第一篇：(2011年8月21日)在中共晉城市委六屆一次全體會議上的講話

在中共晉城市委六屆一次全體會議上的

講

話

（2011年8月21日）

張茂才

同志們：

這次全委會議議程主要有三項：第一是選舉中國共產黨晉城市第六屆委員會常務委員會委員和書記、副書記；二是通過中國共產黨晉城市紀律檢查委員會第一次全體會議選舉結果的報告。三是新當選的市委書記講話。

下面進行第一項議程：選舉中國共產黨晉城市第六屆委員會常務委員會委員和書記、副書記。

現在，宣布中國共產黨晉城市第六屆委員會常務委員會委員當選人名單，根據選舉辦法規定，于若潔、王清憲、馮征、馮建平、朱曉東、劉愛軍、張茂才、范麗霞（女）、原國政、康吉仁、常國榮11位同志當選為中國共產黨晉城市第六屆委員會常務委員會委員。

請當選的市委常委上主席臺就座。

現在，宣布中國共產黨晉城市第六屆委員會書記、副書記當選人名單，根據選舉辦法規定，張茂才同志當選中國共產黨晉城市第六屆委員會書記。王清憲、馮建平兩位同志當選為中國共產黨晉城市第六屆委員會副書記?，F在進行第二項議程：通過中國共產黨晉城市紀律檢查委員會第一次全體會議選舉結果的報告。

現在我宣讀市第六屆紀律檢查委員會第一次全體會議選舉結果的報告：

中共晉城市第六屆紀律檢查委員會第一次會議，應到會委員24名，實到會委員24名，經過選舉：

于若潔、王文全、王瑞敏（女）、朱慧杰、李永斌、邵紅旗、趙昌明、聶永平、郭天德9位同志當選為中國共產黨晉城市第六屆紀律檢查委員會常務委員會委員；于若潔同志當選為書記；趙昌明、王瑞敏、王文全同志當選為副書記。報請中共晉城市第六屆委員會第一次會議審議通過。

2011年8月21日

對這個選舉結果請各位委員進行表決，同意的請舉手，請放下。不同意的請舉手，沒有。棄權的請舉手，沒有。一致通過！同志們，剛剛閉幕的市六次黨代會，圓滿完成了各項預定任務，選舉產生了新一屆市委和市紀委。剛才，市委六屆一次全會，又選舉產生了新一屆市委常委會和書記、副書記，通過了市紀委一次全會的選舉結果。在這里，我代表新當選的市委常委，對同志們的信任和支持表示衷心的感謝！以這次全會為標志，我市市、縣、鄉三級黨委換屆工作已經順利結束，取得圓滿成功，實現了省委、市委人事安排的意圖。這是堅決貫徹科學發展觀、貫徹省委工作要求的結果，是市委和各級黨委周密部署、精心組織、堅強領導的結果，也是廣大黨員干部積極配合、在座市委委員全力支持的結果。在這次換屆工作中，由于工作變動和年齡關系，五屆市委、市紀委中的一些常委、委員不再提名。他們在任職期間，為晉城的改革建設和發展，傾注了大量心血、作出了重要貢獻，組織不會忘記，人民不會忘記！

本屆市委領導班子，受命于“十二五”規劃全面開啟、轉型跨越發展加快推進、全面建設小康社會決戰攻堅的關鍵時期。省委、省政府對我們寄予厚望，全市人民對我們充滿期待，社會各界對我們高度關注。我們的精神面貌和工作成效如何，不僅關系到個人的進退榮辱，更關系到227萬晉城人民的幸福安康，關系到晉城未來的發展前景。我們一定要倍加珍惜時代提供的機遇和舞臺，倍加珍惜組織的厚愛和重托，倍加珍惜人民的信賴和期待，力爭在新的起點上再有新作為、再創新業績。在這里，我提六點要求，與大家共勉：

一、要不辱使命、不負重托，力盡人民信任之責。全市黨員干部和人民把鮮花和信任給了我們，也把期望和責任給了我們。我們一定要視信任為責任、視責任為使命，在其位、謀其政，殫精竭慮、恪盡職守，以實際行動回報組織厚愛，回報人民重托。要在政治堅定中盡職履責，帶頭講政治、顧大局，堅定理想信念、強化黨性修養，始終在思想上、政治上和行動上與中央和省委保持高度一致。要在統攬全局中盡職履責，自覺把分管的工作置于全市改革發展大局中去把握，把個人的進退得失放在全市人民的根本利益上去衡量，努力做到把方向、抓大事、管全局，為全市各級黨員干部作出表率。要在提升能力中盡職履責，順應時代要求、緊跟發展潮流，勤于學習、善于學習，自覺用寬廣的眼界觀察世界，用開放的胸懷謀劃發展，用改革的辦法破解難題，努力創造無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的新業績，讓省委、省政府放心，讓晉城人民滿意。

二、要致力發展、科學發展，力行轉型跨越之為。推動轉型跨越發展，是新一屆市委的重要使命，也是晉城未來的希望所在。特別是當前，我們正處于經濟發展的黃金期，改革創新的攻堅期，對外開放的提速期，文化事業的繁榮期和社會建設的轉型期，這既為推動轉型跨越發展提供了難得的機遇，也為我們干事創業提供了廣闊的舞臺。我們一定要團結帶領全市人民鼓足轉型之志、力行跨越之為，進一步加快經濟結構戰略性調整，增創“以煤為基、多元發展”新優勢；加快提升城市綜合承載能力，打造“六區聯動、四位一體”新載體；加快實施“雙輪驅動”戰略，開創統籌城鄉發展新格局；加快改革開放步伐，搶抓先行先試、率先突破新契機；加快改善生態環境，打造宜居宜業新家園；加快發展各項社會事業、開創人民幸福生活新天地，為勇當全省轉型跨越發展排頭兵、提前五年實現全面建設小康社會目標，作出我們新一屆班子應有的貢獻。

三、要關注民生、關愛民生，力踐造福群眾之舉。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。能不能全心全意為人民服務，是衡量黨員領導干部是否合格的重要標尺，也是評價和檢驗我們一切執政活動的最高標準。我們一定要牢固樹立以人為本、人民為重、人民為大、人民為先的理念，耳聽社情、心想民意、為民解憂，把為人民服務、為民謀利作為一切工作的出發點和落腳點。要從群眾意見最大、最不滿意、要求最緊迫、惠及面最寬、受益面最廣的事情入手，集中精力、財力為群眾辦一批實事、解一批難題。力爭通過不懈努力，讓晉城老百姓的米筐子更沉、菜籃子更滿、錢袋子更鼓，讓更多的人學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，讓更多的人享受到良好的公共服務、優良的人居環境和高質量的精神文化生活，讓各階層群眾都能夠實現權益有保障、訴求有渠道、矛盾能化解、怨氣可釋放，讓更多的偏遠山區、貧困農村群眾也能實實在在感受到黨和政府發展民生、改善民生、保障民生的新變化。

四、要勤于落實、帶頭落實，力求干事創業之效。勇當全省轉型跨越發展排頭兵，提前五年實現全面建設小康社會奮斗目標，等不來、靠不來、想不來，唯有同心協力、只爭朝夕、一步一個腳印干出來。我們一定要帶頭倡導大干快干、苦干實干的作風，把所有心思用在干事創業上，把全部精力放到抓落實中，勤于落實、善于落實、敢于落實！要集中精力抓大事，從文山會海和事務性工作中解脫出來，緊緊抓住事關全市發展的重大問題，一點一點突破、一個一個解決、一件一件辦成。要千方百計抓項目，多對上爭取項目、多招商引進項目、多服務建設項目，心里想著項目、眼睛盯住項目、手中抓實項目，以項目論成敗、以項目求實效。要全力以赴破難題，敢于承擔責任，勇于觸及矛盾，善于解決問題，確保黨代會確定的各項目標任務落到實處，用推動晉城發展、造福晉城百姓的具體行動和實際效果，書寫新一屆市委班子的精彩篇章。

五、要珍惜團結、珍愛團結，力聚群策群力之勢。一個地方，領導班子團結，就會政通人和、事業興旺；領導班子渙散，必將矛盾叢生、貽誤發展。共同的事業、共同的追求、共同的責任使我們走在一起，這是工作需要，更是難得的緣分。我們一定要時刻以事業為重、以大局為重，不搞親親疏疏、不搞團團伙伙，做到在政治上志同道合、思想上肝膽相照、工作上密切協作、生活上互相關心、感情上其樂融融。要帶頭堅持和完善民主集中制，健全黨委議事規則和決策程序，增進黨的團結統一。要在搞好市委班子團結的同時，發揮好總攬全局、協調各方的領導核心作用，主動協調各套班子之間的工作，加強黨內外的團結，做到互相支持，上下齊心、同頻共振，努力開創同心同德促發展、群策群力謀跨越的生動局面。

六、要廉潔奉公、嚴謹自律，力樹廉政勤政之風。廉貪一念間，榮辱兩重天！我們能走上今天的崗位，是組織的培養和群眾的信任，也是個人長期努力的結果。作為領導干部，必須清醒認識到，搞一次特殊，就降低一份威信；破一次規矩，就留下一個污點；謀一次私利，就失去一份民心。我們一定要帶頭遵守黨風廉政建設責任制的各項要求，從自身做起，清正廉明、勤政為民，以身作則、率先垂范，常思貪欲之害，常棄非分之想，常懷律己之心，常修從政之德；要加強對黨員干部的教育、管理和監督，努力帶出一支風清氣正的干部隊伍；要公道正派，堅持正確的用人導向，在干事中考察干部，在干事中識別干部，在干事中培養干部，營造干事創業的良好氛圍。

同志們選舉我擔任市委書記，是對我的最大信任，我深感責任重大。在今后的工作中，一定要盡職盡責，做好表率；要堅持原則，一切以黨和人民的利益為重；要嚴格貫徹執行民主集中制，發揚民主，集思廣益，團結同志，同心同德干事業；要加強修養，通過學習和實踐，不斷提高自身素質和工作水平。也誠心誠意地希望各位常委、委員支持我、幫助我、監督我，共同把晉城的工作做得更好。

同志們，宏偉的目標，激勵我們承前啟后、繼往開來；嶄新的征程，要求我們開拓進取、拼搏奮進。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，以飽滿的激情、昂揚的斗志、務實的作風，團結帶領全市黨員干部群眾，勵精圖治、勇往直前，為開創晉城更加美好的明天而努力奮斗！

第二篇：在市委六屆一次全體會議上的講話

在市委六屆一次全體（擴大）會議上的報告

趙 一 德

（2012年2月20日）

這次會議的主題是：認真貫徹落實中央、全省經濟工作會議等一系列重要會議和市第六次黨代會精神，回顧總結2011年工作，研究部署2012年目標任務。下面，我講兩點意見。

一、2011年工作簡要回顧

2011年是“十二五”的開局之年，也是衢州發展不平凡的一年。一年來，市委堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹中央和省委各項決策部署，按照“綠色發展、生態富民、科學跨越”的總要求，積極應對復雜多變的國內外形勢，有效破解各種矛盾和困難，保持了增長平穩、質量向好、民生改善、社會和諧的良好局面，實現了“十二五”良好開局。全市實現地區生產總值890.29億元，比上年增長11%；財政總收入和地方財政收入分別增長26.1%和22.6%；固定資產投資增長14.5%；外貿進出口總額增長42.2%；社會消費品零售總額增長18.4%；城鎮居民人均可支配收入24900元、農民人均純收入9635元，分別增長14.2%和16.5%。其中地區生產總值、工業產值和利潤、農民人均純收入等多項指標增幅居全省前列。

一年來，主要抓了七個方面工作：

（一）加快轉型升級，保持經濟平穩較快發展。堅持以“四大建設”為著力點，加快發展方式轉變，推動經濟平穩較快發展。扎實推進產業提升。以實施省級特色產業發展綜合配套改革試點為契機，積極培育新材料、新能源、先進裝備制造、電子信息四大戰略性新興產業，發展提升金屬制品、特種紙、新型建材、綠色食品四大傳統優勢產業，加快推進衢州—巨化一體化發展，工業經濟量質齊升。全市規模以上工業產值達1328.62億元，增長30.1%。大力推進農業提質增效，加快“兩區”建設，建成市級現代農業園區和糧食生產功能園區各30個，全市農業總產值同比增長19%。加快發展現代服務業，編制服務業發展規劃和空間布局規劃，物流、旅游、商貿、金融服務業等提升發展，市糧食批發市場被評為“中國商品市場百強”，全市旅游總收入增長27.4%。著力加快平臺建設。衢州綠色產業集聚區列入全省14個省級產業集聚區之一，市經濟開發區成功升格為國家級經濟技術開發區，市高新技術園區申報國家級高新技術園區工作通過科技部評審。各開發區（園區）擴容增效工作穩步推進，全年新增建設用地13478畝，消化“批而未用”土地13874畝、盤活存量用地3765畝。大力推進項目建設。全面啟動實施千億基礎網絡、千億惠民安康、千億產業提升等“三大千億工程”，杭長客專、衢江航道、西氣東輸、杭新景高速等一批重大項目建設進展順利。招商引資成效顯著，全市共引進項目452個，實際到位市外資金176億元，其中億元以上項目144個。努力做好企業幫扶。鼓勵企業做大做強，加強龍頭企業培育，新增產值超億元企業42家，新增國家級高新技術企業11家。積極推動企業上市和再融資工作，開山股份成為我市第一家上市的民營企業，巨化股份完成定向增發。高度重視中小微企業解難脫困，落實促進中小微企業持續健康發展的一攬子政策。

（二）堅持統籌兼顧，推進城鄉一體協調發展。圍繞建設四省邊際中心城市，編制《城市總體規劃（調整）》、《市區兩江兩港控制規劃》等規劃，順利推進行政中心西遷、南街和南湖廣場片區改造，加快衢化新城、衢州東區等功能區建設，扎實推進“數字城管”，城市功能品位和管理水平進一步提升。加快縣城和中心鎮建設，縣域經濟不斷壯大，13個省級中心鎮發展步伐加快，賀村鎮列入全省小城市培育試點。扎實推進新農村建設，全面打造“美麗鄉村”，重點扶持60個中心村建設，完成整線連片整治14條，整治村350個。出臺加快水利改革發展實施意見，加快推進“強塘固房”工程和農村河道綜合整治，完成病險水庫除險加固17座、山塘整治40座、河道整治211公里。深入實施低收入農戶奔小康工程，完成下山搬遷3764戶12681人，實施農村困難群眾危舊房改造1.3萬戶。

（三）堅持綠色發展，扎實推進生態文明建設。強力推進節能減排，落實工作責任，開展“百日攻堅”，完成節能降耗和主要污染物減排任務。扎實開展環境綜合整治，深入實施“811”新三年行動計劃，重點行業、企業污染整治不斷深化，全市鉛酸蓄電池行業全部關停，農業面源污染治理深入推進，群眾關心的突出環境問題逐步得到解決。扎實推進國家環保模范城市創建，啟動國家森林城市創建工作，全市新增國家級生態鄉鎮、省級生態鄉鎮等各類綠色創建示范單位近百個。全市縣級以上城市空氣質量全部達到二級標準，優良水平天數達到355天，出境水質達標率100%，公眾對環境質量的滿意度位居全省前列。

（四）強化民生建設，促進公共服務均衡發展。在公共資源配置上堅持民生優先。全市財政用于民生支出占比不斷提高，其中市級財政民生支出占新增財力的比例達70.2%。為民辦實事十方面任務全面完成。切實加強就業和社會保障。千方百計增加就業崗位，全市新增城鎮就業3.1萬人，城鎮登記失業率3.54%。抓好社保擴面，完善城鄉居民社會養老保險制度，提高基礎養老金標準，實現全市“多險合一”和全省醫?！耙豢ㄍā薄＜哟笊鐣戎Χ?，上調最低工資和低保標準，農村“五?！焙统擎偂叭裏o”對象集中供養率分別達到99%和94.4%。認真貫徹落實國家房地產調控政策，出臺市區房地產調控措施，全市新開工保障性住房6432套。促進社會事業全面發展。全面實施教育改革發展規劃綱要，啟動“教育現代化九大工程”，完成中小學校舍改造58.3萬平方米，教育資源配置進一步優化。醫藥衛生體制改革順利推進，國家基本藥物制度實現鄉鎮衛生院全覆蓋，在全省率先啟動公立醫院改革。深入開展全民健身運動，建設省級小康體育村405個。完善養老服務網絡，積極發展居家養老服務事業。完成第六次人口普查。人口計生、婦女兒童、慈善、紅十字、老齡、關心下一代、民族宗教、外事僑務以及援疆等各項工作全面發展。黨管武裝和國防后備力量建設得到加強，雙擁工作取得新成效。

（五）突出文化建設，提升社會文明程度。積極踐行社會主義核心價值體系。認真貫徹落實黨的十七屆六中全會和省委十二屆十次全會精神，成功舉辦慶祝建黨90周年系列活動、“綠色中國行、走進衢州”等公益宣傳活動。公民道德建設不斷深化，涌現了“最美爺爺”、“最美教師”等一批先進事跡和典型人物，震撼衢州、感動浙江、傳遍全國。大力開展“做一個有愛心有責任心的衢州人”學習教育活動，在全社會倡導和形成大愛、責任、奉獻的良好風尚。大力弘揚傳統文化。進一步加強古城、古鎮、古街的保護和利用，努力打造孔子文化、棋子文化、毛氏文化等區域特色文化品牌，做好非物質文化遺產的搶救和保護，加強對民間藝術資源的收集、整理和研究，新增國家級非物質文化遺產項目6個。加快構建公共文化服務體系。廣泛開展群眾性文化活動，送戲下鄉1306場、巡回放映電影2.2萬場、送圖書下鄉12.8萬冊。深化博物館、圖書館、文化館免費開放工作。重視藝術創作，打造一批有衢州特色的文化精品。扎實推進文化產業發展。堅持重點文化產業項目帶動計劃，積極培育根雕、瑩白瓷等特色文化產業發展。加強文化體制改革，扶持發展了一批民營文化企業。

（六）推進社會管理創新，促進和諧穩定。堅持把加強和創新社會管理工作納入經濟社會發展全局。召開市委五屆十四次全會，專題研究部署我市加強和創新社會管理工作，通過了《關于加強和創新社會管理的實施意見》，下發了分工抓落實方案，部署了36項重點工作和16個重點項目，以項目化推進各項舉措落實。深化“平安衢州”建設。堅持標本兼治，扎實推進社會治安綜合治理，深入開展“深化平安建設大排查大調處”、“基層基礎建設年”、“平安連萬家”等活動，確保了社會和諧穩定，榮獲了省平安市稱號。扎實開展領導下訪接訪、信訪公開聽證和“領導包案督辦，破解信訪積案”專項行動等活動，努力化解矛盾、理順情緒、息信止訪。扎實抓好安全生產，全年事故發生數、死亡人數和直接經濟損失分別下降0.7%、3.1%和4.4%。深化“法治衢州”建設。加強黨對人大、政協工作的領導，支持人大、政協依法依章履行職能。推進政府職能轉變，嚴格依法行政，強化行政執法監督，深化政務公開，不斷提高行政效能。加強與民主黨派的合作共事，愛國統一戰線不斷鞏固，民族宗教工作得到加強。制定實施規劃，全面啟動“六五”普法工作。推進黨務公開，全市4816個基層黨組織實現黨務公開全覆蓋。

（七）加強黨的建設，營造風清氣正的良好氛圍。扎實推進創先爭優活動。深化“干部思想再解放、群眾工作再加強、執行能力再提升”等主題活動和“閃光言行”、“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”等評選活動，強化“兩新”組織黨建工作，實現創先爭優活動在農村、社區、企業、新社會組織、機關全覆蓋。推進學習型黨組織建設，“全民讀書周”等5項活動被評為全省建設學習型黨組織優秀案例或創新案例。抓好市縣鄉村四級集中換屆。認真貫徹落實中央、省委關于換屆工作的部署要求，牢牢把握加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事相統一原則，探索形成自下而上、上下結合的黨代表推選方式，全額定向推薦干部提名辦法，村干部“公開競職、公開承諾”辦法，努力推進換屆承諾、資料發放、談心談話、短信告知、選紀督查“五個百分之百”，確保整個換屆工作平穩有序、風清氣正?！叭f人評組工”滿意度調查列全省第一。深入推進“三民工程”建設。市、縣、鄉、村四級便民服務網絡體系全面建立，受理代辦事項33.4萬件，辦結30.8萬件，為群眾提供全程服務16萬人次。全面推行惠農政策落實情況監測工作，全市已設立監測點150個，有力推進了農村基層民主政治建設和農村經濟社會發展。切實加強作風建設。深入開展“大督查大落實大服務”、“千局萬站優化發展環境”、“三個一百”等活動，促進機關干部作風轉變。完善“一辦三中心”公共資源市場化配置監管體系，推動行政審批提速提效。深化懲防體系建設，認真落實黨風廉政建設責任制。全面推進村級便民服務中心、信訪公開聽證和廉政風險防控機制建設。嚴肅查辦違紀違法案件，全年共立案347件，結案306件，處分黨員干部305人，其中鄉科級干部22人。積極配合省委巡視組做好對衢州的巡視工作。

在肯定成績的同時，我們必須清醒看到存在的問題：經濟總量小，投資不足，轉型升級任務艱巨；各種社會矛盾相互交織呈現多樣性、群體性，社會管理水平不能完全適應形勢要求；基層黨組織的戰斗力有待提高，機關效能建設和反腐倡廉建設還需進一步加大力度等。對這些問題，我們務必高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、2012年工作的總體要求和主要任務 今年是黨的十八大召開之年，也是新一屆市委的開局之年。剛剛閉幕的市第六次黨代會，為今后五年衢州的發展指明了方向。做好今年工作，首要任務就是認真學習宣傳、全面貫徹落實市第六次黨代會精神，切實把市第六次黨代會的各項決策部署落到實處。這是當前各級黨組織和廣大黨員干部的一項重大政治任務。各級各部門要制定學習貫徹方案，迅速把黨代會精神全面傳達到廣大黨員干部群眾。各級黨委中心組要把學習黨代會精神作為理論學習的重點內容，宣傳部門要采取多種方式掀起學習宣傳黨代會精神的熱潮，黨校要把學習貫徹黨代會精神納入干部培訓計劃?；鶎狱h組織要通過專題學習會、報告會等形式，廣泛深入地學習貫徹黨代會精神。要通過學習宣傳活動，切實把全市廣大干部群眾的思想和行動統一到黨代會精神上來，統一到建設“兩地三城”、加快“兩個崛起”、實現富民強市的奮斗目標上來，把力量凝聚到推進經濟社會又好又快發展上來。要結合本地區、本部門、本單位工作實際，細化分解黨代會確定的各項目標任務，進一步明確責任、明確措施、明確要求，全力以赴抓落實，恪盡職守創新業，努力把會議精神轉化為推動經濟社會發展的實際成效，確保各項工作落實到位。

今年市委工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“綠色發展、生態富民、科學跨越”的總要求，牢牢把握“穩中求進、好中求快”的總基調，堅持把解放思想、改革創新作為推動發展的強大動力，把做大總量、提升能級作為推動發展的首要任務，把項目建設、擴大有效投入作為推動發展的主要抓手，把改善民生、促進和諧作為推動發展的根本目的，全面落實市第六次黨代會的總體部署，凝心聚力，真抓實干，為建設“兩地三城”、加快 “兩個崛起”、實現富民強市打下堅實基礎，以優異成績迎接黨的十八大和省第十三次黨代會的勝利召開。

今年我市經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增長11%，地方財政收入增長11 %，固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長15%，外貿進出口總額增長18%，城鎮居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長11%以上，城鎮登記失業率控制在4%以內，節能減排完成省下達指標。

新的一年，重點要抓好七個方面工作：

（一）抓重點促提升，推動經濟平穩較快發展。培育一批重點產業。完善工業產業扶持政策，創新產業培育機制，整合有效資源，進行重點培育，加快構筑“4+4”現代產業體系。加大龍頭骨干企業培育力度，引導龍頭骨干企業提高核心競爭力，進一步做強主業。扎實推進農業“兩區一中心”建設，加大農業科技創新力度，積極培育新型農業經營主體，大力發展生態循環農業。提升發展現代服務業，加快推進衢州綜合物流園、巨化物流園、現代金融集聚區等平臺建設。加快旅游業發展，著力引進城市綜合體和旅游綜合體項目，打響“住衢州、游四省”的旅游品牌。提升一批重點區域。抓緊啟動綠色產業集聚區核心區塊規劃和建設，繼續推進將市高新園區升格為國家高新技術產業開發區各項工作。全面推進開發區（園區）“擴容、增效、提升”，加快啟動東港中央商務區建設和高新園區南擴工程。堅持“以畝產論英雄”，不斷提高土地集約利用水平和投入產出率。積極爭取國家、省的支持，加快低丘緩坡開發利用。挖掘盤活存量，做好批而未供、供而未用土地的處置工作，提高土地利用效率。突破一批重點環節。開展創新型城市建設工作，著力完善區域科技創新體系，深化廳市會商制度，加強與中科院、浙大等大院名校合作，加快大學科技園建設，推進自主創新平臺建設。完善一批重點政策。出臺并落實“新工業18條”政策，發揮政策的最大效應。深入研究加快服務業發展的政策措施，實施重大服務業項目推進機制。注重扶持中小微企業發展，高度重視中小微企業融資難問題，鼓勵小額貸款公司、融資性擔保公司規范發展。著力整頓規范民間融資行為，引導民間資金為實體經濟和本地發展服務。

（二）抓項目擴投入，不斷增強發展后勁。扎實開展“項目建設突破年”活動，全力以赴抓項目，持續不斷增投入，力爭全年完成固定資產投資600億元以上。突出前期抓增量。建設動態的重大項目儲備庫，超前謀劃一批事關全局和長遠發展的大項目、好項目。做好衢州機場遷建、九景衢鐵路、衢寧鐵路等基礎性項目和氟硅新材料、先進裝備制造等產業性項目的前期工作，力求實質性進展。優化結構抓質量。深入研究投資方向和投資時序，找準擴大投資的承接點和結構調整的著力點，抓好重大產業項目、重大基礎項目和民生社會事業項目推進。開放招商擴總量。更加注重對接央企大企、對接浙商回歸、對接資本市場，加大產業招商、龍頭企業招商力度，著力引進產業龍頭型、關鍵配套型項目和低污染的勞動密集型項目，積極引進城市綜合體、旅游綜合體等提升城市能級的項目。力爭全年實際到位資金160億元以上，實際利用外資5000萬美元以上。明確責任抓進度。在全市六個縣（市、區）和市開發區、高新園區、西區、巨化集團公司等10個單位開展重點項目建設“互看互學”活動，營造比學趕超的濃厚氛圍。進一步完善項目工作督查巡視、考核評價等機制，加大考核權重，及時化解矛盾和阻力，確保項目順利推進。

（三）抓統籌提能級，推進城鄉協調發展。全力提升中心城市能級。牢固樹立以功能論地位的城市發展理念，完善城鄉規劃體系，努力構建“一個中心、若干個副中心和一批中心鎮、中心村”的梯次發展格局。立足打造四省邊際中心城市，拉大城市框架，完善組團式、網絡化、生態型的城市空間結構，提升中心城市的綜合服務功能、集聚輻射功能和人文生態內涵。加強城市路網、供排水、燃氣設施等基礎設施和公建項目建設，大力推進城區“兩拆兩綠”、“退二進三”工程，有機更新老城區、繁榮興盛主城區。完善中心鎮培育政策，以4個縣城和6個經濟強鎮為重點，打造若干個具有較強承載能力、較高發展水平、較優人居環境的副中心城市和衛星鎮。加快建設美麗鄉村。抓好“美麗鄉村”四級聯創，穩妥推進農村“撤、擴、并、遷”工作，建設一批人口集中、產業集聚、要素集約、功能集成的中心村、特色村、生態村。繼續開展村莊環境連線成片整治和土地整理，進一步改善農村環境面貌。發展農家樂休閑旅游，加強農民技能和素質培訓，進一步提升農村勞動力轉移就業、自主創業和增收能力。扎實推進生態文明建設。強化環境整治監管，全面部署開展清潔空氣、清潔水源、清潔土壤行動，統籌推進重點行業、重點流域、重點污染源的污染整治。完善城鄉生活污水、生活垃圾、工業廢水等集中處理設施，促進城鄉環?；A設施標準化、一體化、網絡化。深化生態創建活動，扎實推進國家森林城市、國家環保模范城市等創建活動，抓好開化縣全國生態文明建設試點工作，爭創一批國家級、省級生態鄉鎮、村及綠色示范單位，確保年內創成浙江省森林城市。

（四）抓民生強服務，讓人民群眾分享更多發展成果。切實提高公共服務均等化水平。加快推進城鄉統籌的就業服務體系建設，重點抓好擴大就業和就業困難群體幫扶工作，保持城鎮“零就業”家庭動態消零。加大創業扶持力度，以創業促進就業。加快推進城鄉社會保障體系建設，著力抓好社會保險擴面和政策完善，進一步提高社會保險的覆蓋率和保障水平。穩健發展房地產市場，進一步加大保障性住房建設力度。推進教育現代化建設，加大教育改革力度，努力實現縣域義務教育基本均衡發展，并通過省政府認定。深化醫藥衛生體制改革，提高公立醫院服務水平，完善基層醫療衛生服務網絡。高度重視公共衛生安全，強化疾病預防控制，完善突發公共衛生事件應急機制。切實做好人口和計劃生育工作。深入開展體育創強，廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育協調發展。推進文化強市建設。認真貫徹落實中央和省委關于加強文化建設的精神，重點抓好召開一個文化發展大會，實施一個推進文化強市實施意見、制訂一個文化發展規劃、出臺一個文化產業扶持政策、辦好一個國際儒學論壇、推進文化藝術中心等一批文化項目等“六個一”工作。加強公民思想道德建設和誠信建設，深化“最美衢州人”主題學習實踐活動，開展“做最美衢州人—我們的價值觀”大討論，營造良好的社會氛圍。制定完善歷史建筑、古跡遺址的保護目錄，進一步加強古城、古鎮、古街的保護和利用。堅持重點文化產業項目帶動計劃，著力推進文化產業示范基地建設，積極培育區域性特色文化產業群，打造文化產業集聚區。穩步推進文化體制改革，組建衢州日報報業集團。開展全國文明城市提名城市創建工作，著力提升城市文明程度。

（五）抓穩定促和諧，著力加強和創新社會管理。繼續深化“平安衢州”建設，扎實開展“社會管理創新落實年”活動、“兩排查一促進”專項活動、領導干部大接訪活動、政法干警核心價值觀學習實踐活動，全力營造安定團結、和諧有序的社會環境。全力維護社會大局穩定。健全情報信息預警機制，完善突發性事件應急處置機制，堅決防范和有效打擊敵對勢力滲透破壞活動，加強重點人員管控，強化安全防范措施，確保社會政治穩定。加強和完善信訪維穩工作機制，深化落實重大決策和重大項目工程社會穩定風險評估機制，積極開展矛盾糾紛大排查大調解活動，切實加強源頭預防，努力把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態。尤其是在全國“兩會”、省第十三次黨代會、黨的十八大等重要時間節點，必須保證每天都有領導干部下訪接訪，看好自家門，管好自家人，絕不給上級添忙添亂。深化社會治安綜合治理。嚴厲打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”等違法犯罪行為，開展社會治安集中整治等專項行動。深入推進社會治安動態視頻監控體系建設，積極開展群防群治，不斷提高社會治安的防控能力。加強資源整合，抓好鄉鎮（街道）綜治工作中心、村（社區）綜治工作站建設，夯實基層基礎。項目化推進社會管理創新。圍繞市委五屆十四次全會的部署要求，集中精力推進36項重點工作和16項重點項目建設，努力構建“八大實體平臺”，進一步推動“組團式服務、網格化管理”工作，著眼于社會管理的重點領域和薄弱環節，力爭在13個社會管理重點難點問題取得突破。

（六）抓改革重創新，深化“山區科學發展試驗區”建設。緊緊把握省委省政府統籌部署山區科學發展的重大機遇，以建設“山區科學發展試驗區”為抓手，立足先行先試，深化改革創新，力求在重點領域、關鍵環節上取得新突破。創新產業轉型升級體制。重點抓好國家和省級層面的改革試點工作，盡快制定實施方案，推進一批重點改革項目，做大做強特色產業。創新市區、開發區（園區）管理體制。完善市區規劃、建設管理體制和城市建設投融資體制，進一步下放權力，理順權責關系，切實提高運作效率。理順開發區（園區）管理體制，放權放活放開手腳，著力改變多頭開發、分散經營的現狀，形成“園區事園區辦”的管理體制和工作格局。創新統籌城鄉一體化發展體制。加大戶籍管理制度、城鄉就業制度改革力度，深化農村土地使用權流轉機制改革，積極探索農戶宅基地流轉，促進新型城市化和新農村建設互動發展。創新行政管理體制機制。大力推進審批流程再造和簡政放權工作，深化公共資源監管體制改革，完善“一辦三中心”管理運行機制。在全市鄉鎮以及機關、公共服務單位全面推行首問首辦負責制、服務承諾制、工作落實和督促檢查責任制，努力營造“辦事效率最高、服務質量最優、商務成本最低、投資環境最佳”的發展環境。

（七）抓黨建轉作風，為推動科學發展提供有力保障。按照中央、省委的要求和部署，切實做好保持黨的純潔性各項工作，使思想純潔、行為規范、作風優良成為衢州干部的鮮明特點。始終保持思想純潔。廣大黨員、干部要切實加強理論武裝、加強黨性修養、加強道德建設，始終保持思想上高尚純潔、政治上清醒堅定。要對照機關干部大會提出的六個方面問題，主動自省、自勵、自警，大力推動新的思想解放，以更高的標準、更實的工作創造更優的業績。始終保持隊伍純潔。我市四級集中換屆順利結束，各級領導班子普遍都有變動。要針對換屆后領導班子的新情況新特點，在加強調查研究、深入分析現狀的基礎上，加強各級領導班子建設，強化干部教育培訓，完善干部評價激勵機制，把各級領導班子建成忠誠黨的事業、心系人民群眾、善于領導科學發展的堅強領導集體。要深化“三民工程”建設，著重在鞏固、規范、提升上下功夫，建立健全“三民工程”標準體系，不斷拓展民情檔案、民情溝通、為民服務的內涵，真正把基層黨組織的工作重心轉到服務發展、服務民生、服務群眾上來。始終保持作風純潔。按照省委、市委的部署要求，全面開展“進村入企”大走訪活動。重點抓好“進千村、訪萬戶”、“入企業、解難題”、建立市縣領導聯系重大項目制度、開展領導干部大接訪活動、“兩排查一促進”專項活動、“服務企業、服務基層”專項行動、市級機關“改善發展環境”百組調研活動和宣傳文化系統“走基層、轉作風、改文風”活動等八個方面具體工作，做到情況在一線了解、決策在一線落實、問題在一線解決、形象在一線樹立，以優良的黨風政風帶民風聚民心。要在機關黨員干部中積極倡導“五多五少”的作風，即多學習、少應酬，多實干、少空談，多下鄉、少坐班，多擔當、少回避，多奉獻、少享樂。始終保持清正廉潔。嚴格落實黨風廉政建設責任制，健全完善衢州特色懲防體系，全面防控廉政風險，強化對權力運行的制約和監督，深化公共資源市場化配置工作，從源頭上預防和治理腐敗。加強反腐倡廉教育，嚴格執行廉潔自律各項規定。堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，強化“一崗雙責”，加大問責追究力度，加強對領導機關和領導干部、重點領域、重點環節的監督工作，著力解決黨風廉政建設中的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

最后，我再部署一下開展“進村入企”大走訪活動工作。

根據省委、省政府的統一部署和要求，市委、市政府決定，自2012年2月份起至6月底，集中5個月時間在市、縣、鄉三級開展“進村入企”大走訪活動。這項工作已經市委常委會議討論，目前有關方案正在修改完善中，近日將正式下發文件，全面開展這項工作。為了精簡會議、提高效率，借今天這個會議，我就開展這項工作談三點意見。

第一，開展“進村入企”大走訪活動的總體要求

開展“進村入企”大走訪活動，必須按照中央關于“保持黨的純潔性”和“建立干部直接聯系群眾制度”的要求，圍繞開展“項目建設突破年、社會管理創新落實年、行政效能提升年”活動，由市、縣、鄉三級領導干部帶隊深入到全市1743個行政村和近千家企業進行走訪調研，努力解決基層干部群眾反映強烈的突出問題，全力破解經濟社會發展中的重點難點問題，做到情況在一線了解、決策在一線落實、問題在一線解決、形象在一線樹立，并健全機關干部直接聯系群眾、服務基層的體制機制，以優良的黨風政風帶民風聚民心，為黨的十八大、省第十三次黨代會召開營造穩定和諧的社會環境。

第二，開展“進村入企”大走訪活動的重點內容

這次大走訪活動的主要內容是“進村入企、助推發展、強化服務”，重點要抓好以下八項工作：

一是進千村、訪萬戶。市、縣、鄉三級領導班子成員和機關部門干部整體聯動，工作要落實好“六個一”：即召開一次座談會，開展一次問卷調查，完善一個發展計劃，排查一批難題，落實一批辦實事項目，完成一份走訪報告。市縣兩級四套班子領導原則上到各自的聯系鄉鎮，至少走訪2~3個行政村。市級機關部門的領導干部也要深入到本單位的聯系村走訪?？h鄉兩級要集中一段時間走遍所有行政村，盡可能深入到所有農戶。

二是入企業、解難題。市、縣、鄉領導干部帶隊、機關干部等參加，深入企業開展上門服務，面對面了解企業生產一線情況，點對點幫助企業解決實際問題。原則上每位市領導要走訪2~3家企業。重點走訪困難企業，同時走訪一些發展前景較好、特色優勢明顯的企業以及生產經營狀況較好的企業。走訪企業時要盡量避免重復交叉，以減輕企業負擔。要將解決個性問題與共性問題相結合，對于經濟主體反映的普遍性問題，要專題調查研究，著力加以解決。

三是建立市縣領導聯系重大項目制度。建立市縣領導聯系重點項目建設機制，每個項目由1位領導聯系，負責項目推進的指導、協調和督促工作，由1個單位牽頭聯系，負責項目的組織、落實和跟蹤工作。要加強項目工作的協調配合，相關領導與相關部門要共同參與，合力推進。

四是開展領導干部大接訪活動。圍繞全國“兩會”、省第十三次黨代會、黨的十八大等三個重要時間節點，集中組織開展領導干部大接訪活動，零距離聽取訴求、面對面解決問題。大接訪活動由市委常委、人大主任、政協主席、副市長及市有關部門負責人共同參與，市、縣、鄉、村聯動，采取下訪接訪、領導包案、帶案督辦、督查反饋等形式進行。

五是開展“兩排查一促進”專項活動。以行政村和困難企業為重點，開展以“深入排查化解矛盾糾紛，深入排查整治社會治安和公共安全突出問題，促進‘網格化管理、組團式服務’工作完善落實”為重點內容的“兩排查一促進”專項活動。對于排查出來的矛盾糾紛和苗頭隱患，治安重點地區和突出問題，逐一登記建檔，逐件研究解決方案，明確責任單位和責任人，抓好整治落實，切實維護社會和諧穩定。

六是開展“服務企業、服務基層”專項行動。建立市“雙服務”專項行動聯席會議制度，健全完善上下溝通協調、重大項目會辦、責任落實等工作機制。在實現深入基層、深入群眾“兩深入”，所有行政村和困難企業“兩覆蓋”的基礎上，著力摸實情、辦實事、求實效，切實強責任、強服務、強效能。

七是開展市級機關“改善發展環境”百組調研活動。由市政府各部門領導帶隊，抽調精干力量組成調研組，重點圍繞治理“松、懶、散”、改善經濟發展環境的主題，深入企業和基層，開展不少于一個星期的調研。要廣泛開展征求企業對簡政放權、流程再造的意見建設，梳理匯總后市委、市政府統一研究落實。

八是在宣傳文化系統開展“走基層、轉作風、改文風”活動。緊緊圍繞重大主題宣傳報道，積極開展“做最美衢州人—我們的價值觀”大討論活動，深入開展面向基層群眾的宣講活動和各種形式的送文化下鄉活動，組織宣傳文化系統單位建立基層聯系點，推進“走轉改”常態化。第三，開展“進村入企”大走訪活動的工作要求

開展這次“進村入企”大走訪活動，聯動性強、覆蓋面廣、時間較長且比較集中，涉及全市各級黨委、政府和部門以及全體機關干部。前段時間市四套班子領導帶頭深入基層下訪接訪群眾，社會反響良好。各級各部門要迅速行動，切實抓好大走訪活動的落實。

一要加強領導、落實責任。市委已經建立了“進村入企”大走訪活動領導小組，由李劍飛同志任組長，江汛波、杜康、趙建林、毛建民等同志任副組長，領導小組辦公室設在市作風辦。各級各部門要按照職責分工和“誰主管、誰負責”的原則，成立相應組織機構，切實加強領導，細化工作方案，精心組織實施，確保各項任務落實。

二要率先垂范，嚴格紀律。各級領導機關和領導干部要充分發揮表率作用，帶頭深入基層，體察民情，幫扶企業，解決難題。各地各部門要統籌安排走訪地點、時間和對象，進村入企必須輕車簡從，一個走訪組不得超過5人，切實做到不干擾地方工作，不干預企業正常生產經營活動。要嚴明紀律，自覺遵守“五不準”規定，以實際行動樹立良好形象，以實際成效取信于民。

三要廣泛宣傳，營造氛圍。充分運用報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體及活動簡報，加強宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢。積極宣傳“服務企業、服務基層”的先進典型和實際成效，努力營造深入基層、服務群眾，真抓實干、創先爭優的濃厚氛圍。

同志們，衢州發展正處在一個提速、提質、提效的關鍵時期。我們一定要堅定信心，搶抓機遇，開拓奮進，扎實工作，全力推進經濟社會又好又快發展，以優異成績迎接黨的十八大和省第十三次黨代會的勝利召開！

第三篇：最新在中共市委一次全體會議上的講話范本

最新在中共市委一次全體會議上的講話范本

六次代表大會，選舉產生了中共**市第六屆委員會和紀律檢查委員會。剛才，六屆一次全委會又選舉產生了常務委員會，同時選舉了書記和副書記，通過了市紀委一次全會的選舉結果。在這光榮的時刻，我代表六屆市委常委會，對同志們的信任和支持表示衷心的感謝！

由于年齡關系和工作需要，五屆市委中的一些同志不再擔任新一屆市委的領導工作，但他們為**經濟社會發展傾注了大量心血和精力、作出了重要貢獻。借此機會，讓我們向這些同志致以崇高的敬意和真誠的感謝！

從現在起，中共**市第六屆委員會就正式接過五屆市委的“接力棒”，同全市17萬多黨員和425萬人民一道，踏上了推動**快速崛起的歷史征程。面對黨和人民給予的殊榮，我們深感使命神圣，責任重大。我們一定要倍加珍惜組織的厚愛和重托，倍加珍惜全市人民的厚望和期待，不辱使命，恪盡職守，開拓創新，勤奮工作，努力創造無愧于時代要求、無愧于**人民的輝煌業績。下面，我講幾點意見，與大家共勉。

第一，政治堅定，善謀大局

政治是統帥，是靈魂；大局是全局，是大勢。講政治、顧大局是對每一位市委委員的基本要求。我們必須把握政治方向，堅定政治立場，堅持政治觀點，嚴明政治紀律，努力提高政治鑒別

1力和政治敏銳性，在任何時候都與中央和省委保持高度一致。要始終保持共產黨員的理想信念，把黨的最高綱領與現階段的基本綱領統一起來，緊密聯系思想實際，自覺把個人的理想融入到黨的事業中去，把個人的努力融入到推動**經濟社會跨越發展的實踐中去。要進一步增強維護大局、服務大局的意識，善于以全局的眼光判斷新形勢、搶抓新機遇、實現新突破，善于從全局的高度統一思想、制定決策、推動落實。當前，全市的大局就是把黨代會確定的各項決策部署落到實處。我們所有的決策都要圍繞這個大局來考慮，所有的工作都要圍繞這個大局來開展。市委作為全市各項事業的領導核心，要善于把握方向，抓大事，管全局。各位委員無論分工做什么工作，都要自覺把本職工作放到大局中去考慮，以推動市委決策更好落實，實現美好藍圖！

第二，牢記使命，執政為民

新一屆市委從產生這一刻起，就步入了一個新考場，事業是考題，群眾是考官，得分多少最終由群眾來評判。能否贏得群眾的信任和支持，關鍵就看我們加快發展的實績、為民工作的政績。我們一定要牢記全心全意為人民服務的宗旨，經常想一想“當初入黨為什么、當了領導該做什么、將來身后留下什么？”要堅持把維護好、發展好、實現好人民群眾的利益作為一切工作的出發點和落腳點，千方百計加快**發展，全心全意謀求群眾福祉，傾注心血把**的事情辦好，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要進一步增強群眾觀念，堅持一切為了群眾，一切依

靠群眾，讓廣大群眾共享更多改革發展成果，生活更加幸福美好。要帶著感情與群眾相處，帶頭落實群眾工作的各項制度，滿腔熱情地為困難群眾排憂解難，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，干出經得起歷史和實踐檢驗的實績，贏得廣大人民群眾的擁護和愛戴。

第三，勤奮好學，學以致用

重視學習、勤奮學習、善于學習，是我們黨的優良傳統和政治優勢。學習是取勝之道、素質之基、創新之本。學習應該是全面的、系統的，最根本的是學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀。學習要注意領會精神實質，學會從總體上把握基本原理、基本觀點、基本方法，并結合國內外形勢的新變化和**發展的新實踐，進行系統研究和深入理解，提高運用理論解決實際問題的能力，使我們的思想水平和知識水平適應時代進步的需要。要大力弘揚理論聯系實際的優良學風，在解決本地區、本部門的實際問題上見成效，在改造個人主觀世界上見成效，讓學習的過程成為不斷增強政治上堅定、理論上清醒的過程，成為培養世界眼光、增強戰略思維、提高綜合素質的過程，成為理論聯系實際、學以致用、不斷推進工作的過程。學習貴在自覺、貴在堅持，要有求知若渴的欲望，刻苦鉆研的精神，持之以恒的態度，樹立終身學習的觀念，養成勤于讀書、敏于求知、善于思考的習慣，努力使新一屆市委成為學習型的班子。

第四，開拓創新，有為善成創新才能發展，守舊沒有出路。要實現市第六次黨代會確立的“加快建設川南城市群中心城市、加快建設成渝經濟區新高地，努力在成渝經濟區快速崛起”的宏偉目標，任務艱巨，使命光榮。**是個干事業的地方，是個能干成事業的地方，是個能干成大事業的地方，我們一定要始終保持蓬勃向上的朝氣，講奉獻、比作為，對人民飽含真情、對事業富有激情、對工作充滿熱情，才能始終保持快樂心情，以良好的精神狀態、一流的標準、一流的工作，創造一流的業績。要始終保持開拓創新的銳氣，堅持不懈地解放思想，更加重視創新，積極投身創新實踐，以“非禁即入”的勇氣大膽探索新路，以鍥而不舍的韌勁努力譜寫新篇，使自己成為勇于創新、善于創新的典范。要始終保持奮斗不息的志氣，勇于面對和善于處理各類矛盾和問題，千方百計造福**百姓，全心全意服務**人民，求好、求快，大干、真干、拼命干，以優異的成績讓省委放心！讓**人民滿意！

第五，團結共事，發揚民主

懂團結是大智慧，會團結是大本事。能不能搞好班子團結，是衡量檢驗領導干部素質高低和領導班子凝聚力戰斗力強弱的重要標志。新一屆市委必須珍視團結，維護團結，加強團結，帶頭貫徹執行民主集中制原則，用市委一班人的團結凝聚黨心民心，領導全市各級黨組織和廣大共產黨員，努力完成市第六次黨

代會提出的各項任務。要堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善市委全委會及其常委會的議事規則、決策程序，凡涉及全局性、長遠性的戰略問題和重大事項都要經過集體討論，真正做到發揚民主、集思廣益、科學決策。要認真執行集體領導下的個人分工負責制，每位班子成員既要按照分工切實履行自己的職責，又要互相支持，互相配合，做到分工不分家。要按照總攬全局、協調各方的原則，支持人大、政府、政協依法履行職責，調動各人民團體、民主黨派、工商聯等各方面的積極性，保持風清、心齊、氣順、勁足的良好局面，形成共謀發展的強大合力。

第六，清正廉潔，克己慎行

清為政之根，廉為國之本。權利自覺是一種黨性修養，也是一個共產黨員必備的精神境界。市委一班人作為全市的領導核心，能不能始終保持廉潔自律，直接決定和影響著全市的黨風乃至整個社會風氣。我們每一位同志都要始終保持潔身自好、一身正氣，自覺做到“自重、自省、自警、自勵”，“慎權、慎欲、慎情、慎獨”，在任何情況下，都要穩得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經得起考驗。要做艱苦奮斗的表率，牢固樹立為黨和人民長期艱苦奮斗的思想，帶頭勤儉節約、過緊日子，堅決克服享樂主義、拜金主義思想的影響。要做公道正派的表率，堅持秉公辦事、正大光明，使用干部重德重才、唯賢是舉、不分親疏，處理事務公平公正、合情合理、不厚此薄彼。要做清正廉明的表

率，以身作則，率先垂范，帶頭遵守領導干部廉潔自律的各項規定，帶頭管好配偶、子女和身邊工作人員，永葆共產黨人的高尚情操和革命氣節。要做執行黨風廉政建設責任制的表率，對本地區本單位和分管系統的黨風廉政建設要敢抓敢管，進一步完善機制，強化監督，把反腐倡廉的各項措施落到實處。

以上六條，既是新一屆市委常委作出的鄭重承諾，也是對所有市委委員提出的要求和期望。我們一定要說到做到，以實實在在的工作成效取信于民。同志們選舉我擔任市委書記，是對我最大的信任。作為一班之長，我一定帶頭樹立做人坦誠、做官清白、做事奮發的良好形象。我誠心誠意地希望各位常委、委員幫助我、監督我！

當前，新一屆市委的首要任務是全面學習貫徹市六次黨代會精神。各位市委委員和候補委員要帶頭組織各級黨組織和黨員干部，緊密結合本地區、本單位的實際，深入學習黨代會工作報告，全面領會精神實質，科學確定發展思路，明確工作措施，真正把黨代會精神落到實處。

同志們，新的發展藍圖已經繪就，新的使命在召喚著我們，新的任務在等待著我們。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，緊緊依靠和帶領全市人民，同心同德，開拓創新，努力奮斗，共同開創**更加美好的未來，向黨和人民交上一份滿意的答卷！

第四篇：唐利民在中共內江市委六屆一次全體會議上的講話

唐利民在中共內江市委六屆一次全體會議上的講話

時間:2011-04-03 09:30:31進入論壇字體設置: 大 中 小

六次代表大會，選舉產生了中共內江市第六屆委員會和紀律檢查委員會。剛才，六屆一次全委會又選舉產生了常務委員會，同時選舉了書記和副書記，通過了市紀委一次全會的選舉結果。在這光榮的時刻，我代表六屆市委常委會，對同志們的信任和支持表示衷心的感謝！

由于年齡關系和工作需要，五屆市委中的一些同志不再擔任新一屆市委的領導工作，但他們為內江經濟社會發展傾注了大量心血和精力、作出了重要貢獻。借此機會，讓我們向這些同志致以崇高的敬意和真誠的感謝！

從現在起，中共內江市第六屆委員會就正式接過五屆市委的“接力棒”，同全市17萬多黨員和425萬人民一道，踏上了推動內江快速崛起的歷史征程。面對黨和人民給予的殊榮，我們深感使命神圣，責任重大。我們一定要倍加珍惜組織的厚愛和重托，倍加珍惜全市人民的厚望和期待，不辱使命，恪盡職守，開拓創新，勤奮工作，努力創造無愧于時代要求、無愧于內江人民的輝煌業績。

下面，我講幾點意見，與大家共勉。

第一，政治堅定，善謀大局

政治是統帥，是靈魂；大局是全局，是大勢。講政治、顧大局是對每一位市委委員的基本要求。我們必須把握政治方向，堅定政治立場，堅持政治觀點，嚴明政治紀律，努力提高政治鑒別力和政治敏銳性，在任何時候都與中央和省委保持高度一致。要始終保持共產黨員的理想信念，把黨的最高綱領與現階段的基本綱領統一起來，緊密聯系思想實際，自覺把個人的理想融入到黨的事業中去，把個人的努力融入到推動內江經濟社會跨越發展的實踐中去。要進一步增強維護大局、服務大局的意識，善于以全局的眼光判斷新形勢、搶抓新機遇、實現新突破，善于從全局的高度統一思想、制定決策、推動落實。當前，全市的大局就是把黨代會確定的各項決策部署落到實處。我們所有的決策都要圍繞這個大局來考慮，所有的工作都要圍繞這個大局來開展。市委作為全市各項事業的領導核心，要善于把握方向，抓大事，管全局。各位委員無論分工做什么工作，都要自覺把本職工作放到大局中去考慮，以推動市委決策更好落實，實現美好藍圖！

[page]

第二，牢記使命，執政為民

新一屆市委從產生這一刻起，就步入了一個新考場，事業是考題，群眾是考官，得分多少最終由群眾來評判。能否贏得群眾的信任和支持，關鍵就看我們加快發展的實績、為民工作的政績。我們一定要牢記全心全意為人民服務的宗旨，經常想一想“當初入黨為什么、當了領導該做什么、將來身后留下什么？”要堅持把維護好、發展好、實現好人民群眾的利益作為一切工作的出發點和落腳點，千方百計加快內江發展，全心全意謀求群眾福祉，傾注心血把內江的事情辦好，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要進一步增強群眾觀念，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，讓廣大群眾共享更多改革發展成果，生活更加幸

福美好。要帶著感情與群眾相處，帶頭落實群眾工作的各項制度，滿腔熱情地為困難群眾排憂解難，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，干出經得起歷史和實踐檢驗的實績，贏得廣大人民群眾的擁護和愛戴。

第三，勤奮好學，學以致用

重視學習、勤奮學習、善于學習，是我們黨的優良傳統和政治優勢。學習是取勝之道、素質之基、創新之本。學習應該是全面的、系統的，最根本的是學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀。學習要注意領會精神實質，學會從總體上把握基本原理、基本觀點、基本方法，并結合國內外形勢的新變化和內江發展的新實踐，進行系統研究和深入理解，提高運用理論解決實際問題的能力，使我們的思想水平和知識水平適應時代進步的需要。要大力弘揚理論聯系實際的優良學風，在解決本地區、本部門的實際問題上見成效，在改造個人主觀世界上見成效，讓學習的過程成為不斷增強政治上堅定、理論上清醒的過程，成為培養世界眼光、增強戰略思維、提高綜合素質的過程，成為理論聯系實際、學以致用、不斷推進工作的過程。學習貴在自覺、貴在堅持，要有求知若渴的欲望，刻苦鉆研的精神，持之以恒的態度，樹立終身學習的觀念，養成勤于讀書、敏于求知、善于思考的習慣，努力使新一屆市委成為學習型的班子。

第四，開拓創新，有為善成創新才能發展，守舊沒有出路。要實現市第六次黨代會確立的“加快建設川南城市群中心城市、加快建設成渝經濟區新高地，努力在成渝經濟區快速崛起”的宏偉目標，任務艱巨，使命光榮。內江是個干事業的地方，是個能干成事業的地方，是個能干成大事業的地方，我們一定要始終保持蓬勃向上的朝氣，講奉獻、比作為，對人民飽含真情、對事業富有激情、對工作充滿熱情，才能始終保持快樂心情，以良好的精神狀態、一流的標準、一流的工作，創造一流的業績。要始終保持開拓創新的銳氣，堅持不懈地解放思想，更加重視創新，積極投身創新實踐，以“非禁即入”的勇氣大膽探索新路，以鍥而不舍的韌勁努力譜寫新篇，使自己成為勇于創新、善于創新的典范。要始終保持奮斗不息的志氣，勇于面對和善于處理各類矛盾和問題，千方百計造福內江百姓，全心全意服務內江人民，求好、求快，大干、真干、拼命干，以優異的成績讓省委放心！讓內江人民滿意！

第五，團結共事，發揚民主

懂團結是大智慧，會團結是大本事。能不能搞好班子團結，是衡量檢驗領導干部素質高低和領導班子凝聚力戰斗力強弱的重要標志。新一屆市委必須珍視團結，維護團結，加強團結，帶頭貫徹執行民主集中制原則，用市委一班人的團結凝聚黨心民心，領導全市各級黨組織和廣大共產黨員，努力完成市第六次黨代會提出的各項任務。要堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善市委全委會及其常委會的議事規則、決策程序，凡涉及全局性、長遠性的戰略問題和重大事項都要經過集體討論，真正做到發揚民主、集思廣益、科學決策。要認真執行集體領導下的個人分工負責制，每位班子成員既要按照分工切實履行自己的職責，又要互相支持，互相配合，做到分工不分家。要按照總攬全局、協調各方的原則，支持人大、政府、政協依法履行職責，調動各人民團體、民主黨派、工商聯等各方面的積極性，保持風清、心齊、氣順、勁足的良好局面，形成共謀發展的強大合力。

第六，清正廉潔，克己慎行

清為政之根，廉為國之本。權利自覺是一種黨性修養，也是一個共產黨員必備的精神境界。市委一班人作為全市的領導核心，能不能始終保持廉潔自律，直接決定和影響著全市的黨風乃至整個社會風氣。我們每一位同志都要始終保持潔身自好、一身正氣，自覺做到“自重、自省、自警、自勵”，“慎權、慎欲、慎情、慎獨”，在任何情況下，都要穩得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經得起考驗。要做艱苦奮斗的表率，牢固樹立為黨和人民長期艱苦奮斗的思想，帶頭勤儉節約、過緊日子，堅決克服享樂主義、拜金主義思想的影響。要做公道正派的表率，堅持秉公辦事、正大光明，使用干部重德重才、唯賢是舉、不分親疏，處理事務公平公正、合情合理、不厚此薄彼。要做清正廉明的表率，以身作則，率先垂范，帶頭遵守領導干部廉潔自律的各項規定，帶頭管好配偶、子女和身邊工作人員，永葆共產黨人的高尚情操和革命氣節。要做執行黨風廉政建設責任制的表率，對本地區本單位和分管系統的黨風廉政建設要敢抓敢管，進一步完善機制，強化監督，把反腐倡廉的各項措施落到實處。

以上六條，既是新一屆市委常委作出的鄭重承諾，也是對所有市委委員提出的要求和期望。我們一定要說到做到，以實實在在的工作成效取信于民。同志們選舉我擔任市委書記，是對我最大的信任。作為一班之長，我一定帶頭樹立做人坦誠、做官清白、做事奮發的良好形象。我誠心誠意地希望各位常委、委員幫助我、監督我！

當前，新一屆市委的首要任務是全面學習貫徹市六次黨代會精神。各位市委委員和候補委員要帶頭組織各級黨組織和黨員干部，緊密結合本地區、本單位的實際，深入學習黨代會工作報告，全面領會精神實質，科學確定發展思路，明確工作措施，真正把黨代會精神落到實處。

同志們，新的發展藍圖已經繪就，新的使命在召喚著我們，新的任務在等待著我們。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，緊緊依靠和帶領全市人民，同心同德，開拓創新，努力奮斗，共同開創內江更加美好的未來，向黨和人民交上一份滿意的答卷！

第五篇：在中共瀘州市委六屆十四次全體會議上的講話

市委辦通報

第37期

中共瀘州市委辦公室

2010年12月28日

朱以莊同志在中共瀘州市委六屆

十四次全體會議上的講話

（2010年12月27日）

朱以莊同志在第一次會議上的講話

2010年即將過去。一年來，在省委的正確領導下，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七屆四中、五中全會和省委九屆七次、八次全會精神，團結帶領全市廣

大干部群眾，嚴格落實省委“兩個加快”決策部署，攻堅克難、爬坡實干，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，切實加強和改進新形勢下黨的建設，全市各項工作取得新進展。

按照《四川省黨政領導班子和領導干部考核試行辦法》有關規定，這個報告也是代表市委領導班子作述職報告的主要內容。

一年來，我們圍繞省委的重大部署和全市的重大工作，集中力量抓了幾件重大事項，推動全市工作不斷開創新局面。我先報告這方面工作情況。

圓滿完成深入學習實踐科學發展觀活動。按照中央和省委的安排部署，精心組織全市5512個基層黨組織、近15萬名黨員開展了學習實踐活動。緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，在第二、三批活動中分別開展了“天天攻堅加快發展”和“幫民富、解民憂、惠民生”的主題實踐活動，在促進科學發展、應對金融危機、加強黨的建設等方面取得了顯著成效，為推動瀘州科學發展注入了新的活力。

進一步豐富完善發展思路。在推進“四個四”發— 2 —

展戰略的進程中，基于瀘州科學發展必須開拓新的經濟增長空間、促進社會和諧的需要，市委召開六屆十三次全會，研究出臺了《關于加快現代金融服務業發展的意見》、《關于進一步加強社會建設創新社會管理促進社會和諧的意見》，使瀘州發展思路更加完善、目標更加明確、思想更加統一。

總結“十一五”，布局“十二五”。今年是國家實施西部大開發戰略10周年，也是完成“十一五”規劃、謀劃“十二五”發展的重要之年。我們召開深入實施西部大開發戰略工作會議，回顧總結西部大開發10年來我市取得的成績和經驗，深入分析面臨的新形勢新任務，對推進新一輪西部大開發作出全面部署。為謀劃好“十二五”發展，組成了專門班子，深入調查研究，并結合學習貫徹黨的十七屆五中全會和省委九屆八次全會精神，抓緊編制“十二五”規劃綱要，形成了提交這次全會審議的討論稿。

推進園區加快發展。認真貫徹全省產業園區工作會議精神，專門開展一個周的集中調研，并召開全市產業園區建設工作大會，進一步明確了我市園區發展的戰略目標，完善了園區發展的政策措施，有力推動

了“百億園區”戰略取得突破性進展，瀘州酒業集中發展區、瀘州經濟開發區、瀘州化工園區、瀘縣經濟開發區4個園區今年將實現“百億園區”的目標。

加快推進新農村示范片建設。今年是新農村示范片建設的第一年，我們重點建設14個省、市級新農村示范片，在主導產業發展、村容村貌改變、基礎設施完善、公共服務延伸、體制機制建設等方面積極探索。尤其是啟動了“名酒名園名村”建設，依托瀘州老窖集團，著力建設產業特色鮮明的瀘州老窖集團現代農業開發區，努力探索城鄉統籌、以工哺農的新路子。

全力創衛保金牌。結合城鄉環境綜合治理，扎實做好“國衛”迎復審各項工作，著力構建長效管理機制，順利通過第五次國家衛生城市復審，得到檢查組“工作力度空前，成果得到鞏固深化，并有新的發展提高，取得了突破性成效”的充分肯定，以及廣大人民群眾的高度贊譽。

下面，我報告市委常委會一年來做的其他重大工作。

一、加快轉變經濟發展方式，推動瀘州又好又快發展

今年以來，我們按照“鞏固回升，加快發展”的工作基調，深入實施“四個四”發展戰略。前三季度，全市完成GDP498億元，增長16.8%，增速居全省第4位。1—11月，實現規模以上工業增加值314.1億元，增長30.3%，增速居全省第3位；地方財政一般預算收入38.9億元，增長42.1%，增速居全省第3位；固定資產投資409億元，增長30.9%，增速居全省第6位；社會消費品零售總額234.4億元，增長18.5%。

（一）工業經濟快速增長。大力實施“百億園區”戰略，突出抓好優勢產業發展。1—11月，完成規模以上工業增加值314.1億元，增長30.3%，增速居全省第3位。其中，酒業、化工、能源、機械四大支柱產業完成工業增加值239.1億元，增長27.5%。特別是在酒業發展上，緊緊抓住年初省委、省政府在瀘州啟動“中國白酒金三角”暨二郎名酒名鎮建設的機遇，集中開工了一批重大項目，成功舉辦了“中國白酒金三角﹒中國酒谷首屆酒業博覽會”。1—11月，全市酒業銷售收入突破300億大關，達到311.7億元，增長41.8%，已超過去年252億元的水平。同時，加快推進1,4—丁二醇、聚四氫呋喃、有機硅等重大項目建設，著力培

育化工產業新的增長點。四川煤氣化有限公司掛牌成立，化工園區的煤氣化項目場平全面啟動；加快古敘礦區石屏、岔角灘等骨干煤礦開發建設，發展壯大能源產業；加快機械工業集中發展區建設，成功與廣西玉柴簽訂戰略合作協議，共同打造具有國際影響力的工程機械生產基地。堅持把產業園區作為工業經濟的主陣地，依托園區優化工業布局、做強優勢產業、壯大骨干企業、發展產業集群，有力地推動了園區發展進程，全市產業園區建設呈現出良好的態勢。1—11月，“七大園區”實現銷售收入496.9億元。

（二）交通樞紐建設全面推進。大力實施“千億交通工程”，著力加快以出川大通道為重點的交通樞紐建設。目前，川黔、瀘渝等5條高速公路，敘大鐵路、進港鐵路以及集裝箱碼頭二期工程建設進展順利；隆黃鐵路敘永至貴州織金段、瀘州機場遷建工程和“中國白酒金三角”大通道——宜賓興文—古藺二郎—貴州習水高速公路瀘州段將盡快開工建設；內瀘城際鐵路、重慶—瀘州—昆明客運專線鐵路的前期工作加快推進。隨著這一批大通道項目的加快建設，將從根本上提升瀘州區位優勢，使瀘州成為四川突出南向、通— 6 —

江達海、溝通南亞和東南亞的區域性綜合交通樞紐。1—11月，全市完成固定資產投資409億元，增長30.9%，增速居全省第6位。

（三）招商引資成效明顯。堅持抓開放促發展，把承接產業轉移擺在突出位置，緊緊依托優勢資源和產業園區，全力招商引資。今年以來，已先后組隊赴上海、山東、浙江、福建等地開展招商活動，并邀請上海松江區代表團、福建商會等來瀘投資考察。著力建設承接產業轉移的有效載體，在產業園區中建設浙江產業園、寧波電器產業園、重慶中小企業創業園等“園中園”。1—11月，全市引進外來投資項目873個，到位市外國內資金377.8億元，增長84.1%。

（四）現代農業取得突破。緊緊圍繞生豬、果蔬、林竹、優質稻、高粱、烤煙“六大”優勢主導產業，以新農村示范片建設為抓手，重點推進14個省、市級新農村示范片建設。截止11月底，8個一類示范片已完成目標任務的146.1%和三年規劃建設任務的58.7%，6個二類示范片全部完成了規劃編制工作?！懊泼麍@名村”項目區已形成1.2萬畝高粱基地，啟動了現代化養殖基地籌建等工作。扎實推進農業產業化經

營，市級以上龍頭企業達101家，農民專業合作社842個。前三季度，全市實現農林牧漁業總產值140.8億元，增長4.2%。大力發展勞務經濟，預計全年實現勞務收入122.2億元。

（五）第三產業持續活躍。緊緊圍繞打造川滇黔渝結合部現代商貿物流中心和旅游組織中心的目標，大力發展港口物流、商貿流通、旅游和現代金融服務業。充分發揮港口優勢，繼成都之后，又與武漢簽訂了港口物流戰略合作協議。開工建設了投資20億元的西南商貿城項目，該項目建成后將成為全省較大的綜合商貿平臺。成立了全國注冊資本最大的龍馬興達小額貸款公司，引進了交通銀行、招商銀行、興業銀行落戶瀘州。前三季度，全市實現旅游總收入53.6億元，增長22.5%。1—11月，實現社會消費品零售總額234.4億元，增長18.5%；金融機構存款余額817.8億元，比年初增長21.5%；貸款余額404.3億元，比年初增長30.4%；瀘州港完成貨物吞吐量1575.5萬噸，增長49%，其中集裝箱6.4萬標箱，增長18%。

（六）中心城市建設加快推進。圍繞打造川滇黔渝結合部區域性中心城市，按照“雙百”和“雙兩百”— 8 —的發展目標，著力擴大城市規模，完善城市功能，提升城市品質。啟動了新一輪城市總體規劃修編工作，完成了城市總體發展概念規劃，即將完成總規綱要編制工作。城市重大基礎設施建設繼續推進，沱一橋復線橋順利通車，藍安路二期、長江截污干管等工程如期完工；國窖長江大橋加快建設；沙茜片區、城西片區、城南片區、城北玉帶河片區基礎設施不斷完善。預計年底城市建成區面積達82.66平方公里，城區人口達84萬人。

（七）生態建設切實加強。生態環境保護、天然林資源保護、退耕還林等取得新成效。針對節能減排的艱巨任務，采取強有力措施，堅決打好節能減排攻堅戰。前三季度，單位GDP綜合能耗下降5.27%；二氧化硫削減9436噸；化學需氧量削減1968.68噸。隨著川南發電廠2號機組脫硫技改的完成，以及污水處理廠和垃圾處理項目的投入運行，全年節能減排目標任務能夠完成。

二、加強社會建設，全力促進社會和諧穩定 牢固樹立以人為本的執政理念，始終關注民生和最廣大人民的根本利益，不斷強化社會建設和經濟建

設并重的思想，著力保障和改善民生，促進社會和諧。

（一）民生工程進展良好。牢固樹立以人為本的執政理念，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，今年民生工程預安排資金17.1億元，截至11月底預算執行26.9億元，預算執行進度達157.4%。加強就業培訓和就業援助，重點做好高校畢業生、農民工、就業困難人員和零就業家庭的就業工作，全市城鎮新增就業3.2萬人，動態消除零就業家庭。加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，穩步推進老被征地農轉非人員養老保險工作，提高城鎮職工和居民醫療保險待遇水平，工傷保險實現市級統籌，對符合城鄉低保條件的困難群眾實現動態管理下的“應保盡保”，新型農村養老保險試點覆蓋人數44.9萬人。加大扶貧解困力度，扶持農村8.2萬貧困人口改善生產生活條件。健全社會救助體系，加大城鄉困難群眾醫療救助力度。百姓安居工程進展順利，對670戶農村困難群眾進行危房戶改造，解決15.5萬農村人口的飲水安全問題；解決城市低收入家庭住房房源已完成3580套，新建2420套正在施工中。推進“萬村千鄉”市場工程建設，新建和改造農家店484個。修建農村公路1224.2— 10 —

公里。

（二）社會事業協調發展。大力發展教育事業，義務教育穩步推進，高等教育、普高教育、民辦教育發展態勢良好。今年高考本科上線11185人，首次突破萬人大關，創歷史最高水平。扎實推進文化體制改革，大力發展文化事業和文化產業，以瀘州大劇院為代表的十大重點文化項目全面展開，公共文化服務水平不斷提升。醫藥衛生體制改革加快推進，城鎮職工和居民醫保參保77.9萬人，比上年增加10.7萬人；新農合參合人口379.5萬人，比上年增加1.8萬人。人口和計劃生育形勢明顯好轉，人口自然增長率為3.28‰。廣播電視“村村通”完成5601個自然村的建設任務，占全年任務的166.9%。扎實開展新一屆“全國雙擁模范城”創建活動，推動雙擁工作深入發展。

（三）城鄉環境綜合治理全面推進。把今年作為城鄉環境綜合治理全面提升年，重點開展了“五亂”治理、“211示范工程”、城鄉風貌塑造、城鄉環境綠化、城鄉結合部治理等專項行動，城鄉風貌進一步改觀。今年以來，已投入4200余萬元添置環衛設備設施和日常保潔，“五亂”治理成果得到鞏固和提高；投入6億

多元塑造城鄉風貌，主城區和各縣城、干線公路沿線整潔有序，各具風貌；投入12億元，新建、改造農貿市場28個，新增綠化面積6萬多平方米，主城區農貿市場全部達到“三化”標準。著力構建長效管理機制，制定有關制度、辦法、規定20余項，城鄉環境綜合治理逐步走向制度化、規范化和常態化。扎實推進“國家園林城市”和“國家森林城市”創建工作。

（四）社會秩序保持穩定。對重大不穩定因素和事件全面落實“一崗雙責”，實行主要領導和分管領導包案化解、一線指揮，一批不穩定因素得到有效控制和化解。積極開展穩定風險評估，對成自瀘赤高速公路等34個重大事項均實施了風險評估，從源頭上預防和化解了一大批突出矛盾和穩定隱患。認真貫徹落實《信訪條例》，依法按政策解決群眾合理訴求，一批歷史遺留問題得到成功解決，在全國“兩會”、上海世博會、廣州亞運會期間未出現擇機進京非正常上訪。高度重視安全生產，不斷深化安全生產“三項行動”和“三項建設”措施，未發生重大以上安全事故。1—11月，排查信訪積案3433件，化解2725件，結案率達79.4%；成功調解矛盾糾紛13800件，調處成功率97%；— 12 —

發生各類安全生產事故429起，下降17.3%。

三、加快依法治市進程，穩步推進民主政治建設 我們堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，擴大社會主義民主，健全社會主義法治，民主團結、安定和諧的政治局面不斷鞏固和發展。

（一）加強和改進人大工作。堅持和完善人民代表大會制度，切實加強和改進人大工作。深入貫徹落實省委《關于進一步加強人大工作的意見》，支持人大圍繞全市工作大局依法行使職權，充分發揮地方國家權力機關的職能作用。支持人大緊緊圍繞推動中央、省委和市委重大決策部署的貫徹落實，加強對“一府兩院”的法律監督和工作監督，聽取和審議“十二五”規劃編制、新農村建設、預防職務犯罪等15項專項工作報告，開展了《道路交通安全法》、《城鄉規劃法》、《水污染防治法》6部法律法規和多個條例的執法監督檢查，圍繞全市工業、金融運行等開展專題調研，提出了大量建設性意見。同時，組織全國、省、市三級人大代表對新農村建設、酒業集中發展區等進行了集中視察和專題視察30余次。健全和完善人大工作機制，— 13 —

各級人大自身建設和代表工作得到加強。

（二）加強和改善政協工作。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，加強新時期統一戰線工作，支持各民主黨派、人民團體和無黨派人士積極協商議政，加強新的社會階層人士和黨外知識分子工作。支持政協和各民主黨派及各界人士，圍繞“十二五”規劃的編制、社會穩定、民生改善等重大問題，開展政治協商、民主監督、參政議政，形成一批高質量的專題調研報告和意見建議。一年來，市政協就園區建設、品牌農業發展、機械產業發展、交通樞紐建設、新型農村合作醫療、質量技術監督、城鄉環境綜合治理等重要工作，組織主席會議成員視察11次、專委會視察21次、委員分組視察15次，開展專題協商3次、重點課題調研18個，形成專題報告3個、視察報告21個、調研報告21個，征集委員提案381件，收集反映社情民意信息625條，為全市經濟社會發展發揮了重要作用。

（三）加快依法治市步伐。認真落實依法治國基本方略，促進依法執政、依法行政和公正司法。加快政府職能轉變，積極推動服務型、法治型政府建設?！?14 —

加強政法隊伍建設，基層基礎進一步夯實，促進執法規范化建設，執法水平得到提高。“五五”普法順利通過省上驗收，全社會法治觀念不斷增強，自覺學法守法用法的氛圍進一步形成。積極發展基層民主，完善村（居）民自治，健全政務公開、村務公開等制度。堅持黨管武裝原則，突出抓好民兵應急專業隊伍建設，國防動員工作和國防后備力量建設得到加強。做好民族、宗教、對臺、僑務工作，支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作、發揮作用。

四、全面加強和改進黨的建設，不斷提高黨的建設科學化水平

始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以改革創新精神加強和改進黨的建設，各級黨組織的凝聚力、戰斗力進一步增強，為經濟社會發展提供堅強的政治保證。

（一）理論武裝工作富有成效。大力開展學習型黨組織建設活動，出臺《關于推進學習型黨組織建設的實施意見》，在全市確定首批16個學習型黨組織示范點，初步形成學習制度化、常態化的格局。市委中

心學習組全年集中學習17天，先后邀請國務院參事等領導及清華大學、西南財大等高校專家輔導9場次，對重大理論問題的理解進一步深化。加強黨員干部理想信念教育和思想道德建設，各級領導干部的政治理論素養和政策水平不斷提高。在全省率先組織開展十七屆五中全會精神巡回宣講，市、區縣兩級已開展宣講活動230余場次，聽眾近5萬人次。創辦“酒城講壇?電視大講堂”，在全省首開人文講壇上電視的先河。16名中心組成員深入基層講黨課32次，黨的創新理論在城鄉各處得到廣泛宣傳，為推動瀘州科學發展提供了強大的思想保證。

（二）干部隊伍建設不斷強化。堅持把基層一線作為鍛煉干部的主戰場，選派50多名干部充實到園區、招商等重要崗位鍛煉，遴選7名副縣級干部到區縣掛職。優選年輕后備干部進行重點培養，集中調整充實了420多名縣級后備干部，選派121名年輕后備干部實行省、市、縣雙向互派掛職鍛煉。選派優秀干部人才援藏掛職，全面完成101名干部人才的選派任務。積極開展干部教育專題培訓，舉辦主體班9個，完成各類調訓340人，選派140名干部和企業經營管理人— 16 —

員分赴清華、北大等高校培訓。

（三）選人用人公信度不斷提高。堅持崇尚實干的用人導向，探索實施開放式差額提名“一把手”，分兩批對14個市級部門空缺職位進行開放式提名集中選任，實行差額公示、差額考察、差額上會，擴大干部選任民主。不斷完善公開選拔領導干部方式，拿出8個縣級領導職位參加全省統籌公選，公開選拔了25名科級領導干部。積極探索干部監督的有效方式，試行“兩會”期間對黨政領導班子測評，有效落實群眾的民主權利。全面推行區縣委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法和干部選任工作“一報告兩評議”制度，市委班子和72個有用人權的縣級單位全部開展了干部選任工作“一報告兩評議”，大力營造風清氣正的用人環境。在全省組織工作滿意度測評中，我市在21個市州中排位第4，列第一檔次。

（四）基層組織建設扎實推進。把創先爭優活動作為基層組織建設的重要載體，確立了“天天攻堅推動科學發展、創先爭優加強基層黨建”的主題，積極開展“五好四強”基層黨組織創建和“十佳優秀共產黨員”評選活動，督促各級黨組織和黨員為群眾辦實

事6000多件。堅持把推動扶貧解困、促進農村發展作為“掛包幫”活動的根本目標，市縣領導掛點256個，部門包村675個，黨員幫戶9800多戶，落實幫扶項目700多個，幫助群眾解決困難8000多件。7個區縣全部建立“兩新”組織黨工委或非公企業黨工委，全市規模以上非公經濟組織全部建立黨組織。加強優秀村級黨組織帶頭人隊伍建設，調訓村級黨組織帶頭人426人，公開選拔94名優秀農村青年參加成人大專脫產學習。建立了全市大學生村干部創業基金，幫助大學生村干部創業就業。全面完成村級黨組織換屆工作，實施公推直選，指導1705個村（社區）順利推進“兩委”換屆選舉。

（五）黨風廉政建設不斷加強。圍繞打造“風清氣正瀘州”的目標，扎實開展黨風廉政標準化、規范化、制度化“三化”建設，研究出臺了“1+N”文件，建立了廉勤預警分析制度、“一把手”不直接分管財務等各項制度，全面推進懲治和預防腐敗體系建設。強化對各縣區、各部門“一把手”的風險防范，認真抓好風險點查找。建立了全國第一家廉政法規網，制定了恢復黨員權利辦法，填補了反腐倡廉制度空白。深— 18 —

入開展民生工程、教育醫療等領域的專項檢查，切實維護群眾的合法權利。深入開展效能建設，嚴格落實首問負責制、限時辦結制和責任追究制。1—11月實施效能問責117人，給予組織處理6人、黨政紀處理4人；各級紀檢監察機關立案266件，結案272件，給予黨政紀處分310人。最近，我市作為全國唯一一個市在中紀委貫徹落實黨風廉政建設責任制規定座談會上作了交流發言。

以上報告的是市委常委會一年來的主要工作。在省委堅強領導下，在各位市委委員的大力支持下，市委帶領全市人民共同努力，共同奮斗，有力地推動了全市各項事業加快發展。在此，我代表常委一班人，向各位委員，向全市各級黨組織，向廣大黨員、干部和群眾表示衷心的感謝！

同時，我們也清醒地看到，全市經濟社會發展還存在不少困難和問題，市委常委會的工作還有不少需要進一步加強和改進的地方：一是發展不夠、發展不足的問題仍較為突出。最近幾年，瀘州的發展態勢雖然比較好，主要經濟指標增幅保持全省前列，但全市經濟總量仍然偏小，GDP總量一直處于全省第9位，— 19 —

雖然實現了“保位”的目標，尚未實現跨越升位的發展。二是招商引資的質量仍有待提升。盡管招商引資取得了不錯的成績，但關聯度高、輻射面廣、帶動性強，具有高技術和高附加值的項目不多，特別是大企業大集團及知名企業偏少。在承接東部沿海產業轉移中，外出洽談的項目不少，但使項目落地的工作還需加強。三是重點項目建設的力度仍需要加大。瀘州屬于欠發達地區，在相當長的時間內加快發展仍需要靠投資拉動。盡管這幾年全市在投資上保持了較快增長的態勢，但主要靠高速公路、鐵路等一批重大基礎設施的建設，缺少一批對瀘州未來發展影響大的重特大工業項目和農業產業化項目。四是保障和改善民生的任務仍十分繁重，影響社會和諧穩定的因素仍然存在。

對這些問題，我們在今后的工作中將認真加以解決。希望同志們對市委常委會的工作提出意見和建議，幫助我們把今后的工作做得更好，不斷開創瀘州經濟社會發展的新局面。

朱以莊同志在第二次會議上的講話

這次全會認真學習貫徹黨的十七屆五中全會和省委九屆八次全會精神，聽取和討論了市委常委會工作報告，審議通過了《瀘州市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》。這次全會，對于全面分析和把握我市當前和今后幾年發展形勢，科學制定我市“十二五”發展規劃，團結帶領全市人民深入推進“四個四”發展戰略，為建成全面小康社會打下具有決定性意義的基礎，具有十分重要的意義。

“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。我們要認真學習十七屆五中全會和省委九屆八次全會精神，深入領會中央和省委的重大決策部署，準確把握國內外形勢新變化新特點，抓住和用好重要戰略機遇期，促進經濟長期平穩較快發展，奮力奪取全面建設小康社會新勝利。

下面，我就貫徹落實十七屆五中全會、省委九屆八次全會精神和這次市委全會精神，科學謀劃和推進我市“十二五”發展，講幾點意見。

一、“十二五”瀘州處于重要的戰略機遇期，我們要切實增強責任感和使命感，在新的起點上謀劃和推進瀘州更好更快發展

進入新的一個五年，我們又站在一個新的更高起點上。科學謀劃“十二五”發展，必須清醒認識國際國內發展環境，準確把握我市面臨的新形勢新任務，進一步統一思想，明確目標，凝聚力量，形成合力，大力推進瀘州發展新跨越。

（一）要堅定“十二五”加快發展的信心。這次全會通過的“十二五”規劃綱要，在“十一五”發展取得了巨大成就的基礎上提出了更高的發展目標。這些目標是科學的、積極的、符合瀘州發展要求的，也是通過努力一定能夠實現的。“十一五”以來，在黨中央、國務院和省委、省政府的堅強領導下，市委、市政府帶領全市人民，緊緊抓住發展第一要務，深入貫徹落實科學發展觀，積極應對冰凍雨雪災害、汶川特大地震災害和國際金融危機影響，堅持“立足四川、依托重慶、融入成渝、拓展滇黔”的發展定位，大力實施“四個四”發展戰略，開拓創新，攻堅破難，奮力跨越，勝利完成了“十一五”規劃的主要目標和任— 22 —

務，效果好于預期，為“十二五”規劃的制定和全面建設小康社會戰略目標的實現奠定了堅實的基礎。

“十一五”的五年，是瀘州發展思路不斷完善的五年，從“四個四”發展戰略，到關于加快綜合交通樞紐、產業園區和區域性中心城市建設的“兩決定一意見”，再到關于加快現代金融服務業發展和加強社會建設創新社會管理促進社會和諧的“兩個意見”，瀘州跨越發展的思路不斷完善和豐富。這五年是瀘州經濟實力顯著增強的五年，經濟總量迅速擴大，從不到300億元增長到700億，連續突破5個百億大關。這五年是瀘州經濟結構更加優化的五年，第二產業在國民經濟中的比重顯著上升，實現從工業化初期進入了中期。這五年是瀘州發展后勁更足的五年，一批關鍵性、標志性工程陸續開工建設，一大批新的經濟增長點正在形成。特別是以交通為代表的基礎設施條件不斷改善，高速公路、鐵路、港口碼頭、機場航空，以及區域內的交通網絡、電力、能源、通信等基礎設施，都有新的進展和較大的突破。這五年是瀘州充滿生機和活力的五年，各項改革深入推進，制約經濟發展的機制體制性障礙逐步破解。對外開放不斷擴大，合作成效日

益明顯。這五年是瀘州城市建設加快的五年，城區面積進一步擴大，城市人口聚集能力進一步增強，城市功能日趨完善，區域性中心城市框架基本形成。更為重要的是，各區縣、各部門形成了你追我趕、競相發展的良好局面。我們完全有理由相信，有科學完善的發展思路，有幾年發展蓄積的動能，有全市上下的拼搏干勁，瀘州在“十二五”一定能實現加快發展、起步騰飛。

（二）要搶抓“十二五”發展面臨的機遇。對于處在重要戰略機遇期的瀘州，抓住機遇、用好機遇，就能實現更快發展；忽視機遇、喪失機遇，就會落伍掉隊。當前和今后一個時期，我市發展面臨一系列重大機遇：一是西部大開發是最大的機遇。國家明確把西部大開發放在區域協調發展總體戰略中的優先地位，給予了特殊的政策支持。新一輪西部大開發，國家支持的重點和方向與省委、省政府建設西部經濟發展高地的重大部署是高度吻合的。我省實施西部大開發戰略的過程就是抓住機遇、加快發展、建設高地、跨越發展的過程。二是擴大內需是長期的機遇。中央明確提出，擴大內需是我國的長期戰略方針。從區域— 24 —

層面講，擴大內需，西部是最具潛力的地區，這既包括進一步擴大西部的投資需求，也包括挖掘西部的消費需求，解決制約全國持續增長的市場約束。而且還要看到，國際金融危機還沒有結束，影響有可能長期存在，中央擴內需促增長的政策取向不會輕易改變，刺激措施不會輕易退出。這有利于我們抓住有利的政策條件，繼續擴大投資、推進重點產業項目，拉動經濟持續增長。三是同處幾大經濟區是獨特的機遇。瀘州地處成渝經濟區、長江經濟帶、南貴昆經濟區等三個國家級重要經濟區的疊合部。每個經濟區都有自身獨特的優勢，也有先進的經驗。給我們提供了更多的區域合作機會和更多的經驗借鑒。四是災區重建和發展振興是可用的機遇。四川災后重建任務目前只是基本完成。經過省委、省政府的積極建議，國家正在研究制定促進地震災區發展振興的專項規劃，并有望出臺新的支持政策。瀘州雖然不是災區，但完全可以“搭好車”、“借好勢”，用好這些政策，放大政策效應，有利于解決全市的發展難題。綜合分析各方面形勢，瀘州“十二五”是完全可以加快發展、大踏步前進的重要時期。

（三）要明確“十二五”發展的思路和重點。中央《建議》明確提出了我國“十二五”發展的主題和主線。在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展。以科學發展為主題，是時代的要求，關系改革開放和現代化建設全局。以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路。謀劃我市“十二五”發展，必須鮮明突出這一主題和主線，深入貫徹落實中央《建議》“五個堅持”的原則，并充分體現到瀘州經濟社會發展全過程和各領域。

要從我市面臨做大經濟總量和提升發展質量的雙重任務出發，堅持在擴大增量中調整經濟結構，在加快發展中促轉變、在加快轉變中謀發展。要繼續深入實施“四個四”發展戰略，加快轉變經濟發展方式，著力保障和改善民生，深化改革開放，推進科技創新，加強社會建設，創新社會管理，增強自我發展能力，提升綜合競爭力，全力構建和諧社會，努力把瀘州建設成為川滇黔渝結合部的經濟發展高地和區域性中心城市，為全面建成小康社會奠定具有決定性意義的基礎。

瀘州經濟總量偏小、發展不足的問題，決定了我— 26 —

們要強化投資加快做大增量；瀘州尚處于工業化中期，產業支撐還不強的實際，決定了我們要突出優勢加快產業發展；瀘州落后的基礎設施對加快發展的制約，決定了我們要盡快改善基礎條件；瀘州確定打造區域性中心城市的目標，決定了我們要加快推進城鎮化；瀘州粗放型增長，發展方式的落后，決定了我們要更多依靠科技人才；瀘州全市人民過上幸福富裕生活的愿望，決定了我們要大力改善民生。這幾個方面的工作，是我市發展需要解決的重點問題，是我市面臨的緊迫任務，也是加快發展的潛在優勢。抓住了這些重點，就把握了“十二五”發展的關鍵。我們一定要從發展需要出發，抓住重點，奮力突破，力爭用幾年時間再辦成幾件大事，努力實現爬坡上臺階，開創新局面。

二、“十二五”是瀘州加快發展的關鍵時期，我們要緊緊抓住和著力解決發展中的重大問題，推動瀘州經濟社會發展不斷取得突破性進展

這次全會通過的“十二五”規劃綱要，明確了我市“十二五”發展的指導思想、目標任務和重大舉措。我們要始終把加快發展作為最重要的任務，整體謀劃，— 27 —

突出重點，著力解決一些全局性、戰略性、關鍵性的發展問題，努力推動我市經濟社會又好又快發展。

（一）著力推動產業強勢發展。產業是經濟發展的支撐。推進產業結構調整優化，構建現代產業體系，是轉變經濟發展方式的主要內容和重要抓手。要堅持以工業為主導，走新型工業化道路，通過優勢產業強勢發展，帶動其它產業發展壯大，盡快構建起具有瀘州特色的現代產業體系。

一要發展壯大“四大產業”。酒業、化工、能源、機械“四大產業”是瀘州長期以來形成的特色優勢產業，特別是通過最近幾年的大力培育，已成為整個經濟快速增長的重要支撐。要繼續堅持優勢優先的戰略思想，不斷創造新優勢，以瀘州老窖、郎酒“兩大龍頭”，“名酒名園名村”和二郎“名酒名鎮”建設，酒業“小巨人”為重點，做優白酒產業，提升“中國酒城”的優勢地位，努力把瀘州打造成為“中國白酒金三角”核心腹地。要做精現代化工產業，依托完善的化工產品體系和較強的化工產業配套能力，著力延長化工產業鏈，大力推動傳統化工向現代化工轉型。尤其要抓好關系瀘州化工產業發展未來的200億方大型— 28 —

煤氣化項目建設，實現化工產業新的跨越。要做強能源產業，依托鐵路、電網等不斷改善的基礎條件，發揮古敘煤田公司的龍頭作用，加快古敘煤田煤電、煤化等深度開發。同時，積極爭取長江航電綜合開發和核電站建設。要做大機械制造業，以機械工業集中發展區為載體，大力引進國際國內實力強、分量重的機械龍頭企業，重振瀘州工程機械產業輝煌。力爭到“十二五”末，全市“四大產業”銷售收入達到1200億元。

二要加快推進園區建設。工業向園區集中、產業向集群發展，是現代經濟發展的規律所在，也是轉變經濟發展方式的著力點。近幾年，我市工業園區從無到有，建設速度很快，發展勢頭強勁。我們要乘勢而上，堅定不移地實施“百億園區”戰略，在加快建設酒業集中發展區、化工園區等“七大園區”的基礎上，積極發展新的產業園區。力爭到“十二五”末，全市產業園區達到10個以上，實現銷售收入1550億元以上，建成年銷售收入超500億元的園區1個、超200億元的園區4個、超100億元的園區1個。

三要大力發展現代服務業。服務業發展水平，是衡量現代經濟社會發達程度的重要標志。瀘州由于地

處川滇黔渝結合部，擁有長江黃金水道，歷來是重要的物資集散地，服務業發展具有較好的基礎和條件。要充分發揮優勢，以商貿物流、旅游和現代金融服務業為重點，運用現代經營方式和信息技術改造傳統服務業，大力發展生產性服務業和生活性服務業，不斷提升服務業發展水平，努力把瀘州建設成為川滇黔渝結合部的現代商貿物流中心、金融服務中心、旅游組織中心。要充分發揮瀘州醫療資源優勢，積極探索和打造醫療服務中心。要以一批重大文化項目為抓手，大力發展文化產業，培育骨干文化企業。要積極拓展服務業新領域，發展電子商務、物流配送等新型業態，培育新熱點，從而拉動產業發展、擴大就業、帶動消費。

四要積極培育戰略性新興產業。培育戰略性新興產業，是我國“十二五”時期搶占經濟科技制高點的戰略舉措。瀘州目前這方面的條件雖然較差，但我們要把它作為一個努力方向。一方面，要依托現有優勢產業和優勢資源，在高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫藥、節能環保等領域做文章，提升優勢產業的科技水平和競爭力。另一方面，要大力招商引資，引— 30 —

進戰略性新興產業領域的知名企業，通過引進一個企業，帶出一個產業，形成一個新的經濟增長點。

（二）著力推動基礎設施建設。對瀘州這種欠發達地區來講，加強基礎設施建設，改善發展基礎條件，是一項長期的重大任務。我們要抓住新一輪西部大開發機遇，主動對接國家投資支持的重點和方向，促進投資持續較快增長，保持投資對經濟增長的有效拉動，盡快從根本上改善瀘州的發展基礎條件。

加強基礎設施建設，首要的是全力推進交通樞紐建設。要深入貫徹落實省委建設西部綜合交通樞紐的重大戰略部署，大力實施“千億交通工程”，決戰決勝交通樞紐會戰，加快構建鐵、公、水、空較為完備的現代綜合交通體系。要突出抓好出川大通道建設，盡快建成瀘渝、川黔、成自瀘赤、宜賓興文—敘永—古藺—二郎—習水高速公路瀘州段和隆黃鐵路敘永至貴州織金段、敘大鐵路、瀘州集裝箱碼頭進港鐵路；開工建設內瀘城際鐵路、隆黃鐵路隆昌至敘永段改建工程和樂自瀘鐵路、重慶至昆明鐵路瀘州段，建設方山、永利等港區鐵路專用線和石寶、觀文等煤礦鐵路專用線，積極開展古藺至遵義鐵路前期工作；完成云龍新

機場建設。要大力推進國省道改造和農村公路建設，形成區域內完善的交通網絡。要通過幾年的艱苦努力，建成以主城區為中心、“一環六射”高速公路網、“三縱四橫”鐵路網、“一橫二縱五港區”的水運體系，以及川滇黔渝結合部重要支線機場，把瀘州建成四川突出南向、通江達海、溝通東南亞的區域性綜合交通樞紐，為瀘州百年發展奠定堅實基礎。

同時，要加強電力、天然氣等能源基礎設施建設，努力構筑穩定、經濟、清潔、安全的現代能源體系。要加強生態文明建設，繼續推進天然林保護、退耕還林等重點生態工程建設，促進瀘州可持續發展。要完善信息網絡體系，實施“三網融合”，提升經濟社會各領域信息化水平。

（三）著力推動城鎮化進程。中央提出，“十二五”時期要堅持擴大內需的戰略。我國最大的內需是城鎮化，最雄厚的內需潛力在城鎮化。我們要把推進城鎮化作為“十二五”發展的強大動力和轉變經濟發展方式的有效途徑，加快構建川滇黔渝結合部區域性中心城市，努力提升城鎮化水平。

要按照我們已經確定的“雙百”、“雙兩百”戰略— 32 —

目標，高起點、高標準、高水平地推進瀘州城市建設，確保到2012年，城市人口達到100萬人，城區面積達到100平方公里。要加大城市重大基礎設施建設力度，盡快建成國窖長江大橋，加快建設藍安路、茜草至泰安、城西至隆納高速連接線、城北至新機場連接線等城市干道，進一步形成大城市骨架，并帶動城市多組團發展。要加強城市通訊、供水供電供氣、公共交通、污水與垃圾處理等市政基礎設施建設，完善教育、文化、衛生等公共服務體系，增強城市綜合承載能力。要進一步改善城市生態環境，按期創建成國家森林城市和園林城市。要切實抓好城鄉環境綜合治理，不斷完善城市管理長效機制，提高城市管理水平。要以酒文化為核心，著力抓好城市風貌塑造，彰顯酒城特色，提升城市品位。

同時，要加快縣城和重點小城鎮建設。4個縣城是瀘州城鎮體系的重要組成部分，要不斷提高縣城建設和管理水平，著力塑造特色、提升品位，提高產業、要素集聚能力和就業吸納能力，帶動區域協調發展。要有選擇、有步驟地優先發展一批重點小城鎮，使之發揮大城市不可替代的功能，成為城鄉經濟社會發展

— 33 —的聯結點、農村經濟結構調整的切入點。

（四）著力推動新農村建設。中央強調，“十二五”期間，必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。在新的發展階段，我們要更好地統籌城鄉發展，在工業化、城鎮化深入發展中，同步推進農業農村現代化，加大強農惠農力度，不斷夯實農業農村發展基礎。

一要大力發展現代農業。發展現代農業，是新農村建設的首要任務。要以穩定糧食生產為前提，加快農業結構調整，轉變農業發展方式，促進農業產業化經營，推動傳統農業向現代農業跨越。要以新農村示范片建設為抓手，成片推進優質稻、釀酒專用高粱、果蔬、烤煙、林竹、生豬六大優勢農業主導產業發展，把瀘州建設成為重慶的“菜籃子”、“果盤子”和農產品加工基地、集散中心。要大力提高農業產業化經營水平，積極引導有實力、有市場的龍頭企業創建農產品基地、開展農產品加工，著力扶持農民專合組織發展，提高農業生產經營組織化程度。

二要大力改善農村面貌。要以農村水利、道路為重點，新建一批大中型水利樞紐工程，加強農田水利— 34 —

基本建設，加快農村公路、機耕道建設和改造，提高農業綜合生產能力，改善農村生產生活條件。要全面規劃和扎實推進新農村建設，加強村落民居建設和公共服務、環境治理等，著力改變農村傳統落后生產生活模式，建設農民幸福生活的美好家園。

三要拓寬農民增收渠道。促進農民增收，是新農村建設的根本要求。要鼓勵農民優化種養結構，推廣運用先進實用農業科技，提高農業生產效益。要引導農民發展農產品精深加工、農副產品運輸、旅游服務等非農產業，增加農民工資性收入。要大力發展勞務經濟，根據我市二、三產業發展的新趨勢、新需求，加強農村剩余勞動力職業技能培訓，引導和促進農民工就地轉移就業。要嚴格執行國家種糧直接補貼、良種補貼、農資綜合直補和農機購置補貼等惠農政策，促進農民政策性增收。

（五）著力推動科教興瀘和人才強市戰略。科技和人才是加快經濟結構調整、轉變發展方式的支撐和關鍵。我們要堅持以科技為先導，以教育為基礎，以人才為根本，大力推進科教城建設，著力推動科技進步，不斷提高教育質量，加大人才開發力度，為經濟

社會發展提供強有力的科技支撐和人才保障。要堅持科技服務經濟發展的導向，圍繞優勢產業，加強自主創新，促進科技成果向現實生產力轉化，尤其是節能減排、低碳經濟、循環經濟等領域創新成果的轉化。要充分發揮我市教育優勢，深入推進職教攻堅，大力提高高等教育質量，著力培養實踐能力、創造能力、創業能力適應未來發展需要的高素質人才，努力構建川滇黔渝結合部教育培訓中心。要以高層次人才、高技能人才為重點，統籌推進各類人才隊伍建設，創新人才工作機制，創造良好的事業環境、政策環境和市場環境，努力培養、引進和用好各類人才。

（六）著力推動改革開放。我們能不能抓住機遇加快發展，關鍵在能不能堅持改革創新、擴大開放，用改革的辦法破解難題、用開放的理念謀劃發展。要加大力度推進改革創新，力爭在一些重要領域和關鍵環節取得新的突破，建立有利于科學發展的體制機制。要圍繞突破城鄉二元結構，綜合推進各項配套改革，加快形成以工促農、以城帶鄉的長效機制，促進城鄉經濟社會發展一體化。要深化企業改革，建立健全現代企業制度。要降低市場準入門檻，鼓勵和支持非公— 36 —

有制經濟參與國有資本結構優化，鼓勵民間資本進入公用事業領域，大力發展非公有制經濟。繼續深化擴權強縣試點，發展壯大縣域經濟。要深化財稅金融和投融資體制改革，構建有利于促進科技進步、轉變發展方式、優化經濟結構、統籌城鄉發展的財稅金融和投融資制度，充分激發經濟發展的活力。要加快行政管理體制改革，切實轉變政府職能，更加重視公共管理，規范簡化審批程序，提高行政效率和服務水平。

要堅持實施充分開放合作戰略，更加突出承接產業轉移，大力發展內陸開放型經濟。要著眼做強產業，敏銳把握國際國內產業轉移的動態和規律，搶抓機遇，主動出擊，招大引強，實現產業發展的快速突破。要進一步創新招商引資方式，注重增強針對性，不斷拓寬渠道，全力引進一批大企業、大項目，加快形成新興產業鏈。要深入實施充分開放合作戰略，主動融入成渝經濟區，在基礎設施建設、產業發展、旅游發展等方面加強與成都、重慶的聯系，爭取共享成渝經濟區統籌城鄉綜合配套改革的相關政策。要大力推動川南經濟區發展，強化與滇黔的交流合作，加大與長江經濟帶、泛珠三角等區域的合作力度，不斷提高我市

經濟的開放度和外向度。

（七）著力推動民生改善。民生連著民心，民心凝聚民力。要把保障和改善民生放在更加突出位置，加大民生投入力度，繼續實施重點民生工程，讓發展成果體現在提高人民生活水平上，體現在滿足人民物質文化需求上，體現在促進人的全面發展上。就業是民生之本，是保障和改善民生的頭等大事。要積極推進省級創業型城市試點工作，建立健全政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的新機制，不斷完善就業服務體系，多渠道增加就業崗位，重點解決好高校畢業生、農民工、復員轉業軍人、就業困難人員等人群的就業問題。要加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，在擴大覆蓋范圍、提高保障水平、提高統籌層次和實現制度統一等方面邁出更大的實質性步伐。要優先發展教育事業，大力推動學前教育、義務教育、高中階段教育、職業教育、高等教育等各類教育全面協調發展。要大力發展醫療衛生事業，加快發展體育事業，不斷提高提高基本公共服務保障能力和均等化水平。要加快文化事業發展，加強文化基礎設施建設，不斷完善公共文化服務體系，努力滿足廣大— 38 —

人民群眾的基本精神文化需求。要加大保障性住房建設力度，引導房地產業平穩健康發展。要大力實施集中連片扶貧開發攻堅工程，加快基礎設施建設，提高基本公共服務水平，切實改善貧困山區和少數民族地區群眾的生產生活條件，為同步實現全面小康目標打下建設基礎。

（八）著力推動社會和諧穩定。實現“十二五”發展的目標任務，必須營造良好的社會環境。我們要清醒認識我市經濟社會發展中依然存在的突出矛盾和問題，把社會建設擺到與經濟建設同等重要的位置，更加重視社會管理和維護社會穩定工作，全力打造“和諧瀘州”。

一是切實加強社會管理。要創新社會管理理念、管理體制和管理方式，建立政府、社會、公民共建共治共享的社會管理新格局。要大力發展社會組織，擴大公民有序政治參與，依法保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權。要全面開展城市社區建設，積極推進農村社區建設，健全新型社區管理和服務體制，推進社會管理重心向基層組織轉移。要妥善處理工程移民、失地農民等安置問題，加強特殊人群、流動人

口和“兩新組織”、網絡虛擬社會、重點地區和治安復雜場所的服務管理，進一步強化應急處置機制建設。要把依法治國基本方略落實到社會管理的各領域、全過程，更加注重運用法律手段加強和改進社會管理。大力加強社會主義民主政治建設，加強和改進人大、政協工作，充分發揮工會、共青團、婦聯在社會建設和管理中的作用。堅持黨管武裝原則，加強國防動員和國防后備力量建設。深入推進雙擁工作，促進軍政軍民團結。

二是扎實做好群眾工作。群眾工作是我們黨的優良傳統。要深刻認識新形勢下群眾工作的重要性和緊迫性，千方百計把群眾工作做深、做細、做實。要牢固樹立群眾觀點，自覺擺正同人民群眾的位置，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，不斷從群眾中汲取智慧和力量。要始終站穩群眾立場，堅持想問題、作決策、做工作都從群眾利益出發，真心為群眾著想，全力為群眾造福。要采取正確方式方法，深入群眾，了解群眾，拉近與群眾的距離，增進群眾的信任，切實解決一些干部不敢面對群眾、不會做群眾工作的問題。要健全服務群眾制度，充分發揮— 40 —

黨組織和黨員在服務群眾中的帶頭、推動、督促、保證作用。要健全聯系群眾的工作機制，深入開展“掛、包、幫”活動，切實幫助解決群眾面臨的實際困難，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯系。要不斷深化矛盾糾紛大調解工作，妥善處理人民內部矛盾，暢通利益訴求表達渠道，完善信訪工作機制，深入推進社會穩定風險評估。

三是全力維護社會穩定。要把握新形勢下做好維穩工作的特點與規律，切實轉變維穩工作的思路，實現從“保穩定”向“創穩定、促和諧”的轉變，努力營造安定有序的發展環境。要加強社會治安綜合治理，健全社會治安防控體系，依法打擊各種違法犯罪活動，深入開展掃黑除惡專項斗爭和嚴打整治行動，著力解決社會治安中的熱點難點問題，不斷增強人民群眾的安全感。要健全維穩工作預案，積極預防和妥善處置群體性事件。要加大公共安全投入，強化安全生產，提高突發公共事件的預防預警和應急處置能力。要落實維穩工作責任，進一步加強維穩力量建設，不斷提高維穩工作水平。

三、“十二五”發展的任務繁重，我們要倍加努力、— 41 —

超常付出，確保美好藍圖圓滿實現

這次全會通過的“十二五”規劃《綱要》，為我市未來五年的科學發展描繪了美好藍圖，指明了前進方向。全市廣大黨員干部必須以求真務實的工作作風和奮發有為的精神狀態，帶頭扎實苦干，奮力攻堅克難，把中央、省委和市委的部署落到實處。

（一）要解放思想。改革開放以來，瀘州每個發展階段取得的成就，都離不開解放思想為先導。在新的起點上實現發展的新跨越，必須大力推進新的思想解放。要在解放思想中勇于超越。要以寬廣的視野考量自身的發展，清醒認識與先進發達地區的差距，不為過去的成績而自滿，不為既有的經驗所束縛，不為傳統的模式所局限，確立更高的發展定位，樹立更高的目標追求，全力推動瀘州跨越發展，確保在“十二五”期間實現跨越升位的目標。要在解放思想中突破常規。目標一旦確定，路子一旦選準，就一定要放開手腳干，要敢于頂著壓力干，排除萬難干，敢干別人不敢想的事，敢干別人不敢干的事，敢干別人未曾干過的事。要旗幟鮮明地鼓勵創新、支持改革、善待挫折、寬容失敗，更大力度推進發展思路、體制機制、— 42 —

政策措施的與時俱進，以創新的思路和舉措破解發展難題，爭創新的優勢。要在解放思想中凝聚共識，堅持不懈地用黨的理論創新成果武裝黨員、教育群眾，用瀘州發展的美好前景激勵人心、凝聚力量，進一步打牢共同奮斗的思想基礎。

（二）要做好規劃。要以十七屆五中全會和省委九屆八次全會精神為指導，充分結合本次全委會的討論成果，認真修改完善全市“十二五”規劃《綱要》，并扎實做好各專項規劃的編制工作。各區縣要在認真總結經驗、分析形勢的基礎上，結合本地實際科學謀劃未來發展，確定具體目標任務，創新發展思路，提出發展舉措，制定體現時代要求、符合自身實際的“十二五”規劃。在制定規劃的過程中，要注意與中央、省委的“十二五”發展部署相銜接，與周邊區域特別是重慶市的“十二五”規劃相銜接，與我市新一輪西部大開發部署相銜接，與全面建設小康社會目標相銜接，與市委近幾年工作思路和重大部署相銜接，確保發展思路更完善、更科學。

（三）要用好政策。推動發展，政策就是資源?！笆濉睍r期，西部大開發政策、貧困地區連片扶貧政

— 43 —

策、轉變發展方式政策、產業轉移政策等各方面的支持政策很多。對這些重要政策，如果我們學習得深入、研究得透徹、利用得充分、落實得到位，就會對促進瀘州科學發展起到十分重要的推動作用。各區縣、各部門要努力吃透中央和省上政策的精神，深入研究、認真梳理、及時對接，準確把握政策的支持范圍、原則、方向和重點，用心研究捕捉其中的重要信息，切實把支持政策落實到工作中，用政策破解發展中的難題，最大限度地發揮政策效應。要注重做好特殊政策的“放大”、“疊加”和“嫁接”工作，搞好政策的細化和配套，真正用好用活用足政策，把支持政策轉化為加快發展的動力。

（四）要狠抓落實。規劃的功效在于實施。要建立健全抓工作、抓落實的責任機制，促使各級領導干部切實負起責任，真正形成帶著感情抓落實，帶著激情抓落實，帶著責任抓落實的局面。要加強監督檢查，抓住目標要求不放松，落實政策不放松，解決問題不放松，切實把各項工作抓出實效。尤其要加大問責力度，做到發展壓力級級傳遞、工作動力層層提升，確保中央、省委的精神和的市委部署執行到位、落到實— 44 —

處。要繼續倡導“四個特別”的作風，切實加強黨風廉政建設，引導各級干部為“十二五”各項事業發展頑強奮斗、扎實奮斗、不懈奮斗，營造風清氣正、干事創業的良好氛圍。

最后，我再講一下當前工作。再過幾天，我們將迎來新的一年。歲末年初，事務繁多，大家一定要統籌兼顧，合理安排，扎實做好各項工作。一是要認真謀劃好明年工作。各區縣、各部門要加強對重大發展問題的研究，對明年的工作超前謀劃、超前部署、超前準備，盡快把思路理清，把重點找準，把基礎工作做細做實。當前，國家和省上都在研究謀劃明年和今后一個時期的項目，我們要緊緊抓住機遇，加強與國家部委和省上的對接，力爭有更多的項目擠進國家和省上的盤子。要從一開始就全力以赴，牢牢把握工作的主動權，確保各項工作實現開門紅。二是要做好關心群眾工作。要繼續實施重點民生工程，確保資金投入和項目落實到位。要特別關心貧困地區的特殊困難群眾，認真組織開展好送溫暖和獻愛心等幫扶工作，幫助群眾解決面臨的實際困難。三是要努力確保安全穩定。年底前后往往是信訪多發期，各區縣、各部門

— 45 —

要繼續做好矛盾糾紛排查化解工作，著力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。要切實加強社會治安綜合治理，積極預防和妥善處理各類群體性事件，依法打擊各類違法犯罪活動。要突出抓好安全生產，及時消除安全隱患，堅決遏制重特大事故發生，努力為廣大群眾創造一個安定祥和的社會環境。四是要落實好黨風廉政建設責任制。元旦春節將至，各級領導干部要堅決執行廉潔自律的各項規定，嚴禁鋪張浪費、奢靡享樂，嚴禁巧立名目亂發錢財，嚴禁大吃大喝請客送禮，嚴禁收送“紅包”，著力營造為政清簡、作風清新、為官清廉的良好風氣。

同志們，酒城大地新一輪加快發展的序幕已經拉開，科學發展的風帆已經起航。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，銳意進取，開拓創新，扎實工作，奮力開創科學發展的新局面，努力把瀘州的明天建設得更加美好！

— 46 —

（此頁無正文）

— 47 —

【僅通過黨政網發出】

發：各區、縣，市級各部門。

中共瀘州市委辦公室

2010年12月28日印

（共印20份）

— 48 —