第一篇：在縣委十二屆四次全體會(huì)議上的講話

各位委員、同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)縣委十二屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議。主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省委、市委全會(huì)等一系列重要會(huì)議精神，全面總結(jié)2013年工作，分析當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，安排部署2014年任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信念，乘勢(shì)而上，大干實(shí)干，在建設(shè)中國(guó)“新能源新材料基地、新城鎮(zhèn)新農(nóng)村典范”縣進(jìn)程中高歌猛進(jìn)。

下面，我受縣委常委會(huì)委托，向全委會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)縣委委員、候補(bǔ)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)和建議。

總結(jié)2013年：開(kāi)局良好 成績(jī)斐然

剛剛過(guò)去的2013年，是xxxx發(fā)展歷史上一個(gè)里程碑式的“重要節(jié)點(diǎn)”，也是全縣上下同心協(xié)力戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面、步入良性軌道的“關(guān)鍵拐點(diǎn)”，更是我縣開(kāi)啟新一輪大發(fā)展大跨越的“歷史起點(diǎn)”。認(rèn)真總結(jié)一年來(lái)的工作，主要有“五大收獲”：

收獲之一：干部隊(duì)伍煥發(fā)正能量，形成了政治清明、政府清廉、干部清正的新風(fēng)正氣

一是強(qiáng)黨性。加強(qiáng)理想信念教育，堅(jiān)持正確政治方向，用黨的十八大和十八屆三中全會(huì)以及總書(shū)記系列重要講話精神武裝頭腦，堅(jiān)決做到在思想上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。堅(jiān)持黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，成立了縣黨建研究會(huì)，開(kāi)辦了3期“名校理論班”，舉辦了15期“周末大講堂”，提升了廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)和能力素質(zhì)。

二是轉(zhuǎn)作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市有關(guān)要求，制定出臺(tái)了關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)、規(guī)范公務(wù)活動(dòng)的一系列規(guī)定措施，“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議、文件大幅減少，清理違規(guī)車(chē)輛52輛，清退辦公用房7400平方米。組織12000多名黨員干部深入全縣323個(gè)行政村和6個(gè)社區(qū)“訪民生、知民情、解民事”，增進(jìn)了黨群干群關(guān)系。

三是重?fù)?dān)當(dāng)。強(qiáng)化縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍，全面推行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)和縣委權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行，理順了財(cái)政投資項(xiàng)目資金監(jiān)管及工程招投標(biāo)、投資評(píng)審等管理辦法，對(duì)歷年占用土地林地進(jìn)行了清理規(guī)范。在不同行業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)“黨員引領(lǐng)”工程，涌現(xiàn)出黨員先鋒模范380名，其中，王橋鎮(zhèn)返底村支書(shū)段愛(ài)平同志被評(píng)為全國(guó)十大最美村官和感動(dòng)中國(guó)十大人物。

四是保清廉?？镎萌酥L(fēng)，整治歪風(fēng)邪氣，憑能力選人、以實(shí)績(jī)用人，選優(yōu)配強(qiáng)了部分單位領(lǐng)導(dǎo)班子。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化反腐警示教育，引深專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，堅(jiān)決遏制了過(guò)年過(guò)節(jié)送卡送禮、大操大辦、公款吃喝等不良風(fēng)氣，全縣上下?tīng)I(yíng)造出風(fēng)清氣正的政治環(huán)境和社會(huì)氛圍。

收獲之二：扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢(shì)上揚(yáng)

面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、市場(chǎng)需求不旺、煤炭?jī)r(jià)格走低的嚴(yán)峻形勢(shì)，狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行一月一分析、一月一調(diào)度，積極幫助企業(yè)調(diào)度資金、渡過(guò)難關(guān)，開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大銷(xiāo)售，深挖潛力、培植財(cái)源。全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在一季度下行較大的困境下，二季度企穩(wěn)回升，三季度止跌持平，四季度全面飄紅，真正成為全市第一縣、全省三強(qiáng)縣。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成210億元，增長(zhǎng)7%，總量全市第一；增幅全市第七，徹底擺脫了多年倒一的局面。公共財(cái)政收入完成22.4億元，增長(zhǎng)30.7%，總量近年來(lái)首超長(zhǎng)治縣，位居全市第一、全省第三；增幅全省第一。固定資產(chǎn)投資完成151.4億元，增長(zhǎng)44.1%，總量與增幅全市第一。規(guī)模工業(yè)增加值完成164億元，增長(zhǎng)7%。四項(xiàng)指標(biāo)總量均占到全市六分之一左右。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到25808元，增長(zhǎng)11.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到10830元，增長(zhǎng)15%。

收獲之三：找到一條科學(xué)持續(xù)發(fā)展路徑，奠定了今后一個(gè)時(shí)期轉(zhuǎn)型跨越的基本框架

xxxx過(guò)去因煤而興，現(xiàn)在為煤所困。針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、采煤塌陷、城鄉(xiāng)失衡等突出問(wèn)題，縣委從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮，在全省全國(guó)大局中找準(zhǔn)xxxx的比較優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證，確立了打造中國(guó)新能源新材料基地、新城鎮(zhèn)新農(nóng)村典范縣的目標(biāo)定位，使轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步入快車(chē)道。

新能源新材料基地初具雛形。按照“以煤為基、多元發(fā)展、全循環(huán)、上高端”的理念，編制了現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并獲省級(jí)批復(fù)，列入全省、全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。規(guī)劃建設(shè)了150平方公里以精細(xì)煤化工為基礎(chǔ)的大型工業(yè)園區(qū)，目前面積達(dá)到88平方公里，入園企業(yè)（項(xiàng)目）63個(gè)，開(kāi)通了16公里園區(qū)主干道，配套建設(shè)了6座深水井、1處引水工程、1處蓄水工程以及3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目變電站，架設(shè)了一條電力專(zhuān)線。創(chuàng)新理念，以規(guī)劃招商、以產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，先后引進(jìn)了中冶集團(tuán)、新加坡勝科集團(tuán)、美國(guó)AP公司等5個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)和華電集團(tuán)、上?；萆瘓F(tuán)、中信集團(tuán)等8個(gè)中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，首批啟動(dòng)建設(shè)了總投資1128億元的十大標(biāo)桿項(xiàng)目，目前累計(jì)完成投資134億

元。其中，投資318億元的潞安高硫煤清潔利用油化電熱一體化項(xiàng)目，完成了主廠區(qū)平整和大件廠房，設(shè)備訂購(gòu)?fù)瓿?3%；投資275億元的七一鴻達(dá)煤基多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目克服地理?xiàng)l件較差的施工困難，挖山填溝，開(kāi)路平場(chǎng)，定購(gòu)設(shè)備，全面開(kāi)工；投資100億元的襄礦20萬(wàn)噸合成氣制乙二醇及配套項(xiàng)目，動(dòng)力島已建成試運(yùn)行，氣化島設(shè)備已訂購(gòu)；投資46億元的中冶20萬(wàn)

噸高性能取向硅鋼項(xiàng)目，研發(fā)樓主體、生產(chǎn)廠房框架基本完成，機(jī)器設(shè)備已訂購(gòu)；投資45億元的華垣蓄電能源電動(dòng)汽車(chē)和多相鎳錳鋰電池項(xiàng)目，兩條生產(chǎn)線即將投產(chǎn)；投資23億元的襄礦瑞恒化工60萬(wàn)噸聚氯乙烯二期項(xiàng)目，土建工程、大型廠房、地埋管道等基本完工，部分設(shè)備開(kāi)始安裝調(diào)試；其余項(xiàng)目也按計(jì)劃有序推進(jìn)。這些項(xiàng)目全部投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1000—2000億元，安排產(chǎn)業(yè)工人6萬(wàn)人。同時(shí)，推進(jìn)政院企聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研一體，有清華大學(xué)、天津大學(xué)、山西大學(xué)、九三學(xué)社專(zhuān)家組、北京橡膠研究院等18所學(xué)校院所確定在我縣設(shè)立研發(fā)中心，以清華大學(xué)韓建方教授為代表的80余名高級(jí)技術(shù)人才駐扎我縣搞科研，新上項(xiàng)目核心技術(shù)有31項(xiàng)國(guó)際領(lǐng)先、3項(xiàng)亞洲第一、16項(xiàng)全國(guó)一流，5項(xiàng)填補(bǔ)山西空白。

新城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)全面鋪開(kāi)。堅(jiān)持產(chǎn)城結(jié)合、以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)，規(guī)劃了“一城三區(qū)五鎮(zhèn)六十六中心村”，其中縣城河?xùn)|移民安置區(qū)規(guī)劃面積8.8平方公里，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、建設(shè)方案基本完成。按照“政府主導(dǎo)、規(guī)范操作，企業(yè)負(fù)責(zé)、整村搬遷，分期實(shí)施、財(cái)政托底”的思路，啟動(dòng)了采煤塌陷村和壓煤村搬遷工程，夏店鎮(zhèn)池巖村、九莊村等3個(gè)村新建搬遷安置房21幢684套9.3萬(wàn)平方米，部分村民已喜遷新居。堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、群眾自愿”的原則，實(shí)施了百人以下村莊“下山出溝”工程，共開(kāi)工新建移民集中安置區(qū)21處、住宅樓235幢，建筑面積320萬(wàn)平方米，已基本建成 50幢71萬(wàn)平方米。堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同步推進(jìn)，加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全年投入扶持資金1.35億元，新建了天下襄、綠龍養(yǎng)殖、康潤(rùn)農(nóng)林牧、油籽牡丹等16戶(hù)投資在3000萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)，設(shè)施蔬菜園區(qū)達(dá)到128個(gè)4.5萬(wàn)畝，初步形成“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”、“公司+農(nóng)戶(hù)”等多種產(chǎn)業(yè)化模式，帶動(dòng)了農(nóng)民增收，促進(jìn)了勞動(dòng)力解放，為加快城鎮(zhèn)化步伐創(chuàng)造了有利條件。

在推進(jìn)“四新”建設(shè)過(guò)程中，敢于先行先試，創(chuàng)新配套政策，破解要素瓶頸，初步形成12項(xiàng)創(chuàng)新成果。在融資上，成立了漳江、城投、襄銀等國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司，組建了全國(guó)第一只縣域城鎮(zhèn)化私募基金。在土地上，建立了縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地收儲(chǔ)平臺(tái)和收儲(chǔ)制度，形成“復(fù)墾一塊、收儲(chǔ)一塊、安置一塊、開(kāi)發(fā)一塊”的良性循環(huán)。在人才上，建立了縣委政府決策咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)?，常年聘?qǐng)國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專(zhuān)家81名；出臺(tái)了優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)和科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼辦法，建成2個(gè)博士工作站，引進(jìn)9名博士。在管理體制上，依托13個(gè)城中村和6個(gè)社區(qū)，組建了縣城區(qū)黨工委，成立了社區(qū)管理服務(wù)中心；將城建涉及企事業(yè)單位統(tǒng)一整合，組建了城建系統(tǒng)黨委，理順了縣城管理體制。

收獲之四：夯實(shí)民生基礎(chǔ)，提升了人民群眾幸福指數(shù)

修路上，投資29億元，以城市框架線、城際連接線、縣鄉(xiāng)主干道為重點(diǎn)，開(kāi)工建設(shè)公路34條204公里，其中，新建21條140公里，續(xù)建13條64公里，總里程和投資額在xxxx公路建設(shè)史上前所未有。栽樹(shù)上，投資1.2億元，完成造林綠化6.78萬(wàn)畝，栽植各類(lèi)苗木356萬(wàn)株，林木綠化率新增3.3個(gè)百分點(diǎn)。興水上，投資1.6億元，在漳河干流及主要支流重點(diǎn)河段開(kāi)工建設(shè)河道治理、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、筑壩蓄水等10大水利工程，可新增供水能力1944萬(wàn)立方。重教上，投資8億元，完成教育園區(qū)三所學(xué)校主體建筑、14所農(nóng)村幼兒園改擴(kuò)建及學(xué)府南路新建幼兒園工程，落實(shí)了高中階段教育免費(fèi)政策，公開(kāi)招聘優(yōu)秀教師56名，與華北機(jī)電學(xué)院合作辦學(xué)積極推進(jìn)。與此同時(shí)，投資5.7億元，新建續(xù)建保障房3660套31萬(wàn)平方米，分配到戶(hù)660套；籌資9000萬(wàn)元，開(kāi)工新建了社會(huì)福利服務(wù)中心和老年公寓；投資1000萬(wàn)元，開(kāi)通了縣城免費(fèi)公交，大大方便了群眾出行。提高了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民大病救助封頂線，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化場(chǎng)所、有線電視全覆蓋；計(jì)生、體育、環(huán)保、慈善等各項(xiàng)事業(yè)全面推進(jìn)，人民幸福指數(shù)明顯提升。

收獲之五：安全意識(shí)深入人心，維護(hù)穩(wěn)定形成共識(shí)

在安全上，構(gòu)建了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、環(huán)環(huán)相扣、責(zé)任到人的大安全工作格局。縣委常委會(huì)定期聽(tīng)取和研究安全工作，更加重視從機(jī)制創(chuàng)新上做文章、從人的因素上下功夫。專(zhuān)門(mén)成立了全縣煤礦安全督查辦公室，規(guī)范了煤礦“八長(zhǎng)”選拔任用程序，加強(qiáng)了班組長(zhǎng)考核管理，長(zhǎng)期聘請(qǐng)了防瓦斯和治水患專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，對(duì)“三違人員”實(shí)施強(qiáng)制培訓(xùn)，對(duì)煤礦職工進(jìn)行全員輪訓(xùn)，組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查“雙月”行動(dòng)、打非治違等一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，排查整治各類(lèi)安全隱患2785條，查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為6起，問(wèn)責(zé)115人。有7座煤礦和所有非煤重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到國(guó)家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。全縣沒(méi)有發(fā)生一起重特大安全事故，煤礦、非煤礦山、?；戎攸c(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零死亡事故”。

在維穩(wěn)上，形成了齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大信訪工作機(jī)制?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持周二輪流大接訪，共接待群眾來(lái)訪555批1984人次，累計(jì)解決事項(xiàng)396件，正在解決27件。對(duì)重點(diǎn)信訪案件實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案下訪調(diào)處，有效解決了一批歷史遺留疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題。堅(jiān)持完善縣委信訪聯(lián)席會(huì)議制度，信息日?qǐng)?bào)及時(shí)研判，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，共調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛509起。全縣未發(fā)生一起進(jìn)京非訪和群體性事件。

回顧一年來(lái)的奮斗歷程，主要體會(huì)有四條：

第一，思路決定出路，戰(zhàn)略決定未來(lái)。一個(gè)地方的發(fā)展，首要的問(wèn)題是要確定一個(gè)正確的思路，找準(zhǔn)發(fā)展定位，明確戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)踐證明，縣委提出的“四新”目標(biāo)，把握了當(dāng)今轉(zhuǎn)型發(fā)展大勢(shì)，抓住了山西綜改試驗(yàn)良機(jī)，體現(xiàn)了市委“五五”戰(zhàn)略要求，完全符合x(chóng)xxx實(shí)際，順應(yīng)全縣人民意愿。

第二，創(chuàng)新源于實(shí)踐，智慧來(lái)自基層。打造“四新”xxxx是一項(xiàng)創(chuàng)舉，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)借鑒，也沒(méi)有成功范式照搬。為了吃準(zhǔn)縣情、掌握民意，組織四套班子成員分組領(lǐng)題開(kāi)展了大調(diào)研。為了引導(dǎo)農(nóng)民“下山出溝”，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村逐戶(hù)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。為了制定采煤塌陷村搬遷辦法，成立工作組進(jìn)駐北馬喊村解剖“麻雀”。為了給項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好條件，四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入王橋園區(qū)工地現(xiàn)場(chǎng)辦公，研究了政企合作共建辦法，加快了園區(qū)主干道建設(shè)進(jìn)度?？梢哉f(shuō)，我們所取得的一切成果，所破解的一切難題，都是廣大干部群眾集體智慧的結(jié)晶。

第三，速度就是效益，投入決定產(chǎn)出。對(duì)于內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，投資仍然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力。只有大投入，才會(huì)有大產(chǎn)出。而市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，項(xiàng)目只有早投產(chǎn)早達(dá)效，才能搶先一步占領(lǐng)市場(chǎng)。項(xiàng)目建設(shè)中，各承建企業(yè)搶工期趕進(jìn)度，掀起大干熱潮，施工高峰期，園區(qū)矗立塔吊有200多架，施工隊(duì)伍有35支1萬(wàn)余人，開(kāi)挖土石方量2600多萬(wàn)方，挖山5座、填溝13道。尤其是硅鋼和電動(dòng)汽車(chē)電池項(xiàng)目，當(dāng)年簽約立項(xiàng)，當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)，年底初步建成，創(chuàng)造了項(xiàng)目建設(shè)的“xxxx速度”。

第四，發(fā)展關(guān)鍵在人，成事重在實(shí)干。一年的拼搏奮進(jìn)，我們錘煉了一支敢打硬仗、能打勝仗的干部隊(duì)伍，涌現(xiàn)出一批引領(lǐng)轉(zhuǎn)型、勇闖大業(yè)的企業(yè)家、實(shí)干家，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。我們所取得的成績(jī)，得益于四套班子的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，得益于各位委員和在座同志們的扎實(shí)苦干，得益于全縣干部群眾的共同努力。在此，我代表縣委常委會(huì)向大家表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題與不足，主要是：轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)艱巨；改革創(chuàng)新力度不大，體制機(jī)制有待進(jìn)一步激活；一些歷史遺留問(wèn)題和社會(huì)民生問(wèn)題沒(méi)有有效解決，維穩(wěn)壓力依然較大；干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)還不夠，作風(fēng)還沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)，等等。這些問(wèn)題需要我們高度重視，認(rèn)真加以解決。

展望2014年：充滿信心 大有可為

2014年，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開(kāi)局之年，是省委確定的“轉(zhuǎn)型綜改攻堅(jiān)年”、“項(xiàng)目效益年”和“基層組織提升年”，是市委確定的“五五”戰(zhàn)略“務(wù)實(shí)推進(jìn)、重點(diǎn)突破年”和“項(xiàng)目達(dá)效年”。做好今年工作，意義非比尋常?？h委常委會(huì)研究認(rèn)為，要在去年大干快上、拉開(kāi)框架的基礎(chǔ)上，繼續(xù)把今年作為大建設(shè)、大發(fā)展之年，務(wù)求在“四新”xxxx建設(shè)上取得重大成效。

2014年全縣工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，按照省委十屆五次全會(huì)、市委十屆六次全會(huì)的總體要求，繼續(xù)圍繞縣委十二屆三次全會(huì)的具體部署，堅(jiān)定“四新”戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖，強(qiáng)化“四項(xiàng)基礎(chǔ)”不松勁，把握穩(wěn)中求進(jìn)主基調(diào)，突出改革創(chuàng)新主旋律，攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，力求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型大見(jiàn)效、城鄉(xiāng)面貌大變樣、民生幸福大提升、改革紅利大釋放、干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)全面升級(jí)，著力打造三晉第一縣。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，完成230億元；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，完成180億元；

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，完成185億元；

——公共財(cái)政收入按新的統(tǒng)計(jì)口徑增長(zhǎng)9%，完成11.8億元；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，達(dá)到28388元；

——農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%，達(dá)到12455元。

要實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，必須以煤為基、多元發(fā)展，加快推進(jìn)新型煤化工、文化旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷做大做強(qiáng)，打造xxxx的新興支柱產(chǎn)業(yè)；必須創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新社會(huì)治理，引進(jìn)人才技術(shù)，扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，全面激發(fā)發(fā)展活力；必須持續(xù)加大民生投入，更加關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，提升公共服務(wù)水平，繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，統(tǒng)籌抓好精神文明、民主法治、統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教和工青婦等各項(xiàng)工作，形成共建和諧xxxx的良好局面；必須以黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)全局，高揚(yáng)十八屆三中全會(huì)改革主旋律，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體創(chuàng)優(yōu)。概括起來(lái)，2014年全縣工作重點(diǎn)是“五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)突破、五個(gè)率先”：

（一）堅(jiān)持轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)不懈怠，在解決歷史遺留問(wèn)題上有新突破，率先在全省縣級(jí)取得群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)新成效

第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)始，這是全黨自上而下開(kāi)展的一項(xiàng)政治任務(wù)，一定要按照中央和省市統(tǒng)一部署要求，以“干部變作風(fēng)、群眾得實(shí)惠、工作求創(chuàng)新、發(fā)展重實(shí)效”為主要目的，抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。

要在整治“四風(fēng)”上出重拳。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》及省、市要求，結(jié)合x(chóng)xxx實(shí)際，制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，配套完善相關(guān)制度。按照中央“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”和省委“紅紅臉、出出汗”的要求，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最鮮明的立場(chǎng)、最有力的舉措，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除，讓“四風(fēng)”問(wèn)題在xxxx無(wú)立足之地，讓腐敗分子、問(wèn)題干部在xxxx無(wú)藏身之處。

要在解決事關(guān)群眾切身利益的歷史遺留問(wèn)題上下功夫。群眾的滿意程度是檢驗(yàn)活動(dòng)成效的重要標(biāo)尺。要下大氣力，集中解決好人民群眾反映最強(qiáng)烈、最迫切、最突出的問(wèn)題。當(dāng)前重點(diǎn)有五個(gè)方面：一是采空塌陷和壓煤村整體搬遷，二是下崗職工的社會(huì)保障問(wèn)題，三是民辦教師的工資待遇問(wèn)題，四是歷年來(lái)因拆遷改造、土地征用帶來(lái)的遺留問(wèn)題，五是歷年來(lái)各種政府性欠款問(wèn)題。

要在干部隊(duì)伍建設(shè)上出實(shí)招。認(rèn)真踐行“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明崇尚“重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，創(chuàng)新干部培養(yǎng)教育、儲(chǔ)備選拔、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，在“四新”建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)上比實(shí)績(jī)、論英雄，真正讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有平臺(tái)、干成事的有地位、不干事的讓位置！

（二）堅(jiān)持發(fā)展這條主線不動(dòng)搖，在創(chuàng)新發(fā)展方式上有新突破，率先建成三晉第一個(gè)“千億縣”

煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷“十年黃金期”后，量?jī)r(jià)齊跌，進(jìn)入“寒冬”，今年形勢(shì)尤為嚴(yán)峻。事實(shí)再次表明，煤炭產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入深度調(diào)整期，轉(zhuǎn)型迫在眉睫。單純依靠煤炭求發(fā)展，沒(méi)有出路；脫離煤炭談轉(zhuǎn)型，死路一條。要切實(shí)增強(qiáng)“危機(jī)意識(shí)”，創(chuàng)新發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，加快煤炭轉(zhuǎn)型，真正實(shí)現(xiàn)“地下轉(zhuǎn)地上、燃料變?cè)?、原料變材料”?/p>

去年9月18日全省在我縣大觀摩后，省委袁純清書(shū)記作出“轉(zhuǎn)型已成大勢(shì)、跨越已成定勢(shì)”的高度評(píng)價(jià)。隨后，省委、省政府又提出xxxx要率先建設(shè)全省第一個(gè)“千億縣”。這既是充分考慮到我縣發(fā)展前景而提出的重大期望，更是對(duì)我縣項(xiàng)目建設(shè)的巨大鞭策?？h委常委會(huì)研究認(rèn)為，只要我們咬定“四新”目標(biāo)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，完全有能力、有信心通過(guò)2—3年的努力，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

狠抓項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。對(duì)在建項(xiàng)目，要倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，創(chuàng)造新的“xxxx速度”。年內(nèi)至少11個(gè)項(xiàng)目要建成投產(chǎn)：清華大學(xué)電動(dòng)汽車(chē)鎳錳鋰電池項(xiàng)目?jī)蓷l生產(chǎn)線春節(jié)前投產(chǎn)，6月份8條生產(chǎn)線投產(chǎn)；七一新型洗煤、林盛果業(yè)飲料加工項(xiàng)目3月份投產(chǎn)；襄礦恒祥干熄焦發(fā)電項(xiàng)目5月份投產(chǎn)；華富生物秸稈發(fā)電、臺(tái)灣波力科技復(fù)材項(xiàng)目6月份投產(chǎn)；襄礦20萬(wàn)噸合成氣制乙二醇、60萬(wàn)噸聚氯乙烯二期、60萬(wàn)噸甲醇一期30萬(wàn)噸、電石渣制水泥、山力鉑鈉合成橡膠及相關(guān)化工產(chǎn)品項(xiàng)目年底全面投產(chǎn)。這些項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效后，可新增產(chǎn)值200—300億元。3個(gè)項(xiàng)目要基本建成：鴻達(dá)焦化500萬(wàn)噸焦?fàn)t年底建成；中冶硅鋼項(xiàng)目設(shè)備年底調(diào)試完畢，2015年3月投產(chǎn)；潞礦180萬(wàn)噸煤基油項(xiàng)目力爭(zhēng)年底建成、2015年初投產(chǎn)。

開(kāi)展定向招商選資。要樹(shù)立正確的招商引資理念，圍繞煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條，有的放矢進(jìn)行定向招商、精準(zhǔn)招商，堅(jiān)決摒棄“撿到籃子里就是菜”的陳舊觀念；要深入研究國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、投資意向，積極招大引強(qiáng)。對(duì)正在籌備的120萬(wàn)噸對(duì)苯二甲（PTA）、丙烯腈T—800碳纖維、三元集團(tuán)1-4丁二醇等項(xiàng)目，要加快前期運(yùn)作，力爭(zhēng)前半年上馬。同時(shí)，再謀劃新上5—10個(gè)投資2—3億元左右的產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套項(xiàng)目，切實(shí)拉長(zhǎng)加粗煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條。要持續(xù)加大項(xiàng)目投資力度，年內(nèi)爭(zhēng)取完成投資200億元。今后每年都要保持200—300億元的投資額度，力爭(zhēng)通過(guò)2—3年，真正實(shí)現(xiàn)“投資千億元、建設(shè)大xxxx”的目標(biāo)。

創(chuàng)新完善體制機(jī)制。要正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，進(jìn)一步深化行政體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。要完善項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，大幅減少審批事項(xiàng)，減免行政收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，今年率先在全省減免縣級(jí)職權(quán)范圍所有行政事業(yè)性、服務(wù)性規(guī)費(fèi)。要建立公共資源交易平臺(tái)，完善公共資源交易監(jiān)管體系。要深入推進(jìn)投融資體制、財(cái)稅金融體制和農(nóng)村信用社改革，加強(qiáng)對(duì)投融資平臺(tái)的管理和營(yíng)運(yùn)，提高投融資公司經(jīng)營(yíng)能力。要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和土地收儲(chǔ)工作。要積極推行“政院企聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研一體”模式，強(qiáng)化人才培養(yǎng)引進(jìn)，支持科研院所工作。

（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不放松，在采空塌陷和移民搬遷上有新突破，率先建成具有xxxx特色的城鎮(zhèn)化新范式

中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議明確指出，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，核心是以人為本，關(guān)鍵是提升質(zhì)量、優(yōu)化布局，要“讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”、“慎砍樹(shù)、不填湖、少拆房”。要圍繞“人到哪里去”“錢(qián)從哪里來(lái)”“地從哪里來(lái)”幾個(gè)核心問(wèn)題，因地制宜、大膽探索，著力優(yōu)化要素配置，在新城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)上走出一條新路。

突出兩個(gè)重點(diǎn)。采空塌陷和壓煤村搬遷，要以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體?？h委、縣政府專(zhuān)門(mén)成立了搬遷治理工作領(lǐng)導(dǎo)組，要在總結(jié)過(guò)去搬遷經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，納入新城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)總體布局中去考慮，對(duì)183個(gè)村制定出分年度搬遷計(jì)劃，力爭(zhēng)通過(guò)2—3年基本搬遷完畢。百人以下村莊“下山出溝”，要以政策為引導(dǎo)、農(nóng)民為主體。對(duì)全縣419個(gè)100人以下的村莊農(nóng)戶(hù)，要加大政策引導(dǎo)和補(bǔ)助力度，逐步引導(dǎo)群眾進(jìn)城入鎮(zhèn)或中心村。要積極探索“政府規(guī)劃、農(nóng)民自建、統(tǒng)一配套”的新模式，舊宅不拆遷，舊證換新證；對(duì)工礦區(qū)內(nèi)不適宜居住的村莊，在群眾自愿的前提下，也可享受百人以下村莊補(bǔ)助政策。

拉開(kāi)城市框架。要著眼撤縣設(shè)市，以打造上黨北部中心城市為定位，科學(xué)規(guī)劃未來(lái)城市發(fā)展框架。東外環(huán)是即將興建的霍黎高速；西外環(huán)是208國(guó)道；南外環(huán)是正在建設(shè)的富垣大道；北外環(huán)是善福至張良大道連接線。今后城市發(fā)展要分兩個(gè)區(qū)域：古韓大道往南是發(fā)展區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新型工業(yè)；古韓大道往北是生活區(qū)，后花園是寶峰湖和仙堂山。今年，要堅(jiān)持新城建設(shè)與舊城改造同步推進(jìn)，以新城建設(shè)為主，全面啟動(dòng)河?xùn)|新區(qū)建設(shè)工作，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)推進(jìn)城市建設(shè)，形成“財(cái)政撬動(dòng)、社會(huì)參與、多元融資”的新格局，年內(nèi)重點(diǎn)抓好道路框架建設(shè)和造林綠化。

保障農(nóng)民增收。就業(yè)和增收是“三農(nóng)”工作的重中之重，也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要保障。要加大對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，著力打造特色品牌，形成特色產(chǎn)業(yè)；大力扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)主體，吸納農(nóng)民進(jìn)廠打工；建立土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)民將土地租賃流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)主體；切實(shí)加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，提升農(nóng)民就業(yè)能力。同時(shí)，積極發(fā)展勞務(wù)公司，多渠道保障農(nóng)民收入。

（四）堅(jiān)持打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)惠民生不折騰，在精準(zhǔn)財(cái)政資金投向上有新突破，率先提前三年全面達(dá)小康

要樹(shù)立“精準(zhǔn)財(cái)政”理念，把保障和改善民生、支持和促進(jìn)發(fā)展擺在突出位置，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、民生事業(yè)和困難群體傾斜，堅(jiān)決不搞嘩眾取寵、錦上添花的形象工程和勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程，確保有限財(cái)政資金發(fā)揮最大效益。

今年要繼續(xù)夯實(shí)“四項(xiàng)基礎(chǔ)”。修路上，在抓好侯堡、下良快速路等續(xù)建工程的同時(shí)，要進(jìn)一步完善城市道路框架和農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高城鄉(xiāng)公路通行能力。栽樹(shù)上，要以古韓東山為主體，王橋、北底相連區(qū)域?yàn)閮梢恚^續(xù)采取“義務(wù)植樹(shù)、林農(nóng)植樹(shù)、承包植樹(shù)、企業(yè)植樹(shù)”相結(jié)合的辦法，全民上陣、全員參戰(zhàn)，綠化縣城東山背景墻，確保一次成林、一次成景；其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要以交通沿線視野范圍荒山綠化為重點(diǎn)，繼續(xù)規(guī)劃建設(shè)一批綠化提檔工程。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)綠化苗木的撫育管護(hù)，切實(shí)提高苗木成活率和保存率，鞏固造林成果。興水上，要在抓緊完善在建水利工程、確保發(fā)揮效益的同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施一批水利水保工程，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生活提供強(qiáng)有力的用水保障。同時(shí)，要把興水和治水結(jié)合起來(lái)，把污水治理作為一項(xiàng)重要任務(wù)，確保全縣所有企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。重教上，要按照新的教學(xué)大綱要求，給政策，要效果。堅(jiān)持“學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)化、義務(wù)教育均衡化、高中教育優(yōu)質(zhì)化、職業(yè)教育品牌化”的原則，重點(diǎn)抓好校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，均衡配置教育資源，調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局；尊重教育發(fā)展規(guī)律，穩(wěn)妥推進(jìn)教學(xué)改革，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，努力辦好人民滿意教育。與此同時(shí)，在社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面興辦一批民盼實(shí)事，切實(shí)提升人民群眾的幸福感，加快全面達(dá)小康進(jìn)程。

（五）堅(jiān)持底線思維不含糊，在建立務(wù)實(shí)管用的長(zhǎng)效機(jī)制上有新突破，率先建成中國(guó)最具幸福感和人民滿意度最高縣

總書(shū)記指出，要善于運(yùn)用底線思維的方法,凡事從壞處準(zhǔn)備,努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果,做到有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。今后，全縣所有黨員干部必須牢牢把握四條底線：

一是安全底線。要建立健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)制度。要深化安全專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展安全隱患拉網(wǎng)式排查，切實(shí)做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”。

二是穩(wěn)定底線。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，大力推廣網(wǎng)格化管理新模式，提高社會(huì)管控能力和水平。要暢通群眾訴求渠道，認(rèn)真接待群眾來(lái)信來(lái)訪，深入開(kāi)展下訪接地氣、矛盾大排查活動(dòng)，堅(jiān)持教育疏導(dǎo)與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，注重從源頭上預(yù)防和減少各類(lèi)矛盾，及時(shí)將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，全力打造“平安”xxxx。

三是環(huán)保底線。正確處理好發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取發(fā)展。今后所有新上項(xiàng)目必須符合環(huán)保要求，現(xiàn)有的環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)，必須從現(xiàn)在開(kāi)始迅速整改，限期達(dá)標(biāo)。要把企業(yè)鍋爐排放、供暖鍋爐排放以及濁漳河沿線企業(yè)排污作為排查整治重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管和問(wèn)責(zé)措施。保護(hù)藍(lán)天碧水，造福子孫后代。

四是清廉底線。要敬畏組織。下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央。在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)維護(hù)團(tuán)結(jié)大局，抵制歪風(fēng)邪氣，不搞“小圈子”、反對(duì)“小團(tuán)體”，在大是大非面前頭腦清醒，在大風(fēng)大浪面前立場(chǎng)堅(jiān)定。要敬畏人民。時(shí)刻牢記“水能載舟、亦能覆舟”，說(shuō)話辦事不忘自己的身份，找準(zhǔn)自己在群眾中的位置，真正把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需求作為第一選擇。要敬畏法紀(jì)。自覺(jué)做到知法、懂法、守法，始終在法紀(jì)范圍內(nèi)履行職責(zé)，在法紀(jì)規(guī)定下行使權(quán)力，堅(jiān)決做到不越雷池、不觸紅線。

各位委員、同志們，成績(jī)彌足珍貴，目標(biāo)催人奮進(jìn)，前景令人期待。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省、市委的?jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心，攻堅(jiān)突破，為早日建成“四新”xxxx、率先打造三晉第一個(gè)千億縣而不懈奮斗！

第二篇：在縣委十二屆七次全體會(huì)議上的講話

同志們：

這次縣委全體會(huì)議通過(guò)了增補(bǔ)部分縣委委員的決定，通過(guò)了縣委全委會(huì)議事規(guī)則，作出了建立黨代表常任制的決定。這對(duì)于進(jìn)一步健全黨內(nèi)民主機(jī)制，保證縣委決策的民主化、科學(xué)化和制度化，進(jìn)一步發(fā)揮縣委在全縣三個(gè)文明建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用意義深遠(yuǎn)。現(xiàn)在即將進(jìn)入10月份，認(rèn)真分析形勢(shì)，排找差距，明確重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，在全縣上下迅速掀起大干四季度的高潮，確保全面完成全年各項(xiàng)工作目標(biāo)，是擺在全縣各級(jí)黨政組織面前的迫切任務(wù)。下面，我根據(jù)縣委常委會(huì)研究的精神，重點(diǎn)講三個(gè)方面問(wèn)題。

一、認(rèn)真總結(jié)今年以來(lái)的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步堅(jiān)定完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的信心和決心

今年以來(lái)，在黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想指引下，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下圍繞“十五翻一番、二板奪第一，九年達(dá)小康、蘇北爭(zhēng)一流”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持把以工興縣作為第一發(fā)展戰(zhàn)略，自我加壓，拼搏爭(zhēng)先，迎難而上，跨越發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī)。一是堅(jiān)持難中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)奪取新勝利。面對(duì)洪澇災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，始終做到加快發(fā)展的步子不停，組織經(jīng)濟(jì)工作的力度不減，趨利避害，奮力爭(zhēng)先，保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。1－9月份，全縣預(yù)計(jì)完成GDp71億元，增長(zhǎng)15%；財(cái)政收入4.36億元，增長(zhǎng)43.8%；在崗職工人均工資6900元，增長(zhǎng)16.1%；農(nóng)民人均純收入2900元，增長(zhǎng)5%，為完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持重抓工業(yè)，項(xiàng)目推進(jìn)取得新突破。進(jìn)一步突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體地位，加大招商引資力度，先后成功組織了第二屆紡織經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、赴重點(diǎn)地區(qū)專(zhuān)題招商和招商引資突擊月等一系列活動(dòng)，在地區(qū)上既突出港臺(tái)、珠三角、長(zhǎng)三角等傳統(tǒng)資本輸出地，又重視東北、山東等新的資本輸出地；在產(chǎn)業(yè)上既突出紡織、化工等特色行業(yè)，又重視農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)電等具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)；在手段上既采取面對(duì)面、人盯人的直接式招商，又積極采用以商招商、代理招商、網(wǎng)絡(luò)招商等新的招商手段；在組織形式上既突出大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，又重視小分隊(duì)專(zhuān)業(yè)招商，特別是開(kāi)展了千人百團(tuán)十區(qū)大招商活動(dòng)，在國(guó)內(nèi)外建立招商工作站28個(gè)，派出專(zhuān)業(yè)招商人員500多人，形成了千軍萬(wàn)馬攻招商的強(qiáng)勁勢(shì)頭。1－9月共洽談各類(lèi)項(xiàng)目132個(gè)，完成工業(yè)技改投入11.9億元，同比增長(zhǎng)50.4%，提前一個(gè)季度完成全年任務(wù)。實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目59個(gè)，其中紡織類(lèi)項(xiàng)目41個(gè)；在建億元項(xiàng)目8個(gè)，其中紡織類(lèi)項(xiàng)目7個(gè)。應(yīng)該說(shuō)，一批大老板、大項(xiàng)目落戶(hù)射陽(yáng)，開(kāi)創(chuàng)了建縣以來(lái)的先河，必將使我縣的產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力顯著增強(qiáng)。三是堅(jiān)持環(huán)境立縣，城鄉(xiāng)面貌出現(xiàn)新變化。大力推進(jìn)交通工程建設(shè)，新洋港特庸段拓浚工程提前圓滿完成；鹽連高速拆遷任務(wù)提前完成，試驗(yàn)段工程進(jìn)展順利；海堤公路一期工程即將通車(chē)，二期工程積土任務(wù)已經(jīng)完成；射阜淮三期工程已獲省廳批準(zhǔn)立項(xiàng)；射陽(yáng)港鐵路支線已通過(guò)省立項(xiàng)審批，招商工作正在進(jìn)行。圍繞兩年創(chuàng)建省級(jí)園林城市的目標(biāo)，加大城市綠化、美化、亮化力度，成功實(shí)施了“萬(wàn)棵大樹(shù)進(jìn)縣城”二期工程，全力推進(jìn)10項(xiàng)重點(diǎn)城市工程建設(shè)，特別是中心商業(yè)廣場(chǎng)土地使用權(quán)成功地以高價(jià)轉(zhuǎn)讓?zhuān)疬w、建設(shè)工作全面啟動(dòng)，為城市建設(shè)添上了濃重的一筆。園區(qū)建設(shè)步伐加快，開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)一期工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利結(jié)束，已正式簽署8個(gè)超千萬(wàn)元項(xiàng)目協(xié)議并即將開(kāi)工建設(shè)；縣化工園區(qū)完成三通一平，5個(gè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目入園建設(shè)；海通工業(yè)園通過(guò)省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范工業(yè)小區(qū)初審，振陽(yáng)、雙燈、大宏、永大等企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，分別實(shí)施了億元和千萬(wàn)元以上的技改項(xiàng)目。與此同時(shí)，加大了投資軟環(huán)境的治理力度，開(kāi)展了機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動(dòng)，建立了審批代理制等六項(xiàng)制度，初步形成了親商、安商、富商的氛圍。四是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，黨的建設(shè)、政治文明和精神文明建設(shè)有了新加強(qiáng)。開(kāi)展了實(shí)踐“三個(gè)代表”、堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”主題教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄭培民同志的先進(jìn)事跡，掀起了學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的新高潮。大力實(shí)施“十百千萬(wàn)工程”，選拔了一批年輕機(jī)關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)掛職鍛煉，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)駐點(diǎn)招商；在鹽東、合德兩鎮(zhèn)成功地進(jìn)行了公推直選黨政領(lǐng)導(dǎo)干部試點(diǎn)；啟動(dòng)“雙強(qiáng)”村干部培養(yǎng)選拔工作，140名“雙強(qiáng)”型能人走上了村黨組織負(fù)責(zé)人崗位。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，查處了一批違紀(jì)案件，加大從源頭預(yù)防和懲治腐敗的力度。開(kāi)展了“誠(chéng)信射陽(yáng)”建設(shè)活動(dòng)，深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，城鄉(xiāng)文明程度進(jìn)一步提高。完善社會(huì)治安防控體系，及時(shí)處置群體性、突發(fā)性事件，社會(huì)秩序明顯好轉(zhuǎn)。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完成了教育體制調(diào)整，科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，目前所取得的成績(jī)，僅僅只是低水平的新提高，低起點(diǎn)的快增長(zhǎng)，低要求的新進(jìn)步，與兄弟縣（市）和工作目標(biāo)相比，都有較大的差距，突出面臨四大壓力。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力。從對(duì)1－9月份指標(biāo)的初步預(yù)測(cè)來(lái)看，今年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，但GDp等指標(biāo)還有缺口；盡管大部分指標(biāo)都已達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，但由于秋季農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)減收，特別是棉花大幅減產(chǎn)，價(jià)格上升較快，給我縣紡織業(yè)發(fā)展帶來(lái)很大的壓力；同時(shí)，我縣工業(yè)定報(bào)企業(yè)少，總量小，在第二板塊4縣中處于末位，而且增長(zhǎng)不快，這給完成全年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)無(wú)疑增加了難度，全縣上下對(duì)此必須有清醒的認(rèn)識(shí)。二是技改投入的壓力。1－8月份我縣完成工業(yè)投入9.28億元，在第二板塊中位列第四，在全市9個(gè)縣（市、區(qū)）中位列第六，除去城區(qū)，僅高于濱海、響水兩縣，其中響水僅比我縣少1350萬(wàn)元；同比增幅41.3%，在第二板塊倒數(shù)第一。周邊縣（市）的發(fā)展速度喜人、驚人，縱比自己成績(jī)不小，橫比周邊差距太大，這足以說(shuō)明我縣招商引資的空間還很大。三是農(nóng)民增收的壓力。由于今年遭受了多年未見(jiàn)的特大洪澇，加之后期低溫寡照，棉花等大宗作物減產(chǎn)幅度較大，預(yù)計(jì)全縣農(nóng)民因此人均減收將達(dá)400元。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，全縣抗洪排澇期間村組使用的物資、動(dòng)力、人工、補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用達(dá)2000萬(wàn)元左右，村平8.6萬(wàn)元，如不能有效消化，必然構(gòu)成農(nóng)民的潛在負(fù)擔(dān)，完成農(nóng)民增收保六爭(zhēng)七的目標(biāo)難度很大。四是保持穩(wěn)定的壓力。尤其是8月份以來(lái)，我縣的信訪勢(shì)頭增長(zhǎng)很快，牽扯著各級(jí)干部大量的精力，也給我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定的壓力。從社會(huì)保障來(lái)看，企事業(yè)單位離退休人員的基本生活費(fèi)發(fā)放、低收入家庭的最低生活保障，以及農(nóng)村特困戶(hù)的救濟(jì)都面臨著很大的壓力。

我們分析形勢(shì)，排找差距，是為了始終保持清醒的頭腦，激發(fā)昂揚(yáng)的斗志；是為了把困難分析透，把癥結(jié)剖析清；是為了把握工作的關(guān)鍵，明確工作的重點(diǎn)；是為了明確方向，奮力完成預(yù)定的目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)看到，機(jī)遇總是與困難為伍，與挑戰(zhàn)并存。我們絕不能因?yàn)橛龅嚼щy而怨天尤人，絕不能為了回避矛盾而敷衍塞責(zé)，絕不能因?yàn)槲冯y懼險(xiǎn)而裹足不前。今年非典是在全國(guó)流行，洪澇在淮河流域很多縣（市）發(fā)生，而加快改革是各地發(fā)展中的共性課題，我們面臨的所有矛盾是眾多地區(qū)的共性矛盾，這種矛盾中孕育著的是機(jī)遇。如果我們工作節(jié)奏稍松一松，步伐稍停一停，就會(huì)被其他地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的甩在后面。全縣各級(jí)干部必須高度理智地警醒起來(lái)，千方百計(jì)化解鈍化各種矛盾，緊緊咬住全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖，緊緊抓住當(dāng)前的大好機(jī)遇不松勁，努力奪取今年各項(xiàng)工作的全面勝利。

二、奮力組織沖刺，堅(jiān)決把完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的措施落到實(shí)處

今年第四季度，全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：按照縣委十二屆五次、六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的部署，圍繞年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)，任務(wù)再細(xì)化，措施再落實(shí)，速度再加快，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！保瑠^力奪取全面小康建設(shè)的開(kāi)局全勝。所謂“三個(gè)確?！?，即確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，不僅各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)要全面完成，而且重點(diǎn)指標(biāo)要力爭(zhēng)多超，不僅全縣總體上要完成任務(wù)，而且各鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)、各單位都要實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)；確保在第二板塊領(lǐng)先，綜合發(fā)展水平、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居四縣前列，真正成為全市第二板塊的“領(lǐng)頭羊”；確保在全市綜合考核中取得較好成績(jī)，力爭(zhēng)多拿獎(jiǎng)項(xiàng)，前移位次，更好地展示射陽(yáng)的實(shí)力和形象。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)決打好“四個(gè)硬仗”。

1、打好項(xiàng)目推進(jìn)硬仗。一是加大在建項(xiàng)目的推進(jìn)力度。今年項(xiàng)目推進(jìn)的一個(gè)突出問(wèn)題是建設(shè)速度偏慢。有一些項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)熱熱鬧鬧，建設(shè)卻慢慢吞吞，投產(chǎn)更是遙遙無(wú)期，群眾反響強(qiáng)烈。出現(xiàn)這些情況，客觀上是因?yàn)槭艿椒堑?、洪澇等?zāi)害的一些影響，但更主要的是由于我們引得不夠、促得不夠、幫得不夠。近期，各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)近年來(lái)的開(kāi)工項(xiàng)目特別是在建項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)地認(rèn)真扒排檢查，一方面引導(dǎo)投資者積極快投、主動(dòng)投足，另一方面適當(dāng)加壓，倒排工期，限期竣工，年內(nèi)至少要有30個(gè)以上的超千萬(wàn)元項(xiàng)目投產(chǎn)。今后，項(xiàng)目協(xié)議中要明確建設(shè)期限，變我們追著客商投為調(diào)動(dòng)客商積極投，徹底扭轉(zhuǎn)項(xiàng)目建設(shè)速度偏慢的狀況，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工作的提速、提質(zhì)、提效。二是加大洽談項(xiàng)目的跟蹤力度。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)、各企業(yè)要扎實(shí)抓好今年以來(lái)簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，細(xì)化工作措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題?？h有關(guān)部門(mén)要對(duì)簽約項(xiàng)目進(jìn)展情況正常督查，定期在新聞媒體上公布，凡2個(gè)月內(nèi)簽約項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)展的，有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)、部門(mén)要向縣委、縣政府書(shū)面說(shuō)明情況。要通過(guò)努力，使客商真正把投資的決心變?yōu)橥度氲男袆?dòng)，第四季度每個(gè)鎮(zhèn)至少要再開(kāi)工1個(gè)超千萬(wàn)元項(xiàng)目。與此同時(shí)，要持續(xù)不斷、毫不放松地抓好招商引資。初步打算年內(nèi)在東北、蕭山再各組織一次招商活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大活動(dòng)地域，擴(kuò)大行業(yè)類(lèi)別，擴(kuò)大企業(yè)類(lèi)型，努力使更多的東北、蕭山客商鐘情射陽(yáng)，使更多的項(xiàng)目南下、北上射陽(yáng)。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)要進(jìn)一步發(fā)揮主觀能動(dòng)性，綜合運(yùn)用各種招商手段，突出以商引商，增進(jìn)感情聯(lián)絡(luò)，提高引資效率，為來(lái)年發(fā)展打下基礎(chǔ)。三是加大生產(chǎn)要素的調(diào)控力度。要大力培植定報(bào)企業(yè)，各鎮(zhèn)區(qū)都要排出一批企業(yè)重點(diǎn)扶持，加快技改擴(kuò)能，擴(kuò)大銷(xiāo)售規(guī)模，使其盡快編入定報(bào)方陣。年內(nèi)一、二檔鎮(zhèn)要新增定報(bào)企業(yè)3個(gè)以上，三檔鎮(zhèn)要力爭(zhēng)新增2個(gè)以上，全縣確保新增定報(bào)企業(yè)50個(gè)以上。要全面清理“空關(guān)”企業(yè)，及時(shí)與投資者溝通，摸清情況，分析原因，對(duì)癥下藥，對(duì)確實(shí)啟動(dòng)無(wú)望的，要果斷“請(qǐng)出”。要全力幫扶正常運(yùn)轉(zhuǎn)企業(yè)，注重加強(qiáng)對(duì)資金、信息、人才等方面的協(xié)調(diào)服務(wù)，使這些企業(yè)開(kāi)足機(jī)臺(tái)，增產(chǎn)增效。四是加大工業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度?？h開(kāi)發(fā)區(qū)要進(jìn)一步加大招商力度，加快項(xiàng)目進(jìn)園速度，確保10月底前有10個(gè)左右單體投入千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目進(jìn)區(qū)，年底前再有2個(gè)以上5000萬(wàn)元或億元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)?；@區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是縣直部門(mén)承諾支持的資金必須到位；要加快項(xiàng)目進(jìn)區(qū)步伐，年內(nèi)再新上6-8個(gè)千萬(wàn)元項(xiàng)目。要加大園區(qū)創(chuàng)建力度，力爭(zhēng)鹽東東南工業(yè)小區(qū)建成國(guó)家級(jí)示范園區(qū)，海通工業(yè)園區(qū)建成省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，盤(pán)灣、興橋等5家鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建成市級(jí)示范園區(qū)。

2、打好農(nóng)民增收硬仗。當(dāng)前要突出“三抓”。一抓增收。前不久，縣委、縣政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了全縣秋冬農(nóng)民增收廣播大會(huì)，顧縣長(zhǎng)在[1][2]下一頁(yè)

第三篇：在市委十二屆六次全體會(huì)議上的講話

在市委十二屆六次全體會(huì)議上的講話

這次全委會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和省市全委會(huì)議精神，報(bào)告市委常委去年的工作，安排部署今年的工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，振奮精神、拼搏實(shí)干，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

下面，我受市委常委會(huì)委托，向全委會(huì)報(bào)告工作。

一、2008年工作回顧

剛剛過(guò)去的一年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。在上級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會(huì)全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，凝心聚力抓發(fā)展，克難攻堅(jiān)求突破，保持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作在原有基礎(chǔ)上邁出堅(jiān)實(shí)步伐、實(shí)現(xiàn)新的突破。

（一）牢牢把握科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展大局。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，市委常委時(shí)刻牢記肩負(fù)的政治責(zé)任和神圣使命，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，立足兗州實(shí)際，科學(xué)把握形勢(shì)，鞏固和發(fā)展了科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的良好局面。一是始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定。自覺(jué)在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，確保了中央大政方針和省市委各項(xiàng)決策部署在兗州創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)。二是科學(xué)確定發(fā)展

思路和工作重點(diǎn)。緊緊抓住改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題，謀劃思路，制定政策，決策大事，推動(dòng)落實(shí)。結(jié)合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省市委決策部署，市委常委準(zhǔn)確把握發(fā)展的階段性特征和兗州市情特點(diǎn)，把解放思想作為推進(jìn)發(fā)展的第一動(dòng)力，在全市開(kāi)展了“學(xué)長(zhǎng)興精神、比邳州干勁、促兗州跨越，爭(zhēng)當(dāng)魯南縣域發(fā)展排頭兵”活動(dòng)，明晰了堅(jiān)持工業(yè)化城市化雙輪驅(qū)動(dòng)、加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的路子，確立了“三年經(jīng)濟(jì)總量翻一番、城市建設(shè)大變樣、民生事業(yè)大提升”的工作目標(biāo)，排出了事關(guān)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的13項(xiàng)重點(diǎn)工作，組建了六大會(huì)戰(zhàn)指揮部，舉全市之力集中實(shí)施突破，在全市掀起了新一輪思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大跨越的熱潮。三是著力創(chuàng)新工作機(jī)制和推進(jìn)措施。面對(duì)國(guó)內(nèi)外不確定因素增多，重點(diǎn)工作量大面廣、任務(wù)繁重的實(shí)際，在創(chuàng)新體制機(jī)制、破解發(fā)展難題方面采取了一系列突破性措施。在任務(wù)落實(shí)上，把今后三年的工作目標(biāo)細(xì)化分解到各鎮(zhèn)街、部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)，明確完成時(shí)限和工作要求，嚴(yán)格進(jìn)行督導(dǎo)考核。在力量配備上，整合全市領(lǐng)導(dǎo)力量和工作資源，市幾大班子不分一線二線，全部進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)；市直部門(mén)不論綜合部門(mén)還是主管部門(mén)，全部推到工作最前沿；選派了200多名干部帶著組織關(guān)系充實(shí)到一線工作。在工作機(jī)制上，出臺(tái)了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公、重點(diǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)抵押金等制度，建立了融資、財(cái)稅、干部任用等方面的新機(jī)制，強(qiáng)化了重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作的督查考核。四是積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊，市委常委深刻領(lǐng)會(huì)中央和省市委各項(xiàng)決策部署，審時(shí)度勢(shì)，審慎把握，一方面充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻形勢(shì)，正視困難，始終保持清醒頭腦；另一方面堅(jiān)定信心，迎難而上，著力化危機(jī)為

機(jī)遇。立足兗州市情特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，在深入研究分析的基礎(chǔ)上，確定了“困難之中找機(jī)遇，危機(jī)之中抓商機(jī)，逆境之中練內(nèi)功”的應(yīng)對(duì)思路，最大限度地破解了發(fā)展難題、營(yíng)造了寬松環(huán)境，堅(jiān)定了全市上下實(shí)現(xiàn)三年奮斗目標(biāo)、建設(shè)“三化”城市、爭(zhēng)當(dāng)魯南縣域發(fā)展排頭兵的信心，煥發(fā)了迎難而上、戰(zhàn)勝困難的斗志，確保了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）凝心聚力推動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。市委常委會(huì)緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，堅(jiān)持“全黨抓經(jīng)濟(jì)、突出抓工業(yè)、重點(diǎn)抓項(xiàng)目”的思路不動(dòng)搖，科學(xué)謀劃思路，制定政策，狠抓落實(shí)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快進(jìn)入科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展軌道。

發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，綜合實(shí)力有新增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益同步提高。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用不斷增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比有新的提高，倉(cāng)儲(chǔ)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破。骨干企業(yè)提速發(fā)展，太陽(yáng)紙業(yè)提前實(shí)現(xiàn)創(chuàng)百億目標(biāo)，成為濟(jì)寧市首家銷(xiāo)售收入過(guò)百億的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，銀河集團(tuán)銷(xiāo)售收入80億元，齊魯特鋼、翔宇化纖等一批企業(yè)綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

對(duì)外開(kāi)放深入推進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)有新進(jìn)展。圍繞打造魯南對(duì)外開(kāi)放新高地，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平，切實(shí)加大招商引資力度。在原有8家世界500強(qiáng)企業(yè)紛紛增資擴(kuò)股、新上項(xiàng)目的同時(shí)，與另外3家世界500強(qiáng)企業(yè)的洽談合作也取得了積極進(jìn)展。全市實(shí)際利用外資超過(guò)1億美元，提前超額完成全年任務(wù)。外經(jīng)外貿(mào)在國(guó)際市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮的情況下，繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，自營(yíng)出口實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)。深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，全年實(shí)施投資過(guò)500萬(wàn)元項(xiàng)目168個(gè)，其中過(guò)億元項(xiàng)目54個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資近百億元，投資數(shù)量和項(xiàng)目質(zhì)量創(chuàng)出高水平，在去年年底濟(jì)寧市對(duì)各縣市區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)觀摩考評(píng)中，我市獲得第一名的好成績(jī)。

城市建設(shè)步伐加快，功能形象有新提升。按照“中部開(kāi)發(fā)、東拓西展、兩翼齊飛、一體發(fā)展”的總體布局，強(qiáng)力突破縣城模式，進(jìn)一步拉開(kāi)發(fā)展框架。完成了兩個(gè)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三個(gè)街道辦事處的行政區(qū)劃調(diào)整，解決了多年制約園區(qū)、鎮(zhèn)街發(fā)展的瓶頸，形成了“一體兩翼”的新格局，為工業(yè)化、城市化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。市財(cái)政列支1000萬(wàn)元，高水平修編了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。啟動(dòng)實(shí)施了總投資12.5億元的35項(xiàng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)工程，建設(shè)路改造、上跨式立交橋、城區(qū)供熱主管網(wǎng)改造等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和公益工程按時(shí)完成，九州路東延、泗河攔蓄工程、五星級(jí)酒店建設(shè)、城鄉(xiāng)道路改造和綠化亮化等重大項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序綜合整治，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，被評(píng)為省級(jí)文明城市。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，村鎮(zhèn)面貌有新改觀。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化理念提升農(nóng)業(yè)，以統(tǒng)籌的思路謀劃農(nóng)村工作，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。深度推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特色化、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到56家。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全年豐收，夏糧單產(chǎn)再創(chuàng)歷史最好水平，再次被評(píng)為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展先進(jìn)市和全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)展順利，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。以新農(nóng)村示范村建設(shè)為突破，加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，整合各級(jí)投入1460萬(wàn)元，建成了一大批農(nóng)村公共設(shè)施項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施“一池三改”和清潔家園

工程，農(nóng)村公路改造、城鄉(xiāng)一體化供水、城區(qū)至鎮(zhèn)駐地道路亮化等工程加快推進(jìn)，極大改善了農(nóng)村居住環(huán)境。

（三）全力提升民生事業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持民生問(wèn)題優(yōu)先研究、民生工作優(yōu)先保障、民生政策優(yōu)先落實(shí)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注改善民生，集中力量為群眾辦實(shí)事辦好事，鞏固發(fā)展了和諧穩(wěn)定的大好局面。

認(rèn)真解決事關(guān)群眾切身利益的民生問(wèn)題。市委、市政府確定的為民十件實(shí)事如期完成。全市新增就業(yè)再就業(yè)5290人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)，基本實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)、零轉(zhuǎn)移”家庭動(dòng)態(tài)消零。免除了高中階段學(xué)生學(xué)費(fèi)，新一中、職教中心啟動(dòng)建設(shè)，博物館、圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放。建立了大病醫(yī)療救助制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面啟動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障全覆蓋。堅(jiān)持?jǐn)U大覆蓋面與提高標(biāo)準(zhǔn)并舉，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，養(yǎng)老、失業(yè)等五大社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)增加。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施教育優(yōu)先戰(zhàn)略，各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，素質(zhì)教育扎實(shí)推進(jìn)，本科升學(xué)率繼續(xù)保持濟(jì)寧市領(lǐng)先水平?？萍冀涣骱彤a(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，建成了首家博士后工作站，啟動(dòng)了科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施了鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室規(guī)范化改造。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步健全，群眾文化活動(dòng)豐富多彩，以興隆塔文物發(fā)掘?yàn)槠鯔C(jī)，各類(lèi)歷史文化研究開(kāi)發(fā)工作逐步展開(kāi)。雙擁共建、民主法治和精神文明建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)都取得新成績(jī)。

全力做好維護(hù)穩(wěn)定工作。堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，深入推進(jìn)平安兗州建設(shè)。集中開(kāi)展了“迎奧運(yùn)、保穩(wěn)定”百日行動(dòng)，深入開(kāi)展了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭帶案下訪、親自督辦，解決了大量信訪積案和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，排查化解了一大批不穩(wěn)定因素，去年全市非正常上訪和集體訪持續(xù)下降。新建了群眾接訪大廳，建立了市鎮(zhèn)村三級(jí)群眾工作服務(wù)平臺(tái)，群眾工作逐步納入規(guī)范化、制度化軌道。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)和食品安全管理的監(jiān)督檢查，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。重拳打擊各類(lèi)黑惡霸頭，深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，群眾的安全感和滿意度進(jìn)一步增強(qiáng)，和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面不斷鞏固和發(fā)展。

（四）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，注重加強(qiáng)黨的思想、組織、制度、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織和人才保證。

突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揚(yáng)為民務(wù)實(shí)清廉的好作風(fēng)，使各級(jí)班子有了一個(gè)新面貌。嚴(yán)格執(zhí)行干部任用條例，切實(shí)提高選人用人公信度。加大干部培養(yǎng)力度，選派一批干部到國(guó)家部委及南方發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，選派200名優(yōu)秀干部到一線工作，考選了第二批百名優(yōu)秀大學(xué)生村官。統(tǒng)籌抓好以高層次、高技能人才為重點(diǎn)的各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)百名創(chuàng)業(yè)人才工程，有效解決了一批創(chuàng)業(yè)實(shí)體的發(fā)展困難。

扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)。強(qiáng)化各級(jí)黨組織抓基層黨建工作的責(zé)任，建立了基層黨組織書(shū)記抓基層黨建述職報(bào)告制度。不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)街道社區(qū)黨的建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)、學(xué)校、新

型社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。市財(cái)政列支500萬(wàn)元，完成了80個(gè)村辦公場(chǎng)所的高標(biāo)準(zhǔn)改造。每月為無(wú)養(yǎng)老金收入的建國(guó)前老黨員發(fā)放生活補(bǔ)貼300元，為村干部增加誤工補(bǔ)貼40元。加強(qiáng)黨員的教育管理，深化部門(mén)包村干部駐村幫扶新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，拓寬了黨員服務(wù)群眾的渠道。再次被省委授予“全省基層黨建工作先進(jìn)市”稱(chēng)號(hào)。

切實(shí)加強(qiáng)常委班子自身建設(shè)。健全完善了市委全委會(huì)及其常委會(huì)議事規(guī)則、決策程序，堅(jiān)持重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)充分發(fā)揚(yáng)民主，集體討論，集體決定。市委常委自覺(jué)執(zhí)行民主集中制，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造性地做好各自分管的工作，班子成員之間相互信任、相互支持，構(gòu)建了團(tuán)結(jié)和諧奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)集體。進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府、政協(xié)依法履行職責(zé)，幾大班子團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)，調(diào)動(dòng)了全市上下、方方面面的積極性和創(chuàng)造性，形成了既奮發(fā)向上、又寬松和諧的濃厚氛圍。

下大氣力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。按照“從嚴(yán)帶隊(duì)伍、從嚴(yán)管干部、從嚴(yán)抓作風(fēng)“的要求，大力弘揚(yáng)“科學(xué)、精細(xì)、務(wù)實(shí)”的作風(fēng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭引領(lǐng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，市委常委及幾大班子領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭深入基層、深入一線，為企業(yè)和群眾解決了大量實(shí)際困難。推行了市鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作信息公開(kāi)化，將工作落實(shí)情況臵于社會(huì)監(jiān)督之下，形成了“一級(jí)帶一級(jí)、層層加壓力”的帶動(dòng)效應(yīng)。堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新引導(dǎo)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，成立了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境委員會(huì)，建立起督查、問(wèn)責(zé)、監(jiān)督、評(píng)議、考核、獎(jiǎng)懲等較為完備的制度體系和配套措施。出臺(tái)了《重點(diǎn)工作督查考核暫行辦法》，對(duì)重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)實(shí)行跟蹤督辦、節(jié)點(diǎn)通報(bào)、百分考核。定期組織人大代表、政協(xié)委員、各界

代表對(duì)市直部門(mén)涉企窗口單位進(jìn)行公開(kāi)評(píng)議。把原有市長(zhǎng)熱線和行政效能投訴電話合并，設(shè)立了市長(zhǎng)公開(kāi)電話，實(shí)行24小時(shí)值班，全面接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。堅(jiān)持一切工作具體化，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，不搞形式主義、不作表面文章，集中全部心思抓發(fā)展，全面形成了勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效、干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)正氣。

深入做好反腐倡廉工作。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)市管領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)監(jiān)督的試行辦法》，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、廉政談話和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的制約監(jiān)督。積極推進(jìn)治本抓源頭工作，對(duì)招投標(biāo)及重點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察全過(guò)程參與，對(duì)政府采購(gòu)、醫(yī)保監(jiān)管、公務(wù)用車(chē)等嚴(yán)格把關(guān)，有效規(guī)范了重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位的用權(quán)行為。在大力加強(qiáng)廉政教育和制度建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加大案件查辦力度，有力懲治和震懾了腐敗犯罪，收到良好的社會(huì)政治效果。

（五）切實(shí)做好干部選拔任用工作。認(rèn)真貫徹黨的干部路線方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》等有關(guān)政策法規(guī)，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)干部人事制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主，完善干部選拔任用機(jī)制，不斷提高選人用人公信度，廣大黨員和干部群眾滿意度不斷提高。一是樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。注重選拔政治堅(jiān)定、原則性強(qiáng)、清正廉潔、情趣健康的干部，樹(shù)立注重品行的用人導(dǎo)向；注重選拔自覺(jué)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、工作實(shí)績(jī)突出的干部，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向；注重選拔求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、默默無(wú)聞、不事張揚(yáng)的干部，樹(shù)立崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向；注重選拔在經(jīng)濟(jì)建設(shè)第

一線、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中表現(xiàn)突出的干部，樹(shù)立重視基層一線的用人導(dǎo)向；注重選拔思想解放、勇于進(jìn)取的干部，樹(shù)立鼓勵(lì)創(chuàng)新的用人導(dǎo)向；注重選拔想干事、能干事、干成事、得到群眾認(rèn)可的干部，樹(shù)立群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。二是扎實(shí)推進(jìn)干部選任工作創(chuàng)新發(fā)展。建立了一線培養(yǎng)使用干部機(jī)制，選派111名年輕干部帶著組織關(guān)系到六大重點(diǎn)工作會(huì)戰(zhàn)指揮部鍛煉。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)年輕干部的培養(yǎng)監(jiān)督，使年輕干部真正在一線經(jīng)受磨練、增長(zhǎng)才干。在濟(jì)寧市率先實(shí)施了規(guī)范初始提名、差額選任干部改革工作，通過(guò)全委（擴(kuò)大）會(huì)議初始提名、市委常委會(huì)差額表決、市委全委會(huì)等額表決等相關(guān)程序，兩名鎮(zhèn)黨政正職和兩名市直部門(mén)正職領(lǐng)導(dǎo)干部走上相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位，提高了選人用人公信度和滿意度。三是努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，把深入細(xì)致的思想政治工作貫穿干部調(diào)整全過(guò)程，教育引導(dǎo)干部正確對(duì)待組織、正確對(duì)待個(gè)人，把精力和心思集中到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展、做好本職工作上來(lái)。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)《干部任用條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步建立健全了干部選拔任用工作監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

總的來(lái)看，過(guò)去的一年，全市政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好，科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展已成為上上下下的高度共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，市委常委會(huì)也在改革發(fā)展的實(shí)踐中經(jīng)受了考驗(yàn)、提高了能力、展現(xiàn)了水平，是一個(gè)政治堅(jiān)定、干事創(chuàng)業(yè)、群眾擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)班子。過(guò)去的一年，全市各級(jí)黨組織和黨員干部群眾，對(duì)市委常委會(huì)的工作給予了充分信任和大力支持。在此，我代表市委常委向同志們表示衷心感謝！

回顧一年來(lái)的工作，我們深刻體會(huì)到，全市改革建設(shè)的好形勢(shì)

來(lái)之不易，團(tuán)結(jié)和諧的好局面來(lái)之不易，必須倍加珍惜、努力鞏固、不斷發(fā)展。同時(shí)我們也清醒地看到，對(duì)照上級(jí)黨委的要求和人民群眾的期望，按照科學(xué)發(fā)展觀的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，市委常委的工作還有很大差距和不足。主要表現(xiàn)在：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，長(zhǎng)期累積的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，城鄉(xiāng)之間、鎮(zhèn)街之間發(fā)展不平衡，受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境影響，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨困難，財(cái)政增收壓力加大；公共服務(wù)體系不夠健全，改善民生還有大量工作要做，影響和諧的因素依然不少；班子自身建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的能力還需進(jìn)一步提高；干部隊(duì)伍中還存在一些不良現(xiàn)象，對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，認(rèn)真對(duì)待，努力解決和改進(jìn)，不斷取得新的進(jìn)步。

二、今年工作的總體要求和指導(dǎo)原則

2009年是充滿挑戰(zhàn)和希望的一年，也是我市實(shí)現(xiàn)三年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。根據(jù)中央和省市委的決策部署，結(jié)合兗州實(shí)際，今年全市工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)城市、國(guó)際化開(kāi)放城市、人性化和諧城市，按照“三年經(jīng)濟(jì)總量翻一番、城市建設(shè)大變樣、民生事業(yè)大提升”的任務(wù)目標(biāo)，堅(jiān)持“全黨抓經(jīng)濟(jì)、突出抓工業(yè)、重點(diǎn)抓項(xiàng)目”的工作思路，突出“抓項(xiàng)目促增長(zhǎng)、抓開(kāi)放促調(diào)整、抓民生促和諧”的中心任務(wù)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，爭(zhēng)當(dāng)魯南縣域發(fā)展排頭兵。在工作指導(dǎo)上注意把握好以下四個(gè)方面的關(guān)系：

一是把握好困難、機(jī)遇、發(fā)展的關(guān)系。綜觀今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，困難挑戰(zhàn)和機(jī)遇希望并存。我們一定要清醒地看到，次貸危機(jī)引發(fā) 的國(guó)際金融危機(jī)目前尚未見(jiàn)底，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還將進(jìn)一步加深，今年上半年一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)政增收等還將面臨諸多困難。對(duì)此，我們一定要有充分的思想準(zhǔn)備，在困難面前既不能意志消沉、畏難發(fā)愁，也不能盲目樂(lè)觀、麻木不覺(jué)，寧可把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備得更周密一些，防止因缺乏準(zhǔn)備而陷于被動(dòng)。另一方面，當(dāng)前我們遇到的困難是前進(jìn)中的問(wèn)題，我國(guó)仍然處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，做好今年工作我們依然有著許多有利條件和積極因素。特別要看到國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需、刺激增長(zhǎng)帶來(lái)的機(jī)遇，看到國(guó)內(nèi)外資本、產(chǎn)業(yè)、人才等資源要素加速流動(dòng)帶來(lái)的機(jī)遇，還要看到我市具有資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，正處在工業(yè)化加速期和城市化擴(kuò)張期，本身有著強(qiáng)勁的內(nèi)在動(dòng)力和寬闊的增長(zhǎng)空間，具備了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升產(chǎn)業(yè)層次的良好基礎(chǔ)條件。對(duì)此，各級(jí)都要堅(jiān)定信心，迎難而上，堅(jiān)持在困難之中找機(jī)遇、危機(jī)之中抓商機(jī)、逆境之中練內(nèi)功，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二是把握好速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)各方面的發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須保持一定的發(fā)展速度。沒(méi)有一定的發(fā)展速度，就談不上提高質(zhì)量、效益，科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展就是一句空話。但發(fā)展應(yīng)當(dāng)是快中求好、又好又快的發(fā)展，是速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的發(fā)展，是長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。越是在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)調(diào)整期，越要重視質(zhì)量和效益，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的目標(biāo)建立在質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益增加、節(jié)能降耗、環(huán)境改善的基礎(chǔ)之上，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要進(jìn)一

步加大科技創(chuàng)新力度，完善自主創(chuàng)新體系，著力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)盡快轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來(lái)。

三是把握好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。改革是動(dòng)力、發(fā)展是目的、穩(wěn)定是前提。要繼續(xù)把促進(jìn)改革發(fā)展同保持社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，在保持穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要把深化改革作為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)村改革、企業(yè)改革以及行政管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供機(jī)制體制保障。當(dāng)前，特別要圍繞招商引資上項(xiàng)目，進(jìn)一步加快行政審批制度改革，壓縮審批事項(xiàng)，減少審批程序，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要把改善民生作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，著力解決就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房等涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗三責(zé)”，切實(shí)履行維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，加強(qiáng)和完善社會(huì)管理，健全社會(huì)治安防控體系，全力做好關(guān)鍵階段、敏感時(shí)期的社會(huì)穩(wěn)定工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。

四是把握好全面、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的關(guān)系。今年工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)十分繁重，既要突出重點(diǎn)，又要統(tǒng)籌兼顧，在全力保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，特別是精心組織好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真解決思想觀念、境界標(biāo)準(zhǔn)、干勁作風(fēng)、機(jī)制體制等方面存在的突出問(wèn)題，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建

設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供有力的政治和組織保證。

三、全力抓好牽動(dòng)全局的重點(diǎn)工作

正確應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)既定的任務(wù)目標(biāo)，必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把抓項(xiàng)目促增長(zhǎng)作為根本途徑，把抓開(kāi)放促調(diào)整作為強(qiáng)大動(dòng)力，把抓民生促和諧作為基本目的，在應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)中取得更大突破、求得更大發(fā)展。

（一）著力在建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)城市上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中培植競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)我市由傳統(tǒng)資源型城市向現(xiàn)代化工業(yè)城市轉(zhuǎn)變，努力走出一條“依靠資源起步、憑借轉(zhuǎn)型跨越”的科學(xué)發(fā)展新路。一是優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)形勢(shì)波動(dòng)調(diào)整的倒逼效應(yīng)，深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次由原材料初加工、低端化向深加工、品牌化轉(zhuǎn)變，拉長(zhǎng)拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展終端集成產(chǎn)品。重點(diǎn)培植壯大造紙包裝、橡膠輪胎、裝備制造、醫(yī)藥食品等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新上電子信息、機(jī)電一體化、新材料新能源等新興產(chǎn)業(yè)，加快突破商貿(mào)物流、文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步形成比較優(yōu)勢(shì)明顯、規(guī)模效益突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。把集中突破一批高大外項(xiàng)目，作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。進(jìn)一步完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保、重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公等推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持“一月一調(diào)度、一季一通報(bào)、半年一觀摩、年終總考評(píng)”制度，確保項(xiàng)目順利簽約落地、加快建設(shè)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)投產(chǎn)達(dá)效，形成“投產(chǎn)一批、在建一批、運(yùn)作一批”的良性循環(huán)。突出抓好項(xiàng)目的策劃儲(chǔ)備、對(duì)接爭(zhēng)取，結(jié)合我市基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)布局，不間斷地搞好項(xiàng)目的篩選、論證和爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)

目進(jìn)入省以上計(jì)劃“盤(pán)子”，為今后的發(fā)展提供永續(xù)支撐。三是做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。把加速培植一批骨干企業(yè)，作為提升經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的關(guān)鍵之舉。堅(jiān)持抓大扶強(qiáng)，對(duì)列入創(chuàng)200億、創(chuàng)百億、創(chuàng)50億工程的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，著重在資本運(yùn)營(yíng)、嫁接改造等方面重點(diǎn)扶持，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，太陽(yáng)紙業(yè)、銀河集團(tuán)銷(xiāo)售收入過(guò)200億，齊魯特鋼過(guò)百億，翔宇化纖、聯(lián)誠(chéng)金屬、青鋼焦化、綠源食品等一批企業(yè)過(guò)50億、過(guò)30億，形成梯次跟進(jìn)、競(jìng)相發(fā)展的大企業(yè)群體。大力扶持中小企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，千方百計(jì)幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的困難，促其盡快發(fā)展壯大。

（二）著力在打造魯南對(duì)外開(kāi)放新高地上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把對(duì)外開(kāi)放作為推進(jìn)發(fā)展、加快跨越的持久動(dòng)力，作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、結(jié)構(gòu)升級(jí)、活力提升的關(guān)鍵舉措，在更高層次、更大范圍上利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，搶占發(fā)展的制高點(diǎn)。一方面，抓招商引資提升開(kāi)放水平。強(qiáng)化招商領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和激勵(lì)督導(dǎo)機(jī)制，突出抓好產(chǎn)業(yè)招商、駐點(diǎn)招商等行之有效的模式，主攻歐美、東南亞和長(zhǎng)三角、珠三角、京津等重點(diǎn)區(qū)域，更有效地吸納承接優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持把企業(yè)推向?qū)ν忾_(kāi)放的前沿，引導(dǎo)廣大企業(yè)舍得拿出優(yōu)良資產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目聯(lián)強(qiáng)聯(lián)外聯(lián)高，全力突破世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)和百?gòu)?qiáng)縣支柱企業(yè)，引進(jìn)更多的戰(zhàn)略投資者。著力提高三個(gè)省級(jí)園區(qū)的承載能力，力爭(zhēng)在引進(jìn)過(guò)5億元、過(guò)10億元大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。今年全市實(shí)際利用外資完成1億美元，再洽談引進(jìn)兩家世界500強(qiáng)企業(yè)。另一方面，抓對(duì)外貿(mào)易拓展國(guó)際市場(chǎng)。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，走以質(zhì)取勝、集約化、多元化的發(fā)展路子，努力保持對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。督促和引導(dǎo)廣大企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極參加各類(lèi)國(guó)際性產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)，不斷鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)辟新的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，努力擴(kuò)大出口、增加效益。緊緊抓住國(guó)家出臺(tái)新進(jìn)設(shè)備抵扣增值稅等政策機(jī)遇，積極增加我市急需的先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口，提升工業(yè)裝備水平。引導(dǎo)扶持有條件的企業(yè)“走出去”，到境外建立生產(chǎn)基地、資源基地和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

（三）著力在建設(shè)現(xiàn)代化新型城市上實(shí)現(xiàn)新突破。牢固樹(shù)立抓城市建設(shè)就是抓發(fā)展、抓民生的理念，堅(jiān)持舊城改造與新城建設(shè)相結(jié)合，歷史文脈與時(shí)代氣息相結(jié)合，彰顯特色與提升功能相結(jié)合，著力打造生態(tài)宜居、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、獨(dú)具神韻的現(xiàn)代城市。一是大氣魄展開(kāi)城市空間布局。重點(diǎn)突破東部城區(qū)。以九州路東延、泗河大道二期工程為帶動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)跨鐵路、跨泗河大橋，打通與曲阜、鄒城的連接通道，接受中華文化標(biāo)志城的輻射。搞好青蓮閣、金口壩等文化景點(diǎn)修復(fù)，加快李杜文化園、泗河景觀帶建設(shè)，實(shí)施城區(qū)東部棚戶(hù)區(qū)改造，建設(shè)風(fēng)景休閑和生態(tài)居住區(qū)。加快推進(jìn)新城開(kāi)發(fā)。以新一中、五星級(jí)酒店、行政辦公中心等重大公共設(shè)施為牽動(dòng)，著力突破基礎(chǔ)設(shè)施、文化體育、商貿(mào)服務(wù)等一批項(xiàng)目，強(qiáng)化新區(qū)集聚承載能力，建設(shè)現(xiàn)代文教辦公區(qū)。突出抓好舊城改造。集中推進(jìn)城中村片區(qū)拆遷，加快城市路網(wǎng)改造，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，完善供氣、供熱、排污管網(wǎng)，加快銀座商城建設(shè)，提升綠化亮化水平，打造現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)。南北兩翼以3個(gè)省級(jí)園區(qū)和新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，打造招商引資的先導(dǎo)區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的樣板區(qū)。二是大力度提升城市管理水平。繼續(xù)鞏固擴(kuò)大創(chuàng)城成果，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序綜合整治，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)接合部、鎮(zhèn)駐地

和重點(diǎn)片區(qū)的環(huán)境治理，著力構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制。三是大手筆推進(jìn)城市運(yùn)作經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持以城興城、以城聚財(cái)，走“以政府投資為引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作為主體”的多元化投融資路子。推動(dòng)5家投融資公司規(guī)范運(yùn)營(yíng)，著力提高融資能力。全面掌控土地一級(jí)市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛，今年實(shí)現(xiàn)土地收益3億元。對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施工程，精心包裝，“打包”推介，吸引更多的知名大企業(yè)和戰(zhàn)略投資者參與城市開(kāi)發(fā)建設(shè)。注重采用BOT、BT、TOT等新型投融資模式，拓展融資渠道，千方百計(jì)擴(kuò)大城市建設(shè)資金來(lái)源。

（四）著力在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真貫徹十七屆三中全會(huì)和省市委關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的部署要求，進(jìn)一步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。一是深入拓展農(nóng)民增收渠道。堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，高度重視糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)扶持益海糧油、綠源食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值能力，探索形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。最大限度擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道和農(nóng)村內(nèi)部增收空間，多渠道增加農(nóng)民收入。二是加快推進(jìn)農(nóng)村領(lǐng)域改革。堅(jiān)持“規(guī)劃一步到位、工作分步實(shí)施、整體協(xié)調(diào)推進(jìn)”，重點(diǎn)探索村企聯(lián)建、合村并點(diǎn)、中心村輻射等新型社區(qū)建設(shè)模式，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，將全市400多個(gè)村莊整合為100個(gè)左右的新型農(nóng)村社區(qū)。在保證農(nóng)民權(quán)益的前提下，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。抓住國(guó)家“創(chuàng)新農(nóng)村金

融體制、放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策”的有利時(shí)機(jī)，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小型貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)，積極推行農(nóng)戶(hù)聯(lián)保等多種信用保證方式，逐步破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金瓶頸。三是努力解決農(nóng)村民生問(wèn)題。堅(jiān)持民生政策、民生投入重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，每年都為農(nóng)民群眾辦一批實(shí)事好事。統(tǒng)籌規(guī)劃鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路、供水、綠化亮化一體化。探索建立新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)、流通服務(wù)、社區(qū)生活服務(wù)等公共服務(wù)體系，推進(jìn)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村延伸。進(jìn)一步健全農(nóng)村就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助等制度，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，基本形成城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生保障“五個(gè)一體化”。

（五）著力在提升民生事業(yè)發(fā)展水平上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，盡心盡力為群眾辦實(shí)事、解難題，讓發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。一是突出抓好就業(yè)工作。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)體系，千方百計(jì)挖掘就業(yè)潛力，全方位促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，通過(guò)加大傾斜扶持、降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，開(kāi)發(fā)更多的就業(yè)崗位。加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者職業(yè)技能水平，加快勞務(wù)就業(yè)向技能就業(yè)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，加大“雙零家庭”、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)務(wù)工人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等困難群體的就業(yè)援助力度，切實(shí)緩解就業(yè)壓力。二是健全完善社會(huì)保障體系。切實(shí)抓好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，探索建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。不斷提高低保救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，有效解決低收入群眾住房困難。三是全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源均衡配臵，進(jìn)一步鞏固提升城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育成果，爭(zhēng)創(chuàng)全省首批素質(zhì)教育示范市。進(jìn)一步完善農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃市級(jí)管理，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，保證群眾飲食用藥安全。統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。深化精神文明系列創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度同步提升。四是高標(biāo)準(zhǔn)辦好為民實(shí)事好事。加大財(cái)政對(duì)民生事業(yè)的投入力度，繼續(xù)為城鄉(xiāng)群眾辦好農(nóng)村集中供水改造、保障性住房建設(shè)、提高城鄉(xiāng)低保救助和新農(nóng)合補(bǔ)貼報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)、為70歲以上無(wú)養(yǎng)老金收入老年人發(fā)放生活補(bǔ)貼等10件實(shí)事好事。五是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化穩(wěn)定工作責(zé)任落實(shí)，健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展好市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬暢通信訪渠道，提升群眾工作水平，確保把矛盾和問(wèn)題及時(shí)妥善化解在基層、內(nèi)部和萌芽狀態(tài)。深入推進(jìn)平安兗州建設(shè)，堅(jiān)持工作重心下移、警力下沉，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，重拳打擊各類(lèi)黑惡霸頭，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任措施，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。

四、以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)

做好今年的工作，完成既定的目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)持把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支撐。

（一）努力提高駕馭發(fā)展的能力。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部帶頭弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論研究新形勢(shì)、解決新問(wèn)題的能力。堅(jiān)持把方向、管全局、抓大事，進(jìn)一步健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制，凝聚和調(diào)動(dòng)一切積極因素，善于在挑戰(zhàn)中把握發(fā)展機(jī)遇，不斷提高破解發(fā)展難題、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。堅(jiān)持一切工作具體化，層層分解細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，帶頭深入一線苦干實(shí)干，強(qiáng)化督導(dǎo)考核跟蹤問(wèn)效，不斷提高抓落實(shí)、促發(fā)展的能力。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部抓發(fā)展、保穩(wěn)定、促廉政“一崗三責(zé)”責(zé)任制，始終保持政治敏銳性和洞察力，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律和教育等多種手段處理各種利益沖突，及時(shí)妥善處臵突發(fā)群體性問(wèn)題，不斷提高化解矛盾糾紛、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。

（二）大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度，健全常委會(huì)議事決策程序，強(qiáng)化全委會(huì)重大決策職能和常委會(huì)集中決策作用，提高決策科學(xué)化民主化水平。深化干部人事制度改革，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，完善選人用人機(jī)制，注重在非常時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)刻和建設(shè)一線考察選拔干部。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度。堅(jiān)持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（三）扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)黨組織抓基層黨建工作責(zé)任制，深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、新型社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織等的黨建工作，不斷創(chuàng)新組織設(shè)臵和活動(dòng)方式，提高黨的覆蓋面和影響力。切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理，認(rèn)真做好新形勢(shì)下的黨員發(fā)展工作，不斷完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫

扶機(jī)制，建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。堅(jiān)持以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，進(jìn)一步拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，千方百計(jì)為群眾排憂解難。

（四）深入開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展反腐倡廉教育，筑牢廉潔從政的思想道德防線。積極推進(jìn)治本抓源頭工作，建立健全各項(xiàng)反腐倡廉制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易的體制機(jī)制漏洞。繼續(xù)加大案件查辦力度，堅(jiān)決糾正擾亂經(jīng)濟(jì)秩序、侵害群眾利益的不正之風(fēng)，以執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的鐵手腕為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

同志們，新的一年是充滿挑戰(zhàn)和希望的一年，也是推進(jìn)兗州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，拼搏實(shí)干，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年！

第四篇：在市委十二屆一次全體會(huì)議上的講話

沈洪清同志在市委十二屆一次全體會(huì)議上的講話

同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨東臺(tái)市第十二次代表大會(huì)，經(jīng)過(guò)全體代表的共同努力，已經(jīng)圓滿完成各項(xiàng)預(yù)定議程，明確了今后五年的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，選舉產(chǎn)生了新一屆市委和市紀(jì)委組成人員。在十二屆一次全委會(huì)上，又選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委、書(shū)記和副書(shū)記，通過(guò)了市紀(jì)委一次全委會(huì)選舉結(jié)果。在這里，我謹(jǐn)代表新當(dāng)選的第十二屆市委常委，對(duì)同志們的信任和支持表示衷心的感謝!

這次全會(huì)推選我擔(dān)任新一屆市委書(shū)記。同志們的信任，意味著全市黨組織對(duì)我的重托，意味著全市黨員和人民群眾的殷切期望，意味著賦予我為全市人民服務(wù)、為東臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的重要責(zé)任。為民所舉，受黨所托，我深深感到肩上這份擔(dān)子的重量，我將始終牢記黨和人民的重托和期望，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)市委一班人，以對(duì)黨的事業(yè)無(wú)限忠誠(chéng)、對(duì)人民利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實(shí)實(shí)地把工作做好，決不辜負(fù)上級(jí)黨委的厚望，決不辜負(fù)全市人民的重托。

新一屆市委任期的五年，是與我市“十一五”發(fā)展規(guī)劃同步的五年。實(shí)現(xiàn)在蘇北率先全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。我們的工作做得如何，直接關(guān)系到本次黨代會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，關(guān)系到“兩個(gè)率先”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。新班子要有新面貌。新一屆市委班子要繼承和發(fā)揚(yáng)上屆市委的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起歷史賦予我們的重任。為此，我就加強(qiáng)新一屆市委班子建設(shè)提幾點(diǎn)希望和要求，與各位常委、委員共勉。

1、勤學(xué)善思，在堅(jiān)持理論與實(shí)踐的結(jié)合中增長(zhǎng)才干。面對(duì)新的形勢(shì)，肩負(fù)新的責(zé)任，對(duì)新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)集體成員的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、工作本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力都提出了新的要求。因此，我們必須重視和加強(qiáng)學(xué)習(xí)，按照建設(shè)“學(xué)習(xí)型”領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的要求，把學(xué)習(xí)作為領(lǐng)導(dǎo)干部的一種政治責(zé)任和精神追求，作為提高自身素質(zhì)、增長(zhǎng)知識(shí)才干的重要途徑，勤于學(xué)習(xí)，善于思考，學(xué)以致用。要通過(guò)學(xué)習(xí)樹(shù)立堅(jiān)定正確的政治觀念。作為市委班子成員首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，講政治、講大局，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致。要通過(guò)學(xué)習(xí)增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)代理念。隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，新科學(xué)、新技術(shù)、新知識(shí)不斷涌現(xiàn)。我們必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代步伐，消除“知識(shí)恐慌”和“本領(lǐng)危機(jī)”，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。當(dāng)前，特別要注重加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技以及法律法規(guī)等各方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)促進(jìn)思想解放和觀念更新，以新知識(shí)開(kāi)闊新視野、拓展新思路，尋找破解發(fā)展難題的新辦法。要通過(guò)學(xué)習(xí)提高學(xué)以致用的干事本領(lǐng)。我們要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，市委班子要帶頭深入基層、深入一線，抓住事關(guān)全局的重點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、制約發(fā)展的難點(diǎn)深入開(kāi)展調(diào)查研究，掌握實(shí)際情況，理清工作思路，把學(xué)與用、知與行統(tǒng)一起來(lái)，著眼于圍繞實(shí)際工作需要提高理論素養(yǎng)，著眼于在實(shí)踐鍛煉中增長(zhǎng)實(shí)干才能。

2、勇于創(chuàng)新，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中謀求新跨越。科學(xué)發(fā)展觀是黨中央對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的新飛躍，也是東臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的指導(dǎo)方針。過(guò)去五年，東臺(tái)已經(jīng)搭建了良好的平臺(tái)；今后五年，要立足新的起點(diǎn)，謀求新的跨越，邁向率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新征程，就必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局。要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。科學(xué)發(fā)展觀實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展，根本要求是統(tǒng)籌兼顧，本質(zhì)和核心是堅(jiān)持以人為本。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展是前提，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸冀K把加快發(fā)展、率先發(fā)展作為東臺(tái)今后五年的主基調(diào)、主旋律，在任何時(shí)候、任何情況下都要咬定經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖。要全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須在加快發(fā)展的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的同步增長(zhǎng)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。要圍繞實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，始終把群眾利益放在首位，把加強(qiáng)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)融入到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的大局中，把經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)落實(shí)到推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的載體上，做到三個(gè)文明建設(shè)整體推進(jìn)。要著力破解難題贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前我們正處在發(fā)展的關(guān)鍵階段，面臨的制約因素很多，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。面對(duì)挑戰(zhàn)和困難，我們既不能盲目樂(lè)觀也不能退縮悲觀，既不能小題大做也不能掉以輕心，必須振奮精神，迎難而上，爭(zhēng)取主動(dòng)，有所作為。要始終保持奮發(fā)有為、積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，堅(jiān)持克服困難求發(fā)展、抓住機(jī)遇快發(fā)展、破解難題謀發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

3、狠抓落實(shí)，在務(wù)求工作實(shí)效中提高執(zhí)行力。今后五年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵是鍥而不舍，狠抓落實(shí)，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。全市的機(jī)關(guān)作風(fēng)如何，基層干部的作風(fēng)如何，人民群眾的精神面貌如何，關(guān)鍵要看市委能否帶頭真抓實(shí)干，進(jìn)一步提倡和發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。要克服浮躁心態(tài)，撲下身子抓落實(shí)。下決心掃除主觀主義、官僚主義、形式主義、文牘主義等不良作風(fēng)，在全市上下進(jìn)一步樹(shù)立起空談可恥、實(shí)干光榮的良好風(fēng)氣。我們要埋頭苦干，真抓實(shí)干，決不能坐而論道，光說(shuō)不干；要深入基層，調(diào)查研究，決不能高高在上，脫離實(shí)際；要?jiǎng)诱媾鲇?，入木三分，決不能蜻蜓點(diǎn)水，不求甚解。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭深入實(shí)際，摸實(shí)情、講實(shí)話，辦實(shí)事、求實(shí)效，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，真正以實(shí)績(jī)?nèi)⌒庞诿?。要勇于?fù)責(zé)，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和責(zé)任是對(duì)等的。黨和人民讓你在一個(gè)單位負(fù)責(zé)，給你一定權(quán)力，你就要對(duì)工作負(fù)責(zé)，對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，就要有所作為，敢于承擔(dān)責(zé)任。每一個(gè)市委委員特別是市委常委，都要加強(qiáng)對(duì)各自分管工作的督促檢查，市委集體也要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)班子成員工作的督查，確保市委的各項(xiàng)決策落到實(shí)處。要打破思維定勢(shì)，創(chuàng)新思路抓落實(shí)。始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，大力弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新的精神，善于把黨的路線、方針、政策與東臺(tái)的具體情況結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決破除各種不合時(shí)宜的觀念、體制和做法，敢于突破某些已有的模式和條條框框，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格按客觀規(guī)律辦事，努力走出一條具有時(shí)代特征、東臺(tái)特色的發(fā)展路子。

4、凝心聚力，在推動(dòng)發(fā)展過(guò)程中營(yíng)造良好氛圍。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力。完成十二次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，既要靠全市黨員干部群眾的同心協(xié)力、步調(diào)一致，又要靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。要形成同心同德的團(tuán)結(jié)氛圍。我們要堅(jiān)持上下同心、目標(biāo)同向、全局同力，凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。市委班子成員一定

要倍加珍惜團(tuán)結(jié)，以事業(yè)為重，以大局為重，相互信任，相互配合，做到以黨的路線、方針、政策凝聚一班人，以黨的紀(jì)律約束一班人，以寬闊的胸懷融合一班人，在合作共事中加深了解，在事業(yè)發(fā)展中增進(jìn)團(tuán)結(jié)。要形成注重實(shí)績(jī)的干事氛圍。為官一任，造福一方。我們要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，把積極進(jìn)取精神與科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來(lái)，既要追求讓群眾看得見(jiàn)、摸得著、給群眾帶來(lái)實(shí)惠的“顯績(jī)”，又要追求打基礎(chǔ)、增后勁、保證東臺(tái)可持續(xù)發(fā)展的“潛績(jī)”。一定要讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位、只說(shuō)不干的無(wú)市場(chǎng)、敗事有余的無(wú)空間，營(yíng)造“以發(fā)展論英雄、重實(shí)績(jī)用干部”的鮮明導(dǎo)向。要形成科學(xué)民主的決策氛圍。我們要進(jìn)一步健全科學(xué)決策機(jī)制，完善民主議事規(guī)則，充分發(fā)揮班子的集體智慧。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合，積極探索這次換屆后的領(lǐng)導(dǎo)體制和調(diào)整后的決策機(jī)制，更好地發(fā)揮常委會(huì)和全委會(huì)的作用。要進(jìn)一步拓寬民主渠道，廣泛集中民智，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體以及其他各方面的作用，廣泛聽(tīng)取民意，團(tuán)結(jié)一致，形成合力，共同推進(jìn)我市的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。

5、執(zhí)政為民，在實(shí)現(xiàn)群眾利益中樹(shù)立清廉形象。我們要時(shí)刻牢記黨的宗旨，始終堅(jiān)持執(zhí)政為民，自覺(jué)把以人為本、富民優(yōu)先的理念落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全心全意服務(wù)人民，千方百計(jì)造福人民。一是充分依靠群眾。116萬(wàn)東臺(tái)人民是我們的服務(wù)對(duì)象，更是建設(shè)東臺(tái)的主體力量。我們要善于運(yùn)用一切有效方法，充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，把中央的方針政策、上級(jí)的決策部署和市委的工作意圖，變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，引導(dǎo)廣大人民群眾積極投身加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的實(shí)踐。二是更加關(guān)注民生。我們要始終把群眾的安危冷暖掛在心頭，情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，心中裝著群眾，時(shí)刻想著群眾，經(jīng)常深入群眾，積極為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。尤其是對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾和社會(huì)弱勢(shì)群體，要給予更多的關(guān)心和幫助，送去黨的溫暖和關(guān)懷。市委班子成員要認(rèn)真落實(shí)民情調(diào)查、扶貧幫困、信訪接待、掛鉤聯(lián)系等工作制度，體察民情，關(guān)注民生，化解民困。三是確保干部干凈做事。公生明，廉生威。市委班子成員處于重要的崗位，必須樹(shù)立清廉自守、一身正氣的良好形象。我們要在思想上時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，正確履行人民賦予的職權(quán)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺(jué)做到自重、自省、自警、自勵(lì)，堂堂正正做人，勤勤懇懇干事，清清白白從政，永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)本色。我們要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定，凡是要求別人做到的，自己首先做到；要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做，以清正廉明的良好形象影響和帶動(dòng)廣大干部群眾，用人格的力量、優(yōu)異的成績(jī)塑造好本屆市委班子務(wù)實(shí)、高效、廉潔、奉獻(xiàn)的良好形象。

同志們，新一屆市委受命于全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，擔(dān)負(fù)著承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的歷史使命，全市廣大黨員干部群眾對(duì)我們寄予了深切厚望，我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在中共鹽城市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，振奮精神，再接再厲，為圓滿完成市十二次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗!

第五篇：撫州市委二屆十四次全體會(huì)議,十二五規(guī)劃

市委二屆十四次全體會(huì)議召開(kāi)

“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)定不移地實(shí)施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，主動(dòng)融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的大格局，加快建設(shè)南昌和閩臺(tái)地區(qū)的后花園，切實(shí)按照“趕超發(fā)展、提速進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的總體目標(biāo)，緊緊圍繞“兩抓、兩化、兩轉(zhuǎn)變”的總體要求，奮力實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的新突破、新跨越。

未來(lái)五年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)總量跨越千億元的新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全省平均水平，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省位置前移，在全省相對(duì)落后的地位得到顯著改變，為全面建成小康社會(huì)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本報(bào)訊12月30日，中共撫州市委二屆十四次全體會(huì)議在市行政會(huì)議中心召開(kāi)，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十二屆十四次全體會(huì)議精神，討論審議2010市委常委會(huì)工作報(bào)告、市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議；總結(jié)2010年及“十一五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，研究部署2011年及“十二五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，動(dòng)員全市上下認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇、扎實(shí)苦干，奮力開(kāi)創(chuàng)我市趕超發(fā)展、提速進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流的新局面。市委書(shū)記甘良淼代表市委常委會(huì)作工作報(bào)告，并就做好當(dāng)前及今后的各項(xiàng)工作講話；市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張勇就市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議（討論稿）作說(shuō)明并講話；市委副書(shū)記吳伏生出席；市人大常委會(huì)主任羅建華，市政協(xié)主席王曉媛，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)謝發(fā)明，市委常委、政法委書(shū)記黃牡香，市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)朱章明，市委常委、組織部長(zhǎng)魏建鋒，市委常委、宣傳部長(zhǎng)黃曉波，市委常委、農(nóng)工部長(zhǎng)熊云鵬，市委常委、宜黃縣委書(shū)記李智富，市委常委、軍分區(qū)政委吳平，市委常委、紀(jì)委書(shū)記吳偉柱，市委常委、副市長(zhǎng)陳日武出席。軍分區(qū)司令員吳立成和市領(lǐng)導(dǎo)熊海文、姚水根、黃日強(qiáng)、李求明、許四星、楊小梅、周小平、劉菊嬌、黃賽榮、袁才華、周琪、陳云斐、黃德憲、廖建輝、何建輝、鄭友清、黃耀波以及何大新、劉熾、鐘萬(wàn)柏、黃文賢、趙元泰、柏林、喻志勇、宋有志、余建平、徐容寧等出席會(huì)議。

甘良淼在報(bào)告中指出，今年以來(lái)，面對(duì)極為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和極為嚴(yán)重的自然災(zāi)害，市委常委會(huì)在中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施趕超型發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，奮力拼搏，扎實(shí)苦干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，全市上下保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速進(jìn)位、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、各項(xiàng)工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好態(tài)勢(shì)。

甘良淼指出，具體工作中，要著力做到“五個(gè)堅(jiān)持”。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的大政方針和省委的決策部署，進(jìn)一步完善和提升發(fā)展思路。一年來(lái)，市委常委會(huì)在謀劃和推動(dòng)工作中，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹中央和省委的決策部署，注重把中央和省委的精神與撫州實(shí)際有機(jī)結(jié)合，注重把趕超發(fā)展與科學(xué)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)總攬全局、把握大局和駕馭復(fù)雜局面的能力，不斷完善和提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路。堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，全力加快趕超步伐，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量、提高人均水平。始終把項(xiàng)目帶動(dòng)作為做大總量、提升質(zhì)量的戰(zhàn)略選擇，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；始終把工業(yè)強(qiáng)市作為做大總量、提升質(zhì)量的關(guān)鍵舉措，奮力主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)；始終把城市建設(shè)作為做大總量、提升質(zhì)量的重要抓手，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化；始終把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為做大總量、提升質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，不斷發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以提高人民群眾幸福指數(shù)為目標(biāo)，始終把群眾利益放在首位，著力構(gòu)建和諧平安新?lián)嶂荨Ｒ环矫?，扎?shí)推進(jìn)民生工程，全力保障和改善民生；另一方面，切實(shí)化解矛盾糾紛，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，進(jìn)一步凝聚趕超發(fā)展的強(qiáng)大合力。大力加強(qiáng)宣傳思想文化工作，大力推進(jìn)民主政治建設(shè)，大力推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為趕超發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，大力提高各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平；深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)；深化干部人事制度改革，營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境；加大反腐倡廉力度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)市委常委會(huì)自身建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心作用。這些成績(jī)的取得,一是得益于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷；二是得益于在歷屆班子打下的良好基礎(chǔ)上，我們不斷開(kāi)拓創(chuàng)新、積極探索，走出了一條符合撫州實(shí)際的發(fā)展路子；三是得益于市四套班子精誠(chéng)合作、團(tuán)結(jié)奮斗，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部心往一處想，勁往一處使，營(yíng)造了團(tuán)結(jié)共事、和諧干事、高效成事的良好氛圍；四是得益于廣大共產(chǎn)黨員、基層干部與撫州發(fā)展同呼吸、共命運(yùn)，忠誠(chéng)履責(zé)，任勞任怨，無(wú)私奉獻(xiàn)，為我市趕超發(fā)展付出了辛勤勞動(dòng)，作出了重要貢獻(xiàn)。2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。市委常委會(huì)將在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十二屆十四次全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，開(kāi)拓奮進(jìn)，扎實(shí)苦干，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”的良好開(kāi)局，為實(shí)現(xiàn)撫州趕超發(fā)展、提速進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流目標(biāo)再譜新篇章、再創(chuàng)新輝煌。

甘良淼強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)。全市上下一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到中央和省委對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央和省委的重大決策部署上來(lái)，全力推進(jìn)撫州趕超發(fā)展。

甘良淼指出，“十一五”時(shí)期，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極不尋常的五年。五年來(lái)，特別是近幾年來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施趕超型發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，破解難題，扎實(shí)苦干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：一是駕馭復(fù)雜局面的能力不斷提升，展示了奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌；二是發(fā)展思路不斷創(chuàng)新，體現(xiàn)了獨(dú)具一格的撫州特色；三是趕超發(fā)展步伐不斷加快，呈現(xiàn)了提速進(jìn)位的良好態(tài)勢(shì)。這幾年，我市始終保持了一個(gè)較快的發(fā)展速度，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量由全省倒數(shù)進(jìn)入中游，占全省比重大幅提高，多數(shù)指標(biāo)增幅進(jìn)入全省前列，部分指標(biāo)

位居全省首位，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好最快的時(shí)期，是撫州形象得到根本提升的時(shí)期；四是項(xiàng)目建設(shè)不斷推進(jìn)，展現(xiàn)了大干快上的強(qiáng)勁勢(shì)頭；五是人民生活不斷改善，保持了和諧穩(wěn)定的大好局面；六是投資環(huán)境不斷優(yōu)化，樹(shù)立了對(duì)外開(kāi)放的良好形象。他強(qiáng)調(diào)，“十二五”時(shí)期，是我市發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅(jiān)期和重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。全市上下一定要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和使命感，堅(jiān)定信心、下定決心，真抓實(shí)干、埋頭苦干，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，奮力開(kāi)創(chuàng)趕超發(fā)展、提速進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流的新局面。

甘良淼要求，要突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，奮戰(zhàn)“十二五”，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)五年發(fā)展目標(biāo)，必須牢牢把握一個(gè)總體思路、緊緊抓住五大戰(zhàn)略重點(diǎn)。我市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)定不移地實(shí)施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，主動(dòng)融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的大格局，加快建設(shè)南昌和閩臺(tái)地區(qū)的后花園，切實(shí)按照“趕超發(fā)展、提速進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的總體目標(biāo)，緊緊圍繞“兩抓、兩化、兩轉(zhuǎn)變”的總體要求，奮力實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的新突破、新跨越。圍繞這一總體目標(biāo)，要緊緊抓住五大戰(zhàn)略重點(diǎn)：一是要緊緊抓住做大經(jīng)濟(jì)總量這個(gè)重點(diǎn)，始終保持一個(gè)較快的發(fā)展速度；二是要緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁；三是要緊緊抓住“兩區(qū)”建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化；四是要緊緊抓住發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)這個(gè)重點(diǎn)，全力夯實(shí)趕超發(fā)展的基礎(chǔ)；五是要緊緊抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)這個(gè)重點(diǎn)，下大力氣推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

甘良淼強(qiáng)調(diào)，要把握大局，總攬全局，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，為加快趕超發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，最廣泛地動(dòng)員各方面力量，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，統(tǒng)籌兼顧做好各方面工作，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)提供有力保障。要不斷改善民生，全力維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，為趕超發(fā)展?fàn)I造和諧、安全、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；要不斷深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，為趕超發(fā)展注入新的生機(jī)和活力；要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號(hào)召力、向心力，不斷提升各級(jí)干部的執(zhí)行力、操作力和破解難題的能力，充分發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員干部的戰(zhàn)斗堡壘作用；要著力加強(qiáng)新形勢(shì)下的意識(shí)形態(tài)工作，充分發(fā)揮媒體凝聚力量、推動(dòng)工作的積極作用，為趕超發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍；要以良好的精神狀態(tài)抓好工作落實(shí)，努力保持趕超發(fā)展的好形勢(shì)、好局面、好勢(shì)頭，以?xún)?yōu)異成績(jī)向建黨90周年獻(xiàn)禮。

甘良淼最后強(qiáng)調(diào)，奮戰(zhàn)“十二五”，再創(chuàng)新輝煌，使命光榮，責(zé)任重大。全市上下一定要開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，勵(lì)精圖治，再接再厲，確保全面完成和超額完成“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在撫州趕超發(fā)展、提速進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流的征途上書(shū)寫(xiě)更加壯麗、更加輝煌、更加燦爛的新篇章。

張勇在《說(shuō)明》中指出，《中共撫州市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議(討論稿)》，是在市委常委會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下起草的?！督ㄗh》稿廣泛征求了各縣（區(qū)）、市直機(jī)關(guān)各部門(mén)黨委（黨組）、黨內(nèi)老同志的意見(jiàn)，聽(tīng)取了各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和政協(xié)委員的意見(jiàn)。《建議》稿的形成過(guò)程，是科學(xué)決策、民主決策的過(guò)程，是統(tǒng)一全市上下認(rèn)識(shí)、形成社會(huì)共識(shí)的過(guò)程。張勇就關(guān)于“十一五”規(guī)劃的執(zhí)行情況、關(guān)于編制“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)、關(guān)于“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)等三個(gè)方面的問(wèn)題，作了具體說(shuō)明。

張勇在講話中指出，2010年是極不尋常的一年。面對(duì)極為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和百年不遇、歷史罕見(jiàn)的特大洪災(zāi)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下萬(wàn)眾一心，攻堅(jiān)克難，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一手抓抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好的發(fā)展勢(shì)頭，取得了顯著成效。隨后，張勇回顧了2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)所取得的成績(jī)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%，三大產(chǎn)業(yè)比由上年的21：49：30調(diào)整到19.8：50.4：29.8，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升；財(cái)政總收入增長(zhǎng)37.6%，跨上了70億元的新臺(tái)階；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)51.6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%；外貿(mào)出口增長(zhǎng)9.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.8%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11.4%。全年新引進(jìn)并開(kāi)工的5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目305個(gè)，同比增加67個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目152個(gè)，增加43個(gè)。全市工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入37.5億元，同比增長(zhǎng)50%；實(shí)際開(kāi)發(fā)面積44平方公里，擴(kuò)大了6.8平方公里；完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入650億元，同比增長(zhǎng)49.9%；上繳稅金21億元，同比增長(zhǎng)78.5%。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，六大支柱產(chǎn)業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入560億元，同比增長(zhǎng)47%，有色金屬、化工建材、機(jī)械電子三個(gè)產(chǎn)業(yè)過(guò)百億元。全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)133戶(hù)，達(dá)到831戶(hù)，完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入700億元，同比增長(zhǎng)45%。工業(yè)占GDP的比重達(dá)40.7%，提高3%。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.3%，提高2.5%。市中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到50.2平方公里，人口達(dá)到51.43萬(wàn)人，進(jìn)入了大城市行列。造林綠化“一大四小”工程完成造林52.64萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達(dá)到64.2%。新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，完成了642個(gè)試點(diǎn)村的新村建設(shè)任務(wù)。

張勇還指出，2010年全市財(cái)政繼續(xù)加大了對(duì)民生方面的投入，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全市財(cái)政用于民生方面的支出達(dá)76億元，同比增長(zhǎng)21.4%，占財(cái)政總支出的56%；全市新建經(jīng)濟(jì)適用住房1390套、廉租住房6998套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼4994戶(hù)，完成棚戶(hù)區(qū)改造面積77.5萬(wàn)平方米。啟動(dòng)了兒童白血病、先天性心臟病免費(fèi)救治試點(diǎn)工作?？萍肌⒔逃⑽幕?、衛(wèi)生和體育等社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。高考成績(jī)連續(xù)八年保持全省領(lǐng)先，今年全市錄取清華、北大49人，占全省的34.3%。撫州榮獲了“江西省園林城市”稱(chēng)號(hào)，被評(píng)為全省城市綠化先進(jìn)市、“蘇商投資中國(guó)首選城市”、“中國(guó)最佳綠色生態(tài)城市”和“中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)示范城市”。

張勇強(qiáng)調(diào)，2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作意義十分重大。張勇要求，全市上下要積極參與鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，對(duì)接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，融入大南昌，積極推動(dòng)昌撫、撫閩區(qū)域發(fā)展，緊緊圍繞“趕超發(fā)展、提速進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的目標(biāo)，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，狠抓固定資產(chǎn)投資，大力推動(dòng)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全省平均水平，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省位置前移，加速實(shí)現(xiàn)撫州由農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，由經(jīng)濟(jì)小市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

張勇要求，全市各地各部門(mén)要認(rèn)清形勢(shì)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好“做大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”兩篇文章。要注重統(tǒng)籌，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)

社會(huì)和諧發(fā)展。要突出抓好八項(xiàng)工作：一是以參與鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為主線，繼續(xù)大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。二是以培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群為主導(dǎo)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。三是以推動(dòng)昌撫城市群建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)。四是以發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)為突破口，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。五是以發(fā)揮生態(tài)文化資源優(yōu)勢(shì)為抓手，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。六是以加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，加速人流物流資金流集聚。七是以創(chuàng)業(yè)為動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。八是以讓人民群眾得到更多實(shí)惠為目標(biāo)，大力推進(jìn)民生工程和各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

會(huì)議期間，與會(huì)人員還分組討論審議了2010市委常委會(huì)工作報(bào)告、市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議。全會(huì)最后在雄壯的《國(guó)際歌》歌聲中閉幕。

參加會(huì)議還有市委委員、候補(bǔ)委員，市紀(jì)委委員；不是市委委員、候補(bǔ)委員、市紀(jì)委委員的縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記和金巢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任；市委各部門(mén)、市直各單位副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部；中央、省屬駐撫單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)；市直單位“三包為民”工作組組長(zhǎng)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道辦事處）黨委（工委）書(shū)記