％；財政收入達到5244萬元，比上年增長9.8％，完成州下達任務數的122％，其中地方收入4243萬元，比上年增長8.9％；農民人均純收入為2542元，比上年增長13.8％，扣除物價因素為2414元，比上年增長8.1％;金融機構各項存款余額達79793萬元，比年初增長19.9％。全縣物質文明、精神文明和政治文明呈現出協調發展的良好態勢，黨的建設邁出了新的步伐，各級黨政組織和各級干部的執政素質和執政能力進一步增強，元謀進入了經濟快速發展、社會全面進步、全縣上下政通人和的最好時期。

（一）綠色產業建設成效顯著，農業和農村經濟快速發展。縣委認真貫徹落實中央“1號文件”精神和《云南省農村工作守則》，以創新農民協會組織為平臺，有效整合技術、資金、土地、勞力等生產要素，借助市場力量，著力加快綠色產業建設步伐。在全縣糧食生產實現自求平衡的基礎上，農業產業結構調整取得明顯成效，“壩區無公害蔬菜種植加熱帶林果及其加工，半山區制繁種加養殖，山區烤煙、豆類蔬菜加特色牲畜養殖”的產業格局逐步形成，綠色支柱產業建成并得到提升，對縣域經濟的支撐力日漸增強。一是“無公害”的品牌效應進一步地轉化為經濟效益。通過實施無公害農產品行動計劃，依靠省農科院、熱區所、縣內科技部門及農民“土專家”的力量，加大新優品種引進和科技推廣力度，進一步建立健全專業聯防聯治植保體系和農產品質量安全檢測監督體系，全縣25個菜果品種獲得了無公害食品認證，2個獲得了綠色食品認證，1個獲得了有機食品認證。元謀菜果產品在國內外的聲譽不斷提高、市場空間不斷擴大，“無公害”、“綠色”農產品的品牌效應有效地轉化成為了競爭優勢、市場優勢和經濟優勢，農民群眾得到了較大實惠。全縣農民人均純收入比上年增加309元，扣除物價因素增加181元，超額完成了年初確定的100元凈增目標。二是農民聯營經濟組織的帶動作用日益突出。全縣農村專業技術協會發展到101個，會員9283人（其中經濟實體型49個，會員6789人），帶動近

第四篇：魏書記在縣委十屆十四次全體(擴大)會議上的講話心得體會

學習魏書記

在縣委十屆十四次全體（擴大）會議上的講話心得

二0一一年十二月二日，在局二樓會議室，xx帶領大家認真學習了魏書記在縣委十屆十四次全體（擴大）會議上的講話，這次縣委全會的主要任務是，貫徹落實中央、省、市有關會議精神和盧展工書記在溫縣調研的重要指示精神，回顧總結“十一五”和去年的工作，安排部署“十二五”及今年的工作，動員全縣各級黨組織和廣大黨員干部，認清形勢，堅定信心，振奮精神，真抓實干，全力提升溫縣科學發展水平。這次會議，魏書記主要講了以下四個方面的問題。

一、怎么看“十一五”的工作

“十一五”的工作可以用兩句話來概括，就是“縱向比有很大的進步，橫向比有不小的差距”。

縱向比的進步主要表現為“四個持續提升、八個較大突破”。“四個持續提升”是：①綜合實力持續提升。②農業優勢持續提升。③三產發展水平持續提升。④黨建工作水平持續提升。“八個較大突破”是：①工業發展實現較大突破。②太極拳開發實現較大突破。③企業改革改制實現較大突破。④財政體制改革實現較大突破。⑤對外開放實現較大突破。⑥城市建設實現較大突破。⑦生態建設實現較大突破。⑧民生工程建設實現較大突破。

橫向比的些差距主要表現在四個方面。①在經濟總量上有差距。②在發展速度上有差距。③在工業發展上有差距。④在發展后勁上有差距。

二、怎么看發展的形勢

“十二五”時期，是我縣全面建設小康社會的關鍵時期，是全力提升溫縣科學發展水平的攻堅時期，也是我們大有作為的重要戰略機遇期。面對極為復雜的發展形勢，我們要保持良好的發展態勢，實現更大的突破，取得更大的進步，就必須強化四種意識。

一是必須強化憂患意識。憂患是發展的“清醒劑”。在充分肯定成績的同時，必須看清成績背后的問題。只有看清問題，我們才能保持清醒，才能把問題解決好。

二是必須強化機遇意識。機遇并不常有，機遇來之不易，機遇稍縱即逝。在同等的環境和條件下，誰的機遇意識強，誰就能占得先機，實現跨越發展。

三是必須強化發展意識。發展是黨執政興國的第一要務，是科學發展第一要義，是解決所有問題的根本和關鍵所在。要強化發展意識，就必須注重創新發展，積極創新體制、創新機制、創新管理、創新方法，敢于運用新經驗、新方法、新思路，不斷解決新問題，謀求新發展。

四是必須強化責任意識。天下興亡，匹夫有責。溫縣的發展，與溫縣每個人都有關系，領導同志有責任，干部職工有責任，企業老板有責任，普通群眾也有責任。如果大家都能視溫縣發展為己任，人人去思發展、謀發展、圖發展，溫縣就不愁發展不快，不愁發展不好

三、怎么謀“十二五”的規劃

“十二五”規劃關系到溫縣未來五年如何發展、怎么發展的問題，事關長遠，意義重大。謀劃“十二五”，我們要做到“四個明確”，即明確發展要求、明確發展定位、明確發展目標、明確發展措施。

（一）明確發展要求。我們發展的總體要求就是深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委八屆十一次全會、市委九

屆十二次全會精神，以科學發展為主題，以加快經濟發展方式轉變為主線，以富民強縣為中心任務，以工業為主導、項目為抓手、環境為保障、創新為動力，以新型城鎮化帶動“三化”協調科學發展，全力提升民生保障水平，全力提升科學發展水平，實現全面建設小康社會的奮斗目標。

（二）明確發展定位。我們的定位就是堅持“工業強縣，環境立縣”，建設高效農業縣，建設生態宜居縣，建設太極拳發源地。

（三）明確發展目標。我們的目標就是發展速度要高于全省平均水平，高于全市平均水平，力爭走在中原經濟區前列，努力實現“三個明顯”、“五個轉變”。

（四）明確發展措施。主要措施有：①堅持項目帶動。②實施開放帶動。③推進改革創新。④搞好資本運作。⑤強化人才支撐。⑥加快土地流轉。

四、怎么干今年的工作

要干好今年的工作，我們要堅持六個持續，一是持續工作思路；二是持續干好大事；三是持續抓好重點；四是持續打造亮點；五是持續改革創新；六是持續發展財源經濟；七是持續各項保障措施。

建設溫縣、發展溫縣、振興溫縣，使命光榮，任務艱巨，責任重大。我們一定要堅定信心，振奮精神，團結拼搏，為全力提升溫縣科學發展水平做出新的更大的貢獻！

第五篇：在中共扶余縣委十屆四次全體（擴大）會議上的講話

在中共扶余縣委十屆四次全體（擴大）會議上的講話

這次全委會的主要任務是，深入貫徹學習黨的十六屆四中全會和省委八屆六次、市委三屆五次全委會以及中央經濟工作會議精神，總結今年工作，安排部署明年工作。

下面，我代表縣委常委會，向全委會報告工作。

一、認真回顧過去，切實增強加快發展的信心和決心

一年來，在上級黨委的正確領導下，全縣各級黨組織高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真踐行“三個代表”重要思想，認真落實科學的發展觀，牢固樹立正確的政績觀，不斷提高執政能力，與時俱進，開拓創新，三個文明建設取得了可喜成就。

――工業經濟增勢強勁。大力實施“工業立縣、園區興縣、項目富縣”發展戰略，堅持全黨抓工業、全員抓工業、全力抓工業，不斷提高項目建設水平，工業經濟的支撐作用初步顯現。工業經濟總量大幅度提高。今年，工業總產值可實現134200萬元，同比增長58.4%；工業增加值可實現40500萬元，同比增長59.4%；工業增加值占國內生產總值的比重達到8.4%，同比提高2.2個百分點；工業利潤可實現11000萬元，同比增長34.8%，其中規模以上工業利潤實現960萬元，同比增長99.2%；工業稅金可實現1540萬元，同比增長9.2%。規模以上工業企業數量大幅度增加，從去年的20戶發展到現在的40戶，翻了一番。園區經濟日益壯大。進一步完善了園區發展規劃，加大了基礎設施的建設力度，創造性地落實了園區各項優惠政策，四個工業園區初具規模。到年底，四個園區共新增企業33戶，比上年增長63.5%；園區工業總產值實現37150萬元，占全縣的27.7%；園區工業增加值實現11200萬元，占全縣的27.8%；園區內規模以上工業企業27戶，占全縣的67.5%。著力推進國企改制工作，全縣8戶企業的改制工作已接近尾聲。老工業基地項目申報工作取得階段性成果，花生深加工項目被正式列入第二批國家扶持項目，扶持資金不久即可到位，在全市處于領先地位。

――商貿流通日益活躍。充分發揮商貿流通的傳統優勢，從加快發展、全面建設小康社會的戰略高度入手，切實加強了城鄉市場體系建設，健全和完善了各類要素市場。今年社會消費品零售總額預計可實現138200萬元，比上年增長13.4%。三井子雜糧雜豆市場當年完成投資2800萬元，新增業戶58戶，市場年交易量可達到30萬噸，交易額可增加到100000萬元，并被農業部批準為定點市場。縣城商貿市場建設進一步加強。通過招商引資，投資6700萬元建設了26000

平方米的德卡購物廣場，進一步提高了縣城的服務功能和承載能力。全縣外貿出口預計可創匯200萬美元，同比增長33.3%。

――項目建設和招商引資成果顯著。不斷創新招商引資思路，通過開展領導干部帶頭招商、鄉鎮和部門主要負責人離職集中招商、選派后備干部掛職招商、派駐攻關組蹲點招商、聘任招商專員定向招商、機關干部輪崗創業、全民招商等各種形式，不僅在全縣范圍內初步形成了大上項目、上大項目的濃厚氛圍，而且使招商引資工作實現了新突破。今年，全縣共引進各類項目180個，實際到位資金85238萬元。其中：工業項目110個，農業項目27個，商貿流通項目37個，基礎設施建設類項目6個。在所有引進的項目中，億元以上的項目2個，1000萬元至10000萬元的項目15個，1000萬元以下的項目163個。所有引進的工業項目全部開工建設，有99戶已經建成投產，占工業項目總數的90%。

――民主法制和社會穩定進一步鞏固。積極支持人大和政協開展工作，人大及其常委會的法律監督和工作監督成效顯著，政協的參政議政水平不斷提高；民族團結、愛國統一戰線和宗教工作有了新的進展，工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁紐帶作用得到充分發揮，武裝工作得到加強。村“兩委”民主選舉順利完成。全面落實信訪領導包案責任制和信訪工作責任制，主動為群眾解決各類實際問題，信訪工作扎實深入，全年共受理群眾來信來訪520件次。不斷加強社會治安綜合治理，強化社會治安防控體系建設，全面完成公安系統警務改革，各種違法犯罪活動得到有效控制，全縣共破獲各類刑事案件603起，打擊各類犯罪團伙46個。始終保持高壓態勢，不斷加大對“法輪功”等邪教組織的打擊力度。加大對重特大安全隱患的排查控制力度，共發現、消除事故隱患310處。

――黨的建設不斷加強。緊緊圍繞貫徹落實十六屆四中全會精神，積極學習“三個代表”重要思想，深入開展“三創兩建”活動，樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，不斷加強思想政治建設，干部的政治素質不斷提高。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，班子結構進一步優化，執政能力得到加強。繼續強化黨員隊伍建設，堅持把加強黨員經常性教育管理工作貫穿于基層黨組織的全部活動之中。強化基層黨組織建設，順利地完成了對村黨支部班子的換屆選舉工作，使基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步加強。認真做好老干部工作，老干部的政治和生活待遇得到了妥善解決。黨風廉政建設取得新成果。全年共立案查處違紀違法案件145件，其中大要案71件，被處分的黨員干部145人。軟環境建設進一步加強。取消審批、核準項目43項，取消行政許可實施主體15個，為經濟發展創造了良好的外部環境。

2004年，全縣呈現出經濟快速發展、項目建設成效明顯、社會事業全面進步的可喜局面，這是認真貫徹中央十六屆四中全會精神的結果，是全縣各級班子堅持落實科學發展觀、團結協作、轉變作風、狠抓落實的結果，是深入開展全民招商、全民創業的結果。但在看到成績的同時，還要清醒地看到存在的不足，主要表現在：有的干部群眾思想不夠解放，發展經濟的意識不強；經濟總量不大、結構不優，縣域經濟的總體實力有待提高；項目建設力度還不夠大，工業經濟的自主增長機制還沒有完全形成；農業基礎薄弱，農業投入不足，農民的增收渠道不多；民營經濟層次低、規模小、帶動功能不強；政治文明和精神文明建設還需要不斷加強；黨的建設仍存在薄弱環節，執政能力有待于進一步提高，等等。這些問題要引起我們的高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

二、凝心聚力，抓搶機遇，全力推進經濟建設和社會事業快速發展

（一）以項目建設為載體，加速推進工業化進程

一要始終突出項目建設。要繼續保持大上項目、上大項目的強勁勢頭，一如既往地把項目建設緊緊抓在手上，圍繞項目開展各項工作，圍繞項目論是非成敗，圍繞項目選拔任用干部。要有效發揮資源、交通、區位和人文優勢，以主導產業為方向，突出抓好建筑建材、農畜產品深加工等項目的引進工作。要堅持宜大則大、宜小則小的工作方針，走“大項目支撐、小項目集群”的發展之路。對已經談成的項目，要按照“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的要求，全程跟蹤，全方位服務，促其盡快開工建設。要加快推進吉糧集團扶余嘉實油脂有限公司10萬噸花生、20萬噸大豆深加工等在建項目的工程收尾工作，力爭早日投入生產。加速啟動冀東水泥二期工程，使其早日達產達效。要加快推進雨潤集團100萬頭生豬屠宰項目盡快開工建設，加快龍意成飼料項目、哈爾濱紅旗農墾廠1500萬只雞加工項目、哈爾濱勝興蔬菜加工項目、雨潤集團5000萬只禽類加工項目的洽談進程，爭取項目早日簽約。要不斷健全和完善項目儲備庫，探索建立與科研單位、大專院校的聯系機制，儲備一批科技含量高、市場前景好、競爭力強的大項目。明年，項目庫要至少新增儲備項目50個，其中投資億元以上項目10個。要不遺余力上項目，在數量和質量上實現新突破，以項目的總量擴張和質量提高推動工業經濟增長和效益提升。明年，要力爭引進3個投資超億元的項目，20個投資超千萬元的項目，200個中小項目。

三要突出抓好現有企業的生產經營。要加強技術改造，狠抓安全生產，逐步提高企業核心競爭力，擴大生產規模和市場份額，做大做強現有工業企業。要繼續加快國有、集體企業的改制步伐，通過拍賣、出售、租賃等方式，盡快完成現有企業的改制工作任務。要加快培養和引進企業家的步伐，重點培養一批企業管理人才和技術骨干。要大力實施名牌戰略，培育更多主業突出、核心競爭力強的知名企業和名牌產品。要傾力扶持骨干企業，通過建立激勵機制，最大限度地調動企業加快發展的積極性。今后，優惠政策要優先向骨干企業傾斜，生產要素優先向骨干企業配置，人才資源要優先向骨干企業集聚，促進企業不斷發展壯大。2005年，全縣規模以上工業企業的數量要達到60戶，同比增長50%；總產值要實現110000萬元，同比增長61.5%；增加值要實現36355萬元，同比增長77.3%。

四要繼續抓好老工業基地國債項目的申報工作。要在以往工作的基礎上，進一步統一思想，堅定信心，加大項目申報的工作力度。對于國家已批準的花生深加工項目，要抓緊協調，促使扶持資金盡快到位。對正在申報的縣化工有限責任公司的30萬噸綠色有機－無機復合肥、縣糠醛廠的木糖醇項目，要搞好跟蹤，超前工作，爭取早日批復。同時，要認真研究國家的有關產業政策，積極謀劃第四批申報項目。有關職能部門要超前運作，精心籌劃，全力工作，2005年力爭有5個國債項目列入國家扶持計劃。

（二）用工業化思維謀劃農業和農村工作，切實增加農民收入

促進農村經濟發展，實現農民增收，最根本的途徑就是加快農村經濟的結構調整，堅持用工業理念發展農業，實現農業和農村經濟的快速發展。

一要穩步發展種植業。要繼續認真貫徹落實中央1號文件精神，以基地建設為目標，以提高糧食生產能力為重點，科學調整種植業結構，積極構筑玉米、花生、蔬菜、雜糧雜豆四大生產基地的種植業格局。堅持正確處理增產與增收的關系，全面落實“一免三補”政策，保護農民種糧積極性，鞏固產糧大縣的歷史地位。明年，全縣玉米種植面積要穩定在13萬公頃左右，花生面積要穩定在5萬公頃，域外花生種植面積力爭達到4萬公頃，新增大棚3000棟，雜糧雜豆面積達到3萬公頃。糧食產量大體穩定在150萬噸左右。

三要大力發展農業產業化經營。要利用縣域及周邊優質的原材料和廉價的勞動力資源，大力發展一批市場前景好、具有一定特色優勢的農產品加工企業，特別要注重培育、引進和建立輻射廣、拉動大、科技含量高的龍頭企業，以工興農，以工富農，全面促進農村產業結構升級。要把提高各類農產品的品質作為當前的工作重點，加快建設一支適應新形勢需要的農技推廣隊伍，運用先進的科技手段，全面改良糧食、蔬菜、畜禽、林果、水產品等種養業品種，大力發展以無公害、綠色和有機農產品為主的“兩高一優”農業。要大力爭取農發項目，借助國家投資加快我縣農業產業化的發展速度。

四要積極發展勞務經濟。要按照“依托項目吸納一批、建立基地推出一批、靠掛關系帶出一批、開拓域外輸出一批”的發展思路，積極開展“一推雙帶”活動，推進農村富余勞動力轉移步伐。要切實發揮大林子、增盛、陶賴昭、三井子和弓棚子等鄉鎮的引領作用，堅持域內與域外，專業與多業、階段與長期等各種方式相結合的方針，深入抓好思想發動、信息服務、技能培訓、維權保障等各項工作，實現勞務經濟向大規模、成建制、技能型、品牌化方面發展。2005年，全縣要實現轉移85000人的目標，同比增長11.0%；實現勞務收入35000萬元，同比增長16.7%。

五要不斷創新農村經營組織。要堅持發展與規范相結合的原則，加快農村新型經濟合作組織和經紀人培育工作，加大政策、資金、技術和人才扶持工作力度，主推“公司加農戶、行業商會、專業合作社、專業協會”四種模式，促進農村新型經營組織和農戶的聯合方式由松散型向密集型轉變，逐步發展成獨立經營、利益共享、風險共擔的新型經濟聯合體，確保在今年的基礎上穩步增加。

在此基礎上，還要進一步減輕農民負擔，積極穩妥地推進糧食流通體制改革，有效探索土地流轉經營的新模式。

（三）健全市場體系，大力發展商貿流通

（四）繼續推進全民創業，放手發展民營經濟

（五）堅持對外開放戰略，進一步擴大招商引資成果

要始終把招商引資擺在經濟工作的重要位置，認真總結經驗，不斷創新形式，努力實現招商引資工作的新突破。2005年，全縣招商引資要完成120000萬元，同比增長50%；其中工業投資要完成80000萬元，同比增長50%。

一要充分發揮各級干部的主力軍作用。要把招商一線作為培養鍛煉干部的重要陣地，繼續堅持已被實踐證明的領導干部帶頭招商、鄉鎮和部門負責人離職集中招商、聘請專員定向招商、機關干部輪崗創業、全民招商等有效形式，把全縣各級干部派向招商引資第一線，大打一場招商引資大會戰。要跟蹤考核，以招商引資的實績論英雄。對招商引資成績突出的干部，要給予重用，使其有為有位，人盡其才。對在招商引資過程中不盡力、不作為甚至弄虛作假的干部，要給予必要的組織處理，做到庸者下、平者讓、能者上。

二要組織專業隊伍。在全縣范圍內精選一批頭腦活、業務精、能力強的干部，組成精干的專職招商隊伍，分別由縣級領導干部帶隊，選擇適合領域，鎖定招商區域，跟蹤招商目標，開展經常性的招商引資工作。要把科局級后備干部培養鍛煉成為招商引資的生力軍。今后，鄉局級后備干部任用之前，都要到招商局掛職鍛煉一段時間。元旦過后，要從現有后備干部當中選拔10人左右，到縣招商局任專職招商員，專門從事招商引資工作。

三要形成全民招商的濃厚氛圍。要開展強大的“造勢”工程，大張旗鼓地宣傳各項政策和獎勵辦法，做到家喻戶曉、人人皆知，為擴大招商引資成果奠定堅實的思想基礎。要大力宣傳各行業招商引資典型的先進事跡，通過輿論作用，引導廣大群眾勇于投身招商一線，使全民招商真正形成推動經濟發展的強大力量。要堅持眼睛向內，大搞內部挖潛，依靠市場推動，激活民間資本，使民間資本成為招商引資的一支特殊力量。

四要繼續落實目標責任制。要改變以往做法，在確定招商引資指標上有所區別，招商引資要以經濟職能部門為重點，其它非經濟部門承擔的任務可以相對輕些；在招商引資范圍的界定上也要做相應調整，要以生產項目為主，引資類項目不能與生產類項目相提并論。縣招商局要立即著手制定工作方案，細化指標任務。指標一旦確定，就要落實責任，跟蹤考核，兌現獎懲，確保完成任務。

（六）堅持建設與治理并重，切實加強環境建設

抓環境建設就是發展生產力，就是提高競爭力。因此，要把環境建設擺在更加突出的位置，牢牢抓在手上。一方面，要加強基礎設施建設。要堅持統一規劃、適度超前的原則，多渠道融通資金，引導社會資本投入城鄉基礎設施建設。要高度重視和加快中小城市、特別是小城鎮建設，搞好總體修編，切實強化監管，防止出現新的違章建筑。要繼續加快三岔河、三井子、弓棚子、蔡家溝等重點小城鎮建設，不斷完善功能，增強吸納非農產業和農村剩余勞動力的能力，提高城市化水平。另一方面，要不斷加強軟環境建設。要營造良好的氛圍。通過各種有效宣傳形式，在全縣上下營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。要繼續深化科學審批、服務承諾、舉報投訴、責任追究、行風評議等審批制度。要搞好行風測評，對相關部門及科室要面向社會公開測評，實行末位淘汰。要不折不扣地落實縣委、縣政府出臺的各項優惠政策，不斷提高服務質量和辦事效率，方便、快捷地為客商服務，努力打造優質高效的服務環境。要加大案件查處力度。縣軟環境辦公室要及時受理群眾的投訴舉報案件，加大查處涉軟案件力度，對典型案件要公開曝光。明年，要參照市里的做法，拿出執法執紀部門的100名中層干部進行行風測評，實行末位淘汰。

在突出抓好六項重點經濟工作的同時，還要抓緊做好“十一五”規劃和2020年遠景目標的制訂工作。要注意與“十五”計劃搞好銜接，各項指標既要體現加快發展的總體要求，又要符合實際，切實可行，增強規劃的預見性、科學性和指導性。

（七）加強民主政治建設，推進依法治縣進程

要以打造“法治扶余”為重點，進一步加強社會主義民主政治建設。堅持和完善人民代表大會制度，積極支持人民代表大會及其常委會依法履行監督職能。積極支持人民政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能。鞏固和發展愛國統一戰線，加強和改進黨對工會、共青團、婦聯等人民團體的領導。繼續做好“四五”普法工作，提高廣大干部群眾的法制意識和依法辦事能力。深入開展政務公開、村務公開和廠務公開活動，充分發揮村民委員會、職工代表大會等基層群眾性自治組織的作用，推進基層民主建設。堅持和完善社會公示制度和社會聽證制度、專家咨詢制度，推進決策的科學化、民主化。要繼續堅持“打防結合，預防為主”的綜治方針，加大“嚴打”和專項整治工作力度。要繼續做好“法輪功”習練者的教育轉化工作，嚴厲打擊各類邪教組織的破壞活動。要加強信訪工作，認真排查、調處各類矛盾糾紛，妥善處置和化解社會熱點、難點問題。不斷加大安全生產監管力度，確保全縣社會穩定。

（八）深入開展精神文明創建活動，推進各項社會事業全面進步

要深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，提高全民的整體素質和文明水平。要繼續開展“解放思想、全民招商創業”教育活動，進一步強化發展意識、工業意識、創業意識、環境意識和責任意識，使解放思想真正轉化為廣大干部群眾加快發展的自覺性。要切實加強國防教育，深入開展“雙擁”和軍民共建活動，密切軍政、軍民關系。在城市，要以“干凈、美麗、舒適、文明”為標準，大力開展“創文明城市、做文明市民”活動；在農村，要以“一推雙帶”活動為載體，努力在環境整治、文明新居、村屯綠化、文化建設和扶貧工作上取得新突破；在機關，要以加強誠信建設、樹立行業新風為重點，深入開展“創文明機關、做文明公仆”活動，推動行風建設。要健全完善廣播電視傳播網絡，加強基層文化陣地建設，積極開展群眾喜聞樂見的文化體育活動，活躍城鄉人民生活。要建立健全計劃生育長效管理機制，穩定低生育水平，提高人口素質，促進我縣計劃生育工作再上新臺階。認真實施再就業工程，切實做好社會保障工作。進一步優化教育結構和教育資源配置，著力提高教學質量，積極探索教育為縣域經濟服務的有效途徑。要切實加強公共衛生體系建設，提高衛生資源利用率和醫療水平，扎實推進新型農村合作醫療改革進程。

三、以提高黨的執政能力為核心，全面加強黨的建設

落實黨的十六屆四中全會精神，提高黨的執政能力，是一項長期任務。我們要結合扶余實際，緊緊圍繞加快發展的大局，進一步加強黨的自身建設，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

一要加強思想政治建設。加強思想政治建設，是提高黨的執政能力的前提和保障。要把學習落實黨的十六屆四中全會精神和深入貫徹“三個代表”重要思想，作為今后一個時期思想政治建設的重要任務來抓。各級干部特別是領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭加強理論學習。要采取理論學習中心組和舉辦培訓班、研討班、報告會等多種形式，搞好集中學習。要充分發揮黨校的陣地作用，按照加強黨的執政能力要求，創新培訓內容，切實增強各級干部執政意識，提高他們的執政能力。要堅持突出重點，帶動全面，把干部的理論學習與業務學習結合起來，與實踐鍛煉結合起來，繼續選派優秀年輕干部到各級院校學習，赴南方發達地區掛職鍛煉。各級干部要嚴守政治紀律，增強政治敏銳性，提高政治鑒別力，在思想和行動上與上級黨委保持高度一致，確保政令暢通。

二要抓住領導班子和干部隊伍建設這個關鍵。領導班子和干部隊伍整體素質的高低，是衡量黨的執政能力基本標準。要按照“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調”的要求，以“提高素質、優化結構、改進作風、增強團結”為重點，努力把各級班子建設成為堅強的領導集體。要認真貫徹執行民主集中，堅持集體領導、分工負責，“一把手”要充分發揚民主，善于調動班子成員的積極性；班子成員要擺正位置，積極配合，盡職盡責，共同把工作做好。要加強班子團結，班子成員之間要相互理解、相互信任、相互支持、相互寬容，大事講原則、小事講風格，補臺不拆臺、成事不整事，取長補短、共同提高。要認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步深化以公開選拔、競爭上崗和任期制為重點的干部選拔任用制度改革，創造優秀人才脫穎而出的機制和環境。要堅持公正、公平原則，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、懂經濟會管理、有實踐經驗的干部選拔到各級領導班子中來。特別要注重培養鍛煉優秀年輕干部、婦女干部和非黨干部，不斷優化班子結構，提高班子戰斗力。要關心重視一線干部，研究探索有利于干部安心基層工作的激勵政策和措施，保證基層領導班子相對穩定。要建立健全干部交流、考察、監督工作的相關制度，從實際出發，研究制定鄉(局)級干部交流工作的規定、干部考察工作操作規程和干部選拔任用工作監督意見。要堅持黨管人才原則，緊緊把握發現、培養、使用三個關鍵環節，實行黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍一起抓，積極探索科技人員下派鍛煉、掛職扶貧、科技服務的有效途徑，努力營造鼓勵人才干事創業的良好環境。積極做好老干部工作，扎實解決老干部的政治待遇和生活待遇。

三要加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設。加強黨的基層組織建設是提高黨的執政能力的基礎性工作。要以農村、企業、社區為重點，全面加強基層組織建設，努力提高基層組織建設的整體水平。要繼續深入開展“三創兩建”活動，進一步建立干部經常受教育、農民長期得實惠的有效機制，不斷提高農村基層黨組織的戰斗力。要加強村部建設，明年6月底前完成全部工作。研究探索在民營企業中加強黨的建設的有效途徑，充分發揮企業黨組織的政治核心作用。要堅持以服務群眾為重點，完善社區組織的工作網絡，全面提高社區黨建工作的整體水平。重點開展好以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持黨員先進性教育活動，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風及工作方面存在的突出問題。要注重在生產、工作第一線和高知識群體、青年及其他社會階層先進分子中發展黨員，壯大黨的骨干力量。要積極探索對下崗職工黨員、解除勞動關系黨員、失業黨員和流動黨員進行有效管理的方法和途徑，嚴肅處置不合格黨員。

四要突出加強黨風廉政建設。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。要嚴格落實黨風廉政建設責任制。各級領導班子和領導干部對職責范圍內的黨風廉政建設必須負起領導責任，尤其是黨政“一把手”，要切實履行第一責任人的職責；其他領導干部要按照“一崗雙責”的要求，抓好分管戰線黨風廉政建設責任制的落實，努力形成一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設和反腐敗工作格局。要加強廉潔自律教育，通過集中學習和警示教育，從身邊發生的案件中吸取教訓，強化自律意識，嚴格要求自己，甘于寂寞、耐于清貧，真正做到慎獨慎微慎行，自省自警自勵，提高拒腐防變能力。要加大監督力度。認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例(試行)》，進一步完善監督機制，重點加強對各級領導班子特別是“一把手”的監督，對擁有行政審批權、行政執法權等重要部門、重要崗位的監督，有效防止權力失控、決策失誤。要繼續按照中央和省委、市委要求，狠剎六股歪風。要狠剎收錢送錢風。對無視中央和省委、市委的要求，繼續送錢收錢的人，一律先免職，再依紀依法追究責任。“兩節”在即，堅決不允許下級給上級送禮、拜年，對頂風違紀的，要嚴肅處理。要狠剎跑官要官風。今后，凡是跑官要官的，不但不能給，而且要嚴厲批評，并告知組織部門，記錄在案，對這樣的干部要注意觀察，慎重使用。各級領導干部，特別是主要領導和分管領導及組織人事部門，絕不允許封官許愿、賣官鬻爵，違者將嚴厲懲處。對一些典型案件，紀委要及時介入，嚴肅查處，公開曝光。要狠剎大吃大喝風。要繼續鞏固以往的工作成果，進一步研究制定教育、制度、監督、懲處相結合的硬性工作措施，從根本上杜絕大吃大喝風。要狠剎耍錢賭博風。要在全縣廣大干部中開展經常性的機關作風整頓活動，加強教育，經常檢查，嚴厲懲處。今后，對領導干部參與賭博的，一經發現，要嚴肅查處，直至免職。要狠剎弄虛作假風。對說假話、瞞實情、欺上瞞下、報喜不報憂、掩蓋矛盾和問題的，要嚴肅查處。要狠剎國家公職人員不作為之風。國家公職人員不作為，其實質是腐敗現象在實際工作中的一種特殊表現，勢必會影響工作效率，影響黨在人民群眾中的威信。要在廣大機關干部中樹立勤勉敬業、廉政勤政的觀念，制定相應措施，杜絕不作為現象發生。要加大查處大案要案的工作力度。要加強對工程招投標、土地征用和重要經濟管理部門的監督檢查，重點查處干擾破壞經濟健康發展、與民爭利和嚴重損害群眾利益的案件。要加強以治理教育亂收費、糾正醫藥購銷中不正之風、減輕農民負擔、減輕企業負擔、治理公路“三亂”等為重點的專項治理工作，扎實解決群眾關心的熱點難點問題。

五要加強黨的作風建設。要按照“八個堅持、八個反對”的要求，從縣委、縣政府做起，從各級領導干部做起，帶頭轉變作風，扎扎實實地把的各項工作組織好、推動好、落實好。要牢固樹立正確的政績觀，立足當前，放眼長遠，不圖名、不圖利、不浮躁，不要眼前政績，為扶余的加快發展多做一些基礎性工作。要切實改進會風文風，堅持開短會、講短話、發短文，提高工作效率，把更多的時間用在抓發展、干工作和解決實際問題上。要敢抓敢管、敢于負責。各級干部要有強烈的事業心和責任感，以加快發展為已任，對工作中存在的突出矛盾和問題，不回避、不推諉、不扯皮，敢于較真碰硬，敢于攻堅克難，不斷開創工作的新局面。要支持干事的，寬容失誤的，為敢抓敢管敢于負責的干部創造寬松的工作環境。要堅持以落實“五項工作”目標責任制為重點，進一步完善推動工作落實的有效機制，形成多層次、寬領域的抓落實工作體系。要形成工作合力。黨政主要領導干部要集中全部精力抓經濟，重點抓工業；其他班子的領導干部要積極參與經濟建設；各職能部門要密切配合，相互協作，形成強大的工作合力，加速推進縣域經濟的快速發展。縣委督查室、縣政府督查室要切實發揮職能作用，加大督查力度，加強工作調度，及時掌握進展情況，推動各項工作的落實。

同志們，明年是我縣恢復縣制十周年，更是振興老工業基地、加快發展的關鍵一年。我們要高舉“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在上級黨委的正確領導下，落實科學的發展觀，樹立正確的政績觀，不斷提高執政能力，團結和帶領全縣廣大干部群眾，解放思想，搶抓機遇，真抓實干，以卓越的工作業績向恢復縣制十周年獻禮！

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