第一篇：在市委六屆八次全會第二次全體會議上的講話

市委六屆八次全會圓滿完成各項議程，就要勝利閉幕了。在這個充滿激情、充滿希望的盛夏七月，在這個棋到中盤、賽至中場的時間節點，我們集中五天時間召開市委全委會、套開項目拉練會，我們兩次電視直播、覆蓋市縣鄉、直插第一線，我們曬出上半年各項工作的成績單、畫出下半年攻堅決勝的路線圖、發出新時代治南興南的動員令。大家一致認為：這是一次維護核心、捍衛核心的“再宣誓”。堅定貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，堅定捍衛習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，這充分體現了市委絕對忠誠、絕對緊跟的政治定力。大家一致認為：這是一次繼往開來、繼續前行的“再出發”。市委堅決貫徹省委十一屆三次全會精神，堅決貫徹省委“一干多支、五區協同”和“四向拓展、全域開放”等戰略部署，作出“1+3”戰略決定，鮮明發出建設“成渝第二城”、爭創全省經濟副中心的時代號令，這充分體現了市委一張藍圖繪到底、與時俱進開新篇的戰略定力。大家一致認為：這是一次激發斗志、激勵士氣的“再鼓勁”。上半年，“開門紅”首戰首勝、“雙過半”連戰連捷;下半年，決戰決勝“九場戰役”，沖刺沖進“2000億俱樂部”，奪取奪得全年目標任務“滿堂彩”，這充分體現了市委擼起袖子加油干、一仗接著一仗打的攻堅定力。

同志們，新時代戰鼓催征，新使命責重如山。習近平新時代中國特色社會主義思想，科學回答了決勝全面小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興“中國夢”的“時代之問”。省委全面貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，作出了“一干多支、五區協同”和“四向拓展、全域開放”等治蜀興川戰略部署，這是回答“時代之問”的“四川方案”。這次市委全會，堅決貫徹中央大政方針和省委決策部署，作出了建設“成渝第二城”、爭創全省經濟副中心的“1+3”戰略決定，這是答好“時代之問”的“南充行動”。時代是出卷人，我們是答卷人，必須以趕考的心態、昂揚的狀態、奮進的姿態，交出不負時代的優秀答卷。前不久，中央出臺的《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，就是號召全黨上下和廣大干部拿出新擔當、展現新作為、干出新業績。下面，我就“新時代新擔當新作為”這一主題講三點意見，與大家共勉。

一、新時代要有新擔當

一個時代有一個時代的使命，一代人有一代人的擔當（這類句子是講話切入經常要用到的）。廣大黨員干部特別是領導干部是治南興南的中堅力量，是擔當作為的“關鍵少數”，要在新時代肩負新使命、體現新擔當。

一要有敢于擔當的品質。為官避事平生恥，大事難事看擔當（注意積累）。敢于擔當是黨員干部必須具備的政治本色。一方面，要有“一心向黨”的政治擔當。政治要求是第一要求，政治擔當是第一擔當（談認識）。前事不忘后事之師，回首南充拉票賄選案釀成的大禍，根本原因就是黨性原則動搖、政治擔當喪失（剖析問題）;前車之覆后車之鑒，我們必須時刻把政治建設擺在首位、把政治擔當挺在前面，堅決做到永葆“三心”：

一要堅決“捍衛核心”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個服從”；

二要堅決“對黨忠心”，在黨言黨、在黨為黨、在黨護黨；

三要堅決“不忘初心”，矢志不渝為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興（講怎么做）。

二方面，要有“一心為民”的情懷擔當。人民本色是奮斗的前提，人民情懷是力量的源泉。黨員干部從群眾中來、就要到群眾中去，人民公仆根在人民、就要服務人民。現在個別干部高高在上傲氣沖天、高人一等盛氣凌人、高不可攀官氣十足，忘了我是誰、依靠誰，忘了為誰服務、對誰負責。關于干部與群眾的關系，有一種說法很形象、很生動：

一是“油水”關系，浮在面上、沉不下去;

二是“蛙水”關系，需要時跳進去、不要時跳出來;

三是“魚水”關系，血溶于水、水乳交融。

“油水”“蛙水”的說法，是對沒有人民情懷干部的批判。而“魚水”關系的說法，才是我們要真正一切依靠群眾、一切為了群眾，真正與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。三方面，要有“一心奉公”的責任擔當。在其位謀其政、履其職盡其責。我們必須看到：還有個別干部面對矛盾“捂蓋子”，喜歡當只求不出事、寧愿不干事的“太平官”;還有個別干部面對重任“推磨子”，喜歡當辦事耍滑頭、干事踢皮球的“圓滑官”;還有個別干部面對困難“撂挑子”，喜歡當難事躲貓貓、大事梭邊邊的“平庸官”。我們必須牢記：崗位是干事的平臺，職位是稀缺的資源，不能占著位子不干活、拿著俸祿不理事，必須守土有責、守土負責、守土盡責。

二要有勇于擔當的豪氣。百舸爭流、奮楫者先，千帆競發、勇進者勝。勇于擔當是黨員干部必須具備的基本素養。一方面，要當立說立行的“干將”。空談誤國、實干興邦。社會主義是干出來的，新時代是干出來的，“成渝第二城”也只有靠干才能夢想成真。面對轉型發展、創新發展、跨越發展的繁重任務，虎頭蛇尾難有所成、畏首畏尾一事無成。我們必須當“堅定者”，定了就干、說了就算，說到做到、不放空炮;我們必須當“奮進者”，不喊給我沖、只喊跟我沖，跑起干事、跳起摸高，向前向前、永遠向前;我們必須當“搏擊者”，不講難不難、只講該不該，干在實處、走在前列。二方面，要當開創開拓的“闖將”。創業惟艱、開創者勝。新時代新征程，不是一眼見底的池塘、隨隨便便就能趟過，也不是筆直平坦的大道、輕輕松松就能走過。當前，建設“成渝第二城”、爭創全省經濟副中心的歷史重任責無旁貸地落在了我們身上，這是新時代給我們出的新答卷，這是新征程賦予我們的新使命。我們必須勇開歷史先河，在沒有先例的領域開拓創新;我們必須敢當事業先驅，在荊棘密布的戰場攻城拔寨;我們必須爭做發展先鋒，在風起云涌的時代勇立潮頭。三方面，要當敢拼敢打的“猛將”。狹路相逢、勇猛者勝。縱觀中外戰爭所有猛將，都具備三個共同特質：一是“渾身是膽”，敢上刀山、敢下火海；

二是“渾身是勁”，攻城略地、無往不勝；

三是“渾身是威”，萬軍莫敵、萬夫莫擋。過去兩年多來，大家特別能吃苦，我們戰勝了一個又一個困難；

大家特別能戰斗，我們攻克了一個又一個險阻；

大家特別能取勝，我們取得了一個又一個勝利。踏上新的征程，我們還要越過更多“雪山草地”、還要趟過更多“急流險灘”，迫切需要首戰用我、用我必勝的猛將，迫切需要沖鋒陷陣、攻堅克難的猛將，迫切需要披荊斬棘、劈波斬浪的猛將，真正讓南充猛將如云、發展如虹!

三要有善于擔當的能力。領導干部既要有敢擔當的“寬肩膀”，更要有善擔當的“真本領”（承前啟后，接下前面的論述，帶出后面的句子）。所謂真本領，就是既要干成事、又要不惹事、還要不出事。一方面，思想上要緊跟新時代。思想有多遠、才能走多遠（觀點）。當前，我們一些干部還習慣用老眼光看世界、老思維想問題、老辦法干工作。如果再這樣下去，高質量發展怎么搞?“成渝第二城”怎么建?全省經濟副中心怎么創?我們必須來一次思想大解放、觀念大變革、靈魂大洗禮，做到“五破五立”：

一要破除“山溝溝”封閉僵化思維，樹立開明開放意識；

二要破除“老大哥”夜郎自大思維，樹立放眼世界意識；

三要破除“等靠要”懶漢依賴思維，樹立銳意進取意識；

四要破除“行政化”計劃經濟思維，樹立市場經濟意識；

五要破除“短平快”急功近利思維，樹立久久為功意識。

“五破”就是要破除阻礙發展的思想藩籬，“五立”就是要樹立科學發展的思維方式，“破”就要破得堅決徹底，“立”就要立得深入靈魂。二方面，工作上要適應新形勢。時代潮流滾滾向前、發展形勢日新月異。面對新時代新要求、新形勢新問題，個別領導干部同群眾要么打不攏堆、要么搭不上話，個別領導干部與企業要么勾肩搭背、要么背對著背，個別領導干部對媒體要么畏之如虎、要么雷人雷語。作為領導干部，干工作既要懂技術、又要有招術、更要講藝術。要善于“打好三個交道”：

一要善于與群眾打交道，始終堅持以人民為中心的發展思想，真正做到親民、安民、利民。

二要善于與企業打交道，始終堅持“親”“清”政商關系，真正做到重商、親商、愛商；

三要善于與媒體打交道，始終堅持黨管媒體的工作原則，真正做到善管、善用、善待。

三方面，作風上要踐行新要求。作風就是形象、作風就是生命，作風跟不上、一切都跟不上（觀點）。黨的十九大以來，中央、省委對作風建設盯得更緊、抓得更嚴，出臺了一系列新規定、提出了一系列新標準，我們必須深刻踐行新要求、全面展示好作風。檢驗作風好不好，主要有“三把標尺”：

一是政治作風標尺，必須堅定不移講政治、守紀律、懂規矩；

二是工作作風標尺，必須不折不扣抓執行、抓推進、抓落實；

三是道德作風標尺，必須敬終如始明大德、守公德、嚴私德。

這既是三把衡量標尺，也是三條鋼規鐵律，只有堅決執行的道理、沒有討價還價的余地。

二、新時代要有新作為

人生的價值，不在于長度、而在于厚度;干部的口碑，不在于職位、而在于作為。新時代呼喚新擔當，新時代更需新作為。

一要瞄準高線干事業。取法乎上、僅得其中，取法乎中、僅得其下。新時代要有新作為，首先要把干事的高線瞄準。一方面，要以世界眼光謀發展。心有多大、舞臺就有多大，眼光多遠、未來就有多遠。隨著信息技術的迅猛發展、現代交通的便捷暢達，開放融合的步伐明顯加快，世界變成“地球村”、人類命運共同體，沒有哪一個地區可以免受競爭帶來的沖擊，沒有哪一個地區可以不享受合作帶來的回報。我們必須養成以全球視野觀察國際大勢、產業變革的思維方式，必須學會用世界眼光審視全球、審視南充的行為習慣，真正跳出南充謀發展、置身全國謀發展、放眼世界謀發展。具體來講，要堅持“三向發力”：

一是培育大產業，融入全球產業鏈、進入全球價值鏈；

二是招引大企業，瞄準全球“500強”、引進全球領軍型；

三是搶占大市場，讓南充產品走向世界、讓世界市場選擇南充。

二方面，要以戰略思維謀發展。提綱挈領、綱舉目張。這兩年來，我們堅定實施“155發展戰略”不動搖，推動南充邁出了大城崛起的堅定步伐、邁上了加快發展的全新軌道。實踐證明，我們的發展戰略切合時代大勢、符合中省精神、契合南充實際。本次全會，我們既堅持一張藍圖繪到底，保持連續性、不提新口號、全力抓落實;又堅持與時俱進開新篇，認真貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示和省委十一屆三次全會精神，對發展思路和舉措進行了再梳理、再完善、再補充，作出了建設“成渝第二城”、爭創全省經濟副中心的“1+3”戰略決定，完善了“5+5”產業發展戰略支撐，充實了“5+100”大事要事戰略抓手，必須堅定不移、狠抓執行。三方面，要以全局觀念謀發展。不謀全局者，不足謀一域。全市發展是一個大局、是一個整體，各地各部門必須堅持“一盤棋”、打破“小格局”，一切圍繞大局轉、一切盯著大局干;必須堅持“一股繩”、打破“小利益”，杜絕各唱各的調、各喊各的號;必須堅持“一條心”、打破“小算盤”，始終心往一處想、勁往一處使。特別是前段時間，市委從加強對縣(市、區)工作領導、工作統籌的角度，從推動縣域經濟競相發展、錯位發展的角度，對9縣(市、區)開展了一輪深度調研，明確了各地的發展定位和奮斗目標。這次全會，又作了大力實施“一主一副、區域協同”發展戰略決策部署，各縣(市、區)要服從大局、服務大局，各展所長、各顯神通，共同為建設“成渝第二城”、爭創全省經濟副中心作出應有貢獻。

二要鎖定標線盡職責。崗位就是責任，干部就要干事。新時代要有新作為，不僅要把干事的高線瞄準，而且要把履責的標線鎖定。一方面，要繁榮一方經濟。抓經濟、促繁榮是領導干部的第一要務、第一職責。研判一個地方的經濟發展，主要看五條：

一看大不大，大不大看總量；

二看強不強，強不強看人均;

三看快不快，快不快看增速；

四看優不優，優不優看結構；

五看好不好，好不好看質量。

繁榮南充經濟，就要從這五個方面下功夫、添措施：

一要做大總量，堅決確保gdp今年突破2000億、力爭用3至5年時間突破3000億;

二要做強實力，堅決推動人均gdp由全省“后5位”挺進全省“中上游”；

三要做快增速，堅決確保高于全國、高于全省、高于區域;

四要做優結構，堅決推動三次產業結構由“二三一”調整到“三二一”；

五要做好質量，堅決推動財政收入占gdp的比重穩步快速增長、超越全省平均水平。

二方面，要造福一方百姓。人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們只能拎著“烏紗帽”為群眾干事，不能捂著“烏紗帽”為自己做官。我們必須以敬民之心行簡政之道、以愛民之舉擔為政之責、以親民之姿結魚水之情，時刻把人民群眾的“安危冷暖”放在心上、把人民群眾的“急難愁盼”抓在手上。如何辨別真心為民“謀福祉”、還是忽悠百姓“假把式”?

一看“民意閑談”，群眾眼睛最雪亮、群眾心里最明白;

二看“時間沉淀”，歌聲一片現在不算、三年五年回頭再看；

三看“歷史檢驗”，鉛華褪盡留本色、大浪淘沙見真金。

三方面，要維護一方穩定。穩定是發展之基，平安是人民之福。一個地方如果大局不穩必然人心難安，如果事故頻發必然一事難成。我們必須時刻繃緊安全穩定這根弦，始終堅持穩控治標、事了治本、依法處置抓穩定，始終堅持零死角排查、零容忍整改、零放過處理抓安全，始終堅持高威震懾、高密防控、高效打擊抓治安，堅決確保社會安定祥和、人民安居樂業。

三要嚴守底線不逾越。人生天地間、底線記心間。新時代要有新作為，不僅要把干事的高線瞄準、把履責的標線鎖定，更要把工作的底線守住。一方面，要守住發展底線。天大地大、發展最大，千道理萬道理、發展不好沒道理。守住發展底線，必須堅決確保“三個不失”：

一是經濟不失速，做到目標不降、排位不降、增速不降；

二是債務不失控，做到不破總限額、不越警戒線、不吃子孫飯；

三是金融不失序，做到防范金融風險、化解金融矛盾、規范金融秩序。

二方面，要守住生態底線。綠水青山、金山銀山。我們必須堅持生態優先、綠色發展，共抓大保護、不搞大開發，妥善處理好“小康”和“健康”的關系、“溫飽”和“環保”的關系、“生計”和“生態”的關系，堅決呵護好嘉陵江最柔美的身段、堅決呵護好川中最秀美的丘陵、堅決呵護好巴蜀最宜居的環境。三方面，要守住法紀底線。干事是職責所系，干凈是立身之本。黨員干部必須做到集“干事”與“干凈”于一身、“勤政”與“廉政”于一體。內無妄思、外無妄動，要想行為不在風中搖，首先思想不能風中飄。我們要始終心有所畏、言有所懼、行有所止，擋得住圍獵、經得住捧殺、扛得住誘惑，多干好事、不干壞事，真正管好“小節”、守住“大節”，管好“自己”、守住“自由”，管好“一生”、守住“終生”。

三、新時代要有新激勵

為擔當者擔當、為負責者負責、為實干者撐腰，新時代的新擔當才會蔚然成風、新時代的新作為才會層出不窮。中央、省委和市委相繼出臺激勵干部干事的意見，就是要旗幟鮮明地為那些想干事、能干事、干成事的干部加油鼓勁、撐腰壯膽、保駕護航。

一要把正面激勵的導向鮮明“樹起來”。干部有盼頭、工作有勁頭。正面激勵就要為大膽干事的干部吃下“定心丸”，為大膽創業的干部注入“強心劑”。一方面，激勵對象要準。激勵不是福利、獎勵不是普惠。我們激勵干部，是為了鼓舞先進、鞭策后進，必須對象精準、有的放矢，絕不能干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣。我們要聚焦那些信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的干部，聚焦那些想干事、能干事、干成事的干部，聚焦那些攻堅破難“獅子型”、銳意進取“雄鷹型”、腳踏實地“駱駝型”的干部，真正讓吃苦者吃香、讓有為者有位、讓出力者出彩。特別是要按照中央《關于適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕干部的意見》，激勵那些作風正、能力強、實績好、潛力足的年輕干部，確保我們的事業人才輩出、人才濟濟。二方面，激勵方式要活。激勵不能空口號、必須實打實。我們要堅持依法依規依紀、合情合理合法，綜合運用評優評先、考核獎勵、提拔重用、通報表揚、職級待遇、交流培養、困難幫扶、補貼補助、思想關心等方式，在政治上多激勵、工作上多支持、待遇上多保障、心理上多關懷、困難上多體貼，真正讓實干人流汗不流淚、讓實在人受累不受氣、讓老實人吃苦不吃虧。三方面，激勵政策要實。只要中省有要求、只要政策有規定、只要于法有依據，激勵政策就可以用、應該用、大膽用。市委出臺了正向激勵干部30條措施，條條貨真價實、條條真金白銀，必須執行到位、落實到位，做到該給予的獎勵一項不少、該享受的假期一天不扣、該保障的待遇一樣不缺，讓廣大干部安心、安身、安業。

二要把容錯糾錯的界限鮮明“劃出來”。容者有邊，不可無界。哪些錯可以容、哪些錯不能容，必須把界限劃清楚。一方面，要劃清“為公”與“謀私”的界限。容錯糾錯必須公私分明，一心為公的失誤可以理解、謀求私利的錯誤絕不容忍。只要是一切出于公心、一切因為工作、一切為了事業，只要不帶個人私心、不夾個人私欲、不謀個人私利，就要允許試錯、允許失誤，該批評的批評、該教育的教育、該幫助的幫助，絕不能求全責備、動輒則咎，絕不能“亂扣帽子”“一棍打死”，真正讓實干家專心謀事、讓探路人放開手腳、讓開拓者奮勇前行。二方面，要劃清“無禁”與“嚴禁”的界限。容錯糾錯，是包容不是包庇、是寬容不是縱容，必須知道什么事情能做、什么事情不能做。至少有三條底線必須牢牢守住：

一是中省規定要求絕不能犯，堅決不允許上有政策、下有對策；

二是法紀明令禁止絕不能犯，堅決不允許有令不行、有禁不止；

三是涉及原則問題絕不能犯，堅決不允許觸碰底線、觸碰高壓線。

三方面，要劃清“無心”與“有意”的界限。無心之失、情有可原，有意之過、過上加過。在改革發展實踐中，一些干部的失誤在于先行先試沒有經驗、客觀條件還不成熟，這樣的失誤是探索性失誤、是無意性過失，這樣的無心之失我們應該體諒寬容、大膽寬容;但是還有一些干部的錯誤是“揣著明白裝糊涂”“明知不該而強為”，這樣的錯誤是主觀性犯錯、是瀆職性行為，這樣的明知故犯我們必須堅決反對、堅決懲處。

三要把反向約束的規矩鮮明“立起來”。嚴管加厚愛、干部在狀態。我們約束干部不是為了“捆綁”干部不讓為，而是為了保護干部更好為。我們激勵干部、容錯糾錯，不能搞紀律“松綁”、不能給作風“減壓”、不能為違紀違法“開脫”，必須亮出“警示牌”、拉響“警報器”。一方面，要讓無德無能者“下崗騰位子”。為官不為大禍害，尸位素餐大腐敗。無德無能之輩，有三張丑陋“畫像”：

一是“南郭先生”，不學無術、濫竽充數、渾水摸魚；

二是“撞鐘和尚”，平平庸庸混日子、舒舒服服領票子、碌碌無為占位子；

三是“三無干部”，心中無數、眼中無活、手中無招。

對這三類干部，要大喝一聲、猛擊一掌，該調整的必須調整、該替換的必須替換、該清除的必須清除。二方面，要讓為官不為者“下臺丟帽子”。作為黨員領導干部，為官不為影響事業發展最可恨、浪費政治前途最可悲。對那些不想為、不敢為、不會為的“庸懶散軟”干部，對那些不履責、不負責、不盡責的“玩忽職守”干部，對那些搞變通、打折扣、不落實的“陽奉陰違”干部，必須堅決查處、堅決拿下，絕不能讓為官不為者占著位置不履職、敷衍塞責不辦事。三方面，要讓違紀違法者“下場挨板子”。法網恢恢、疏而不漏。現在還有個別干部無法無天、膽大妄為，還有個別干部躍躍欲試、蠢蠢欲動，還有個別干部不收斂、不收手，我們必須嚴打猛打一刻不松、高威高壓一分不減。對那些插手干部選配和人事調配的違紀違法行為，對那些插手工程建設和資金安排的違紀違法行為，對那些插手資源出讓和資產處置的違紀違法行為，必須有案必查、有貪必肅、有腐必反，必須嚴之以紀、繩之以法、施之以威。

同志們，時代潮流、浩浩蕩蕩、乘風破浪。繪就藍圖、成就夢想，必須拿出新擔當、體現新作為，不馳空想、不騖虛聲，不負重托、不負眾望!

同志們，時代車輪、滾滾向前、勢不可擋。萬年太久、只爭朝夕，必須擼起袖子、甩開膀子，夙夜在公、晝夜兼程，勇攀高峰、勇立潮頭!

同志們，時代召喚、聲聲嘹亮、鏗鏘激昂。大城崛起、未來已來，必須永不懈怠、一往無前，昂首闊步、砥礪前行，開創未來、開辟新篇!

同志們，功成不必在我、功成必定有我。山再高、往上攀總能登頂，路再長、走下去定能到達。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中央、省委的堅強領導下，加快建設“成渝第二城”、奮力爭創全省經濟副中心，努力交出一份無愧于時代、無愧于人民的滿意答卷！

第二篇：在市委三屆八次全會第二次全體會議上的講話

在市委三屆八次全會第二次全體會議上的講話

中共宜賓市委書記

楊冬生

宜賓市人大常委會主任

（2008年7月21日）

同志們：

這次市委三屆八次全會，是在全省、全市經濟社會發展處在一個特殊的關鍵時期召開的重要會議。會議深入學習傳達貫徹省委九屆五次全會精神，全面分析了我市當前面臨的形勢與任務，認真總結了今年上半年全市經濟社會發展情況，研究部署了今年下半年的經濟工作及維護穩定工作，明確了工作的總體要求和目標任務，審議通過了《中國共產黨宜賓市第三屆委員會第八次全體會議關于自加壓力加快發展多作貢獻的決議》。

這次會議雖然時間不長，但主題突出、內容重要、意義重大。通過學習討論，大家對中央、省委、市委的重大決策部署的認識更加統一，對今年全市發展的目標任務更加明確，對全面完成今年各項工作的信心更加堅定。下面，我就貫徹落實好會議精神，強調三點意見。

一、認清形勢，統一思想

目前，宜賓的發展挑戰與機遇并存，壓力與責任并重。把握主動、搶抓機遇，就能迎來新發展、實現新提高、作出新貢獻；反之，就會停滯不前，必然落于人后。各級各部門要把學習貫徹落實省委九屆五次全會、市委三屆八次全會精神作為當前的一項重要任務，及時召開專題會議，認真組織學習討論，全面、清醒、準確認識面臨的形勢，深刻理解“堅持省委九屆四次全會重大部署和奮斗目標不改變，堅持實現全省今年主要目標任務的決心不動搖”的精神實質，牢牢把握市委確定的“自加壓力，加快發展，多作貢獻”的工作基調，自覺做到堅持“一手抓抗震救災工作，一手抓經濟社會發展”。要加強宣傳解讀，迅速將省委、市委會議精神傳達到基層，傳達到廣大黨員、干部和群眾中去，把全市上下的思想和行動統一到省委、市委的決策部署上來，把廣大干部群眾的智慧和力量凝聚到超額完成今年的各項目標任務上來，把省委、市委的要求轉化為加快發展的實際行動和具體成果。

二、明確責任，創新工作

自加壓力，加快發展，多作貢獻，既是省委、省政府對我市的殷切期望，又是宜賓跨越發展的內在要求，更是全市上下富民強市的共同愿望。各級各部門一定要增強緊迫感和責任感，按照省委九屆五次全會和市委三屆八次全會的總體部署，結合實際，制定好本地本部門本單位的貫徹實施意見，力求在指標上見行動，在舉措上見力度，以各戰線、各區縣、各部門工作的新突破，推動全市整體工作的新突破。要著力創新思路，緊密聯系本地區本部門實際，緊緊抓住發展中的重點、難點和薄弱環節，打破傳統思維定勢，尋求新的方式和實現途徑，以新思路求新突破，以新突破促新發展。要著力創新機制，堅持用科學的舉措、市場的手段、完善的制度，促使大家在解決事關全局的問題上拿出新方略，在解決急難問題上探索新辦法，在提高整體工作水平上闖出新路子，在激發工作熱情上建立新機制，在服務保障上挖掘新潛能，充分調動廣大黨員、干部的積極性、主動性，充分發揮廣大群眾的主體作用。要著力提高工作效能和工作質量，進一步營造規范、高效、誠信、開放的政務環境，市、區縣、部門上下一條心，工作一盤棋，難關一同闖，形成整體合力。

三、強化措施，狠抓落實

超額完成全年目標任務，任務重，壓力大，困難多，關鍵在抓落實。各級各部門特別是各級領導干部一定要特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律，不折不扣地按照市委的決策部署推進工作，務求落實。要堅持在崗履職，從嚴控制無實質性內容的外出考察、學習。要身先士卒，勇于擔當，把全副心思放在思發展、謀發展、抓發展上，把全部時間放在研究推進工作上，把全部精力放在破解事關宜賓改革發展大局的急、難、重的問題上，把情況搞準、把問題想透、把工作做細，一件事一件事去做，一個項目一個項目去推，一個問題一個問題去解決，確保各項工作落到實處。

在謀劃和抓好全年工作的同時，還要扎扎實實做好當務之急的各項工作：一要扎實抓好大春農業生產。要加強大春田間管理，做好晚秋生產準備，統籌搞好特色種植和養殖業發展，保證農業生產資料供應和價格穩定，為奪取大災之年糧食增產、農業增效、農民增收奠定更加堅實的基礎。二要盡力協調好要素供應。要加強煤電油氣運的協調和調度，千方百計保證城鄉居民生活需要，千方百計保證重點企業和重點行業需要，千方百計保證重點項目建設需要，千方百計創造條件實現全市經濟超額完成全年目標任務。三要抓好項目工作。要抓好竣工投產、加快建設、開工建設、加快前期工作等“四個一批”項目的統籌協調，想盡一切辦法，采取一切必要手段，確保今年確定的重大項目如期推進、如期完成。對四川宜賓港、成貴鐵路、宜賓機場遷建等重點工作，市上要組成專門工作組，集中力量重點攻關，爭取盡快取得實質性突破。四要高度重視防災救災工作。要扎實抓好我市抗災、救災、防災工作，加強地質、洪澇、風雹、干旱、火災等災害預防。現在已進入主汛期，要特別高度重視防汛工作，克服麻痹思想，完善預案，確保江河、病險水庫等防汛重點安全度汛，確保人民群眾生命財產安全。同時，要進一步落實安全生產責任制，認真排查整改安全隱患，堅決防止發生重大安全事故。五要全力維護社會穩定。北京奧運會即將開幕，要全力做好安全保衛工作，采取過細、過硬的措施，盡最大力量抓好矛盾糾紛排查和化解工作，認真開展好大接訪活動，確保奧運會期間大局穩定，確保零到省、零進京非正常上訪。

同志們，今年的時間已經過半，抓好第三季度的工作對于超額完成全年目標任務至關重要。希望大家按照省委、市委的要求，進一步振奮精神，主動有為，集中精力，全力以赴，力爭通過半年的努力，為宜賓加快發展、為四川加快發展多作貢獻、作出更大的貢獻！

第三篇：在市委三屆八次全會第一次全體會議上的講話

在市委三屆八次全會第一次全體會議上的講話

（2008年7月21日）

楊 冬 生

同志們：

市委三屆八次全會的主要任務，是全面貫徹落實省委九屆五次全會精神，總結上半年各項工作，分析面臨的形勢和任務，研究部署下階段工作，統一思想、堅定信心、凝聚力量，自加壓力、加快發展、多作貢獻，為建設長江上游川滇黔結合部經濟強市、加快實現美好新宜賓的戰略目標，為四川建設西部經濟發展高地而努力奮斗。光鐳同志還要對全市經濟發展進行總結和安排。

下面，我受市委常委會委托，向全會報告2008年上半年工作，并就下半年工作講幾點意見。

一、關于今年上半年的工作

今年以來，在中央和省委的堅強領導下，市委團結帶領全市廣大干部群眾，按照省委九屆四次全會的總體部署，緊緊圍繞建設美好新宜賓的戰略目標，突出“創新工作年”主題，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，戰勝自然災害帶來的嚴重困難，積極應對宏觀經濟環境諸多不確定因素帶來的不利影響，各項工作穩步推進，經濟社會發展保持了又好又快發展勢頭。

（一）完善發展思路，明確發展定位。省委九屆四次全會以來，市委緊扣省委、省政府建設西部經濟發展高地的戰略定位和全省工作的總體取向、基本思路和奮斗目標，結合宜賓實際抓好貫徹落實，確立了把宜賓建設成為長江上游川滇黔結合部經濟強市的發展定位和打造“一樞紐、一城兩中心、四基地”的具體任務，建設美好新宜賓的內涵更加豐富、目標更加明確。為進一步把思路變為舉措，把目標變為現實，市委制定了《關于貫徹落實黨的十七大精神加快建設美好新宜賓的決定》和《深入貫徹落實省委九屆四次全會重要部署分工方案》，推動各項工作落實。半年來的實踐證明，市委的決策和戰略部署，體現了科學發展觀的本質要求，符合中央、省委的要求，符合宜賓的市情，全市人民的期待，是加快發展的現實選擇，受到了省委、省政府的充分肯定，得到了全市人民的衷心擁護。

（二）抓實第一要務，建設長江上游川滇黔結合部經濟強市扎實推進。始終突出發展第一要務，全市經濟保持了較快發展的態勢，正朝著既定目標順利推進。1—6月，全市實現地區生產總值273.03億元，增長14.2%；地方財政一般預算收入15.53億元，增長28.8%。特別是縣域經濟發展勢頭強勁，有8個縣地區生產總值增速高于全市平均水平，最高的達到25.5%。

一是工業主導地位進一步鞏固。以項目為載體，以產業為依托，以骨干企業為支撐，工業經濟在逆境中奮起。1-6月，全市規模以上工業完成增加值134.33億元，增長18.2%；實現利稅60.16億元，增長23.11%，其中利潤39.5億元，增長25.56%。向家壩水電站、珙縣電廠一期、筠連煤田綜合開發、±800KV特高壓直流輸電工程、海豐和銳二期、紅光TDA等重大產業項目強力推進。6個工業集中區通過規劃評審，其中羅龍、陽春工業集中區列入新增省級工業園區。五糧液、天原、絲麗雅在同行業普遍不景氣的狀況下，依靠技術創新和加強管理，保持了較快發展的良好勢頭，一批“專精特新”中小企業正在快速崛起。節能減排取得新成效，省級清潔生產試點企業達到13戶。自主創新能力進一步增強，完成技改投資33.84億元，增長51.26%。縣域工業繼續保持高速增長，區縣工業增加值平均增速達到57.77%，高出全市平均水平39.57個百分點；利潤增長100.85%，高出全市平均水平75.29個百分點。二是特色效益農業初見成效。認真落實中央各項支農惠農政策，著力加強農業和農村基礎設施建設，大力推進農業產業化經營，特色效益農業快速發展，龍頭企業、特色專業村、農民專業合作組織帶動作用不斷增強。特別是在遭受低溫雨雪冰凍和大地震等災害的情況下，全市小春糧食總產量達到31.3萬噸，創歷史新高,比上年增產1%，增幅高于全省平均水平0.2個百分點；大春糧食種植面積455萬畝以上，豐收在望。勞務經濟繼續發展，全市共轉移輸出農村勞動力109.56萬人，實現勞務總收入41.74億元。1-6月，全市農林牧漁業總產值達到87.97億元，增長5.9%；農民人均現金收入2128.7元，同比增加329元，增長18.26%，增幅居全省第三位。

三是交通樞紐建設取得新突破。對外，宜賓至昆明高速公路全線通車，長江航道整治、樂宜高速公路建設進展順利，宜瀘渝沿江高速公路、四川宜賓港、成貴鐵路、宜賓機場遷建等前期工作加快推進。對內，宜賓長江大橋竣工通車，觀斗山隧道全線貫通，天池金沙江特大橋主跨合龍；宜南快速通道、宜慶路、高縣至筠連道路整治工程、樓東至安邊復建公路加快建設；屏山縣城至新市鎮復建公路、菜壩至屏山新縣城公路前期工作進展順利。同時，農村公路建設不斷加強。1-6月，全市完成通縣鄉水泥路（油路）220.8公里，完成通村公路628.7公里。

四是城鎮化進程明顯加快。啟動了《宜賓市城市總體規劃》修編，南岸西區、白沙、中壩、天柏等城市組團初具規模，市政基礎設施日趨完善，城市濱江環線、西環線有力推進，城鎮供氣、供水和污水、垃圾處理等功能性設施的配套水平進一步提高。以爭創省級文明城市為載體，積極推進城鄉環境綜合治理，城鄉面貌明顯改觀。加大旅游營銷工作力度，旅游業在災后快速恢復。1-6月，全市接待游客440.62萬人次，旅游總收入22億元。新興服務業健康發展，市商業銀行增資擴股取得實質性進展，商貿和物流業快速發展。1-6月，全市社會消費品零售總額增幅、第三產業增幅均列全省第一位。

五是開放合作繼續深化。積極搭建平臺，創新工作方式，主動承接產業轉移。中電國際、攀鋼集團、蘇寧電器、肯德基等一批知名企業進駐宜賓。1-6月，全市招商引資履約項目258個，實際到位資金90.26億元，增長57.3%；其中實際到位省外資金54.61億元，增長69%，比全省平均水平高出16個百分點。校地、銀企、銀政合作取得新進展，成功獲得交通銀行成都分行授信50億元，在突破從緊貨幣政策方面闖出了一條新路子。

（三）堅持以人為本，和諧發展取得新成效。進一步落實教育優先發展地位，積極推進城鄉教育均衡發展，“兩免一補”全面落實，受惠學生達到67.72萬人。職業教育三年攻堅全面啟動，高中教育穩步發展，全市今年高考本科上線人數6759人，增長12.5%。十區縣全部推行新型農村合作醫療。就業工程扎實推進，城鎮新增就業3萬人，下崗失業人員和被征地無業農民再就業1.21萬人，動態消除了“零就業”家庭。社會保障工程取得新突破，城鎮低保實現“應保盡保”，符合條件的五保供養對象全部納入供養范圍。住房保障力度進一步加大，解決了1780戶農村特困無房戶和受災群眾的住房困難。堅持開發式扶貧，4828名農村絕對貧困人口溫飽問題得到解決，30404名農村低收入貧困人口生產生活條件得到改善。扎實開展重信重訪專項整治活動，一批重點信訪問題得到有效解決，中央政法委今年交辦我市的十件涉法涉訴重信重訪案件全部提前辦結，上半年到省集訪為零、進京非訪明顯下降、重大活動期間無惡性上訪事件發生。加強公共安全管理，全市未發生一起重大以上的安全事故。與此同時，“平安宜賓、法治宜賓”建設、精神文明建設進一步深化，各項社會事業協調發展，社會管理工作不斷加強。

（四）堅持應對有度，切實做好抗災救災工作。今年1月中旬以來，面對突如其來的低溫雨雪冰凍災害，市委、市政府始終把人民群眾的生命安全放在首要位置，高度重視，快速反應，迅速組織各級各部門和廣大干部群眾投入到抗災救災和生產自救中，眾志成城，頑強拼搏，取得了抗擊低溫雨雪冰凍災害的全面勝利。汶川特大地震發生后，我們在有力有序有效組織抓好自身抗震救災工作的同時，發揚“一方有難、八方支援”的精神，盡最大努力支援地震重災區的抗震救災，并積極做好對口支援工作。據不完全統計，全市共募集抗震救災資金9216萬余元，其中特殊黨費1320萬元，調運血漿36萬毫升，運送糧食1500噸，派出車輛457臺，派出各類救援人員2692人，支援阿壩州篾席162.9萬平方米，為全省奪取抗震救災重大階段性勝利作出了積極貢獻。

（五）堅持改革創新，黨的建設全面加強。切實加強市委班子建設，堅持用科學理論武裝頭腦、指導實踐，強化市委班子、市級班子之間、市級班子與區縣班子之間的溝通交流，民主決策、科學決策水平不斷提高。規范干部選任工作，開展了“全委會非定向差額推薦重要崗位擬任人選”制度探索，干部人事制度改革積極穩妥向縱深推進。以開放觀念吸引高層次緊缺人才，面向全國公選了25名博士研究生，人才工作呈現新亮點。加強基層組織建設，探索推行“跨村聯建、強村并組、村居合一、村企共建”模式，興文、筠連、珙縣在廣東、浙江、北京建立了流動黨員黨委或黨總支，全面推行離職村干部保障制度。加強作風建設，建立健全行政效能監察、行政效能投訴處理、行政許可監督檢查及責任追究辦法，加大案件查處力度，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得階段性成果。切實加強黨對人大、政協工作的領導，支持人大、政協按照法律、章程履行職能，深入開展“五五普法”，中國共產黨領導的愛國統一戰線不斷鞏固和發展，民主法制建設進一步加強。全面落實黨管武裝制度，做好民兵預備役和“雙擁”工作，再次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。

今年以來，我們面臨宏觀環境偏緊、要素供應緊張、市場變化頻繁等嚴峻形勢，特別是在相繼遭遇歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害的直接影響和“5?12”汶川特大地震波及的情況下，取得這樣的成績，來之不易，值得珍惜。但同時也要清醒地看到，我們的工作中也還存在許多困難和問題，主要是：我市經濟總量還不大，經濟發展速度仍然偏慢；結構不優，產業之間和產業內部不協調；后勁不足，規模以上企業和新上產業項目較少；自主創新能力還有待進一步提高，節能減排任務繁重；攻堅克難的辦法還不多，甚至在一些地方、部門和干部中還存在精神狀態不佳、工作干勁不足等問題。需要我們在下一步工作中高度重視，采取有效措施，認真加以解決，爭取新的發展。

二、認清形勢，自加壓力，為全省多作貢獻

當前，四川正面臨著少有的遭遇和處境，少有的困難和考驗，少有的壓力和責任，少有的關注和關切，少有的堅強和奮起。在這個發展的緊要關頭，在抗震救災的關鍵階段，省委九屆五次全會準確把握當前形勢，對深入開展抗震救災，抓好安置群眾和災后恢復重建工作，統籌推進經濟社會全面發展作出了重大部署。堅持“一手抓抗震救災工作，一手抓經濟社會發展”，是當前全省的工作大局；抓好安置群眾和災后恢復重建，是當前全省的中心工作；“抓安民、保穩定、促重建、求發展”，是當前全省的主要任務。服從大局，服務中心，完成任務，要求我們進一步審時度勢，找準定位，投身大局，奮發有為。綜合分析，在全省的大格局下，宜賓也正面臨著少有的特殊形勢。

一是困難大。隨著國內外市場經濟環境不確定性增大，生產生活資料價格高位運行，通貨膨脹壓力加大，要素供需的突出矛盾仍將持續。受汶川特大地震的波及，我市部分主導產業、骨干企業增速放緩、減利因素增多，迅速走出行業性發展低谷的難度加大。在災后恢復重建，舉辦北京奧運會的特殊之年，來自國內外的各種不穩定因素相互交織，更加復雜，如果處理不當，極易造成工作被動。這些情況，對我們應對復雜局面，駕馭發展全局，推動又好又快發展帶來了更大挑戰。

二是任務重。當前，我市經濟結構調整、重大基礎設施建設、新興產業培育、社會事業發展正處在全面提速的關鍵時刻。我們既遭遇了外部環境趨緊、區域競爭更加激烈的不利局面，又面臨自身實力不強、發展不足的巨大困難；既肩負著加快經濟發展的緊迫任務，又承受著資源、環境、安全、穩定的巨大壓力；既要千方百計抓好宜賓的抗震救災工作，又要承擔起對口支援重災區恢復重建的重大責任。非常之時要有非常之力，非常之事要盡非常之責，需要我們付出超常的努力，主動有為。

三是要求高。在四川新一輪發展中，省委、省政府對推動四川加快發展、科學發展、又好又快發展提出了新的更高要求，特別對川南區域的發展高度關注，寄予厚望；面對周邊地區的競相崛起，全市人民加快發展的愿望更加迫切。尤其是在全省面臨“五個少有”特殊局面的關鍵時期，省委、省政府要求“災區要盡力減少損失，非災區要盡力多作貢獻”，需要我們特別講付出，自加壓力，以更高的標準推進工作，以更大的力度促進發展，在建設西部經濟發展高地中走在前列，以更快、更好的發展成績為全省多作貢獻。

四是機遇多。東部發達地區產業結構提升的要求日益迫切，資本外溢和擴張愿望強烈，為我市承接產業轉移、招商引資提供了有利條件。國家和對口支援省市將全面開展對四川的災后恢復重建工作，國家和省上出臺了一系列支持災區恢復重建的特殊政策，為我們爭取扶持，突破資金、土地及其他要素制約，提供了最佳契機。汶川特大地震，使成德綿地區遭受重大損失，省上正在“因震謀變”，進一步優化產業空間布局，這為處于沿江地區和川南經濟帶的宜賓提供了重大發展機遇。在四川建設西部經濟發展高地的戰略中，包括宜賓在內的川南區域在全省的地位和作用更加凸顯，使我們在重大項目布局、資源綜合開發利用等方面處于有利位置。特別是經過多年的積累，我市的發展基礎更加厚實，承受外部壓力的能力進一步增強，加上在這次特大地震災害中受災較輕，為我們抓住時機加快發展奠定了堅實基礎。這就需要我們在區域競爭中主動出擊，努力拼搏，贏得先機。面對特殊的形勢，全市各級各部門和廣大干部群眾務必更加堅定堅強堅韌，務必把思想和認識統一到省委九屆五次全會對當前形勢的判斷和重大決策部署上來，結合宜賓實際，更加自覺、更加主動地投身大局，創新工作，多作貢獻。

多作貢獻，是宜賓加快發展的需要。上半年，在全市上下的共同努力下，盡管我市保持了經濟總體又好又快向前發展的態勢，主要經濟指標的總量繼續位居全省前列。但是，從發展速度來比較，我們卻明顯落后了。1—6月，我市GDP增長14.2%，雖然與去年同期持平，但仍列川南末位，比最高的涼山州（15.5%）低1.3個百分點；規模以上工業增加值增長18.2%，列全省第17位，僅高于阿壩、德陽、廣元、綿陽等重災區；地方財政一般預算收入增長28.8%，列全省第12位。面對全省各地奮勇爭先的強勁發展態勢，宜賓要保位、要爭先，必須自加壓力，超額完成全年目標任務，把自己的經濟實力做強，在這個特殊的時期贏得寶貴的發展空間，才能更好地肩負起省委、省政府和全市各族人民賦予我們的光榮使命。

多作貢獻，既是經濟任務，也是政治責任。省委、省政府對宜賓的發展高度重視，特別是奇葆書記、巨峰省長多次來宜賓視察指導工作，表達出加快宜賓發展的殷切希望。同時，在全省的“7+3”產業規劃、承接產業轉移規劃、綜合交通樞紐建設的項目布局等方面，省委、省政府也給予了宜賓許多重大的、實質性的支持。面對省委、省政府和主要領導的關心關注，面對全市各族人民的期待期望，作為全省經濟總量靠前、受災相對較輕的宜賓，我們沒有任何理由不加快發展，沒有任何理由不為全省發展勇挑重擔。我們也只有通過多作貢獻，才能爭取到省委、省政府更多的重視，更多的支持。

多作貢獻，宜賓既有能力，也有條件。今年，我市農業生產勢頭良好，只要不發生大的自然災害，第一產業增長水平肯定高于去年。消費和投資拉動作用進一步增強，上半年全社會固定資產投資增幅高達34.7%,全年可望完成273億元；消費穩中趨旺，上半年社會消費品零售總額增幅居全省第一。國家宏觀政策的調整，有可能使某些地區、某些領域獲得更大的支持，有利于我們推動五糧液、天原、絲麗雅等骨干企業擴大生產和銷售，全市工業可望保持較快的增長。隨著我市珙縣電廠一期、普什醋酸纖維、海豐和銳二期等一批打基礎、利長遠、增潛力的重大產業項目相繼開工建設，將在明后年形成巨大的產能，為我市的持續發展注入強大動力。只要我們勇于破除甘于落后的“宿命論”、得過且過的“懶漢論”、一看二慢三通過的“裹足論”，始終保持一種“輸不起”的危機感、“坐不住”的緊迫感、“爭一流”的使命感，以攻堅破難的闖勁、勇攀新高的沖勁和奮力爬坡的韌勁，緊緊抓住發展機遇和有利條件，就一定能夠實現逆流而上、逆境超越。

三、圍繞中心，投身大局，統籌推進經濟社會發展 按照省委九屆五次全會的總體部署，市委對當前和下一階段工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七大和省委九屆五次全會精神，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全省工作的總體取向，突出“創新工作年”主題，堅持“一手抓抗震救災工作，一手抓經濟社會發展”，堅持“自加壓力，加快發展，多作貢獻”的工作基調，全力推進“一樞紐、一城兩中心、四基地”各項任務，更加重視改善民生，繼續加強黨的建設，實現經濟社會又好又快發展。具體來講，就是要重點做好四個方面的工作。

（一）圍繞全省中心工作，扎實抓好抗震救災

按照省委、省政府對當前工作的總體要求和具體部署，全市上下要以科學發展觀為指導，結合實際，以堅決的態度、主動的精神、積極的行動，精心組織、統籌安排好抗震救災和恢復重建工作。

宜賓在這次汶川特大地震中不屬于重災區，但仍然受到波及，局部地方房屋、道路等基礎設施受損。特別是年初還遭遇了自1951年有氣象記錄以來持續時間最長的低溫雨雪冰凍災害，給受災地區基礎設施、生產發展和群眾生活帶來了嚴重影響，要完全恢復到災前水平，還需要一段時間。各級各部門要進一步加強對受災情況的統計、調查和分析，堅持依靠群眾，自力更生重建家園，同時，要積極爭取并認真落實好國家和省上的救災政策，統籌推進災后恢復重建與經濟社會發展。要突出抓好群眾安置工作，解決好群眾基本生活。要高度重視衛生防疫，嚴防各類次生災害，盡快恢復正常的生產生活秩序。要針對宜賓自然災害多發的實際，牢固樹立抓防災就是保護生產力和維護群眾利益的理念，強化危機意識、安全意識和責任意識，廣泛開展防災知識普及，加強對災害信息的預測預報，進一步完善應急預案，做好物資儲備等抗災準備工作，不斷提高防災、減災、抗災能力。

全省的抗震救災工作已進入安置受災群眾和恢復重建關鍵階段。根據省委、省政府和省抗震救災指揮部的要求，我們一定要站在講政治、講大局的高度，突出重點，循序漸進，有效推進，做好對口支援工作。市對口支援災后恢復重建領導小組要主動加強與受援地的溝通銜接，協助他們編制好災后恢復重建規劃，把受援地的需要同我市的實際能力結合起來，扎實搞好對口支援工作。當前，要以優先解決民生問題為重點，盡快啟動一些與受災群眾基本生產生活密切相關的公共服務設施項目。同時，要力所能及地指導和幫助受援地抓好生產恢復，增強其自我發展能力，為未來發展打下良好的基礎。全市各級各部門尤其是直接參與對口支援工作的部門，一定要充分估計工作的艱巨性和復雜性，把實際問題研究透，把矛盾問題估計足，把具體工作做扎實，圓滿完成省委、省政府交給我們的任務。

（二）突出發展第一要務，加快推進經濟建設

當前，我市經濟社會領域存在的諸多矛盾、面臨的諸多困難，根源是經濟發展水平偏低，經濟發展速度不快。鄧小平同志指出，“問題的最終解決還是靠經濟發展；經濟發展了，一切問題都能解決；經濟不發展，本來不是問題的，也會成為問題。”因此，千方百計保持經濟快速增長、迅速做大經濟總量，是當前和今后一段時期我們必須始終牢牢抓住的最緊迫、最重要的任務。各級各部門特別是各級領導干部一定要樹立強烈的趕超跨越意識，始終堅持以經濟建設為中心不動搖、不松勁、不分心，立志奮起，盡快邁上新臺階。

堅持以經濟建設為中心，聯系宜賓實際，目前就是要緊緊圍繞建設長江上游川滇黔結合部經濟強市的發展定位，把主要精力和心思用在推進“一樞紐、一城兩中心、四基地”建設上，盡快把宜賓的經濟速度做快、經濟總量做大、經濟實力做強。

一要進一步突出工業主導。要優化工業經濟布局，集中力量加快建設沿江經濟帶，超前謀劃好優勢資源綜合開發區的發展。要繼續堅持大中小并舉，不斷做大支柱、做強優勢、做活特色，依托五糧液、絲麗雅、天原等骨干企業，拓展延伸產業鏈，加快培育一批擴張能力強、提升空間大的中小企業，促進工業集群化發展。要堅持不懈地抓好項目工作，以項目帶動產業發展，以項目推動基地建設，以項目突破資金難題，爭取在建項目早日竣工投產，力促一批項目及早開工，精心儲備一批戰略支撐項目。要加快工業集中區建設，堅持市場理念指導，創新建設管理機制，著力在完善綜合配套功能上下功夫，不斷提高產業承載能力，形成工業經濟快速發展的新生長點。

二要加快發展現代農業。認真落實黨的各項支農惠農政策，進一步鞏固農業的基礎地位。堅持以特色和效益為中心，在穩定糧食生產的同時，加快建設沿江特色效益農業帶，培育畜禽、林竹、烤煙、桑茶、糧油、果蔬等山區特色效益農業基地，積極扶持發展農業產業化龍頭企業，促進農業區域化布局、專業化分工、標準化生產、產業化經營。深入抓好統籌城鄉工作試點，加強農民教育培訓，加大農村路、水、氣、電等基礎設施建設力度，加快農村公共事業發展，不斷改善農業農村生產生活條件。

三要發展壯大現代服務業。結合打造綜合交通樞紐，科學規劃布局，加快物流基礎設施建設步伐，大力培育現代物流企業。主動銜接我市產業和產品特點，建設物流園區和各類市場、特色商圈，積極做好設立出口加工區的申報工作。加快金融業發展，盡快完成市商業銀行增資擴股工作，推進金融領域的開放與合作，積極引進各類金融機構在宜設立分支機構，深化銀政、銀企合作。加快旅游產業發展，推動旅游業盡快向支柱產業躍升。同時，抓好房地產、信息、會展、咨詢、法律等服務業的發展。四要扎實推進基礎設施建設。突出加強以交通為重點的基礎設施建設，用足用好省上優先安排出川大通道建設和災后恢復重建的各項政策，盡快啟動四川宜賓港、成貴鐵路、宜賓機場遷建、宜瀘高速公路等重點項目，加快連接市內各工業集中區和川滇黔結合部快速通道建設，完善市域干線公路網，打造四川的“南大門”和通江達海的“橋頭堡”。堅持城鎮化與工業化良性互動，積極推進行政區劃調整工作，加快完善城鎮功能，有序擴大城鎮規模，加速新型城鎮化進程。

五要促進區域協調發展。要進一步支持和鼓勵區縣加快經濟發展，在總結自身經驗的同時，借鑒省上擴權強縣試點的作法，不斷健全市對區縣的政策支持體系和激勵機制。各區縣要堅持優勢優先、錯位發展，立足各自的資源稟賦、區位特點和現有基礎，及時優化調整一二三產業發展思路，走出一條具有鮮明特色、充滿活力的縣域經濟發展路子。要深化全方位開放合作，在抓好承接市外產業轉移工作的同時，各區縣要打破行政區劃界限，以開闊的視野謀劃發展，加強協同合作，齊心協力爭取和承接一批重大資源綜合開發利用項目，做好優勢互補、合作共贏這篇大文章。

（三）高度重視穩定工作，營造良好社會環境

發展是第一要務，穩定是第一責任。北京奧運會召開在即，抗震救災緊張進行，做好當前的穩定工作任務艱巨、責任重大、意義特殊。各級各部門要進一步增強緊迫感和使命感，按照省委“確保不出大事，力爭不出小事”的要求，把各項工作抓得緊之又緊、實之又實，確保全市社會政治穩定。

一要切實增強維穩能力。各級干部要高度重視維護穩定工作，強化維穩責任心，增強政治敏銳性，提高形勢預判力。針對當前社會轉型、體制轉軌、利益調整的大變革中，影響社會穩定的因素多、變化快，矛盾更加復雜的特點，善于從戰略和全局的高度去認真觀察、深入分析、理性思考，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，做到見事早、方法活、處置快，不斷提高應對各種困難、駕馭復雜局面、處置突發事件、維護社會穩定的能力。

二要切實做好信訪工作。要認真貫徹落實《信訪條例》，嚴格執行《宜賓市信訪維穩工作責任追究細則》，強化領導責任，深入開展矛盾糾紛排查，妥善處理好人民內部矛盾。要加大重信重訪專項治理力度，重點解決好移民安置、重大工程建設、土地征用、房屋拆遷、涉法涉訴、軍隊退役人員安置等方面的信訪突出問題，努力杜絕非正常進京到省上訪，堅決防止群體性事件的發生。要認真開展區縣委書記、區縣長和部門大接訪活動，夯實基層基礎工作，按照“屬地原則”，對信訪問題不能回避、不許積累、不準推拖，努力把問題解決在基層。要加強社會管理，注重發揮群團組織和社會團體在維護穩定方面的特殊作用。要提高各級干部特別是領導干部應對和運用公共媒體的能力，特別是要善于用好新興媒體尤其是互聯網，做好信息發布、引導輿論、教育群眾的工作，努力營造喜迎奧運、團結和諧、共謀發展的社會氛圍。

三要切實做好全市維穩工作。要保持高度警惕，切實加強隱蔽戰線工作，堅決打擊國內外敵對分子的分裂、破壞活動。要深化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種“黑惡勢力”，深入開展平安宜賓創建活動，不斷建立完善社會治安防控體系和群防群治工作機制，嚴厲打擊各類刑事犯罪，堅決遏制惡性案件發生，不斷增強人民群眾的安全感。

四要切實做好奧運穩定工作。平安奧運是北京奧運會取得成功的重大標志，也是我們最重要的國家形象。要嚴格落實責任，全力做好奧運會期間的安保工作，確保我市不發生針對奧運會的暴力恐怖事件，不發生針對奧運會的重大刑事案件，不發生針對奧運會的破壞重要公用設施事件，不發生針對奧運會的重大群體性事件。五要切實抓好安全生產。要嚴格落實安全生產責任制，認真組織開展安全生產大檢查和事故隱患大排查，對山地災害、病險水庫、學校危房、火災等安全隱患要早發現、早消除，突出抓好礦山、交通、化工、建筑等行業和生產企業的安全生產工作。要不斷健全完善突發安全事件和重大災害預報、預警、預防及應急救援體系，加大事故責任追究力度，堅決遏制重特大事故發生，切實保障人民群眾的生命財產安全。特別是當前正值主汛期，各地各部門要牢固樹立防大汛、抗大災的思想，加強對山洪、泥石流的防范工作，加強對江河堤岸和病險水庫等的整治、監測，確保安全度汛。

(四)為民安民改善民生，促進社會和諧發展

為民安民，改善民生，是黨的一切工作的根本出發點和落腳點，是黨永恒的工作主題。尤其是在抗震救災的特殊時期，抓好安民，改善民生尤為緊迫而重要。各級各部門要按照省委把安民放在首要位置的要求，以更加負責的態度，更加深入的作風，更加熾熱的感情，把民生工作放在心上、抓在手上，全心全意做好各項工作，努力讓群眾安居、安定、安全、安穩、安心。

一要大力推進民生工程。“八大民生工程”是市委踐行黨的宗旨，貫徹落實科學發展觀，改善民生的具體行動。我市上半年民生工程總體完成情況較好，但整個民生工程執行預算只占全年預算的36.11%，并且有7項進展較慢，未達到時間進度要求。各級各部門一定要帶著對人民群眾的深厚感情，強化工作責任，加大工作力度，狠抓工作落實，確保各項目標任務全面完成，確保工作成效，讓群眾看得見、摸得著，真正把“民生工程”辦成群眾得實惠的民心工程、德政工程。統籌推進各項社會事業發展。

二要突出抓好民生保障。安居、就業、就醫等是當前群眾最關心，社會最關注的民生問題，各級黨委、政府務必作為工作的重中之重，切實抓緊抓好。要大力實施安居工程，按照省委、省政府災后恢復重建的部署，結合農村危（草）房改造，抓好受災群眾、貧困群眾、移民群眾住房安置工作。同時，繼續落實好廉租住房制度，加大經濟適用房建設力度，努力改善城鎮住房困難群眾居住條件。要加強就業工作，多渠道開發就業崗位，多形式開展就業培訓，重點幫助受災群眾、被征地無業農民、“4050”人員、殘疾人等弱勢群體和高校畢業生解決就業困難。要加強醫療保障，深化新型農村合作醫療制度改革，擴大覆蓋范圍，逐步提高報銷標準，加快農村基層醫療衛生站點建設，加強城鄉醫藥市場監管，控制和降低就醫成本，保證群眾能看病、看得起病。與此同時，要進一步完善和落實城鄉居民最低生活保障制度、社會救助制度、養老保險制度、企業職工工資正常增長和支付保障機制等，提高社會保障水平。要加強生活必需品的市場供應和價格監管，千方百計保證“米袋子”、“菜籃子”供應，切實維護群眾利益。三要積極做好群眾工作。要發揮黨的群眾工作和思想政治工作的優勢，進一步拓展為民工作隊的內容和形式，在深入、深化上下功夫，把群眾的利益放在第一位，把服務群眾的工作做在第一線。要發揮好群眾來訪接待中心、惠民幫扶中心和政務服務中心的作用，辦好信訪電話專網和“12345”市民熱線，暢通拓寬渠道，及時了解群眾的意愿和訴求。工作中，要著力抓源頭，把化解矛盾、減少矛盾作為重要責任，努力把矛盾和問題解決在萌芽狀態。要著力抓疏導，重點針對受災群眾、征地拆遷群眾、移民群眾和生活困難群眾，做好深入細致的思想工作，加強情緒疏解和心理疏導，促進社會和諧。要著力抓結果，找準群眾最急、最需、最盼的主要問題，千方百計做好服務工作，努力為群眾排憂解難。

四、加強領導，落實責任，為全面完成各項任務提供堅強保障

戰勝新挑戰，奪取新勝利，實現新跨越，關鍵在黨，關鍵在干部。要堅持以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以改革創新精神全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的執政能力和領導水平，充分發揮黨的領導核心作用。要加強領導班子和干部隊伍建設，堅持憑實績用干部、為發展配干部，注重在經濟社會建設主戰場和抗震救災第一線檢驗干部、考察干部、培養干部、選拔干部，真正把那些思想解放、善于領導科學發展的干部選進領導班子，把那些人品正、干實事、真爬坡、敢破難的干部用到重要崗位，把那些碌碌無為的人調出來，把阻礙發展的人撤下來，造就一支能征善戰的高素質干部隊伍。要加強基層組織建設，扎實搞好黨員隊伍建設和黨員發展工作，進一步找準圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的著眼點和著力點，使黨的領導、黨的工作和黨的作用更加有效地覆蓋經濟社會各個領域，不斷增強黨的凝聚力、戰斗力和吸引力，筑牢黨執政的組織基礎。要加強黨的作風建設，深入推進機關行政效能建設，加強反腐倡廉建設，營造一流發展環境。危難方顯身手，危難方見真功，危難砥礪作風。越是形勢復雜困難的時候，越是檢驗各級領導干部運籌帷幄、駕馭全局能力的時候，越需要執著堅毅，實干苦干，決不言退；越是挑戰壓力集中的時候，蘊涵的機遇也越多，越需要我們創新思維，見識遠，見事快，搶在先；越是責任使命重大的時候，越是考驗黨員干部黨性和意志品質的時候，越需要講大局，重責任，更加積極主動地做好自己的事。市委要求，全市黨員、干部特別是各級領導干部，要特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律，大力弘揚萬眾一心、眾志成城，不畏艱險、百折不撓，以人為本、尊重科學的偉大抗震救災精神，事不避難、勇于擔當、奮勇向前，不為風險所懼，不被干擾所惑，以強烈的事業心和責任感，投入到干事創業上來，擔當起推動宜賓加快發展、科學發展、又好又快發展的重任，進一步把發展、親民、干事、學習的氛圍搞得濃濃的。

一要更加顧全大局，形成合力。有沒有大局觀，是衡量一個干部黨性強不強的重要標志；牢固樹立大局意識，是領導干部必須具備的基本素質。要強化大局觀念，主動關心大局、認清大局，自覺投身大局、保證大局，做到個人利益無條件服從集體利益，局部利益無條件服從全局利益。要主動為大局謀、為大局干，自覺把本地區本部門本單位的工作放到全省、全市加快發展的大局中來定位，養成從全局上思考和處理問題的習慣，擺脫旁枝末節的干擾，做出符合大局利益要求的決策部署。要牢固樹立全市“一盤棋”思想，堅決革除畫地為牢的觀念，堅決克服各自為政、互相掣肘的內耗現象，堅決破除打小算盤、謀私利的思想，凡事出于公心，堅持分工不分家，重大工作要打破分工界限、職能界限，形成齊心協力抓發展、促跨越的強大合力。

二要更加嚴守紀律，令行禁止。紀律是約束，是保障。正確的決策必須要有鐵的紀律作保證。要加強以《黨章》為核心內容的黨紀政紀條規教育，使廣大黨員、干部特別是領導干部進一步增強組織紀律觀念，自覺圍繞省委當前的中心工作和主要任務，牢牢把握市委工作基調，進一步統一思想、統一意志、統一行動。不管是哪一級組織、哪一級干部，對中央、省委、市委的決策部署，必須不折不扣堅決執行，決不允許討價還價、決不允許拖延不辦、決不允許搞上有政策下有對策。要深化機關效能建設，進一步加強督查考核力度，健全責任制和責任追究制，對部門、區縣實行每月重點工作、重要指標公示制度，嚴格獎懲。

三要更加重抓落實，務求實效。毛主席講，抓而不緊等于不抓。各級領導干部要充分發揮表率作用，既要講說法，更要講做法，既要作指示，更要抓落實，帶頭苦干、帶頭實干，做到言必責實、行必責實、功必責實。作為市委書記，我是抓落實的第一責任人，各位市級領導尤其是市委、市政府領導班子成員是具體責任人，要切實按照市委《深入貫徹落實省委九屆四次全會重要部署分工方案》的要求，帶頭抓落實，率先出成績。要突出重點抓落實，緊緊圍繞宜賓發展定位，抓關鍵措施，抓薄弱環節，抓主要矛盾。對重要工作、重點項目、重大工程，要組織專門力量，集中攻關，務求早突破；對關系改革發展穩定全局的緊迫問題和群眾關注的熱點問題，要扭住不放，重點督促，務求早見效；對國家、省上出臺的各項政策特別是災后恢復重建政策，要加大研究力度，主動搞好對接，積極爭取，務求多受益。各區縣要立足多作貢獻，敢于與強的比、與快的賽、與高的爭，速度能快就不要慢，目標能高就不要低，鼓足勁，加足油，進一步加快發展。

四要更加創新求進，提升能力。實踐永無止境，創新永無止境。在加快發展的新階段，在追趕跨越的新時期，沿襲以往的老辦法，工作很難有大的推動，必須以改革創新的精神推進工作的新發展。各級各部門要根據形勢任務的發展變化，及時調整工作思路，創新工作機制，尋求上情與下情、全局與局部、宏觀與微觀、長遠與現實、需要與可能的最佳結合點，堅持實事求是，創造性地執行好中央、省委的決策部署，破解發展難題。要以紀念改革開放三十周年為契機，掀起新一輪思想解放的大熱潮，大力弘揚敢闖敢試、敢為天下先的精神，著力營造推崇探索、寬容失敗，激勵成功、善待挫折，鼓勵冒尖、包容個性的創新文化，對干事創業者的失誤，只要出發點是為了發展、為了工作，不是謀取個人和小團體私利，就應寬容對待，讓他們放心、放膽干事。各級領導班子和領導干部在這一點上一定要統一認識，要有這種氣魄、胸懷和膽識。要堅持理論與實踐相結合，加強學習、加強實踐，培養扎實的理論功底和豐富的實踐經驗，形成寬廣的眼光和開放的思維，善于多角度、多層次、全方位分析問題，不斷提高創新發展的能力。

同志們，讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結拼搏，勵精圖治，抓住機遇，開拓進取，努力奪取抗震救災和經濟社會發展的全面勝利！

第四篇：在市委七屆八次全體會議上的講話

丁海中同志在市委七屆八次全體會議上的講話

信息來源: 市委辦公室(市委政研室)| 2008年07月21日 | 訪問次數：372次

這次市委全會，傳達了省委八屆八次全會精神，聽取了市委常委會上半年的工作報告。與會同志圍繞《中共馬鞍山市委關于開展城鄉一體化綜合配套改革的決定》（送審稿）進行了認真的討論和審議。大家一致認為，在深入貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記在我省考察工作時重要講話精神的新形勢下，市委出臺這個《決定》，是全面落實科學發展觀，認真貫徹中央和省委、省政府決策部署的重要舉措，對于在新的更高的層次上推進城鄉統籌發展，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，加速實現“又好又快新跨越、率先全面達小康”的奮斗目標，具有十分重要的作用。會議一致通過了這個《決定》。同時，大家還對《決定》送審稿提出了不少好的意見和建議，會后將充分吸納大家的意見，把這個文件修改完善好，盡快下發執行。下面，我就貫徹這次全會精神，全力抓好工作落實，講幾點意見。

今年以來，通過全市上下的共同努力，全市經濟保持了又好又快發展的良好勢頭，實現了時間任務“雙過半”的目標，為完成全年目標任務奠定了堅實基礎。目前從總體上看，我市經濟形勢是好的，但應當十分清醒地看到，下半年的經濟環境十分復雜，經濟運行中不確定性、不可控性因素明顯增多，特別是外需收縮、能源原材料價格上漲、勞動力和資金使用成本上升，給我們完成全年目標任務，帶來了較大的壓力。我們要牢固樹立憂患意識和危機意識，始終堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹省委八屆八次全會精神，全面落實金山書記和三運省長對今年下半年工作的部署和要求，緊緊扭住發展這個第一要務，咬定我們的奮斗目標不動搖，以超常規的舉措，積極充分地做好應對各種困難局面的準備，堅定信心、扎實工作，搶抓機遇、迎難而上，確保全面和超額完成全年目標任務。一是要全力促進經濟又好又快發展。積極貫徹中央宏觀調控政策，加快轉變經濟發展方式，強力推進工業強市戰略，著力幫助企業化解能源、原材料、運輸、資金等生產要素的制約，順利渡過難關，保持經濟持續快速健康發展。突出抓好重點項目建設，進一步擴大有效投入，加快在建項目建設進度，加快新項目開工節奏，排難而進，加速推動，保質保量地完成建設任務，同時切實加強項目前期工作，進一步增加項目儲備，爭取項目早落地、早建設、早投產。深入推動全民創業，繼續推進“萬千百十”工程，大力發展非公有制經濟，培育更多的民營企業。進一步強化全社會的節能意識，落實節能減排工作責任制，確保完成節能減排的目標任務。全力抓好招商引資工作，進一步創新招商方式，加大招商力度，不斷擴大利用外資總量，提升引資質量和水平，確保全面和超額完成今年招商引資目標任務。加強價格監測和市場監管，抑制價格總水平過快上漲。二是要深入推動以城鄉一體化綜合配套改革為重點的各項改革。認真貫徹市委《關于開展城鄉一體化綜合配套改革的決定》精神，全面動員部署，廣泛宣傳發動，健全組織機構，切實加強領導，制定具體方案，精心組織實施，扎實做好城鄉一體化綜合配套改革的啟動工作。近期，市委、市政府將召開全市城鄉一體化綜合配套改革工作動員大會，全面動員部署改革工作，有關部門和單位要抓緊做好各項準備工作。各縣區要不等不靠，及早思考、提前研究，積極行動、抓緊籌劃，迅速啟動改革工作。與此同時，認真落實“改革攻堅年”的其他各項任務，縱深推進全方位的改革攻堅，鞏固和完善企業和事業單位的改革成果，深入推進醫療衛生體制改革，積極推進文化和教育、體育等社會事業管理體制改革，扎實推進行政審批（服務）“兩集中、三到位”工作，不斷增創體制機制新優勢。三是要扎實推進各項民生工程。按照新調整的民生工程方案和任務分解表，嚴格責任、強化措施，加快實施

40項民生工程，確保按進度推進，按時完成目標任務，切實把好事辦實、實事辦好。適應基本公共服務均等化的要求，加快推進保障和改善民生的制度建設，努力形成改善民生的長效機制，同時著力解決好當前少數困難群眾的生產生活問題，切實維護好廣大人民群眾的切身利益。切實加強社會建設和管理，大力發展各項社會事業，使人民群眾共享改革發展的成果。四是要堅決打好創建全國文明城市攻堅戰。要堅定信心，知難而進，以必勝的姿態和昂揚的精神面貌投入到創建全國文明城市工作中去，全力以赴抓好迎檢的各項工作。要對照測評體系，迅速逐項梳理、逐條自查，抓緊進行補缺補差，狠抓薄弱環節，全力攻克未達標項目，進一步提高已達標項目水平，奮力實現創建全國文明城市的目標。五是要全力抓好奧運安保和信訪維穩工作。嚴格落實維護穩定工作責任制，加強應急機制建設，完善各種突發事件的應急預案，增強工作的主動性和有效性。認真落實包保責任制，加強監測監控，強化預警預判，對影響穩定的因素早發現、早控制、早處置。針對存在的信訪隱患，進一步開展矛盾糾紛排查化解，落實領導包案、責任到人、聯合接訪、帶案下訪等措施，嚴防奧運期間進京上訪。切實加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，確保全市社會政治穩定。六是要深入推進反腐倡廉建設。扎實抓好反腐倡廉制度建設推進年的各項工作，在前一階段工作的基礎上，著力在完善、深化、提高上下功夫，以改革創新的精神，完善反腐倡廉制度體系。按照省、市委的部署和要求，精心組織，深入扎實地開展好以“加強制度建設、堅持廉政勤政、促進科學發展”為內容的主題教育，確保取得實實在在的成效。進一步加強領導干部廉潔自律工作，特別是要認真貫徹好中央紀委關于廉潔自律的五項規定，嚴肅查處領導干部參加賭博、違反規定收送現金、有價證券和支付憑證等問題。七是要統籌協調地推進其他各項工作。繼續做好支援災區抗震救災工作，按照省、市的統一部署，調動人力、物力、財力、智力等各種力量，盡最大努力，確保按時優質完成省委、省政府交給我們的對口支援任務。切實抓好防汛抗旱工作，立足于防大汛、抗大災，強化組織領導，細化工作方案和預案，確保安全度汛。高度重視安全生產工作，進一步落實安全生產責任制，抓好重點行業、重點領域重大隱患的排查與整治工作，堅決杜絕重特大事故發生。與此同時，要按照年初常委會的部署和安排，全面推進民主政治建設、文化建設和黨的建設等其他各項工作，確保全面完成年內目標任務。

同志們，現在各項工作任務已十分明確。能否順利完成全年目標任務，關鍵取決于抓好落實。各級領導干部尤其是市委領導集體的每一個成員都要把解決工作不落實的問題作為一項突出的任務來抓，充分發揮自身的表率作用，真正在抓好落實上出硬招、下功夫，努力提高工作執行力，為推動科學發展、促進社會和諧提供強有力的保障。

第一，要解放思想抓落實。思想是行動的先導。解放思想、更新觀念，是抓好工作落實的重要前提和基礎。近年來，特別是今年以來通過開展新一輪解放思想大討論活動，全市干部群眾的思想觀念進一步解放，貫徹落實科學發展觀的自覺性和主動性進一步增強，工作作風有了新的改進，機關效能建設不斷加強，有力地促進了經濟社會的又好又快發展。但同時應當看到，解放思想既是觀念革命，更是實踐創新，是一個與時俱進的過程，不可能一蹴而就，必須隨著實踐的發展不斷作出新的努力。大討論活動剛剛告一段落，現在擺在我們面前最緊迫、最重要的任務就是要針對大討論中查擺出來的問題繼續深入扎實地抓好整改，建立健全長效機制，真正把解放思想的成果轉化為政策措施，付諸實踐，并在實踐中繼續解放思想。各級領導干部要繼續帶頭解放思想，創新觀念，堅決破除不符合科學發展觀的思想觀念和體制機制障礙，切實解決好影響科學發展的突出矛盾和實際問題，更加自覺地把解放思想落實到實際工作中去，用推進新一輪跨越式發展的實踐檢驗思想解放的程度，更好地引導和帶動全市廣大干部群眾進一步轉變思想觀念，創新發展思路和發展舉措，推動各項工作取

得新進展、開創新局面。

第二，要提高本領抓落實。加強學習，增強各級領導干部工作本領，是提高抓落實工作水平的根本途徑。面對下半年繁重的工作任務，面對當前復雜多變的發展形勢，我們必須把學習擺在更加突出的位置，勤于學習、勤于思考，積極開動腦筋，深入研究問題，不斷提高領導科學發展的思想水平和業務能力。要堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦，進一步深入學習黨的十七大和胡錦濤總書記在我省考察工作時重要講話精神，準確把握中國特色社會主義理論體系的基本內涵，深刻領會科學發展觀的精神實質，進一步提高認識水平，明確前進方向，增強行動的自覺性。要切實加強市場經濟知識、科技知識、社會管理知識和法律知識的學習，加快知識更新，下深功夫解決知識儲備不夠的實際問題，切實增強戰略思維能力，努力成為領導科學發展的行家里手。要緊密聯系工作實踐加強學習，學以啟智、學以致用，不斷總結、不斷提高，切實增強把握發展規律、解決實際問題的能力。當前，特別要深入研究宏觀經濟形勢的發展變化趨勢，敏銳地把握與自身工作相關的新信息、新動態，從而及時制定應對措施，積極搶抓機遇，有針對性地開展工作，牢牢掌握工作的主動權。

第三，要開拓創新抓落實。創新是一個民族進步的不竭動力，也是我們抓好工作、成就事業的重要法寶。面對當前經濟社會發展中存在的突出矛盾、困難和問題，只有勇于開拓創新，善于用改革的辦法和創新的思路化解發展難題，才能做到在發展上領先一步，推動我們既定目標的加速實現。各級領導干部要始終保持銳意進取、開拓創新的良好精神狀態，用創新的勇氣直面困難，勇于創新，敢于超越，奮力拼搏，以一種不怕任何艱難險阻的勇氣、一種不計較個人名利得失的境界、一種不達目的誓不罷休的氣概，滿懷激情、百折不回地推進工作、完成任務。要不斷提高工作的創新能力，善于把上級精神與馬鞍山發展實際有機結合起來，創造性地開展工作；善于在推動工作的過程中發現新情況、新問題，善于總結提煉工作經驗和工作規律，善于在創新中抓機遇、在創新中謀優勢、在創新中求發展。要在全社會大力弘揚鼓勵創新、支持探索、寬容失敗的創新精神，充分調動基層和群眾大膽創新的積極性，鼓勵他們大膽地試、大膽地闖，有效激發全市人民的創新熱情和創新智慧。

第四，要強化責任抓落實。抓好落實，必須要有強烈的責任感和事業心，這是推動落實的內在動力。只有具備了強烈責任感和事業心的人，才能以積極主動的精神去抓好工作落實，反之，肯定是無所事事、無所用心、得過且過。“崗位就是責任，干部就是奉獻”。身為領導干部，一定要切實增強責任意識，敢于負責，敢于承擔責任，特別是面對當前的嚴峻形勢，一定要有重任在肩、舍我其誰的高度責任感，切實做好自己職責范圍的工作，解決好自己分管和主管范圍內的問題和矛盾。對于分管的工作要快速反應，主動上前，主動擔當，做到敢抓真管、善抓善管。對棘手問題和復雜矛盾，要敢于迎難而上，敢于動真碰硬，努力弄清癥結，破解難題，決不能回避矛盾、逃避責任、推諉扯皮、應付了事。要切實增強時不我待、只爭朝夕的緊迫感，樹立早抓早主動的意識，爭時間、搶速度，搶抓每個月、每一周和每個工作日，有力、有序、有效地推動各項工作任務的落實。

第五，要加強協調抓落實。加強協調配合，齊心協力地推動工作，是抓好落實的重要保證。各級、各部門、各單位和各級領導干部一定要牢固樹立大局意識和全局觀念，特別是在推進重點項目建設、招商引資等工作中，正確處理好局部利益與全局利益的關系，處理好左右與上下的關系，充分聚集方方面面的智慧和力量，打破分工界限，消除地域觀念，心往一處想、勁往一處使，相互配合、通力協作，做到思想上合心、工作上合力、行動上合拍，努力在全市上下形成萬眾一心、同心同德、和衷共濟、狠抓落實的強大合力。作為每項工作的牽頭部門要明確自己是代表黨委、政府來牽頭的，這里面只有全局的責任，沒有部門的利益，不存在任何敢不敢、能不能牽頭的問題，勇挑重擔，切實擔負起牽頭的責任，不怕得罪

人、不當老好人。協同部門要充分認清自己在整個系統工作中的責任所在，積極主動地配合牽頭部門抓好工作，決不能有“協同就是邊鼓、配合就是從屬”的自我意識。不論是牽頭部門還是協同部門，大家都要增強主動意識，加強溝通、加強協調，相互尊重、相互支持，既要保證工作得到及時有效的落實，又要增進單位之間的協作和團結，真正形成全局工作一盤棋。第六，要埋頭苦干抓落實。當前，我們肩負著前所未有的繁重任務，只有腳踏實地、埋頭苦干，才能把握機遇、乘勢而上。如果搞形式主義、做表面文章，則必將錯失機遇，影響事業發展。各級領導干部要發揚求真務實精神、大興求真務實之風，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，把心思用在干事業上，把精力集中在抓落實上，堅決反對官僚主義和形式主義，少說多干、扎實苦干，干在實處、走在前列，創造實實在在的工作成績。要大力推行“一線工作法”，真正撲下身子，深入基層、深入實際、深入第一線，開展深入細致的調查研究，同干部群眾一起研究辦法、尋找對策，奮力打開工作局面。要堅決克服無所作為、得過且過的消極思想，牢固樹立勤政為民的公仆意識、腳踏實地的苦干精神和敢于爭先的拼搏精神，自加壓力、迎難而上，在困難中謀發展，在逆境中抓落實，埋頭苦干、奮力爭先，確保各項措施不折不扣地落到實處。

第七，要嚴肅紀律抓落實。黨的紀律是各級黨員干部必須遵守的行為準則，是保障政令暢通和各項工作落到實處的有力武器。各級領導干部要嚴格遵守黨的政治紀律，始終保持清醒的頭腦，增強政治鑒別力和敏銳性，堅決貫徹中央的路線方針政策，堅決執行省、市委的各項決策部署，做到有令必行、有禁即止，決不允許陽奉陰違、自搞一套，有問題、有難處可以請示匯報，但決不是不執行、不落實的理由，保證上下步調一致，推動各項工作扎實有序開展。要嚴肅黨的組織紀律，自覺遵守黨的組織原則，真正做到對個人負責、對單位負責、對組織負責、對群眾負責。要嚴格遵守財經紀律，正確對待手中的權力，不要為了個人私利而以身試法，給國家和集體帶來損失，給自己和家人帶來痛苦。要嚴格考核獎懲，進一步完善干部管理考核機制，加大督促檢查力度，嚴肅責任追究，對沒有重大客觀原因而完不成任務的班子和主要負責人，堅決采取組織手段，嚴格落實獎懲措施；對有令不行、有禁不止、各行其是、危害大局的人和事，一經發現，嚴肅查處，決不姑息。

第五篇：在市委一屆八次全體會議上的講話

同志們：

這次市委全會的主題是貫徹落實省委十一屆四次全會精神，認真總結去年以來特別是今年七個多月來的工作，總結完善思路，提升開放水平，加大工作力度，加快發展速度，以學習貫徹“三個代表”重要思想為強大動力，進一步解放思想，開拓創新，興起加快撫州發展的新高潮。

省委全會后，市委立即召開了四套班子成員會議，傳達學習了省委孟書記的重要講話和省委全會精神，提出了初步的貫徹意見。為了把省委全會精神貫徹落實好，市委幾位副書記牽頭，就一些重大問題進行調研，在此基礎上形成了市委、市政府關于貫徹省委全會精神，加快撫州經濟發展的意見，這次會議印發大家討論。明天上午，亦森同志將對下步經濟工作進行全面而具體的部署，請大家認真抓好落實。下面，我就貫徹省委全會精神，加快撫州超常規發展，講三點意見。

一、認真總結、科學分析、正確估價當前的發展形勢

我用三句話來概括。

第一句話，發展勢頭很好，應當保持自信。

去年以來，市委、市政府堅持以“三個代表”重要思想總攬全局，認真貫徹落實省委井岡山會議和省第十一次黨代會精神，牢牢把握發展這個第一要務，實現了撫州若干年來最快的發展速度。

一是經濟工作取得明顯成效。去年以來，全市上下緊緊扭住招商引資這個總抓手不放松，大力推進工業化、城市化和農業產業化進程，全市各項經濟工作呈現良好的發展勢頭。去年實際進資50億元，今年到8月上旬實際進資已達到54.66億元。全市工業園區入園企業342家，開工企業236家，投（試）產企業188家；城市化進程步伐加快。僅市和臨川區引進城建項目79個，90%的項目進入實施階段；農業產業化經營取得了新的進展。通過招商引資，有47家投資500萬元以上的客商興建了龍頭企業，建立黃梔子、白蓮、蜜桔等特色產品基地120萬畝，建成生豬、麻雞、波爾山羊等特種養殖基地71個。去年全市GDp增長10%，今年上半年增長11%，創6年來增幅最高記錄。全市財政總收入到7月底增長23.8%，市本級增長36.9%，全市地方財政收入增長22.7%，市本級增長43.7%,為近7年來最高記錄。上半年全市固定資產投入同比增長42%。

二是改革取得明顯突破。過去瀕臨破產和停產、半停產的國有企業，通過招商引資轉換體制煥發了生機。到目前為止，全市250家國有企業實行了改制，改制面達90.3%。到7月底，全市工業總產值增長28.45%，市本級增長35.77%。工業增加值增長30.45%,市本級增長34.82%。這一增長速度主要是靠改制企業恢復生產和擴張性發展拉動的。今年富奇和撫紙兩個項目的改制又已啟動，這兩個項目的改制成功，對低基數的撫州經濟是一個很大的拉動。今年我市經濟增長能達到這個水平，國企改制功不可沒。去年，我市在全省率先啟動了以精簡分流人員為重點的機構改革，分流和輪崗的人員達到1萬多人。同時，農村稅費改革進展順利，物資等流通企業改革平穩推進。

三是社會治安明顯好轉。去年以來，通過“嚴打”整治斗爭，刑事發案率下降，治安案件減少，社會治安綜合治理工作獲得省里表彰。在改革力度加大、城市拆遷任務繁重的情況下，群眾來信來訪數量大幅下降，今年上半年全市來信來訪下降了28.8%和29.3%。今年以來，我市同全國一樣經歷了非典的嚴峻挑戰和考驗，在省委、省政府的正確領導下，全市上下一手抓防治非典不放松，一手抓經濟建設不動搖，防治非典工作得到了省領導的表揚與肯定。

四是投資環境明顯改善。去年以來，我們用“四鐵”精神整治投資環境，對影響和破壞投資環境的人和事予以嚴肅處理。在全省率先建立了招商引資洽談大廳，完善了集中辦事大廳，建立和健全了服務承諾等一系列制度，實施了對招商引資項目的跟蹤服務制度，辦事效率和服務水平有了明顯提高，投資環境有了明顯改善，外樹形象、內增信心基本達到了目的。

五是干部作風明顯進步。全市各級干部積極貫徹落實市委、市政府超常規發展的一系列舉措，變壓力為動力，以動力激活力，你追我趕，爭先恐后，絕大部分干部始終保持了良好的精神狀態。今年3月份以來，全市各級干部認真開展“兩問三視四比”活動，進一步提高了廣大干部的思想覺悟，調動和凝聚了一心一意謀發展、聚精會神搞建設的積極性。

短短的一年半時間，我們所取得的成績來之不易。事實證明，市委、市政府關于實現撫州超常規發展的思路和舉措完全正確，深得民心；事實證明，撫州各級干部是能干事的,別人干得了的事，我們同樣干得了。實踐給了我們自信，發展給了我們希望。只要思路對、人心齊，我們完全有能力改寫撫州落后的歷史。

第二句話，困難問題不少，必須保持清醒。

過去一年半我們取得的成績固然很大，但面臨的困難和問題仍然很多。首先，與其他設區市相比，我們有三個不如：一是我們的經濟實力不如他們強。撫州是一個傳統的農業地區，產業結構落后，經濟總量太小。近兩年撫州GDp年平均增長率比過去要高，但低于全省平均速度1－2個百分點，人均GDp2000年底撫州在全省11個設區市中排第9位，2002年底為第8位；人均財政收入2000年底排第10位，2002年底仍排在第10位。二是我們的經濟增長質量不如他們高。雖然我們招商引資引進的項目多，但拉動效應大的項目少，能夠形成產業集群、提高產業關聯度的項目少，高科技項目少，發展后勁不強。2002年底，三次產業結構比為31.5：40.2：28.3，三產低于全省平均數11.5個百分點，一產高于全省近10個百分點。工業增加值今年增長幅度大，但總量僅占全省的6.8%，居全省第8位。三是我們的基礎設施、區位條件不如他們好。突出的是交通瓶頸制約嚴重，進出撫州市的東臨、撫金、撫

八、撫北等公路破損嚴重；城市基礎設施欠帳太多，城市破舊，形象極差，嚴重影響撫州對外形象和招商引資工作。

其次，投資軟環境有反彈現象。反映比較突出的，一是政策多變，不講信用。談判簽約時，信口開河，超越自己的權限，履約時兌現不了，客商意見較大。二是辦事效率低。強調部門利益、索拿卡要現象時有發生。三是服務不到位，跟蹤服務出現疲軟現象。四是不能知己知彼，對有的客商的信用情況不了解，過度讓利優惠仍然未把事情辦好。

形勢越好，越要保持頭腦清醒，對成績不能估計過高。要客觀地分析當前存在的困難和問題，保持強烈的憂患意識和危機意識。孟書記有句話說得好，有危機感的人不一定會有危機，沒有危機感的人一定會有危機。有危機感的人才會有責任感，有責任感的人才會有事業心。我們一定要冷靜、低調、務實，既對前途充滿信心，又對問題了然于胸，迎難而上，排難而進。

第三句話，競爭更加激烈，勇于應對挑戰。

從國內看，黨的十六大提出全面建設小康社會的宏偉目標，省委提出了加速江西崛起的新任務，全國、全省新一輪加快發展的大比拼已經開始；從國際看，我們無可回避地要參與世界經濟競爭。可以預見，在新一輪的競爭中，我們面對的對手更多更強，競爭的范圍更深更廣，資源、人才、市場的爭奪更趨激烈；發展和競爭的壓力越來越大，不僅是“大魚吃小魚”，而且是“快魚吃慢魚”，跟不上發展步伐，就會越來越落后，導致惡性循環。從縣域經濟發展態勢看，2000－2002年，在全省80個縣市（不含縣級區）中，我市有2個縣的GDp位次后移，其中有一個縣由38位后移到49位；財政收入有6個縣位次后移，工業總產值有5個縣位次后移。從這些數字的變化可以看到我們的工作差距，感受到我們的工作壓力。面對激烈的競爭，我們首先要有不畏強手、敢于挑戰的勇氣和膽識，要敢于與強者比、與高者攀、與勇者拼，不能喪失斗志。學會在競爭中求發展，在夾縫中求生存，發揮比較優勢，創造后發優勢。我們堅信，只要全市上下以“三個代表”重要思想為動力，以貫徹省委十一屆四次全會為契機，搶抓機遇，鼓足干勁，我們就能在新一輪的發展競爭中跟上全省發展步伐。

二、明確目標，完善思路，緊緊扭住發展這個永恒的主題

1、關于奮斗目標問題。

奮斗目標主要看三大經濟指標，即財政收入、GDp和固定資產投入。按省委、省政府提出的總體目標，今后五年地方財政收入年均增幅由前五年的9.2%提高到15%，90%以上的縣財政總收入過億元，50%以上的縣超過2億元，10%的縣超過5億元。按這一要求，到2008年，撫州至少要有一個縣達到5億元，那就只有臨川和東鄉兩個地方存在這種可能性。2002年臨川1.78億元，東鄉1.3億元，要達到5億元，必須分別增3倍左右和4倍左右。以臨川2002年為基數，每年要增長22%，難度之大可以想象。達到2億元的三個縣，只有南城、南豐和崇仁。其他縣達到1億元的目標。市本級達到5億元的目標。按省里發展目標，全市財政總收入要達到25億元左右。以2002年為基數年均增長15%，2007年只能達到20億元。以2003年為基數，即12億元為起點，年均增長15%，到2008年可以達到25億元左右。這是一個需要努力奮斗才能達到的目標，需要跳起腳來摘桃子。但按省政府5年后全省財政收入500億元的目標，我們僅占全省的1/20。看似增長很高，人均仍然落后。因此，財政收入年均增長必須高于15%。2002年我市GDp與財政收入的比例為10：0.684。優化產業結構后，GDp與財政收入比重如能達到10：1，GDp要達250億元；如10：0.85，GDp要達到300億元，GDp的增長要達到12.3%。這個比例和增長速度還比較實在，經過努力有可能達到。

經濟要加快發展，就必須提高經濟增長率。就撫州的基礎而言，這個目標能不能達到，關鍵在于產業結構調整。按照經濟發達地區的情況看，經濟發展可分為四個階段：當經濟發展處于第一階段時，農業所占比重很大，高于30%，工業比重較小，三產比重很小。這種“三分天下”的經濟結構，增長率不可能高。撫州2000年一、二、三產比例是35.3：37.3：27.4，2002年為31.4：40.2：28.4，屬于發展比較慢的一個階段。第二階段，農業比重快速下降，工業比重迅速加大，工業投資會拉動整個經濟的快速發展。2002年比2001年，工業比重增加了1.8個百分點。農業下降了2.4個百分點。我們撫州今后五年正處于第二階段，即工業快速發展階段，預計工業比重每年會遞增1.5－2個百分點。第三階段，農業比重繼續下降，工業比重繼續加大，工業發展到一定程度，自然而然地會拉動第三產業的快速發展。今后幾年是工業和第三產業的高速發展期。按市委、市政府現在的工作思路干下去，到2008年，一、二、三產比例有可能達到20：50：30左右。這種經濟結構，我們的GDp和財政收入的增長目標就有可能達到。

要達到GDp和財政收入的預期目標，投資拉動是前提條件，也就是每年要有相應的固定資產投入。根據測算，今后每年的固定資產投入必須達到30%的增長規模。以2002年41億元為基數，每年增長30%，到2007年5年總投入要達到450億元，到2008年要達到500億元左右。這個

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