第一篇：縣委書記在縣委十一屆四次全體會議上的講話

縣委書記在縣委十一屆四次全體會議上的講話

縣委書記在縣委十一屆四次全體會議上的講話 同志們：

這次縣委全委會的主要任務是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十六大、十六屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，研究決定召開縣十一屆黨代會二次會議相關事宜，分析總結今年的工作形勢，商討明年的工作目標、戰略重點和主要措施，動員全縣上下進一步解放思想，搶抓機遇，求真務實，開拓進取，推進經濟社會發展實現新跨越。下面，根據縣委常委會議研究的意見，我講五個問題：

一、認清形勢，堅定信心，激勵發展斗志

今年是本屆縣委的開局之年，也是我縣加快發展進程中極不平凡的一年。全縣人民在縣委領導下，以“三個代表”重要思想統攬全局，緊緊圍繞發展這個主旋律，積極把握新一輪經濟增長的大好機遇，團結拼搏，扎實工作，克服了宏觀調控所帶來的不利影響，贏得了經濟快速增長的良好勢頭，取得了社會事業全面進步的大好局面，完成或超額完成了年初確定的目標任務。

今年以來全縣經濟社會發展歸納起來有五大特點：

一是主要指標喜創新高，綜合實力明顯提升。預計全年GDP可達44.5億元，同比增長15%；規模以上工業企業總產值可達18.5億元，增長48.6%；財政一般預算收入可以突破3億元大關，增長27.3%以上；固定資產投資可達13.5億元，增長8.2%；社會消費品零售總額可達13.8億元，增長10.5%；農民人均純收入可達3230元。總體看，今年取得的成績比預料的要好，多項指標增幅創近年來最好水平，我縣的綜合實力得到www.tmdps.cn 明顯提升。

二是產業結構得到優化，發展態勢明顯趨好。預計三次產業之比為27:40:33，二、三產業份額繼續提高，產業結構日趨合理。農村經濟結構得到改善，產業化帶動能力大大增強，糧食等大宗農產品價格上漲，農民收入大幅度上升。工業經濟運行質量明顯改善，骨干企業的支撐作用凸現，海螺水泥、萬邦高森紙業、三環特紙、馬廟板材、金拱塑編、亞星制衣等項目的強力拉動，大大優化了我縣產業結構和（來源于新世紀范本網www.tmdps.cn)工業布局。三產對經濟增長的貢獻率不斷加大，市場建設成效顯著，皖西南家具城、安慶機動車交易市場、長江建材商貿城、大王廟市場等一批專業市場經營趨旺，各類超市、連鎖店等現代物流業得到積極發展，有效激活了商氣、人氣。招商引資成果豐碩，全年引入項目187個，引進縣外資金9.05億元，同比增長20.6%。

三是基礎設施再上臺階，發展后勁明顯增強。318國道拓寬改造工程順利完工，縣鄉公路建設成效顯著。農田水利等基礎設施建設得到加強，城鄉電網改造、移民建鎮、扶貧開發取得明顯成效。縣城建設成績卓著，累計完成投資16.02億元，城區基礎設施日臻完善，涌現出一批綠化、美化、亮化精品工程，人居環境好中趨優。鄉鎮集鎮建設扎實推進，206、318國道沿線集鎮及馬廟鎮“一隔五化”工程取得初步成效，石牌鎮加大城區改造力度，老城重新煥發出生機和活力。縣工業園起步區2.66平方公里，已形成三縱三橫主干路網，基本實現“七通一平”，落戶企業已有20余家，園區的平臺效應和集聚效應明顯放大。

四是社會事業全面進步，發展大局明顯協調。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，深入開展群眾性精神文明創建活動，有效提高了全民綜合素質。大力推進依法治縣進程，“四五”普法認真實施。教育事業穩步發展，順利推進布局調整和撤銷鄉鎮教委工作，教育教學質量有新的提高。外宣工作取得新突破，《人民日報》專版推介懷寧，陳獨秀學www.tmdps.cn 術研討會及“相約花戲樓”節目成功舉辦，懷寧外向度、知名度空前提高。認真落實就業和再就業各項優惠政策，社會保障體系逐步完善。計劃生育工作整體水平大為提高。信訪工作成效明顯。社會治安綜合治理得到加強，發展環境進一步優化。

五是黨的建設扎實有效，核心作用明顯強化。縣委始終圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心。重在謀全局、抓大事，重在建好班子、帶好隊伍，重在強化組織、抓好作風，發揮統攬全局、協調各方的作用，調動一切積極因素，凝聚一切積極力量，形成了加快發展、富民強縣的合力。扎實有序地開展黨代表大會常任制試點工作，增強了黨內民主，擴大了黨員權利。深入推進“三級聯創”工作，認真開展了“小學教”、反腐倡廉警示教育和機關效能建設活動，各項黨建工作取得了實實在在的效果，各級領導干部的執政能力得到了明顯提高。

綜上分析，今年懷寧發展不僅實現了量的擴張，而且得到了質的提升，不僅壯大了即期實力，而且為未來發展奠定了堅實的基礎。應該說，懷寧已步入一個較快的發展軌道。我想，只要我們審時度勢，把握機遇，充分利用一切有利條件，乘勢而上，頑強拼搏，懷寧發展的步子完全可以邁得更大一些，爭先進位的節奏完全可以提得更快一些。希望大家要堅定信心，下定決心，以飽滿的熱情、昂揚的斗志投身到大發展、快發展的火熱實踐中去。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到在發展進程中還存在著一些矛盾和問題，主要是：市場主體發育不夠充分，產業升級步伐不快；制約經濟發展的體制性障礙仍然存在，經濟結構矛盾依然突出；發展環境還不夠優化，市場秩序亟待規范；黨建工作還存在一些薄弱環節，執政能力和駕馭市場經濟的能力還需進一步提高。這些問題，都需我們高度重視，采取得力措施，切實加以改進和解決。

二、審時度勢，理順思路，瞄準戰略重點

www.tmdps.cn 2005年，是貫徹落實科學發展觀，鞏固宏觀調控成果，保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年，也是全面實施“十五”計劃目標，銜接“十一五”發展的重要一年。當前，世界經濟環境繼續好轉，國內經濟進入新一輪增長期，周邊縣市的發展態勢逼人，小進是退，慢進也是退，我們只有大發展、快發展，才能搶抓機遇，爭先進位。為此，縣委、縣政府決定把“提速前進、超常發展”作為新一年的目標追求，確定明年工作指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，以提高執政能力為核心，全面加強黨的建設，以科學的發展觀為指導，緊緊圍繞“兩個階段，三步走”的全面建設小康社會的奮斗目標，進一步增強發展意識，搶抓發展機遇，加大改革力度，加快開放步伐，大力推進新型工業化、城鎮化和農業產業化進程，努力實現經濟社會全面協調可持續發展。

我們提請黨代會、人代會討論通過的明年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：縣內生產總值增長12%；財政一般預算收入增長15 %；全社會固定資產投資增長10%；規模以上工業企業產值增長20%；社會消費品零售總額增長12 %；農民人均純收入增長10%；人口自然增長率和城鎮登記失業率分別控制在5‰、4.5%以內。

為實現上述目標，縣委、縣政府決定集中精力主攻三大戰略重點：

（一）堅持走新型工業化道路，促進產業聚集，大力提高工業化水平

工業是立縣之基、興縣之源、富縣之本。實踐證明，工業發展的速度決定著一個地方經濟發展的速度。工業化水平低是縣域經濟發展中諸多問題的癥結所在。這一問題不能有效解決，縣域經濟發展的許多難題就無法破解，增收致富、富民強縣就是一句空話。對我縣而言，21世紀頭10年是加快工業經濟發展的重要時期，縣委、縣政府審時度勢，決定自2005年起實施工業強縣戰略，并出臺《關于實施工業強縣戰略的決定》。全縣上下，特別是我們各級干部一定要高度統一思想，形成共識，深刻理解“無工不快，無工www.tmdps.cn 不富”的內涵，聚精會神抓工業，一心一意謀發展。

今后一段時期我縣工業強縣的戰略定位是：構建“一體兩翼”工業發展新格局（以縣工業園和馬廟民營科技園為主體，以206、318國道沿線工業走廊為兩翼），建設“三大基地”（全省知名的水泥生產基地、華東地區重要的板材生產基地、皖西南重要的農副產品加工基地），培育“七大支柱產業”（水泥制造業、板材加工業、機制紙及紙制品加工業、輕紡及服裝加工業、塑料制品加工業、農副產品加工業、機械制造業）。圍繞這個定位，明年工業發展要實現“三個突破”：一要在園區建設上實現新突破。全縣上下要把縣工業園作為發展工業的主戰場，繼續推行“24個梯子上樓”的作法，做到資源共享、上下聯動；堅持“內外并舉、齊頭并進”的工作方針，千方百計引企入園。通過2?3年的努力，實現縣工業園“總投資10億元，年銷售收入20億元，年入庫稅金1億元，就業1萬人”的建設目標。在抓好縣工業園的同時，要高度重視鄉鎮的“工業小區”、“產業集聚區”建設，學習桐城新渡、雙港等地“群狼經濟”經驗，使每個鄉鎮都有自己的發展天地。二要在產業升級上實現新突破。圍繞培育“七大支柱產業”的規劃，認真開展調查研究，精心謀劃發展方案，做到“一個產業，一組目標，一項規劃，一套措施”。當前要加速懷寧海螺二期、三期工程建設，快速啟動萬邦高森集團擴建工程、亞星制衣二期工程、獨秀紡織2萬錠棉紡項目、金編塑業和金陵塑編等項目建設，積極爭取雨潤集團和盤固水泥項目早日落實。努力推進馬廟板材業進行資源整合，使其盡快上規模、上檔次，提高市場競爭力。不斷引導中小企業實施“小巨人”發展戰略，通過高起點改造、多元化重組、低成本擴張、集約化經營，創牌造艦、做大做強。三要在技改投入上實現新突破。要加快以企業為中心的技術創新體系建設，增強企業技術創新能力。加強政策扶持，鼓勵企業加大技改投入，加速提升傳統行業技術水平，著力提高企業產品競爭力，擴大生產規模，延伸產業鏈。積極爭取一批新項目列入國家和省“技術創新”計劃，促進我縣高新技www.tmdps.cn 術產業的發展。

（二）堅持以工業的理念抓農業，加速農業結構調整，大力提高農業產業化水平

實現農民增收，根本的途徑是加快農業結構調整。近年來，我縣農業結構調整取得了顯著成績，但總體上還處于起步階段。各地必須始終尊重自然規律、尊重市場規律、尊重農民意愿，堅持以現代工業理念來建設現代農業。要堅持“四個原則”，突出“四個重點”。四個原則是：一要堅持市場導向的原則，根據市場需求引導生產，調整結構。二要堅持比較優勢的原則，充分利用各地現實基礎和自然資源，發展最具競爭優勢的農產品。三要堅持科技進步的原則，加快農業種養新品種、新技術、新機具的推廣應用步伐，加強農業科技教育和培訓，提高勞動者素質，切實把農業發展轉移到主要依靠科技進步和提高勞動者素質上來。四要堅持可持續發展的原則，注重節約保護和利用水土資源，發展生態農業，建設生態懷寧、綠色懷寧。四個重點是：一要優化農業區域布局。根據省、市優勢農產品區域布局規劃，加快推進優質糧、優質油、優質棉、蔬菜、水產、畜禽、茶葉、經果林等優勢農產品基地建設。二要穩定糧食生產能力。抓住糧食價格繼續走高的有利時機，充分調動農民種糧積極性，確保全縣糧食種植面積穩中有增。三要提高農產品質量安全水平。加快農業標準化和農業示范區建設，創建一批無公害農產品標準化生產基地，引導和支持農民按標準組織生產、加工和銷售。四要強化龍頭企業帶動功能。突出培育一批帶動力強的龍頭加工企業，重點舞好稼仙米業、平山禽蛋、腸衣加工、巨高兔業、大洼栝樓、綠意茶油“六條龍”。進一步健全龍頭企業與農戶之間的風險利益共享機制，真正實現公司與農戶互利雙贏。

（三）堅持加大城鎮建設力度，加速農民轉移，大力提高城鎮化水平

加快城鎮化進程，既是統籌城鄉社會發展，拉動經濟增長的戰略支點，又是全面建設小康社會的必然要求。今后一個時期，我縣城鎮建設的思路是：構建以縣城為中心，以www.tmdps.cn 國家和省級中心鎮為骨干，以一般建制鎮為基礎，相互聯動、協調發展的城鎮化體系。圍繞這個目標，我們城鎮建設工作要把握以下幾點：一是在縣城建設上要建管并重，放大龍頭帶動效應。首先投入要“活”，牢固樹立“經營城市”理念，千方百計解決財政投入不足的“瓶頸”制約,努力形成政府主導推動、多元主體參與、市場運作的經營格局，以大投入實現城市的大發展；其次管理要“嚴”，堅持以規劃為龍頭,建立嚴格的執行規劃監督機制,堅決打擊亂批亂建行為,切實維護城市規劃的嚴肅性和權威性；再次質量要“高”，高標準、高質量抓好城鎮建設項目，下功夫抓好縣城環境綠化和街道燈光設計，使縣城真正亮起來，美起來。二是在集鎮建設上要抓主抓重，促進集鎮內涵提升。著力抓好318和206國道沿線集鎮及馬廟鎮“一隔五化（硬化、亮化、綠化、凈化、美化）”工程建設，傾力打造318、206國道“兩條亮麗風景線”。要以“兩條風景線”為樣板工程，驅動全縣集鎮的規模擴張和內涵提升。三是在農民轉移上要加強引導，擴大城鎮人口規模。要統籌城鄉就業，逐步提高城鎮化水平，不斷增強城鎮對農村富余勞動力的吸納能力。結合鄉鎮區劃調整和并村工作，深化城鎮戶籍制度改革，放開對城鎮戶口的戶籍限制，打破農村戶口與城鎮戶口封閉分割的管理模式，凡在城鎮有合法固定住所、穩定收入或生活來源的農民，均可根據本人意愿轉為城鎮戶口，同時，要嚴格執行政策規定，取消各種不合理收費，減輕農民的遷移成本，為農民進城創造寬松的外部環境。

三、把握關鍵，加大力度，強化發展舉措

明確戰略重點，從宏觀上把握了明年經濟發展思路，要實現加快發展的目標，還需要在微觀上落實，關鍵是要加大力度，強化舉措：

第一，堅持把擴大開放、推進招商引資作為加快發展的第一抓手

招商引資是經濟發展的“加速器”，當前已成為區域間新一輪競爭的重點。我們要堅定不移地把招商引資作為經濟工作的頭號工程，作為加快發展的第一抓手。一要廣泛動員，www.tmdps.cn 進一步營造全民招商的氛圍。繼續對招商引資工作升溫、加壓，通過廣泛發動群眾，充分利用各種社會關系，挖掘招商潛力，加大全民招商力度，努力在全縣營造人人議招商、想招商、真招商的濃厚氛圍，形成“千軍萬馬抓招商、千方百計引項目”的大招商格局。二要開闊思路，進一步拓寬招商引資領域。在招商規模上，堅持抓大不放小，既要引進額度大、帶動面寬的大項目，又要積極引進符合國家產業政策、有市場、有效益、就業量大的中小項目；在技術含量上，既要突出引進高新技術項目，又要立足我縣現有水平，引進一批有發展前途的勞動密集型項目。三要突出重點，進一步創新招商引資方式。隨著招商引資的不斷深入，必須要突出重點，創新方式，增強工作的針對性，提高“命中率”。要圍繞重點地區推進招商，境內要瞄準長三角、珠三角，主攻民資雄厚的蘇、浙和臺商密集的昆山、外商云集的上海；境外招商要面向歐美、突出日、韓、港、臺地區。

第二，堅持把深化改革，激發體制活力作為加快發展的第一動力

改革開放的實踐表明，體制性動力是經濟發展的根本動力。結合懷寧實際，我認為要深化三方面改革：一是推進企業體制機制改革。要把“雙置換”和民營化作為改革主攻方向，深入推進國有集體企業改革改制，解除企業對政府、職工對企業的依附關系。要把建立現代企業制度作為激化企業自身開放的關鍵環節，幫助企業完善內部改革，引導企業主改變家族式的管理和封閉式自我經營模式，敢于跨行業、跨地區招攬企業管理人才，推動企業所有權和經營權的適當分離；幫助企業規范以公司制為基礎的法人治理結構，建立以利益為核心的風險激勵約束機制。要把尋求掛靠、發展配套經濟作為維持企業生存與發展的重要途徑，幫助企業進入社會化協作分工體系，采取政府牽線、企業攻關的方式，引導企業加入縣外大公司、大集團的分工協作。積極組建各種行業協會，增強縣內同類企業的聯系與協作，增強整體競爭力。二是推進農村各項改革。要按照依法、自愿、有償的原則，推進土地承包經營權的合理有序流轉，扎實推進農業特產稅改革和糧www.tmdps.cn 食補貼方式改革，進一步鞏固和擴大農村稅費改革成果。要加快農村投融資體制改革，把更多的非農資本引向農村、引向農業。三是推進配套改革。要進一步完善社會保障體系，把養老保險向外商投資企業、個體私營經濟組織、鄉鎮企業和自謀職業、靈活就業人員拓展。要積極推進個人收入分配制度改革，確立效率優先、兼顧公平、各種生產要素按貢獻參與分配的原則。

第三，堅持把優化環境，增強發展引力作為加快發展的第一要素

在市場經濟條件下，環境就是資源，環境就是資本。今年以來，通過一系列政策的出臺和一系列有影響、有震動的實際工作的開展，我縣的發展環境有了明顯的改善，但決不能估計過高，對優化環境的艱巨性、復雜性、長期性，我們必須有充分的足夠的認識。從目前的情況看，環境仍是制約經濟發展最突出的問題。必須切實加強環境建設，打造懷寧“創業樂園、發展樂園、生活樂園”的環境品牌，營造經濟發展的新優勢。一要進一步優化服務環境。切實加強縣行政服務中心的建設和管理，全面實行“陽光操作”，做到一個中心對外、一個窗口受理、一套程序運作、一個標準收費、一條龍服務，降低商務成本，努力辦成集約、方便、高效的“政務超市”；充分發揮經濟“110”的作用，對群眾、企業和投資者的重要投訴、舉報，要及時辦理，不得拖延；對嚴重損害企業、投資者和群眾合法權益，影響經濟發展環境的違法違紀案件，要果斷處理，公開曝光。二要進一步優化法制環境。深入開展企業周邊環境和重點項目建設環境專項整治活動，從快從嚴從重打擊強買強賣、強裝強卸、強包強建、敲詐勒索等不法行為，分階段、分步驟地解決好重點地區、重點部位、重點環節、重點時段的突出問題，全力保護投資者的合法權益；加強對行政機關事業單位特別是執法人員的法制教育，進一步提高依法行政水平，嚴禁吃、拿、卡、要，堅決杜絕隨意、多頭、重復執法現象。三要進一步優化人文環境。加強誠信建設，引導全縣人民以誠作人，以信招商，打造以個人誠信為基礎，以企業誠www.tmdps.cn 信為主體，以政府誠信為保障的懷寧新形象；強化“人人都是投資環境、事事關系懷寧形象”的意識，視客商為上帝，真心待人，真誠合作，真情感人，堅定投資者的信心；健全對重點企業掛牌保護、對外來投資者發卡保護制度，營造一個讓企業進得來、留得住、做得大的環境，著力提升懷寧的“軟實力”，真正把懷寧打造成為商務成本的“洼地”、行政服務的“高地”和投資創業的“福地”。

四、加強領導，強化核心，提高執政水平

事在人為，業在人創。實現新一年加快發展的奮斗目標關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在干部。

（一）實現加快發展，必須堅持解放思想，保持拼搏爭先的旺盛斗志

思想超前一步，發展就領先一步。我們與發達縣市的差距，表面看差在數字上，深層次分析是差在思想解放的程度上，差在觀念的創新上。我們一定要在解放思想中統一思想，在統一思想中加快發展。解放思想必須有的放矢，要體現在發展思路上，就是放寬眼界，敢闖新路，敢為人先；要體現在發展目標上，就是自加壓力，爭先進位，勇創一流，謀求超常規跨越式發展；要體現在發展措施上，就是克服“怕”字當頭、畏首畏尾，要敢擔風險；要體現在行政執法上，就是摒棄小團體和個人利益，簡政放權，服務經濟發展大局。各級領導干部必須走在思想解放的前列，始終成為先進思想的代表者，始終成為謀事創業的開拓者。

（二）實現加快發展，必須強化班子建設，增強干部隊伍的綜合素質

建設富有戰斗力的各級領導班子和高素質的干部隊伍，是黨的事業興旺發達的前提。要切實加強理論武裝工作，使各級干部始終保持政治上清醒堅定、觀念上與時俱進、行動上步調一致。各級領導干部一定要有全局觀念，維護大局，顧全大局，服從大局，確保上級黨政組織的政令暢通，同時要結合本地實際創造性地開展工作。要堅持以發展論www.tmdps.cn 英雄、憑實績用干部，拓寬干部“能上能下”和“能進能出”的渠道，把那些政治上靠得住、發展上有本事、人民群眾信得過的優秀干部選拔到領導崗位、關鍵崗位上來。要以提高創造力、凝聚力、戰斗力為重點，大力加強基層組織建設。深化“三級聯創”工作，深入開展農村保持共產黨員先進性教育活動。建好基層干部和農村黨員兩支隊伍，以并村和村委會換屆工作為契機，采取雙推公選等多種辦法大膽起用能夠發揮“雙帶”作用的致富能人，全面調整基層干部結構。

（三）實現加快發展，必須創新工作方法，提高駕馭全局的能力和水平

當前，我們不僅面臨著加快發展的巨大壓力，而且肩負著改革和穩定的繁重任務，特別是隨著發展和改革力度的加大，很容易引發一些新矛盾和新問題，這就要求各級領導干部不僅要有干事創業的激情和謀求發展的舉措，還要有應對復雜局面的本領和總攬全局的能力。要創新方式方法，針對層出不窮的新情況新變化，做到應有預案、對有良策。要學習新知識，掌握新技能，增強按經濟規律和市場法則辦事的能力。各級領導干部要始終注意正確處理改革發展穩定的關系，切實有效地化解涉及群眾切身利益的種種社會矛盾。在當前和今后較長時期的改革發展進程中，必須統籌兼顧各方利益，把滿足群眾的合理要求，解決群眾的實際困難，作為解決人民內部矛盾的治本之策。要堅持依法辦事，按政策辦事，決不能用簡單粗暴的態度，用強迫命令的方法，傷害群眾的感情，侵害群眾的利益。要努力掌握領導工作的主動權，著力提高自身的理論水平，以戰略的眼光、開闊的視野、創新的思維，深入研究重大問題，在改革開放進程中運用新辦法，作出新貢獻。

（四）實現加快發展，必須轉變工作作風，樹立求真務實的良好形象

要弘揚求真務實的優良作風。堅持以求真務實的精神抓好各項工作，對看準的事情決不能等待觀望，決不能輕言放棄，要按照既定目標，一著不讓地抓緊實施。要切實精減www.tmdps.cn 會議和文件，減少不必要的應酬，使各級領導干部集中精力想大事、抓落實。要實施嚴格的責任制，把任務落實到每個部門、每個人身上，確保每項工作有部署、有落實、有成效。要把樹立科學的發展觀與確立正確的政績觀結合起來，多干群眾急需和群眾受益的事，多干打基礎和管長遠的事，兢兢業業干好工作，實實在在創造業績。要時刻牢記立黨為公、執政為民的宗旨，既要重視發展經濟，又要注重善待百姓，認真落實關注民生、化解民困的具體措施。各級領導班子和領導干部要保持共產黨人清正廉潔的本色，以身作則，率先垂范，帶頭學習貫徹兩個《條例》，嚴格執行黨風廉政建設的各項制度和規定，既要勤勤懇懇干事，又要清清白白做人，用為民、務實、清廉的良好形象感召和凝聚全縣人民群眾團結一致、艱苦創業。

五、科學安排，突出重點，狠抓當前工作

時值年末歲首，工作很多，我們一定要統籌兼顧，突出重點：

一是抓緊落實好年度的銜接工作。各級各部門要牢固樹立任務觀念，咬定目標不放松，不打絲毫折扣，確保今年各項任務全面完成。要圍繞本次會議確定的目標任務，抓緊謀劃明年工作，把指標任務分解細化到位，切實做到早部署、早落實、早啟動，牢牢掌握工作的主動權，努力鞏固和發展經濟持續快速增長的良好勢頭。

二要精心部署好農業生產和農村工作。冬春季節是實施農田水利建設的黃金季節，也是決定全年種植業布局、推進農業結構調整的關鍵時期。各地、各有關部門要以提高農產品品質和質量為目標，加強糧食綜合生產能力建設。抓住當前有利時機，扎實推進農田水利、農村人畜飲水二期工程和農村生態環境建設，進一步改善農村基礎設施條件。318和206國道沿線鄉鎮及馬廟鎮要加快“一隔五化”工程進度，必須嚴格按規范要求施工，切不可降低標準、敷衍了事，要下決心打好鎮容鎮貌的攻堅戰。要堅決落實黨在農村的基本政策，切實保障農民的合法權益。

www.tmdps.cn 三要努力維護好社會穩定工作。冬春季節，是火災事故的多發期，要進一步落實安全生產責任制，加強工作力量，強化群眾監督，認真排查和整改隱患，尤其要突出抓好煙花爆竹生產銷售、道路交通運輸、礦山開采、燃氣市場、森林資源等方面的安全監管，消除安全事故隱患。當前，維護社會穩定的工作任務也很艱巨，要高度重視并積極做好信訪工作，圍繞群眾關注的熱點、難點問題，耐心細致地做好思想工作，切實把問題解決在基層，將矛盾化解在萌芽狀態。要進一步強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，努力維護社會穩定。

四要認真安排好“兩節”期間的群眾生活。“兩節”期間，要認真開展好扶貧濟困送溫暖活動，重點走訪困難職工家庭，檢查下崗職工生活保障和再就業工作的落實情況。要做好節日期間的“雙擁”工作，深入部隊和軍烈屬家庭進行慰問，切實抓好復退軍人安置，并幫助他們解決一些實際問題。要抓住有利商機，搞好市場預測，備齊備足各類適銷對路商品，廣泛開展促銷活動，營造消費熱點，拉動節日消費。要加強市場監管，堅決查禁假冒偽劣商品，嚴厲打擊哄抬物價以及欺行霸市、弄虛作假等不法行為，為人民群眾創造一個良好的生活消費環境。

同志們，我們正處在一個重要的戰略機遇期，我們的事業大有可為，我們的未來大有希望。讓我們在十六大、十六屆三中、四中全會精神的指引下，艱苦創業，開拓創新，勵精圖治，奮發圖強，為開創我縣明年各項工作新局面而努力奮斗！

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第二篇：在中共委十一屆八次全體會議上的講話

在中共委十一屆八次全體會議上的講話

加快發展發奮圖強

為實現西部一流城區建設目標而努力奮斗

——在中共xx區委十一屆八次全體會議上的講話

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（2006年7月26日）

各位委員、同志們：

這次區委全體會議的主要任務是，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞加快發展、協調發展、可持續發展主題，學習貫徹市委九屆八次全體會議精神，認真回顧總結區委十一屆七次全會以來的工作，安排部署下半年全區各項工作，討論決定召開區第十二次黨代會有關事宜，動員全區廣大黨員干部群眾解放思想，開拓創新，真抓實干，發奮圖強，為實現西部一流城區建設目標而努力奮斗。

現在，我受區委常委會委托，向全會報告工作，請各位委員和同志們提出意見和建議。

一、堅定不移地貫徹落實科學發展觀，全區經濟社會繼續保持了又快又好發展的勢頭

今年以來，區委常委會認真貫徹中央和省市委一系列重大決策部署，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以共產黨員先進性教育活動為契機，組織和帶領全區廣大干部群眾，緊緊圍繞建設西部一流城區目標，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，區域經濟繼續保持較快增長。上半年，預計轄區實現生產總值53.47億元，同比增長16；完成地方財政收入5673萬元，同比增長17.23％。黨的建設、精神文明建設和民主法制建設得到加強，全區經濟社會呈現出快速、協調、可持續發展的喜人局面。

1、緊緊抓住第一要務，不斷加快發展步伐，區域經濟呈現出快速增長的良好態勢

常委會堅持以科學發展觀為指導，始終把加快發展作為第一要務，突出工作重點，把握關鍵環節，狠抓工作落實，推動了全區經濟又快又好發展。大力推進結構調整，不斷轉變經濟增長方式，經濟運行質量明顯提高，“三大經濟增長帶”初步形成，區域經濟特色日趨鮮明。上半年，全區規模以上工業總產值同比增長27.4,第三產業增加值同比增長9％。切實抓好招商引資，利用“西洽會”、“兩節”等平臺，加大招商力度，上半年合同引資10.95億元，到位資金5.1億元。大力推進項目建設，實行項目法人制和重點項目“五個一”責任制，不斷加強和規范項目管理工作，今年全區落實項目83個，累計完成固定資產投資5.42億元，同比增長36.8。

2、高度重視“三農”工作，大力發展農村經濟，社會主義新農村建設實現了良好開局

常委會堅持以新農村建設統攬“三農”工作全局，認真貫徹落實中央一號文件精神，不斷促進城鄉統籌發展。在結合區情實際、多方征求意見的基礎上，制定了新農村建設《實施意見》，對全區新農村建設的各項工作任務及目標要求進行了全面規劃和安排部署。積極調整農業結構，著力發展具有城郊特點的菜果畜等特色產業，狠抓農業科技示范園建設，村有產品、鎮(鄉)有特色的局面正在形成。扎實做好農村基礎設施和扶貧開發工作，xxx等6個重點村的扶貧開發項目基本完成。夏糧生產在播種面積減少的情況下仍獲豐收。加強技能培訓，不斷擴大勞務輸出規模，上半年，全區勞務輸出39000多人次，實現勞務收入1.55億元。預計實現農林牧漁業總產值7179萬元，同比增長9.8;農民人均現金收入達到1575.22元，同比增長24.3％。

3、以“雙年”活動為主線，大力加強精神文明建設，區域環境進一步優化

常委會堅持把優化環境作為推動經濟發展的重中之重，在連續多年改善環境的基礎上，今年又以創建省級文明城市為契機，在全區集中開展了以創“兩個最佳”為主要內容的“優化環境年”和以提升xx形象為主要目標的“擴大開放年”活動，從改善基礎條件、提高服務質量、完善信用體系、維護轄區穩定和提升對外開放水平等方面，對投資環境和人居環境進行了綜合治理。狠抓省級文明城市創建工作，突出公民思想道德建設和未成年人思想道德教育，廣泛開展社會主義榮辱觀教育、“文明家園”、“生態家園”創建等公民道德教育實踐活動和各種群眾性精神文明創建活動，城鄉文明程度有了新的提高。堅持用科學發展觀指導社會各項事業發展，“省級教育強區”、“全國計劃生育優質服務先進區”、“綠色xx”等創建工作穩步推進，衛生、體育、環保等事業取得了新成績。

4、堅持群眾利益無小事，高度關注社會弱勢群體，城鄉困難群眾基本生活得到保障

常委會堅持把群眾利益放在第一位，把解決受災群眾、孤寡老人、殘疾人等困難群眾的生產生活問題作為經常性的重要工作，不斷強化措施，狠抓工作落實。認真做好就業再就業工作，進一步落實各項扶持政策，加強技能培訓，組織開展送信息、送崗位、送服務活動，盡力為下崗失業人員提供再就業機會。繼續完善城鎮職工基本養老保險、失業保險、醫療保險制度和城鄉居民最低生活保障制度，大力發展社會救濟、社會福利、優撫安置

等社會保障事業。上半年實現了城鄉困難群眾應保盡保。綜合運用貨幣安置、留地安置、就業安置、社保安置等措施，確保了失地農民失地不失利。

5、堅持“穩定壓倒一切”的方針，深入開展創建“平安xx”活動，轄區社會保持穩定

常委會堅持把維護穩定作為頭等大事，正確處理改革的力度、發展的速度和社會可承受度的關系。以創建“平安xx”

為目標，積極實施治安防控、矛盾調處、預防犯罪、維護穩定、基層創安“五大工程”。在八魚、馬營地區深入開展了集中法制教育活動，組織干部群眾學習了各項政策法規，認真查找了存在的不穩定問題和矛盾隱患，對破壞市場經濟秩序等違法活動以及危害全區穩定大局的邪惡勢力依法進行了專項整治。認真學習貫徹《信訪條例》，進一步完善處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議制度，堅持運用法律、經濟、行政等手段正確處理人民內部矛盾，一些信訪突出問題得到較好解決，“一控制、兩下降”目標取得了階段性成效，受到市委、市政府的肯定。深入開展社會治安綜合治理，始終保持“嚴打”高壓態勢，先后組織開展了“春季百日破案戰役”、“亮劍”禁毒等專項整治活動，有力打擊和震懾了違法犯罪分子，群眾的安全感普遍增強。堅持不懈地開展與“×××”等邪教組織的斗爭，繼續保持了“三無”目標的實現。加強安全生產工作，開展安全生產專項整治，全區上下的安全意識不斷增強，安全責任進一步落實。

6、以加強黨的先進性建設和執政能力建設為重點，認真貫徹“從嚴治黨”方針，黨的建設得到全面加強

常委會堅持以“三個代表”重要思想為指導，以加強黨的先進性建設和執政能力建設為重點，全面加強領導班子建設、基層組織建設和干部作風建設。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，高度重視人才工作，認真實施《xx區加強人才隊伍建設的實施意見》，不斷加強三支人才隊伍建設。狠抓農村、社區和非公經濟組織黨的建設，對“問題村”進行了集中整建，積極推行社區在職黨員雙重管理，加強非公經濟黨組織規范化建設和作用發揮，基層組織的戰斗力、凝聚力進一步增強。全面貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，制定下發了xx區構建警示訓誡防線工作《考核評比暫行辦法》和《聯席會議制度》，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，糾風和查辦案件工作力度進一步加大。大力弘揚求真務實精神，集中開展作風紀律教育整頓活動，全區干部的作風明顯轉變，抓落實、促發展的良好局面進一步得到鞏固和發展。

常委會分析認為，上半年，通過全區廣大干部群眾的團結奮斗、共同努力，我們順利完成了既定的工作任務，實現了“十一五”良好開局、高點起步。但用加快發展、協調發展、可持續發展的新任務、新要求來衡量，與全國各地及周邊兄弟縣區千帆競發、百舸爭流的逼人態勢相比，我們還存在不少困難和問題。一是少數單位和干部對改善投資環境的重要性認識不夠，從體制、機制上探索解決問題的力度有待加大，損害投資環境的現象還時有發生；二是經濟發展的質量和效益還有待提高，區域經濟特色還不鮮明，工業基礎還比較薄弱，第三產業總量還不夠大；三是城鄉群眾的思想道德和科學文化素質有待繼續提高，精神文明建設還須進一步加強；四是就業再就業和農民增收壓力增大，城鄉部分群眾生活仍然比較困難，影響社會穩定的因素依然不少；五是一些干部的思想觀念、工作作風、精神狀態還不能完全適應新形勢、新任務的要求。對這些問題，常委會將高度重視，認真加以解決。

二、不斷深化完善建設西部一流城區的思路目標，進一步鞏固團結穩定、加快發展的良好局面

樹立和落實科學發展觀，努力構建和諧社會，是我們黨在新的歷史條件下理論創新的重大成果，為我們抓住重要戰略機遇期，全面建設小康社會提供了強大的思想武器、科學的行動指南和明確的奮斗目標。xx近年來的實踐證明，建設西部一流城區思路目標符合科學發展觀要求，切合xx實際，已經成為激勵全區人民開拓奮進的共同意志。因此，我們要堅持建設西部一流城區這個思路目標不動搖，一張藍圖干到底，并結合新的形勢和實踐不斷發展完善，用加快發展的旗幟凝聚人心，用務實創新的舉措破解難題，用科學和諧發展的成果惠澤百姓，進一步鞏固當前全區團結穩定、加快發展的良好局面。

深化完善建設西部一流城區的思路目標，就是要突出加快發展、協調發展、可持續發展這個時代主題，著力建設經濟實力強、發展環境優、創新能力佳、文化品位高的西部一流城區。xx區作為一個經濟欠發達地區，雖然目前與東部發達地區的差距還比較大，雖然現在還處在負重爬坡的轉型期，雖然還存在著這樣那樣的困難，但是已經呈現出全面提速，在全市、全省乃至西部地區率先發展的良好態勢，已經具備了在加快發展中實現快速、協調、可持續發展的有利條件，已經煥發出加快發展的蓬勃生機。尤其是當前一個時期，我們認真貫徹中央宏觀調控政策，主動承接國家對西部大開發、新農村建設和社會事業發展的各項扶持政策，越來越多的資金和產業正在向我區轉移；xx便捷的交通區位、優良的投資環境以及國企改革、科技創新、品牌經濟的潛能和良好的生態環境，已經形成了各類生產要素集聚和潛能釋放的綜合競爭優勢，加上多年來我們緊緊圍繞建設西部一流城區的奮斗目標，堅持多做打基礎的工作，多做長遠起作用的工作，多做惠及百姓的工作，破解了不少制約發展的難題，辦成了許多贏得民心的實事好事，xx經濟社會進入了全面快速發展的黃金期。這一切都為我們向著更高目標奮進奠定了堅實基礎。面對不進則退、慢進亦退的逼人態勢，我們堅持建設經濟實力強、發展環境優、創新能力佳、文化品位高的西部一流城區目標不動搖，既是凝聚全區人民智慧，鞏固改革開放成果，再造xx發展優勢的現實需要，也是區委按照科學發展觀和構建和諧社會兩大要求，立足xx目前所處發展階段和現實基礎，著眼未來發展的戰略選擇。我們強調“經濟實力強”，就是要既注重經濟總量的規模擴張，又注重質的提高轉變，使經濟結構更趨合理，質量、效益與發展速度同步提高。我們強調“發展環境優”，就是要堅持不懈地創建最佳投資環境和人居環境，提高人民生活質量，使xx成為聚集生產要素的洼地和投資興業的熱土。我們強調“創新能力佳”，就是要解放思想，深化改革，創新機制體制，激發全社會的創造力，使一切創造社會財富的源泉充分涌流，使人的價值和創造力得到充分展現。我們強調“文化品位高”，就是要堅持以人為本，以“我為人人、人人為我”的信念為紐帶，形成守法、互助、友善、誠信的濃厚社會氛圍，使社會各項事業全面發展，社會文明進步。

建設經濟實力強、發展環境優、創新能力佳、文化品位高的西部一流城區，在當前和今后一個時期工作上，就是要突出“三大重點”，努力做到“八個堅持”。“三大重點”就是要加快發展工業園區、積極實施舊城改造、大力開發后山區農村。“八個堅持”就是要堅持解放思想，深入推進改革創新，在推動新一輪大發展上努力實現新突破；堅持工業強區，調整優化產業結構，在提高區域經濟綜合競爭力上努力實現新突破；堅持城鄉統籌，大力加快“三化”進程，在社會主義新農村建設上努力實現新突破；堅持經濟效益和社會效益并重，積極轉變經濟增長方式，在建設資源節約型、環境友好型社會上努力實現新突破；堅持以人為本，關注社會弱勢群體，在促進社會和諧穩定上努力實現新突破；堅持人的全面發展，大力推進社會各項事業，在保持社會文明進步與經濟建設同步發展上努力實現新突破；堅持優化環境，大力加強精神文明建設，在城市建設管理上努力實現新突破；堅持從嚴治黨方針，全面加強黨的先進性建設，在提高執政能力上努力實現新突破。全區上下、各個方面要圍繞“三大重點”，按照“八個堅持”的要求，結合各自工作實際，在深化細化上做文章，在推動落實中見成效，把全區改革開放和現代化建設事業不斷推向前進。

三、牢牢抓住發展這個第一要務不放松，努力推動全區經濟快速、協調、可持續發展

發展是科學發展觀的第一要義，也是解決我們當前面臨諸多困難和問題的關鍵所在。必須始終堅持以經濟建設為中心不動搖，不斷轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，保持一個較快的發展速度，走出一條又快又好的發展路子。

1、培育壯大工業主導產業，加快建設工業園區

工業化是現代化不可逾越的階段。對于目前民營工業經濟相對薄弱的xx來說，大力發展民營工業是壯大區域經濟總量、拉動第一產業發展、推動第三產業壯大的根本、有效途徑。經過多年的發展，我區工業主導產業集群化發展的雛形已經形成，有色金屬加工、機械裝備制造、食品加工、新型建材、電子通訊等一批成長性強、發展潛力大、市場前景好的產業正在迅速崛起，規模以上工業企業達到40戶，特別是孵化企業發展的工業園區，從無到有，迅速壯大，不僅成為我區工業發展的硬平臺，也為我們走新型工業化道路積累了經驗。下半年，我們要以加快工業園區建設、壯大主導產業、培育規模企業為著力點，迅速擴張總量，不斷提高運行質量，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗少、環境污染小、人力資源得到充分發揮的新型工業強區之路。要把工業園區作為推進新型工業化的主陣地，通過政策導向、資源整合、市場運作等方式，加快園區二、三期基礎設施建設步伐，強化載體功能，為擴大招商引資、實現超常規發展打牢基礎。要把駐區大中型工業企業作為我區經濟的重要組成部分，以優惠的政策、完善的服務、良好的環境為手段，積極支持寶鈦、秦機等國有骨干企業剝離社會職能，改組改造，做大做強，千方百計使其續建擴建項目投在我區。要積極扶持已具規模的工業企業，引導經營者通過引資嫁接、資產重組、深度開發，培育和壯大產業集群，增強輻射帶動能力。

2、以建設社會主義新農村統攬農村工作全局，積極推動農村經濟社會協調進步

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。要按照工業反哺農業、城市支持農村的要求，切實把農業和農村發展放在全區經濟社會發展的全局中統籌安排，進一步加大工作力度，強化工作措施，努力建設富裕文明、和諧安康的社會主義新農村。

一要積極推進新農村建設。要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以持續增加農民收入為核心，以文明家園建設為載體，以強化農村基層組織建設和全面提高農民整體素質為基礎，科學規劃，試點示范，分類指導，穩步推進。試點鄉鎮和試點村年內編制完成科學可行的新農村發展規劃。要統籌整合項目、資金、人力等資源，加大政策傾斜和支持力度，集中力量抓好試點，為面上推開積累經驗，提供示范。加強農村水利、道路、電力、通訊、生態環境和小流域治理等項目建設，特別要按期完成改造60多公里的農村道路,修復4處水利灌溉設施，實施5個村的人飲工程，完成29個村陣地建設，農村改廁500戶以上等重點任務。在具體工作中，要堅持發揮政府主導作用與群眾主體作用相結合，充分尊重農民作為生產發展主體、決策主體和受益主體的作用，把農民群眾是否得到實惠，是否真心滿意作為衡量新農村建設成效的根本標準，堅持從群眾最關心、要求最迫切的基礎設施、社會事業等事情抓起，讓農民從實實在在的變化中看到希望，從真真切切的利益中受到觸動，自覺自愿地投身到新農村建設中來。

二要大力開發后山區農村。當前，我區相對發達的城市經濟與比較落后的農村經濟并存，競相發展的川塬地帶與相對落后的貧困山區并存，現代城市文明與物質匱乏、文化單調的農村傳統生存方式并存，城鄉二元結構和區域之間發展不平衡的問題，特別是53個后山村發展滯后，已經成為影響和制約全區經濟社會協調發展的“短腿”。為此，我們要把大力開發后山區農村作為今后工作的重點，把所有后山區農村納入政府扶貧攻堅計劃，從政策支持、項目安排、資金扶持、力量調配等方面加大工作力度，力爭在移民搬遷、基礎設施、社會事業發展等方面取得明顯成效，逐步改善后山區農村群眾的生產生活條件，加快脫貧致富步伐，實現真正意義上的城鄉統籌發展。

三要繼續調整農業產業結構。要從資源稟賦和產業基礎出發，堅持用工業化、市場化、標準化、品牌化理念謀劃和指導農村產業發展，積極推進種植業、農業內部和農村經濟三個層次的結構調整。要立足我區地處城郊的實際，按照“一村一品”、“一鎮（鄉）一品”的模式，采取政策引導、信息服務、科技示范等措施，大力發展優質高效特色農業，擴大精細菜種植基地規模和農業科技示范園建設，培育和壯大菜果畜等優勢產業。堅持走農業產業化道路，積極引進具有比較優勢和市場前景的龍頭企業，加速推動傳統農業向現代農業的轉變。要大力發展勞務經濟，多途徑、多形式促進農村剩余勞動力向非農產業、城鎮和發達地區有序轉移，擴大輸出規模。

3、夯實經濟基礎，構建更加開放、更具活力、更富競爭性的發展機制

一要繼續優化區域環境。堅持把改善投資環境作為加快發展的“生命線”，繼續深入扎實地開展“兩年”活動，全面優化發展環境，使環境成為xx的重要品牌。要在全社會樹立“保護發展環境光榮，破壞發展環境可恥”的觀念，營造“人人都是環境，事事關系發展”的濃厚氛圍。破除權力至上、官本位作風，樹立主動服務、優質服務的理念；破除因循守舊、墨守成規的工作方式，實現由封閉型思維向開放型思維轉變、由計劃經濟工作方式向市場經濟工作方式轉變；破除地方利益、部門利益甚至個人利益至上意識，樹立大局利益、整體利益和長遠利益觀念，增強親商、安商、富商的主動性，把創造環境、優化環境、維護環境變為自覺行動。繼續開展千人評議執法部門活動，對破壞發展環境的人和事，加大處罰和懲誡力度，保護發展環境。要總結經驗教訓，不斷健全各項規章制度，完善管理辦法，從源頭上堵塞漏洞，防范破壞發展環境的事情發生，為全區經濟社會又快又好發展奠定基礎、提供保障。

二要大力調整經濟結構。要圍繞“三大經濟增長帶”建設，在堅持走新型工業化道路的同時，積極發展對區域經濟增長帶動強的第三產業，著力構筑與工業化相配套、與城市化相協調、與市場競爭相適應的現代服務業體系，進一步提高第三產業經濟總量及在全區經濟總量中的比重。加快以傳統服務業為主的商貿等第三產業發展，突出抓好經二路、環火車站廣場、橋南等地區的商貿集群建設。積極發展新型服務業，抓好石家營等房地產建設工程，大力發展信息咨詢等現代服務業，積極推行連鎖、倉儲等流通組織形式，規范物業管理、社會中介等新興行業，發展電子商務、商品配送等新型業態，努力把我區建成陜甘川寧毗鄰地區的商貿物流核心區。充分利用xx中國優秀旅游城市的影響力和吸引力，突出“自然觀光”、“尋根祭祖”兩大主題，辦好第二屆全球華人省親祭祖大會，加快石鼓山主題公園建設，精心打造精品旅游風景區，確立我區在全市的旅游大區地位。

三要加大招商引資和項目建設力度。要充分利用國內外兩個市場、兩種資源，鼓勵和支持有條件的企業發揮比較優勢，參與國際國內競爭，力爭外貿出口額有較大增長，提高經濟外向度，促進我區全方位、多層次、寬領域對外開放。要不斷改進招商引資的策略和方式方法，加大我區投資環境、招商項目、優惠政策的宣傳推介力度，以各種重大經貿活動為平臺，堅持“走出去”和“引進來”相結合，著力引進那些科技含量高、產業鏈條長、輻射能力強、就業空間大、生態環保型的產業項目。要認真實施項目帶動戰略，不斷加強和規范項目管理工作，繼續實行區級領導包抓重點項目責任制，對市上考核的20個產業項目要緊盯不放，跟蹤落實，多渠道籌措建設資金，確保項目如期完成。要抓住當前資本和產業項目加速向西部轉移的有利時機，提早謀劃、篩選包裝和宣傳推介一批事關全區長遠發展的重大項目，加大跑項目、跑資金力度，爭取更多的項目進入國家和省市計劃盤子。

4、深化改革，進一步增強發展活力

深化企業改革。要以推進企業產權制度改革為突破口，深化國有企業和國有資產管理體制改革，加快產權改革步伐，加大股份制企業國有股減持力度，大力發展混合所有制經濟，實現投資主體多元化。繼續深化區屬集體企業、鄉鎮企業改革，大力發展個體、私營等非公經濟，引導民營企業制度創新。深化糧食流通體制改革，切實解決“老糧”、“老人”、“老賬”問題，推進糧食企業由“計劃主渠道”向“市場主渠道”轉變。進一步完善國有資產監督管理體制，實現國有資產保值增值。在推進企業改革中，要始終堅持以人為本，把妥善安置職工放在首位，盡最大努力維護職工利益，努力實現改革發展穩定的有機統一。

深化行政管理體制改革。繼續推進政企分開、政事分開、政府和市場中介組織分開，減少和規范行政審批，加快政府職能轉變，著力解決政府職能“越位”、“缺位”和“錯位”問題，把能夠通過市場機制調節的職能交給市場，把企業自主范圍內的事情還給企業，把可由中介組織和行業協會解決的事務轉給中介組織和協會，把政府職能切實轉變到主要為市場主體服務和創造良好環境上來。

深化農村改革。進一步穩定和完善農村基本經營制度，引導和規范土地承包經營權依法合理流轉。鞏固農村稅費改革成果，全面推進農村綜合改革。積極開展鄉鎮機構、鄉村財務管理、農村義務教育管理、農村金融體制等各項配套改革，建立健全確保農村基層組織正常運轉和農村義務教育必要經費投入等保障制度，理順并構建起農村新的行政、經濟、社會管理關系。

四、大力發展社會事業，進一步加強精神文明建設，不斷促進人的全面發展

加強精神文明建設是西部一流城區的內在要求，也是落實科學發展觀的必然選擇。必須從推進經濟社會全面協調可持續發展的戰略高度，堅持以人為本，以各項創建為抓手，大力發展社會各項事業，不斷提高城鄉文明程度，促進社會進步和人的全面發展。

1、以舊城改造為重點，進一步加強城市建設與管理。當前xx大城市建設已經進入了一個全面提速的新階段，隨著市行政中心東移與城市東擴南移，我區存在著“邊緣化”的危機。我們要按照“提升城市品位、增強城市功能、優化發展環境”的工作思路，加快舊城改造和基礎設施建設步伐，保持“全市經濟文化中心”地位。圍繞“共同付出、共同受益”原則，調動駐區單位、社區居民等方方面面的積極性，認真做好小道路建設工作，力爭年內基本解決街巷“行路難”問題。要充分利用現在比較好的政策和條件，創新工作思路和方法，吸引各方面的投資參與，以公園路、清姜路、姜譚路等路段改造為切入點，加快舊城改造步伐，營造新的經濟增長點。以姜城、峪泉等村為重點，加大城中村、棚戶區改造以及破產企業的土地置換力度，進一步拓寬發展空間。要著眼提高城市品位，突出生態環保，加大特色社區創建力度，提高社區管理水平，鞏固和發展全國社區建設先進區成果。積極支持石嘴頭橡膠壩建設，認真完成“綠色xx”創建綠化任務，全面推進衛生鄉鎮、生態示范村建設，逐步形成功能互補、特色鮮明、布局合理、環境優美、經濟繁榮的新城區。

2、以創建省級文明城市為抓手，大力加強精神文明建設。創建省級文明城市是市委、市政府貫徹落實科學發展觀，提升xx形象、構建和諧社會的戰略舉措。上半年經過全區上下的共同努力，我區承擔的創建任務取得了重大進展。下半年，我們要嚴格對照《實施細則》和《測評體系》的標準要求，對完成的任務要逐項進行自查，不斷鞏固提高。要從政務環境、市場環境、人居環境、生態環境和生活環境等方面入手，突出市民文明素質養成和城市文明程度提高，廣泛深入地開展社會主義榮辱觀教育實踐活動，有針對性地抓好理想信念教育、公民道德實踐和群眾性精神文明創建活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創新為核心的時代精神和以“八榮八恥”為標準的社會新風，使知榮辱、揚正氣、講道德、樹新風成為全區人民的自覺實踐，確保創建省級文明城市一舉成功。

3、以促進經濟社會協調進步為目標，積極發展社會各項事業。要把發展社會事業放在更加突出的位置，作為政府加強公共服務和社會管理的主要職能來抓，進一步加大對社會事業的支持力度，確保社會事業發展與經濟發展相協調。要以創建“省級教育強區”為目標，大力實施科教興區戰略，加快教育改革步伐，繼續改善辦學條件，高質量、高水平普及九年義務教育，扎實做好“雙高普九”的各項迎檢考核工作，確保驗收順利通過，為創建教育強區奠定基礎。狠抓文化陣地建設，按期完成區文化館、圖書館改擴建工程，抓好五鎮一鄉文化站建設，完善三級文化網絡，廣泛開展群眾性文化活動，不斷提升我區的文化層次和文化品位。進一步提高對人口與計劃生育工作的認識，突出宣傳教育、基礎設施建設、優質服務、優惠政策落實等重點工作，堅定信心，查漏補缺，集中人、財、物力，努力創建成功“全國計劃生育優質服務先進區”。

五、加強政治文明建設，努力構建和諧xx

發展和完善社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是實現人民群眾根本利益的本質要求，是建設西部一流城區的重要目標。必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治區的有機統一，倍加珍惜歷屆各套班子打下的良好基礎，倍加珍惜來之不易的有利發展形勢，倍加珍惜業已形成的生動活潑、安定團結的政治局面，顧全大局，努力工作，全力構建和諧xx。

1、大力加強民主政治建設。認真貫徹落實省市區委人大、政協工作會議精神，加強和改善黨對人大、政協工作的領導，支持和保證人大及其常委會依法行使職權。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，認真貫徹黨的民族、宗教、對臺和僑務政策，加強同各民主黨派、工商聯及社會各界人士合作共事，鞏固發展新時期愛國統一戰線。加強對工會、共青團、婦聯、科協等群眾團體的領導，充分發揮其職能作用，形成各司其職、各盡其責、相互協調、相互支持，共同推進西部一流城區建設的強大合力。進一步發展基層民主，完善村民自治和居民自治，推進政務、廠務、村務和社會公共事務公開，切實保障人民群眾依法行使民主權利。

2、積極實施依法治區方略。牢固樹立依法治區觀念，深入實施“五五”普法規劃，豐富法制教育形式，強化宣傳教育措施，加大城市規劃管理、社會誠信制度、基層民主管理等與群眾生活密切相關的法律法規的宣傳教育，提高各級組織依法辦事的能力和廣大干部群眾遵紀守法的自覺性。要加強人民調解組織建設，深入開展各類司法援助活動。積極推進司法體制改革，加強對司法工作的監督，逐步建立權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。要加強司法隊伍建設，全面提高政法干警素質和業務水平，確保執法公正。

3、切實維護社會穩定。要圍繞省委提出的“一控制、兩下降”的總體要求，堅持把維護社會穩定作為第一責任，以深化“平安xx”創建為目標，大力實施“五大工程”，強化基層基礎工作，加強社會治安綜合治理，完善治安防控體系，切實加大對社會面的控制。要進一步建立健全化解社會矛盾、維護社會穩定的長效機制，突出抓好信訪工作，及時妥善處理好企業改制、征地拆遷、勞資關系等新型社會矛盾，要注意多做疏導化解、理順情緒的工作，引導群眾依法、有序地反映自己的合理訴求。深入開展“嚴打”整治斗爭，始終保持對各類犯罪活動的高壓態勢，確保人民安居樂業。繼續開展同“×××”等邪教組織的斗爭，鞏固“三無”目標。要進一步落實安全生產責任制和各項安全生產措施，不斷健全社會公共安全預警和應急救援組織體系，提高保障公共安全和處置突發事件的能力，切實維護人民群眾的生命財產安全。

4、高度關注社會弱勢群體。要始終把人民群眾的利益放在首位，高度重視和解決人民群眾生產生活中的困難和問題，讓人民群眾共享改革發展的成果。要以開展國家統籌城鄉就業和完善社會保障體系兩項試點為契機，通過發展勞動密集型產業、開發公益性崗位和免費培訓、交友幫扶、就業援助、小額貸款等途徑，引導、鼓勵、支持下崗失業人員自謀職業和自主創業。要進一步完善社會保障體系，積極構建城鄉弱勢群體社會救助體系，穩妥地推進企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌，健全農村社會養老和進城務工人員社會保障，擴大社會保障覆蓋面，讓經濟發展和社會進步的文明成果更多地惠及百姓。

六、全面加強黨的先進性建設和執政能力建設，為實現西部一流城區建設目標提供堅強的政治和組織保證

落實科學發展觀、建設西部一流城區，關鍵在人，關鍵在黨。我們要以黨的先進性建設和執政能力建設為重點，堅持不懈地推進黨的建設新的偉大工程，為建設西部一流城區提供堅強的政治和組織保證。

1、以鞏固和擴大先進性教育成果為主線，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部

思想政治建設是黨的建設的靈魂。要堅持不懈地抓好理論武裝工作，認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，深入學習貫徹《黨章》、胡錦濤同志“七一”講話精神，廣泛開展社會主義榮辱觀教育，用科學發展觀武裝全體黨員特別是領導干部的頭腦，不斷提高全區黨員干部貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。要繼續鞏固和擴大先進性教育成果，建立和完善黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制，使全區各級黨組織和全體共產黨員成為團結帶領廣大群眾建設西部一流城區的堅強堡壘和先鋒模范。要進一步建立健全干部學習教育培訓體系，認真落實大規模培訓干部的任務，不斷增強全區廣大黨員干部特別是領導干部的思想政治素質。

2、以區、鎮（鄉）黨委換屆為契機，大力加強領導班子和干部隊伍建設

下半年，區、鎮（鄉）黨委將集中換屆，這是全區政治生活中的一件大事，也是加強區、鎮（鄉）兩級領導班子建設的一個重要契機。全區各級黨組織和領導干部要從講政治、講黨性、講原則的高度，充分認識換屆工作的重大意義，自覺把思想和行動統一到省、市、區委的部署要求上來，統一到為建設西部一流城區提供堅強的組織保證上來，教育引導干部從工作大局、事業發展出發，正確對待個人進退留轉，堅持服從組織安排，以積極正確的態度配合搞好換屆工作。要堅持正確的用人導向，大力選拔那些政治上靠得住、工作上有能力、作風上過得硬、干事有政績的干部，切實選好配強領導班子，形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導層。要深化干部人事制度改革，認真落實干部推薦工作責任制和群眾對干部選拔任用工作的知情權、選擇權、參與權和監督權，推進干部工作科學化、民主化和制度化。大力培養選拔優秀年輕干部，重視培養和選拔女干部、少數民族干部和黨外干部，努力形成科學的干部選拔任用機制。要堅持黨管人才的原則，認真落實《xx區加強人才隊伍建設的實施意見》，積極探索和完善有利于人才脫穎而出和人盡其才的新機制，加快建立適應我區現代化建設需要的人才隊伍。

3、以增強凝聚力、提高戰斗力為目標，大力加強黨的基層組織建設

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的方針，切實加強基層組織建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。農村基層黨組織要緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，著眼于促進農村經濟社會發展和農民增收，深化“三級聯創”活動，不斷增強班子活力。社區黨組織要以社區黨建統攬工作全局，認真研究駐區單位黨組織和黨員在共駐共建中發揮作用的途徑和形式，不斷拓寬社區黨建工作的路子。非公經濟組織黨的建設，要按照“拓展覆蓋面、擴大影響力、增強有效性、推進規范化”的要求，一手抓組織建設，一手抓作用發揮，不斷提高黨建工作水平。機關、企事業單位和社會團體黨建工作，要圍繞全區工作大局，強化服務意識，提高工作效率，轉變工作作風，進一步增強黨建工作的實效性。

4、以建立教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗體系為重點，進一步加強黨風廉政建設

黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。要按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，嚴格落實黨風廉政建設責任制。認真貫徹《實施綱要》，深入推進警示訓誡防線建設，加大從源頭上預防腐敗的工作力度。要完善監督機制，把黨內監督、依法監督、民主監督和社會監督結合起來，形成合力，提高監督效果。要繼續做好查辦案件工作，深入開展治理商業賄賂專項工作，堅決查處各類違紀違法案件，糾正各種不正之風，加大懲治腐敗力度。

5、切實加強作風建設，強力推動工作落實

良好的作風是共產黨員思想境界和黨性修養的集中表現，也是領導干部政治素質和道德素質的集中反映。建設西部一流城區，要求各級黨員干部必須要有奮發向上的精神狀態和真抓實干的良好作風。要圍繞解放思想、振奮精神加強作風建設，樹立瞄準大目標、實施大手筆、干成大事業的膽識和氣魄，增強迎難而上、負重前進、比拼爭先的勇氣和工作激情，善于想大事、謀大事、干大事、成大事。要圍繞加快發展、推動落實加強作風建設，不斷增強為官一任、富民一方的高度事業心和強烈責任感，牢固樹立抓作風就是抓落實、抓發展的意識，求真務實，真抓實干，堅決克服坐而論道、華而不實的不良之風，咬定目標不放松，一心一意干事業，撲下身子解難題，把xx的改革開放和現代化建設事業不斷推向前進。

各位委員、同志們，我們肩負著新的使命，已經站在新的起點，正在步入新的征程。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，團結和帶領全區廣大干部群眾振奮精神，真抓實干，發奮圖強，銳意進取，扎扎實實做好下半年各項工作，為實現西部一流城區建設目標而努力奮斗。

第三篇：書記在中共化隆縣委十五屆九次全體會議上的講話

同志們：

今天，我們召開中共化隆縣委十五屆九次全體會議，這次會議是在決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵節點，在我縣全面完成脫貧摘帽任務，疫情防控轉入常態的特殊背景下召開的一次重要會議。會議的主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以及省委十三屆八次全會、市委二屆九次全會精神，研究部署推進我縣地方治理制度創新和治理能力建設工作，動員全縣上下提振精神、再鼓干勁，以更強的擔當、更實的舉措投身到高水平推進地方治理現代化的宏大事業中，全力打造地方治理創新“平安化隆升級版”。

一、突出政治引領，全縣社會治理工作取得了新突破

習近平總書記指出，中國特色社會主義制度和國家治理體系具有豐富的實踐成果，我國國家制度和國家治理體系管不管用、有沒有效，實踐是最好的試金石。近年來，我們認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實黨中央決策部署，堅持把社會治理工作當做重要的政治任務來抓，不斷豐富全縣地方治理的生動實踐，帶領全縣上下萬眾一心、團結拼搏，在風雨中前進，在逆境中奮起，社會治理各方面工作取得了顯著成效。

一是黨的基層根基進一步夯實。我們堅持在夯實基層基礎中提升組織能力，增強執政能力，把發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用作為強化社會治理的重要方面，通過加強基層干部教育培訓、軟弱渙散村級黨組織整頓、處置不合格黨員、選派年輕優秀科級干部到村任職、農民夜校、挎包宣講隊等方式，夯實黨的基層根基，尤其是村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”工作的開展，為下一步村級組織換屆選舉工作打下了堅實的基礎。

二是清風化隆成效進一步顯現。我們扎實落實全面從嚴治黨責任，持續深化“清風化隆”黨風廉政品牌，全力支持紀委“三轉”工作，持續深化監察體制改革，深入推進同級監督向鄉鎮延伸，深入推進鄉鎮紀委“三化”建設和基層監督執紀執法一體化建設，完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督。運用監督執紀“四種形態”，深入糾治“四風”問題，扎實開展民生領域突出問題專項整治和“主動說清”專項行動，“清風化隆”成效進一步顯現，全縣政治生態進一步好轉。

三是各項民生事業進一步發展。經過全縣上下共同努力，一個個看得見、摸得著的“民生實事”全面推進，脫貧攻堅取得階段性成效，實現了整體脫貧摘帽，解決了區域性整體貧困問題。醫療、養老等社會保障措施有效落實，建立了基本醫療保險+大病保險+醫療救助的醫療保險體系，全縣城鄉居民醫療保險實現全覆蓋，貧困人口大病保險實現全覆蓋，實現了基本醫療、大病保險、民政救助“一站式”服務。深入實施《教育教學質量提升六年行動計劃》，通過與國開教育集團合作辦學，教育教學質量穩步提升，通過“六個勸返”和“官告民”等強硬舉措，控輟保學成效顯著。

四是社會面管控進一步強化。我們嚴格落實綜治暨平安建設、維穩工作目標責任制，堅決打贏了冬春維穩和新中國成立70周年大慶安保維穩攻堅戰，確保了全國、全省“兩會”“3?10”“3?14”等敏感節點的社會穩定。認真開展掃黑除惡專項斗爭，共打掉涉惡犯罪集團1個，涉惡犯罪團伙2個。實現了由信訪大縣向信訪工作先進縣的“蝶變”，工作得到上級領導的高度肯定。妥善處理了化隆尖扎兩地邊界糾紛。依法解決了長達3年之久的石大倉6村、初麻山頭6村人飲工程阻工問題，促進了全縣社會大局穩定，為項目建設營造了良好的施工環境。

五是民族宗教工作進一步加強。持續深入推進“八進”活動，組織宗教教職人員投身到植樹造林“大會戰”、民族團結進步創建、移風易俗等工作中，營造了和諧和睦和順的社會環境。圓滿解決了歷時14年之久的夏日東**轉世靈童坐床一事，得到中央統戰部、國家民委主要領導的批示肯定。切實加強藏傳佛教寺院管理轉化升級工作。在伊斯蘭教領域深入開展“馬有德偏激觀點”整治、“三化”治理工作，改建“阿式”風格清真寺，關停影響團結、存在矛盾的清真寺，嚴肅整頓亂講瓦爾茲的教職人員，依法處理宗教領域問題29起行政拘留65人，起到了很好的震懾作用。在中央環保督察期間，拆除清真寺高音喇叭，消除噪音污染。以上種種工作，均得到中央及省市領導的肯定，中央統戰部侍俊副部長指出“化隆縣的宗教工作有思路，啟發很大”。民族團結進步創建成效顯著，順利通過了全省民族團結進步先進縣驗收。

六是拉面務工人員管理進一步提升。一直以來，我們把做好拉面經濟管理工作當作提升服務效能的重要方面，根據拉面務工人員實際，設立了45個拉面經濟服務辦事處，在北京、上海等流動黨員多的城市設立黨支部，引導拉面務工人員成立了14個臨時黨支部，先后與20多個城市的相關部門建立了長效協作共管機制。在全國各大中城市拉面店中開展了“四統一”示范店推廣活動和“五好經營戶”爭創活動，積極引導拉面人開展公益活動，涌現出“全國勞模”“全國優秀農民工”“海南好人”“廣州好人”“最美青海人”等一批先進人物，特別是在疫情防控工作中，涌現出盡顯大愛精神的馬文德等拉面人，為拉面經濟發展營造良好氛圍。依托青海省扶貧拉面培訓服務中心等平臺，積極開展拉面技能培訓，為脫貧攻堅助了力、為鄉村振興開了路。

七是疫情防控網進一步牢固。今年以來，我們堅決貫徹習近平總書記關于疫情防控的批示指示精神，以“守住化隆，就守住了青海省”的工作定位，圍繞健全全省第一個防控機構、建成全省第一個醫學隔離觀察點、形成全省第一種勸導模式、開展全省第一個“火線入黨”儀式、宣判全省第一起疫情防控襲警案件、掀起全省第一個復工復產熱潮等“六個全省第一”工作舉措，全民參與、群防群控，實現了“零疫情”“零感染”“零死亡”目標，為全省打贏疫情阻擊戰作出了化隆貢獻。化隆縣疫情防控指揮部也被推薦為全國抗疫先進集體。

通過全縣上下的不懈努力，全縣大局穩定、民族和睦、政治清明的大格局已經形成，為經濟社會發展營造了安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境和優質的服務環境。

二、聚焦縣情實際，把準新時代社會治理的新要求

習近平總書記強調，鞋子合不合腳，只有穿的人才知道，我們既要堅持好、鞏固好經過長期實踐檢驗的國家制度和國家治理體系，又要完善好、發展好我國國家制度和國家治理體系。認真分析，我們化隆多民族聚集、多宗教共存，外出務工人員多，發展的限制性因素較多，一定程度上決定了社會治理工作的特殊性和復雜性。特殊的縣情決定了特殊的責任，全縣上下務必要堅守底線思維，強化擔當作為，為全縣社會治理傾注信心、決心和耐心，為推動地方治理現代化做出應有的貢獻。

我們要方向不變，切實把握中央省市全會的“大格局”。全縣各級黨組織要嚴格按照王建軍書記“以學習引領落實，以調研深化落實，以宣傳推動落實，以作風保障落實”的要求，結合我縣“四個第一”學習要求，抓好學習宣傳貫徹全會精神工作，各級領導干部要切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把思想和行動統一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到提升治理效能上來，帶頭維護制度權威，做制度執行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度，立足工作實際,找準問題癥結，著力補短板、強弱項,不折不扣把全會精神落實到推進各項工作中。

我們要道路不偏，堅持黨對一切工作領導的“基本盤”。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和最大的制度優勢，也是推進國家治理體系和治理能力現代化最根本的政治保證。經歷這場疫情大考，我們更要立足當前、著眼長遠，發揮好無可比擬的制度優勢，善于運用制度優勢應對風險挑戰沖擊。把長遠制度建設同堅持底線思維結合起來，把整體推進同重點突破結合起來，在脫貧攻堅、鄉村振興戰略、掃黑除惡專項斗爭、生態環境保護等工作中，讓制度優勢充分釋放，制度優勢不斷彰顯，使得我們有信心、有能力應對新時代各種風險挑戰。

我們要人民至上，始終保持以人民為中心的“大情懷”。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，人民對美好生活的向往是黨矢志不渝的奮斗目標。當前，全縣山體滑坡、暴雨、汛災、火災等自然災害頻發，又正值脫貧攻堅收官階段，全縣上下要始終堅持以人民為中心的發展思想，始終保持同人民群眾的血肉聯系，國土、應急、交通、住建等部門務必要做好文加山、爾尕昂村的山體滑坡救災工作，交通、城管等部門要抓緊修補好群眾反映強烈的巴燕縣城街道堵、挖、亂等工作，確保群眾生命財產安全。

我們要行穩致遠，創新和完善基層社會治理的“新藍圖”。要抓住“自治”這一切入點，推行“群眾提、代表定、村委辦、百姓評”，增強群眾的“主人翁”意識，不斷增強群眾參與能力。抓住“法治”這一結合點，以“三會一課”、主題黨日、“農民夜校”“冬日六送”等活動為載體，以群眾喜聞樂見的方式，常態化開展《民法典》等一些法律知識進農村活動，讓群眾在家門口接受普法教育，不斷提升群眾法治意識。抓住“德治”這一創新點，力求春風化雨，充分發揮“和諧促進會”“五老人員”、宗教教職人員等的作用，加大矛盾糾紛排查化解力度，提升基層治理能力。

我們要以穩促進，實現經濟發展和社會穩定的“雙提升”。前兩天，統計局給我送來上半年的統計報表，我們各項指標完成情況較預期還有很大的差距，有好幾項指標位列全市倒數，全縣黨員領導干部要強化責任擔當，主動作為，努力在危機中育新機、于變局中開新局，切實擔負起各自職責，把黨的建設、經濟發展、疫情防控、社會事業等工作一起謀劃、一起部署、一起推進，統籌協調、督促落實。全面落實“六穩”“六保”任務。通力協作、全面完成脫貧攻堅普查后續的查漏項補短板工作，打好最后的攻堅戰、殲滅戰、收官戰。

三、推動改革創新，培植治理效能升級的新動能

習近平總書記指出，今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。我們要堅持黨的領導、人民當家做主、依法治縣有機統一，按照省委書記王建軍關于“城市治理重在精細”“農村治理重在精美”“牧區治理重在精進”的具體要求，結合化隆實際，統攬黨的建設、脫貧攻堅、生態環保等大事要事，切實把制度優勢轉化為強大治理效能。

加強黨的領導抓治理。縱深推進全面從嚴治黨，構建黨的領導和社會治理互融并進新格局，把黨領導經濟工作的制度優勢轉化為治理效能。要堅持黨的全面領導。把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節。加強黨管武裝工作，積極支持人大、政府、政協及人民團體依法依章程履行職能、發揮作用。要持續開展軟弱渙散黨組織整頓、不合格黨員處置等工作，嚴厲打擊宗族勢力、宗教勢力干擾基層政權的行為。同時，各鄉鎮要加快推進“一肩挑”力度，確保高質量完成目標任務。要加強黨的政治建設。全縣上下要始終把黨的政治建設擺在首位，自覺把講政治貫穿于工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程，認真履行黨建工作“一崗雙責”，嚴肅黨內政治生活。把建黨治黨好經驗、好做法以制度形式固定下來、施之長遠。要加強黨的組織建設。認真落實“組織體系建設三年行動”，不斷夯實基層基礎。堅持民主集中制，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。要加強黨員隊伍建設。開展好三年以上未發展黨員基層黨組織的督促工作，把年輕有學問的致富能手、拉面經濟帶頭人吸收到黨員隊伍中來，補充新鮮血液。持續開展干部“雙向掛職”，推廣“巴燕經驗”，堅持嚴管與厚愛結合,激勵和約束并重，加強干部心理關懷、心理疏導,讓干部在組織關心關愛下健康生活、安心工作。

注重學習教育抓治理。貫徹落實好縣委“四個第一”學習要求，建立學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的長效機制，把學習好《習近平談治國理政》第三卷作為當前重要的政治任務，在學深悟透上下功夫。鞏固拓展我縣以“六講六愛”為主題的“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，延伸開展講忠誠、愛領袖，講團結、愛祖國，講服務、愛人民，講奉獻、愛英雄，講擔當、愛化隆，講廉潔、愛家庭，講文明、愛風尚，講敬業、愛崗位“八講八愛”活動。實施黨性教育提升計劃，把紅色教育作為黨員干部教育培訓的必修課、黨內日常生活的重要內容、青少年愛國主義教育的生動教材，把縣委黨校廉政教育基地、農民夜校作為陣地，讓廣大黨員干部在接受紅色教育中守初心、擔使命。

推動高質量發展抓治理。要毫不動搖堅持社會主義基本經濟制度，把項目建設、產業發展貫穿于經濟社會發展的各個方面。一是以深化改革為動力。把推進治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的目標任務，納入“十四五”規劃發展大局中，在持續推動“最多跑一次”改革擴面提質上下功夫，不斷提升群眾滿意度。二是以加快項目建設為抓手。全力推動景富花園住宅小區、青土山公園、黃河博物館、新時代文明實踐中心等項目的建設進度，主動爭取中央、省、市專項資金，力爭更多項目落地。加快興隆路、樂化高速等投資大、帶動強、效益好的項目建設進度。三是以提升脫貧成果為重點。要做好脫貧攻堅和鄉村振興的有序有效銜接，將脫貧攻堅的實踐經驗、精神成果運用到鄉村振興中來，形成良性互動格局。要以二塘鄉萬畝青稞基地、查甫鄉土豆種植、卡力崗沙棘基地、土鏇雞、菜籽油、飼草基地等農畜產品深加工為引領，大力推進農業產業化、市場化、現代化水平。按照打造“山水林游娛”綜合體的思路，持續推動“旅游+”發展模式，推動本康溝、阿河灘鄉村旅游、安達其哈花海等旅游項目建設，實現以旅促農、以旅富農的目的。四是以拉面經濟為增長點。著力建設青海省扶貧拉面產業園、化隆智慧拉面信息化服務平臺和化隆拉面小康村，形成“種草養畜、屠宰加工、分割研發、冷鏈配送、設立分倉、營銷配送、拉面銷售”的拉面經濟全產業鏈融合發展模式，促進縣域農牧業生產穩定增長、結構優化。五是以優化營商環境為保障。要聚焦加強疫情防控、加快恢復正常生產生活秩序和統籌推進經濟社會發展，加快巴燕加合經濟區路網建設和征地拆遷進度，讓更多企業入駐到巴燕加合經濟區。扎實開展聚力量、強引領、結對子，切實幫助民營企業排憂解難辦實事，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，實現小微企業“遍地開花”。

促進綠色發展抓治理。按照省委關于建設國家清潔能源示范省的要求，以減量化、再利用、資源化為原則，堅守生態環境底線，發展“循環經濟”，加快生態文明建設。一是堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。深刻汲取祁連山木里煤礦非法開采的慘痛教訓，健全生態文明建設目標評價考核制度，實行生態環境損害責任終身追究制。我多次講，永盛碳化硅必須要關停，黃河沿岸餐飲企業要全部關停，但目前仍有上述個別企業在開工運營，工信、市監、環保等部門一定要履行好職責，落實好責任，并要加大產業轉型升級力度，強化生態環境監管，加強土壤污染治理和修復，從源頭上解決生態環境問題。二是落實好“河湖長制”“地長制”，實施山水林田湖草生態保護和修復工程，大力推進國土綠化提速行動，動員廣大干部職工、各族群眾、宗教界人士繼續開展“保護母親河，共植幸福樹”春秋季義務植樹“大會戰”，著力推動群科新區黃河北岸的綠化工作，打造北山綠屏障。三是深化治水、治氣、治土、治廢等工作為重點，持續開展礦山督查、大氣污染防治、環境污染防治等六大專項行動，做好國土空間規劃、衛片執法、農村人居環境、“大棚房”整治等工作，打好藍天、碧水、凈土保衛戰。

聚焦民生福祉抓治理。著力在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面想辦法、出實招。要注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，保障群眾基本生活。從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，常態化開展民生領域突出問題清查整治等工作，全面解決好同老百姓生活息息相關的教育、就業、醫療、住房等問題。注重從人民群眾普遍關注、反映強烈、反復出現的問題背后，查找問題原因，督促職能部門制定風險防控長效機制和權力運行監督制約機制，努力從源頭上預防問題的發生。要盡快完成建設縣醫院核酸檢測中心，保證群眾就近從速檢測。開展好第十四屆“學子圓夢”捐資助學活動，幫助貧困孩子圓大學夢。

落實民族政策抓治理。要持續鞏固拓展民族團結進步先進縣創建成果，健全民族團結進步宣傳教育、“民族團結進步+”深度融合發展，把民族團結與社會治理工作深度融合、協同推進。加強依法管理宗教事務工作長效機制，常態化開展宗教寺院“八進”活動，推動宗教治理由治標向治本深化，加強藏傳佛教寺院管理轉化升級，持續開展“馬有德偏激觀點”整治，推動并鞏固伊斯蘭教領域“三化”整治成果。健全完善《村規民約》、紅白理事會，大力推進移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

優化城鄉環境抓治理。立足城鎮化建設，把精細化作為城市治理提質升級的重要抓手，圍繞打造“綠色城鎮”“拉面城鎮”“幸福城鎮”“平安城鎮”“文明城鎮”“宜居城鎮”等六大城鎮建設，加大對各大集鎮的違法亂建、占道經營等突出問題的整治力度，不斷在推進城市管理上下足繡花功夫，有力提升城市管理水平，打造基礎設施完備、公共服務高效、生活環境優美的高原美麗城鎮。

四、強化溝通協調，凝聚社會治理工作的新合力

社會治理工作牽扯面廣，涉及部門多，單靠幾家政法部門單打獨斗是完全行不通的，需要全縣各級各部門通力協作、溝通配合，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。

一要凝聚起全民參與的合力。深入宣傳黨的十九屆四中全會、省市縣委全會精神，開展多層次多形式的社會治理體系創建活動，通過“微化隆”“化隆宣傳”、化隆融媒等平臺，開展掃黑除惡、生態環保、項目建設等多領域的普法宣傳教育活動，強化正面典型宣傳，激發正能量，對于一些反面典型，也要在各媒體平臺上進行曝光，形成震懾，增強群眾知法守法，不斷增進公民公共精神、公共意識，以此激發公民內生動力，提高參與積極性。把群眾滿意作為基層治理的出發點和落腳點，完善民管會、紅白理事會等群眾議事工作機制，暢通群眾合理表達訴求的渠道，保障公民對社會治理的知情權、參與權、決策權、管理權和監督權，讓群眾辦事流程更簡化更方便一些，讓群眾訴求渠道更暢通更快捷一些，讓群眾生活環境更美好更安全一些，讓群眾自愿自覺投入到基層社會治理中，在全社會營造人人參與社會治理、人人支持社會治理工作的良好氛圍。

二要凝聚起部門協作的合力。要進一步加強黨委對推進地方治理的統籌謀劃和組織領導，剛才，我們印發了我縣貫徹落實十九屆四中全會精神和省市全會精神、推進地方治理制度創新和治理能力建設實施方案的討論稿，里面明確了各鄉鎮、各部門單位的工作職責，大家要對標對表，把自己的責任扛起來，政法、統戰、公安、民宗、司法等職能部門要加強交流、加強溝通、加強配合，切實做到目標上唱響一個調，工作上實行一盤棋，力量上擰成一股繩，全面提升工作的科學化規范化制度化水平。組織部門要加強對社會治理的人才保障，把作風雷厲風行、能力優秀突出的干部選拔到社會治理一線來干事創業。財政部門要加強資金保障，把資金聚集到提高治理效能的主戰場上，確保工作有效運轉。

三要凝聚起黨員干部的合力。一名黨員就是一面旗幟。強化基層治理，必須要有一支理想信念堅定、能力素質過硬的黨員隊伍。結合村干部“一肩挑”、整頓軟弱渙散村級黨組織、不合格黨員處置及下一步的換屆選舉工作，高質量發展黨員隊伍，努力把基層治理能手發展成黨員干部，把黨員干部培養成基層治理能手，堅持和發展“楓橋經驗”，切實發揮基層黨員干部在社會治理中的“領頭羊”作用，把黨員干部下訪和群眾上訪結合起來，把群眾矛盾糾紛調處化解工作規范起來，充分發揮黨的組織優勢與社會整合功能，構建基層黨建與基層治理良性互動的新格局，把社會治理各類矛盾解決在萌芽狀態、化解在基層，走出一條黨建引領基層治理的新路徑。

四要凝聚起作風建設的合力。深入貫徹落實習近平總書記關于作風建設的重要批示指示精神，嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作，堅決杜絕制度執行上做選擇、搞變通、打折扣的現象，要結合民生領域突出問題清查整治工作，對重點項目、重點領域、重點崗位人員開展提醒談話，嚴肅查處有令不行、有禁不止、陽奉陰違的行為，充分發揮制度指引方向、規范行為、提高效率、維護穩定、防范化解風險的重要作用，必要時，縣紀委監委要抓幾個典型，開展以案促改和警示教育，形成震懾，確保制度時時生威、處處有效。

同志們，推進地方治理制度創新和治理能力建設，是一項重大的政治任務，是關乎全縣人民提升安全感、幸福感的重要方面，也是深入推進“平安化隆”建設的有效措施，全縣上下一定要以更加堅定的決心、更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志，奮發有為，積極作為，為建設富裕文明和諧美麗新化隆、開啟第二個百年奮斗目標新征程提供堅強保障。

第四篇：書記在2011年經信委黨風廉政建設工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開市經信委黨風廉政建設工作會議暨黨風廉政建設責任書簽字儀式，這是我們在春節后召開的第一個會議。剛才，廣勇同志傳達了中紀委十七屆六次全會精神；乾水同志結合經信委實際對2011年黨風廉政建設進行了安排部署，我與黨委班子成員、分管主任與分管處室處長以及直屬單位負責人都簽訂了黨風廉政建設責任書，同時還簽訂

了安全責任書。我們要以這次會議為契機，按照全市黨風廉政建設的安排部署，認真抓好組織學習，尤其要深刻領會總書記的講話精神，把思想認識統一到中央和省市委的部署要求上來，抓好貫徹落實。下面，我結合全委的工作，講幾點意見：

一、黨風廉政建設和責任制落實情況

去年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市經濟和信息化系統以科學發展觀為統領，按照市委關于構筑懲治預防體系、打造廉潔高效濟南的意見要求，圍繞“轉方式、調結構、促發展、惠民生、保穩定”中心任務，以建立反腐倡廉預防體系為核心，以健全制度為保障，認真落實黨風廉政建設責任制，各項工作都取得了明顯成效。

（一）抓住關鍵環節，黨風廉政建設責任制得到較好落實。一是健全工作機構，明確責任分工。黨委堅持把加強黨風廉政責任制、建立健全反腐敗長效機制作為一項重要的政治任務，成立了以黨政“一把手”為第一責任人、紀委監督檢查、組織協調的工作機構。按照省、市紀委的有關規定，結合市經信委實際制定了黨風廉政建設工作意見，明確了黨風廉政建設的工作任務、工作重點和方法步驟，并按照“誰主管、誰負責”的原則，黨員領導干部層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》，形成一崗雙責，人人參與，齊抓共管較為健全的監督保障體系，有力地保證了黨風廉政建設和反腐敗工作的扎實開展。二是加強制度建設，健全防范體系。按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，對《黨風廉政建設責任制實施細則》、《行政執法檢查和行政處罰實施辦法》、《優化經濟發展環境實施意見》、《失職責任追究制度》等4項制度進行了修訂和完善，制定了《《關于認真落實黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工的意見》、《關于開展反腐倡廉“制度創新年”活動的實施方案》、《領導干部駕駛公務用車規定》等文件和規章制度，有力地推動了懲防體系建設。三是加強監督檢查，狠抓工作落實。對市黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工中涉及經信委的11項任務及時進行調度督促，圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，建立起督察、考評、獎懲等工作機制，在做好9項協辦任務的同時，重點抓好企業減負和節能減排兩項牽頭任務，都取得明顯成效。同時，我們健全了機關處級干部和直屬企事業負責人廉政建設檔案，加強對黨員干部的管理和監督制約；結合干部考評，設置公開監督電話和投訴網址，進一步加強了對黨員領導干部黨風廉政建設的民主評議，有力地保障了黨風廉政建設責任制落實到位。

（二）突出教育重點，領導干部廉潔從政意識進一步增強。一是加強宣傳教育，提高思想認識。結合“執政為民，廉潔高效”主題教育和“學習型機關”建設，組織經信委系統廣大黨員干部認真學習總書記在中紀委十七屆五次全會上的重要講話和中紀委、省、市紀委全會精神，認真學習和貫徹執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《黨員領導干部選拔任用四項監督制度》以及新修訂的《行政監察法》，安排了理想信念、職業道德教育和廉政勤政等方面的教育學習活動，使黨員干部在筑牢思想防線的同時，提高了廉潔勤政意識和執政能力。二是創新教育形式，抓好反腐倡廉和廉潔自律教育。去年以來，先后組織機關全體黨員干部和所屬企事業單位領導班子成員集中觀看《欲之禍》、《懺悔錄》和《濟南市機關行政效能服務質量查訪紀實》等教育片，以支部為單位組織集體討論，撰寫了心得體會。舉辦《廉政準則》專題講座，按照市紀委的要求組織廣大黨員干部進行了廉政準則考試。利用經信委網站，及時宣傳中央、省、市紀委會議精神，傳達黨委黨風廉政建設的決策部署，起到了很好的效果。三是扎實開展主題教育，推進工作作風建設。按照市紀委的統一部署，先后開展了反腐倡廉“制度創新年”活動、“增強制度意識、爭做執行表率”主題教育和“機關黨員先鋒號”創建活動。圍繞腐敗問題易發多發的重點領域及關鍵環節，完善了經信委領導干部選拔任用、工業和信息化發展資金內部統籌管理等制度，并運用科技手段和現代信息網絡，建立起預防腐敗信息共享機制和腐敗預警機制，從制度上堵塞了滋生腐敗的漏洞，形成了一切按規章制度辦事，一切堅持高標準、嚴要求的工作作風。全委干部職工在黨風廉政建設上總體情況較好，沒有發現利用職權為個人和親朋好友謀取私利等違法違規行為。

（三）認真處理來信來訪，嚴查、清理違規違紀行為。根據我委企事業單位多，群眾投訴、舉報案件時有發生的特點，堅持以人為本和群眾利益無小事的原則，進一步完

善工作程序，形成了來信有登記，來訪有記錄的制度，妥善解決職工和下屬單位實際問題。對重要的來信來訪，由委領導親自批辦和出面接待；對一些牽涉面較廣的重大問題，及時派出工作組進行了調查處理。對系統內黨員干部的違規違紀和群眾信訪舉報加大了協辦和查辦力度，并在每次協辦和查辦案之后，及時向全委系統通報，達到了認真進行整改并引以為戒的目的。加大

對直屬企事業單位資產、財務、投資等方面的管理力度，組織專門人員強化監督檢查，規范審計制度，加強經濟責任審計，努力將問題解決在萌芽狀態；對檢查中發現的問題，要求限期整改，并做好跟蹤督查，取得了較好效果。對機關各處室和所屬事業單位的小金庫進行了專項治理，沒有發現設立“小金庫”問題。

（四）優化發展環境，提高服務效能。牢固樹立“視企業為衣食父母”和“幫企業就是幫自己”的服務理念，面向企業開展全方位零距離服務，全面落實企業減負各項優惠政策，扎扎實實地幫助企業解難題、辦實事。先后出臺了《促進工業經濟又好又快發展若干政策的意見》、《關于鼓勵和支持民間投資、促進民營經濟發展的意見》、《關于創建中國軟件名城的意見》和《濟南市關于創建中國軟件名城的若干政策》等一批含金量高的政策措施。到目前為止，經信委機關以及所屬執法隊伍，尚未發現有任何執法不公、徇私舞弊、亂收亂罰、吃拿卡要等不良現象，較好地維護了政府形象，保護了群眾和企業的利益，以實際行動維護了改革穩定大局，為社會和諧和企業發展做出了積極貢獻。

回顧去年以來的工作，我委黨風廉政建設和反腐敗工作的總體形勢是好的，標本兼治的成效也是明顯的。但是，也必須清醒地認識到，反腐倡廉建設還面臨許多新情況、新問題，我們的工作同廣大干部職工對反腐倡廉工作的期望相比還存在一定的差距。一是系統內黨風廉政建設工作還存在著發展不平衡問題。個別單位對黨風廉政建設的重要性認識不足，總感到職能性質受制，手中權力有限，廉政建設和反腐敗與自己關系不大，反腐倡廉的責任意識、大局意識、憂患意識還需要進一步提高。二是機關作風有待進一步轉變。雖然上級對轉變機關作風，提高工作效率都有明確要求，黨委也對此有具體意見，出臺了一系列規章制度，但仍有個別單位的個別職工違反工作紀律。雖說這些問題發生在個別人身上，但影響到經信委的整體形象。三是對新情況、新問題研究得還不夠深入。個別單位還存在制度不健全，財務不公開，管理較混亂的局面，時常出現群眾集體上訪的現象。雖說事情不大，但極易造成負面影響。這些問題必須引起我們的高度重視，加強對新情況、新問題的研究分析，建立健全反腐倡廉工作的長效機制，采取有效措施，認真加以解決。

二、進一步增強搞好黨風廉政建設和反腐敗工作的責任感

黨風廉政建設和反腐敗工作是黨中央在新時期實施新的偉大工程的重要組成部分。堅定不移地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，是全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要保證，是建設社會主義精神文明和政治文明的重要任務，是加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容。對此，我們必須要高度重視，充分認識，不斷增強進一步搞好黨風廉政建設的責任感。

（一）抓好黨風廉政建設和反腐敗工作是新時期黨的建設工作需要。黨的十七大報告明確指出：“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大政治任務，不堅決懲治腐敗，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。”總書記同志在十七屆中央紀委六次全會上強調：“黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須貫徹落實以人為本、執政為民。要把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，認真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題，切實維護社會公平正義；要緊緊依靠人民群眾支持和參與，充分發揮人民群眾在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的積極作用；要堅決反對腐敗、嚴厲懲治腐敗分子，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。”因此，我們必須充分認識黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性、長期性、艱巨性和復雜性，自覺圍繞中心、服務大局，履行黨章賦予的職責，切實增強搞好黨風廉政建設和反腐敗工作的責任感。

（二）抓好黨風廉政建設和反腐敗工作是加快兩化融合、打造現代產業體系的現實需要。經信委作為全市工業和信息化管理的綜合部門，承擔著推進經濟結構戰略性調整的重任，肩負著打造現代產業體系的重要使命，在黨風廉政建設和反腐敗工作中也負有重大責任。近年來，市委、市政府對工業和信息化工作高度重視，尤其是隨著“一體兩城”建設的不斷加快，項目建設也越來越多，同時違規的機會就會不斷增大，監管任務也日益加重。去年，我市共獲得中央、省財政資金2.65億元，加上市工業和信息化引導資金近2億元，負責近5億元的資金分配。這對推進我市經濟結構戰略性調整，加快傳統產業改造提升，培育發展戰略性新興產業和生產性服務業，保持工業經濟和信息化平穩較快發展都發揮著重要作用，但同時也在一定程度上提供了誘發腐敗問題的土壤和條件，給我們不少干部正確使用手中的權力提出了嚴峻挑戰。只有抓好廉政建設工作，才能保證我們廣大黨員干部樹立正確的權力觀和人生觀，才能保證各項制度規定得到嚴格落實，才能保證各類項目申報的合理、公正和資金的使用安全，才能保證各類項目在打造現代產業體系中發揮出重要作用。因此,我們各級黨組織，尤其是黨員領導干部一定要時刻保持清醒頭腦，增強憂患意識，提高對加強黨風廉政建設極端重要性和緊迫性的認識，切實增強責任感和使命感,加大工作力度,把我市經信系統反腐倡廉工作推向深入。

（三）抓好黨風廉政建設和反腐敗工作是新時期做一名合格黨員的基本要求。隨著經濟發展和社會的進步，中央對黨員干部的要求越來越嚴，社會對機關干部的關注越來越多，廣大人民群眾對腐敗現象的深惡痛絕程度也越來越高。因此，作為一名黨員干部和國家機關工作人員要時刻保持清醒頭腦，不斷強化廉政意識，嚴格執行各項法規和廉政建設規定，實實在在辦事，兢兢業業工作，堂堂正正做人，清清白白做官，任何情況下都要維護好公務員的形象，維護好黨員干部的形象，維護好我們經信委的形象。各級黨員領導干部不僅要以身作則，率先垂范，執行好廉政建設的各項規定，更要為全系統廣大干部職工樹立榜樣和典范，為推進經信系統黨風廉政建設和反腐敗工作做出貢獻。

三、全力做好2011年黨風廉政建設工作

剛才，賈書記對市經信委2011年黨風廉政建設工作作了安排。希望大家緊緊圍繞經信委中心工作，服務經信事業發展大局，不斷增強反腐倡廉的緊迫感和責任感，不斷加強廉政教育的針對性和有效性，不斷提高拒腐防變的自覺性和堅定性，努力構建和諧經信大家庭，塑造廉潔機關新形象，為加快我市兩化融合步伐、開創工業和信息化工作新局面提供堅強保障。下面我提三點要求：

一是要加強領導、落實責任。各級黨組織要切實擔負起全面領導反腐倡廉建設的政治責任，把反腐倡廉建設列入重要議事日程，結合本單位、本部門實際，圍繞容易滋生腐敗的重要環節，制定加強反腐倡廉建設的工作措施。各級黨組織領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，黨政主要負責同志要認真履行好第一責任人的職責，領導班子其他成員要承擔起職責范圍內的直接領導責任，認真落實“一崗雙責”要求，既要抓好業務工作，又要抓好廉政建設，確保業務工作開展到哪里，黨風廉政建設就要抓到哪里。

二是要牢固樹立以人為本、執政為民理念。要精心組織好中央、省、市紀委黨風廉政建設會議精神的宣傳學習和貫徹落實，使反腐倡廉工作深入人心。按照市委統一部署，組織開展“深入基層、服務群眾”主題活動，確保取得明顯成效。把幫助群眾解決實際問題與加強干部思想教育緊密結合起來，著力加強黨性和宗旨教育，著力加強科學發展觀教育，著力加強責任意識、公仆意識、服務意識教育。要以解決突出問題為重點，堅決糾正損害企業利益、群眾利益的不正之風，切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題。繼續深化政風行風的民主評議工作，提高評議的質量和效果。要高度重視加強作風建設，避免出現辦事不公、行為不廉、作風粗暴等問題。

三要嚴格執行黨風廉政建設責任制，提高依法行政的能力和水平。近年來，我們堅持與機關處室、直屬單位黨政主要負責人簽訂“黨風廉政建設責任書”，實行“層層負責”，起到很好的效果。各級黨組織要進一步增強政治責任感，及時發現黨風廉政工作中出現的新情況、新問題，及時進行研究，制定改進措施，確保責任制的貫徹落實。要組織廣大干部職工加強對黨中央、國務院修訂后《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》的學習，并認真抓好貫徹落實。要不斷改進反腐倡廉的教育方式和方法，積極開展廉政文化創建活動，深入發掘先進典型，深刻剖析反面案例，增強示范教育和警示教育的說服力和感染力。要把法制教育和黨風廉政教育納入干部職工教育培訓計劃，在增強干部專業技能的同時，加強崗位廉政培訓，強化干部的大局意識、責任意識、效率意識和服務意識，著力提高干部素質和能力，努力培養一批德才兼備、具有發展潛力和能干事、會干事的后備干部隊伍。要把今年黨風廉政建設的六項主要任務，貫穿于經信委各項工作的全過程，確保各項工作有序開展，為圓滿完成全年的各項目標任務保駕護航，提供政治保障，爭取以優異的成績迎接建黨90周年。

最后，給大家拜個晚年！春節過后，萬象更新，祝愿大家新年新氣象，在新的一年里身體康健，闔家美滿，工作順利，事業給力！

第五篇：（常務副市長）市政府食安委全體會議上講話

（常務副市長）市政府食安委全體會議上講話

同志們：

今天這次會議的主要目的是，總結今年以來全市食品安全工作，對照年初確定的目標任務，找出差距，分析原因，明確措施，確保圓滿完成全年各項工作任務。剛才，xx同志通報了全市食品安全工作督導檢查及近期工作進展情況，xx同志就《2016年xx市食品安全工作考核評價方案》作了說明，xx縣、xx縣及市直有關部門分別就相關工作作了表態發言，大家針對目前工作中存在的問題，分析了原因，提出了改進措施，講得都很實。

食品安全直接關系人民群眾的身體健康和生命安全，關系經濟發展和社會穩定的大局。總書記、總理多次對食藥安全工作做出重要批示，在不同場合的講話中多次強調食藥安全工作的重要性，最近，總書記在十八屆六中全會的講話中，再次強調要做好安全生產工作和食品藥品安全工作。省委、省政府也高度重視食品安全工作。市委、市政府高度重視食品安全工作，召開市委常委會、市政府常務會議，專題聽取食品安全工作匯報，xx書記、xx市長多次在各類會議上強調食品安全工作的重要性。總體來看，今年以來，全市各級各有關部門認真落實市委、市政府工作部署，不斷完善工作機制，深化體制改革，落實監管責任，食品安全工作水平得到全面提升，全市未發生較大食品安全事件，守住了不發生區域性、系統性食品安全事故的底線。但也要清醒認識到，當前我市食品安全形勢依然嚴峻，與上級的要求和群眾的期盼相比，還有一定差距，食品安全監管體制還需進一步完善，監管能力和檢驗檢測能力還需進一步提高，食品安全事故隱患尚未消除，摻雜使假、以次充好等違法行為時有發生。各級各部門要切實增強緊迫感、責任感，始終繃緊食品安全這根弦，不折不扣地完成好各項工作任務。下面，就當前的食品安全工作，我提五點要求：

一、要進一步理順監管體制。

整合食品監管資源和監管力量，實現新機構的有序高效運轉，是做好食品安全工作的基本保障。從目前情況看，大部分縣市區完成的比較好，但仍有個別縣沒有徹底整合到位，表面上是一套班子一個公章，但實質上不是一個隊伍，還是各干各的。有的是機關整合了，但執法機構和基層單位沒有整合;有的部門沒有按照要求認真落實“三定”方案，內部機構職責至今沒有理順;有的部門存在多頭執法，沒有形成工作合力;xx區還沒有按要求設立畜禽屠宰執法隊伍。另外，在整合檢驗檢測資源上，市級食品藥品檢驗檢測中心和農產品綜合檢驗檢測中心正在抓緊建設中，縣鄉兩級的檢驗檢測機構建設還比較滯后，有限的檢驗檢測資源還分散在農牧、衛生、食品和市場監管、質監等部門，受機構編制、人員編制和經費的限制，難以形成檢測能力。監管體制機制不理順，人心不穩，責任不清，監管不力，將給食品安全工作埋下非常大的隱患。所有的縣市年底前必須整合到位，整合不到位的，市政府要對縣市政府主要負責同志進行約談，年終考評時不能評為優秀等次。

二、要扎實推進“三小”登記備案工作。

對食品小作坊、小餐飲、小攤點進行登記備案管理，是省政府年終考評市政府食品安全工作的重要內容。從目前的“三小”登記備案情況看，我市完成率為64%，比全省平均水平低1個百分點，在全省排名第六。從縣市區完成情況看，各縣市區嚴重不平衡，有的進度慢，差距大。進度較快的xx縣、xx縣、xx區、xx縣、xx縣，完成率都超過了80%;進度較慢的xx區、xx縣、x縣，完成率不足40%，其中xx區、xx縣不足25%。從這次督導情況看，凡是基層監管機構沒有整合到位的，“三小”登記工作明顯落后。這項工作落后的縣市區會后向主要領導進行專題匯報，認真查找原因，明確責任人員，確保年底前完成“三小”登記任務目標。

三、要進一步完善網格化監管。

我市的網格化監管工作起步較早，2014年就初步建立了網格化監管的格局，但由于基層協管員待遇、信息化管理手段等沒有跟上，從目前看，我市網格化監管整體水平不高，還存在一些深層次問題有待解決。有的縣工作雖開展起來了，但認識還不到位，特別是鄉鎮一級工作不夠積極主動;有的地方協管員隊伍管理不到位，考核激勵機制不健全，不足以調動基層工作的積極性;有的縣只把網格建立起來了，制度印發了，人員配備了，責任也明確了，但只是寫在紙上，掛在墻上，沒有真正開展工作。下一步，要大力推進網格化監管，在完善職能、合理劃分事權、提升監管能力、落實協管員報酬、發揮人員作用上下功夫，利用信息化手段加強對各網格的科學管理，實現信息共享。要進一步明確各網格責任主體的職責、獎懲措施，完善工作制度，細化工作流程和任務，真正建立起橫向到邊、縱向到底的食品安全監管網絡。

四、要抓好食品安全追溯體系建設。

建立食品安全追溯體系，是解決食品安全問題的有效手段。10月31日，市政府常務會通過了《xx市食品安全追溯體系試點建設實施方案》，確定在xx區、xx縣、xx縣開展食品安全追溯體系建設試點工作，利用1年半的時間，到2018年6月份，全市初步建成統一的食品安全追溯平臺。四個試點縣區要迅速行動起來，結合本地實際，于12月底前拿出具體實施方案，盡快開展追溯體系建設工作。市縣財政部門要把追溯體系建設資金列入預算，確保資金保障。市農牧、食品和市場監管、商務等部門要加強技術指導。充分利用現代信息化手段，建設覆蓋全市、先進適用的食品安全追溯體系。各相關部門要加強協調配合，建立協同監管、信息通報和聯合執法協調機制，確保部門間相關追溯制度有序銜接。要加大宣傳力度，鼓勵廣大消費者積極參與食品安全追溯建設，提升消費者對可追溯食品的認知度。

五、要扎實做好食品安全考評工作。

明年年初，省政府將對各市2019年食品安全工作進行考核評價。去年我市食品安全工作考評中存在一些弱項工作，在省考評中失了分。有關部門和各縣市區政府要高度重視，精心準備，積極做好迎接省考評工作。要對照省市考核評價方案和考核細則要求，加快工作推進力度，補齊短板，全面完成各項工作目標，爭取在今年考評中不失分。這次會上，我們原則通過了《201x年xx市食品藥品安全工作考核評價方案》，市食安辦要嚴格按照方案要求，組織好考評工作。市委、市政府將把考核結果作為部門、縣市區領導班子綜合考核評價的重要內容。各縣市區也要對各鄉鎮政府的食品安全工作進行考評，落實責任，完善食品安全工作獎懲約束機制。另外，現在距年底還要一個月的時間，年終歲尾，節日較多，既是食品銷售的旺季，也是食品安全監管工作的關鍵時間，各級各部門要繼續加強食品安全工作，守住食品安全底線。要科學謀劃明年工作，為全面提高食品安全工作水平打好基礎。