第一篇：大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市2009年政務(wù)公開工作實施方案的通知(

【發(fā)布單位】大連市人民政府 【發(fā)布文號】大政發(fā) [2009] 31號 【發(fā)布日期】2009-03-27 【生效日期】2009-03-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】大連市

大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市2009年政務(wù)公開工作實施方案的通知

(大政發(fā) [2009] 31號)

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《大連市2009年政務(wù)公開工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二00九年三月二十七日

大連市2009年政務(wù)公開工作實施方案

為貫徹落實大連市2009年《政府工作報告》任務(wù)部署和全市行政服務(wù)中心建設(shè)工作會議精神，深入推進服務(wù)型政府建設(shè)，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展為主線，深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和國家、省政務(wù)公開工作要求，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、結(jié)合實際、務(wù)求實效的原則，進一步深化全市政務(wù)公開工作，推進依法行政、透明行政、廉潔行政，努力構(gòu)建規(guī)范有序、公開透明、便民高效的行政運行機制和政府管理方式。重點是抓基礎(chǔ)，在建章立制、規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，推動政務(wù)公開工作覆蓋所有行政領(lǐng)域和層級，貫穿行政權(quán)力運行的各個過程和環(huán)節(jié)；抓結(jié)合，使政務(wù)公開與服務(wù)型政府建設(shè)各項措施緊密結(jié)合，發(fā)揮綜合效應(yīng)，做到以公開促改革、以公開促服務(wù)、以公開促效能、以公開促和諧，不斷提升我市服務(wù)型政府建設(shè)水平；抓提升，使政務(wù)公開工作在重點部門、重點內(nèi)容、重點載體建設(shè)等方面取得實質(zhì)性突破，推動全市政務(wù)公開工作再上新臺階，始終保持全省領(lǐng)先、全國一流的工作水平。

二、主要任務(wù)與責(zé)任時限

（一）依法做好政府信息公開工作

1．完善并落實政府信息公開工作機制和制度規(guī)范。各地區(qū)、各部門、各單位要全面建立和完善政府信息主動公開機制、依申請公開機制、保密審查制度、信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度、工作考核制度、社會評議制度、責(zé)任追究制度、監(jiān)督檢查制度、年度報告制度、舉報受理制度等10項工作制度，規(guī)范公開程序，明確公開標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市政務(wù)公開辦，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各部門，有關(guān)單位；完成時限：年內(nèi)）

2．全力做好“大連市政府信息公開管理系統(tǒng)”管理和維護工作。該系統(tǒng)是全市政府信息公開總平臺。各地區(qū)、各部門、各單位要在各自政務(wù)公開辦設(shè)立系統(tǒng)管理員、在內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下屬單位普遍指定信息員，明確職責(zé)權(quán)限，負責(zé)系統(tǒng)的日常管理和維護工作，使政府信息公開成為一項常態(tài)工作。要按照法定的程序和時限，依托系統(tǒng)做好屬于主動公開政府信息的更新發(fā)布和政府信息公開申請的受理答復(fù)工作。政府信息主動公開要嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》規(guī)定的公開范圍和重點進行公開；依申請公開工作要嚴(yán)格落實《大連市關(guān)于政府信息依申請公開的規(guī)定》（市政府令第98號），認真做好申請件的受理、審查、處理、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的工作，依法滿足公民、法人和其他組織對政府信息的合理需求。有條件的地區(qū)和部門可成立專家咨詢委員會，提高對政府信息公開特別是依申請公開復(fù)雜疑難案例的預(yù)研和預(yù)警能力。（責(zé)任單位：各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各部門，有關(guān)單位；完成時限：年內(nèi)）

3．編印《大連市政府信息公開目錄2008―2009版》和《大連市政府信息公開指南》。依托大連市政府信息公開管理系統(tǒng)，建成全市統(tǒng)一、完整、準(zhǔn)確、規(guī)范的政府信息公開目錄，并編印成冊，免費發(fā)放至各級各類公共服務(wù)中心或服務(wù)窗口及涉農(nóng)地區(qū)，為廣大群眾查閱和使用政府信息提供便利。（責(zé)任單位：市政務(wù)公開辦；完成時限：6月底前）

4．加強政府信息公開查閱場所和載體建設(shè)。各級政府要在檔案館和公共圖書館劃定專門區(qū)域作為政府信息查閱場所，對外掛政府信息查閱中心牌子。有條件的地區(qū)應(yīng)在行政服務(wù)中心建立政府信息查閱中心。各級政府要在查閱中心的場地面積、設(shè)備設(shè)施、管理模式、服務(wù)規(guī)范等方面加強投入和建設(shè)，為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市政府各部門及有關(guān)單位要按照《大連市人民政府辦公廳關(guān)于做好政府公開信息報送工作的通知》（大政辦發(fā) [2008] 110號）要求，及時向大連市政府信息查閱中心報送信息。市政務(wù)公開辦要切實加強對各級政府信息查閱中心的工作指導(dǎo)和考核。（責(zé)任單位：市政務(wù)公開辦、市檔案局、市文化局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會；完成時限：6月底前）

5．組織實施“大連市政府信息公開管理系統(tǒng)”升級改造工作。按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《政府信息公開目錄系統(tǒng)實施指引》的標(biāo)準(zhǔn)和要求，組織實施政府信息公開管理系統(tǒng)功能升級工作，并依托“中國大連”政府門戶網(wǎng)站，改版大連市政府信息公開網(wǎng)，使政府網(wǎng)站成為政府信息公開第一平臺。（責(zé)任單位：市政務(wù)公開辦、市政府網(wǎng)站管理中心；完成時限：3月底前）

6．切實做好省“民心網(wǎng)”的政策咨詢辦理和信息報送工作。制定《大連市政府系統(tǒng)民心網(wǎng)政策咨詢辦理工作細則》，全面規(guī)范省“民心網(wǎng)”轉(zhuǎn)交政策咨詢件的辦理工作，切實提高辦件質(zhì)量，按時辦結(jié)率力爭達到100%。加強政務(wù)公開信息通訊員隊伍建設(shè)，進一步提高向省“民心網(wǎng)”報送信息的數(shù)量和質(zhì)量。（責(zé)任單位：市政務(wù)公開辦，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各部門，有關(guān)單位；完成時限：年內(nèi)）

（二）著力規(guī)范行政權(quán)力公開透明運行

7．深化行政審批制度改革。按照依法設(shè)置原則，進一步清理和規(guī)范行政許可項目。對經(jīng)市政府批準(zhǔn)保留或減少的行政審批事項及其辦理流程，及時向社會公開。開展電子監(jiān)察工作，實現(xiàn)網(wǎng)上審批項目全面監(jiān)察。（責(zé)任單位：市政府行政服務(wù)中心、市政府法制辦、市監(jiān)察局；完成時限：年內(nèi)）

8．推進行政執(zhí)法職權(quán)公開透明運行。對現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件進行清理，并將經(jīng)政府法制機構(gòu)審查同意后的行政規(guī)范性文件向社會公布。按照機構(gòu)改革和法律法規(guī)規(guī)章的修改或調(diào)整，動態(tài)調(diào)整并及時公開行政執(zhí)法責(zé)任制文本內(nèi)容。完善并落實行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推行基準(zhǔn)公開。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格管理，行政執(zhí)法人員的有關(guān)信息及時向社會公示。（責(zé)任單位：市政府法制辦，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各部門，有關(guān)單位；完成時限：年內(nèi)）

9．加強投資項目管理的政務(wù)公開工作。項目審批、核準(zhǔn)、備案機關(guān)要將政府投資項目和企業(yè)投資項目的審批、核準(zhǔn)、備案信息及時向社會公布。項目審批、核準(zhǔn)機關(guān)在進行審批、核準(zhǔn)審查時，要按照有關(guān)規(guī)定切實落實專家咨詢評估制度。對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對特別重大的項目，進行專家評議。主動接受公眾和新聞媒體對投資項目的監(jiān)督。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局、市經(jīng)委、市建委；完成時限：年內(nèi)）

（三）深入開展公共企業(yè)單位辦事公開工作

10．組織編制《大連市公共企事業(yè)單位辦事公開指南》。市政府各行政或行業(yè)主管部門要組織所管理的公共企事業(yè)單位，認真梳理與百姓工作、生活息息相關(guān)的服務(wù)事項，將辦事項目、依據(jù)、條件、程序、時限、結(jié)果及服務(wù)承諾、崗位規(guī)范、紀(jì)律規(guī)定、監(jiān)督渠道以及收費項目的內(nèi)容、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，按照全市統(tǒng)一的格式標(biāo)準(zhǔn)匯編到《辦事公開指南》中，讓公眾了解，讓群眾監(jiān)督，讓百姓受益。（責(zé)任單位：市政務(wù)公開辦，市政府有關(guān)行政或行業(yè)主管部門，相關(guān)公共企事業(yè)單位；完成時限：8月底前）

11．深入開展公共服務(wù)公開承諾活動。各級政府行政或行業(yè)主管部門要結(jié)合市政務(wù)公開辦《關(guān)于在全市公共企事業(yè)單位推行社會服務(wù)公開承諾制度的通知》（大政公辦發(fā) [2008] 1號）精神，組織所管理的公共企事業(yè)單位編制《2009年度公共服務(wù)公開承諾書》，由各級政府政務(wù)公開辦統(tǒng)一組織在新聞媒體上發(fā)布，接受社會監(jiān)督。各級政務(wù)公開辦要切實加強對此項工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并可采取邀請社會監(jiān)督員、網(wǎng)上問卷調(diào)查等多種方式對各單位踐諾情況進行監(jiān)督檢查。此項工作要與政風(fēng)行風(fēng)評議、執(zhí)法監(jiān)察、治理商業(yè)賄賂結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，發(fā)揮綜合效應(yīng)。（責(zé)任單位：市政務(wù)公開辦、市糾風(fēng)辦，市政府有關(guān)行政或行業(yè)主管部門，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會，相關(guān)公共企事業(yè)單位；完成時限：年內(nèi)）

（四）扎實推進基層政務(wù)事務(wù)公開工作

12．加強“政務(wù)公開工作示范點”建設(shè)。對去年已創(chuàng)建的示范點，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，有效發(fā)揮其輻射和帶動作用。市級示范點將在各地推薦的基礎(chǔ)上，由市政務(wù)公開辦組織有關(guān)部門和特約監(jiān)督員進行統(tǒng)一驗收。（責(zé)任單位：市政務(wù)公開辦，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會；完成時限：7月底前）

13．組織好第三屆“5?15政務(wù)公開日”活動。各級政府及其部門要從人民群眾的實際需求出發(fā)，結(jié)合自身職能，精心策劃活動方案，推出有影響力的主題活動，活動力求解決實際問題。（責(zé)任單位：市政務(wù)公開辦，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各部門，有關(guān)單位；完成時限：5月份）

14．建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開與村務(wù)公開互動機制。圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，找準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開與村務(wù)公開的結(jié)合點，完善組織體系和制度機制，利用便民服務(wù)中心等載體搭建綜合平臺，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治組織的有效銜接和良性互動。凡涉及“三農(nóng)”的重大政策舉措和農(nóng)民切身利益的重大問題，以網(wǎng)絡(luò)、新聞發(fā)布、政策下鄉(xiāng)等多種方式公開。在城鄉(xiāng)基層建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的“政務(wù)公開欄”，編制《大連市居務(wù)公開目錄》和《大連市村務(wù)公開目錄》，方便群眾知情與辦事。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市民政局，各區(qū)市縣政府；完成時限：年內(nèi)）

（五）承辦第二屆全國副省級城市政務(wù)公開研討會

15．做好會務(wù)的籌備和協(xié)調(diào)工作。擬于9月份在大連舉辦的第二屆全國副省級城市政務(wù)公開研討會，將為我市提供一個檢驗政務(wù)公開成果、促進學(xué)習(xí)與交流的重要平臺。市政務(wù)公開辦要全力以赴做好會議的各項籌辦工作。各地區(qū)、各部門、各單位要加大政務(wù)公開工作力度，提前準(zhǔn)備，早出成效，迎接會議的召開。（責(zé)任單位：市政務(wù)公開辦；完成時限：9月份）

三、保障措施與工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把政務(wù)公開作為執(zhí)政為民、依法行政、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，進一步提高認識、強化措施，主要負責(zé)同志和領(lǐng)導(dǎo)班子要將政務(wù)公開工作擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，定期研究，加大工作推動力度。各級各部門要加強調(diào)查研究，深入基層、深入群眾、深入一線，了解和掌握基層需求、群眾關(guān)心的熱點難點問題，認真查找政務(wù)公開工作中存在的問題和不足，制定切實可行的對策和措施。要在機構(gòu)編制、經(jīng)費投入等方面給予必要保障，確保政務(wù)公開工作順利開展。各部門、各單位要自覺接受人大、政協(xié)、新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督，認真聽取各方面的意見和建議，積極改進工作，確保全市政務(wù)公開工作取得新的成效。（責(zé)任單位：各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各部門，有關(guān)單位；完成時限：年內(nèi)）

（二）強化監(jiān)督檢查。各級監(jiān)察機關(guān)要加強與同級政務(wù)公開工作機構(gòu)的配合，不定期對政務(wù)公開工作實施情況開展監(jiān)督檢查，認真落實行政問責(zé)、責(zé)任追究等制度，做到監(jiān)督工作經(jīng)常化、制度化。各級政府法制部門要重點研究政府信息公開領(lǐng)域的行政復(fù)議問題，暢通行政復(fù)議渠道，提高行政復(fù)議質(zhì)量。繼續(xù)與本市新聞媒體合作開設(shè)固定的“政務(wù)公開專欄”，充分發(fā)揮輿論宣傳與監(jiān)督的作用，營造良好的工作氛圍。完善政務(wù)公開工作考核和社會評議制度，把各地區(qū)、各部門、各單位政務(wù)公開工作情況納入社會公開評議體系、依法行政考核體系、市政府目標(biāo)（績效）考核體系。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市政府法制辦、市直機關(guān)工委、市人事局、市政務(wù)公開辦；完成時限：年內(nèi)）

（三）抓好隊伍建設(shè)。各地區(qū)、各部門、各單位要認真組織做好本系統(tǒng)內(nèi)的政務(wù)公開學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，切實增強全體公務(wù)人員的政務(wù)公開意識，提高從事具體工作人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。市政務(wù)公開辦今年將舉辦兩次培訓(xùn)班，編印統(tǒng)一的《大連市政務(wù)公開工作實務(wù)》培訓(xùn)手冊，并適時組織考察和調(diào)研活動。各級行政學(xué)院要將《政府信息公開條例》列為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加強相關(guān)的培訓(xùn)工作。（責(zé)任單位：市政務(wù)公開辦、市行政學(xué)院，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各部門，有關(guān)單位；完成時限：年內(nèi)）

各地區(qū)、各部門、各單位要認真貫徹落實本方案任務(wù)部署，結(jié)合各自實際，制定具體工作方案，創(chuàng)造性地開展工作，推動全市政務(wù)公開工作上臺階、上水平。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：大連市人民政府關(guān)于印發(fā)

大連市人民政府關(guān)于印發(fā)

大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金管理規(guī)定的通知

大政發(fā) [2007] 81號

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將市勞動保障局、市建委、市財政局制定的《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金管理規(guī)定》印你們，請認真貫徹落實。

二○○七年七月十六日

大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為落實國務(wù)院關(guān)于建立農(nóng)民工工資保證金制度、切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧社會定，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行工程項目建設(shè)的建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱“建設(shè)工程項目”指各類房屋建筑、市政、公用、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)及各礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的土木工程、線路管道、設(shè)備安裝、裝飾裝修、城市園林綠化等各種在建、新建、擴建、改程項目。

本規(guī)定所稱“建設(shè)單位”指所有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建設(shè)工程項目法人單位。

本規(guī)定所稱“保證金”指由建設(shè)單位繳納，在工程款中列支，保證建筑業(yè)企業(yè)在因故未能及時支付工工資的情況下，用于支付工資的保障資金。

第四條 市建委、市勞動保障局共同負責(zé)保證金的管理工作。

市建委下屬的大連市建設(shè)工程勞動保險費用管理辦公室及其區(qū)市縣工作部（以下簡稱“勞保機構(gòu)”體負責(zé)保證金的收繳、返還、補足管理和監(jiān)督稽查工作。

市勞動保障局下屬的勞動保障監(jiān)察支隊及區(qū)市縣勞動保障局下屬的勞動保障監(jiān)察大隊（以下簡稱“保障監(jiān)察機構(gòu)”）具體負責(zé)保證金的使用、支付和返還、補足管理工作。

第五條 市及區(qū)市縣交通、水利、城建、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負責(zé)督促其管理的建設(shè)單位按規(guī)納保證金。

第二章 保證金的收繳管理

第六條 保證金收繳按照建設(shè)單位工商注冊所在地實行屬地化管理。其中中山、西崗、沙河口區(qū)向保辦繳納，其他區(qū)市縣向所在地勞保辦工作站繳納。

第七條 勞保機構(gòu)收取的保證金存入按規(guī)定設(shè)立的全市統(tǒng)一銀行專戶，并簽訂托管協(xié)議。保證金實戶存儲、專項支取、一級核算、統(tǒng)一管理，并接受財政、審計部門的監(jiān)督，任何單位和個人不得挪用、銀行應(yīng)按托管協(xié)議管理，確保資金安全。保證金專用收據(jù)由市財政局監(jiān)制。

第八條 保證金按如下標(biāo)準(zhǔn)，一次性足額繳納：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)50萬元。

（二）除房地產(chǎn)開發(fā)項目以外的其他建設(shè)工程項目按下列規(guī)定繳納：總投資額在1億元（含1億元上的，繳納標(biāo)準(zhǔn)為100萬元；總投資額在5000萬元（含5000萬元）—1億元的，繳納標(biāo)準(zhǔn)為40萬元；資額在1000萬元（含1000萬元）—5000萬元的，繳納標(biāo)準(zhǔn)為20萬元；總投資額在500萬元（含500—1000萬元的，繳納標(biāo)準(zhǔn)為10萬元；總投資額在100萬元（含100萬元）—500萬元的，繳納標(biāo)準(zhǔn)為5總投資額在100萬元以下的，繳納標(biāo)準(zhǔn)為1萬元。

第九條 建設(shè)單位須在辦理《施工許可證》或批準(zhǔn)開工報告時繳納保證金（已開工項目自本規(guī)定下日起補繳保證金）；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在年檢前繳納保證金，新辦房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在資質(zhì)證書頒發(fā)前繳納金。

第十條 建設(shè)單位按以下程序繳納保證金：

（一）建設(shè)單位在向建設(shè)行政部門申領(lǐng)《施工許可證》之前到勞保機構(gòu)辦理保證金繳費手續(xù)，填寫連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳費登記審核表》（詳見附件1），同時提交下列資料作為繳費基數(shù)據(jù)：

1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、項目法人公司營業(yè)執(zhí)照（項目法人單位可提供相關(guān)批準(zhǔn)文件）；

2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或項目法人公司組織機構(gòu)代碼證；

3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書。

（二）建設(shè)單位根據(jù)核定費用繳納保證金。

（三）勞保機構(gòu)開具《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金專用收據(jù)》（詳見附件2）和《大連市企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納證明》（詳見附件3）。

（四）勞保機構(gòu)填寫《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納匯總表》（詳見附件4）、《大連業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納支付返還登記臺帳》（詳見附件5）。

第十一條 各級建設(shè)行政主管部門下屬有關(guān)機構(gòu)在發(fā)放《中標(biāo)通知書》、《施工許可證》、新辦房開發(fā)企業(yè)《資質(zhì)證書》，批準(zhǔn)開工報告，辦理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書年檢、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收備案時，應(yīng)核驗《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納證明》。不按規(guī)定繳納保證金的建設(shè)單位，按建金不落實處理。

第十二條 市及區(qū)市縣清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在簽發(fā)《大連市清理領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資清理情況回執(zhí)單》時，須核查《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納證凡未繳納保證金的建設(shè)單位，按未落實撥付工程款和農(nóng)民工工資保證措施處理，暫緩核發(fā)回執(zhí)單。

第三章 保證金的支付管理

第十三條 建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生下列拖欠農(nóng)民工工資情形之一的，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)在60日內(nèi)啟用保

（一）建設(shè)單位違反合同規(guī)定拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的；

（二）建設(shè)單位肢解發(fā)包或建筑業(yè)企業(yè)非法轉(zhuǎn)包建筑工程，致使用工主體不具有法人資格或無建筑業(yè)資質(zhì)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；

（三）建筑業(yè)企業(yè)法人代表或工程項目負責(zé)人隱匿、逃逸或死亡，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；

（四）因建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資或嚴(yán)重侵害農(nóng)民工其他合法權(quán)益，發(fā)生相關(guān)突發(fā)性事件的；

（五）其他由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)確認建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資且建筑業(yè)企業(yè)暫無償還能力的。

第十四條 保證金實行統(tǒng)籌支付。保證金支付按以下程序辦理：

（一）由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)出具《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付意見書》（詳見附件6附《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付情況表》（詳見附件7）；

（二）勞保機構(gòu)根據(jù)《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付意見書》和《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)工資保證金支付情況表》，于1個工作日內(nèi)，在《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付情況表》上意見，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)憑《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付情況表》提取資金；

（三）勞動保障監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督拖欠農(nóng)民工工資的建筑業(yè)企業(yè)填寫《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保支付收據(jù)》（詳見附件8）；

（四）勞動保障監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督發(fā)放拖欠工資；

（五）勞動保障監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督填寫由農(nóng)民工簽字的《大連市建筑業(yè)企業(yè)使用保證金支付農(nóng)民工工資表》（詳見附件9），并連同《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付意見書》存檔備查。

第十五條 對無法確定拖欠工資標(biāo)準(zhǔn)的，先按大連市最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付拖欠工資。

第四章 保證金的補足

第十六條 借出的保證金由拖欠工資的主體單位在90天內(nèi)等額補足。因其他原因?qū)е峦锨饭べY的任單位補足。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)按下列規(guī)定確定補足責(zé)任單位，并下達《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資金補足通知書》（詳見附件10）：

（一）建設(shè)單位違反合同規(guī)定拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，補足責(zé)位為建設(shè)單位；

（二）建設(shè)單位肢解發(fā)包或建筑業(yè)企業(yè)非法轉(zhuǎn)包建筑工程，致使用工主體不具有法人資格或無建筑業(yè)資質(zhì)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，補足責(zé)任單位為建設(shè)單位或工程總承包單位；

（三）建筑業(yè)企業(yè)法人代表或工程項目負責(zé)人隱匿、逃逸或死亡，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，補足責(zé)位為工程總承包單位或建設(shè)單位；

（四）因建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資或嚴(yán)重侵害農(nóng)民工其他合法權(quán)益發(fā)生相關(guān)突發(fā)性事件的，補足單位為工程總承包單位；

（五）其他由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)確認建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資且建筑業(yè)企業(yè)暫無償還能力的，補任單位為工程總承包單位或建設(shè)單位。

責(zé)任單位補足保證金后，可持保證金專用收據(jù)，從直接欠薪用人單位的工程款中扣回。

第十七條 對沒有在規(guī)定期限內(nèi)補足保證金的企業(yè)，由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)比照有關(guān)拖欠工資的管理下達《責(zé)令限期整改指令書》，并與勞保機構(gòu)共同致函有關(guān)部門進行聯(lián)合制裁。指令書下達7日后仍未的，由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)予以行政處罰、處理；對不履行行政處罰和處理決定的，由保障監(jiān)察機構(gòu)申請法院強制執(zhí)行。

各級建設(shè)行政部門及相關(guān)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)勞動保障監(jiān)察機構(gòu)和勞保機構(gòu)的《關(guān)于協(xié)助解決建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)工資保證金補足問題的工作聯(lián)系函》（詳見附件11），凍結(jié)企業(yè)新開工項目《中標(biāo)通知書》、《施工許可竣工驗收備案手續(xù)，并將企業(yè)的不良行為記入誠信檔案。待責(zé)任單位補足保證金后，根據(jù)勞動保障監(jiān)察和勞保機構(gòu)《關(guān)于恢復(fù)辦理相關(guān)手續(xù)的工作聯(lián)系函》（詳見附件12），恢復(fù)辦理有關(guān)手續(xù)。

第十八條 因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件的，由用保證金支付拖欠工資的建筑業(yè)企業(yè)或責(zé)任單按照繳納保證金標(biāo)準(zhǔn)的2倍，補足保證金。

第五章 保證金的返還

第十九條 建設(shè)工程項目經(jīng)工程竣工驗收備案的，以及建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書被注銷或批準(zhǔn)的，經(jīng)建設(shè)單位申請，可按以下程序全額返還保證金：

（一）企業(yè)填報《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金返還申請表》（詳見附件13），提交勞動保察機構(gòu)審核；

（二）市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)企業(yè)申請開展調(diào)查，在媒體公示30日確認企業(yè)無拖欠工程款和工后，制發(fā)《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金返還意見書》（詳見附件14），送市勞保機構(gòu)；

（三）市勞保機構(gòu)接到市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的意見后，經(jīng)核對無誤的，在3個工作日內(nèi)返還保證金

（四）收到返還保證金的單位開具《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金返還收據(jù)》（詳見附件

1第二十條 企業(yè)收到返還保證金后，又發(fā)生拖欠工資行為的，責(zé)任單位不但要及時解決拖欠工資問還要按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額繳納保證金。因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件的，由用保證金支付拖欠工資的建企業(yè)或責(zé)任單位，按照繳納保證金標(biāo)準(zhǔn)的2倍，繳納保證金。

第六章 附則

第二十一條 建設(shè)和勞動保障行政主管部門要接受有關(guān)部門對保證金管理工作的審計，定期向社會保證金收支情況，接受社會監(jiān)督。任何組織和個人可對發(fā)現(xiàn)的保證金管理工作中的違法行為進行舉報，保障行政主管部門要會同建設(shè)行政主管部門及時進行調(diào)查，按有關(guān)規(guī)定處理，并為舉報人保密。

第二十二條 具體經(jīng)辦機構(gòu)工作人員在保證金收繳、支出、補足、返還等方面出現(xiàn)違規(guī)行為的，由部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第二十三條 本辦法實施后，任何單位、部門不得以任何名義向已繳納保證金的建設(shè)單位和相關(guān)施位重復(fù)收取保證金。凡有違反本規(guī)定收取的，建設(shè)單位和相關(guān)施工單位有權(quán)拒絕并可向市監(jiān)察部門或市勞動保障行政主管部門投訴舉報。

第二十四條 本規(guī)定由市勞動保障局、市建委負責(zé)解釋。本規(guī)定自2007年8月1日起施行。

第二十五條 市和區(qū)市縣政府及其有關(guān)部門印發(fā)的有關(guān)工資保證金（押金、擔(dān)保金）規(guī)定與本規(guī)定觸者，一律按本規(guī)定執(zhí)行。凡已向建設(shè)單位或施工單位收繳工資保證金的，一律按本規(guī)定統(tǒng)一向市勞保辦理交接手續(xù)，其業(yè)務(wù)統(tǒng)歸本規(guī)定所授權(quán)的單位繼續(xù)辦理。

附件1.xls

第三篇：關(guān)于印發(fā)《大連市高等學(xué)校

關(guān)于印發(fā)《大連市高等學(xué)校 教職工代表大會工作規(guī)范》（試行）的

通 知

大教工[2002] 3 號

各高等學(xué)校工會：

現(xiàn)將《大連市高等學(xué)校教職工代表大會工作規(guī)范》（試行）印發(fā)給你們，請結(jié)合學(xué)校實際貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中有什么問題請及時反饋給我們。

中國教育工會大連市委員會

2002年11月29日

大連市高等學(xué)校教職工代表大會工作規(guī)范

第一章

總則

第一條

為落實全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)方針，推進學(xué)校教職工代表大會(以下簡稱教代會)的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，保障教職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)力，依據(jù)《教育法》、《高等學(xué)校教職工代表大會暫行條例》和《遼寧省高等學(xué)校實行教職工代表大會制度的暫行規(guī)定》制定本規(guī)范。

第二條

教代會是學(xué)校管理體制、領(lǐng)導(dǎo)體制的重要組成部分，是學(xué)校實行民主管理、校務(wù)公開的基本形式，是教職工行使民主管理權(quán)力的機構(gòu)。

第三條

教代會堅持四項基本原則，遵照黨的方針、政策和國家的法律、指令，在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，正確處理國家、學(xué)校和教職工個人三者關(guān)系，協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部矛盾，調(diào)動廣大教職工的積極性，保證培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的人才和各項任務(wù)的完成，辦好具有中國特色的社會主義大學(xué)。

第四條

學(xué)校黨委應(yīng)支持教代會正確行使職權(quán)，定期聽取、研究教代會工作，教育各級干部增強民主意識，解決教代會工作中的各種問題。

第五條

校長應(yīng)支持教代會行使民主管理的職權(quán)，定期向教代會報告工作，聽取意見，組織落實教代會的有關(guān)決議和決定，處理有關(guān)提案，接受教代會的評議和監(jiān)督。

第六條

教代會應(yīng)支持校長全面負責(zé)學(xué)校的教學(xué)、科學(xué)研究和其他行政管理工作，維護行政決策系統(tǒng)的權(quán)威。引導(dǎo)教職工不斷提高參與民主管理、民主決策、民主監(jiān)督能力，努力完成各項工作任務(wù)。

第七條

教代會選舉民主管理委員會負責(zé)組織、協(xié)調(diào)學(xué)校日常民主管理工作。民主管理委員會辦公室設(shè)在學(xué)校工會。第八條

學(xué)校工會委員會是教代會的工作機構(gòu)，負責(zé)教代會的日常工作。

第二章

職權(quán)

第九條

教代會在本校職權(quán)范圍內(nèi)行使下列職權(quán)：

1、聽取審議校長的工作報告、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、工作計劃、基本建設(shè)規(guī)劃、重大改革方案、事業(yè)費預(yù)決算、財務(wù)收支情況、大宗物資采購和基建招投標(biāo)情況、大額經(jīng)費使用情況及其他屬于重大決策方面的事項，提出意見和建議。

2、審議通過學(xué)校崗位責(zé)任制、人事制度、分配制度、校內(nèi)管理制度、職務(wù)（崗位）聘任辦法及聘用（勞動）合同、獎懲條例、勞動保護措施及其他重要的規(guī)章制度，由校長頒布施行。

3、審議決定教職工住房、養(yǎng)老、工傷、就業(yè)、生育等社會保障基金交納、職工購房政策和住房公積金交納、管理及公積金、公益金的使用方案及其他有關(guān)教職工生活福利的重大事項。

4、評議、監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)干部，聽取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的述職報告和廉政措施執(zhí)行情況報告，民主評議學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部。

第十條

學(xué)校重大決策未經(jīng)教代會審議，不應(yīng)實施。第十一條

教代會在其職權(quán)范圍內(nèi)決定的事項，非經(jīng)教代會同意不得修改。

第三章

教職工代表

第十二條

按照法律規(guī)定享有政治權(quán)利的在崗教師、干部、職員、工人，愿意承擔(dān)代表義務(wù)，能夠履行代表權(quán)利的均可當(dāng)選為教職工代表。

第十三條

教代會代表名額按在崗教職工人數(shù)確定比例：

80至200人，代表為40%至30%； 201至500人，代表為25%至20%； 501至1000人，代表為20%至10%； 1001至5000人，代表為10%至6%。

其中教學(xué)人員代表不少于60%，女代表、青年代表應(yīng)占相應(yīng)的比例。

學(xué)校黨政工主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)是教代會正式代表，選舉時可以把他們的名額分到相應(yīng)的選舉單位參加選舉。

第十四條

每個選舉單位根據(jù)分配的名額，在教職工充分醞釀的基礎(chǔ)上提出候選人名單，由教職工以差額無記名投票方式直接選舉產(chǎn)生。

候選人的贊成票超過本選舉單位全體教職工的半數(shù)始得當(dāng)選。

第十五條

選舉單位將選舉結(jié)果報學(xué)校工會，經(jīng)代表資格審查委員會對當(dāng)選代表的條件和選舉程序確認符合規(guī)定的要求后，張榜公布，代表資格生效。

第十六條

教職工代表實行常任制，可以連選連任。教職工代表對選舉單位的教職工負責(zé)。

第十七條

具有下列情況之一的代表其代表資格視為自 動免除：

1、調(diào)離原選舉單位；

2、離校學(xué)習(xí)、工作一年以上；

3、退休；

4、無故不參加教代會活動達一年以上。

第十八條 代表嚴(yán)重違紀(jì)或不能正確行使代表職權(quán)、履行代表義務(wù)的，原選舉單位可以提出罷免和撤換。

第十九條

代表空缺應(yīng)及時報告學(xué)校工會，并按代表產(chǎn)生的程序補選。

第二十條

教代會根據(jù)需要可以邀請未被選為代表的領(lǐng)導(dǎo)干部、離退休的教職工、家屬和有關(guān)人員作為特邀代表或列席代表參加會議。特邀代表、列席代表在會上有發(fā)言權(quán)，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)。

第二十一條

教職工代表的權(quán)利；

1、在教代會上有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

2、有權(quán)按照規(guī)定的程序提出提案和議案；

3、有權(quán)對教代會的工作提出批評和建議；

4、有權(quán)對教代會決議和提案落實情況進行監(jiān)督、檢查，對行政部門和領(lǐng)導(dǎo)人提出質(zhì)詢；

5、因參加教代會組織的各項活動而占用工作時間，有權(quán)按正常出勤享受應(yīng)得的待遇。

第二十二條

教職工代表的義務(wù)

1、努力學(xué)習(xí)黨和國家的方針、政策和管理知識，不斷提高政治覺悟、業(yè)務(wù)水平和參加管理的能力；

2、模范遵守國家法律和學(xué)校各項規(guī)章制度，做好本職工作；

3、密切聯(lián)系群眾，聽取和反映群眾的意見和要求，做好群眾工作；

4、積極參加教代會的活動，帶頭執(zhí)行教代會的決議，做好教代會交給的各項工作；

5、定期向選舉單位教職工報告參加教代會工作、履行職權(quán)情況，接受選舉單位教職工的監(jiān)督。

第四章

組織制度

第二十三條 教代會實行例會制度，每三至五年為一屆，定時開會，一般每年至少召開一次會議。遇重大問題經(jīng)民主管理委員會通過可召開臨時會議。

第二十四條 教代會例會時出席會議的代表不得少于應(yīng)到會代表的2/3，否則會議不能召開。

離校學(xué)習(xí)、工作達半年，不能出席會議的代表不作為“應(yīng)到會人數(shù)”。

第二十五條 教代會的表決采取舉手或無記名投票方式。表決有效票數(shù)為超過應(yīng)到會代表的半數(shù)票。

每次教代會采取的表決方式經(jīng)教職工代表通過后執(zhí)行。第二十六條

召開教代會時，選舉大會主席團主持會議。主席團成員由學(xué)校各方面人員組成，其中包括黨、政、工、主要負責(zé)人，教師代表應(yīng)占多數(shù)。

第二十七條 大會主席團實行集體領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)執(zhí)行主席主 持各次會議。

第二十八條 主席團的職責(zé)是：（1）組織、主持大會期間的各項活動；

（2）聽取、討論各代表團（組）、專門工作委員會（組）對各項議題的審議意見；

（3）討論審議提交大會表決的議題、議程以及決議、決定草案，處理大會期間重要事項。

第二十九條

教代會可根據(jù)需要設(shè)立提案、教學(xué)科研、民主評議干部、財務(wù)監(jiān)督、生活福利等專門工作委員會，其主要任務(wù)是：

l、審議提交教代會的有關(guān)議案；

2、在教代會閉會期間，根據(jù)大會的授權(quán)，審定屬于本委員會職權(quán)范圍內(nèi)需要臨時審定的問題，并向教代會報告予以確認；

3、檢查有關(guān)部門貫徹執(zhí)行教代會的決議、落實教代會提案的工作情況；

4、辦理教代會交辦的其它事項。

第三十條

各專門工作委員會的人選，一般在代表中提名；也可以根據(jù)需要在非代表中聘請，但必須經(jīng)教代會通過。專門工作委員會對教代會負責(zé)。

第三十一條

教代會的決議和提案，必須認真執(zhí)行和落實，并向下次大會提出報告。

教代會的工作要及時向教職工公布，接受群眾監(jiān)督。

第三十二條

教職工代表按院（系）建立代表團。選舉 產(chǎn)生正、副團長。代表團在大會期間的主要任務(wù)是：

1、組織本團代表按時出席大會，協(xié)助有關(guān)方面安排好代表的活動；

2、組織本團代表討論、審議學(xué)校重大決策，認真匯總反映教職工的意見和建議，必要時，經(jīng)主席團同意，選派自己的代表在大會上發(fā)表意見；

3、完成大會主席團交辦的其他工作。

第三十三條

學(xué)校二級單位根據(jù)實際情況建立教職工代表大會或教工大會制度，對本單位事務(wù)實行民主管理。

第三十四條

學(xué)校民主管理委員按代表比例的5%-15%組成，成員應(yīng)當(dāng)包括教職工代表和黨政有關(guān)部門的負責(zé)人，教職工代表占多數(shù)。

民主管理委員會主任應(yīng)由黨委負責(zé)人擔(dān)任，副主任應(yīng)由學(xué)校工會主席擔(dān)任。

第五章

工作制度

第三十五條

教代會每次例會都應(yīng)在代表中征集提案。代表應(yīng)針對學(xué)校各方面工作按規(guī)定的程序和程式提出提案，交教代會討論和決定。

提案征集工作應(yīng)于召開教代會前一個月進行；代表應(yīng)在會前兩周將填好的提案表報到工會。

第三十六條

教代會的一般提案由一人提出，三人以上復(fù)議；重要提案由一人或幾人提出，十人以上復(fù)議。

第三十七條

提案工作委員會對代表的提案進行審核，確 定立案。

未立案的提案作為意見送交有關(guān)部門研究處理并告知提案人。

第三十八條

立案的提案經(jīng)民主管理委員會通過后，轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。有關(guān)部門于教代會開會前將處理結(jié)果或處理意見交給工會并轉(zhuǎn)給提案人，征得提案人滿意。

第三十九條

提案工作委員會在教職工代表大會上報告提案處理情況，由大會審議。

第四十條

教代會對提案進行評選，對優(yōu)秀提案及其提案人予以表獎。

第四十一條

教代會閉會期間組織代表對會議決議執(zhí)行情況、提案落實情況及學(xué)校行政工作進行監(jiān)督檢查。學(xué)校行政部門必須主動配合檢查，認真匯報情況。

檢查后寫出總結(jié)報告，提出改進工作的意見、建議，報黨委，并反饋給行政有關(guān)部門。

第四十二條

工會提出代表檢查工作的內(nèi)容、時間、方式，經(jīng)民主管理委員會研究確定后，由工會組織實施。

第四十三條

實行代表評議教代會制度。每次教代會閉幕時由代表填寫《測評表》，對本次教代會的內(nèi)容和形式給予評價。

工會將代表的評價及意見匯總，經(jīng)民主管理委員會研究后，報黨委和行政處理。

代表的評議情況和黨政的處理情況應(yīng)向代表和教職工公布。第四十四條

教代會建立民主懇談會制度。在教代會閉會期間針對學(xué)校一定時期的重要工作或熱點問題，由學(xué)校行政公開校務(wù)，聽取代表意見，民主懇談會的內(nèi)容、時間及參加人員由民主管理委員會研究決定。

第四十五條

教代會的籌備工作由民主管理委員會組織。內(nèi)容包括：

1、確定會議中心議題

2、擬訂籌備工作方案

3、根據(jù)中心議題征集提案

4、督促起草主題報告及其他文件

5、組織專門工作委員會進行前期審議和研究，提出意見和建議

6、提出主席團建議名單

7、擬定會議議程和日程

第四十六條 教職工代表大會的預(yù)備會議是教代會日常工作與活動和代表大會期間活動轉(zhuǎn)換的重要環(huán)節(jié)，全體正式代表參加。其主要議程包括：

1、做教職工代表大會籌備工作報告

2、通過代表資格審查報告或補選代表的決議草案

3、審議通過大會議程和日程

4、通過表決、選舉辦法

5、選舉大會主席團

6、召開大會主席團會議，通過相關(guān)事項，確定每次會議 的執(zhí)行主席和主持人

第四十七條 教職工代表大會正式會議的主要議程包括：

1、校長做主題報告

2、行政負責(zé)人做學(xué)校財務(wù)工作報告、提案處理報告

3、提交大會審議的方案或有關(guān)事項的說明

4、民主管理委員會做教代會工作報告（包括代表檢查、代表評議情況處理及民主管理委員會工作等情況）

5、討論

6、大會表決或選舉

7、根據(jù)需要安排教職工代表發(fā)言

8、進行大會總結(jié)或致閉幕同

第四十八條 教職工代表大會按國家檔案管理規(guī)定建立文書檔案，由學(xué)校工會負責(zé)。歸檔的文書材料包括：

1、涉及教代會工作的上級文件、批復(fù)

2、教代會籌備工作方案、籌備工作報告及請示報告

3、代表選舉資料（基層選舉情況報告、代表名冊、代表資格審查報告）

4、大會主席團組成人員名單

5、大會議程表、日程表

6、校長工作報告、其他提交大會審議的議案文本及其說明

7、教代會決議（決定）及表決情況

8、教代會提案表及提案工作報告

9、主席團、代表團、專門工作委員會會議及活動記錄

第六章

教代會與工會

第四十九條

學(xué)校工會委員會作為教代會的工作機構(gòu)，承擔(dān)下列工作

1、組織教職工選舉教工代表；

2、主持教代會的籌備工作和會議的組織工作；

4、組織、指導(dǎo)專門工作委員會開展工作；

5、檢查督促大會決議的執(zhí)行情況和提案的落實情況，發(fā)動教職工落實大會決議；

6、向教職工進行民主管理的宣傳教育，組織代表學(xué)習(xí)政策、業(yè)務(wù)和管理知識，提高代表的素質(zhì)；

7、接受和處理代表的申訴和建議，維護代表的合法權(quán)益。

第五十條

學(xué)校工會要配備專職委員負責(zé)民主管理工作。

第五十一條

上級工會有指導(dǎo)、支持和維護教代會正確行使職權(quán)的責(zé)任。

第七章

附則

第五十二條

本規(guī)范適用于在我市全日制普通高等學(xué)校，其基本精神也適用于其它各種形式的高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校。

第五十三條

各高校可根據(jù)本規(guī)程，結(jié)合實際，制定或

3、主持代表團長、專門工作委員會負責(zé)人聯(lián)席會議； 修訂本單位的教職工代表大會實施細則。

第五十四條

本規(guī)范由大連市教育工會解釋。

第四篇：大連市人民政府關(guān)于印發(fā)《大連市引進優(yōu)秀人才若干規(guī)定、《大連市

【發(fā)布單位】80608

【發(fā)布文號】大政發(fā)[2000]14號 【發(fā)布日期】2000-02-13 【生效日期】2000-02-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

大連市人民政府關(guān)于印發(fā)《大連市引進優(yōu)秀人才若干規(guī)定、《大連市引進留學(xué)人員來連工作若干規(guī)定》、《大連市人才發(fā)展資金管理暫行辦法》的通知

（大政發(fā)〔2000〕14號）

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委、辦、局（總公司）：

現(xiàn)將《大連市引進優(yōu)秀人才若干規(guī)定》、《大連市引進留學(xué)人員來連工作若干規(guī)定》、《大連市人才發(fā)展資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

大連市人民政府

二000年二月十三日

大連市引進優(yōu)秀人才若干規(guī)定

第一條 第一條 為積極引進優(yōu)秀人才，保障我市社會和經(jīng)濟快速發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定所稱優(yōu)秀人才包括：

（一）中國科學(xué)院院士、中國工程院院士和社會科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的知名學(xué)者；國外知名專家、學(xué)者；國家有突出貢獻的中青年專家及國內(nèi)外某一學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域的帶頭人；博士生導(dǎo)師。

（二）擁有專利、發(fā)明專項技術(shù)并屬國內(nèi)外領(lǐng)先水平的人才。

（三）具有高級資格的經(jīng)營管理人才。

（四）具有碩士以上學(xué)位的畢業(yè)研究生和45歲以下具有高級職稱的優(yōu)秀人才。

（五）本市需要的其他特殊專門人才等。

第三條 第三條 在大連市行政區(qū)域內(nèi)具有用人自主權(quán)和獨立法人資格的企事業(yè)單位，中省直和外埠駐連單位、辦事機構(gòu)等各類用人單位，均可按本規(guī)定引進優(yōu)秀人才。

第四條 第四條 用人單位申請引進優(yōu)秀人才，經(jīng)組織、人事部門同意后，即可辦理調(diào)入手續(xù)。

政府各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照本規(guī)定，在為單位引進優(yōu)秀人才辦理手續(xù)過程中，簡化程序，提高辦事效率，為引進優(yōu)秀人才作好服務(wù)。

第五條 第五條 經(jīng)批準(zhǔn)引進的優(yōu)秀人才，其配偶、未成年子女可隨調(diào)、隨遷，不受人口控制指標(biāo)限制，免收城市增容費。屬農(nóng)業(yè)戶口的，可辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。其未成年子女入中、小學(xué)可由戶口所在地的教育行政部門就近安排到教學(xué)質(zhì)量較好的學(xué)校就讀隨父母從國外回來的子女報考市屬大中專院校，在同等條件下可適當(dāng)照顧。

高層次人才來連工作，可以遷入戶口長期定居，也可以不遷戶口，通過辦理“特聘工作證”、“長期有效暫住證”，從事兼職工作。在特聘期間，其本人、配偶及子女享受居住地常住戶口人員的同等待遇，免收城市增容費。未落實工作單位的人才，其人事檔案關(guān)系和戶口可由人才服務(wù)中心實行人事代理。

第六條 第六條 用人單位引進的優(yōu)秀人才，不受編制數(shù)額限制，受聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)不受專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)額限制。

引進的優(yōu)秀人才工資待遇可以放開，實行協(xié)議工資或期權(quán)制等分配形式，本著從優(yōu)確定報酬的原則，由用人單位與本人協(xié)商。對從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的海外留學(xué)回國人員，其工薪收入可視同境外收入，在計算個人所得稅額時，除減除規(guī)定費用外，并可適用附加減除費用的規(guī)定。

第七條 第七條 優(yōu)秀人才來連工作期間的住房，由用人單位按照我市住房制度改革有關(guān)政策規(guī)定，優(yōu)先考慮解決，并給予適當(dāng)補貼。短期來連工作人員和個別單位暫時難以解決住房的，可申請租用周轉(zhuǎn)住房。來連工作的高層次優(yōu)秀人才，可連續(xù)三年享受安家補貼，兩院院士每年補貼10萬元，知名學(xué)者、學(xué)術(shù)帶頭人和博士導(dǎo)師每年補貼5萬元，博士后每年補貼2萬元，博士每年補貼1萬元。

第八條 第八條 引進的優(yōu)秀人才的科研課題，可向市有關(guān)部門申請立項，并優(yōu)先安排科研經(jīng)費。對從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及創(chuàng)辦、領(lǐng)辦高新技術(shù)領(lǐng)域合資合作或獨資項目的，經(jīng)有關(guān)部門認定后，通過科技三項費、技改費等渠道給予必要的經(jīng)費資助。

第九條 第九條 鼓勵優(yōu)秀人才從事科技成果轉(zhuǎn)化工作。高新技術(shù)成果在采用股份形式的企業(yè)實施轉(zhuǎn)化的，將以不低于該科技成果作價入股金額的30％的股份，分配給主要參加人；以技術(shù)方式將科技成果提供給他人實施的，應(yīng)從轉(zhuǎn)讓凈收入中提取不低于30％的部分獎勵給成果完成人；自行轉(zhuǎn)化或合作實施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)在項目完成投產(chǎn)后3―5年內(nèi)，從該科技成果的年凈收入中提取不低于，20％的比例獎勵給成果完成人和成果轉(zhuǎn)化人員。其中，主要貢獻者所得的獎勵要占獎勵總額的50％以上。

第十條 第十條 加快企業(yè)博士后工作站建設(shè)，吸引更多的國內(nèi)外博士生進站工作。各單位要創(chuàng)造條件，制定優(yōu)惠政策，吸引博士后留連或來連工作。

第十一條 第十一條 設(shè)立大連市優(yōu)秀人才獎。對為本市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出重大貢獻的優(yōu)秀人才，市政府給予5至10萬元的一次性獎勵，并授予榮譽稱號。

第十二條 第十二條 本規(guī)定由大連市人民政府負責(zé)解釋。

第十三條 第十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

大連市引進留學(xué)人員來連工作的若干規(guī)定

第一條 第一條 為引進留學(xué)人員特別是取得博士學(xué)位的高層次留學(xué)人員來連工作，促進大連經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定適用于我國公民自費或公派出國學(xué)習(xí)，并在國外獲得碩士以上學(xué)位和出國前具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或具有中級以上職稱，在國外學(xué)習(xí)二年以上并取得一定成果的人員。

第三條 第三條 大連市人事局是綜合管理留學(xué)人員來連工作的主管部門，具體負責(zé)留學(xué)人員來連工作的聯(lián)系、接待、咨詢、資格認定、審核辦理手續(xù)和信息交流等工作。

第四條 第四條 留學(xué)人員來連工作，遵循來去自由、出入方便、人盡其才的原則。來連工作可選擇以下主要方式：

（一）到國家機關(guān)、企事業(yè)單位和其它組織任職或兼職。

（二）創(chuàng)辦、承包、租賃各類經(jīng)濟實體和研究開發(fā)機構(gòu)。

（三）以自己的專利、專有技術(shù)、資金等形式向各類企業(yè)入股。

（四）應(yīng)聘擔(dān)任國家機關(guān)、企事業(yè)單位的顧問或咨詢專家。

（五）來連開展科研合作、技術(shù)開發(fā)等活動。

第五條 第五條 留學(xué)人員來連工作，均可自行聯(lián)系或由市人事部門推薦工作，其工作調(diào)動手續(xù)由人事部門負責(zé)辦理。

第六條 第六條 留學(xué)人員來連，可遷入戶口長期定居，也可以不遷入戶口短期工作，并確保其來去自由。引進的碩士以上學(xué)位的留學(xué)人員及其隨遷家屬不受人口控制指標(biāo)限制，免征城市增容費。

第七條 第七條 來連定居的留學(xué)人員及其隨遷家屬，可憑市人事部門開具的落戶證明，到公安部門辦理戶籍手續(xù)。留學(xué)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及縣（市）、區(qū)工作的，戶口可落在市內(nèi)。

留學(xué)人員的配偶、未婚子女和必須由本人贍養(yǎng)的父母系農(nóng)業(yè)戶口的，優(yōu)先辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、“鄉(xiāng)進城”手續(xù)，其子女入托、上中小學(xué)的，可自選園所及學(xué)校。

第八條 第八條 來連工作的留學(xué)人員在國外獲碩士、博士學(xué)位，或出國前屬停薪留職的，其在國外留學(xué)年限按連續(xù)工齡計算；其他人員出國前與回國后工齡合并計算。

第九條 第九條 接收留學(xué)人員的單位，不受編制、用人指標(biāo)、工資總額限制。

留學(xué)人員受聘擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，不受崗位職數(shù)的限制；在國外獲碩士、博士學(xué)位的，可確定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格；留學(xué)人員到機關(guān)單位確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，不受職數(shù)限制。

第十條 第十條 留學(xué)人員來連定居工作的，其回國時攜帶的研究資料、書籍文獻和科研儀器設(shè)備等物品，憑市人事部門出具的有關(guān)證明，海關(guān)應(yīng)予免稅放行，并允許免稅購買自用國產(chǎn)小汽車一輛，免征增容費和車輛購置附加費。

第十一條 第十一條 留學(xué)人員來連工作期間的住房，由用人單位按照我市住房制度改革有關(guān)政策規(guī)定，優(yōu)先考慮解決，并給予適當(dāng)補貼。對博士畢業(yè)的留學(xué)人員，短期來連工作的和用人單位暫時無法解決住房的，可申請租用市政府撥專款建的周轉(zhuǎn)住房。在國外獲博士學(xué)位的留學(xué)人員，來我市工作后，三年內(nèi)由市政府每年發(fā)給安家補貼1萬元，來連工作的博士后人員，每年發(fā)給安家補貼2萬元。

第十二條 第十二條 來連工作的留學(xué)人員申請出境學(xué)習(xí)、進修、參加國外學(xué)術(shù)會議或其他短期學(xué)術(shù)活動，有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先予以辦理手續(xù)。

第十三條 第十三條 每年從市人才發(fā)展資金中撥出100萬元，用于引進國外高層次留學(xué)人員。

第十四條 第十四條 鼓勵留學(xué)人員從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動，市政府每年從科技三項經(jīng)費中安排一定經(jīng)費予以支持。凡取得博士學(xué)位來我市市屬單位工作的留學(xué)人員，市科委根據(jù)科研立項情況，可適當(dāng)給予科研啟動費。

凡國家部委劃撥給我市留學(xué)回國人員的科研資助經(jīng)費，按國家有關(guān)規(guī)定，由市財政按1：2的比例予以匹配經(jīng)費。

第十五條 第十五條 留學(xué)人員帶技術(shù)和專利來大連工作的，用人單位應(yīng)視技術(shù)、專利的實用價值給予報酬，并為其提供必要的實驗場所、設(shè)備和經(jīng)費。留學(xué)人員的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目，優(yōu)先獲得市科技風(fēng)險投資資金的支持。

留學(xué)人員在大連市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園興辦企業(yè)的，可享受稅收減免、減收土地使用權(quán)出讓金、低租金租用公用房、優(yōu)先獲孵化基金支持以及延長居留證有效期等優(yōu)惠政策。

第十六條 第十六條 留學(xué)人員以持有的高新技術(shù)成果投資入股的，可經(jīng)具有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估；也可經(jīng)投資各方協(xié)商認可并出具書面協(xié)議，由工商行政管理部門辦理登記注冊。經(jīng)認定為高新技術(shù)成果的，其作價金額可達到注冊資本的35％，投資各方另有約定的，可按其約定不受比例限制。

第十七條 第十七條 留學(xué)人員在大連工作期間做出突出貢獻的，由市政府和用人單位給予表彰獎勵。

第十八條 第十八條 本規(guī)定由大連市人民政府負責(zé)解釋。

第十九條 第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。市政府1993年8月23日印發(fā)的《大連市鼓勵留學(xué)回國人員來連工作若干規(guī)定》同時廢止。

大連市人才發(fā)展資金管理暫行辦法

第一條 第一條 為加快實施科教興市戰(zhàn)略，優(yōu)化人才聚集環(huán)境，培養(yǎng)、引進和獎勵優(yōu)秀人才，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 第二條 自2000年起，由市財政每年撥專項經(jīng)費1000萬元，設(shè)立大連市人才發(fā)展資金，在市財政局設(shè)專戶存儲。

第三條 第三條 大連市人才發(fā)展資金，由市委組織部、市人事局、財政局等部門組成人才發(fā)展資金管理辦公室，負責(zé)具體管理工作。

第四條 第四條 大連市人才發(fā)展資金使用范圍：

（一）資助市統(tǒng)一安排的優(yōu)秀人才境內(nèi)外學(xué)術(shù)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及優(yōu)秀科技人才科研項目開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化；

（二）用于引進國外優(yōu)秀留學(xué)人員、高層次人才的安家補貼；

（三）用于購建引進人才周轉(zhuǎn)住房；

（四）獎勵為大連市經(jīng)濟和社會發(fā)展做出突出貢獻的優(yōu)秀人才；

（五）用于引進、培養(yǎng)和獎勵優(yōu)秀人才的其他支出。

第五條 第五條 人才發(fā)展資金應(yīng)專款專用，不得挪作它用。人才發(fā)展資金當(dāng)年如有剩余，結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。

第六條 第六條 使用人才發(fā)展資金的單位或個人，應(yīng)向人才發(fā)展資金管理辦公室提出申請，經(jīng)人才發(fā)展資金管理辦公室審核匯總后，報市主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第七條 第七條 市人才發(fā)展資金管理辦公室，應(yīng)定期對人才發(fā)展資金使用單位或接受資助的個人使用資金的情況進行審查。人才發(fā)展資金使用單位或接受資助的個人，應(yīng)按規(guī)定定期報送人才發(fā)展資金使用情況的書面材料，市財政局負責(zé)對專項資金使用情況進行監(jiān)督。

第八條 第八條 各縣（市）、區(qū)可參照本辦法，結(jié)合本地實際制定相應(yīng)辦法，設(shè)立優(yōu)秀人才培養(yǎng)、引進和獎勵資金。

第九條 第九條 本辦法由市人才發(fā)展資金管理辦公室負責(zé)解釋。

第十條 第十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市特別職業(yè)培訓(xùn)計劃實施方案的通知(%A4

【發(fā)布單位】大連市人民政府 【發(fā)布文號】大政發(fā) [2009] 47號 【發(fā)布日期】2009-06-22 【生效日期】2009-06-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】大連市

大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市特別職業(yè)培訓(xùn)計劃實施方案的通知

(大政發(fā) [2009] 47號)

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《大連市特別職業(yè)培訓(xùn)計劃實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

二

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。