第一篇：中華民族大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《大連市城鎮(zhèn)“三無”人員認定暫行辦法》的通知

【法規(guī)名稱】 大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《大連市城鎮(zhèn)“三無”人員認定暫行辦法》的通知

【頒布部門】 大連市政府

【發(fā)文字號】 大政辦發(fā)[2010]68號

【頒布時間】 2010-04-02

【實施時間】 2010-06-01

【正

文】

大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《大連市城鎮(zhèn)“三無”人員認定暫行辦法》的通知

各區(qū)、市、縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市城鎮(zhèn)“三無”人員認定暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

大連市人民政府辦公廳

二0一0年四月二日

大連市城鎮(zhèn)“三無”人員認定暫行辦法

第一條 為規(guī)范城鎮(zhèn)“三無”人員認定工作，保障城鎮(zhèn)“三無”人員的合法權(quán)益，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，參照《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“三無”人員，是指具有本市戶籍的城鎮(zhèn)居民中符合下列條件的老年人、殘疾人和未成年人：

(一)無勞動能力;

(二)無生活來源;

(三)無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無勞動能力、無生活來源。

第三條 大連市行政區(qū)域內(nèi)“三無”人員的認定，適用本辦法。

第四條 大連市民政局是全市“三無”人員認定工作的行政主管部門。區(qū)市縣民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)“三無”人員的認定機關(guān)。

第五條 符合“三無”人員認定條件的居民，可向所在街道辦事處提出“三無”人員認定申請，并提交下列材料：

(一)“三無”人員認定申請書;

(二)本人戶口簿、居民身份證原件、復(fù)印件;

(三)其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。

因年幼或智力殘疾無法表達意愿的，可由所在社區(qū)居民委員會或其他居民代為提出申請。

第六條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)提出審核意見。對符合“三無”人員認定條件的，在本人所在社區(qū)范圍內(nèi)進行公示;經(jīng)公示無異議的，由街道辦事處將審核意見和有關(guān)材料報送區(qū)市縣民政部門認定。

第七條 區(qū)市縣民政部門應(yīng)當(dāng)在收到街道辦事處審核意見和有關(guān)材料之日起10個工作日內(nèi)作出認定決定。對認定為“三無”人員的，發(fā)給《“三無”人員證》;對認定不屬于“三無”人員的，應(yīng)書面說明理由。

第八條 集中供養(yǎng)的“三無”人員，其認定和領(lǐng)證工作由所在的社會福利機構(gòu)統(tǒng)一辦理。

第九條 《“三無”人員證》是“三無”人員獲得社會福利保障和救助的憑證，應(yīng)妥善保管，如有遺失，應(yīng)及時向發(fā)證機關(guān)申請補辦。

集中供養(yǎng)的“三無”人員，其《“三無”人員證》由所在社會福利機構(gòu)統(tǒng)一保管;社會散居的“三無”人員，其《“三無”人員證》由本人或其法定監(jiān)護人保管。

《“三無”人員證》由大連市民政局負責(zé)監(jiān)制。

第十條 《“三無”人員證》采用實名制，僅限本人使用，不得涂改或轉(zhuǎn)借他人。

第十一條 《“三無”人員證》實施動態(tài)管理。持有《“三無”人員證》人員，有下列情形之一的，經(jīng)認定機關(guān)批準，撤銷其“三無”人員認定，并收回《“三無”人員證》：

(一)已滿16周歲且具有勞動能力的;

(二)重新獲得生活來源的;

(三)失蹤或被宣告失蹤的;

(四)死亡或被宣告死亡的;

(五)其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人恢復(fù)勞動能力和重新獲得生活來源的。

失蹤、被宣告失蹤或被宣告死亡的“三無”人員重新出現(xiàn)或確知其下落，應(yīng)當(dāng)按照“三無”人員認定程序重新進行認定;其中被宣告失蹤或被宣告死亡的，須經(jīng)人民法院撤銷對其失蹤宣告或死亡宣告。

每年12月份，由區(qū)市縣民政部門組織對在冊“三無”人員進行年度檢查。

第十二條 區(qū)市縣民政部門應(yīng)當(dāng)建立并完善“三無”人員檔案及數(shù)據(jù)庫。檔案中應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)“三無”人員認定申請書;

(二)本人戶口簿、居民身份證復(fù)印件;

(三)“三無”人員認定表;

(四)其他證明材料。

“三無”人員檔案是“三無”人員身份的原始憑證，應(yīng)作為永久檔案保存。

第十三條 本辦法由大連市民政局負責(zé)解釋。

第十四條 本辦法自2010年6月1日起施行。

第二篇：大連市人民政府關(guān)于印發(fā)

大連市人民政府關(guān)于印發(fā)

大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金管理規(guī)定的通知

大政發(fā) [2007] 81號

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將市勞動保障局、市建委、市財政局制定的《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金管理規(guī)定》印你們，請認真貫徹落實。

二○○七年七月十六日

大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為落實國務(wù)院關(guān)于建立農(nóng)民工工資保證金制度、切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧社會定，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行工程項目建設(shè)的建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱“建設(shè)工程項目”指各類房屋建筑、市政、公用、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)及各礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的土木工程、線路管道、設(shè)備安裝、裝飾裝修、城市園林綠化等各種在建、新建、擴建、改程項目。

本規(guī)定所稱“建設(shè)單位”指所有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建設(shè)工程項目法人單位。

本規(guī)定所稱“保證金”指由建設(shè)單位繳納，在工程款中列支，保證建筑業(yè)企業(yè)在因故未能及時支付工工資的情況下，用于支付工資的保障資金。

第四條 市建委、市勞動保障局共同負責(zé)保證金的管理工作。

市建委下屬的大連市建設(shè)工程勞動保險費用管理辦公室及其區(qū)市縣工作部（以下簡稱“勞保機構(gòu)”體負責(zé)保證金的收繳、返還、補足管理和監(jiān)督稽查工作。

市勞動保障局下屬的勞動保障監(jiān)察支隊及區(qū)市縣勞動保障局下屬的勞動保障監(jiān)察大隊（以下簡稱“保障監(jiān)察機構(gòu)”）具體負責(zé)保證金的使用、支付和返還、補足管理工作。

第五條 市及區(qū)市縣交通、水利、城建、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負責(zé)督促其管理的建設(shè)單位按規(guī)納保證金。

第二章 保證金的收繳管理

第六條 保證金收繳按照建設(shè)單位工商注冊所在地實行屬地化管理。其中中山、西崗、沙河口區(qū)向保辦繳納，其他區(qū)市縣向所在地勞保辦工作站繳納。

第七條 勞保機構(gòu)收取的保證金存入按規(guī)定設(shè)立的全市統(tǒng)一銀行專戶，并簽訂托管協(xié)議。保證金實戶存儲、專項支取、一級核算、統(tǒng)一管理，并接受財政、審計部門的監(jiān)督，任何單位和個人不得挪用、銀行應(yīng)按托管協(xié)議管理，確保資金安全。保證金專用收據(jù)由市財政局監(jiān)制。

第八條 保證金按如下標(biāo)準，一次性足額繳納：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)50萬元。

（二）除房地產(chǎn)開發(fā)項目以外的其他建設(shè)工程項目按下列規(guī)定繳納：總投資額在1億元（含1億元上的，繳納標(biāo)準為100萬元；總投資額在5000萬元（含5000萬元）—1億元的，繳納標(biāo)準為40萬元；資額在1000萬元（含1000萬元）—5000萬元的，繳納標(biāo)準為20萬元；總投資額在500萬元（含500—1000萬元的，繳納標(biāo)準為10萬元；總投資額在100萬元（含100萬元）—500萬元的，繳納標(biāo)準為5總投資額在100萬元以下的，繳納標(biāo)準為1萬元。

第九條 建設(shè)單位須在辦理《施工許可證》或批準開工報告時繳納保證金（已開工項目自本規(guī)定下日起補繳保證金）；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在年檢前繳納保證金，新辦房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在資質(zhì)證書頒發(fā)前繳納金。

第十條 建設(shè)單位按以下程序繳納保證金：

（一）建設(shè)單位在向建設(shè)行政部門申領(lǐng)《施工許可證》之前到勞保機構(gòu)辦理保證金繳費手續(xù)，填寫連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳費登記審核表》（詳見附件1），同時提交下列資料作為繳費基數(shù)據(jù)：

1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、項目法人公司營業(yè)執(zhí)照（項目法人單位可提供相關(guān)批準文件）；

2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或項目法人公司組織機構(gòu)代碼證；

3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書。

（二）建設(shè)單位根據(jù)核定費用繳納保證金。

（三）勞保機構(gòu)開具《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金專用收據(jù)》（詳見附件2）和《大連市企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納證明》（詳見附件3）。

（四）勞保機構(gòu)填寫《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納匯總表》（詳見附件4）、《大連業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納支付返還登記臺帳》（詳見附件5）。

第十一條 各級建設(shè)行政主管部門下屬有關(guān)機構(gòu)在發(fā)放《中標(biāo)通知書》、《施工許可證》、新辦房開發(fā)企業(yè)《資質(zhì)證書》，批準開工報告，辦理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書年檢、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收備案時，應(yīng)核驗《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納證明》。不按規(guī)定繳納保證金的建設(shè)單位，按建金不落實處理。

第十二條 市及區(qū)市縣清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在簽發(fā)《大連市清理領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資清理情況回執(zhí)單》時，須核查《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納證凡未繳納保證金的建設(shè)單位，按未落實撥付工程款和農(nóng)民工工資保證措施處理，暫緩核發(fā)回執(zhí)單。

第三章 保證金的支付管理

第十三條 建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生下列拖欠農(nóng)民工工資情形之一的，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)在60日內(nèi)啟用保

（一）建設(shè)單位違反合同規(guī)定拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的；

（二）建設(shè)單位肢解發(fā)包或建筑業(yè)企業(yè)非法轉(zhuǎn)包建筑工程，致使用工主體不具有法人資格或無建筑業(yè)資質(zhì)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；

（三）建筑業(yè)企業(yè)法人代表或工程項目負責(zé)人隱匿、逃逸或死亡，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；

（四）因建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資或嚴重侵害農(nóng)民工其他合法權(quán)益，發(fā)生相關(guān)突發(fā)性事件的；

（五）其他由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)確認建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資且建筑業(yè)企業(yè)暫無償還能力的。

第十四條 保證金實行統(tǒng)籌支付。保證金支付按以下程序辦理：

（一）由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)出具《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付意見書》（詳見附件6附《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付情況表》（詳見附件7）；

（二）勞保機構(gòu)根據(jù)《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付意見書》和《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)工資保證金支付情況表》，于1個工作日內(nèi)，在《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付情況表》上意見，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)憑《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付情況表》提取資金；

（三）勞動保障監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督拖欠農(nóng)民工工資的建筑業(yè)企業(yè)填寫《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保支付收據(jù)》（詳見附件8）；

（四）勞動保障監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督發(fā)放拖欠工資；

（五）勞動保障監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督填寫由農(nóng)民工簽字的《大連市建筑業(yè)企業(yè)使用保證金支付農(nóng)民工工資表》（詳見附件9），并連同《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付意見書》存檔備查。

第十五條 對無法確定拖欠工資標(biāo)準的，先按大連市最低工資標(biāo)準支付拖欠工資。

第四章 保證金的補足

第十六條 借出的保證金由拖欠工資的主體單位在90天內(nèi)等額補足。因其他原因?qū)е峦锨饭べY的任單位補足。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)按下列規(guī)定確定補足責(zé)任單位，并下達《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資金補足通知書》（詳見附件10）：

（一）建設(shè)單位違反合同規(guī)定拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，補足責(zé)位為建設(shè)單位；

（二）建設(shè)單位肢解發(fā)包或建筑業(yè)企業(yè)非法轉(zhuǎn)包建筑工程，致使用工主體不具有法人資格或無建筑業(yè)資質(zhì)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，補足責(zé)任單位為建設(shè)單位或工程總承包單位；

（三）建筑業(yè)企業(yè)法人代表或工程項目負責(zé)人隱匿、逃逸或死亡，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，補足責(zé)位為工程總承包單位或建設(shè)單位；

（四）因建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資或嚴重侵害農(nóng)民工其他合法權(quán)益發(fā)生相關(guān)突發(fā)性事件的，補足單位為工程總承包單位；

（五）其他由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)確認建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資且建筑業(yè)企業(yè)暫無償還能力的，補任單位為工程總承包單位或建設(shè)單位。

責(zé)任單位補足保證金后，可持保證金專用收據(jù)，從直接欠薪用人單位的工程款中扣回。

第十七條 對沒有在規(guī)定期限內(nèi)補足保證金的企業(yè)，由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)比照有關(guān)拖欠工資的管理下達《責(zé)令限期整改指令書》，并與勞保機構(gòu)共同致函有關(guān)部門進行聯(lián)合制裁。指令書下達7日后仍未的，由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)予以行政處罰、處理；對不履行行政處罰和處理決定的，由保障監(jiān)察機構(gòu)申請法院強制執(zhí)行。

各級建設(shè)行政部門及相關(guān)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)勞動保障監(jiān)察機構(gòu)和勞保機構(gòu)的《關(guān)于協(xié)助解決建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)工資保證金補足問題的工作聯(lián)系函》（詳見附件11），凍結(jié)企業(yè)新開工項目《中標(biāo)通知書》、《施工許可竣工驗收備案手續(xù)，并將企業(yè)的不良行為記入誠信檔案。待責(zé)任單位補足保證金后，根據(jù)勞動保障監(jiān)察和勞保機構(gòu)《關(guān)于恢復(fù)辦理相關(guān)手續(xù)的工作聯(lián)系函》（詳見附件12），恢復(fù)辦理有關(guān)手續(xù)。

第十八條 因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件的，由用保證金支付拖欠工資的建筑業(yè)企業(yè)或責(zé)任單按照繳納保證金標(biāo)準的2倍，補足保證金。

第五章 保證金的返還

第十九條 建設(shè)工程項目經(jīng)工程竣工驗收備案的，以及建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書被注銷或批準的，經(jīng)建設(shè)單位申請，可按以下程序全額返還保證金：

（一）企業(yè)填報《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金返還申請表》（詳見附件13），提交勞動保察機構(gòu)審核；

（二）市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)企業(yè)申請開展調(diào)查，在媒體公示30日確認企業(yè)無拖欠工程款和工后，制發(fā)《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金返還意見書》（詳見附件14），送市勞保機構(gòu)；

（三）市勞保機構(gòu)接到市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的意見后，經(jīng)核對無誤的，在3個工作日內(nèi)返還保證金

（四）收到返還保證金的單位開具《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金返還收據(jù)》（詳見附件

1第二十條 企業(yè)收到返還保證金后，又發(fā)生拖欠工資行為的，責(zé)任單位不但要及時解決拖欠工資問還要按規(guī)定標(biāo)準足額繳納保證金。因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件的，由用保證金支付拖欠工資的建企業(yè)或責(zé)任單位，按照繳納保證金標(biāo)準的2倍，繳納保證金。

第六章 附則

第二十一條 建設(shè)和勞動保障行政主管部門要接受有關(guān)部門對保證金管理工作的審計，定期向社會保證金收支情況，接受社會監(jiān)督。任何組織和個人可對發(fā)現(xiàn)的保證金管理工作中的違法行為進行舉報，保障行政主管部門要會同建設(shè)行政主管部門及時進行調(diào)查，按有關(guān)規(guī)定處理，并為舉報人保密。

第二十二條 具體經(jīng)辦機構(gòu)工作人員在保證金收繳、支出、補足、返還等方面出現(xiàn)違規(guī)行為的，由部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

第二十三條 本辦法實施后，任何單位、部門不得以任何名義向已繳納保證金的建設(shè)單位和相關(guān)施位重復(fù)收取保證金。凡有違反本規(guī)定收取的，建設(shè)單位和相關(guān)施工單位有權(quán)拒絕并可向市監(jiān)察部門或市勞動保障行政主管部門投訴舉報。

第二十四條 本規(guī)定由市勞動保障局、市建委負責(zé)解釋。本規(guī)定自2007年8月1日起施行。

第二十五條 市和區(qū)市縣政府及其有關(guān)部門印發(fā)的有關(guān)工資保證金（押金、擔(dān)保金）規(guī)定與本規(guī)定觸者，一律按本規(guī)定執(zhí)行。凡已向建設(shè)單位或施工單位收繳工資保證金的，一律按本規(guī)定統(tǒng)一向市勞保辦理交接手續(xù)，其業(yè)務(wù)統(tǒng)歸本規(guī)定所授權(quán)的單位繼續(xù)辦理。

附件1.xls

第三篇：大連市人民政府關(guān)于印發(fā)《大連市城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革辦法》的通知

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《大連市城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

大連市人民政府 二○○三年八月十八日

大連市城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革辦法

第一條 為進一步完善人才、人口政策，發(fā)揮戶籍管理制度在促進人口合理、有序流動，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步等方面的作用，根據(jù)大連市實際情況，制定本辦法。

第二條 大連市行政區(qū)域內(nèi)調(diào)、遷入人員的戶籍管理，執(zhí)行本辦法。

第三條 市及縣（市）、區(qū)公安局（分局），是同級人民政府（管委會）戶籍工作主管 部門。各級組織、人事、勞動保障、教育、民政等部門應(yīng)協(xié)助公安機關(guān)共同做好本辦法的實 施。

第四條 城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，實行主城區(qū)放開人才、控制人口；新城區(qū)和衛(wèi)星城放 開人才、放寬人口；小城鎮(zhèn)鼓勵人口遷入的原則。

本辦法所稱主城區(qū)，是指中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)； 新城區(qū)是指旅順口區(qū)、金州區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)；衛(wèi)星城是指瓦房店市、普蘭店市、莊河 市、長海縣城區(qū)；小城鎮(zhèn)是指建制鎮(zhèn)經(jīng)批準的規(guī)劃中心區(qū)。

第五條 下列人員可以調(diào)、遷入我市主城區(qū)落戶，其配偶及未成年子女可以隨遷：

（一）中國科學(xué)院院士、中國工程院院士和社會科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的知名學(xué)者；長江學(xué)者；國 外知名專家、學(xué)者；博士生導(dǎo)師；國內(nèi)有突出貢獻的專家（包括國家杰出專業(yè)技術(shù)人員，國 家級重點學(xué)科、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，享受國務(wù)院特殊津貼的專 家，進入國家“百千萬人才工程”第一、第二層次的人員）。

（二）50 周歲以下（含本數(shù)，下同）具有研究生以上學(xué)歷（含研究生）或副高級職稱 以上（含副高級職稱）的人員。

（三）擁有國內(nèi)外領(lǐng)先的專利、發(fā)明專項技術(shù)的人員。

（四）我市急需的教師，其中特級教師，男 50 周歲以下，女 45 周歲以下；獲得省部級 以上“優(yōu)秀教師”稱號的，男 45 周歲以下，女 40 周歲以下；獲得中學(xué)高級教師職稱或市級以 上學(xué)科帶頭人的，男 45 周歲以下，女 40 周歲以下。

第六條 下列人員可以調(diào)、遷入主城區(qū)。其中已婚人員須夫妻雙方均符合條件，其未成 年子女可隨遷：

（一）45 周歲以下，具有本科學(xué)歷或中級職稱的。

（二）45 周歲以下，出國學(xué)習(xí)并在國外取得本科學(xué)歷或出國前具有大專學(xué)歷或初級職 稱，在國外學(xué)習(xí)2 年（含本數(shù)，下同）以上，在主城區(qū)有接收單位的。

（三）在新城區(qū)和衛(wèi)星城工作，與用人單位簽訂 5 年以上合同，具有本科以上學(xué)歷或?qū)?于我市需要且本市無法調(diào)劑解決的特殊專

業(yè)（詳見我市當(dāng)年公布的特殊專業(yè)目錄）的專科學(xué) 歷在職人員。

（四）45 周歲以下，國家承認的高級技師和技師；40 周歲以下，確有專長的高級工人，已在本市主城區(qū)工作，與單位簽訂長期合同，并按規(guī)定繳納社會保險費的。

（五）45 周歲以下，在本市主城區(qū)高強度技術(shù)崗位上連續(xù)工作 3 年以上，獲技術(shù)等級 證書，或在市舉辦的工人技術(shù)等級大賽獲得前 5 名，并與單位簽訂長期合同、按規(guī)定繳納社 會保險費的。

（六）具有本科以上學(xué)歷（含本科）的畢業(yè)生或在國家規(guī)定時間內(nèi)派遣到我市主城區(qū)且 確實需要而本市無法調(diào)劑解決的計算機及其他特殊專業(yè)（詳見我市當(dāng)年公布的特殊專業(yè)目 錄）的專科應(yīng)屆畢業(yè)生（計算機專業(yè)含往屆）以及中專應(yīng)屆畢業(yè)生。

（七）經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家評估認定的其他特殊人才。

第七條 下列人員，可以調(diào)、遷入新城區(qū)，其配偶及未婚子女可以隨遷：

（一）符合調(diào)、遷入主城區(qū)條件的。

（二）40 周歲以下，具有專科學(xué)歷或初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的。

（三）35 周歲以下，確屬需要且當(dāng)?shù)責(zé)o法調(diào)劑解決的特殊專業(yè)的中專或同等學(xué)歷的在 職人員。

（四）經(jīng)新城區(qū)政府或管委會組織專家評估組認定的特殊人才。

（五）具有專科以上學(xué)歷（含專科）的應(yīng)屆畢業(yè)生或急需專業(yè)的應(yīng)屆中專畢業(yè)生。

第八條 下列人員，可以調(diào)、遷入衛(wèi)星城，其配偶及未婚子女可以隨遷：

（一）符合調(diào)、遷入主城區(qū)和新城區(qū)條件的。

（二）50 周歲以下，具有本科學(xué)歷或中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的。

（三）45 周歲以下，具有專科學(xué)歷或初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的。

（四）40 周歲以下，具有中專學(xué)歷的。

（五）經(jīng)衛(wèi)星城組織專家評估組認定的特殊人才。

（六）具有中專以上學(xué)歷（含中專）或同等學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生。

第九條 凡符合當(dāng)年畢業(yè)生就業(yè)政策規(guī)定的全日制本科以上（含本科）應(yīng)屆畢業(yè)生，可 以先辦理落戶手續(xù)，后落實用人單位。

第十條 經(jīng)省委組織部、省人事廳、市委組織部同意調(diào)入的干部，可以落戶，其配偶及 未成年子女可以隨遷。

執(zhí)行上款規(guī)定調(diào)入中央和省駐連單位的干部，原則上應(yīng)具有本科以上學(xué)歷，其中廳局級 干部（含副廳局級）年齡應(yīng)在 50 周歲以下；處級干部（含副處級）年齡應(yīng)在 45 周歲以下。

第十一條 夫妻兩地分居符合下列條件的，可以調(diào)、遷入：

（一）符合人才引進條件的。

（二）分居 3 年以上的。

（三）夫妻一方在主城區(qū)，擬調(diào)入一方在新城區(qū)、衛(wèi)星城工作滿 4 年，分居 1 年以上的 允許調(diào)、遷入主城區(qū)。

（四）擬調(diào)入一方無接收單位，但人事關(guān)系由市或縣（市）、區(qū)人才服務(wù)中

中心代理，允 許調(diào)、遷入配偶所在地。

（五）在本市一方系 1 級殘疾人或經(jīng)鑒定完全或大部分喪失勞動能力、以及有嚴重慢性 疾病生活不能自理，分居 1 年以上的。

第十二條 本市離退休人員、本市在職干部和職工體弱病殘需要照顧，或經(jīng)批準來連安 置的軍隊離退休干部，在本市無子女的，可以調(diào)、遷入 1 名子女。

第十三條 獲得全國體育比賽前 3 名、亞洲體育比賽前 6 名、世界體育比賽前 8 名和獲 得球類集體項目健將、田徑項目運動健將、武術(shù)項目武英級和其他項目國際級運動健將稱號 的運動員，有接收單位的，可以調(diào)、遷入我市城鎮(zhèn)內(nèi)。

大連籍的退役運動員原則上回原籍安置。

第十四條 國際跨國公司地區(qū)總部或銷售中心，國內(nèi)特大型企業(yè)總部或銷售、研發(fā)中心，國內(nèi)外銀行、證券、保險等金融機構(gòu)和中介機構(gòu)以及知名高校、科研機構(gòu)所辦的分校（所）經(jīng)批準的人員，可以調(diào)、遷入我市城鎮(zhèn)內(nèi)。

第十五條 夫妻互相投靠、父母投靠子女、子女投靠父母（簡稱“三投靠”），符合下列 條件的，可以遷入：

（一）夫妻互相投靠，進入主城區(qū)的，結(jié)婚 8 年以上；進入新市區(qū)的，須結(jié)婚 5 年以上。

（二）“三投靠”人員進入衛(wèi)星城及其小城鎮(zhèn)的，須有合法固定住所和穩(wěn)定生活來源。

（三）父母身邊無子女的，允許 1 名未婚子女遷入。

“三投靠”人員屬于農(nóng)業(yè)人口的，戶口遷入城市時一并辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)城”手續(xù)。

第十六條 軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置以及現(xiàn)役軍官配偶的隨軍，按照中共中央、國務(wù)院、中 央軍委《關(guān)于印發(fā)〈軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法〉的通知》（中發(fā)[2001]3 號文件）和現(xiàn)行的 政策規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 成建制調(diào)、遷入我市的人員，必須經(jīng)大連市人民政府批準。

第十八條

改革人口劃分方式，取消“農(nóng)業(yè)人口”和“非農(nóng)業(yè)人口”，按居民實際居住地和

從事的職業(yè)劃分“城市人口”與“農(nóng)村人口”，并登記居民常住戶口。

第十九條

取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口計劃指標(biāo)和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”審批。城市區(qū)劃內(nèi)的農(nóng)村人口及政策

性需要“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的，由各縣（市）區(qū)政府和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)管委會，按照市政府確定的當(dāng)年人口發(fā)展規(guī)劃綱要，以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會承載能力，確定“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的 范圍和數(shù)量，報市政府批準后施行。

第二十條 符合本辦法第五條、第六條、第七條、第八條、第九條規(guī)定的人員，無落戶 條件的，允許將戶口空掛在單位集體戶或親友家中； 不愿意或不能辦理戶口遷移和人事關(guān)系

調(diào)轉(zhuǎn)，以及以借調(diào)、聘用、兼職、兼薪等形式來我市工作的高層次人才和不符合引進條件又 確屬我

市需要的人員，可到市及縣（市）、區(qū)人事部門辦理人才居住證，在住房、子女入學(xué) 或就業(yè)等方面與本市市民享有同等待遇。

第二十一條 經(jīng)批準調(diào)、遷入的各類人員，不收取城市建設(shè)增容費。

第二十二條 調(diào)、遷入新城區(qū)的人員，5 年內(nèi)不得遷入主城區(qū)；要求遷入的，按外地調(diào)、遷入主城區(qū)的規(guī)定辦理。

第二十三條 符合本辦法規(guī)定的人員調(diào)、遷入主城區(qū)，由市有關(guān)主管部門批準。其中屬 于組織、人事部門批準的，直接到公安機關(guān)辦理落戶手續(xù)；屬于其他部門批準的，須到市人 口結(jié)構(gòu)辦公室辦理核簽手續(xù)后，再到公安機關(guān)辦理落戶手續(xù)。調(diào)、遷入新城區(qū)和衛(wèi)星城的，由所在地有關(guān)主管部門批準后，到公安機關(guān)辦理落戶手續(xù)。

第二十四條 新城區(qū)、衛(wèi)星城要相應(yīng)成立改善城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，做 好本地區(qū)的改善城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)工作，每年底向市改善城市人口結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作情況。新城區(qū)及衛(wèi)星城人口結(jié)構(gòu)辦公室需每月將調(diào)、遷入人員審核表上報市人口結(jié)構(gòu)辦公室備案，市人口結(jié)構(gòu)辦公室負責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作。

第二十五條 本辦法規(guī)定可以調(diào)、遷入城鎮(zhèn)的人員，均可以調(diào)、遷入我市農(nóng)村，具體辦 法由公安機關(guān)參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由大連市公安局負責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行。

本辦法施行前，市政府及市有關(guān)部門制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法的規(guī)定不一致的，按本辦 法的規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：大連市人民政府關(guān)于印發(fā)《大連市城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革辦法》的通知

大連市人民政府關(guān)于印發(fā)《大連市城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革辦法》的通知.txt我退化了，到現(xiàn)在我還不會游泳，要知道在我出生之前，我絕對是游的最快的那個大連市人民政府關(guān)于印發(fā)《大連市城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革辦法》的通知

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《大連市城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

大連市人民政府

二○○三年八月十八日

大連市城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革辦法

第一條 為進一步完善人才、人口政策，發(fā)揮戶籍管理制度在促進人口合理、有序流動，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步等方面的作用，根據(jù)大連市實際情況，制定本辦法。

第二條 大連市行政區(qū)域內(nèi)調(diào)、遷入人員的戶籍管理，執(zhí)行本辦法。

第三條 市及縣（市）、區(qū)公安局（分局），是同級人民政府（管委會）戶籍工作主管部門。各級組織、人事、勞動保障、教育、民政等部門應(yīng)協(xié)助公安機關(guān)共同做好本辦法的實施。

第四條 城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，實行主城區(qū)放開人才、控制人口；新城區(qū)和衛(wèi)星城放開人才、放寬人口；小城鎮(zhèn)鼓勵人口遷入的原則。

本辦法所稱主城區(qū)，是指中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)；新城區(qū)是指旅順口區(qū)、金州區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)；衛(wèi)星城是指瓦房店市、普蘭店市、莊河市、長海縣城區(qū)；小城鎮(zhèn)是指建制鎮(zhèn)經(jīng)批準的規(guī)劃中心區(qū)。

第五條 下列人員可以調(diào)、遷入我市主城區(qū)落戶，其配偶及未成年子女可以隨遷：

（一）中國科學(xué)院院士、中國工程院院士和社會科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的知名學(xué)者；長江學(xué)者；國外知名專家、學(xué)者；博士生導(dǎo)師；國內(nèi)有突出貢獻的專家（包括國家杰出專業(yè)技術(shù)人員，國家級重點學(xué)科、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，享受國務(wù)院特殊津貼的專家，進入國家“百千萬人才工程”第一、第二層次的人員）。

（二）50周歲以下（含本數(shù)，下同）具有研究生以上學(xué)歷（含研究生）或副高級職稱以上（含副高級職稱）的人員。

（三）擁有國內(nèi)外領(lǐng)先的專利、發(fā)明專項技術(shù)的人員。

（四）我市急需的教師，其中特級教師，男50周歲以下，女45周歲以下；獲得省部級以上“優(yōu)秀教師”稱號的，男45周歲以下，女40周歲以下；獲得中學(xué)高級教師職稱或市級以上學(xué)科帶頭人的，男45周歲以下，女40周歲以下。

第六條 下列人員可以調(diào)、遷入主城區(qū)。其中已婚人員須夫妻雙方均符合條件，其未成年子女可隨遷：

（一）45周歲以下，具有本科學(xué)歷或中級職稱的。

（二）45周歲以下，出國學(xué)習(xí)并在國外取得本科學(xué)歷或出國前具有大專學(xué)歷或初級職稱，在國外學(xué)習(xí)2年（含本數(shù)，下同）以上，在主城區(qū)有接收單位的。

（三）在新城區(qū)和衛(wèi)星城工作，與用人單位簽訂5年以上合同，具有本科以上學(xué)歷或?qū)儆谖沂行枰冶臼袩o法調(diào)劑解決的特殊專業(yè)（詳見我市當(dāng)年公布的特殊專業(yè)目錄）的專科學(xué)歷在職人員。

（四）45周歲以下，國家承認的高級技師和技師；40周歲以下，確有專長的高級工人，已在本市主城區(qū)工作，與單位簽訂長期合同，并按規(guī)定繳納社會保險費的。

（五）45周歲以下，在本市主城區(qū)高強度技術(shù)崗位上連續(xù)工作3年以上，獲技術(shù)等級證書，或在市舉辦的工人技術(shù)等級大賽獲得前5名，并與單位簽訂長期合同、按規(guī)定繳納社會保險費的。

（六）具有本科以上學(xué)歷（含本科）的畢業(yè)生或在國家規(guī)定時間內(nèi)派遣到我市主城區(qū)且確實需要而本市無法調(diào)劑解決的計算機及其他特殊專業(yè)（詳見我市當(dāng)年公布的特殊專業(yè)目錄）的專科應(yīng)屆畢業(yè)生（計算機專業(yè)含往屆）以及中專應(yīng)屆畢業(yè)生。

（七）經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家評估認定的其他特殊人才。

第七條 下列人員，可以調(diào)、遷入新城區(qū)，其配偶及未婚子女可以隨遷：

（一）符合調(diào)、遷入主城區(qū)條件的。

（二）40周歲以下，具有專科學(xué)歷或初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的。

（三）35周歲以下，確屬需要且當(dāng)?shù)責(zé)o法調(diào)劑解決的特殊專業(yè)的中專或同等學(xué)歷的在職人員。

（四）經(jīng)新城區(qū)政府或管委會組織專家評估組認定的特殊人才。

（五）具有專科以上學(xué)歷（含專科）的應(yīng)屆畢業(yè)生或急需專業(yè)的應(yīng)屆中專畢業(yè)生。

第八條 下列人員，可以調(diào)、遷入衛(wèi)星城，其配偶及未婚子女可以隨遷：

（一）符合調(diào)、遷入主城區(qū)和新城區(qū)條件的。

（二）50周歲以下，具有本科學(xué)歷或中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的。

（三）45周歲以下，具有專科學(xué)歷或初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的。

（四）40周歲以下，具有中專學(xué)歷的。

（五）經(jīng)衛(wèi)星城組織專家評估組認定的特殊人才。

（六）具有中專以上學(xué)歷（含中專）或同等學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生。

第九條 凡符合當(dāng)年畢業(yè)生就業(yè)政策規(guī)定的全日制本科以上（含本科）應(yīng)屆畢業(yè)生，可以先辦理落戶手續(xù)，后落實用人單位。

第十條 經(jīng)省委組織部、省人事廳、市委組織部同意調(diào)入的干部，可以落戶，其配偶及未成年子女可以隨遷。

執(zhí)行上款規(guī)定調(diào)入中央和省駐連單位的干部，原則上應(yīng)具有本科以上學(xué)歷，其中廳局級干部（含副廳局級）年齡應(yīng)在50周歲以下；處級干部（含副處級）年齡應(yīng)在45周歲以下。

第十一條 夫妻兩地分居符合下列條件的，可以調(diào)、遷入：

（一）符合人才引進條件的。

（二）分居3年以上的。

（三）夫妻一方在主城區(qū)，擬調(diào)入一方在新城區(qū)、衛(wèi)星城工作滿4年，分居1年以上的允許調(diào)、遷入主城區(qū)。

（四）擬調(diào)入一方無接收單位，但人事關(guān)系由市或縣（市）、區(qū)人才服務(wù)中心代理，允許調(diào)、遷入配偶所在地。

（五）在本市一方系1級殘疾人或經(jīng)鑒定完全或大部分喪失勞動能力、以及有嚴重慢性疾病生活不能自理，分居1年以上的。

第十二條 本市離退休人員、本市在職干部和職工體弱病殘需要照顧，或經(jīng)批準來連安置的軍隊離退休干部，在本市無子女的，可以調(diào)、遷入1名子女。

第十三條 獲得全國體育比賽前3名、亞洲體育比賽前6名、世界體育比賽前8名和獲得球類集體項目健將、田徑項目運動健將、武術(shù)項目武英級和其他項目國際級運動健將稱號的運動員，有接收單位的，可以調(diào)、遷入我市城鎮(zhèn)內(nèi)。

大連籍的退役運動員原則上回原籍安置。

第十四條 國際跨國公司地區(qū)總部或銷售中心，國內(nèi)特大型企業(yè)總部或銷售、研發(fā)中心，國內(nèi)外銀行、證券、保險等金融機構(gòu)和中介機構(gòu)以及知名高校、科研機構(gòu)所辦的分校（所）經(jīng)批準的人員，可以調(diào)、遷入我市城鎮(zhèn)內(nèi)。

第十五條 夫妻互相投靠、父母投靠子女、子女投靠父母（簡稱“三投靠”），符合下列條件的，可以遷入：

（一）夫妻互相投靠，進入主城區(qū)的，結(jié)婚8年以上；進入新市區(qū)的，須結(jié)婚5年以上。

（二）“三投靠”人員進入衛(wèi)星城及其小城鎮(zhèn)的，須有合法固定住所和穩(wěn)定生活來源。

（三）父母身邊無子女的，允許1名未婚子女遷入。

“三投靠”人員屬于農(nóng)業(yè)人口的，戶口遷入城市時一并辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)城”手續(xù)。

第十六條 軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置以及現(xiàn)役軍官配偶的隨軍，按照中共中央、國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于印發(fā)〈軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法〉的通知》（中發(fā)[2001]3號文件）和現(xiàn)行的政策規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 成建制調(diào)、遷入我市的人員，必須經(jīng)大連市人民政府批準。

第十八條 改革人口劃分方式，取消“農(nóng)業(yè)人口”和“非農(nóng)業(yè)人口”，按居民實際居住地和從事的職業(yè)劃分“城市人口”與“農(nóng)村人口”，并登記居民常住戶口。

第十九條 取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口計劃指標(biāo)和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”審批。城市區(qū)劃內(nèi)的農(nóng)村人口及政策性需要“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的，由各縣（市）區(qū)政府和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)管委會，按照市政府確定的當(dāng)年人口發(fā)展規(guī)劃綱要，以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會承載能力，確定“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的范圍和數(shù)量，報市政府批準后施行。

第二十條 符合本辦法第五條、第六條、第七條、第八條、第九條規(guī)定的人員，無落戶條件的，允許將戶口空掛在單位集體戶或親友家中；不愿意或不能辦理戶口遷移和人事關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)，以及以借調(diào)、聘用、兼職、兼薪等形式來我市工作的高層次人才和不符合引進條件又確屬我市需要的人員，可到市及縣（市）、區(qū)人事部門辦理人才居住證，在住房、子女入學(xué)或就業(yè)等方面與本市市民享有同等待遇。

第二十一條 經(jīng)批準調(diào)、遷入的各類人員，不收取城市建設(shè)增容費。

第二十二條 調(diào)、遷入新城區(qū)的人員，5年內(nèi)不得遷入主城區(qū)；要求遷入的，按外地調(diào)、遷入主城區(qū)的規(guī)定辦理。

第二十三條 符合本辦法規(guī)定的人員調(diào)、遷入主城區(qū)，由市有關(guān)主管部門批準。其中屬于組織、人事部門批準的，直接到公安機關(guān)辦理落戶手續(xù)；屬于其他部門批準的，須到市人口結(jié)構(gòu)辦公室辦理核簽手續(xù)后，再到公安機關(guān)辦理落戶手續(xù)。調(diào)、遷入新城區(qū)和衛(wèi)星城的，由所在地有關(guān)主管部門批準后，到公安機關(guān)辦理落戶手續(xù)。

第二十四條 新城區(qū)、衛(wèi)星城要相應(yīng)成立改善城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，做好本地區(qū)的改善城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)工作，每年底向市改善城市人口結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作情況。新城區(qū)及衛(wèi)星城人口結(jié)構(gòu)辦公室需每月將調(diào)、遷入人員審核表上報市人口結(jié)構(gòu)辦公室備案，市人口結(jié)構(gòu)辦公室負責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作。

第二十五條 本辦法規(guī)定可以調(diào)、遷入城鎮(zhèn)的人員，均可以調(diào)、遷入我市農(nóng)村，具體辦法由公安機關(guān)參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由大連市公安局負責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行。

本辦法施行前，市政府及市有關(guān)部門制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法的規(guī)定不一致的，按本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市融資性擔(dān)保機構(gòu)管理暫行辦法的通知

大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市融資性擔(dān)保機構(gòu)管理暫行辦法的通知

責(zé)編：jrb 來源： 日期：2010-08-19 瀏覽

【字號：大 | 中 | 小】 【背景色

774次 】

大政辦發(fā)〔2010〕125號

各區(qū)、市、縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)，各有關(guān)單位： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市融資性擔(dān)保機構(gòu)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二Ｏ一Ｏ年八月十三日

大連市融資性擔(dān)保機構(gòu)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對融資性擔(dān)保機構(gòu)的監(jiān)督和管理，規(guī)范融資性擔(dān)保機構(gòu)行為，促進融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步明確融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)的通知》（國辦發(fā)〔2009〕7號）、中國銀監(jiān)會等七部委下發(fā)的《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（2010年第3號）、《遼寧省融資性擔(dān)保機構(gòu)管理暫行辦法》（遼政辦發(fā)〔2010〕15號文件印發(fā)）及國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱融資性擔(dān)保是指擔(dān)保人與銀行業(yè)金融機構(gòu)等債權(quán)人約定，當(dāng)被擔(dān)保人不履行對債權(quán)人負有的融資性債務(wù)時，由擔(dān)保人依法承擔(dān)合同約定的擔(dān)保責(zé)任的行為。

本辦法所稱融資性擔(dān)保機構(gòu)（以下簡稱擔(dān)保機構(gòu)）是指由政府或自然人、企業(yè)法人、其他社會組織出資依法設(shè)立的，經(jīng)營融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機構(gòu)。

凡在市內(nèi)注冊并從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機構(gòu)的設(shè)立、變更、經(jīng)營活動和監(jiān)督管理均適用本辦法。

第三條 擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，在政府監(jiān)管部門的管理下開展業(yè)務(wù)，以安全性、流動性、收益性為經(jīng)營原則，建立市場化運作的可持續(xù)審慎經(jīng)營模式。

第四條 市金融發(fā)展局是全市擔(dān)保機構(gòu)的監(jiān)管部門，會同相關(guān)部門研究制定全市融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展的政策措施，開展擔(dān)保機構(gòu)日常監(jiān)督管理工作，對擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險管理、內(nèi)部控制、資產(chǎn)質(zhì)量、準備金提取等情況實施持續(xù)動態(tài)監(jiān)管。

第二章 設(shè)立、變更和終止

第五條 申請設(shè)立企業(yè)性質(zhì)的擔(dān)保機構(gòu)，須向市金融發(fā)展局提交申請，經(jīng)市金融發(fā)展局出具初審意見后，報省政府金融辦審批；申請設(shè)立事業(yè)性質(zhì)的擔(dān)保機構(gòu)，除履行上述審批程序外，還須報同級機構(gòu)編制部門審批。

第六條 經(jīng)批準設(shè)立的擔(dān)保機構(gòu)，以企業(yè)性質(zhì)運作的，持省政府金融辦批準文件到所在地工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)，并按照規(guī)定到所在地稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記手續(xù)；以事業(yè)單位性質(zhì)運作的，持省政府金融辦批準文件和機構(gòu)編制部門批準文件到同級事業(yè)單位登記管理部門辦理登記注冊手續(xù)。

第七條 未經(jīng)省政府金融辦批準的擔(dān)保機構(gòu)，各級工商行政管理部門和事業(yè)單位登記管理部門不得為其辦理登記注冊手續(xù)。任何單位和個人未經(jīng)省政府金融辦批準不得經(jīng)營融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，不得在名稱中使用融資性擔(dān)保字樣，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第八條 企業(yè)性質(zhì)擔(dān)保機構(gòu)的設(shè)立必須具備最低限額的注冊資本：

（一）跨省區(qū)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的注冊資本不得低于人民幣3億元；

（二）在省內(nèi)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的注冊資本不得低于1億元；

（三）在我市范圍內(nèi)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的注冊資本不得低于5000萬元；

注冊資本為實繳貨幣資本，其來源應(yīng)真實合法，由出資人或發(fā)起人一次足額繳納。

第九條 除滿足最低注冊資本限額外，企業(yè)性質(zhì)擔(dān)保機構(gòu)的設(shè)立還應(yīng)具備下列條件：

（一）有符合國家相關(guān)法律規(guī)定的章程；

（二）有具備持續(xù)出資能力的股東；

（三）有符合任職資格的董事、監(jiān)事、高級管理人員和合格的從業(yè)人員；

（四）有健全的組織機構(gòu)、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理制度；

（五）有符合要求的營業(yè)場所；

（六）監(jiān)管部門規(guī)定的其他審慎性條件。

董事、監(jiān)事、高級管理人員和從業(yè)人員的資格管理辦法參照省政府金融辦規(guī)定執(zhí)行。

第十條 企業(yè)性質(zhì)擔(dān)保機構(gòu)的設(shè)立，應(yīng)報送下列材料：

（一）申請書，應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立擔(dān)保機構(gòu)的名稱、注冊地、注冊資本和業(yè)務(wù)范圍等事項；

（二）可行性研究報告；

（三）章程草案；

（四）工商行政管理機關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》；

（五）股東名冊及其出資額、股權(quán)結(jié)構(gòu)；

（六）股東出資的驗資證明（外資除外）以及持有注冊資本5%以上股東的資信證明和有關(guān)材料；

（七）擬任董事、監(jiān)事、高級管理人員的資格證明；

（八）經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；

（九）營業(yè)場所證明材料；

（十）監(jiān)管部門要求的其他相關(guān)材料。

第十一條 外商投資擔(dān)保機構(gòu)的設(shè)立須向市金融發(fā)展局提交申請，經(jīng)市金融發(fā)展局出具初審意見后，由市金融發(fā)展局上報省政府金融辦。經(jīng)省政府金融辦批復(fù)后，投資者持省政府金融辦批復(fù)和相關(guān)材料報送擬設(shè)立擔(dān)保機構(gòu)所在地外經(jīng)貿(mào)主管部門初審，初審后報送市外經(jīng)貿(mào)局審批并核發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書》。設(shè)立審批條件按照本辦法關(guān)于企業(yè)性質(zhì)擔(dān)保機構(gòu)的設(shè)立審批條件執(zhí)行。

第十二條 外商投資設(shè)立擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)按照外經(jīng)貿(mào)部門相關(guān)要求提交審批材料。

第十三條 經(jīng)批準設(shè)立的外商投資擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自市外經(jīng)貿(mào)局批準文件印發(fā)之日起1個月內(nèi)，持省政府金融辦和市外經(jīng)貿(mào)局的批準文件到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。逾期未完成的，原批準文件自動失效。經(jīng)籌建人申請，籌建期可延長3個月。

外商投資擔(dān)保機構(gòu)完成工商注冊之日起6個月內(nèi)，注冊資本金應(yīng)全部到位，并提交法定驗資機構(gòu)出具的驗資報告到市金融發(fā)展局審核后，報省政府金融辦和市外經(jīng)貿(mào)局備案。

第十四條 事業(yè)單位性質(zhì)的擔(dān)保機構(gòu)，設(shè)立條件和所需材料參照企業(yè)性質(zhì)擔(dān)保機構(gòu)設(shè)立的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 市金融發(fā)展局應(yīng)自收到設(shè)立擔(dān)保機構(gòu)完整申請材料之日起15天內(nèi)完成初審意見。

第十六條 經(jīng)批準的擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)自省政府金融辦批準文件印發(fā)之日起3個月內(nèi)完成籌建及辦理注冊登記手續(xù)。擔(dān)保機構(gòu)在籌建期內(nèi)不得從事任何擔(dān)保業(yè)務(wù)活動。

第十七條 注冊資本3億元以上的擔(dān)保機構(gòu)可在省外設(shè)立分支機構(gòu)，申請設(shè)立時，須向市金融發(fā)展局提交申請，經(jīng)市金融發(fā)展局出具初審意見后，報省政府金融辦審批。

注冊資本1億元以上的擔(dān)保機構(gòu)可在省內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)，須持市金融發(fā)展局出具的同意函，向擬設(shè)分支機構(gòu)注冊地的市政府監(jiān)管部門提交申請。

我市擔(dān)保機構(gòu)可在市內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)，申請設(shè)立時，須報市金融發(fā)展局審批。

省外設(shè)立分支機構(gòu)的擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)自完成省外分支機構(gòu)工商注冊后1個月內(nèi)，持分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件報市金融發(fā)展局和省政府金融辦備案。

省（市）內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)的擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)自完成省（市）內(nèi)分支機構(gòu)工商注冊后1個月內(nèi)，持分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件報市金融發(fā)展局備案。

第十八條 注冊資本3億元以上的外省擔(dān)保機構(gòu)可在我市設(shè)立分支機構(gòu)，申請設(shè)立時，須持原所在地省級監(jiān)管部門出具的同意函，向市金融發(fā)展局提交申請，經(jīng)市金融發(fā)展局出具初審意見后，報省政府金融辦審批。

注冊資本1億元以上的省內(nèi)擔(dān)保機構(gòu)可在我市設(shè)立分支機構(gòu)，申請設(shè)立時，須持原所在地監(jiān)管部門出具的同意函，向市金融發(fā)展局提交申請，經(jīng)市金融發(fā)展局出具初審意見后，報省政府金融辦審批。

省外（內(nèi)）擔(dān)保機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)應(yīng)符合以下要求：

（一）擔(dān)保機構(gòu)必須連續(xù)兩年盈利；

（二）擔(dān)保機構(gòu)符合管理辦法中經(jīng)營管理和風(fēng)險控制相關(guān)要求；

（三）監(jiān)管部門頒發(fā)經(jīng)營許可證；

（四）監(jiān)管部門年檢合格；

（五）在人民銀行備案評級機構(gòu)出具有效期內(nèi)的信用評級結(jié)果達到AA級以上；

（六）經(jīng)營資金不低于2000萬元；

（七）監(jiān)管部門其他要求；

第十九條 外資擔(dān)保機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)，除符合企業(yè)性質(zhì)擔(dān)保機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)相關(guān)要求外，還應(yīng)按照現(xiàn)行外商投資企業(yè)設(shè)立分公司的相關(guān)規(guī)定辦理。

擔(dān)保機構(gòu)分支機構(gòu)的設(shè)立，應(yīng)報送下列材料：

（一）申請書，應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立擔(dān)保機構(gòu)分支機構(gòu)的名稱、業(yè)務(wù)范圍等事項；

（二）法人所在地監(jiān)管部門出具的同意函；

（三）可行性研究報告；

（四）工商行政管理機關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》；

（五）擔(dān)保機構(gòu)近2年經(jīng)審計財務(wù)報告、經(jīng)營情況及風(fēng)險管理相關(guān)文件；

（六）法人授權(quán)書及法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（七）擬設(shè)分支機構(gòu)高級管理人員的資格證明；

（八）營業(yè)場所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料；

（九）所在地監(jiān)管部門年檢合格證復(fù)印件；

（十）在人民銀行備案信用評級機構(gòu)出具有效期內(nèi)的信用評級報告復(fù)印件；

（十一）法人授權(quán)資金證明；

（十二）省級監(jiān)管部門行政許可證復(fù)印件；

（十三）監(jiān)管部門要求的其他相關(guān)材料。

第二十條 市金融發(fā)展局應(yīng)自收到擔(dān)保機構(gòu)新設(shè)分支機構(gòu)完整申請材料之日起15天內(nèi)完成初審意見。

第二十一條 經(jīng)批準的擔(dān)保機構(gòu)分支機構(gòu)，應(yīng)在3個月內(nèi)完成籌建及辦理注冊登記手續(xù)，逾期未完成的，原批準文件自動失效。經(jīng)籌建人申請，籌建期可延長3個月。擔(dān)保機構(gòu)分支機構(gòu)在籌建期內(nèi)不得從事任何擔(dān)保業(yè)務(wù)活動。

第二十二條 非融資性的擔(dān)保機構(gòu)申請從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，須符合企業(yè)性質(zhì)擔(dān)保機構(gòu)的設(shè)立審批條件，向市金融發(fā)展局提交申請，經(jīng)市金融發(fā)展局出具初審意見后，報省政府金融辦審批。

第二十三條 非融資性的擔(dān)保機構(gòu)申請從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，應(yīng)報送下列材料：

（一）從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)申請書；

（二）公司章程、內(nèi)部管理制度及風(fēng)險控制制度等文件； 

（三）法定驗資機構(gòu)出具的驗資報告；

（四）董事、監(jiān)事、高級管理人員的簡歷；

（五）營業(yè)場所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料；

（六）公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、近2年財務(wù)會計報告和信用記錄報告；

（七）監(jiān)管部門要求的其他相關(guān)材料。

第二十四條 市金融發(fā)展局應(yīng)自收到從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)完整申請材料之日起15天內(nèi)完成初審意見。

第二十五條 經(jīng)批準的從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的非融資性擔(dān)保機構(gòu)，應(yīng)在1個月內(nèi)完成工商登記變更手續(xù)，逾期未完成的，原批準文件自動失效。非融資性擔(dān)保機構(gòu)在工商登記變更前不得從事任何融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)活動。

第二十六條 擔(dān)保機構(gòu)有下列變更事項之一的，在工商登記變更前須經(jīng)市金融發(fā)展局審核通過后報省政府金融辦審批。

（一）變更名稱；

（二）變更組織形式；

（三）變更注冊資本；

（四）變更注冊地；

（五）調(diào)整業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍；

（六）變更法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員；

（七）變更股權(quán)或股東；

（八）分立或合并；

（九）修改章程；

（十）監(jiān)管部門規(guī)定的其他變更事項。

第二十七條 擔(dān)保機構(gòu)分支機構(gòu)有下列變更事項之一的，在工商登記變更前須經(jīng)市金融發(fā)展局審核通過后報省金融辦審批。

（一）變更名稱；

（二）調(diào)整業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍；

（三）注冊地變更；

（四）高級管理人員變更；

（五）機構(gòu)注銷、合并；

（六）監(jiān)管部門規(guī)定的其他變更事項。

第二十八條 擔(dān)保機構(gòu)或分支機構(gòu)向市金融發(fā)展局提出變更申請，應(yīng)提交申請報告及相關(guān)申請材料。市金融發(fā)展局在15天內(nèi)完成變更申請審核，報省政府金融辦審批。經(jīng)批準后，擔(dān)保機構(gòu)或分支機構(gòu)應(yīng)在1個月內(nèi)到工商行政管理機關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

第二十九條 擔(dān)保機構(gòu)因分立、合并或出現(xiàn)章程規(guī)定的解散事由需要解散的，應(yīng)向市金融發(fā)展局提出申請，申請時須提交以下材料：

（一）解散申請報告；

（二）股東會議決議或出資人決定；

（三）清算程序；

（四）債權(quán)債務(wù)安排方案；

（五）資產(chǎn)分配方案；

（六）監(jiān)管部門要求的其他文件。

第三十條 市金融發(fā)展局自收到擔(dān)保機構(gòu)完整的解散申請材料后1個月內(nèi)完成初審意見，上報省政府金融辦。擔(dān)保機構(gòu)被批準解散的，應(yīng)當(dāng)依法成立清算組進行清算，按照債務(wù)清償計劃及時償還有關(guān)債務(wù)，并到工商行政管理機關(guān)辦理注銷登記。

第三十一條 擔(dān)保機構(gòu)解散或被撤銷的，市金融發(fā)展局監(jiān)督其清算過程。擔(dān)保責(zé)任解除前，擔(dān)保機構(gòu)出資人不得分配財產(chǎn)或從擔(dān)保機構(gòu)取得任何利益。

第三十二條 擔(dān)保機構(gòu)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，應(yīng)當(dāng)依法實施破產(chǎn)。

第三章 經(jīng)營管理

第三十三條 擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，在其經(jīng)營范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動。

跨省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分支機構(gòu)的擔(dān)保機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)2名以上的獨立董事。

第三十四條 擔(dān)保機構(gòu)可以經(jīng)營下列部分或全部融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)：

（一）貸款擔(dān)保；

（二）票據(jù)承兌擔(dān)保；

（三）貿(mào)易融資擔(dān)保；

（四）項目融資擔(dān)保；

（五）信用證擔(dān)保；

（六）監(jiān)管部門規(guī)定的其他融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。

第三十五條 擔(dān)保機構(gòu)可以兼營下列部分或全部業(yè)務(wù)：

（一）訴訟保全擔(dān)保；

（二）投標(biāo)擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、尾付款如約償付擔(dān)保等履約擔(dān)保業(yè)務(wù)；

（三）與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的融資咨詢、財務(wù)顧問等中介服務(wù)；

（四）以自有資金進行投資；

（五）監(jiān)管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

第三十六條 擔(dān)保機構(gòu)可以辦理再擔(dān)保和債券發(fā)行擔(dān)保業(yè)務(wù)，但應(yīng)同時符合下列條件：

（一）近2年無違法、違規(guī)不良記錄；

（二）監(jiān)管部門規(guī)定的其他審慎性條件。

第三十七條 擔(dān)保機構(gòu)不得從事下列活動：

（一）吸收存款；

（二）發(fā)放貸款；

（三）受托發(fā)放貸款；

（四）受托投資；

（五）監(jiān)管部門規(guī)定不得從事的其他活動。

擔(dān)保機構(gòu)從事非法集資活動的，由有關(guān)部門依法予以查處。

第三十八條 擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備或聘請具有相關(guān)資格的經(jīng)濟、金融、法律、技術(shù)等方面專業(yè)人才。

跨省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分支機構(gòu)的擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立首席合規(guī)官和首席風(fēng)險官。首席合規(guī)官、首席風(fēng)險官應(yīng)當(dāng)由取得律師或注冊會計師等相關(guān)資格，并具有融資性擔(dān)保或金融從業(yè)經(jīng)驗的人員擔(dān)任。

第三十九條 擔(dān)保機構(gòu)收取的擔(dān)保費，可根據(jù)擔(dān)保項目的風(fēng)險程度，由擔(dān)保機構(gòu)與被擔(dān)保人自主協(xié)商確定，但不得違反國家有關(guān)規(guī)定。對于擔(dān)保費率明顯低于或高于市場一般水平的，擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)向市金融發(fā)展局說明。

第四章 風(fēng)險控制

第四十條 擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立符合審慎經(jīng)營原則的擔(dān)保評估制度、決策程序、事后追償和處置制度、風(fēng)險預(yù)警機制和突發(fā)事件應(yīng)急機制，并制定嚴格規(guī)范的業(yè)務(wù)操作規(guī)程，加強對擔(dān)保項目的風(fēng)險評估和管理。

第四十一條 擔(dān)保機構(gòu)對單個被擔(dān)保人提供的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過凈資產(chǎn)的10%，對單個被擔(dān)保人及其關(guān)聯(lián)方提供的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過凈資產(chǎn)的15%，對單個被擔(dān)保人債券發(fā)行提供的擔(dān)保責(zé)任余額不得超過凈資產(chǎn)的30%。

第四十二條 擔(dān)保機構(gòu)的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過凈資產(chǎn)的10倍。

第四十三條 擔(dān)保機構(gòu)以自有資金進行投資，限于國債、金融債券及大型企業(yè)債務(wù)融資工具等信用等級較高的固定收益類金融產(chǎn)品，以及不存在利益沖突且總額不高于凈資產(chǎn)20%的其他投資。

第四十四條 擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年擔(dān)保費收入的50%提取未到期責(zé)任準備金，并按不低于當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1％的比例提取擔(dān)保賠償準備金。擔(dān)保賠償準備金累計達到當(dāng)年擔(dān)保責(zé)任余額10%的，實行差額提取。

第四十五條 擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則和擔(dān)保企業(yè)會計核算辦法等要求，建立健全財務(wù)會計制度，真實地記錄和反映自身的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。

第四十六條 擔(dān)保機構(gòu)不得為其母公司或子公司提供融資性擔(dān)保。

第四十七條 擔(dān)保機構(gòu)辦理融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與被擔(dān)保人約定在擔(dān)保期間可持續(xù)獲得相關(guān)信息，并有權(quán)對相關(guān)情況進行核實。

第四十八條 擔(dān)保機構(gòu)與債權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)商一致的原則建立業(yè)務(wù)關(guān)系，并在合同中明確約定承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的方式。

第四十九條 擔(dān)保機構(gòu)與債權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立擔(dān)保期間與被擔(dān)保人相關(guān)的信息交換機制，加強對被擔(dān)保人的信用輔導(dǎo)和監(jiān)督，共同維護雙方的合法權(quán)益。

第五十條 擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，將公司治理情況、財務(wù)會計報告、風(fēng)險管理狀況、資本金構(gòu)成及運用情況、擔(dān)保業(yè)務(wù)總體情況等信息告知相關(guān)債權(quán)人。

第五十一條 征信管理部門應(yīng)當(dāng)將擔(dān)保機構(gòu)的有關(guān)信息納入征信管理體系，并為擔(dān)保機構(gòu)查詢相關(guān)信息提供服務(wù)。

第五章 監(jiān)督管理

第五十二條 市金融發(fā)展局依據(jù)本辦法第二章的規(guī)定認真履行擔(dān)保機構(gòu)設(shè)立的審核職責(zé)，在規(guī)定的時限內(nèi)做出審核，對不具備從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)條件的不予審核。

第五十三條 市金融發(fā)展局建立健全擔(dān)保機構(gòu)信息資料收集、整理、統(tǒng)計分析制度和監(jiān)管記分制度，對經(jīng)營及風(fēng)險狀況進行持續(xù)監(jiān)測。

各擔(dān)保機構(gòu)于每年年末全面分析評估本公司擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展情況，并上報市金融發(fā)展局。

第五十四條 擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每半年向市金融發(fā)展局報送經(jīng)營報告、財務(wù)會計報告、合法合規(guī)報告等文件和資料。擔(dān)保機構(gòu)報送的各類文件和資料應(yīng)真實、準確、完整。

第五十五條 擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)按季度向市金融發(fā)展局報告資本金運用、財務(wù)狀況、中介服務(wù)、投資業(yè)務(wù)的開展情況。市金融發(fā)展局根據(jù)審慎監(jiān)管的需要，適時提出擔(dān)保機構(gòu)的資本質(zhì)量和資本充足率要求。

第五十六條 市金融發(fā)展局根據(jù)監(jiān)管需要，有權(quán)要求擔(dān)保機構(gòu)提供專項資料，或約見其董事、監(jiān)事和高級管理人員進行監(jiān)管談話，要求就有關(guān)情況進行說明或進行必要的整改。

市金融發(fā)展局認為必要時，可向銀監(jiān)局和銀行業(yè)金融機構(gòu)等債權(quán)人通報所監(jiān)管有關(guān)擔(dān)保機構(gòu)的違規(guī)或風(fēng)險情況。

第五十七條 市金融發(fā)展局根據(jù)監(jiān)管需要，可對擔(dān)保機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查，也可指定中介機構(gòu)進行審計。擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合，并按照要求提供有關(guān)文件、資料。現(xiàn)場檢查時，檢查人員不得少于2人，并向擔(dān)保機構(gòu)出示檢查通知書和相關(guān)證件或是委托書。

第五十八條 擔(dān)保機構(gòu)發(fā)生擔(dān)保詐騙、金額可能達到其凈資產(chǎn)5%以上的擔(dān)保代償或投資損失，以及董事、監(jiān)事、高級管理人員涉及嚴重違法、違規(guī)等重大事件時，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施并向市金融發(fā)展局報告。

第五十九條 擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)及時向市金融發(fā)展局報告股東大會或股東會、董事會等會議的重要決議。

第六十條 市金融發(fā)展局將會同有關(guān)部門建立融資性擔(dān)保行業(yè)突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)、報告和處置制度，制定融資性擔(dān)保行業(yè)突發(fā)事件處置預(yù)案，明確處置機構(gòu)及其職責(zé)、處置措施和處置程序，及時、有效地處置融資性擔(dān)保行業(yè)突發(fā)事件。

第六十一條 市金融發(fā)展局在每年2月1日至3月31日期間對本市擔(dān)保機構(gòu)進行年檢登記。對符合本辦法規(guī)定且年檢合格的擔(dān)保機構(gòu)予以公開公示；對年檢不合格或連續(xù)2年未開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機構(gòu)提出警告、限期整改，情節(jié)嚴重或整改后仍不符合規(guī)定的，取消其經(jīng)營融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)資格。

第六十二條 建立擔(dān)保機構(gòu)管理人員的培訓(xùn)和資質(zhì)認定制度。

第六十三條 加強對擔(dān)保機構(gòu)從業(yè)人員的培訓(xùn)，新進入擔(dān)保行業(yè)的從業(yè)人員必須進行崗前培訓(xùn)。

第六十四條 建立監(jiān)管部門聯(lián)系機制，將融資性擔(dān)保機構(gòu)市場準入情況、非現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場檢查監(jiān)測的有關(guān)信息通報大連銀監(jiān)局，便于金融監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)與配合。

第六章 行業(yè)自律

第六十五條 大連市信用擔(dān)保協(xié)會（以下簡稱“擔(dān)保協(xié)會”）為社會團體法人，作為行業(yè)自律性組織，履行自律、維權(quán)、服務(wù)等職責(zé)。擔(dān)保機構(gòu)、協(xié)作銀行、中介機構(gòu)可自愿申請加入擔(dān)保協(xié)會。

第六十六條 市金融發(fā)展局是擔(dān)保協(xié)會的主管部門。擔(dān)保協(xié)會在市金融發(fā)展局的指導(dǎo)下，開展擔(dān)保業(yè)務(wù)及人員培訓(xùn)、服務(wù)標(biāo)準制定、情況統(tǒng)計、融資咨詢、理論研究和對外交流，組織會員業(yè)務(wù)合作、協(xié)調(diào)會員與銀行間相關(guān)事務(wù)活動。

第七章 法律責(zé)任

第六十七條 市金融發(fā)展局從事?lián)C構(gòu)監(jiān)督管理工作的人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反規(guī)定審批擔(dān)保機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍的；

（二）違反規(guī)定對擔(dān)保機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查的；

（三）其他違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的行為。

第六十八條 擔(dān)保機構(gòu)違反法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定給予處罰；有關(guān)法律、法規(guī)未作出處罰規(guī)定的，由市金融發(fā)展局責(zé)令改正，按照有關(guān)規(guī)定給予警告、罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第六十九條 事業(yè)性質(zhì)擔(dān)保機構(gòu)的設(shè)立、變更、經(jīng)營和監(jiān)管比照企業(yè)性質(zhì)擔(dān)保機構(gòu)執(zhí)行。鼓勵事業(yè)性質(zhì)擔(dān)保機構(gòu)轉(zhuǎn)為企業(yè)性質(zhì)擔(dān)保機構(gòu)。

第七十條 本辦法施行前已經(jīng)設(shè)立的擔(dān)保機構(gòu)（包括信用擔(dān)保公司、投資擔(dān)保公司等）從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)予以規(guī)范，在2010年12月31日前達到本辦法要求的擔(dān)保機構(gòu)，方可獲得融資性擔(dān)保機構(gòu)資格的核準確認。

第七十一條 本辦法施行前已經(jīng)設(shè)立的擔(dān)保機構(gòu)（包括信用擔(dān)保公司、投資擔(dān)保公司等）不從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在辦理2010工商年檢時，由工商行政管理部門在其經(jīng)營范圍中注明“融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)除外”。

第七十二條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。