第一篇：金州區人民政府關于印發大連市金州區2009年糾風工作方案的通知

大金政發?2009?50號

金州區人民政府關于印發

大連市金州區2009年糾風工作方案的通知

區政府各辦、局（公司、中心），各街道辦事處：

經區政府同意，現將《大連市金州區2009年糾風工作方案》印發給你們，請認真遵照執行。

二○○九年七月六日

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大連市金州區2009年糾風工作方案

為貫徹落實中紀委十七屆三次全會和國務院第二次廉政工作會議精神，結合金州區實際，制定本方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，按照《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》的部署和要求，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，堅持標本兼治、糾建并舉、突出重點、統籌推進的方針，全面落實“企業年”建設的重點要求，加強政風行風建設，優化經濟發展軟環境，堅決糾正損害經濟發展和群眾利益的不正之風，解決當前群眾反映強烈的突出問題，為“保增長、調結構、促進經濟平穩較快發展”中心任務的完成提供堅強保證。

二、主要任務

㈠認真抓好糾風專項治理工作

1.以落實強農惠農政策為重點，堅決糾正損害農民利益的突出問題。督促相關部門嚴格落實強農惠農政策，進一步創新、規范補貼資金發放的方式和行為；認真清理整頓涉農價格和收費，鞏固成果；堅決糾正和查處農村土地承包、流轉、征占中的違法違紀行為，切實維護農民土地權益；嚴肅查處截留、挪用、克扣—2— 強農惠農補貼資金和亂收費、亂罰款、亂攤派等違規違紀行為；配合有關部門做好農資打假工作，對發生區域性制假、售假及造成農民減產絕收問題的實行行政問責；督促有關部門維護進城務工農民合法權益。

2.以落實地方政府監管責任為重點，確保食品藥品安全。督促職能部門完善監管體系，落實食品藥品安全責任，繼續完善行政監督和技術監督，重點加強對食品藥品生產、消費環節的監管，強化日常監管；加強安全監管的稽查工作，建立安全預警和處置體系。加強法規制度建設，完善質量管理規范。

3.以全面推行網上藥品集中采購為重點，繼續深化糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風工作。督促相關部門落實醫藥衛生體制改革各項措施，擴大醫保覆蓋范圍，完善醫保結算辦法，提高基本醫療保障水平。加強醫德醫風建設，嚴格落實公立醫院院長行風建設責任制，健全醫務人員醫德考評制度，制定和規范醫療衛生系統違法違紀行為處分規定。規范醫療服務行為，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為。推行網上藥品集中采購辦法，加強對藥品集中采購的全過程監督，進一步規范并推進醫療器械集中采購工作。嚴肅查處醫藥購銷和醫療服務中的各種違紀違法案件，嚴厲打擊虛假違法醫藥廣告。

4.以“綠色通道”建設為重點，加大治理公路“三亂”工作力度，鞏固治理成果。督促相關部門落實鮮活農產品運輸“綠色

—3— 通道”調整政策，制定和完善相關配套措施；規范治理超限超載工作，加強對運輸裝載環節的監管，強化源頭治超；規范涉路部門執法人員的執法行為，嚴禁沒有上路執法權的部門上路執法。嚴肅查處公路“三亂”問題，嚴格責任追究。

5.以行業協會與政府部門脫鉤為重點，進一步規范行業協會和市場中介組織服務和收費行為。加強對行業協會、市場中介組織的監管。實現在職能、機構、人員、財務等方面與行政主管部門脫鉤，規范行業協會和市場中介組織服務和收費行為。解決一批群眾反映強烈的突出問題。堅決糾正政府部門非法干預行業協會和市場中介組織活動等行為。加強企業和群眾對行業協會和市場中介組織的監督，探索建立健全規范行業協會和市場中介組織服務和收費行為的長效機制。

6.以建立長效機制為重點，繼續抓好對社保基金、住房公積金和扶貧、救災專項資金的監管。一是加強社會保險基金監管。督促相關部門認真開展自查自糾，對基金管理、運行中的風險隱患進行全面排查和防范。進一步加強審計和財政監督，抓好重點抽查和督察，嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金的問題，研究制定社保基金風險控制的長效機制。二是加強住房公積金監管。督促有關部門健全和完善公積金管理機構內部管理機制，加快信息化建設，逐步實現對大額資金的實時監控，防范資金風險；加大對各類違規資金的回收力度，嚴肅糾正和查處擠—4— 占、截留、挪用住房公積金等違規違紀問題。三是加強救災、扶貧資金監管。強化對救災、扶貧專項資金的審計和財政監督，規范資金管理和運行，提高使用效率和水平；加強監督檢查，嚴肅查處貪污、擠占、挪用、騙取救災扶貧資金等行為，對滯留、浪費、違規使用資金造成嚴重后果的，嚴格進行責任追究；逐步建立健全扶貧救災資金監管體系。

7.以深化和完善免費義務教育為重點，繼續下大力氣治理教育亂收費。督促有關部門切實履行投入和監管責任，確保國家免費義務教育的各項措施落到實處。繼續穩定各級各類學校收費標準，堅決糾正越權設立教育收費項目、違規制定收費標準的行為。加強對學校辦學和收費行為的監管，堅決糾正以合作辦學或改制為名亂收費問題，禁止統一征訂教輔材料和開辦有償補習班，促進各級各類學校依法辦學、規范收費，推動區域內基礎教育的均衡發展，促進教育公平。嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數、限人數、限錢數）政策。落實校務公開和收費公示制度，堅持并完善教育經費撥付、學校經費收入和使用情況的經常性審計監督制度，嚴肅查處各類教育亂收費行為。

8.繼續清理規范評比達標表彰活動，著力解決過多過濫問題。逐步建立健全規范評比達標表彰活動的長效機制。堅決糾正公共服務行業利用特殊地位和管理優勢限制和侵害消費者權利、設置服務陷阱、推行強制服務、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等

—5— 損害群眾消費權益的問題，嚴肅查處典型案件。繼續鞏固控制和規范黨政機關舉辦節慶活動工作成果，糾正和查處黨政機關利用舉辦節慶活動鋪張浪費、增加基層和群眾負擔等各種違規行為。

9.治理公共服務行業侵害消費者利益問題。嚴肅查處搭車收費、捆綁收費和誘騙消費等不法經營行為。對各服務窗口進行經常性的暗訪檢查，并通過媒體予以公開，進一步促進公共服務行業改進服務。

㈡不斷創新載體，繼續深化政風行風評議工作

1.扎實開展民主評議政風行風活動。今年要繼續堅持上下聯動、全面評議，在推廣“光明評議模式”和“亮甲店評議模式”的基礎上，不斷探求民主評議政風行風的新辦法，深化和規范民主評議政風行風活動。各單位要認真履行監管職責，結合本單位實際，以基層窗口單位為重點，全面加強行風建設，堅決糾正發生在群眾身邊的以權謀私、與民爭利、侵害群眾和企業利益的問題。把民主評議政風行風活動與區委、區政府的中心工作相結合，解決辦事不公、作風粗暴、亂收費、亂罰款、亂攤派等群眾和企業關注的熱點、難點問題，把人民群眾滿意不滿意作為民主評議政風行風的根本標準，實現雙評雙贏。

2.以創建人民滿意基層站所（窗口）活動為載體，全力推進糾風工作向基層延伸。繼續開展評選“人民滿意最佳窗口”活動。堅持民主評議政風行風向基層延伸，切實做好評議轄區內基層站—6— 所（窗口）工作。各鎮街要按照區糾風工作的總體部署，搞好本轄區評議站所（窗口）工作，重點抓好醫院、學校等與企業生產和群眾生活密切相關的基層站所（窗口）行風建設，使基層單位樹立“把群眾情緒作為第一信號，把群眾愿望作為第一需求，把群眾滿意作為第一目標”的工作理念，重點解決“吃、拿、卡、要”、“生、冷、硬、頂”及不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題，規范基層站所（窗口）的行政行為，提高基層站所（窗口）的服務水平。

3.發揮新聞媒體作用，不斷拓寬評議渠道，推進和提高糾風工作。進一步搭建政風行風評議與群眾溝通、讓群眾參與的平臺，以省“民心網”為基礎，構建我區政風行風建設信息反饋平臺，做到網上投訴、網上反饋、媒體跟蹤。要加強與省、市糾風辦的工作聯系，認真辦理省、市糾風辦轉辦、交辦案件，切實解決群眾反映的問題，密切政府與人民群眾聯系。要充分發揮新聞媒體作用，及時報道政風行風建設和評議的動態，不斷拓寬社會監督渠道。

㈢加大案件查處力度，建立糾風工作責任體系

嚴肅查處不正之風案件。暢通舉報投訴渠道，通過信訪舉報、民主評議、行風熱線和民心網等多種渠道認真受理群眾舉報投訴，從中篩選案件線索，精心組織調查，及時進行處理。通過糾風專項治理，發掘案件線索，推進查辦案件工作。

—7— 認真落實糾風責任制。各單位、各部門要進一步健全糾風工作責任制，切實加強對糾風工作的領導。堅持“誰主管，誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，把解決損害群眾利益的突出問題納入各級領導干部的責任范圍，層層簽訂糾風工作責任狀，確保責任落實到人、落實到位。

三、工作要求 ㈠切實加強監督檢查

要把監督檢查作為推動工作的重要手段，貫穿全年工作的始終。著力解決“上有政策、下有對策”的問題，確保政令暢通。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的典型案（事）件，要嚴肅查處、公開曝光，充分發揮查處一件、教育一片的作用。要增強監督檢查的針對性和時效性，結合群眾來信來訪、網上舉報、熱線投訴等多種渠道，建立查處不正之風的快速反應機制。要注重發揮查處案件的治本功能，通過查處案件，達到教育警示、加強監管、堵塞漏洞、完善機制的目的。

㈡全面強化基層糾風工作

各鎮街要切實加強對基層糾風工作的領導。要明確年度任務、目標和要求，統籌安排，統一部署。要發揮好承上啟下的作用，結合實際情況，健全機構、創新方法抓好任務分解和落實。充分發揮主觀能動性，積極主動開展工作。

㈢努力從源頭上防治不正之風

—8— 加強源頭治理，不斷鏟除不正之風滋生的土壤，努力解決導致不正之風滋生蔓延的深層次問題。政風行風建設工作要體現改革精神，創新管理體制和工作機制，減少和規范行政審批事項，建立健全行為規范。專項治理工作要加大改革力度，積極探索如何確保區委、區政府中心任務不折不扣地執行到位，對查處的問題，要舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題重復發生，對帶有普遍性的問題，要推動制度創新和政策完善。努力從源頭上防治各種不正之風。

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主題詞：行政 方案 通知

抄送：區委辦、人大辦、政協辦、紀委辦，各市直單位。

金州區人民政府辦公室

2009年7月6日印發

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第二篇：金州區人民政府辦公室關于印發中小學校舍安全工程實施方案的通知

大金政辦發?2009?52號

金州區人民政府辦公室關于印發 中小學校舍安全工程實施方案的通知

區政府各辦、局（公司、中心），各街道辦事處：

經區政府同意，現將《金州區中小學校舍安全工程實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。

二○○九年六月二十三日

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金州區中小學校舍安全工程實施方案

根據國家、省市關于實施中小學校舍安全工程的有關文件精神和工作部署，為進一步提高我區中小學校舍抗震減災能力，切實保障廣大師生生命安全，努力把我區中小學校舍建設成最安全、家長最放心的地方，區政府決定在全區實施中小學校舍安全工程。為確保全區中小學校舍安全工程順利實施，特制定本工作方案。

一、實施中小學校舍安全工程的意義

實施中小學校舍安全工程，全面改善中小學辦學條件和校舍安全狀況，直接關系到廣大師生的生命安全，關系到社會和諧穩定。近年來，區政府投入資金4.7億元，對全區中小學危舊校舍進行改造，新建、改擴建、維修校舍45.5萬平方米，極大地改善了我區中小學辦學條件，特別是農村中小學的辦學條件得到進一步改善。但目前我區中小學校舍，仍有一部分達不到抗震設防和其它防災要求。全面實施中小學校舍安全工程，提高我區中小學校舍抗震、防災能力意義重大。

二、主要工作任務

對我區中小學存在安全隱患的校舍進行抗震加固、遷移避險，提高綜合防災能力，并集中重建D級危房，改造加固出現險—2— 情的C級校舍，消除安全隱患。

三、實施范圍和主要環節

中小學校舍安全工程覆蓋全區公辦和民辦、教育系統和非教育系統的所有中小學。

㈠對中小學校舍進行全面排查鑒定。各有關部門要按照2008年5月市教育局下發的《關于做好學校校舍抗震安全排查工作的通知》要求，積極開展抗震檢測工作，并聘請有資質的檢測機構對本行政區域內中小學校舍進行逐校、逐棟排查。要結合我區中小學校舍基本信息及前期校舍抗震排查情況，重點檢測和鑒定在排查中發現的圖紙未標注抗震設防烈度、無圖紙和2001年以前建設的磚混結構的建筑物，并形成對每一座建筑的鑒定報告，建立校舍安全檔案。2008年5月以后已經排查并形成檢測、鑒定報告的校舍，不再重新鑒定。對于在排查、檢測和鑒定中發現的危險校舍要立即停止使用。

㈡科學制定校舍安全工程實施規劃和方案，本著“牢固、實用、夠用、安全、方便學生”的原則進行建設，科學制定校舍安全工作總體規劃和具體的實施計劃與方案。要統籌安排校舍安全工程和學校其它建設項目，堅持以規劃為先導，明確總體工作目標和階段性任務，有計劃、有步驟、有重點地組織實施。

㈢區別校舍設防烈度情況，分類、分步實施校舍安全工程。

—3— 從2009年起，用兩年左右時間，全面完成我區中小學校舍抗震安全改造工程，使中小學校舍達到抗震設防標準，并符合防災避險安全要求。對通過維修加固可以達到抗震設防標準的校舍，按照重點設防類抗震設防標準改造加固；對經鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按重點設防類抗震設防標準和建設工程強制性標準重建；對嚴重地質災害易發地區的校舍，進行地質災害危險性評估并實行避險遷移；對根據學校布局規劃確應廢棄的危房校舍可不再改造，但必須確保拆除，不再使用；完善校舍防火、防雷設施等綜合防災標準，并嚴格執行。

㈣新建校舍必須按照重點設防類抗震設防標準進行建設（按大連地區抗震設防烈度標準提高一度設計），校址選擇應符合工程建設強制性標準和國家有關部門發布的《汶川地震災后重建學校規劃建筑設計導則》規定，新建校舍工程全部采用現澆鋼筋混凝土框架結構。

四、實施步驟

㈠排查、統計階段（6月20日至6月30日）。根據統一部署和要求，對全區所有學校校舍及周邊環境等自然情況進行排查和統計，并按要求將有關情況和金州區中小學校舍安全工程實施方案及時上報上級部門。

㈡鑒定檢測階段（7月1日至8月31日）。各有關單位組織中小—4— 學校舍檢測鑒定招投標工作，并組織校舍檢測、鑒定工作，出具鑒定報告和加固方案。

㈢鑒定結果、工程測算審核階段（9月1日至9月30日）。各相關部門要對鑒定結果進行匯總，對維修加固及新建校舍進行測算，并制定改造加固工作方案。9月30日前，將結果和工作方案報區領導小組辦公室。

㈣安全工程實施階段（2009年10月至2011年9月）。用兩年左右時間實施抗震加固、遷移避險、危房加固和重建，全部消除校舍安全隱患。

㈤檢查驗收階段（2011年10月至2011年12月）。組織各相關部門對進行加固改造和遷移避險的校舍進行工程質量驗收，2011年12月底前將金州區中小學校舍安全工程實施情況形成報告，并報送區市領導小組辦公室。

五、組織領導

為加強全區中小學校舍安全工程工作的組織領導，區政府成立由發改、教育、公安（消防）、監察、財政、國土資源、城建、農發、審計、規劃、安監、地震等部門組成的金州區中小學校舍安全工程領導小組，領導小組由區政府分管領導擔任組長。

各部門主要職責如下：

區中小學校舍安全工程領導小組辦公室：負責制定本行政區

—5— 域中小學校舍安全工程實施方案；負責本區內中小學校舍安全工程實施；負責審核、匯總、上報本行政區域中小學校舍安全工程實施方案及項目規劃；協調解決工程實施中的相關問題，組織指導、監督、檢查工程實施、進度和質量。

區發改局：參與編制校舍安全工程總體規劃和實施計劃；對所有改造和新建項目按照基本建設程序進行審批；籌措應承擔的資金。

區教育局：履行區中小學校舍安全工程領導小組辦公室職責；要聘請有經驗的專業人士，組成技術專家組，為全區實施校舍安全檢測、鑒定、改造提供技術支持服務；對直屬學校校舍危房進行全面、徹底的排查、核實，建立詳細的校舍安全工作檔案；會同財政、發改、建設等部門制定直屬學校校舍安全工程實施方案及項目規劃，并組織實施。

區公安分局（消防）：負責建設工程消防設計審核、消防驗收、消防產品監督檢查。

區監察局：負責對學校工程招標投標進行監督，對貪污、受賄、失職、瀆職等行為進行責任追究，查處違法違紀案件。

區國土資源分局：負責提供山體滑坡、泥石流等地質災害易發區分區圖，組織專家對中小學校的校舍是否受地質災害威脅進行認定；對鑒定結果為C、D級危險房屋鑒定報告進行備案；負責—6— 辦理建設用地相關手續等工作。

區財政局：負責統籌安排中小學校舍安全工程資金；嚴格工程資金預算管理，并按照工程進度及時足額撥款；加強資金管理，確保資金專款專用。中小學校舍安全工程中涉及到的行政事業性收費按國家和省市相關規定執行。

區城建局：負責協調工程招標、施工圖紙審查、工程質量監督、建筑安全監督、施工許可證辦理、工程竣工驗收備案、城建檔案歸檔。

區地震局、農發局：確定提供該工程的抗震設防要求，為設計部門采納使用。提供地震重點監視防御區、七度以上地震高烈度區及地震斷裂帶和地震多發區、洪澇災害易發區及其它地質災害分布情況，提出安全性評估和建議。組織、協調具有相應資質的房屋鑒定機構，按照國家規定標準對危房進行鑒定并出具危房鑒定報告。

區審計局：負責對資金的管理和使用情況進行審計和監督。區規劃局：負責建設項目規劃審批工作。

區安監局：負責建設工程施工安全的綜合監督管理工作；監督檢查有關部門履行安全生產職責情況。

六、資金保障

中小學校舍安全工程資金包括本級安排資金，部門安排資

—7— 金，社會、企業捐贈資金和撤并中小學校舍處置所得資金等。從2009年起，兩年內政府用于中小學危房改造和建設的各類資金，都要集中用于中小學校舍安全工程建設。區政府將加大對校舍安全工程的投入，列入財政預算，確保資金及時到位，防止學校出現新的債務。民辦、外資、企（事）業辦的中小學校舍安全改造由投資方和本單位負責，政府給予指導、支持并實施監管。

區領導小組將進一步加強對中小學校舍安全工程資金的管理，制定工程資金管理制度，工程資金要實行專賬核算，專款專用，不能頂替原有投入，更不得用于償還過去拖欠的工程款和其它債務。財政部門要按照工程進度及時組織撥付工程款，不得拖欠或延遲撥付，嚴格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專款行為。

七、監督檢查和責任追究

㈠中小學校舍安全工程實行“第一責任人負責制”。各相關部門主要行政領導是中小學校舍安全工作的第一責任人。對因工作不力，管理不嚴或違規操作等造成工程安全隱患或事故的，人為因素影響項目進度或延誤工期的，不按規定設立資金專戶的，擠占、挪用、截留、滯留工程資金的，疏于管理造成國有資產流失以及出現其它重要責任事故的行為，按照有關規定追究有關責任人的責任。

—8— ㈡堅持依法辦事。校舍安全工程建設堅持先勘察、后設計、再施工的原則，嚴禁搞邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊工程”。在工程立項、勘察設計、招標、施工監理、資金管理、竣工驗收、預決算審計、檔案管理等方面，都要嚴格執行國家有關法律、法規和部門規章、行業標準。

㈢建立公示制度。中小學校舍工程改造要實行全過程社會監督，技術標準、實施方案、工程進展和實施結果等要向社會公布。所有項目要公開招標，接受社會監督。

㈣建立工程進度監測和信息反饋制度。各有關部門要對中小學校舍安全工程進展情況進行監測，定期逐級上報工程進展情況，及時反映工程實施中出現的情況和問題，保證中小學校舍安全工程的順利進行。

㈤建立中小學校舍安全考評制度。中小學校舍安全工程領導小組，要組織專家對中小學校舍安全工程實施情況和資金使用等情況進行專項督查，對資金落實到位和工作成效突出的單位，給予表彰獎勵；對工作不負責、出現工程質量問題的單位，要追究有關責任人及領導人的責任。

㈥規范校舍安全工程檔案管理。各項目學校要注意健全、收集和保存有關工程資料。校舍安全工程領導小組辦公室要對各項目學校的招標書、設計圖紙、合同、各施工階段的質量檢測報告、—9— 實施情況報告、驗收報告等全部歸檔，做到隨時可查。

㈦進一步加強中小學校舍安全管理工作。各有關單位要嚴格工程質量管理，落實安全管理責任制和追究制。要完善中小學抗震安全工作應急預案，適時組織開展安全應急演練。要進一步在中小學中開展抗震減災等安全教育工作，采取培訓、宣講、科普宣傳等多種活動，增強廣大師生防災減災意識和能力。

附件：金州區中小學校舍安全工程領導小組成員名單

—10— 附件：

金州區中小學校舍安全工程領導小組成員名單

組

長：秦淑華

副區長 副組長：徐

利

區政府辦副主任

張慧岐

區教育局局長

成員：劉

昱

區監察局局長

王廷輝

區地震局局長

修鴻雁

區發改局副局長 張翠仁

區財政局副局長 劉

軍

區農發局副局長

劉國敏

區教育局副局長

陳洪發

區公安分局副局長

李慶捷

區城建局副局長

趙世濱

區審計局副局長

周立軍

區規劃局副局長

裴東平

區安監局副局長

馬麗娜

區國土資源分局副處級調研員

各街道辦事處行政主要領導。

領導小組下設辦公室，辦公室設在區教育局，辦公室主任由區教育局局長張慧岐兼任。

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主題詞：教育 學校 安全 通知

抄送：區委辦、人大辦、政協辦、紀委辦。

金州區人民政府辦公室

2009年6月23日印發

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第三篇：大連市金州區中小學骨干教師培訓階段性工作總結

大連市金州區中小學骨干教師培訓

階段性工作總結報告

為了全面貫徹實施《大連市“十一五”期間中小學教師教育實施意見》和《大連市金州區“十一五”期間中小學骨干教師培訓實施方案》，我區在大連教育學院的指導下有計劃、有組織、有步驟、有成效地開展了中小學骨干教師培訓工作，取得了一定的成效。現對前一階段培訓工作進行階段性總結如下：

一、基本工作情況

（一）健全機制、明確職責，為培訓提供組織保障。

一是制定了《大連市金州區“十一五”期間中小學骨干教師培訓實施方案》，并依據此方案分別制定了《大連市金州區中小學骨干教師通識培訓項目計劃書》、《大連市金州區中小學骨干教師教學能力及教學實踐培訓項目計劃書》、《大連市金州區中小學骨干教師課題研究培訓項目計劃書》、《大連市金州區中小學名教師培訓實施方案》、《大連市金州區中小學名教師培訓執行方案》，用于規范和指導全區中小學骨干教師培訓工作。從策略上保障了骨干教師培訓工作的順利開展和進行。

二是成立了大連市金州區中小學骨干教師培養工作理事會，全面領導中小學骨干教師培訓工作。又由學科理事組建了大連市金州區中小學骨干教師培訓學科工作室，直接負責實施中小學骨干教師學 科培訓工作。中期又成立了金州區中小學名教師培訓領導小組和名師培訓工作小組，從組織上保障了骨干教師培訓工作的順利開展和進行。

三是明確了中小學骨干教師培養理事會職責和中小學骨干教師學科工作室主要職責、工作任務，從制度上保障了骨干教師培訓工作的順利開展和進行。

（二）分類培訓、全面推進，為培訓提供策略上保障。一是按骨干教師級別分類培訓：（1）市級名師培養對象培訓：市院負責，區教師進修學校教師教育中心和骨干教師培訓學科工作室協助；（2）市級骨干教師培訓：市院負責，區教師進修學校教師教育中心和骨干教師培訓學科工作室協助；（3）區級名師培訓：區教師進修學校教師教育中心管理，名師培訓工作室組織實施；（4）區級骨干教師培訓：區教師進修學校教師教育中心負責通識部分培訓，骨干教師培訓學科工作室負責學科部分培訓，科研部負責課題部分培訓；（5）校級骨干教師培訓原則上由基層學校負責培訓。

二是按《培訓方案》培訓內容分版塊培訓：（1）教育理論通識部分培訓：區教師進修學校教師教育中心負責；（2）教學能力和教學實踐部分培訓：區教師進修學校中小學部學科工作室分別負責；（3）課題研究部分培訓：區教師進修學校教師科研部負責。

三是明確培訓原則和主要培訓形式。原則：（1）智慧性原則；（2）實踐性原則；（3）創新性原則。形式：（1）自主研修；（2）專家引領；（3）工作實踐；（4）考察學習。

（三）強化過程、注重服務，為培訓提供物質上保障。

骨干教師培訓重在過程培訓，而過程培訓的核心是職場培訓。基于教育教學第一線的培訓是最有效的培訓。因此我區在骨干教師培訓過程中始終把握培訓過程可行性、有效性、科學性。三個版塊的培訓都做到了有計劃、有組織、有教材、有考核。同時為骨干教師提供必要的學習材料。教育局還建立了專項培訓經費，用于骨干教師培訓。

二、培訓實施情況

（一）通識培訓情況

1、培訓內容

（1）《新課程熱點話題》主講朱寧波（遼寧師范大學）；（2）《教育科研方法》主講梁衛（大連市教育科學研究所）；（3）《學生學業質量監測》主講趙娟（大連教育學院）；（4）《與骨干教師對話》董大方（沙河口區教師進修學校）；（5）《師德教育》模范教師先進事跡。

2、培訓形式： 集中培訓。

3、培訓教材：播放光盤。

（二）學科培訓情況

1、小學骨干教師學科培訓工作情況（1）成立培訓組織，加大培養力度

為了加強對骨干教師的培養，促進小學骨干教師把理論轉化為教學實踐，更好地發揮骨干教師在教學中的中堅作用及示范引領作用，“十一五”期間我區成立了小學骨干教師培訓班。通過跟蹤看課、理論學習、課例展示、課例觀摩、集體研討、專題講座、送教下鄉等形式，促進骨干教師立足本學科教學實際，更快、更好地成長。

（2）利用平臺建設，加強培訓學習

利用學科平臺為骨干教師提供了良好的網絡學習環境，擴大研訓職能，促使研訓工作科學化，實現了研訓資源的交流與共享。每個學科都建立了“教材教法輔導”“教研天地”“經典課例”“課題探究”“課程資源”“成長檔案”等10余個欄目，每個欄目下又增設了子欄目，內容豐富，功能齊全，條例清晰，不但方便了教師瀏覽、查閱、交流、學習，而且也能及時有效地為骨干教師提供指導和服務，有效地反饋各種教育信息，使教師隨時對自己的成長足跡進行了解、調整和完善，幫助教師在成長過程中始終保持積極狀態，關注過程，實現可持續發展。

（3）利用集體備課，提高研訓實效

集體備課是提高教學質量的重要備課形式。它可使骨干教師集思廣益，將個人才智轉化為集體優勢，共同提高教學質量。各學科積極開展集體備課研究活動，通過教師座談、優秀教研組集體備課過程展示、研訓教師關于集體備課要求及建議的講座等，充分發揮骨干教師在集體備課活動中的中堅作用，促進他們在活動中成長，在活動中提高，并進一步發揮他們的輻射作用，帶動全區教師共同成長，共同發展。在此基礎上，評出33個優秀集體備課組，充分發揮了他們的示范引領作用。（4）利用名師典型，搞好送教下鄉

利用業務尖、理念新、實驗能力強的市級名師骨干到偏遠農村學校現場做課，搞專題講座，組織相關教師開展互動式診評、研討，讓教師結合自己的教學實踐，有目的地學習理論，并在實踐中進行體驗、感悟，使每一次送教下鄉活動，都能成為群體積極參與的教研活動，并使活動真正受到實效。三年中，骨干教師送教150多次，猶如一場及時雨，既幫助了農村教師解決了教學中的困惑，也為名師進一步錘煉提高，開辟了一片陣地。

（5）利用案例研討

促進骨干教師專業成長

以案例為載體，廣泛開展案例研討，使骨干教師有意識地對自己教法、學生學法進行整理，結合自身的教學實踐、教學過程、教學行為、教學方法不斷進行反思，以研究者的眼光分析、解決問題，總結提煉教學經驗，形成對話機制，以達到互相切磋、互相學習、同伴互助的目的。

總之，在骨干教師的培訓過程中，我們每學期都對骨干教師分期、分批進行跟蹤指導，提供展示交流平臺；組織骨干教師進行一次課例觀摩、專家講座、教學論壇等集中研訓；每學期每學科總計不少于20課時的專題培訓；每學年舉行一次骨干教師課堂教學展示活動或送教下鄉活動；不定期地舉行教學沙龍、讀書活動、學習考察等活動，通過多種形式的集中培訓，促進骨干教師專業化成長。

2、初中骨干教師學科培訓工作情況

骨干教師是教師隊伍中堅力量，在教師隊伍建設中起著質量增長點、引領突破點、發展支撐點的作用。為進一步提高教師隊伍的整 體素質，繼續探索和推進骨干教師培訓制度創新和管理創新，貫徹落實各級行政部門有關教師培訓的指示精神，在廣大教師中廣泛開展骨干教師“帶徒工程”，定點培養、定向跟蹤、定位指導。在教育教學實踐中，充分發揮區級骨干教師的示范、帶動和輻射作用。

在骨干教師培訓中，我們始終堅持重在校本，重在過程，重在實效。以人為本，師德領先，質量第一。

（1）成立了各學科區級骨干教師培訓領導小組，研究制定區級骨干教師培訓計劃，骨干教師“帶徒工程“實施方案。

各學科研訓教師學期初，依據《大連市金州區“十一五”期間骨干教師培訓實施方案》制定學科新課程標準、新課程背景下的教學評價和學生評價以及新教材與課改教學案例分析的培訓計劃，并實施計劃。定期下校指導骨干教師的課堂教學，學科研訓教師每學期對每位骨干教師至少看課指導一次。

（2）聘請市教育學院和東北師范大學專家、學者，幫助指導區級骨干教師工作。學校各職能部門配合協作，創造條件，提供支持。

一是請東北師范大學孔繁哲教師做“關于有效教學”專題講座； 二是請大連市教科所老所長宋慶泮做“培養學生良好學習習慣”專題講座；

三是請東北師范大學王淑文主任做“信息技術與學科教學整合”專題講座；

四是學科研訓教師與東師專家聯合下到基層學校，深入到區級骨干教師的課堂中進行指導培訓； 通過專題講座和培訓指導，是骨干教師的教育教學理論水平、新課程理念、課堂教學水平都有很大的提升。

（3）保證培訓時間，保證培訓人員，保證培訓效果。

（4）把骨干教師培訓與學校中心工作結合起來，與教師隊伍建設結合起來，與學科校本研修結合起來，與個人自主學習結合起來、與課堂教學活動結合起來。

一是整合全區初中骨干力量，進一步發揮學科中心組作用。各學科優化中心組成員，落實市、區學科帶頭人，“優秀青年教師”的責任與義務，除每學期要有一節區內示范課，一次學科講座，一名結對培養對象，一篇發表或獲獎的專業論文外，還要參加區中學部組織兩次以上的學科檢查視導工作。

二是建立健全區骨干教師“教學人才庫”，協助區教育局制定“十一五”名師培養規劃，圍繞庫內成員的各自培養目標，提供學習和交流平臺，做好指導和服務工作。

（5）在骨干教師培訓中，各學科研訓教師，開展了“教學公開日”、“示范引領課”、“走出去觀摩學習”、“請進來面授指導”、“聽評評課”、“送課下鄉”、、“雙優送教，鄰校共研”等活動，大批教師迅速成長起來，在教育教學中真正發揮主力軍作用，取得優異的成績。（6）培訓的收獲概括一下，主要有以下幾點：

一是通過培訓，更新了觀念，豐富了知識，開闊了視野。二是通過培訓，學會了很多新的教學方法和教學技術，提高了教育教學能力。三是通過培訓，學會了科研，提高了科研能力，取得了一批成果。形成研究論文18篇，這些論文除了我們學報出一期專輯以外，估計還有相當一部分會在各種刊物上發表。相信培訓的課題研究和論文寫作，對大家的研究能力是一次實實在在鍛煉，對大家的發展是一次實實在在的啟發，相信大家在以后的工作中會不斷進行課題研究，不斷產生研究成果，不斷提高學術水平，不斷擴大學術影響。各科骨干教師在本獲國家級優秀課1節、省級優秀課4節、東三省四市優秀課3節、市級優秀課8節。參加各類教學基本功比賽有14人分別獲省、市級一、二等獎。

四是通過培訓，建立了教師與學員之間以及學員與學員的交流平臺，為以后更加深入的學習和交流奠定了基礎。五個學科都建立了交流網站或QQ群，各個任課老師與學員之間也都建立了電子聯系。我們相信：這種廣泛持久聯系的建立，對每一位教師都將是一個巨大的資源，都將為他以后的發展起到很大甚至是意想不到的作用。總的來說，通過收獲是應該是很大的，而且有些收獲還是潛在的，還沒有顯露出來。有一位學員在總結中寫道：老師們的教育理念、敬業精業精神和務實創新精神，將會久遠地影響我們。老師的精神和新課程的理念將會是我們今后教學生涯和人生征程中嶄新的起點。我們將會用實際行動來踐行新理念，并報答老師的教誨。我們一定會把在這里學到的新理念、新知識、新方法帶回去，在農村教育教學實踐中發揮骨干教師的帶頭示范作用，為提高農村教師隊伍整體水平作出最大貢獻。

（三）課題研究培訓工作情況

上半年我們在區級骨干教師培訓管理上采取三級責任制：一是各骨干教師至少要在區級或區級以上獲得立項課題，由區科研部直接管理；二是各校在學校總立項課題之下要求骨干教師搞子課題研究，子課題研究可以個人單獨進行，也可以幾個人聯合進行，研究納入學校科研管理之中；三是重點課題的管理，即獲得市、省級規劃課題立項的研究課題，納入區校聯合管理之中。結合管理和操作的實效性原則，各校骨干教師在正確理解和把握學校總課題的前提下所確定的子課題總數不得少于任課教師總數的50%。

通過集中培訓和自主學習使骨干教師在專題研究上出現新的特點：

一是與學校的特色探索相結合。金州區實驗小學“十一五”期間的省級課題是《學生自主發展的研究》，這項研究是學校辦學的一個特色點。金州區石河滿族鎮中心小學“十一五”期間的區級課題是《用校本課程開發推動學校特色研究》，經過五年的探索，這所學校成為有自己特色的校本課程開發的農村小學。這兩所學校在對骨干教師進行自主培訓過程中都充分地注意到學校特色建設，使教師的科研培訓成為推動學校特色建設的動力。

二是注重行動研究。把骨干教師的科研培訓歸結在教育教學的行為點上，以此改善教育教學行為，優化教育教學質量。通過培訓，“十一五”期間各中小學區及骨干教師的專題研究大都體現了這一特點。金州區愛民小學、城內小學等表現得尤為突出。三是講究培訓效果的實效性。這種“實效性”體現在區級骨干教師通過培訓增強了課題研究的可持續性。改變了過去新舊課題研究上的“斷線”現象。使得自己的課題研究獲得了生命力，“十一五”期間的五一路小學、實驗小學、城內小學等都體現了可持續性特點。

四是通過培訓骨干教師開始講究教師間的聯合研究。先進小學、實驗小學、城內小學在骨干教師聯合研究上形成了風氣。

（四）區級名師培訓工作情況

1、召開名師培訓啟動大會，讓每個名師都了解名師培訓活動的計劃和方案。

4月29日下午，金州區教育局、教師進修學校在進修學校遠程教室召開區級名教師培訓啟動大會。參加本次會議的有金州區教育局領導，教師進修學校領導以及金州區首批確定的30余位名教師。

教育局人事科科長宮春文主持了本次大會，教師教育辦公室主任齊吉星宣讀了《大連市金州區中小學區級名師培訓實施方案》，金州區名師培訓辦公室主任梁曉紅公布了《大連市金州區中小學區級名師培訓執行計劃》。

大連市122中學的名教師李紅日代表全體名教師發言，他在發言中決心：不斷提高業務水平，充分發揮帶頭作用，不懈求索，創造性地開展教學和研究工作，熱愛學生，廉潔從教，注重不斷提升師德修養，精益求精，大膽創新。

金州區教師進修學校副校長曹希春要求名教師制定自我發展規劃，加強學習，注重研究，形成思想體系，以期對一線教師實行專業 有效地引領。

金州區教育局副局長劉國敏在會上做了重要講話，他希望名教師起到示范、引領、帶動、輻射的作用，要大膽創新，爭取教育教學的成果。

教育局人事科科長宮春文在總結時要求大家要珍惜名教師的稱號，把名教師培訓工作當成一個平臺和一次提升自己的機會，不懈努力，不斷提升自己的各種能力。

2、名師們設計了并上交自己的個人成長規劃。

3、名師自主培訓。

進修學校給名師配送了學習書籍——《自主學習》，并且為名師提供了個人成長的其他學習材料。

名師們自主學習，讀書并作理論摘記，撰寫學習心得。

4、搭設平臺，開展教研活動促進名教師成長。

6月18日，教師進修學校小學部在紅旗小學，舉行了小學名師培訓暨小學語文復習策略研討活動。各小學名師和每校的2——4名小學語文任課教師參加了會議。

會上，紅旗小學的名師王瑛老師上了三年級《第一單元復習》一課，給與會的教師帶來了清新愉悅的復習風格。與會名師李例、魏曉紡、孫玉梅、紀娜、張靜波分別結合課例與王瑛老師做了愉快、深入的探討，并且結合自己的實踐經驗，運用相關的教育教學理論，對小學語文復習策略的有效性做了主題發言為主，教師交流為輔的研討活動。名師們通過這次活動提升了理論水平和總結提煉能力及即興闡發教育教學思想的能力。與會教師們領略了名師們的教育教學能力和教育科學的研究能力，同時感受到了名師們求真務實的敬業精神。

10月27日，金州區名師培訓辦公室在紅旗小學開展區級名師培訓活動，各小學、幼兒園名師參加了交流活動。每小學一名青年教師觀摩了活動過程。進修學校曹希春校長和肖傳玉主任、孫剛老師也應邀參加了活動。

本次活動先由紅旗小學的名師王瑛上了一節四年級的閱讀課《長城》，教師引領著學生反復以不同的形式讀課文，自主深入體會了文章的含義。接著，其他名師結合所看的課，對自己的教學、學習、思索進行了整理，即興做了自己教育教學思想的闡述。大家分別從出去學習感受、自主理論學習感受、教學實踐經驗總結、教育教學困惑等幾個方面闡述了自己的觀點。每一位名師都做了10分鐘以上的發言，觀點鮮明，思考深邃，展示了名師的風采。

曹校長做了總結性的講話，對本次活動名師們的表現給予充分肯定的同時對名師們以后的學習和提高提出了新的希望，給了名師們很大的鼓舞。觀摩活動的青年教師也受到了一次教育教學思想的洗禮。

三、存在的主要問題和今后工作策略

從近幾年骨干教師培訓實踐情況看，一是廣大骨干教師普遍感到工作壓力和心理壓力大；二是繁重的教育教學工作與培訓學習在時間上相沖突；三是骨干教師不但要參加骨干類別的培訓同時還要參加正常的全員培訓，培訓量有點過大。今后應從培訓的實效性出發，盡量減輕骨干教師負擔，有針對性的開展培訓，避免重復性培訓，多為骨干教師提供必要的學習書籍，有計劃的組織骨干教師到教育先進地區考察學習，為骨干教師成長和發展搭建平臺。

大連市金州區教師進修學校

2009年11月20日

第四篇：大連市人民政府關于印發

大連市人民政府關于印發

大連市建筑業企業農民工工資保證金管理規定的通知

大政發 [2007] 81號

各區、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構：

現將市勞動保障局、市建委、市財政局制定的《大連市建筑業企業農民工工資保證金管理規定》印你們，請認真貫徹落實。

二○○七年七月十六日

大連市建筑業企業農民工工資保證金管理規定

第一章 總則

第一條 為落實國務院關于建立農民工工資保證金制度、切實維護農民工合法權益、構建和諧社會定，根據《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發〔2006〕5號）及有關法律法規、規章規定我市實際，制定本規定。

第二條 凡在本市行政區域內進行工程項目建設的建設單位和建筑業企業均應遵守本規定。

第三條 本規定所稱“建設工程項目”指各類房屋建筑、市政、公用、交通、水利、信息產業及各礎設施建設的土木工程、線路管道、設備安裝、裝飾裝修、城市園林綠化等各種在建、新建、擴建、改程項目。

本規定所稱“建設單位”指所有房地產開發企業和建設工程項目法人單位。

本規定所稱“保證金”指由建設單位繳納，在工程款中列支，保證建筑業企業在因故未能及時支付工工資的情況下，用于支付工資的保障資金。

第四條 市建委、市勞動保障局共同負責保證金的管理工作。

市建委下屬的大連市建設工程勞動保險費用管理辦公室及其區市縣工作部（以下簡稱“勞保機構”體負責保證金的收繳、返還、補足管理和監督稽查工作。

市勞動保障局下屬的勞動保障監察支隊及區市縣勞動保障局下屬的勞動保障監察大隊（以下簡稱“保障監察機構”）具體負責保證金的使用、支付和返還、補足管理工作。

第五條 市及區市縣交通、水利、城建、信息產業等行政主管部門負責督促其管理的建設單位按規納保證金。

第二章 保證金的收繳管理

第六條 保證金收繳按照建設單位工商注冊所在地實行屬地化管理。其中中山、西崗、沙河口區向保辦繳納，其他區市縣向所在地勞保辦工作站繳納。

第七條 勞保機構收取的保證金存入按規定設立的全市統一銀行專戶，并簽訂托管協議。保證金實戶存儲、專項支取、一級核算、統一管理，并接受財政、審計部門的監督，任何單位和個人不得挪用、銀行應按托管協議管理，確保資金安全。保證金專用收據由市財政局監制。

第八條 保證金按如下標準，一次性足額繳納：

（一）房地產開發企業50萬元。

（二）除房地產開發項目以外的其他建設工程項目按下列規定繳納：總投資額在1億元（含1億元上的，繳納標準為100萬元；總投資額在5000萬元（含5000萬元）—1億元的，繳納標準為40萬元；資額在1000萬元（含1000萬元）—5000萬元的，繳納標準為20萬元；總投資額在500萬元（含500—1000萬元的，繳納標準為10萬元；總投資額在100萬元（含100萬元）—500萬元的，繳納標準為5總投資額在100萬元以下的，繳納標準為1萬元。

第九條 建設單位須在辦理《施工許可證》或批準開工報告時繳納保證金（已開工項目自本規定下日起補繳保證金）；房地產開發企業在年檢前繳納保證金，新辦房地產開發企業在資質證書頒發前繳納金。

第十條 建設單位按以下程序繳納保證金：

（一）建設單位在向建設行政部門申領《施工許可證》之前到勞保機構辦理保證金繳費手續，填寫連市建筑業企業農民工工資保證金繳費登記審核表》（詳見附件1），同時提交下列資料作為繳費基數據：

1.房地產開發企業、項目法人公司營業執照（項目法人單位可提供相關批準文件）；

2.房地產開發企業或項目法人公司組織機構代碼證；

3.房地產開發企業資質證書。

（二）建設單位根據核定費用繳納保證金。

（三）勞保機構開具《大連市建筑業企業農民工工資保證金專用收據》（詳見附件2）和《大連市企業農民工工資保證金繳納證明》（詳見附件3）。

（四）勞保機構填寫《大連市建筑業企業農民工工資保證金繳納匯總表》（詳見附件4）、《大連業企業農民工工資保證金繳納支付返還登記臺帳》（詳見附件5）。

第十一條 各級建設行政主管部門下屬有關機構在發放《中標通知書》、《施工許可證》、新辦房開發企業《資質證書》，批準開工報告，辦理房地產開發企業資質證書年檢、質量監督、竣工驗收備案時，應核驗《大連市建筑業企業農民工工資保證金繳納證明》。不按規定繳納保證金的建設單位，按建金不落實處理。

第十二條 市及區市縣清理建設領域拖欠工程款和農民工工資領導小組辦公室在簽發《大連市清理領域拖欠工程款和農民工工資清理情況回執單》時，須核查《大連市建筑業企業農民工工資保證金繳納證凡未繳納保證金的建設單位，按未落實撥付工程款和農民工工資保證措施處理，暫緩核發回執單。

第三章 保證金的支付管理

第十三條 建筑業企業發生下列拖欠農民工工資情形之一的，勞動保障監察機構在60日內啟用保

（一）建設單位違反合同規定拖欠建筑業企業工程款，導致建筑業企業拖欠農民工工資的；

（二）建設單位肢解發包或建筑業企業非法轉包建筑工程，致使用工主體不具有法人資格或無建筑業資質，導致拖欠農民工工資的；

（三）建筑業企業法人代表或工程項目負責人隱匿、逃逸或死亡，導致拖欠農民工工資的；

（四）因建筑業企業拖欠農民工工資或嚴重侵害農民工其他合法權益，發生相關突發性事件的；

（五）其他由勞動保障監察機構確認建筑業企業拖欠農民工工資且建筑業企業暫無償還能力的。

第十四條 保證金實行統籌支付。保證金支付按以下程序辦理：

（一）由勞動保障監察機構出具《大連市建筑業企業農民工工資保證金支付意見書》（詳見附件6附《大連市建筑業企業農民工工資保證金支付情況表》（詳見附件7）；

（二）勞保機構根據《大連市建筑業企業農民工工資保證金支付意見書》和《大連市建筑業企業農工資保證金支付情況表》，于1個工作日內，在《大連市建筑業企業農民工工資保證金支付情況表》上意見，勞動保障監察機構憑《大連市建筑業企業農民工工資保證金支付情況表》提取資金；

（三）勞動保障監察機構監督拖欠農民工工資的建筑業企業填寫《大連市建筑業企業農民工工資保支付收據》（詳見附件8）；

（四）勞動保障監察機構監督發放拖欠工資；

（五）勞動保障監察機構監督填寫由農民工簽字的《大連市建筑業企業使用保證金支付農民工工資表》（詳見附件9），并連同《大連市建筑業企業農民工工資保證金支付意見書》存檔備查。

第十五條 對無法確定拖欠工資標準的，先按大連市最低工資標準支付拖欠工資。

第四章 保證金的補足

第十六條 借出的保證金由拖欠工資的主體單位在90天內等額補足。因其他原因導致拖欠工資的任單位補足。勞動保障監察機構按下列規定確定補足責任單位，并下達《大連市建筑業企業農民工工資金補足通知書》（詳見附件10）：

（一）建設單位違反合同規定拖欠建筑業企業工程款，導致建筑業企業拖欠農民工工資的，補足責位為建設單位；

（二）建設單位肢解發包或建筑業企業非法轉包建筑工程，致使用工主體不具有法人資格或無建筑業資質，導致拖欠農民工工資的，補足責任單位為建設單位或工程總承包單位；

（三）建筑業企業法人代表或工程項目負責人隱匿、逃逸或死亡，導致拖欠農民工工資的，補足責位為工程總承包單位或建設單位；

（四）因建筑業企業拖欠農民工工資或嚴重侵害農民工其他合法權益發生相關突發性事件的，補足單位為工程總承包單位；

（五）其他由勞動保障監察機構確認建筑業企業拖欠農民工工資且建筑業企業暫無償還能力的，補任單位為工程總承包單位或建設單位。

責任單位補足保證金后，可持保證金專用收據，從直接欠薪用人單位的工程款中扣回。

第十七條 對沒有在規定期限內補足保證金的企業，由勞動保障監察機構比照有關拖欠工資的管理下達《責令限期整改指令書》，并與勞保機構共同致函有關部門進行聯合制裁。指令書下達7日后仍未的，由勞動保障監察機構按照有關法律法規予以行政處罰、處理；對不履行行政處罰和處理決定的，由保障監察機構申請法院強制執行。

各級建設行政部門及相關機構應根據勞動保障監察機構和勞保機構的《關于協助解決建筑業企業農工資保證金補足問題的工作聯系函》（詳見附件11），凍結企業新開工項目《中標通知書》、《施工許可竣工驗收備案手續，并將企業的不良行為記入誠信檔案。待責任單位補足保證金后，根據勞動保障監察和勞保機構《關于恢復辦理相關手續的工作聯系函》（詳見附件12），恢復辦理有關手續。

第十八條 因拖欠農民工工資引發群體性事件的，由用保證金支付拖欠工資的建筑業企業或責任單按照繳納保證金標準的2倍，補足保證金。

第五章 保證金的返還

第十九條 建設工程項目經工程竣工驗收備案的，以及建設單位營業執照和資質證書被注銷或批準的，經建設單位申請，可按以下程序全額返還保證金：

（一）企業填報《大連市建筑業企業農民工工資保證金返還申請表》（詳見附件13），提交勞動保察機構審核；

（二）市勞動保障監察機構根據企業申請開展調查，在媒體公示30日確認企業無拖欠工程款和工后，制發《大連市建筑業企業農民工工資保證金返還意見書》（詳見附件14），送市勞保機構；

（三）市勞保機構接到市勞動保障監察機構的意見后，經核對無誤的，在3個工作日內返還保證金

（四）收到返還保證金的單位開具《大連市建筑業企業農民工工資保證金返還收據》（詳見附件

1第二十條 企業收到返還保證金后，又發生拖欠工資行為的，責任單位不但要及時解決拖欠工資問還要按規定標準足額繳納保證金。因拖欠農民工工資引發群體性事件的，由用保證金支付拖欠工資的建企業或責任單位，按照繳納保證金標準的2倍，繳納保證金。

第六章 附則

第二十一條 建設和勞動保障行政主管部門要接受有關部門對保證金管理工作的審計，定期向社會保證金收支情況，接受社會監督。任何組織和個人可對發現的保證金管理工作中的違法行為進行舉報，保障行政主管部門要會同建設行政主管部門及時進行調查，按有關規定處理，并為舉報人保密。

第二十二條 具體經辦機構工作人員在保證金收繳、支出、補足、返還等方面出現違規行為的，由部門依據相關規定嚴肅處理。

第二十三條 本辦法實施后，任何單位、部門不得以任何名義向已繳納保證金的建設單位和相關施位重復收取保證金。凡有違反本規定收取的，建設單位和相關施工單位有權拒絕并可向市監察部門或市勞動保障行政主管部門投訴舉報。

第二十四條 本規定由市勞動保障局、市建委負責解釋。本規定自2007年8月1日起施行。

第二十五條 市和區市縣政府及其有關部門印發的有關工資保證金（押金、擔保金）規定與本規定觸者，一律按本規定執行。凡已向建設單位或施工單位收繳工資保證金的，一律按本規定統一向市勞保辦理交接手續，其業務統歸本規定所授權的單位繼續辦理。

附件1.xls

第五篇：金州區人民政府關于征收城市基礎設施配套費的通知(大金政發[2006]46號)

金州區人民政府關于征收城市基礎設施配套費的通知（大金政發[2006]46號）

根據《國家計委、財政部關于全面整頓住房建設收費取消部分收費項目的通知》（計價格[2001]585號）和《遼寧省人民政府關于再次取消、降低、合并一批住房建設項目收費的決定》（遼政發[2001]15號）以及《大連市人民政府關于改革城市基礎設施配套費征收管理辦法的通知》（大政發[2004]83號）等有關文件精神，為理順我區水、熱、環衛、校舍建設等專項配套費征收管理體制，經市政府批準，區政府決定改革我區城市基礎設施配套收費管理辦法，現就有關事宜通知如下：

一、城市基礎建設配套費的征收項目

為進一步規范城市建設收費的管理，減輕開發建設單位和個人的負擔，將現行部分涉及城市建設的單項收費予以取消，合并為城市基礎設施配套費。具體項目包括：水源管理費、水資源增容費、燃氣氣源增容費、供熱設施建設集資、排水和污水管網建設費、路燈設施建設費、消防設施建設費、公共環境衛生設施建設費、中小學校舍建設費9項收費。對其他國家明文規定的、設計城市建設的專項收費仍由執收單位單獨征收。

二、城市基礎設施配套費的征收標準

按照國家和市政府關于城市基礎設施配套費征收標準不得高于城市商品房平均房價10%的規定，為降低收費標準，減輕建設單位和個人的負擔，我區按城區商品房平均價格2300元/m2的8.26%，確定城市基礎設施配套費的征收標準，即按建筑面積（下同）190元/m2征收。其具體構成為：

1、水資源建設、增容費60元/m2 ；

2、燃氣氣源增容建設費20元/m2 ；

3、熱源建設費50元/m2 ；

4、排水和污水管網建設費10元/m2 ；

5、路燈設施建設費5元/m2 ；

6、消防設施建設費6元/m2 ；

7、公共環境設施建設費5元/m2 ；

8、中小學校舍建設費34元/m2。

三、城市基礎設施配套費的征收對象及征管程序

我區的城市基礎設施配套費的征收對象為城市規劃區域內的新建、改建、擴建的各類建筑項目的開發建設單位和個人。

城市基礎設施配套費由金州國土資源分局、大連市自來水集團有限公司金州分公司和金州區規劃局按本通知負責征收。建設單位（含個人）在辦理工程規劃手續時，依照批準項目建筑面積100元/m2繳納城市基礎設施配套費。建設單位（含個人）在申請建設項目供水配套時，按90元/m2繳納城市基礎設施配套費。其中，對已取得土地使用權的用地單位新建、改建和擴建建設項目時，區規劃部門依照審批項目按190元/m2 一次性收取城市基礎設施配套費。

四、城市基礎設施配套費的減免

（一）免征項目

1.城市行政區域內駐軍建設的營房及自用附屬設施建設項目（不包括房地產開發項目）；

2.政府財政投資建設的各類公益服務型設施建設項目；

3.工業企業搬遷改造建設的廠房及附屬配套設施建設項目。

（二）減半征收項目

1.高新技術企業和高新技術項目建設的廠房、科研基地及附屬設施建設項目；

2.區政府批準建設的經濟適用住房建設項目。

（三）法律、法規規定和上級政府批準的其他減免事項。

對符合上述城市基礎設施配套費減免條件的建設項目，由建設單位出具書面減免申請，報送區財政局，由區財政局會同監察局、區城建局、區規劃局、區國土資源分局、大連市自來水集團有限公司金州分公司共同提出審查意見，報區政府審批。

五、城市基礎設施配套費的使用管理

城市基礎設施配套費屬政府性資金，收入必須上繳財政，實行收支兩條線管理，由區財政局會同有關部門根據城市發展規劃與其他各項城市建設資金統籌安排，主要用于氣源、熱源、排（污）水項目及其干線管網建設、路燈、消防、公共環境衛生設施及中小學校舍建設。

征收城市基礎設施配套費，必須使用遼寧省財政廳統一印制的政府性基金征收專用票據。

六、征收時間

征收時間自2006年7月1日起至2010年12月31日。到期后，按市政府有關規定執行。

七、其它需要明確的問題

1、城市基礎設施配套費征收、管理、使用的具體辦法和措施由區財政局會同有關部門共同制定。

2、有關城市基礎設施配套費的相關未盡事項，按照《大連市人民政府關于改革城市基礎設施配套費征收管理辦法的通知》（大政發[2004]83號）文件有關規定執行。