第一篇：在中共瀘州市委六屆十四次全體會議上的講話

市委辦通報

第37期

中共瀘州市委辦公室

2010年12月28日

朱以莊同志在中共瀘州市委六屆

十四次全體會議上的講話

（2010年12月27日）

朱以莊同志在第一次會議上的講話

2010年即將過去。一年來，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會和省委九屆七次、八次全會精神，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣

大干部群眾，嚴(yán)格落實省委“兩個加快”決策部署，攻堅克難、爬坡實干，全面加強經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，切實加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，全市各項工作取得新進(jìn)展。

按照《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核試行辦法》有關(guān)規(guī)定，這個報告也是代表市委領(lǐng)導(dǎo)班子作述職報告的主要內(nèi)容。

一年來，我們圍繞省委的重大部署和全市的重大工作，集中力量抓了幾件重大事項，推動全市工作不斷開創(chuàng)新局面。我先報告這方面工作情況。

圓滿完成深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。按照中央和省委的安排部署，精心組織全市5512個基層黨組織、近15萬名黨員開展了學(xué)習(xí)實踐活動。緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，在第二、三批活動中分別開展了“天天攻堅加快發(fā)展”和“幫民富、解民憂、惠民生”的主題實踐活動，在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、應(yīng)對金融危機、加強黨的建設(shè)等方面取得了顯著成效，為推動瀘州科學(xué)發(fā)展注入了新的活力。

進(jìn)一步豐富完善發(fā)展思路。在推進(jìn)“四個四”發(fā)— 2 —

展戰(zhàn)略的進(jìn)程中，基于瀘州科學(xué)發(fā)展必須開拓新的經(jīng)濟增長空間、促進(jìn)社會和諧的需要，市委召開六屆十三次全會，研究出臺了《關(guān)于加快現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強社會建設(shè)創(chuàng)新社會管理促進(jìn)社會和諧的意見》，使瀘州發(fā)展思路更加完善、目標(biāo)更加明確、思想更加統(tǒng)一。

總結(jié)“十一五”，布局“十二五”。今年是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10周年，也是完成“十一五”規(guī)劃、謀劃“十二五”發(fā)展的重要之年。我們召開深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作會議，回顧總結(jié)西部大開發(fā)10年來我市取得的成績和經(jīng)驗，深入分析面臨的新形勢新任務(wù)，對推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)作出全面部署。為謀劃好“十二五”發(fā)展，組成了專門班子，深入調(diào)查研究，并結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和省委九屆八次全會精神，抓緊編制“十二五”規(guī)劃綱要，形成了提交這次全會審議的討論稿。

推進(jìn)園區(qū)加快發(fā)展。認(rèn)真貫徹全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作會議精神，專門開展一個周的集中調(diào)研，并召開全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作大會，進(jìn)一步明確了我市園區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，完善了園區(qū)發(fā)展的政策措施，有力推動

了“百億園區(qū)”戰(zhàn)略取得突破性進(jìn)展，瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、瀘州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、瀘州化工園區(qū)、瀘縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)4個園區(qū)今年將實現(xiàn)“百億園區(qū)”的目標(biāo)。

加快推進(jìn)新農(nóng)村示范片建設(shè)。今年是新農(nóng)村示范片建設(shè)的第一年，我們重點建設(shè)14個省、市級新農(nóng)村示范片，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌改變、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)延伸、體制機制建設(shè)等方面積極探索。尤其是啟動了“名酒名園名村”建設(shè)，依托瀘州老窖集團，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明的瀘州老窖集團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，努力探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工哺農(nóng)的新路子。

全力創(chuàng)衛(wèi)保金牌。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，扎實做好“國衛(wèi)”迎復(fù)審各項工作，著力構(gòu)建長效管理機制，順利通過第五次國家衛(wèi)生城市復(fù)審，得到檢查組“工作力度空前，成果得到鞏固深化，并有新的發(fā)展提高，取得了突破性成效”的充分肯定，以及廣大人民群眾的高度贊譽。

下面，我報告市委常委會一年來做的其他重大工作。

一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動瀘州又好又快發(fā)展

今年以來，我們按照“鞏固回升，加快發(fā)展”的工作基調(diào)，深入實施“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略。前三季度，全市完成GDP498億元，增長16.8%，增速居全省第4位。1—11月，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值314.1億元，增長30.3%，增速居全省第3位；地方財政一般預(yù)算收入38.9億元，增長42.1%，增速居全省第3位；固定資產(chǎn)投資409億元，增長30.9%，增速居全省第6位；社會消費品零售總額234.4億元，增長18.5%。

（一）工業(yè)經(jīng)濟快速增長。大力實施“百億園區(qū)”戰(zhàn)略，突出抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1—11月，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值314.1億元，增長30.3%，增速居全省第3位。其中，酒業(yè)、化工、能源、機械四大支柱產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值239.1億元，增長27.5%。特別是在酒業(yè)發(fā)展上，緊緊抓住年初省委、省政府在瀘州啟動“中國白酒金三角”暨二郎名酒名鎮(zhèn)建設(shè)的機遇，集中開工了一批重大項目，成功舉辦了“中國白酒金三角﹒中國酒谷首屆酒業(yè)博覽會”。1—11月，全市酒業(yè)銷售收入突破300億大關(guān)，達(dá)到311.7億元，增長41.8%，已超過去年252億元的水平。同時，加快推進(jìn)1,4—丁二醇、聚四氫呋喃、有機硅等重大項目建設(shè)，著力培

育化工產(chǎn)業(yè)新的增長點。四川煤氣化有限公司掛牌成立，化工園區(qū)的煤氣化項目場平全面啟動；加快古敘礦區(qū)石屏、岔角灘等骨干煤礦開發(fā)建設(shè)，發(fā)展壯大能源產(chǎn)業(yè)；加快機械工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)，成功與廣西玉柴簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同打造具有國際影響力的工程機械生產(chǎn)基地。堅持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為工業(yè)經(jīng)濟的主陣地，依托園區(qū)優(yōu)化工業(yè)布局、做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、壯大骨干企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，有力地推動了園區(qū)發(fā)展進(jìn)程，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢。1—11月，“七大園區(qū)”實現(xiàn)銷售收入496.9億元。

（二）交通樞紐建設(shè)全面推進(jìn)。大力實施“千億交通工程”，著力加快以出川大通道為重點的交通樞紐建設(shè)。目前，川黔、瀘渝等5條高速公路，敘大鐵路、進(jìn)港鐵路以及集裝箱碼頭二期工程建設(shè)進(jìn)展順利；隆黃鐵路敘永至貴州織金段、瀘州機場遷建工程和“中國白酒金三角”大通道——宜賓興文—古藺二郎—貴州習(xí)水高速公路瀘州段將盡快開工建設(shè)；內(nèi)瀘城際鐵路、重慶—瀘州—昆明客運專線鐵路的前期工作加快推進(jìn)。隨著這一批大通道項目的加快建設(shè)，將從根本上提升瀘州區(qū)位優(yōu)勢，使瀘州成為四川突出南向、通— 6 —

江達(dá)海、溝通南亞和東南亞的區(qū)域性綜合交通樞紐。1—11月，全市完成固定資產(chǎn)投資409億元，增長30.9%，增速居全省第6位。

（三）招商引資成效明顯。堅持抓開放促發(fā)展，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擺在突出位置，緊緊依托優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全力招商引資。今年以來，已先后組隊赴上海、山東、浙江、福建等地開展招商活動，并邀請上海松江區(qū)代表團、福建商會等來瀘投資考察。著力建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效載體，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中建設(shè)浙江產(chǎn)業(yè)園、寧波電器產(chǎn)業(yè)園、重慶中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等“園中園”。1—11月，全市引進(jìn)外來投資項目873個，到位市外國內(nèi)資金377.8億元，增長84.1%。

（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得突破。緊緊圍繞生豬、果蔬、林竹、優(yōu)質(zhì)稻、高粱、烤煙“六大”優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以新農(nóng)村示范片建設(shè)為抓手，重點推進(jìn)14個省、市級新農(nóng)村示范片建設(shè)。截止11月底，8個一類示范片已完成年度目標(biāo)任務(wù)的146.1%和三年規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的58.7%，6個二類示范片全部完成了規(guī)劃編制工作。“名酒名園名村”項目區(qū)已形成1.2萬畝高粱基地，啟動了現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地籌建等工作。扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)

營，市級以上龍頭企業(yè)達(dá)101家，農(nóng)民專業(yè)合作社842個。前三季度，全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值140.8億元，增長4.2%。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，預(yù)計全年實現(xiàn)勞務(wù)收入122.2億元。

（五）第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)活躍。緊緊圍繞打造川滇黔渝結(jié)合部現(xiàn)代商貿(mào)物流中心和旅游組織中心的目標(biāo)，大力發(fā)展港口物流、商貿(mào)流通、旅游和現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮港口優(yōu)勢，繼成都之后，又與武漢簽訂了港口物流戰(zhàn)略合作協(xié)議。開工建設(shè)了投資20億元的西南商貿(mào)城項目，該項目建成后將成為全省較大的綜合商貿(mào)平臺。成立了全國注冊資本最大的龍馬興達(dá)小額貸款公司，引進(jìn)了交通銀行、招商銀行、興業(yè)銀行落戶瀘州。前三季度，全市實現(xiàn)旅游總收入53.6億元，增長22.5%。1—11月，實現(xiàn)社會消費品零售總額234.4億元，增長18.5%；金融機構(gòu)存款余額817.8億元，比年初增長21.5%；貸款余額404.3億元，比年初增長30.4%；瀘州港完成貨物吞吐量1575.5萬噸，增長49%，其中集裝箱6.4萬標(biāo)箱，增長18%。

（六）中心城市建設(shè)加快推進(jìn)。圍繞打造川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域性中心城市，按照“雙百”和“雙兩百”— 8 —的發(fā)展目標(biāo)，著力擴大城市規(guī)模，完善城市功能，提升城市品質(zhì)。啟動了新一輪城市總體規(guī)劃修編工作，完成了城市總體發(fā)展概念規(guī)劃，即將完成總規(guī)綱要編制工作。城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，沱一橋復(fù)線橋順利通車，藍(lán)安路二期、長江截污干管等工程如期完工；國窖長江大橋加快建設(shè)；沙茜片區(qū)、城西片區(qū)、城南片區(qū)、城北玉帶河片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。預(yù)計年底城市建成區(qū)面積達(dá)82.66平方公里，城區(qū)人口達(dá)84萬人。

（七）生態(tài)建設(shè)切實加強。生態(tài)環(huán)境保護、天然林資源保護、退耕還林等取得新成效。針對節(jié)能減排的艱巨任務(wù)，采取強有力措施，堅決打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。前三季度，單位GDP綜合能耗下降5.27%；二氧化硫削減9436噸；化學(xué)需氧量削減1968.68噸。隨著川南發(fā)電廠2號機組脫硫技改的完成，以及污水處理廠和垃圾處理項目的投入運行，全年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)能夠完成。

二、加強社會建設(shè)，全力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定 牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，始終關(guān)注民生和最廣大人民的根本利益，不斷強化社會建設(shè)和經(jīng)濟建

設(shè)并重的思想，著力保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧。

（一）民生工程進(jìn)展良好。牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，今年民生工程預(yù)安排資金17.1億元，截至11月底預(yù)算執(zhí)行26.9億元，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度達(dá)157.4%。加強就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)工作，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，穩(wěn)步推進(jìn)老被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險工作，提高城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險待遇水平，工傷保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，對符合城鄉(xiāng)低保條件的困難群眾實現(xiàn)動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！保滦娃r(nóng)村養(yǎng)老保險試點覆蓋人數(shù)44.9萬人。加大扶貧解困力度，扶持農(nóng)村8.2萬貧困人口改善生產(chǎn)生活條件。健全社會救助體系，加大城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助力度。百姓安居工程進(jìn)展順利，對670戶農(nóng)村困難群眾進(jìn)行危房戶改造，解決15.5萬農(nóng)村人口的飲水安全問題；解決城市低收入家庭住房房源已完成3580套，新建2420套正在施工中。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，新建和改造農(nóng)家店484個。修建農(nóng)村公路1224.2— 10 —

公里。

（二）社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展教育事業(yè)，義務(wù)教育穩(wěn)步推進(jìn)，高等教育、普高教育、民辦教育發(fā)展態(tài)勢良好。今年高考本科上線11185人，首次突破萬人大關(guān)，創(chuàng)歷史最高水平。扎實推進(jìn)文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，以瀘州大劇院為代表的十大重點文化項目全面展開，公共文化服務(wù)水平不斷提升。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保參保77.9萬人，比上年增加10.7萬人；新農(nóng)合參合人口379.5萬人，比上年增加1.8萬人。人口和計劃生育形勢明顯好轉(zhuǎn)，人口自然增長率為3.28‰。廣播電視“村村通”完成5601個自然村的建設(shè)任務(wù)，占全年任務(wù)的166.9%。扎實開展新一屆“全國雙擁模范城”創(chuàng)建活動，推動雙擁工作深入發(fā)展。

（三）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全面推進(jìn)。把今年作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全面提升年，重點開展了“五亂”治理、“211示范工程”、城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造、城鄉(xiāng)環(huán)境綠化、城鄉(xiāng)結(jié)合部治理等專項行動，城鄉(xiāng)風(fēng)貌進(jìn)一步改觀。今年以來，已投入4200余萬元添置環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施和日常保潔，“五亂”治理成果得到鞏固和提高；投入6億

多元塑造城鄉(xiāng)風(fēng)貌，主城區(qū)和各縣城、干線公路沿線整潔有序，各具風(fēng)貌；投入12億元，新建、改造農(nóng)貿(mào)市場28個，新增綠化面積6萬多平方米，主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場全部達(dá)到“三化”標(biāo)準(zhǔn)。著力構(gòu)建長效管理機制，制定有關(guān)制度、辦法、規(guī)定20余項，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理逐步走向制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。扎實推進(jìn)“國家園林城市”和“國家森林城市”創(chuàng)建工作。

（四）社會秩序保持穩(wěn)定。對重大不穩(wěn)定因素和事件全面落實“一崗雙責(zé)”，實行主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)包案化解、一線指揮，一批不穩(wěn)定因素得到有效控制和化解。積極開展穩(wěn)定風(fēng)險評估，對成自瀘赤高速公路等34個重大事項均實施了風(fēng)險評估，從源頭上預(yù)防和化解了一大批突出矛盾和穩(wěn)定隱患。認(rèn)真貫徹落實《信訪條例》，依法按政策解決群眾合理訴求，一批歷史遺留問題得到成功解決，在全國“兩會”、上海世博會、廣州亞運會期間未出現(xiàn)擇機進(jìn)京非正常上訪。高度重視安全生產(chǎn)，不斷深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”措施，未發(fā)生重大以上安全事故。1—11月，排查信訪積案3433件，化解2725件，結(jié)案率達(dá)79.4%；成功調(diào)解矛盾糾紛13800件，調(diào)處成功率97%；— 12 —

發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故429起，下降17.3%。

三、加快依法治市進(jìn)程，穩(wěn)步推進(jìn)民主政治建設(shè) 我們堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，擴大社會主義民主，健全社會主義法治，民主團結(jié)、安定和諧的政治局面不斷鞏固和發(fā)展。

（一）加強和改進(jìn)人大工作。堅持和完善人民代表大會制度，切實加強和改進(jìn)人大工作。深入貫徹落實省委《關(guān)于進(jìn)一步加強人大工作的意見》，支持人大圍繞全市工作大局依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用。支持人大緊緊圍繞推動中央、省委和市委重大決策部署的貫徹落實，加強對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，聽取和審議“十二五”規(guī)劃編制、新農(nóng)村建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪等15項專項工作報告，開展了《道路交通安全法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《水污染防治法》6部法律法規(guī)和多個條例的執(zhí)法監(jiān)督檢查，圍繞全市工業(yè)、金融運行等開展專題調(diào)研，提出了大量建設(shè)性意見。同時，組織全國、省、市三級人大代表對新農(nóng)村建設(shè)、酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)等進(jìn)行了集中視察和專題視察30余次。健全和完善人大工作機制，— 13 —

各級人大自身建設(shè)和代表工作得到加強。

（二）加強和改善政協(xié)工作。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，支持各民主黨派、人民團體和無黨派人士積極協(xié)商議政，加強新的社會階層人士和黨外知識分子工作。支持政協(xié)和各民主黨派及各界人士，圍繞“十二五”規(guī)劃的編制、社會穩(wěn)定、民生改善等重大問題，開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，形成一批高質(zhì)量的專題調(diào)研報告和意見建議。一年來，市政協(xié)就園區(qū)建設(shè)、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展、機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通樞紐建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等重要工作，組織主席會議成員視察11次、專委會視察21次、委員分組視察15次，開展專題協(xié)商3次、重點課題調(diào)研18個，形成專題報告3個、視察報告21個、調(diào)研報告21個，征集委員提案381件，收集反映社情民意信息625條，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

（三）加快依法治市步伐。認(rèn)真落實依法治國基本方略，促進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政和公正司法。加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極推動服務(wù)型、法治型政府建設(shè)?！?14 —

加強政法隊伍建設(shè)，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，執(zhí)法水平得到提高?！拔逦濉逼辗樌ㄟ^省上驗收，全社會法治觀念不斷增強，自覺學(xué)法守法用法的氛圍進(jìn)一步形成。積極發(fā)展基層民主，完善村（居）民自治，健全政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度。堅持黨管武裝原則，突出抓好民兵應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)，國防動員工作和國防后備力量建設(shè)得到加強。做好民族、宗教、對臺、僑務(wù)工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作、發(fā)揮作用。

四、全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以改革創(chuàng)新精神加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的政治保證。

（一）理論武裝工作富有成效。大力開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動，出臺《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實施意見》，在全市確定首批16個學(xué)習(xí)型黨組織示范點，初步形成學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化的格局。市委中

心學(xué)習(xí)組全年集中學(xué)習(xí)17天，先后邀請國務(wù)院參事等領(lǐng)導(dǎo)及清華大學(xué)、西南財大等高校專家輔導(dǎo)9場次，對重大理論問題的理解進(jìn)一步深化。加強黨員干部理想信念教育和思想道德建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素養(yǎng)和政策水平不斷提高。在全省率先組織開展十七屆五中全會精神巡回宣講，市、區(qū)縣兩級已開展宣講活動230余場次，聽眾近5萬人次。創(chuàng)辦“酒城講壇?電視大講堂”，在全省首開人文講壇上電視的先河。16名中心組成員深入基層講黨課32次，黨的創(chuàng)新理論在城鄉(xiāng)各處得到廣泛宣傳，為推動瀘州科學(xué)發(fā)展提供了強大的思想保證。

（二）干部隊伍建設(shè)不斷強化。堅持把基層一線作為鍛煉干部的主戰(zhàn)場，選派50多名干部充實到園區(qū)、招商等重要崗位鍛煉，遴選7名副縣級干部到區(qū)縣掛職。優(yōu)選年輕后備干部進(jìn)行重點培養(yǎng)，集中調(diào)整充實了420多名縣級后備干部，選派121名年輕后備干部實行省、市、縣雙向互派掛職鍛煉。選派優(yōu)秀干部人才援藏掛職，全面完成101名干部人才的選派任務(wù)。積極開展干部教育專題培訓(xùn)，舉辦主體班9個，完成各類調(diào)訓(xùn)340人，選派140名干部和企業(yè)經(jīng)營管理人— 16 —

員分赴清華、北大等高校培訓(xùn)。

（三）選人用人公信度不斷提高。堅持崇尚實干的用人導(dǎo)向，探索實施開放式差額提名“一把手”，分兩批對14個市級部門空缺職位進(jìn)行開放式提名集中選任，實行差額公示、差額考察、差額上會，擴大干部選任民主。不斷完善公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部方式，拿出8個縣級領(lǐng)導(dǎo)職位參加全省統(tǒng)籌公選，公開選拔了25名科級領(lǐng)導(dǎo)干部。積極探索干部監(jiān)督的有效方式，試行“兩會”期間對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子測評，有效落實群眾的民主權(quán)利。全面推行區(qū)縣委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法和干部選任工作“一報告兩評議”制度，市委班子和72個有用人權(quán)的縣級單位全部開展了干部選任工作“一報告兩評議”，大力營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。在全省組織工作滿意度測評中，我市在21個市州中排位第4，列第一檔次。

（四）基層組織建設(shè)扎實推進(jìn)。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為基層組織建設(shè)的重要載體，確立了“天天攻堅推動科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)加強基層黨建”的主題，積極開展“五好四強”基層黨組織創(chuàng)建和“十佳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”評選活動，督促各級黨組織和黨員為群眾辦實

事6000多件。堅持把推動扶貧解困、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展作為“掛包幫”活動的根本目標(biāo)，市縣領(lǐng)導(dǎo)掛點256個，部門包村675個，黨員幫戶9800多戶，落實幫扶項目700多個，幫助群眾解決困難8000多件。7個區(qū)縣全部建立“兩新”組織黨工委或非公企業(yè)黨工委，全市規(guī)模以上非公經(jīng)濟組織全部建立黨組織。加強優(yōu)秀村級黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，調(diào)訓(xùn)村級黨組織帶頭人426人，公開選拔94名優(yōu)秀農(nóng)村青年參加成人大專脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。建立了全市大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)基金，幫助大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全面完成村級黨組織換屆工作，實施公推直選，指導(dǎo)1705個村（社區(qū)）順利推進(jìn)“兩委”換屆選舉。

（五）黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強。圍繞打造“風(fēng)清氣正瀘州”的目標(biāo)，扎實開展黨風(fēng)廉政標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化“三化”建設(shè)，研究出臺了“1+N”文件，建立了廉勤預(yù)警分析制度、“一把手”不直接分管財務(wù)等各項制度，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。強化對各縣區(qū)、各部門“一把手”的風(fēng)險防范，認(rèn)真抓好風(fēng)險點查找。建立了全國第一家廉政法規(guī)網(wǎng)，制定了恢復(fù)黨員權(quán)利辦法，填補了反腐倡廉制度空白。深— 18 —

入開展民生工程、教育醫(yī)療等領(lǐng)域的專項檢查，切實維護群眾的合法權(quán)利。深入開展效能建設(shè)，嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制。1—11月實施效能問責(zé)117人，給予組織處理6人、黨政紀(jì)處理4人；各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案266件，結(jié)案272件，給予黨政紀(jì)處分310人。最近，我市作為全國唯一一個市在中紀(jì)委貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定座談會上作了交流發(fā)言。

以上報告的是市委常委會一年來的主要工作。在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各位市委委員的大力支持下，市委帶領(lǐng)全市人民共同努力，共同奮斗，有力地推動了全市各項事業(yè)加快發(fā)展。在此，我代表常委一班人，向各位委員，向全市各級黨組織，向廣大黨員、干部和群眾表示衷心的感謝！

同時，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，市委常委會的工作還有不少需要進(jìn)一步加強和改進(jìn)的地方：一是發(fā)展不夠、發(fā)展不足的問題仍較為突出。最近幾年，瀘州的發(fā)展態(tài)勢雖然比較好，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅保持全省前列，但全市經(jīng)濟總量仍然偏小，GDP總量一直處于全省第9位，— 19 —

雖然實現(xiàn)了“保位”的目標(biāo)，尚未實現(xiàn)跨越升位的發(fā)展。二是招商引資的質(zhì)量仍有待提升。盡管招商引資取得了不錯的成績，但關(guān)聯(lián)度高、輻射面廣、帶動性強，具有高技術(shù)和高附加值的項目不多，特別是大企業(yè)大集團及知名企業(yè)偏少。在承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，外出洽談的項目不少，但使項目落地的工作還需加強。三是重點項目建設(shè)的力度仍需要加大。瀘州屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在相當(dāng)長的時間內(nèi)加快發(fā)展仍需要靠投資拉動。盡管這幾年全市在投資上保持了較快增長的態(tài)勢，但主要靠高速公路、鐵路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，缺少一批對瀘州未來發(fā)展影響大的重特大工業(yè)項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。四是保障和改善民生的任務(wù)仍十分繁重，影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然存在。

對這些問題，我們在今后的工作中將認(rèn)真加以解決。希望同志們對市委常委會的工作提出意見和建議，幫助我們把今后的工作做得更好，不斷開創(chuàng)瀘州經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

朱以莊同志在第二次會議上的講話

這次全會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和省委九屆八次全會精神，聽取和討論了市委常委會工作報告，審議通過了《瀘州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》。這次全會，對于全面分析和把握我市當(dāng)前和今后幾年發(fā)展形勢，科學(xué)制定我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民深入推進(jìn)“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略，為建成全面小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

“十二五”時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆五中全會和省委九屆八次全會精神，深入領(lǐng)會中央和省委的重大決策部署，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，促進(jìn)經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，奮力奪取全面建設(shè)小康社會新勝利。

下面，我就貫徹落實十七屆五中全會、省委九屆八次全會精神和這次市委全會精神，科學(xué)謀劃和推進(jìn)我市“十二五”發(fā)展，講幾點意見。

一、“十二五”瀘州處于重要的戰(zhàn)略機遇期，我們要切實增強責(zé)任感和使命感，在新的起點上謀劃和推進(jìn)瀘州更好更快發(fā)展

進(jìn)入新的一個五年，我們又站在一個新的更高起點上。科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展，必須清醒認(rèn)識國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，準(zhǔn)確把握我市面臨的新形勢新任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，凝聚力量，形成合力，大力推進(jìn)瀘州發(fā)展新跨越。

（一）要堅定“十二五”加快發(fā)展的信心。這次全會通過的“十二五”規(guī)劃綱要，在“十一五”發(fā)展取得了巨大成就的基礎(chǔ)上提出了更高的發(fā)展目標(biāo)。這些目標(biāo)是科學(xué)的、積極的、符合瀘州發(fā)展要求的，也是通過努力一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。“十一五”以來，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害、汶川特大地震災(zāi)害和國際金融危機影響，堅持“立足四川、依托重慶、融入成渝、拓展滇黔”的發(fā)展定位，大力實施“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新，攻堅破難，奮力跨越，勝利完成了“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任— 22 —

務(wù)，效果好于預(yù)期，為“十二五”規(guī)劃的制定和全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

“十一五”的五年，是瀘州發(fā)展思路不斷完善的五年，從“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略，到關(guān)于加快綜合交通樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和區(qū)域性中心城市建設(shè)的“兩決定一意見”，再到關(guān)于加快現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)發(fā)展和加強社會建設(shè)創(chuàng)新社會管理促進(jìn)社會和諧的“兩個意見”，瀘州跨越發(fā)展的思路不斷完善和豐富。這五年是瀘州經(jīng)濟實力顯著增強的五年，經(jīng)濟總量迅速擴大，從不到300億元增長到700億，連續(xù)突破5個百億大關(guān)。這五年是瀘州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化的五年，第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重顯著上升，實現(xiàn)從工業(yè)化初期進(jìn)入了中期。這五年是瀘州發(fā)展后勁更足的五年，一批關(guān)鍵性、標(biāo)志性工程陸續(xù)開工建設(shè)，一大批新的經(jīng)濟增長點正在形成。特別是以交通為代表的基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，高速公路、鐵路、港口碼頭、機場航空，以及區(qū)域內(nèi)的交通網(wǎng)絡(luò)、電力、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，都有新的進(jìn)展和較大的突破。這五年是瀘州充滿生機和活力的五年，各項改革深入推進(jìn)，制約經(jīng)濟發(fā)展的機制體制性障礙逐步破解。對外開放不斷擴大，合作成效日

益明顯。這五年是瀘州城市建設(shè)加快的五年，城區(qū)面積進(jìn)一步擴大，城市人口聚集能力進(jìn)一步增強，城市功能日趨完善，區(qū)域性中心城市框架基本形成。更為重要的是，各區(qū)縣、各部門形成了你追我趕、競相發(fā)展的良好局面。我們完全有理由相信，有科學(xué)完善的發(fā)展思路，有幾年發(fā)展蓄積的動能，有全市上下的拼搏干勁，瀘州在“十二五”一定能實現(xiàn)加快發(fā)展、起步騰飛。

（二）要搶抓“十二五”發(fā)展面臨的機遇。對于處在重要戰(zhàn)略機遇期的瀘州，抓住機遇、用好機遇，就能實現(xiàn)更快發(fā)展；忽視機遇、喪失機遇，就會落伍掉隊。當(dāng)前和今后一個時期，我市發(fā)展面臨一系列重大機遇：一是西部大開發(fā)是最大的機遇。國家明確把西部大開發(fā)放在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略中的優(yōu)先地位，給予了特殊的政策支持。新一輪西部大開發(fā)，國家支持的重點和方向與省委、省政府建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地的重大部署是高度吻合的。我省實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的過程就是抓住機遇、加快發(fā)展、建設(shè)高地、跨越發(fā)展的過程。二是擴大內(nèi)需是長期的機遇。中央明確提出，擴大內(nèi)需是我國的長期戰(zhàn)略方針。從區(qū)域— 24 —

層面講，擴大內(nèi)需，西部是最具潛力的地區(qū)，這既包括進(jìn)一步擴大西部的投資需求，也包括挖掘西部的消費需求，解決制約全國持續(xù)增長的市場約束。而且還要看到，國際金融危機還沒有結(jié)束，影響有可能長期存在，中央擴內(nèi)需促增長的政策取向不會輕易改變，刺激措施不會輕易退出。這有利于我們抓住有利的政策條件，繼續(xù)擴大投資、推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)項目，拉動經(jīng)濟持續(xù)增長。三是同處幾大經(jīng)濟區(qū)是獨特的機遇。瀘州地處成渝經(jīng)濟區(qū)、長江經(jīng)濟帶、南貴昆經(jīng)濟區(qū)等三個國家級重要經(jīng)濟區(qū)的疊合部。每個經(jīng)濟區(qū)都有自身獨特的優(yōu)勢，也有先進(jìn)的經(jīng)驗。給我們提供了更多的區(qū)域合作機會和更多的經(jīng)驗借鑒。四是災(zāi)區(qū)重建和發(fā)展振興是可用的機遇。四川災(zāi)后重建任務(wù)目前只是基本完成。經(jīng)過省委、省政府的積極建議，國家正在研究制定促進(jìn)地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興的專項規(guī)劃，并有望出臺新的支持政策。瀘州雖然不是災(zāi)區(qū)，但完全可以“搭好車”、“借好勢”，用好這些政策，放大政策效應(yīng)，有利于解決全市的發(fā)展難題。綜合分析各方面形勢，瀘州“十二五”是完全可以加快發(fā)展、大踏步前進(jìn)的重要時期。

（三）要明確“十二五”發(fā)展的思路和重點。中央《建議》明確提出了我國“十二五”發(fā)展的主題和主線。在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題，是時代的要求，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路。謀劃我市“十二五”發(fā)展，必須鮮明突出這一主題和主線，深入貫徹落實中央《建議》“五個堅持”的原則，并充分體現(xiàn)到瀘州經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。

要從我市面臨做大經(jīng)濟總量和提升發(fā)展質(zhì)量的雙重任務(wù)出發(fā)，堅持在擴大增量中調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在加快發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在加快轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。要繼續(xù)深入實施“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力保障和改善民生，深化改革開放，推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，增強自我發(fā)展能力，提升綜合競爭力，全力構(gòu)建和諧社會，努力把瀘州建設(shè)成為川滇黔渝結(jié)合部的經(jīng)濟發(fā)展高地和區(qū)域性中心城市，為全面建成小康社會奠定具有決定性意義的基礎(chǔ)。

瀘州經(jīng)濟總量偏小、發(fā)展不足的問題，決定了我— 26 —

們要強化投資加快做大增量；瀘州尚處于工業(yè)化中期，產(chǎn)業(yè)支撐還不強的實際，決定了我們要突出優(yōu)勢加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展；瀘州落后的基礎(chǔ)設(shè)施對加快發(fā)展的制約，決定了我們要盡快改善基礎(chǔ)條件；瀘州確定打造區(qū)域性中心城市的目標(biāo)，決定了我們要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化；瀘州粗放型增長，發(fā)展方式的落后，決定了我們要更多依靠科技人才；瀘州全市人民過上幸福富裕生活的愿望，決定了我們要大力改善民生。這幾個方面的工作，是我市發(fā)展需要解決的重點問題，是我市面臨的緊迫任務(wù)，也是加快發(fā)展的潛在優(yōu)勢。抓住了這些重點，就把握了“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵。我們一定要從發(fā)展需要出發(fā)，抓住重點，奮力突破，力爭用幾年時間再辦成幾件大事，努力實現(xiàn)爬坡上臺階，開創(chuàng)新局面。

二、“十二五”是瀘州加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們要緊緊抓住和著力解決發(fā)展中的重大問題，推動瀘州經(jīng)濟社會發(fā)展不斷取得突破性進(jìn)展

這次全會通過的“十二五”規(guī)劃綱要，明確了我市“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。我們要始終把加快發(fā)展作為最重要的任務(wù)，整體謀劃，— 27 —

突出重點，著力解決一些全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的發(fā)展問題，努力推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）著力推動產(chǎn)業(yè)強勢發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的支撐。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要內(nèi)容和重要抓手。要堅持以工業(yè)為主導(dǎo)，走新型工業(yè)化道路，通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強勢發(fā)展，帶動其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，盡快構(gòu)建起具有瀘州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一要發(fā)展壯大“四大產(chǎn)業(yè)”。酒業(yè)、化工、能源、機械“四大產(chǎn)業(yè)”是瀘州長期以來形成的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特別是通過最近幾年的大力培育，已成為整個經(jīng)濟快速增長的重要支撐。要繼續(xù)堅持優(yōu)勢優(yōu)先的戰(zhàn)略思想，不斷創(chuàng)造新優(yōu)勢，以瀘州老窖、郎酒“兩大龍頭”，“名酒名園名村”和二郎“名酒名鎮(zhèn)”建設(shè)，酒業(yè)“小巨人”為重點，做優(yōu)白酒產(chǎn)業(yè)，提升“中國酒城”的優(yōu)勢地位，努力把瀘州打造成為“中國白酒金三角”核心腹地。要做精現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)，依托完善的化工產(chǎn)品體系和較強的化工產(chǎn)業(yè)配套能力，著力延長化工產(chǎn)業(yè)鏈，大力推動傳統(tǒng)化工向現(xiàn)代化工轉(zhuǎn)型。尤其要抓好關(guān)系瀘州化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來的200億方大型— 28 —

煤氣化項目建設(shè)，實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)新的跨越。要做強能源產(chǎn)業(yè)，依托鐵路、電網(wǎng)等不斷改善的基礎(chǔ)條件，發(fā)揮古敘煤田公司的龍頭作用，加快古敘煤田煤電、煤化等深度開發(fā)。同時，積極爭取長江航電綜合開發(fā)和核電站建設(shè)。要做大機械制造業(yè)，以機械工業(yè)集中發(fā)展區(qū)為載體，大力引進(jìn)國際國內(nèi)實力強、分量重的機械龍頭企業(yè)，重振瀘州工程機械產(chǎn)業(yè)輝煌。力爭到“十二五”末，全市“四大產(chǎn)業(yè)”銷售收入達(dá)到1200億元。

二要加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向集群發(fā)展，是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律所在，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的著力點。近幾年，我市工業(yè)園區(qū)從無到有，建設(shè)速度很快，發(fā)展勢頭強勁。我們要乘勢而上，堅定不移地實施“百億園區(qū)”戰(zhàn)略，在加快建設(shè)酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、化工園區(qū)等“七大園區(qū)”的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。力爭到“十二五”末，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)到10個以上，實現(xiàn)銷售收入1550億元以上，建成年銷售收入超500億元的園區(qū)1個、超200億元的園區(qū)4個、超100億元的園區(qū)1個。

三要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，是衡量現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。瀘州由于地

處川滇黔渝結(jié)合部，擁有長江黃金水道，歷來是重要的物資集散地，服務(wù)業(yè)發(fā)展具有較好的基礎(chǔ)和條件。要充分發(fā)揮優(yōu)勢，以商貿(mào)物流、旅游和現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)為重點，運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，努力把瀘州建設(shè)成為川滇黔渝結(jié)合部的現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、金融服務(wù)中心、旅游組織中心。要充分發(fā)揮瀘州醫(yī)療資源優(yōu)勢，積極探索和打造醫(yī)療服務(wù)中心。要以一批重大文化項目為抓手，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育骨干文化企業(yè)。要積極拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，發(fā)展電子商務(wù)、物流配送等新型業(yè)態(tài)，培育新熱點，從而拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大就業(yè)、帶動消費。

四要積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是我國“十二五”時期搶占經(jīng)濟科技制高點的戰(zhàn)略舉措。瀘州目前這方面的條件雖然較差，但我們要把它作為一個努力方向。一方面，要依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源，在高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域做文章，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的科技水平和競爭力。另一方面，要大力招商引資，引— 30 —

進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知名企業(yè)，通過引進(jìn)一個企業(yè)，帶出一個產(chǎn)業(yè)，形成一個新的經(jīng)濟增長點。

（二）著力推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對瀘州這種欠發(fā)達(dá)地區(qū)來講，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展基礎(chǔ)條件，是一項長期的重大任務(wù)。我們要抓住新一輪西部大開發(fā)機遇，主動對接國家投資支持的重點和方向，促進(jìn)投資持續(xù)較快增長，保持投資對經(jīng)濟增長的有效拉動，盡快從根本上改善瀘州的發(fā)展基礎(chǔ)條件。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首要的是全力推進(jìn)交通樞紐建設(shè)。要深入貫徹落實省委建設(shè)西部綜合交通樞紐的重大戰(zhàn)略部署，大力實施“千億交通工程”，決戰(zhàn)決勝交通樞紐會戰(zhàn)，加快構(gòu)建鐵、公、水、空較為完備的現(xiàn)代綜合交通體系。要突出抓好出川大通道建設(shè)，盡快建成瀘渝、川黔、成自瀘赤、宜賓興文—敘永—古藺—二郎—習(xí)水高速公路瀘州段和隆黃鐵路敘永至貴州織金段、敘大鐵路、瀘州集裝箱碼頭進(jìn)港鐵路；開工建設(shè)內(nèi)瀘城際鐵路、隆黃鐵路隆昌至敘永段改建工程和樂自瀘鐵路、重慶至昆明鐵路瀘州段，建設(shè)方山、永利等港區(qū)鐵路專用線和石寶、觀文等煤礦鐵路專用線，積極開展古藺至遵義鐵路前期工作；完成云龍新

機場建設(shè)。要大力推進(jìn)國省道改造和農(nóng)村公路建設(shè)，形成區(qū)域內(nèi)完善的交通網(wǎng)絡(luò)。要通過幾年的艱苦努力，建成以主城區(qū)為中心、“一環(huán)六射”高速公路網(wǎng)、“三縱四橫”鐵路網(wǎng)、“一橫二縱五港區(qū)”的水運體系，以及川滇黔渝結(jié)合部重要支線機場，把瀘州建成四川突出南向、通江達(dá)海、溝通東南亞的區(qū)域性綜合交通樞紐，為瀘州百年發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

同時，要加強電力、天然氣等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、安全的現(xiàn)代能源體系。要加強生態(tài)文明建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護、退耕還林等重點生態(tài)工程建設(shè)，促進(jìn)瀘州可持續(xù)發(fā)展。要完善信息網(wǎng)絡(luò)體系，實施“三網(wǎng)融合”，提升經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化水平。

（三）著力推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程。中央提出，“十二五”時期要堅持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略。我國最大的內(nèi)需是城鎮(zhèn)化，最雄厚的內(nèi)需潛力在城鎮(zhèn)化。我們要把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為“十二五”發(fā)展的強大動力和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的有效途徑，加快構(gòu)建川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域性中心城市，努力提升城鎮(zhèn)化水平。

要按照我們已經(jīng)確定的“雙百”、“雙兩百”戰(zhàn)略— 32 —

目標(biāo)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地推進(jìn)瀘州城市建設(shè)，確保到2012年，城市人口達(dá)到100萬人，城區(qū)面積達(dá)到100平方公里。要加大城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，盡快建成國窖長江大橋，加快建設(shè)藍(lán)安路、茜草至泰安、城西至隆納高速連接線、城北至新機場連接線等城市干道，進(jìn)一步形成大城市骨架，并帶動城市多組團發(fā)展。要加強城市通訊、供水供電供氣、公共交通、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系，增強城市綜合承載能力。要進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境，按期創(chuàng)建成國家森林城市和園林城市。要切實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，不斷完善城市管理長效機制，提高城市管理水平。要以酒文化為核心，著力抓好城市風(fēng)貌塑造，彰顯酒城特色，提升城市品位。

同時，要加快縣城和重點小城鎮(zhèn)建設(shè)。4個縣城是瀘州城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，要不斷提高縣城建設(shè)和管理水平，著力塑造特色、提升品位，提高產(chǎn)業(yè)、要素集聚能力和就業(yè)吸納能力，帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要有選擇、有步驟地優(yōu)先發(fā)展一批重點小城鎮(zhèn)，使之發(fā)揮大城市不可替代的功能，成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展

— 33 —的聯(lián)結(jié)點、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點。

（四）著力推動新農(nóng)村建設(shè)。中央強調(diào)，“十二五”期間，必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。在新的發(fā)展階段，我們要更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，不斷夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。

一要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。要以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為前提，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。要以新農(nóng)村示范片建設(shè)為抓手，成片推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻、釀酒專用高粱、果蔬、烤煙、林竹、生豬六大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把瀘州建設(shè)成為重慶的“菜籃子”、“果盤子”和農(nóng)產(chǎn)品加工基地、集散中心。要大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，積極引導(dǎo)有實力、有市場的龍頭企業(yè)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品基地、開展農(nóng)產(chǎn)品加工，著力扶持農(nóng)民專合組織發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。

二要大力改善農(nóng)村面貌。要以農(nóng)村水利、道路為重點，新建一批大中型水利樞紐工程，加強農(nóng)田水利— 34 —

基本建設(shè)，加快農(nóng)村公路、機耕道建設(shè)和改造，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要全面規(guī)劃和扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加強村落民居建設(shè)和公共服務(wù)、環(huán)境治理等，著力改變農(nóng)村傳統(tǒng)落后生產(chǎn)生活模式，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

三要拓寬農(nóng)民增收渠道。促進(jìn)農(nóng)民增收，是新農(nóng)村建設(shè)的根本要求。要鼓勵農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推廣運用先進(jìn)實用農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。要引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)副產(chǎn)品運輸、旅游服務(wù)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，根據(jù)我市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢、新需求，加強農(nóng)村剩余勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。要嚴(yán)格執(zhí)行國家種糧直接補貼、良種補貼、農(nóng)資綜合直補和農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民政策性增收。

（五）著力推動科教興瀘和人才強市戰(zhàn)略?？萍己腿瞬攀羌涌旖?jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的支撐和關(guān)鍵。我們要堅持以科技為先導(dǎo)，以教育為基礎(chǔ)，以人才為根本，大力推進(jìn)科教城建設(shè)，著力推動科技進(jìn)步，不斷提高教育質(zhì)量，加大人才開發(fā)力度，為經(jīng)濟

社會發(fā)展提供強有力的科技支撐和人才保障。要堅持科技服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的導(dǎo)向，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強自主創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，尤其是節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。要充分發(fā)揮我市教育優(yōu)勢，深入推進(jìn)職教攻堅，大力提高高等教育質(zhì)量，著力培養(yǎng)實踐能力、創(chuàng)造能力、創(chuàng)業(yè)能力適應(yīng)未來發(fā)展需要的高素質(zhì)人才，努力構(gòu)建川滇黔渝結(jié)合部教育培訓(xùn)中心。要以高層次人才、高技能人才為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)新人才工作機制，創(chuàng)造良好的事業(yè)環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，努力培養(yǎng)、引進(jìn)和用好各類人才。

（六）著力推動改革開放。我們能不能抓住機遇加快發(fā)展，關(guān)鍵在能不能堅持改革創(chuàng)新、擴大開放，用改革的辦法破解難題、用開放的理念謀劃發(fā)展。要加大力度推進(jìn)改革創(chuàng)新，力爭在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破，建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。要圍繞突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，綜合推進(jìn)各項配套改革，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化。要深化企業(yè)改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。要降低市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵和支持非公— 36 —

有制經(jīng)濟參與國有資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵民間資本進(jìn)入公用事業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。繼續(xù)深化擴權(quán)強縣試點，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。要深化財稅金融和投融資體制改革，構(gòu)建有利于促進(jìn)科技進(jìn)步、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的財稅金融和投融資制度，充分激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的活力。要加快行政管理體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，更加重視公共管理，規(guī)范簡化審批程序，提高行政效率和服務(wù)水平。

要堅持實施充分開放合作戰(zhàn)略，更加突出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟。要著眼做強產(chǎn)業(yè)，敏銳把握國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動態(tài)和規(guī)律，搶抓機遇，主動出擊，招大引強，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快速突破。要進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資方式，注重增強針對性，不斷拓寬渠道，全力引進(jìn)一批大企業(yè)、大項目，加快形成新興產(chǎn)業(yè)鏈。要深入實施充分開放合作戰(zhàn)略，主動融入成渝經(jīng)濟區(qū)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展等方面加強與成都、重慶的聯(lián)系，爭取共享成渝經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的相關(guān)政策。要大力推動川南經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，強化與滇黔的交流合作，加大與長江經(jīng)濟帶、泛珠三角等區(qū)域的合作力度，不斷提高我市

經(jīng)濟的開放度和外向度。

（七）著力推動民生改善。民生連著民心，民心凝聚民力。要把保障和改善民生放在更加突出位置，加大民生投入力度，繼續(xù)實施重點民生工程，讓發(fā)展成果體現(xiàn)在提高人民生活水平上，體現(xiàn)在滿足人民物質(zhì)文化需求上，體現(xiàn)在促進(jìn)人的全面發(fā)展上。就業(yè)是民生之本，是保障和改善民生的頭等大事。要積極推進(jìn)省級創(chuàng)業(yè)型城市試點工作，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的新機制，不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，多渠道增加就業(yè)崗位，重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、就業(yè)困難人員等人群的就業(yè)問題。要加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，在擴大覆蓋范圍、提高保障水平、提高統(tǒng)籌層次和實現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面邁出更大的實質(zhì)性步伐。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力推動學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育等各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。要大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加快發(fā)展體育事業(yè)，不斷提高提高基本公共服務(wù)保障能力和均等化水平。要加快文化事業(yè)發(fā)展，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善公共文化服務(wù)體系，努力滿足廣大— 38 —

人民群眾的基本精神文化需求。要加大保障性住房建設(shè)力度，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。要大力實施集中連片扶貧開發(fā)攻堅工程，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基本公共服務(wù)水平，切實改善貧困山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，為同步實現(xiàn)全面小康目標(biāo)打下建設(shè)基礎(chǔ)。

（八）著力推動社會和諧穩(wěn)定。實現(xiàn)“十二五”發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，必須營造良好的社會環(huán)境。我們要清醒認(rèn)識我市經(jīng)濟社會發(fā)展中依然存在的突出矛盾和問題，把社會建設(shè)擺到與經(jīng)濟建設(shè)同等重要的位置，更加重視社會管理和維護社會穩(wěn)定工作，全力打造“和諧瀘州”。

一是切實加強社會管理。要創(chuàng)新社會管理理念、管理體制和管理方式，建立政府、社會、公民共建共治共享的社會管理新格局。要大力發(fā)展社會組織，擴大公民有序政治參與，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要全面開展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，推進(jìn)社會管理重心向基層組織轉(zhuǎn)移。要妥善處理工程移民、失地農(nóng)民等安置問題，加強特殊人群、流動人

口和“兩新組織”、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會、重點地區(qū)和治安復(fù)雜場所的服務(wù)管理，進(jìn)一步強化應(yīng)急處置機制建設(shè)。要把依法治國基本方略落實到社會管理的各領(lǐng)域、全過程，更加注重運用法律手段加強和改進(jìn)社會管理。大力加強社會主義民主政治建設(shè)，加強和改進(jìn)人大、政協(xié)工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)在社會建設(shè)和管理中的作用。堅持黨管武裝原則，加強國防動員和國防后備力量建設(shè)。深入推進(jìn)雙擁工作，促進(jìn)軍政軍民團結(jié)。

二是扎實做好群眾工作。群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要深刻認(rèn)識新形勢下群眾工作的重要性和緊迫性，千方百計把群眾工作做深、做細(xì)、做實。要牢固樹立群眾觀點，自覺擺正同人民群眾的位置，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，不斷從群眾中汲取智慧和力量。要始終站穩(wěn)群眾立場，堅持想問題、作決策、做工作都從群眾利益出發(fā)，真心為群眾著想，全力為群眾造福。要采取正確方式方法，深入群眾，了解群眾，拉近與群眾的距離，增進(jìn)群眾的信任，切實解決一些干部不敢面對群眾、不會做群眾工作的問題。要健全服務(wù)群眾制度，充分發(fā)揮— 40 —

黨組織和黨員在服務(wù)群眾中的帶頭、推動、督促、保證作用。要健全聯(lián)系群眾的工作機制，深入開展“掛、包、幫”活動，切實幫助解決群眾面臨的實際困難，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要不斷深化矛盾糾紛大調(diào)解工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，暢通利益訴求表達(dá)渠道，完善信訪工作機制，深入推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

三是全力維護社會穩(wěn)定。要把握新形勢下做好維穩(wěn)工作的特點與規(guī)律，切實轉(zhuǎn)變維穩(wěn)工作的思路，實現(xiàn)從“保穩(wěn)定”向“創(chuàng)穩(wěn)定、促和諧”的轉(zhuǎn)變，努力營造安定有序的發(fā)展環(huán)境。要加強社會治安綜合治理，健全社會治安防控體系，依法打擊各種違法犯罪活動，深入開展掃黑除惡專項斗爭和嚴(yán)打整治行動，著力解決社會治安中的熱點難點問題，不斷增強人民群眾的安全感。要健全維穩(wěn)工作預(yù)案，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。要加大公共安全投入，強化安全生產(chǎn)，提高突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。要落實維穩(wěn)工作責(zé)任，進(jìn)一步加強維穩(wěn)力量建設(shè)，不斷提高維穩(wěn)工作水平。

三、“十二五”發(fā)展的任務(wù)繁重，我們要倍加努力、— 41 —

超常付出，確保美好藍(lán)圖圓滿實現(xiàn)

這次全會通過的“十二五”規(guī)劃《綱要》，為我市未來五年的科學(xué)發(fā)展描繪了美好藍(lán)圖，指明了前進(jìn)方向。全市廣大黨員干部必須以求真務(wù)實的工作作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，帶頭扎實苦干，奮力攻堅克難，把中央、省委和市委的部署落到實處。

（一）要解放思想。改革開放以來，瀘州每個發(fā)展階段取得的成就，都離不開解放思想為先導(dǎo)。在新的起點上實現(xiàn)發(fā)展的新跨越，必須大力推進(jìn)新的思想解放。要在解放思想中勇于超越。要以寬廣的視野考量自身的發(fā)展，清醒認(rèn)識與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，不為過去的成績而自滿，不為既有的經(jīng)驗所束縛，不為傳統(tǒng)的模式所局限，確立更高的發(fā)展定位，樹立更高的目標(biāo)追求，全力推動瀘州跨越發(fā)展，確保在“十二五”期間實現(xiàn)跨越升位的目標(biāo)。要在解放思想中突破常規(guī)。目標(biāo)一旦確定，路子一旦選準(zhǔn)，就一定要放開手腳干，要敢于頂著壓力干，排除萬難干，敢干別人不敢想的事，敢干別人不敢干的事，敢干別人未曾干過的事。要旗幟鮮明地鼓勵創(chuàng)新、支持改革、善待挫折、寬容失敗，更大力度推進(jìn)發(fā)展思路、體制機制、— 42 —

政策措施的與時俱進(jìn)，以創(chuàng)新的思路和舉措破解發(fā)展難題，爭創(chuàng)新的優(yōu)勢。要在解放思想中凝聚共識，堅持不懈地用黨的理論創(chuàng)新成果武裝黨員、教育群眾，用瀘州發(fā)展的美好前景激勵人心、凝聚力量，進(jìn)一步打牢共同奮斗的思想基礎(chǔ)。

（二）要做好規(guī)劃。要以十七屆五中全會和省委九屆八次全會精神為指導(dǎo)，充分結(jié)合本次全委會的討論成果，認(rèn)真修改完善全市“十二五”規(guī)劃《綱要》，并扎實做好各專項規(guī)劃的編制工作。各區(qū)縣要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、分析形勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際科學(xué)謀劃未來發(fā)展，確定具體目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展思路，提出發(fā)展舉措，制定體現(xiàn)時代要求、符合自身實際的“十二五”規(guī)劃。在制定規(guī)劃的過程中，要注意與中央、省委的“十二五”發(fā)展部署相銜接，與周邊區(qū)域特別是重慶市的“十二五”規(guī)劃相銜接，與我市新一輪西部大開發(fā)部署相銜接，與全面建設(shè)小康社會目標(biāo)相銜接，與市委近幾年工作思路和重大部署相銜接，確保發(fā)展思路更完善、更科學(xué)。

（三）要用好政策。推動發(fā)展，政策就是資源。“十二五”時期，西部大開發(fā)政策、貧困地區(qū)連片扶貧政

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策、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式政策、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策等各方面的支持政策很多。對這些重要政策，如果我們學(xué)習(xí)得深入、研究得透徹、利用得充分、落實得到位，就會對促進(jìn)瀘州科學(xué)發(fā)展起到十分重要的推動作用。各區(qū)縣、各部門要努力吃透中央和省上政策的精神，深入研究、認(rèn)真梳理、及時對接，準(zhǔn)確把握政策的支持范圍、原則、方向和重點，用心研究捕捉其中的重要信息，切實把支持政策落實到工作中，用政策破解發(fā)展中的難題，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)。要注重做好特殊政策的“放大”、“疊加”和“嫁接”工作，搞好政策的細(xì)化和配套，真正用好用活用足政策，把支持政策轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動力。

（四）要狠抓落實。規(guī)劃的功效在于實施。要建立健全抓工作、抓落實的責(zé)任機制，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實負(fù)起責(zé)任，真正形成帶著感情抓落實，帶著激情抓落實，帶著責(zé)任抓落實的局面。要加強監(jiān)督檢查，抓住目標(biāo)要求不放松，落實政策不放松，解決問題不放松，切實把各項工作抓出實效。尤其要加大問責(zé)力度，做到發(fā)展壓力級級傳遞、工作動力層層提升，確保中央、省委的精神和的市委部署執(zhí)行到位、落到實— 44 —

處。要繼續(xù)倡導(dǎo)“四個特別”的作風(fēng)，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)各級干部為“十二五”各項事業(yè)發(fā)展頑強奮斗、扎實奮斗、不懈奮斗，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

最后，我再講一下當(dāng)前工作。再過幾天，我們將迎來新的一年。歲末年初，事務(wù)繁多，大家一定要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，扎實做好各項工作。一是要認(rèn)真謀劃好明年工作。各區(qū)縣、各部門要加強對重大發(fā)展問題的研究，對明年的工作超前謀劃、超前部署、超前準(zhǔn)備，盡快把思路理清，把重點找準(zhǔn)，把基礎(chǔ)工作做細(xì)做實。當(dāng)前，國家和省上都在研究謀劃明年和今后一個時期的項目，我們要緊緊抓住機遇，加強與國家部委和省上的對接，力爭有更多的項目擠進(jìn)國家和省上的盤子。要從一開始就全力以赴，牢牢把握工作的主動權(quán)，確保各項工作實現(xiàn)開門紅。二是要做好關(guān)心群眾工作。要繼續(xù)實施重點民生工程，確保資金投入和項目落實到位。要特別關(guān)心貧困地區(qū)的特殊困難群眾，認(rèn)真組織開展好送溫暖和獻(xiàn)愛心等幫扶工作，幫助群眾解決面臨的實際困難。三是要努力確保安全穩(wěn)定。年底前后往往是信訪多發(fā)期，各區(qū)縣、各部門

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要繼續(xù)做好矛盾糾紛排查化解工作，著力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要切實加強社會治安綜合治理，積極預(yù)防和妥善處理各類群體性事件，依法打擊各類違法犯罪活動。要突出抓好安全生產(chǎn)，及時消除安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生，努力為廣大群眾創(chuàng)造一個安定祥和的社會環(huán)境。四是要落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。元旦春節(jié)將至，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，嚴(yán)禁鋪張浪費、奢靡享樂，嚴(yán)禁巧立名目亂發(fā)錢財，嚴(yán)禁大吃大喝請客送禮，嚴(yán)禁收送“紅包”，著力營造為政清簡、作風(fēng)清新、為官清廉的良好風(fēng)氣。

同志們，酒城大地新一輪加快發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開，科學(xué)發(fā)展的風(fēng)帆已經(jīng)起航。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面，努力把瀘州的明天建設(shè)得更加美好！

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（此頁無正文）

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【僅通過黨政網(wǎng)發(fā)出】

發(fā)：各區(qū)、縣，市級各部門。

中共瀘州市委辦公室

2010年12月28日印

（共印20份）

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第二篇：在市委六屆一次全體會議上的講話

在市委六屆一次全體（擴大）會議上的報告

趙 一 德

（2012年2月20日）

這次會議的主題是：認(rèn)真貫徹落實中央、全省經(jīng)濟工作會議等一系列重要會議和市第六次黨代會精神，回顧總結(jié)2011年工作，研究部署2012年目標(biāo)任務(wù)。下面，我講兩點意見。

一、2011年工作簡要回顧

2011年是“十二五”的開局之年，也是衢州發(fā)展不平凡的一年。一年來，市委堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹中央和省委各項決策部署，按照“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”的總要求，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，有效破解各種矛盾和困難，保持了增長平穩(wěn)、質(zhì)量向好、民生改善、社會和諧的良好局面，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值890.29億元，比上年增長11%；財政總收入和地方財政收入分別增長26.1%和22.6%；固定資產(chǎn)投資增長14.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長42.2%；社會消費品零售總額增長18.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24900元、農(nóng)民人均純收入9635元，分別增長14.2%和16.5%。其中地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)產(chǎn)值和利潤、農(nóng)民人均純收入等多項指標(biāo)增幅居全省前列。

一年來，主要抓了七個方面工作：

（一）加快轉(zhuǎn)型升級，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。堅持以“四大建設(shè)”為著力點，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升。以實施省級特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點為契機，積極培育新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造、電子信息四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展提升金屬制品、特種紙、新型建材、綠色食品四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)衢州—巨化一體化發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟量質(zhì)齊升。全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1328.62億元，增長30.1%。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，加快“兩區(qū)”建設(shè)，建成市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能園區(qū)各30個，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長19%。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，編制服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間布局規(guī)劃，物流、旅游、商貿(mào)、金融服務(wù)業(yè)等提升發(fā)展，市糧食批發(fā)市場被評為“中國商品市場百強”，全市旅游總收入增長27.4%。著力加快平臺建設(shè)。衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)列入全省14個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成功升格為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，市高新技術(shù)園區(qū)申報國家級高新技術(shù)園區(qū)工作通過科技部評審。各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）擴容增效工作穩(wěn)步推進(jìn)，全年新增建設(shè)用地13478畝，消化“批而未用”土地13874畝、盤活存量用地3765畝。大力推進(jìn)項目建設(shè)。全面啟動實施千億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、千億惠民安康、千億產(chǎn)業(yè)提升等“三大千億工程”，杭長客專、衢江航道、西氣東輸、杭新景高速等一批重大項目建設(shè)進(jìn)展順利。招商引資成效顯著，全市共引進(jìn)項目452個，實際到位市外資金176億元，其中億元以上項目144個。努力做好企業(yè)幫扶。鼓勵企業(yè)做大做強，加強龍頭企業(yè)培育，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)42家，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)11家。積極推動企業(yè)上市和再融資工作，開山股份成為我市第一家上市的民營企業(yè)，巨化股份完成定向增發(fā)。高度重視中小微企業(yè)解難脫困，落實促進(jìn)中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的一攬子政策。

（二）堅持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞建設(shè)四省邊際中心城市，編制《城市總體規(guī)劃（調(diào)整）》、《市區(qū)兩江兩港控制規(guī)劃》等規(guī)劃，順利推進(jìn)行政中心西遷、南街和南湖廣場片區(qū)改造，加快衢化新城、衢州東區(qū)等功能區(qū)建設(shè)，扎實推進(jìn)“數(shù)字城管”，城市功能品位和管理水平進(jìn)一步提升。加快縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，縣域經(jīng)濟不斷壯大，13個省級中心鎮(zhèn)發(fā)展步伐加快，賀村鎮(zhèn)列入全省小城市培育試點。扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面打造“美麗鄉(xiāng)村”，重點扶持60個中心村建設(shè)，完成整線連片整治14條，整治村350個。出臺加快水利改革發(fā)展實施意見，加快推進(jìn)“強塘固房”工程和農(nóng)村河道綜合整治，完成病險水庫除險加固17座、山塘整治40座、河道整治211公里。深入實施低收入農(nóng)戶奔小康工程，完成下山搬遷3764戶12681人，實施農(nóng)村困難群眾危舊房改造1.3萬戶。

（三）堅持綠色發(fā)展，扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。強力推進(jìn)節(jié)能減排，落實工作責(zé)任，開展“百日攻堅”，完成節(jié)能降耗和主要污染物減排任務(wù)。扎實開展環(huán)境綜合整治，深入實施“811”新三年行動計劃，重點行業(yè)、企業(yè)污染整治不斷深化，全市鉛酸蓄電池行業(yè)全部關(guān)停，農(nóng)業(yè)面源污染治理深入推進(jìn)，群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題逐步得到解決。扎實推進(jìn)國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，啟動國家森林城市創(chuàng)建工作，全市新增國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各類綠色創(chuàng)建示范單位近百個。全市縣級以上城市空氣質(zhì)量全部達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良水平天數(shù)達(dá)到355天，出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，公眾對環(huán)境質(zhì)量的滿意度位居全省前列。

（四）強化民生建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)均衡發(fā)展。在公共資源配置上堅持民生優(yōu)先。全市財政用于民生支出占比不斷提高，其中市級財政民生支出占新增財力的比例達(dá)70.2%。為民辦實事十方面任務(wù)全面完成。切實加強就業(yè)和社會保障。千方百計增加就業(yè)崗位，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.54%。抓好社保擴面，完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)全市“多險合一”和全省醫(yī)?！耙豢ㄍā?。加大社會救助力度，上調(diào)最低工資和低保標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率分別達(dá)到99%和94.4%。認(rèn)真貫徹落實國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，出臺市區(qū)房地產(chǎn)調(diào)控措施，全市新開工保障性住房6432套。促進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展。全面實施教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，啟動“教育現(xiàn)代化九大工程”，完成中小學(xué)校舍改造58.3萬平方米，教育資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利推進(jìn)，國家基本藥物制度實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋，在全省率先啟動公立醫(yī)院改革。深入開展全民健身運動，建設(shè)省級小康體育村405個。完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。完成第六次人口普查。人口計生、婦女兒童、慈善、紅十字、老齡、關(guān)心下一代、民族宗教、外事僑務(wù)以及援疆等各項工作全面發(fā)展。黨管武裝和國防后備力量建設(shè)得到加強，雙擁工作取得新成效。

（五）突出文化建設(shè)，提升社會文明程度。積極踐行社會主義核心價值體系。認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆六中全會和省委十二屆十次全會精神，成功舉辦慶祝建黨90周年系列活動、“綠色中國行、走進(jìn)衢州”等公益宣傳活動。公民道德建設(shè)不斷深化，涌現(xiàn)了“最美爺爺”、“最美教師”等一批先進(jìn)事跡和典型人物，震撼衢州、感動浙江、傳遍全國。大力開展“做一個有愛心有責(zé)任心的衢州人”學(xué)習(xí)教育活動，在全社會倡導(dǎo)和形成大愛、責(zé)任、奉獻(xiàn)的良好風(fēng)尚。大力弘揚傳統(tǒng)文化。進(jìn)一步加強古城、古鎮(zhèn)、古街的保護和利用，努力打造孔子文化、棋子文化、毛氏文化等區(qū)域特色文化品牌，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救和保護，加強對民間藝術(shù)資源的收集、整理和研究，新增國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目6個。加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。廣泛開展群眾性文化活動，送戲下鄉(xiāng)1306場、巡回放映電影2.2萬場、送圖書下鄉(xiāng)12.8萬冊。深化博物館、圖書館、文化館免費開放工作。重視藝術(shù)創(chuàng)作，打造一批有衢州特色的文化精品。扎實推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持重點文化產(chǎn)業(yè)項目帶動計劃，積極培育根雕、瑩白瓷等特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強文化體制改革，扶持發(fā)展了一批民營文化企業(yè)。

（六）推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。堅持把加強和創(chuàng)新社會管理工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局。召開市委五屆十四次全會，專題研究部署我市加強和創(chuàng)新社會管理工作，通過了《關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的實施意見》，下發(fā)了分工抓落實方案，部署了36項重點工作和16個重點項目，以項目化推進(jìn)各項舉措落實。深化“平安衢州”建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治，扎實推進(jìn)社會治安綜合治理，深入開展“深化平安建設(shè)大排查大調(diào)處”、“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”、“平安連萬家”等活動，確保了社會和諧穩(wěn)定，榮獲了省平安市稱號。扎實開展領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪、信訪公開聽證和“領(lǐng)導(dǎo)包案督辦，破解信訪積案”專項行動等活動，努力化解矛盾、理順情緒、息信止訪。扎實抓好安全生產(chǎn)，全年事故發(fā)生數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失分別下降0.7%、3.1%和4.4%。深化“法治衢州”建設(shè)。加強黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大、政協(xié)依法依章履行職能。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格依法行政，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，深化政務(wù)公開，不斷提高行政效能。加強與民主黨派的合作共事，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固，民族宗教工作得到加強。制定實施規(guī)劃，全面啟動“六五”普法工作。推進(jìn)黨務(wù)公開，全市4816個基層黨組織實現(xiàn)黨務(wù)公開全覆蓋。

（七）加強黨的建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。扎實推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。深化“干部思想再解放、群眾工作再加強、執(zhí)行能力再提升”等主題活動和“閃光言行”、“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”等評選活動，強化“兩新”組織黨建工作，實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動在農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、新社會組織、機關(guān)全覆蓋。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，“全民讀書周”等5項活動被評為全省建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織優(yōu)秀案例或創(chuàng)新案例。抓好市縣鄉(xiāng)村四級集中換屆。認(rèn)真貫徹落實中央、省委關(guān)于換屆工作的部署要求，牢牢把握加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一原則，探索形成自下而上、上下結(jié)合的黨代表推選方式，全額定向推薦干部提名辦法，村干部“公開競職、公開承諾”辦法，努力推進(jìn)換屆承諾、資料發(fā)放、談心談話、短信告知、選紀(jì)督查“五個百分之百”，確保整個換屆工作平穩(wěn)有序、風(fēng)清氣正。“萬人評組工”滿意度調(diào)查列全省第一。深入推進(jìn)“三民工程”建設(shè)。市、縣、鄉(xiāng)、村四級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系全面建立，受理代辦事項33.4萬件，辦結(jié)30.8萬件，為群眾提供全程服務(wù)16萬人次。全面推行惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)測工作，全市已設(shè)立監(jiān)測點150個，有力推進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。切實加強作風(fēng)建設(shè)。深入開展“大督查大落實大服務(wù)”、“千局萬站優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”、“三個一百”等活動，促進(jìn)機關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。完善“一辦三中心”公共資源市場化配置監(jiān)管體系，推動行政審批提速提效。深化懲防體系建設(shè)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。全面推進(jìn)村級便民服務(wù)中心、信訪公開聽證和廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)。嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，全年共立案347件，結(jié)案306件，處分黨員干部305人，其中鄉(xiāng)科級干部22人。積極配合省委巡視組做好對衢州的巡視工作。

在肯定成績的同時，我們必須清醒看到存在的問題：經(jīng)濟總量小，投資不足，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；各種社會矛盾相互交織呈現(xiàn)多樣性、群體性，社會管理水平不能完全適應(yīng)形勢要求；基層黨組織的戰(zhàn)斗力有待提高，機關(guān)效能建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)還需進(jìn)一步加大力度等。對這些問題，我們務(wù)必高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2012年工作的總體要求和主要任務(wù) 今年是黨的十八大召開之年，也是新一屆市委的開局之年。剛剛閉幕的市第六次黨代會，為今后五年衢州的發(fā)展指明了方向。做好今年工作，首要任務(wù)就是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳、全面貫徹落實市第六次黨代會精神，切實把市第六次黨代會的各項決策部署落到實處。這是當(dāng)前各級黨組織和廣大黨員干部的一項重大政治任務(wù)。各級各部門要制定學(xué)習(xí)貫徹方案，迅速把黨代會精神全面?zhèn)鬟_(dá)到廣大黨員干部群眾。各級黨委中心組要把學(xué)習(xí)黨代會精神作為理論學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容，宣傳部門要采取多種方式掀起學(xué)習(xí)宣傳黨代會精神的熱潮，黨校要把學(xué)習(xí)貫徹黨代會精神納入干部培訓(xùn)計劃?；鶎狱h組織要通過專題學(xué)習(xí)會、報告會等形式，廣泛深入地學(xué)習(xí)貫徹黨代會精神。要通過學(xué)習(xí)宣傳活動，切實把全市廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到黨代會精神上來，統(tǒng)一到建設(shè)“兩地三城”、加快“兩個崛起”、實現(xiàn)富民強市的奮斗目標(biāo)上來，把力量凝聚到推進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上來。要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位工作實際，細(xì)化分解黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步明確責(zé)任、明確措施、明確要求，全力以赴抓落實，恪盡職守創(chuàng)新業(yè)，努力把會議精神轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的實際成效，確保各項工作落實到位。

今年市委工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”的總要求，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的總基調(diào)，堅持把解放思想、改革創(chuàng)新作為推動發(fā)展的強大動力，把做大總量、提升能級作為推動發(fā)展的首要任務(wù)，把項目建設(shè)、擴大有效投入作為推動發(fā)展的主要抓手，把改善民生、促進(jìn)和諧作為推動發(fā)展的根本目的，全面落實市第六次黨代會的總體部署，凝心聚力，真抓實干，為建設(shè)“兩地三城”、加快 “兩個崛起”、實現(xiàn)富民強市打下堅實基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十三次黨代會的勝利召開。

今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長11%，地方財政收入增長11 %，固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費品零售總額增長15%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長11%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省下達(dá)指標(biāo)。

新的一年，重點要抓好七個方面工作：

（一）抓重點促提升，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。培育一批重點產(chǎn)業(yè)。完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育機制，整合有效資源，進(jìn)行重點培育，加快構(gòu)筑“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加大龍頭骨干企業(yè)培育力度，引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)提高核心競爭力，進(jìn)一步做強主業(yè)。扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)一中心”建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)衢州綜合物流園、巨化物流園、現(xiàn)代金融集聚區(qū)等平臺建設(shè)。加快旅游業(yè)發(fā)展，著力引進(jìn)城市綜合體和旅游綜合體項目，打響“住衢州、游四省”的旅游品牌。提升一批重點區(qū)域。抓緊啟動綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心區(qū)塊規(guī)劃和建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)將市高新園區(qū)升格為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)各項工作。全面推進(jìn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）“擴容、增效、提升”，加快啟動?xùn)|港中央商務(wù)區(qū)建設(shè)和高新園區(qū)南擴工程。堅持“以畝產(chǎn)論英雄”，不斷提高土地集約利用水平和投入產(chǎn)出率。積極爭取國家、省的支持，加快低丘緩坡開發(fā)利用。挖掘盤活存量，做好批而未供、供而未用土地的處置工作，提高土地利用效率。突破一批重點環(huán)節(jié)。開展創(chuàng)新型城市建設(shè)工作，著力完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，深化廳市會商制度，加強與中科院、浙大等大院名校合作，加快大學(xué)科技園建設(shè)，推進(jìn)自主創(chuàng)新平臺建設(shè)。完善一批重點政策。出臺并落實“新工業(yè)18條”政策，發(fā)揮政策的最大效應(yīng)。深入研究加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，實施重大服務(wù)業(yè)項目推進(jìn)機制。注重扶持中小微企業(yè)發(fā)展，高度重視中小微企業(yè)融資難問題，鼓勵小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司規(guī)范發(fā)展。著力整頓規(guī)范民間融資行為，引導(dǎo)民間資金為實體經(jīng)濟和本地發(fā)展服務(wù)。

（二）抓項目擴投入，不斷增強發(fā)展后勁。扎實開展“項目建設(shè)突破年”活動，全力以赴抓項目，持續(xù)不斷增投入，力爭全年完成固定資產(chǎn)投資600億元以上。突出前期抓增量。建設(shè)動態(tài)的重大項目儲備庫，超前謀劃一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的大項目、好項目。做好衢州機場遷建、九景衢鐵路、衢寧鐵路等基礎(chǔ)性項目和氟硅新材料、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)性項目的前期工作，力求實質(zhì)性進(jìn)展。優(yōu)化結(jié)構(gòu)抓質(zhì)量。深入研究投資方向和投資時序，找準(zhǔn)擴大投資的承接點和結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點，抓好重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)項目和民生社會事業(yè)項目推進(jìn)。開放招商擴總量。更加注重對接央企大企、對接浙商回歸、對接資本市場，加大產(chǎn)業(yè)招商、龍頭企業(yè)招商力度，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭型、關(guān)鍵配套型項目和低污染的勞動密集型項目，積極引進(jìn)城市綜合體、旅游綜合體等提升城市能級的項目。力爭全年實際到位資金160億元以上，實際利用外資5000萬美元以上。明確責(zé)任抓進(jìn)度。在全市六個縣（市、區(qū)）和市開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)、西區(qū)、巨化集團公司等10個單位開展重點項目建設(shè)“互看互學(xué)”活動，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。進(jìn)一步完善項目工作督查巡視、考核評價等機制，加大考核權(quán)重，及時化解矛盾和阻力，確保項目順利推進(jìn)。

（三）抓統(tǒng)籌提能級，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全力提升中心城市能級。牢固樹立以功能論地位的城市發(fā)展理念，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，努力構(gòu)建“一個中心、若干個副中心和一批中心鎮(zhèn)、中心村”的梯次發(fā)展格局。立足打造四省邊際中心城市，拉大城市框架，完善組團式、網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)型的城市空間結(jié)構(gòu)，提升中心城市的綜合服務(wù)功能、集聚輻射功能和人文生態(tài)內(nèi)涵。加強城市路網(wǎng)、供排水、燃?xì)庠O(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和公建項目建設(shè)，大力推進(jìn)城區(qū)“兩拆兩綠”、“退二進(jìn)三”工程，有機更新老城區(qū)、繁榮興盛主城區(qū)。完善中心鎮(zhèn)培育政策，以4個縣城和6個經(jīng)濟強鎮(zhèn)為重點，打造若干個具有較強承載能力、較高發(fā)展水平、較優(yōu)人居環(huán)境的副中心城市和衛(wèi)星鎮(zhèn)。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。抓好“美麗鄉(xiāng)村”四級聯(lián)創(chuàng)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村“撤、擴、并、遷”工作，建設(shè)一批人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、功能集成的中心村、特色村、生態(tài)村。繼續(xù)開展村莊環(huán)境連線成片整治和土地整理，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境面貌。發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游，加強農(nóng)民技能和素質(zhì)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和增收能力。扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。強化環(huán)境整治監(jiān)管，全面部署開展清潔空氣、清潔水源、清潔土壤行動，統(tǒng)籌推進(jìn)重點行業(yè)、重點流域、重點污染源的污染整治。完善城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾、工業(yè)廢水等集中處理設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、網(wǎng)絡(luò)化。深化生態(tài)創(chuàng)建活動，扎實推進(jìn)國家森林城市、國家環(huán)保模范城市等創(chuàng)建活動，抓好開化縣全國生態(tài)文明建設(shè)試點工作，爭創(chuàng)一批國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及綠色示范單位，確保年內(nèi)創(chuàng)成浙江省森林城市。

（四）抓民生強服務(wù)，讓人民群眾分享更多發(fā)展成果。切實提高公共服務(wù)均等化水平。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，重點抓好擴大就業(yè)和就業(yè)困難群體幫扶工作，保持城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)消零。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，著力抓好社會保險擴面和政策完善，進(jìn)一步提高社會保險的覆蓋率和保障水平。穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)市場，進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度。推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，加大教育改革力度，努力實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，并通過省政府認(rèn)定。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高公立醫(yī)院服務(wù)水平，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。高度重視公共衛(wèi)生安全，強化疾病預(yù)防控制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制。切實做好人口和計劃生育工作。深入開展體育創(chuàng)強，廣泛開展全民健身運動，促進(jìn)群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)文化強市建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實中央和省委關(guān)于加強文化建設(shè)的精神，重點抓好召開一個文化發(fā)展大會，實施一個推進(jìn)文化強市實施意見、制訂一個文化發(fā)展規(guī)劃、出臺一個文化產(chǎn)業(yè)扶持政策、辦好一個國際儒學(xué)論壇、推進(jìn)文化藝術(shù)中心等一批文化項目等“六個一”工作。加強公民思想道德建設(shè)和誠信建設(shè)，深化“最美衢州人”主題學(xué)習(xí)實踐活動，開展“做最美衢州人—我們的價值觀”大討論，營造良好的社會氛圍。制定完善歷史建筑、古跡遺址的保護目錄，進(jìn)一步加強古城、古鎮(zhèn)、古街的保護和利用。堅持重點文化產(chǎn)業(yè)項目帶動計劃，著力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，積極培育區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群，打造文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)文化體制改革，組建衢州日報報業(yè)集團。開展全國文明城市提名城市創(chuàng)建工作，著力提升城市文明程度。

（五）抓穩(wěn)定促和諧，著力加強和創(chuàng)新社會管理。繼續(xù)深化“平安衢州”建設(shè)，扎實開展“社會管理創(chuàng)新落實年”活動、“兩排查一促進(jìn)”專項活動、領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動、政法干警核心價值觀學(xué)習(xí)實踐活動，全力營造安定團結(jié)、和諧有序的社會環(huán)境。全力維護社會大局穩(wěn)定。健全情報信息預(yù)警機制，完善突發(fā)性事件應(yīng)急處置機制，堅決防范和有效打擊敵對勢力滲透破壞活動，加強重點人員管控，強化安全防范措施，確保社會政治穩(wěn)定。加強和完善信訪維穩(wěn)工作機制，深化落實重大決策和重大項目工程社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，積極開展矛盾糾紛大排查大調(diào)解活動，切實加強源頭預(yù)防，努力把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。尤其是在全國“兩會”、省第十三次黨代會、黨的十八大等重要時間節(jié)點，必須保證每天都有領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪，看好自家門，管好自家人，絕不給上級添忙添亂。深化社會治安綜合治理。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”等違法犯罪行為，開展社會治安集中整治等專項行動。深入推進(jìn)社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控體系建設(shè)，積極開展群防群治，不斷提高社會治安的防控能力。加強資源整合，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心、村（社區(qū)）綜治工作站建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)。項目化推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。圍繞市委五屆十四次全會的部署要求，集中精力推進(jìn)36項重點工作和16項重點項目建設(shè)，努力構(gòu)建“八大實體平臺”，進(jìn)一步推動“組團式服務(wù)、網(wǎng)格化管理”工作，著眼于社會管理的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，力爭在13個社會管理重點難點問題取得突破。

（六）抓改革重創(chuàng)新，深化“山區(qū)科學(xué)發(fā)展試驗區(qū)”建設(shè)。緊緊把握省委省政府統(tǒng)籌部署山區(qū)科學(xué)發(fā)展的重大機遇，以建設(shè)“山區(qū)科學(xué)發(fā)展試驗區(qū)”為抓手，立足先行先試，深化改革創(chuàng)新，力求在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級體制。重點抓好國家和省級層面的改革試點工作，盡快制定實施方案，推進(jìn)一批重點改革項目，做大做強特色產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新市區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理體制。完善市區(qū)規(guī)劃、建設(shè)管理體制和城市建設(shè)投融資體制，進(jìn)一步下放權(quán)力，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，切實提高運作效率。理順開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理體制，放權(quán)放活放開手腳，著力改變多頭開發(fā)、分散經(jīng)營的現(xiàn)狀，形成“園區(qū)事園區(qū)辦”的管理體制和工作格局。創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制。加大戶籍管理制度、城鄉(xiāng)就業(yè)制度改革力度，深化農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制改革，積極探索農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)互動發(fā)展。創(chuàng)新行政管理體制機制。大力推進(jìn)審批流程再造和簡政放權(quán)工作，深化公共資源監(jiān)管體制改革，完善“一辦三中心”管理運行機制。在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及機關(guān)、公共服務(wù)單位全面推行首問首辦負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、工作落實和督促檢查責(zé)任制，努力營造“辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、商務(wù)成本最低、投資環(huán)境最佳”的發(fā)展環(huán)境。

（七）抓黨建轉(zhuǎn)作風(fēng)，為推動科學(xué)發(fā)展提供有力保障。按照中央、省委的要求和部署，切實做好保持黨的純潔性各項工作，使思想純潔、行為規(guī)范、作風(fēng)優(yōu)良成為衢州干部的鮮明特點。始終保持思想純潔。廣大黨員、干部要切實加強理論武裝、加強黨性修養(yǎng)、加強道德建設(shè)，始終保持思想上高尚純潔、政治上清醒堅定。要對照機關(guān)干部大會提出的六個方面問題，主動自省、自勵、自警，大力推動新的思想解放，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實的工作創(chuàng)造更優(yōu)的業(yè)績。始終保持隊伍純潔。我市四級集中換屆順利結(jié)束，各級領(lǐng)導(dǎo)班子普遍都有變動。要針對換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子的新情況新特點，在加強調(diào)查研究、深入分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強化干部教育培訓(xùn)，完善干部評價激勵機制，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建成忠誠黨的事業(yè)、心系人民群眾、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。要深化“三民工程”建設(shè)，著重在鞏固、規(guī)范、提升上下功夫，建立健全“三民工程”標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷拓展民情檔案、民情溝通、為民服務(wù)的內(nèi)涵，真正把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾上來。始終保持作風(fēng)純潔。按照省委、市委的部署要求，全面開展“進(jìn)村入企”大走訪活動。重點抓好“進(jìn)千村、訪萬戶”、“入企業(yè)、解難題”、建立市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目制度、開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動、“兩排查一促進(jìn)”專項活動、“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項行動、市級機關(guān)“改善發(fā)展環(huán)境”百組調(diào)研活動和宣傳文化系統(tǒng)“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動等八個方面具體工作，做到情況在一線了解、決策在一線落實、問題在一線解決、形象在一線樹立，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶民風(fēng)聚民心。要在機關(guān)黨員干部中積極倡導(dǎo)“五多五少”的作風(fēng)，即多學(xué)習(xí)、少應(yīng)酬，多實干、少空談，多下鄉(xiāng)、少坐班，多擔(dān)當(dāng)、少回避，多奉獻(xiàn)、少享樂。始終保持清正廉潔。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善衢州特色懲防體系，全面防控廉政風(fēng)險，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，深化公共資源市場化配置工作，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強反腐倡廉教育，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，強化“一崗雙責(zé)”，加大問責(zé)追究力度，加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，著力解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

最后，我再部署一下開展“進(jìn)村入企”大走訪活動工作。

根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，市委、市政府決定，自2012年2月份起至6月底，集中5個月時間在市、縣、鄉(xiāng)三級開展“進(jìn)村入企”大走訪活動。這項工作已經(jīng)市委常委會議討論，目前有關(guān)方案正在修改完善中，近日將正式下發(fā)文件，全面開展這項工作。為了精簡會議、提高效率，借今天這個會議，我就開展這項工作談三點意見。

第一，開展“進(jìn)村入企”大走訪活動的總體要求

開展“進(jìn)村入企”大走訪活動，必須按照中央關(guān)于“保持黨的純潔性”和“建立干部直接聯(lián)系群眾制度”的要求，圍繞開展“項目建設(shè)突破年、社會管理創(chuàng)新落實年、行政效能提升年”活動，由市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊深入到全市1743個行政村和近千家企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，努力解決基層干部群眾反映強烈的突出問題，全力破解經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點難點問題，做到情況在一線了解、決策在一線落實、問題在一線解決、形象在一線樹立，并健全機關(guān)干部直接聯(lián)系群眾、服務(wù)基層的體制機制，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶民風(fēng)聚民心，為黨的十八大、省第十三次黨代會召開營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

第二，開展“進(jìn)村入企”大走訪活動的重點內(nèi)容

這次大走訪活動的主要內(nèi)容是“進(jìn)村入企、助推發(fā)展、強化服務(wù)”，重點要抓好以下八項工作：

一是進(jìn)千村、訪萬戶。市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機關(guān)部門干部整體聯(lián)動，工作要落實好“六個一”：即召開一次座談會，開展一次問卷調(diào)查，完善一個發(fā)展計劃，排查一批難題，落實一批辦實事項目，完成一份走訪報告。市縣兩級四套班子領(lǐng)導(dǎo)原則上到各自的聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至少走訪2~3個行政村。市級機關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部也要深入到本單位的聯(lián)系村走訪?？h鄉(xiāng)兩級要集中一段時間走遍所有行政村，盡可能深入到所有農(nóng)戶。

二是入企業(yè)、解難題。市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊、機關(guān)干部等參加，深入企業(yè)開展上門服務(wù)，面對面了解企業(yè)生產(chǎn)一線情況，點對點幫助企業(yè)解決實際問題。原則上每位市領(lǐng)導(dǎo)要走訪2~3家企業(yè)。重點走訪困難企業(yè)，同時走訪一些發(fā)展前景較好、特色優(yōu)勢明顯的企業(yè)以及生產(chǎn)經(jīng)營狀況較好的企業(yè)。走訪企業(yè)時要盡量避免重復(fù)交叉，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要將解決個性問題與共性問題相結(jié)合，對于經(jīng)濟主體反映的普遍性問題，要專題調(diào)查研究，著力加以解決。

三是建立市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目制度。建立市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目建設(shè)機制，每個項目由1位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，負(fù)責(zé)項目推進(jìn)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促工作，由1個單位牽頭聯(lián)系，負(fù)責(zé)項目的組織、落實和跟蹤工作。要加強項目工作的協(xié)調(diào)配合，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門要共同參與，合力推進(jìn)。

四是開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動。圍繞全國“兩會”、省第十三次黨代會、黨的十八大等三個重要時間節(jié)點，集中組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，零距離聽取訴求、面對面解決問題。大接訪活動由市委常委、人大主任、政協(xié)主席、副市長及市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人共同參與，市、縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動，采取下訪接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案督辦、督查反饋等形式進(jìn)行。

五是開展“兩排查一促進(jìn)”專項活動。以行政村和困難企業(yè)為重點，開展以“深入排查化解矛盾糾紛，深入排查整治社會治安和公共安全突出問題，促進(jìn)‘網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)’工作完善落實”為重點內(nèi)容的“兩排查一促進(jìn)”專項活動。對于排查出來的矛盾糾紛和苗頭隱患，治安重點地區(qū)和突出問題，逐一登記建檔，逐件研究解決方案，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，抓好整治落實，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

六是開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項行動。建立市“雙服務(wù)”專項行動聯(lián)席會議制度，健全完善上下溝通協(xié)調(diào)、重大項目會辦、責(zé)任落實等工作機制。在實現(xiàn)深入基層、深入群眾“兩深入”，所有行政村和困難企業(yè)“兩覆蓋”的基礎(chǔ)上，著力摸實情、辦實事、求實效，切實強責(zé)任、強服務(wù)、強效能。

七是開展市級機關(guān)“改善發(fā)展環(huán)境”百組調(diào)研活動。由市政府各部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊，抽調(diào)精干力量組成調(diào)研組，重點圍繞治理“松、懶、散”、改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的主題，深入企業(yè)和基層，開展不少于一個星期的調(diào)研。要廣泛開展征求企業(yè)對簡政放權(quán)、流程再造的意見建設(shè)，梳理匯總后市委、市政府統(tǒng)一研究落實。

八是在宣傳文化系統(tǒng)開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動。緊緊圍繞重大主題宣傳報道，積極開展“做最美衢州人—我們的價值觀”大討論活動，深入開展面向基層群眾的宣講活動和各種形式的送文化下鄉(xiāng)活動，組織宣傳文化系統(tǒng)單位建立基層聯(lián)系點，推進(jìn)“走轉(zhuǎn)改”常態(tài)化。第三，開展“進(jìn)村入企”大走訪活動的工作要求

開展這次“進(jìn)村入企”大走訪活動，聯(lián)動性強、覆蓋面廣、時間較長且比較集中，涉及全市各級黨委、政府和部門以及全體機關(guān)干部。前段時間市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層下訪接訪群眾，社會反響良好。各級各部門要迅速行動，切實抓好大走訪活動的落實。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。市委已經(jīng)建立了“進(jìn)村入企”大走訪活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由李劍飛同志任組長，江汛波、杜康、趙建林、毛建民等同志任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市作風(fēng)辦。各級各部門要按照職責(zé)分工和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，成立相應(yīng)組織機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，精心組織實施，確保各項任務(wù)落實。

二要率先垂范，嚴(yán)格紀(jì)律。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭深入基層，體察民情，幫扶企業(yè)，解決難題。各地各部門要統(tǒng)籌安排走訪地點、時間和對象，進(jìn)村入企必須輕車簡從，一個走訪組不得超過5人，切實做到不干擾地方工作，不干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。要嚴(yán)明紀(jì)律，自覺遵守“五不準(zhǔn)”規(guī)定，以實際行動樹立良好形象，以實際成效取信于民。

三要廣泛宣傳，營造氛圍。充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及活動簡報，加強宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢。積極宣傳“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”的先進(jìn)典型和實際成效，努力營造深入基層、服務(wù)群眾，真抓實干、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

同志們，衢州發(fā)展正處在一個提速、提質(zhì)、提效的關(guān)鍵時期。我們一定要堅定信心，搶抓機遇，開拓奮進(jìn)，扎實工作，全力推進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十三次黨代會的勝利召開！

第三篇：在縣委十二屆四次全體會議上的講話

各位委員、同志們：

今天，我們在這里召開縣委十二屆四次全體（擴大）會議。主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省委、市委全會等一系列重要會議精神，全面總結(jié)2013年工作，分析當(dāng)前發(fā)展形勢，安排部署2014年任務(wù)，進(jìn)一步動員全縣上下統(tǒng)一思想，堅定信念，乘勢而上，大干實干，在建設(shè)中國“新能源新材料基地、新城鎮(zhèn)新農(nóng)村典范”縣進(jìn)程中高歌猛進(jìn)。

下面，我受縣委常委會委托，向全委會報告工作，請縣委委員、候補委員和列席會議的同志提出意見和建議。

總結(jié)2013年：開局良好 成績斐然

剛剛過去的2013年，是xxxx發(fā)展歷史上一個里程碑式的“重要節(jié)點”，也是全縣上下同心協(xié)力戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗、扭轉(zhuǎn)被動局面、步入良性軌道的“關(guān)鍵拐點”，更是我縣開啟新一輪大發(fā)展大跨越的“歷史起點”。認(rèn)真總結(jié)一年來的工作，主要有“五大收獲”：

收獲之一：干部隊伍煥發(fā)正能量，形成了政治清明、政府清廉、干部清正的新風(fēng)正氣

一是強黨性。加強理想信念教育，堅持正確政治方向，用黨的十八大和十八屆三中全會以及總書記系列重要講話精神武裝頭腦，堅決做到在思想上、行動上同黨中央保持高度一致。堅持黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度，深入開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，成立了縣黨建研究會，開辦了3期“名校理論班”，舉辦了15期“周末大講堂”，提升了廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)和能力素質(zhì)。

二是轉(zhuǎn)作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省市有關(guān)要求，制定出臺了關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費、規(guī)范公務(wù)活動的一系列規(guī)定措施，“三公”經(jīng)費、會議、文件大幅減少，清理違規(guī)車輛52輛，清退辦公用房7400平方米。組織12000多名黨員干部深入全縣323個行政村和6個社區(qū)“訪民生、知民情、解民事”，增進(jìn)了黨群干群關(guān)系。

三是重?fù)?dān)當(dāng)。強化縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持抓班子帶隊伍，全面推行黨務(wù)政務(wù)公開和縣委權(quán)力公開運行，理順了財政投資項目資金監(jiān)管及工程招投標(biāo)、投資評審等管理辦法，對歷年占用土地林地進(jìn)行了清理規(guī)范。在不同行業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)“黨員引領(lǐng)”工程，涌現(xiàn)出黨員先鋒模范380名，其中，王橋鎮(zhèn)返底村支書段愛平同志被評為全國十大最美村官和感動中國十大人物。

四是保清廉?？镎萌酥L(fēng)，整治歪風(fēng)邪氣，憑能力選人、以實績用人，選優(yōu)配強了部分單位領(lǐng)導(dǎo)班子。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化反腐警示教育，引深專項治理活動，堅決遏制了過年過節(jié)送卡送禮、大操大辦、公款吃喝等不良風(fēng)氣，全縣上下營造出風(fēng)清氣正的政治環(huán)境和社會氛圍。

收獲之二：扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下行被動局面，實現(xiàn)了經(jīng)濟指標(biāo)逆勢上揚

面對經(jīng)濟持續(xù)低迷、市場需求不旺、煤炭價格走低的嚴(yán)峻形勢，狠抓經(jīng)濟運行調(diào)度監(jiān)測，對重點行業(yè)、重點企業(yè)實行一月一分析、一月一調(diào)度，積極幫助企業(yè)調(diào)度資金、渡過難關(guān)，開拓市場、擴大銷售，深挖潛力、培植財源。全縣主要經(jīng)濟指標(biāo)在一季度下行較大的困境下，二季度企穩(wěn)回升，三季度止跌持平，四季度全面飄紅，真正成為全市第一縣、全省三強縣。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成210億元，增長7%，總量全市第一；增幅全市第七，徹底擺脫了多年倒一的局面。公共財政收入完成22.4億元，增長30.7%，總量近年來首超長治縣，位居全市第一、全省第三；增幅全省第一。固定資產(chǎn)投資完成151.4億元，增長44.1%，總量與增幅全市第一。規(guī)模工業(yè)增加值完成164億元，增長7%。四項指標(biāo)總量均占到全市六分之一左右。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到25808元，增長11.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到10830元，增長15%。

收獲之三：找到一條科學(xué)持續(xù)發(fā)展路徑，奠定了今后一個時期轉(zhuǎn)型跨越的基本框架

xxxx過去因煤而興，現(xiàn)在為煤所困。針對長期以來形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、采煤塌陷、城鄉(xiāng)失衡等突出問題，縣委從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮，在全省全國大局中找準(zhǔn)xxxx的比較優(yōu)勢，經(jīng)過充分調(diào)研論證，確立了打造中國新能源新材料基地、新城鎮(zhèn)新農(nóng)村典范縣的目標(biāo)定位，使轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步入快車道。

新能源新材料基地初具雛形。按照“以煤為基、多元發(fā)展、全循環(huán)、上高端”的理念，編制了現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并獲省級批復(fù)，列入全省、全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。規(guī)劃建設(shè)了150平方公里以精細(xì)煤化工為基礎(chǔ)的大型工業(yè)園區(qū)，目前面積達(dá)到88平方公里，入園企業(yè)（項目）63個，開通了16公里園區(qū)主干道，配套建設(shè)了6座深水井、1處引水工程、1處蓄水工程以及3個重點項目變電站，架設(shè)了一條電力專線。創(chuàng)新理念，以規(guī)劃招商、以產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，先后引進(jìn)了中冶集團、新加坡勝科集團、美國AP公司等5個世界500強企業(yè)和華電集團、上海惠生集團、中信集團等8個中國500強企業(yè)，首批啟動建設(shè)了總投資1128億元的十大標(biāo)桿項目，目前累計完成投資134億

元。其中，投資318億元的潞安高硫煤清潔利用油化電熱一體化項目，完成了主廠區(qū)平整和大件廠房，設(shè)備訂購?fù)瓿?3%；投資275億元的七一鴻達(dá)煤基多聯(lián)產(chǎn)項目克服地理條件較差的施工困難，挖山填溝，開路平場，定購設(shè)備，全面開工；投資100億元的襄礦20萬噸合成氣制乙二醇及配套項目，動力島已建成試運行，氣化島設(shè)備已訂購；投資46億元的中冶20萬

噸高性能取向硅鋼項目，研發(fā)樓主體、生產(chǎn)廠房框架基本完成，機器設(shè)備已訂購；投資45億元的華垣蓄電能源電動汽車和多相鎳錳鋰電池項目，兩條生產(chǎn)線即將投產(chǎn)；投資23億元的襄礦瑞恒化工60萬噸聚氯乙烯二期項目，土建工程、大型廠房、地埋管道等基本完工，部分設(shè)備開始安裝調(diào)試；其余項目也按計劃有序推進(jìn)。這些項目全部投產(chǎn)后，可實現(xiàn)年產(chǎn)值1000—2000億元，安排產(chǎn)業(yè)工人6萬人。同時，推進(jìn)政院企聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研一體，有清華大學(xué)、天津大學(xué)、山西大學(xué)、九三學(xué)社專家組、北京橡膠研究院等18所學(xué)校院所確定在我縣設(shè)立研發(fā)中心，以清華大學(xué)韓建方教授為代表的80余名高級技術(shù)人才駐扎我縣搞科研，新上項目核心技術(shù)有31項國際領(lǐng)先、3項亞洲第一、16項全國一流，5項填補山西空白。

新城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)全面鋪開。堅持產(chǎn)城結(jié)合、以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)，規(guī)劃了“一城三區(qū)五鎮(zhèn)六十六中心村”，其中縣城河?xùn)|移民安置區(qū)規(guī)劃面積8.8平方公里，圖紙設(shè)計、建設(shè)方案基本完成。按照“政府主導(dǎo)、規(guī)范操作，企業(yè)負(fù)責(zé)、整村搬遷，分期實施、財政托底”的思路，啟動了采煤塌陷村和壓煤村搬遷工程，夏店鎮(zhèn)池巖村、九莊村等3個村新建搬遷安置房21幢684套9.3萬平方米，部分村民已喜遷新居。堅持“政策引導(dǎo)、群眾自愿”的原則，實施了百人以下村莊“下山出溝”工程，共開工新建移民集中安置區(qū)21處、住宅樓235幢，建筑面積320萬平方米，已基本建成 50幢71萬平方米。堅持城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同步推進(jìn)，加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，全年投入扶持資金1.35億元，新建了天下襄、綠龍養(yǎng)殖、康潤農(nóng)林牧、油籽牡丹等16戶投資在3000萬元以上的龍頭企業(yè)，設(shè)施蔬菜園區(qū)達(dá)到128個4.5萬畝，初步形成“合作社+基地+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化模式，帶動了農(nóng)民增收，促進(jìn)了勞動力解放，為加快城鎮(zhèn)化步伐創(chuàng)造了有利條件。

在推進(jìn)“四新”建設(shè)過程中，敢于先行先試，創(chuàng)新配套政策，破解要素瓶頸，初步形成12項創(chuàng)新成果。在融資上，成立了漳江、城投、襄銀等國有資產(chǎn)運營公司，組建了全國第一只縣域城鎮(zhèn)化私募基金。在土地上，建立了縣鄉(xiāng)兩級土地收儲平臺和收儲制度，形成“復(fù)墾一塊、收儲一塊、安置一塊、開發(fā)一塊”的良性循環(huán)。在人才上，建立了縣委政府決策咨詢專家?guī)?，常年聘請國?nèi)相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專家81名；出臺了優(yōu)秀人才獎勵和科研經(jīng)費補貼辦法，建成2個博士工作站，引進(jìn)9名博士。在管理體制上，依托13個城中村和6個社區(qū)，組建了縣城區(qū)黨工委，成立了社區(qū)管理服務(wù)中心；將城建涉及企事業(yè)單位統(tǒng)一整合，組建了城建系統(tǒng)黨委，理順了縣城管理體制。

收獲之四：夯實民生基礎(chǔ)，提升了人民群眾幸福指數(shù)

修路上，投資29億元，以城市框架線、城際連接線、縣鄉(xiāng)主干道為重點，開工建設(shè)公路34條204公里，其中，新建21條140公里，續(xù)建13條64公里，總里程和投資額在xxxx公路建設(shè)史上前所未有。栽樹上，投資1.2億元，完成造林綠化6.78萬畝，栽植各類苗木356萬株，林木綠化率新增3.3個百分點。興水上，投資1.6億元，在漳河干流及主要支流重點河段開工建設(shè)河道治理、水庫除險加固、筑壩蓄水等10大水利工程，可新增供水能力1944萬立方。重教上，投資8億元，完成教育園區(qū)三所學(xué)校主體建筑、14所農(nóng)村幼兒園改擴建及學(xué)府南路新建幼兒園工程，落實了高中階段教育免費政策，公開招聘優(yōu)秀教師56名，與華北機電學(xué)院合作辦學(xué)積極推進(jìn)。與此同時，投資5.7億元，新建續(xù)建保障房3660套31萬平方米，分配到戶660套；籌資9000萬元，開工新建了社會福利服務(wù)中心和老年公寓；投資1000萬元，開通了縣城免費公交，大大方便了群眾出行。提高了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民大病救助封頂線，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)村文化場所、有線電視全覆蓋；計生、體育、環(huán)保、慈善等各項事業(yè)全面推進(jìn)，人民幸福指數(shù)明顯提升。

收獲之五：安全意識深入人心，維護穩(wěn)定形成共識

在安全上，構(gòu)建了一級抓一級、層層抓落實、環(huán)環(huán)相扣、責(zé)任到人的大安全工作格局?？h委常委會定期聽取和研究安全工作，更加重視從機制創(chuàng)新上做文章、從人的因素上下功夫。專門成立了全縣煤礦安全督查辦公室，規(guī)范了煤礦“八長”選拔任用程序，加強了班組長考核管理，長期聘請了防瓦斯和治水患專家團隊，對“三違人員”實施強制培訓(xùn)，對煤礦職工進(jìn)行全員輪訓(xùn)，組織開展了安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查“雙月”行動、打非治違等一系列專項行動，排查整治各類安全隱患2785條，查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為6起，問責(zé)115人。有7座煤礦和所有非煤重點企業(yè)達(dá)到國家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平。全縣沒有發(fā)生一起重特大安全事故，煤礦、非煤礦山、?；戎攸c行業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零死亡事故”。

在維穩(wěn)上，形成了齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動的大信訪工作機制?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)堅持周二輪流大接訪，共接待群眾來訪555批1984人次，累計解決事項396件，正在解決27件。對重點信訪案件實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包案下訪調(diào)處，有效解決了一批歷史遺留疑難復(fù)雜信訪問題。堅持完善縣委信訪聯(lián)席會議制度，信息日報及時研判，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”，共調(diào)解各類矛盾糾紛509起。全縣未發(fā)生一起進(jìn)京非訪和群體性事件。

回顧一年來的奮斗歷程，主要體會有四條：

第一，思路決定出路，戰(zhàn)略決定未來。一個地方的發(fā)展，首要的問題是要確定一個正確的思路，找準(zhǔn)發(fā)展定位，明確戰(zhàn)略目標(biāo)。實踐證明，縣委提出的“四新”目標(biāo)，把握了當(dāng)今轉(zhuǎn)型發(fā)展大勢，抓住了山西綜改試驗良機，體現(xiàn)了市委“五五”戰(zhàn)略要求，完全符合xxxx實際，順應(yīng)全縣人民意愿。

第二，創(chuàng)新源于實踐，智慧來自基層。打造“四新”xxxx是一項創(chuàng)舉，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗借鑒，也沒有成功范式照搬。為了吃準(zhǔn)縣情、掌握民意，組織四套班子成員分組領(lǐng)題開展了大調(diào)研。為了引導(dǎo)農(nóng)民“下山出溝”，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村逐戶進(jìn)行了問卷調(diào)查。為了制定采煤塌陷村搬遷辦法，成立工作組進(jìn)駐北馬喊村解剖“麻雀”。為了給項目落地創(chuàng)造良好條件，四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入王橋園區(qū)工地現(xiàn)場辦公，研究了政企合作共建辦法，加快了園區(qū)主干道建設(shè)進(jìn)度。可以說，我們所取得的一切成果，所破解的一切難題，都是廣大干部群眾集體智慧的結(jié)晶。

第三，速度就是效益，投入決定產(chǎn)出。對于內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，投資仍然是拉動經(jīng)濟增長的主力。只有大投入，才會有大產(chǎn)出。而市場瞬息萬變，項目只有早投產(chǎn)早達(dá)效，才能搶先一步占領(lǐng)市場。項目建設(shè)中，各承建企業(yè)搶工期趕進(jìn)度，掀起大干熱潮，施工高峰期，園區(qū)矗立塔吊有200多架，施工隊伍有35支1萬余人，開挖土石方量2600多萬方，挖山5座、填溝13道。尤其是硅鋼和電動汽車電池項目，當(dāng)年簽約立項，當(dāng)年開工建設(shè)，年底初步建成，創(chuàng)造了項目建設(shè)的“xxxx速度”。

第四，發(fā)展關(guān)鍵在人，成事重在實干。一年的拼搏奮進(jìn)，我們錘煉了一支敢打硬仗、能打勝仗的干部隊伍，涌現(xiàn)出一批引領(lǐng)轉(zhuǎn)型、勇闖大業(yè)的企業(yè)家、實干家，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。我們所取得的成績，得益于四套班子的精誠團結(jié)，得益于各位委員和在座同志們的扎實苦干，得益于全縣干部群眾的共同努力。在此，我代表縣委常委會向大家表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展過程中存在的問題與不足，主要是：轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)，項目建設(shè)任務(wù)艱巨；改革創(chuàng)新力度不大，體制機制有待進(jìn)一步激活；一些歷史遺留問題和社會民生問題沒有有效解決，維穩(wěn)壓力依然較大；干部擔(dān)當(dāng)意識還不夠，作風(fēng)還沒有根本好轉(zhuǎn)，等等。這些問題需要我們高度重視，認(rèn)真加以解決。

展望2014年：充滿信心 大有可為

2014年，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是省委確定的“轉(zhuǎn)型綜改攻堅年”、“項目效益年”和“基層組織提升年”，是市委確定的“五五”戰(zhàn)略“務(wù)實推進(jìn)、重點突破年”和“項目達(dá)效年”。做好今年工作，意義非比尋常。縣委常委會研究認(rèn)為，要在去年大干快上、拉開框架的基礎(chǔ)上，繼續(xù)把今年作為大建設(shè)、大發(fā)展之年，務(wù)求在“四新”xxxx建設(shè)上取得重大成效。

2014年全縣工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照省委十屆五次全會、市委十屆六次全會的總體要求，繼續(xù)圍繞縣委十二屆三次全會的具體部署，堅定“四新”戰(zhàn)略目標(biāo)不動搖，強化“四項基礎(chǔ)”不松勁，把握穩(wěn)中求進(jìn)主基調(diào)，突出改革創(chuàng)新主旋律，攻堅項目建設(shè)主戰(zhàn)場，力求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型大見效、城鄉(xiāng)面貌大變樣、民生幸福大提升、改革紅利大釋放、干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)全面升級，著力打造三晉第一縣。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——生產(chǎn)總值增長10%，完成230億元；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，完成180億元；

——全社會固定資產(chǎn)投資增長22%，完成185億元；

——公共財政收入按新的統(tǒng)計口徑增長9%，完成11.8億元；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，達(dá)到28388元；

——農(nóng)民人均純收入增長15%，達(dá)到12455元。

要實現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，必須以煤為基、多元發(fā)展，加快推進(jìn)新型煤化工、文化旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷做大做強，打造xxxx的新興支柱產(chǎn)業(yè)；必須創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新社會治理，引進(jìn)人才技術(shù)，扶持民營經(jīng)濟，全面激發(fā)發(fā)展活力；必須持續(xù)加大民生投入，更加關(guān)愛弱勢群體，提升公共服務(wù)水平，繁榮各項社會事業(yè)，統(tǒng)籌抓好精神文明、民主法治、統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教和工青婦等各項工作，形成共建和諧xxxx的良好局面；必須以黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)全局，高揚十八屆三中全會改革主旋律，以重點突破帶動整體創(chuàng)優(yōu)。概括起來，2014年全縣工作重點是“五個堅持、五個突破、五個率先”：

（一）堅持轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)不懈怠，在解決歷史遺留問題上有新突破，率先在全省縣級取得群眾路線教育實踐活動新成效

第二批黨的群眾路線教育實踐活動已經(jīng)開始，這是全黨自上而下開展的一項政治任務(wù)，一定要按照中央和省市統(tǒng)一部署要求，以“干部變作風(fēng)、群眾得實惠、工作求創(chuàng)新、發(fā)展重實效”為主要目的，抓實抓細(xì)抓出成效。

要在整治“四風(fēng)”上出重拳。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》及省、市要求，結(jié)合xxxx實際，制定出臺實施細(xì)則，配套完善相關(guān)制度。按照中央“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”和省委“紅紅臉、出出汗”的要求，以最堅決的態(tài)度、最鮮明的立場、最有力的舉措，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，讓“四風(fēng)”問題在xxxx無立足之地，讓腐敗分子、問題干部在xxxx無藏身之處。

要在解決事關(guān)群眾切身利益的歷史遺留問題上下功夫。群眾的滿意程度是檢驗活動成效的重要標(biāo)尺。要下大氣力，集中解決好人民群眾反映最強烈、最迫切、最突出的問題。當(dāng)前重點有五個方面：一是采空塌陷和壓煤村整體搬遷，二是下崗職工的社會保障問題，三是民辦教師的工資待遇問題，四是歷年來因拆遷改造、土地征用帶來的遺留問題，五是歷年來各種政府性欠款問題。

要在干部隊伍建設(shè)上出實招。認(rèn)真踐行“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明崇尚“重品行、重實干、重公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，創(chuàng)新干部培養(yǎng)教育、儲備選拔、評價激勵機制，在“四新”建設(shè)的主戰(zhàn)場上比實績、論英雄，真正讓想干事的有機會、能干事的有平臺、干成事的有地位、不干事的讓位置！

（二）堅持發(fā)展這條主線不動搖，在創(chuàng)新發(fā)展方式上有新突破，率先建成三晉第一個“千億縣”

煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷“十年黃金期”后，量價齊跌，進(jìn)入“寒冬”，今年形勢尤為嚴(yán)峻。事實再次表明，煤炭產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入深度調(diào)整期，轉(zhuǎn)型迫在眉睫。單純依靠煤炭求發(fā)展，沒有出路；脫離煤炭談轉(zhuǎn)型，死路一條。要切實增強“危機意識”，創(chuàng)新發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，加快煤炭轉(zhuǎn)型，真正實現(xiàn)“地下轉(zhuǎn)地上、燃料變原料、原料變材料”。

去年9月18日全省在我縣大觀摩后，省委袁純清書記作出“轉(zhuǎn)型已成大勢、跨越已成定勢”的高度評價。隨后，省委、省政府又提出xxxx要率先建設(shè)全省第一個“千億縣”。這既是充分考慮到我縣發(fā)展前景而提出的重大期望，更是對我縣項目建設(shè)的巨大鞭策?？h委常委會研究認(rèn)為，只要我們咬定“四新”目標(biāo)，狠抓項目建設(shè)，完全有能力、有信心通過2—3年的努力，實現(xiàn)這一目標(biāo)。

狠抓項目投產(chǎn)達(dá)效。對在建項目，要倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，創(chuàng)造新的“xxxx速度”。年內(nèi)至少11個項目要建成投產(chǎn)：清華大學(xué)電動汽車鎳錳鋰電池項目兩條生產(chǎn)線春節(jié)前投產(chǎn)，6月份8條生產(chǎn)線投產(chǎn)；七一新型洗煤、林盛果業(yè)飲料加工項目3月份投產(chǎn)；襄礦恒祥干熄焦發(fā)電項目5月份投產(chǎn)；華富生物秸稈發(fā)電、臺灣波力科技復(fù)材項目6月份投產(chǎn)；襄礦20萬噸合成氣制乙二醇、60萬噸聚氯乙烯二期、60萬噸甲醇一期30萬噸、電石渣制水泥、山力鉑鈉合成橡膠及相關(guān)化工產(chǎn)品項目年底全面投產(chǎn)。這些項目投產(chǎn)達(dá)效后，可新增產(chǎn)值200—300億元。3個項目要基本建成：鴻達(dá)焦化500萬噸焦?fàn)t年底建成；中冶硅鋼項目設(shè)備年底調(diào)試完畢，2015年3月投產(chǎn)；潞礦180萬噸煤基油項目力爭年底建成、2015年初投產(chǎn)。

開展定向招商選資。要樹立正確的招商引資理念，圍繞煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條，有的放矢進(jìn)行定向招商、精準(zhǔn)招商，堅決摒棄“撿到籃子里就是菜”的陳舊觀念；要深入研究國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、投資意向，積極招大引強。對正在籌備的120萬噸對苯二甲（PTA）、丙烯腈T—800碳纖維、三元集團1-4丁二醇等項目，要加快前期運作，力爭前半年上馬。同時，再謀劃新上5—10個投資2—3億元左右的產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套項目，切實拉長加粗煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條。要持續(xù)加大項目投資力度，年內(nèi)爭取完成投資200億元。今后每年都要保持200—300億元的投資額度，力爭通過2—3年，真正實現(xiàn)“投資千億元、建設(shè)大xxxx”的目標(biāo)。

創(chuàng)新完善體制機制。要正確處理政府與市場的關(guān)系，進(jìn)一步深化行政體制改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。要完善項目并聯(lián)審批制度，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，大幅減少審批事項，減免行政收費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，今年率先在全省減免縣級職權(quán)范圍所有行政事業(yè)性、服務(wù)性規(guī)費。要建立公共資源交易平臺，完善公共資源交易監(jiān)管體系。要深入推進(jìn)投融資體制、財稅金融體制和農(nóng)村信用社改革，加強對投融資平臺的管理和營運，提高投融資公司經(jīng)營能力。要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和土地收儲工作。要積極推行“政院企聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研一體”模式，強化人才培養(yǎng)引進(jìn)，支持科研院所工作。

（三）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不放松，在采空塌陷和移民搬遷上有新突破，率先建成具有xxxx特色的城鎮(zhèn)化新范式

中央城鎮(zhèn)化工作會議明確指出，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，核心是以人為本，關(guān)鍵是提升質(zhì)量、優(yōu)化布局，要“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”、“慎砍樹、不填湖、少拆房”。要圍繞“人到哪里去”“錢從哪里來”“地從哪里來”幾個核心問題，因地制宜、大膽探索，著力優(yōu)化要素配置，在新城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)上走出一條新路。

突出兩個重點。采空塌陷和壓煤村搬遷，要以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體?？h委、縣政府專門成立了搬遷治理工作領(lǐng)導(dǎo)組，要在總結(jié)過去搬遷經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，納入新城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)總體布局中去考慮，對183個村制定出分搬遷計劃，力爭通過2—3年基本搬遷完畢。百人以下村莊“下山出溝”，要以政策為引導(dǎo)、農(nóng)民為主體。對全縣419個100人以下的村莊農(nóng)戶，要加大政策引導(dǎo)和補助力度，逐步引導(dǎo)群眾進(jìn)城入鎮(zhèn)或中心村。要積極探索“政府規(guī)劃、農(nóng)民自建、統(tǒng)一配套”的新模式，舊宅不拆遷，舊證換新證；對工礦區(qū)內(nèi)不適宜居住的村莊，在群眾自愿的前提下，也可享受百人以下村莊補助政策。

拉開城市框架。要著眼撤縣設(shè)市，以打造上黨北部中心城市為定位，科學(xué)規(guī)劃未來城市發(fā)展框架。東外環(huán)是即將興建的霍黎高速；西外環(huán)是208國道；南外環(huán)是正在建設(shè)的富垣大道；北外環(huán)是善福至張良大道連接線。今后城市發(fā)展要分兩個區(qū)域：古韓大道往南是發(fā)展區(qū)，重點發(fā)展新型工業(yè)；古韓大道往北是生活區(qū)，后花園是寶峰湖和仙堂山。今年，要堅持新城建設(shè)與舊城改造同步推進(jìn)，以新城建設(shè)為主，全面啟動河?xùn)|新區(qū)建設(shè)工作，樹立經(jīng)營城市理念，不增加財政負(fù)擔(dān)，依靠市場機制來推進(jìn)城市建設(shè)，形成“財政撬動、社會參與、多元融資”的新格局，年內(nèi)重點抓好道路框架建設(shè)和造林綠化。

保障農(nóng)民增收。就業(yè)和增收是“三農(nóng)”工作的重中之重，也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要保障。要加大對重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，著力打造特色品牌，形成特色產(chǎn)業(yè)；大力扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)主體，吸納農(nóng)民進(jìn)廠打工；建立土地流轉(zhuǎn)平臺，鼓勵農(nóng)民將土地租賃流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)主體；切實加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，造就新型農(nóng)民隊伍，提升農(nóng)民就業(yè)能力。同時，積極發(fā)展勞務(wù)公司，多渠道保障農(nóng)民收入。

（四）堅持打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)惠民生不折騰，在精準(zhǔn)財政資金投向上有新突破，率先提前三年全面達(dá)小康

要樹立“精準(zhǔn)財政”理念，把保障和改善民生、支持和促進(jìn)發(fā)展擺在突出位置，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重點向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、民生事業(yè)和困難群體傾斜，堅決不搞嘩眾取寵、錦上添花的形象工程和勞民傷財?shù)恼児こ蹋_保有限財政資金發(fā)揮最大效益。

今年要繼續(xù)夯實“四項基礎(chǔ)”。修路上，在抓好侯堡、下良快速路等續(xù)建工程的同時，要進(jìn)一步完善城市道路框架和農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)，切實提高城鄉(xiāng)公路通行能力。栽樹上，要以古韓東山為主體，王橋、北底相連區(qū)域為兩翼，繼續(xù)采取“義務(wù)植樹、林農(nóng)植樹、承包植樹、企業(yè)植樹”相結(jié)合的辦法，全民上陣、全員參戰(zhàn)，綠化縣城東山背景墻，確保一次成林、一次成景；其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要以交通沿線視野范圍荒山綠化為重點，繼續(xù)規(guī)劃建設(shè)一批綠化提檔工程。同時要加強對綠化苗木的撫育管護，切實提高苗木成活率和保存率，鞏固造林成果。興水上，要在抓緊完善在建水利工程、確保發(fā)揮效益的同時，繼續(xù)實施一批水利水保工程，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生活提供強有力的用水保障。同時，要把興水和治水結(jié)合起來，把污水治理作為一項重要任務(wù)，確保全縣所有企業(yè)實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。重教上，要按照新的教學(xué)大綱要求，給政策，要效果。堅持“學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)化、義務(wù)教育均衡化、高中教育優(yōu)質(zhì)化、職業(yè)教育品牌化”的原則，重點抓好校長隊伍建設(shè)，均衡配置教育資源，調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局；尊重教育發(fā)展規(guī)律，穩(wěn)妥推進(jìn)教學(xué)改革，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，努力辦好人民滿意教育。與此同時，在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面興辦一批民盼實事，切實提升人民群眾的幸福感，加快全面達(dá)小康進(jìn)程。

（五）堅持底線思維不含糊，在建立務(wù)實管用的長效機制上有新突破，率先建成中國最具幸福感和人民滿意度最高縣

總書記指出，要善于運用底線思維的方法,凡事從壞處準(zhǔn)備,努力爭取最好的結(jié)果,做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。今后，全縣所有黨員干部必須牢牢把握四條底線：

一是安全底線。要建立健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強化安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)制度。要深化安全專項整治，對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域開展安全隱患拉網(wǎng)式排查，切實做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”。

二是穩(wěn)定底線。要創(chuàng)新社會治理機制，大力推廣網(wǎng)格化管理新模式，提高社會管控能力和水平。要暢通群眾訴求渠道，認(rèn)真接待群眾來信來訪，深入開展下訪接地氣、矛盾大排查活動，堅持教育疏導(dǎo)與解決實際問題相結(jié)合，注重從源頭上預(yù)防和減少各類矛盾，及時將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，全力打造“平安”xxxx。

三是環(huán)保底線。正確處理好發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，絕不能以犧牲環(huán)境為代價來換取發(fā)展。今后所有新上項目必須符合環(huán)保要求，現(xiàn)有的環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)，必須從現(xiàn)在開始迅速整改，限期達(dá)標(biāo)。要把企業(yè)鍋爐排放、供暖鍋爐排放以及濁漳河沿線企業(yè)排污作為排查整治重點，加大執(zhí)法力度，實施最嚴(yán)格的監(jiān)管和問責(zé)措施。保護藍(lán)天碧水，造福子孫后代。

四是清廉底線。要敬畏組織。下級服從上級，全黨服從中央。在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，自覺維護團結(jié)大局，抵制歪風(fēng)邪氣，不搞“小圈子”、反對“小團體”，在大是大非面前頭腦清醒，在大風(fēng)大浪面前立場堅定。要敬畏人民。時刻牢記“水能載舟、亦能覆舟”，說話辦事不忘自己的身份，找準(zhǔn)自己在群眾中的位置，真正把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需求作為第一選擇。要敬畏法紀(jì)。自覺做到知法、懂法、守法，始終在法紀(jì)范圍內(nèi)履行職責(zé)，在法紀(jì)規(guī)定下行使權(quán)力，堅決做到不越雷池、不觸紅線。

各位委員、同志們，成績彌足珍貴，目標(biāo)催人奮進(jìn)，前景令人期待。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市委的堅強正確領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，攻堅突破，為早日建成“四新”xxxx、率先打造三晉第一個千億縣而不懈奮斗！

第四篇：最新在中共市委一次全體會議上的講話范本

最新在中共市委一次全體會議上的講話范本

六次代表大會，選舉產(chǎn)生了中共**市第六屆委員會和紀(jì)律檢查委員會。剛才，六屆一次全委會又選舉產(chǎn)生了常務(wù)委員會，同時選舉了書記和副書記，通過了市紀(jì)委一次全會的選舉結(jié)果。在這光榮的時刻，我代表六屆市委常委會，對同志們的信任和支持表示衷心的感謝！

由于年齡關(guān)系和工作需要，五屆市委中的一些同志不再擔(dān)任新一屆市委的領(lǐng)導(dǎo)工作，但他們?yōu)?*經(jīng)濟社會發(fā)展傾注了大量心血和精力、作出了重要貢獻(xiàn)。借此機會，讓我們向這些同志致以崇高的敬意和真誠的感謝！

從現(xiàn)在起，中共**市第六屆委員會就正式接過五屆市委的“接力棒”，同全市17萬多黨員和425萬人民一道，踏上了推動**快速崛起的歷史征程。面對黨和人民給予的殊榮，我們深感使命神圣，責(zé)任重大。我們一定要倍加珍惜組織的厚愛和重托，倍加珍惜全市人民的厚望和期待，不辱使命，恪盡職守，開拓創(chuàng)新，勤奮工作，努力創(chuàng)造無愧于時代要求、無愧于**人民的輝煌業(yè)績。下面，我講幾點意見，與大家共勉。

第一，政治堅定，善謀大局

政治是統(tǒng)帥，是靈魂；大局是全局，是大勢。講政治、顧大局是對每一位市委委員的基本要求。我們必須把握政治方向，堅定政治立場，堅持政治觀點，嚴(yán)明政治紀(jì)律，努力提高政治鑒別

1力和政治敏銳性，在任何時候都與中央和省委保持高度一致。要始終保持共產(chǎn)黨員的理想信念，把黨的最高綱領(lǐng)與現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)統(tǒng)一起來，緊密聯(lián)系思想實際，自覺把個人的理想融入到黨的事業(yè)中去，把個人的努力融入到推動**經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的實踐中去。要進(jìn)一步增強維護大局、服務(wù)大局的意識，善于以全局的眼光判斷新形勢、搶抓新機遇、實現(xiàn)新突破，善于從全局的高度統(tǒng)一思想、制定決策、推動落實。當(dāng)前，全市的大局就是把黨代會確定的各項決策部署落到實處。我們所有的決策都要圍繞這個大局來考慮，所有的工作都要圍繞這個大局來開展。市委作為全市各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，要善于把握方向，抓大事，管全局。各位委員無論分工做什么工作，都要自覺把本職工作放到大局中去考慮，以推動市委決策更好落實，實現(xiàn)美好藍(lán)圖！

第二，牢記使命，執(zhí)政為民

新一屆市委從產(chǎn)生這一刻起，就步入了一個新考場，事業(yè)是考題，群眾是考官，得分多少最終由群眾來評判。能否贏得群眾的信任和支持，關(guān)鍵就看我們加快發(fā)展的實績、為民工作的政績。我們一定要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，經(jīng)常想一想“當(dāng)初入黨為什么、當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)該做什么、將來身后留下什么？”要堅持把維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，千方百計加快**發(fā)展，全心全意謀求群眾福祉，傾注心血把**的事情辦好，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要進(jìn)一步增強群眾觀念，堅持一切為了群眾，一切依

靠群眾，讓廣大群眾共享更多改革發(fā)展成果，生活更加幸福美好。要帶著感情與群眾相處，帶頭落實群眾工作的各項制度，滿腔熱情地為困難群眾排憂解難，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，干出經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的實績，贏得廣大人民群眾的擁護和愛戴。

第三，勤奮好學(xué)，學(xué)以致用

重視學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。學(xué)習(xí)是取勝之道、素質(zhì)之基、創(chuàng)新之本。學(xué)習(xí)應(yīng)該是全面的、系統(tǒng)的，最根本的是學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。學(xué)習(xí)要注意領(lǐng)會精神實質(zhì)，學(xué)會從總體上把握基本原理、基本觀點、基本方法，并結(jié)合國內(nèi)外形勢的新變化和**發(fā)展的新實踐，進(jìn)行系統(tǒng)研究和深入理解，提高運用理論解決實際問題的能力，使我們的思想水平和知識水平適應(yīng)時代進(jìn)步的需要。要大力弘揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，在解決本地區(qū)、本部門的實際問題上見成效，在改造個人主觀世界上見成效，讓學(xué)習(xí)的過程成為不斷增強政治上堅定、理論上清醒的過程，成為培養(yǎng)世界眼光、增強戰(zhàn)略思維、提高綜合素質(zhì)的過程，成為理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用、不斷推進(jìn)工作的過程。學(xué)習(xí)貴在自覺、貴在堅持，要有求知若渴的欲望，刻苦鉆研的精神，持之以恒的態(tài)度，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，養(yǎng)成勤于讀書、敏于求知、善于思考的習(xí)慣，努力使新一屆市委成為學(xué)習(xí)型的班子。

第四，開拓創(chuàng)新，有為善成創(chuàng)新才能發(fā)展，守舊沒有出路。要實現(xiàn)市第六次黨代會確立的“加快建設(shè)川南城市群中心城市、加快建設(shè)成渝經(jīng)濟區(qū)新高地，努力在成渝經(jīng)濟區(qū)快速崛起”的宏偉目標(biāo)，任務(wù)艱巨，使命光榮。**是個干事業(yè)的地方，是個能干成事業(yè)的地方，是個能干成大事業(yè)的地方，我們一定要始終保持蓬勃向上的朝氣，講奉獻(xiàn)、比作為，對人民飽含真情、對事業(yè)富有激情、對工作充滿熱情，才能始終保持快樂心情，以良好的精神狀態(tài)、一流的標(biāo)準(zhǔn)、一流的工作，創(chuàng)造一流的業(yè)績。要始終保持開拓創(chuàng)新的銳氣，堅持不懈地解放思想，更加重視創(chuàng)新，積極投身創(chuàng)新實踐，以“非禁即入”的勇氣大膽探索新路，以鍥而不舍的韌勁努力譜寫新篇，使自己成為勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的典范。要始終保持奮斗不息的志氣，勇于面對和善于處理各類矛盾和問題，千方百計造福**百姓，全心全意服務(wù)**人民，求好、求快，大干、真干、拼命干，以優(yōu)異的成績讓省委放心！讓**人民滿意！

第五，團結(jié)共事，發(fā)揚民主

懂團結(jié)是大智慧，會團結(jié)是大本事。能不能搞好班子團結(jié)，是衡量檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)高低和領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力戰(zhàn)斗力強弱的重要標(biāo)志。新一屆市委必須珍視團結(jié)，維護團結(jié)，加強團結(jié)，帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制原則，用市委一班人的團結(jié)凝聚黨心民心，領(lǐng)導(dǎo)全市各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，努力完成市第六次黨

代會提出的各項任務(wù)。要堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善市委全委會及其常委會的議事規(guī)則、決策程序，凡涉及全局性、長遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略問題和重大事項都要經(jīng)過集體討論，真正做到發(fā)揚民主、集思廣益、科學(xué)決策。要認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負(fù)責(zé)制，每位班子成員既要按照分工切實履行自己的職責(zé)，又要互相支持，互相配合，做到分工不分家。要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，支持人大、政府、政協(xié)依法履行職責(zé)，調(diào)動各人民團體、民主黨派、工商聯(lián)等各方面的積極性，保持風(fēng)清、心齊、氣順、勁足的良好局面，形成共謀發(fā)展的強大合力。

第六，清正廉潔，克己慎行

清為政之根，廉為國之本。權(quán)利自覺是一種黨性修養(yǎng)，也是一個共產(chǎn)黨員必備的精神境界。市委一班人作為全市的領(lǐng)導(dǎo)核心，能不能始終保持廉潔自律，直接決定和影響著全市的黨風(fēng)乃至整個社會風(fēng)氣。我們每一位同志都要始終保持潔身自好、一身正氣，自覺做到“自重、自省、自警、自勵”，“慎權(quán)、慎欲、慎情、慎獨”，在任何情況下，都要穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗。要做艱苦奮斗的表率，牢固樹立為黨和人民長期艱苦奮斗的思想，帶頭勤儉節(jié)約、過緊日子，堅決克服享樂主義、拜金主義思想的影響。要做公道正派的表率，堅持秉公辦事、正大光明，使用干部重德重才、唯賢是舉、不分親疏，處理事務(wù)公平公正、合情合理、不厚此薄彼。要做清正廉明的表

率，以身作則，率先垂范，帶頭遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，帶頭管好配偶、子女和身邊工作人員，永葆共產(chǎn)黨人的高尚情操和革命氣節(jié)。要做執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的表率，對本地區(qū)本單位和分管系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)要敢抓敢管，進(jìn)一步完善機制，強化監(jiān)督，把反腐倡廉的各項措施落到實處。

以上六條，既是新一屆市委常委作出的鄭重承諾，也是對所有市委委員提出的要求和期望。我們一定要說到做到，以實實在在的工作成效取信于民。同志們選舉我擔(dān)任市委書記，是對我最大的信任。作為一班之長，我一定帶頭樹立做人坦誠、做官清白、做事奮發(fā)的良好形象。我誠心誠意地希望各位常委、委員幫助我、監(jiān)督我！

當(dāng)前，新一屆市委的首要任務(wù)是全面學(xué)習(xí)貫徹市六次黨代會精神。各位市委委員和候補委員要帶頭組織各級黨組織和黨員干部，緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際，深入學(xué)習(xí)黨代會工作報告，全面領(lǐng)會精神實質(zhì)，科學(xué)確定發(fā)展思路，明確工作措施，真正把黨代會精神落到實處。

同志們，新的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的使命在召喚著我們，新的任務(wù)在等待著我們。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全市人民，同心同德，開拓創(chuàng)新，努力奮斗，共同開創(chuàng)**更加美好的未來，向黨和人民交上一份滿意的答卷！

第五篇：唐利民在中共內(nèi)江市委六屆一次全體會議上的講話

唐利民在中共內(nèi)江市委六屆一次全體會議上的講話

時間:2011-04-03 09:30:31進(jìn)入論壇字體設(shè)置: 大 中 小

六次代表大會，選舉產(chǎn)生了中共內(nèi)江市第六屆委員會和紀(jì)律檢查委員會。剛才，六屆一次全委會又選舉產(chǎn)生了常務(wù)委員會，同時選舉了書記和副書記，通過了市紀(jì)委一次全會的選舉結(jié)果。在這光榮的時刻，我代表六屆市委常委會，對同志們的信任和支持表示衷心的感謝！

由于年齡關(guān)系和工作需要，五屆市委中的一些同志不再擔(dān)任新一屆市委的領(lǐng)導(dǎo)工作，但他們?yōu)閮?nèi)江經(jīng)濟社會發(fā)展傾注了大量心血和精力、作出了重要貢獻(xiàn)。借此機會，讓我們向這些同志致以崇高的敬意和真誠的感謝！

從現(xiàn)在起，中共內(nèi)江市第六屆委員會就正式接過五屆市委的“接力棒”，同全市17萬多黨員和425萬人民一道，踏上了推動內(nèi)江快速崛起的歷史征程。面對黨和人民給予的殊榮，我們深感使命神圣，責(zé)任重大。我們一定要倍加珍惜組織的厚愛和重托，倍加珍惜全市人民的厚望和期待，不辱使命，恪盡職守，開拓創(chuàng)新，勤奮工作，努力創(chuàng)造無愧于時代要求、無愧于內(nèi)江人民的輝煌業(yè)績。

下面，我講幾點意見，與大家共勉。

第一，政治堅定，善謀大局

政治是統(tǒng)帥，是靈魂；大局是全局，是大勢。講政治、顧大局是對每一位市委委員的基本要求。我們必須把握政治方向，堅定政治立場，堅持政治觀點，嚴(yán)明政治紀(jì)律，努力提高政治鑒別力和政治敏銳性，在任何時候都與中央和省委保持高度一致。要始終保持共產(chǎn)黨員的理想信念，把黨的最高綱領(lǐng)與現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)統(tǒng)一起來，緊密聯(lián)系思想實際，自覺把個人的理想融入到黨的事業(yè)中去，把個人的努力融入到推動內(nèi)江經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的實踐中去。要進(jìn)一步增強維護大局、服務(wù)大局的意識，善于以全局的眼光判斷新形勢、搶抓新機遇、實現(xiàn)新突破，善于從全局的高度統(tǒng)一思想、制定決策、推動落實。當(dāng)前，全市的大局就是把黨代會確定的各項決策部署落到實處。我們所有的決策都要圍繞這個大局來考慮，所有的工作都要圍繞這個大局來開展。市委作為全市各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，要善于把握方向，抓大事，管全局。各位委員無論分工做什么工作，都要自覺把本職工作放到大局中去考慮，以推動市委決策更好落實，實現(xiàn)美好藍(lán)圖！

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第二，牢記使命，執(zhí)政為民

新一屆市委從產(chǎn)生這一刻起，就步入了一個新考場，事業(yè)是考題，群眾是考官，得分多少最終由群眾來評判。能否贏得群眾的信任和支持，關(guān)鍵就看我們加快發(fā)展的實績、為民工作的政績。我們一定要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，經(jīng)常想一想“當(dāng)初入黨為什么、當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)該做什么、將來身后留下什么？”要堅持把維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，千方百計加快內(nèi)江發(fā)展，全心全意謀求群眾福祉，傾注心血把內(nèi)江的事情辦好，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要進(jìn)一步增強群眾觀念，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，讓廣大群眾共享更多改革發(fā)展成果，生活更加幸

福美好。要帶著感情與群眾相處，帶頭落實群眾工作的各項制度，滿腔熱情地為困難群眾排憂解難，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，干出經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的實績，贏得廣大人民群眾的擁護和愛戴。

第三，勤奮好學(xué)，學(xué)以致用

重視學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。學(xué)習(xí)是取勝之道、素質(zhì)之基、創(chuàng)新之本。學(xué)習(xí)應(yīng)該是全面的、系統(tǒng)的，最根本的是學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。學(xué)習(xí)要注意領(lǐng)會精神實質(zhì)，學(xué)會從總體上把握基本原理、基本觀點、基本方法，并結(jié)合國內(nèi)外形勢的新變化和內(nèi)江發(fā)展的新實踐，進(jìn)行系統(tǒng)研究和深入理解，提高運用理論解決實際問題的能力，使我們的思想水平和知識水平適應(yīng)時代進(jìn)步的需要。要大力弘揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，在解決本地區(qū)、本部門的實際問題上見成效，在改造個人主觀世界上見成效，讓學(xué)習(xí)的過程成為不斷增強政治上堅定、理論上清醒的過程，成為培養(yǎng)世界眼光、增強戰(zhàn)略思維、提高綜合素質(zhì)的過程，成為理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用、不斷推進(jìn)工作的過程。學(xué)習(xí)貴在自覺、貴在堅持，要有求知若渴的欲望，刻苦鉆研的精神，持之以恒的態(tài)度，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，養(yǎng)成勤于讀書、敏于求知、善于思考的習(xí)慣，努力使新一屆市委成為學(xué)習(xí)型的班子。

第四，開拓創(chuàng)新，有為善成創(chuàng)新才能發(fā)展，守舊沒有出路。要實現(xiàn)市第六次黨代會確立的“加快建設(shè)川南城市群中心城市、加快建設(shè)成渝經(jīng)濟區(qū)新高地，努力在成渝經(jīng)濟區(qū)快速崛起”的宏偉目標(biāo)，任務(wù)艱巨，使命光榮。內(nèi)江是個干事業(yè)的地方，是個能干成事業(yè)的地方，是個能干成大事業(yè)的地方，我們一定要始終保持蓬勃向上的朝氣，講奉獻(xiàn)、比作為，對人民飽含真情、對事業(yè)富有激情、對工作充滿熱情，才能始終保持快樂心情，以良好的精神狀態(tài)、一流的標(biāo)準(zhǔn)、一流的工作，創(chuàng)造一流的業(yè)績。要始終保持開拓創(chuàng)新的銳氣，堅持不懈地解放思想，更加重視創(chuàng)新，積極投身創(chuàng)新實踐，以“非禁即入”的勇氣大膽探索新路，以鍥而不舍的韌勁努力譜寫新篇，使自己成為勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的典范。要始終保持奮斗不息的志氣，勇于面對和善于處理各類矛盾和問題，千方百計造福內(nèi)江百姓，全心全意服務(wù)內(nèi)江人民，求好、求快，大干、真干、拼命干，以優(yōu)異的成績讓省委放心！讓內(nèi)江人民滿意！

第五，團結(jié)共事，發(fā)揚民主

懂團結(jié)是大智慧，會團結(jié)是大本事。能不能搞好班子團結(jié)，是衡量檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)高低和領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力戰(zhàn)斗力強弱的重要標(biāo)志。新一屆市委必須珍視團結(jié)，維護團結(jié)，加強團結(jié)，帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制原則，用市委一班人的團結(jié)凝聚黨心民心，領(lǐng)導(dǎo)全市各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，努力完成市第六次黨代會提出的各項任務(wù)。要堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善市委全委會及其常委會的議事規(guī)則、決策程序，凡涉及全局性、長遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略問題和重大事項都要經(jīng)過集體討論，真正做到發(fā)揚民主、集思廣益、科學(xué)決策。要認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負(fù)責(zé)制，每位班子成員既要按照分工切實履行自己的職責(zé)，又要互相支持，互相配合，做到分工不分家。要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，支持人大、政府、政協(xié)依法履行職責(zé)，調(diào)動各人民團體、民主黨派、工商聯(lián)等各方面的積極性，保持風(fēng)清、心齊、氣順、勁足的良好局面，形成共謀發(fā)展的強大合力。

第六，清正廉潔，克己慎行

清為政之根，廉為國之本。權(quán)利自覺是一種黨性修養(yǎng)，也是一個共產(chǎn)黨員必備的精神境界。市委一班人作為全市的領(lǐng)導(dǎo)核心，能不能始終保持廉潔自律，直接決定和影響著全市的黨風(fēng)乃至整個社會風(fēng)氣。我們每一位同志都要始終保持潔身自好、一身正氣，自覺做到“自重、自省、自警、自勵”，“慎權(quán)、慎欲、慎情、慎獨”，在任何情況下，都要穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗。要做艱苦奮斗的表率，牢固樹立為黨和人民長期艱苦奮斗的思想，帶頭勤儉節(jié)約、過緊日子，堅決克服享樂主義、拜金主義思想的影響。要做公道正派的表率，堅持秉公辦事、正大光明，使用干部重德重才、唯賢是舉、不分親疏，處理事務(wù)公平公正、合情合理、不厚此薄彼。要做清正廉明的表率，以身作則，率先垂范，帶頭遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，帶頭管好配偶、子女和身邊工作人員，永葆共產(chǎn)黨人的高尚情操和革命氣節(jié)。要做執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的表率，對本地區(qū)本單位和分管系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)要敢抓敢管，進(jìn)一步完善機制，強化監(jiān)督，把反腐倡廉的各項措施落到實處。

以上六條，既是新一屆市委常委作出的鄭重承諾，也是對所有市委委員提出的要求和期望。我們一定要說到做到，以實實在在的工作成效取信于民。同志們選舉我擔(dān)任市委書記，是對我最大的信任。作為一班之長，我一定帶頭樹立做人坦誠、做官清白、做事奮發(fā)的良好形象。我誠心誠意地希望各位常委、委員幫助我、監(jiān)督我！

當(dāng)前，新一屆市委的首要任務(wù)是全面學(xué)習(xí)貫徹市六次黨代會精神。各位市委委員和候補委員要帶頭組織各級黨組織和黨員干部，緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際，深入學(xué)習(xí)黨代會工作報告，全面領(lǐng)會精神實質(zhì)，科學(xué)確定發(fā)展思路，明確工作措施，真正把黨代會精神落到實處。

同志們，新的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的使命在召喚著我們，新的任務(wù)在等待著我們。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全市人民，同心同德，開拓創(chuàng)新，努力奮斗，共同開創(chuàng)內(nèi)江更加美好的未來，向黨和人民交上一份滿意的答卷！