第一篇：大連市人民政府關于印發《大連市征收集體土地程序》的通知(大政發〔2009〕37號,2009年5月13日)

大連市人民政府

關于印發《大連市征收集體土地程序》的通知

大政發〔2009〕37號

（2009年5月13日）

各區、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構：

現將《大連市征收集體土地程序》印發給你們，請認真貫徹執行。

大連市人民政府

二00九年五月十三日

大連市征收集體土地程序

第一條 為規范征收集體土地行為，依法維護被征地農民的合法權益和保障經濟建設的用地需要，根據《中華人民共和國土地管理法》、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發 [2004] 28號）、《征用土地公告辦法》（國土資源部第10號令）及《遼寧省人民政府關于做好征地補償安置工作切實維護農民合法權益的通知》（遼政發 [2004] 27號）等法律法規和政策規定，結合我市實際，制定本程序。

第二條 本程序所稱征收集體土地，是指國家為公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序，依法給予農村村民委員會或村集體經濟組織及農民補償，將農民集體所有土地征為國有土地的行為。

第三條 大連市行政區域內征收集體土地適用本程序。

第四條 市、縣人民政府代表國家統一實施征收集體土地行為。市、縣國土資源管理部門是征收集體土地的職能部門。受其委托的征地機構具體實施征收集體土地工作。

第五條 財政、勞動和社會保障、民政、農業等部門按照各自職責，做好征收集體土地相關工作。

第六條 市、縣人民政府根據土地利用總體規劃、城市總體規劃及村鎮規劃，結合當地城市建設和經濟發展需要，確定征收集體土地范圍。

第七條 國土資源管理部門依據法律法規和政策規定擬訂征收集體土地方案并報同級人民政府批準。

第八條 國土資源管理部門將經同級人民政府批準的擬征地的用途、位置、補償標準及安置途徑，以書面形式告知被征地農村村民委員會或村集體經濟組織和農戶。

發布征地告知后，在擬征收集體土地范圍內搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征收集體土地時一律不予補償。

第九條 國土資源管理部門組織對擬征土地進行面積勘測，并對擬征土地的權屬、地類、面積及地上附著物的權屬、種類、數量等現狀進行調查，調查結果應與擬被征地農村村民委員會或村集體經濟組織、農戶和地上附著物產權人共同確認。

第十條 國土資源管理部門根據《國土資源聽證規定》將經同級人民政府批準的征收集體土地方案向擬被征地農村村民委員會或村集體經濟組織及村民下達書面聽證告知，并依據 1

申請組織公開聽證。

第十一條 聽證告知送達可采取直接送達、委托送達或在市級主要報紙上予以公告、召開村民大會等方式送達。

直接送達或委托送達的，送達日期以接收人簽字蓋章日期為準；在市級主要報紙上以公告方式送達的，送達日期以報紙刊登公告的日期為準；召開村民代表大會送達的，送達日期以會議召開日期為準。

第十二條 征地補償協議簽訂前，擬被征地農村村民委員會或村集體經濟組織要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規定完成民主議定程序。

第十三條 征收集體土地應簽訂征地補償協議。征地方案需調整時，應經同級人民政府批準后，再簽訂征地補償協議。征地補償協議在獲得用地批準文件后生效。

第十四條 市、縣人民政府按照征地報批有關規定組織材料逐級上報。征地報批前，需將征收集體土地方案中確定的征地總費用全額存入征地資金專項賬戶。

第十五條 市、縣人民政府在收到征收集體土地批準文件10個工作日內發布征收土地公告。公告應當包括以下內容：征地批準機關、批準文號、批準時間和批準用途；被征收土地的所有權人、位置、地類和面積；征地補償標準和農業人員安置途徑；辦理征地補償登記的期限、地點。

第十六條 被征收土地的所有權人和使用權人在公告規定的期限內，持有效權屬證明資料到指定地點辦理征地補償登記。在規定期限內不辦理征地補償登記的，其補償內容以前期調查結果為準。

第十七條 在發布征收土地公告之日起45日內，鄉（鎮）人民政府根據依法批準的征地方案，指導被征地農村村民委員會或村集體經濟組織制定征地補償、安置方案，內容包括征地補償費用的標準、數額、支付對象、支付方式以及涉及農業人口的安置途徑等。征地補償、安置方案經集體經濟組織成員的村民會議或者村民代表會議通過并經鄉（鎮）人民政府和縣級農業部門審核后，交由國土資源管理部門進行公告，公告期不得少于10個工作日。第十八條 被征地農村村民委員會或村集體經濟組織、村民或其他權利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內向國土資源管理部門提出。國土資源管理部門會同農業等部門研究被征地農村村民委員會或村集體經濟組織、村民或其他權利人的不同意見，并依申請組織聽證。確需調整征地補償、安置方案的，應當依據法律法規和批準的征收土地方案進行調整，并報市、縣人民政府批準。

第十九條 市、縣國土資源管理部門將征地補償、安置方案報市、縣人民政府審批時，應當附具村民會議記錄、鄉（鎮）人民政府和縣級農業部門審核意見以及對提出意見的采納情況，舉行聽證會的，還應當附具聽證筆錄。

第二十條 征地補償費應當在征地補償、安置方案獲得批準后3個月內全額支付給被征地單位和個人。

第二十一條 當事人對征地補償、安置方案有爭議的，按照國家和省有關規定執行，申請協調和裁決。

征地補償、安置爭議協調和裁決期間，不影響征收土地方案的實施。

第二十二條 征地申請未獲批準的，由發布告知的國土資源管理部門及時下發書面通知。影響耕種并造成損失的，應當給予適當補償。

第二十三條 使用國有農用地參照本程序執行。

第二十四條 本程序自發布之日起施行。

第二篇：大連市人民政府關于印發

大連市人民政府關于印發

大連市建筑業企業農民工工資保證金管理規定的通知

大政發 [2007] 81號

各區、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構：

現將市勞動保障局、市建委、市財政局制定的《大連市建筑業企業農民工工資保證金管理規定》印你們，請認真貫徹落實。

二○○七年七月十六日

大連市建筑業企業農民工工資保證金管理規定

第一章 總則

第一條 為落實國務院關于建立農民工工資保證金制度、切實維護農民工合法權益、構建和諧社會定，根據《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發〔2006〕5號）及有關法律法規、規章規定我市實際，制定本規定。

第二條 凡在本市行政區域內進行工程項目建設的建設單位和建筑業企業均應遵守本規定。

第三條 本規定所稱“建設工程項目”指各類房屋建筑、市政、公用、交通、水利、信息產業及各礎設施建設的土木工程、線路管道、設備安裝、裝飾裝修、城市園林綠化等各種在建、新建、擴建、改程項目。

本規定所稱“建設單位”指所有房地產開發企業和建設工程項目法人單位。

本規定所稱“保證金”指由建設單位繳納，在工程款中列支，保證建筑業企業在因故未能及時支付工工資的情況下，用于支付工資的保障資金。

第四條 市建委、市勞動保障局共同負責保證金的管理工作。

市建委下屬的大連市建設工程勞動保險費用管理辦公室及其區市縣工作部（以下簡稱“勞保機構”體負責保證金的收繳、返還、補足管理和監督稽查工作。

市勞動保障局下屬的勞動保障監察支隊及區市縣勞動保障局下屬的勞動保障監察大隊（以下簡稱“保障監察機構”）具體負責保證金的使用、支付和返還、補足管理工作。

第五條 市及區市縣交通、水利、城建、信息產業等行政主管部門負責督促其管理的建設單位按規納保證金。

第二章 保證金的收繳管理

第六條 保證金收繳按照建設單位工商注冊所在地實行屬地化管理。其中中山、西崗、沙河口區向保辦繳納，其他區市縣向所在地勞保辦工作站繳納。

第七條 勞保機構收取的保證金存入按規定設立的全市統一銀行專戶，并簽訂托管協議。保證金實戶存儲、專項支取、一級核算、統一管理，并接受財政、審計部門的監督，任何單位和個人不得挪用、銀行應按托管協議管理，確保資金安全。保證金專用收據由市財政局監制。

第八條 保證金按如下標準，一次性足額繳納：

（一）房地產開發企業50萬元。

（二）除房地產開發項目以外的其他建設工程項目按下列規定繳納：總投資額在1億元（含1億元上的，繳納標準為100萬元；總投資額在5000萬元（含5000萬元）—1億元的，繳納標準為40萬元；資額在1000萬元（含1000萬元）—5000萬元的，繳納標準為20萬元；總投資額在500萬元（含500—1000萬元的，繳納標準為10萬元；總投資額在100萬元（含100萬元）—500萬元的，繳納標準為5總投資額在100萬元以下的，繳納標準為1萬元。

第九條 建設單位須在辦理《施工許可證》或批準開工報告時繳納保證金（已開工項目自本規定下日起補繳保證金）；房地產開發企業在年檢前繳納保證金，新辦房地產開發企業在資質證書頒發前繳納金。

第十條 建設單位按以下程序繳納保證金：

（一）建設單位在向建設行政部門申領《施工許可證》之前到勞保機構辦理保證金繳費手續，填寫連市建筑業企業農民工工資保證金繳費登記審核表》（詳見附件1），同時提交下列資料作為繳費基數據：

1.房地產開發企業、項目法人公司營業執照（項目法人單位可提供相關批準文件）；

2.房地產開發企業或項目法人公司組織機構代碼證；

3.房地產開發企業資質證書。

（二）建設單位根據核定費用繳納保證金。

（三）勞保機構開具《大連市建筑業企業農民工工資保證金專用收據》（詳見附件2）和《大連市企業農民工工資保證金繳納證明》（詳見附件3）。

（四）勞保機構填寫《大連市建筑業企業農民工工資保證金繳納匯總表》（詳見附件4）、《大連業企業農民工工資保證金繳納支付返還登記臺帳》（詳見附件5）。

第十一條 各級建設行政主管部門下屬有關機構在發放《中標通知書》、《施工許可證》、新辦房開發企業《資質證書》，批準開工報告，辦理房地產開發企業資質證書年檢、質量監督、竣工驗收備案時，應核驗《大連市建筑業企業農民工工資保證金繳納證明》。不按規定繳納保證金的建設單位，按建金不落實處理。

第十二條 市及區市縣清理建設領域拖欠工程款和農民工工資領導小組辦公室在簽發《大連市清理領域拖欠工程款和農民工工資清理情況回執單》時，須核查《大連市建筑業企業農民工工資保證金繳納證凡未繳納保證金的建設單位，按未落實撥付工程款和農民工工資保證措施處理，暫緩核發回執單。

第三章 保證金的支付管理

第十三條 建筑業企業發生下列拖欠農民工工資情形之一的，勞動保障監察機構在60日內啟用保

（一）建設單位違反合同規定拖欠建筑業企業工程款，導致建筑業企業拖欠農民工工資的；

（二）建設單位肢解發包或建筑業企業非法轉包建筑工程，致使用工主體不具有法人資格或無建筑業資質，導致拖欠農民工工資的；

（三）建筑業企業法人代表或工程項目負責人隱匿、逃逸或死亡，導致拖欠農民工工資的；

（四）因建筑業企業拖欠農民工工資或嚴重侵害農民工其他合法權益，發生相關突發性事件的；

（五）其他由勞動保障監察機構確認建筑業企業拖欠農民工工資且建筑業企業暫無償還能力的。

第十四條 保證金實行統籌支付。保證金支付按以下程序辦理：

（一）由勞動保障監察機構出具《大連市建筑業企業農民工工資保證金支付意見書》（詳見附件6附《大連市建筑業企業農民工工資保證金支付情況表》（詳見附件7）；

（二）勞保機構根據《大連市建筑業企業農民工工資保證金支付意見書》和《大連市建筑業企業農工資保證金支付情況表》，于1個工作日內，在《大連市建筑業企業農民工工資保證金支付情況表》上意見，勞動保障監察機構憑《大連市建筑業企業農民工工資保證金支付情況表》提取資金；

（三）勞動保障監察機構監督拖欠農民工工資的建筑業企業填寫《大連市建筑業企業農民工工資保支付收據》（詳見附件8）；

（四）勞動保障監察機構監督發放拖欠工資；

（五）勞動保障監察機構監督填寫由農民工簽字的《大連市建筑業企業使用保證金支付農民工工資表》（詳見附件9），并連同《大連市建筑業企業農民工工資保證金支付意見書》存檔備查。

第十五條 對無法確定拖欠工資標準的，先按大連市最低工資標準支付拖欠工資。

第四章 保證金的補足

第十六條 借出的保證金由拖欠工資的主體單位在90天內等額補足。因其他原因導致拖欠工資的任單位補足。勞動保障監察機構按下列規定確定補足責任單位，并下達《大連市建筑業企業農民工工資金補足通知書》（詳見附件10）：

（一）建設單位違反合同規定拖欠建筑業企業工程款，導致建筑業企業拖欠農民工工資的，補足責位為建設單位；

（二）建設單位肢解發包或建筑業企業非法轉包建筑工程，致使用工主體不具有法人資格或無建筑業資質，導致拖欠農民工工資的，補足責任單位為建設單位或工程總承包單位；

（三）建筑業企業法人代表或工程項目負責人隱匿、逃逸或死亡，導致拖欠農民工工資的，補足責位為工程總承包單位或建設單位；

（四）因建筑業企業拖欠農民工工資或嚴重侵害農民工其他合法權益發生相關突發性事件的，補足單位為工程總承包單位；

（五）其他由勞動保障監察機構確認建筑業企業拖欠農民工工資且建筑業企業暫無償還能力的，補任單位為工程總承包單位或建設單位。

責任單位補足保證金后，可持保證金專用收據，從直接欠薪用人單位的工程款中扣回。

第十七條 對沒有在規定期限內補足保證金的企業，由勞動保障監察機構比照有關拖欠工資的管理下達《責令限期整改指令書》，并與勞保機構共同致函有關部門進行聯合制裁。指令書下達7日后仍未的，由勞動保障監察機構按照有關法律法規予以行政處罰、處理；對不履行行政處罰和處理決定的，由保障監察機構申請法院強制執行。

各級建設行政部門及相關機構應根據勞動保障監察機構和勞保機構的《關于協助解決建筑業企業農工資保證金補足問題的工作聯系函》（詳見附件11），凍結企業新開工項目《中標通知書》、《施工許可竣工驗收備案手續，并將企業的不良行為記入誠信檔案。待責任單位補足保證金后，根據勞動保障監察和勞保機構《關于恢復辦理相關手續的工作聯系函》（詳見附件12），恢復辦理有關手續。

第十八條 因拖欠農民工工資引發群體性事件的，由用保證金支付拖欠工資的建筑業企業或責任單按照繳納保證金標準的2倍，補足保證金。

第五章 保證金的返還

第十九條 建設工程項目經工程竣工驗收備案的，以及建設單位營業執照和資質證書被注銷或批準的，經建設單位申請，可按以下程序全額返還保證金：

（一）企業填報《大連市建筑業企業農民工工資保證金返還申請表》（詳見附件13），提交勞動保察機構審核；

（二）市勞動保障監察機構根據企業申請開展調查，在媒體公示30日確認企業無拖欠工程款和工后，制發《大連市建筑業企業農民工工資保證金返還意見書》（詳見附件14），送市勞保機構；

（三）市勞保機構接到市勞動保障監察機構的意見后，經核對無誤的，在3個工作日內返還保證金

（四）收到返還保證金的單位開具《大連市建筑業企業農民工工資保證金返還收據》（詳見附件

1第二十條 企業收到返還保證金后，又發生拖欠工資行為的，責任單位不但要及時解決拖欠工資問還要按規定標準足額繳納保證金。因拖欠農民工工資引發群體性事件的，由用保證金支付拖欠工資的建企業或責任單位，按照繳納保證金標準的2倍，繳納保證金。

第六章 附則

第二十一條 建設和勞動保障行政主管部門要接受有關部門對保證金管理工作的審計，定期向社會保證金收支情況，接受社會監督。任何組織和個人可對發現的保證金管理工作中的違法行為進行舉報，保障行政主管部門要會同建設行政主管部門及時進行調查，按有關規定處理，并為舉報人保密。

第二十二條 具體經辦機構工作人員在保證金收繳、支出、補足、返還等方面出現違規行為的，由部門依據相關規定嚴肅處理。

第二十三條 本辦法實施后，任何單位、部門不得以任何名義向已繳納保證金的建設單位和相關施位重復收取保證金。凡有違反本規定收取的，建設單位和相關施工單位有權拒絕并可向市監察部門或市勞動保障行政主管部門投訴舉報。

第二十四條 本規定由市勞動保障局、市建委負責解釋。本規定自2007年8月1日起施行。

第二十五條 市和區市縣政府及其有關部門印發的有關工資保證金（押金、擔保金）規定與本規定觸者，一律按本規定執行。凡已向建設單位或施工單位收繳工資保證金的，一律按本規定統一向市勞保辦理交接手續，其業務統歸本規定所授權的單位繼續辦理。

附件1.xls

第三篇：大政發[2004]50號大連市人民政府關于印發《大連市事業單位基本

大政發[2004]50號大連市人民政府關于印發《大連市事業單位基本養老保險辦法》的通知

各區、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構：

現將《大連市事業單位基本養老保險辦法》印發給你們，請遵照執行。二00年五月十日

大連市事業單位基本養老保險辦法

第一條 為建立和完善社會保障體系，保障事業單位離退休人員基本生活，促進事業單位改革，根據國務院《關于印發完善城鎮社會保障體系試點方案的通知》(國發[2000]42號)和遼寧省政府辦公廳轉發省勞動保障廳、財政廳、人事廳、編委辦《關于進一步規范和完善全省事業單位基本養老保險辦法有關問題的意見》(遼政辦發[2003]40號)及國家有關規定，結合我市實際，制定本辦法。第二條 大連市行政區域內經同級或上級政府機構編制部門批準設立并核定人員編制、事業單位登記管理部門登記或備案、人事部門確定工資標準、人員編制經費由財政全額補助、差額補助和經費自籌的事業單位及其職工，駐連部隊所屬事業單位及其職工，機關和實行職級工資制事業單位中的工勤人員(以下統稱為職工)為事業單位基本養老保險統籌范圍。

機關和實行職級工資制的事業單位暫不納入統籌范圍。

第三條 事業單位基本養老保險實行分級統籌，市本級統籌范圍包括市內四區、高新技術園區和市直屬事業單位。其他區市縣事業單位實行縣級統籌，待條件成熟時，逐步過渡到市級統籌。

養老保險費按照“以支定收、略有結余”的原則籌集，由國家、單位和個人三者共同合理負擔。

第四條 市勞動和社會保障局統一管理全市事業單位養老保險工作，其所屬的市機關事業單位社會保險中心(以下統稱社會保險經辦機構)具體承辦市本級統籌范圍內事業單位基本養老保險工作。

區市縣勞動和社會保障局所屬的社會保險經辦機構承辦同級事業單位基本養老保險工作。

各級勞動保障部門及經辦機構要采取有效措施，保證養老保險基金按時足額征繳和支付口。

第五條 各級財政、人事、審計等有關部門，應認真履行職責，依法對基本養老保險基金的收支管理情況進行監管。養老保險基金入不敷出時，由勞動保障部門會同財政部門向同級人民政府報告，由同級人民政府解決。第六條 事業單位基本養老保險費由單位和職工共同繳納。單位按上月全部職工工資總額的23％繳納養老保險費，職工按上月本人工資的8％繳納養老保險費。職工個人繳納的養老保險費由單位從其本人工資中代扣代繳。第七條 參保職工的繳費基數為職工本人的檔案工資，單位的繳費基數為全部職工檔案工資之和。參保職工繳費基數高于本市上月社會平均工資300％的，按本市上月社會平均工資的300％計繳；參保職工繳費基數低于本市上月社會平均工資60％的，按本市上月社會平均工資的60％計繳。

第八條 事業單位基本養老保險費由單位于每月10日前到社會保險經辦機構繳納。

事業單位繳納的基本養老保險費，在“人員支出——社會保障費”科目列支。第九條 本辦法發布實施后，已參保單位應按新的繳費比例為職工繳納養老保險費。新參保單位應于本辦法發布實施后30日內，新成立單位應于取得事業單位 法人證書后30日內，到社會保險經辦機構進行社會保險登記，辦理參保手續。第十條 事業單位社會保險登記事項發生變更或經有關機關批準終止的，應當自變更或終止之日起30日內到社會保險經辦機構辦理變更或注銷社會保險登記手續。

第十一條 社會保險經辦機構應按照公民身份證號碼為每個參保職工建立養老保險個人帳戶，個人繳納的基本養老保險費和按銀行一年期定期存款利率計算的利息全部計入個人帳戶。

參保職工跨統籌范圍流動時，個人帳戶隨同轉移。

第十二條 社會保險經辦機構應為建立個人帳戶的參保職工制發養老保險手冊，記載參保職工的基本信息及其在職期間的繳費情況。養老保險手冊由所在單位保管，社會保險經辦機構每年年初進行審核。社會保險經辦機構應建立個人帳戶信息查詢系統，為參保職工提供方便快捷的服務。

第十三條 參保職工有下列情形之一的，可一次性支取其個人帳戶儲存額：(一)出國或赴港、澳、臺地區定居的，其本人可申請一次性支取個人帳戶余額；(二)死亡或經法院宣告死亡的，其法定繼承人可申請一次性支取個人帳戶余額；(三)調入行政機關或未參保單位，且在該單位退休的，其本人可在辦理完退休手續后一次性支取個人帳戶余額。

參保職工一次性支取個人帳戶余額后，其養老保險關系即行終止。第十四條 本辦法實施后新參保職工及按《大連市自收自支事業單位養老保險制度改革試行辦法》已參保的職工，其參保前的連續工齡記載為視同繳費年限，參保后實際繳納養老保險費的年限記載為實際繳費年限。第十五條 參保職工達到法定退休年齡，且參加事業單位養老保險統籌的連續繳費年限(含視同繳費年限和實際繳費年限)滿15年的，均可辦理退休手續，享受基本養老保險待遇。

參保職工達到法定退休(職)年齡當月，由所在單位填報《事業單位管理人員／專業技術人員退休審批表》或《事業單位工人退休審批表》，根據人事管理權限報人事部門審批后，送社會保險經辦機構核定退休(職)待遇。職工自辦理退休(職)手續的次月起領取養老保險待遇。

第十六 條離退休(職)人員養老保險金由社會保險經辦機構統一實行社會化發放，并由社會保險經辦機構每年對其生存狀況進行認定。

第十七條 本辦法實施前已離退休(職)人員養老金支付標準仍按原規定執行，由社會保險經辦機構統一發放。本辦法實施后退休(職)人員養老金在國家出臺新政策前，按以下構成計發：(一)基本養老金。基本養老金=[職務(技術等級)工資+國家規定比例計算的津貼] ×國家規定的計發比例。

(二)國家、省、市規定的各種補貼。

(三)個人帳戶養老金。個人帳戶養老金為個人帳戶儲存額的1／120，此項養老金發放至職工本人的個人帳戶儲存額支付完畢為止。

第十八條 因病提前退休人員，按照法定正常退休年齡，每提前一年、基本養老金在國家規定的計發比例基礎上減發2％。

第十九條 職工達到法定退休年齡但參保年限不足15年的，其個人帳戶儲存額一次性支付給本人，同時終止其養老保險關系，并計發一次性生活補助費：視同繳費年限每滿一年發給2個月本市上月社會平均工資的生活補助費，實際繳 費年限每滿一年發給1個月本市上月社會平均工資的生活補助費，視同繳費年限和實際繳費年限不滿一年部分均按一年計發。

第二十條 離退休(職)人員養老金按國家、省、市有關規定進行調整時，原單位按人事管理權限報批后由社會保險經辦機構核發。第二十一條 社會保險經辦機構所需經費，由同級財政部門核定，納入預算管理，市內四區財政根據本地區參保及離退休人數，按標準承擔市本級經辦機構經費。市內四區事業單位基本養老保險基金不足部分，由同級財政承擔。具體辦法由市財政局另行制定。

第二十二條 基本養老保險費納入財政專戶，實行收支兩條線管理，任何單位和個人不得擠占挪用，也不得用于平衡財政預算。養老保險基金增值部分并入養老保險基金。

第二十三條 社會保險經辦機構應建立嚴格的基金收支、監管制度、財務管理制度，并接受財政、審計部門的監督管理。第二十四條 單位應按時、足額為職工繳納養老保險費。逾期不繳或少繳養老保險費的，自欠費之日起，按日加收2‰的滯納金，滯納金并入養老保險基金。單位欠繳養老保險費的，必須一次性足額補繳欠費和 利息及滯納金，方可辦理各項社會保險手續。

第二十五條 社會保險經辦機構應將單位繳納養老保險費情況定期向財政、人事、審計、監察等部門通報。欠繳、不補繳養老保險費的單位，不得兌現年終獎，用公款購車，其法定代表人不得晉職晉級、評選先進、獲得榮譽稱號，不得公費出國考察。

第二十六條 社會保險經辦機構有權對參保單位繳費情況進行監督檢查，參保單位應積極協助、提供所需資料。

第二十七條 違反本辦法不按期足額繳納養老保險費的，由勞動保障部門或其委托的社會保險經辦機構依照國務院《社會保險費征繳暫行條例》的規定，責令限期繳納，并予以處罰；拒不繳納的，由勞動保障部門申請人民法院強制執行。第二十八條 實行縣級統籌的區市縣應依照本辦法制定本行政區域內的事業單位養老保險辦法。

第二十九條 本辦法自2004年7月1日起施行。本辦法公布前的有關規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。

第四篇：大連市人民政府關于做好全市人口普查工作的通知(大政發[2009]67號)

【發布單位】大連市人民政府 【發布文號】大政發 [2009] 67號 【發布日期】2009-12-01 【生效日期】2009-12-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】大連市

大連市人民政府關于做好全市人口普查工作的通知

(大政發 [2009] 67號)

各區、市、縣人民政府，各先導區管委會，市政府各委辦局、各直屬機構：

為貫徹落實《國務院關于開展第六次全國人口普查的通知》（國發 [2009] 23號）、《遼寧省人民政府關于做好全省人口普查工作的通知》（遼政發 [2009] 19號）精神，切實做好我市第六次全國人口普查工作，現就有關事項通知如下：

一、充分認識做好人口普查工作的重要意義

人口普查是一項重大的國情國力調查。2000年第五次全國人口普查以來，我市的人口狀況發生了很大變化。組織開展我市第六次全國人口普查，準確把握全市人口總量、結構、素質、分布和居住環境等情況，對于貫徹落實科學發展觀、制定科學的發展規劃、加強大連的經濟建設、全面建設小康社會、構建和諧大連具有十分重要的意義。通過此次普查，要全面摸清全市人口資源底數，為市委、市政府科學決策提供準確的人口信息支持。

各區市縣政府、先導區管委會和市政府各有關部門要充分利用報刊、廣播、電視、板報、互聯網等媒體，大力宣傳普查的重要意義，做到家喻戶曉、人人皆知，引導廣大普查對象依法配合人口普查工作，如實申報普查項目，為普查工作的順利實施創造良好的環境。

二、人口普查的內容和時間

人口普查的主要內容是人口和住戶的基本情況，包括：性別、年齡、民族、受教育程度等個人信息；行業、職業、社會保障等經濟特征；人口的地域和遷移特征；婚姻生育、死亡、住房狀況等。

本次人口普查的標準時點是2010年11月1日零時。

三、切實落實人口普查經費

第六次全國人口普查經費由中央和各級政府共同負擔，并列入相應財政預算，按時撥付，確保到位。市級財政負擔部分由市普查領導小組辦公室根據工作需要，本著厲行節約的原則，向市財政局提出分預算，經批準后分期撥付使用。區市縣財政負擔部分由區市縣普查領導小組辦公室根據工作需要，向同級財政部門提出預算，經批準后分期撥付使用。

四、做好普查人員的選調和培訓工作

各區市縣要認真做好普查員、普查指導員選調培訓工作，要選調思想作風正派、熟悉情況、有普查工作能力、具有較強的事業心和社會責任感的同志擔任普查員和普查指導員，確保人口普查質量。

政府各有關部門及普查人員要嚴格執行《中華人民共和國統計法》和人口普查的有關規定，不得泄露普查對象的個人信息。普查取得的數據資料，嚴格限定用于普查目的，不得作為任何部門和單位對各級行政管理工作實施考核、獎懲的依據，不得作為對普查對象進行處罰的依據。

五、加強組織領導

市政府成立大連市第六次全國人口普查領導小組，負責普查工作的組織領導工作。市普查領導小組下設辦公室（設在市統計局），負責普查工作的組織實施。市普查領導小組成員單位要按照“統一領導、分工協作、共同參與、各負其責”的原則，切實做好各項普查工作。

各區市縣政府、先導區管委會要切實加強對人口普查工作的領導，在2009年底前組建人口普查機構，認真做好人口普查工作。

附件：大連市第六次全國人口普查領導小組組成人員名單

大連市人民政府

二○○九年十二月一日

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第五篇：大連市人民政府關于印發《大連市引進優秀人才若干規定、《大連市

【發布單位】80608

【發布文號】大政發[2000]14號 【發布日期】2000-02-13 【生效日期】2000-02-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

大連市人民政府關于印發《大連市引進優秀人才若干規定、《大連市引進留學人員來連工作若干規定》、《大連市人才發展資金管理暫行辦法》的通知

（大政發〔2000〕14號）

各區、市、縣人民政府，市政府各委、辦、局（總公司）：

現將《大連市引進優秀人才若干規定》、《大連市引進留學人員來連工作若干規定》、《大連市人才發展資金管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。

大連市人民政府

二000年二月十三日

大連市引進優秀人才若干規定

第一條 第一條 為積極引進優秀人才，保障我市社會和經濟快速發展，根據國家有關規定，制定本規定。

第二條 第二條 本規定所稱優秀人才包括：

（一）中國科學院院士、中國工程院院士和社會科學領域內的知名學者；國外知名專家、學者；國家有突出貢獻的中青年專家及國內外某一學科、技術領域的帶頭人；博士生導師。

（二）擁有專利、發明專項技術并屬國內外領先水平的人才。

（三）具有高級資格的經營管理人才。

（四）具有碩士以上學位的畢業研究生和45歲以下具有高級職稱的優秀人才。

（五）本市需要的其他特殊專門人才等。

第三條 第三條 在大連市行政區域內具有用人自主權和獨立法人資格的企事業單位，中省直和外埠駐連單位、辦事機構等各類用人單位，均可按本規定引進優秀人才。

第四條 第四條 用人單位申請引進優秀人才，經組織、人事部門同意后，即可辦理調入手續。

政府各有關部門應嚴格按照本規定，在為單位引進優秀人才辦理手續過程中，簡化程序，提高辦事效率，為引進優秀人才作好服務。

第五條 第五條 經批準引進的優秀人才，其配偶、未成年子女可隨調、隨遷，不受人口控制指標限制，免收城市增容費。屬農業戶口的，可辦理“農轉非”。其未成年子女入中、小學可由戶口所在地的教育行政部門就近安排到教學質量較好的學校就讀隨父母從國外回來的子女報考市屬大中專院校，在同等條件下可適當照顧。

高層次人才來連工作，可以遷入戶口長期定居，也可以不遷戶口，通過辦理“特聘工作證”、“長期有效暫住證”，從事兼職工作。在特聘期間，其本人、配偶及子女享受居住地常住戶口人員的同等待遇，免收城市增容費。未落實工作單位的人才，其人事檔案關系和戶口可由人才服務中心實行人事代理。

第六條 第六條 用人單位引進的優秀人才，不受編制數額限制，受聘專業技術職務不受專業技術崗位數額限制。

引進的優秀人才工資待遇可以放開，實行協議工資或期權制等分配形式，本著從優確定報酬的原則，由用人單位與本人協商。對從事高新技術成果轉化的海外留學回國人員，其工薪收入可視同境外收入，在計算個人所得稅額時，除減除規定費用外，并可適用附加減除費用的規定。

第七條 第七條 優秀人才來連工作期間的住房，由用人單位按照我市住房制度改革有關政策規定，優先考慮解決，并給予適當補貼。短期來連工作人員和個別單位暫時難以解決住房的，可申請租用周轉住房。來連工作的高層次優秀人才，可連續三年享受安家補貼，兩院院士每年補貼10萬元，知名學者、學術帶頭人和博士導師每年補貼5萬元，博士后每年補貼2萬元，博士每年補貼1萬元。

第八條 第八條 引進的優秀人才的科研課題，可向市有關部門申請立項，并優先安排科研經費。對從事高新技術成果轉化、用高新技術改造傳統產業，以及創辦、領辦高新技術領域合資合作或獨資項目的，經有關部門認定后，通過科技三項費、技改費等渠道給予必要的經費資助。

第九條 第九條 鼓勵優秀人才從事科技成果轉化工作。高新技術成果在采用股份形式的企業實施轉化的，將以不低于該科技成果作價入股金額的30％的股份，分配給主要參加人；以技術方式將科技成果提供給他人實施的，應從轉讓凈收入中提取不低于30％的部分獎勵給成果完成人；自行轉化或合作實施轉化的，應當在項目完成投產后3―5年內，從該科技成果的年凈收入中提取不低于，20％的比例獎勵給成果完成人和成果轉化人員。其中，主要貢獻者所得的獎勵要占獎勵總額的50％以上。

第十條 第十條 加快企業博士后工作站建設，吸引更多的國內外博士生進站工作。各單位要創造條件，制定優惠政策，吸引博士后留連或來連工作。

第十一條 第十一條 設立大連市優秀人才獎。對為本市經濟建設和社會發展做出重大貢獻的優秀人才，市政府給予5至10萬元的一次性獎勵，并授予榮譽稱號。

第十二條 第十二條 本規定由大連市人民政府負責解釋。

第十三條 第十三條 本規定自發布之日起施行。

大連市引進留學人員來連工作的若干規定

第一條 第一條 為引進留學人員特別是取得博士學位的高層次留學人員來連工作，促進大連經濟和社會發展，根據國家有關規定，制定本規定。

第二條 第二條 本規定適用于我國公民自費或公派出國學習，并在國外獲得碩士以上學位和出國前具有大學本科以上學歷或具有中級以上職稱，在國外學習二年以上并取得一定成果的人員。

第三條 第三條 大連市人事局是綜合管理留學人員來連工作的主管部門，具體負責留學人員來連工作的聯系、接待、咨詢、資格認定、審核辦理手續和信息交流等工作。

第四條 第四條 留學人員來連工作，遵循來去自由、出入方便、人盡其才的原則。來連工作可選擇以下主要方式：

（一）到國家機關、企事業單位和其它組織任職或兼職。

（二）創辦、承包、租賃各類經濟實體和研究開發機構。

（三）以自己的專利、專有技術、資金等形式向各類企業入股。

（四）應聘擔任國家機關、企事業單位的顧問或咨詢專家。

（五）來連開展科研合作、技術開發等活動。

第五條 第五條 留學人員來連工作，均可自行聯系或由市人事部門推薦工作，其工作調動手續由人事部門負責辦理。

第六條 第六條 留學人員來連，可遷入戶口長期定居，也可以不遷入戶口短期工作，并確保其來去自由。引進的碩士以上學位的留學人員及其隨遷家屬不受人口控制指標限制，免征城市增容費。

第七條 第七條 來連定居的留學人員及其隨遷家屬，可憑市人事部門開具的落戶證明，到公安部門辦理戶籍手續。留學人員到鄉鎮企業及縣（市）、區工作的，戶口可落在市內。

留學人員的配偶、未婚子女和必須由本人贍養的父母系農業戶口的，優先辦理“農轉非”、“鄉進城”手續，其子女入托、上中小學的，可自選園所及學校。

第八條 第八條 來連工作的留學人員在國外獲碩士、博士學位，或出國前屬停薪留職的，其在國外留學年限按連續工齡計算；其他人員出國前與回國后工齡合并計算。

第九條 第九條 接收留學人員的單位，不受編制、用人指標、工資總額限制。

留學人員受聘擔任專業技術職務的，不受崗位職數的限制；在國外獲碩士、博士學位的，可確定相應的專業技術資格；留學人員到機關單位確定非領導職務的，不受職數限制。

第十條 第十條 留學人員來連定居工作的，其回國時攜帶的研究資料、書籍文獻和科研儀器設備等物品，憑市人事部門出具的有關證明，海關應予免稅放行，并允許免稅購買自用國產小汽車一輛，免征增容費和車輛購置附加費。

第十一條 第十一條 留學人員來連工作期間的住房，由用人單位按照我市住房制度改革有關政策規定，優先考慮解決，并給予適當補貼。對博士畢業的留學人員，短期來連工作的和用人單位暫時無法解決住房的，可申請租用市政府撥專款建的周轉住房。在國外獲博士學位的留學人員，來我市工作后，三年內由市政府每年發給安家補貼1萬元，來連工作的博士后人員，每年發給安家補貼2萬元。

第十二條 第十二條 來連工作的留學人員申請出境學習、進修、參加國外學術會議或其他短期學術活動，有關部門應優先予以辦理手續。

第十三條 第十三條 每年從市人才發展資金中撥出100萬元，用于引進國外高層次留學人員。

第十四條 第十四條 鼓勵留學人員從事高新技術成果轉化和產業化活動，市政府每年從科技三項經費中安排一定經費予以支持。凡取得博士學位來我市市屬單位工作的留學人員，市科委根據科研立項情況，可適當給予科研啟動費。

凡國家部委劃撥給我市留學回國人員的科研資助經費，按國家有關規定，由市財政按1：2的比例予以匹配經費。

第十五條 第十五條 留學人員帶技術和專利來大連工作的，用人單位應視技術、專利的實用價值給予報酬，并為其提供必要的實驗場所、設備和經費。留學人員的高新技術成果轉化和產業化項目，優先獲得市科技風險投資資金的支持。

留學人員在大連市留學人員創業園興辦企業的，可享受稅收減免、減收土地使用權出讓金、低租金租用公用房、優先獲孵化基金支持以及延長居留證有效期等優惠政策。

第十六條 第十六條 留學人員以持有的高新技術成果投資入股的，可經具有資質的評估機構評估；也可經投資各方協商認可并出具書面協議，由工商行政管理部門辦理登記注冊。經認定為高新技術成果的，其作價金額可達到注冊資本的35％，投資各方另有約定的，可按其約定不受比例限制。

第十七條 第十七條 留學人員在大連工作期間做出突出貢獻的，由市政府和用人單位給予表彰獎勵。

第十八條 第十八條 本規定由大連市人民政府負責解釋。

第十九條 第十九條 本規定自發布之日起施行。市政府1993年8月23日印發的《大連市鼓勵留學回國人員來連工作若干規定》同時廢止。

大連市人才發展資金管理暫行辦法

第一條 第一條 為加快實施科教興市戰略，優化人才聚集環境，培養、引進和獎勵優秀人才，根據國家有關規定，制定本辦法。

第二條 第二條 自2000年起，由市財政每年撥專項經費1000萬元，設立大連市人才發展資金，在市財政局設專戶存儲。

第三條 第三條 大連市人才發展資金，由市委組織部、市人事局、財政局等部門組成人才發展資金管理辦公室，負責具體管理工作。

第四條 第四條 大連市人才發展資金使用范圍：

（一）資助市統一安排的優秀人才境內外學術交流和業務培訓，以及優秀科技人才科研項目開發、成果轉化；

（二）用于引進國外優秀留學人員、高層次人才的安家補貼；

（三）用于購建引進人才周轉住房；

（四）獎勵為大連市經濟和社會發展做出突出貢獻的優秀人才；

（五）用于引進、培養和獎勵優秀人才的其他支出。

第五條 第五條 人才發展資金應專款專用，不得挪作它用。人才發展資金當年如有剩余，結轉下一繼續使用。

第六條 第六條 使用人才發展資金的單位或個人，應向人才發展資金管理辦公室提出申請，經人才發展資金管理辦公室審核匯總后，報市主管領導審批。

第七條 第七條 市人才發展資金管理辦公室，應定期對人才發展資金使用單位或接受資助的個人使用資金的情況進行審查。人才發展資金使用單位或接受資助的個人，應按規定定期報送人才發展資金使用情況的書面材料，市財政局負責對專項資金使用情況進行監督。

第八條 第八條 各縣（市）、區可參照本辦法，結合本地實際制定相應辦法，設立優秀人才培養、引進和獎勵資金。

第九條 第九條 本辦法由市人才發展資金管理辦公室負責解釋。

第十條 第十條 本辦法自發布之日起施行。

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