第一篇：大連市人民政府辦公廳關于加強全市漁業安全生產工作的通知

大連市人民政府辦公廳關于加強全市漁業安全生產工作的通知

（大政辦發[2009]169號）

各區、市、縣人民政府，各先導區管委會，市政府各有關部門，各有關單位：

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強漁業安全生產工作的通知》（國辦發 [2008] 113號）和《遼寧省人民政府辦公廳關于加強全省漁業安全生產工作的通知》（遼政辦發 [2009] 21號）精神，進一步做好全市漁業安全生產工作，經市政府同意，現就有關事項通知如下：

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求。以科學發展觀為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，全面落實漁業安全生產責任制，強化漁業安全生產管理與監督。加大資金投入，完善基礎設施，不斷改進技術裝備；加強規章制度建設，不斷提高從業人員安全素質和防災避險能力，努力構建漁業安全生產長效機制，有效遏制漁業安全事故，切實保障廣大漁民群眾生命財產安全，促進漁業經濟平穩、較快發展。

（二）工作目標。到“十一五”末，初步建立漁業安全生產監控、海上災害監測預警系統，提升漁業安全監管水平；在市級以上重點漁港配備港口安全監控設備；重特大漁業船舶事故得以有效控制，事故死亡人數比“十五”末有所下降。到2015年，形成較為完善的漁業安全生產監管和漁業安全生產支撐保障體系，漁業安全監管和防災減災能力明顯增強，從業人員素質有一定程度的提高，實現漁業安全生產狀況的明顯好轉。

二、加強漁業安全設施和裝備建設

（三）加強漁港安全基礎設施建設。在我市現有3座國家中心漁港、3座國家一級漁港的基礎上，要繼續增加財政投入，并積極爭取國家支持，進一步加快推進國家中心漁港和一級漁港建設的步伐，實現全市平均200公里海岸線內有1座國家一級以上漁港的科學布局。啟動二、三級漁港評定，突出中小型漁港避風防災功能建設，提高碼頭、防波堤和護岸質量，完善港口監控、消防、照明、救災船艇等設施，形成以國家中心漁港、一級漁港為主體，以二、三級漁港為支撐的漁港防災減災體系。

（四）提高漁船安全質量。嚴格漁業船舶建造企業資質認可制度，加強修造船企業日常監督管理，依法取締無資質修造船廠和沙灘船廠。加強漁船及船用產品、安全設備的檢測檢驗，杜絕假冒偽劣船用產品上船。加強老舊漁船的管理，鼓勵、督促企業和漁船船東更新淘汰有安全隱患的老舊漁船和裝備。規范漁船買賣行為，嚴格船舶登記制度。禁止無船舶檢驗證、登記證、捕撈許可證和存在安全隱患的船舶從事海上漁業生產。依法清理和嚴厲打擊“三無”船舶。

（五）積極推進漁業安全通信網絡建設。加快推進信息技術在漁業安全生產中的應用，完善衛星、短波、超短波、移動電話“四網合一”的漁業安全通信網，建立全市漁業安全生產信息指揮系統，在轉港漁船、遠洋漁船和涉外漁船上逐步配備衛星通訊終端設備和氣象災害預警信息接收設備，為安全信息播報與接收、遇險報警、搶險救助指揮提供通信保障，形成一個覆蓋200海里海域的漁業安全生產監控系統。

（六）改進和提高漁業安全技術裝備水平。在全市29.4kw以上漁船配備氣脹式救生筏和AIS自動識別避碰系統等助航設備；在沿海捕撈漁船及養殖漁船上配備氣象預警主動廣播接收機設備、GPS定位手機、具有定位功能的通信終端設備。大洋性遠洋漁船配備衛星電話、衛星識位標和船位監測系統等設備；過洋性漁船分批安裝船位監測系統，實施對遠洋漁船動態跟蹤監控和船位監測。

三、加強漁業安全管理與監督

（七）認真落實漁業安全管理制度。積極引導漁業企業、漁船船東建立健全各項安全管理制度，完善崗位責任制，規范海上作業操作規程。各級漁業行政主管部門要強化對生產經營單位負責人和漁船船東、船長的安全教育，嚴格落實漁業船舶簽證制度和漁船、船員持證作業制度；嚴禁各類漁船擅自改變作業性質、非法載人載貨和超風級、超航區、超載等冒險作業。漁船作業要盡可能避開商船習慣航道。在商船航道和漁業作業區域交叉航段、作業漁船密集區域，漁船和商船都要嚴格遵守國際《1972年國際海上避碰規則》，加強瞭望值班，采取有效防范措施，避免和防止碰撞事故發生。

（八）強化漁業安全監督檢查。完善漁業安全生產監管體系，進一步明確漁業安全生產監管機構地位與職責，落實編制、人員、經費、裝備等。強化漁業安全監督管理的基層、基礎工作，在重點漁業鄉（鎮）、村建立和推廣漁業安全員制度（原則上100條捕撈漁船配1名、200條養殖漁船配備1名）。繼續推進漁港監督執法人員進駐漁港，監管陣地前移，加強對漁船、漁民面對面的安全監管。積極開展以漁業生產企業、漁港碼頭、漁船集中停泊點和從事漁業生產的“三無”船舶為重點的漁業安全生產專項整治，加大安全隱患排查整治力度。

（九）加強涉外漁業安全管理。教育、引導漁業企業、漁船船東、船長嚴格執行國際漁業條約、雙邊漁業協定和有關入漁國管理規定，依法從事漁業生產活動。嚴格遠洋、涉外漁業項目申報和資質審核，強化源頭監管；加強對遠洋漁業企業的船舶檢驗、安全通信等重點環節的管理和船員的教育培訓。漁政執法機構要加強在重點敏感海域的巡航護漁和監管檢查，嚴肅查處漁船進入敏感爭議水域作業的違規行為。外事、漁業、海事、公安邊防等相關部門要加強相互溝通與協調，健全和完善涉外漁業事件應急反應機制，共同做好涉外漁業事件的防范處置工作，防止引發漁業安全事故。

（十）強化漁業從業人員安全培訓。各級漁業行政主管部門要加強漁業安全生產職業培訓，嚴格執行船員考試發證制度，對職務船員、遠洋及涉外漁業船員實行特殊安全強制培訓，努力提高漁業從業人員安全素質。規范培訓內容，重點加強漁船航行技能、避碰規則、科學裝載和養殖排筏安全措施、自救互救技能等培訓，逐步建立健全以安全生產和減災防災為主要內容的漁民職業安全技能培訓體系。加強對漁業從業人員的管理，規范用工制度。

四、提高漁業安全生產應急能力

（十一）加強漁業災害監測預警。建立完善災害監測預警信息共享機制，氣象、海洋環境監測部門對于災害性天氣和風暴潮、赤潮、海浪、冰凍等災害性氣象海況信息，要及時、準確通報地方各級政府及漁業、海事部門。相關部門要按照國辦發 [2008] 113號文件及遼政辦發 [2009] 21號文件要求，做好災害預警信息傳遞工作。

（十二）完善漁業安全應急預案。各級政府、漁業行政主管部門和漁業企業要制定、完善漁業安全生產和防災減災應急預案，建立健全應急預案體系。要根據本地區自然氣候條件和實際，制定各種應急預案，進一步細化漁船防臺風、防風暴潮、搶險救助等各類預案，確定具體的防范措施，提高預案的科學性、針對性和可操作性。要適時開展多種形式應急演練，提高應急處置實戰能力。

（十三）加強漁業救助能力建設。海事部門要充分發揮國家專業海上搜救力量對漁業安全事故的主體救助作用。各級漁業行政主管部門要建立完善漁業專業應急救援指揮平臺，落實24小時值班制度，嚴格崗位責任制。建立漁業、海事聯席工作會議制度，定期研究漁業海難救助事宜，加強漁業海上搶險救助的協調和合作，形成以國家專業救助力量為主、漁業救助力量為輔、相關社會力量積極參與的漁業安全事故救助的聯動機制。加強漁船編隊生產作業，建立漁船自救互救補助基金，鼓勵和支持漁民開展海上漁船之間相互支援和自救互救。

五、強化漁業安全生產保障措施

（十四）建立科學合理的漁業安全經費保障機制。各級政府要組織編制漁業安全生產工作規劃，政府設立的安全生產專項資金要加大漁港、海上救助、海洋和氣象預警信息系統建設的投入力度。凡國家、省、市批準的漁業安全生產項目，各地區都要積極籌措和落實配套資金。對漁港、安全通信等基礎設施的建設維護、漁業安全監管、漁民安全宣傳教育培訓、海難救助等項目所需經費，有關部門和當地政府要通過基建投資或一般性財政預算大力支持。對老舊漁船更新改造、漁用通信和安全設施的配備，各區（市）縣要給予政策和資金扶持。積極引導、鼓勵并督促漁業企業和漁船船東加大安全隱患治理投入力度，在充分發揮市場機制調節作用前提下，探索穩定、多元的漁業安全投入機制。

（十五）健全漁業安全生產法律法規和制度。各級漁業行政主管部門要加強對漁業安全生產法律法規的執法檢查，進一步完善漁業安全生產、防災減災以及漁船、漁港和漁業船員管理等方面的規章制度。漁業生產企業和漁船船東要嚴格執行各項安全生產有關規定，落實崗位職責，推進漁業安全生產的法制化、規范化建設。

（十六）積極推進漁業安全生產科技進步。加大漁業安全生產科技研發和先進技術示范推廣力度，加快信息技術在漁業安全生產上的應用。鼓勵漁業企業和漁業部門與高等院校、科研院所產學研相結合，促進漁業安全生產技術創新和成果轉化運用。各級科技行政主管部門要將漁業安全生產納入科技發展規劃，落實漁業安全生產科技經費，保障漁業安全生產科技項目有效實施。

（十七）完善漁業安全風險保障機制。充分發揮保險對分散和降低漁業安全生產風險的作用，鼓勵漁船船東購買雇主責任保險，引導廣大漁民參加財產和人身保險。

六、切實加強對漁業安全工作的組織領導

（十八）全面貫徹落實漁業安全生產責任制。各級政府要切實加強對漁業安全工作的組織領導，嚴格落實“一崗雙責”責任制，將漁業生產納入政府安全生產工作一并部署落實，制定具體實施意見，及時協調解決漁業安全生產中出現的難點問題。要完善漁業安全生產目標管理，全面落實縣、鄉、村基層漁業安全生產監管責任，強化逐級考核制度。強化漁業生產經營單位和漁船船東、船長的安全生產主體責任，指導督促他們落實漁業安全管理保障措施。

嚴格責任追究制度，凡發生重大漁業安全生產事故，要按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的原則，依法追究相關人員的責任。

（十九）建立齊抓共管的管理體制。各級漁業、安監、海事、公安邊防等部門要加強協調配合，積極建立聯合工作機制，形成監管合力。漁業、海事部門應建立完善遇險漁船應急搜救聯動機制，按照責任分工做好漁船、商船碰撞事故后的搜救、協查及事故調查處理等相關工作。各地區要妥善做好漁船事故的善后處理。積極發揮各類培訓機構、行業協會等中介組織在漁業安全生產教育引導、技術推廣等方面的作用。建立政府統一領導、安全生產監管部門和漁業行政主管部門依法監管、各相關部門協作配合、漁業生產經營單位全面負責、漁民群眾廣泛參與的漁業安全生產和防災減災的管理機制。

（二十）廣泛開展漁業安全生產宣傳教育。加強宣傳教育和輿論引導工作，根據漁民群眾、漁區特點及生產實際，充分利用國家安全生產月、伏季休漁、冬季船舶休整上岸等時機，組織開展多種形式的宣傳教育活動，把安全生產知識和科普常識宣傳到港、到船、到村、到戶，提高全體漁民的安全生產意識。積極開展“平安漁船”、“平安漁港”、“平安漁村”創建活動，為我市漁業經濟平穩較快發展提供良好的安全環境。

二〇〇九年十月十二日

發布部門：大連市政府 發布日期：2009年10月12日 實施日期：2009年10月12日(地方法規)

第二篇：四川省人民政府辦公廳關于進一步加強漁業安全生產工作的通知(川

【發布單位】四川省人民政府 【發布文號】川辦發[2009]9號 【發布日期】2009-02-05 【生效日期】2009-02-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】四川省

四川省人民政府辦公廳關于進一步加強漁業安全生產工作的通知

(川辦發[2009]9號)

各市（州）人民政府，省直有關部門：

為貫徹《國務院辦公廳關于加強漁業安全生產工作的通知》（國辦發〔2008〕113號，以下簡稱《通知》）精神，現就進一步加強漁業安全生產工作通知如下。

一、明確工作總體要求和目標

（一）總體要求。深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹《通知》精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面落實漁業安全生產責任制，加強安全監督管理。加大投入力度，完善基礎設施，改進技術裝備，健全法律法規，提高從業人員安全素質和防災避險能力，構建漁業安全生產長效機制，有效遏制漁業安全事故，保障人民群眾生命財產安全，促進漁業經濟安全發展。

（二）工作目標。到“十一五”末，新建瀘州、內江、武勝等一批安全避險配套完善的漁港；保證在大江大湖大庫漁業作業區都建有配套設施較完善的漁港；對漁業船舶強制配備救生衣；杜絕重特大漁業船舶事故發生，使事故次數和死亡人數與“十五”末相比明顯下降。到2015年，形成較為完善的漁業安全生產支撐保障體系。

二、加快漁港建設和漁業安全裝備建設步伐

（三）加快漁港建設步伐。依據當地城鄉建設總體規劃和漁業發展實際，合理規劃建設漁港，盡快建成一批功能設施較完備的固定漁港。新建漁港要按照《四川省安全生產條例》進行安全條件論證和安全評價，其安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工，同時投入生產使用，并按照有關規定辦理審查手續。要突出防災減災功能，提高建設質量，完善航標、港口監控、消防和照明、搶險救災船艇等配套設施設備，提高安全保障能力。

（四）強化漁船安全質量。嚴格漁船建造企業資格認可制度，依法取締不具備漁船生產資質的企業，嚴禁私人制造、改裝漁船，加強對制造、改裝漁船以及船用安全設備的檢測檢驗，強化漁船修造質量和漁船、船用產品生產的監督管理。加強老舊漁業船舶管理，取締水泥漁船，鼓勵、督促漁船船主更新淘汰有安全隱患的老舊漁船和裝備，積極推廣應用安全系數高、可靠性強、抗風險能力強的漁業船舶。禁止無漁業船舶檢驗證、登記證、捕撈許可證、船員證和存在安全隱患的漁船作業。

三、切實加強漁業安全監管和應急能力建設

（五）嚴格落實漁業安全管理制度。各級漁業行政主管部門要認真履行安全生產監管職責，嚴格落實漁業船舶簽證制度和漁船、船員持證作業制度；要指導漁業生產單位建立健全安全生產管理制度，督促落實崗位責任制，規范生產操作規程。嚴禁漁船及漁業輔助船擅自改變作業性質、非法載人載貨，嚴禁漁船在惡劣天氣條件下和水環境復雜區域冒險作業。漁船在通航水域航行時要遵守相關航行規則及通航安全管理規定。

（六）強化安全監督檢查。各地要進一步明確漁業安全監管機構及職責，充實和加強漁業安全監管隊伍，探索在重點漁業鄉村、漁區建立和推廣漁業安全員制度。相關部門要切實履行職責，加強督促檢查，嚴格執法。要以漁業企業、漁港碼頭、漁船集中停泊地等場所為重點，加大安全隱患排查整改力度。對無固定停泊場所的零散漁船要全部納入安全監管范圍，實行強制配備救生衣等必要的安全措施。

（七）強化從業人員安全培訓。加強漁業安全生產職業培訓，嚴格執行漁業船員考試發證制度，努力提高漁業從業人員安全素質。建立漁業船員培訓場所，加強培訓機構管理，規范培訓內容，重點加強漁船航行技能、避碰規則、科學裝載、養殖排筏安全措施、自救互救技能等方面的培訓，逐步建立健全以安全生產和防災減災為主要內容的漁民職業安全技能培訓體系。

（八）加強漁業救助力量建設。各地要綜合考慮漁船和運輸船舶的特點，整合救助力量，發揮政府專業搜救力量對漁業安全事故的主體救助。加強漁政執法船（艇）的輔助救助能力建設，配備必要的救助裝備，組織漁政執法船（艇）和漁船參與應急救助行動。

（九）加強災害預警預報。建立和完善災害監測預警信息共享機制，氣象、水文部門要及時將災害天氣、汛情等信息通報各地及漁業部門。漁業部門要通過廣播、電視、手機短信等多種渠道及時將氣象預警信息傳遞到漁區和漁民，確保信息暢通。

四、強化漁業安全生產的保障措施

（十）加大資金投入。各地要組織編制與安全生產和防災減災規劃相銜接的平安漁業建設規劃，加大漁港等漁業安全基礎設施和水上搜救、預警信息系統建設的投入力度。對漁港、安全通信等基礎設施的建設維護、漁業安全監管、漁民安全宣傳教育培訓、水上事故救助、漁業執法船（艇）維修保養等項目所需經費，有關部門要通過基建投資或一般性財政預算給予支持。對國家投資的漁港建設項目，當地政府要給予一定的配套資金。要引導、鼓勵并督促漁業生產經營單位和船主加大安全隱患治理投入，在充分發揮市場機制作用的前提下，積極探索和建立穩定、多元的漁業安全投入機制。

（十一）健全漁業安全生產法律法規和制度。進一步研究完善安全生產、防災減災以及漁船、漁港和漁業船員管理等方面的法律法規和規章制度。制訂事故預防和控制、應急救援和處置等方面的技術標準，以及制訂漁船、漁機、網具、養殖機械及防災救生等漁業裝備安全標準，完善漁業安全生產操作技術規程，使漁業安全生產逐步納入法制化、規范化。

（十二）完善漁業安全風險保障機制。充分發揮保險對分散和降低漁業安全生產風險的作用。鼓勵漁船船主購買船東責任保險，引導和鼓勵漁民積極參與保險。

（十三）強化政策扶持。對漁港等漁業安全基礎設施建設給予扶持。建設漁業安全基礎設施，按劃撥方式供地。

五、加強組織領導

（十四）全面落實責任制。漁區所在地政府要將對漁業安全生產工作的領導納入政府安全生產總體工作部署，制定具體實施意見。落實各級安全監管責任，實施責任目標逐級考核制度。強化漁業生產經營單位和船主的安全生產主體責任，指導督促漁業企業強化安全管理措施，建立并落實漁業安全生產責任追究制度。

（十五）加強協作配合。漁業行政主管部門、安全生產綜合監管部門要建立聯合執法工作機制，形成監管合力。相關部門要按照職責分工做好漁船與運輸船舶碰撞事故的調查處理工作，并充分發揮各類協會等中介組織在漁業安全生產教育引導、技術推廣等方面的作用。形成政府統一領導、安全生產綜合監管部門和漁業行政主管部門依法監管、相關部門協作配合、漁業生產經營業主全面負責、漁民群眾廣泛參與的漁業安全生產和防災減災格局。

（十六）逐步降低漁船漁民數量。按照建設生態四川和長江上游生態屏障的總體要求，針對我省專業漁民數量不大、半漁半農人員不少和江河漁業資源逐年衰退的現狀，在安置庫區移民、規劃新農村建設中，要積極鼓勵、引導并組織專業漁民和半漁半農人員轉產轉業，逐年降低江河漁業捕撈強度和漁船漁民數量，促進漁業資源養護。

（十七）廣泛開展宣傳教育。加強宣傳教育和輿論引導工作，充分利用各種媒體，采取多種形式，廣泛宣傳《通知》精神，開展漁業安全知識宣傳教育，普及漁業安全生產知識，增強漁民群眾安全生產意識，營造全社會關心、支持并自覺參與漁業安全的良好氛圍。

二○○九年二月五日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：福建省人民政府辦公廳關于加強漁業安全生產工作的通知

福建省人民政府辦公廳關于加強漁業安全生產

工作的通知

（閩政辦〔2009〕163 號）

各市、縣（區）人民政府，省直有關單位：

海洋漁業是我省海洋經濟的傳統優勢產業，也是高風險行業。加強漁業安全生產工作，對于促進漁業持續健康發展、保障人民群眾生命財產安全、加快海峽西岸新農村建設具有重要意義。經過多年努力，我省漁業安全生產工作雖然取得較大進展，但受諸多因素影響，漁業安全生產形勢依然嚴峻。各級各有關部門要深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面落實漁業安全生產責任制，完善漁業生產安全防控體系建設，健全漁業安全生產法律法規，不斷加強管理與服務，有效遏制漁業安全生產事故。根據《國務院辦公廳關于加強漁業安全生產工作的通知》（國辦發〔2008〕113號）精神，經省政府同意，現就有關事項通知如下：

一、加強組織領導

(一)全面落實漁業安全生產責任制

各級人民政府要按照《福建省人民政府關于印發〈政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定〉的通知》（閩政文〔2009〕33號）精神，切實加強對漁業安全生產工作的領導，認真落實“一崗雙責”的要求，并實施逐級考核。要認真落實漁業行政主管等相關部門、村（居）委會的漁業船舶安全生產管理職責，建立健全并落實漁業安全生產目標責任制。要按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，嚴格追究漁業安全生產事故責任，構成犯罪的要依法追究其刑事責任。

(二)完善漁業安全生產監管體系

各級人民政府要不斷完善漁業安全生產監管體系，進一步明確有關部門漁業安全生產管理職責，形成政府統一領導，漁業行政主管部門依法監管，各部門協調配合，漁業生產經營單位全面負責，群眾廣泛參與的漁業安全生產和防災減災格局。各有關部門和機構要依法強化漁業修造質量的監督管理，嚴格漁船建造企業資格認可制度，依法取締不具備漁船修造資質的企業。漁業、交通、海事部門要協同做好商船與漁船碰撞事故的處置工作。各級人民政府要妥善組織做好漁船事故的善后處理。海洋與漁業、氣象、海事和水利部門要建立和完善災害監測預警信息共享和發布機制。外事和公安邊防協同做好涉外涉臺漁業事件的防范和處置工作。安全監督管理部門要指導、協調和督促漁業行政主管等部門依法履行漁業安全生產職責，強化安全生產綜合監管。漁業協會等中介組織要在漁業安全生產教育引導、技術推廣等方面發揮積極作用，形成自我管理、自我約束、自我發展的漁業安全生產管理輔助力量。各級漁業行政主管部門要主動與各相關部門溝通、建立聯系制度和聯合執法機制，形成漁業安全生產監管工作合力。

(三)推進漁業船舶安全監管機構建設

各級人民政府要加強漁業安全管理機構建設，可以在重要漁港設立漁政漁港監督管理機構，充實和加強漁業安全監管隊伍。對漁業企業、漁港碼頭、漁船集中停泊點，由縣（市、區）人民政府根據當地實際，將漁船安全監管職能明確由鄉鎮政府承擔。漁業行政主管部門和公安邊防部門要密切配合，加強鄉鎮漁業船舶管理的共建工作。

(四)廣泛開展宣傳教育

要充分利用各種媒體，采取多種形式，以形象、直觀、通俗易懂的宣傳手段，普及漁業安全生產知識。深入開展“漁業安全生產月”、“平安漁船”、“平安漁村”、“平安漁港”等活動，強化漁區群眾漁業安全生產意識。

二、加強監督管理

(五)加強漁船日常安全管理

鄉鎮、村（居）、漁業經營單位要加強漁船安全生產的日常檢查，落實漁船安全生產管理的相關措施，積極排除漁船安全生產隱患，確保漁船安全設備的正常使用，保證漁船處于適航狀態。

(六)強化漁業安全執法檢查

各級漁業行政主管部門及其執法機構要定期組織力量深入漁業生產經營單位、漁港碼頭、漁船集中停泊點，對安全隱患較多、生產作業危險較大以及船員人數較多的漁船進行重點督查，發現安全隱患和薄弱環節，要采取切實有效措施督促整改并限期落實到位。要加大海上安全執法力度，提高登臨漁船檢查率，堅決查處違法違規漁船。

(七)嚴格涉外漁業安全管理

各相關主管部門應加強對轄區內遠洋漁業公司在境外生產安全和風險防范的教育和指導。漁業行政主管部門要加強遠洋漁業的規范、組織和監督管理，并與海事部門建立漁業船員證書核查渠道。漁業執法機構要加強在重點敏感海域的巡航護漁和監督檢查，禁止漁船違規進入敏感爭議水域作業。漁業生產經營單位要嚴格執行國際漁業條約、雙邊漁業協定和有關管理規定，依法從事海上漁業生產活動。遠洋漁業項目企業主要負責人是遠洋漁業項目安全生產管理第一責任人，必須認真履行涉外漁業安全管理職責。

三、健全保障體系

(八)健全和落實漁業安全生產制度

深入開展漁業安全生產調研，貫徹落實《福建省安全生產條例》，盡快制定出臺《福建省漁業船舶安全生產管理辦法》，進一步完善漁業安全生產監管相關制度。對已制定出臺的《福建省漁船進出漁港簽證管理辦法》、《福建省關于加強海上漁船安全執法監管工作的意見》、《福建省沿海漁村漁船安全協管員管理辦法》等漁業安全生產制度，各地要結合實際，認真遵照執行，確保落實到位。

(九)提升漁港建設水平

各地要采取有力措施，提高漁港建設標準，加大財政投入力度，鼓勵民間資金參與漁港建設。完善漁港航標、港口監控系統、港口消防、照明設施和搶險救災船艇等保障漁船安全的配套設施，提高安全生產保障能力。到2012年，爭取新建、改建各類漁港110個，形成以國家級中心漁港、一級漁港為主體，二級、三級漁港為基礎的漁港防災減災體系。

(十)加快實施漁船信息化管理

加快實施適合我省實際的漁船信息化管理系統，到“十一五”末，全省所有海洋捕撈漁船要全部實現IC卡信息化管理并安裝使用具有定位、報警和通信功能的船用終端設備，重點漁港要建立視頻監控系統，實現對作業漁船、漁港的實時、動態管理，建設并完善衛星、短波、超短波、移動電話“四網合一”的漁業安全通信網絡。漁業和公安邊防等涉海部門要建立信息共享平臺。

(十一)建立健全漁業安全生產技能培訓體系

各級人民政府要加強漁業安全生產職業技能培訓，建立漁業船員培訓基地，免費為從業人員提供漁業船員專業基礎訓練培訓。從2011年起，未持《漁業船員專業基礎訓練合格證》的人員，不得在漁業船舶上工作，公安邊防部門不得發放《漁（船）民證》。各地要嚴格執行漁業船員考試發證和持證上崗制度，追究生產經營單位和船東聘請未經培訓的從業人員的責任。要加快研究和制定漁業安全生產操作技術規程，提高從業人員漁業生產技術水平。

(十二)完善漁業安全應急救助體系

各級漁業行政主管部門和漁業生產經營單位要繼續完善安全生產和防災減災應急預案，并加強演練。要及時將災害氣象預警預報信息傳遞給漁區、企業和漁民。漁業生產應急指揮系統應保持與省海上搜救中心應急指揮系統對接，確保海上搜救聯動機制發揮高效作用。海上專業救助部門要針對漁業生產特點，合理布置救助力量。各級漁業行政主管部門要建立完善漁業專業應急救援指揮平臺，增強漁政執法船（艇）應急救援能力，在重點漁業生產海域選擇合適漁船專門配備漁業救助設備和儀器，在漁業生產的同時，兼作我省漁業海上救助輔助力量，逐步加強漁業船舶輔助救助力量的值班待命能力。鼓勵漁民群眾互相協作，開展自救互救，最大程度降低漁業安全生產事故損失。各級政府要加強邊防海警“海上110系統”建設，并納入海上漁業安全應急救助體系。

(十三)全面開展漁業保險

加大財政扶持力度，使漁業政策性保險對象由海洋捕撈業向水產養殖業拓展，逐步建立起覆蓋全省的政策性漁業保險體系，發揮保險對分散和降低漁業安全生產風險的作用。鼓勵漁業生產經營單位或船東參加政策性漁船保險并為漁工購買漁工責任保險，切實保障漁船船員的合法權益。

(十四)加大財政投入力度

各級人民政府要抓緊編制平安漁業建設規劃，加大漁港建設、安全通信等漁業安全基礎設施和水上搜救、海洋災害預警預報系統建設等投入力度。對漁港航標養護、漁業安全生產宣教培訓、漁業執法、海難救助等方面所需經費，納入各級財政預算，切實提高漁業安全生產和漁業防災減災能力。對老舊漁船更新改造、漁用通信設備和安全設施設備的購置等，有條件的地方要給予政策和資金扶持。要引導、鼓勵并督促漁業生產經營單位加大安全隱患的治理投入，積極探索和建立穩定、多元的漁業安全生產投入機制。

二○○九年十月十六日

第四篇：四川省人民政府辦公廳關于切實做好汛期安全生產工作的通知

關于轉發《四川省人民政府辦公廳關于切實做

好汛期安全生產工作的通知》的通知

川府辦發電[2011]28號

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構：

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔2011〕11號）和《國務院安委會辦公室關于加強汛期安全生產工作的通知》（安委辦〔2011〕10號）精神，切實加強汛期安全生產工作，有效防范自然災害引發生產安全事故，促進我省安全生產形勢持續穩定好轉，經省政府領導同志同意，現就有關事項通知如下。

一、高度重視汛期安全生產工作

今年入汛以來，我省涼山州等地已發生強降雨引發山洪泥石流災害，造成人員傷亡和財產損失。據氣象部門分析預測，雖然今年全省總降水量較常年正常略偏少，但局部地區仍然偏多，區域性降雨引發群發性山洪泥石流、山體滑坡等自然災害的危害較大。各地、各有關部門（單位）要認真汲取以往事故教訓，高度重視汛期強降雨、山洪泥石流、山體滑坡等自然災害給安全生產工作帶來的不利影響，充分認識做好汛期安全生產工作的重要性和緊迫性，切實把汛期安全生產工作擺到重要位置，做到早安排、早部署，采取有力措施嚴防事故發生。要堅持主要領導負總責、分管領導負專責，并指定專門機構、專門人員負責汛期安全生產工作。要層層落實責任，將防范、應對由自然災害引發生產安全事故的各項措施落到實處，特別要抓好基層企業和作業現場汛期安全生產各項措施的落實。要切實加強督促檢查，及時發現存在問題，采取措施徹底解決。

二、切實抓好安全隱患排查治理

各地、各有關部門（單位）要立即研究、安排部署汛期安全生產工作，及時組織開展全面細致的拉網式排查，認真排查可能由自然災害引發生產安全事故的隱患。對檢查發現的安全隱患，要督促責任單位落實整改責任、時間、措施、資金，限期完成隱患治理工作。對重大隱患要掛牌督辦，確保整改到位；對短期內不能治理消除的隱患，要督促企業加強監控工作，落實防范措施，嚴防事故發生。

一是各礦山企業要查清礦區及附近地面水流系統的匯水、滲漏情況和礦區附近廢棄礦井及老窯積水情況，對存在淹井危險的井工礦礦井和露天采場礦坑等要立即采取防范措施，嚴防淹井（礦）事故的發生。

二是各尾礦庫企業要檢查排洪設施、干灘長度、安全超高和壩體穩定性；電站、水庫企業要檢查地質條件和水文變化情況。對存在潰壩、潰堤危險的病險水庫、電站大壩、病險江河大堤和尾礦庫等，提前治理、除險加固或采取泄載等措

施，并要采用先進的手段加強監測監控，做到萬無一失。

三是各建筑施工企業要對周圍存在受洪水、山體滑坡、垮塌和泥石流等威脅的工地、企業生產廠房、物資存放場地、宿營地提前采取相關防護措施并加強巡視檢查，在確保安全的前提下進行生產作業和居住、使用。尤其要全面掌握深基坑、管溝（槽）和地下作業的排水、放坡和支護情況，塔吊、物料提升機、落地式腳手架等垂直運輸支撐設施的基礎穩固和拉結及防風裝置情況，遇雷雨、大風天氣要停止塔吊等室外高空作業。

四是各井巷和隧道施工企業要加強對礦井（隧道）水害預測預報工作，查明礦井（隧道）或采區水文地質條件特別是周邊采空區的情況，對于發現的新情況要及時采取防范措施。要按照“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治原則，落實好“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施，堅持先探后掘，探放水時，要撤出受水害威脅區域的所有人員，監視放水全過程，遇有突水預兆時，要立即撤出所有人員。

五是各危險化學品生產、經營、使用、運輸、儲存企業和民爆物品生產企業要嚴格執行各項安全技術規程和工藝紀律，加強對防雷電設施的檢測維護和對生產線的監控；雷雨天氣情況下，油、氣儲罐要停止裝卸，并要維護好生產區的排水系統和其他安全設施；高溫天氣下，要控制好生產儲運設施溫度、壓力的監控，防止超溫并隨時做好降溫工作。

六是鐵路、交通運輸部門要加強對防洪重點部位的巡守監護，對易受洪水、泥石流威脅，地質災害易發的山區鐵路、公路、橋梁、隧道，要提高風險等級，制定更加嚴格的巡守監護制度，及時發現和處置防洪安全隱患；加強雨中雨后檢查監控，嚴格落實汛期安全行車措施，發現險情要立即停止通行。

三、強化落實汛期安全應急保障措施

一要建立完善相關工作機制。各級安全監管、氣象、水利、國土資源等部門要加強溝通聯系，及時主動了解掌握當地汛情、地質災害等影響情況，建立信息共享制度，并充分利用廣播電視、報刊網絡、手機短信等多種方式和渠道及時向有關部門、企業以及社會公眾發布災害性天氣預警預報信息，建立完善政府統一領導、部門與企業聯動的自然災害監測和預警預報機制。同時，加強整體協同聯動，構建統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的生產安全事故應急救援與處置機制。

二要加強汛期應急值守工作。各重點領域、重點企業和重要崗位要建立24小時值班和領導帶班制度，及時掌握雨情、汛情、地質災情和安全生產動態，出現重大險情要及時、準確地上報當地政府和有關部門。

三要強化落實企業主體責任。各地、各有關部門（單位）要深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）精神，督促企業落實安全生產主體責任，礦山企業要嚴格執行領導帶班下井制度，完善

井下安全“避險六大系統”；企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員發現礦井和其他生產生活場所受洪水威脅時，要在第一時間下達停產撤人命令，嚴防發生傷亡事故。

四要抓好應急預案完善落實。各地、各有關部門（單位）要進一步完善防范洪澇災害引發生產安全事故的應急預案，組織開展應對由自然災害引發生產安全事故的應急演練，儲備必要的應急救援裝備和物資，逐級落實各項應對措施，做到職責到位、思想到位、裝備到位、措施到位，確保因洪澇災害引發的各類生產安全事故得到及時、有力、有效處置，切實提高應急救援能力。

四川省人民政府辦公廳

二○ 一一年六月二十二日

第五篇：重慶市人民政府辦公廳關于切實做好國慶節期間安全生產工作的通知

重慶市人民政府辦公廳關于切實做好國慶節期間安全生產工作的通知.txt我的優點是：我很帥；但是我的缺點是：我帥的不明顯。什么是幸福？幸福就是貓吃魚，狗吃肉，奧特曼打小怪獸！令堂可是令尊表姐？我是胖人，不是粗人。

重慶市人民政府辦公廳關于切實做好國慶節期間安全生產工作的通知

2009年09月15日 15時55分180

主題分類: 勞動人事

“安全生產”

重慶市人民政府辦公廳關于切實做好國慶節期間安全生產工作的通知

渝辦發[2009]294號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

為全面貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關于加強安全生產工作一系列部署，嚴防重特大事故發生，確保全市建國60周年大慶期間的安全穩定，確保人民群眾過一個歡樂、祥和、喜慶的節日，經市政府同意，現就切實做好國慶節期間安全生產工作有關事項通知如下：

一、加強組織領導，落實安全責任

切實做好建國60周年大慶期間的安全生產工作，是當前一項重要的政治任務。各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門和企事業單位，要認真學習全市安全工作會議精神和***書記、王鴻舉市長的重要講話精神，深入貫徹落實市委三屆五次全委會議《關于堅持安全發展加強安全工作的決議》、《中共重慶市委重慶市人民政府關于加強安全生產和地質災害防治建設安全保障型城市的決定》（渝委發[2009]14號）和市委辦公廳、市政府辦公廳關于開展安全生產大排查大整治大執法專項行動等系列文件精神，把思想和行動統一到市委、市政

府的部署要求上來，進一步落實科學發展觀，切實關心群眾生命財產安全，堅持不懈地把安全生產工作抓細抓實抓好，堅定不移地做好建國60周年大慶期間的安全保障工作。

各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位要切實加強國慶節期間安全生產工作的領導，進一步強化政府行政首長負責制和企業法定代表人負責制，全面落實“誰主管，誰負責“、“管生產必須管安全“的“一崗雙責“責任制。主要負責人親自抓、負總責，分管領導和職能部門要各司其職、各負其責、分兵把口，組織力量深入基層，深入安全生產的重點部位和薄弱環節，加強督促檢查，落實防范措施，對重大危險源和重點隱患部位，要安排專人24小時嚴密監控，有效控制各類事故，堅決杜絕重特大事故，確保節日期間的安全穩定。對領導不力、措施不實，甚至玩忽職守、失職、瀆職，導致重特大事故發生的，要按《重慶市安全生產行政責任追究暫行規定》（重慶市人民政府令第225號）和“四不放過“原則認真調查，從嚴處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。各生產經營單位主要負責人要親自部署和檢查，把安全責任落實到每個環節、每個崗位和每個人員，切實加強節日期間的安全生產工作。

二、強化各項措施，確保重點行業領域安全

各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門要針對今年國慶節假期長、活動多、安全穩定責任大的特點，認真分析當前安全生產工作形勢，結合全國安全生產年開展“三項行動“工作要求，以深入開展安全大排查大整治大執法專項行動為抓手，以強化隱患排查治理和現場監管為重點，加強對煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、鐵路、民航、建筑施工、公眾聚集場所、水利、電力、農業機械、漁業船舶、特種設備及民用爆炸物品等行業和領域的隱患排查和安全監管。對重大危險源、重點隱患單位要派駐“一對一“現場督導組全程監管。對不具備安全生產條件的企業，該退出的堅決退出，該停業的堅決停業，該關閉的堅決關閉。

（一）加強公眾聚集場所安全監管。

各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位要切實搞好各種體育、文化、娛樂活動的組織和管理。國慶節期間的大型活動一律報市政府審批。對國慶音樂焰火晚會等大型聚集慶祝活動，全市各級公安機關要做好安全保衛工作，妥善制定安全防范措施，合理疏導群眾，嚴防擁堵、踩踏等突發事件的發生。消防部門要加強對文化娛樂、賓館飯店、車站、碼頭、商場等人員密集場所的消防安全檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，確保消防設備設施齊全完好。市政府有關部門要認真組織對游船、纜車、索道等游客運載工具及帶有危險性的登山、探險、漂流等旅游項目和大型游藝機等設備安全情況進行全面檢查，加強設備維護和管理，達不到安全要求的一律停止運營。

（二）加強交通運輸安全監管。

各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門要實行更加嚴格的道路交通安全責任制，深入排查安全隱患；實行更加嚴格的道路旅客運輸企業市場準入制度，全面落實安全生產管理責任；實行更加嚴格的營運駕駛員管理制度，嚴厲打擊違法行為；實行更加嚴格的道路安全生產責任追究制度，防范重特大事故發生。要高度重視節日期間交通運輸安全工作，認真落實“一對一“重點安全監管措施，把安全措施落實到每一個車站、碼頭，每一輛（艘）車

輛（船）。公安、交通、鐵路、民航等監管執法部門要加大交通安全監管和執法力度，要深入開展嚴厲打擊酒后駕車專項整治行動，嚴肅查處各種交通違法違規行為。交通、鐵路、民航等部門要根據流量，合理安排船期、車次、航班，確保旅客出行安全。各鄉鎮人民政府（街道辦事處）要加強鄉村道路管理，嚴格禁止非營運車輛在鄉村道路上從事客運業務。國慶節期間，嚴禁組織中小學生集體乘車船外出旅行，禁止任何單位組織職工公車集體外出旅游。各類運輸企業要切實落實好安全主體責任，深入排查治理隱患，加強對駕乘人員的安全教育，嚴防不具備從業資格的人員違法駕駛，嚴防疲勞駕駛、酒后駕駛；要對各類運輸工具技術性能和狀態進行全面檢查，防止帶隱患運營，確保交通工具安全可靠。嚴禁農用車載客，嚴禁車船超載、超限。各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門要加強車站（場）安全管理，及時消除各種隱患。車站、碼頭、機場要按規定加強對乘客攜帶物品的安全檢查，嚴格查禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品乘座交通工具。

（三）切實加強礦山安全監管。

各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門要深刻汲取同華煤礦“5·30“特別重大煤與瓦斯突出事故教訓，落實煤礦“一對一“安全監管責任，嚴防死守。加大隱患排查治理力度，嚴防和杜絕節日及前后期間煤礦企業搶任務、突擊生產，嚴禁超能力、超強度、超定員生產。切實加大對已關閉礦井、報廢礦井、基建礦井及停產整頓礦井的巡查和監控力度，堅決打擊非法生產，嚴密防范頂板、運輸、水害、瓦斯事故發生。節日期間，已安排停產檢修的，要制定周密的停產檢修措施和恢復生產措施；安排生產的，要認真落實煤礦負責人井下帶班作業制度。加強非煤礦山安全整治，重點加強硐采礦、尾礦庫、油氣井、采石場等現場監控，防止透水淹井、垮壩、坍塌和井噴、油氣泄漏等事故發生。

（四）加強危險化學品、煙花爆竹安全監管。

各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門要全面加強對危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用、廢棄處置等各環節的安全監管工作。特別是加強對運輸環節的監督管理，嚴格執行劇毒化學品運輸許可制度，嚴防危險化學品在運輸過程中丟失、流散或泄漏，嚴禁通過滾裝船、集裝箱等運載工具在水上運輸劇毒危險化學品。

針對建國60周年慶祝活動煙花爆竹需求量增大的情況，要采取有效措施，切實加強煙花爆竹安全監管。全市各級安監、公安、工商、質監、供銷等部門要組織聯合執法，開展拉網式聯合執法檢查，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產行為。嚴格氯酸鉀生產、經營、使用環節的安全監管，健全完善氯酸鉀流向登記管理制度，依法從嚴查處違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹行為，并妥善做好已關閉或停產企業的藥料、成品、半成品處置存放管理工作。

（五）加強建筑施工等其他行業和領域的安全監管。

各區縣（自治縣）人民政府、全市各級建設行政主管部門及企事業單位，要深刻汲取涪陵“3·23“重大建筑施工安全事故教訓，切實加強建筑領域安全大排查大整治大執法專項行動。要重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械以及安全管理的監督檢查，嚴格落實特種作業人員持證上崗的規定，切實加強對施工人員的安全教育，對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經有關部門驗收合格后方可恢復施工。

各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門和企事業單位要認真落實民爆器材生產、經營、使用等環節的安全管理制度和管理責任，依法嚴厲打擊非法生產經營行為，并妥善做好已關閉或停產企業的藥料、成品、半成品處置存放工作。全面加強對冶金、有色、建筑、建材、輕工、紡織、電力、中小學校、特種設備以及與人民群眾生活密切相關的食品藥品、供水、供電、供氣等行業和領域的監督檢查，及時發現和消除事故隱患，嚴肅查處各類違法違規行為，對違章違紀、蠻干亂干導致事故的，要嚴格追究責任，依法從嚴、從重處理。

三、開展檢查督查，確保工作到位

市政府決定，從2009年9月20日起至10月10日止，在全市范圍內開展國慶節期間安全生產大檢查。各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位要全面檢查企事業單位、機關、學校等節日安全措施部署落實、隱患排查治理、應急預案制訂落實、節日應急值守等情況，特別是涉及人身安全的重點場所、重點部位和重點環節，要組織精干力量，深入排查，全面查找漏洞和隱患，確保各項安全防范措施的落實，督促做好防范工作。

安全生產大檢查由市政府安委會組織實施，市政府安委會辦公室統籌協調。由市公安交管局牽頭，開展道路交通安全督查；由市經濟信息委牽頭，開展煤礦安全、特色工業園區安全督查；由市交委牽頭，開展水上交通安全督查；由市城鄉建委牽頭，開展在建工程安全督查；由成鐵重慶辦事處牽頭，開展鐵路交通安全督查；由民航重慶監管局牽頭，開展民航安全督查；由市公安消防局牽頭，開展公共聚集場所消防安全督查；由市質監局牽頭，開展特種設備安全督查，由市旅游局牽頭，開展旅游安全督查；由市安監局牽頭，開展煙花爆竹、危險化學品和非煤礦山安全督查。市政府安委會將組織專項檢查組，對各區縣（自治縣）國慶節期間的安全工作進行全面深入檢查。市政府將在節日期間，組織若干個督查檢查組，對區縣（自治縣）和市政府有關部門進行督查檢查并適時發出督查通報。

各區縣（自治縣）人民政府要按照屬地管理的原則，負責組織好本地區國慶節期間的安全生產大檢查，及時治理安全隱患，確保節日期間平安、祥和、穩定。

各區縣（自治縣）人民政府和市政府有關部門要立即行動，制訂安全生產大檢查方案并認真組織實施，徹底排查各類隱患，加強監管，預防各類事故發生。各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門將國慶節期間安全生產大檢查情況于2009年10月12日前報送市政府安委會辦公室。

四、強化應急值守，保障信息暢通

各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位要針對節日期間安全工作的特點，落實應急值守，完善應急機制，嚴格節日期間領導帶班和干部24小時值班制度，應急處置隊伍和人員要隨時處于待命狀態，一旦發生安全突發事故，主要領導和分管領導要在第一時間迅速趕赴現場，啟動預案，妥善處置。要把保護人民群眾生命財產安全擺在第一位，千方百計減少人員傷亡，把損失降低到最小限度，確保當地社會穩定。

市政府總值班室從9月20日至10月10日實行應急值守。各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位也要實行應急值班，每天通過市政府辦公網值班信息系統于15∶

30―16∶30向市政府總值班室報送值班工作情況。重大情況必須按規定及時上報，不得遲報、漏報和瞞報。市政府總值班室要加強對各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位節日期間值班情況的檢查、督查，對領導不在崗、值班不落實的區縣（自治縣）、市政府有關部門、有關單位予以通報批評，造成嚴重后果的，將嚴肅追究有關人員的責任。

各區縣（自治縣）、市政府有關部門接此通知后，要立即報告主要領導，并對國慶節期間安全工作作出部署，確保人民群眾平安、喜慶度過假日。

二○○九年九月九日